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Ley 7-2010 General de La Comunicación Audiovisual
Ley 7-2010 General de La Comunicación Audiovisual
I.
DISPOSICIONES GENERALES
ley.
A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente PREMBULO
cve: BOE-A-2010-5292
La industria audiovisual se ha convertido en los ltimos aos en un sector cada vez con mayor peso y trascendencia para la economa. Los contenidos audiovisuales y su demanda forman parte de la vida cotidiana del ciudadano actual. No se concibe el mundo, el ocio, el trabajo o cualquier otra actividad sin lo audiovisual. En los ltimos aos la comunicacin audiovisual se ha basado en la explotacin tradicional de la radio y televisin analgica condicionada por la escasez de espectro radioelctrico y, por tanto, por una oferta pblica y privada reducida y con un modelo de explotacin muy asentado pero comercialmente poco sostenible. La tecnologa digital viene a romper con este modelo y plantea un aumento exponencial de la seales de radio y televisin gracias a la capacidad de compresin de la seal que se incrementa aumentando la calidad de la seal audiovisual. Aumenta el acceso a los medios audiovisuales y se multiplican las audiencias, pero, por esta misma razn, se fragmentan. Irrumpe Internet como competidora de contenidos. Los modelos de negocio evolucionan y se desplazan. Como consecuencia de todo ello, la normativa tiene que evolucionar con los tiempos y debe adaptarse a los nuevos desarrollos tecnolgicos. Se hace necesario por tanto, regular, ordenar con visin de medio y largo plazo, con criterios que despejen incertidumbres y den seguridad a las empresas y con la intencin de proteger al ciudadano de posiciones dominantes de opinin o de restriccin de acceso a contenidos universales de gran inters o valor. As lo han entendido los pases ms avanzados y la propia Unin Europea que a travs de Directivas ha establecido y perfecciona peridicamente normas que configuran un rgimen bsico comn que garantice el pluralismo y los derechos de los consumidores. Directivas que obligatoriamente deben transponerse a la legislacin espaola. Esa es una de las funciones de esta Ley, la transposicin de la Directiva 2007/65/CE de Servicios de Comunicacin Audiovisual del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre del 2007. Pero no es slo este el objetivo de la Ley General de la Comunicacin Audiovisual. Hoy Espaa dispone de una legislacin audiovisual dispersa, incompleta, a veces desfasada y obsoleta, con grandes carencias para adaptarse a los tiempos y, por tanto, permanentemente sometida a cambios frecuentes, va decreto o subsumida en otras leyes de temtica diversa. Nos encontramos pues ante una normativa vigente, alejada de la realidad, y limitativa que en su origen, naci con vocacin de transitoriedad pero que se ha perpetuado ms tiempo del inicialmente previsto. Consecuentemente, esta Ley pretende compendiar la normativa vigente an vlida, actualizar aquellos aspectos que han sufrido importantes modificaciones y regular las nuevas situaciones carentes de marco legal. Y todo ello con la misin de dar seguridad jurdica a la industria y posibilitar la creacin de grupos empresariales audiovisuales con
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La persona fsica o jurdica que tiene el control efectivo, esto es, la direccin editorial, sobre la seleccin de los programas y contenidos y su organizacin en un canal o en un catlogo de programas. El arrendatario de una licencia de comunicacin audiovisual tendr la consideracin de prestador de servicio.
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2.
Son servicios de comunicacin audiovisual aquellos cuya responsabilidad editorial corresponde a un prestador del servicio y cuya principal finalidad es proporcionar, a travs de redes de comunicaciones electrnicas, programas y contenidos con objeto de informar, entretener o educar al pblico en general, as como emitir comunicaciones comerciales.
Se considera servicio de comunicacin audiovisual de cobertura estatal: a) El servicio pblico de comunicacin audiovisual cuya reserva para la gestin directa haya sido acordada por el Estado. b) El servicio de comunicacin audiovisual cuya licencia haya sido otorgada por el Estado. c) El servicio de comunicacin audiovisual que se presta para el pblico de ms de una Comunidad Autnoma. Sin embargo, no ser considerado de cobertura estatal en los supuestos de desbordamientos naturales de la seal en la emisin para el territorio en el cual se ha habilitado la prestacin del servicio. 4. Servicios comunicacin audiovisual en abierto o codificado.
El servicio de comunicacin audiovisual en abierto es aquel cuya recepcin es libre. El servicio de comunicacin audiovisual codificado es aquel cuya recepcin debe ser autorizada por el prestador. 5. Servicio de comunicacin audiovisual de pago.
Son servicios mediante pago o de pago aquellos servicios de comunicacin audiovisual y servicios conexos que se realizan por el prestador del servicio de comunicacin audiovisual a cambio de contraprestacin del consumidor. Esa contraprestacin se puede realizar, entre otras, en la forma de suscripcin, pre-pago o pago por visin directa, ya sea para visionar o escuchar canales, programas o paquetes de programas. 6. Programas audiovisuales.
a) Programa de televisin: Conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonido, que constituye un elemento unitario dentro del horario de programacin de un canal o de un catlogo de programas. En todo caso son programas de televisin: los largometrajes, las manifestaciones deportivas, las series, los documentales, los programas infantiles y las obras de teatro originales, as como las retransmisiones en directo de eventos, culturales o de cualquier otro tipo. b) Programa de radio: Conjunto de contenidos sonoros que forma un elemento unitario dentro del horario de programacin de un canal o un catlogo de programas.
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Seal compuesta para transmitir un canal o frecuencia radioelctrica y que, al utilizar la tecnologa digital, permite la incorporacin de las seales correspondientes a varios canales de televisin y radio y de las seales correspondientes a varios servicios asociados y a servicios de comunicaciones electrnicas. 8. Canal.
Conjunto de programas de televisin o de radio organizados dentro de un horario de programacin que no puede ser alterado por el pblico. 9. Canal de televenta.
Canal de radio o televisin que emite exclusivamente contenidos de venta directa organizados en programas con una duracin mnima ininterrumpida de 15 minutos. 10. Cadena radiofnica.
Conjunto de emisiones simultneas de radio organizadas dentro de un horario de programacin que no puede ser alterado por el pblico. 11. Catlogo de programas. Conjunto de programas puestos a disposicin del pblico, que elige el programa y el momento de su visin o su audicin. 12. Obras europeas.
Se consideran obras europeas: a) Las obras originarias de los Estados miembros; y las obras originarias de terceros Estados europeos que sean parte del Convenio Europeo sobre la Televisin Transfronteriza del Consejo de Europa, siempre que las obras de los Estados miembros no estn sometidas a medidas discriminatorias en el tercer pas de que se trate. Se considera obra originaria la realizada esencialmente con la participacin de autores y trabajadores que residan en uno o varios Estados de los mencionados en el prrafo anterior. Siempre que, adems, cumpla una de las tres condiciones siguientes: que las obras sean realizadas por uno o ms productores establecidos en uno o varios de dichos Estados; que la produccin de las obras sea supervisada y efectivamente controlada por uno o varios productores establecidos en uno o varios de dichos Estados; que la contribucin de los coproductores de dichos Estados sea mayoritaria en el coste total de la coproduccin, y sta no sea controlada por uno o varios productores establecidos fuera de dichos Estados. b) Las obras coproducidas en el marco de acuerdos relativos al sector audiovisual concertados entre la Unin Europea y terceros pases que satisfagan las condiciones fijadas en los mismos, siempre que las obras de los Estados miembros no estn sometidas a medidas discriminatorias en el tercer pas de que se trate. c) Las obras que no sean europeas con arreglo al apartado a), pero que se hayan producido en el marco de tratados de coproduccin bilaterales celebrados entre los Estados miembros y terceros pases, siempre que la contribucin de los coproductores comunitarios en el coste total de la produccin sea mayoritaria y que dicha produccin no est controlada por uno o varios productores establecidos fuera del territorio de los Estados miembros.
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13.
Responsabilidad editorial.
Se entiende por responsabilidad editorial el ejercicio de control efectivo tanto sobre la seleccin de los programas como sobre su organizacin, ya sea en un horario de programacin cronolgico o en un catlogo de los servicios de comunicacin audiovisual. La responsabilidad editorial no implica necesariamente una responsabilidad legal de acuerdo con la legislacin nacional por los contenidos o los servicios prestados.
Son los contenidos o servicios, asociados o no a los programas audiovisuales, que son incorporados por los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual o por los operadores de comunicaciones electrnicas a los que la ciudadana puede acceder a travs de distintos procedimientos vinculados o no con el canal de difusin. Este acceso puede estar o no vinculado a un canal de retorno, segn el grado de interactividad del servicio que se preste. Cuando no exista este canal de retorno, la interactividad consistir en la transmisin continua y sucesiva de datos a los que el ciudadano acceder libremente o previa autorizacin del prestador. La informacin ser almacenada en un receptor y se renovar con la periodicidad que establezca el prestador del servicio. Cuando exista canal de retorno, el usuario interactuar con el prestador del servicio, posibilitando el acceso a contenidos adicionales vinculados o no a los programas audiovisuales y la navegacin por ellos as como el envo de respuestas, incluido el envo de datos que permitan realizar transacciones econmicas por parte de los usuarios as como la comunicacin entre distintos usuarios. 15. Prestador de un servicio de comunicacin electrnica que difunde canales de televisin. La persona fsica o jurdica prestadora del servicio de comunicacin electrnica que ofrezca, conjuntamente con un servicio de acceso a comunicaciones electrnicas, una oferta de canales de televisin que en sus contenidos incluyan pelculas cinematogrficas, pelculas para televisin o series para televisin, ofrecidas en un paquete seleccionado por el prestador de comunicacin electrnica. 16. Prestador de un servicio de catlogo de programas.
La persona fsica o jurdica reconocida como prestador de servicio de comunicacin audiovisual en la modalidad de comunicacin audiovisual a peticin que, directa o indirectamente, ofrece bajo demanda de clientes minoristas el visionado de pelculas cinematogrficas, pelculas para televisin y series para televisin en un reproductor fijo, porttil o mvil con acceso a redes de IP. 17. Pelculas cinematogrficas de largometraje.
La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin de sesenta minutos o superior, as como la que, con una duracin superior a cuarenta y cinco minutos, sea producida en soporte de formato 70 mm., con un mnimo de 8 perforaciones por imagen. 18. Pelculas cinematogrficas de cortometraje.
La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin inferior a sesenta minutos, excepto las de formato de 70 mm. que se contemplan en la letra anterior. 19. Pelcula para televisin.
