Plan de Estudios 2009

PLAN DE ESTUDIOS 2009
Educacin bsica
Primaria
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Primaria
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educacin bsica
Primaria
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alonso lujambio irazbal
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Jos Fernando Gonzlez snchez
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leopoldo F. Rodrguez Gutirrez
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Juan Martn Martnez Becerra
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Mara edith Bernldez Reyes
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Rosalinda Morales Garza
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leticia Gutirrez Corona
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Primaria
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Plan de estudios 2009. Educacin bsica. Primaria fue elaborado por personal acadmico
de la direccin General de desarrollo Curricular, que pertenece a la subsecretara de
educacin Bsica de la secretara de educacin Pblica.
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| N|| t|
Presentacin
1. La educacin bsica en el
contexto internacional y
nacional
2. Principales retos para
ofrecer educacin de
calidad
3. Elementos centrales en
la definicin del nuevo
currculo
4. La articulacin curricular
de la educacin bsica
5. Competencias para la
vida y perfil de egreso de
la educacin bsica
6. Caractersticas del plan y
los programas de estudio
7. Mapa curricular

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La transformacin educativa, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, junto con los objetivos sealados en el Programa Sectorial de Edu-
cacin 2007-2012 (Prosedu), han sido considerados para dar sentido y ordenar
las acciones de poltica educativa en el Mxico de las prximas dcadas. Con
base en el artculo tercero constitucional y las atribuciones que le otorga la
Ley General de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica propuso, como
objetivo fundamental del Prosedu, elevar la calidad de la educacin para que
los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para
tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional (p. 11).
La principal estrategia para la consecucin de este objetivo en educacin bsica
plantea realizar una reforma integral de la educacin bsica, centrada en la
adopcin de un modelo educativo basado en competencias que responda a las
necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo XXI (p. 23), con miras a lograr
mayor articulacin y eficiencia entre preescolar, primaria y secundaria.
Por su parte, la Alianza por la Calidad de la Educacin, suscrita en mayo
del 2008 por el gobierno federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin, establece la necesidad de impulsar la reforma de los enfoques, asigna-
turas y contenidos de la educacin bsica, con el propsito de formar ciudadanos
ntegros capaces de desarrollar todo su potencial (p. 22).
Uno de los elementos centrales de esta reforma integral es la articulacin
curricular entre los niveles de la educacin bsica; en el mismo Prosedu se
establece: Los criterios de mejora de la calidad educativa deben aplicarse a
la capacitacin de profesores, la actualizacin de programas de estudio y sus
contenidos, los enfoques pedaggicos, mtodos de enseanza y recursos didc-
ticos. En este marco, la Subsecretara de Educacin Bsica dise, entre otras
acciones, una nueva propuesta curricular para la educacin primaria: durante el
ciclo escolar 2008-2009 implement la primera etapa de prueba de los progra-
mas de estudio de primero, segundo, quinto y sexto grados en 4 723 escuelas de
las distintas modalidades, tipos de servicio y organizacin; esto, considerando
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que el primer y tercer ciclo de la educacin primaria permitiran ver la articu-
lacin con los niveles adyacentes: preescolar y secundaria.
El presente plan de estudios recupera opiniones y observaciones de espe-
cialistas, directivos, equipos tcnicos y docentes, as como algunos resultados
derivados de la primera fase de la etapa de prueba. Estos resultados sugieren la
pertinencia de generalizar la propuesta curricular en todo el pas en primero y
sexto grados. Por ello, durante el ciclo escolar 2009-2010 se aplicarn los pro-
gramas de estudio en su versin revisada correspondientes a estos grados. De
igual manera, durante ese ciclo escolar se pondrn a prueba los programas para
tercero y cuarto grados, y se implementar una segunda fase de prueba en aula
para segundo y quinto grados, en tanto la generalizacin de estos dos grados se
llevar a cabo durante el ciclo escolar 2010-2011, mientras que la generaliza-
cin de tercero y cuarto se efectuar durante el ciclo escolar 2011-2012.
El seguimiento que se har durante la etapa de prueba y la generaliza-
cin permitir realizar nuevos ajustes a los programas, a los materiales y a las
estrategias de actualizacin, en tanto la informacin que se recabe permitir
conocer la pertinencia de sus enfoques, la organizacin de los contenidos y su
articulacin con los niveles adyacentes (primaria y secundaria); asimismo, se
conocern los apoyos que requieren los maestros para su eficiente aplicacin y
las implicaciones de estos ajustes en la organizacin escolar.
Para la renovacin de este currculo y su articulacin con los niveles de prees-
colar y secundaria se retomaron apoyos fundamentales, como el plan de estudios
2004 de educacin preescolar y el plan de estudios y los programas de educacin
secundaria 2006; los anlisis, documentos y estrategias que los hicieron posibles;
la experiencia que los equipos tcnicos de la Subsecretara de Educacin Bsica
han acumulado al respecto; la participacin de los equipos tcnicos estatales, de
algunos de los Consejos Consultivos Interinstitucionales y las propuestas de pro-
fesionales de diversas instituciones pblicas y organizaciones ciudadanas.
La Reforma Integral de la Educacin Bsica, y en particular la articulacin
curricular, requieren la construccin de consensos sociales; es decir, someterlas
a la opinin de diversas instancias sociales y acadmicas, organizaciones de la
sociedad civil, docentes, directivos, madres y padres de familia. Este proceso
seguir realizndose en coordinacin con las autoridades educativas estatales y
las representaciones sindicales de docentes en cada entidad para lograr los con-
sensos necesarios que impulsen una educacin bsica articulada, que garantice
una formacin de calidad de las futuras generaciones.
La Secretara de Educacin Pblica reconoce que para el cumplimiento de
los propsitos expresados en un nuevo plan y programas de estudio se requiere
afrontar aejos y nuevos retos en nuestro sistema de educacin bsica. Aejos,
como la mejora continua de la gestin escolar, y nuevos, como los que tienen
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su origen en las transformaciones que en los planos nacional e internacional
ha experimentado Mxico en los ltimos 15 aos: modificaciones en el per-
fil demogrfico nacional, exigencia de una mayor capacidad de competitivi-
dad, slidos reclamos sociales por servicios pblicos eficientes y transparentes,
acentuada irrupcin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en
diversas actividades productivas y culturales, entre otros. En este contexto, para
favorecer el logro de los propsitos sealados se disearn diversas estrategias
y acciones: la actualizacin de los maestros; el mejoramiento de la gestin
escolar y del equipamiento tecnolgico, as como el fortalecimiento y la diver-
sificacin de los materiales de apoyo: recursos bibliogrficos, audiovisuales e
interactivos.
El diseo y la puesta en funcin de un nuevo currculo es un factor fun-
damental en la transformacin de la escuela; sin embargo, la Secretara de
Educacin Pblica reconoce que ste es nicamente un paso para avanzar
hacia la calidad de los servicios. Por ello, en coordinacin con las autoridades
educativas estatales, brindar los apoyos necesarios a fin de que los planteles,
directivos y docentes cuenten con los recursos y las condiciones necesarias para
realizar la tarea encomendada, y que constituye la razn de ser de la educacin
bsica: brindar, en todo Mxico, a quienes estn en edad escolar, oportunida-
des formales para adquirir, desarrollar y emplear los conocimientos, las habi-
lidades, las actitudes y los valores necesarios, no slo para seguir aprendiendo
a lo largo de su vida, sino para enfrentar los retos que impone una sociedad
en permanente cambio, desempearse de manera activa y responsable consigo
mismos y con la naturaleza, ser dignos miembros de su comunidad, de Mxi-
co y del mundo, y para que participen activamente en la construccin de una
sociedad ms libre y democrtica pero, sobre todo, ms justa.
teatea|ae
Este impreso se compone de siete apartados. En el apartado inicial se analiza
a la educacin bsica en el contexto nacional e internacional, en el segundo
se exponen los principales retos identificados que el pas tiene para ofrecer
educacin de calidad, en el tercero se describen los elementos centrales que se
consideraron para definir el nuevo currculo de educacin primaria, en el cuarto
se define qu se entiende por articulacin de la educacin bsica, en el quinto se
presenta el perfil de egreso de la educacin bsica en el que se plasma la aspi-
racin del Estado mexicano respecto al tipo de ciudadano que se espera formar
a lo largo de la educacin bsica, en el sexto se refieren cuatro caractersticas
que son sustantivas en este nuevo plan de estudios: la atencin a la diversidad,
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la importancia de la interculturalidad, el nfasis en el desarrollo de competen-
cias y la definicin de los aprendizajes esperados en cada grado y asignatura, as
como la incorporacin de temas transversales, es decir, temas que se abordan en
ms de un grado y asignatura. En el apartado siete se presenta la estructura del
mapa curricular de la educacin bsica; de manera especfica, el de educacin
primaria y la organizacin de las asignaturas que lo integran.
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El trmino educacin bsica en la mayora de los pases hace referencia a edu-
cacin obligatoria y ha venido adquiriendo enorme relevancia particularmente
a partir de los aos cincuenta. Inicialmente aluda especficamente a la educa-
cin primaria.
A escala internacional se han establecido objetivos de cobertura y calidad
para la educacin bsica:
En la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, celebrada en Jom-
tien, Tailandia (1990), se plante la necesidad de garantizar el acceso universal
con una visin ampliada para satisfacer las necesidades bsicas de aprendiza-
je de cada persona nio, joven o adulto. Asimismo, confiri a los miembros
de una sociedad la posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de respetar y enri-
quecer su herencia cultural, lingstica y espiritual comn.
La Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo xxi, presidida
por Jacques Delors (1996), seala en su informe presentado a la unesco que
la educacin bsica tiene que llegar, en todo el mundo, a los 900 millones de
adultos analfabetos, a los 130 millones de nios sin escolarizar y a los ms de
100 millones de nios que abandonan la escuela antes de tiempo. Adems,
puntualiza que los contenidos educativos de este nivel tienen que fomentar el
deseo de aprender, el ansia y la alegra por conocer y, por lo tanto, el afn y las
posibilidades de acceder ms tarde a la educacin durante toda la vida.
La Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos puntualiza que los
pueblos indgenas tienen el derecho a la enseanza de la propia lengua y cul-
tura, asimismo declara que la educacin debe estar siempre al servicio de la diver-
sidad lingstica y cultural, y las relaciones armoniosas entre diferentes comunidades
lingsticas de todo el mundo. Tambin seala que toda comunidad lingstica
tiene derecho a una educacin que permita a sus miembros adquirir un cono-
cimiento profundo de su patrimonio cultural, as como el mximo dominio
posible de cualquier otra cultura que deseen conocer.
