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I

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN


ANTONIO ABAD DEL CUSCO
FACULTAD DE ECONOMA









TESIS PRESENTADA POR EL BACHILLER:
Jorge Jess MORALES GONZALEZ
PARA OPTAR AL TTULO PROFESIONAL
DE ECONOMISTA.

ASESOR:
Dr. Jess Federico BARRIONUEVO MUJICA

CUSCO - PERU
2011
MAPAS DE POBREZA URBANO Y RURAL PARA
EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
II








Reconocimiento:
Al
Dr. Jess Federico Barrionuevo Mujica
y
al
Dr. Cleto De La Torre Dueas
por
la
asesora
proporcionada.







Agradecimientos:
A
todos
mis
profesores
y
compaeros
de
la
promocin
318 Aos.









III


















A:
Luz
y
Domingo,
mis
padres,
con
Amor.













IV



RESUMEN

La pobreza es uno de los principales problemas que enfrenta actualmente la humanidad.
En el caso del departamento de Madre de Dios la pobreza no monetaria ha disminuido de
manera gradual durante la ltima dcada y actualmente tres quintas partes de la
poblacin son pobres. Solucionar este problema es imperativo por razones de carcter
econmico, social y tico, y debe estar dentro de las prioridades de cualquier gobierno
que quiera realizar una lucha frontal al problema multidimensional de la pobreza. El
objetivo principal de esta investigacin es Construir mapas de pobreza, basados en
niveles de agregacin geogrfica urbano y rural para determinar la condicin y
concentracin de pobreza, en el mbito geogrfico del departamento de Madre de Dios,
para luego llevar a cabo un anlisis de los resultados. La metodologa de la investigacin
consiste en elaborar factores que permitan explicar el problema de la pobreza y el de
construir los ndices para determinar la condicin y concentracin de pobreza. Dentro de
los principales resultados obtenidos resalta la concentracin de la pobreza en la zona sur
del departamento.

Palabras claves: pobreza, poltica social y mapas de pobreza.

ABSTRACT

Poverty is one of the major problems facing mankind today. In the case of the department
of Madre de Dios non-monetary poverty has declined gradually over the last decade and
now three-fifths of the population is poor. Solving this problem is imperative for reasons of
economic, social and ethical, and be among the priorities of any government that wants to
make a frontal multidimensional problem of poverty. The main objective of this research is
"Building maps of poverty, based on levels of urban and rural geographic aggregation to
determine the condition and concentration of poverty in the geographical scope of the
department of Madre de Dios," and then carry out an analysis of the results. The research
methodology is to develop factors that explain the problem of poverty and building the
indexes to determine the condition and concentration of poverty. Among the main results
obtained highlight the concentration of poverty in the southern department.


Keywords: poverty, social policy and poverty maps.






V











Cada conjunto de datos abre una rica e importante agenda de investigacin
dentro de la dinmica de la pobreza y la desigualdad en mltiples
dimensiones. Un ataque simultneo desde tres frentes: datos, modelacin y
medicin, ofrecen una esperanza para establecer un fundamento emprico
creble de la accin pblica en la lucha contra la pobreza
1
.








1
Aguil ar , P. (2005).
VI

INDICE GENERAL

PORTADA .......................................................................................................................... I
AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................... II
DEDICATORIA ..................................................................................................................III
RESUMEN ........................................................................................................................ IV
INDICE GENERAL ........................................................................................................... VI
INDICE DE TABLAS ......................................................................................................... X
INDICE DE GRFICOS .................................................................................................... XII
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1
CAPTULO I: MARCO TERICO ...................................................................................... 4
1.1 Marco Terico Referencial .......................................................................................... 4
1.2 Marco Terico Cientfico ............................................................................................. 6
1.2.1 Enfoque de Capacidades de Sen ............................................................................... 7
1.2.2 Enfoque Absoluto y Relativo de la Pobreza .............................................................. 8
1.2.3 Enfoque Objetivo y Subjetivo de la Pobreza ........................................................... 10
1.3 Marco Conceptual ...................................................................................................... 11
1.3.1 Pobreza....................................................................................................................... 11
1.3.1.1 Medicin de la pobreza ............................................................................................ 14
1.3.2 Focalizacin................................................................................................................ 20
1.3.3 Mapas de Pobreza ..................................................................................................... 23
1.3.4 Filtracin y Subcobertura .......................................................................................... 24
1.3.5 Gasto Pblico ............................................................................................................. 24
1.3.6 Gasto Social ............................................................................................................... 25
1.3.7 Programas Sociales ................................................................................................... 26
1.3.7.1 Caractersticas de los Programas Sociales ............................................................ 26
1.4 Anlisis Exploratorio de los Datos ............................................................................ 28
VII

1.4.1 Test de Kolmogorov Smirnov ................................................................................ 31
1.4.2 Test de Levene .......................................................................................................... 32
1.5 Anlisis Factorial ........................................................................................................ 33
1.5.1 Modelo del Anlisis Factorial .................................................................................... 35
1.5.1.1 Supuestos del Modelo .............................................................................................. 36
1.5.2 Mtodos de Estimacin ............................................................................................. 37
1.5.2.1 Mtodo de Componentes Principales ..................................................................... 38
1.5.3 Saturacin, Comunalidad y Unicidad ....................................................................... 39
1.5.4 Matriz de Correlaciones ............................................................................................ 41
1.5.5 Viabilidad del Modelo Factorial ................................................................................. 43
1.5.6 Criterios para Decidir el Nmero de Factores ......................................................... 46
1.5.6.1 Criterio de Esfericidad de Bartlett ............................................................................ 47
1.5.7 Rotaciones Factoriales .............................................................................................. 47
1.5.7.1 Rotacin Ortogonal ................................................................................................... 48
1.5.8 Interpretacin de los Factores .................................................................................. 50
1.6 Baremacin del Test .................................................................................................. 51
1.7 Anlisis de Cluster ..................................................................................................... 52
1.7.1 Dendrograma ............................................................................................................. 53
1.8 Censo de Poblacin y Vivienda 2007 ...................................................................... 53
CAPTULO II: CARACTERIZACIN GEOGRFICA Y SOCIOECONMICA DEL
DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS ........................................................................ 55
2.1 Caractersticas Geogrficas y Estimacin de la Poblacin ................................... 55
2.1.1 Localizacin Geogrfica ............................................................................................ 55
2.1.2 Medio Fsico ............................................................................................................... 55
2.1.3 Poblacin y Divisin Poltica ..................................................................................... 58
2.1.4 Caractersticas de la Poblacin ................................................................................ 60
2.2 Caractersticas Socioeconmicas ............................................................................ 68
2.2.1 Minera ........................................................................................................................ 69
2.2.2 Actividad Agropecuaria.............................................................................................. 72
2.2.3 Actividad Pesca .......................................................................................................... 74
2.2.4 Extraccin Forestal de Madera ................................................................................. 75
VIII

2.2.5 Recoleccin de Castaa ........................................................................................... 76
2.2.6 Extraccin de Recursos del Bosque ........................................................................ 77
2.2.7 Turismo ....................................................................................................................... 77
2.2.8 Hidrocarburos ............................................................................................................. 78
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DE MAPAS DE
POBREZA ........................................................................................................................ 79
3.1 Aplicacin de Entrevistas sobre Focalizacin del Gasto Pblico y Mapas de
Pobreza .................................................................................................................................. 80
3.2 Proceso de Seleccin de los Indicadores ................................................................ 81
3.3 Modelacin Economtrica ......................................................................................... 82
3.3.1 Estimacin de los Indicadores .................................................................................. 82
3.3.2 Criterio de Seleccin del Modelo .............................................................................. 82
3.3.3 Criterio de Interpretacin de los Factores ................................................................ 82
3.3.4 Construccin de los ndices de Pobreza ................................................................. 83
3.3.4.1 Criterio para la Categorizacin de los ndices de Pobreza ................................... 83
3.3.5 Elaboracin del Dendrograma .................................................................................. 84
CAPTULO IV: ELABORACIN DE MAPAS DE POBREZA POR ANLISIS
FACTORIAL ..................................................................................................................... 85
4.1 Perfil de Conocimiento sobre Focalizacin del Gasto Pblico y Mapas de
Pobreza .................................................................................................................................. 85
4.2 Elaboracin de Mapas de Pobreza por Anlisis Factorial ...................................... 92
4.2.1 Resultados del Proceso de Seleccin de Indicadores ........................................... 91
4.2.2 Resultados de la Estimacin de los Indicadores..................................................... 99
4.2.3 Resultados del Criterio de Seleccin del Modelo ................................................. 101
4.2.4 Denominacin y Contenido Especfico de cada Factor ........................................ 103
4.2.5 Anlisis de los ndices de Pobreza ......................................................................... 106
4.2.6 Anlisis de las Dimensiones de la Pobreza ........................................................... 113
4.2.7 Anlisis de Cluster para las Dimensiones de la Pobreza ..................................... 116


IX

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................. 119
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................... 123
ANEXO ........................................................................................................................... 127





























X

INDICE DE TABLAS

1. Errores de Focalizacin ............................................................................................. 24
2. Caractersticas Bsicas segn Tipo de Programa Social ........................................... 27
3. Medidas Descriptivas Numricas y Representaciones Grficas aconsejadas en funcin
de la escala de medida de la Variable.............................................................................. 31
4. Areas Naturales Protegidas en el departamento de Madre de Dios ......................... 57
5. Poblacin y Divisin Geopoltica del departamento de Madre de Dios ..................... 58
6. Evolucin de la Poblacin segn Censos 1940 - 2007 ............................................. 60
7. Tasa de Crecimiento Demogrfico segn Censos 1940 - 2007 ................................ 61
8. Poblacin Urbana y Rural segn Censos 1940 - 2007 ............................................. 62
9. Poblacin por Grupos de Edad ................................................................................ 62
10. Razn de Dependencia Demogrfica ....................................................................... 63
11. Distribucin de la Poblacin Migrante ...................................................................... 64
12. Migracin Reciente del departamento de Madre de Dios ......................................... 64
13. Hogares con Migracin Internacional ....................................................................... 65
14. Esperanza de Vida al Nacer a Nivel Distrital ............................................................ 65
15. Indice de Desarrollo Humano a Nivel Distrital .......................................................... 66
16. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada de Madre de Dios .............................. 67
17. Estructura Productiva de Madre de Dios .................................................................. 68
18. Producto Bruto Interno de Madre de Dios ................................................................ 69
19. Produccin estimada de oro..................................................................................... 71
20. Produccin Agrcola de Madre de Dios .................................................................... 73
21. Produccin Pecuaria de Madre de Dios ................................................................... 74
22. Capacidad instalada de establecimientos de hospedaje .......................................... 78
23. Arribo de turistas a establecimientos de hospedaje.................................................. 78
24. Criterio de Categorizacin del SISFOH .................................................................... 84
25. Presupuesto del Programa de Vaso de Leche, ao 2010 ........................................ 89
26. Presupuesto del Programa de Complementacin Alimentaria, 2010 ........................ 89
27. Resultados del Test de Kolmogorov - Smirnov......................................................... 97
28. Resultados del Test de Levene ................................................................................ 99
29. Comparacin de los Coeficientes de las Matrices de los Indicadores de
Porcentaje de Varones y Porcentaje de Mujeres ........................................................... 100
XI

30. Comparacin de los Coeficientes de las Matrices de los Indicadores de Tasa de
asistencia a un centro de estudios y Tasa de inasistencia a un centro de estudios........ 101
31. Comunalidades con Valores Significativos ............................................................. 102
32. Indice de KMO y Prueba de Esfericidad de Bartlett ................................................ 103
33. Matriz de Componentes Rotados ........................................................................... 104
34. Estadsticos del ndice de Pobreza ........................................................................ 108
35. Indices de Pobreza segn rea Geogrfica ........................................................... 109


























XII

INDICE DE GRFICOS

1. Clasificacin de los Enfoques de la Pobreza segn Herrera (2001) ............................ 11
2. Red Hidrogrfica del departamento de Madre de Dios ................................................ 56
3. Capacitacin en Focalizacin del Gasto Pblico ......................................................... 86
4. Utilizacin de Mapas de Pobreza ................................................................................ 86
5. Lnea de Base sobre el Gasto Social ........................................................................... 87
6. Planeamiento del Gasto Social .................................................................................... 88
7. Identificacin de Beneficiarios ...................................................................................... 90
8. Barreras o Dificultades en el Gasto Social ................................................................... 91
9. Porcentaje de Hogares que Utilizan Electricidad como Energa para Cocinar ............. 92
10. Porcentaje de las Personas que No Pertenecen a la PEA ........................................ 93
11. Logaritmo del Porcentaje de Personas Mayores de 18 aos que No Tienen DNI ..... 94
12. Porcentaje de Hogares Sin Ningn Servicio de TIC .................................................. 95
13. Porcentaje de Hogares que Slo Tienen Lavadora ................................................... 96
14. Mapa de Pobreza Urbano para el departamento de Madre de Dios ......................... 110
15. Mapa de Pobreza Rural para el departamento de Madre de Dios ............................ 111
16. Niveles de Pobreza para el distrito de Tambopata ................................................... 112
17. Dendrograma de las Dimensiones de la Pobreza .................................................... 117













1

INTRODUCCIN

En el departamento de Madre de Dios para el ao 2007, la estimacin de la pobreza no
monetaria realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), establece
que un 59.23% de la poblacin, 117 mil 981 personas, del departamento son
considerados como pobres y potenciales beneficiarios de los programas sociales. Sin
embargo, los indicadores de pobreza no se encuentran todava a niveles reducidos de
agregacin geogrfica que permitan reducir en lo posible los problemas de filtracin y
subcobertura, facilitando la ganancia de eficiencia y efectividad del gasto social.

La pobreza es la privacin de los medios materiales para satisfacer en medida
mnimamente aceptable las necesidades humanas, incluidos los alimentos. Este concepto
de privacin va mucho ms all de la falta de ingreso privado: incluye la necesidad de
servicios bsicos de salud y educacin y otros servicios esenciales que la comunidad
tiene que prestar para impedir que la gente caiga en la pobreza. Reconoce adems la
necesidad de empleo y participacin.

El primer antecedente de los mapas de pobreza construidos con el objetivo de servir
como instrumento de focalizacin del gasto pblico, es el mapa de pobreza elaborado por
el Banco Central de Reserva del Per (BCRP) el ao 1981 en base al Censo de 1972 y
otras fuentes estadsticas como la Encuesta Nacional de Consumo Alimentario (ENCA).
Este mapa fue elaborado en el marco del programa de distribucin de Bonos de
Alimentacin. Si bien no lleg a ser utilizado, sirvi como primer antecedente y motiv la
elaboracin del mapa de pobreza de 1986, tambin a cargo del BCRP, el cual utiliz como
base el Censo de 1981.

Posteriormente en el ao 1993 se elabor el Mapa de Necesidades Bsicas del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en este mapa se utilizaron 5 indicadores de
Necesidades Bsicas Insatisfechas: Porcentaje de hogares con inasistencia escolar,
porcentaje de viviendas inadecuadas, porcentaje de hogares con hacinamiento,
porcentaje de viviendas sin servicio de desage y porcentaje de hogares con alta
dependencia econmica. La fuente de informacin en la que se bas fue el Censo IX de
Poblacin y IV de Vivienda del ao 1993.

2

En este mismo contexto, el Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo
(FONCODES) en el ao 2006 elabora un nuevo Mapa de Pobreza utilizando como fuente
de informacin el Censo del 2005, finalmente, el INEI mediante el documento Mapas de
Pobreza Provincial y Distrital 2009 elabor un Mapa de Pobreza con enfoque de
(Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), teniendo como fuente de informacin al XI
Censo de Poblacin y VI de Vivienda del 2007. Este mapa es la referencia apropiada para
la contrastacin de los resultados en la investigacin.

Los mapas de pobreza son actualmente, una de las herramientas bsicas en la
focalizacin del gasto pblico orientado a la lucha contra la pobreza, sobre todo en pases
en vas de desarrollo, pues los mapas de pobreza han representado bajos costos en su
elaboracin, ejecucin y monitoreo. La mayora de programas y proyectos a favor de
disminuir la pobreza en estos pases aplican algn tipo de estrategia de focalizacin
geogrfica.

La fuente de informacin utilizada para la elaboracin de los mapas de pobreza fue el XI
Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 que permiti obtener informacin hasta los
niveles de agregacin geogrfica de centro poblado para la construccin de los ndices de
pobreza, y as, facilitando la elaboracin de los mapas de pobreza.

El objetivo general de este estudio es Construir mapas de pobreza, basados en niveles
de agregacin geogrfica urbano y rural para determinar la condicin y concentracin de
pobreza, en el mbito geogrfico del departamento de Madre de Dios. En este mismo
contexto, la hiptesis principal que se pretende probar en la investigacin es La
construccin de mapas de pobreza, basados en niveles de agregacin geogrfica urbano
y rural, determina la condicin y concentracin de pobreza para la gestin eficiente de las
autoridades en la lucha contra la pobreza, en el mbito geogrfico del departamento de
Madre de Dios.

La presente investigacin se caracteriza por ser una investigacin aplicada dada a que
permite solucionar problemas especficos en torno a la focalizacin geogrfica del gasto
pblico y as mejorar la calidad de vida de la poblacin del departamento de Madre de
Dios.

3

La estrategia general a seguir es mediante la tcnica de reduccin de variables o anlisis
factorial, que permite encontrar un nmero determinado de factores o dimensiones que
explican el problema de la pobreza y que facilitan la construccin de los ndices de
pobreza para la elaboracin de los mapas de pobreza urbano y rural para el departamento
de Madre de Dios.

Esta tesis consta de cuatros captulos:

El Captulo I, presenta la revisin bibliogrfica, donde se puntualiza el marco terico
referencial, el marco terico cientfico y el marco terico conceptual empleado para la
presente investigacin.

El Captulo II, se refiere a la caracterizacin geogrfica y socioeconmica del
departamento de Madre de Dios, donde se hace referencia a la localizacin geogrfica, el
medio fsico y la divisin poltica del departamento, tambin se hace mencin a la
actividad minera, agropecuaria, pesca, extraccin forestal y castaera, turismo e
hidrocarburos, que son las principales actividades productivas de la regin.

En el captulo III, se presenta a detalle, la metodologa empleada para el clculo de los
ndices de pobreza que nos permita determinar la condicin y concentracin de pobreza a
niveles de agregacin geogrfica urbano y rural, la elaboracin del anlisis de
conglomerados para explicar el problema de la pobreza y la aplicacin de las entrevistas
estructuras a las personas que laboran en las municipalidades del departamento de
Madre de Dios.

El captulo IV, presenta el perfil de conocimiento de las personas que laboran en las
municipalidades sobre temas de focalizacin del gasto pblico y mapas de pobreza, la
elaboracin de los mapas de pobreza por anlisis factorial y el anlisis de los ndices de
pobreza y las dimensiones de la pobreza para el departamento de Madre de Dios.

Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones obtenidas de la
investigacin, las referencias bibliogrficas empleadas y los anexos adjuntos en la
presente investigacin.

4

CAPTULO I
MARCO TERICO

1.1 Marco Terico Referencial
El primer antecedente de los mapas de pobreza construidos con el objetivo de servir
como instrumento de focalizacin del gasto pblico, es el mapa de pobreza elaborado por
el BCRP el ao 1981 en base al Censo de 1972 y otras fuentes estadsticas como la
ENCA. Este mapa fue elaborado en el marco del programa de distribucin de Bonos de
Alimentacin. Si bien no lleg a ser utilizado, sirvi como primer antecedente y motiv la
elaboracin del mapa de pobreza de 1986, tambin a cargo del BCRP, el cual utiliz como
base el Censo de 1981
2
.

No obstante, los mapas de pobreza adquieren relevancia especial como instrumento de
asignacin geogrfica del gasto pblico recin el ao 1991 con la creacin del
FONCODES, primer programa orientado especficamente a la lucha contra la pobreza.
Posteriormente se elaboraron mapas de pobreza con informacin del Censo IX de
Poblacin y IV de Vivienda del ao 1993 (en algunos casos complementados con otras
fuentes como el Censo de Talla de 1993, encuestas del Ministerio de Salud, estadsticas
de Transportes y Comunicaciones del ao 1996).

Posteriormente en el ao 1993 se elabor el Mapa de Necesidades Bsicas del INEI, en
este mapa se utilizaron 5 indicadores de Necesidades Bsicas Insatisfechas: Porcentaje
de hogares con inasistencia escolar, porcentaje de viviendas inadecuadas, porcentaje de
hogares con hacinamiento, porcentaje de viviendas sin servicio de desage y porcentaje
de hogares con alta dependencia econmica. La fuente de informacin en la que se bas
fue el Censo IX de Poblacin y IV de Vivienda del ao 1993.

Seguidamente, en el ao 1996 se construye el Mapa de Pobreza del FONCODES, en
este mapa se elabor un ndice sinttico de pobreza para cada distrito (1793) y se

2
Cabe menci onar , que en el Per se cuent a con mapas de pobr eza desde el ao 1977; si n embar go, est os
mapas habr an si do el abor ados con obj et ivos de descr ipci n y anli si s de l a pobr eza, ant es que como
i nst r ument os de f ocal izaci n del gast o pbl ico. Dos de l os mapas el abor ados con ant er i or i dad a 1981 y que
t uvi er on ampl ia di f usi n f uer on l os el abor ados por Richar d Webb y Car l os Amat y Len en base al Censo de
1972. Post er i or ment e a l a el abor aci n de est e mapa, el Inst i t ut o Naci onal de Est adst ica e Inf or mt i ca
(1985-1986) y el Inst it ut o Cunt o (1988) el abor ar on nuevos mapas de pobr eza.
5

clasific los distritos en 5 estratos (pobre extremo, muy pobre, pobre, regular y aceptable).
Los indicadores utilizados son: Tasa de analfabetismo, porcentaje de hogares con
inasistencia escolar, porcentaje de viviendas inadecuadas, porcentaje de hogares con
hacinamiento, porcentaje de hogares sin servicio de agua potable, porcentaje de hogares
sin servicio de desage porcentaje de viviendas sin electricidad, tasa de desnutricin
crnica y porcentaje de hogares con alta dependencia econmica.

El Ministerio de la Presidencia en el mismo ao construye el Mapa de la Estrategia
Focalizada contra la Pobreza Extrema del Ministerio de la Presidencia (PROFINES)
3
, este
mapa se elabora en dos etapas:

- En primer lugar, se efecta un ordenamiento a nivel distrital, en base al indicador de
FONCODES. La variante del mapa distrital de PROFINES respecto al de FONCODES
consiste en que 207 de los 419 distritos priorizados son seleccionados utilizando un
criterio demogrfico, es decir, incorporando la variable tamao poblacional del distrito.
Los 237 distritos restantes son seleccionados tomando en consideracin
exclusivamente el nivel relativo del indicador de FONCODES.
- En segundo lugar, se efecta un ordenamiento por zonas censales (para el caso de
distritos grandes) y centros poblados (para el caso de distritos ms pequeos y
rurales). Este ordenamiento se efecta en base a la metodologa del mapa de
Necesidades Bsicas Insatisfechas del INEI.

En este mismo contexto, el FONCODES en el ao 2006 elabora un nuevo mapa de
pobreza utilizando como fuente de informacin el Censo del 2005, para la construccin
del ndice de carencias, se utiliz dos tipos de indicadores: el primero que refleja una
situacin de carencias de la poblacin en el acceso a servicios bsicos y el segundo
muestran una situacin de vulnerabilidad. Los indicadores propuestos son los siguientes:

- Indicadores de carencia: porcentaje de la poblacin que carecen de agua potable,
porcentaje de la poblacin que carecen de desage o letrinas y porcentaje de la
poblacin que carecen de electricidad.

3
Pr oyect o par a l a Focali zaci n de l a Inver si n Econmi ca y Soci al (PROFINES).
6

- Indicadores de vulnerabilidad: mujeres analfabetas de 15 aos y ms, porcentaje de
nios de 0 a 12 aos de edad y porcentaje de nios desnutridos de 6 a 9 aos de
edad.

Finalmente, el INEI mediante el documento Mapas de Pobreza Provincial y Distrital 2009
elabor un mapa de pobreza con enfoque de NBI, teniendo como fuente de informacin al
XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del 2007. Este mapa es la referencia apropiada
para la contrastacin de los resultados de la investigacin. Los indicadores utilizados para
la elaboracin del mapa de pobreza mediante el enfoque de las necesidades bsicas
insatisfechas fueron: porcentaje de hogares con inasistencia escolar, porcentaje de
viviendas inadecuadas, porcentaje de hogares con hacinamiento, porcentaje de viviendas
sin servicio de desage y porcentaje de hogares con alta dependencia econmica.

1.2 Marco Terico Cientfico
Una de las dificultades que se enfrenta al estudiar la pobreza es ensayar una definicin de
consenso, debido a la dificultad terica que la propia dinmica social imprime al concepto.

En esta perspectiva, la pobreza constituye un fenmeno social que est asociado al grado
de bienestar alcanzado por una sociedad determinada. La percepcin de la pobreza
evoluciona en el tiempo e incluso entre sociedades, en razn de su desarrollo
diferenciado.

En la percepcin de la pobreza influye el enfoque en que se ubique el investigador y su
definicin en la determinacin de los criterios normativos. Ello hace que este tema,
muchas veces, no genere una apreciacin unvoca y uniforme, por parte de los
investigadores sociales.

De acuerdo a la literatura sobre el tema, se puede afirmar, que no existe una teora
econmica sobre la pobreza, tanto la teora microeconmica como la macroeconmica, no
contemplan teorizacin alguna sobre la pobreza, en los distintos tpicos bajo su dominio.
La forma como se ha abordado el estudio de la pobreza es a partir de enfoques o
perspectivas, que han tenido como denominador comn, clasificaciones operativas de
carcter dicotmico, sin desarrollar una teora que d explicaciones y cules son las
causas de la pobreza.
7

1.2.1 Enfoque de Capacidades de Sen
El problema de definir y medir la pobreza ha recibido mucha atencin en las ltimas
dcadas. Hay dos interrogantes que debera responderse en una investigacin sobre la
pobreza. El primero est referido a la identificacin de los pobres y el segundo est
referido a la agregacin de la pobreza de los individuos en un ndice de bienestar.

Para Amartya Sen (1984)
4
, el nivel de vida de un individuo est determinado por sus
capacidades y no por los bienes que posea ni por la utilidad que experimente. En este
sentido, la pobreza no es una cuestin de escaso bienestar sino la incapacidad de
conseguir bienestar debido a la ausencia de medios para ello.

En consecuencia, para Sen la pobreza no es la falta de ingresos o de riqueza sino de
capacidades bsicas. Sen lo ejemplifica as: una bicicleta es un bien que posee distintas
caractersticas, entre ellas, ser un medio de transporte. Esa caracterstica le da a la
persona la capacidad de transportarse, y esa capacidad a su vez puede proporcionar
utilidad al individuo. De modo que existira una secuencia que se inicia en el bien, pasa
por las caractersticas de ste, despus por las capacidades y, por ltimo, por la utilidad.

En virtud de ello la posesin de bienes no indica por s sola las actividades que un
individuo puede realizar, pues stas dependen de las facultades e impedimentos de cada
individuo. Por lo tanto, si bien los objetos proveen la base para una contribucin al
estndar de vida, no son en s mismos una parte constituyente de ese estndar.

En lo referente a la poltica al enfoque absoluto y relativo de la pobreza, Sen opta por una
posicin intermedio: absoluto, desde las capacidades mnimas bsicas; y relativo en el
terreno de los bienes requeridos para desarrollar esas capacidades.




4
Se t oma como r ef er enci a del document o: Enf oques par a l a medi ci n de l a pobr eza. Br eve r evi si n de l a
l i t er at ur a .
8

En la medicin de la pobreza aparecen dos problemas diferentes (1976)
5
: la identificacin
de los pobres dentro de la poblacin y la construccin de un ndice de pobreza utilizando
la informacin disponible. El primer problema implica la eleccin de un criterio que nos
permite diferenciar a quienes lo cumple del resto de la poblacin. A este concepto lo
llamaremos lnea de pobreza, la frontera que separa a los pobres de aquellos que no los
son.

Para Sen construir un umbral de pobreza es de vital importancia en cualquier
investigacin de pobreza, el autor opina que se debe optar por una solucin que pueda
compatibilizar los criterios absoluto/relativo. Una vez definido el umbral y medido sobre
una variable que refleje el nivel de vida, tendremos la poblacin dividida en pobres y no
pobres.

1.2.2 Enfoque Absoluto y Relativo de la Pobreza
Hay varias maneras en las que las consideraciones relativa y absoluta de la pobreza
entrarn en la medicin. Para Spicker (1999)
6
, la diferencia entre absoluto y relativo no
estara en la definicin de pobreza, sino que son ms bien interpretaciones de la manera
en la que se forman socialmente las necesidades.

Mientras el primer enfoque sostiene que las necesidades o al menos una parte de ellas
es independiente de la riqueza de los dems, y no satisfacerlas revela una condicin de
pobreza en cualquier contexto, el segundo plantea que las necesidades surgen a partir de
la comparacin con los dems, y la condicin de pobreza depende del nivel general de
riqueza.

El enfoque relativo radica en que las personas tenderan a percibir su propio bienestar en
funcin del bienestar de los dems. Una persona con un nivel de ingreso determinado
puede no sentirse pobre si vive en una sociedad de recursos limitados, pero si vive en una
opulenta, sus ingresos pueden ser insuficientes para permitir que se integre en forma
adecuada. A medida que aumenta la riqueza de una sociedad, los estndares sociales

5
Se hace r ef er enci a a l a l i t er at ur a del document o: Enf oques par a l a medi ci n de la pobr eza. Br eve r evi si n
de l a li t er at ur a .
6
Se t oma como r ef er enci a del document o: Enf oques par a l a medi ci n de l a pobr eza. Br eve r evi si n de l a
l i t er at ur a .
9

son ms altos y las restricciones legales ms exigentes, y para cumplirlos se requiere de
recursos cada vez mayores.

Por lo tanto, segn este criterio la pobreza de una persona dependera de cunto tenga su
grupo social de referencia, y no tener tanto como l implica una condicin de privacin
relativa. Por el contrario, la pobreza absoluta tiene relacin con los requerimientos
(necesidades) de las personas, que son bastante independientes de los que otros
miembros de la sociedad tengan. No satisfacerlas las necesidades revela pobreza en
cualquier contexto.

Los defensores del enfoque relativo critican el uso de lneas de pobreza absolutas, que
no incorporan adecuadamente los crecientes requerimientos sociales. Al respecto, Sen
argumenta que, si bien la sociedad determina ciertas necesidades, no puede negarse la
existencia de un ncleo irreductible de pobreza absoluta, independiente del nivel de
ingresos de algn grupo referencial.

Este ncleo est conformado por necesidades cuya insatisfaccin representa
indiscutiblemente una situacin de privacin, como por ejemplo, la inanicin. En un caso
extremo en el que toda la poblacin tenga un ingreso similar pero todos mueran de
hambre, no habr nadie que sea relativamente ms pobre que el resto, pero difcilmente
puede decirse que ninguno es pobre.

En este sentido, para Sen la pobreza es absoluta en el espacio de las capacidades, pero
relativa en el espacio de los bienes. La falta de una capacidad es absoluta porque no
depende de si otras personas la han satisfecho o no. Por ejemplo, no sentirse
avergonzado ante sus semejantes es una capacidad que se alcanza independientemente
de si otros la tienen. Sin embargo, los bienes necesarios para adquirir esa capacidad
pueden ser muy diferentes en distintos tipos de sociedades.





10

En resumen, la caracterstica de ser absoluto no significa constancia en el tiempo, ni
invariabilidad entre sociedades, ni concentracin nicamente en alimentos y nutricin. Es
un enfoque para juzgar la privacin de una persona en trminos absolutos en vez de
trminos puramente relativos vis-a-vis los niveles disfrutados por otros en la sociedad
(Sen, 1985)
7
.

Por su parte, autores que defienden posturas relativistas no estn necesariamente de
acuerdo con el planteamiento de Sen o la idea de un componente absoluto de la pobreza.

Debe notarse, sin embargo, que los desacuerdos surgen en algunos casos por interpretar
de manera diferente el trmino absoluto; por ejemplo, absoluto en trminos de bienes
implica una lnea de pobreza constante en el tiempo, pero absoluto en trminos de
capacidades no necesariamente.

1.2.3 Enfoque Objetivo y Subjetivo de la Pobreza
Debido a las mltiples causas y dimensiones que abarca la pobreza, para Herrera (2001)
8
,
la nocin de pobreza puede seguir dos concepciones: objetiva y subjetiva. Bajo el enfoque
objetivo, se emplea un conjunto de procedimientos para determinar si un individuo se
encuentra o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre o no. Bajo el enfoque
subjetivo, es el propio individuo quien determina su situacin. Bajo el enfoque objetivo la
pobreza se mide mediante medidas monetaria tales como las lneas de pobreza absoluta
y lnea de pobreza relativa y mediante medidas no monetaria como las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI) y medidas antropomtricas, tal como se muestra en el Grfico
1.1.








7
Se hace r ef er enci a a l a l i t er at ur a del document o: Enf oques par a l a medi ci n de la pobr eza. Br eve r evi si n
de l a li t er at ur a .
8
Se t oma como r ef er enci a del document o: La pobr eza y su di nmi ca en el sur del Per .
11

Grfico 1.1
Clasificacin de los Enfoques de la Pobreza segn Herrera (2001)














Fuente: La pobreza y su dinmica en el sur del Per.


1.3 Marco Conceptual
1.3.1 Pobreza
La pobreza es un fenmeno complejo y multidimensional, razn por la cual existen
mltiples definiciones y maneras de medirla. El Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidad (PNUD) define a la pobreza desde tres perspectivas diferentes (PNUD ,1997)
9
:

1. Perspectiva del ingreso. Una persona es pobre slo cuando su nivel de ingreso es
inferior a la lnea de pobreza que se ha definido. Muchos pases han adoptado lneas
de pobreza de ingreso para vigilar los progresos hechos en la reduccin de la
incidencia de la pobreza. Con frecuencia se define la lnea de pobreza en trminos de
tener ingreso suficiente para comprar una cantidad determinada de alimentos.



