LA SEGURIDAD SOCIAL DESDE SU ORIGEN, DESARROLLO Y ESTABLECIMIENTO CONSTITUCIONAL.

¿ES EN COLOMBIA LA SEGURIDAD SOCIAL UN DERECHO OBLIGATORIO O TRANSITORIO Y DE POCA IMPORTANCIA; ES ACASO LA LEY 100 DE 1993 AQUEL VEHICULO PARA SOLUCIONAR ESTE ASPECTO EN TODO EL TERRITORIO COLOMBIANO O ES UN INTENTO VANO E INOCUO? En primera instancia es bueno resaltar y anotar que este no es un trabajo que tiene como única finalidad criticar y desmeritar el gobierno nacional creando una serie de opiniones fuera de contexto a lo que realmente queremos llegar con estos pensamientos, este trabajo no concierne fines revolucionarios ni izquierdistas ni mucho menos, lo que se quiere verdaderamente al momento de plasmar estos pensamientos es aludir a todo el sistema de seguridad social que se ha estado llevando en el territorio colombiano durante los últimos tiempos no con el fin de desmeritarlo sino más bien de desentrañar todos aquellos aspectos de innata importancia y explicar cómo se ha estado llevando el sistema de prestación de servicios y de seguridad social en todo el país queriendo con esto ser elocuentes y concluir cual ha sido el papel del gobierno y de sus miembros al momento de su aplicación y analizar si esas normas y esos proyectos de ley que de ellos emanan se pueden acoger toda la comunidad. Al hacer referencia al concepto de seguridad social es importante tener en cuenta sus antecedentes y orígenes históricos, los cuales se remiten en Alemania entre 1883 y 1889 a través de una serie de normas promulgadas en el transcurso de esos años y a una serie de causas diversas: y En primer lugar el crecimiento demográfico y el proceso de industrialización que se dio en Alemania a mediados del siglo XIX donde surgió un proletariado urbano especialmente expuesto a los riesgos sociales. En segundo término cabe destacar que existían en Alemania precedentes favorables a esa política en efecto previamente se había legislado sobre la obligación de los empleadores de asegurar prestaciones de enfermedad a sus dependientes y sobre las responsabilidades del empleador en los accidentes de trabajo. Una tercera causa es el origen político en la cual apareció la clase proletaria en el proceso de industrialización, lo que dio inicio a las asociaciones sindicalistas. Entrando en una crisis económica donde las consecuencias fue el cierre de fábricas y huelgas, surgieron ideas socialistas y el acceso del proletariado al parlamento.

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las necesidades merecedoras de protección por la seguridad social son de tipo individual y colectivo: y INDIVIDUALES: Son aquellas susceptibles de evaluación económica ya que la incapacidad laboral por la vejez o invalidez impide obtener ingresos suficientes para el sostenimiento vital. y Los sistemas de seguridad social y prestación tanto en Colombia como en América latina pueden variar de acuerdo a aspectos económicos. con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad. Su papel en Colombia es fundamental y es de carácter obligatorio porque son derechos que están consagrados e imponen una serie de mandatos. tecnológicos etc. normas y procedimientos. La seguridad social surge también como el conjunto de necesidades del hombre en sociedad y que a través de estos mecanismos puede proteger o garantizar su bienestar. entre otros.El concepto de seguridad social en Colombia y en el mundo moderno aparece como un valioso instrumento de protección del hombre contra ciertas necesidades sociales. organismo y las diferentes funciones y el papel que tiene a la hora de regir y establecerse en nuestro ordenamiento jurídico consagrado en los diferentes códigos y en la constitución política como libro prevalente para suplir las diferentes necesidades de los trabajadores. de los habitantes del territorio nacional. orígenes y fuentes causales del surgimiento de la seguridad social. la atención en salud y mecanismos para garantizar los ingresos durante la vejez o en situaciones de invalidez. COLECTIVAS: Constituyen nuevos tipos de necesidades sociales cuya satisfacción no se podrá dar por medio prestaciones individuales sino colectivas. teniendo en cuenta que son cambiantes y evolutivas en el transcurso del tiempo. Posteriormente de los antecedentes. Aludimos al origen conceptual de la seguridad social cuando nos preguntamos sobre el surgimiento del concepto o de la idea de seguridad social. de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida. especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica. es importante destacar y notar ahora como se puede describir o significar el concepto de seguridad social desde sus respectivas estructuras. El concepto de seguridad social en Colombia es el conjunto de instituciones. . mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias. el ciudadano de hoy sabe que el sistema de seguridad social proporciona. antes de cualquier apreciación conceptual.