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En el Foro Mundial sobre la Educacin, celebrado en Dakar (2000), la co-
munidad internacional reafirm su compromiso de asegurar el acceso a una
educacin primaria de alta calidad para el ao 2015. Asimismo, en uno de sus
puntos seala: dada la enorme diversidad cultural que caracteriza a los pueblos
latinoamericanos, calidad educativa implica reconocer la necesidad de diversif icar
la oferta educativa a f in de asegurar no slo el respeto sino el fortalecimiento de las
diferentes culturas[]. Gobiernos y sociedades debemos impedir que la diversif i-
cacin de los servicios de educacin bsica a los grupos culturales minoritarios siga
escondiendo una oferta empobrecida, aprovechndose de que estos grupos no han
tenido capacidad de para exigir niveles adecuados de calidad en el servicio y
en sus resultados.
En la Cumbre del Milenio (2000) tambin se establecieron objetivos de de-
sarrollo para el ao 2015 conocidos como Objetivos de desarrollo de la onu
para el milenio; en el mbito educativo destacan: lograr la enseanza primaria
universal y promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
Este ltimo objetivo tiene, como uno de sus indicadores, eliminar las desigual-
dades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemen-
te para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el 2015.
Como resultado de los compromisos establecidos en el marco internacio-
nal, la escolaridad obligatoria se ha ido incrementando. En la actualidad, abarca
la educacin primaria y secundaria e incluso algunos sistemas educativos, como
el caso mexicano, han incorporado uno, dos o ms aos como obligatorios en
la educacin preescolar, con el propsito de alcanzar un mejor logro en las si-
guientes etapas. Es decir, la educacin bsica se ha ido ampliando de manera
progresiva hasta alcanzar ocho, 11 o ms aos. Es evidente que todos los pases
centran sus esfuerzos en extenderla a toda la poblacin en edad escolar; es de-
cir, en alcanzar la cobertura universal.
De 1950 a 1980 se observ en Iberoamrica una acelerada expansin de
la matrcula y de la inversin econmica en la educacin bsica. En los aos
ochenta el aumento en la matrcula se mantuvo debido al incremento demo-
grfico; sin embargo, se present un estancamiento en el gasto social, vinculado
con la crisis de las deudas de los pases que conforman esta regin.
En los aos noventa se incrementa nuevamente el gasto educativo, las
tasas de crecimiento poblacional se reducen, se disean planes educativos de
largo plazo que se convierten en polticas de Estado. Asimismo, se favoreci
la descentralizacin y el apoyo a sistemas que permitieron tanto una mayor
autonoma como la modernizacin de la gestin. Un ejemplo son los progra-
mas compensatorios que alientan la participacin comunitaria y combaten el
rezago educativo, impulsados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo
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(Conafe) en Mxico, y por Educo en El Salvador. Otros esfuerzos similares
fueron el de las 900 escuelas en Chile, el Plan Social Educativo en Argentina o
la Escuela Nueva en Colombia.
En el informe 2007 de los Objetivos de desarrollo del milenio se aprecia
que la tasa neta de matrcula en la escuela primaria en las regiones en desarrollo
aument de 80% en el ao escolar 1990-1991 a 88% en el ao escolar 2004-
2005. Sin embargo, aunque se ha reducido el nmero de nios sin escolarizar,
los datos de matriculacin demuestran que en 2005 cerca de 72 millones de
nios en edad de estudiar primaria no la cursaban, de los cuales 57% eran nias.
Asimismo, se observa que uno de cada cinco nios en edad de estudiar secun-
daria sigue estando inscrito en centros de educacin primaria.
En este sentido, en los ltimos aos se han realizado transformaciones
en el reconocimiento de la pluralidad cultural y lingstica del pas, lo cual
ha impactado en el mbito educativo. En marzo de 2003 se aprobaron la Ley
General de los Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas y la reforma a
la fraccin cuarta del artculo sptimo de la Ley General de Educacin, don-
de se reconocen y protegen los derechos lingsticos de los pueblos indgenas
como parte de los derechos humanos, sealndose que los hablantes de lenguas
indgenas tendrn acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y en
espaol.
Respecto a la universalizacin de la educacin primaria en Mxico, entre
1990 y 2005 tanto la tasa neta de matriculacin en primaria como la tasa de
alfabetizacin de jvenes de 15 a 24 aos son prcticamente universales (99.4 y
97.3%, respectivamente). Sin embargo, se reconocen problemas para alcanzar la
misma cobertura en las entidades federativas y regiones de mayor marginacin,
y entre los grupos en situacin de vulnerabilidad, como los indgenas (parti-
cularmente las mujeres), los campesinos, y la poblacin migrante y aislada. La
siguiente tabla muestra algunos indicadores relacionados con el cumplimiento
de los objetivos del milenio:
1
' |e.amea ejecat|.e. |e. e|jet|.e. ae ae.+rre||e ae| m||ea|e ea Me\|ce. |alerme ae |.+ace z.
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16
oBJeti vos de desaRRollo del Mi leni o
CuMPli Mi ento de los oBJeti vos 2 y 3
(%)
Meta i ndi CadoRes 1990 1995 2000 2003
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La cobertura en los niveles de preescolar y secundaria, como puede obser-
varse en las siguientes tablas, tambin se ha venido incrementando.
CoBeRtuRa en eduCaCi n PReesColaR
i ndi CadoR 2001 2002 2003 2004
I+.+ aet+ ae m+tr|ca|+c|ea ea eaac+-
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CoBeRtuRa en eduCaCi n seCundaRi a
i ndi CadoR 1990 1995 2000 2003
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I+.+ aet+ ae m+tr|ca|+c|ea ea .ecaaa+-
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|l|c|eac|+ term|a+| ea .ecaaa+r|+. I1. I. I+. I.I
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17
Conviene destacar que si bien se aprecian avances significativos en la uni-
versalizacin de la educacin bsica y crecientes esfuerzos por mejorar los lo-
gros educativos, tambin es cierto que se observa una acentuada devaluacin
de la escolaridad, ya que, a diferencia de dcadas anteriores, cuando un empleo
poda conseguirse con seis aos de estudio, para obtener el mismo empleo hoy
se demanda una escolaridad superior a los 10 aos.
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18
z. ||| Nt| ||||: ||I0: |||| 0|||t||
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z.. 0lrecer re.jae.t+ eaac+t|.+ ae c+||a+a +ate |+ crec|eate
lr+meat+c|ea aemer+l|c+ |+ a|.er.|a+a jre.eate ea e| j+|.
Pese a que las menores tasas de crecimiento demogrfico (1% comparado con
3.4% de 1970) significan una franca descarga de presin en cuanto a demanda
escolar, persiste el reto de lograr la cobertura universal de la educacin bsica.
El que 14 de cada 100 nios (seis en la primaria y ocho en la secundaria vase
tabla: Principales indicadores de educacin bsica) no tengan la oportunidad
de asistir a la escuela e interactuar con un maestro es un hecho de enorme
injusticia social, sobre todo porque esos nios son miembros de los grupos
poblacionales en situaciones y contextos ms vulnerables (rurales, indgenas,
migrantes, jornaleros, nios en situacin de calle, nios que presentan necesi-
dades educativas especiales con o sin discapacidad, etctera), grupos que por
lo regular disponen de aulas precarias y servicios educativos que llegan a ser
limitados para atender sus necesidades. As que, si esos 14 de cada 100 nios
tuviera un espacio escolar disponible, seguramente sera uno en condiciones
precarias. El desafo es, entonces, ofrecer espacios y oportunidades educativas a
estas poblaciones con modalidades pertinentes para asegurar la calidad.
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PRi nCi Pales i ndi CadoRes de eduCaCi n Bsi Ca
i ndi CadoR
eduCati vo
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
|aac+c|ea jree.ce|+r
MatR Cula total
3 423 608 3 432 326 3 635 903 3 742 633 4 086 828 4 452 168
|teac|ea ae 1 +ae. (} . . .1 z. z1.z z+.
|teac|ea ae + +ae. (} . .+ .+ z. . .
|teac|ea ae +ae. (} .I . .I 1.I I. +.
|teac|ea ae 1, +
+ae. (}
.z . 1.I .z .1 .
|aac+c|ea jr|m+r|+
MatR Cula total 14 792 258 14 843 381 14 857 191
14 781 327
14 652 879 14 548 194
te|ertar+ (} +. . .1 . +. +.
|e.erc|ea (} . . .I . .+ .z
|ejre|+c|ea (} . .I .+ .z +.I +.1
|l|c|eac|+ term|a+| (} .1 I.I .z .I . .
|aac+c|ea .ecaaa+r|+
MatR Cula total 5 349 659 5 480 202 5 660 070 5 780 437 5 894 358 5 979 256
||.erc|ea (} . 1.+ + . + .I . +.
te|ertar+ (} 1. .+ I. .1 . .
|e.erc|ea (} .1 I.1 I.+ I.+ I.+ I.
|ejre|+c|ea (} z. .I . .z . .
|l|c|eac|+ term|a+| (} I+. II.I I.+ I. I.+ I.z
|aeate. ocde.
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20
En el documento Estudios sobre la educacin para la poblacin rural en Mxi-
co, preparado por la unesco en 2004, se analiza el desplazamiento y la frag-
mentacin de la poblacin rural; en l se afirma:
La orientacin de estos desplazamientos ms finos, as como los interestatales
podran ayudarnos a comprender de mejor manera la emergencia de localida-
des rurales de 100 habitantes o menos que ha tenido lugar en la dcada de los
noventa. Un anlisis antropolgico de estos flujos migratorios nos ayudara a
comprender las condiciones de vida y las transformaciones culturales que de-
vienen de estos flujos migratorios. Lo nico que por ahora es posible afirmar
es que de modo paralelo al crecimiento de las grandes urbes, el nmero de
localidades rurales ha aumentado de la siguiente forma: en 1970 haba alrede-
dor de 95 000 localidades de menos de 2 500 habitantes (criterio demogrfico
de definicin de comunidad rural). En 1990 haba 155 000 localidades rura-
les. En 1995 haba 198 000 localidades, de las cuales 148 500 tienen menos
de 100 habitantes.
El grado de dispersin y fragmentacin de los grupos poblacionales se ha
acentuado. Casi una cuarta parte de los mexicanos se concentra en localidades
rurales con menos de 2 500 habitantes; de stas, cerca de 150 mil localida-
des tienen menos de 100 habitantes. Generar servicios educativos para ellas
implica no slo un mayor costo, sino el diseo y la operacin de estrategias
apropiadas a cada situacin.