20.
Miniseries de Televisin:
Aquellas pelculas para televisin que, por razn de su duracin, puedan ser objeto de emisin dividida en dos partes y que, cuando tenga lugar su emisin en estas condiciones, la duracin conjunta de estas pelculas no supere los 200 minutos.
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La obra audiovisual unitaria de ficcin, con caractersticas creativas similares a las de las pelculas cinematogrficas, cuya duracin sea superior a 60 minutos e inferior a 200 minutos, tenga desenlace final y con la singularidad de que su explotacin comercial est destinada a su emisin o radiodifusin por operadores de televisin y no incluya, en primer trmino, la exhibicin en salas de cine. Cuando sea oportuno en razn de su duracin, podr ser objeto de emisin dividida en dos partes.
La obra audiovisual formada por un conjunto de episodios de ficcin, animacin o documental con o sin ttulo genrico comn, destinada a ser emitida o radiodifundida por operadores de televisin de forma sucesiva y continuada, pudiendo cada episodio corresponder a una unidad narrativa o tener continuacin en el episodio siguiente. 22. Productor independiente. El productor es la persona fsica o jurdica que asume la iniciativa, la coordinacin y el riesgo econmico de la produccin de contenidos audiovisuales. El productor independiente es la persona fsica o jurdica que produce esos contenidos, por iniciativa propia o por encargo, y a cambio de contraprestacin los pone a disposicin de un prestador de servicio de comunicacin audiovisual con el que no est vinculado de forma estable en una estrategia empresarial comn. Se presume que estn vinculados de forma estable cuando son parte del mismo grupo de sociedades conforme al artculo 42 del Cdigo de Comercio, o cuando existen acuerdos estables de exclusividad que limitan la autonoma de las partes para contratar con terceros. 23. Productor de obras audiovisuales para televisin. Persona natural o jurdica que tiene la iniciativa y asume la responsabilidad de la creacin de una obra audiovisual que no est destinada a ser exhibida en salas cinematogrficas, incluyendo las retransmisiones en vivo de acontecimientos que, en su origen, sean producidas con tcnicas de televisin y sean susceptibles de exhibicin en salas cinematogrficas. 24. Comunicacin comercial audiovisual. Las imgenes o sonidos destinados a promocionar, de manera directa o indirecta, los bienes, servicios o imagen de una persona fsica o jurdica dedicada a una actividad econmica. Estas imgenes o sonidos acompaan a un programa o se incluyen en l a cambio de una contraprestacin a favor del prestador del servicio. En todo caso son formas de comunicacin comercial audiovisual: el mensaje publicitario televisivo o radiofnico, el patrocinio, la televenta y el emplazamiento de producto. 25. Mensaje publicitario. Toda forma de mensaje de una empresa pblica o privada o de una persona fsica en relacin con su actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con objeto de promocionar el suministro de bienes o prestacin de servicios, incluidos bienes inmuebles, derechos y obligaciones. 26. Televenta. La comunicacin audiovisual televisiva de ofertas directas al pblico con miras al suministro de bienes o la prestacin de servicios, incluidos los bienes inmuebles, los derechos y las obligaciones. 27. Telepromocin. La comunicacin comercial audiovisual en la que el presentador o cualquiera de los protagonistas del programa, utilizando el escenario, la ambientacin y el atrezo del programa, exponen por un tiempo claramente superior a la duracin de un mensaje publicitario las caractersticas de un bien o servicio, de manera que el mensaje no puede ser emitido de manera independiente al programa correspondiente. 28. Autopromocin. La comunicacin audiovisual que informa sobre la programacin del prestador del servicio, sobre programas o paquetes de programacin determinados o sobre los productos accesorios derivados directamente de ellos.
cve: BOE-A-2010-5292
Cualquier contribucin que una empresa pblica o privada o una persona fsica no vinculada a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual ni a la produccin de obras audiovisuales haga a la financiacin de servicios de comunicacin audiovisual o programas, con la finalidad de promocionar su nombre, marca, imagen, actividades o productos. 30. Patrocinio Cultural.
Cualquier contribucin de una Institucin, Empresa o Fundacin a la produccin de obras audiovisuales, programas de radio y televisin y/o contenidos digitales de temtica cultural, social o de promocin del deporte, con la finalidad de promocionar su actividad, marca y/o imagen o como expresin de su responsabilidad social corporativa. 31. Emplazamiento de producto.
Toda forma de comunicacin comercial audiovisual consistente en incluir, mostrar o referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera que figure en un programa. 32. Comunicacin comercial audiovisual televisiva encubierta.
La presentacin verbal o visual, directa o indirecta, de los bienes, servicios, nombre, marca o actividades de un productor de mercancas o un prestador de servicios en programas de televisin, distinta del emplazamiento del producto, en que tal presentacin tenga, de manera intencionada por parte del prestador del servicio de comunicacin audiovisual, un propsito publicitario y pueda inducir al pblico a error en cuanto a la naturaleza de dicha presentacin. Esta presentacin se considerar intencionada, en particular, si se hace a cambio de contraprestacin a favor del prestador de servicio. 33. Publicidad subliminal.
Es publicidad subliminal la que mediante tcnicas de produccin de estmulos de intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o anlogas, pueda actuar sobre el pblico destinatario sin ser conscientemente percibida. Artculo 3. mbito de aplicacin. 1. Los servicios de comunicacin audiovisual estn sujetos a lo dispuesto en esta Ley siempre que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual se encuentre establecido en Espaa. Se considera que un prestador de servicios de comunicacin audiovisual est establecido en Espaa en los siguientes supuestos: a) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central en Espaa y las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se toman en Espaa. b) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central en Espaa pero las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se toman en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo, se considera que el prestador est establecido en Espaa cuando trabaje una parte significativa del personal que realiza las actividades de los servicios de comunicacin audiovisual. En el caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de servicios de comunicacin audiovisual trabaje en Espaa y en el otro Estado miembro, se considerar que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual est establecido en Espaa cuando tenga su sede central en Espaa. En el caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de servicios de comunicacin audiovisual no trabaje ni en Espaa ni en ningn Estado
cve: BOE-A-2010-5292
cve: BOE-A-2010-5292
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Artculo 6. El derecho a una comunicacin audiovisual transparente. 1. Todos tienen el derecho a conocer la identidad del prestador del servicio de comunicacin audiovisual, as como las empresas que forman parte de su grupo y su accionariado.
cve: BOE-A-2010-5292
La gradacin de la calificacin debe ser la homologada por el Cdigo de Autorregulacin de Contenidos Televisivos e Infancia. Corresponde a la autoridad audiovisual competente, la vigilancia, control y sancin de la adecuada calificacin de los programas por parte de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva.
cve: BOE-A-2010-5292
Artculo 10.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a fijar la direccin editorial mediante la seleccin de los contenidos y la determinacin de los horarios. 2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a organizar sus contenidos a travs de un canal o de un catlogo de programas. 3. La libertad de prestacin del servicio de comunicacin audiovisual se ejercer de acuerdo a las obligaciones que como servicio de inters general son inherentes a la comunicacin audiovisual y a lo previsto en la normativa en materia audiovisual. 4. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual facilitarn el acceso a la documentacin, instalaciones y equipos a las autoridades competentes para el cumplimiento de la normativa vigente. Artculo 11. El derecho de acceso a los servicios de comunicacin electrnica. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho de acceder a los servicios de comunicacin electrnica para la emisin de canales y catlogos de programas con las limitaciones derivadas de las capacidades tcnicas y de acuerdo asimismo con lo establecido en la normativa sectorial de telecomunicaciones y servicios de comunicaciones electrnicas. Los trminos y condiciones de tal acceso sern libremente pactados por las partes. Artculo 12. El derecho a la autorregulacin del prestador del servicio de comunicacin audiovisual. 1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a aprobar cdigos en los que se regulen los contenidos de la comunicacin audiovisual y las reglas de diligencia profesional para su elaboracin. Dichos cdigos debern prever mecanismos de resolucin de reclamaciones pudiendo dotarse de instrumentos de autocontrol previo, individual o colectivo. 2. Cuando un prestador apruebe un cdigo por s solo, o bien en colaboracin con otros prestadores, o se adhiera a un cdigo ya existente, deber comunicarlo tanto a las autoridades audiovisuales competentes como al organismo de representacin y consulta de los consumidores que correspondan en funcin del mbito territorial de que se trate. Para los prestadores de mbito estatal, dicho rgano es el Consejo de Consumidores y Usuarios. La autoridad audiovisual verificar la conformidad con la normativa vigente y de no haber contradicciones dispondr su publicacin. 3. Las autoridades audiovisuales deben velar por el cumplimiento de los cdigos y, entre stos, del Cdigo de Autorregulacin de Contenidos Televisivos e Infancia. 4. Los cdigos de autorregulacin debern respetar la normativa sobre defensa de la competencia. Las funciones de la autoridad audiovisual a los efectos del apartado 2 del presente artculo se entienden sin perjuicio de las facultades de revisin de las autoridades de defensa de la competencia a este respecto.
cve: BOE-A-2010-5292
Artculo 13. El derecho a crear canales de comunicacin comercial y programas o anuncios de autopromocin. 1. Los prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a crear canales dedicados exclusivamente a emitir mensajes publicitarios y mensajes de venta por televisin. Los mensajes de los citados programas estn sometidos al rgimen general dispuesto en esta seccin, excepto en lo relativo a las limitaciones de tiempo para los mensajes publicitarios a que se refiere el artculo 14, y en la normativa especfica sobre publicidad. La publicidad televisiva y la televenta debern ser fcilmente identificables como tales y distinguirse del contenido editorial. 2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir programas que informen sobre su programacin o anuncios de sus propios programas y los productos accesorios derivados directamente de dichos programas. Estos programas y anuncios no se considerarn comunicacin comercial a los efectos de esta Ley. No obstante, para la comunicacin audiovisual televisiva, el tiempo dedicado a los anuncios publicitarios sobre sus propios programas y productos no podr superar los 5 minutos por hora de reloj y sus contenidos estarn sujetos a las obligaciones y prohibiciones establecidas con carcter general para la publicidad comercial. Artculo 14. El derecho a emitir mensajes publicitarios.