pero es también un periodo donde los estudios económicos y sociales señalan la magnitud de la crisis del sistema y se proponen los diversos mecanismos estructurales de solución. Analizando el aspecto anterior podemos decir que la seguridad social ya no está en manos del estado. esta PERIODIZACIÓN gira en torno a 5 etapas: 1.y y y Una primera tendencia que podemos notar es al cambio tecnológico. el cual hace imposible que el mercado laboral de acuerdo al crecimiento demográfico. . La seguridad social en Colombia ha tenido un estricto proceso de consolidación en el país dividido en distintas etapas o periodos de riguroso cumplimiento que es conveniente nombrar y anotar y son estas las siguientes: y En primer lugar está la PERIODIZACIÓN que es una fase de cambio institucional y normativo en la seguridad social como la que vivió el país después de la expedición de la Ley 100 de 1993. Se puede percibir un gran aumento de las tasas de desempleo y una oferta exorbitante de trabajo pero este ofreciendo empleos informales. PERÍODO DE DISPERCIÓN: (hasta 1945): Tiene como característica definitoria la creación de beneficios de seguridad social sin un plan establecido. sino de entidades privadas especializadas en el manejo de las pensiones. PERÍODO DE REFORMAS ESTRUCTURALES: (Desde 1990): Es un periodo en el que convergen cambios radicales en la economía estructural e institucional de país. que determinaron la creación de un nuevo modelo de seguridad social. así como la expansión geográfica de su cobertura. 5. 3. PERÍODO DE EXPANSIÓN: (1967-1977): Se caracteriza por la ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social. Una segunda predisposición es el capital financiero privado por el manejo de los recursos del sistema de seguridad social. 4. PERÍODO DE ORGANIZACÓN DEL SISTEMA: (1945-1967): Se caracteriza por ser en la que se organiza propiamente en el país un régimen de seguros sociales. PERÍODO DE CAMBIOS Y CRISIS: (1977-1990): Es un periodo en el que se introduce cambios de importancia en el sistema de seguridad social. servicio de salud y aseguramiento de los accidentes profesionales. Siendo así la seguridad social administrada por el sector privado. 2.

El sistema consagra la posibilidad de gestión pública combinada con la gestión privada. con la denominación de sistema integral se cubran los 3 grandes sistemas legales desarrollados por la ley 100 de 1993. el sistema de seguridad social en salud y el sistema general de riesgos profesionales. El sistema de seguridad social integral tiene algunas características que es importante mencionar: y y y El sistema es dirigido. El sistema general de pensiones. cada una de ellas haciendo un implacable análisis lógico de la conveniencia de este. Tiene como objeto garantizar las prestaciones económicas y de salud de los afiliados y procurar la ampliación para que toda la población acuda al sistema. coordinado y controlado por el estado.Para que se pudiera establecer un proyecto de ley que acogiera y garantizara la seguridad social. riesgos profesionales y servicios sociales complementarios. pero introduce para el afiliado la libre escogencia de instituciones como un mecanismo de competencia y calidad. El sistema conserva el criterio tradicional de la obligatoriedad de la afiliación para los sectores protegidos. La ley 100 de 1993 creo el sistema de seguridad social integral como desarrollo de la concepción constitucional de la seguridad social. que trajo repercusiones beneficiosas para lo que era la seguridad social en el país y como se estaba llevando dicho sistema. este proyecto tuvo que ceñirse a las 6 etapas anteriores. salud. Dicho sistema quedo conformado por los sistemas de pensiones. el sistema integral de seguridad social esta instituido para unificar la normatividad y la planeación de la seguridad social. y las diferentes transformaciones y cambios que tuvo que atravesar para instaurarse como la LEY 100 DE 1993. El sistema conserva también el criterio de que los sectores protegidos son principalmente la población asalariada formal de los sectores públicos y privados. El sistema respeta los derechos de seguridad social adquiridos por la vida de negociación colectiva. El sistema señala mecanismos específicos de financiamiento de las prestaciones. y y y .

La complejidad del nuevo sistema de seguridad social se vio ampliada por efecto de la jurisprudencia de las 3 altas cortes: CORTE CONSTITUCIONAL.El sistema general de pensiones fue establecido como un sistema dual en el cual coexiste el régimen tradicional del seguro social con el nuevo régimen de capitalización. cuyo desarrollo normativo se delegó en el gobierno nacional. riesgos profesionales. además de los decretos reglamentarios del gobierno y otras normas administrativas. también contribuye a la complejidad jurídica del sistema de seguridad social. y los servicios sociales complementarios que se definen en la presente ley. . el sistema general de seguridad social en salud constituyo un esfuerzo institucional significativo uno para la población con capacidad de cotización y otro para los sectores de poblaciones de situación de marginalidad. Según lo declara la ley 100 de 1993 el sistema de seguridad social está conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones. la innovación más significativa de la ley en materia de salud fue la creación de los regímenes contributivo y subsidiado. se establece la afiliación obligatoria al sistema de riesgos profesionales ARP. salud. SUBSIDIADO: Se administra con criterio descentralizado a través de contratos de los entes territoriales para atender a la población beneficiaria que accede también a unos beneficios de salud. CORTE SUPREMA Y CONSEJO DE ESTADO. A partir de la expedición y puesta en marcha del sistema de seguridad social de la ley 100 de 1993. en los sectores económicos y las preocupaciones de los ciudadanos. Los sistemas regulados por la ley 100 de 1993 tuvieron un amplio desarrollo reglamentario. la seguridad social adquiere un centralidad sin precedentes en la vida institucional Colombiana. El sistema general de riesgos profesionales se previó como un sistema técnico de aseguramiento. Este es pues de manera general el sistema de seguridad social implantando por la ley 100 de 1993 que tiene como todos los sistemas una estructura definida que es de importante relevancia anotar. y y CONTRIBUTIVO: Implica la obligación de afiliación y cotización en forma simultánea con la libre escogencia de entidad administradora.