9
Inf or me sobr e Desar r ol l o Humano - Repor t e Gl obal (1997)
Ver : ht t p:/ / hdr .undp.or g/ es/ i nf or mes/ mundi al / i dh1997/ capi t ul os/ espanol /

Pobr eza
Obj et i va Subj et i va
M onet ar i a
(Ut i l i t ar i st a)

No M onet ar i a (Enf oque
capaci dades y
f unci onal i dades)
Lnea de pobr eza
absol ut a
Lnea de pobr eza
r el at i va
Engel Lnea aust er a de
Raval l i on
Encuest as di r ect as
sobr e l a apr eci aci n del
gr ado de sat i sf acci n
de l as necesi dades
bsi cas o del mont o
r equer i do par a
sat i sf acer l as.
NBI

Indi cador es
Ant r opomt r i cos

M edi a, medi ana
del gast o
Enf oques mi xt os Indi cador de Desar r ol l o Humano (PNUD) , Enf oque Int egr ado
Enf oques di nmi cos, Vul ner abi l i dad, Pobr eza per manent e y t r ansi t or i a
12

2. Perspectiva de las necesidades bsicas. La pobreza es la privacin de los medios
materiales para satisfacer en medida mnimamente aceptable las necesidades
humanas, incluidos los alimentos. Este concepto de privacin va mucho ms all de la
falta de ingreso privado: incluye la necesidad de servicios bsicos de salud y
educacin y otros servicios esenciales que la comunidad tiene que prestar para
impedir que la gente caiga en la pobreza. Reconoce adems la necesidad de empleo
y participacin.

3. Perspectiva de capacidad. La pobreza representa la ausencia de ciertas capacidades
bsicas para funcionar, una persona que carece de la oportunidad para lograr algunos
niveles mnimamente aceptables de esos funcionamientos. Los funcionamientos
pertinentes a este anlisis pueden variar de los fsicos, como estar bien nutrido, estar
vestido y vivir en forma adecuada, evitar la morosidad prevenible, hasta logros
sociales ms complejos, como participar en la vida de la comunidad. El criterio de la
capacidad concilia los conceptos de pobreza absoluta y relativa, ya que la privacin
relativa de ingreso y productos puede provocar una privacin absoluta de capacidad
mnima.

El carcter multidimensional y complejo de la pobreza, que va mucho ms all que la falta
de ingreso o consumo, qued plasmado en un Informe del Banco Mundial (2001)
10
donde
se describe:

- Lo ya establecido de la pobreza, abarque no slo los bajos ingresos y el consumo,
sino tambin el bajo rendimiento de la educacin, la salud, la nutricin y otras reas
del desarrollo humano.

Tomando en consideracin experiencias pasadas, as como los nuevos enfoques de la
pobreza, el World Bank (2001) recomienda combatir la pobreza llevando a cabo acciones
en tres reas:


10
Inf or me del Banco M undi al : Lucha cont r a l a Pobr eza (2000-2001)
Ver :ht t p:/ / w dr onli ne.w or l dbank.or g/ w or l dbank/ a/ c.ht ml / wor l d_devel opment _r epor t _2000_2001/ f r ont _m
at t er / WB.0-1952-1129-4.f r ont mat t er
13

a. Promover oportunidades materiales propiciando el crecimiento econmico, la creacin
de trabajos, escuelas, crdito, servicios de agua y desecho de excretas, salud y
educacin.
b. Facilitar el empoderamiento de los pobres, fortaleciendo su participacin y haciendo
que las instituciones estatales sean ms accesibles y rindan cuentas a ellos. Tambin
eliminando barreras sociales resultado de discriminaciones por gnero, raza, religin o
estatus social.
c. Mejorando la seguridad de los pobres para reducir su vulnerabilidad ante
enfermedades, ajustes econmicos y desastres naturales.

Por su parte, el PNUD (2003)
11
afirma que para salir de la pobreza se necesita un enfoque
multifactico que va ms all de las polticas requeridas para mantener la estabilidad y el
crecimiento econmico, as como un clima poltico estable. Por ello propone seis
conjuntos de polticas:

1. Invertir en el desarrollo humano, es decir, salud, educacin, nutricin, sanidad y agua,
para fomentar la creacin de una fuerza de trabajo productiva.
2. Ayudar a los pequeos agricultores a incrementar su productividad.
3. Invertir en infraestructura: electricidad, carreteras, puertos.
4. Implementar polticas de desarrollo industrial dirigidas a la pequea y mediana
industria.
5. Promover la equidad social y los derechos humanos para que los pobres y los
marginados, incluidas las mujeres, tengan libertad y voz para influenciar en las
decisiones que afectan sus vidas.
6. Promover la sustentabilidad ambiental y la buena gerencia de las ciudades para
proveer ambientes seguros.

De lo anterior se desprende que el problema de la pobreza es multidimensional y se debe
atacar desde diferentes ngulos. Por un lado, se deben llevar a cabo polticas top-down
(de arriba hacia abajo) que propicien la estabilidad y el crecimiento econmico. Pero
dichas polticas deben ser acompaadas por polticas bottom-up (de abajo hacia arriba)

11
Inf or me sobr e Desar r ol l o Humano (2003)
Ver : ht t p:/ / hdr .undp.or g/ en/ medi a/ hdr 03_sp_compl et e2.pdf

14

que promuevan el desarrollo de las capacidades de los individuos, mejoren la distribucin
del ingreso y permitan la participacin de los pobres en la bsqueda de mejores
condiciones de vida.

1.3.1.1 Medicin de la pobreza
Existen diversos mtodos para la identificacin de los pobres, desde los mtodos que
miden la situacin de los hogares en cuanto a sus caractersticas, el medio donde se
desenvuelven y su acceso a servicios bsicos; hasta los mtodos que miden la pobreza
segn el poder adquisitivo de los hogares a travs de lneas de pobreza.

A continuacin se muestran algunas definiciones de pobreza
12
as como un breve
resumen de las metodologas para su clculo, con la finalidad de brindar a los usuarios de
esta informacin elementos tiles para su interpretacin:

A.1 La pobreza monetaria
Se define como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de
consumo mnima aceptable socialmente. Para ello se elige un indicador de bienestar
(gasto per cpita) y parmetros de lo socialmente aceptado (lneas de pobreza total para
el caso de consumo total y lnea de pobreza extrema para el caso de alimentos):

- Se dice que un hogar es pobre cuando su gasto per cpita es inferior a una Lnea de
Pobreza (LPt).
- Se dice que un hogar es pobre extremo cuando su gasto per cpita es inferior a una
Lnea de Pobreza Extrema (LPex).

La tasa de pobreza monetaria es comnmente el indicador que hace referencia al nivel de
vida de la poblacin, esta refleja la capacidad de un hogar para afrontar las exigencias
mnimas para vivir; en este sentido el indicador que se utiliza es el gasto per cpita del
Hogar.




12
De acuer do a l a l i t er at ur a y met odol oga empl eada por el M i ni st er i o de Economa y Fi nanzas (M EF) del
Per .
15

a. Mtodo de la Lnea de Pobreza
Este mtodo centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza y utiliza el
ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Al determinar los niveles de
pobreza, se compara el valor per cpita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una
canasta mnima denominada lnea de pobreza.

El indicador de lnea es un mtodo para determinar la pobreza coyuntural basada en el
poder adquisitivo de los hogares en un determinado perodo. Cuando se utiliza el mtodo
de lnea de pobreza por el consumo, se incorpora el valor de todos los bienes y servicios
que consume el hogar, indistintamente de la forma de adquisicin o consecucin.

La utilizacin del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor indicador para
medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente consume un hogar y no a lo que
potencialmente puede consumir cuando se mide por el ingreso. Otro aspecto favorable es
que el consumo es una variable ms estable que el ingreso, lo que permite una mejor
medicin de la tendencia del nivel de pobreza.

A continuacin se describe la determinacin de las lneas de pobreza:

1. Para el caso de la Lnea de Pobreza Extrema:
- Se toma una norma nutricional de consumo de caloras diarias.
- Se cuantifica el valor mensual de este consumo bajo una canasta de bienes
alimenticios (CBA) que sea lo ms real posible.

2. Para el caso de la lnea de Pobreza Total:
- Se ubica una poblacin de referencia, la cual debe tener como gasto total per cpita
mensual (GTPC) aproximadamente el mismo valor de la canasta de consumo
alimenticio, es decir: CBA=GTPC.
- La lnea de pobreza total (LPT) se calcula como el valor de la canasta per cpita
mensual multiplicada por la inversa del coeficiente de ENGEL (CE) de la poblacin de
referencia, es decir:



LPT = CBA x CE
-1

16

Con los datos de la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares), el INEI construye tres
canastas mnimas alimentarias, una para cada regin natural. Ellas aseguran el consumo
de 2318 Kilo caloras diarias per cpita.

b. Indicadores Foster, Greer y Thorbecke
Un grupo de medidas que merece especial atencin es la familia de ndices paramtricos
propuesto por Foster, Greer y Thorbecke (1984). Estos autores proponen una ecuacin
que contiene el indicador de la aversin a la desigualdad (), que muestra la importancia
que se le asigna a los ms pobres en comparacin con los que estn cerca de la lnea de
pobreza.


=
|
.
|

\
|
=
q
i
z
y z
N
P
1
1
, donde o 0

Donde:
z: es la lnea de pobreza
y: es el gasto o ingreso per cpita
n: es el nmero de personas
q: es el nmero total de personas cuyo ingreso o gasto per cpita est por debajo de la
lnea de pobreza

Los diferentes valores de encierran diferentes significados:

- Cuando = 0, esta medida es igual al ndice de recuento: el porcentaje de personas que
se encuentran en situacin de pobreza monetaria, se obtiene la incidencia de la
pobreza.
- Cuando = 1, se obtiene la brecha de pobreza, decir, el porcentaje promedio en el
cual los pobres debern aumentar sus ingresos para salir de la lnea de pobreza
- De los distintos indicadores que forman parte de este grupo, el que ms atencin
suele recibir es P2 (que se obtiene con = 2), que es una medida de la severidad de la
pobreza, el cual representa la distribucin de los gastos per cpita entre los pobres.




17

A.2 La Pobreza No Monetaria
Mientras que la pobreza monetaria puede variar rpidamente en el corto plazo debido a
factores como mayores ingresos monetarios del hogar (y por lo tanto mayor gasto), los
indicadores de pobreza estructural se refieren estrictamente a la caracterizacin de los
hogares en cuanto a su tenencia o calidad de bienes y servicios, o en todo caso, tenencia
de capital humano que describa mejor sus condiciones de vida.

a. ndice de Desarrollo Humano
El ndice del Desarrollo Humano (IDH) es uno de los instrumentos ms utilizados a nivel
internacional para medir el adelanto medio de un pas en lo que respecta a la capacidad
bsica de su poblacin, la cual es representada por tres componentes:

1. Esperanza de vida al nacer, que refleja una existencia larga y saludable.
2. Logro educativo, que resume la capacidad de las personas para acceder al sistema
educativo lo cual se traduce en menores tasas de analfabetismo y mayor asistencia a
la educacin bsica.
3. El ingreso, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. En
el caso internacional, y a nivel ms agregado, la variable que se utiliza es el PBI per
cpita el cual contempla adicionalmente las ganancias empresariales; sin embargo
dadas que no se puede desagregar, esta variable fue desestimada y se utiliza en su
lugar como proxy el ingreso per cpita.

El valor del IDH indica cunto avanz un pas, a fin de llegar a ciertas metas. El rango
flucta entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto ms cercano est un determinado lugar de un IDH
igual a 1, tanto mayor ser su desarrollo humano.

b. Indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas
El mtodo de medicin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) toma en
consideracin un conjunto de indicadores relacionados con caractersticas de los hogares
en relacin a necesidades bsicas estructurales (Vivienda, educacin, salud,
infraestructura pblica, etc.).

18

Este mtodo presta atencin fundamentalmente a la evolucin de la pobreza estructural, y
por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura econmica y permite una visin
especfica de la situacin de pobreza, considerando los aspectos sociales.

Se define pobre por NBI a aquella poblacin que reside en hogares con al menos una las
siguientes necesidades bsicas insatisfechas:

1. Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas.- Toma en cuenta el
material predominante en las paredes y pisos, as como al tipo de vivienda.
2. Hogares en viviendas con hacinamiento.- Se determina que hay hacinamiento cuando
residen ms de 3.4 personas por habitacin.
3. Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo.- Porcentaje de vivienda sin desage
de ningn tipo.
4. Hogares con nios que no asisten a la escuela.- Hogares con presencia de al menos
un nio de 6 a 12 aos que no asiste a un centro educativo.
5. Hogares con alta dependencia econmica.- Porcentaje de la poblacin en hogares con
jefe con primaria incompleta (hasta segundo ao) y (i) con 4 o ms personas por
ocupado, o (ii) sin ningn miembro ocupado.

En el caso del mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas el INEI determina el
nmero de ellas en cada hogar y luego, presenta la proporcin de personas que tienen
por lo menos una NBI (pobres) o por lo menos dos NBI (pobres extremos).

c. Indicador de Condiciones de Vida de los Hogares
Existen otros indicadores de pobreza cuya finalidad es examinar las carencias especficas
de los hogares respecto a sus condiciones de vida, que podran afectar el desarrollo de su
capital humano.

Estas carencias podran traducirse en la presencia de dficits en cuanto al acceso de
condiciones adecuadas para la vivienda, manejo de combustibles no apropiados para
cocinar, e incluso el acceso a servicios bsicos como agua, desage y electricidad.

19

La utilidad de los mismos radica en la orientacin de la inversin pblica a travs de
polticas focalizadas con el fin de mitigar los dficits encontrados en segmentos
importantes de la poblacin.

A.3 El Mtodo Integrado
Existen mtodos para mejorar el anlisis de la pobreza, basados en su componente
monetario y no monetario; ello con la finalidad de mejorar la planificacin de polticas para
el mediano o largo plazo. En este caso, el mtodo integral ayuda en identificar en qu tipo
de polticas se va a dirigir el gasto pblico y en qu zonas la pobreza se agudiza tanto en
su componente monetario y no monetario.

Segn INEI (2000) Este mtodo combina los mtodos de la lnea de pobreza y las
necesidades bsicas insatisfechas, dividiendo a la poblacin en 4 grupos:

1. Pobres crnicos, constituido por quienes presentan limitaciones en el acceso a las
necesidades bsicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes;
2. Pobres recientes, formado por quienes tienen sus necesidades bsicas satisfechas
pero cuyos ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de pobreza;
3. Pobres inerciales, aquellos que no presentan problemas en ingresos o gastos, pero si
tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha.
4. Integrados socialmente, los que no tienen problemas de necesidades bsicas ni de
gastos o ingresos.

Los mtodos LP y NBI tienen caractersticas propias que se complementan de manera
muy til para ciertos propsitos. As, es posible notar que el mtodo LP es capaz de
identificar, a diferencia del mtodo NBI, situaciones de pobreza reciente; es decir,
hogares que satisfacen sus necesidades bsicas pero que, por motivos coyunturales, han
visto reducidos sus ingresos a un nivel menor que la lnea de pobreza.

Del mismo modo, los mtodos NBI y LP actan de manera complementaria con relacin al
tipo de necesidades que cada uno de ellos identifica. El mtodo LP se basa en el
consumo o ingreso corriente, no toma en cuenta los servicios pblicos provistos
gratuitamente ni las necesidades cuya satisfaccin requiere de gasto en inversin y no de
gasto corriente, como ocurre con la vivienda o la educacin. En cambio, el mtodo NBI
20

toma en cuenta justamente estos aspectos, pero no aquellos relacionados con el
consumo privado de bienes y servicios.

El mtodo NBI es muy til para identificar las necesidades bsicas de la poblacin y que
constituye una herramienta indispensable para la implementacin de polticas pblicas.
Sin embargo, tambin se ha visto que este mtodo no es apto para realizar una medicin
de la pobreza, principalmente porque no cuenta con un indicador de bienestar
tericamente slido que permita la agregacin de resultados, adems de otras
limitaciones mencionadas anteriormente. Mientras que bajo un mtodo indirecto de
medicin -como el de lneas de pobreza- s es posible llevar a cabo un proceso de
agregacin, pero no identificar y situar geogrficamente la gama de carencias de la
poblacin.

1.3.2 Focalizacin
En el campo especfico de las polticas y programas de superacin de la pobreza, la
focalizacin es una modalidad de intervencin pblica que tiende a asegurar que un
programa/proyecto provea en exclusividad a una determinada poblacin objetivo, de los
satisfactores bsicos requeridos.

La focalizacin es parte de la formulacin de estrategias de intervencin pblica centradas
en la eficacia. Por este procedimiento se asegura que el conjunto de beneficiarios
efectivos de un programa/proyecto sea exclusivamente el de los beneficiarios potenciales
para los que se lo dise. En ello reside uno de los grandes valores de la focalizacin
como instrumento que da eficacia a la poltica social.

La focalizacin es entendida de muy diversos modos, lo que da lugar a un amplio abanico
de interpretaciones. Pueden plantearse bsicamente tres acepciones, de las cuales, la
primera es la que verdaderamente se ha generalizado en la Regin:

a. Focalizacin en estricto sentido
b. Focalizacin en sentido amplio
c. Focalizacin en sentido ideolgico


21

a. Focalizacin en estricto sentido
La focalizacin en un sentido estrictamente tcnico, se plantea estas dos preguntas
bsicas: Quines?, Dnde?

Frente a la pregunta de quines son, la focalizacin recurre a criterios para identificar y
dimensionar la poblacin objetivo con carencias bsicas (ya sea a travs del mtodo de
las Necesidades Bsicas Insatisfechas o de la Lnea de Pobreza). Ante la pregunta de
dnde estn, se recurre a criterios de localizacin de la poblacin objetivo, especialmente
criterios territoriales y/o institucionales.

De este modo, al focalizar se utilizan los siguientes criterios:
- Identificar y dimensionar la poblacin objetivo con carencias bsicas.
- Localizar la poblacin objetivo.

En base a los mismos, la focalizacin en estricto sentido se define principalmente en
trminos de:
- Identificar y dimensionar la poblacin con carencias bsicas, y localizar la poblacin
objetivo.


Donde:
PO: Poblacin objetivo
Pb: Poblacin beneficiaria
i: Carencias bsicas (NBI, LP)
j: Localizacin (territorial, institucional)

Esta definicin estricta pone nfasis en aspectos instrumentales y operativos.

El cabal cumplimiento de esta definicin tiene enormes consecuencias en el rea social,
pues permite dar factibilidad y eficacia a las polticas sociales dirigidas especficamente a
los grupos poblacionales de bajos ingresos, posibilitando que estos ltimos capten
plenamente los beneficios de esas polticas sociales, y que se minimice o anule la
filtracin de tales beneficios en favor de la poblacin que no est en situacin de pobreza.

PO = Pbij

22

b. Focalizacin en sentido amplio
En una acepcin ms amplia, la focalizacin se plantea las preguntas bsicas formuladas
anteriormente, Quines?, Dnde?, e incorpora adems la siguiente: Qu? Frente a
esta ltima pregunta, se procede a la identificacin y formulacin de las medidas
diferenciadas y especficas que proveen el servicio/bien realmente requerido por la
poblacin objetivo.

De tal forma, la focalizacin en sentido amplio se define principalmente en trminos de:
Identificar, dimensionar y localizar la poblacin objetivo con carencias bsicas, e
identificar y formular medidas diferenciadas y especficas requeridas por esa poblacin
objetivo.

Se observa claramente que esta acepcin, a diferencia de la anterior, va mucho ms all
de la identificacin y localizacin de los grupos meta, y procura vincular la focalizacin con
la faz inicial de la formulacin programtica.

Precisamente por esta razn, algunos analistas y especialistas de programacin social,
sostienen que la pregunta Qu? corresponde ser formulada slo en el mbito de la
priorizacin de alternativas de accin, como parte de los problemas de la formulacin
programtica. Y no correspondera su consideracin en el mbito de la focalizacin, de la
definicin de quines son y dnde est la poblacin beneficiaria del programa o proyecto
social.

Ms all de establecer cul es el mbito terico y metodolgico en que corresponde
formular esta pregunta, lo destacable es el intento de vincular e integrar la focalizacin
con la formulacin programtica del programa/proyecto de superacin de la pobreza.

c. Focalizacin en sentido ideolgico
Por ltimo, cabe mencionar una tercera acepcin de focalizacin, muy volcada hacia lo
ideolgico-poltico, especialmente sobre la funcin del Estado. Est basada en el
concepto de subsidiariedad del Estado y se centra principalmente en la focalizacin como
criterio para la asignacin del gasto pblico social.
23

La idea es que dicho gasto pblico social debe beneficiar principalmente a la poblacin
pobre, sostenindose que el mercado es la va para distribuir bienes y servicios a la
poblacin no pobre.

En esta perspectiva, el principal instrumento de focalizacin del gasto pblico social es el
denominado gasto social efectivo.

1.3.3 Mapas de Pobreza
Segn la definicin de P. Lanjouw, J. Poggi, J. Lanjouw y J. Hentschel
13
, un Mapa de
Pobreza es esencialmente un perfil geogrfico de la pobreza que proporciona una
descripcin detallada de la distribucin y concentracin espacial de la misma, el nivel de
vida dentro de un pas. Estos tienen gran importancia para las organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales e instituciones multilaterales comprometidas con
la reduccin de la pobreza por medio del gasto realizado.

La primera edicin de un mapa descriptivo de pobreza fue la realizada por Charles
Booth en 1889, a las calles de Londres, donde plasm con distintos colores las diferentes
caractersticas sociales y econmicas (ingreso) de los habitantes, obteniendo as un
estudio espacial de la pobreza.
14


El primer antecedente de los Mapas de Pobreza construido con el objetivo de servir como
instrumento de focalizacin del gasto pblico fue en Per en 1981. Este mapa se
construy en el marco de programas de ayuda alimentaria (distribucin de Bonos de
Alimentacin); este motiv que tiempo ms tarde, en 1986, se elaborara el primer Mapa
de Pobreza.
15


Los Mapas de Pobreza se derivan de la necesidad de encontrar un instrumento de
Focalizacin o Targeting (por su nombre en ingls), que se define como la poltica

13
Se ut il iz como r ef er enci a l a Tesi s El abor aci n de mapas de pobr eza a di f er ent es niveles de
desagr egaci n geogr f i ca, una apl i caci n par a el est ado de Ver acr uz .
14
Li t er at ur a r ef er ent e a l a Tesi s El abor aci n de mapas de pobr eza a di f er ent es ni vel es de desagr egaci n
geogr f ica, una apli caci n par a el est ado de Ver acr uz .
15
Ambos mapas f uer on const r ui dos por el Banco Cent r al de Reser va del Per . El mapa de 1981 se bas en el
Censo de 1972 y ot r as f uent es est adst icas. El pr imer mapa de pobr eza se bas en el Censo de 1981.
24

mediante la cual se introduce un enfoque selectivo en la identificacin de beneficiarios
para los programas sociales orientados al tratamiento de situaciones de carencia.
16


1.3.4 Filtracin y Subcobertura
Los errores de focalizacin de los programas sociales suelen medirse por dos
indicadores: filtracin y subcobertura.

Por convencin se define filtracin al porcentaje de personas que acceden a un
programa social y no pertenecen a la poblacin objetivo y se define como
subcobertura al porcentaje de la poblacin objetivo que no recibe la atencin de un
programa social pese a ser elegible.

En la siguiente tabla podemos graficar estos conceptos.

Tabla 1.1
Errores de Focalizacin
Er r or es de Focal i zaci n
Pobl aci n Obj et i vo
Si No
Benef i ci ari o
Si Focal i zaci n Cor r ect a Fi l t r aci n
No Subcober t ur a Excl usi n Cor r ect a
Fuente: SISFOH
Elaboracin Propia.



1.3.5 Gasto Pblico
Es la cantidad de dinero que el Gobierno usa para realizar pagos a los empleados
pblicos, a los ministerios, a proyectos, compras diversas, intereses de la deuda pblica,
etc. Los Gastos se dividen en: Gastos Corrientes y Gastos de Capital:

1. Gastos Corrientes: Son los necesarios para el normal desempeo de las funciones de
los organismos del Estado, destinados a las actividades de produccin de bienes y
servicios del Sector Pblico, los pagos de intereses por la deuda pblica interna y
externa y las transferencias que realiza. Incluyen Servicios Personales, Servicios no
Personales, Trasferencias Corrientes, Bienes de Consumo e Insumos y los Intereses
de la Deuda Pblica interna y externa.

16
Li t er at ur a r ef er ent e a l a t esi s Elabor aci n de mapas de pobr eza a di f er ent es ni vel es de desagr egaci n
geogr f ica, una apli caci n par a el est ado de Ver acr uz .
25

2. Gastos de Capital: Son los que se emplean en la compra o produccin de bienes
(materiales e inmateriales) y en inversiones financieras que aumentan el capital del
Estado. Sirven como instrumento para la produccin de bienes y servicios. Incluyen
tambin las transferencias de capital, gastos e inversiones financieras, para lograr
objetivos de poltica y no con el fin de obtener rentabilidad de los excedentes
financieros. Entre los ms importantes se destacan, la inversin fsica, las
transferencias de capital y la inversin financiera.

1.3.6 Gasto Social
Segn el Ministerio de Economa y Finanzas de Per, se define como gasto social al
gasto realizado por el Estado en los diferentes niveles de gobierno, para proveer bienes y
servicios pblicos y privados atendiendo a sus funciones de: asignacin de recursos,
redistribucin del ingreso, provisin de bienes preferentes y promocin del crecimiento
econmico, con el fin de buscar el aseguramiento (universal o selectivo) de un conjunto
de derechos sociales de la poblacin.

Ello supone que la definicin del gasto social en el caso peruano, ms que buscar el
bienestar de la sociedad como un fin especfico, se dirige a la bsqueda de logros en
materia de equidad social, a travs desarrollo del capital fsico y humano que promuevan,
en el mediano o largo plazo, el aseguramiento de necesidades bsicas de los ciudadanos
las cuales son tomados como parte de sus derechos. El enfoque de necesidades que se
muestra en esta concepcin determina al gasto social como aquel gasto (directo o
indirecto) que realiza el Estado ante la incapacidad real de los individuos de poder
integrarse eficazmente al mercado, lo cual influye en la generacin y reproduccin de la
pobreza.

De acuerdo a lo anterior, el gasto social total de divide en: bsico, complementario y el
previsional. Se define el gasto social bsico como el financiamiento directo de los bienes y
servicios que llegan a la poblacin beneficiaria (Por ejemplo, raciones alimenticias y
nutricionales, medicinas, textos escolares, pago a los servicios prestados por los maestros
y los mdicos -salario del maestro, implementacin de aulas y hospitales, etc.).


26

En tanto que el gasto social complementario recoge las partidas presupuestales
consideradas sociales, que complementa al que busca mantener y perfeccionar las
capacidades bsicas de las personas y la generacin de oportunidades sociales y
econmicas para la lucha contra la pobreza y el desarrollo sostenido. Esta clasificacin
incluye adems aquellos gastos administrativos necesarios para la gestin de las
acciones sociales.

1.3.7 Programas Sociales
Los programas sociales son acciones concretas cuya finalidad es la contribucin directa
(impacto positivo) sobre la calidad de vida y el modo de vida de una poblacin o sociedad.
Los programas sociales abordan a la calidad y el modo de vida de una poblacin por ser
ellos indicadores del bienestar social, en cuanto a la disponibilidad de servicio y bienes
como de la satisfaccin de las necesidades individuales y sociales.

1.3.7.1 Caractersticas de los Programas Sociales
Partimos por distinguir dos tipos bsicos o modelos ideales
17
: los programas protectores
(tambin llamados asistenciales) y los habilitadores. En la prctica diversos programas
incluyen componentes tanto protectores como habilitadores, conformando un tipo
intermedio o programa mixto. La tabla siguiente resume en forma estilizada sus
principales caractersticas.













17
Cor r esponde a l a t er mi nol oga sociol gi ca de M ax Weber . st e pl ant e l a t eor a de l os Ti pos Ideales
como model os soci al es car act er i zados por r asgos esenci al es comunes.
27

Tabla 1.2
Caractersticas Bsicas segn Tipo de Programa Social
DIMENSIN PROTECTORES HABILITADORES
1. Objetivo
Reducir vulnerabilidad Reforzar capacidades
2. Poblacin meta Grupos vulnerables (pobres
extremos, menores, tercera
edad, madres gestantes,
etc.)
Personas / grupos en
capacidad de aprovechar
oportunidades (pobres no
extremos, jvenes,
pequeas y medianas
empresas)
3. Relacin con ciclo econmico Anticclicos Procclicos
4. Impacto en ingresos Bajo; reduccin de costos Alto; empleabilidad y
oportunidades de
ingresos
5. Criterios de seleccin Endgenos (fijado por el
programa)
Exgenos; autoseleccin
(depende del participante)
6. Tipo de focalizacin Geogrfica Individual
7. Tipo de participacin Comunal, grupal Individual
8. Co-financiamiento Poco factible Deseable
Fuente: Programas Sociales en el Per: Elementos para una propuesta desde el control gubernamental

Como se seala en la tabla 1.2, los programas protectores buscan reducir la
vulnerabilidad y la prdida de capacidades humanas o patrimonio. Por tanto la poblacin
meta debe fijarse en funcin de su grado de vulnerabilidad, ya sea en funcin de su ciclo
de vida (ver seccin siguiente) o de circunstancias adversas (desastres naturales o crisis
familiares; desempleo prolongado, enfermedades crnicas o discapacitadoras).

Los programas habilitadores buscan reforzar capacidades para aprovechar
oportunidades econmicas o de diverso tipo. Por tanto se orientan mayormente a
personas en su ciclo de vida intermedio (jvenes y adultos en capacidad productiva) que
con sus propios medios no podran acceder a la capacitacin o recursos (por ejemplo
crdito, conectividad) que le permitan aprovechar estas oportunidades.

De ello se deduce que los programas protectores deben reforzarse en perodos de
recesin o alta inflacin; en este sentido son anti-cclicos. Por el contrario, los programas
habilitadores tiene mayor valor estratgico en contextos de rpido crecimiento econmico
o cuando se desarrollan nuevas actividades econmicas o aparecen nuevos nichos en el
mercado (agro-exportacin, turismo, nuevas fuentes energticas, descentralizacin, etc.).
Por ello este tipo de programa es considerado pro-cclicos.
28

En tal sentido, el impacto en las condiciones econmicas de los involucrados es
diferencial. Los programas protectores reducen los costos de recuperacin y la prdida de
patrimonio y capacidades. Su impacto en los ingresos es indirecto y de medicin ms
compleja. Los programas habilitadores s pueden y deberan tener un impacto en los
ingresos, ya sea en forma directa (caso del micro-crdito o la inversin en infraestructura
productiva) o indirecta (los casos de capacitacin laboral que mejoran la empleabilidad).

Los criterios de seleccin de la poblacin objetivo son tambin diversos segn cada tipo
de programa. En los protectores, habitualmente el mismo programa identifica los criterios
de vulnerabilidad en forma endgena (nios desnutridos, madres gestantes en pobreza
extrema, zonas afectadas por desastres, etc.). En el caso de los habilitadores, y
dependiendo de la efectividad de los mecanismos de difusin, opera en mayor medida la
auto-seleccin (por ejemplo para acceder al micro-crdito, bonos de capacitacin-
PROJOVEN, proyectos productivos, FONDOEMPLEO, Innovacin y Competitividad para
el Agro Peruano -INCAGRO-etc.).

1.4 Anlisis Exploratorio de los Datos
El Anlisis Exploratorio de Datos (A.E.D.)
18
es un conjunto de tcnicas estadsticas cuya
finalidad es conseguir un entendimiento bsico de los datos y de las relaciones existentes
entre las variables analizadas. Para conseguir este objetivo el A.E.D. proporciona
mtodos sistemticos sencillos para organizar y preparar los datos, detectar fallos en el
diseo y recogida de los mismos, tratamiento y evaluacin de datos ausentes (missing),
identificacin de casos atpicos (outliers) y comprobacin de los supuestos subyacentes
en la mayor parte de las tcnicas multivariantes (normalidad, linealidad,
homocedasticidad).

La finalidad del Anlisis Exploratorio de Datos (AED) es examinar los datos previamente a
la aplicacin de cualquier tcnica estadstica. De esta forma el analista consigue un
entendimiento bsico de sus datos y de las relaciones existentes entre las variables
analizadas.

18
De acuer do con l a li t er at ur a de Sal vador Fi guer as, M y Gar gal l o, P. (2003): Anli si s Explor at or i o de Dat os
Ver : ht t p:/ / w w w.5campus.com/ l ecci on/ aed

29

El AED proporciona mtodos sencillos para organizar y preparar los datos, detectar fallos
en el diseo y recogida de datos, tratamiento y evaluacin de datos ausentes,
identificacin de casos atpicos y comprobacin de los supuestos subyacentes en la
mayor parte de las tcnicas multivariantes.

Etapas del Anlisis Exploratorio de Datos
Para realizar un A.E.D conviene seguir las siguientes etapas:

1. Preparar los datos para hacerlos accesibles a cualquier tcnica estadstica
El primer paso en un A.E.D. es hacer accesible los datos a cualquier tcnica estadstica.
Ello conlleva la seleccin del mtodo de entrada (por teclado o importados de un archivo)
y codificacin de los datos as como la de un paquete estadstico adecuado para
procesarlos.

Los paquetes estadsticos son conjuntos de programas que implementan diversas
tcnicas estadsticas en un entorno comn. Algunos de los ms utilizados son SAS,
BMDP, SPSS, SYSTAT, STATISTICA, STATA y ltimamente MINITAB, S-PLUS,
EVIEWS, STATGRAPHICS y MATLAB. Los paquetes estadsticos utilizados en la
investigacin son el SPSS versin 19 y el MINITAB versin 15
19
.

La codificacin de los datos depende del tipo de variable. Los paquetes estadsticos
existentes en el mercado proporcionan diversas posibilidades (datos tipo cadena,
numricos, nominales, ordinales, etc).

