FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO: DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

ALUMNA: LUCINA JACQUELINE BARBARAN ALVAREZ

CHIMBOTE PER 2012

INFORME N 1/95. CASO 11.006. PER

7 de febrero de 1995

CONTENIDO

I. ANTECEDENTES II. TRAMITE ANTE LA COMISION III. HECHOS DENUNCIADOS a. Acciones desarrolladas por tropas del Ejrcito

05 05 07 07

tendientes a la detencin del Dr. Alan Garca b. La situacin del Poder Judicial con posterioridad a los hechos del 5 de abril de 1992 c. Denuncias penales instruidas contra el ex-Presidente Alan Garca por tenencia ilegal de armas d. Causa por enriquecimiento ilcito e. Inmunidad parlamentaria y derecho a un Antejuicio IV. OBSERVACIONES DE LAS PARTES a. Posicin del Gobierno b. Posicin de los peticionarios V. CONSIDERACIONES GENERALES a. Competencia de la Comisin y requisitos formales de admisibilidad b. Cuestiones de fondo VI. CONCLUSIONES 23 32 10 12 13 13 14 16 16 09 08

INTRODUCCION

A travs del CASO 11.006 Per vamos a analizar como se manifiesta el Derecho Internacional Publico frente a la violacin de los derechos humanos. En este CASO, la Corte Internacional de Derechos Humanos tiene una presencia muy activa en cuanto vela, tutela y prev que los actos de violencia cesen y no se vuelvan a repetir. Asimismo vemos que el Derecho Internacional Publico no solo aplica su normatividad, sino que es un tercero imparcialmente analiza el derecho nacional y sobre ello se manifiesta.

Atte.

La Autora.

I.

ANTECEDENTES

1. Contexto El 5 de abril de 1992, el presidente Alberto Fujimori anunciaba lo que hoy en da muchos conocen como el Autogolpe del 5 de abril; el presidente de entonces informaba a todo el Per que haba dejado en suspenso la Constitucin, haba disuelto el Senado y la Cmara de Diputados; igualmente, haba dispuesto el receso del Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura y del Tribunal de Garantas Constitucionales. Es en este contexto en el cual tuvieron lugar los acontecimientos que motivaron la presente denuncia interpuesta por el ex-Presidente, Dr. Alan Garca Prez, por presuntas violaciones a derechos protegidos por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, contra su persona, la de su esposa y la de sus hijos. II. TRAMITE ANTE LA COMISION

El 15 de abril de 1992 el ex Presidente Alan Garca denunciaba ante la CIDH que el 5 de abril del mismo ao haban ingresado violentamente a su casa con la "orden superior de detenerlo". Asimismo, los peticionarios denunciaban que, adems de atentarse contra la vida y seguridad personal del Dr. Alan Garca Prez, sus hijos menores de edad y su esposa haban sido incomunicados y mantenidos bajo arresto domiciliario y haban sustrado un importante nmero de documentos privados de la familia. Seguidamente, el 18 de abril de 1992, los peticionarios informaron que haban intentado en diferentes oportunidades presentar una accin de habeas corpus en favor del ex-mandatario pero que les haba sido impedida su entrada. Por lo cual, basndose en el artculo 29 del Reglamento de la Comisin, solicitaron medidas cautelares tendientes a proteger la vida y libertad personal del ex-Presidente Garca Prez.

El 7 de mayo de 1992 los peticionarios denunciaron que, mediante dos resoluciones ministeriales se haba solicitado al Procurador Pblico que formulase dos denuncias penales contra Alan Garca por la comisin del delito de tenencia ilegal de armas. La primera de las acciones se fundaba en el presunto hallazgo de armas, municiones y explosivos en el local del Partido Aprista Peruano, del cual Alan Garca era Secretario General. La segunda de ellas estaba motivada por el presunto hallazgo de armas de fuego en la casa del ex-Presidente la noche del 5 de abril, cuando su domicilio fue asaltado por tropas del Ejrcito. Asimismo, el Gobierno de Per, respondi el 11 de mayo de 1992, que el Dr. Alan Garca se encontraba por su propia decisin en la clandestinidad y que su objetivo era causar alarma en organismos nacionales e internacionales a los efectos de obtener "un rdito poltico-partidario de esa situacin". Mediante nota del 2 de junio de 1992, los peticionarios comunicaron a la Comisin que el Gobierno de la Repblica de Colombia haba concedido asilo poltico al Dr. Alan Garca y que por tal razn haba podido salir del pas y ponerse a salvo de la presunta persecucin poltica de la que era objeto. El Gobierno de Per present sus observaciones el 29 de junio de 1992, sealando que los hechos descritos por los peticionarios no se

correspondan con la realidad pues el objetivo de las tropas del Ejrcito era proteger el domicilio del ex-Presidente Garca. En dos sucesivas presentaciones, en agosto y septiembre de 1992, los peticionarios denunciaron a la Comisin que, por medio de dos resoluciones ministeriales, el Presidente de la Repblica autoriz al Procurador Pblico a solicitar la declaratoria de nulidad de lo actuado por la Corte Suprema, en su anterior conformacin, en relacin a la causa sobre enriquecimiento ilcito tramitada en contra del ex-Presidente Garca Prez y a iniciar una nueva accin penal por los hechos desestimados oportunamente, en la causa anteriormente mencionada, por falta de tipificacin penal. Asimismo,

solicitaron a la Comisin que, en los trminos de su Reglamento, adoptase medidas cautelares tendientes a la proteccin de los derechos humanos del Dr. Alan Garca Prez. El 2 de octubre de 1992, preocupada por la difcil situacin por la que atravesaba el Dr. Garca Prez, la Comisin solicit medidas cautelares al Gobierno de Per para garantizar el respeto de las debidas garantas judiciales en los procesos instruidos en contra del ex-Presidente. En fechas 19 y 27 de octubre de 1992, el Gobierno de Per present sus observaciones en relacin a las medidas cautelares oportunamente solicitadas por la Comisin. Los peticionarios, en distintas presentaciones que tuvieron lugar entre diciembre de 1992 y octubre de 1993, remitieron a la Comisin informacin adicional tendiente a sustentar sus argumentos en cuanto a la existencia de violaciones de derechos humanos cometidas por el Estado peruano contra la persona del ex-Presidente Alan Garca y su familia. El Gobierno, por su parte, mediante notas del 26 de enero, 2 de febrero y 17 de marzo de 1993, envi a la Comisin informacin adicional refutando los argumentos de los peticionarios y solicitando la inadmisibilidad del caso. III. HECHOS DENUNCIADOS