cve: BOE-A-2010-5292
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, ya sean servicios radiofnicos, televisivos o conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva pueden ejercer este derecho mediante la emisin de 12 minutos de mensajes publicitarios por hora de reloj. Los servicios radiofnicos, conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios libremente. Para el cmputo de esos 12 minutos se tendr slo en cuenta el conjunto de los mensajes publicitarios y la televenta, excluyndose el patrocinio y el emplazamiento. Tambin se excluir del cmputo la telepromocin cuando el mensaje individual de la telepromocin tenga una duracin claramente superior a la de un mensaje publicitario y el conjunto de telepromociones no supere los 36 minutos al da, ni los 3 minutos por hora de reloj. 2. Tanto los mensajes publicitarios en televisin como la televenta deben estar claramente diferenciados de los programas mediante mecanismos acsticos y pticos segn los criterios generales establecidos por la autoridad audiovisual competente. El nivel sonoro de los mensajes publicitarios no puede ser superior al nivel medio del programa anterior. 3. En la emisin de publireportajes, telepromociones y, en general, de aquellas formas de publicidad distintas de los anuncios televisivos que, por las caractersticas de su emisin, podran confundir al espectador sobre su carcter publicitario, deber superponerse, permanentemente y de forma claramente legible, una transparencia con la indicacin publicidad. 4. Los mensajes publicitarios en televisin deben respetar la integridad del programa en el que se inserta y de las unidades que lo conforman. La transmisin de pelculas para la televisin (con exclusin de las series, los seriales y los documentales), largometrajes y programas informativos televisivos podr ser interrumpida una vez por cada periodo previsto de treinta minutos. En el caso de los programas infantiles, la interrupcin es posible una vez por cada periodo ininterrumpido previsto de treinta minutos, si el programa dura ms de treinta minutos. Las retransmisiones de acontecimientos deportivos por televisin nicamente podrn ser interrumpidas por mensajes de publicidad aislados cuando el acontecimiento se encuentre detenido. En dichas retransmisiones, dispongan o no de partes autnomas, se
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir mensajes de venta por televisin. La emisin televisiva de estos mensajes deber realizarse en los trminos previstos en el artculo anterior y en la normativa especfica sobre publicidad. 2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir programas de televenta siempre que tengan una duracin ininterrumpida mnima de 15 minutos. Artculo 16. El derecho al patrocinio.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a que sus programas sean patrocinados, excepto los programas de contenido informativo de actualidad. 2. El pblico debe ser claramente informado del patrocinio al principio, al inicio de cada reanudacin tras los cortes que se produzcan o al final del programa mediante el nombre, el logotipo, o cualquier otro smbolo, producto o servicio del patrocinador. 3. El patrocinio no puede condicionar la independencia editorial. Tampoco puede incitar directamente la compra o arrendamiento de bienes o servicios, en particular, mediante referencias de promocin concretas a stos. Adems, el patrocinio no puede afectar al contenido del programa o comunicacin audiovisual patrocinados ni a su horario de emisin de manera que se vea afectada la responsabilidad del prestador del servicio de comunicacin audiovisual. Artculo 17. El derecho al emplazamiento de productos.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir con emplazamiento de productos largometrajes, cortometrajes, documentales, pelculas y series de televisin, programas deportivos y programas de entretenimiento. En el resto de programas nicamente se podr realizar el emplazamiento de productos a cambio del suministro gratuito de bienes o servicios, as como las ayudas materiales a la produccin o los premios, con miras a su inclusin en un programa. 2. Cuando el programa haya sido producido o encargado por el prestador del servicio o una de sus filiales, el pblico debe ser claramente informado del emplazamiento del producto al principio y al final del programa, y cuando se reanude tras una pausa publicitaria. 3. El emplazamiento no puede condicionar la independencia editorial. Tampoco puede incitar directamente la compra o arrendamientos de bienes o servicios, realizar promociones concretas de stos o dar prominencia indebida al producto. 4. Queda prohibido el emplazamiento de producto en la programacin infantil. Artculo 18. Comunicaciones comerciales prohibidas en cualquiera de sus formas.
1. Adems de lo dispuesto en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, en relacin con la publicidad ilcita, est prohibida toda comunicacin comercial que vulnere la dignidad humana o fomente la discriminacin por razn de sexo, raza u origen tnico, nacionalidad, religin o creencia, discapacidad, edad u orientacin sexual. Igualmente est prohibida toda publicidad que utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio. 2. Est prohibida la comunicacin comercial encubierta y la que utilice tcnicas subliminales. 3. Est prohibida la comunicacin comercial que fomente comportamientos nocivos para la salud.
cve: BOE-A-2010-5292
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1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a contratar contenidos audiovisuales para su emisin en abierto o codificado, reservndose la decisin sobre el horario de emisin, sin perjuicio de lo establecido en la normativa reguladora de las competiciones deportivas de carcter profesional. 2. El derecho de emisin en exclusiva no se ejercer de tal modo que prive a una parte sustancial del pblico residente en otro Estado miembro de la posibilidad de seguir acontecimientos calificados de inters general para la sociedad. 3. El derecho de emisin en exclusiva no puede limitar el derecho a la informacin de los ciudadanos. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual que hayan contratado en exclusiva la emisin de un acontecimiento de inters general para la sociedad deben permitir a los restantes prestadores la emisin de un breve resumen informativo en condiciones razonables, objetivas y no discriminatorias. Este servicio se utilizar nicamente para programas de informacin general y slo podr utilizarse en los servicios de comunicacin audiovisual a peticin si el mismo prestador del servicio de comunicacin ofrece el mismo programa en diferido. No ser exigible contraprestacin alguna cuando el resumen informativo sobre un acontecimiento, conjunto unitario de acontecimientos o competicin deportiva se emita en un informativo, en diferido y con una duracin inferior a tres minutos. La excepcin de contraprestacin no incluye, sin embargo, los gastos necesarios para facilitar la elaboracin del resumen informativo. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual pueden acceder, en la zona autorizada, a los espacios en los que se celebre tal acontecimiento.
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Artculo 22. Rgimen jurdico de los servicios de comunicacin audiovisual de inters general. 1. Los servicios de comunicacin audiovisual radiofnicos, televisivos y conexos e interactivos son servicios de inters general que se prestan en el ejercicio del derecho a la libre expresin de ideas, del derecho a comunicar y recibir informacin, del derecho a la participacin en la vida poltica y social y del derecho a la libertad de empresa y dentro del fomento de la igualdad, la pluralidad y los valores democrticos. 2. La prestacin del servicio requiere comunicacin fehaciente ante la autoridad audiovisual competente y previa al inicio de la actividad. 3. Cuando dichos servicios se presten mediante ondas hertzianas terrestres necesitarn licencia previa otorgada mediante concurso por la autoridad audiovisual competente. En el mbito de cobertura estatal la competencia para el otorgamiento de las licencias, incluidas las de radiodifusin digital terrenal y onda media corresponde al Gobierno, sin perjuicio de la participacin de las Comunidades Autnomas. A tal efecto, el Gobierno establecer, de acuerdo con las Comunidades Autnomas, los mecanismos de colaboracin y cooperacin que aseguren la participacin de las Comunidades Autnomas en la planificacin de licencias audiovisuales en el mbito estatal. Para la prestacin del servicio de comunicacin televisiva las licencias de mbito local podrn dar cobertura a uno o a varios municipios limtrofes y, en su caso, a un mbito insular completo.
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1. El procedimiento regulador de comunicacin previa ser el que fije el Gobierno y las Comunidades Autnomas en el marco de su respectivo mbito competencial. 2. La comunicacin previa no producir ningn efecto en los siguientes casos: a) Cuando sea realizada por quien, habiendo efectuado ya una comunicacin previa, u obtenido una licencia previa para cualquier mbito de cobertura, haya sido sancionado con la privacin de sus efectos o con su revocacin en los dos aos anteriores mediante resolucin administrativa firme. b) Cuando sea efectuada por aquellos que habiendo prestado servicios audiovisuales en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo hayan visto prohibidas sus actividades durante los dos ltimos aos por atentar contra los principios y valores del Convenio Europeo de Derechos Humanos o lo dispuesto en la normativa europea en materia de proteccin de menores. 3. Cuando el servicio audiovisual prestado sea de pago, el sistema de codificacin deber estar homologado por la Autoridad Audiovisual. Artculo 24. Rgimen jurdico de las licencias audiovisuales.
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1. La licencia deber concretar el mbito de cobertura territorial de la emisin, el nmero de canales, el mltiplex asignado y si ste ser en abierto o en acceso condicional mediante pago. Los sistemas y servicios de acceso condicional empleados para acceder al servicio de televisin digital terrestre en la modalidad de pago mediante acceso condicional debern ser abiertos, siendo de aplicacin lo establecido en el artculo 24 del Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrnicas, acceso a las redes y numeracin, aprobado por el Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre. 2. La adjudicacin de licencia lleva aparejada la concesin de uso privativo del dominio pblico radioelctrico de conformidad con la planificacin establecida por el Estado. Las mejoras tecnolgicas que permitan un mayor aprovechamiento del dominio pblico para la comunicacin audiovisual, no habilitarn para rebasar las condiciones establecidas en la licencia, y en particular para disfrutar de un mayor nmero de canales de pago o en abierto cuya emisin se hubiera habilitado. 3. Ser posible explotar canales con contenidos total o parcialmente de pago siempre que la ocupacin de espectro radioelctrico sea inferior o igual al 50% del conjunto del espectro asignado. En todo caso, el sistema de codificacin deber estar homologado por
Para ser titular de una licencia ser necesario cumplir los siguientes requisitos: 1. En el caso de personas fsicas, tener la nacionalidad de un Estado miembro del Espacio Econmico Europeo o la de cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna, reconozca este derecho a los ciudadanos espaoles. 2. En el caso de personas jurdicas, tener establecido su domicilio social en un Estado miembro del Espacio Econmico Europeo o en cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna, reconozca este derecho a las empresas espaolas. 3. El titular debe tener un representante domiciliado en Espaa a efectos de notificaciones. 4. En el caso de personas jurdicas, la participacin en su capital social de personas fsicas o jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo deber cumplir el principio de reciprocidad. Adems, la participacin individual de una persona fsica o jurdica nacional de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo no podr superar directa o indirectamente el 25% del capital social. Asimismo, el total de las participaciones en una misma persona jurdica de diversas personas fsicas o jurdicas de nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo deber ser inferior al 50% del capital social. Artculo 26. Limitaciones por razones de orden pblico audiovisual.