La inmensa mayora de los paquetes estadsticos permite realizar manipulaciones de los
datos previas a un anlisis de los mismos. Algunas operaciones tiles son las siguientes:

- Combinar conjuntos de datos de dos archivos distintos
- Seleccionar subconjuntos de los datos
- Dividir el archivo de los datos en varias partes
- Transformar variables

19
En el paquet e est adst ico IBM SPSS St at i st ics 19 se r eal i zar on l os f i l t r os est adst icos (Nor mal i dad y
Het er ocedast ici dad) de l os i ndi cador es, l a model aci n y l a const r ucci n de l os ndi ces de pobr eza; mient r as
que el paquet e est adst ico M i nit ab 15 compl ement el f i l t r o de Nor mali dad par a l os i ndi cador es ut i li zados
en l a invest igacin a t r avs de l os gr f i cos de Pr obabi li dad de Nor mal i dad.
30

- Ordenar casos
- Agregar nuevos datos y/o variables
- Eliminar datos y/o variables
- Guardar datos y/o resultados

Finalmente, y con el fin de aumentar la inteligibilidad de los datos almacenados, conviene
asociar a la base de datos utilizada, un libro de cdigos en el que se detallen los nombres
de las variables utilizadas, su tipo y su rango de valores, su significado as como las
fuentes de donde se han sacado los datos. Todos los paquetes anteriormente citados
permiten esta posibilidad.

2. Realizar un examen grfico de la naturaleza de las variables individuales a analizar y
un anlisis descriptivo numrico que permita cuantificar algunos aspectos grficos de
los datos.

Una vez organizados los datos, el segundo paso de un A.E.D. consiste en realizar un
anlisis estadstico grfico y numrico de las variables del problema con el fin de tener
una idea inicial de la informacin contenida en el conjunto de datos as como detectar la
existencia de posibles errores en la codificacin de los mismos.

El tipo de anlisis a realizar depende de la escala de medida de la variable analizada. En
la Tabla 1.3 se sugieren las representaciones grficas y resmenes descriptivos
numricos ms aconsejables para realizar dicho anlisis. En dicha Tabla se
sobreentiende que las escalas ms informativas pueden utilizar las medidas numricas y
representaciones grficas de las escalas menos informativas adems de las suyas
propias (razn > intervalo > ordinal > nominal).








31

Tabla 1.3
Medidas Descriptivas Numricas y Representaciones Grficas aconsejadas en
funcin de la escala de medida de la Variable
Escal a de medid a Represent aciones grficas M edidas de Tendencia Cent ral M edidas de Dispersin
Nominal
Di agr ama de bar r as
Di agr ama de l neas
Di agr ama de sect or es
M oda
Ordinal Boxpl ot
M edi ana
Rango Int er cuar t l i co
I nt ervalo Hi st ogr amas
Pol gonos de f r ecuenci a
M edi a
Desvi aci n Tpi ca
Razn
M edi a Geomt r i ca
Coef i ci ent e de var i aci n
Fuente: Salvador Figueras, M. y Gargallo, P. 2003: Anlisis Exploratorio de Datos.

3. Realizar un examen grfico de las relaciones entre las variables analizadas y un
anlisis descriptivo numrico que cuantifique el grado de interrelaciones existentes
entre ellas.

4. Evaluar, si fuera necesario, algunos supuestos bsicos subyacentes a muchas
tcnicas estadsticas como, por ejemplo, la normalidad, la linealidad y
homocedasticidad.

5. Identificar los posibles casos atpicos (outliers) y evaluar el impacto potencial que
puedan ejercer en anlisis estadsticos posteriores.

6. Evaluar, si fuera necesario, el impacto potencial que puedan tener los datos ausentes
(missing) sobre la representatividad de los datos analizados.

1.4.1 Test de Kolmogorov Smirnov
El Test de Kolmogorov-Smirnov
20
se basa en la idea de comparar la funcin de la
distribucin acumulada de los datos observados con la de una distribucin normal,
midiendo la mxima distancia entre ambas curvas.



20
De acuer do con l a li t er at ur a de Sal vador Fi guer as, M y Gar gal l o, P. (2003): Anli si s Explor at or i o de Dat os
32

Como en cualquier test de hiptesis, la hiptesis nula se rechaza cuando el valor del
estadstico supera un cierto valor crtico que se obtiene de una tabla de probabilidad. En
la mayora de los paquetes estadsticos, como el SPSS, aparece programado dicho
procedimiento, y proporciona tanto el valor del test como el p-valor correspondiente.

Se utilizar un nivel de confianza del 95% y nivel de significancia ( o ) del 5%.

Donde:

- Hiptesis Nula Ho: es que el conjunto de datos siguen una distribucin normal.
- Hiptesis Alternativa H1: es que no sigue una distribucin normal.

Este test se basa en evaluar un estadstico:
Con la finalidad de aprovechar los resultados que arroja el paquete estadstico con el que
se procesan los datos, se utiliza el criterio de nivel de significancia observado (p-value)

- Si p-value es menor que el nivel de significancia ( o ) rechazamos la hiptesis nula.
- Si p value es mayor que el nivel de significancia ( o ) entonces no hay elementos
suficientes en la muestra para rechazar la hiptesis nula.

1.4.2 Test de Levene
Uno de los pasos previos a la comprobacin de si existen diferencias entre las medias de
varias muestras es determinar si las varianzas en tales muestras son iguales (es decir, si
se cumple la condicin de homogeneidad de varianzas o homoscedasticidad), ya que de
que se cumpla o no esta condicin depender la formulacin que empleemos en el
contraste de medias.

El test de Levene
21
se usa para contrastar si k muestras tienen la misma varianza, es
decir, la homogeneidad de varianzas. Otros contrastes, como por ejemplo el anlisis de la
varianza, suponen que las varianzas son iguales para todos los grupos. De ah la
importancia de verificar con el test de Levene esa hiptesis.


21
De acuer do con l a li t er at ur a est adst ica de Sal vador Fi guer as, M y Gar gal l o, P. (2003): Anl i sis
Expl or at or i o de Dat os
33

Se utilizar un nivel de confianza del 95% y nivel de significancia ( o ) del 5%.

Donde:

- Hiptesis Nula Ho: No existen diferencias significativas entre las varianzas en el
conjunto de datos.
- Hiptesis Alternativa H1: Existen diferencias significativas entre las varianzas en el
conjunto de datos.

Este test se basa en evaluar un estadstico:
Con la finalidad de aprovechar los resultados que arroja el paquete estadstico con el que
se procesan los datos, se utiliza el criterio de nivel de significancia observado (p-value)

- Si p-value es menor que el nivel de significancia ( o ) rechazamos la hiptesis nula.
- Si p value es mayor que el nivel de significancia ( o ) entonces no hay elementos
suficientes en la muestra para rechazar la hiptesis nula.

1.5 Anlisis Factorial
El anlisis factorial
22
es un mtodo multivariante que explica un conjunto de variables
observables mediante un nmero reducido de variables no observables llamadas factores.
La tcnica multivariante es considerada como un mtodo de reduccin de la dimensin, el
espacio
p
dimensional de las variables se reduce, a un espacio
k
dimensional de factores
(
k p <
); dentro del anlisis de componentes principales.

El anlisis factorial parte al igual que el anlisis de componentes principales de una matriz
de individuos por variables, pero en este caso se trata de observar las correlaciones entre
las
p
variables.




22
De acuer do con l a l i t er at ur a est adst i ca de Ri char d A. Jonhson y Dean W. Wi cher n: Appli ed M ul t i var i at e
St at i st i cal Anal ysi s .
34

La hiptesis subyacente es; que dichas correlaciones no son fortuitas, sino que se deben
a que las variables comparten causas comunes llamadas factores o dimensiones
subyacentes y por tanto los factores son seleccionados para explicar las interrelaciones
entre las variables.

El objetivo del anlisis factorial consiste en identificar cules son esas dimensiones
subyacentes o factores y cuantificarlos. Como resultado se obtiene una estimacin de las
puntuaciones de cada individuo en cada uno de los
k
factores, y por tanto se termina
reduciendo la dimensin del espacio.

En el anlisis de componentes principales, el primer factor o componente seria aquella
que explica una mayor parte de la varianza total, el segundo factor seria aquel que explica
la mayor parte de la varianza restante, es decir, de la que no explicaba el primero y as
sucesivamente.

En el anlisis factorial se distingue entre varianza comn y nica. La varianza comn es la
parte de la variacin de la variable que es compartida con las otras variables. La varianza
nica, es la parte de la variacin de la variable que es propia de esa variable. En
componentes principales no se hace esa distincin entre los dos tipos de varianza. El
anlisis de componentes principales busca hallar combinaciones lineales de las variables
originales que expliquen la mayor parte de la varianza total, el anlisis factorial pretende
hallar un nuevo conjunto de variables, menor en nmero que las variables originales que
exprese lo que es comn a esas variables.

El anlisis factorial est relacionado con el anlisis de componentes principales, pero
existen ciertas diferencias. En primer lugar, las componentes principales se construyen
para explicar las varianzas, mientras que los factores se construyen para explicar las
covarianzas o correlaciones entre las variables. En segundo lugar, las componentes
principales es una herramienta descriptiva, mientras que el anlisis factorial presupone un
modelo estadstico formal de generacin de los datos.

El mtodo del anlisis factorial nos permitir realizar un estudio detallado de la matriz de
correlaciones para su posterior anlisis e interpretacin y por medio de este estudio
construir las variables subyacentes.
35

1.5.1 Modelo del Anlisis Factorial
El anlisis factorial opera sobre
p
variables aleatorias observables
( )
1 2 1
, ,..., ,
p p
X X X X


definidas sobre una misma poblacin, las cuales comparten
( ) k k p <
causas comunes.
Se trata de encontrar
k
nuevas variables llamadas factores comunes
{ }
1 2
, , ...,
k
F F F
, los
factores nicos
{ }
1 2
, , ...,
p

y determinar su contribucin en las variables originales.

El modelo de anlisis factorial se define de la siguiente forma:

1 11 1 12 2 1 1
2 21 1 22 2 2 2
1 1 2 2
...
...
...
k k
k k
p p p pk k p
X F F F
X F F F
X F F F



= + + + +
= + + + +
= + + + +

[1.1]

En forma general;
1 1 2 2
1, 2, ,
i i i ik k i
X F F F i p = + + + =


Donde
( )
1 2
, , ...,
k
F F F
se denominan factores comunes, porque de acuerdo con el
modelo planteado, influyen en conjunto en las
p
variables. Las variables
( )
1 2
, ,...,
p
=
se llaman factores nicos o especficos, porque cada factor
i

influye
exclusivamente en las variables
i
X

( ) 1,..., i p =
y
ij
A ( =

una matriz de orden
p k
.
( ) 1,..., i p =
( 1, 2, , ) j k =
.

Las ecuaciones del modelo se pueden expresar matricialmente de la forma siguiente:

1 11 12 1 1 1
2 21 22 2 2 2
1 2
...
...
.
...
k
k
p p p pk p k
X F
X F
X F



( ( ( (
( ( ( (
( ( ( (
= +
( ( ( (
( ( ( (
( ( ( (


[1.2]

36

El modelo estar dado por:
X AF = +
[1.3]

Donde;
k p <
puesto que se desea explicar las variables por un nmero ms reducido de
variables nuevas aleatorias y la totalidad de los
( ) k p +
factores son variables
incorrelacionadas; es decir que la variabilidad de una variable explicada por un factor no
tiene relacin con los dems factores.

En el modelo se puede observar que, cada variable observada es el resultado de la
combinacin lineal de los
k
factores comunes con diferentes pesos
( )
i j

. A estos
pesos se les llama saturaciones, pero hay una parte de
i
X
no explicada por los factores
comunes, estos son los factores nicos o especficos
( )
i

.

1.5.1.1 Supuestos del Modelo
Todos los problemas pueden ser inconsistentes cuando se obtienen soluciones y por ello
se requiere el planteamiento de las hiptesis, las hiptesis utilizadas en el anlisis factorial
son:

Hiptesis 1: Se establece que los factores son variables aleatorias tipificadas e
incorrelacionadas.

As:
| | 0
i
E F =

| | 0
i
E =

| | 1 ;
i i
E FF i i = =

| | 1 ;
i i
E i i = =
[1.4]
| |

0 ; '
i i
E F F i i = =

| |

0 ; '
i i
E i i = =

| | 0
i i
E F =

37

Hiptesis 2: Las variables originales tambin se tipifican. A travs de la transformacin de
estas variables del tipo:
i
i
X
X X
Z

=
[1.5]

Por tanto y por las propiedades de la varianza en [3.1] se tiene
( )
2 2 2
1 1 2 2
var var( ) var( ) ... var( ) var( )
i i i ik k i
X F F F = + + + +
[1.6]

Donde:
2 2 2 2
1 2 3
... 1
i i i ik
+ + + + =
;
1, 2,..., i p =
[1.7]

1.5.2 Mtodos de Estimacin
El propsito del anlisis factorial consiste en encontrar los mejores valores
ij

, los cuales
representan las correlaciones entre los factores y los pesos y permitan reproducir los
valores de
i j
X
ms prximos a los observados y que indiquen claramente que variables
pertenecen a los factores identificados. Existen diferentes mtodos de estimacin de
estos pesos, entre ellos tenemos; el mtodo de componentes principales, el mtodo de
ejes principales, el mtodo alfa, el mtodo de mxima verosimilitud, etc.

El mtodo ms utilizado es el de componentes principales, en el cual los pesos de los
factores se obtienen de la descomposicin espectral de la matriz de correlacin. Los
criterios para seleccionar el nmero de factores, son; el porcentaje de variacin total
explicada, el criterio de Catell, el criterio de Kiser.

El objetivo es encontrar la matriz de los pesos que permita identificar que variables estn
relacionadas a cada uno de los factores, es posible mejorar la solucin inicial con una
rotacin de factores de tal manera que los pesos se aproximen a uno o a cero. La rotacin
mantiene la informacin total pero al reasignar a travs de estos factores se facilita la
interpretacin de los factores.

38

1.5.2.1 Mtodo de Componentes Principales
En el modelo factorial hay que estimar la matriz de pesos
A
y del factor nicos

a partir
de la matriz
R
de correlaciones mustrales, entre
n
individuos y
p
variables
cuantitativas.
1/ 2 1/ 2
R V V V V AA = A = A A =
[1.8]
Donde:
( ) 1 1 2 2
...
p p
A =
[1.9]
Eliminando las columnas correspondientes a los autovalores ms pequeos, o sea,
aquellas que contribuyen poco a
R
, tenemos:
' AA R ~ [1.10]
Donde:
( ) 1 1 2 2
...
k k
A =
con
k p <
.
Si incluimos la variacin del factor especfico (matriz de especificidad) tenemos:
R AA ~ ++
[1.11]

Las estimaciones de
A
, que son las cargas factoriales, es dada por:
( ) 1 1 2 2

...
k k
A =

Y:

R AA = ++


En consecuencia:
2

1
i i
h + =
(
1,... i p =
) [1.12]

i
+
, es la estimacin de los elementos de la matriz de especificidad.
39

Para verificar la proporcin de la variabilidad acumulada por los
k
primeros factores
utilizamos el siguiente criterio:
1
11 22
1

k
i
i
pp
k
i
i
s s s
p

=
=

+ + +


En trminos prcticos, se puede retener aquellos factores asociados a los autovalores
mayores que 1. Si la proporcin de la variabilidad explicada por los autovalores mayores
que 1 fuera baja, se toma los dems factores hasta que se consiga una proporcin
adecuada de la variabilidad, generalmente entre 70% y 90%.

1.5.3 Saturacin, Comunalidad y Unicidad
a. Saturacin
Denominaremos saturacin de la variable
i
X
en el factor
i
F
al coeficiente
; ; 1, 2, , 1, 2, ,
ij
i j i p y j k = = =
.
La determinacin de la matriz
A
del modelo factorial es uno de los problemas
fundamentales del anlisis factorial.
11 12 13 1
21 22 23 2
31 32 33 3
1 2 3
k
k
k
p p p pk
A




(
(
(
(
=
(
(
(

[1.14]

Los coeficientes de
A
, informan de la relacin existente entre las variables y los factores
comunes. Se obtienen a partir de los coeficientes de correlacin entre las variables
originales (matriz
R
). Por [1.8] se tiene:


para anlisis factorial de S
para anlisis factorial de R
[1.13]
40

1/ 2 1/ 2
R V V V V AA = A = A A =
[1.15]
1/2
A V = A


Siendo
V
la matriz de vectores propios y
A
la matriz de valores propios.

Esto supone que la saturacin
ij

coincide con el coeficiente de correlacin entre la


variable y el factor.

En caso general de variables no tipificadas, la matriz
A
se obtiene a partir de la matriz de
covarianzas. Entonces la correlacin entre
i
X
y
i
F
ser el cociente:
( ) ,
ij ij
j j
Corr i j


= =
[1.16]

La matriz de saturaciones cumple que la varianza del
j
-simo factor se obtiene sumando
los cuadrados de las saturaciones de la
j
-sima columna de
A
(conjunto de
correlaciones con dicho factor). Es decir:
2
1
p
j ij
i

=
=

[1.17]

Ya que:
( ) ( )
'
1/ 2 1/ 2 1/ 2 1/ 2 1/ 2 1/ 2
A A V V V V I = A A = A A = A A = A

Tngase en cuenta que el valor propio
j

nos indica el porcentaje de la varianza total


explicada por el factor
j
.

b. Comunalidad
Se denomina comunalidad a la expresin:
2 2
1
k
i i j
j
h
=
=

[1.18]

41

Evidentemente la comunalidad nos indica el porcentaje de la variabilidad de cada variable
i
explicada por los
k
factores comunes.

c. Unicidad o Especificidad
A cada uno de los coeficientes
2
i
h
se denomina unicidad o especificidad de la variable.
Por tanto, como tenamos que el modelo en forma matricial es
X AF = +
, donde


(matriz de factores nicos),
F
(matriz de factores comunes) ser tanto menor cuanto
mayor sea la variacin explicada por los
k
factores comunes.

En el caso que estamos trabajando con variables tipificadas y por las propiedades de la
varianza aludidas anteriormente, tenemos que:

2 2 2 2
1 2
... var( ) 1
i i ij i
+ + + + =
[1.19]

Esto es:
2 2
var( ) 1
i
h + =


Es decir la varianza de una variable cualquiera es la suma de su comunalidad ms su
unicidad
2
var( )
i

. Por tanto en funcin del nmero de factores comunes que


obtengamos, existir una parte de la variabilidad de la variable original no explicada que
corresponder a un factor nico o especfico.

1.5.4 Matriz de Correlaciones
Partimos de la correlacin entre dos variables i e i de manera que:

( )
( )

cov
i i
i i
i i
X X
Corr X X

=
[1.20]

Sabemos adems que:
1
k
i ij j i
j
X F
=
= +


' ' '
1
k
j
i i j i
j
X F
=
= +



42

Por las hiptesis de partida tenemos que:
( ) ( ) ' ' ' ' ' '
1 1
cov
k k
i i ij j i i j
i i ii i j i i
j j
Corr X X X X E F b F b
= =
( | | | |
= = = + +
( | |
( \ . \ .



Desarrollando el producto;
' ' ' ' ' '
'
1 1 1
k k k
ii ij j j i j j i i j i j i
i j i i i j i i
j j j
E F F b F b F b b F
= = =
(
= + + +
(




De la linealidad de la esperanza y al ser los factores incorrelacionados (hiptesis de
partida) tendremos que:
( ) ( ) ' ' ' '
'
1
ov , , 1,...,
k
i ij i
i ii i j i
j
C X X corr X X i i p
=
= = = =

[1.21]

La varianza de la variable
i
-sima, viene dada por la expresin:
( ) | |
2 2 2 2 2 2
1 1
ar 1 ( ) ( 2 )
k k
i i i i ij j i i ij j i i ij i j i
j j
v X E X X E F b E F b b F
= =
( (
= = = = + = + +
( (


[1.22]

Y aplicando nuevamente las hiptesis de partida podemos comprobar la expresin que
habamos indicado anteriormente:
2 2 2 2 2
1
1
k
i ij i i i
j
b h b
=
= + = + =

[1.23]

Se comprueba la descomposicin de la varianza en dos partes, la comunalidad y la
unicidad que es la varianza nica no explicada por el modelo.
Por tanto matricialmente se expresa como;
' 2
R AA = +
y

* 2
R R =
[1.24]

Siendo
*
R
la matriz de correlaciones reproducida obtenindose de la matriz
R

sustituyendo los unos de la diagonal principal por las comunalidades de las variables.

43

2
1 12 13 14 1
2
21 2 23 24 2
* 2
31 32 3 34 3
2
1 2 3 4
..
..
..
..
p
p
p
p p p p p
h r r r r
r h r r r
R r r h r r
r r r r h
(
(
(
(
=
(
(
(


[1.25]

La identidad fundamental tendr la expresin equivalente
* '
R AA =
. Por tanto la matriz de
correlacin muestral es un estimador de la matriz
'
AA
. Los coeficientes de saturacin
ij


de las variables en los factores deben verificar esta condicin, que no es suficiente para
determinarlos. En realidad existen muchas matrices
A
que lo verifican, siendo, todas
ellas, soluciones validas del anlisis. Para seleccionar una solucin, deberemos
establecer otra condicin para
A
.

Cuando tenemos estimado el producto
'
AA
, se diagonaliza la matriz de correlaciones
reducida, ya que una solucin de la ecuacin:
2 * '
R R AA = =
es la matriz
A
cuyas
columnas son los vectores propios estandarizados de
*
R
.

A partir de esta matriz reducida y por medio de la diagonalizacin, obtenemos a travs de
los vectores y valores propios los ejes factoriales.

1.5.5 Viabilidad del Modelo Factorial
Cuando comenzamos un anlisis factorial, lo primero que realizamos es la obtencin de la
matriz
R
de correlacin muestral a partir de los datos de
n
individuos y
p
variables. Una
vez obtenida esa matriz, podemos hacer contrastes de hiptesis previos para decidir si el
modelo factorial es adecuado a la informacin obtenida.

a. Prueba de Esfericidad de Bartlett
Uno de estos contrastes es el test de esfericidad de Bartlett, este contraste trata de
determinar si existe una estructura de relacin mejor dicho de interrelaciones
significativas- o no entre variables originales.

44

Como sabemos, la matriz de correlacin
R
nos indica la relacin existente entre cada par
de variables (
ij
r
) y su diagonal estar compuesta por unos. Si no existiese relacin entre
las h variables, todos los coeficientes de correlacin entre cada par de variables seria
cero.

Por tanto, la matriz de correlacin poblacional coincidira con la matriz identidad y su
determinante sera igual a uno. (Cuando el determinante sea grande y pequeo el grado
de significancia, ms improbable ser que la matriz sea identidad.)


0
: 1 H R =
[1.26]

1
: 1 H R =


Si los datos son una muestra aleatoria procedente de una distribucin normal
multivariante, entonces bajo la hiptesis nula, el determinante de la matriz ser 1 y se
demuestra que el estadstico:

( )
2
2 5
1 ln
6
p
n R
+ (
=
(

[1.27]

Se distribuye asintticamente como una
2

con
( 1) / 2 p p
grados de libertad. En el
caso de que se acepte la hiptesis nula carecera de sentido realizar un anlisis factorial.

La prueba de esfericidad de Bartlett est formulada de la siguiente forma:

- H
o
: Las variables de estudio son independiente, no estn correlacionados.
- H
1
: Las variables son dependientes estn correlacionadas.

Al 95% de confianza de la prueba de Bartlett se rechaza la hiptesis nula
(sig=0.00<0.05), concluyndose que las variables estn correlacionadas.



45

b. ndice de Kaiser-Mayer-Olkin
Otro ndice de idoneidad de la aplicacin del anlisis factorial es el contraste de Kiser-
Meyer-Olkin. Consiste en comparar los coeficientes de correlacin parcial. Esta medida
se denomina adecuacin muestral, puede obtenerse para el conjunto o para cada
variable.

Dado que el coeficiente de correlacin parcial nos indica la correlacin existente entre dos
variables, una vez que se han eliminado los efectos lineales de las dems variables. En
un anlisis factorial se puede interpretar esos efectos de las otras variables como los
correspondientes a los factores comunes. Por lo tanto, el coeficiente de correlacin parcial
entre dos variables sera equivalente, en este contexto, al coeficiente de correlacin entre
los factores nicos especficos de cada dos variables.

De acuerdo con las hiptesis de partida, los factores nicos estn incorrelacionados, los
coeficientes de correlacin parcial constituyen una aproximacin a los tericos y sern
prcticamente cero.

La medida de adecuacin se expresa como:
2
1 1
2 2
1 1 1 1
p k
ij
i j
p p k k
ij ij
i j i j
r
KMO i j
r
= =
= = = =
= =
+


[1.28]

Donde
ij
r
son coeficientes de correlacin observados entre variables y
ij

son
coeficientes de correlacin parcial entre variables originales.

Si los coeficientes de correlacin parcial entre las variables son muy pequeos, quiere
esto decir que la relacin entre cada par de las mismas se debe o puede ser explicada por
el resto y por tanto llevar a cabo un anlisis factorial de los datos no deja de ser una
buena solucin.


46

En este supuesto, si la suma de los coeficientes de correlacin parcial al cuadrado es muy
pequea. KMO, ser un ndice muy prximo a la unidad y por tanto el anlisis factorial
ser un procedimiento adecuado. De hecho y para Kaiser:

1) 0.00
s
KMO
s
0.45 ; son malos.
2) 0.45
s
KMO
s
0.60 ; son regulares.
3) 0.60
s
KMO
s
0.75 ; son aceptables.
4) 0.75
s
KMO
s
0.90 ; son buenos.
5) 0.90
s
KMO
s
1.00 ; son excelentes.

1.5.6 Criterios para Decidir el Nmero de Factores
Lo primero que hay que tener en cuenta es que cuando estbamos en un anlisis de
componentes principales, lo que pretendamos obtener era
p
factores incorrelacionados
que fueran combinacin lineal de las variables originales, de manera, que al seleccionar
un nmero reducido de ellos
k p <
explicaran el mximo de la variabilidad total de estas
variables.

En el anlisis factorial, pretendemos obtener las variables originales como combinacin de
los factores (teniendo en cuenta que solamente se establecen como hiptesis
k p <

factores comunes). Estos factores comunes son desconocidos a priori, y debe decidirse
su nmero en base a los resultados obtenidos del propio anlisis. Incluso en ocasiones se
realiza un anlisis factorial fijndose previamente
k
y se estiman los parmetros, sin que
se pueda estar convencido de que el nmero de factores escogido sea el correcto.

En principio, a la hora de escoger el nmero de factores a retener se puede emplear los
criterios adoptados en el anlisis de componentes principales. Pero como el anlisis
factorial es un mtodo inferencial tambin se puede realizar contrastes de significacin de
los factores. Factores que se han obtenido a travs de los vectores propios de la matriz de
correlaciones reducida.

El problema que se plantea es decidir el nmero de
k
vectores propios de esta matriz.
Para tomar esta decisin y como estamos en un contexto inferencial, puede emplearse los
siguientes contrastes.
47

1.5.6.1 Criterio de Esfericidad de Barlet
Como resultado de la diagonalizacin de
*
R
se ha obtenido
p
valores propios
( )
1 2
, , ...,
p

. El nmero de valores propios no nulos nos indica la dimensin del espacio
en el que se encuentran las observaciones. Un valor propio nulo revelara la existencia de
una dependencia entre las variables.

Se desea contrastar la hiptesis de que hay
k
factores comunes; bajo la hiptesis nula, el
rango de la matriz poblacional de correlaciones reducida es
k
, de forma que los ltimos
( ) p k
valores propios deben ser idnticos entre si e iguales a cero, el estadstico es:
*
1
2
*
1
1
2 11
log
6
/
p k
k
i
i
k
i
i
trazR
p k
p
n
R

=
=
( | | | |

( | |

+ \ . ( \ .
=
(

[
[1.29]

Sigue una distribucin asinttica
2

con
( 1)( ) / 2 p k p k
grados de libertad. Si el
valor del estadstico de prueba supera el valor critico correspondiente, rechazamos la
hiptesis nula de que la dimensin del espacio factorial es
k
y por tanto modificaremos
este valor y comenzaremos de nuevo el proceso.

1.5.7 Rotaciones Factoriales
La rotacin factorial se presenta como la solucin que permite transformar la matriz inicial
en otra de ms fcil interpretacin, y se basa en la posibilidad de transformar la estructura
factorial sin alterar sus propiedades matemticas.

Para algunos autores, la obtencin de la matriz factorial es solo el primer paso de la
factorizacin, siguindole de forma inmediata, la rotacin de la citada matriz pues solo as
se consigue una buena interpretacin de los factores.

La rotacin factorial consiste en hacer girar los ejes de coordenadas (que representan los
factores de la matriz factorial), hasta que estos se aproximen a la nube de puntos de las
variables representadas, en este caso, a partir de sus pesos. La rotacin factorial
48

transforma la matriz factorial inicial en otra matriz denominada matriz factorial rotada,
combinacin lineal de la primera y por lo que el porcentaje de varianza explicada es igual.

El objetivo de la matriz factorial rotada es simplificar la interpretacin factorial, principio de
estructura simple, lo que queda garantizado si esta cumple una serie de requisitos
23
:

- La matriz factorial debe tener pocos pesos altos y el resto deber estar prximos a
cero.
- Una variable no debe estar saturada ms que en un solo factor.
- No deben existir factores con la misma distribucin de pesos altos y bajos.

Del mismo modo que existe una gran variedad de criterios para extraer los factores,
tambin hay distintos procedimientos para realizar las rotaciones factoriales, todos buscan
cumplir el principio de estructura simple y, para todos, las comunalidades y porcentaje de
varianza total explicada no cambia, aunque si el porcentaje de varianza atribuido a cada
uno de los factores.

La rotacin factorial se efectuaba por mtodos grficos o mtodos analticos.
Actualmente, los primeros, dada su escasa objetividad, ya no se aplican, debiendo recurrir
a los segundos. Estos se dividen siguiendo dos criterios: el criterio de rotacin ortogonal
(los factores comunes no estn correlacionados y tcnicamente son ms fciles de
aplicar), y el criterio de rotacin oblicua (los factores comunes estn correlacionados y en
consecuencia, son ms realistas). De los primeros, es la rotacin varimax la ms
utilizada, mientras que de los segundos es el mtodo de oblimin el ms recomendado.

1.5.7.1 Rotacin Ortogonal
Existen varios procedimientos para las rotaciones factoriales como; VARIMAX,
EQUAMAX y QUARTIMAX que son procedimientos ortogonales es decir que los factores
se mantienen incorrelacionados y los ejes forman ngulos rectos. El PROMAX y EL
DIRECT OBLIMIN pertenecen al grupo de los denominados oblicuos o no ortogonales,
sealan a su vez que la rotacin no afecta a la comunalidad y al porcentaje de varianza
explicada por el modelo, aunque si puede cambiar a cada factor.

23
Se especi f i ca que l a li t er at ur a est adst i ca f ue ext r ada de l a Tesi s Doct or al : M odel os Soci o-Demogr f i cos:
At l as Soci al de l a ci udad de Al i cant e Uni ver si dad de Al icant e.
49

Lo ms recomendable es la rotacin ortogonal, aunque en el caso que exista razones
para pensar que los factores estn correlacionados, entonces utilizaremos la rotacin
oblicua.

En la rotacin oblicua las ponderaciones factoriales no coinciden con las correlaciones
entre el factor y la variable, puesto que los factores estn correlacionados entre s, por
eso se hace la rotacin oblicua la matriz factorial no rotada se convierte en dos matrices
diferentes: la matriz de ponderaciones (la que se utiliza en la interpretacin) y la matriz de
correlaciones entre factores y variables. A continuacin definiremos cada uno de estos
mtodos:

1. Rotacin Varimax
Es el procedimiento ortogonal ms utilizado, el mismo que trata de minimizar el
nmero de variables que hay con pesos o saturaciones elevadas en cada factor. Es el
ms frecuentemente empleado, diseado por Kaiser, y como su nombre indica est
orientado a maximizar la varianza de los coeficientes que definen los efectos de cada
factor sobre las variables observadas. Lgicamente, una forma de conseguir esto es
que algunos factores tengan cargas altas y otros prximas a cero, lo que tiene como
consecuencia que bastantes variables tengan saturaciones bajas en un factor.

2. Rotacin Quartimax
Este procedimiento ortogonal trata de minimizar el nmero de factores necesarios
para explicar un conjunto de variables. La rotacin quartimax se caracteriza porque en
lugar de minimizar trata de encontrar el ngulo que haga mximo el valor. El efecto
ms importante de esta estrategia es que reduce el nmero de factores que son
necesarios para explicar una variable superficial. Sus resultados son en general
semejantes a los obtenidos con el procedimiento varimax.

3. Rotacin Equamax
Es un procedimiento ortogonal el cual es una combinacin de los dos anteriores, es
decir trata de simplificar factores y variables. Lo que se traduce en que simplifica la
interpretacin debido a que reduce el nmero de variables que saturan alto en un
factor y reduce tambin el nmero de factores necesarios para explicar una variable.

50

4. Rotacin Oblicua
a. Oblimin Directo
Mtodo para la rotacin oblicua (no ortogonal), cuando delta es igual a cero (el valor por
defecto), las soluciones son las ms oblicuas. A medida que delta se va haciendo ms
negativo, los factores son menos oblicuos. Para anular el valor por defecto de delta,
puede introducirse un nmero menor o igual que 0,8. Si utilizamos este mtodo al final
tendremos una matriz de correlacin entre los factores pero no ser identidad.

b. Promax
Rotacin oblicua que permite que los factores estn correlacionados. Puede calcularse
ms rpidamente que una rotacin oblimin directa, por lo que es til para grandes
conjuntos de datos. Es una rotacin oblicua que se utiliza cuando las ponderaciones
factoriales no coinciden con la correlacin entre el factor y la variable.