De acuerdo a la informacin proporcionada por los peticionarios, los hechos denunciados como violatorios de derechos protegidos por la Convencin Americana seran los siguientes: A. Acciones desarrolladas por tropas del Ejrcito tendientes a la detencin del Dr. Alan Garca En la noche del 5 de abril de 1992, tropas del Ejrcito, por orden del General Nicols de Bari Hermoza Ros, rodearon la casa del Dr. Alan Garca Prez, instndolo a la "rendicin y entrega del Dr. Alan Garca Prez quien, por orden del Comando Conjunto, quedaba detenido". 7

El Dr. Garca Prez pudo escapar; pero, en el momento del allanamiento, se encontraban en la casa los cuatro hijos menores de edad del ex-Presidente y las empleadas domsticas, quienes fueron obligados a permanecer en las habitaciones de la misma, negndoseles el derecho a salir de ellas. Durante los sucesos descritos, la esposa del Dr. Alan Garca Prez se encontraba en el exterior. Al regresar a Lima los militares intentaron impedirle la entrada; sin embargo, y con el apoyo del Embajador de Venezuela, pudo imponerse e ingresar a su hogar. Una vez en l, comprob que su casa se encontraba ocupada por soldados y que sus hijos estaban confinados en sus habitaciones, privados de su libertad. Por otro lado, y sin la orden judicial correspondiente, el Ejrcito allan las oficinas del Instituto de la Deuda Externa, presidido por Alan Garca, causando destrozos materiales y sustrayendo documentos de trabajo del mismo. B. La situacin del Poder Judicial con posterioridad a los hechos del 5 de abril de 1992 Con posterioridad al 5 de abril de 1992, el Gobierno de Per declar en reorganizacin al Poder Judicial. Por este motivo, fueron destituidos de sus cargos, por decreto, los vocales de la Corte Suprema, los miembros del Tribunal de Garantas Constitucionales y los miembros de los consejos nacionales y distritales de la Magistratura. Asimismo, fueron cesados de sus cargos el Fiscal General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica y 134 personas que ocupaban posiciones de Vocales de las Cortes Superiores, Fiscales Superiores, Jueces de los Distritos Judiciales, Fiscales Provinciales y Jueces de Menores. Otra de las medidas adoptadas por el Gobierno fue la suspensin del despacho judicial y del Ministerio Pblico por diez das hbiles, quedando slo los jueces instructores y fiscales de turno. De este modo, la falta total de

actividad judicial dej sin posibilidades a la ciudadana de ejercer los recursos de amparo y habeas corpus. Esta situacin afect, en particular, a la esposa del Dr. Alan Garca Prez, quien intent presentar en varias oportunidades un recurso de habeas corpus en favor del ex-Presidente. C. Denuncias penales instruidas contra el ex-Presidente Alan Garca por tenencia ilegal de armas En fecha 14 de abril de 1992, el Gobierno de Per dict la Resolucin Ministerial 385-92 IN/DM, publicada al da siguiente en el Diario Oficial "El Peruano", en la cual autorizaba al Procurador Pblico a formular denuncia penal contra Alan Garca por la comisin del delito de tenencia ilegal de armas de fuego. La mencionada denuncia era el resultado de un allanamiento realizado por tropas del Ejrcito al local del Partido Aprista, del cual el Dr. Alan Garca era Secretario General, donde supuestamente se habran hallado armas de fuego, municiones y explosivos. El mencionado allanamiento se produjo en presencia de un fiscal militar que careca de competencia para este tipo de incursiones, sin orden judicial alguna y sin la presencia de un fiscal civil aun cuando posteriormente ste firm el acta de allanamiento, convalidando la operacin realizada. El 30 de abril del mismo ao se public en el Diario Oficial "El Peruano" una segunda Resolucin Ministerial -No. 0435-92-IN/DM- dictada el da 29 de abril, mediante la cual se dispona que el Procurador Pblico iniciase una segunda accin penal contra el Dr. Alan Garca por tenencia ilegal de armas. En este caso, el fundamento de la accin resida en el supuesto hallazgo de armas de fuego en el domicilio de Alan Garca la noche en la cual su casa fue asaltada por tropas del Ejrcito. En esta ocasin, al igual que en el caso anterior, el allanamiento se llev a cabo sin orden judicial y sin la presencia de un fiscal, en contradiccin con lo establecido en la ley vigente.

Posteriormente, la esposa del ex-Presidente Garca Prez present las licencias correspondientes a las armas de fuego que fueron incautadas por el Ejrcito. D. Causa por enriquecimiento ilcito Instaurado en el poder el nuevo Presidente constitucional, Ingeniero Alberto Fujimori, se inici una investigacin parlamentaria en contra de Alan Garca y como consecuencia de ella sobrevino un proceso de Acusacin

Constitucional por el presunto delito de enriquecimiento ilcito que concluy el 19 de octubre de 1991 con la resolucin senatorial N 1189-91, en la cual se declar "ha lugar" la formacin de la causa y se suspendi al imputado en el ejercicio de sus funciones de Senador Vitalicio, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 184 de la Constitucin, quedando de este modo "sujeto a juicio segn ley". La Acusacin Constitucional se fundaba en los siguientes hechos imputables al ex-Presidente: a. desequilibrio patrimonial durante su funcin pblica, al existir un crecimiento no justificado de su patrimonio; b. indicios de un mayor desequilibrio entre sus ingresos y egresos en razn de la posible existencia de cuentas bancarias en el exterior; c. indicios de participacin directa en la decisin de colocacin de reservas del Banco Central de Reserva del Per en el BCCI, operacin en la cual se habran generado sobornos; d. indicios de participacin directa en la reduccin de la compra de aviones Mirage, segn los contratos Jpiter I, II y III que podra estar aparejada con una operacin de venta de los aviones fabricados para el Per a favor de terceros, lo que habra generado beneficios personales al Dr. Garca. Sometido el expediente de acusacin constitucional al Fiscal de la Nacin, ste inici accin penal ante la Segunda Sala de la Corte Suprema por el 10