Las escuelas con aulas multigrado son una constante en todo el pas: ms de
la mitad de las escuelas primarias (incluyendo Cursos Comunitarios atendidos
por el Conafe) poseen aulas en donde un profesor imparte al mismo tiempo
dos, tres, cuatro o hasta seis grados. Todo parece indicar que la fragmentacin
de la poblacin har que la escuela con aulas multigrado se mantenga, o incluso
se incremente en el panorama educativo nacional. As, fortalecer las estrategias
para su atencin es una tarea prioritaria para evitar que ms de 17%
2
de la
matrcula de primaria, que asiste a escuelas multigrado, viva situaciones de des-
ventaja didctica, al estar en un espacio escolar con un maestro que al mismo
tiempo atiende alumnos de varios grados. Cabe destacar que del total de las
escuelas multigrado, 60% pertenece a la modalidad de primaria general, 15% a
primaria indgena y 25% a cursos comunitarios del Conafe.
Mxico es un pas multicultural y plurilinge, aspectos que sin duda re-
presentan una gran riqueza; sin embargo, atender la gran diversidad cultural
|.+|a+c|ea e\tera+ ae |+ tea.tracc|ea ae |+ |rejae.t+ |aac+t|.+ Ma|t|r+ae z. |ejerte l|a+|, z ae a|c|em|re ae z. ||+|er+a+ jer
e| |ej+rt+meate ae |a.e.t|+c|eae. |aac+t|.+. ae| teatre ae |a.e.t|+c|eae. |.taa|e. |.+at+ae. ae| |a.t|tate |e||teca|ce N+c|ea+|.
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21
y lingstica implica un reto muy particular, y hacerlo con calidad incrementa
la magnitud del reto. No slo se requieren estrategias curriculares y de ges-
tin escolar pertinentes, tambin hacen falta maestros que hablen las lenguas
maternas de los alumnos, as como materiales de apoyo que contribuyan a la
mejora educativa de estos grupos poblacionales, a fin de promover una aten-
cin educativa intercultural y bilinge. Las entidades con mayor matrcula es-
tudiantil indgena en el nivel de educacin primaria son: Chiapas, Guerrero,
Oaxaca, Puebla y Veracruz, que renen ms de 74% del total de la matrcula de
poblacin indgena.
Segn datos del xii Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
3
la po-
blacin infantil indgena de seis a 14 aos fue de 2 492 471 personas, de los
cuales 2 173 562 asistan a educacin primaria. La atencin escolar de nias
y nios indgenas se ofrece mayoritariamente en escuelas primarias generales
(61.4%); slo una proporcin menor asiste a escuelas de la modalidad indgena
(840 910: 38.6%), lo que no deja de tener un signo de inequidad. La desercin
y reprobacin de los nios indgenas se debe en gran parte a que la oferta edu-
cativa est desarticulada de la cultura y lengua de los alumnos, ya que se sigue
practicando la castellanizacin como forma nica de enseanza en las aulas. Se
debe destacar que uno de los retos ms importantes es hacer que la modalidad
indgena mejore y diversifique los servicios, pues los resultados de las evalua-
ciones la colocan con los puntajes ms bajos.
Respecto a la cobertura de educacin primaria por criterio de lengua ind-
gena se estima que actualmente se atiende a 50 de las 65 lenguas indgenas que
se hablan en Mxico. Dentro de estas 50 lenguas, ocho son las que agrupan la
mayor concentracin de la matrcula atendida (64.6%).
4
Asimismo, cabe mencionar que se est incrementando la incorporacin
de nios hablantes de lenguas indgenas a escuelas primarias generales, debi-
do a los procesos de migracin local. Esto est sucediendo principalmente en
entidades como Chiapas, Hidalgo, Mxico, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos y
Veracruz.
/|| tea.e 0eaer+| ae |e||+c|ea \|.|eaa+ z, Me\|ce, |a.t|tate N+c|ea+| ae |.t+a|.t|c+, 0eer+l|+ e |alerm+t|c+, z.
' ||+a ae e.taa|e. I, ||ceac|+tar+ ea |aac+c|ea |r|m+r|+ cea |ale|ae |aterca|tar+| ||||aae. |aaa+meate. e.tractar+, Me\|ce,
sep, z.
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22
HaBlantes de las lenGuas i nd Genas Ms eMPleadas en Mxi Co
lenGua HaBlantes
N+|a+t| I 1 (z.z}
M|\tece I z (.+}
Ite|t+| I +z+ (.}
Itett|| + I (I.}
|a+|aa 1I (+.+}
M+t+tece 11 (+.}
l+jetece 11 zz (+.}
t|e| 1z (1.}
0tr+. zI I+ (1.+}
La fragmentacin de las poblaciones rurales est estrechamente ligada con
algunos fenmenos complementarios, como la intensa migracin hacia las po-
blaciones urbanas. Este fenmeno ha generado un incremento de asentamien-
tos irregulares urbanomarginales. El sistema educativo deber estar atento al
tipo de demanda que estas poblaciones generan; desde un punto de vista peda-
ggico, la atencin educativa de estas poblaciones heterogneas (por su proce-
dencia geogrfica, cultural y lingstica, por sus expectativas sociales, hbitos,
etctera), que conviven en un mismo espacio, en una misma escuela, en una
misma aula, requiere de realizar ajustes y adecuaciones particulares al modelo
general de atencin.
Asimismo, hay otro fenmeno presente en el contexto educativo mexi-
cano: los hijos de los jornaleros agrcolas migrantes. A este respecto, desde
hace 26 aos, esto es, desde 1982 la Secretara de Educacin Pblica viene
promoviendo la atencin educativa intercultural en primaria y preescolar, a
travs de la coordinacin de esfuerzos interinstitucionales de los tres niveles
de gobierno y de organismos de la sociedad civil. Sin embargo, las valoracio-
nes que se han realizado en este mbito revelan la necesidad de disear un
modelo educativo que considere, adems de los elementos acadmicos, las
condiciones de vida de dicha poblacin. A continuacin se muestran algunos
datos reveladores:
5
` |rer+m+ N+c|ea+| j+r+ |+ ||a|a+a ea |+ |aac+c|ea |+.|c+ j+r+ M|r+ate. ja|||c+ae ea le|rere ae| z jer e| |rer+m+ ae |aac+-
c|ea |r|m+r|+ j+r+ N|a+. N|ae. M|r+ate., ae |+ ||recc|ea 0eaer+| ae |e.+rre||e ae |+ 0e.t|ea e |aae.+c|ea |aac+t|.+.
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23
El Programa de Educacin Preescolar y Primaria para Nias y Nios Mi-
grantes (Pronim) opera en 21 entidades; aunque su cobertura es escasa, pues
cubre aproximadamente entre 5 y 8% de la demanda estimada.
Presenta una alta rotacin de la planta docente.
El tiempo promedio de trabajo diario en el aula es de tres horas, durante cin-
co das a la semana; las horas de trabajo durante un ciclo agrcola escolar se
calculan en 300.
Se estima que en el ciclo escolar 2006-2007 el Programa tuvo una cobertura
nacional de 17 289 alumnos.
De estos alumnos, 40% proviene de familias indgenas, razn por la cual la
matrcula presenta condiciones multilinges.
Ms de 65% son alumnos extraedad y aproximadamente 25% de estos alum-
nos abandonan la escuela para incorporarse de tiempo completo al trabajo
asalariado.
De los hijos (entre 5 y 14 aos de edad) de familias agrcolas migrantes 25%
nunca ha asistido a la escuela.
Las familias agrcolas migrantes provienen principalmente de los estados de
Guerrero, Oaxaca Veracruz, Puebla e Hidalgo.
Otro de los grupos poblacionales ms vulnerables es el que corresponde a
los alumnos que presentan necesidades educativas especiales, con o sin disca-
pacidad; para atender a esta poblacin la Secretara de Educacin Pblica puso
en marcha, desde el ao 2002, el Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educacin Especial y de la Integracin Educativa, el cual tiene como propsito
central promover la igualdad de oportunidades en el acceso, la permanencia
y el logro educativo para los nios, las nias y los jvenes con necesidades
educativas especiales, otorgando prioridad a los que presentan discapacidad o
aptitudes sobresalientes, mediante el fortalecimiento del proceso de atencin
educativa de estos alumnos y alumnas en el sistema educativo nacional. Las
escuelas que atienden alumnos que presentan necesidades educativas especiales
son 20 786. En la siguiente tabla puede observarse cmo se distribuye la ma-
trcula que asiste a los servicios de educacin especial.
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24
MatR Cula de los seRvi Ci os de eduCaCi n esPeCi al
||amae. |ae jre.eat+a aece.|a+ae. eaac+t|.+. e.jec|+|e. cea
a|.c+j+c|a+a |ae .ea +teaa|ae. jer |e. .er.|c|e. ae eaac+c|ea e.jec|+|
I
||amae. cea a|.c+j+c|a+a .|.a+| + z
||amae. cea a|.c+j+c|a+a +aa|t|.+ 1 +I
||amae. cea a|.c+j+c|a+a |ate|ecta+| I1 z
||amae. cea a|.c+j+c|a+a meter+ +
0tre. +z
||amae. cea +jt|taae. .e|re.+||eate. +
||amae. cea etr+ ceaa|c|ea, ceme jre||em+. ae cemaa|c+c|ea,
jre||em+. ae ceaaact+ jre||em+. ae +jreaa|t+je, ret+e e.ce|+r
z1
Iet+| ae +|amae. cea aece.|a+ae. eaac+t|.+. e.jec|+|e. +teaa|ae. jer
|e. .er.|c|e. ae |aac+c|ea |.jec|+| + a|.e| a+c|ea+|
+ z++
|aeate. l|c|+ ae a+te. eaer+|e. ae |aac+c|ea |.jec|+| zI-z (cea |alerm+c|ea +jert+a+ jer |e.
re.jea.+||e. ae |e. .er.|c|e. ae |aac+c|ea |.jec|+| ae |+. eat|a+ae. leaer+t|.+.}.
El reto de atender con calidad educativa a las poblaciones vulnerables parte
de un principio irrenunciable de equidad. Debemos aceptar que las necesidades
de estas poblaciones son diferentes a las que tienen las poblaciones favorecidas
y, por lo tanto, debemos aceptar que el servicio debe ser diferente en ambas: no
puede ofrecerse lo mismo a poblaciones con diferentes necesidades sin riesgo
de perpetuar las desventajas. La equidad en educacin no significa igualar los
servicios que se ofrecen, significa lograr la misma calidad de resultados en po-
blaciones diferentes.
z.z. |atea.|l|c+r e| cem|+te +| ret+e eaac+t|.e
Al igual que los esfuerzos por elevar la calidad educativa, el combate al rezago edu-
cativo es una de las constantes en las polticas pblicas del sector. Este apartado se
refiere a dos tipos de rezago: el ligado a la escolaridad, que indica la proporcin de
la poblacin que no ha concluido su educacin bsica, pero que de acuerdo con su
edad deba haberlo hecho, y el rezago en infraestructura y equipamiento escolar.
