P. 1
Diputado Eruviel Avila Villegas Segundo Informe del Grupo Parlamentario del PRI

Diputado Eruviel Avila Villegas Segundo Informe del Grupo Parlamentario del PRI

4.4

|Views: 350|Likes:
Publicado porrvilchis
Segundo Informe del Grupo Parlamentario del PRI

http://www.eruviel.org

http://eruvielavila.wordpress.com
Segundo Informe del Grupo Parlamentario del PRI

http://www.eruviel.org

http://eruvielavila.wordpress.com

More info:

Published by: rvilchis on Nov 17, 2008
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/07/2012

pdf

text

original

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

1- Introducción
Las Diputadas y Diputados del PRI en la LVI Legislatura del Estado de México, cumplimos dos años al frente de esta honrosa responsabilidad que nos confió nuestro partido y los mexiquenses. Y es este el momento oportuno para dar cumplimiento a los Estatutos de nuestro Partido; para analizar y evaluar; para dar cuenta con objetividad sobre nuestro quehacer legislativo y de gestión comunitaria y someterlo a la crítica o al reconocimiento; es tiempo también de reflexionar los retos que tenemos por delante y establecernos metas claras. Para el Grupo Parlamentario del PRI, es motivo de orgullo que nuestro Partido en cada elección, en cada Estado de nuestro país, esté recuperando día con día aquellos espacios que perdimos en el pasado. Sabemos que esos triunfos no son producto de la casualidad, sino de la unidad, del esfuerzo, del trabajo, de la experiencia y la vocación de servicio que caracteriza a los priístas. Las Diputadas y Diputados del PRI mexiquense, estamos conscientes del enorme compromiso que tenemos con nuestro partido para contribuir en su fortalecimiento en nuestra entidad, es por ello que hemos procurado que nuestro trabajo sea una palabra que se vuelve realidad en beneficio de los mexiquenses. Es nuestra motivación, un hombre que cumple compromisos con la gente y que ha colocado a nuestro Estado a la vanguardia a nivel nacional; nos referimos al primer priísta del Estado de México, al Gobernador Enrique Peña Nieto, a quien expresamos una vez más nuestra admiración, respeto y disposición por seguir impulsando de manera conjunta, todo aquello que signifique seguridad, salud, empleo, educación y bienestar para los mexiquenses. Pero sobre todo, reiteramos nuestra lealtad y compromiso de trabajo, con las familias del Estado de México, que hoy más que nunca quieren resultados.

2

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

En estos dos años, las Diputadas y Diputados del PRI, hemos procurado hacer del diálogo nuestra principal herramienta de trabajo para aprobar leyes que sirven a la gente. En cada una de nuestras participaciones en tribuna, en comisiones y en cualquier actividad legislativa, hemos sabido defender con energía nuestros principios; hemos ejercido nuestro derecho a proponer y a debatir, poniendo siempre por delante el bienestar de quienes nos brindaron su confianza para representarlos a ellos y a sus familias. Ya comprobamos que en unidad damos mejores resultados, por ello, el Grupo Parlamentario del PRI reitera al resto de nuestros compañeros Diputados y a la gente, que continuaremos dando nuestro mayor esfuerzo para seguir construyendo juntos un mejor Estado de México para todos. A continuación presentamos a Ustedes, los principales logros que alcanzamos en este segundo año de actividades, los cuales no son el resultado de una sola persona, sino del esfuerzo de todos los que integramos este gran equipo.

3

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

2- Junta de Coordinación Política
De septiembre de 2007 a septiembre de 2008, nuestro Grupo Parlamentario tuvo el alto honor de Presidir los trabajos de la Junta de Coordinación Política de la LVI Legislatura del Estado de México, la cual está integrada por los Coordinadores de las distintas fracciones representadas en el Congreso. En la historia parlamentaria del Estado de México, a esta LVI Legislatura le correspondió tener en su integración, el más alto grado de pluralidad que hasta este momento se haya registrado. Esta característica nos permitió dar muestras claras de nuestro sentido de responsabilidad y diálogo con todas las fuerzas políticas ahí representadas. La Junta de Coordinación tiene, entre otras funciones, la conducción política del Congreso del Estado; el favorecer la representación de los grupos parlamentarios y fijar los criterios para desarrollar ordenadamente el trabajo legislativo. Atendimos esas premisas, privilegiando en todo momento, el consenso y la cohesión de los seis grupos parlamentarios. Esas fueron las principales virtudes de la Junta de Coordinación que encabezamos y de la propia LVI Legislatura del Estado de México en este segundo año: actuar con la responsabilidad que los tiempos actuales demandan y estar a la altura de las exigencias ciudadanas. Cuando asumimos la Presidencia de la Junta de Coordinación, nos comprometimos a mantener la unidad, a trabajar con respeto y armonía, aprovechando la experiencia y sabiduría de todos. Con ese compromiso, con ética política, con imparcialidad, con respeto a todas las ideologías y a todos los actores políticos, logramos, sin dejar de ser la caja de resonancia de la sociedad, ponernos de acuerdo para contribuir al bienestar de la población.