1.5.8 Interpretacin de los Factores
Una vez que ya hemos simplificado la matriz factorial a partir de la rotacin de la misma
se concluye el proceso del anlisis factorial, resta interpretar los factores obtenidos en
funcin de las variables con las que se encuentran asociados (matriz factorial rotada)
superando, con ello, una de las principales crticas de esta tcnica. Su debilidad radica
en el hecho de que las soluciones apuntadas por el anlisis no son nicas dependiendo
de las decisiones adoptadas sobre el modo de factorizar, el tipo de rotacin escogido,
nmero de factores seleccionados, etc. Para tal objetivo, los pasos sugeridos por
Bisquerra Alzina (De acuerdo a la literatura estadstica de la Tesis Doctoral: Modelos
Socio-Demogrficos: Atlas Social de la ciudad de Alicante Universidad de Alicante) son:

1. Estudiar la composicin de las saturaciones factoriales significativas de cada factor.
Para estudiar estas saturaciones factoriales, y a efectos prcticos, recomienda:

- La representacin grfica de los ejes factoriales. Las representaciones se hacen
tomando los factores (representados en el eje de coordenadas, ejes factoriales) de
dos en dos (excepcionalmente de tres en tres factores). Sobre los ejes se situarn
los coeficientes de correlacin que asocian a las variables con los factores. A partir
de las grficas resulta sencillo desvelar la estructura latente del factor, pues las
variables saturadas de un factor aparecern agrupadas.
51

- Ordenar las variables en funcin del peso de los factores sobre estas, de tal
manera que en la matriz factorial rotada aparezcan las variables con
ponderaciones altas para el mismo factor agrupadas.
- Eliminar las saturaciones bajas ocupando sus espacios blancos.

2. Intentar dar un nombre a los factores. El nombre debe adecuarse a la estructura de
sus saturaciones, esto es, conociendo su contenido. En esta ltima fase juega un
importante papel el marco terico en el que se apoye el objeto de estudio, sin olvidar
la experiencia del investigador. En ltima instancia, el nombre asignado tendr
carcter aproximativo.

1.6 Baremacin del Test
Para baremar el test, previamente se lleva a cabo un proceso de estandarizacin de las
p variables
i
X (tems) para que todas tengan media 0 y desviacin tpica 1.

i
i
i X
i
X
X U
Z

=
,
1, 2,..., i p =

La solucin factorial ptima suele ser la solucin rotada, es decir, aquella en la que los
factores extrados son transformados (normalmente la rotacin es ortogonal) para que
cada indicador est altamente correlacionado slo con uno de los factores extrados.
En base a esta informacin se obtienen las siguientes dimensiones:


1 11 1 21 2 1
2 12 1 22 2 2
1 1 2 2
...
...
.........................................
...
p p
p p
k k k pk p
F e Z e Z e Z
F e Z e Z e Z
F e Z e Z e Z
= + + +
= + + +
= + + +


Puesto que cada dimensin de la pobreza no presenta la misma importancia, entonces el
ndice de pobreza se obtendr como una suma ponderada (con coeficientes de
ponderacin decrecientes, auto valores) de los ndices intermedios de la expresin
anterior, as:

52


1 1 2 2 3 3
1
...
k k
k
i
i
F F F F
Indice

=
+ + + +
=



El mtodo utilizado para estimar el ndice de pobreza ha sido el anlisis factorial por el
mtodo de las componentes principales (software SPSS). Este procedimiento tiene la
ventaja de reducir un nmero importante de indicadores a unos pocos factores o
componentes principales para facilitar su interpretacin. Otro resultado muy importante de
este mtodo, es que se pueden obtener puntajes factoriales normalizados (con media = 0
y desviacin estndar = 1), que luego pueden ser transformados en un ndice entre 0 y 1
(probabilidades).

El valor que alcance este ndice se interpretar en adelante como el ndice de Pobreza -
IP
24
, donde valores cercanos a 0 indicar que los mbitos geogrficos son menos pobres
y no representan un problema desde el punto de vista de la focalizacin para el gasto
social, en cambio cuando los valores son ms elevados o estn cercanos a 1, indican las
zonas ms pobres y por tanto interesa para efectos de focalizacin y son los que de
manera prioritaria necesitan atencin en la solucin de diversos tipos de problemas,
desde las carencias en el acceso a los servicios bsicos hasta el tema de la nutricin y
alimentacin, as como la asignacin de recursos financieros para la inversin social.

1.7 Anlisis de Cluster
El Anlisis de Clusters (o Anlisis de Conglomerados) es una tcnica de Anlisis
Exploratorio de Datos para resolver problemas de clasificacin. Su objeto consiste en
ordenar objetos (personas, cosas, animales, plantas, variables, etc.) en grupos
(conglomerados o clusters) de forma que el grado de asociacin/similitud entre miembros
del mismo cluster sea ms fuerte que el grado de asociacin/similitud entre miembros de
diferentes clusters. Cada cluster se describe como la clase a la que sus miembros
pertenecen.


24
Est e ndice de pobr eza se puede i nt er pr et ar en t r mi nos de pr obabi li dades, de t al modo que di st r i t os con
val or es cer canos a 0 l a pr obabil i dad de ser pobr es es muy baj a, en t ant o que val or es cer canos a 1 i ndi can
una al t a pr obabil i dad de que l os di st r i t os sean ms pobr es.
53

El anlisis de cluster es un mtodo que permite descubrir asociaciones y estructuras en
los datos que no son evidentes a priori pero que pueden ser tiles una vez que se han
encontrado. Los resultados de un Anlisis de Clusters pueden contribuir a la definicin
formal de un esquema de clasificacin tal como una taxonoma para un conjunto de
objetos, a sugerir modelos estadsticos para describir poblaciones, a asignar nuevos
individuos a las clases para diagnstico e identificacin, etc.

Podemos encontrarnos dos tipos fundamentales de mtodos de clasificacin: Jerrquicos
y No Jerrquicos. En los primeros, la clasificacin resultante tiene un nmero creciente de
clases anidadas mientras que en el segundo las clases no son anidadas.

Los mtodos pueden dividirse en Aglomerativos y Divisivos. En los primeros se parte de
tantas clases como objetos tengamos que clasificar y en pasos sucesivos vamos
obteniendo clases de objetos similares, mientras que en los segundos se parte de una
nica clase formada por todos los objetos que se va dividiendo en clases sucesivamente.

1.7.1 Dendrograma
Un dendrograma es una representacin grfica en forma de rbol que resume el proceso
de agrupacin en un anlisis de clusters. Los objetos similares se conectan mediante
enlaces cuya posicin en el diagrama est determinada por el nivel de similitud/disimilitud
entre los objetos.

La decisin sobre el nmero ptimo de clusters es subjetiva, especialmente cuando se
incrementa el nmero de objetos ya que si se seleccionan demasiado pocos, los clusters
resultantes son heterogneos y artificiales, mientras que si se seleccionan demasiados, la
interpretacin de los mismos suele ser complicada.

1.8 Censo de Poblacin y Vivienda 2007
El XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 contiene informacin sobre la magnitud,
distribucin y composicin de la poblacin, as como de sus caractersticas
sociodemogrficas y econmicas, y las de sus viviendas y hogares. Este Censo fue de
hecho o de facto, se desarroll en un solo da en el rea urbana (21 de octubre 2007) y
durante 15 das calendario en el rea rural.

54

Las variables del censo que se utilizaron en la estimacin de la pobreza provincial y
distrital son aquellas relacionadas con las caractersticas sociodemogrficas de la
poblacin, de los miembros del hogar y de las caractersticas de las viviendas. Entre ellas
se tiene, poblacin, sexo, edad, caractersticas educativas de la poblacin, poblacin
econmicamente activa (PEA); disponibilidad de alumbrado elctrico, tipo de
abastecimiento de agua, servicio higinico, material de las paredes y pisos de la vivienda;
asimismo variables a nivel de hogar como tenencia de equipos y servicios de
comunicacin, entre las ms importantes.

El contenido de la cdula censal
25
comprendi cinco secciones:
- Primera seccin: Localizacin de la vivienda y nmero de hogares (15 preguntas)
- Segunda seccin: Caractersticas y servicios de la vivienda (12 preguntas)
- Tercera seccin: Caractersticas del hogar (6 preguntas)
- Cuarta seccin: Personas que conforman el hogar (2 preguntas)
- Quinta seccin: Caractersticas de la poblacin (29 preguntas)
















25
La cdul a censal se det al l a con mej or pr eci si n en el Anexo 3
55

CAPTULO II
CARACTERIZACIN GEOGRFICA Y SOCIOECONOMICA DEL
DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS

2.1 Caractersticas Geogrficas y Estimacin de la Poblacin
2.1.1 Localizacin Geogrfica
La zona de estudio cubre todo el departamento de Madre de Dios, que se ubica en la
regin sur oriental del territorio peruano, entre las Coordenadas Geogrficas 9 57 y 13
20, Latitud Sur, 68 39 y 72 31, Longitud Oeste. Su ubicacin geogrfica es estratgica
por constituir una regin trifronteriza con los pases de Brasil y Bolivia, con una superficie
aproximada de 85,873.22 km
2
(6.6% del territorio nacional), que representa el 6,7% del
territorio Nacional y el 15,4 % de la regin selva y un permetro aproximado de 1 446,96
Km. del cual el 40,4% corresponde a frontera internacional.

La altitud de la Regin Madre de Dios vara desde 186 m.s.n.m -distrito de Tambopata
en la provincia de Tambopata- hasta los 3 967 m.s.n.m -distrito de Fitzcarrald en la
provincia de Manu-.

Su capital Puerto Maldonado con una altitud de 186 m.s.n.m, est ubicado en la
confluencia de los ros Madre de Dios y Tambopata. La geografa del departamento es de
las ms difciles y abruptas para la construccin de carreteras, pues los Andes se
precipitan hacia la selva formando abismos.

2.1.2 Medio Fsico
La mayor parte de este territorio se encuentra en la regin natural conocida como selva
baja, por lo que presenta un clima con altas temperaturas y abundantes lluvias, sobre todo
entre los meses de Diciembre y Marzo. La nica excepcin es la franja suroeste con un
clima ms fro y seco. En puerto Maldonado las precipitaciones alcanzan los 300 mm
mensuales y la temperatura promedio se encuentra alrededor de los 25C.

El relieve es mayormente plano, constituyendo la llanura de Madre de Dios; hacia el
suroeste se eleva la cadena montaosa de Paucartambo que establece el lmite con el
departamento del Cusco. Hacia el sur se encuentran colinas con menor altura que forman
56

parte de la cordillera de Carabaya y limitan con el departamento de Puno. Estas zonas
elevadas corresponden a los conjuntos geomorfolgicos de la Cordillera Oriental y la Faja
Subandina, que conforman las nacientes de los principales ros del departamento.

Esta Faja Subandina se ha desarrollado sobre rocas sedimentarias del Cretceo y
Terciario, y est cubierto por depsitos aluviales. El otro gran conjunto geomorfolgico es
la Llanura Amaznica o Llanura de Madre de Dios, con una pendiente muy baja y formada
por depsitos aluviales y fluviales del Terciario Superior y Cuaternario.

Grfico 2.1
Red Hidrogrfica del departamento de Madre de Dios











Fuente: Conservacin Internacional
El departamento es recorrido por ros de amplia extensin y caudal. Los ros del
departamento de Madre de Dios pertenecen a la Vertiente del Atlntico y sus aguas
llegarn a desembocar en el ro Amazonas del lado brasileo. Los ros principales del
departamento son el Madre de Dios y sus afluentes: Manu, Las Piedras, Tahuamanu,
Colorado, Inambari y Tambopata. La mayora de estos nacen al suroeste del
departamento, mientras que el ro Madre de Dios proviene del Cusco, los ros Inambari y
Tambopata provienen de Puno.

57

El bosque hmedo tropical, que cubre casi todo el departamento, se caracteriza por una
enorme variedad de especies de flora y fauna; lo que convierte a esta regin en una zona
de gran biodiversidad. La vegetacin destaca por la presencia de grandes especies
forestales que pueden medir ms de 50 metros de altura.

La existencia de especies an no completamente descubiertas, sus abundantes selvas
vrgenes y la contribucin de sus extensos bosques al proceso natural de disminucin de
dixido de carbono llevaros a la UNESCO a declarar el Manu como patrimonio natural de
la humanidad en 1987 y al Congreso nacional a declarar a Madre de Dios como capital de
la Biodiversidad del Per (Ley N26311 del 22 de Mayo de 1994). Para la proteccin de
los ecosistemas se han creado 6 reas Naturales Protegidas en la regin:

Tabla 2.1
reas Naturales Protegidas en el departamento de Madre de Dios
N rea natural protegida
(ANP)
Departamentos rea Legal
(ha)
% del ANP
en MDD
1 Parque Nacional Alto
Purs
Madre de Dios y
Ucayali
2510694 50%
2 Parque Nacional Manu Madre de Dios y
Cusco
1716295 91%
3 Parque Nacional
Bahuaja Sonene
Madre de Dios y
Puno
1091416 27%
4 Reserva Nacional
Tambopata
Madre ce Dios 274690 100%
5 Reserva Comunal
Purs
Madre de Dios y
Ucayali
202033 4%
6 Reserva Comunal
Amarakaeri
Madre de Dios y
Cusco
402336 100%
Fuente: Conservacin Internacional

58

2.1.3 Poblacin y Divisin Poltica
El departamento de Madre de Dios est dividido polticamente de la siguiente manera
26
:

Tabla 2.2
Poblacin y Divisin Geopoltica del departamento de Madre de Dios
Poblacin y Divisin Geopoltica
Provincia Distrito Poblacin rea km2
Tahuamanu 10742 21196.88

Iapari
Iberia
Tahuamanu
1288
6715
2739
3793.90
2549.32
14853.66
Tambopata 78523 36268.48

Tambopata
Inambari
Las Piedras
Laberinto
60214
8038
5491
4780
19121.42
3828.64
7032.32
6286.29
Manu 20290 28407.86

Manu
Fitzcarrald
Madre de
Dios
Huepetuhe
2645
1263
9404
6978
6928.28
10015.48
9947.20
1516.90
Total 109555 85873.41
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

A niveles de agregacin geogrfica de centros poblados el departamento de Madre de
Dios est conformado por
27
:
- Tambopata: El distrito de Tambopata lo conforman el centro poblado urbano de
Puerto Maldonado y los centros poblados rurales de Otilia, La Pastora, Tres Islas,
Infierno, Palma Real y la Poblacin Dispersa.

26
En el anexo 9 se det al l a gr f icament e l a divi si n pol t ica-admi ni st r at iva de l a r egi n M adr e de Di os.
27
De acuer do al Dir ect or i o de Cent r os Pobl ados del depar t ament o de M adr e de Di os. Par a una mej or
pr eci si n de l os det all es est adst i cos a ni vel de cent r os poblados, r evi sar el Anexo 6.
59

- Inambari: El distrito de Inambari est integrado por el centro poblado urbano de
Mazuko y los centros poblados rurales de Sarayacu, Jayave, Santa Rosa,
Kotsimba, Puerto Mazuko, Ponal, Unin Progreso, Huacamayo Bajo, Alto
Huacamayo y la Poblacin Dispersa.
- Las Piedras: El distrito de Las Piedras est compuesto por el centro poblado
urbano de Planchn y los centros poblados rurales de Mavila, Alegra, Sudadero,
El Triunfo y la Poblacin Dispersa.
- Laberinto: El distrito de Laberinto lo conforman el centro poblado urbano de Puerto
Rosario de Laberinto y los centros poblados rurales de Fortuna Alto Laberinto,
Santo Domingo y la Poblacin Dispersa.
- Manu: El distrito de Manu est integrado por el centro poblado urbano de
Salvacin y los centros poblados rurales de Itahuania, Shintuya, Palotoa
(Llactapampa) y la Poblacin Dispersa.
- Fitzcarrald: el distrito de Fitzcarrald est compuesto por el centro poblado urbano
de Boca Manu y los centros poblados rurales de Yomibato, Diamante y la
Poblacin Dispersa.
- Madre de Dios: el distrito de Madre de Dios lo conforman el centro poblado urbano
de Boca Colorado y los centros poblados rurales de Pacal, San Juan Grande,
Boca Amigo, Bajo Colorado (Playa Oculta), San Jos de Karene, Puerto Luz,
Delta1, Delta2, Punkiri Chico, Delta4, Alto Pukiri, Cumbre (Pukiri Delta1) y la
Poblacin Dispersa.
- Huepetuhe: el distrito de Huepetuhe est integrado por el centro poblado urbano
de Huepetuhe y los centros poblados rurales de Choque, Caychihue, Caychihue
Barraca, Puerto Punkiri, Puente Inambari y la Poblacin Dispersa.
- Iapari: el distrito de Iapari est compuesto por el centro poblado urbano de
Iapari y la Poblacin Dispersa.
- Iberia: el distrito de Iberia lo conforman el centro poblado urbano de Iberia, el
centro poblado rural de Pacahuara y la Poblacin Dispersa.
60

- Tahuamanu: el distrito de Tahuamanu est integrado por el centro poblado urbano
de San Lorenzo y los centros poblados rurales de Alerta, La Novia, Shiringayoc y
la Poblacin Dispersa.
2.1.4 Caractersticas de la Poblacin
a. Poblacin y Tasa de Crecimiento
- Poblacin a travs de los censos
Los censos de poblacin ejecutados en el pas durante las ltimas dcadas, muestran la
evolucin de la poblacin a partir del ao 1940. Segn los resultados del XI Censo
Nacional de Poblacin, al 21 de Octubre del ao 2007, la poblacin total para la regin
Madre de Dios fue de 109555 habitantes.

Tabla 2.3
Evolucin de la Poblacin segn Censos 1940 - 2007
Departamento de
Madre de Dios
Ao Poblacin
1940 4950
1961 14890
1972 21304
1981 33007
1993 67008
2007 109555
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

En el periodo intercensal 1993-2007 (14 aos) la poblacin en la regin Madre de Dios se
increment en 42547 habitantes, equivalente a 3039 habitantes por ao, es decir, un
incremento de 63.5% respecto a la poblacin total de 1993, que fue de 67008 habitantes.
(Vase tabla 2.3)



61

- Crecimiento de la poblacin
El incremento de la poblacin medido por la tasa de crecimiento promedio anual, refiere
que la poblacin ha presentado un crecimiento promedio anual para el periodo 1993-2007
de 3.5%, lo cual confirma una tendencia decreciente en los ltimos 14 aos.

Entre los censos de 1981-1993 el crecimiento poblacional fue el de mayor nivel registrado
desde el ao 1940 al 2007. A nivel departamental entre los censos de 1993 y 2007, el
mayor incremento se presenta en Madre de Dios, con un aumento en el volumen de la
poblacin de 63.5%, creciendo a un ritmo promedio anual de 3.5%, que equivale a 3 mil
39 habitantes por ao.

Tabla 2.4
Tasa de Crecimiento Demogrfico segn Censos 1940 - 2007
Ao Total
Incremento
Intercensal
Incremento
Anual
Tasa de Crecimiento
promedio anual (%)
1940 4950
1961 14890 9940 473 5.11
1972 21304 6414 583 3.20
1981 33007 11703 1300 4.75
1993 67008 34001 2833 5.73
2007 109555 42547 3039 3.45
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

La tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional en los ltimos 14 aos como
se observa en la tabla 2.4, se explica fundamentalmente por la reduccin de los niveles de
fecundidad, comportamiento que se confirma con los resultados de las encuestas
demogrficas y de salud familiar realizadas por el INEI.

- Poblacin urbana y rural
La distribucin de la poblacin est asociada a los patrones de asentamientos y
dispersin de la poblacin dentro de un pas o regin. El censo permite conocer la
distribucin espacial de la poblacin bajo distintos criterios de localizacin como rea
urbana y rural, regiones naturales, divisiones poltico- administrativas, reas
metropolitanas, ciudades, centros poblados y sectores menores de las ciudades
(asentamientos humanos, pueblos jvenes, etc.)

62

Tabla 2.5
Poblacin Urbana y Rural segn Censos 1940 - 2007
Ao Total
Poblacin
Incremento
intercensal
Tasa de crecimiento
promedio anual (%)
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
1940 4950 1306 3644
1961 14890 3783 11107 2477 7463 4.94 5.17
1972 21304 8499 12805 4716 1698 7.09 1.28
1981 33007 15960 17047 7461 4242 6.76 3.13
1993 67008 38433 28575 22473 11528 7.06 4.21
2007 109555 80309 29246 41876 671 5.13 0.17
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

De acuerdo al censo 2007, la poblacin urbana y rural de la regin Madre de Dios se ha
incrementado en proporciones diferentes. La poblacin urbana se increment en
108.96%, entre 1993 y 2007, esto es, a un promedio de 2991 personas por ao, lo que
significa una tasa promedio anual de 5.13%. La poblacin rural censada aument en
2.35% en el periodo intercensal, a un promedio de 48 personas por ao, que representa
una tasa promedio anual de 0.17% (vase tabla 2.5).

- Composicin de la poblacin por grandes grupos de edad
Los resultados del censo 2007 (tabla 2.6) revelan que en la regin Madre de Dios la
poblacin menor de 15 aos es 43274, lo que representa el 31.4% de la poblacin.
Comparado con el censo de 1993 se aprecia una reduccin de 8.1 puntos porcentuales
respectivamente.

Tabla 2.6
Poblacin por Grupos de Edad
Poblacin por grandes grupos de edad segn censos de 1993 y 2007
Departamento
Censo 1993 Censo 2007
Poblacin 0-14 15-64
65 y
ms Poblacin 0-14
15-
64
65 y
ms
Madre de Dios 67008 39.5 58.6 1.9 109555 31.4 65.9 2.6
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

Del mismo modo el grupo de la poblacin adulta (65 y ms aos de edad) se increment
en 0.7 puntos porcentuales en el periodo analizado.

63

Por otro lado, la poblacin que constituye la fuerza laboral (15-64 aos) pas de 58.6% a
65.9% al 2007, en un periodo de 14 aos analizado.

- Razn de dependencia demogrfica
La razn de dependencia demogrfica al ao 2007 es de 51.7 dependientes por cada 100
personas en edad de trabajar. La razn de dependencia es la relacin de la poblacin
menor de 14 aos ms la poblacin mayor de 65 aos entre la poblacin en edad activa,
es decir la poblacin de 15 a 64 aos de edad (vase tabla 2.7).
Comentado anteriormente por cada 100 personas que estn en edad de desarrollar una
actividad econmica productiva hay 52 personas en edad inactiva. Esta relacin en el
ao 1993 fue 71 personas dependientes, lo que indica la tendencia de la poblacin de
reducir la carga potencial de dependientes.

Tabla 2.7
Razn de Dependencia Demogrfica
Razn de dependencia demogrfica segn censos de 1993 y 2007
Departamento
Censo 1993 Censo 2007
0-14 15-64
65 y
ms
Razn de
dependencia
demogrfica
0-14 15-64
65 y
ms
Razn de
dependencia
demogrfica
Madre de Dios 26490 39246 1272 71 34423 72229 2903 52
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

A nivel regional la razn de dependencia registra valores por debajo de la media normal,
lo que indica una disminucin en 14 aos.

b. Migracin
Analizaremos la migracin definida como el cambio permanente de lugar de residencia,
siempre que para ubicarse en el nuevo lugar de residencia se traspase la frontera poltico
administrativo geogrfico. El traslado de la poblacin de un lugar a otro con el propsito
de establecer una nueva residencia, obedece generalmente, al inters por alcanzar un
mejor nivel de bienestar. El estudio de los movimientos migratorios, abordado desde dos
enfoques como son residir en un lugar distinto al lugar de nacimiento (migracin de toda la
vida) y haber cambiado de lugar de residencia hace cinco aos (migracin reciente),
aporta datos valiosos para entender los cambios sociales y econmicos que se dan en los
64

lugares de origen y destino de los migrantes en un perodo determinado. Asimismo, la
migracin es uno de los factores que afectan la dinmica de crecimiento y la composicin
por sexo y edad de la poblacin.

- Migracin de toda la vida
En el ao 2007, el nmero de poblacin migrante es superior en 15 mil 630, es decir, paso
de 29 mil 355 a 44 mil 985 personas, significando un incremento de 53.25%. As el
departamento de Madre de Dios acogi el 0.8% de inmigrantes del pas en el ao 2007.
Tabla 2.8
Distribucin de la Poblacin Migrante
Distribucin de la poblacin migrante, segn departamento de
nacimiento
Departamento
Inmigrantes Emigrantes
1993 % 2007 % 1993 % 2007 %
Madre de Dios 29355 0.6 44985 0.8 9287 0.2 11239 0.2
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin propia

Es importante sealar que en el departamento de Madre de Dios, del total de la poblacin
en el ao 2007, el 41.1% es migrante de toda la vida, es decir, de cada 100 personas que
residen en Lima, 41 personas han nacido en otros departamentos del pas o en otros
pases. En comparacin al Censo de 1993 se observa una disminucin considerable, en
dicho ao represent el 43.8%.
- Migracin reciente
El otro punto de vista para medir la migracin es a partir de conocer el lugar de residencia
que tenan las personas en una fecha fija, en este caso cinco aos antes del censo.
Tabla 2.9
Migracin Reciente del departamento de Madre de Dios
Poblacin migrante de cinco aos y ms
Departamento
Inmigrantes Emigrantes
1988-
1993 %
2002-
2007 %
1988-
1993 %
2002-
2007 %
Madre de Dios 12347 0.8 20437 1.3 7413 0.4 6060 0.4
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin propia

65

Considerando la migracin interna del quinquenio 2002-2007, se observa que 20 mil 437
personas se encuentran en condicin de migrantes recientes. Captando 1.3% de
inmigrantes. Es decir, por cada 100 personas que se movilizan, 1.3% tienen a Madre de
Dios como lugar de destino. En 1993 esta cifra correspondi al 0.8%.

- Hogares con Migracin Internacional
El departamento de Madre de Dios es el que presenta el menor porcentaje 0.4% de
hogares con al menos una persona fuera del pas.
Tabla 2.10
Hogares con Migracin Internacional
Hogares con personas que viven permanentemente en otro pas,
por nmero de miembros, segn censo del 2007
Departamento Total
Hogares sin
miembros en
otro pas
Hogares con miembros
fuera del pas
Total 1 a 2 3 a 4 5 a ms
Madre de Dios 27494 24483 3011 1781 714 516
Elaboracin propia
Fuente: INEI (censo 2007)

c. Esperanza de vida al nacer
La esperanza de vida al nacer es una estimacin del promedio de aos que vivir un
grupo de personas nacidas el mismo ao. Es uno de los indicadores de calidad de vida
ms comunes. Al ao 2007 el distrito con mayor esperanza de vida es Iberia y el que
presenta menor esperanza de vida es el distrito Fitzcarrald.

Tabla 2.11
Esperanza de Vida al Nacer a Nivel Distrital
Esperanza de Vida Aos
Distrito de Tambopata 71.70
Distrito de Inambari 69.40
Distrito de Las Piedras 68.70
Distrito de Laberinto 68.80
Distrito de Manu 67.70
Distrito de Fitzcarrald 65.60
Distrito de Madre de Dios 65.90
Distrito de Huepetuhe 67.70
Distrito de Iapari 71.70
Distrito de Iberia 72.50
Distrito de Tahuamanu 71.10
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin propia

66

d. ndice de Desarrollo Humano
El IDH surge, quizs, como una iniciativa para clasificar los pases a partir de otras
variables que no fueran las usadas tradicionalmente en economa (PIB, balanza
comercial, consumo energtico, desempleo, etc.), en educacin (tasa de alfabetizacin,
nmero de matriculados segn nivel educacional, etc.), en salud (tasa de natalidad,
esperanza de vida, etc.) o en otras reas (gasto militar). El IDH busca medir dichas
variables a travs de un ndice compuesto, por medio de indicadores que se relacionan en
los tres aspectos mencionados en forma sinptica; as mismo usado para medir el IDH a
nivel regional.

- Distrito con desarrollo humano alto (IDH 0,8)
- Distrito con desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8)
- Distrito con desarrollo humano bajo (IDH < 0,5)

Tabla 2.12
ndice de Desarrollo Humano a Nivel Distrital
ndice de Desarrollo
Humano
2007
Distrito Tambopata 0.6228
Distrito Inambari 0.5724
Distrito Las Piedras 0.5753
Distrito Laberinto 0.5729
Distrito Manu 0.5564
Distrito Fitzcarrald 0.5061
Distrito Madre de Dios 0.5623
Distrito Huepetuhe 0.5707
Distrito Iapari 0.5991
Distrito Iberia 0.6166
Distrito Tahuamanu 0.5868
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin propia

El IDH (tabla 2.12) a nivel distrital en el departamento de Madre de Dios da como
resultado un desarrollo humano medio general, encontrndose los 11 distritos dentro del
parmetro de desarrollo humano medio.


67

e. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
Al considerar a la poblacin ocupada del departamento de Madre de Dios con relacin a
la rama de actividad en el que labora, se observa que 8 mil 362 personas (17,0% del total
de la PEA ocupada) trabajan en la rama de Agricultura, 6 mil 929 personas (14,1%) en
Comercio, 6 mil 209 personas (12,6%) en Otros Servicios (comprende administracin
pblica, defensa, planes de seguridad social, actividades de servicios sociales y de salud,
servicios comunitarios, sociales y personales, hogares privados con servicio domstico y
organizaciones y rganos extraterritoriales), 5 mil 290 personas (10,8%) en Pesca o
Minera, 4 mil 937 personas (10,0%) en Transporte y Comunicaciones, 4 mil 455 personas
(9,1%) en Construccin, 3 mil 831 personas (7,8%) en Hoteles y Restaurantes y 2 mil 999
personas (6,1%) en Manufactura, entre las principales.

Segn sexo, las principales ramas de actividad en la que participan los hombres son:
Agricultura (21,0%), seguido de Pesca o Minera (14,2%), Transportes y Comunicaciones
(13,7%), Construccin (12,4%), Otros Servicios (10,9%), Comercio (8,0%) y Manufactura
(7,4%). En el caso de las mujeres, el 27,4% se encuentra trabajando en Comercio, el
20,1% en actividades de Hoteles y Restaurantes, el 16,5% en Otros Servicios, el 8,2% en
Agricultura y el 7,0% en Enseanza, entre las principales.

Tabla 2.13
PEA Ocupada por Actividad de Madre de Dios
Rama de Act ividad
Tot al Hombr e M uj er
Absolut a % Absolut a % Absolut a %
Tot al 49179 100. 0 33790 100. 0 15389 100. 0
Agr i cul t ur a 8362 17.0 7107 21.0 1255 8.2
Pesca/ M iner a 5290 10.8 4815 14.2 475 3.1
M anuf act ur a 2999 6.1 2496 7.4 503 3.3
Const rucci n 4455 9.1 4188 12.4 267 1.7
Comer ci o 6929 14.1 2706 8.0 4223 27.4
Tr anspor t es y Comuni caci ones 4937 10.0 4625 13.7 312 2.0
El ect r i ci dad, gas y agua 119 0.3 104 0.3 15 0.1
Hot el es y Rest aur ant es 3831 7.8 737 2.2 3094 20.1
Int er medi aci n Financi er a 155 0.3 95 0.3 60 0.4
Act . Inmobi li ar i a, Empr es. Y de Al q. 1345 2.7 949 2.8 396 2.6
Enseanza 2021 4.1 940 2.8 1081 7.0
Ot r os Ser vi ci os 1/ 6209 12.6 3671 10.9 2538 16.5
No especif icado 2527 5.1 1357 4.0 1170 7.6
1/ Admi ni st r aci n pbl i ca, def ensa, pl anes de segur i dad soci al , act i vi dades de ser vi ci os soci al es y de sal ud,
ser vi ci os comuni t ar i os, soci al es y per sonal es, hogar es pr i vados con ser vi ci os domst i cos y or gani zaci ones
y r ganos ext r at er r i t or i al es.
68

2.2 Caractersticas Socioeconmicas
El departamento de Madre de Dios, segn su historia reciente, ha seguido un proceso
errtico en el desarrollo de sus actividades econmicas; ha pasado de actividades
extractivas (madera y oro, principalmente) hacia sistemas de produccin agropecuaria
que no corresponden ni al tipo de suelo ni al volumen de la demanda local (Instituto
Nacional de Recursos Naturales 2006). Recin en los ltimos aos actividades como el
turismo y la extraccin de productos no maderables (castaas), parecen estar en la senda
de modos ms sostenibles de uso del territorio.

Segn estimaciones del INEI (2001), Madre de Dios es una de las regiones con menor
desarrollo econmico y ha aportado al PBI nacional solamente 0,4% (tabla 2.13).

Tabla 2.14
Estructura Productiva de Madre de Dios
Sect or
M adr e de Dios Per
PBI r % PBI n % PEAr PEAn
Sect or Pr imar io 43. 70 2. 80 12746 1951385
Agr i cul t ur a, caza y si l vi cul t ur a 8.40 0.40

Pesca 0.10 0.10
M i ner a 35.20 2.30
Sect or Secundar io 9. 50 0. 40 1921 969579
M anuf act ur a 7.30 0.20

Const rucci n 2.20 0.20
Sect or Ter ciar io 46. 80 5. 40 10050 2992545
El ect r i ci dad y agua 22.20 4.20

Comer ci o 5.10 0.10
Tr anspor t es y comunicaci ones 1.80 0.10
Rest aur ant es y hot eles 4.10 0.40
Ser vi ci os gubernament ales 7.10 0.50
Ot r os ser vi ci os 6.50 0.10
Valor agr egado br ut o 100. 00 0. 40
Not a: PBIr (PBI Regi onal ), PBIn (PBI Naci onal ), PEAr (PEA Regi onal ) y PEAn ( PEA Naci onal ).
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (2006)

La principal actividad econmica de la regin es la minera, con un aporte de 35,2% al PBI
departamental, que representa 2,3% del valor agregado bruto de la minera nacional
(tabla 1.13). Despus de la minera, los servicios de electricidad y agua constituyen la
segunda fuente de mayor ingreso, con un aporte de 22,2% al PBI departamental (Banco
Central de Reserva del Per 2006).

69

A pesar de la extensin del territorio de Madre de Dios, la agricultura, la caza y la
silvicultura ocupan el tercer lugar como actividades. Estas se caracterizan por el empleo
de abundante mano de obra y el uso de una tecnologa tradicional. Su aporte al PBI
departamental es de 8,4% y representa 0,4% del valor agregado bruto nacional de esta
actividad. Si bien la agricultura no es una de las principales fuentes de ingreso de la
regin (tabla 2.14), representa una de las actividades productivas ms desarrolladas, no
obstante su baja productividad y las dificultades para su comercializacin en los mercados
externos (Banco Central de Reserva del Per 2006).

Tabla 2.15
Producto Bruto Interno de Madre de Dios
(Millones de nuevos soles a precios corrientes)
Act ividad 2003 2004 2005
Agr i cul t ur a 32 49 44
Const rucci n 50 55 56
M anuf act ur a 12 15 17
M i ner a 333 513 695
Pesca 9 12 13
Ser vi ci os 324 366 409
PBI Tot al 760 1010 1234
Fuente: Cunto (2008).