1. En ningn caso podrn ser titulares de una licencia las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes: a) Aquellas que, habiendo sido titulares de una licencia o efectuado una comunicacin previa para cualquier mbito de cobertura, hayan sido sancionadas con su revocacin o con la privacin de sus efectos en los dos ltimos aos anteriores a la solicitud mediante resolucin administrativa firme. b) Aquellas sociedades en cuyo capital social tengan una participacin significativa o, en su caso, de control, directo o indirecto, personas que se encuentren en la situacin anterior. c) Aquellas que habiendo prestado servicios audiovisuales en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo hayan visto prohibidas sus actividades durante los dos ltimos aos por atentar contra los principios y valores del Convenio Europeo de Derechos Humanos o lo dispuesto en materia de proteccin de menores en la normativa europea y espaola. d) Aquellas personas incursas en alguna de las prohibiciones para contratar previstas en el artculo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
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2. No producir ningn efecto la comunicacin previa para la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual que haya sido presentada por una persona fsica o jurdica que se encuentre en alguna de las circunstancias expresadas en el apartado 1.
1. Las licencias audiovisuales sern otorgadas por un plazo de quince aos. 2. Las sucesivas renovaciones de las licencias sern automticas, y por el mismo plazo estipulado inicialmente para su disfrute, siempre que: a) Se satisfagan las mismas condiciones exigidas que para ser titular de ella y se hayan cumplido las establecidas para la prestacin del servicio. b) No existan obstculos tcnicos sobrevenidos e insalvables en relacin con el espectro de las licencias afectadas. c) El titular del servicio se encuentre al corriente en el pago de las tasas por la reserva del dominio pblico radioelctrico, y de las previstas en esta Ley. 3. Excepcionalmente la renovacin automtica de la licencia prevista en el apartado anterior no tendr lugar y deber procederse a su adjudicacin en rgimen de libre concurrencia en el caso de que concurran los siguientes requisitos: a) Que el espectro radioelctrico est agotado. b) Que exista un tercero o terceros que pretendan la concesin de la licencia. c) Que lo hayan solicitado con un plazo de antelacin de al menos 24 meses respecto de la fecha de vencimiento.
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1. La celebracin de negocios jurdicos cuyo objeto sea una licencia de comunicacin audiovisual requerir autorizacin previa de la autoridad audiovisual competente y estarn sujetos, en todo caso, al pago de una tasa que ser determinada por el Gobierno, para las licencias de mbito estatal, o por las Comunidades Autnomas, para el resto de los supuestos. Esta autorizacin slo podr ser denegada cuando el solicitante no acredite el cumplimiento de todas las condiciones legalmente establecidas para su obtencin o no se subrogue en las obligaciones del anterior titular. 2. La transmisin y arrendamiento estarn sujetos, adems, a las siguientes condiciones: a) Para la celebracin de ambos negocios jurdicos debern haber transcurrido al menos dos aos desde la adjudicacin inicial de la licencia. b) Cuando se lleven a cabo con personas fsicas o jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo estarn sometidos al principio de reciprocidad y devengarn el pago de la tasa establecida legalmente. En atencin a lo dispuesto en los Tratados y Convenios Internacionales de los que Espaa sea parte, y previo informe de la autoridad audiovisual competente, el Consejo de Ministros o el rgano competente de la Comunidad Autnoma podrn autorizar excepcionalmente y por razones de inters general una operacin cuando dicho principio no sea satisfecho. c) Cuando la licencia comporte la adjudicacin de un mltiplex completo o de dos o ms canales, no se podr arrendar ms del 50 por 100 de la capacidad de la licencia. El arrendamiento deber respetar las previsiones del artculo 24.3 referidas a la ocupacin del espectro radioelctrico del mltiplex y a la explotacin de canales con contenidos total o parcialmente de pago. En todos los casos, slo se autorizar el arrendamiento de canales si el arrendatario acredita previamente el cumplimiento de todas las condiciones legalmente establecidas para la obtencin de la licencia. d) En todo caso, est prohibido el subarriendo. e) Al cumplimiento de la oferta mediante la cual se obtuvo la adjudicacin de la licencia. Artculo 30. Extincin de las licencias audiovisuales.
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1. La licencia se extinguir por el transcurso del plazo para el que fue otorgada sin que se produzca su renovacin, por extincin de la personalidad jurdica de su titular salvo en los supuestos de fusiones o concentraciones empresariales, muerte o incapacidad sobrevenida del titular, por su revocacin, por renuncia de su titular y por no haber pagado las tasas que gravan la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual. 2. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, respecto de la revisin de oficio de actos administrativos, la licencia podr ser revocada por no haber sido utilizada en un plazo de 12 meses desde que hubiera obligacin legal de comenzar las emisiones, haberlo hecho con fines y modalidades distintos para los que fue otorgada, o por sancin administrativa firme de acuerdo con lo previsto en esta Ley. 3. Cuando las sociedades incurran en el supuesto previsto en el artculo 26.1.b) de la presente Ley, no proceder la renovacin de la licencia con motivo de la adquisicin por un tercero de una participacin significativa o, en su caso, de control, si dicha adquisicin
1. Las entidades privadas que tengan la consideracin legal de entidades sin nimo de lucro podrn prestar servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro para atender las necesidades sociales, culturales y de comunicacin especficas de comunidades y grupos sociales, as como para fomentar la participacin ciudadana y la vertebracin del tejido asociativo. En todo caso, dichos contenidos se emitirn en abierto y sin ningn tipo de comunicacin audiovisual comercial. 2. La Administracin General del Estado debe garantizar en todo caso la disponibilidad del dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin de estos servicios. 3. La prestacin de este tipo de servicios requiere licencia previa. En dicho ttulo se establecern las condiciones que aseguren su naturaleza sin nimo de lucro, pudiendo establecerse el uso compartido de un mismo canal as como las condiciones de dicho uso. 4. La adjudicacin de la licencia lleva aparejada la concesin de uso privativo del dominio pblico radioelctrico disponible para la prestacin del servicio. La Administracin General del Estado habilitar el dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin de estos servicios. 5. La licencia en ningn caso podr perder su carcter original de servicio de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro y no podr ser objeto de transmisin ni arrendamiento. 6. Las entidades prestadoras de estos servicios debern justificar la procedencia de sus fondos, as como el desglose de gastos e ingresos, si los hubiere. La autoridad audiovisual establecer un sistema de evaluacin de gestin financiera y un registro
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1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual habrn de inscribirse en un Registro estatal o autonmico de carcter pblico, en atencin al correspondiente mbito de cobertura de la emisin. 2. En dicho Registro debern igualmente inscribirse los titulares de participaciones significativas en los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, indicando el porcentaje de capital que ostenten. A los efectos de lo dispuesto en la presente Ley se entiende por participacin significativa la que represente, directa o indirectamente: a) el 5% del capital social, b) el 30% de los derechos de voto o porcentaje inferior, si sirviera para designar en los 24 meses siguientes a la adquisicin un nmero de consejeros que representen ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin de la sociedad. De conformidad con la legislacin mercantil, se considerarn posedas o adquiridas por una misma persona fsica o jurdica las acciones u otros valores posedos o adquiridos por las entidades pertenecientes a un mismo grupo de sociedades de forma concertada o formando una unidad de decisin, o por personas que acten en nombre propio pero por cuenta de aqulla. 3. Se crea el Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, dependiente del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Reglamentariamente se establecer la organizacin y funcionamiento de dicho Registro. 4. Las autoridades audiovisuales competentes del Estado y de las Comunidades Autnomas debern articular un cauce que asegure la necesaria coordinacin entre el Registro estatal y los registros autonmicos, y facilite el acceso por medios telemticos al conjunto de datos obrantes en los mismos. Seccin 2. Artculo 34. Nuevas formas de comunicacin audiovisual
Televisin en movilidad.
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1. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual de televisin en movilidad y servicios conexos requerir licencia en los mismos trminos de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, en especial en lo referente al Ttulo II, Captulo I. Como criterio para la acreditacin de la solvencia de los candidatos en los concursos de otorgamiento se tendr en cuenta la experiencia acumulada como prestadores del servicio de comunicacin audiovisual. 2. La planificacin del dominio pblico radioelctrico para su atribucin a los servicios de comunicacin audiovisual televisiva en movilidad deber asegurar que una parte de los recursos espectrales se reserve a los servicios pblicos audiovisuales. 3. Se potenciar la presencia de canales con produccin de contenidos especficos adaptados a las peculiaridades de la televisin en movilidad. Al menos un 10% de los contenidos debern estar adaptados a las especificidades de la televisin en movilidad derivadas del tamao de las pantallas de los terminales de recepcin. 4. La emisin y la recepcin deber atenerse, en todo caso, a los estndares establecidos para el territorio de la Unin Europea.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual podrn emitir televisin en resolucin de Alta definicin. Dicha emisin se podr compatibilizar con los programas de resolucin estndar dentro del lmite de capacidad asignada. 2. La emisin y recepcin deber atenerse en todo caso a los estndares establecidos para el territorio de la Unin Europea. Seccin 3. Artculo 36. Reglas para el mantenimiento de un mercado audiovisual competitivo, transparente y plural Pluralismo en el Mercado Audiovisual Televisivo.
1. Las personas fsicas y jurdicas pueden ser titulares simultneamente de participaciones sociales o derechos de voto en diferentes prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva. 2. No obstante ninguna persona fsica o jurdica podr adquirir una participacin significativa en ms de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de mbito estatal, cuando la audiencia media del conjunto de los canales de los prestadores de mbito estatal considerados supere el 27% de la audiencia total durante los doce meses consecutivos anteriores a la adquisicin. 3. La superacin del 27% de la audiencia total con posterioridad a la adquisicin de una nueva participacin significativa no tendr ningn efecto sobre el titular de la misma. 4. Las participaciones sociales o los derechos de voto de personas fsicas o jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo estarn sujetas al cumplimiento del principio de reciprocidad. De producirse un incremento en las participaciones que, a la entrada en vigor de esta Ley, ostenten las personas fsicas y jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo, el porcentaje total que ostenten en el capital social del prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva deber ser, en todo momento, inferior al 50% del mismo. 5. Ninguna persona fsica o jurdica podr adquirir una participacin significativa o derechos de voto en ms de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva: a) Cuando los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito estatal acumulen derechos de uso sobre el dominio pblico radioelctrico superiores, en su conjunto, a la capacidad tcnica correspondiente a dos canales mltiplex. b) Cuando los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito autonmico acumulen derechos de uso sobre el dominio pblico radioelctrico superiores, en su conjunto, a la capacidad tcnica correspondiente a un canal mltiplex. c) Ninguna persona fsica o jurdica titular o partcipe en el capital social de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de mbito estatal podr adquirir una participacin significativa o derechos de voto en el capital de otro prestador del mismo servicio, cuando ello suponga impedir la existencia de, al menos, tres prestadores privados distintos del servicio de comunicacin audiovisual televisiva en el mbito estatal, asegurndose el respeto al pluralismo informativo. Artculo 37. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Radiofnico.
