LA SEGURIDAD SOCIAL DESDE SU ORIGEN, DESARROLLO Y ESTABLECIMIENTO CONSTITUCIONAL.

¿ES EN COLOMBIA LA SEGURIDAD SOCIAL UN DERECHO OBLIGATORIO O TRANSITORIO Y DE POCA IMPORTANCIA; ES ACASO LA LEY 100 DE 1993 AQUEL VEHICULO PARA SOLUCIONAR ESTE ASPECTO EN TODO EL TERRITORIO COLOMBIANO O ES UN INTENTO VANO E INOCUO? En primera instancia es bueno resaltar y anotar que este no es un trabajo que tiene como única finalidad criticar y desmeritar el gobierno nacional creando una serie de opiniones fuera de contexto a lo que realmente queremos llegar con estos pensamientos, este trabajo no concierne fines revolucionarios ni izquierdistas ni mucho menos, lo que se quiere verdaderamente al momento de plasmar estos pensamientos es aludir a todo el sistema de seguridad social que se ha estado llevando en el territorio colombiano durante los últimos tiempos no con el fin de desmeritarlo sino más bien de desentrañar todos aquellos aspectos de innata importancia y explicar cómo se ha estado llevando el sistema de prestación de servicios y de seguridad social en todo el país queriendo con esto ser elocuentes y concluir cual ha sido el papel del gobierno y de sus miembros al momento de su aplicación y analizar si esas normas y esos proyectos de ley que de ellos emanan se pueden acoger toda la comunidad. Al hacer referencia al concepto de seguridad social es importante tener en cuenta sus antecedentes y orígenes históricos, los cuales se remiten en Alemania entre 1883 y 1889 a través de una serie de normas promulgadas en el transcurso de esos años y a una serie de causas diversas: y En primer lugar el crecimiento demográfico y el proceso de industrialización que se dio en Alemania a mediados del siglo XIX donde surgió un proletariado urbano especialmente expuesto a los riesgos sociales. En segundo término cabe destacar que existían en Alemania precedentes favorables a esa política en efecto previamente se había legislado sobre la obligación de los empleadores de asegurar prestaciones de enfermedad a sus dependientes y sobre las responsabilidades del empleador en los accidentes de trabajo. Una tercera causa es el origen político en la cual apareció la clase proletaria en el proceso de industrialización, lo que dio inicio a las asociaciones sindicalistas. Entrando en una crisis económica donde las consecuencias fue el cierre de fábricas y huelgas, surgieron ideas socialistas y el acceso del proletariado al parlamento.

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las necesidades merecedoras de protección por la seguridad social son de tipo individual y colectivo: y INDIVIDUALES: Son aquellas susceptibles de evaluación económica ya que la incapacidad laboral por la vejez o invalidez impide obtener ingresos suficientes para el sostenimiento vital. especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica. La seguridad social surge también como el conjunto de necesidades del hombre en sociedad y que a través de estos mecanismos puede proteger o garantizar su bienestar. el ciudadano de hoy sabe que el sistema de seguridad social proporciona. tecnológicos etc. normas y procedimientos. orígenes y fuentes causales del surgimiento de la seguridad social. es importante destacar y notar ahora como se puede describir o significar el concepto de seguridad social desde sus respectivas estructuras. y Los sistemas de seguridad social y prestación tanto en Colombia como en América latina pueden variar de acuerdo a aspectos económicos. Aludimos al origen conceptual de la seguridad social cuando nos preguntamos sobre el surgimiento del concepto o de la idea de seguridad social. COLECTIVAS: Constituyen nuevos tipos de necesidades sociales cuya satisfacción no se podrá dar por medio prestaciones individuales sino colectivas. la atención en salud y mecanismos para garantizar los ingresos durante la vejez o en situaciones de invalidez. antes de cualquier apreciación conceptual. con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad. . teniendo en cuenta que son cambiantes y evolutivas en el transcurso del tiempo. Su papel en Colombia es fundamental y es de carácter obligatorio porque son derechos que están consagrados e imponen una serie de mandatos. entre otros. de los habitantes del territorio nacional. organismo y las diferentes funciones y el papel que tiene a la hora de regir y establecerse en nuestro ordenamiento jurídico consagrado en los diferentes códigos y en la constitución política como libro prevalente para suplir las diferentes necesidades de los trabajadores. El concepto de seguridad social en Colombia es el conjunto de instituciones. Posteriormente de los antecedentes. mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias. de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida.El concepto de seguridad social en Colombia y en el mundo moderno aparece como un valioso instrumento de protección del hombre contra ciertas necesidades sociales.