crear las condiciones de acceso de toda la población al servicio en todos los niveles de atención. DE LA ADMINISTRACION Y FINANCIACION DEL SISTEMA. DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DEL SISTEMA. Está conformado por 6 títulos: 1. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades que les puedan ocurrir en ocasión o causa del trabajo. PENSIONES INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES ISS. 3. REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIONES DEFINIDAS. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES: Conjunto de entidades públicas y privadas destinadas a prevenir. TRANSICION DEL SISTEMA. especie y en servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos. simultáneamente. DISPOSICIONES COMPLEMENTARISAS.y SISTEMA GENERAL DE PENSIONES: Tiene por objeto garantizar a la población el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez. 3. ADMINISTRACION DE FONDO DE PENSIONES AFP. 1. SISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR: Prestación social pagadera en dinero. Este libro se conformó por 4 títulos: 1. invalidez y la muerte. 2. 4. 2. 5. mediante el reconocimiento de pensiones y prestaciones contempladas en la ley. DISPOSICIONES GENERALES COMUNES A LOS REGIMENES DE LOS SISTEMAS GENERALES DE PENSIONES. DISPOSICIONES GENERALES. recaudar las cotizaciones y garantizar las prestaciones o beneficios del sistema. REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD. 4. y y y y . ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. que son las encargadas de manejar la afiliación. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD: Regular el servicio público esencial de salud y. con relación de las personas a cargo que tiene con el fin de aliviar las cargas económicas que representa el núcleo familiar. DISPOSICIONES GENERALES. ENTIDADES ADMINISTRADORAS: Cada uno de los sistemas cuenta con un tipo distinto de entidades administradoras. 6.

SALUD: Atención a accidentes y enfermedades así no provengan de la actividad laboral. ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIO EPS. ENTIDADES DE CONTROL: Cada uno de los sistemas tienen un régimen por parte del estado que se encarga de vigilar y garantizar la efectividad del mismo. CONTINGENCIAS CUBIERTAS Y PRESTACIONES QUE SE RECONOCEN: 1. SUBSIDIO FAMILIAR: SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR. 1. 1. CAJAS DE COMPENSASION FAMILIAR.2. PENSIONES: SUPERINTENDECIA FINANCIERA. SUBSIDIO FAMILIAR: Cargas económicas que ayudan al sostenimiento de la familia. SALUD: Régimen contributivo y régimen subsidiado. 2. privados e independientes. RIESGOS PROFESIONALES: MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. CAJAS DE COMPENSACION Y MEDICINA PREPAGADA. CRITERIOS DE AFILICION: Pensiones. RIESGOS PROFESIONALES: Concierne la obligación de la afiliación de trabajadores dependientes. de acuerdo a los ingresos del afiliado y lo que hace que varié su porcentaje de pago. RIESGOS PROFESIONALES 4. SALUD: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD. REGIMEN DE COTIZACION: Cada uno de los sistemas contempla un régimen de cotizaciones o aportes que deben ser pagados con destino a las entidades administradoras. 3. 4. públicos. SUBSIDIO FAMILIAR y ARP. 2. RIESGOS PROFESIONALES: Atención a los accidentes que ocurrieron en la actividad laboral. sistema de pensiones. 2. y y y . 3. PENSIONES: Retiro de la actividad laboral por vejez o por fallecimiento. 3. SUBSIDIO FAMILIAR: Cajas de compensación. 3. 4.