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25
En cifras absolutas, la escolaridad promedio de la poblacin mayor de 15
aos en Mxico es de 8.1 aos, mientras que el promedio de los pases de la
ocde es de 12 aos. Si bien esto significa que Mxico posee un tercio menos
del promedio de los pases desarrollados, habr que considerar que en 1970 la
escolaridad era apenas de 3.7 aos y que hace apenas 15 aos se instaur como
obligatoria la secundaria. Visto as los avances han sido extraordinarios, eso es
innegable.
En cifras relativas, la situacin presenta aristas problemticas. De la pobla-
cin mayor de 15 aos, 43.9% poco ms de 30 millones de mexicanos no ha
concluido satisfactoriamente su educacin bsica; es decir, su educacin secun-
daria. Aqu las acciones a emprender deben ser muchas e intensas; la mayora
de ellas recaen en el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos. Sin
embargo, en sentido amplio, el combate al rezago educativo de la poblacin
mayor de 15 aos reside en la capacidad preventiva, por decirlo de algn modo,
que un sistema educativo posee para evitar que los nios arriben a los 15 aos
sin haber concluido satisfactoriamente su educacin bsica. El reto, adems de
alcanzar la cobertura universal en los tres niveles de educacin bsica, es incre-
mentar la eficiencia terminal y la capacidad de retencin, evitando el abandono
escolar y cuidando la calidad de los servicios.
En cuanto al rezago en infraestructura y equipamiento se han buscado di-
versos mecanismos de financiamiento: el Programa Peso a Peso, con la concu-
rrencia de los gobiernos federal y estatal; la donacin de los terrenos por parte
de los municipios; la participacin de la poblacin local mediante mano de obra
gratuita, y los crditos externos de organismos internacionales (Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo). Sin embargo, y a pesar de no existir un
diagnstico certero sobre el estado que guarda la infraestructura escolar, hay
indicadores que muestran que persisten importantes rezagos en infraestructura
y equipamiento, principalmente en educacin bsica, debido a la ampliacin de
los servicios educativos y al rpido avance de la tecnologa de la informacin y
comunicacin.
z.1. ||e.+r |+ c+||a+a ae |+ eaac+c|ea e| |ere e.ce|+r
cea jr|ac|j|e. ae e|a|a+a
Como se ha reiterado, la cobertura casi universal en educacin bsica es un
indicador positivo, pero no es suficiente si la calidad y los logros educativos no
son los esperados. Los resultados de las evaluaciones nacionales e internacio-
nales (Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos Pisa, Exa-
men de Calidad y Logro Educativo Excale y Evaluacin Nacional de Logro
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26
Acadmico en Centros Escolares enlace) ofrecen signos contundentes res-
pecto a que en este rubro an hay mucho por hacer.
Segn los resultados de Pisa 2003, que no son contrastantes con los de
2000, el nivel de conocimientos y habilidades de los jvenes mexicanos de 15
aos en matemticas y lectura es significativamente inferior al nivel que tienen
los de pases desarrollados. En matemticas Mxico se ubica por abajo de todos
los pases de la ocde, slo arriba de Tnez, Indonesia y Brasil; en lectura sucede
algo semejante, excepto por Brasil, que est un sitio ms arriba.
La evaluacin del logro educativo a travs de instrumentos de aplicacin
masiva, a pesar de las limitaciones que necesariamente le son inherentes
6
resul-
ta un importante insumo para dar seguimiento y corregir debilidades; y ahora,
cuando se est generando un slido sistema nacional de evaluacin, es necesa-
rio utilizar esta informacin en forma productiva.
Adems de las consideraciones anteriores habr que tomar en cuenta los
diversos factores que influyen en la calidad de la educacin y en el logro escolar,
como son: la renovacin e implementacin del currculo, las prcticas de ense-
anza, la gestin escolar, el tiempo efectivo de clases, entre otras condiciones.
z.+. |rt|ca|+r carr|ca|+rmeate |+ eaac+c|ea |+.|c+
Existen dos referentes obligados para la articulacin: las actuales reformas de
preescolar y secundaria. Entre los retos de mayor urgencia para el nivel prees-
colar se puede mencionar la falta de condiciones en infraestructura y la carencia
de recursos humanos, condiciones necesarias para que los nios puedan cursar
tres aos de preescolar, como requisito para ingresar a la primaria a partir del
ao 2009. Asimismo, todava existen temas pendientes, como la casi nula pro-
duccin de materiales de apoyo didctico, la iniciacin de los nios al uso de
las tecnologas, y la pertinencia cultural y lingstica que debe especificarse en
el programa de educacin preescolar.
Para el caso de la educacin secundaria se busca asegurar que todos los
jvenes entre 12 y 15 aos de edad tengan acceso a la misma, la concluyan
(idealmente en tres aos) y obtengan una formacin pertinente y de calidad
que les permita ingresar al sistema de educacin media superior.
:ajea|eaae |ae je.eea |+ ceal|+||||a+a |+ .+||aet teca|c+ |aa|.jea.+||e, a|aaa+ jrae|+ e. c+j+t ae c+jtar+r e| carr|ca|e cemj|e-
te ae aa+ +.|a+tar+ e a|.c|j||a+, mac|e meae. ca+aae e| ceatre ae +teac|ea ae +|aae. +.jecte. carr|ca|+re. e. e| jrece.e ae aa+
+ct|.|a+a ae e| jreaacte. tea lrecaeac|+ |+. jrae|+. ae |e |+cea ja.t|c|+ + |+. jr+ct|c+. e.ce|+re..
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27
1. |||M|NI0: t|NI||||: |N || |||| N| t| 0N
||| N|\0 t||| t|0
En la definicin del nuevo currculo para educacin primaria se consideraron
cuatro elementos sustanciales: la Reforma de Educacin Preescolar, la Reforma
de Educacin Secundaria, la innovacin en la gestin escolar y el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin en los proyectos educativos.
1.. |+ |elerm+ ae |+ |aac+c|ea |ree.ce|+r
La Reforma de la Educacin Preescolar, realizada en 2004, se sustenta en la
necesidad de tomar en cuenta los aportes recientes de la investigacin sobre el
desarrollo y aprendizaje infantiles, de modo que en la escuela los nios peque-
os tengan oportunidades para continuar desarrollando las capacidades que ya
poseen (de pensamiento, lenguaje, relaciones interpersonales, entre otras).
La reforma curricular de la educacin preescolar tiene como finalidad con-
tribuir a la transformacin y al mejoramiento de las prcticas pedaggicas y de
las concepciones que las sustentan (creencias sobre cmo son y aprenden los
nios pequeos y cul es la funcin de la educacin preescolar), de modo que
los pequeos desarrollen las competencias cognitivas y socioafectivas que son
la base para el aprendizaje permanente.
El propsito central de la reforma curricular de este nivel educativo ha sido
la transformacin y el mejoramiento de las prcticas pedaggicas, orientndo-
las a favorecer en los nios el desarrollo de competencias; ello implica cambios
en las concepciones que por mucho tiempo han predominado acerca de los
nios pequeos, sus procesos de desarrollo y aprendizaje y, en consecuencia,
acerca de lo que corresponde a la escuela hacer para favorecer aprendizajes.
La reforma est en marcha y existen avances importantes; sin embargo, los
ritmos y niveles de comprensin, apropiacin y aplicacin del Programa varan
entre modalidades, entidades, zonas escolares y aun entre planteles, debido a
la diversidad de condiciones en que se desarrolla el proceso de implementa-
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28
cin. Para avanzar en la consolidacin de la reforma es necesario involucrar
en ella a todo el personal que labora en este nivel educativo, gestionar recursos
para generar plazas necesarias y fortalecer la infraestructura; adems hace falta
mantener acciones sistemticas en distintas lneas de trabajo: a) continuar el
fortalecimiento de la funcin directiva y de asesora, articuladas con sus equiva-
lentes para la educacin primaria y la secundaria, mismas que se configurarn
como un afluente del Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo Profesio-
nal de los Maestros, b) seguimiento al proceso de reforma en las entidades
y modalidades, c) fortalecimiento del trabajo pedaggico de las educadoras y
d) desarrollo de criterios para la articulacin entre la educacin preescolar y la
educacin primaria.
La educacin preescolar es fundamental en los procesos de desarrollo y
aprendizaje de los nios pequeos y la escuela debe ofrecer a todos oportuni-
dades formativas de calidad, independientemente de sus diferencias socioeco-
nmicas y culturales; esto a partir del reconocimiento de las capacidades y po-
tencialidades que poseen desde edades muy tempranas. Por esta razn, no basta
con que los nios pequeos asistan a la escuela, se requiere que sta asegure
el desarrollo de sus capacidades de pensamiento, que constituyen la base del
aprendizaje permanente y de la accin creativa y eficaz en diversas situaciones
sociales.
Con la obligatoriedad del preescolar se puso en marcha y se est impul-
sando una reforma pedaggica de este nivel educativo, a fin de que los nios
vivan una experiencia formativa para desarrollar sus competencias intelectuales
y socioafectivas. La transformacin de las prcticas educativas tradicionales
es el principal objetivo de la reforma y, en relacin con ello, las docentes de
educacin preescolar
7
se encuentran en un proceso de formacin que implica
cambios en sus concepciones y formas de trabajo. Los esfuerzos por dar cum-
plimiento al mandato de ley que hace obligatorio el preescolar ha tenido impli-
caciones no slo en el incremento de la matrcula y la operacin del servicio en
general, sino en el trabajo pedaggico de las docentes de educacin preescolar.
Adems, an se ve afectado el derecho de muchos nios y nias para acceder a
la educacin bsica de calidad desde edades tempranas.
A cuatro aos de publicado el decreto que hace obligatoria la educacin
preescolar para la poblacin de 3 a 5 aos de edad, el panorama no es alentador:
no slo no se ha cumplido con los plazos establecidos en cuanto a cobertura y
la presin financiera seguir creciendo, sino que existen signos preocupantes de
que la calidad de los servicios dista mucho de ser la deseable. Esto es compren-
' Ne. reler|me. + |+. aeceate., jae. |+ m+er|+ ae |a|eae. |mj+rtea |+ eaac+c|ea jree.ce|+r .ea majere., ae.ae |aee, ae e\c|a|me.
cea e| a.e ae e.te term|ae + |e. .+reae. aeceate. ae e.te a|.e|.
