LA SEGURIDAD SOCIAL DESDE SU ORIGEN, DESARROLLO Y ESTABLECIMIENTO CONSTITUCIONAL.

¿ES EN COLOMBIA LA SEGURIDAD SOCIAL UN DERECHO OBLIGATORIO O TRANSITORIO Y DE POCA IMPORTANCIA; ES ACASO LA LEY 100 DE 1993 AQUEL VEHICULO PARA SOLUCIONAR ESTE ASPECTO EN TODO EL TERRITORIO COLOMBIANO O ES UN INTENTO VANO E INOCUO? En primera instancia es bueno resaltar y anotar que este no es un trabajo que tiene como única finalidad criticar y desmeritar el gobierno nacional creando una serie de opiniones fuera de contexto a lo que realmente queremos llegar con estos pensamientos, este trabajo no concierne fines revolucionarios ni izquierdistas ni mucho menos, lo que se quiere verdaderamente al momento de plasmar estos pensamientos es aludir a todo el sistema de seguridad social que se ha estado llevando en el territorio colombiano durante los últimos tiempos no con el fin de desmeritarlo sino más bien de desentrañar todos aquellos aspectos de innata importancia y explicar cómo se ha estado llevando el sistema de prestación de servicios y de seguridad social en todo el país queriendo con esto ser elocuentes y concluir cual ha sido el papel del gobierno y de sus miembros al momento de su aplicación y analizar si esas normas y esos proyectos de ley que de ellos emanan se pueden acoger toda la comunidad. Al hacer referencia al concepto de seguridad social es importante tener en cuenta sus antecedentes y orígenes históricos, los cuales se remiten en Alemania entre 1883 y 1889 a través de una serie de normas promulgadas en el transcurso de esos años y a una serie de causas diversas: y En primer lugar el crecimiento demográfico y el proceso de industrialización que se dio en Alemania a mediados del siglo XIX donde surgió un proletariado urbano especialmente expuesto a los riesgos sociales. En segundo término cabe destacar que existían en Alemania precedentes favorables a esa política en efecto previamente se había legislado sobre la obligación de los empleadores de asegurar prestaciones de enfermedad a sus dependientes y sobre las responsabilidades del empleador en los accidentes de trabajo. Una tercera causa es el origen político en la cual apareció la clase proletaria en el proceso de industrialización, lo que dio inicio a las asociaciones sindicalistas. Entrando en una crisis económica donde las consecuencias fue el cierre de fábricas y huelgas, surgieron ideas socialistas y el acceso del proletariado al parlamento.

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antes de cualquier apreciación conceptual. especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica. Su papel en Colombia es fundamental y es de carácter obligatorio porque son derechos que están consagrados e imponen una serie de mandatos. teniendo en cuenta que son cambiantes y evolutivas en el transcurso del tiempo. orígenes y fuentes causales del surgimiento de la seguridad social. de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida. de los habitantes del territorio nacional. con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.El concepto de seguridad social en Colombia y en el mundo moderno aparece como un valioso instrumento de protección del hombre contra ciertas necesidades sociales. . Aludimos al origen conceptual de la seguridad social cuando nos preguntamos sobre el surgimiento del concepto o de la idea de seguridad social. es importante destacar y notar ahora como se puede describir o significar el concepto de seguridad social desde sus respectivas estructuras. la atención en salud y mecanismos para garantizar los ingresos durante la vejez o en situaciones de invalidez. Posteriormente de los antecedentes. El concepto de seguridad social en Colombia es el conjunto de instituciones. tecnológicos etc. entre otros. normas y procedimientos. las necesidades merecedoras de protección por la seguridad social son de tipo individual y colectivo: y INDIVIDUALES: Son aquellas susceptibles de evaluación económica ya que la incapacidad laboral por la vejez o invalidez impide obtener ingresos suficientes para el sostenimiento vital. organismo y las diferentes funciones y el papel que tiene a la hora de regir y establecerse en nuestro ordenamiento jurídico consagrado en los diferentes códigos y en la constitución política como libro prevalente para suplir las diferentes necesidades de los trabajadores. COLECTIVAS: Constituyen nuevos tipos de necesidades sociales cuya satisfacción no se podrá dar por medio prestaciones individuales sino colectivas. el ciudadano de hoy sabe que el sistema de seguridad social proporciona. y Los sistemas de seguridad social y prestación tanto en Colombia como en América latina pueden variar de acuerdo a aspectos económicos. mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias. La seguridad social surge también como el conjunto de necesidades del hombre en sociedad y que a través de estos mecanismos puede proteger o garantizar su bienestar.