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1. Una misma persona fsica o jurdica no podr, en ningn caso, controlar directa o indirectamente ms del cincuenta por ciento de las licencias administrativas del servicio de radiodifusin sonora terrestre que coincidan sustancialmente en su mbito de cobertura. En todo caso, una misma persona fsica o jurdica, no podr controlar ms de cinco licencias en un mismo mbito de cobertura. 2. En una misma Comunidad Autnoma ninguna persona fsica o jurdica podr controlar ms del cuarenta por ciento de las licencias existentes en mbitos en los que slo tenga cobertura una nica licencia.
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1. El servicio pblico de comunicacin audiovisual es un servicio esencial de inters econmico general que tiene como misin difundir contenidos que fomenten los principios y valores constitucionales, contribuir a la formacin de una opinin pblica plural, dar a conocer la diversidad cultural y lingstica de Espaa, y difundir el conocimiento y las artes, con especial incidencia en el fomento de una cultura audiovisual. Asimismo los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual atendern a aquellos ciudadanos y grupos sociales que no son destinatarios de la programacin mayoritaria. En cumplimiento de las misiones establecidas en el prrafo anterior, el servicio pblico de comunicacin audiovisual tiene por objeto la produccin, edicin y difusin de un conjunto de canales de radio, televisin y servicios de informacin en lnea con programaciones diversas y equilibradas para todo tipo de pblico, cubriendo todos los gneros, destinadas a satisfacer las necesidades de informacin, cultura, educacin y entretenimiento de la sociedad y a preservar el pluralismo en los medios de comunicacin. Los entes que presten el servicio pblico de comunicacin audiovisual y sus sociedades prestadoras no podrn ceder a terceros la produccin y edicin de los programas informativos y de aquellos que expresamente determinen los mandatos marco que para cada ente se aprueben en desarrollo del marco competencial correspondiente. Igualmente, impulsarn la produccin propia de su programacin de forma que sta abarque la mayora de los programas difundidos en las cadenas generalistas. 2. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales podrn acordar la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual con objeto de emitir en abierto canales generalistas o temticos. 3. La emisin del servicio pblico de comunicacin audiovisual por ondas hertzianas terrestres de una Comunidad o Ciudad Autnoma en otra limtrofe y con afinidades lingsticas y culturales podr ser efectuada siempre que as lo acuerden mediante convenio, y exista reciprocidad. Artculo 41. La funcin de servicio pblico audiovisual y su control.
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1. Los objetivos generales de la funcin de servicio pblico se establecern normativamente para un periodo de nueve aos. Su desarrollo y concrecin para todos y cada uno de sus canales, se llevar a cabo para plazos inferiores, mediante la suscripcin por el Estado y las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencia, de los correspondientes contratos programa, identificndose de manera expresa los contenidos de servicio pblico, en particular habrn de concretarse los porcentajes de gneros de programacin, que deban emitirse en los canales gestionados por un mismo prestador. A esos efectos, en el plazo mximo e improrrogable de 180 das desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno suscribir con la Corporacin RTVE el contrato programa correspondiente en el que se detallar la oferta de televisin. Dicha oferta tendr en cuenta plenamente las obligaciones de servicio pblico previstas en los artculos 2 y 3 de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y la Televisin de Titularidad Estatal as como en el artculo 9 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola y en las disposiciones vigentes del Mandato Marco a la Corporacin RTVE aprobado por las Cortes Generales, los das 11 y 12 de diciembre de 2007. En dicho contrato programa quedar especificada y singularizada la organizacin y programacin de la 2 de RTVE que, en todo caso, dispondr de un plan concreto para la creacin del centro de produccin de referencia en Sant Cugat.
1. Los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual de titularidad pblica no podrn participar en el capital social de prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual. 2. La gestin de los prestadores de servicio pblico de comunicacin audiovisual de titularidad pblica deber realizarse conforme a criterios de transparencia empresarial. 3. Los criterios rectores de la direccin editorial del prestador de servicio pblico de comunicacin audiovisual se elaborarn por un rgano cuya composicin refleje el pluralismo poltico y social del mbito de su cobertura. 4. En el mbito de cobertura estatal, el Estado no podr reservar o adjudicar a los prestadores de titularidad pblica ms del 25 por ciento del espacio radioelctrico disponible para el servicio de televisin en el mbito estatal, de acuerdo con el Plan Tcnico Nacional correspondiente. En el caso de las emisoras radiofnicas de mbito estatal, el Estado no podr reservar a los prestadores de titularidad pblica estatal ms del 35% del espacio radioelctrico disponible para el servicio de radiodifusin, de acuerdo con el Plan Tcnico Nacional correspondiente. Artculo 43. Regulacin de la financiacin de los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual. 1. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales determinarn normativamente, para su mbito de competencia, el sistema de financiacin de su servicio pblico de comunicacin audiovisual. Dicho sistema deber ser compatible con la normativa vigente en materia de competencia. 2. Los servicios de inters econmico general de comunicacin audiovisual radiofnica, televisiva, conexos e interactivos de titularidad estatal no admitirn ninguna forma de comunicacin comercial audiovisual, ni la emisin de contenidos audiovisual en sistemas de acceso condicional, sin perjuicio de las excepciones que su normativa especfica de financiacin establezca.
cve: BOE-A-2010-5292
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El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales es un organismo pblico de los previstos en la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar. Estar adscrito al Ministerio de la Presidencia. Artculo 45. Fines.
El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales como autoridad independiente supervisora y reguladora de actividad de los medios de titularidad del Estado o que estn bajo su competencia, tiene por finalidad velar y garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos: a) El libre ejercicio de la comunicacin audiovisual en materia de radio, televisin y servicios conexos e interactivos en las condiciones previstas en la presente Ley. b) La plena eficacia de los derechos y obligaciones establecidos en esta Ley: en especial todo lo referente al menor. c) La transparencia y el pluralismo del sector de los medios de comunicacin audiovisual. d) La independencia e imparcialidad del sector pblico estatal de radio, televisin y servicios conexos e interactivos, y el cumplimiento de la misin de servicio pblico que le sea encomendada. Artculo 46. Rgimen jurdico.
El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales se regir adems de por lo dispuesto en esta Ley: a) Por las disposiciones de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria que le sean de aplicacin. Anualmente elaborar un anteproyecto de presupuesto con la estructura que establezca el Ministerio de Economa y Hacienda y lo remitir al Ministerio de Presidencia, para su elevacin al Gobierno y su posterior integracin en los Presupuestos Generales del Estado, a travs del Ministerio de Economa y Hacienda. b) Por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. c) Por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas y en lo no previsto en ella, por el Derecho privado en sus adquisiciones patrimoniales. d) Por las normas de Derecho laboral en materia de medios personales. La seleccin del personal, se realizar mediante convocatoria pblica y de acuerdo con sistemas basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad. e) Por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y por la normativa que le sea de aplicacin en el ejercicio de sus funciones pblicas.
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1. Corresponde al Consejo Estatal de Medios Audiovisuales en el mbito de la actividad audiovisual de mbito estatal el ejercicio de las siguientes funciones: a) Adoptar las medidas precisas para la plena eficacia de los derechos y obligaciones establecidos en esta Ley, as como de la normativa europea exigible al sector audiovisual. b) Aprobar el Catlogo de acontecimientos de inters general para la sociedad, previa consulta a los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual y a los organizadores de las competiciones deportivas. c) Recibir las comunicaciones de inicio de actividad de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual. d) Informar el pliego de condiciones de los concursos de otorgamiento de licencias de comunicacin audiovisual que convoque el rgano competente del Gobierno, y las distintas ofertas presentadas; igualmente, el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales es competente para decidir sobre la renovacin de dichas licencias, segn lo establecido en el artculo 28, autorizar la celebracin de negocios jurdicos sobre ellas y declararlas extinguidas, de conformidad con el rgimen establecido en esta Ley. e) La llevanza del Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual. f) Verificar las condiciones de los artculos 36 y 37 de la Ley en materia de limitacin de adquisicin de participaciones entre operadores del servicio de comunicacin audiovisual e informar dichas operaciones cuando, por constituir operaciones de concentracin, deban ser autorizadas por la Comisin Nacional de la Competencia. g) Certificar la emisin en cadena por parte de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual radiofnica que as lo comunicasen, e instar su inscripcin, cuando proceda, en el Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual. h) Velar por el mantenimiento de un mercado audiovisual competitivo, transparente y fiable en los sistemas de medicin de audiencias, y plural. i) Vigilar el cumplimiento de la misin de servicio de los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual y la adecuacin de los recursos pblicos asignados para ello. j) Evaluar el efecto de nuevos entrantes tecnolgicos en el mercado audiovisual, y de nuevos servicios significativos en relacin con posibles modificaciones en la definicin y ampliacin de la encomienda de servicio pblico. k) Arbitrar, cuando as se hubiera acordado previamente por las partes, en los conflictos que puedan surgir entre los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, as como en aquellos que se produzcan entre productores audiovisuales, proveedores de contenidos, titulares de canales y prestadores de servicios de comunicacin audiovisual. A estos efectos, los laudos que dicte tendrn los efectos establecidos en la Ley 60/2003, de 23 de diciembre de Arbitraje; su revisin, anulacin y ejecucin forzosa se acomodarn a lo dispuesto en la citada Ley. l) Ejercer las competencias que esta ley le confiere en relacin con el cine. m) El ejercicio de la potestad sancionadora en los trminos previstos en esta ley. n) Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones de esta Ley y ejercer las facultades en ella previstas para garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones reconocidas en la misma. o) Velar por la promocin de la alfabetizacin meditica en el mbito audiovisual con la finalidad de fomentar la adquisicin de la mxima competencia meditica por parte de la ciudadana.