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29
sible si se asume que el sistema educativo nacional se encuentra sometido a la
tensin que provoca la masificacin de un servicio en detrimento de la calidad
del mismo.
La puesta en marcha de la reforma educativa ha planteado la superacin de
dos grandes retos: a) la gestin administrativa y financiera para la operacin del
servicio y b) la gestin tcnico-pedaggica. El primero no ha sido superado, y
para lograrlo se requiere reorientar los alcances de la reforma. El segundo est
supeditado a una eficiente ejecucin del primero.
Otro de los grandes retos de la reforma del preescolar es considerar que
este programa debe tomar en cuenta la diversidad cultural y lingstica que se
atiende en el nivel, y valorar los posibles cambios y adecuaciones al currculo
para atender con pertinencia a toda la poblacin.
Las tendencias actuales en acciones de desarrollo humano plantean que
la educacin a edades tempranas representa una excelente oportunidad para
sentar las bases de una slida formacin de los individuos, y eficientemente eje-
cutada resulta social y econmicamente muy rentable, sobre todo si se orienta
a las poblaciones en desventaja, ya que esto previene rezagos educativos. Los
costos sociales y econmicos que representa el revertir los rezagos educativos
son muy altos.
1.z. |+ |elerm+ ae |+ |aac+c|ea :ecaaa+r|+
A partir de 2006 se empez a aplicar un nuevo currculo en la educacin se-
cundaria; en el ciclo escolar 2008-2009 se concluir la generalizacin del ter-
cer grado, de modo que su consolidacin es an una tarea pendiente; sin esta
consolidacin la articulacin de toda la educacin bsica no ser posible. La
generalizacin ha presentado dificultades debido a la heterogeneidad del nivel
de secundaria, no slo por sus modalidades (general, tcnica, telesecundaria),
sino por las condiciones de operacin en los estados (y dentro de ellos, en las
distintas regiones).
La educacin secundaria busca asegurar que todos los jvenes de entre 12
y 15 aos de edad tengan acceso a la misma, la concluyan (idealmente en tres
aos) y obtengan una formacin pertinente y de calidad que les permita ingre-
sar al sistema de educacin media superior.
Ante los resultados poco exitosos de las evaluaciones Pisa 2000, en el ao
2002 se inici una revisin profunda del nivel de secundaria, ya que los desafos
ms significativos se encuentran ah: 18 de cada 100 estudiantes reprueban
alguna materia y slo 79 de cada 100 concluyen sus estudios en el tiempo
que establece el plan de estudios. As pues, no slo es fundamental lograr la
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30
universalidad en la educacin secundaria, incrementando la absorcin (94.9%)
y la cobertura (91.8%), sino lograr que disminuya la tasa de reprobacin y au-
mente la eficiencia terminal. Esto implica transformar las prcticas docentes
en las escuelas secundarias, a fin de promover aprendizajes efectivos en todos
los estudiantes, as como renovar la gestin de las escuelas generando las con-
diciones para que docentes y directivos trabajen colaborativamente y asuman
como equipo la responsabilidad en el aprendizaje de todos sus estudiantes en
este nivel.
Un comentario especial debe hacerse respecto a la telesecundaria. Con una
trayectoria de crecimiento acelerado, con algunos xitos, pero tambin con sig-
nos severos de abandono, este modelo educativo requiere ser fortalecido para
elevar la calidad de los aprendizajes y la eficiencia terminal. Los resultados de
las evaluaciones indican que la telesecundaria arroja puntajes mucho ms bajos,
en comparacin con las otras modalidades, pero adems se debe consolidar a
la Telesecundaria como un mecanismo fundamental para asegurar la cobertura
educativa con calidad en la fase terminal de la educacin bsica.
Esta modalidad tiene la potencialidad de lograr cubrir sectores que las
modalidades general y tcnica de secundaria no pueden abarcar, debido a las
condiciones propias de las comunidades. El que 22% de la poblacin del nivel
se encuentre en esta modalidad, indica que no es nicamente una herramienta
para atender el problema de la cobertura, sino que es tambin uno de los refe-
rentes que permiten ubicar el problema de la calidad en la educacin.
En este sentido, se requiere fortalecer el modelo pedaggico de la telese-
cundaria poniendo nfasis en la formacin de maestros, la produccin y con-
solidacin de los materiales educativos necesarios, y el abatimiento del rezago
tecnolgico que muchos planteles de telesecundaria muestran.
Esto implica un fuerte y decidido trabajo intersectorial que involucra no
nicamente a la Subsecretara de Educacin Bsica, sino tambin a actores tan
variados como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), la Direc-
cin General de Educacin Indgena, el Instituto Nacional para la Educacin
de los Adultos (inea), la Direccin General de Televisin Educativa (dgtve),
la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) y el Comit
Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (capfce),
entre otros.
1.1. |+ |aae.+c|ea ea |+ e.t|ea e.ce|+r
Para que la renovacin curricular resulte eficaz se requiere no slo un compro-
miso por parte de los diversos actores involucrados, sino tambin estrategias
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31
para establecer condiciones escolares, estructurales y organizacionales que ha-
gan ms eficiente el uso de recursos, permitan responder de mejor manera a
los retos, incorporen aspectos innovadores a la prctica educativa, generen e
impulsen una cultura digital entre los actores de la educacin y rearticulen los
mecanismos organizacionales de la educacin.
Los retos actuales de la primaria se centran en elevar la calidad educativa
de las reas tradicionalmente trabajadas, y en incorporar al currculo y a las ac-
tividades cotidianas: el aprendizaje sostenido y eficiente de una segunda lengua
como asignatura de orden estatal; fortalecer el carcter de las asignaturas de
Educacin Fsica y Educacin Artstica y la renovacin de la asignatura Edu-
cacin Cvica por la de Formacin Cvica y tica; la ampliacin del horario
para el desarrollo de actividades artsticas y fsicas, en el caso de escuelas de
tiempo completo; la renovacin de los objetivos de aprendizaje y la aplicacin
de nuevas estrategias didcticas. Estos retos demandan un proceso de innova-
cin en trminos de gestin educativa.
El sistema educativo nacional demanda actualmente mayor interaccin y
coordinacin entre todos sus agentes y una mejor gestin institucional, a la
altura de las exigencias del siglo xxi, as como replantear los esquemas actuales
de financiamiento de participacin social, las formas de colaboracin y las es-
trategias conjuntas que permitan combatir problemas de la educacin como
el rezago e impulsar la calidad desde los estados a partir de sus propias ex-
periencias. En ese sentido, se hace evidente la necesidad de generar nuevas
herramientas de gestin escolar que renueven las que actualmente operan y que
permitan colocar a la comunidad escolar en el centro de atencin de las polti-
cas educativas e involucrarla en los procesos de mejora de los centros escolares.
Por ello, se precisa el fortalecimiento de elementos como la participacin en
los programas estratgicos que impulsa la Secretara de Educacin Pblica, la
planeacin para el ejercicio de los montos de apoyo, la institucionalizacin de
la cooperacin y la delimitacin de la misma.
Estas estrategias en su conjunto permitirn articular compromisos que
emanen desde la propia comunidad escolar, sin perder de vista la perspectiva
de la calidad con equidad, el desarrollo de competencias para la vida y la gober-
nabilidad democrtica, como pilares de la educacin.
1.+. |+. tecae|e|+. ae |+ |alerm+c|ea |+ cemaa|c+c|ea
ea |e. jreecte. eaac+t|.e.
En Mxico diversos proyectos educativos se basan en el empleo de tecnologas
de informacin y comunicacin (tic) como recurso para incrementar la calidad
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32
de la enseaza o para aumentar la cobertura. A continuacin se describen los
ms representativos.
El uso de las tic en la educacin bsica se remonta a 1983, con el Proyecto
Galileo que la sep realiz conjuntamente con la Fundacin Arturo Rosenblue-
th. En 1985 se puso en marcha el programa Computacin Electrnica en la
Educacin Bsica (Coeba), orientado a utilizar la computadora en el aula como
apoyo didctico. Esta experiencia sirvi de base para que en 1997 el Instituto
Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ilce) y la sep, pusieran en
marcha el proyecto Red Escolar con el propsito de elevar la calidad de la
educacin bsica a travs de proyectos colaborativos, actividades permanentes,
cursos y talleres en lnea.
Posteriormente, el ilce puso en operacin la Biblioteca Digital de Red Es-
colar para apoyar principalmente a la educacin bsica, mediante la produccin
de publicaciones digitales integradas en servicios estandarizados de consulta en
internet, a travs de bases de datos y del administrador de bibliotecas digitales.
En 1995 inicia su operacin la Red Satelital de Televisin Educativa (Edu-
sat). Es un sistema digitalizado de seal restringida, que cuenta con ms de
35 000 equipos receptores en el sistema educativo mexicano. A travs de Edu-
sat se transmite la telesecundaria mexicana.
A partir de 1996 se han puesto en marcha diversos proyectos, entre los que
destacan los siguientes:
Secundarias para el Siglo xxi (Sec 21). Este proyecto propone el uso de las
tecnologas de la comunicacin y la informacin como herramientas para la
enseanza de las distintas asignaturas que conforman el currculo de la escue-
la secundaria, y proporciona materiales educativos especficamente diseados
para aprovechar los recursos que ofrecen esas tecnologas. Incorpora diversos
recursos tecnolgicos, como el video en formato digital, el acceso a internet,
calculadoras algebraicas para la enseanza de las matemticas y software espe-
cializado para los laboratorios que apoyan la enseanza de la fsica, la qumica
y la biologa.
Portal Sepiensa. Es un portal educativo en internet que integra contenidos
de instancias pblicas, privadas, sociales y de los proveedores de materiales
educativos para la educacin bsica.
La Enseanza de las Matemticas con Tecnologa (Emat). Propone incorpo-
rar de forma sistemtica y gradual el uso de las tic a la escuela secundaria p-
blica para la enseanza de las matemticas, con base en un modelo pedaggico
orientado a mejorar y enriquecer los contenidos curriculares.
Enseanza de las Ciencias con Tecnologa (Ecit). Tiene como objetivo princi-
pal contribuir al mejoramiento de la enseanza de las ciencias en la secundaria
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a partir del uso de la tecnologa. Este modelo abarca las tres reas de cien-
cias naturales que corresponden al plan curricular 1993 de la escuela se-
cundaria, contempla para ello una misma estructura conceptual, didctica y
tecnolgica, promoviendo la integracin sobre la visin de la ciencia y no la
fragmentacin disciplinaria. El modelo tambin abarca diversos niveles de
acercamiento del estudiante hacia la ciencia, por lo que la estructura con la
que estn formuladas sus experiencias y actividades de aprendizaje constitu-
yen una gua amplia y diversa por la que los alumnos pueden confrontar sus
ideas sobre los distintos fenmenos as como construir una representacin
cada vez ms cercana a la de la ciencia. Este proyecto est coordinado por
la sep y el ilce.