delito de enriquecimiento ilcito, en agravio del Estado. El Fiscal de la Nacin fund su decisin en el punto a) de la Acusacin Constitucional, es decir en lo referente al crecimiento no justificado del patrimonio del Dr. Garca Prez durante el ejercicio de la funcin pblica. Recepcionada la denuncia por la Sala Penal de la Corte Suprema, se nombr Vocal Supremo Instructor quien, luego de evaluar los trminos de la misma y fundado en lo dispuesto en el artculo 77 del Cdigo de Procedimiento Penal, emiti un auto denegatorio de apertura de instruccin, por no estar tipificados por la legislacin penal, y dispuso su archivo definitivo. El mismo que fue confirmada por el Tribunal Correccional Especial de la Corte Suprema, el cual confirm el auto denegatorio de apertura de instruccin. Igualmente, la Procuradora Pblica como el Fiscal Supremo en lo Civil interpusieron recursos de nulidad, los que fueron declarados improcedentes. Resolvindose, el 29 de enero de 1992 la misma resolvi declarar ambos recursos infundados. De esta manera, la decisin del Vocal Supremo Instructor, confirmada por el Tribunal Correccional de la Corte Suprema, luego de desestimados los recursos de nulidad y de queja oportunamente planteados, adquiri la autoridad de Cosa Juzgada. Sin embargo, el 15 de julio de 1992 el Procurador Pblico designado por el Presidente Fujimori plante ante la Sala Penal de la Corte Suprema un recurso de nulidad de lo actuado por el Vocal Supremo Instructor, particularmente en relacin a la denegatoria de apertura de instruccin contra el ex-Presidente Alan Garca. Asimismo, mediante la Resolucin Suprema del 11 de septiembre de 1992, el Gobierno del Per design y autoriz al Procurador Pblico para que "inicie, prosiga y culmine... las acciones legales y judiciales contra el exPresidente..." por los hechos establecidos en la resolucin senatorial que

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autoriz la formacin de causa en contra de Alan Garca y que fueron originariamente desestimados por el ex-Fiscal de la Nacin. Formalizada la denuncia, la Fiscal Provisional de la Nacin inici la accin penal correspondiente y, una vez nombrado el Vocal Supremo Instructor, ste dict el 23 de septiembre de 1992 auto de apertura de instruccin en contra del Dr. Alan Garca por el delito de enriquecimiento ilcito. E. Inmunidad parlamentaria y derecho a un Antejuicio Al trmino de su mandato como Presidente de la Nacin, el 28 de julio de 1990, el Dr. Alan Garca Prez adquiri la condicin de Senador Vitalicio de acuerdo a los trminos de la Constitucin de 1979. Mediante la Resolucin Senatorial No. 1189-91 se aprob la formacin de causa contra el ex-Presidente y, en consecuencia, se decidi levantar su inmunidad parlamentaria a los efectos de que fuera procesado de acuerdo a lo prescrito por la ley. Culminado el proceso de investigacin judicial con la resolucin definitiva de la Corte Suprema confirmando la denegatoria del auto de apertura de instruccin en su contra, la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores devolvi el fuero parlamentario al Dr. Garca mediante un oficio de fecha 20 de marzo de 1992. De este modo, el ex-Presidente recuper su inmunidad parlamentaria y, con ella, todos los derechos reconocidos por la Constitucin y las leyes peruanas a los Senadores Vitalicios. Sin embargo, su calidad de Senador Vitalicio y las inmunidades que le corresponden como tal, no fueron reconocidas en los nuevos procesos iniciados en su contra. Por otro lado, en la nueva accin penal presentada en contra del exPresidente por el delito de enriquecimiento ilcito, no se tramit previamente una nueva Acusacin Constitucional o Antejuicio de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 183 y 184 de la Constitucin de 1979, entonces vigente. 12

IV.

OBSERVACIONES DE LAS PARTES

A. Posicin del Gobierno 1. Agotamiento de los recursos internos El Gobierno del Per aleg que los recursos internos judiciales no se encontraban agotados en el presente caso y que de este modo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 46.1.a de la Convencin, la peticin deba declararse inadmisible. En este sentido seal que el trmite del proceso por enriquecimiento ilcito no se haba completado en la instancia judicial interna y que por ello la Comisin, antes de proceder a analizar las conductas del Estado peruano, deba aguardar el resultado final de los recursos de la jurisdiccin domstica. 2. Cuestiones de fondo El Gobierno de Per cuestion los hechos denunciados por los peticionarios, sealando que no hubo disposicin alguna de aprehender violentamente al Dr. Garca Prez en la noche del 5 de abril de 1992. Por el contrario, la orden que recibieron las tropas del Ejrcito fue la de vigilar el domicilio del exmandatario con la finalidad de evitar la posible alteracin del orden pblico. Asimismo, el Gobierno de Per neg que hubiera existido una violacin del domicilio del ex-Presidente y que se hubiera mantenido incomunicados a los hijos menores y a la esposa del Dr. Alan Garca por el trmino de cuatro das. En relacin a estos hechos indic que "las fuerzas del orden permanecieron en las inmediaciones con fines de proporcionar la seguridad necesaria al citado domicilio y evitar cualquier atentado, capaz de ser utilizado o magnificado en perjuicio de las Fuerzas del Orden o del orden establecido". El Gobierno de Per argument que la Acusacin Constitucional que finaliz con la Resolucin Senatorial No. 1189-91 declarando "ha lugar" la formacin de la causa contra el ex-Presidente Alan Garca Prez por la comisin del delito de enriquecimiento ilcito en agravio del Estado, sealaba y 13

debidamente sustentaba la presunta responsabilidad del ex-mandatario en relacin a la existencia de cuentas bancarias en el exterior no justificadas; su intervencin en las decisiones relacionadas con la colocacin de las reservas del Banco Central de Per en el BCCI, operaciones en las que se habran generado sobornos; as como su decisin personal de reducir el nmero de aviones Mirage comprados por el Gobierno de Per a Francia, segn los contratos Jpiter I, II y III, operaciones que le habran brindado beneficios econmicos al ex-mandatario. De acuerdo con los argumentos descritos, el Gobierno de Per aleg que la accin penal ejercida por la Fiscal de la Nacin contra el ex-Presidente Alan Garca se encuentra fundada en los preceptos de la Constitucin y de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los que establecen un mandato imperativo de interponer la accin penal contra un alto funcionario, en este caso un Senador, y de iniciar el trmite de instruccin cuando el Senado, luego de or la acusacin de la Cmara de Diputados, declare "ha lugar" la formacin de la causa en los trminos prescritos por la ley. En relacin a la cuestin de la cosa juzgada el Gobierno del Per manifest que tal principio no se aplica en este caso pues la cosa juzgada "surge de lo resuelto en juicio contradictorio ante un juez o tribunal por sentencia firme, [motivo] por [el] cual no se admite recurso, salvo el excepcionalsimo de revisin". Por lo tanto, el Gobierno plante que los elementos de la cosa juzgada son dos: la existencia de un proceso contradictorio y la culminacin de tal proceso mediante una sentencia firme. B. Posicin de los peticionarios 1. Agotamiento de los recursos internos Los peticionarios alegaron que la falta total de actividad judicial en los das posteriores al 5 de abril de 1992 se tradujo en un impedimento real para acceder a los recursos de la jurisdiccin interna.