2.2.1 Minera
La actividad minera en Madre de Dios est basada en la extraccin del oro depositado en
los cauces de los ros y sus playas. La explotacin de este metal data del incanato, pero
es una actividad desarrollada en forma continua solo desde las dcadas de 1930 y 1940.
Sin embargo, el boom del oro se produjo en la dcada de 1970 como consecuencia del
aumento del precio del metal (Instituto Nacional de Recursos Naturales 2007).

A partir de 1980, se produjo un cambio en los lavaderos de oro, la evolucin de la frontera
minera y las tecnologas.
28
Segn el INEI (2004), en la dcada de 1990, se incorporaron
cargadores frontales en el proceso de extraccin de oro, principalmente en las
subcuencas de los ros Huepetuhe y Caychihue. A fines de esa dcada, el oro se convirti
en el principal mineral exportado, al representar 35% de las exportaciones minerales

28
Ini cialment e, l a ext r acci n de or o se haca de maner a ar t esanal , pr i ncipalment e en l as pl ayas. A par t i r de
l a dcada de 1980, l a ext r acci n del met al pr eci oso se r eal izaba con l a ayuda de bal sas y dr agas que
per mi t an ext r aer el met al de l os sediment os de l os r os.
70

(antes, representaba 20%). Incluso, en los ltimos aos, el volumen exportado se ha
incrementado en 23% (Ministerio de Energa y Minas del Per 1997).

Segn datos del INEI (2004), la zona aurfera de la regin se concentra en las provincias
de Tambopata y Manu, en el ro Malinowski, las cuencas de los ros Madre de Dios e
Inambari, as como en las subcuencas de los ros Caychihue y Malinowski. En la provincia
de Tahuamanu solo se tiene informacin para el 2003, ao en que se registraron 400
hectreas para la extraccin de oro (Instituto Nacional de Recursos Naturales 2007).

En la actualidad, las zonas tradicionalmente mineras de Madre de Dios ya han sido
severamente explotadas y la cantidad de oro que se extrae es menor que en aos
anteriores; por esta razn, muchos mineros estn en la bsqueda de nuevas zonas para
extraer el metal, como es el caso de la Quebrada de Guacamayo, Lamal, Nueva Arequipa
y Loromayo.

Existen dos sistemas para la extraccin del oro: el primero es artesanal, utiliza
fundamentalmente la fuerza humana y algunos materiales rsticos como carretillas,
bateas y zarandas.
29
El segundo sistema comprende el uso de mquinas pesadas como
cargadores frontales, motobombas, generadores elctricos y plataformas (chutes). El
trabajo se realiza durante las 24 horas, con tres turnos de ocho horas (Instituto Nacional
de Desarrollo 2007).

En Madre de Dios, las zonas de actividad aurfera representan una superficie estimada de
0,8 millones de hectreas, reas que comprenden las zonas de Laberinto, Huepetuhe y
los ros Inambari y Malinowski, entre otros. Otras zonas se han abierto en los ltimos
meses, como Delta 1 y Delta 2, a raz del incremento del precio del oro en el mercado
internacional (tabla 2.15). (Instituto Nacional de Desarrollo 2007).

Se estima una poblacin minera de 12.000 personas dedicadas directamente a la
actividad minera en la regin Madre de Dios (30% aproximadamente son mineros
informales) y 30.000 personas aproximadamente dependen en forma indirecta de esta
actividad (Ministerio de Energa y Minas del Per 2009).


29
La zar anda es un cedazo r ect angul ar con f ondo de r ed de cor ni sa, que se empl ea par a separ ar el or o del
cascaj o.
71

Segn el MINEM (2009), se tienen identificadas tres zonas de conflicto, en las cuales se
vienen dando problemas de carcter social entre comunidades nativas y colonos mineros,
originados por la posesin y explotacin de terrenos aurferos.

a. La Zona de Amortiguamiento de la Reserva Comunal Amarakaeri, ubicada entre el ro
Puquiri y el ro Colorado. En esta zona se ubica el poblado denominado Delta 1, con
3.000 habitantes que dependen directa e indirectamente de la actividad aurfera. Es
all donde se generan los mayores conflictos entre comuneros nativos y mineros.
b. Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional del Tambopata-Ro Malinowski. En
esta zona, operan organizaciones mineras, constituidas por 38 concesionarios
mineros titulados, por mineros con 45 petitorios
30
y por mineros que operan en
petitorios y/o concesiones de terceros y que viene reclamando que se les otorguen
reas de trabajo aduciendo que fueron marginados. Muchos de ellos han solicitado
concesiones de ecoturismo sobre reas de actividad minera como un medio de alegar
derechos sobre estas (Ministerio de Energa y Minas del Per 2009).
c. Zonas de no admisin de petitorios en terrenos de comunidades nativas. Como
consecuencia de enfrentamientos entre nativos y peticionarios mineros ubicados en
territorio de comunidades nativas, se suspendi
31
la admisin de petitorios mineros en
ocho zonas o reas pertenecientes a diez comunidades nativas. Hasta la fecha se ha
logrado el acuerdo entre los comuneros nativos y los productores mineros de cinco
reas; quedan por solucionar tres reas (Ministerio de Energa y Minas del Per
2009).
Tabla 2.16
Produccin estimada de oro
Ao Pr oduccin est imada TM Valor br ut o est imado Cot izacin pr omedio
2006 15800 330,187,920.00 US$ 650/ Oz
2007 16390 326,557,475.00 US$ 619.75/ Oz
2008 16725 468,892,568.00 US$ 872.72/ Oz
Fuente: Ministerio de Energa y Minas del Per (2008)

Por concepto de canon minero correspondiente al ao 2008, para el departamento de
Madre de Dios, se estima en total la suma de 47.800 nuevos soles, la cual no guarda
relacin con el valor de la produccin aurfera antes indicada. Ello evidencia que la casi

30
Cuyo t r mi t e se encuent r a suspendi do por oposi ci n del INRENA, en apli caci n del ar t . 116 del D. S. 038-
2001-AG.
31
Segn R. M . 137-2005-M REM / DM .
72

totalidad de la produccin aurfera de la zona no aporta los impuestos correspondientes
(Ministerio de Energa y Minas del Per 2009).

De estas reas, el sector de Huepetuhe, por los volmenes de material que se alcanzan a
extraer all, ya podra dejar de considerarse como zona de pequea minera, semejndose
a complejos de la gran minera (Instituto Nacional de Desarrollo 2007).

En el ro Bajo Madre de Dios, se lleva a cabo la actividad minera a pequea escala, en
forma artesanal y a mediana escala, con el uso de dragas flotantes (Parkswatch 2002). La
explotacin es realizada por pequeos mineros, que en su mayora no tienen concesiones
en las reas que explotan (Instituto Nacional de Recursos Naturales 2006).

En las reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento, la actividad minera se
centra en el ro Bajo Madre de Dios y en todo el curso del ro Malinowski, en los
alrededores de la localidad de Mazuko y en la comunidad de Kotsimba, junto a la Reserva
Nacional Tambopata (Parkswatch 2002).

Actualmente, los mineros artesanales continan extrayendo oro de las playas de los ros
en volmenes pequeos. En pocas lluviosas, ellos se internan en zonas ms profundas
de la selva para luego volver en pocas de estiaje (Banco Central de Reserva del Per
2006).

Esta actividad genera impactos sobre los bosques y los cauces de ros y quebradas.
Origina mayor turbidez y sedimento en el agua y contamina los ros con mercurio,
elemento usado para separar el oro de la arena. El mercurio entra a las cadenas trficas a
travs de los peces y termina siendo ingerido por los seres humanos que viven en el rea
(Parkswatch 2002).

2.2.2 Actividad Agropecuaria
La actividad agropecuaria se ha dado a travs del tiempo en torno a las vas de acceso al
mercado, fluvial o terrestre, principalmente en el eje de los ros Madre de Dios y
Tambopata, as como en las carreteras Cusco-Quincemil-Puerto Maldonado-Iberia-Iapari
y Cusco-Pilcopata-Shintuya y zonas adyacentes (Ministerio de Agricultura del Per 2000).

73

La actividad agrcola tiene carcter de subsistencia y en ella predomina el sistema
tradicional migratorio (roce, tumba, quema, uso de semilla comn y cosecha manual).
Tiene una restringida e inadecuada aplicacin de insumos externos, est sujeta a las
condiciones climatolgicas y, como resultado de ello, muestra bajo rendimiento (Instituto
Nacional de Desarrollo 2007).

La produccin se destina a la subsistencia de la poblacin rural, y un pequeo excedente,
al comercio local, que no cubre la demanda departamental (Ministerio de Agricultura del
Per 2000). Los principales cultivos regionales son el arroz, el maz amarillo duro, el frejol,
la yuca y los pltanos (tabla 2.16). Estos productos son esencialmente para el
autoconsumo, debido a que la zona es deficitaria en la produccin, por lo que debe
abastecerse de productos de la sierra y la costa (Instituto Nacional de Desarrollo 2007).

Tabla 2.17
Produccin Agrcola de Madre de Dios
Pr oduct o
Super f icie cosechada ( ha) Pr oduccin ( t )
2005 2006 2007 2005 2006 2007
Pl t ano - - - 10099 11188 11775
Yuca 910 883 887 9985 9871 9624
M az amari l lo dur o 4184 4883 4149 8492 9738 8548
Ar r oz 4502 5107 4278 8016 9513 7303
Fr ej ol 724 560 545 588 482 485
Fuente: Proinversin (2008).

Los colonos en Madre de Dios generalmente prefieren cortar nuevas reas de bosque
virgen en lugar de retornar a terrenos previamente utilizados. De estos terrenos (cuatro o
cinco hectreas anuales), solo una hectrea o menos se emplean para cultivos de
subsistencia; el resto queda como terreno sin uso y degradado. As, la ignorancia de
tcnicas agrcolas adecuadas da lugar a una grave degradacin de los terrenos en la
regin. En la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata y Parque
Nacional Bahuaja-Sonene, esta situacin est muy acentuada entre los colonos de la
carretera, algunos en el ro Tambopata y el ro Bajo Madre de Dios (Parkswatch 2002).

La produccin pecuaria en la regin, como en todo bosque tropical, es baja, por lo que
anualmente los ganaderos tienen que cortar ms bosque para mantener a su ganado.
Esta situacin se observa sobre todo en la carretera Puerto Maldonado-Cusco, donde hay
una cantidad importante de cabezas de ganado vacuno (Parkswatch 2002).
74

La actividad pecuaria, en la mayora de los casos, se circunscribe a la crianza familiar de
bovinos, ovinos, porcinos y aves de corral, en sistema extensivo. Ello se desarrolla junto
con la agricultura y, en muchos casos, es una actividad complementaria de los extractores
de oro, de madera y de los comerciantes, la cual ha aumentado considerablemente desde
1996 hasta el 2001 (Ministerio de Agricultura del Per 2000), y que sigue en crecimiento,
como se puede apreciar en la tabla 2.17.

Tabla 2.18
Produccin Pecuaria de Madre de Dios
M adr e de Dios 2005 2006 2007
Car ne de Ovi no (t ) 41 36 39
Car ne de Por ci no (t ) 161 156 171
Car ne de Ave (t ) 1100 1169 1656
Car ne de Vacuno (t ) 1093 1265 1288
Leche de Vaca (t ) 1799 1799 1995
Fuente: Proinversin (2008).

2.2.3 Actividad Pesca
La cuenca del ro Madre de Dios posee una importante riqueza pesquera que soporta una
actividad econmica que abastece de pescado a la poblacin urbana, proporcionando,
adems, ingresos econmicos a cerca de 500 pescadores en forma directa, e
indirectamente, a muchas ms personas. Se debe tener en cuenta que el pescado es la
principal fuente de protena animal de la poblacin riberea. Las personas dedicadas a
esta actividad trabajan, en su mayora, en la poca de estiaje, ya que durante el resto del
ao se dedican a la minera, a la extraccin forestal o a la recoleccin de castaa
(Instituto Nacional de Recursos Naturales 2007).

Predomina la pesca a niveles de subsistencia. Tambin existe pesca con fines
comerciales, centrada en el ro Bajo Madre de Dios, lmite noreste de la zona de
amortiguamiento. La captura promedio en el ro Bajo Madre de Dios representa 90% del
desembarque total registrado en Puerto Maldonado, lo cual muestra la importancia de
esta zona para la pesquera en la regin. La pesquera en el ro Tambopata enfrenta el
incremento de una poblacin que tiene a esta actividad como fuente de protena animal
(Parkswatch 2002).

75

En efecto, gran parte de la dieta de la poblacin que vive dentro del bosque (nativos,
ribereos, madereros y pequeos mineros) depende de la pesca (Ministerio de Energa y
Minas del Per 1997).

Segn el Instituto Nacional de Desarrollo (2007), la actividad pesquera se desarrolla en
dos formas:
- La extraccin de peces naturales provenientes de los cuerpos de aguas existentes en
todo el mbito departamental.
- La crianza de peces en piscigranjas. En la provincia de Tahuamanu, existen alrededor
de 90 pequeas piscigranjas (de 1.600 metros cuadrados de espejo de agua, en
promedio).

En los ltimos aos, como consecuencia de la pesca indiscriminada y por el impacto de
las actividades mineras, las poblaciones de peces estn siendo gravemente afectadas. En
1997, el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (2002) hizo un inventario
georeferenciado y evalu los ambientes acuticos con fines de acuicultura. As, logr
identificar 36 quebradas con condiciones adecuadas para realizar actividades pisccolas.

2.2.4 Extraccin Forestal de Madera
La produccin forestal constituye una de las principales actividades econmicas de la
regin. Se lleva a cabo en bosques naturales, ya que an no existen bosques cultivados
en produccin.

La extraccin de madera se centra en torno a tres especies de las llamadas maderas
finas: caoba, cedro y tornillo, las que representan el 63% del volumen total extrado en la
regin Madre de Dios. Otras 40 especies de menor valor comercial son extradas en
volmenes bajos (Parkswatch 2002).

Desde los primeros aos de la dcada de 1990, la extraccin de madera se ha
incrementado, al pasar de una produccin de 9,7 millones de pies tablares a 35,5 millones
de pies tablares en promedio en el 2001 (Parkswatch 2002). Se estima que existe un
potencial de 527 millones de metros cbicos de madera, y aproximadamente 60% de este
volumen es aprovechable para la industria (Instituto Nacional de Recursos Naturales
2007), mientras que alrededor de 2.500 extractores de madera se encuentran dispersos
76

sobre las mrgenes de las carreteras Puente Inambari-Puerto Maldonado, Puerto Triunfo-
Iapari, Pilcopata-Shintuya, as como trochas laterales, a lo largo de ros y quebradas
navegables (Parkswatch 2002).

A pesar de que la produccin forestal constituye una de las principales actividades
econmicas del departamento, se debe sealar que la explotacin irracional de la madera
viene afectando el ecosistema y los conflictos entre madereros son permanentes (Banco
Central de Reserva 2006).

2.2.5 Recoleccin de Castaa
En el Per, la castaa (Bertholletia Excelsa) se aprovecha comercialmente solo en la
regin Madre de Dios, donde se encuentran rodales naturales en asociacin con otras
especies (maderables y otras), en una extensin aproximada de un milln 600 mil
hectreas (18,7% del territorio regional), con una densidad promedio de un rbol por
hectrea (Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana 2001). Este recurso se
concentra en los distritos de Laberinto, Tambopata y Las Piedras, de la provincia de
Tambopata, y el distrito de Tahuamanu, de la provincia de Tahuamanu (Ministerio de
Agricultura 2000). Porciones importantes de estos castaales se encuentran dentro de las
reas naturales protegidas (Parkswatch 2002).

El 100% de la castaa comercializada en la regin procede de la recoleccin, dado que
las plantaciones establecidas en pequeas superficies an no estn en produccin. El
aprovechamiento de este recurso alcanz 2.170 toneladas en 1999, volumen que solo
representara 10% de todo el potencial estimado (Ministerio de Agricultura del Per 2000).
Segn las empresas dedicadas a la comercializacin, la castaa pelada se distribuye en
tres calidades: 70% de primera, 21% de segunda y 9% de tercera (Ministerio de
Agricultura del Per 2000).

La actividad castaera en la regin no es solo econmica sino tambin social, porque es
familiar. La castaa se recolecta con la ayuda de la familia tres meses en el ao, y el resto
del ao se vende la nuez de castaa. Los ingresos de esta actividad se mantienen como
un fondo de ahorros para la subsistencia.
77

2.2.6 Extraccin de Recursos del Bosque
Las principales actividades de extraccin de productos del bosque son la caza de
animales silvestres, la recoleccin de frutos, hojas de palmera, miel y huevos, entre otros.
Estas actividades son efectuadas por los pobladores rurales asentados en la zona,
principalmente con fines de subsistencia, pero tambin con propsitos comerciales
(Parkswatch 2002).

2.2.7 Turismo
El turismo es una actividad que, en los ltimos aos, ha cobrado gran importancia.
Tambopata ha sido un destino turstico desde 1975, con dos albergues ubicados a orillas
de los ros Tambopata y Madre de Dios. Desde entonces, la industria turstica ha crecido,
sobre todo en la dcada de 1990, por las polticas de incentivo al turismo y la inversin
privada. En 1989 funcionaban tres albergues tursticos y el flujo anual de turistas a travs
de Puerto Maldonado era de tres mil turistas (Kirkby 2002).

En el ao 2002, el rea contaba con 25 establecimientos, de los cuales 11 se encuentran
en el interior de la zona de amortiguamiento y dos en la Reserva Nacional de Tambopata
(Parkswatch 2002). Ese ao el flujo turstico a travs de Puerto Maldonado era de ms de
18 mil por ao (Kirkby 2002).

El flujo turstico anual por la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja-
Sonene se caracteriza por ser estacional, con un patrn unimodal. Las temporadas de
ms y menos visitas son de julio a agosto y de febrero a marzo, respectivamente (Kirkby
2002).

En el 2007, el turismo muestra ya algunas estadsticas de establecimientos de hospedaje
y flujo de turistas extranjeros y nacionales a Madre de Dios. Aunque todava falta
categorizar los hospedajes por parte del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(tabla 2.18), se puede mencionar que la gran mayora de hospedajes no categorizados
corresponden, por un lado, a hostales y a locales con habitaciones que albergan a
migrantes nacionales que llegan a Puerto Maldonado y los principales centros poblados,
como Alberta y Mazuko, por trabajo (investigacin, trabajo en la carretera, hidrocarburos,
minera y comercio), ya que en las ciudades no existe la oferta de alquiler de casas ni de
departamentos para la gran demanda existente.
78

Por otro lado, estn los llamados albergues dirigidos a hospedar al flujo de turistas que
vienen en su gran mayora del extranjero para realizar actividades de ecoturismo.

En el cuadro 2.19 se presenta el incremento registrado del arribo de turistas nacionales a
Madre de Dios (migrantes), que es ms del doble de lo registrado del arribo de extranjeros
por motivos ecotursticos.

Tabla 2.19
Capacidad instalada de establecimientos de hospedaje
M adr e de Dios 2007
Hot eles
Nmer o de
est ablecimient os
Nmer o de
habit aciones
Nmer o de
camas
Hot el es 5 est r el l as - - -
Hot el es 4 est r el l as - - -
Hot el es 3 est r el l as - - -
Hot el es 2 est r el l as - - -
Hot el es 1 est r el l a 1 48 79
Al bergues 4 78 166
No Cat egor i zado 115 1699 2883
Tot al 120 1825 3128
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2008).

Tabla 2.20
Arribo de turistas a establecimientos de hospedaje
M adr e de Dios
Ao
2005 2006 2007
Nacionales 93459 106193 126425
Ext r anjer os 50129 51436 61027
Tot al 143588 157629 187452
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2008).

2.2.8 Hidrocarburos
La prospeccin petrolera est volviendo a ganar terreno, generalmente en la selva baja. A
diferencia de las otras actividades, esta suele tener pocos encadenamientos directos con
usos del bosque, dado que las empresas proveen de vveres y de todo aquello que
necesitan sus empleados. Sin embargo, s pueden generar alteracin en la calidad del
agua y tener implicancias culturales, sociales y econmicas en los centros poblados
alrededor de las reas de trabajo (Instituto Nacional de Recursos Naturales 2006).

79

En relacin con los hidrocarburos, el 2 de mayo del 2006 el Gobierno suscribi contratos
de licencia de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el lote 76 con la empresa
Hunt Oil Company of Per L. L. C. El lote 76 est ubicado entre las provincias del Manu y
Tambopata del departamento de Madre de Dios, Paucartambo y Quispicanchis del
departamento del Cusco, y Carabaya del departamento de Puno, con una extensin de
1.434.059 hectreas (Ver anexo 10).

Asimismo, en diciembre del 2005, el gobierno suscribi contratos de licencia de
exploracin y explotacin de hidrocarburos en los lotes 111 y 113 con la empresa Sapet
Development Per Inc., filial de la empresa china National Oil and Gas Exploration
Development Corporation (CNODC). El lote 111 est ubicado entre las provincias de
Tahuamanu y Tambopata, y tiene una extensin de 1.516.324 hectreas. El lote 113 est
ubicado entre las provincias de Tahuamanu, Tambopata y Manu, y se extiende por
1.231.353 hectreas (Ver anexo 10).

Como se puede observar en el anexo 10, la extensin de los lotes 111, 113 y 76 abarca
4.181.736 hectreas, que representan aproximadamente 50% de la superficie de la regin
Madre de Dios. El lote 76 est superpuesto en gran parte del territorio de la Reserva
Comunal Amarakaeri. El rea del lote 111 est superpuesta con la reserva territorial para
pueblos indgenas en aislamiento de Madre de Dios y concesiones forestales maderables,
mientras que el rea del lote 113 est sobrepuesta con la Reserva Nacional Tambopata,
con tierras de comunidades nativas (Comunidad Nativa Blgica, Comunidad Nativa Palma
Real, Comunidad Nativa Sonene), la ciudad de Puerto Maldonado, concesiones forestales
maderables, castaeras, ecotursticas, de conservacin y las reas de predios agrcolas
existentes (Instituto Nacional de Recursos Naturales 2007).







80

CAPTULO III
MARCO METODOLGCO PARA LA ELABORACIN DE MAPAS
DE POBREZA

Para elaborar los mapas de pobreza urbano y rural para el departamento de Madre de
Dios, con enfoque no monetario, se utiliza la tcnica del anlisis factorial que explica en
trminos de factores ocultos las variables originales de un determinado problema, en este
mismo contexto se construye los ndices de pobreza que nos permiten medir la pobreza a
estos niveles reducidos de agregacin geogrfica, posteriormente se utiliza el anlisis de
cluster para clasificar a los centros poblados con ndices de pobreza homogneos y a los
factores obtenidos mediante el anlisis factorial en grupos homogneos llamados
conglomerados (clusters), basados en el criterio de reducir lo ms posible el nmero de
factores para una mejor explicacin del problema.

La utilizacin del anlisis factorial es dado a que se utiliz el criterio de los indicadores
antropomtricos, aquel que engloba indicadores relacionados con las caractersticas de
los hogares, caractersticas de la poblacin, caractersticas de las viviendas, localizacin
geogrfica, educacin, salud, PEA, entre otros. y al tener una gran cantidad de
indicadores y al ser un mtodo de estimacin directo que explica el problema de la
pobreza, se opta por la utilizacin de esta tcnica estadstica.

3.1 Aplicacin de Entrevistas sobre Focalizacin del Gasto Pblico y Mapas de
Pobreza
La aplicacin de las entrevistas estructuradas est enfocada a las personas vinculadas
laboralmente a las reas de Planificacin y Presupuesto, Administracin y Desarrollo
Social de las tres municipalidades provinciales de Tambopata, Iapari y Manu y de las
ocho municipalidades distritales de Inambari, Las Piedras, Laberinto, Tahuamanu, Iberia,
Fitzcarrald, Huepetuhe y Madre de Dios; con el objetivo de obtener informacin referente
a la utilizacin de mapas de pobreza como instrumentos de focalizacin del gasto pblico
y temas afines a la investigacin como el planeamiento, ejecucin, monitoreo,
identificacin de beneficiarios de los programas sociales, entre otros.

81

3.2 Proceso de Seleccin de los Indicadores
Esta fase es una de las ms importantes debido a que exige el conocimiento del marco
conceptual del fenmeno de estudio. En este sentido, para la variable dependiente se
privilegi a la pobreza y se debe identificar los posibles indicadores explicativos de la
pobreza, de este grupo de posibles indicadores para no perder alguno que contenga
informacin importante para la investigacin se debe transformar mediante el logaritmo o
algn otro algoritmo necesario para evitar la prdida de informacin.

La fuente de informacin a utilizar para la construccin de los indicadores empleados en
la presente investigacin derivan del XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007
32

realizado por el INEI.

Las variables que se consideraron en la investigacin son tres: Informacin
Socioeconmica, rea Geogrfica y Poblacin.

Para la seleccin de los indicadores predictores del modelo se utilizaron algunos filtros:

a. Mtodos Grficos:
El mtodo grfico
33
univariante ms simple para diagnosticar la normalidad es una
comprobacin visual del Histograma que compare los valores de los datos observados
con una distribucin normal, es uno de los instrumentos a aplicar en la investigacin y
considerada como primera fase en el proceso de seleccin de los indicadores.

b. Contrastes de Hiptesis:
Como segunda fase en el proceso de seleccin de los indicadores se tiene a la primera
prueba de la Normalidad, primer filtro, para este supuesto fue el Test de Kolmogorov-
Smirnov
34
, la hiptesis nula que se pone a prueba es que los datos proceden de una
poblacin con distribucin normal frente a una alternativa de que no es as.

Posteriormente de la realizacin de la Prueba de Normalidad, se realiz el segundo filtro a
los indicadores que pasaron el filtro anterior, es decir, se aplic la Prueba de

32
El XI Censo de Pobl aci n y VI de Vi vienda 2007 se det all a en el acpi t e 1.8
33
Par a una mej or expl icaci n vase el acpi t e 1.4
34
El t est de Kol mogor ov Smi r nov es expl icado en el acpi t e 1.4.1
82

Homocedasticidad a travs del Test de Levene (explicado en el acpite 1.4.2) para evitar
los problemas de Heterocedasticidad en los indicadores predictivos de la pobreza.

3.3 Modelacin Economtrica
Realizado el proceso de seleccin de los indicadores predictores de la pobreza se pas a
la modelacin, para ello, se utiliza la tcnica multivariante del Anlisis Factorial
35
que
explica un conjunto de variables observables mediante un nmero reducido de variables
no observables llamadas factores.

3.3.1 Estimacin de los Indicadores
Con la construccin de los posibles indicadores explicativos de la pobreza y la realizacin
de los filtros necesarios, se procede a la estimacin de los indicadores aptos de ser
medidos, es decir, aquellos que pasan los filtros considerados en los acpites 1.4.1 y
1.4.2. Esta estimacin se da para la construccin del modelo economtrico y de los
ndices de pobreza que permitan explicar el problema de la pobreza y la elaboracin de
los mapas de pobreza urbano y rural para el departamento de Madre de Dios,
respectivamente.

3.3.2 Criterios de Seleccin del Modelo
Cuando ya se han estimados los posibles indicadores explicativos de la pobreza, se
procede a la utilizacin de criterios que permitan la aproximacin ms cercana a la
realidad, de tal manera, se obtenga una mejor prediccin de los ndices de pobreza.

El criterio que se utiliza es respecto a la comunalidad
36
donde se considera a los
indicadores con comunalidad de 69 por ciento a ms, esto permite que se obtengan un
ndice de KMO significativo, la Prueba de Esfericidad de Bartlett se valide, una mayor
Varianza Total Explicada y el menor nmero de Factores explicativos del modelo.

3.3.3 Criterio de Interpretacin de los Factores
Una vez determinado el nmero de factores a conservar, para interpretar su significado
se analiza la matriz de componentes rotados.


35
Descr i t o det al l adament e en el acpi t e 1.5.
36
Par a una r evi si n de l a def ini ci n sobr e Comunal idad, se det al l a en el acpi t e 1.5.3.
83

El proceso de rotacin busca una estructura simple: variables que saturen, a ser posible,
en un nico factor, y factores que contengan un nmero reducido de variables que saturen
inequvocamente y exclusivamente en ellos.

3.3.4 Construccin de los ndices de Pobreza
Una vez determinado el nmero de factores explicativos del modelo se procede a la
construccin del ndice de pobreza para los 68 centros poblados del departamento de
Madre de Dios. Para esto se sigue la tcnica de la Baremacin del Test
37
donde se
considera el porcentaje de la varianza explicada de cada factor y el valor de cada factor
determinado en la estimacin del modelo.

La Baremacin del Test nos permite establecer los niveles de pobreza para cada centro
poblado, dado a que se estandariza los valores estimados para que tengan una media de
0 y una desviacin tpica de 1, el valor que alcance este ndice se interpretar en adelante
como el ndice de Pobreza.

Donde valores cercanos a 0 indicarn que los centros poblados son menos pobres y no
representan un problema desde el punto de vista de la focalizacin para el gasto social,
en cambio cuando los valores son ms elevados o estn cercanos a 1, indican las zonas
ms pobres y por tanto interesa para efectos de focalizacin y son los que de manera
prioritaria necesitan atencin en la solucin de diversos tipos de problemas, desde las
carencias en el acceso a los servicios bsicos hasta el tema de la nutricin y alimentacin,
as como la asignacin de recursos financieros para la inversin social.

Teniendo al ndice como:
1
i i
i
i
i
F
indice

=
=



3.3.4.1 Criterio para la Categorizacin de los ndices de Pobreza
Para la categorizacin de los centros poblados, segn sus ndices de pobreza, como
pobres extremos, pobres o no pobres se utiliza el criterio del SISFOH, que para el nivel

37
Par a pr of undi zar en el cont eni do r evi sar el acpi t e 1.6
84

rural los centros poblados que pertenecen a los quintiles I y II se consideran como pobres
extremos, los que pertenecen a los quintiles III y IV como pobres y los que pertenecen al
quintil V como no pobres; mientras que para el nivel urbano los centros poblados que
pertenecen al quintil I se consideran como pobres extremos, los que pertenecen al quintil
II son considerados como pobres y los que pertenecen a los quintiles III, IV y V son
considerados como no pobres. (Vase tabla 3.1).

Tabla 3.1
Criterio de Categorizacin del SISFOH
Rural Urbano
Qui nt i l I
Pobr es
Ext r emos
Qui nt i l I Pobr es Ext r emos
Qui nt i l II Qui nt i l II Pobr es
Qui nt i l III
Pobr es
Qui nt i l III
No Pobr es Qui nt i l IV Qui nt i l IV
Qui nt i l V No Pobr es Qui nt i l V
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

3.3.5 Elaboracin del Dendrograma
El Dendrograma
38
en la presente investigacin nos permite apreciar claramente las
relaciones de agrupacin entre los factores o dimensiones de la pobreza en nuestra
investigacin, utilizando para ello el Anlisis de Conglomerados Jerrquico, esto
contribuye a una mejor precisin de las dimensiones de la pobreza para el departamento
de Madre de Dios. Posteriormente se debe de realizar el pintado de los rellenos de los
conglomerados con la finalidad de establecer una diferenciacin entre las dimensiones de
la pobreza, donde se determinan dos dimensiones que agrupan a los factores que se
establecen al estimar el modelo de la investigacin.









38
El Dendr ogr ama es expli cado a det all e en el acpi t e 1.7.1.
85

CAPTULO IV
ELABORACIN DE MAPAS DE POBREZA POR ANLISIS
FACTORIAL

4.1 Perfil de Conocimiento sobre Focalizacin del Gasto Pblico y Mapas de
Pobreza
Para obtener informacin referente a la utilizacin de mapas de pobreza como
instrumentos de focalizacin del gasto pblico y temas afines a la investigacin como el
planeamiento, ejecucin, monitoreo, identificacin de beneficiarios de los programas
sociales, entre otros, se realiz una entrevista estructurada siguiendo un guin elaborado
para la obtencin de datos que permitan describir la realidad respecto a los temas
tratados en la entrevista.

La realizacin de las entrevistas se ejecut entre los meses de Febrero y Marzo del ao
2011, teniendo como punto de partida
39
la provincia de Tambopata -municipalidades de
Tambopata, Inambari, Las Piedras y Laberinto-, seguidamente de la provincia de
Tahuamanu -municipalidades de Iapari, Iberia y Tahuamanu- y finalmente de la provincia
de Manu -municipalidades de Manu, Fitzcarrald, Madre de Dios y Huepetuhe-.

El universo de la entrevista comprenden 66 personas (dos personas entrevistadas por
cada rea de las municipalidades provinciales y distritales, teniendo como prioridad tres
reas mencionadas en el acpite 3.1, que son afines a la investigacin), obteniendo un
total de 6 personas entrevistadas por cada municipalidad, de las 11 municipalidades que
comprenden todo el departamento de Madre de Dios.

De la entrevista realizada a las instituciones pblicas
40
y aplicadas en las municipalidades
del mbito de estudio se obtuvo la siguiente informacin:

a. Mapas de Pobreza
En el grfico N4.1, se observa que un 82% de las personas que laboran en las reas de
planeamiento y administracin de las municipalidades provinciales y distritales del
departamento de Madre de Dios no estn capacitadas en temas de focalizacin del gasto

39
El cr i t er i o ut i l izado f ue el de l a Accesi bil i dad Geogr f ica a las munici pal i dades di st r i t al es y pr ovi nci al es del
depar t ament o de M adr e de Dios.
40
Par a mayor es det all es vase el acpit e 3.1.
86

pblico, identificndose una desactualizacin del personal en temas antes mencionados
que son importantes para reducir los problemas de filtracin y subcobertura de los
programas sociales.

Grfico 4.1
Capacitacin en Focalizacin del Gasto Pblico






Fuente: Entrevista realizada
Elaboracin Propia.

Los mapas de pobreza constituyen en la actualidad uno de los instrumentos ms
importantes para la focalizacin del gasto destinado a la lucha contra la pobreza en
pases en desarrollo, tpicamente caracterizados por presentar severos problemas de
pobreza y limitaciones en el presupuesto disponible para combatirla. En este sentido, los
mapas de pobreza se constituyen en un instrumento de focalizacin de los programas
sociales que se vienen desarrollando en el pas, permitiendo la asignacin de recursos
segn la priorizacin de distritos ms pobres del pas.