Enseanza de las Ciencias a travs de Modelos Matemticos (ecamm). Este
modelo surge como producto de la expansin en cuanto a temas curriculares
y herramientas de los modelos Emat-Ecit. Las actividades que se incluyen
en los materiales de ecamm buscan apoyar la enseanza, en educacin se-
cundaria, de la fsica, la qumica y la biologa, con un enfoque centrado en la
modelacin matemtica, por lo tanto las actividades tambin son de utilidad
para abordar algunos contenidos matemticos.
El proyecto de Enseanza de la Fsica con Tecnologa (Efit) es el resultado de
la adaptacin del modelo canadiense Technology Enhanced Science Secon-
dary Instruction (tessi) a la enseanza de la fsica en la escuela secundaria
en Mxico. Las herramientas seleccionadas para este modelo posibilitan un
tratamiento fenomenolgico de los conceptos en fsica. Se integran al currcu-
lo de Fsica las diferentes tecnologas (computadoras, equipo de multimedia,
sensores, comunicacin a distancia, correo electrnico, internet, entre otros),
as como el equipo de laboratorio tradicional.
Sistema Enciclomedia: en el ciclo escolar 2004-2005 se introduce Enciclo-
media en 5 y 6 grados de educacin primaria. Es una herramienta dirigida
a nios y maestros que incorpora los libros de texto gratuito digitalizados y
otros materiales educativos en multimedia.
Habilidades digitales para todos. En el ao 2007 la sep genera un nuevo pro-
yecto educativo denominado Habilidades digitales para todos, cuyas estrate-
gias son guiadas por cuatro ejes de accin: a) mejora de la calidad educativa,
b) desarrollo de estndares en educacin bsica, c) mejora en la formacin y
capacitacin de docentes y funcionarios de la educacin bsica, y d) la eva-
luacin del sistema con base en estndares nacionales. Adems, plantea la
incorporacin de equipos de cmputo en las escuelas para uso pedaggico por
los docentes y los alumnos, junto con esquemas de alta interactividad para
favorecer la enseanza y el aprendizaje, y el desarrollo de habilidades digitales.
An no se ha puesto en prctica este proyecto.
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Asimismo, se han realizado algunos estudios de seguimiento y evaluacin a
diversas experiencias en el empleo de la tecnologa, dentro de los cuales destacan:
La evaluacin de la etapa piloto de emat.
8
En los resultados de la investigacin
se seala que se observa un progreso significativo de la poblacin estudiada
en el lapso de un ciclo escolar, en cuanto al uso de un lenguaje simblico ms
abstracto que el que se registra al inicio del estudio, en el que predominaba el
lenguaje natural y numrico; adems, un alto porcentaje (75%) de estudian-
tes con un historial previo de fracaso en matemticas que lograron acreditar el
curso con resultados no muy diferentes de los alcanzados por los estudiantes
ms avanzados, entre otros hallazgos. En cuanto a la asimilacin por parte del
maestro del modelo de uso de la tecnologa para la enseanza, se encontr que
al cabo de un ciclo escolar los maestros descubrieron un modo de intercambio
de ideas matemticas o cientficas con los alumnos a travs de la tecnologa y de
las actividades diseadas, adems de percatarse de sus propias deficiencias
conceptuales en materia de enseanza.
La evaluacin de la etapa piloto de Efit.
9
Los resultados de la investigacin
muestran que alumnos, cuyo historial acadmico no mostraba resultados muy
satisfactorios, a travs de su participacin en el proyecto lograron desarrollar
habilidades, ganaron seguridad y el estmulo necesario para esforzarse en man-
tener su nuevo rol en el aula, cambiaron su percepcin de la fsica y lograron una
mayor dedicacin al estudio. En cuanto a la asimilacin por parte del maestro
del modelo de uso de la tecnologa para la enseanza, se observ que el grado
en el cambio del papel del maestro dentro del aula result un factor decisivo
en los resultados de los alumnos; adems, los alumnos cuyos profesores supe-
raron el obstculo de la enseanza tradicional, obtuvieron mejores resultados
en cuanto al aprendizaje significativo de los conceptos de la fsica. Entre otros
aspectos, se menciona que uno de los efectos destacados del uso de la tecnologa
ocurri en el rea de los conocimientos de Fsica, pues para la preparacin de
clase con las actividades diseadas en el proyecto los profesores enfrentaron sus
concepciones errneas, detectaron reas de conocimiento en las que se sentan
ms inseguros y tuvieron la necesidad de prepararse a mayor profundidad.
Debido a la globalizacin, el manejo de las tic es un requerimiento para el
mundo laboral. En el caso de la educacin indgena depender de la posibilidad
M+. Iere.+ |ej+ae te|+||e. (ea.}, Enseanza de la fsica y las matemticas con tecnologa: modelos de transformacin de las prcticas
y la interaccin social en el aula, Me\|ce, teatre ae |a.e.t|+c|ea ae |.taa|e. |.+at+ae.. |ej+rt+meate ae M+tem+t|c+ |aac+t|.+,
ipn/sep, z..
' Ibid.
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de la conectividad que tengan estas poblaciones energa, red telefnica, capa-
citacin, insumos y mantenimiento. De igual manera, se debe considerar que
los proyectos educativos basados en el uso de las tic tienen que tomar en cuen-
ta la diversidad cultural y lingstica de la poblacin a la que van dirigidos.
Cabe sealar que no obstante que en el sistema educativo nacional se han
tenido diversas experiencias en el empleo de la tecnologa y se han llevado a
cabo estudios de seguimiento y evaluacin de algunas de ellas, sin embargo se
requiere realizar un anlisis detallado y sistemtico para probar las fortalezas y
las reas de oportunidad en la implementacin de estos proyectos.
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+. || ||I| t||t| 0N t||| t||| || || ||t|t| 0N ||:| t|
La articulacin de la educacin bsica es requisito fundamental para el cumpli-
miento del perfil de egreso contenido en el ltimo nivel educativo del subsistema.
Implica integrar los niveles preescolar, primaria y secundaria como un trayecto
formativo en el que haya consistencia entre los conocimientos especficos, las
habilidades, y las actitudes y los valores, esto es, del desarrollo de competencias,
a fin de sentar las bases para enfrentar las necesidades de la sociedad futura.
Si bien se reconoce que los planes y programas de estudio de educacin
primaria, renovados a partir del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la
Educacin Bsica de 1993, han estado sujetos a revisiones constantes entre las
que destaca la que se hizo al programa de Espaol de primaria (2000) esto no
ha sido suficiente para hacerlos corresponder con los actuales cambios sociales,
culturales y cientficos. En consecuencia, una accin prioritaria para asegurar
una educacin bsica de calidad es la oportuna y acertada articulacin curricu-
lar entre los tres niveles.
A partir de las reformas que se realizaron en educacin preescolar (2004)
y educacin secundaria (2006) se establecieron las bases del perfil de egreso de
la educacin bsica en general y de la articulacin entre la formacin bsica y la
educacin media superior. Asimismo, se seal la necesidad de llevar a cabo un
proceso de revisin de la educacin primaria para articularla con el ltimo ao
de preescolar y el primero de secundaria.
Una vez que preescolar y secundaria han tenido reformas sustanciales, el
reto reside en su articulacin con la primaria, que al mismo tiempo es el ni-
vel ms consolidado hasta el momento. Por ello, se identifica la urgencia de
realizar adecuaciones al currculo de educacin primaria y replantear los ma-
teriales educativos, atendiendo a las reformas de preescolar y secundaria, al
mismo tiempo que se busca incorporar mecanismos de innovacin educativa
para fortalecer las actividades que se realizan en este nivel, as como frmulas
novedosas de gestin escolar.
Los retos de la primaria se centran en elevar la calidad y en incorporar
al currculo y a las actividades cotidianas: la renovacin de los contenidos de
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aprendizaje y nuevas estrategias didcticas, el enfoque intercultural, el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin como apoyo para la enseanza
y el aprendizaje; el aprendizaje de una lengua materna, sea lengua indgena o
espaol, y una lengua adicional (indgena, espaol o ingls) como asignatura de
orden estatal; la renovacin de la asignatura Educacin Cvica por Formacin
Cvica y tica, y la innovacin de la gestin educativa.
La articulacin de la educacin bsica debe entenderse desde una pers-
pectiva que supere la concepcin que reduce el desarrollo curricular slo a la
revisin, actualizacin y articulacin de los planes y programas. Se requiere
partir de una visin que incluya los diversos aspectos que conforman el desa-
rrollo curricular en su sentido ms amplio; es decir, el conjunto de condicio-
nes y factores que hacen factible que los egresados alcancen los estndares de
desempeo: los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores. Esos
aspectos y sus caractersticas son los siguientes.
El currculo. En trminos generales, se entiende por currculo el conjunto de
contenidos, ordenado en funcin de una particular concepcin de enseanza,
que incluye orientaciones o sugerencias didcticas y criterios de evaluacin,
con la finalidad de promover el desarrollo y el aprendizaje de los alumnos.
Para ello, el currculo debe ser congruente con los procesos de desarrollo y de
aprendizaje de los nios y los adolescentes, pertinente a las necesidades edu-
cativas de los alumnos, relevante a las demandas y necesidades sociales. En la
construccin del currculo las propuestas programticas de cada nivel, moda-
lidad y grado deben articularse adecuadamente con los niveles precedentes y
consecuentes, as como garantizar que la extensin y profundidad de conteni-
dos se establezcan de acuerdo con lo que diversos trabajos de investigacin en
didcticas especficas muestran que los alumnos pueden estudiar y aprender
con ayuda del maestro y de diversos materiales.
Los maestros y las prcticas docentes. Como agentes fundamentales de la in-
tervencin educativa, los maestros son los verdaderos agentes del desarrollo
curricular, por lo que debern participar en propuestas de formacin inicial,
actualizacin y desarrollo profesional, para realizar su prctica docente de
manera efectiva, aplicar con xito los nuevos programas en el aula y atender
a los requerimientos educativos que la diversidad de la poblacin escolar le
demande.