La seguridad social en Colombia ha tenido un estricto proceso de consolidación en el país dividido en distintas etapas o periodos de riguroso cumplimiento que es conveniente nombrar y anotar y son estas las siguientes: y En primer lugar está la PERIODIZACIÓN que es una fase de cambio institucional y normativo en la seguridad social como la que vivió el país después de la expedición de la Ley 100 de 1993. Siendo así la seguridad social administrada por el sector privado. que determinaron la creación de un nuevo modelo de seguridad social. esta PERIODIZACIÓN gira en torno a 5 etapas: 1. Se puede percibir un gran aumento de las tasas de desempleo y una oferta exorbitante de trabajo pero este ofreciendo empleos informales. PERÍODO DE ORGANIZACÓN DEL SISTEMA: (1945-1967): Se caracteriza por ser en la que se organiza propiamente en el país un régimen de seguros sociales.y y y Una primera tendencia que podemos notar es al cambio tecnológico. Una segunda predisposición es el capital financiero privado por el manejo de los recursos del sistema de seguridad social. 4. el cual hace imposible que el mercado laboral de acuerdo al crecimiento demográfico. Analizando el aspecto anterior podemos decir que la seguridad social ya no está en manos del estado. PERÍODO DE REFORMAS ESTRUCTURALES: (Desde 1990): Es un periodo en el que convergen cambios radicales en la economía estructural e institucional de país. . 2. PERÍODO DE DISPERCIÓN: (hasta 1945): Tiene como característica definitoria la creación de beneficios de seguridad social sin un plan establecido. pero es también un periodo donde los estudios económicos y sociales señalan la magnitud de la crisis del sistema y se proponen los diversos mecanismos estructurales de solución. PERÍODO DE CAMBIOS Y CRISIS: (1977-1990): Es un periodo en el que se introduce cambios de importancia en el sistema de seguridad social. 3. sino de entidades privadas especializadas en el manejo de las pensiones. 5. servicio de salud y aseguramiento de los accidentes profesionales. PERÍODO DE EXPANSIÓN: (1967-1977): Se caracteriza por la ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social. así como la expansión geográfica de su cobertura.

el sistema integral de seguridad social esta instituido para unificar la normatividad y la planeación de la seguridad social.Para que se pudiera establecer un proyecto de ley que acogiera y garantizara la seguridad social. el sistema de seguridad social en salud y el sistema general de riesgos profesionales. El sistema conserva también el criterio de que los sectores protegidos son principalmente la población asalariada formal de los sectores públicos y privados. pero introduce para el afiliado la libre escogencia de instituciones como un mecanismo de competencia y calidad. y y y . riesgos profesionales y servicios sociales complementarios. El sistema de seguridad social integral tiene algunas características que es importante mencionar: y y y El sistema es dirigido. El sistema consagra la posibilidad de gestión pública combinada con la gestión privada. con la denominación de sistema integral se cubran los 3 grandes sistemas legales desarrollados por la ley 100 de 1993. El sistema conserva el criterio tradicional de la obligatoriedad de la afiliación para los sectores protegidos. cada una de ellas haciendo un implacable análisis lógico de la conveniencia de este. El sistema respeta los derechos de seguridad social adquiridos por la vida de negociación colectiva. coordinado y controlado por el estado. Dicho sistema quedo conformado por los sistemas de pensiones. El sistema general de pensiones. y las diferentes transformaciones y cambios que tuvo que atravesar para instaurarse como la LEY 100 DE 1993. La ley 100 de 1993 creo el sistema de seguridad social integral como desarrollo de la concepción constitucional de la seguridad social. El sistema señala mecanismos específicos de financiamiento de las prestaciones. salud. este proyecto tuvo que ceñirse a las 6 etapas anteriores. Tiene como objeto garantizar las prestaciones económicas y de salud de los afiliados y procurar la ampliación para que toda la población acuda al sistema. que trajo repercusiones beneficiosas para lo que era la seguridad social en el país y como se estaba llevando dicho sistema.

en los sectores económicos y las preocupaciones de los ciudadanos. y y CONTRIBUTIVO: Implica la obligación de afiliación y cotización en forma simultánea con la libre escogencia de entidad administradora. además de los decretos reglamentarios del gobierno y otras normas administrativas. el sistema general de seguridad social en salud constituyo un esfuerzo institucional significativo uno para la población con capacidad de cotización y otro para los sectores de poblaciones de situación de marginalidad. La complejidad del nuevo sistema de seguridad social se vio ampliada por efecto de la jurisprudencia de las 3 altas cortes: CORTE CONSTITUCIONAL. SUBSIDIADO: Se administra con criterio descentralizado a través de contratos de los entes territoriales para atender a la población beneficiaria que accede también a unos beneficios de salud. A partir de la expedición y puesta en marcha del sistema de seguridad social de la ley 100 de 1993. también contribuye a la complejidad jurídica del sistema de seguridad social. y los servicios sociales complementarios que se definen en la presente ley. la seguridad social adquiere un centralidad sin precedentes en la vida institucional Colombiana. cuyo desarrollo normativo se delegó en el gobierno nacional. se establece la afiliación obligatoria al sistema de riesgos profesionales ARP. El sistema general de riesgos profesionales se previó como un sistema técnico de aseguramiento.El sistema general de pensiones fue establecido como un sistema dual en el cual coexiste el régimen tradicional del seguro social con el nuevo régimen de capitalización. Según lo declara la ley 100 de 1993 el sistema de seguridad social está conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones. CORTE SUPREMA Y CONSEJO DE ESTADO. la innovación más significativa de la ley en materia de salud fue la creación de los regímenes contributivo y subsidiado. Los sistemas regulados por la ley 100 de 1993 tuvieron un amplio desarrollo reglamentario. . Este es pues de manera general el sistema de seguridad social implantando por la ley 100 de 1993 que tiene como todos los sistemas una estructura definida que es de importante relevancia anotar. riesgos profesionales. salud.