Grfico 4.2
Utilizacin de Mapas de Pobreza






Fuente: Entrevista realizada
Elaboracin Propia.



87

En el departamento de Madre de Dios la utilizacin de mapas de pobreza por parte de las
instituciones pblicas para una correcta priorizacin del gasto social no llega a la tercera
parte (vase grfico 4.2), identificndose debilidades en el criterio de una adecuada
priorizacin del gasto segn los distritos ms pobres.

b. Lnea de Base
La lnea de base o punto de referencia sobre el gasto social nos permite establecer la
situacin inicial del escenario en que se va a implementar el gasto destinado a la lucha
contra la pobreza y el de servir como un punto de comparacin para que en futuras
evaluaciones se pueda determinar qu tanto se ha logrado alcanzar los objetivos.

Grfico 4.3
Lnea de Base sobre el Gasto Social








Fuente: Entrevista realizada
Elaboracin Propia.

En el grfico 4.3 se puede observar que menos del 20 por ciento de las instituciones
pblicas tienen elaborados una lnea de base del gasto social que les permita determinar
qu tanto han logrado sus objetivos sobre la lucha contra la pobreza para un periodo de
tiempo determinado.

c. Gestin
La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir
en el logro de los objetivos. En este contexto, la planificacin es un proceso metdico
importante para obtener los objetivos establecidos en la lucha contra la pobreza.

88

Grfico 4.4
Planeamiento del Gasto Social







Fuente: Entrevista realizada
Elaboracin Propia.


En el departamento de Madre de Dios, como puede observarse en el grfico 4.4, menos
de un 10 por ciento realiza un planeamiento estratgico, encontrndose como dominador
al planeamiento operativo que formula planes a corto plazo sobre cmo va a realizarse las
actividades, metas y objetivos del gasto social, mas no as proyecta un contexto sobre la
situacin lucha largo plazo que es muy importante para determinar si ha sido eficiente el
gasto social de acuerdo a los objetivos estratgicos planteados.

d. Presupuesto
Dentro del Programa de Asistencia Social, el programa social ms representativos a
competencia de las municipalidades distritales es el Programa de Vaso de Leche y de las
municipalidades provinciales es el Programa de Complementacin Alimentaria. Para el
ao 2010 los distritos de Fitzcarrald, Tahuamanu y Huepetuhe tuvieron un avance menor
del 90% de su presupuesto para el programa de vaso de leche, mientras que los dems
distritos ejecutaron financieramente al 100% su presupuesto (vase Tabla 4.1).









89

Tabla 4.1
Presupuesto del Programa de Vaso de Leche, ao 2010
M unicipalidad PI A PI M
Ejecucin Avance
%
Compromiso Devengado Girado
M uni ci pal i dad Pr ovi nci al de Tambopat a

511,603.00

518,528.00

491,111.00

491,111.00

491,101.00 94.7%
M uni ci pal i dad Pr ovi nci al de M anu

79,869.00

79,869.00

79,869.00

79,869.00

79,869.00 100.0%
M uni ci pal i dad Pr ovi nci al de Tahuamanu - Iapar i

24,494.00

20,994.00

20,994.00

20,994.00

19,252.00 100.0%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de Inambar i

125,455.00

125,455.00

125,448.00

125,448.00

125,448.00 100.0%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de Fi t zcar r al d

17,560.00

27,560.00

17,556.00

17,556.00

17,556.00 63.7%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de Iber i a

64,742.00

64,742.00

64,742.00

64,742.00

64,742.00 100.0%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de Las Pi edr as

81,480.00

81,480.00

81,480.00

81,480.00

81,480.00 100.0%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de M adr e de Di os

254,495.00

254,495.00

254,495.00

254,495.00

254,495.00 100.0%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de Tahuamanu

37,292.00

36,792.00

36,792.00

36,792.00

36,792.00 86.1%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de Laber i nt o

86,575.00

93,706.00

92,705.00

92,705.00

92,705.00 98.9%
M uni ci pal i dad Di st r i t al de Huepet uhe

77,927.00

77,927.00

68,580.00

68,580.00

68,580.00 88.0%
Fuente: Municipalidades provinciales y distritales del departamento de Madre de Dios.
Elaboracin Propia.


La municipalidad que mejor ejecut financieramente su presupuesto del programa de
complementacin alimentaria fue la Municipalidad Provincial de Tahuamanu Iapari, que
lleg casi a un 95% de avance, por el contrario, la que menos ejecut financieramente su
presupuesto fue la Municipalidad Provincial del Manu que bordea el 70% de avance y en
tanto, la Municipalidad Provincial de Tambopata no llega al 80% de avance de su
presupuesto. Para un mejor anlisis, observar la Tabla 4.2.

Tabla 4.2
Presupuesto del Programa de Complementacin Alimentaria, 2010
M unicipalidad PI A PI M
Ejecucin Avance
%
Compromiso Devengado Girado
M uni ci pal i dad Pr ovi nci al de Tambopat a

132,349.00

202,864.00

157,092.00

157,092.00

157,092.00 77.4%
M uni ci pal i dad Pr ovi nci al de M anu

143,385.00

207,051.00

144,607.00

144,607.00

144,607.00 69.8%
M uni ci pal i dad Pr ovi nci al de Tahuamanu - Iapar i

9,562.00

38,710.00

36,389.00

36,389.00

36,389.00 94.0%
Fuente: Municipalidades provinciales y distritales del departamento de Madre de Dios.
Elaboracin Propia.

90

e. Beneficiarios
Las fallas de focalizacin observadas en los programas sociales se deben a la utilizacin
de diversas estrategias no eficientes para determinar la elegibilidad de sus beneficiarios.
Esto ltimo se ve reflejado en las altas tasas de filtracin de personas que no forman
parte de la poblacin objetivo y las altas tasas de exclusin de personas que, formando
parte de dicha poblacin objetivo, no acceden a los beneficios otorgados por los
programas sociales.

Por consiguiente, el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) viene implementando
mecanismos para mejorar la identificacin de los hogares potencialmente beneficiarios
(elegibles) para los programas sociales.

Grfico 4.5
Identificacin de Beneficiarios







Fuente: Entrevista realizada
Elaboracin Propia.

En este contexto, como puede observarse en el grfico 4.5 la identificacin y seleccin de
los beneficiarios de los programas sociales se da por Empadronamiento con un 73% y el
realizado por el SISFOH que estima a un 27%. Esto refleja que ms de las dos terceras
partes de los beneficiarios estn seleccionados por medio de un padrn que identifica y
selecciona si un hogar debe ser considerado dentro de un programa social y la
autofocalizacin que sta genera. Lo cual da a la interpretacin de estrategias no
eficientes para la seleccin de los beneficiarios y el incremento de los problemas de
filtracin y subcobertura en estos programas sociales.




91

f. Barreras o Dificultades
En la entrevista realizada se tom como importante el tema de las barreras o dificultades
respecto al Gasto Social que reducen la ganancia de eficiencia, para lo cual se tuvo los
siguientes resultados representados en el grfico 4.6.

Grfico 4.6
Barreras o Dificultades en el Gasto Social






Fuente: Entrevista realizada
Elaboracin Propia.

Las instituciones pblicas entrevistadas dieron como resultado que la accesibilidad
geogrfica es la mayor barrera o dificultad en el gasto social que no permite ganar
eficiencia en el gasto destinado a la lucha contra la pobreza. La segunda mayor barrera
fue la focalizacin, las inadecuadas estrategias de focalizacin y la predominancia de la
focalizacin por padrones y autofocalizacin (vase grfico 4.6) que incrementan los
problemas de filtracin y subcobertura. El monitoreo de los programas sociales es
considerado como tercera barrera ya que al no realizarse o al realizarse inadecuadamente
no contribuye a una optimizacin del gasto social.

Los altos costos administrativos de los programas sociales son considerados por las
instituciones pblicas entrevistadas como la cuarta barrera o dificultad del gasto social con
un 15% del total de entrevistados y por ltimo la limitacin presupuestaria del gasto
destinado a la lucha contra la pobreza es considerada como barrera o dificultad del gasto
social representando un 9% del total.



92

4.2 Elaboracin de Mapas de Pobreza por Anlisis Factorial
Para la elaboracin de los Mapas de Pobreza Urbano y Rural para el departamento de
Madre de Dios se emple el Anlisis Factorial (ver acpite 1.5) que es una tcnica de
reduccin de datos que sirve para encontrar grupos homogneos de variables a partir de
un conjunto numeroso de variables. Por tanto, se busc el nmero mnimo de
dimensiones capaces de explicar el mximo de informacin contenida en los datos.

4.2.1 Resultados del Proceso de Seleccin de Indicadores
a. Como resultados ms resaltantes del anlisis grfico aplicado a los indicadores a
travs del histograma tenemos:
Grfico 4.7
Porcentaje de Hogares que Utilizan Electricidad como Energa para Cocinar




















Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

En el grfico 4.7 se puede observar que los datos del indicador evaluado mediante un
grfico de histograma no presenta una distribucin normal, visualizndose una moda
diferenciada de valor cero y una curva de asimetra positiva. En este sentido, mediante el
grfico de histogramas se puede determinar que el indicador no cumple el supuesto de la
normalidad.
93

Grfico 4.7
Porcentaje de las Personas que No Pertenecen a la PEA
F
u
e
n
t
e
:

C
e
n
s
o

d
e

P
o
b
l
a
c
i

n

y

V
i
v
i
e
n
d
a

2007
Elaboracin Propia

Evaluando grficamente el indicador del porcentaje de las personas que no pertenecen a
la PEA se determina que podra tener una distribucin normal y podra considerarse en la
investigacin. (Vase grfico 4.7).









94

Grfico 4.8
Logaritmo del Porcentaje de Personas Mayores de 18 aos que No Tienen DNI
























Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

Realizando una evaluacin mediante el grfico de histogramas con curva normal, podra
determinar que el indicador Logaritmo del porcentaje de personas mayores de 18 aos
de edad que no tienen DNI (vase grfico 4.8) sus datos se encuentran distribuidos
normalmente, diferencindose una moda cercana al valor 0,8. Por consiguiente, se
considerara en la investigacin.






95

Por otro lado, tambin se realiz un anlisis grfico en el paquete estadstico MINITAB,
para un mejor anlisis de los indicadores, teniendo algunos resultados como el
Porcentaje de hogares sin ningn servicio de TIC. (Ver grfico 3.4).

Grfico 4.9
Porcentaje de Hogares Sin Ningn Servicio de TIC
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

En el grfico 4.9 se puede observar que los datos se ajustan la curva de la normal, por
consiguiente podra considerarse el indicador en la investigacin.






96

Grfico 4.10
Porcentaje de Hogares que Slo Tienen Lavadora
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

El anlisis grfico realizado para el indicador porcentaje de hogares que slo tienen
lavadora se observa un sesgo hacia el valor cero y un caso atpico de valor cercano a
1.6, por lo que no sera considerado el indicador en la investigacin. (Vase grfico 4.10).

b. Como resultados ms resaltantes del contraste de hiptesis aplicado a los indicadores
a travs de las pruebas de Normalidad y Homocedasticidad, tenemos:

Los indicadores que pasaron el filtro del Test de Kolmogorov fueron 40 de un total de 120
posibles indicadores predictores del modelo, a esto se transformaron 10 indicadores con
logaritmo para alcanzar la normalidad de estos indicadores y no perder informacin en la
investigacin, teniendo un global de 50 indicadores con datos distribuidos normalmente.
(Vase tabla 4.3).

97

Tabla 4.3
Resultados del Test de Kolmogorov - Smirnov
Prueba de Kolmogorov Smirnov
I ndicador Sig. Asint t . (bilat eral)
% de hogares que utilizan gas como energa para cocinar .129
% de hogares que utilizan carbn como energa para cocinar .097
% de hogares que utilizan lea como energa para cocinar .375
% de hogares que solo tienen radio .290
% de hogares que solo tiene tv a color .122
% de hogares que tienen radio y tv a color .823
% de hogares que tienen radio, tv a color y equipo de sonido .069
% de hogares que tienen radio, tv a color y refrigeradora .132
% de hogares que tienen radio, tv a color, equipo de sonido y refrigeradora .120
% de hogares sin ningn miembro con discapacidad o limitacin .222
% de PEA ocupada .783
% de No PEA .577
% de PEA ocupada realizando actividades de Agricult. Ganadera, Caza y Silvicultura .161
% de PEA ocupada realizando actividades de Comercio por Mayor y Menor .292
% de PEA ocupada realizando actividades de Hoteles y Restaurantes .683
% de PEA ocupada realizando actividades de Transportes y Comunicaciones .172
% de PEA ocupada realizando Otras Actividades .289
tasa de asistencia de personas de 12 a ms aos de edad a algn colegio, instituto o universidad .451
tasa de inasistencia de personas de 12 a ms aos de edad a algn colegio, instituto o universidad .451
% de personas de 0 a 14 aos de edad .548
% de personas de 15 a 64 aos de edad .492
% de personas de 65 a + aos de edad .066
razn de dependencia demogrfica .976
% de PEA ocupada que se desempea como Asalariados .737
% de PEA ocupada que se desempea como Trabajador Independiente .882
% de personas que No vivan hace 5 aos en este distrito .281
% de personas que aprendieron a hablar en Lengua Nativa .314
% de personas sin seguro de salud .310
% de varones .114
% de mujeres .114
% de personas con nivel primario .949
% de personas con nivel secundario .472
% de personas con nivel no universitario incompleto .604
% de personas con nivel no universitario completo .071
tasa de analfabetismo .269
% de viviendas con acceso a agua por ro, acequia, manantial o similar .221
% de viviendas que No tienen alumbrado elctrico .716
% de viviendas con piso de tierra .141
% de viviendas con piso de madera .551
% de viviendas con acceso a servicios higinicos por pozo ciego o letrina .141
log_lee_esc_no .646
log_tic_no .401
log_pers_extrj .455
log_pea_11a50 .398
log_pared_mad .648
log_pea_d .236
log_dni_no .969
log_partida_no .674
log_stud_no .756
log_area_r .781
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.



98

Dentro de los indicadores transformados a logaritmo tenemos a:
- % de personas de 3 a ms aos de edad que no saben leer y escribir.
- % de hogares sin ningn tipo de servicio de tecnologa de informacin y comunicacin.
- % de personas en este hogar que viven en otro pas.
- % de PEA ocupada de 11 a 50 trabajadores en la empresa.
- % de viviendas con paredes de madera.
- % de PEA desocupada.
- % de personas de 18 a ms aos de edad que No tienen DNI.
- % de personas que No tienen Partida de Nacimiento.
- % de personas sin nivel de estudios.
- % de hogares que viven en reas rurales.

Posteriormente de haber realizado el filtro de la normalidad mediante es test de
Kolmogorov Smirnov para determinar si los datos presentan una distribucin normal se
realiz el estudio de la Homocedasticidad, que es una hiptesis muy habitual en algunas
tcnicas estadsticas como el Anlisis de la Varianza, el Anlisis Discriminante y el
Anlisis de Regresin.

La hiptesis se refiere a suponer la igualdad de varianzas de las variables dependientes
en diversos grupos formados por los distintos valores de las variables independientes. Si
dicha hiptesis no se verifica puede alterar la potencia y el nivel de significacin de los
contrastes utilizados por dichas tcnicas y de ah el inters de analizar si se verifica o no
y, en este ltimo caso, poner los remedios oportunos.

En la tabla 4.4 se muestran los resultados obtenidos al analizar las posibles variables
predictoras de la pobreza, donde todas las variables pasan el Test de Levene (explicado
en el acpite 1.4.2), por lo que se resuelve el problema de la Heterocedasticidad de la
misma.




99

Tabla 4.4
Resultados del Test de Levene
Prueba de homogeneidad de varianzas

Est adst i co
de Levene gl 1 gl 2 Si g.
% de hogar es que ut i l i zan gas como ener ga par a coci nar .219 4 49 .600
% de hogar es que ut i l i zan car bn como ener ga par a coci nar .848 4 49 .514
% de hogar es que ut i l i zan l ea como ener ga par a coci nar .341 4 49 .439
% de hogar es que sol o t i enen r adi o .495 4 49 .072
% de hogar es que sol o t i ene t v a col or .114 4 49 .090
% de hogar es que t i enen r adi o y t v a col or .239 4 49 .190
% de hogar es que t i enen r adi o, t v a col or y equi po de soni do .569 4 49 .163
% de hogar es que t i enen r adi o, t v a col or y r ef r i ger ador a .463 4 49 .324
% de hogar es que t i enen r adi o, t v a col or , equi po de soni do y r ef r i ger ador a .529 4 49 .435
% de hogar es si n ni ngn mi embr o con di scapaci dad o l i mi t aci n .719 4 49 .107
% de PEA ocupada .468 4 49 .147
% de No PEA .744 4 49 .207
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Agr i cul t . Ganader a, Caza y Si l vi cul t ur a .598 4 49 .104
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Comer ci o por M ayor y M enor .182 4 49 .341
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Hot el es y Rest aur ant es .270 4 49 .761
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Tr anspor t es y Comuni caci ones .582 4 49 .650
% de PEA ocupada r eal i zando Ot r as Act i vi dades .433 4 49 .342
t asa de asi st enci a de per sonas de 12 a ms aos de edad a al gn col egi o, i nst i t ut o o uni ver si dad .213 4 49 .431
t asa de i nasi st enci a de per sonas de 12 a ms aos de edad a al gn col egi o, i nst i t ut o o uni ver si dad .210 4 49 .567
% de per sonas de 0 a 14 aos de edad .339 4 49 .498
% de per sonas de 15 a 64 aos de edad .450 4 49 .561
% de per sonas de 65 a + aos de edad .693 4 49 .709
r azn de dependenci a demogr f i ca .783 4 49 .230
% de PEA ocupada que se desempea como Asal ar i ados .659 4 49 .129
% de PEA ocupada que se desempea como Tr abaj ador Independi ent e .687 4 49 .067
% de per sonas que No vi van hace 5 aos en est e di st r i t o .772 4 49 .821
% de per sonas que apr endi er on a habl ar en Lengua Nat i va .272 4 49 .098
% de per sonas si n segur o de sal ud .122 4 49 .076
% de var ones .167 4 49 .127
% de muj er es .167 4 49 .238
% de per sonas con ni vel pr i mar i o .550 4 49 .347
% de per sonas con ni vel secundar i o .888 4 49 .231
% de per sonas con ni vel no uni ver si t ar i o i ncompl et o .122 4 49 .437
% de per sonas con ni vel no uni ver si t ar i o compl et o .174 4 49 .532
t asa de anal f abet i smo .897 4 49 .057
% de vi vi endas con acceso a agua por r o, acequi a, manant i al o si mi l ar .771 4 49 .322
% de vi vi endas que No t i enen al umbr ado el ct r i co .943 4 49 .112
% de vi vi endas con pi so de t i er r a .103 4 49 .098
% de vi vi endas con pi so de mader a .361 4 49 .076
% de vi vi endas con acceso a ser vi ci os hi gi ni cos por pozo ci ego o l et r i na .841 4 49 .129
l og_l ee_esc_no .556 4 49 .203
l og_t i c_no .118 4 49 .407
l og_per s_ext r j .819 4 49 .321
l og_pea_11a50 .699 4 49 .201
l og_par ed_mad .160 4 49 .117
l og_pea_d .658 4 49 .119
l og_dni _no .935 4 49 .139
l og_par t i da_no .311 4 49 .439
l og_st ud_no .494 4 49 .554
l og_ar ea_r .535 4 49 .711
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

Luego de la elaboracin de los posibles indicadores explicativos o predictivos de la
pobreza, se realiz un primer filtro donde se verific si los datos de los indicadores se
distribuyen normalmente, en este caso se aplic el Test de Kolmogorov Smirnov
100

(explicado en el acpite 1.4.1). Al realizar este Test, se transform a diez indicadores en
Logaritmos para que puedan alcanzar la normalidad de sus datos, de acuerdo a fines de
la investigacin.

4.2.2 Resultados de la Estimacin de los Indicadores
De acuerdo con la estimacin realizada, la matriz de correlaciones
41
se encontraba como
La matriz no es definida como positiva
42
, determinndose que tenan que realizarse
ajustes al modelo para que la matriz sea definida como positiva y se obtengan el ndice de
KMO y la Prueba de Esfericidad de Bartlett que son los que validan el modelo
economtrico de la investigacin.

Tabla 4.5
Comparacin de los Coeficientes de las Matrices de los Indicadores de
Porcentaje de Varones y Porcentaje de Mujeres
% de var ones % de muj er es
M at riz de
Component es
M at riz de Component es
Rot ados
M at riz de
Component es
M at riz de Component es
Rot ados
-.804 -.825 .804 .825
-.330 -.332 .330 .332
-.206 -.028 .206 .028
-.148 .000 .148 .000
-.013 -.025 .013 .025
-.040 .138 .040 -.138
.099 -.053 -.099 .053
.052 .042 -.052 -.042
-.073 .071 .073 -.071
.100 -.161 -.100 .161
.014 .045 -.014 -.045
-.002 -.018 .002 .018
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

En el anlisis respectivo de los indicadores que generaban una matriz definida no positiva
se encuentran los relacionados al sexo de las personas y a la asistencia de las personas
de 12 a ms aos de edad a un centro de estudios, como pueden observarse en las
Tablas 4.5 y 4.6.


41
La mat r iz de cor r el aci ones est expl i cada en el acpit e 1.5.4
42
Una de l as pr opi edades de l as mat r ices es que t oda mat r i z def i ni da posi t i va es i nver t ibl e (su det er mi nant e
es posi t i vo), y su i nver sa es def i ni da posi t i va. Respect o a est a pr opi edad se concluye que l a mat r iz no puede
ser inver t i bl e y por t ant o, que no puede est i mar se l a mat r iz de cor r el aci n.
101

En este sentido se decidi realizar cuatro estimaciones para analizar qu indicadores
generan el ndice de KMO y la Prueba de Esfericidad de Bartlett; como resultado se
obtuvo que los indicadores de sexo varones y tasa de inasistencia a un centro de estudios
son las que mejor explican el modelo.

Tabla 4.6
Comparacin de los Coeficientes de las Matrices de los Indicadores de Tasa de
asistencia a un centro de estudios y Tasa de inasistencia a un centro de estudios
Tasa de asist encia a un Cent r o de Est udios Tasa de inasist encia a un Cent r o de Est udios
M at riz de
Component es
M at riz de Component es
Rot ados
M at riz de
Component es
M at riz de Component es
Rot ados
.856 .850 -.856 -.850
.320 .156 -.320 -.156
-.089 -.301 .089 .301
-.181 .070 .181 -.070
-.080 .070 .080 -.070
-.071 .046 .071 -.046
.007 .096 -.007 -.096
.023 -.124 -.023 .124
.111 -.052 -.111 .052
.008 -.073 -.008 .073
.041 -.156 -.041 .156
-.069 .023 .069 -.023
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

Con el descarte de dos indicadores se obtuvo un total de 48 indicadores para la
estimacin del modelo que permita la construccin de los mapas de pobreza urbano y
rural para el departamento de Madre de Dios, mediante la tcnica de reduccin de
dimensiones o anlisis factorial.

Una vez hecho las correcciones, se prosigui a la estimacin de los parmetros para la
modelacin respectiva, donde se determinaron los factores que explican el problema de la
pobreza para el departamento de Madre de Dios y los que permitirn la construccin de
los ndices de pobreza mediante la Baremacin del Test
43
.




43
La Bar emaci n del Test est expli cada en el acpi t e 2.6.
102

4.2.3 Resultados del Criterio de Seleccin del Modelo
Se tienen los resultados referentes al criterio de la comunalidad aplicado en la presente
investigacin:
En la tabla 4.7 se observa que los indicadores tienen como comunalidad mnima el valor
de 0.690 (69%), por consiguiente los indicadores que aparecen en la tabla son los que
nos interesan en el estudio.

Tabla 4.7
Comunalidades con Valores Significativos
Comunalidades
I nicial Ext raccin
% de hogar es que ut i l i zan gas como ener ga par a coci nar 1.000 .802
% de hogar es que sol o t i enen r adi o 1.000 .740
% de No PEA 1.000 .872
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Agr i cul t . Ganader a, Caza y Si l vi cul t ur a 1.000 .845
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Comer ci o por M ayor y M enor 1.000 .849
t asa de i nasi st enci a de per sonas de 12 a ms aos de edad a al gn col egi o o si mi l ar es 1.000 .845
% de PEA ocupada que se desempea como Asal ar i ados 1.000 .865
% de per sonas que No vi van hace 5 aos en est e di st r i t o 1.000 .794
% de per sonas que apr endi er on a habl ar en Lengua Nat i va 1.000 .798
% de per sonas si n segur o de sal ud 1.000 .784
% de var ones 1.000 .838
% de per sonas de 0 a 14 aos de edad 1.000 .953
% de per sonas de 15 a 64 aos de edad 1.000 .957
r azn de dependenci a demogr f i ca 1.000 .926
% de per sonas con ni vel secundar i o 1.000 .727
t asa de anal f abet i smo 1.000 .719
% de vi vi endas con acceso a agua por r o, acequi a, manant i al o si mi l ar 1.000 .733
% de vi vi endas que No t i enen al umbr ado el ct r i co 1.000 .690
% de vi vi endas con pi so de t i er r a 1.000 .761
% de vi vi endas con acceso a ser vi ci os hi gi ni cos por pozo ci ego o l et r i na 1.000 .721
l og de per sonas de 3 a ms aos que no l een ni escr i ben 1.000 .791
l og de per sonas que no t i enen TIC' s 1.000 .864
l og de pea t r abaj ando en empr esas de 11 a 50 t r abaj ador es 1.000 .837
l og de vi vi endas con par edes de mader a 1.000 .718
l og de per sonas si n DNI 1.000 .758
l og de per sonas si n ni vel de est udi os 1.000 .800
l og de hogar es en r eas r ur al es 1.000 .712
M t odo de ext r acci n: Anl i si s de Component es Pr i nci pal es

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

Los indicadores que estn explicadas en mayor proporcin por el anlisis factorial son: el
Grupo de personas de 15 a 64 aos de edad con un 0.957, grupo de personas de 0 a 14
aos de edad con 0.953 y la razn de dependencia demogrfica con 0.926. Mientras que
103

el indicador que menor informacin aporto al modelo es: viviendas sin alumbrado elctrico
con un 0.690. (Vase tabla 4.7).

Para determinar si el modelo es el que se aproxima ms a la realidad, se utiliz el criterio
de esfericidad de Bartlett y el ndice de idoneidad de Kaiser-Meyer-Olkin. La misma que
se muestra en la tabla 4.8.

Tabla 4.8
ndice de KMO y Prueba de Esfericidad de Bartlett
KMO y prueba de Bartlett
Medida de adecuacin muestral de Kaiser-Meyer-Olkin. ,800
Prueba de esfericidad de
Bartlett
Chi-cuadrado aproximado 1500,720
gl 351
Sig. ,000
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

En la tabla 3.6 se tiene un buen ndice de KMO de 80% y que se valida el modelo al
encontrarse por debajo del nivel de significancia del 5% la Prueba de Esfericidad de
Bartlett.

4.2.4 Denominacin y Contenido Especfico de cada Factor
En la presente investigacin, se estudi la composicin de las saturaciones factoriales
y, de acuerdo a ellas, se asign un nombre a las dimensiones de la pobreza identificadas;
la denominacin y el contenido especfico de cada factor son dependientes del valor de
las saturaciones de los indicadores y variable respecto a su valor para cada factor.

Con todo, las variables que comparten informacin con varios factores, si existen,
entorpecern el proceso de rotacin y, en lugar de obtener una nica saturacin elevada
en un nico factor, tendern a mostrar saturaciones moderadas en varios factores.

Un evidente caso se comprueba en la tabla 4.9, en parte, con las variables PEA ocupada
realizando actividades de Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura, Tasa de
inasistencia de personas de 12 a ms aos de edad a algn colegio o similares, entre
otros.)
104

Tabla 4.9
Matriz de Componentes Rotados

Component e
1 2 3 4 5 6 7 8
% de hogar es que ut i l i zan gas como ener ga par a coci nar .011 -.684 -.331 -.031 -.151 -.117 .193 -.042
% de hogar es que sol o t i enen r adi o .155 -.678 -.089 -.313 -.115 .058 .210 .301
% de No PEA -.895 -.098 -.173 -.092 -.030 .112 -.084 -.034
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Agr i cul t . Ganader a,
Caza y Si l vi cul t ur a
-.597 .762 -.048 -.094 -.210 .025 .005 -.086
% de PEA ocupada r eal i zando act i vi dades de Comer ci o por M ayor y
M enor
.006 -.756 .079 -.176 .099 .286 .385 .005
t asa de i nasi st enci a de per sonas de 12 a ms aos de edad a al gn
col egi o o si mi l ar es
.761 .202 .447 .107 .088 -.054 -.053 .030
% de PEA ocupada que se desempea como Asal ar i ados .580 -.051 -.016 -.697 .170 -.071 -.044 -.064
% de per sonas que No vi van hace 5 aos en est e di st r i t o .720 -.167 .080 .436 .090 -.001 .207 -.030
% de per sonas que apr endi er on a habl ar en Lengua Nat i va -.201 .158 .218 .390 .722 -.371 -.090 -.021
% de per sonas si n segur o de sal ud .338 -.070 .721 .028 .331 .079 .157 -.055
% de var ones .779 .346 .076 .163 -.005 -.273 -.045 .055
% de per sonas de 0 a 14 aos de edad -.875 -.094 -.143 -.042 .036 .088 -.006 -.010
% de per sonas de 15 a 64 aos de edad .854 -.006 .150 .105 .042 -.095 -.008 -.044
r azn de dependenci a demogr f i ca -.849 .040 -.097 -.056 .045 .004 -.064 .071
% de per sonas con ni vel secundar i o .594 -.221 .196 .174 .078 .459 -.175 .099
t asa de anal f abet i smo .105 -.072 .113 -.109 .807 .161 -.020 -.017
% de vi vi endas con acceso a agua por r o, acequi a, manant i al o
si mi l ar
.020 .558 .104 .117 .373 -.052 .170 -.476
% de vi vi endas que No t i enen al umbr ado el ct r i co .108 .146 .658 -.234 -.373 -.147 .042 -.083
% de vi vi endas con pi so de t i er r a .278 .033 .612 -.014 .034 .064 -.538 .118
% de vi vi endas con acceso a ser vi ci os hi gi ni cos por pozo ci ego o
l et r i na
-.131 .476 -.292 -.143 -.373 .471 .098 .022
l og de per sonas de 3 a ms aos que no l een ni escr i ben .915 .231 .156 .160 .023 -.056 -.104 -.091
l og de per sonas que no t i enen TIC' s .040 .095 -.029 -.013 .018 .028 .112 .916
l og de pea t r abaj ando en empr esas de 11 a 50 t r abaj ador es .161 .004 .023 .898 -.054 .027 .023 -.011
l og de vi vi endas con par edes de mader a -.241 .013 .034 .004 .095 -.804 .046 .024
l og de per sonas si n DNI -.058 .022 .842 .236 .377 .033 .056 -.048
l og de per sonas si n ni vel de est udi os .941 .366 .220 -.014 .087 -.059 .026 -.080
l og de hogar es en r eas r ur al es .174 -.095 .096 .020 -.036 .050 .803 .122
M t odo de ext r acci n: Anl i si s de Component es Pr i nci pal es
M t odo de r ot aci n: Nor mal i zaci n Var i max con Kai ser
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

Despus de un anlisis de la matriz de componentes rotados, se diferencian las
siguientes dimensiones o factores:



105

FACTOR 1 (31,985% de la varianza total): Nivel de Estudios.
Recoge los aspectos: poblacin sin nivel de estudios con 0.941, poblacin de 3 a ms
aos de edad que no sabe leer ni escribir con 0.915, poblacin de 0 a 14 aos de edad en
un -0.875, poblacin de 15 a 64 aos de edad con un 0.854 y razn de dependencia con
un -0.844.

FACTOR 2 (12,918% de la varianza total): Actividades Econmicas
El segundo factor pondera mayormente a los factores: PEA ocupada realizando
actividades de Agricultura, Pesca, Caza y Silvicultura con 0.762, PEA ocupada realizando
actividades de comercio al por mayor y menor con un -0.756, hogares que utilizan gas
como energa para cocinar con -0.684, hogares que solo tienen radio con -0.678 y
viviendas con acceso a agua por ro, acequia o similares con un 0.558.

FACTOR 3 (10,556% de la varianza total): Identidad.
El tercer factor pondera mayormente a los factores: Personas mayores de 18 aos de
edad sin DNI con un 0.842, personas sin seguro de salud con un 0.721, viviendas que no
tienen alumbrado elctrico en un 0.658 y viviendas con tipo de piso de tierra con 0.612.

FACTOR 4 (7,161% de la varianza total): Capital Humano.
El cuarto factor pondera mayormente a los factores: PEA trabajando en empresas de 11 a
50 trabajadores con un 0.898 y PEA ocupada que se desempea como Asalariados en un
-0.697.

FACTOR 5 (5,291% de la varianza total): Educacin Bilinge Intercultural.
El quinto factor pondera mayormente a los factores: Analfabetismo con un 0.807 y Lengua
Nativa con un 0.722.

FACTOR 6 (4,594% de la varianza total): Infraestructura
El sexto factor pondera mayormente al factor: viviendas con paredes de madera con un
-0.804.

FACTOR 7 (4,061 de la varianza total): Localizacin.
El stimo factor pondera mayormente al factor: hogares en reas rurales con un 0.803.

106

FACTOR 8 (3,804% de la varianza total): Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
El cuarto factor pondera mayormente al factor: personas sin tecnologas de informacin y
comunicacin con un 0.916.

En resumen.
El factor 1 est referido a nivel de estudios.
El factor 2 est referido a actividades econmicas.
El factor 3 est referido a identidad.
El factor 4 est referido a capital humano
El factor 5 est referido a educacin bilinge intercultural.
El factor 6 est referido a infraestructura.
El factor 7 est referido a localizacin.
El factor 8 est referido a tecnologas de informacin y comunicacin.

La pobreza se asocia en un 31.985% a los niveles de educacin seguido de las
actividades econmicas con un 12.918%, a la identidad con un 10.556%, al capital
humano con un 7.161%, a la educacin bilinge intercultural con un 5.291%, a la
infraestructura con 4.594%, a la localizacin con 4.061% y finalmente a las tecnologas de
informacin y comunicacin con un 3.804%.