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El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales podr: 1. Dictar las disposiciones y actos precisos para el adecuado ejercicio de las competencias que le atribuye la presente Ley y para el desarrollo de aquellas normas que le habiliten expresamente al efecto. Las disposiciones adoptarn la denominacin de Instruccin cuando tengan carcter vinculante, y de Recomendacin en caso contrario. 2. Requerir a los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual los datos necesarios para comprobar el cumplimiento de sus obligaciones. La informacin obtenida ser confidencial y no podr ser utilizada para fines distintos a los previstos en la legislacin audiovisual. 3. Realizar inspecciones, a cuyo efecto, el personal dependiente del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales tiene la condicin de autoridad pblica. 4. Requerir el cese de aquellas prcticas que contravengan las disposiciones establecidas en esta Ley y sus normas de desarrollo. 5. Adoptar las medidas provisionales necesarias para garantizar la eficacia de sus resoluciones en los trminos previstos en el artculo 72 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 6. Instruir y sancionar las conductas tipificadas como infracciones en esta Ley cuando se produzcan en el mercado audiovisual estatal.
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1. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales estar formado por la Presidencia, la Vicepresidencia y siete consejeras cuyos titulares sern nombrados por el Gobierno mediante Real Decreto, a propuesta del Congreso de los Diputados por mayora de tres quintos entre personas de reconocida competencia en materias relacionadas con el sector audiovisual en todas sus vertientes. No obstante lo anterior, en la primera designacin de los consejeros si transcurridos dos meses desde la primera votacin en el Congreso de los Diputados no se alcanzase la mayora requerida de 3/5, esta Cmara proceder a su designacin por mayora absoluta. El Consejo tomar sus decisiones por mayora simple. El Presidente ostentar en caso de empate voto de calidad. Las retribuciones de los miembros del Consejo se fijarn por el Ministerio de Economa y Hacienda, conforme al rgimen de cargos directivos de entidades similares. 2. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales aprobar un Reglamento de Rgimen Interior en el que se determinar la distribucin de competencias entre los distintos rganos; los procedimientos internos de funcionamiento; los procedimientos de ingreso del personal, as como cuantas cuestiones relativas al funcionamiento y rgimen de actuacin resulten necesarias conforme a las previsiones de esta Ley. Su estructura orgnica se determinar por el Consejo de Ministros, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministerio de la Presidencia, previo informe del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. 3. Corresponde a la Presidencia del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales ejercer las siguientes funciones: a) b) c) d) e) f) g) h) i) La representacin legal del Organismo. Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo. Dirigir y coordinar las actividades de todos los rganos directivos. Disponer los gastos y ordenar los pagos que correspondan. Celebrar contratos y convenios. Desempear la jefatura superior del personal. Ejercer las facultades que el Consejo le delegue de forma expresa. Presidir el Comit Consultivo. Ejercer las dems funciones que le atribuye el ordenamiento jurdico vigente.
4. Corresponde a la Vicepresidencia: sustituir a la Presidencia en los casos de vacante, ausencia o enfermedad y ejercer las funciones que le sean delegadas, as como en los casos de dimisin del Presidente hasta el nombramiento por el Congreso de los Diputados de su sustituto con la mayora requerida por esta Ley. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, ser sustituido por el Consejero, con mayor antigedad en el cargo y, a igualdad de antigedad, por el de mayor edad. Artculo 50. Estatuto personal.
a) b)
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1. El mandato de los integrantes del Consejo tendr una duracin de seis aos, no renovable. Si durante el perodo de duracin de su mandato se produjera el cese, su sucesor ser nombrado por el tiempo que reste. 2. El Consejo se renovar parcialmente cada tres aos, por grupos de cuatro y cinco de sus integrantes, alternativamente. 3. Los miembros del Consejo Estatal Audiovisual cesarn en su cargo por las causas siguientes:
1. El Comit Consultivo es el rgano de participacin ciudadana y de asesoramiento del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. 2. El Comit Consultivo estar presidido por el Presidente del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales que no dispondr de voto en relacin con sus informes. El nmero de miembros del Comit y la forma de su designacin se determinar reglamentariamente. Los miembros sern designados en representacin de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito estatal, de las organizaciones representativas del sector de la produccin audiovisual y de los anunciantes, de los sindicatos ms representativos del sector a nivel estatal, de asociaciones de defensa de los usuarios de los servicios de comunicacin audiovisual, con representacin acreditada en mbito estatal, as como del Consejo de Consumidores y Usuarios. 3. El Comit Consultivo del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales ser convocado cada cuatro meses al objeto de ser informado peridicamente por el Consejo de las actuaciones por l desarrolladas. En todo caso, el Comit Consultivo tendr como facultades: a) Informar con carcter general sobre las orientaciones de la poltica audiovisual, la situacin del sector y la oferta de programacin de los servicios de comunicacin audiovisual; b) Ser consultado respecto de las propuestas de disposiciones del Consejo y sobre los criterios de interpretaciones y aplicacin del rgimen de infracciones y sanciones previstas en esta Ley. c) Informar y asesorar a peticin del Consejo sobre todos aquellos asuntos que les sean sometidos a su consideracin; d) Elevar al Consejo cualesquiera informes y propuestas que estime oportuno relacionados con el funcionamiento del sector audiovisual. 4. La condicin de miembro del Comit Consultivo no exigir dedicacin exclusiva ni dar derecho a remuneracin. Artculo 52. Garanta patrimonial y financiera.
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1. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales contar con patrimonio propio e independiente del patrimonio de la Administracin General del Estado, que ser determinado reglamentariamente.
3. El control econmico y financiero del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales se llevar a cabo mediante comprobaciones peridicas o procedimientos de auditora, a cargo de la Intervencin General de la Administracin del Estado, sin perjuicio de las funciones que correspondan al Tribunal de Cuentas. CAPTULO IV Responsabilidad del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales Artculo 53. Control parlamentario del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales elevar anualmente a las Cortes Generales un informe sobre el desarrollo de sus actividades y sobre la situacin del mercado audiovisual. La Presidencia del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales comparecer ante la Comisin parlamentaria competente para dar cuenta de tal informe, as como cuantas veces sea requerido para ello. Artculo 54. Agotamiento de la va administrativa y control jurisdiccional.
Las disposiciones y actos que dicte el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales en el ejercicio de las potestades administrativas que le confiere la presente Ley pondrn fin a la va administrativa y sern recurribles en va contencioso-administrativa. TTULO VI Rgimen sancionador bsico Artculo 55. Principios generales.
El procedimiento sancionador en materia audiovisual se regir por los principios generales previstos en el Captulo II del Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y su desarrollo reglamentario. Artculo 56. Las Comunidades Autnomas ejercern las competencias de supervisin, control y proteccin activa para garantizar el cumplimiento de lo previsto en esta Ley y, en su caso, la potestad sancionadora en relacin con los servicios de comunicacin audiovisual cuyo mbito de cobertura, cualquiera que sea el medio de transmisin empleado, no sobrepase sus respectivos lmites territoriales. Tambin sern competentes en relacin con los servicios audiovisuales cuya prestacin se realice directamente por ellas o por entidades a las que hayan conferido su gestin dentro del correspondiente mbito autonmico.
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Son infracciones muy graves: 1. La emisin de contenidos que de forma manifiesta fomenten el odio, el desprecio o la discriminacin por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin, nacionalidad, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. 2. La emisin de comunicaciones comerciales que vulneren la dignidad humana o utilicen la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio. 3. El incumplimiento en ms de un diez por ciento de los deberes de reservar el porcentaje de tiempo de emisin anual destinado a obras europeas y de financiacin anticipada de la produccin europea de pelculas cinematogrficas, pelculas y series para televisin, as como documentales y pelculas y series de animacin, establecidos en los apartados 2 y 3 del artculo 5. 4. La difusin del nombre, la imagen u otros datos que permitan la identificacin de los menores en el contexto de hechos delictivos o en emisiones que discutan su tutela o filiacin. 5. La comisin dos veces en un da y en un mismo canal de comunicacin audiovisual de la infraccin grave prevista en el artculo 58.6. 6. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual sin disponer de la correspondiente licencia o sin haber cumplido el deber de comunicacin previa. 7. La alteracin no autorizada de cualquiera de los parmetros tcnicos de emisin que vengan definidos en la concesin de uso privativo del espectro radioelctrico a que se hace referencia en el artculo 24.2 de esta Ley, as como de las caractersticas recogidas en el proyecto tcnico que hubiere sido aprobado por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para la puesta en marcha de las emisiones. 8. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual basado en una comunicacin previa carente de eficacia, por hallarse incursa en alguno de los supuestos previstos en el artculo 23.2. 9. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual basado en una solicitud cuyo titular est incurso en cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 26. 10. El incumplimiento de las condiciones esenciales de la licencia previstas en el artculo 24 de esta Ley, tres veces en seis meses. 11. El incumplimiento del deber de inscripcin en el Registro previsto en esta Ley o la aportacin al mismo de datos falsos. 12. La celebracin de negocios jurdicos de transmisin o arrendamiento de la licencia de prestacin del servicio, sin cumplir los requisitos requeridos en el artculo 29. 13. El incumplimiento de las resoluciones dictadas por la autoridad audiovisual competente para restablecer el pluralismo en el mercado audiovisual, en aplicacin de las previsiones contenidas en los artculos 4, 36 y 37 de esta Ley. 14. La acumulacin de cuatro infracciones graves en un mismo ao natural. Artculo 58. Infracciones graves.
Son infracciones graves: 1. El incumplimiento del deber de identificacin plena previsto en el artculo 6.1. 2. La vulneracin durante ms de tres das en un periodo de diez das consecutivos del deber previsto en el artculo 6.2 de dar a conocer con una antelacin de tres das y mediante una gua electrnica la programacin del canal de televisin. 3. La vulneracin de la prohibicin, y en su caso, de las condiciones de emisin de contenidos perjudiciales para el menor, previstas en el artculo 7.2. 4. El incumplimiento en un canal, durante ms de cinco das en un periodo de diez das consecutivos, de los deberes de accesibilidad previstos en los apartados 2 y 3 del artculo 8. 5. El incumplimiento de las instrucciones y decisiones de la autoridad audiovisual.