4

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Congresos con diferendos permanentes, se convierten en obstáculos de la democracia; por el contrario, Congresos armónicos donde se debate pero se acuerda, donde se disiente pero se consensúa en cada uno sus órganos que le integran, son el baluarte del régimen democrático. Aún y cuando han existido esos momentos en los que no coincidimos con alguna propuesta, hemos superado las diferencias. Nuestro agradecimiento y reconocimiento a los miembros de la Junta que nos brindaron su confianza y respaldo en esta alta responsabilidad, pero muy en especial a los miembros del Grupo Parlamentario del PRI que nos brindaron su confianza para presidir este órgano de gobierno. * Actividades especiales de la Junta de Coordinación Política Al asumir la Presidencia de la Junta de Coordinación Política, buscamos innovar en sus actividades, es por ello que pusimos en marcha diversas acciones que nos permitieron estar en sintonía con la dinámica emprendedora que ha caracterizado al priísmo y al Congreso mexiquense. Hoy podemos decir con orgullo, que gracias a este esfuerzo, nuestro Grupo Parlamentario, desde esta responsabilidad que encabezó, fue el primero a nivel nacional en impulsar trabajos que promoverán cambios significativos en la actividad parlamentaria de nuestro país, algunos de los cuales nos permitimos compartir a continuación con Ustedes. a) Certificación ISO 9001-2000 En la actualidad la población exige a sus autoridades un trabajo eficiente, con estándares de calidad mundial, es por ello que al estar al frente de la Presidencia de la Junta de Coordinación Política, iniciamos desde los primeros días de este segundo año de actividades, un proceso para obtener la Certificación ISO 9001-2000 de ese órgano, la cual fue entregada finalmente por el Consejo de Certificación de American Trust Registers, una de las empresas que más certificaciones ha realizado a nivel nacional.

5

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

En este proceso se certificaron los procesos de “Desahogo de los puntos de acuerdo de las reuniones de la Junta de Coordinación Política” y “Seguimiento a los acuerdos de la Junta de Coordinación Política”, lo que nos convirtió en el primer órgano de gobierno y administrativo de carácter parlamentario, a nivel mundial, en obtenerlo: este reconocimiento nos satisface y llena de orgullo, pero sobre todo, nos incentiva todavía más para alcanzar objetivos mayores en beneficio de los mexiquenses. b) Premio Políticas Públicas Innovadoras 2008 Nos constituimos en el primer Congreso local en el país que convocó, a propuesta de la Presidencia de la Junta de Coordinación Política, a un certamen para premiar los programas y acciones novedosas de gobiernos municipales. De esta forma, llevamos a cabo, con éxito, el Concurso Políticas Públicas Innovadoras 2008 en el que participaron 79 Ayuntamientos. El Comité Técnico de Evaluación que estuvo integrado por académicos especialistas de la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Autónoma del Estado de México, el TEC de Monterrey, la Universidad Tecnológica de México, la Universidad Anáhuac, el Colegio Mexiquense, el Instituto de Administración Pública del Estado de México y el Instituto Hacendario del Estado de México, estimó que los proyectos de los municipios ganadores se apegaron a los criterios establecidos en la convocatoria, al fomentar la participación ciudadana, el desarrollo económico, la prestación de servicios, el uso sustentable de los recursos naturales, la planeación municipal, la rendición de cuentas, el desarrollo regional, el ahorro de recursos y el uso eficiente de los recursos públicos. Se tomó en cuenta la calidad y los resultados de cada uno de los 126 programas registrados, con especial atención en el impacto positivo en la población. Agradecemos a cada uno de los Ayuntamientos que respondió de manera entusiasta a esta convocatoria, así como a las instituciones y académicos que dedicaron parte importante de su tiempo en el análisis de cada uno de los trabajos