Conviene tener presente que la puesta en prctica del currculo, pese a que
debe ser cuidadosamente planeada, es siempre, para un profesor, una activi-
dad creativa alejada de toda rutina y de resultados previamente pautados. Las
interacciones que el maestro logra generar entre los alumnos, la calidad de las
actividades que propone, la comprensin y el manejo profundo y creativo de
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los enfoques de las asignaturas y de los contenidos, los recursos didcticos que
utiliza, son el resultado de prcticas docentes reflexivas e innovadoras.
La tarea docente se debe desarrollar como un proceso flexible con gran
capacidad de adaptabilidad y creatividad; exige la conformacin de redes de
maestros para un trabajo ms cercano entre ellos que les permita intercam-
biar las experiencias que viven da a da en el contacto con los alumnos para
comentar sus propuestas y apoyarse mutuamente, para compartir los xitos y
desaciertos como un proceso permanente de evaluacin y de aprendizaje entre
pares, as como para definir los trayectos formativos sobre lo que a partir de
esas experiencias consideren necesario para mejorar su labor.
Los medios y materiales de apoyo. Conformados por los recursos didcticos que
facilitan la enseanza en el aula, los medios y materiales de apoyo debern ser
adecuados a las condiciones del entorno social, cultural y lingstico. Es desea-
ble que a los medios existentes se agreguen los nuevos recursos, resultado del
avance en las tic. Lo importante es garantizar una relacin congruente entre
el desarrollo de los campos formativos, la enseanza de los contenidos y el
manejo de las nuevas tic, as como asegurar en los maestros las competencias
necesarias para su aprovechamiento pedaggico.
La gestin escolar. Est conformada por el conjunto de aspectos y condiciones
necesarias para que las comunidades educativas adquieran autonoma, identi-
fiquen problemas y contribuyan a su solucin, por medio de la transformacin
del trabajo en el aula y de la organizacin escolar, a fin de que los integrantes
de la comunidad escolar vivan ambientes estimulantes para el estudio y el
trabajo. La gestin escolar deber centrar la atencin en el cumplimiento de
su razn de ser: el estudio, la enseanza y el aprendizaje, y de esta manera esta-
blecer mecanismos para alcanzar los propsitos formativos. Como parte de la
gestin escolar se incluyen dos aspectos que tienen repercusin en las formas
de trabajo de las escuelas e inciden en las condiciones en que se realizan el
estudio, la enseanza y el aprendizaje, estos aspectos son: la normatividad es-
colar y los recursos con que cuentan las escuelas, incluyendo la infraestructura.
La gestin escolar que apunta al logro educativo procura la organizacin y el
funcionamiento escolar que abren espacios a la participacin de los padres,
tutores y comunidad en general de manera organizada, y al funcionamiento
del rgano tcnico.
Los alumnos. El centro de la intervencin educativa y el referente fundamen-
tal de todos los aspectos del desarrollo curricular lo constituyen los alumnos.
Para ello es necesario tener presente quines son los nios y los adolescentes y
particularmente reconocer la diversidad social, cultural, lingstica, tnica, en
estilos y ritmos de aprendizaje de los alumnos que viven en cada una de las
regiones del pas.
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As, una educacin bsica articulada, curricular y pedaggicamente, slo
puede ser resultado de la coordinacin de los aspectos del desarrollo curricular,
de la comunicacin permanente y efectiva de todas las instancias que confor-
man la Subsecretara de Educacin Bsica, autoridades educativas estatales,
directivos, maestros, padres de familia, los alumnos y los diferentes sectores
sociales.
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. t0M||I|Nt| |: |||| || \| || \ ||||| |
|| |0||:0 || || ||t|t| 0N ||:| t|
En el mundo contemporneo cada vez son ms altos los niveles educativos
requeridos a hombres y mujeres para participar en la sociedad y resolver pro-
blemas de carcter prctico. En este contexto es necesaria una educacin bsica
que contribuya al desarrollo de competencias amplias para mejorar la manera
de vivir y convivir en una sociedad cada vez ms compleja; por ejemplo, el uso
eficiente de herramientas para pensar, como el lenguaje la tecnologa, los sm-
bolos y el propio conocimiento; la capacidad de actuar en grupos heterogneos
y de manera autnoma.
La investigacin educativa ha buscado precisar el trmino competencias, co-
incidiendo en que stas se encuentran estrechamente ligadas a conocimientos
slidos; ya que su realizacin implica la incorporacin y la movilizacin de
conocimientos especficos, por lo que no hay competencias sin conocimientos.
Una competencia implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimien-
to), as como la valoracin de las consecuencias de ese hacer (valores y actitu-
des). En otras palabras, la manifestacin de una competencia revela la puesta
en juego de conocimientos, habilidades, actitudes y valores para el logro de
propsitos en contextos y situaciones diversas, por esta razn se utiliza el con-
cepto movilizar conocimientos (Perrenoud, 1999). Lograr que la educacin
bsica contribuya a la formacin de ciudadanos con estas caractersticas impli-
ca plantear el desarrollo de competencias como propsito educativo central.
.. |+. cemjeteac|+. j+r+ |+ .|a+
Las competencias movilizan y dirigen todos estos componentes hacia la con-
secucin de objetivos concretos; son ms que el saber, el saber hacer o el saber
ser. Las competencias se manifiestan en la accin de manera integrada. Poseer
slo conocimientos o habilidades no significa ser competente: se pueden co-
nocer las reglas gramaticales, pero ser incapaz de redactar una carta; se pueden
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enumerar los derechos humanos y, sin embargo, discriminar a las personas con
alguna discapacidad.
La movilizacin de saberes (saber hacer con saber y con conciencia res-
pecto del impacto de ese hacer) se manifiesta tanto en situaciones comunes de
la vida diaria como en situaciones complejas y ayuda a visualizar un problema,
poner en juego los conocimientos pertinentes para resolverlo, reestructurarlos
en funcin de la situacin, as como extrapolar o prever lo que hace falta. Algu-
nos ejemplos de estas situaciones son: disear y aplicar una encuesta, organizar
una actividad, escribir un cuento o un poema, editar un peridico. De estas
experiencias se puede esperar una toma de conciencia de ciertas prcticas so-
ciales y comprender, por ejemplo, que escribir un cuento no es slo cuestin de
inspiracin, pues demanda trabajo, perseverancia y mtodo.
Las competencias que aqu se proponen contribuirn al logro del perfil de
egreso y debern desarrollarse desde todas las asignaturas, procurando que se
proporcionen oportunidades y experiencias de aprendizaje que sean significa-
tivas para todos los alumnos.
Competencias para el aprendizaje permanente. Implican la posibilidad de apren-
der, asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de la vida, de integrarse a
la cultura escrita, as como de movilizar los diversos saberes culturales, lings-
ticos, sociales, cientficos y tecnolgicos para comprender la realidad.
Competencias para el manejo de la informacin. Se relacionan con la bsque-
da, identificacin, evaluacin, seleccin y sistematizacin de informacin; el
pensar, reflexionar, argumentar y expresar juicios crticos; analizar, sintetizar,
utilizar y compartir informacin; el conocimiento y manejo de distintas lgi-
cas de construccin del conocimiento en diversas disciplinas y en los distintos
mbitos culturales.
Competencias para el manejo de situaciones. Son aquellas vinculadas con la po-
sibilidad de organizar y disear proyectos de vida, considerando diversos as-
pectos, como los histricos, sociales, polticos, culturales, geogrficos, ambien-
tales, econmicos, acadmicos y afectivos, y de tener iniciativa para llevarlos a
cabo, administrar el tiempo, propiciar cambios y afrontar los que se presenten;
tomar decisiones y asumir sus consecuencias, enfrentar el riesgo y la incerti-
dumbre, plantear y llevar a buen trmino procedimientos o alternativas para la
resolucin de problemas, y manejar el fracaso y la desilusin.
Competencias para la convivencia. Implican relacionarse armnicamente con
otros y con la naturaleza; comunicarse con eficacia; trabajar en equipo; tomar
acuerdos y negociar con otros; crecer con los dems; manejar armnicamen-
te las relaciones personales y emocionales; desarrollar la identidad personal
y social; reconocer y valorar los elementos de la diversidad tnica, cultural y
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lingstica que caracterizan a nuestro pas, sensibilizndose y sintindose parte
de ella a partir de reconocer las tradiciones de su comunidad, sus cambios
personales y del mundo.
Competencias para la vida en sociedad. Se refieren a la capacidad para decidir y
actuar con juicio crtico frente a los valores y las normas sociales y culturales;
proceder a favor de la democracia, la libertad, la paz, el respeto a la legalidad
y a los derechos humanos; participar tomando en cuenta las implicaciones
sociales del uso de la tecnologa; participar, gestionar y desarrollar actividades
que promuevan el desarrollo de las localidades, regiones, el pas y el mundo;
actuar con respeto ante la diversidad sociocultural; combatir la discriminacin
y el racismo, y manifestar una conciencia de pertenencia a su cultura, a su pas y
al mundo.
.z. || jer l|| ae| ere.e ae |+ eaac+c|ea |+.|c+
El perfil de egreso de la educacin bsica tiene un papel muy importante en el
proceso de articulacin de los tres niveles (preescolar, primaria y secundaria)
que constituyen esta etapa de escolaridad obligatoria. Las razones de ser de
dicho perfil son las siguientes:
1. Definir el tipo de estudiante que se espera formar a lo largo de la educacin
bsica.
2. Ser un referente comn, tanto para la definicin de los contenidos como para
las orientaciones didcticas que guan el estudio de las asignaturas que forman
el currculo.
3. Servir de base para valorar la eficacia del proceso educativo.
El perfil de egreso plantea un conjunto de rasgos que los estudiantes de-
bern mostrar al trmino de la educacin bsica, como garanta de que podrn
desenvolverse en cualquier mbito en el que decidan continuar su desarrollo.
Dichos rasgos son el resultado de una formacin que destaca la necesidad de de-
sarrollar competencias para la vida, que adems de conocimientos y habilidades
incluyen actitudes y valores para enfrentar con xito diversas tareas. El logro de
los rasgos del perfil de egreso supone una tarea compartida entre los campos de
conocimiento que integran los planes de estudio de la educacin bsica.
Los planes y programas de estudio de preescolar, primaria y secundaria
se han construido de manera articulada y con el principio general de que la
escuela en su conjunto y en particular los docentes dirijan los aprendizajes de
los alumnos, mediante el planteamiento de desafos intelectuales, el anlisis y
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la socializacin de lo que stos producen, la consolidacin de lo que se aprende
y su utilizacin en nuevos desafos para seguir aprendiendo. As, el paso de los
alumnos por la escolaridad bsica se har de manera coherente y sin traslapes
o vacos en las diversas lneas de estudio.