La seguridad social en Colombia ha tenido un estricto proceso de consolidación en el país dividido en distintas etapas o periodos de riguroso cumplimiento que es conveniente nombrar y anotar y son estas las siguientes: y En primer lugar está la PERIODIZACIÓN que es una fase de cambio institucional y normativo en la seguridad social como la que vivió el país después de la expedición de la Ley 100 de 1993. PERÍODO DE DISPERCIÓN: (hasta 1945): Tiene como característica definitoria la creación de beneficios de seguridad social sin un plan establecido. PERÍODO DE REFORMAS ESTRUCTURALES: (Desde 1990): Es un periodo en el que convergen cambios radicales en la economía estructural e institucional de país. . que determinaron la creación de un nuevo modelo de seguridad social. 2.y y y Una primera tendencia que podemos notar es al cambio tecnológico. 4. Siendo así la seguridad social administrada por el sector privado. PERÍODO DE CAMBIOS Y CRISIS: (1977-1990): Es un periodo en el que se introduce cambios de importancia en el sistema de seguridad social. Analizando el aspecto anterior podemos decir que la seguridad social ya no está en manos del estado. PERÍODO DE EXPANSIÓN: (1967-1977): Se caracteriza por la ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social. sino de entidades privadas especializadas en el manejo de las pensiones. Se puede percibir un gran aumento de las tasas de desempleo y una oferta exorbitante de trabajo pero este ofreciendo empleos informales. esta PERIODIZACIÓN gira en torno a 5 etapas: 1. así como la expansión geográfica de su cobertura. pero es también un periodo donde los estudios económicos y sociales señalan la magnitud de la crisis del sistema y se proponen los diversos mecanismos estructurales de solución. 5. servicio de salud y aseguramiento de los accidentes profesionales. Una segunda predisposición es el capital financiero privado por el manejo de los recursos del sistema de seguridad social. el cual hace imposible que el mercado laboral de acuerdo al crecimiento demográfico. PERÍODO DE ORGANIZACÓN DEL SISTEMA: (1945-1967): Se caracteriza por ser en la que se organiza propiamente en el país un régimen de seguros sociales. 3.

el sistema integral de seguridad social esta instituido para unificar la normatividad y la planeación de la seguridad social. coordinado y controlado por el estado. El sistema consagra la posibilidad de gestión pública combinada con la gestión privada. El sistema conserva el criterio tradicional de la obligatoriedad de la afiliación para los sectores protegidos. La ley 100 de 1993 creo el sistema de seguridad social integral como desarrollo de la concepción constitucional de la seguridad social. riesgos profesionales y servicios sociales complementarios. y y y . El sistema de seguridad social integral tiene algunas características que es importante mencionar: y y y El sistema es dirigido. que trajo repercusiones beneficiosas para lo que era la seguridad social en el país y como se estaba llevando dicho sistema.Para que se pudiera establecer un proyecto de ley que acogiera y garantizara la seguridad social. Dicho sistema quedo conformado por los sistemas de pensiones. Tiene como objeto garantizar las prestaciones económicas y de salud de los afiliados y procurar la ampliación para que toda la población acuda al sistema. El sistema general de pensiones. cada una de ellas haciendo un implacable análisis lógico de la conveniencia de este. El sistema conserva también el criterio de que los sectores protegidos son principalmente la población asalariada formal de los sectores públicos y privados. y las diferentes transformaciones y cambios que tuvo que atravesar para instaurarse como la LEY 100 DE 1993. El sistema señala mecanismos específicos de financiamiento de las prestaciones. pero introduce para el afiliado la libre escogencia de instituciones como un mecanismo de competencia y calidad. este proyecto tuvo que ceñirse a las 6 etapas anteriores. el sistema de seguridad social en salud y el sistema general de riesgos profesionales. El sistema respeta los derechos de seguridad social adquiridos por la vida de negociación colectiva. salud. con la denominación de sistema integral se cubran los 3 grandes sistemas legales desarrollados por la ley 100 de 1993.

el sistema general de seguridad social en salud constituyo un esfuerzo institucional significativo uno para la población con capacidad de cotización y otro para los sectores de poblaciones de situación de marginalidad. cuyo desarrollo normativo se delegó en el gobierno nacional. riesgos profesionales. . Este es pues de manera general el sistema de seguridad social implantando por la ley 100 de 1993 que tiene como todos los sistemas una estructura definida que es de importante relevancia anotar. además de los decretos reglamentarios del gobierno y otras normas administrativas. también contribuye a la complejidad jurídica del sistema de seguridad social. y y CONTRIBUTIVO: Implica la obligación de afiliación y cotización en forma simultánea con la libre escogencia de entidad administradora. CORTE SUPREMA Y CONSEJO DE ESTADO. El sistema general de riesgos profesionales se previó como un sistema técnico de aseguramiento. Los sistemas regulados por la ley 100 de 1993 tuvieron un amplio desarrollo reglamentario.El sistema general de pensiones fue establecido como un sistema dual en el cual coexiste el régimen tradicional del seguro social con el nuevo régimen de capitalización. Según lo declara la ley 100 de 1993 el sistema de seguridad social está conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones. la seguridad social adquiere un centralidad sin precedentes en la vida institucional Colombiana. A partir de la expedición y puesta en marcha del sistema de seguridad social de la ley 100 de 1993. en los sectores económicos y las preocupaciones de los ciudadanos. y los servicios sociales complementarios que se definen en la presente ley. La complejidad del nuevo sistema de seguridad social se vio ampliada por efecto de la jurisprudencia de las 3 altas cortes: CORTE CONSTITUCIONAL. salud. se establece la afiliación obligatoria al sistema de riesgos profesionales ARP. SUBSIDIADO: Se administra con criterio descentralizado a través de contratos de los entes territoriales para atender a la población beneficiaria que accede también a unos beneficios de salud. la innovación más significativa de la ley en materia de salud fue la creación de los regímenes contributivo y subsidiado.