4.2.5 Anlisis de los ndices de Pobreza
Siguiendo la metodologa para la construccin de los ndices de pobreza detallada en el
captulo anterior, se estim el valor de los factores determinados por el modelo para
utilizar la Baremacin del Test, que permita la elaboracin de los ndices de pobreza en
los 68 centros poblados en el departamento de Madre de Dios.

Donde los Factores se estiman mediante:

i i
F e X =



27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 1
174 . 0 774 . 0 058 . 0 241 . 0 161 . 0 040 . 0 815 . 0 131 . 0 278 . 0
108 . 0 020 . 0 105 . 0 594 . 0 949 . 0 954 . 0 955 . 0 779 . 0 338 . 0
201 . 0 720 . 0 580 . 0 761 . 0 006 . 0 597 . 0 895 . 0 155 . 0 011 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + +
+ + + + + + +
+ + + + + = =


107

27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 2
095 . 0 366 . 0 022 . 0 013 . 0 004 . 0 095 . 0 231 . 0 476 . 0 033 . 0
146 . 0 558 . 0 072 . 0 221 . 0 040 . 0 006 . 0 094 . 0 346 . 0 070 . 0
158 . 0 167 . 0 051 . 0 202 . 0 756 . 0 652 . 0 098 . 0 678 . 0 784 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + + + + + +
+ + + +
+ + + + = =


27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 3 3
096 . 0 220 . 0 742 . 0 034 . 0 023 . 0 029 . 0 156 . 0 292 . 0 612 . 0
658 . 0 104 . 0 113 . 0 196 . 0 097 . 0 150 . 0 143 . 0 076 . 0 721 . 0
218 . 0 080 . 0 016 . 0 447 . 0 079 . 0 048 . 0 173 . 0 089 . 0 331 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + + + + +
+ + + + + + +
+ + + + = =


27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 4 4
096 . 0 220 . 0 742 . 0 034 . 0 023 . 0 029 . 0 156 . 0 292 . 0 612 . 0
658 . 0 104 . 0 113 . 0 196 . 0 097 . 0 150 . 0 143 . 0 076 . 0 721 . 0
218 . 0 080 . 0 016 . 0 447 . 0 079 . 0 048 . 0 173 . 0 313 . 0 031 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + + + + +
+ + + + + + +
+ + + + = =


27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 5 5
036 . 0 087 . 0 377 . 0 095 . 0 054 . 0 018 . 0 023 . 0 373 . 0 034 . 0
373 . 0 373 . 0 807 . 0 078 . 0 045 . 0 042 . 0 036 . 0 005 . 0 331 . 0
622 . 0 090 . 0 170 . 0 088 . 0 099 . 0 210 . 0 030 . 0 115 . 0 151 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + + + +
+ + + + + + +
+ + + + + = =


27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 6 6
050 . 0 059 . 0 033 . 0 804 . 0 027 . 0 028 . 0 056 . 0 471 . 0 064 . 0
147 . 0 052 . 0 161 . 0 459 . 0 004 . 0 095 . 0 088 . 0 273 . 0 079 . 0
371 . 0 001 . 0 071 . 0 054 . 0 286 . 0 025 . 0 112 . 0 058 . 0 117 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + + + + +
+ + + + +
+ + + + = =


27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 7 7
803 . 0 026 . 0 056 . 0 046 . 0 023 . 0 112 . 0 104 . 0 098 . 0 538 . 0
042 . 0 170 . 0 020 . 0 175 . 0 064 . 0 008 . 0 006 . 0 045 . 0 157 . 0
090 . 0 207 . 0 044 . 0 053 . 0 385 . 0 005 . 0 084 . 0 210 . 0 193 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + + + +
+ + +
+ + + + = =


27 26 25 24 23 22 21 20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 8 8
122 . 0 080 . 0 048 . 0 024 . 0 011 . 0 916 . 0 091 . 0 022 . 0 118 . 0
083 . 0 476 . 0 017 . 0 099 . 0 071 . 0 044 . 0 010 . 0 055 . 0 055 . 0
021 . 0 030 . 0 064 . 0 030 . 0 005 . 0 086 . 0 034 . 0 301 . 0 042 . 0
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X e F
+ + + + +
+ + +
+ + + = =


Obteniendo:
|
.
|

\
|
+ + + + + + +
+ + + + + + +
=
804 . 3 061 . 4 594 . 4 291 . 5 161 . 7 556 . 10 918 . 12 985 . 31
804 . 3 061 . 4 594 . 4 291 . 5 161 . 7 556 . 10 918 . 12 985 . 31
8 7 6 5 4 3 2 1
F F F F F F F F
IP

Luego de haber elaborado el ndice de pobreza para los centros poblados del
departamento de Madre de Dios, se tiene como valor mnimo a 0.0917 y como valor
mximo a 0.9416, como puede observarse en la tabla 4.10.






108

Tabla 4.10
Estadsticos del ndice de Pobreza
Estadsticos
ndice de Pobreza
N Vlidos 68
Perdidos 0
Media ,675666
Mediana ,752100
Desv. tp. ,2001058
Mnimo ,0917
Mximo ,9416
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

La elaboracin de los ndices de pobreza permiti construir los Mapas de Pobreza Urbano
y Rural para el departamento de Madre de Dios, teniendo a nivel urbano al distrito de
Tambopata (9.17%) con los menores ndices de pobreza y al distrito de Fitzcarrald
(61.03%) con los mayores ndices de pobreza, mientras que a nivel rural el distrito de
Madre de Dios (85.37%) presenta los mayores ndices de pobreza y el distrito de
Tambopata (48.93%) los menores ndices, como puede observarse en la tabla 4.11.

Por otro lado, el Mapa de Pobreza No Monetaria Distrital 2009 del INEI, presenta las
siguientes cifras de pobreza: Tambopata (42.59%), Inambari (66.14%), Las Piedras
(61.74%), Laberinto (60.44%), Iapari (28.41), Iberia (47.38%), Tahuamanu (54.65%),
Manu (61.92%), Fitzcarrald (80.86%), Madre de Dios (82.07%) y Huepetuhe (65.29%),
teniendo en cuenta que todava estos ndices de pobreza no se encuentran a niveles
reducidos de agregacin geogrfica como los que se plantea en la investigacin.

Respecto a lo anterior, la elaboracin de los ndices de pobreza en la investigacin
permite mejorar la precisin de los niveles de pobreza para la focalizacin de los
programas sociales en el departamento de Madre de Dios, la tabla 4.11 ejemplifica la
comparacin de los ndices de pobreza elaborados en la investigacin con los elaborados
por el INEI.



109

Tabla 4.11
ndices de Pobreza segn rea Geogrfica
Di st r i t os
r ea Geogr f i ca
Ur bano Rur al
Tambopat a 9.17% 48.93%
Inambar i 27.07% 76.69%
Las Pi edr as 48.21% 71.52%
Laber i nt o 31.03% 61.50%
Iapar i 29.05% 72.13%
Iber i a 39.14% 64.05%
Tahuamanu 53.12% 75.41%
M anu 39.02% 64.63%
Fi t zcar r al d 61.03% 83.83%
M adr e de Di os 51.21% 85.37%
Huepet uhe 45.02% 72.86%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia

Luego de determinar los ndices de pobreza a niveles de agregacin geogrfica urbano y
rural se procedi a la elaboracin de los mapas de pobreza; en el grfico 4.11 se puede
analizar que a nivel urbano los distritos del departamento de Madre de Dios se encuentran
principalmente entre los quintiles
44
menos pobres, que vienen a ser los quintiles III, IV y V
respectivamente, determinndose que a nivel urbano los distritos presentan tasas de
pobreza por debajo del 55 por ciento, con excepcin del distrito de Fitzcarrald.

En este contexto, el distrito de Tambopata se encuentra en el quintil V (Menos pobre), los
distritos de Iapari, Laberinto e Inambari en el quintil IV y los distritos de Iberia,
Tahuamanu, Las Piedras, Huepetuhe, Madre de Dios y Manu en el quintil III, con
excepcin del distrito de Fitzcarrald que se encuentra en el quintil II.

De acuerdo con la metodologa del SISFOH, a nivel urbano, los distritos que son
considerados como No Pobres son Tambopata, Iapari, Laberinto, Inambari, Iberia,
Tahuamanu, Las Piedras, Huepetuhe, Madre de Dios y Manu, mientras que el distrito de
Fitzcarrald si es considerado como distrito en Pobreza.



44
Los ni vel es de qui nt i l es de pobr eza son expl icados en el acpi t e 3.3.4.1
110

Grfico 4.11
Mapa de Pobreza Urbano para el departamento de Madre de Dios











Elaboracin Propia.









En el anlisis de la figura 4.12 se puede observar una mayor diversidad de distritos de
diferentes colores, debido especialmente a la las variadas tasas de pobreza que presenta
cada distrito, donde el distrito de Madre de Dios (85.37%) es el que tiene las mayores
tasas de pobreza y los distritos de Manu (64.63%), Iberia (64.05%), Laberinto (61.50%) y
Tambopata (48.93%) son los que presentan las menores tasas de pobreza. Los mapas de
pobreza urbano y rural elaborados nos dan unas tasas de pobreza media de cada distrito.

NDI CE DE POBREZA
Quint iles
0.7349 - 0.9416 Qui nt i l I
0.5748 - 0.7348 Qui nt i l II
0.3898 - 0.5747 Qui nt i l III
0.2031 - 0.3897 Qui nt i l IV
0.0917 - 0.2030 Qui nt i l V
Dist ri t os del
depart ament o de
M adre de Dios
1 Iapar i
2 Iber i a
3 Tahuamanu
4 Las Pi edr as
5 Tambopat a
6 Laber i nt o
7 Inambar i
8 Huepet uhe
9 M adr e de Di os
10 M anu
11 Fi t zcar r al d
1
2
3
4
5
6
7 8
9
10
11
111

Grfico 4.12
Mapa de Pobreza Rural para el departamento de Madre de Dios












Elaboracin Propia.










Siguiendo la metodologa del SISFOH, a nivel rural el distrito de Tambopata es el nico
considerado como pobre (se encuentra en el quintil III), mientras que los distritos de
Iapari, Iberia Tahuamanu, Las Piedras, Laberinto, Inambari, Huepetuhe, Madre de Dios,
Manu y Fitzcarrald (se encuentran en los quintiles I y II) son considerados como distritos
en Pobreza Extrema.

NDI CE DE POBREZA
Quint iles
0.7349 - 0.9416 Qui nt i l I
0.5748 - 0.7348 Qui nt i l II
0.3898 - 0.5747 Qui nt i l III
0.2031 - 0.3897 Qui nt i l IV
0.0917 - 0.2030 Qui nt i l V
Dist ri t os del
depart ament o de
M adre de Dios
1 Iapar i
2 Iber i a
3 Tahuamanu
4 Las Pi edr as
5 Tambopat a
6 Laber i nt o
7 Inambar i
8 Huepet uhe
9 M adr e de Di os
10 M anu
11 Fi t zcar r al d
1
2
3
4
5
6
7 8
9
10
11
112

Para un mejor anlisis a niveles reducidos de agregacin geogrfica se elabor figuras en
forma de pye sobre los niveles de pobreza de cada distrito, tomando como unidades de
anlisis a los centros poblados de cada distrito. La metodologa empleada fue de dividir en
partes iguales el grfico de pye en funcin a la cantidad de centros poblados que tenga y
de establecer a que quintil pertenece cada centro poblado de acuerdo a su tasa de
pobreza, con la finalidad de mejorar el anlisis a nivel de distrital sobre los niveles de
pobreza para la implementacin de polticas necesarias en la lucha contra la pobreza.

Grfico 4.13
Niveles de Pobreza para el distrito de Tambopata













Elaboracin Propia.






El grfico 4.13 es uno de los 11 grficos elaborados (ver anexo 8) que permiten un mejor
anlisis de los niveles de pobreza, tomando como unidad de anlisis a los centros
poblados, en este caso, del distrito de Inambari. El grfico permite determinar que los
centros poblados rurales de Palma Real (76.11%) y la Poblacin Dispersa (81.17%) del
NDI CE DE POBREZA
Quint iles
0.7349 - 0.9416 Qui nt i l I
0.5748 - 0.7348 Qui nt i l II
0.3898 - 0.5747 Qui nt i l III
0.2031 - 0.3897 Qui nt i l IV
0.0917 - 0.2030 Qui nt i l V
113

distrito se encuentran en el quintil ms pobre (quintil V), mientras que el centro poblado
urbano de Puerto Maldonado (9.17%) se encuentra en el quintil menos pobre (quintil I), de
tal manera, que el grfico permita la priorizacin del gasto destinado a la lucha contra la
pobreza en funcin a los centros poblados ms pobres.

4.2.6 Anlisis de las Dimensiones de la Pobreza
La tcnica del anlisis factorial utilizada en la investigacin nos dio como resultado la
reduccin a ocho factores o dimensiones que explican el problema de la pobreza, con el
motivo de una mejor explicacin se realiza el respectivo anlisis a las dimensiones.

FACTOR 1: NIVEL DE ESTUDIOS
La primera dimensin de la pobreza est relacionada con el nivel de estudios de la
poblacin, donde se presenta con cargas factoriales elevadas de relacin inversa a la
pobreza respecto si una persona no tiene nivel de estudios y personas mayores de 3 a
ms aos de edad que no saben leer y escribir. En la dimensin tambin se relacionan las
variables referentes a la poblacin econmicamente activa, donde personas
pertenecientes a la poblacin econmicamente activa tienen una relacin directa con la
pobreza debido a que se dedicaron en su mayora al trabajo no calificado como su nica
fuente de obtener ingresos.

Tambin se analiza que las variables de la migracin reciente y personas slo con nivel
secundario tienen una relacin directa con la pobreza ya que en su mayora ejercen
trabajos no calificados o de subsistencia, impidiendo la mejora de su calidad de vida.

FACTOR 2: ACTIVIDAD ECONMICA
La dimensin segunda est referida a cmo se relaciona la actividad econmica con la
pobreza, en esta dimensin las variables de personas realizando actividades de
agricultura y las de comercio son las que presentan las mayores cargas factoriales, la
primera (0.762) con una relacin directa y la segunda (-0.756) con una relacin inversa.




114

La actividad econmica relacionada a la agricultura est relacionado con bajos niveles en
la calidad de los servicios, que a su vez se relacionan directamente con la pobreza, es
decir, que personas que se dedican al trabajo de la agricultura no tienden a mejorar su
calidad de vida, mientras que las personas que estn relacionadas con la actividad del
comercio generan mayores ingresos y a su vez les permite acceder a servicios de mayor
calidad.

FACTOR 3: IDENTIDAD
La dimensin referida a la identidad est relacionada con la identificacin de la persona,
es decir, si tiene DNI que es el documento que le permite realizar cualquier trmite y
acceder a programas sociales de lucha contra la pobreza, donde sta se relaciona con la
no tenencia de seguro social, los pisos de tierra y el alumbrado pblico.
Se observa que la no tenencia del documento nacional de identidad no les permite
acceder a beneficios sociales de lucha contra la pobreza y como consecuencia un
incremento en los niveles de pobreza.

Esto se comprueba en las cargas factoriales de la variable de tenencia de DNI (0.842) y
en la relacin directa de las variables de seguro social (0.721), alumbrado pblico (0.658)
y tipo de piso de la vivienda (0.612) con la pobreza.

FACTOR 4: CAPITAL HUMANO
La cuarta dimensin est referida al capital humano, donde se relacionan las variables de
poblacin econmicamente activa segn funcin que desempea y poblacin
econmicamente activa segn nmero de trabajadores en la empresa. Analizando las
cargas factoriales de ambas variables se analiza que las personas que son asalariadas
tienen una relacin inversa con la pobreza (-0.697), mientras que las personas que
laboran en empresas o lugares de trabajo de 11 a 50 empleados presenta una relacin
inversa con la pobreza (0.898).

Esto se explica debido al capital humano de las personas en ambas variables, siendo
para la variable de personas laborando en una empresa con 11 a 50 trabajadores, se
refiere a las personas trabajando en la agricultura y donde el capital humano es mnimo
dado a que la mayora no termin la educacin bsica y se dedic a las labores del agro,
teniendo como consecuencia salarios mnimos a las personas dedicadas a esta actividad.
115

El trabajo asalariado es una caracterstica de la poblacin no pobre. Por el lado de las
personas que son asalariadas presentan una mayor preparacin en la actividad que
realiza, teniendo alguna especializacin respecto al campo donde labora y presentan una
estabilidad salarial que le permite mejorar su calidad de vida.

FACTOR 5: EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL
La educacin bilinge intercultural es denominada como la quinta dimensin predictora de
la pobreza, que tiene como variables a la lengua materna de las personas y el
analfabetismo, ambas con pesos factoriales positivos que establecen una relacin directa
con la pobreza. La dimensin se explica en la poca efectividad de la educacin bilinge
intercultural para el departamento de Madre de Dios, debido a la ausencia de monitoreo
por parte de la institucin supervisora para el cumplimiento de las metas y objetivos, la
escasa implementacin de las Instituciones Educativas, la capacitacin de los docentes,
entre otros.

Respecto a lo antes mencionado, se determina que la educacin bilinge ofertada perdi
eficiencia y eso se ve reflejado en la relacin directa con el analfabetismo presente en los
centros poblados que tienen como lengua materna a la lengua nativa aprendida en su
niez.

FACTOR 6: INFRAESTRUCTURA
En esta dimensin se denomin a la Infraestructura como dimensin predictora de la
pobreza, teniendo como variable el tipo de paredes de la vivienda. Las condiciones
adecuadas de una vivienda permiten mejorar la confortabilidad del rea de estudio de las
personas y los niveles de saneamiento adecuados.

La variable considerada es el tipo de pared que tienen las viviendas, teniendo como carga
factorial el valor de -0.804 que determina una relacin inversa con la pobreza, es decir,
que una mejora en la infraestructura establece una disminucin de los niveles de pobreza
y como consecuencia se mejora los estndares de vida de las personas.




116

FACTOR 7: LOCALIZACIN
Como sptima dimensin se tiene a la localizacin geogrfica de los hogares, teniendo
como variable relacionada a esta dimensin a los hogares con localizacin geogrfica
rural. La mayora de los estudios referentes a la pobreza determinan que la pobreza se
concentra en los lugares rurales de poca accesibilidad, dando importancia a la
localizacin geogrfica urbana para priorizar el gasto destinado a la lucha contra la
pobreza.

En esta investigacin la variable localizacin geogrfica no es ajena como dimensin
predictora de la pobreza, teniendo como carga factorial el valor de 0.830, que significa
que tiene una relacin directa con la pobreza, es decir, al incrementarse las personas
viviendo en zonas rurales se aumenta la pobreza, debido a las carencias de servicios,
empleo, entre otros, que no permiten mejorar los estndares de vida.

FACTOR 8: TECNOLOGA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
Como ltima dimensin, tenemos a la Tecnologa de Informacin y Comunicacin, que
con la informacin disponible nos permite conocer la penetracin de las Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones (TIC) en los hogares, y as evaluar el impacto de la
tenencia o no de ellos en los niveles de pobreza. En los resultados se observa que la
variable de no tenencia de estos quipos presenta una relacin directa con la pobreza,
arrojando una carga factorial de 0.916 que confirma la relacin directa existente con los
niveles de pobreza.

En este contexto, los hogares que no tienen alguna tecnologa de informacin y
comunicacin (telfono fijo, telfono celular, tv por cable, internet) tienden a consolidar la
pobreza a estos niveles reducidos de agregacin geogrfica.

4.2.7 Anlisis de Cluster para las Dimensiones de la Pobreza
La realizacin del anlisis de cluster a las dimensiones de la pobreza nos permite
complementar e interpretar de mejor manera la relacin y sntesis de las dimensiones que
explican el problema de la pobreza para el departamento de Madre de Dios.



117

Grfico 4.14
Dendrograma de las Dimensiones de la Pobreza
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin Propia.

El anlisis grfico de las dimensiones de la pobreza representado mediante el grfico
4.10, genera dos grandes dimensiones predictoras del problema de la pobreza en el
departamento de Madre de Dios, la primera (grfico de color azul grisceo) engloba a las
dimensiones de Nivel de Estudios, Infraestructura y Educacin Bilinge Intercultural y la
segunda (grfico de color rojo) agrupa a las dimensiones de Actividades Econmicas,
Capital Humano, Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, Localizacin y la de
Identidad. Respecto a la primera dimensin se refiere a la Educacin mientras que la
segunda dimensin es respecto a lo Socioeconmico.

118

En cuanto al grfico anterior se puede determinar que el problema de la pobreza para el
departamento de Madre de Dios se puede explicar mediante las dimensiones de la
Educacin y el de la dimensin Socioeconmica, donde, la prdida de eficiencia y
efectividad de la Educacin y de las carencia de aspectos socioeconmicos en la
poblacin son los grandes problemas que consolidan los niveles de pobreza a nivel
departamental.




























119

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

- A nivel urbano el distrito que presenta los mayores ndices de pobreza es Fitzcarrald
(61.03%), mientras que a nivel rural el distrito con la mayor tasa de pobreza es Madre
de Dios (85.37%), resaltando la concentracin de pobreza en la zona sur del mbito
de estudio.

- La caracterizacin de pobreza realizada a nivel de agregacin geogrfica urbano
establece que solo el distrito de Fitzcarrald (61.03%) es pobre y los dems distritos no
son pobres, mientras que a nivel de agregacin geogrfica rural solo el distrito de
Tambopata (48.93%) es pobre y los dems distritos son pobres extremos.

- La metodologa aplicada en la presente investigacin y sus resultados permiten
determinar la condicin y concentracin de pobreza a niveles de agregacin
geogrfica urbano y rural para el departamento de Madre de Dios, mejorando la
precisin de los indicadores de pobreza para la identificacin de los hogares
potencialmente beneficiarios para los programas sociales, respecto, a los mapas de
pobreza por NBI a nivel distrital 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica 2009.

- Las tcnicas estadsticas de reduccin del nmero de variables y anlisis de cluster
empleadas en la investigacin, permiten determinar que las dimensiones de la
educacin y socioeconmica son las que explican el fenmeno de la pobreza para el
departamento de Madre de Dios, siendo determinantes el nivel de estudio alcanzado
por la poblacin (31.99% de la varianza total explicada) y la actividad econmica
donde labora (12.92% de la varianza total explicada) los que les permite escaparse de
la pobreza y mejorar sus estndares de vida.




120

- A nivel departamental hay un desconocimiento y desactualizacin de las personas que
laboran en las reas de Planificacin y Presupuesto, Administracin y Desarrollo
Social de las municipalidades distritales y provinciales en temas de focalizacin del
gasto pblico, puesto que, el 82% no est capacitado en focalizacin del gasto
pblico, no utiliza mapas de pobreza como instrumento de focalizacin geogrfica y no
presenta una lnea de base sobre el gasto social, y un 91% no realiza un planeamiento
del gasto social, generando prdidas de eficiencia en la gestin de los recursos
destinados a la lucha contra la pobreza y convirtindose en un escenario adecuado
para el incremento de la filtracin de personas que no forman parte de la poblacin
objetivo y la exclusin de personas que, formando parte de dicha poblacin objetivo,
no accedan a los beneficios de los programas sociales.

- Las zonas con mayor concentracin de pobreza, determinado por los mapas de
pobreza a niveles de agregacin geogrfica urbano y rural, permiten el
establecimiento de alguna relacin o comparacin entre vulnerabilidad y pobreza con
mapas de vulnerabilidad de otros sectores para mejorar la focalizacin del gasto
pblico en la lucha contra la pobreza y la calidad de vida de la personas.

- De acuerdo con las entrevistas estructuradas realizadas en las municipalidades
distritales donde se concentra la mayor incidencia de pobreza, se determin que ms
de un 80% de los tcnicos que laboran en las municipalidades desconocen temas
sobre focalizacin geogrfica, debindose mejorar el capital humano a travs del
fortalecimiento de capacidades en temas de focalizacin del gasto pblico, dado a que
una mayor especializacin de los tcnicos que laboran en las municipalidades,
contribuyen al cumplimiento de metas y objetivos y en la elaboracin de polticas
sociales efectivas en la lucha contra la pobreza.

- Las dimensiones de la Educacin y Socioeconmica son las que mejor explican el
problema de la pobreza para el departamento de Madre de Dios y que para superar el
problema de la pobreza deben realizarse inversiones pblicas y privadas en estas
dimensiones de la pobreza al igual que el gasto social debe estar focalizado respecto
a la Educacin y aspectos Socioeconmicos que permitan a la poblacin
madrediosense escaparse de la pobreza y mejorar su niveles de vida.

121

RECOMENDACIONES

- Aplicar los mecanismos de la presente investigacin como un instrumento de
focalizacin geogrfica en las estrategias de lucha contra la pobreza por parte de las
instituciones pblicas y privadas para mejorar la eficacia del gasto pblico focalizado
en el departamento de Madre de Dios.

- Construir mapas de pobreza a niveles de agregacin geogrfica urbano y rural
complementando con el ingreso y gasto per cpita para el departamento de Madre de
Dios en el ao 2007, con el propsito de mejorar la precisin de la condicin y
concentracin de pobreza para una focalizacin del gasto pblico a niveles reducidos
de agregacin geogrfica en las zonas de mayor incidencia de pobreza y as realizar
la implementacin de estrategias pblicas focalizadas en la lucha contra la pobreza
en el mbito de estudio.

- Realizar una actualizacin constante de los mapas de pobreza del departamento de
Madre de Dios, posibilitando que las polticas pblicas encaminadas a la lucha contra
la pobreza se mantengan en un continuo proceso de mejora y perfeccionamiento.

- Utilizar el Test de Kolmogorov - Smirnov como primer filtro para la seleccin de las
variables predictoras del problema para mejorar la fiabilidad de los datos en la
modelacin economtrica del tema a investigar.

- Realizar transformaciones a los datos iniciales que se consideren importantes en la
investigacin para que cumplan con las pruebas de normalidad, homocedasticidad,
entre otros.

- Utilizar el anlisis de las comunalidades para mejorar las estimaciones de los ndices
de KMO, la Prueba de Esfericidad de Bartlett y el nmero de factores que explican el
problema a investigar.



122

- Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales en temas de focalizacin del
gasto pblico y mapas de pobreza, para obtener un mayor grado de especializacin y
conocimiento sobre el tema, con el propsito de obtener resultados fiables y apegados
a la realidad, que faciliten el diseo y evaluacin de los programas focalizados que
forman parte de la lucha contra la pobreza, identificando aquellas reas geogrficas
que ameriten apoyo para la superacin de la pobreza.

- Realizar mapas de pobreza adicionales a niveles de agregacin geogrfica urbano y
rural o a niveles ms reducidos por sectores: Educacin, Salud, Agricultura,
Infraestructura, Energa, Transporte, entre otros; para mejorar la eficacia del gasto
destinado a la lucha contra la pobreza.

- Obtener las fuentes de informacin del censo y complementarlo con informaciones
sectoriales para la obtencin de indicadores predictivos de la pobreza, y as la
estimacin mediante el anlisis factorial, es la gua a seguir para una aplicacin
general de la metodologa utilizada en la investigacin.


















123

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

- Aguayo, M. (2007). Cmo realizar paso a paso un contraste de hiptesis con
SPSS para Windows y alternativamente con EPIINFO y EPIDAT. Sevilla:
Fundacin Andaluza Betuaria Investigacin en Salud. Disponible en:
http://www.fabis.org/html/archivos/docuweb/contraste_hipotesis_2r.pdf [2011, 30
de Julio].
- Aguilar, P. (2005). Elaboracin de mapas de pobreza a diferentes niveles de
desagregacin geogrfica, una aplicacin para el estado de Veracruz. Tesis para
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127















ANEXO















128

ANEXO 1: PLAN DE TESI S
FUNDAMENTACIN DEL PROBLEMA

1. Planteamiento del problema
1.1. Situacin Actual
En el departamento de Madre de Dios para el ao 2007, la estimacin de la pobreza no
monetaria realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), establece
que un 59.23% de la poblacin (117 mil 981 personas) del departamento son
considerados como pobres y potenciales beneficiarios de los programas sociales. Sin
embargo, los indicadores de pobreza no se encuentran todava a niveles reducidos de
agregacin geogrfica que permitan reducir en lo posible los problemas de filtracin y
subcobertura, facilitando la ganancia de eficiencia y efectividad del gasto social.

La focalizacin del gasto destinado al combate a la pobreza en el departamento de Madre
de Dios refleja un dbil impacto en la pobreza extrema, debido a la ausencia de
instrumentos de focalizacin que permitan ubicar espacialmente la situacin de necesidad
y caresta de los centros poblados del departamento. Esto ltimo se ve reflejado en los
problemas de filtracin de personas que no forman parte de la poblacin objetivo y
problemas de subcobertura de personas que formando parte de dicha poblacin objetivo,
no acceden a los beneficios otorgados por los programas sociales.

A nivel de gobiernos locales la utilizacin de estas herramientas estratgicas para la
focalizacin del gasto pblico que permita reducir los problemas de filtracin y
subcobertura, no se aplican, debido a la ausencia de instrumentos de focalizacin y a la
desactualizacin del gasto enmarcado en las estrategias focalizadas de lucha contra la
pobreza; un caso especfico es el programa de vaso de leche, uno de los programas de
mayor envergadura a nivel nacional, presenta fallas de focalizacin que no benefician a
los hogares en condicin de pobreza, conllevando a la prdida de eficiencia del programa
social.




129

Actualmente, el encargado de mantener el Padrn General de Hogares (PGH), es el
Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) quien identifica los atributos que pudieran
determinar la elegibilidad de un individuo para un programa social en particular; la
focalizacin realizada por el SISFOH para el departamento de Madre de Dios el SISFOH
solo tiene en su base de datos a los potenciales hogares beneficiarios de los programas
sociales para la provincia de Tambopata, excluyendo de la focalizacin a las provincias
del Manu y Tahuamanu.

Finalmente es importante establecer que la pobreza es un fenmeno multidimensional, es
decir, la pobreza es la privacin de los medios materiales para satisfacer en medida
mnimamente aceptable las necesidades humanas, incluidos los alimentos. Este concepto
de privacin va mucho ms all de la falta de ingreso privado: incluye la necesidad de
servicios bsicos de salud y educacin y otros servicios esenciales que la comunidad
tiene que prestar para impedir que la gente caiga en la pobreza. Reconoce adems la
necesidad de empleo y participacin.

1.2 Prognosis
En los aos venideros la focalizacin del gasto destinado a la lucha contra la pobreza en
el departamento de Madre de Dios seguir reflejando un dbil impacto en la pobreza
extrema y perdiendo efectividad y eficiencia debido a la ausencia de instrumentos de
focalizacin y a la desactualizacin del gasto enmarcado en las estrategias focalizadas de
lucha contra la pobreza.

Adems debemos agregar la ausencia de la focalizacin a niveles reducidos de
agregacin geogrfica en las provincias de Tahuamanu y Manu y las fallas en la
focalizacin observadas en los programas sociales que generarn altas tasas de filtracin
de personas que no forman parte de la poblacin objetivo y altas tasas de exclusin de
personas que, formando parte de dicha poblacin objetivo, no acceden a los beneficios
otorgados por los problemas sociales.

De esta manera, se estara incrementando los problemas de ineficiencia e ineficacia del
gasto social referido a deficiencias en la focalizacin, stas medidas por los niveles de
subcobertura y filtracin existentes en los programas sociales.

130

En este sentido, la mayora de los programas y proyectos que forman parte de la lucha
contra la pobreza al no presentar una correcta identificacin y seleccin de beneficiarios,
no tienen un impacto importante en la pobreza extrema, evitando priorizar el mbito de
intervencin y mejorar la calidad de vida de las personas ms pobres en el departamento
de Madre de Dios.

1.3 Alternativas de Solucin
- Implementar mecanismos para mejorar la identificacin de los hogares potencialmente
beneficiarios de los programas sociales a niveles reducidos de agregacin geogrfica
en todo el departamento.
- Actualizar el levantamiento de los datos anualmente para conocer la evolucin de la
pobreza, del bienestar, las condiciones de vida de los hogares y reducir los problemas
de filtracin y subcobertura.
- Cuantificar la incidencia de la pobreza de los centros poblados a nivel departamental,
para priorizar el mbito de intervencin de las zonas con mayor incidencia de la
pobreza total y extrema.
- Fortalecer las capacidades en focalizacin geogrfica del gasto pblico a las personas
relacionadas directa e indirectamente con la organizacin, coordinacin y ejecucin de
los programas sociales, mediante la elaboracin de mapas de pobreza a niveles de
agregacin urbano y rural.
- Establecer criterios para la caracterizacin de la poblacin como pobre extrema, pobre
y no pobre.
- Seleccionar los indicadores que mejoren la precisin de los niveles de pobreza con la
finalidad de reducir en lo posible los problemas de filtracin y subcobertura del gasto
pblico destinado a la lucha contra la pobreza.









131

2. Formulacin del problema
2.1 Problema General
Qu determina la construccin de los mapas de pobreza, basados en niveles de
agregacin geogrfica urbano y rural, en el mbito geogrfico del departamento de Madre
de Dios?

2.2 Problemas Especficos
1. Cmo contribuye la informacin sobre los indicadores de pobreza a niveles reducidos
de agregacin geogrfica?
2. Qu nos permite la identificacin de reas geogrficas donde se concentra la mayor
incidencia de pobreza total y extrema?
3. Cmo contribuye especificar si los hogares se encuentran en pobreza extrema,
pobreza y no pobreza?

2.3 Justificacin
La investigacin servir para:
- Autoridades distritales, provinciales y regionales para tomar mejores decisiones.
- Instituciones encargadas del monitoreo y evaluacin de los programas sociales.
- Personas relacionadas directa e indirectamente con la organizacin, coordinacin y
ejecucin de los programas sociales.
- Beneficiarios potenciales de los programas sociales.
- Beneficiarios excluidos de los programas sociales.
- Organismos no gubernamentales dedicados a la lucha contra la pobreza.
- Pobladores de los centros poblados influyan en las decisiones clave que les afecten.