6

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

presentados. Nos llena de especial orgullo que los gobiernos municipales que mayor participación tuvieron con la presentación de proyectos y que cinco de los nueve ganadores, hayan sido emanados del Partido Revolucionario Institucional: San Mateo Atenco, Villa Guerrero, Juchitepec, Zumpango y Coacalco de Berriozábal. Vale hacer mención aquí que nuestro Grupo Parlamentario presentó una iniciativa de Ley de Reconocimientos y Estímulos a las Políticas Públicas Innovadoras Municipales del Estado de México, para instituir de manera oficial y anual este certamen. c) Traducción de la Constitución estatal a lenguas indígenas Sin precedentes a nivel estatal y nacional, a propuesta de la Presidencia de la Junta de Coordinación, tradujimos la Constitución Política del Estado de México a 3 lenguas originarias de nuestra entidad: Otomí, Mazahua y Matlazinca. Esta obra nos permite atender el llamado de la Organización de las Naciones Unidas que declaró este 2008 como el “Año Internacional de las Lenguas”, para preservar, defender y promover la diversidad de lenguas y el multilingüismo a nivel mundial. La publicación de la Constitución estatal traducida –que incluye audiolibros- es un logro de la Legislatura, el Colegio Mexiquense y la Universidad Intercultural del Estado de México, que contribuye a la perpetuidad de las lenguas originarias del Estado. Como Grupo Parlamentario presentamos también una iniciativa para traducir toda la legislación local a estas lenguas originarias y esperamos contar próximamente con el respaldo de las señoras y señores Diputados para concretarla. La Constitución traducida, además de buscar la preservación de nuestras lenguas originarias, pretende también fortalecer y promover la cultura jurídica entre todos los mexiquenses, sin importar la lengua que hablen.

7

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

d) Constitución comentada Además de la Constitución traducida, la Presidencia de la Junta de Coordinación Política que encabezamos, se dio a la tarea de promover la edición de nuestra Norma Suprema local, bajo el nombre “Nuestros Derechos: Exégesis Constitucional del Estado de México”. Este trabajo logró unir y reunir a destacados juristas mexiquenses, relacionados con la vida política y académica, que aportan sus conocimientos teóricos y su experiencia, en cada uno de los artículos que comentan, tales como nuestro Gobernador Enrique Peña Nieto; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, el Magistrado José Castillo Ambríz; ex gobernadores, entre otros. “Nuestros Derechos” es una obra única en su tipo a nivel nacional, ya que no sólo comenta cada artículo, sino que contempla un análisis comparativo de los artículos de nuestra Constitución y las cartas locales de nuestras hermanas entidades, además de que contiene la evolución histórica de su articulado. e) IX Congreso de Derecho Constitucional Estatal Actualmente las entidades federativas están demostrando una importante actividad legislativa en materia de renovación constitucional, pues cada vez con mayor intensidad se vienen proponiendo reformas constitucionales para incorporar nuevas instituciones o hacer más funcionales y eficaces las existentes. Es por ello que en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, organizamos en nuestro Estado, el IX Congreso de Derecho Constitucional Estatal, con el objetivo de intercambiar experiencias en el proceso de renovación jurídica, institucional, política y humana que vive nuestro país. En este encuentro participaron durante cuatro días, servidores públicos, académicos y ciudadanos de los estados de Baja California Norte, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato,

8

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas, y, desde luego, del Estado de México.

9

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

3- Actividad Legislativa
Este segundo año de actividades de la LVI Legislatura, nuestro Grupo Parlamentario tuvo el honor de Presidir la Mesa Directiva para el IV Periodo Ordinario de Sesiones. Esta alta responsabilidad recayó en un compañero Diputado que supo estar a la altura de miras que esta importante representación demanda; nos referimos a Carlos Alberto Cadena Ortiz de Montellanos, a quien reconocemos el destacado papel que desempeñó en esta encomienda. El período que informamos fue particularmente trascendente, dado el importante número de reformas, adiciones y derogaciones que aprobó el Congreso del Estado de México al marco jurídico que nos rige. La Legislatura recibió a consideración un total de 361 iniciativas, las cuales fueron turnadas para su estudio a las Comisiones o Comités relacionados con la materia de las propuestas. a) Iniciativas aprobadas El ejercicio de la función legislativa se concreta en la creación, reforma y adición de los textos legales, este proceso de producción normativa culmina con la expedición de leyes y decretos con naturaleza general y obligatoria, que constituyen la base de la organización y del orden en el Estado. Así, durante este año, la Legislatura en uso de sus facultades, expidió 123 decretos y de entre ellos, diversas reformas y adiciones a ordenamientos jurídicos y la expedición de 41 leyes. Referimos a continuación, agrupadas en siete rubros, principalmente las de mayor impacto social: * Desarrollo Social * Finanzas Públicas * Transparencia * Derechos Humanos * Ecología y Transporte * Reforma Electoral * Seguridad y Justicia * Desarrollo Social