el artículo 48 de la constitución política en el inciso segundo: Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social . lo que conceptualmente se considera el derecho en sentido objetivo. es decir. La constitución política de Colombia del año 1991 se ocupa específicamente de la seguridad social. es decir. La seguridad social puede considerarse un derecho humano fundamental. se está asignado a la seguridad social las particularidades de la idea de derecho. económicos y culturales como un instrumento moderno de la política social que debe desarrollar el estado. Cuando la constitución señala que el derecho a la seguridad social es irrenunciable en su artículo 48 a lo que alude es que esos derechos se respeten y se reconozca. con carácter general. y el derecho en sentido subjetivo.La ley 100 de 1993 tiene una serie de materias o áreas específicas consagradas en el libro político de la república de Colombia. en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. que exigen una serie de mandatos como lo son la seguridad social. como derecho irrevocable y demás normas que imponen una serie de mandatos. en el sentido que se asigna a esa expresión en las declaraciones de derecho: Su fe en los derechos fundamentales del hombre. Al consagrarse en la constitución la seguridad social como un derecho. . Con esta característica se quiere señalar que se trata de un derecho que se reconoce a todos los habitantes. y la sitúa dentro de los derechos sociales.

Los países industrializados la pensión es a la edad de 65 años. y dan derecho a percibir prestaciones de igual monto.Este ensayo después de haber retomado todos los aspectos anteriores. y y y y y . es decir que se les lleve un proceso correcto a la madre y al que está por nacer. subsidio familiar o pensiones. restablecer o mejorar a las personas protegidas. PRESTACIONES POR ACCIDENTE DE TRABAJO Y ACTIVIDAD PROFESIONAL: Todo sujeto jurídico que realiza actividades económicas utilizando las maquinas asume por ese solo hecho la responsabilidad de brindarle un indemnización en caso de accidentes o enfermedades producidas por causa del trabajo al empleado. y LA ASISTENCIA MÉDICA POR ENFERMEDAD :Se considera la prestación más importante de la seguridad social por el convenio 102 de la OIT. los más comunes son los de seguros sociales que proporcionan pensiones a determinada edad y según el tiempo de trabajo. riesgos profesionales. PRESTACIONES DE VEJEZ: Han sido según la OIT los beneficios de la seguridad social que ofrecen más variedad a los sistemas normativos. que señala que en la asistencia medica debe tener por objeto conservar. hará énfasis por sobre todo en las prestaciones vigentes y la vulnerabilidad de las prestaciones de servicio. PRESTACIONES DE SOBREVIVIENTES: Se causan por el fallecimiento de la persona activa económicamente o de la persona jubilada. Un régimen que concede prestaciones de maternidad y enfermedad facilite también los servicios asistenciales. y en beneficio de quienes dependían de esa persona para su subsistencia. y en países de desarrollo es de 57 años. con respecto a las entidades que promueven a hacerlo. y garantizarles un buen servicio que al fin y al cabo es el que ofrecen. ya sean salud. LAS PRESTACIONES POR ENFERMEDAD Y MATERNIDAD: Representara la interrupción del trabajo por un tiempo relativamente breve. PRESTACIONES DE DESEMPLEO: Designa la situación del trabajador que carece de empleo por circunstancia que escapan a su control y que a consecuencia de ello no perciben ingresos.

como perdida de sus extremidades o alguna otra parte de su cuerpo en caso de que se desarrolle con maquinaria. el cual es un deber obligatorio de la seguridad social. Por efectos de maternidad es que muchas veces en la época de gestación la madre tiene que interrumpir su trabajo sin las garantías necesarias de que lo vuelve a tener. esta puede notarse cuando hay una calamidad en el lugar de trabajo. Las prestaciones por vejez pueden notarse también cuando culmina la vida laboral por su cantidad de edad. . Lo que conlleva a la inhabilidad de su trabajo y al no pago de su indemnización. pero en ocasiones esta ley no se lleva a cabo y el dinero queda en otras manos. Por accidente de trabajo y enfermedad profesional. Estas y otras vulneraciones se ven paulatinamente en distintos episodios de todo el territorio Colombiano y que hoy no han tenido solución alguna y parece no tener.Las anteriores son aquellas prestaciones que se aplican de buena o mala manera en el territorio Colombiano y que sus vulneraciones son tan notorias como su vigencia. En otro caso particular son las prestaciones que requiere un deportista. Porque los organismos que velan por el funcionamiento de estas entidades parecen objetar los casos que ocurran y con el paso del tiempo sean más los colombianos perjudicados por la ineficiencia de las entidades que prestan su servicio. y en ocasiones asistiendo a su labor en situaciones precarias de salud. En casos como la prestación de sobrevivientes por ley se dice que cuando una persona muere sus bienes o su peculio lo recibe su cónyuge y sus herederos. en este caso un futbolista que en su trayectoria deportiva sufre serias lesiones y no son reconocidas por la entidad a la que presta su servicio y tiene que pagar su lesión a través de sus ingresos personales. En el caso de asistencia médica por enfermedad se puede vislumbrar como esas incorrectas prestaciones médicas a aquellas personas que lo requiere y sin justificación alguna. y que muchas veces no se le da el dinero correspondiente para el equilibrio y el sostenimiento económico de lo que le queda por vida.

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