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Asimismo, sealaron que, una vez reiniciada la actividad judicial, los recursos internos interpuestos a los efectos de proteger los derechos del Dr. Alan Garca resultaron absolutamente con inefectivos argumentos por ftiles cuanto o fueron por

reiteradamente

rechazados

an

consideraciones estrictamente procesales. Por las razones expuestas, solicitaron a la Comisin que en aplicacin de las excepciones previstas en el artculo 46.2 en relacin al agotamiento de los recursos internos, declare la admisibilidad del caso y proceda a la consideracin de las cuestiones de fondo. 2. Cuestiones de fondo En primer trmino los peticionarios resaltan que el Gobierno en sus distintas presentaciones no niega los cargos de violaciones a derechos humanos cometidos contra el ex-Presidente Alan Garca, su esposa e hijos. En tal sentido, los peticionarios sostienen que en la legislacin peruana no se obtiene "cosa juzgada" slo por medio de una sentencia. El artculo 2 inc. 20LL de la Constitucin Poltica de Per de 1979 establece que "la amnista, los indultos, los sobreseimientos definitivos y las prescripciones producen los efectos de cosa juzgada". Asimismo, sealan los reclamantes que el artculo 233 inciso 2 de la mencionada Constitucin estableca que, siendo una garanta de la administracin de justicia "... no se pueden dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada". Los reclamantes sostienen asimismo que el principio de cosa juzgada ha sido transgredido por la decisin de la Corte Suprema que declara nulo el auto de no apertura de instruccin dictado por el Vocal Supremo Instructor y posteriormente confirmado por el mismo tribunal en su anterior conformacin. De este modo, razonan los peticionarios, al reabrirse la mencionada causa y al haberse iniciado una nueva accin penal existen, en la prctica, dos

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procesos abiertos contra el Dr. Alan Garca basados en los mismos hechos y acusndolo del mismo delito. En ltima instancia, los peticionarios sostienen que la iniciacin de un nuevo juicio contra el ex-mandatario sin haberse cumplido con el Antejuicio o Acusacin Constitucional, de acuerdo a lo previsto por los artculos 183 y 184 de la Constitucin de 1979, viola la garanta del juez natural, es decir la prohibicin de desviar la jurisdiccin previamente establecida por la ley. V. CONSIDERACIONES GENERALES

A. Competencia de la Comisin y requisitos formales de admisibilidad La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es competente para conocer del presente caso por tratarse de violaciones de derechos reconocidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en sus artculos 7, 8, 11, y 19. La presente peticin rene los requisitos formales de admisibilidad previstos en el artculo 46.1 de la Convencin y en los artculos 32, 37, 38 y 39 del Reglamento de la Comisin. En relacin al procedimiento previsto en el artculo 48 1.f de la Convencin, no hubo manifestacin de las partes en el sentido de llegar a una solucin amistosa del presente caso. El artculo 46.1.a. de la Convencin establece que para que una peticin o comunicacin presentada a la Comisin conforme a los artculos 44 o 45 de la Convencin resulte admisible, es necesario que se hayan interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna, segn los principios del derecho internacional generalmente reconocidos. De este modo, el artculo 46 prev en su inciso 2 que el requisito de agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna sean agotados no se aplicar cuando:

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a) no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alega han sido violados; b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos, y c) haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos. En el caso en anlisis se aplican dos de las excepciones al agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna, a saber: la excepcin del inciso 2.a, en relacin a la inexistencia dentro de la jurisdiccin interna del debido proceso legal para la proteccin de los derechos violados; y el inciso 2.b, referido a la imposibilidad del presunto lesionado de acceder a los recursos de la jurisdiccin interna. 1. Ineficacia de los recursos de la jurisdiccin interna a. Imposibilidad de acceso a los recursos de la jurisdiccin interna El Dr. Garca Prez denunci a la Comisin que tropas del Ejrcito allanaron su domicilio a los efectos de arrestarlo. A su juicio, estos hechos constituyeron una amenaza a su derecho a la libertad personal en tanto no se cumplieron los procedimientos constitucionales previstos para llevar a cabo su detencin. Cuando su esposa intent en varias oportunidades interponer un habeas corpus en favor del ex-mandatario, sus intentos se vieron frustrados por la presencia de tropas del Ejrcito en el Palacio de Justicia, las cuales le impidieron ingresar al mismo o mantener contacto con los magistrados de turno. La Convencin asegura que en caso que exista una violacin a uno de los derechos por ella protegidos, el Estado, en cuya jurisdiccin la presunta transgresin haya tenido lugar, tiene la obligacin de garantizar a la vctima un recurso sencillo y rpido que asegure la obtencin de un remedio a su reclamo. 17

El habeas corpus, al igual que el amparo, son recursos judiciales sencillos y rpidos para proteger a las vctimas de violaciones a derechos humanos. En los trminos de la Corte Interamericana, ambos recursos constituyen garantas judiciales indispensables destinadas a garantizar el respeto de los derechos y libertades protegidos por la Convencin. La obligacin de garantizar el acceso a un recurso rpido y efectivo no se limita a los perodos de estabilidad poltica sino que tambin resulta exigible en situaciones de emergencia. Es doctrina de la Corte Interamericana que, an cuando el derecho a la libertad personal --o la amenaza a la libertad personal cuando los Estados prevn al habeas corpus como un medio idneo para remediarla-- es un derecho susceptible de suspensin en un estado de emergencia, el recurso de habeas corpus no puede ser derogado pues a travs de ste un tribunal puede evaluar la legalidad de la decisin del Poder Ejecutivo de detener a una persona y de este modo, la autoridad judicial puede impedir que se adopten medidas que resulten contrarias a la proteccin de los derechos de las personas sujetas a su jurisdiccin. Los argumentos hasta aqu expuestos llevan a la Comisin a considerar que al impedir al Dr. Garca Prez el acceso a un recurso sencillo y rpido a los efectos de evitar la vulneracin de sus derechos, el Gobierno de Per ha omitido cumplir con las obligaciones impuestas por la Convencin. Esto es as pues ni siquiera en caso que el Gobierno hubiera alegado que se encontraba en un estado de excepcin, bajo los trminos de la Convencin y la interpretacin que de ellos ha hecho la Corte Interamericana, se hubiera justificado la suspensin de garantas

indispensables como el habeas corpus. b. Imposibilidad de agotar los recursos de la jurisdiccin interna