DE LA ADMINISTRACION Y FINANCIACION DEL SISTEMA. DISPOSICIONES GENERALES. que son las encargadas de manejar la afiliación. 5. recaudar las cotizaciones y garantizar las prestaciones o beneficios del sistema. con relación de las personas a cargo que tiene con el fin de aliviar las cargas económicas que representa el núcleo familiar. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. ADMINISTRACION DE FONDO DE PENSIONES AFP. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES: Conjunto de entidades públicas y privadas destinadas a prevenir. Está conformado por 6 títulos: 1. 3. REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD. DISPOSICIONES COMPLEMENTARISAS. 1. TRANSICION DEL SISTEMA. crear las condiciones de acceso de toda la población al servicio en todos los niveles de atención. 3.y SISTEMA GENERAL DE PENSIONES: Tiene por objeto garantizar a la población el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez. especie y en servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos. SISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR: Prestación social pagadera en dinero. DISPOSICIONES GENERALES. invalidez y la muerte. mediante el reconocimiento de pensiones y prestaciones contempladas en la ley. ENTIDADES ADMINISTRADORAS: Cada uno de los sistemas cuenta con un tipo distinto de entidades administradoras. 2. PENSIONES INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES ISS. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades que les puedan ocurrir en ocasión o causa del trabajo. DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DEL SISTEMA. Este libro se conformó por 4 títulos: 1. 6. DISPOSICIONES GENERALES COMUNES A LOS REGIMENES DE LOS SISTEMAS GENERALES DE PENSIONES. 4. REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIONES DEFINIDAS. 2. y y y y . SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD: Regular el servicio público esencial de salud y. simultáneamente. 4.

SUBSIDIO FAMILIAR: SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR.2. y y y . CONTINGENCIAS CUBIERTAS Y PRESTACIONES QUE SE RECONOCEN: 1. 3. públicos. PENSIONES: Retiro de la actividad laboral por vejez o por fallecimiento. 2. PENSIONES: SUPERINTENDECIA FINANCIERA. SALUD: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD. RIESGOS PROFESIONALES: Concierne la obligación de la afiliación de trabajadores dependientes. sistema de pensiones. 4. ENTIDADES DE CONTROL: Cada uno de los sistemas tienen un régimen por parte del estado que se encarga de vigilar y garantizar la efectividad del mismo. 4. REGIMEN DE COTIZACION: Cada uno de los sistemas contempla un régimen de cotizaciones o aportes que deben ser pagados con destino a las entidades administradoras. 1. 1. ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIO EPS. de acuerdo a los ingresos del afiliado y lo que hace que varié su porcentaje de pago. RIESGOS PROFESIONALES: MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. CRITERIOS DE AFILICION: Pensiones. SALUD: Atención a accidentes y enfermedades así no provengan de la actividad laboral. SUBSIDIO FAMILIAR: Cajas de compensación. SALUD: Régimen contributivo y régimen subsidiado. 2. 2. 3. RIESGOS PROFESIONALES: Atención a los accidentes que ocurrieron en la actividad laboral. SUBSIDIO FAMILIAR y ARP. CAJAS DE COMPENSACION Y MEDICINA PREPAGADA. 3. 3. privados e independientes. RIESGOS PROFESIONALES 4. SUBSIDIO FAMILIAR: Cargas económicas que ayudan al sostenimiento de la familia. CAJAS DE COMPENSASION FAMILIAR.