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Son infracciones leves: 1. El incumplimiento del deber de atender un requerimiento de informacin dictado por la autoridad competente, as como retrasar injustificadamente su aportacin cuando resulte exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley. 2. El incumplimiento del resto de deberes y obligaciones establecidas en esta Ley, que no estn tipificadas como infracciones graves o muy graves. 3. El incumplimiento de las condiciones no esenciales de la licencia. Artculo 60. 1. Sanciones.
a) En todo caso, con multa de 500.001 hasta 1.000.000 de euros para los servicios de comunicacin audiovisual televisiva y de 100.001 a 200.000 para los radiofnicos, para los prestadores del servicio de comunicacin electrnica y para los prestadores de servicio de catlogo de programas. b) Podrn ser adems sancionadas con la revocacin de la licencia para prestar el servicio de comunicacin audiovisual por ondas hertzianas terrestres y el consiguiente cese de la prestacin del servicio en los siguientes supuestos:
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Cuando el prestador haya cometido la infraccin muy grave prevista en el artculo 57.13. Cuando el prestador haya sido sancionado como mnimo en tres ocasiones, mediante resolucin administrativa firme y en un plazo no superior a dos aos, por la comisin de las infracciones muy graves previstas en los apartados 3, 9 y 12 del artculo 57. En ningn caso se podr proponer el cese de las actividades de los prestadores de servicio pblico audiovisual como prestadores de servicio que son y no licenciatarios,
1. La responsabilidad administrativa por las infracciones de la presente Ley es exigible al prestador del servicio de comunicacin audiovisual. Tambin ser aplicable, cuando proceda con arreglo a esta ley, a los prestadores del servicio radiofnico y a los prestadores de los servicios de comunicacin electrnica y de catlogo de programas. A los efectos de la correcta dilucidacin de la responsabilidad administrativa, los prestadores del servicio debern archivar durante un plazo de seis meses a contar desde la fecha de su primera emisin, todos los programas emitidos, incluidas las comunicaciones comerciales, y registrar los datos relativos a tales programas.
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1. En atencin a las especiales circunstancias de lejana, insularidad y dispersin poblacional que concurren en Canarias como regin ultraperifrica, as como a la necesidad que suponen las telecomunicaciones de banda ancha para la comunicacin de contenidos audiovisuales, el Gobierno establecer en el plazo mximo de seis meses las medidas compensatorias que por razones de cohesin territorial sean necesarias para compensar el sobrecoste que afrontan los operadores para desplegar servicios de banda ancha en Canarias, debido a los tramos troncales de las redes de telecomunicaciones que interconectan las lslas Canarias entre s y a stas con el resto del territorio espaol, y, con
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1. Se encomienda a la sociedad mercantil estatal Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. la gestin directa del servicio pblico de la Radio, televisin, servicios conexos e interactivos y de informacin en lnea de titularidad estatal en los trminos que se definen por la Ley 17/2006, de 5 de junio, de Radio y Televisin de Titularidad Estatal y por la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola. Al da siguiente a la entrada en vigor de esta Ley, se iniciarn todas las actuaciones y operaciones que al efecto se requieran, de conformidad con la Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre Modificaciones Estructurales de las Sociedades Mercantiles, procedindose por el Consejo de Ministros a adoptar los acuerdos que, en su caso, sean necesarios para la extincin de la Sociedad Mercantil Estatal Radio Nacional de Espaa, S.A. (SME RNE S.A.) y la Sociedad Mercantil Estatal Televisin Espaola, S.A. (SME TVE S.A.) garantizando la subrogacin de Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. (Corporacin RTVE) en la posicin jurdica de ambas sociedades. La Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. comenzar a prestar directamente el servicio pblico de la radio, televisin, servicios conexos e interactivos y de informacin en lnea de titularidad estatal, al da siguiente del otorgamiento de las correspondientes escrituras pblicas de cesin global de activos y pasivos por parte de SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., en la que se determinarn las aportaciones no dinerarias, valorndose en euros, que al respecto se atribuyan. Las aportaciones no requerirn el informe de experto independiente. 2. Hasta que se proceda a la autorizacin de las operaciones descritas en el apartado anterior, las sociedades mercantiles estatales Radio Nacional de Espaa, S.A. (SME RNE S.A.) y Televisin Espaola S.A. (SME TVE S.A.) continuarn rigindose por lo dispuesto en la Ley 17/2006, de 5 de junio. 3. El rgimen especial previsto en el captulo VIII del ttulo VII del Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, ser aplicable a la operacin de cesin global de activos y pasivos de SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. Todas las operaciones societarias, transmisiones patrimoniales y actos derivados directa o indirectamente de la aplicacin de esta disposicin estarn exentos de cualquier tributo estatal, autonmico o local, as como del pago de cualquier arancel u honorario profesional devengados por la intervencin de fedatarios pblicos y de registradores de la Propiedad y Mercantiles. 4. La Corporacin RTVE suceder a SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A. en todos los bienes, contratos y, en general, derechos y obligaciones que deriven de la cesin global de activos y pasivos a la que se refieren los prrafos anteriores. A este fin la Corporacin RTVE quedar subrogada en la misma posicin jurdica que ostentaba SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., en todos sus bienes, derechos, obligaciones, relaciones jurdicas y procedimientos administrativos o judiciales en curso. La subrogacin de la Corporacin RTVE en los contratos de arrendamientos de inmuebles de los que fueran titulares SME RNE, S.A. y SME TVE, S.A. no dar lugar por si sola a la extincin de los contratos de arrendamiento ni al aumento de la renta o a la percepcin de cantidad alguna por el arrendador. Igualmente, la Corporacin RTVE se subrogar en la misma posicin jurdica que ostentaban las citadas entidades en las relaciones jurdicas, derechos y obligaciones de naturaleza laboral y de seguridad social de todos los trabajadores que se incorporen a ella y se respetar la categora profesional, antigedad y derechos econmicos y sociales adquiridos por el personal mencionado.
Disposicin transitoria tercera. Conversin de los actuales Registros de Sociedades Concesionarias para la gestin indirecta del servicio pblico esencial de la televisin; de Empresas Radiodifusoras, Especial de Operadores de Cable y creacin del Registro Estatal de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual. 1. La creacin del Registro estatal de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual extinguir los actuales Registros de Sociedades Concesionarias para la gestin
Hasta la fecha del cese efectivo de las emisiones de televisin con tecnologa analgica, la limitacin de titularidad de licencias no ser de aplicacin en el caso de que se simultanee una licencia para emitir en analgico y otra que emplee exclusivamente tecnologa digital. Disposicin transitoria quinta. Servicios de apoyo para las personas con discapacidad.
1. Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programacin de los canales a que se refiere el artculo 8 debern haber alcanzado a 31 de diciembre de cada ao los siguientes porcentajes y valores:
2010 2011 2012 2013
45% 1 1
75% 2 2
2. Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programacin de los canales de servicio pblico debern haber alcanzado a 31 de diciembre de cada ao los siguientes porcentajes y valores:
2010 2011 2012 2013
25% 1 1
50% 3 3
70% 7 7
90% 10 10
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3. Se autoriza al Gobierno para ampliar reglamentariamente los plazos del apartado anterior de acuerdo con la evolucin del mercado audiovisual, el proceso de implantacin de la tecnologa digital y el desarrollo de los medios tcnicos disponibles en cada momento. 4. Hasta el final definitivo de las emisiones de televisin con tecnologa analgica, las obligaciones de interpretacin de la lengua de signos y de audiodescripcin no sern exigibles a las emisiones en analgico. 5. Los canales de televisin de nueva emisin deben alcanzar los tiempos y porcentajes fijados en el artculo 8 en el plazo de cuatro aos, extrapolando la escala del apartado 1.
Hasta la efectiva constitucin del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales sus funciones sern ejercidas por el rgano administrativo competente. Para el caso de la obligacin de financiacin establecida en el artculo 5 de esta Ley, seguir en vigor lo dispuesto en el Real Decreto 1652/2004, de 8 de julio, por el que se aprueba el Reglamento que regula la inversin obligatoria para la financiacin anticipada de pelculas cinematogrficas y pelculas para televisin, europeas y espaolas, en todo lo relativo a autoridades competentes y procedimiento aplicable. Disposicin transitoria octava. Medios Audiovisuales. Primer mandato de los miembros del Consejo Estatal de
No obstante lo dispuesto en el artculo 50 de esta Ley, el primer mandato de cuatro de los integrantes del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales durar tres aos. En la primera sesin del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales se determinar por sorteo, o de forma voluntaria, qu cuatro consejeros cesarn transcurrido el plazo de tres aos desde su nombramiento. Disposicin transitoria novena. Mejora tecnolgica y aprovechamiento del dominio pblico radioelctrico para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual. Las mejoras tecnolgicas que permitan un mayor aprovechamiento del dominio pblico radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual, no ampliarn, sin embargo, el disfrute del nmero de canales individuales o dentro de un mltiplex cuya emisin por ondas hertzianas terrestres se hubiera habilitado mediante concesin o licencia antes o despus de la entrada en vigor de esta ley. Disposicin transitoria dcima. Revisin de la planificacin y de las concesiones para la gestin de las televisiones locales por ondas hertzianas. 1. Las concesiones para la gestin de televisiones locales por ondas hertzianas, tanto las atribuidas a las administraciones locales como a particulares, que no hubieran iniciado sus emisiones dentro del plazo establecido en la normativa vigente en el momento de su otorgamiento, quedarn automticamente extinguidas seis meses despus de la entrada en vigor de esta Ley. 2. Asimismo, quedarn automticamente extinguidas cuatro meses despus de la entrada en vigor de esta Ley las concesiones para la gestin de televisiones locales por ondas hertzianas, tanto las atribuidas a las administraciones locales como a particulares, que hubieran interrumpido sus emisiones y se hallaran en dicha situacin al tiempo de la publicacin de la presente norma. En el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, conjuntamente con las Comunidades Autnomas, proceder durante seis meses a la revisin del Plan Tcnico Nacional de la Televisin Local con la finalidad de racionalizar su contenido. 3. Mientras se procede a la revisin que se establece en el apartado anterior, las autoridades audiovisuales competentes se abstendrn de convocar y de resolver concursos pblicos para el otorgamiento de ttulos habilitantes para la gestin de televisiones locales.
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En el proceso de extensin de cobertura de la televisin digital terrestre se tendrn en consideracin las especiales circunstancias que concurren en Canarias como regin ultra perifrica, de modo que las coberturas alcanzadas por el servicio de televisin digital terrestre de cobertura estatal sean equivalentes a las de las restantes Comunidades Autnomas espaolas, asegurando asimismo un nivel equivalente de cobertura para cada una de las islas. Disposicin transitoria duodcima. Vigencia de los contratos de adquisicin de los derechos de las competiciones futbolsticas. Los contratos de adquisicin de los derechos de las competiciones futbolsticas vigentes a la entrada en vigor de la presente Ley seguirn siendo vlidos hasta su finalizacin, siempre y cuando esta finalizacin tenga lugar en el plazo de 4 aos desde la entrada en vigor. En caso contrario, una vez transcurrido el citado plazo de 4 aos desde la entrada en vigor de la Ley, los contratos expirarn forzosamente. Disposicin transitoria decimotercera. Emisin de comunicacin comercial audiovisual.