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La actividad judicial a nivel nacional fue suspendida por 10 (diez) das hbiles, con excepcin de Juzgados y Fiscales provinciales en lo penal de turno. Como se ha sealado supra, esta situacin impidi a los peticionarios acceder a los recursos de la jurisdiccin interna en los das posteriores a los acontecimientos del 5 de abril de 1992. Sin embargo, transcurrido el plazo de suspensin y reiniciada la actividad judicial, los denunciantes interpusieron distintos recursos tendientes a cuestionar la promocin de las dos acciones penales iniciadas contra el Dr. Alan Garca por la presunta comisin de delitos de posesin, tenencia y uso ilegal de armas de fuego, municiones y material de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, en agravio del Estado. En efecto, el 11 de mayo de 1992 la Sra. Pilar Nores de Garca interpuso un recurso ante la 42 Fiscala de Lima en el que solicitaba la no promocin de la denuncia penal por estar fundada en prueba obtenida ilegalmente y reclamaba la aplicacin del artculo 176 de la Constitucin de 1979 segn el cual, al ser el Dr. Garca Senador vitalicio, no poda ser procesado sin autorizacin de la Cmara a la que perteneca. Los peticionarios interpusieron asimismo distintos recursos cuestionando la iniciacin de una nueva persecucin penal --por la presunta comisin del delito de enriquecimiento ilcito-- contra Alan Garca sin observar el trmite previsto por los artculos 183 y 184 de la Constitucin, es decir el antejuicio o juicio poltico. En efecto, el 19 de octubre de 1992, los padres del Dr. Garca Prez presentaron una accin de habeas corpus en la que sealaban que habiendo ste recuperado su inmunidad parlamentaria, la promocin de cualquier accin penal fundada en la comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones como Presidente requera la tramitacin del antejuicio correspondiente. Los reclamantes fundaban la admisin de la accin de garanta en lo dispuesto en la ley 23503 (habeas corpus y amparo).

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No obstante el reconocimiento de la obligacin de observar el trmite de antejuicio, el Juez declar improcedente la accin aplicando el artculo 16 de la ley 25398 segn el cual "no procede la Accin de Habeas Corpus cuando el recurrente tiene instruccin abierta o se halla sometido a juicio por los hechos que originan la accin de garanta". Interpuesto recurso de apelacin, el 2 de diciembre de 1992 la Octava Sala Penal declar nula la sentencia del a quo por existir contradicciones manifiestas entre la parte considerativa y la parte resolutiva de la sentencia. Vuelta la causa a primera instancia, el juez instructor dict nueva sentencia el 29 de diciembre de 1992 declarando la improcedencia de la accin. En trminos generales, la decisin se bas en los siguientes argumentos: 1. En virtud del artculo 16 de la ley 23598, no procede la accin de habeas corpus cuando el recurrente tiene instruccin abierta o se halla sometido a juicio por los hechos que originan la accin de garanta. Apelada la decisin, el 27 de enero de 1993 la Octava Sala Penal de Lima confirm la resolucin del a quo fundada en similares argumentos a los sostenidos por el tribunal que entendi en primera instancia. La Corte Interamericana ha sealado que "un recurso debe ser... eficaz, es decir, capaz de producir el resultado para el que ha sido concebido. [Un recurso] puede volverse ineficaz si se le subordina a exigencias procesales que lo hagan inaplicable, si, de hecho, carece de virtualidad para obligar a las autoridades, ... o no se aplica imparcialmente. Asimismo, "...cuando se demuestra que los recursos son rechazados ... por razones ftiles... acudir a [stos] se convierte en una formalidad que carece de sentido...". La Comisin considera que los recursos interpuestos por el Dr. Alan Garca en la jurisdiccin interna, en la prctica, resultaron ineficaces. c. Aplicacin de la excepcin contemplada en el artculo 46.2.b

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Por los motivos expuestos en los puntos a. y b., la Comisin entiende que la excepcin al agotamiento de los recursos internos prevista en el artculo 46.2.b de la Convencin es aplicable en este caso y por lo tanto exime al reclamante de cumplir con este requisito de admisibilidad. 2. Inexistencia del debido proceso legal dentro de la jurisdiccin interna a. Falta de imparcialidad e independencia del Poder Judicial La Corte Interamericana ha sealado que el mencionado artculo 8 reconoce el "debido proceso legal" y lo ha definido como las condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa de los derechos u obligaciones que estn bajo consideracin judicial. Asimismo, ha afirmado que "el concepto del debido proceso legal recogido por el artculo 8 de la Convencin debe entenderse como aplicable ... a todas las garantas judiciales Es doctrina reiterada de la Comisin que "la efectiva vigencia de las garantas judiciales se asienta sobre la independencia del Poder Judicial, derivada de la clsica separacin de los poderes pblicos. La posicin sostenida por los denunciantes se ha visto confirmada por lo expresado por la Comisin Interamericana en su Informe Especial sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Per al indicar que "[e]l 5 de abril de 1992, el Gobierno de Per procedi a declarar en reorganizacin al Poder Judicial, al Ministerio Pblico y a la Contralora General de la Repblica. Tropas de las fuerzas de seguridad, apoyadas por tanques, ocuparon el Palacio de Justicia y los locales de otras instituciones, impidiendo el ingreso de personas a los mismos. El da 6, el Presidente de la Repblica anunci el cese de jueces y vocales, lo cual fue ejecutado el da 9 a travs del Decreto Ley 25423 que destituy a once vocales de la Corte Suprema de Justicia; mediante el Decreto Ley 25422 se destituy a los ocho miembros del Tribunal de Garantas Constitucionales y mediante el Decreto 25424 se

