Polticas de TI en la APC

POLTICAS GENERALES DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN (TI) EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA CENTRAL (APC) (Versin preliminar) 1. MBITO DE GESTIN 1.1. Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de TI

Los proyectos informticos debern formularse a partir del Plan Estratgico de TI de la Institucin, el cual deber estar alineado con el Plan Estratgico de la Entidad y con el Plan Nacional de Desarrollo. Se proporcionar una lnea base de control del Plan Estratgico de TI mediante acciones e indicadores de avance. 1.2. Formulacin y aprobacin de proyectos de TI

La contratacin de bienes y servicios de TI deben ser parte de un proyecto informtico para que sean aprobado por la Subsecretara de Informtica (SI). Un proyecto incluir la siguiente informacin bsica: antecedentes, objetivo, alcance, justificacin tcnica y econmica, descripcin general, patrocinador, partida presupuestaria, requerimientos funcionales documentados, cronograma de actividades y presupuesto detallado. 1.3. Fortalecimiento de las unidades de TI

La Institucin ejecutar todas las acciones que correspondan para que las unidades de TI cuenten con el marco legal, organizativo y de recursos apropiados para cumplir su misin. La Unidad de TI tendr la jerarqua y autoridad suficientes para que todos los proyectos informticos de la Institucin sean aprobados por la misma. 1.4. Automatizacin de procesos de valor agregado

La Unidad de TI deber concentrarse principalmente en automatizar los procesos de valor agregado (misin de ser) de la institucin. Los procesos de apoyo estn automatizados en sistemas transversales que provee el Estado; por ejemplo, el ERP Gubernamental que incluye al eSigef, Compras Pblicas, Recursos Humanos, Gestin Documental, entre otros. 1.5. Contratacin de servicios informticos

Se definir un portafolio de servicios que la Unidad de TI presta a la institucin. Algunos de estos servicios como: desarrollo de software, soporte a usuarios, mantenimiento de equipos, capacitacin, entre otros, de preferencia debern ser contratados con empresas especializadas especificando acuerdos ptimos de niveles de servicios. 1.6. Aplicacin de normas y estndares

Se deber adoptar y aplicar las Normas Tcnicas Ecuatorianas (NTE) para TI que el INEN (Ej. formato ODF, gestin de servicios de TI, tcnicas de seguridad de TI), la Contralora (Ej. NIC 500) y otras instituciones estatales, promulguen de acuerdo a sus competencias. En mbitos donde no existan estndares nacionales se deber adoptar estndares y buenas prcticas internacionales establecidos por organizaciones reconocidas. Se privilegiar la adopcin de
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estndares tecnolgicos abiertos. 1.7. Gestin por proyectos y ejecucin modular o de pilotos La ejecucin de proyectos ser por fases o mdulos especificando los productos y/o servicios a obtener. Se podr ejecutar actividades paralelas manteniendo un control estricto de calidad y riesgos. Antes de desplegar masivamente el resultado de un proyecto se podr pilotear el mismo para afinarlo y asegurar su correcto y ptimo funcionamiento. 1.8. Gestin de servicios

El rea de TI deber organizarse para brindar servicios a los usuarios, basndose en las normas tcnicas existentes, en el mejoramiento continuo de procesos y en las buenas prcticas, por ejemplo, ITIL. 1.9. Desarrollo del talento humano

Se establecer los perfiles de competencias por cargo del personal de TI de conformidad a lo requerido por los procesos a ejecutarse. Definir el plan de capacitacin del personal de TI de acuerdo a la deteccin de necesidades, los nuevos proyectos y de mejoras en los servicios a implementarse. Y, evaluar el desempeo del personal de TI. 2. AMBITO DE SOFTWARE

2.1. Adopcin y uso de estndares abiertos y software libre

Para el desarrollo y explotacin de nuevas aplicaciones de software se deber utilizar estndares abiertos y software libre asegurando independencia tecnolgica, flexibilidad, interoperabilidad y accesibilidad a las mismas. Para software y aplicativos existentes se deber planear su migracin mejorando sus procesos y minimizando riesgos e impactos negativos a la institucin. 2.2. Minimizacin de compra de licencias de software privativo