La Seccin 2. del Captulo II del Ttulo II de la Ley ser de aplicacin transcurridos tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley. Disposicin transitoria decimocuarta. Servicios de comunicacin comunitarios sin nimo de lucro existentes. 1. Los servicios de comunicacin comunitarios sin nimo de lucro que estuvieran en funcionamiento con anterioridad al 1 de enero de 2009, al amparo de la disposicin adicional decimoctava de la Ley 56/2007, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin (LISI), optarn a licencias o autorizaciones en el mbito de cobertura en el que venan prestando su actividad. 2. Respetando los mbitos competenciales existentes, tanto el procedimiento de concesin de la licencia como la concrecin del marco de actuacin de los servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro se desarrollarn reglamentariamente en un plazo mximo de doce meses desde la entrada en vigor de la presente Ley. Disposicin transitoria decimoquinta. terrestre. Digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora
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1. En el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno aprobar el plan tcnico de digitalizacin integral del servicio de radiodifusin sonora terrestre. Este plan se elaborar respetando las actuales concesiones para la gestin de los servicios de radiodifusin sonora por ondas medias (hectomtricas), de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia, de radiodifusin sonora digital terrenal, que se adaptarn y transformarn dentro de la nueva tecnologa digital. 2. El Gobierno promover, para la confeccin y desarrollo del Plan de digitalizacin de la radiodifusin sonora terrestre, la mejor concertacin con los sectores empresariales, pblicos y privados, de la radiodifusin sonora terrestre, de las empresas de telecomunicaciones que presten servicios soporte del servicio de difusin, de las empresas del sector de la electrnica y de las empresas del sector automovilstico, entre otras. Dentro del plazo de doce meses, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno presentar a la Comisin y al Consejo Europeos, segn corresponda, una propuesta de coordinacin de los Estados de la Unin para la digitalizacin global y conjunta de los servicios de radiodifusin terrestre.
1. Se atribuye a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S. A., Corporacin RTVE, la gestin del servicio pblico de radio y televisin en los trminos que se definen en esta Ley. Dos. El apartado 4 del artculo 3 queda redactado como sigue:
4. El conjunto de las producciones y emisiones de radio y televisin efectuadas por la Corporacin RTVE deber cumplir con las obligaciones integradas en la funcin de servicio pblico definida en la presente Ley. Tres. El apartado 1 del artculo 7 queda sin contenido. Cuatro. El apartado 2 del artculo 7 queda redactado como sigue: 2. La Corporacin RTVE podr constituir o participar en el capital de toda clase de entidades que adopten la forma de sociedad mercantil y cuyo objeto social est vinculado con las actividades y funciones de aqulla, incluidas las de servicio pblico. La adquisicin o prdida de la participacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Corporacin RTVE en el capital social de dichas sociedades requerir la previa autorizacin del Consejo de Ministros. Cinco. El prrafo segundo del apartado 3 del artculo 7 queda suprimido. Seis. El apartado 5 del artculo 7 queda redactado como sigue: 5. La Corporacin RTVE no podr ceder a terceros la produccin y edicin de los programas informativos y de aquellos que expresamente determine el mandado marco. Siete. El apartado 2 del artculo 11 queda redactado como sigue:
2. Sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior, dos de los miembros del Consejo a elegir por el Congreso, lo sern a propuesta de los dos sindicatos ms representativos a nivel estatal con implantacin en la Corporacin. Ocho. La letra d) del apartado 4 del artculo 16 queda redactada como sigue:
d) Supervisar la labor de la direccin de la Corporacin RTVE y de sus sociedades filiales. Nueve. La letra o) del apartado 4 del artculo 16 queda redactada como sigue:
Diez.
1. Los Consejos de Informativos son los rganos internos de participacin de los profesionales de la informacin de la Corporacin RTVE para velar por su
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o) Determinar el procedimiento interno aplicable por la Corporacin RTVE para el ejercicio del derecho de acceso reconocido en el artculo 20.3 de la Constitucin.
d) Informar con carcter no vinculante las propuestas de nombramiento de los directores de los servicios informativos de la Corporacin RTVE. Doce. El apartado 1 del artculo 25 queda redactado como sigue:
1. La produccin y programacin de la Corporacin RTVE deber ajustarse al cumplimiento de sus funciones de servicio pblico. Trece. El apartado 3 del artculo 28 queda redactado como sigue:
3. La Corporacin RTVE garantizar la disponibilidad de los medios tcnicos y humanos necesarios para la realizacin de los espacios para el ejercicio del derecho de acceso. Catorce. El artculo 29 queda redactado como sigue: Patrimonio.
Artculo 29.
1. La Corporacin RTVE tendr un patrimonio propio. Los bienes y derechos de la Corporacin RTVE sern en todo caso de dominio privado o patrimoniales. 2. La gestin, administracin, explotacin y disposicin de los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Corporacin RTVE se regir por lo dispuesto en esta Ley sobre el mismo y, en su defecto, por el ordenamiento privado. Quince. Los apartados 2 y 3 del artculo 30 quedan redactados como sigue:
2. Sin perjuicio de lo anterior, la actividad contractual de la Corporacin RTVE se regir por el ordenamiento jurdico privado. 3. Los servicios prestados, en su caso, por la Corporacin RTVE a sus sociedades filiales estarn remunerados de forma adecuada segn criterios de mercado, debiendo la Corporacin RTVE establecer cuentas separadas a tal efecto. Diecisis. El prrafo primero del artculo 31 queda redactado como sigue:
La Corporacin RTVE, y cualesquiera otras sociedades en las que posea, directa o indirectamente, la mayora del capital social slo podrn recurrir al endeudamiento para la financiacin de sus inversiones en inmovilizado material e inmaterial y para atender desfases temporales de tesorera. Diecisiete. El prrafo primero del artculo 33 queda redactado como sigue:
Dieciocho.
2. El programa de actuacin plurianual estar integrado por los estados financieros y documentacin exigida por la Ley General Presupuestaria y reflejar los datos econmico-financieros previstos para el ejercicio relativo al proyecto de
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Las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico se consignarn en los Presupuestos Generales del Estado. Estas compensaciones tendrn carcter anual y no podrn superar el coste neto del servicio pblico prestado en el correspondiente ejercicio presupuestario. A estos efectos, se considera coste neto la diferencia entre los costes totales y sus otros ingresos distintos de las compensaciones.
5. La Corporacin RTVE deber llevar un sistema de contabilidad analtica que permita presentar cuentas separadas de las actividades de servicio pblico y del resto de actividades que realice, con objeto de determinar el coste neto a que se refiere el artculo 33 de esta Ley. Veinte. El prrafo segundo del apartado 1 del artculo 38 queda redactado como sigue: Estar sujeto a una relacin laboral especial aquel personal directivo de la Corporacin cuyas funciones renan los requisitos exigidos por el ordenamiento para que su contrato sea calificado como de alta direccin. Veintiuno. El apartado 2 del artculo 38 queda redactado como sigue:
2. El personal de alta direccin a que se refiere el apartado anterior estar sujeto al mismo rgimen de incompatibilidades previsto en el artculo 15 de esta Ley, para los consejeros de la Corporacin RTVE. Veintids. El artculo 42 queda redactado como sigue: Artculo 42. Operaciones de fusin, escisin y extincin.
Las operaciones de fusin, escisin o extincin de la Corporacin RTVE y cada una de las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma mayoritaria requerirn la previa autorizacin del Consejo de Ministros. Asimismo se requerir dicha autorizacin previa para la disolucin de las mismas por las causas enumeradas en los apartados 1, 3, 6 y 7 del artculo 260.1 del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola. La Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, queda modificada en los siguientes trminos: Uno. El encabezamiento del apartado 1 del artculo 2 queda redactado como sigue: 1. Dos. La Corporacin RTVE se financiar con los siguientes recursos:
3. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones gestionar la tasa sobre reserva de dominio pblico radioelctrico y la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera ordenar el pago del importe del porcentaje sobre el rendimiento de la aludida tasa a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, en la forma y plazos que reglamentariamente se determinen.
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Tres.
1. La Corporacin RTVE podr obtener ingresos, sin subcotizar los precios de su actividad mercantil, por los servicios que preste y, en general, por el ejercicio de sus actividades, incluyendo la comercializacin de sus contenidos, tanto de produccin propia como de produccin mixta o coproduccin, siempre que los
1. A partir de la entrada en vigor de esta Ley la Corporacin RTVE no podr emitir publicidad, televenta y, en su caso, programas de acceso condicional, excepto en los supuestos a los que se refieren los apartados 3 y 5 del artculo 7 de esta Ley. 2. Sin embargo, cuando las emisiones de publicidad, televenta y programas de acceso condicional tengan su origen en contratos celebrados por la Corporacin RTVE que se hayan perfeccionado con terceros en una fecha fehaciente anterior a la entrada en vigor de esta Ley, las actividades de publicidad, televenta y programacin de acceso condicional se desarrollarn en los trminos establecidos en los respectivos contratos, aunque sin que stos puedan ser prorrogados en ningn caso. 3. Los ingresos derivados de lo establecido en el apartado anterior se minorarn de las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico consignadas en los Presupuestos Generales del Estado. Disposicin final cuarta. Mandato marco a la Corporacin RTVE.
La aprobacin de las modificaciones legales contempladas en las disposiciones finales segunda y tercera de esta Ley implica la adaptacin o supresin de los artculos que se opongan a ellas del Mandato-marco a la Corporacin RTVE aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados en su sesin del 11 de diciembre de 2007 y por el Pleno del Senado en su sesin del 12 de diciembre de 2007. Disposicin final quinta. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.
Mediante esta Ley se incorpora al ordenamiento espaol la Directiva 2007/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva.
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Ttulo competencial.
La presente Ley se dicta al amparo de la competencia del Estado para dictar legislacin bsica del rgimen de prensa, radio y televisin recogida en el artculo 149.1.27. de la Constitucin, salvo los artculos 5.3, prrafo noveno, 11, 31 y el apartado 5 de la disposicin
Se faculta al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley. Disposicin final octava. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Palma, 31 de marzo de 2010. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
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