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destituy a los miembros de los consejos nacionales y distritales de la Magistratura ... El 8 de abril, por medio de los Decretos Leyes 25419 y 25420, se destituy a la Contralora General de la Repblica, al Fiscal de la Nacin y se suspendi el despacho judicial y del Ministerio Pblico por diez das tiles, quedando slo los jueces instructores y fiscales de turno. Por Decreto Ley 25445, del 23 de abril de 1992, se destituyeron 134 personas entre Vocales de las Cortes Superiores, Fiscales Superiores, Jueces de los Distritos Judiciales, Fiscales Provinciales y Jueces de Menores de los Distritos de Lima y Callao. El mencionado Decreto Ley excluy de manera especfica la posibilidad de que los jueces utilizaran el recurso de amparo para invalidar esa medida." Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Per, 1993, OEA/Ser.L/V/II.83 doc. 31, p. 20. A los efectos de evaluar la situacin del Poder Judicial en Per, a la luz de los mencionados principios, es preciso recurrir al anlisis de las normas internas que establecen la forma de designacin y remocin de los magistrados. En relacin a la designacin de los jueces, el artculo 245 de la Constitucin Poltica de Per establece que el Presidente de la Repblica nombra a los Magistrados, a propuesta del Consejo Nacional de la Magistratura. El Senado ratifica los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema. Luego de la masiva destitucin de magistrados, el Poder Ejecutivo procedi a designar a los nuevos jueces en virtud de distintos decretos, incumpliendo de esta forma con los procedimientos establecidos por la Constitucin. En tal sentido, la Comisin en su Informe Especial sobre Per manifest que "la ausencia de proceso en la destitucin de los miembros del Poder Judicial permite pensar que los jueces que continan en sus cargos o aquellos que han sido designados en reemplazo de los destitudos se encuentran a merced de las decisiones del Poder Ejecutivo..."

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En el caso concreto de Alan Garca Prez es posible demostrar que la falta de independencia e imparcialidad de los tribunales peruanos fue un obstculo para lograr la proteccin de sus derechos en el mbito de la jurisdiccin interna del Estado. b. Aplicacin de la excepcin contemplada en el artculo 46.2.b En la medida de lo expuesto, la Comisin considera que la excepcin al agotamiento de los recursos internos prevista en el artculo 46.2.a tambin es aplicable al presente caso y por este motivo, el peticionante se encuentra eximido de la obligacin contemplada en la Convencin. B. Cuestiones de fondo Las cuestiones planteadas en el caso en anlisis se resumen a considerar: 1. Si, como resultado de los hechos que tuvieron lugar el 5 de abril de 1992, se violaron el derecho a la libertad y seguridad personal del Dr. Alan Garca Prez, su esposa e hijos, y el derecho a la intimidad de su domicilio y de sus papeles privados. 2. Si, en los procesos penales iniciados por el delito de tenencia ilegal de armas, se han respetado las debidas garantas protegidas por la Convencin. 3. Si la sustanciacin del segundo proceso por enriquecimiento ilcito y la anulacin de ciertos actos procesales del primero constituyen una violacin al principio non bis in idem. 4. Si la omisin de solicitar a la Cmara de Senadores la autorizacin para procesar al Dr. Garca por el delito de tenencia ilegal de armas y de realizar el antejuicio prescrito por las normas constitucionales en relacin al nuevo proceso iniciado por el delito de enriquecimiento ilcito constituyen violaciones al debido proceso legal. 1. Acciones ejecutadas por tropas del Ejrcito el 5 de abril de 1992

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La Comisin ha considerado que los arrestos deben realizarse por la autoridad competente prevista por la legislacin interna de los Estados y que el incumplimiento de tal requisito, as como de los procedimientos exigidos por el derecho internacional para llevar adelante una detencin, devienen en una situacin en la cual "...los arrestos pierden categora de tales para convertirse en meros secuestros...". Los razonamientos expuestos, sumados a los actos de violencia ejercitados por tropas del Ejrcito contra el ex-Presidente Garca --asalto de su domicilio con balas-- a los efectos de proceder a su arresto, llevan a la Comisin a considerar que en el caso en cuestin existi en contra del mismo una amenaza de detencin arbitraria e ilegal y que por este motivo, el derecho a la seguridad personal del ex-Presidente, protegida por el artculo 7 de la Convencin Americana, fue infringida por las acciones desarrolladas por las Fuerzas Armadas peruanas el 5 de abril de 1992. La Constitucin peruana dispona que la libertad personal slo puede ser restringida por las causas previstas por la ley, que nadie puede ser detenido sin orden judicial escrita y motivada del juez competente, que toda persona detenida debe ser puesta, dentro de veinticuatro horas, a disposicin de un juez e informada de las razones de su arresto. A partir de los preceptos constitucionales enumerados, la Comisin entiende que el arresto del que fue objeto la esposa del ex-Presidente Alan Garca puede calificarse como ilegal y arbitrario en cuanto no exista ningn mandamiento escrito y motivado de un juez competente ordenando su detencin, no fue puesta a disposicin de la autoridad judicial ni informada de las razones de su arresto. La detencin de los hijos menores del Dr. Alan Garca merece un anlisis separado. Los denunciantes han sealado que los mismos fueron privados de su libertad por tropas del Ejrcito al momento que stas allanaron el

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domicilio del ex-Presidente intentando detenerlo. Posteriormente, dicha "detencin" se prolong con el arresto domiciliario al cual fue sujeta su madre. La Convencin Americana en su artculo 19 impone una obligacin sobre los Estados partes de la misma de brindar a los nios las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere. A la luz de la proteccin especial que los nios requieren de parte del Estado, la Comisin repudia las acciones de las Fuerzas Armadas peruanas que ocasionaron la privacin de la libertad de los hijos menores del Dr. Garca. Los reclamantes han denunciado que en la noche del 5 de abril de 1992 las tropas del Ejrcito peruano se apropiaron ilcitamente de documentacin privada de su familia, tales como documentos de identificacin, pasaportes, ttulos de propiedad, declaraciones de impuestos y la documentacin legal de la defensa del ex-Presidente en el proceso instaurado en su contra por el delito de enriquecimiento ilcito. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos consagra en su artculo 11 el derecho a la intimidad como uno de los derechos por ella protegidos. En tal sentido, considera que nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada o la de su familia. Asimismo, el mencionado artculo, a travs de la proteccin explcita del domicilio y de los papeles privados de las personas, contribuye a garantizar que el derecho a la intimidad sea respetado. Esta proteccin resulta acorde con lo dispuesto por la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre en cuanto consagra la inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados como garantas contra la injerencia arbitraria del Estado en la vida privada de los individuos. Vanse los artculos IX y X de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