Se aprobar la compra de un mnimo nmero de licencias de software privativo si y solo si se justifica tcnica y econmicamente. Se migrar a software libre aplicativos en produccin cuando la adquisicin y soporte de licencias del software de mantenimiento, integracin o base (Ej. sistemas operativos, bases de datos, capa de reglas del negocio (middleware) ) sea oneroso y exista el software libre que permita la migracin. 2.3. Reutilizacin de software desarrollado

El software desarrollado internamente o contratado ser licenciado con la Licencia Pblica General (GPL, siglas en ingls) con el objeto de compartir libremente su uso con otras instituciones pblicas y evitar la duplicacin de inversiones y esfuerzos en software de funcionalidad equivalente. Cuando el desarrollo sea contratado ser obligatoria la entrega del cdigo fuente documentado en base a estndares. 2.4. Creacin de sitios Web institucionales para automatizacin de procesos

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Se crearn portales Web institucionales para automatizar los procesos internos y externos, y brindar servicio a los funcionarios pblicos institucionales, ciudadanos y contratistas. Estas aplicaciones sern, salvo casos excepcionales, desarrolladas con arquitectura de capas, administradores de contenido e interfaces amigables orientadas al Web. 2.5. Reduccin del uso de papel y administracin cero papeles

2.6. Uso de tecnologa informtica innovadora

Para mejorar y optimizar procesos institucionales con el apoyo de aplicaciones de software se analizar, evaluar y utilizar tecnologas informticas innovadoras como: firma electrnica, factura electrnica, radio frecuencia (RFID), posicionamiento global (GPS), microchips, celulares, etc. 3.PLATAFORMA

3.1. Centralizacin de infraestructura de TI

Se consolidar la infraestructura tecnolgica en un centro de datos institucional o gubernamental para optimizar recursos y reducir el nmero de localidades en las cuales se procesan datos. 3.2. Virtualizacin de servidores

Se virtualizar los servidores con el objeto de disponer de varios ambientes de trabajo, disminuir el nmero de estos equipos, optimizar espacio, reducir costos administrativos y de personal. 3.3. Impresin Departamental

Para reducir gastos administrativos y disminuir el consumo de papel, se configurar la impresin por departamentos o grupos de trabajo. Se deber optimizar la relacin del nmero usuarios de impresin versus la cantidad de impresoras. 3.4. Enlaces a Internet

La capacidad de los enlaces a la red Internet ser la necesaria para mantener niveles ptimos de servicio hacia los usuarios. El uso y explotacin racional de estos servicios deber ser monitoreada permanentemente por la unidad de TI, la cual deber dictar y aplicar normas y procedimientos institucionales para el uso y explotacin ptima de estos servicios. Se exigir los ms altos niveles de servicio y garantas tcnicas y econmicas en cuanto a la disponibilidad y continuidad de enlaces de datos y de acceso a la red Internet, de cualquier
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La tramitacin mediante las aplicaciones de software ser transaccional, minimizando el flujo de documentos impresos digitalizados. El intercambio de informacin y documentos con el ciudadano y organizaciones se efectuar por medio de archivos digitales o transacciones generados por las aplicaciones con opcin de impresin en papel. El intercambio de informacin se har conforme a las normas de interoperabilidad vigentes; por ejemplo, formato ODF o PDF para documentos y XML para informacin.

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tipo, contratados por la institucin con los proveedores. Se evitar contratar enlaces de respaldo, que se utilizaran solo en casos excepcionales de contingencia y/o desastre. 3.5. Compra de equipos Se deber establecer la capacidad de procesamiento de los equipos a adquirir con la finalidad de no sobredimensionar los mismos conforme a la funcin que vayan a cumplir. No obstante, los equipos debern ser escalables o expandibles hasta que cumplan su vida vida til. Los computadores para usuario finales, debern tener especificaciones tcnicas estndares y arquitecturas abiertas, para evitar dispersin en cuanto a capacidad y caractersticas tcnicas.

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