Como resultado del proceso de formacin a lo largo de la escolaridad b-
sica, el alumno mostrar los siguientes rasgos:
Utiliza el lenguaje oral y escrito para comunicarse con claridad y fluidez e
interactuar en distintos contextos sociales y culturales. Adems, posee las
herramientas bsicas para comunicarse en una lengua adicional.
Argumenta y razona al analizar situaciones, identifica problemas, formula
preguntas, emite juicios, propone soluciones y toma decisiones. Valora los
razonamientos y la evidencia proporcionada por otros y puede modificar,
en consecuencia, los propios puntos de vista.
Busca, selecciona, analiza, evala y utiliza la informacin proveniente de
diversas fuentes.
Interpreta y explica procesos sociales, econmicos, financieros, culturales
y naturales para tomar decisiones individuales o colectivas, en funcin del
bien comn.
Conoce y ejerce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida
democrtica, acta en y pugna por la responsabilidad social y el apego a
la ley.
Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de conviven-
cia en la diversidad social, tnica, cultural y lingstica.
Conoce y valora sus caractersticas y potencialidades como ser humano;
sabe trabajar en equipo; reconoce, respeta y aprecia la diversidad de capaci-
dades en los otros, y emprende y se esfuerza por lograr proyectos personales
o colectivos.
Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente, como condicio-
nes que favorecen un estilo de vida activo y saludable.
Aprovecha los recursos tecnolgicos a su alcance, como medios para co-
municarse, obtener informacin y construir conocimiento.
Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensin esttica
y es capaz de expresarse artsticamente.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
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. t|||tI||| :I| t|: ||| |||N
\ |0: ||00||M|: || |:I|| 0
El plan y los programas de estudio de educacin primaria dan continuidad a
los planteamientos del plan y los programas de estudio de educacin secunda-
ria 2006 en relacin con tres elementos sustantivos: a) la diversidad y la inter-
culturalidad, b) el nfasis en el desarrollo de competencias y c) la incorporacin
de temas que se abordan en ms de una asignatura.
10
La diversidad y la interculturalidad. El tratamiento de esta temtica no se
limita a abordar la diversidad como un objeto de estudio particular, por el
contrario, las asignaturas buscan que los alumnos comprendan que los gru-
pos humanos forman parte de diferentes culturas, con lenguajes, costumbres,
creencias y tradiciones propias. Asimismo, se reconoce que los alumnos tienen
ritmos y estilos de aprendizaje diferentes y que en algunos casos presentan
necesidades educativas especiales asociadas a alguna discapacidad permanente
o transitoria. En este sentido se pretende que las nias y los nios reconozcan
la pluralidad como una caracterstica de su pas y del mundo, y que la escuela
se convierta en un espacio donde la diversidad pueda apreciarse y valorarse
como un aspecto cotidiano de la vida.
La atencin a la diversidad y a la interculturalidad es una propuesta para
mejorar la comunicacin y la convivencia entre comunidades con distintas ca-
ractersticas y culturas, siempre partiendo del respeto mutuo. Esta concepcin
se traduce desde las asignaturas en propuestas prcticas de trabajo en el aula,
sugerencias de temas y enfoques metodolgicos. Se busca reforzar el sentido
de pertenencia e identidad social y cultural de los alumnos, as como tomar
en cuenta las distintas expresiones de la diversidad que caracterizan a nuestro
pas y a otras regiones del mundo.
'' t+r+cter|.t|c+. ae| ||+a |e. jrer+m+. ae e.taa|e, ea Educacin bsica. Secundaria, Plan de Estudios 2006, :ecret+r|+ ae |aac+c|ea
|a|||c+, z.
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nfasis en el desarrollo de competencias y def inicin de aprendizajes esperados. El
plan y los programas de estudio propician que los alumnos movilicen sus sa-
beres dentro y fuera de la escuela; esto es, que logren aplicar lo aprendido en
situaciones cotidianas y consideren, cuando sea el caso, las posibles repercu-
siones personales, sociales o ambientales, por lo que plantea el desarrollo de
competencias. Es decir, se pretende favorecer que los alumnos adquieran y
apliquen conocimientos, as como fomentar actitudes y valores que favorezcan
la convivencia, y el cuidado y respeto por el ambiente.
A fin de orientar el trabajo de los maestros respecto al desarrollo de las
competencias establecidas, los programas de estudio expresan, adems de los
contenidos que se abordarn, los aprendizajes que se espera los alumnos logren
en cada grado y en cada asignatura. Esto puede facilitar la toma de decisiones
de los maestros. Los aprendizajes esperados tambin son un importante refe-
rente para mejorar la comunicacin y colaboracin entre profesores, alumnos
y padres de familia.
Incorporacin de temas que se abordan en ms de una asignatura. Una de las prio-
ridades en educacin primaria es favorecer en los alumnos la integracin de
saberes y experiencias desarrolladas en las distintas asignaturas de cada uno
de los grados. Se busca que dicha integracin responda a los retos de una so-
ciedad que cambia constantemente y que requiere que todos sus integrantes
acten con responsabilidad ante el medio natural y social, la vida y la salud, y la
diversidad cultural. En este contexto, de manera progresiva en cada uno de los
grados en diferentes asignaturas se abordan contenidos que favorecen el desa-
rrollo de actitudes, valores y normas de interrelacin. Dichos contenidos estn
conformados por temas que contribuyen a propiciar una formacin crtica, a
partir de la cual los alumnos reconozcan los compromisos y las responsabili-
dades que les ataen con su persona y con la sociedad en que viven.
Especficamente, los temas que se desarrollan de manera transversal en
educacin primaria se refieren a igualdad de oportunidades entre las personas
de distinto sexo, educacin para la salud, educacin vial, educacin del con-
sumidor, educacin financiera, educacin ambiental, educacin sexual, educa-
cin cvica y tica, y educacin para la paz.
Estas temticas deben ser el hilo conductor de la reflexin y la prctica edu-
cativa en la escuela. La reflexin de todos los actores educativos sobre la posicin
que tienen en relacin con los valores y actitudes que se favorecen en el mbito
escolar, familiar y social es un aspecto esencial para lograr que los alumnos desa-
rrollen dichos valores y actitudes. Asimismo, es fundamental tener presentes las
condiciones socioculturales y econmicas de las alumnas y los alumnos y propiciar
que el trabajo escolar incluya temas y situaciones de relevancia social y tica.
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Los campos formativos y las asignaturas que conforman el mapa curricular de
la educacin bsica se han definido y organizado con la finalidad de dar cum-
plimiento a los propsitos formativos establecidos en el perfil de egreso de la
educacin bsica.
A partir de las reformas a los currculos de educacin preescolar y secunda-
ria, el tramo de la educacin primaria fue perdiendo vigencia de manera pau-
latina, por lo que, con la Reforma Integral de la Educacin Bsica, se pretende
articular las asignaturas que conforman los currculos en uno solo que muestre
una mayor integracin entre los enfoques y contenidos de las asignaturas, ase-
gure su vinculacin y el cumplimiento de las competencias que los estudiantes
debern desarrollar y poner en prctica. Estos tres currculos estn orientados
por los cuatro campos formativos de la educacin bsica: Lenguaje y comuni-
cacin, Pensamiento matemtico, Exploracin y comprensin del mundo natural y
social, y Desarrollo personal y para la convivencia.
Para fines explicativos, los campos formativos que conforman el nivel pre-
escolar y las asignaturas de educacin primaria y secundaria se han organizado
de forma vertical y horizontal, en un esquema que permite apreciar la secuen-
ciacin entre estos campos y asignaturas, pero que, al ser un esquema, no per-
mite presentar de manera explcita todas las interrelaciones que existen entre
ellas. En consecuencia, la ubicacin de los campos formativos y las asignaturas
se centra en sus principales vinculaciones, as como en la importancia que re-
visten como antecedente o subsecuente de la disciplina.
Por lo tanto, es importante aclarar que los campos formativos de preesco-
lar no se corresponden de manera exclusiva con una o algunas asignaturas de
la educacin primaria o secundaria. Los tres niveles de la educacin bsica se
vinculan entre s, entre otras formas, a travs de la relacin que establecen los
campos y las asignaturas por la naturaleza de los enfoques, propsitos y conte-
nidos que promueven a lo largo de la educacin bsica.
En atencin a lo sealado en el captulo IV, seccin 3, artculo 51 de la Ley
General de Educacin, que seala que el calendario escolar debe contener 200
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das de clase, se presenta una tabla con la distribucin del tiempo asignado para
el trabajo con cada una de las asignaturas lo largo del ciclo escolar.
A continuacin se describen los campos y asignaturas que componen el
mapa curricular de la educacin bsica:
Exploracin de la Naturaleza y la Sociedad es una asignatura que se cursa en
los primeros dos grados de la primaria y que comprende contenidos de las
asignaturas Ciencias Naturales, Historia y Geografa, as como contenidos del
campo de la tecnologa.
Estudio de la Entidad donde Vivo es una asignatura que se cursa en tercer
grado de primaria y comprende contenidos de las asignaturas Geografa e
Historia, as como contenidos del campo de la tecnologa.
Los campos formativos Desarrollo personal y social y Expresin y aprecia-
cin artstica tienen vnculos formativos con las asignaturas Ciencias Natura-
les, Historia y Geografa, aunque por criterios de esquematizacin se encuen-
tran ubicadas como antecedentes de las asignaturas Formacin Cvica y tica,
Educacin Fsica y Educacin Artstica, con las cuales tambin mantienen
estrecha vinculacin.
Para el caso de la Asignatura Estatal: lengua adicional es necesario sealar
que su propsito es fomentar que los alumnos cursen desde el ltimo grado
de preescolar hasta sexto de primaria la enseanza de una lengua adicional, la
cual puede ser una lengua materna, una lengua extranjera o el espaol como
segunda lengua, para el caso de los alumnos que tengan una lengua indgena
como lengua materna. Los contenidos de esta asignatura sern seleccionados
y diseados por cada entidad, a partir de los lineamientos nacionales y de
acuerdo con las caractersticas, las necesidades y los intereses de sus alumnos.
Finalmente, se debe sealar que todas las asignaturas del mapa curricular
de educacin bsica comparten de manera transversal una serie de temas y
propuestas didcticas orientadas para brindar y desarrollar en los estudiantes
las competencias necesarias para su formacin personal, social, cientfica, ciu-
dadana y artstica.
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di stRi BuCi n del ti eMPo de tRaBaJo PaRa CuaRto, Qui nto y sexto GRados de PRi MaRi a
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Plan de estudios 2009. Educacin bsica. Primaria
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