en el sentido que se asigna a esa expresión en las declaraciones de derecho: Su fe en los derechos fundamentales del hombre. es decir. y el derecho en sentido subjetivo. como derecho irrevocable y demás normas que imponen una serie de mandatos. el artículo 48 de la constitución política en el inciso segundo: Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social . . La constitución política de Colombia del año 1991 se ocupa específicamente de la seguridad social. Cuando la constitución señala que el derecho a la seguridad social es irrenunciable en su artículo 48 a lo que alude es que esos derechos se respeten y se reconozca. es decir. económicos y culturales como un instrumento moderno de la política social que debe desarrollar el estado. en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. y la sitúa dentro de los derechos sociales. Al consagrarse en la constitución la seguridad social como un derecho. se está asignado a la seguridad social las particularidades de la idea de derecho. Con esta característica se quiere señalar que se trata de un derecho que se reconoce a todos los habitantes. que exigen una serie de mandatos como lo son la seguridad social. La seguridad social puede considerarse un derecho humano fundamental. lo que conceptualmente se considera el derecho en sentido objetivo.La ley 100 de 1993 tiene una serie de materias o áreas específicas consagradas en el libro político de la república de Colombia. con carácter general.

y en beneficio de quienes dependían de esa persona para su subsistencia. y y y y y . ya sean salud. hará énfasis por sobre todo en las prestaciones vigentes y la vulnerabilidad de las prestaciones de servicio. Los países industrializados la pensión es a la edad de 65 años.Este ensayo después de haber retomado todos los aspectos anteriores. restablecer o mejorar a las personas protegidas. PRESTACIONES DE DESEMPLEO: Designa la situación del trabajador que carece de empleo por circunstancia que escapan a su control y que a consecuencia de ello no perciben ingresos. que señala que en la asistencia medica debe tener por objeto conservar. riesgos profesionales. y LA ASISTENCIA MÉDICA POR ENFERMEDAD :Se considera la prestación más importante de la seguridad social por el convenio 102 de la OIT. subsidio familiar o pensiones. y en países de desarrollo es de 57 años. es decir que se les lleve un proceso correcto a la madre y al que está por nacer. y dan derecho a percibir prestaciones de igual monto. y garantizarles un buen servicio que al fin y al cabo es el que ofrecen. LAS PRESTACIONES POR ENFERMEDAD Y MATERNIDAD: Representara la interrupción del trabajo por un tiempo relativamente breve. PRESTACIONES DE SOBREVIVIENTES: Se causan por el fallecimiento de la persona activa económicamente o de la persona jubilada. con respecto a las entidades que promueven a hacerlo. PRESTACIONES POR ACCIDENTE DE TRABAJO Y ACTIVIDAD PROFESIONAL: Todo sujeto jurídico que realiza actividades económicas utilizando las maquinas asume por ese solo hecho la responsabilidad de brindarle un indemnización en caso de accidentes o enfermedades producidas por causa del trabajo al empleado. PRESTACIONES DE VEJEZ: Han sido según la OIT los beneficios de la seguridad social que ofrecen más variedad a los sistemas normativos. los más comunes son los de seguros sociales que proporcionan pensiones a determinada edad y según el tiempo de trabajo. Un régimen que concede prestaciones de maternidad y enfermedad facilite también los servicios asistenciales.

Estas y otras vulneraciones se ven paulatinamente en distintos episodios de todo el territorio Colombiano y que hoy no han tenido solución alguna y parece no tener. En otro caso particular son las prestaciones que requiere un deportista. Porque los organismos que velan por el funcionamiento de estas entidades parecen objetar los casos que ocurran y con el paso del tiempo sean más los colombianos perjudicados por la ineficiencia de las entidades que prestan su servicio. Lo que conlleva a la inhabilidad de su trabajo y al no pago de su indemnización. En el caso de asistencia médica por enfermedad se puede vislumbrar como esas incorrectas prestaciones médicas a aquellas personas que lo requiere y sin justificación alguna. . y en ocasiones asistiendo a su labor en situaciones precarias de salud. esta puede notarse cuando hay una calamidad en el lugar de trabajo. y que muchas veces no se le da el dinero correspondiente para el equilibrio y el sostenimiento económico de lo que le queda por vida. Por accidente de trabajo y enfermedad profesional. Por efectos de maternidad es que muchas veces en la época de gestación la madre tiene que interrumpir su trabajo sin las garantías necesarias de que lo vuelve a tener. el cual es un deber obligatorio de la seguridad social. pero en ocasiones esta ley no se lleva a cabo y el dinero queda en otras manos. Las prestaciones por vejez pueden notarse también cuando culmina la vida laboral por su cantidad de edad. como perdida de sus extremidades o alguna otra parte de su cuerpo en caso de que se desarrolle con maquinaria. en este caso un futbolista que en su trayectoria deportiva sufre serias lesiones y no son reconocidas por la entidad a la que presta su servicio y tiene que pagar su lesión a través de sus ingresos personales.Las anteriores son aquellas prestaciones que se aplican de buena o mala manera en el territorio Colombiano y que sus vulneraciones son tan notorias como su vigencia. En casos como la prestación de sobrevivientes por ley se dice que cuando una persona muere sus bienes o su peculio lo recibe su cónyuge y sus herederos.

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