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Sin embargo, el derecho a la intimidad no es un derecho absoluto; por el contrario, su ejercicio se encuentra habitualmente restringido por la legislacin interna de los Estados. Los argumentos expresados por el Gobierno de Per en cuanto a que las tropas del Ejrcito rodearon el domicilio del Dr. Garca Prez a efectos de brindarle proteccin son, en s mismas, insuficientes. La proteccin de un domicilio particular no requiere en modo alguno de la accin de tropas fuertemente armadas ni de la utilizacin de tanques de guerra dotados de caones, de tanquetas o de vehculos artillados. 2. Procesos penales por el delito de tenencia ilegal de armas Para el caso que se realice el allanamiento de un domicilio incumpliendo con los procedimientos constitucionales apropiados, tal garanta impide que la prueba obtenida sea valorada en una decisin judicial posterior. De este modo, en la prctica opera como una regla de exclusin de la evidencia obtenida ilegalmente. La razn de ser de esta garanta y de la regla de exclusin de la prueba obtenida a partir de su violacin se encuentra fundada en las siguientes consideraciones: La justificacin de los mtodos para averiguar la verdad depende de la observancia de las reglas jurdicas que regulan cmo se incorpora vlidamente conocimiento al proceso, de manera tal que no todos los mtodos estn permitidos y que a los autorizados se los debe practicar segn la disciplina de la ley procesal. Los allanamientos practicados tanto en su domicilio particular como en la sede del Partido Aprista se realizaron a travs de la accin intimidatoria de tropas del Ejrcito y en total inobservancia de los procedimientos previstos por la legislacin interna de Per.

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Por este motivo, la Comisin considera que las "debidas garantas" amparadas por la Convencin Americana no han sido respetadas en la tramitacin de las causas penales en contra del ex-Presidente Alan Garca. 3. Sustanciacin de un nuevo proceso por el delito de enriquecimiento ilcito En base a los argumentos descritos, los peticionarios denuncian que tanto la reapertura de la causa a travs de la presentacin extempornea del recurso de nulidad como la iniciacin del nuevo juicio constituyen violaciones al principio de cosa juzgada. El artculo 8 de la Convencin Americana en su inciso 4 consagra la garanta del non bis in idem al establecer que "el inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos". Del anlisis de la letra del mencionado artculo surge que los elementos constitutivos del principio, bajo la Convencin, son: 1. el imputado debe haber sido absuelto; 2. la absolucin debe haber sido el resultado de una sentencia firme; y 3. el nuevo juicio debe estar fundado en los mismos hechos que motivaron la sustanciacin de la primera accin. A los efectos de la aplicacin de este principio al caso concreto es preciso analizar el significado de los conceptos "imputado absuelto" y "sentencia firme" en el marco del sistema de proteccin de los derechos humanos creado por la Convencin Americana. La Convencin Americana al establecer "imputado absuelto" implica aquella persona que luego de haber sido imputada de un delito ha sido declarada exenta de responsabilidad, ya sea porque la absolucin se produzca por haberse demostrado su inocencia, por no haberse probado su culpabilidad o por haberse determinado la falta de tipificacin de los hechos denunciados.

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La Comisin considera que la expresin "sentencia firme" en el marco del artculo 8 inciso 4 no debe interpretarse restrictivamente, es decir limitada al significado que se le atribuya en el derecho interno de los Estados. En este contexto, "sentencia" debe interpretarse como todo acto procesal de contenido tpicamente jurisdiccional y "sentencia firme" como aquella expresin del ejercicio de la jurisdiccin que adquiera las cualidades de inmutabilidad e inimpugnabilidad propias de la cosa juzgada. Dentro del marco de la interpretacin dada al texto del artculo 8 inciso 4 de la Convencin Americana, corresponde determinar en esta instancia si en el caso en concreto existi un pronunciamiento firme en el cual se eximiese de responsabilidad al ex-Presidente Alan Garca. El artculo 77 del Cdigo de Procedimiento Penal peruano establece: Recibida la denuncia, el Juez Instructor slo abrir la instruccin si considera que el hecho denunciado constituye delito, que se ha individualizado a su presunto autor y que la accin penal no ha prescrito... Si considera que no procede la accin expedir un auto de NO HA LUGAR... De este modo, del texto de la norma transcrita surge que para el caso de que uno de los elementos requeridos no est presente, el juez declarar la no apertura de la instruccin por no proceder la accin. En el caso de Alan Garca, como ya ha sido sealado supra, el Vocal Supremo Instructor --cumpliendo el rol de un juez instructor-- declar la no apertura de la instruccin y orden el archivo definitivo de la causa fundado en la falta de tipificacin penal de los hechos denunciados. Contra dicha decisin fueron interpuestos los recursos previstos por la ley. Una vez denegados por improcedentes, el mencionado auto procesal adquiri el carcter de definitivo por efecto del principio de cosa juzgada. Como han sealado los reclamantes, la confirmacin del auto de no apertura de la causa y de su archivo definitivo tuvo lugar en el mes de enero de 1992 28

mediante la decisin de la Corte Suprema de rechazar, por infundados, los recursos de queja --por denegacin del de nulidad-- interpuestos por la Procuradura General y el Ministerio Pblico. El 15 de julio de 1992, es decir seis meses despus, el Procurador General interpuso un nuevo recurso de nulidad que fue resuelto favorablemente por la Corte Suprema el 23 de noviembre de 1992. Dicho tribunal resolvi anular todo lo actuado a partir del acto que ordenaba la no apertura de la causa y el archivo definitivo de la misma. El artculo 295 del Cdigo Procesal Penal de Per establece que el recurso de nulidad debe interponerse dentro del da siguiente al de expedicin de la sentencia o de notificacin del auto impugnado. En caso de ser denegado, el artculo 297 del Cdigo de forma prev que podr recurrirse en queja a la Corte Suprema, en el plazo de 24 horas. Interpuestos ambos recursos, la decisin final de la Corte Suprema pondr fin a la pretensin punitiva del Estado adquiriendo el valor de cosa juzgada. Todo acto procesal que se desarrolle en una causa finalizada implicar, en la prctica, una reapertura, con excepcin del recurso de revisin cuando proceda. Los argumentos esgrimidos llevan a la Comisin a concluir que en el caso bajo anlisis, la presentacin extempornea del recurso de nulidad y la decisin de la Corte Suprema de concederlo han significado la reapertura de una causa fenecida, violndose de este modo el principio de cosa juzgada. 4. Inmunidades y privilegios del Dr. Garca Prez Los reclamantes han denunciado que por la calidad de Senador Vitalicio del ex-Presidente Garca Prez, la Constitucin le confiere ciertas inmunidades y privilegios propios de su funcin que no fueron respetados en la tramitacin de las causas por tenencia ilegal de armas ni en la sustanciacin del nuevo juicio por el delito de enriquecimiento ilcito. Por este motivo, los