con relación de las personas a cargo que tiene con el fin de aliviar las cargas económicas que representa el núcleo familiar. ENTIDADES ADMINISTRADORAS: Cada uno de los sistemas cuenta con un tipo distinto de entidades administradoras. 3. DISPOSICIONES COMPLEMENTARISAS. 4. 3. Este libro se conformó por 4 títulos: 1. ADMINISTRACION DE FONDO DE PENSIONES AFP. simultáneamente. DISPOSICIONES GENERALES. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD: Regular el servicio público esencial de salud y. especie y en servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos. mediante el reconocimiento de pensiones y prestaciones contempladas en la ley. recaudar las cotizaciones y garantizar las prestaciones o beneficios del sistema. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD.y SISTEMA GENERAL DE PENSIONES: Tiene por objeto garantizar a la población el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez. 2. 6. DISPOSICIONES GENERALES. que son las encargadas de manejar la afiliación. crear las condiciones de acceso de toda la población al servicio en todos los niveles de atención. REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIONES DEFINIDAS. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES: Conjunto de entidades públicas y privadas destinadas a prevenir. SISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR: Prestación social pagadera en dinero. PENSIONES INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES ISS. Está conformado por 6 títulos: 1. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades que les puedan ocurrir en ocasión o causa del trabajo. REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD. DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DEL SISTEMA. DE LA ADMINISTRACION Y FINANCIACION DEL SISTEMA. 4. invalidez y la muerte. 2. 1. TRANSICION DEL SISTEMA. 5. y y y y . DISPOSICIONES GENERALES COMUNES A LOS REGIMENES DE LOS SISTEMAS GENERALES DE PENSIONES.

privados e independientes.2. ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIO EPS. PENSIONES: SUPERINTENDECIA FINANCIERA. 2. sistema de pensiones. 2. 1. SUBSIDIO FAMILIAR y ARP. RIESGOS PROFESIONALES: MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. CRITERIOS DE AFILICION: Pensiones. 3. ENTIDADES DE CONTROL: Cada uno de los sistemas tienen un régimen por parte del estado que se encarga de vigilar y garantizar la efectividad del mismo. 1. SALUD: Régimen contributivo y régimen subsidiado. RIESGOS PROFESIONALES 4. 3. RIESGOS PROFESIONALES: Concierne la obligación de la afiliación de trabajadores dependientes. PENSIONES: Retiro de la actividad laboral por vejez o por fallecimiento. 3. 2. CAJAS DE COMPENSASION FAMILIAR. de acuerdo a los ingresos del afiliado y lo que hace que varié su porcentaje de pago. CONTINGENCIAS CUBIERTAS Y PRESTACIONES QUE SE RECONOCEN: 1. y y y . 4. SALUD: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD. SUBSIDIO FAMILIAR: SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR. SUBSIDIO FAMILIAR: Cajas de compensación. públicos. 3. RIESGOS PROFESIONALES: Atención a los accidentes que ocurrieron en la actividad laboral. SUBSIDIO FAMILIAR: Cargas económicas que ayudan al sostenimiento de la familia. REGIMEN DE COTIZACION: Cada uno de los sistemas contempla un régimen de cotizaciones o aportes que deben ser pagados con destino a las entidades administradoras. CAJAS DE COMPENSACION Y MEDICINA PREPAGADA. 4. SALUD: Atención a accidentes y enfermedades así no provengan de la actividad laboral.