El problema que se pretende resolver es:
- La imprecisin de los indicadores de pobreza a niveles de agregacin geogrfica
urbano y rural.
- La escasa focalizacin a niveles reducidos de agregacin geogrfica.
- Los problemas de filtracin y subcobertura en el gasto destinado a la lucha contra la
pobreza.



132

Al investigador le servir para:
- Aplicar la teora y los instrumentos econmicos y sociales de lucha contra la pobreza.
- Sirva de referencia para futuras investigaciones.
- Plantear una actualizacin en los mapas de pobreza.

La investigacin es importante en funcin a la necesidad de contar con un instrumento de
focalizacin a niveles de agregacin geogrfica urbano y rural para el departamento de
Madre de Dios, permitiendo la identificacin de las reas geogrficas en las cuales se
concentra el mayor nmero de poblacin en condicin de pobreza, facilitando la
priorizacin de la asignacin del gasto pblico y la implementacin de polticas sociales
orientados al tratamiento de situaciones de carencia.

Al respecto, esta investigacin pretende especificar los indicadores de pobreza a niveles
de agregacin geogrfica urbano y rural en el departamento de Madre de Dios, con el
propsito de conocer la incidencia de la pobreza segn las caractersticas del hogar y de
la poblacin a estos niveles reducidos de agregacin geogrfica, permitiendo optimizar el
gasto destinado a la lucha contra la pobreza.

2.3 Objetivos de la investigacin
2.4.1 Objetivo General
Construir mapas de pobreza, basados en niveles de agregacin geogrfica urbano y rural
para determinar la condicin y concentracin de pobreza, en el mbito geogrfico del
departamento de Madre de Dios.

2.4.2 Objetivos Especficos
1. Mejorar la precisin de la informacin de los indicadores de pobreza a niveles de
agregacin geogrfica urbano y rural para la construccin de los ndices de pobreza.
2. Identificar las reas geogrficas donde se concentra la mayor incidencia de pobreza
total y extrema.
3. Caracterizar a los hogares en pobreza extrema, pobreza y no pobreza a niveles
reducidos de agregacin geogrfica.



133

2.4 Hiptesis
2.5.1 Hiptesis General
La construccin de mapas de pobreza, basados en niveles de agregacin geogrfica
urbano y rural, permite determinar la condicin y concentracin de pobreza para la
gestin eficiente de las autoridades en la lucha contra la pobreza, en el mbito geogrfico
del departamento de Madre de Dios.

2.5.2 Hiptesis Especficas
1. La mejora en la precisin de los indicadores de pobreza a niveles de agregacin
geogrfica urbano y rural, se permite la construccin de los ndices de pobreza y el de
determinar con mayor aproximacin los niveles de pobreza.
2. La identificacin de las reas geogrficas donde se concentra la mayor incidencia de
pobreza total y extrema, facilitar la aplicacin de los instrumentos de focalizacin del
gasto pblico, puesto que, sern ms eficaces para la gestin de la lucha contra la
pobreza.
3. La adecuada caracterizacin de los hogares en pobreza extrema, pobreza y no
pobreza, identificar los problemas de filtracin y subcobertura de los programas
sociales a implementarse.

2.6 Variables
La pobreza es un fenmeno multidimensional al que se le puede atribuir numerosas
causas y, en funcin al contexto en que se d, no siempre son las mismas. Por ello se
tiene a las siguientes variables que se relacionan con la pobreza.

2.6.1 Variable Dependiente
- Pobreza

2.6.2 Variables Independientes
- Socioeconmica
- Localizacin Geogrfica
- Demogrfica


134

En las muchas investigaciones concernientes a la pobreza, para determinar los
indicadores de pobreza se han utilizado como fuente de informacin a los Censos de
Poblacin y Vivienda y las Encuestas Nacionales de Hogares que permiten obtener datos
de manera confiable y luego construir indicadores de pobreza para diferentes niveles de
desagregacin geogrfica.

Basndonos en ese criterio, las variables del censo que se utilizaron en la estimacin de
la pobreza a niveles de agregacin geogrfica urbano y rural son aquellas relacionadas
con las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin, de los miembros del hogar y de
las caractersticas de la vivienda.

2.7 Mtodo de Investigacin
En la presente investigacin se emplear el nivel de investigacin descriptivo en un primer
momento, el mismo que se complementar con una correlacional para finalmente
complementarse con una explicativa, de acuerdo a la finalidad de la misma.

La investigacin descriptiva se da con el anlisis de la informacin los indicadores
considerados en la investigacin, que tiene como fuente principal al Censo de Poblacin y
Vivienda 2007 del INEI y a la entrevista realizada a las 11 municipalidades del
departamento de Madre de Dios.

Posteriormente se realiza el mtodo correlacional al aplicar el anlisis factorial a los
indicadores considerados en la investigacin con la finalidad de obtener las dimensiones
de la pobreza que expliquen el problema de la pobreza para el departamento de Madre de
Dios, donde cada factor o dimensin est explicado por la correlacin de indicadores
semejantes o afines a la dimensin.

Finalmente, se utiliza el mtodo explicativo para analizar el por qu de las dimensiones
explicativas del modelo y el de cmo estn correlacionados los indicadores en cada
dimensin y cmo stas dimensiones se simplifican a travs, del anlisis de
conglomerados en dimensiones ms globales para explicar las causas de la pobreza en
Madre de Dios y qu hacer para escapar de este problema.


135

Tcnicas e Instrumentos:
Las principales tcnicas que se han empleado en la investigacin son: el Censo de
Poblacin y Vivienda 2007 del INEI y la entrevista estructurada, aplicada a los
trabajadores de las instituciones pblicas en los 11 distritos del departamento de Madre
de Dios.

Los principales instrumentos que se han empleado en la investigacin son: los
cuestionarios o cdulas censales del Censo de Poblacin y Vivienda 2007 y la Gua de
entrevista, ambos adjuntados en la investigacin como Anexo 3 y 4, respectivamente.

2.8 Operacionalizacin de las variables
Variable
Dependient e
Definicin
Operacional
Variable
I ndependient e
Definicin
Operacional
Dimensiones I ndicadores
P
o
b
r
e
z
a

La pobr eza es l a pr i vaci n
de l os medi os mat er i al es
par a sat i sf acer en medi da
mni mament e acept abl e
l as necesi dades humanas,
i ncl ui dos l os al i ment os.
Est e concept o de pr i vaci n
va mucho ms al l de l a
f al t a de i ngr eso pr i vado:
i ncl uye l a necesi dad de
ser vi ci os bsi cos de sal ud y
educaci n y ot r os ser vi ci os
esenci al es que l a
comuni dad t i ene que
pr est ar par a i mpedi r que l a
gent e cai ga en l a pobr eza.
S
o
c
i
o
e
c
o
n

m
i
c
a

Def i ni do como l as pr i nci pal es
car act er st i cas soci al es y
econmi cas del mbi t o de
est udi o. Es deci r , se pr esent an
l as pr i nci pal es car act er st i cas
del ni vel de educaci n de l a
pobl aci n, l a asi st enci a
escol ar , el anal f abet i smo, el
acceso de l a pobl aci n al
segur o de sal ud, di scapaci dad,
et ni a, i dent i dad,
car act er st i cas de l a pobl aci n
en edad de t r abaj ar y su
par t i ci paci n en l a act i vi dad
econmi ca, car act er st i cas
f si cas de l as vi vi endas
par t i cul ar es, el acceso a l os
ser vi ci os bsi cos, ent r e ot r os.
Car act er st i cas
Soci al es
Asi st enci a de
per sonas de 12 a
ms aos a al gn
cent r o de est udi os.
Per sonas de 3 a
ms aos de edad
que l een y
escr i ben.
Anal f abet i smo.
Ni vel de Est udi os.
Segur o de Sal ud.
M i embr os del
hogar con al guna
di scapaci dad o
l i mi t aci n.
Lengua M at er na.
DNI.
Par t i da de
Naci mi ent o.
Car act er st i cas
de l a Pobl aci n
Econmi cament e
Act i va
Pobl aci n
Econmi cament e
Act i va.
Pobl aci n
Econmi cament e
Act i va segn
Act i vi dad.
Pobl aci n
Econmi cament e
Act i va segn
nmer o de
t r abaj ador es en l a
empr esa.
Pobl aci n
Econmi cament e
Act i va segn
f unci n
desempeada.




136


Car act er st i cas de
l a Vi vi enda
Ti po del pi so.
Ti po de l as
par edes.
Acceso al agua.
Al umbr ado
el ct r i co.
Ser vi ci os
hi gi ni cos.
Car act er st i cas
del Hogar
Ti po de ener ga
par a coci nar .
Equi pami ent o del
hogar .
Tecnol ogas de
Inf or maci n y
Comuni caci ones.
D
e
m
o
g
r

f
i
c
a

Son l as pr i nci pal es
car act er st i cas de l a pobl aci n
del mbi t o de est udi o.
Cont i ene i nf or maci n sobr e l a
pobl aci n ur bana y r ur al ,
composi ci n de l a pobl aci n
por sexo, pobl aci n por
gr andes gr upos de edad, r azn
de dependenci a demogr f i ca,
mi gr aci n r eci ent e, hogar es
con mi gr aci n i nt er naci onal ,
ent r e ot r os.




Car act er st i cas de
l a Pobl aci n
M i gr aci n
ext r anj er a de al gn
mi embr o del
hogar .

M i gr aci n r eci ent e.

Gr andes gr upos de
edad.

Sexo.

Razn de
dependenci a.
L
o
c
a
l
i
z
a
c
i

n

G
e
o
g
r

f
i
c
a

Cuando hacemos r ef er enci a a
l ocal i zaci n geogr f i ca nos
r ef er i mos a nombr ar un
det er mi nado punt o sobr e l a
super f i ci e t er r est r e. Est o nos
per mi t e r el aci onar di st i nt os
t i pos de i nf or maci n que se
encuent r an en una base de
dat os, con una l ocal i zaci n
geogr f i ca en par t i cul ar
(mapa) .
Car act er st i cas de
l a l ocal i zaci n
Hogar es en r eas
ur banas.

Hogar es en r eas
r ur al es.



137

ANEXO 2: M ATRI Z DE CONSI STENCI A
PROBLEM AS OBJETI VOS HIPOTESIS VARIABLES
INDICADORES M ETODOLOGA
PROBLEM A
GENERAL
OBJETI VO
GENERAL
HIPOTESIS
GENERAL V. DEPENDI EN TE
DEFIN ICI N
OPERACI ONAL
Qu d et er mi na l a
const r ucci n d e l os
mapas d e po br eza,
basado s en n i vel es
de agr egaci n
geogr f i ca ur bano
y r ur al , en el
mbi t o geogr f i co
del d epar t am en t o
de M adr e d e Di os?

Const r ui r mapas
de p obr eza,
basado s en
ni vel es d e
agr egaci n
geogr f i ca ur ban o
y r ur al par a
det er mi nar l a
con di ci n y
concen t r aci n d e
pobr eza, a l o l ar go
de l a geogr af a del
depar t ament o d e
M adr e d e Di o s.

La const r ucci n
de mapas d e
pobr eza, basado s
en ni vel es d e
agr egaci n
geogr f i ca ur ban o
y r ur al , per mi t e
det er mi nar l a
con di ci n y
concen t r aci n d e
pobr eza par a l a
gest i n ef i ci ent e
de l as au t or i dades
en l a l ucha con t r a
l a po br eza, en el
mbi t o geogr f i co
del depar t ament o
de M adr e d e Di os.

P
O
B
R
E
Z
A

La pobr eza es l a
pr i vaci n d e l o s
medi os mat er i al es
par a sat i sf acer en
medi da
mni mament e
acep t abl e l as
necesi dades
humanas,
i ncl u i do s l o s
al i men t os. Est e
concep t o d e
pr i vaci n va
mucho ms al l
de l a f al t a d e
i ngr eso pr i vado :
i ncl u ye l a
necesi dad d e
ser vi ci os bsi co s
de sal u d y
edu caci n y ot r o s
ser vi ci os
esenci al es q ue l a
comun i dad t i en e
que pr est ar par a
i mpedi r qu e l a
gent e cai ga en l a
pobr eza.
Por cent aj e de hogar es qu e u t i l i zan
gas como en er ga par a co ci nar .
Por cent aj e de hogar es qu e sol o
t i enen r adi o.
Por cent aj e de hogar es qu e No
per t en ecen a l a PEA.
Por cent aj e de l a PEA o cupada
r eal i zan do act i vi dad es de
Agr i cul t ur a, Ganader a, Caza y
Si l vi cul t ur a.
Por cent aj e de l a PEA o cupada
r eal i zan do act i vi dad es de
Comer ci o por M ayor y M en or .
Tasa de i nasi st enci a de per sonas
de 12 a ms a os de edad a al gn
col egi o o si mi l ar es.
Por cent aj e de l a PEA o cupada q ue
se d esempean como asal ar i ad os.
Por cent aj e de per sonas qu e n o
vi van hace 5 a os en est e di st r i t o.
Por cent aj e de per sonas qu e
apr en di er on a habl ar en l engua
nat i va.
Por cent aj e de per sonas si n segur o
de sal ud.
Por cent aj e de var on es.
Por cent aj e de per sonas de 0 a 14
aos de edad.
Por cent aj e de per sonas de 15 a 64
aos de edad.
Razn de depend enci a
demogr f i ca.
Por cent aj e de per sonas co n ni vel
Secundar i o.
Tasa de anal f abet i sm o.
Pocent aj e de vi vi endas co n acceso
a agua por r o, acequi a, manant i al
o si mi l ar .
Por cent aj e de vi vi endas qu e n o
t i enen al um br ado p bl i co.
Por cent aj e de vi vi endas co n pi so
de t i er r a.
Por cent aj e de vi vi endas co n
acceso a ser vi ci os hi gi ni cos por
l et r i na.
Logar i t mo del por cen t aj e d e
per sonas de 3 a ms aos de edad
que no l een y no escr i ben.
Logar i t mo del por cent aj e d e
per sonas qu e n o t i en en TIC' s.
Logar i t mo del por cen t aj e d e l a
PEA t r abaj an do en empr esas d e
11 a 50 t r abaj ad or es.
Logar i t mo del por cen t aj e d e
vi vi endas con par edes de mader a.
Logar i t mo del por cen t aj e d e
per sonas qu e n o t i en en DNI.
Logar i t mo del por cen t aj e d e
per sonas si n ni vel d e est u di o s.
Logar i t mo del por cen t aj e d e
hogar es en r eas r ur al es.
M ETODO DE
INVESTIGACIN
En l a pr esent e
i nvest i gaci n se
empl ear el M t o do
Ci ent f i co, dado a
que el pr oceso d e l a
i nvest i gaci n no so l o
t r at a d e descr i bi r l os
hechos si no t ambi n
exp l i car l os y el
mt o do ci en t f i co es
el adecuad o par a
obt en er esa
expr esi n d e l as
cosas, gr aci as al cual
es p osi b l e man ej ar ,
combi nar y ut i l i zar
esas mi smas cosas.

NIVEL DE
INVESTIGACIN
De acuer do al
pr op si t o de l a
i nvest i gaci n, se
empl ear una
i nvest i gaci n
descr i pt i va en un
pr i mer mom en t o,
l uego l e segui r una
cor r el aci onal , par a
f i nal m en t e
compl ement ar se
con u na expl i cat i va.

DISEO DE
INVESTGACIN
El di seo d e
i nvest i gaci n
sel ecci onad o es el
di seo t r ansver sal
exp l i cat i vo, dad o a
que se q ui er e
anal i zar l a i nci denci a
de l os ni vel es d e
pobr eza e
i nt er r el aci n d e l as
di mensi o nes d e
pobr eza par a el
depar t ament o de
M adr e d e Di os en un
momen t o dado.

TECNI CAS DE
INVESTIGACIN
Las Tcni cas d e
Invest i gaci n
empl eadas son: el
Censo de Po bl aci n
y Vi vi enda 2007 d el
Inst i t ut o Naci onal d e
Est adst i ca e
PROBLEM AS
ESPECFI COS
OBJETI VOS
ESPECIFI COS
HIPOTESIS
ESPECIFI CAS
V.
INDEPENDI EN TES
DEFIN ICI N
OPERACI ONAL
Cmo con t r i b uye
l a i n f or maci n
sobr e l os
i ndi cador es de
pobr eza a ni vel es
r educi d os de
agr egaci n
geogr f i ca?

M ej or ar l a
pr eci si n de l a
i nf or maci n de l o s
i ndi cador es d e
pobr eza a ni vel es
de agr egaci n
geogr f i ca ur ban o
y r ur al par a l a
const r ucci n d e
l os ndi ces d e
pobr eza.
La mej or a en l a
pr eci si n de l o s
i ndi cador es d e
pobr eza a ni vel es
de agr egaci n
geogr f i ca ur ban o
y r ur al , se per mi t e
l a const r ucci n d e
l os ndi ces d e
pobr eza y el d e
det er mi nar co n
mayor
apr oxi maci n l o s
ni vel es d e
pobr eza.

S
O
C
I
O
E
C
O
N

M
I
C
A
S

Def i ni d o com o l as
pr i nci pal es
car act er st i cas
soci al es y
eco nmi cas del
mbi t o d e
est udi o. Es d eci r ,
se pr esent an l as
pr i nci pal es
car act er st i cas del
ni vel d e educaci n
de l a p obl aci n, l a
asi st enci a escol ar ,
el anal f ab et i sm o,
el acceso d e l a
pobl aci n al
segur o d e sal u d,
di scapaci dad,
et n i a, i d en t i dad,
car act er st i cas d e
l a pob l aci n en
edad d e t r abaj ar y
su par t i ci paci n
en l a act i vi dad
eco nmi ca,
car act er st i cas
f si cas de l as
vi vi endas
par t i cul ar es, el
acceso a l o s
ser vi ci os bsi cos,
ent r e o t r os.
138




Inf or mt i ca y l a
Ent r evi st a Est r uct ur a
empl eada a l os
t r abaj ador es d e l as
11 muni ci pal i dad es
en el depar t am en t o
de M adr e d e Di os.

INSTRUM EN TOS DE
INVESTIGACIN
Los Inst r um en t o d e
Invest i gaci n
empl eado s so n: el
Cuest i onar i o o
Cdul a Censal
empl eado por el
Inst i t ut o Naci onal d e
Est adst i ca e
Inf or mt i ca en el
Censo d el 2007 y l a
Gua de En t r evi st a
empl eada en l a
Ent r evi st a
Est r uct ur ada.
Qu nos per mi t e
l a i dent i f i caci n de
r eas geogr f i cas
don de se co ncent r a
l a mayor i nci denci a
de pobr eza t o t al y
ext r ema?

Iden t i f i car l as
r eas geogr f i cas
don de se
concen t r a l a
mayor i nci d enci a
de po br eza t ot al y
ext r ema.
La i dent i f i caci n
de l as r eas
geogr f i cas do nd e
se con cent r a l a
mayor i nci d enci a
de po br eza t ot al y
ext r ema, f aci l i t ar
l a apl i caci n d e
l os i nst r umen t o s
de f ocal i zaci n del
gast o p bl i co,
puest o q ue, ser n
ms ef i caces par a
l a gest i n d e l a
l ucha con t r a l a
pobr eza.

L
O
C
A
L
I
Z
A
C
I

N

G
E
O
G
R

F
I
C
A

Cuando hacemo s
r ef er en ci a a
l ocal i zaci n
geogr f i ca no s
r ef er i mos a
nombr ar u n
det er mi nado
pun t o so br e l a
sup er f i ci e
t er r est r e. Est o no s
per mi t e r el aci o nar
di st i nt os t i pos d e
i nf or maci n qu e
se encuent r an en
una base d e
dat o s, co n u na
l ocal i zaci n
geogr f i ca en
par t i cul ar (mapa).
Cmo con t r i b uye
esp eci f i car si l os
hogar es se
encuent r an en
pobr eza ext r ema,
pobr eza y no
pobr eza?

Car act er i zar a l o s
hogar es en
pobr eza ext r ema,
pobr eza y n o
pobr eza a ni vel es
r educi d os d e
agr egaci n
geogr f i ca.
La adecuada
car act er i zaci n d e
l os h ogar es en
pobr eza ext r ema,
pobr eza y n o
pobr eza,
i dent i f i car l o s
pr obl emas d e
f i l t r aci n y
subcob er t ur a d e
l os pr ogr amas
soci al es a
i mpl em en t ar se.

D
E
M
O
G
R

F
I
C
A

Son l as pr i nci pal es
car act er st i cas d e
l a po bl aci n del
mbi t o d e
est udi o. Con t i en e
i nf or maci n sobr e
l a pobl aci n
ur bana y r ur al ,
comp osi ci n de l a
pobl aci n p or
sexo, p obl aci n
por gr andes
gr upos de edad,
r azn d e
dep en denci a
demogr f i ca,
mi gr aci n
r eci ent e, hogar es
con mi gr aci n
i nt er naci onal ,
ent r e o t r os.
139

ANEXO 3: GUI A DE ENTREVI STA
Gua de Entrevista a Instituciones
1. Datos del entrevistado
1.1 Nombre
1.2 Cargo, hace cunto lo ejerce?
1.3 Funciones
1.4 Profesin

2. Lnea de base sobre el gasto social
2.1 Cundo fue hecha?
2.2 Por quin?
2.3 Existe copia del documento para revisar?

3. Mapas de Pobreza
3.1 Tienen conocimiento de la importancia de los mapas de pobreza?
3.2 Utilizan mapas de pobreza?
3.3 Han sido capacitados en temas de focalizacin del gasto pblico?

4. Gestin
4.1 Cmo se hace el planeamiento del gasto social?
4.2 Cmo se ejecuta la programacin del gasto social?
4.3 Niveles y responsables de ejecucin?
4.4 Niveles y responsables del monitoreo?

5. Presupuesto
5.1 Aprobado 2010
5.2 Ejecutado 2010
5.3 Aprobado 2011

6. Beneficiarios
6.1 Alcanzados 2010
6.2 Meta 2011
6.3 Poblacin Objetivo
6.4 Criterios de eleccin de beneficiarios
6.5 Problemas de subcobertura y filtracin
6.6 Formas de consulta y participacin

7. Niveles de coordinacin y articulacin
8.1 Con qu otras instituciones o programas, pblicos o privados (iglesias, ONG, etc.) coordina su
programa?
8.2 Existe superposicin, duplicidad o descoordinacin con otros programas similares?

8. Para finalizar, Podra darnos usted su opinin sobre las principales dificultades o barreras que
enfrenta en el gasto social?

9. Si de usted dependiera, Qu cambios le hara a la focalizacin del gasto social?

140

ANEXO 4: GUI A PARA LA ELABORACI N DE M APAS DE
POBREZA
1. Obtener la Base de Datos del mbito de estudio de la investigacin.
2. Seleccionar los indicadores afines a la investigacin.
3. Preparar los datos para hacerlos accesibles a cualquier tcnica estadstica.
4. Seleccionar el paquete estadstico (SAS, BMDP, SPSS, SYSTAT, STATISTICA,
STATA, MINITAB, S-PLUS EVIEWS, STATGRAPHICS Y MATLAB) adecuado
para procesar los datos.
5. Realizar un anlisis estadstico grfico (Histogramas) y numrico (Pruebas de
Normalidad y Homocedasticidad) de los indicadores del problema con el fin de
tener una idea inicial de la informacin contenida en el conjunto de datos as como
detectar la existencia de posibles errores en la codificacin de los mismos.
6. Realizar transformaciones (por ejemplo: logaritmizar el indicador) a los
indicadores, si fuese el caso, para no perder informacin de un indicador en la
investigacin.
7. Estimar los indicadores en el paquete estadstico a travs de la tcnica estadstica
del anlisis factorial, para ello seleccionar al mtodo de extraccin de
componentes principales, el mtodo de rotacin de varimax y en las puntuaciones
factoriales a guardar como variables y como mtodo a regresin, para obtener los
valores de los factores.
8. Analizar el valor de la varianza total explicada, el valor del ndice de KMO, la
prueba de esfericidad de Bartlett y el valor de las comunalidades.
9. Tomar como criterio de descarte los indicadores menores del 69 por ciento en el
valor de su comunalidad.
10. Revisar el valor de la varianza total explicada, el valor del ndice de KMO, la
prueba de esfericidad de Bartlett y el valor de las comunalidades.
11. Realizar la Baremacin del Test para construir los ndices de pobreza.
12. Dividir en quintiles los ndices de pobreza construidos mediante la Baremacin del
Test.
13. Establecer los valores y el color de cada quintil e identificar a que grupo pertenece
cada nivel de agregacin geogrfica de acuerdo a su ndice de pobreza.
14. Elaborar inicialmente los mapas geogrficos para posteriormente especificar los
niveles de pobreza a nivel urbano y rural de acuerdo a los ndices de pobreza de
141

cada nivel de agregacin geogrfica, y obtener como producto final a los mapas de
pobreza urbano y rural.
15. Especificar la pobreza extrema, pobreza y no pobreza a niveles de agregacin
geogrfica urbano y rural, de acuerdo al criterio utilizado por el SISFOH.















142

ANEXO 5: CDULA CENSAL

143



















144





















144

ANEXO 6: DI RECTORI O DE CENTROS POBLADOS DEL DEPARTAM ENTO DE M ADRE DE
DI OS












145




146

ANEXO 7: M APAS DE POBREZA
M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DEPARTAM ENTO DE
M ADRE DE DI OS


















LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

Dist ri t os del
depart ament o de
M adre de Dios
1 Iapar i
2 Iber i a
3 Tahuamanu
4 Las Pi edr as
5 Tambopat a
6 Laber i nt o
7 Inambar i
8 Huepet uhe
9 M adr e de Di os
10 M anu
11 Fi t zcar r al d
1
2
3
4
5
6
7 8
9
10
11

147

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE
FI TZCARRAL














El distrito de Fitzcarrald a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 61.03%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 220 de un total de 361
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Fitzcarrald es considerado como Pobre.
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

148

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE
HUEPETUHE



















El distrito de Huepetuhe a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 45.02%, es
decir, las personas consideradas como pobres son un promedio de 1826 de un total de
4056 habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel
urbano el distrito de Huepetuhe es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

149

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE I BERI A




















El distrito de Iberia a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 39.14%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 2112 de un total de 5396
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Iberia es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

150

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE
I NAM BARI



















El distrito de Inambari a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 27.07%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 971 de un total de 3586
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Inambari es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

151

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE
I APARI



















El distrito de Iapari a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 29.05%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 279 de un total de 959
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Iapari es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

152

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE
LABERI NTO



















El distrito de Laberinto a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 31.03%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 914 de un total de 2946
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Laberinto es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

153

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE LAS
PI EDRAS




















El distrito de Las Piedras a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 48.21%, es
decir, las personas consideradas como pobres son un promedio de 407 de un total de 844
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Las Piedras es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

154

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE M ADRE
DE DI OS



















El distrito de Madre de Dios a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 51.21%, es
decir, las personas consideradas como pobres son un promedio de 598 de un total de
1168 habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel
urbano el distrito de Madre de Dios es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

155

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE M ANU



















El distrito de Manu a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 39.02%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 336 de un total de 861
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Manu es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

156

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE
TAHUAM ANU


















El distrito de Tahuamanu a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 53.12%, es
decir, las personas consideradas como pobres son un promedio de 140 de un total de 263
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Tahuamanu es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

157

M APA DE POBREZA URBANO PARA EL DI STRI TO DE
TAM BOPATA


















El distrito de Tambopata a nivel urbano presenta una tasa de pobreza de 9.17%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 5170 de un total de 56382
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel urbano
el distrito de Tambopata es considerado como No Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

158

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DEPARTAM ENTO DE
M ADRE DE DI OS






















Dist ri t os del
depart ament o de
M adre de Dios
1 Iapar i
2 Iber i a
3 Tahuamanu
4 Las Pi edr as
5 Tambopat a
6 Laber i nt o
7 Inambar i
8 Huepet uhe
9 M adr e de Di os
10 M anu
11 Fi t zcar r al d
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V
1
2
3
4
5
6
7 8
9
10
11

159

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE
FI TZCARRAL














El distrito de Fitzcarrald a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 83.83%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 756 de un total de 902
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Fitzcarrald es considerado como Pobre Extremo.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

160

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE
HUEPETUHE



















El distrito de Huepetuhe a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 72.86%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 2129 de un total de 2922
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Huepetuhe es considerado como Pobre Extremo.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

161

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE I BERI A





















El distrito de Iberia a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 64.05%%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 845 de un total de 1319
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Iberia es considerado como Pobre Extremo.
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

162

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE
I NAM BARI




















El distrito de Inambari a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 76.69%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 3414 de un total de 4452
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Inambari es considerado como Pobre Extremo.
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

163

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE I APARI





















El distrito de Iapari a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 72.13%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 237 de un total de 329
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Iapari es considerado como Pobre Extremo.
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

164

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE
LABERI NTO




















El distrito de Laberinto a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 61.50%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 1127 de un total de 1834
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Laberinto es considerado como Pobre Extremo.
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

165

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE LAS
PI EDRAS




















El distrito de Las Piedras a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 71.52%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 3323 de un total de 4647
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Las Piedras es considerado como Pobre Extremo.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

166

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE M ADRE
DE DI OS




















El distrito de Madre de Dios a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 85.37%, es
decir, las personas consideradas como pobres son un promedio de 7031 de un total de
8236 habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel
rural el distrito de Madre de Dios es considerado como Pobre Extremo.
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

167

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE M ANU




















El distrito de Manu a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 64.63%, es decir, las
personas consideradas como pobres son un promedio de 1153 de un total de 1784
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Manu es considerado como Pobre Extremo.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

168

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE
TAHUAM ANU



















El distrito de Tahuamanu a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 75.41%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 1867 de un total de 2476
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Tahuamanu es considerado como Pobre Extremo.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

169

M APA DE POBREZA RURAL PARA EL DI STRI TO DE
TAM BOPATA




















El distrito de Fitzcarrald a nivel rural presenta una tasa de pobreza de 48.93%, es decir,
las personas consideradas como pobres son un promedio de 1875 de un total de 3832
habitantes. De acuerdo al criterio del SISFOH, utilizado en la investigacin, a nivel rural el
distrito de Tambopata es considerado como Pobre.

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

170

ANEXO 8: GRAFI COS DE PYE DE POBREZA





















En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Fitzcarrald se observa que los
centros poblados de Yomibato, Diamante y la Poblacin Dispersa se encuentran
en el quintil ms pobre (quintil I), mientras que el centro poblado de salvacin en el
segundo quintil ms pobre (quintil II).
LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

171























En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Huepetuhe se observa que los centros
poblados de Caychihue Barraca, Puente Inambari y la Poblacin Dispersa se encuentran
en el quintil ms pobre (quintil I), los centros poblados de Caychihue y Choque en el
segundo quintil ms pobre (quintil II), mientras que los centros poblados de Puerto Punkiri
y Huepetuhe en el quintil intermedio (quintil III).

LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

172




LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Iberia se observa que los centros
poblados de Pacahuara y la Poblacin Dispersa se encuentran en el segundo quintil ms
pobre (quintil II), mientras que el centro poblado de Iberia en el quintil intermedio (quintil
III).


173





LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V


En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Inambari se observa que los centros
poblados de Sarayacu, Jayave, Kotsimba, Ponal, Unin Progreso, Huacamayo Bajo, Alto
Huacamayo y la Poblacin Dispersa se encuentran en el quintil ms pobre (quintil I), los
centros poblados de Santa Rosa y Puerto Mazuko en el quintil intermedio (quintil III),
mientras que el centro poblado de Mazuko en el segundo quintil menos pobre (quintil IV).


174
















LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V


En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Iapari se observa que el centro
poblado de la Poblacin Dispersa se encuentra en el segundo quintil ms pobre (quintil II),
mientras que el centro poblado de Iapari en el segundo quintil menos pobre (quintil IV).


175




LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Laberinto se observa que el centro
poblado de la Poblacin Dispersa se encuentra en el quintil ms pobre (quintil I), el centro
poblado de Fortuna Alto Laberinto en el segundo quintil ms pobre (quintil II), el centro
poblado de Santo Domingo en el quintil intermedio (quintil III), mientras que el centro
poblado de Puerto Rosario de Laberinto en el segundo quintil menos pobre (quintil IV).



176



LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V


En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Las Piedras se observa que los centros
poblados de Sudadero y la Poblacin Dispersa se encuentran en el quintil ms pobre
(quintil I), los centros poblados de Mavila, Alegra y El Triunfo en el segundo quintil ms
pobre, mientras que el centro poblado de Planchn en el quintil intermedio (quintil III).




177



LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Madre de Dios se observa que todos
los centros poblados con excepcin del centro poblado de Boca Colorado se encuentran
en el quintil ms pobre (quintil I), mientras que el centro poblado de Boca Colorado en el
quintil intermedio (quintil III).





178


































En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Inambari se observa que los centros
poblados de Shintuya y la Poblacin Dispersa se encuentran en el quintil ms pobre
(quintil I), mientras que los centros poblados de Salvacin, Itahuania y Palotoa en el
quintil intermedio (quintil III).




LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

179

































En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Tahuamanu se observa que los centros
poblados de Shiringayoc y la Poblacin Dispersa se encuentran en el quintil ms pobre
(quintil I), los centros poblados de Alerta y La Novia en el segundo quintil ms pobre
(quintil II), mientras que el centro poblado de San Lorenzo en el quintil intermedio (quintil
III).




LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

180















LEYENDA
I NDI CE DE POBREZA
Quint iles

0.7349 - 0.9416
Qui nt i l I

0.5748 - 0.7348
Qui nt i l II

0.3898 - 0.5747
Qui nt i l III

0.2031 - 0.3897
Qui nt i l IV

0.0917 - 0.2030
Qui nt i l V

En el grfico de pye de pobreza para el distrito de Tambopata se observa que los centros
poblados de Palma Real y la Poblacin Dispersa se encuentran en el quintil ms pobre
(quintil I), el centro poblado de Infierno en el quintil intermedio (quintil III), los centros
poblados de Otilia, La Pastora y Tres Islas en el segundo quintil menos pobre (quintil IV),
mientras que el centro poblado de Puerto Maldonado en el quintil menos pobre (quintil V).




181

ANEXO 9: M APA POLI TI CO ADM I NI STRATI VO DE LA REGI ON M ADRE DE DI OS

182

ANEXO 10: LOTES DE CONTRATOS DE OPERACI ONES PETROLERAS EN M ADRE DE DI OS

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