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denunciantes entienden que se ha omitido garantizar al Dr. Garca el principio del juez natural transgredindose el debido proceso legal protegido por el artculo 8 de la Convencin Americana. En relacin al principio del juez natural, la Constitucin de Per estableca en el artculo 2 inciso 20 l): Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley ni sometida a procedimientos distintos de los previamente establecidos... Asimismo, los artculos 176, 183 y 184 de la mencionada Constitucin disponan: Los Senadores y Diputados... no pueden ser procesados ni presos, sin previa autorizacin de la Cmara a la que pertenecen... Corresponde a la Cmara de Diputados acusar ante el Senado al Presidente de la Repblica, a los miembros de ambas Cmaras... por infraccin a la Constitucin y por todo delito que cometan en ejercicio de sus funciones, aunque hayan cesado en stas. Corresponde al Senado declarar si ha o no lugar a formacin de causa a consecuencia de las acusaciones hechas por la Cmara de Diputados... El texto de los artculos transcritos consagran, en realidad, dos tipos distintos de inmunidades y privilegios. En efecto, mientras el artculo 176 se refiere a las inmunidades de arresto y proceso de las que gozan los miembros de las Cmaras del Congreso, los artculos 183 y 184 receptan el procedimiento a travs del cual debe conducirse la acusacin de ciertos altos funcionarios del Estado, en este caso un ex-Presidente y actual Senador vitalicio, por infracciones a la Constitucin y por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. Las acciones iniciadas contra Alan Garca por el delito de tenencia ilegal de armas, en tanto no constituyen un delito de funcin, debieron haberse tramitado cumpliendo con el requisito del artculo 176 de la Constitucin de 1979, es decir, el juez a cargo de las causas debi solicitar, en primer 30

trmino, autorizacin a la Cmara de Senadores para iniciar los procesos. La inobservancia de este requisito transgredi el principio constitucional segn el cual toda persona tiene derecho a no ser sometida a procedimientos distintos de los previstos por la ley. El derecho a ser juzgado de acuerdo con los requisitos procedimentales previstos por la ley es uno de los elementos esenciales del debido proceso legal y como tal la obligacin de respetarlo se encuentra consagrada por el artculo 8 de la Convencin Americana. La Comisin considera que el Dr. Alan Garca Prez, por gozar del cargo de Senador vitalicio, estaba comprendido en los trminos del artculo 183 de la Constitucin y por lo tanto, el Estado peruano deba observar el trmite correspondiente de antejuicio antes de iniciar cualquier accin penal fundada en la comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones como mandatario de la Nacin. El Gobierno de Per ha presentado argumentos tendientes a justificar la omisin de proceder en relacin a lo dispuesto ya sea en el artculo 176 como en los artculos 183 y 184 de la Constitucin peruana de 1979. Asimismo, el Gobierno de Per ha manifestado que la tramitacin de un antejuicio no era necesario pues ste ya haba tenido lugar y en el mismo se haba determinado la suspensin de Alan Garca como Senador vitalicio y se haba declarado "ha lugar la formacin de causa" contra el ex-mandatario. En tanto la declaracin del Senado era un "mandato" imperativo que no fue cumplido por el Fiscal de la Nacin ni por el Vocal Supremo Instructor en la primera oportunidad, la nueva denuncia instituda y la declaracin de apertura de proceso tuvieron como objeto dar cumplimiento al mandato prescripto por la Constitucin y las leyes. La tesis planteada por el Gobierno se ve contradicha por el comportamiento del propio Senado al reintegrar en su seno al peticionario y a esto debe

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ajustarse la Comisin. En efecto, por medio de sus propios actos, este rgano concedi que la investigacin judicial de los hechos includos en la acusacin constitucional haba finalizado, ya sea por el pronunciamiento del Fiscal como por la decisin judicial de la Sala Penal de la Corte Suprema. Por lo tanto, el Gobierno peruano no puede argumentar para justificar su omisin que el mandato del Senado no fue cumplido pues como se seal este rgano reconoci explcitamente lo contrario. Por lo tanto, considerando que la tramitacin de un antejuicio en el caso de las personas comprendidas por el artculo 183 de la Constitucin es un requisito previo de procesabilidad consagrado constitucionalmente, cuya omisin compromete el debido proceso legal, la Comisin concluye que en el caso concreto ha existido una violacin del artculo 8 de la Convencin Americana. VI. CONCLUSIONES

Finalmente, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, fundada en las consideraciones analizadas en el presente informe y teniendo en cuenta las observaciones presentadas por el Gobierno de Per en relacin al Informe Preliminar 15/94, formula las siguientes conclusiones: 1. El Estado del Per es responsable de la violacin del derecho a la libertad y seguridad personal, del derecho a la intimidad del Dr. Alan Garca Prez, su esposa y del derecho a la proteccin especial de los hijos del exPresidente (artculos 7, 11 y 19 de la Convencin Americana) por los hechos que tuvieron lugar el 5 de abril de 1992. 2. El Estado del Per es responsable de la violacin del derecho a las garantas judiciales y debido proceso legal del Dr. Garca Prez (artculo 8 de la Convencin Americana) por la tramitacin de dos causas basadas en prueba obtenida ilegalmente, por la iniciacin de una segunda persecucin penal fundada en los mismos hechos que haban motivado una accin

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anterior y por haberse omitido su procesamiento de acuerdo con las formas previstas por la ley para iniciar una accin penal contra un Senador. LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

RESUELVE: 1. Recomendar al Estado del Per tomar en consideracin el anlisis de los hechos y del derecho realizado por la Comisin y, en virtud de los mismos, adoptar las medidas necesarias para restablecer el status quo ante, reponiendo al Dr. Alan Garca Prez en el ejercicio de sus derechos violados. 2. Recomendar al Estado del Per reparar las consecuencias ocasionadas por la vulneracin de los derechos humanos del Dr. Alan Garca Prez, su esposa e hijos. 3. Publicar el presente informe, en virtud de los artculos 48 del Reglamento de la Comisin y 51.3 de la Convencin, toda vez que el Estado peruano no adopt las medidas necesarias para solucionar la situacin denunciada, dentro del plazo otorgado.

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