es decir. y la sitúa dentro de los derechos sociales. es decir. Con esta característica se quiere señalar que se trata de un derecho que se reconoce a todos los habitantes. . y el derecho en sentido subjetivo. Cuando la constitución señala que el derecho a la seguridad social es irrenunciable en su artículo 48 a lo que alude es que esos derechos se respeten y se reconozca. que exigen una serie de mandatos como lo son la seguridad social. en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. La seguridad social puede considerarse un derecho humano fundamental. como derecho irrevocable y demás normas que imponen una serie de mandatos. económicos y culturales como un instrumento moderno de la política social que debe desarrollar el estado. La constitución política de Colombia del año 1991 se ocupa específicamente de la seguridad social.La ley 100 de 1993 tiene una serie de materias o áreas específicas consagradas en el libro político de la república de Colombia. en el sentido que se asigna a esa expresión en las declaraciones de derecho: Su fe en los derechos fundamentales del hombre. lo que conceptualmente se considera el derecho en sentido objetivo. se está asignado a la seguridad social las particularidades de la idea de derecho. el artículo 48 de la constitución política en el inciso segundo: Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social . Al consagrarse en la constitución la seguridad social como un derecho. con carácter general.

ya sean salud. con respecto a las entidades que promueven a hacerlo. PRESTACIONES DE VEJEZ: Han sido según la OIT los beneficios de la seguridad social que ofrecen más variedad a los sistemas normativos. que señala que en la asistencia medica debe tener por objeto conservar. los más comunes son los de seguros sociales que proporcionan pensiones a determinada edad y según el tiempo de trabajo.Este ensayo después de haber retomado todos los aspectos anteriores. es decir que se les lleve un proceso correcto a la madre y al que está por nacer. hará énfasis por sobre todo en las prestaciones vigentes y la vulnerabilidad de las prestaciones de servicio. y dan derecho a percibir prestaciones de igual monto. restablecer o mejorar a las personas protegidas. y en países de desarrollo es de 57 años. riesgos profesionales. Un régimen que concede prestaciones de maternidad y enfermedad facilite también los servicios asistenciales. y en beneficio de quienes dependían de esa persona para su subsistencia. y LA ASISTENCIA MÉDICA POR ENFERMEDAD :Se considera la prestación más importante de la seguridad social por el convenio 102 de la OIT. PRESTACIONES DE DESEMPLEO: Designa la situación del trabajador que carece de empleo por circunstancia que escapan a su control y que a consecuencia de ello no perciben ingresos. Los países industrializados la pensión es a la edad de 65 años. PRESTACIONES POR ACCIDENTE DE TRABAJO Y ACTIVIDAD PROFESIONAL: Todo sujeto jurídico que realiza actividades económicas utilizando las maquinas asume por ese solo hecho la responsabilidad de brindarle un indemnización en caso de accidentes o enfermedades producidas por causa del trabajo al empleado. subsidio familiar o pensiones. y garantizarles un buen servicio que al fin y al cabo es el que ofrecen. PRESTACIONES DE SOBREVIVIENTES: Se causan por el fallecimiento de la persona activa económicamente o de la persona jubilada. LAS PRESTACIONES POR ENFERMEDAD Y MATERNIDAD: Representara la interrupción del trabajo por un tiempo relativamente breve. y y y y y .

. Lo que conlleva a la inhabilidad de su trabajo y al no pago de su indemnización. Por efectos de maternidad es que muchas veces en la época de gestación la madre tiene que interrumpir su trabajo sin las garantías necesarias de que lo vuelve a tener. y que muchas veces no se le da el dinero correspondiente para el equilibrio y el sostenimiento económico de lo que le queda por vida. En casos como la prestación de sobrevivientes por ley se dice que cuando una persona muere sus bienes o su peculio lo recibe su cónyuge y sus herederos. Las prestaciones por vejez pueden notarse también cuando culmina la vida laboral por su cantidad de edad. Porque los organismos que velan por el funcionamiento de estas entidades parecen objetar los casos que ocurran y con el paso del tiempo sean más los colombianos perjudicados por la ineficiencia de las entidades que prestan su servicio. pero en ocasiones esta ley no se lleva a cabo y el dinero queda en otras manos. y en ocasiones asistiendo a su labor en situaciones precarias de salud. el cual es un deber obligatorio de la seguridad social. en este caso un futbolista que en su trayectoria deportiva sufre serias lesiones y no son reconocidas por la entidad a la que presta su servicio y tiene que pagar su lesión a través de sus ingresos personales.Las anteriores son aquellas prestaciones que se aplican de buena o mala manera en el territorio Colombiano y que sus vulneraciones son tan notorias como su vigencia. como perdida de sus extremidades o alguna otra parte de su cuerpo en caso de que se desarrolle con maquinaria. Estas y otras vulneraciones se ven paulatinamente en distintos episodios de todo el territorio Colombiano y que hoy no han tenido solución alguna y parece no tener. Por accidente de trabajo y enfermedad profesional. En otro caso particular son las prestaciones que requiere un deportista. esta puede notarse cuando hay una calamidad en el lugar de trabajo. En el caso de asistencia médica por enfermedad se puede vislumbrar como esas incorrectas prestaciones médicas a aquellas personas que lo requiere y sin justificación alguna.

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