10

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El Desarrollo Social ha sido y es, un tema prioritario para el Gobierno del Estado de México, que encabeza nuestro Gobernador orgullosamente priísta, Enrique Peña Nieto, y por ende, también es un asunto de gran relevancia para nuestro Grupo Parlamentario, lo que se refleja en la cantidad y calidad de las iniciativas presentadas e impulsadas en este rubro. Para el ejercicio fiscal 2008, además de autorizar un incremento en más de 700 millones de pesos de gasto público en este sector, con respecto al año pasado, reformamos y adicionamos la Ley de Desarrollo Social del Estado de México, modificando las reglas de operación para asignar recursos públicos a programas sociales, privilegiando la transparencia en su aplicación y la evaluación de éstos, y garantizar así, su eficacia en el combate a la pobreza y elevar el nivel de vida de la población más desprotegida del Estado. Reconocemos el trabajo que ha realizado en este rubro una compañera legisladora nuestra, quien siempre se ha caracterizado por luchar por la gente, nos referimos a nuestra Vicecordinadora del Grupo Parlamentario, la Diputada Guillermina Casique Vences, quien como Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, ha sabido impulsar estos importantes logros. Los Diputados teníamos una deuda con aquellas personas que han dado sus mejores años en la construcción de nuestro país, es por ello que aprobamos, a propuesta del Gobernador Enrique Peña, la Ley del Adulto Mayor del Estado de México, con la que les garantizamos a la gente grande, igualdad, respeto y acceso preferente a servicios de salud de calidad; seguridad habitacional y de integración social mediante programas de autoempleo y actividades culturales y recreativas, entre otros, con los que podrán mejorar su calidad de vida en un entorno digno y decoroso. Según datos del Consejo Estatal de Población, el 50.1 por ciento de los mexiquenses son mujeres, en quienes descansa gran parte de la vida social y económica. Pensando en ellas y sus familias y los problemas que les aquejan, es que aprobamos la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el Estado de México, a iniciativa de una incansable luchadora de los

11

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

derechos de la mujer: la Diputada Tanya Rellstab Carreto; también decretamos la Ley para la Prevención y Erradicación de la Violencia en el Estado de México, ordenamientos que sientan las bases para la creación de una cultura de la no violencia, mediante la prevención, atención, sanción y rehabilitación de las conductas violentas. Hoy, con el voto de los priístas, contamos con leyes que nos permiten tener un Estado de México más equitativo para todos. Como depositarios de la voluntad popular, no podemos ser ajenos al fenómeno migratorio y en esa virtud, de manera unánime se acordó la creación de la Comisión Legislativa de Apoyo y Atención al Migrante que, dentro del marco legal, participará en la atención de las demandas de este importante sector de la población. Es para nosotros un honor participarles que esta recién creada Comisión, será presidida por un hombre que desde hace tiempo ya, ha luchado por que se respeten los derechos humanos de nuestros paisanos migrantes y el de sus familias que se quedan en nuestro país: nos referimos al Diputado Juan Manuel Beltrán Estrada, a quien le deseamos el mayor de los éxitos en este nuevo encargo. La práctica deportiva contribuye al desarrollo físico, mental, social y familiar de las personas en las diferentes etapas de la vida, además de que mejora la salud; por ello fue importante el impulso que dimos a la expedición de 33 leyes mediante las cuales se crearon un igual número de Institutos Municipales de Cultura Física y Deporte. Es doble orgullo para nosotros mencionar la formación de estos Institutos porque la propuesta que fue formulada por Ricardo Aguilar Castillo, Presidente de nuestro Partido en el Estado de México, se concretó en aquellos municipios que gobierna orgullosamente el PRI, gracias al compromiso con el deporte que tienen sus Presidentes Municipales. Esta iniciativa tuvo un fuerte impulso al seno de la Comisión de la Juventud y el Deporte, precisamente por uno los Diputados más jóvenes de nuestra Legislatura, nos referimos a Alejandro Castro Hernández.

12

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Por otra parte, nuestro Grupo Parlamentario realizó un exhorto respetuoso, pero enérgico, con la aprobación unánime de la Legislatura, al Gobierno Federal y al Congreso de la Unión, a efecto de que se incluya a la zona metropolitana del valle de Toluca (ZMVT) en la asignación presupuestal del Fondo Metropolitano para el ejercicio fiscal 2009. Esta zona metropolitana está considerada como la quinta en importancia del país, al estar integrada por 22 municipios con una población estimada en poco más de 2 millones de habitantes, y no ha sido considerada en el Fondo Metropolitano para atender obras urgentes de infraestructura urbana, ordenamiento vial y del transporte, mejoramiento ambiental y de seguridad pública con una visión metropolitana que resuelva la problemática regional de manera integral. No es posible que mientras a la ZMVT no se le asignan recursos, otras zonas metropolitanas como la de Querétaro, con una población de 950 mil 828 habitantes, se le asignó un total de 100 millones de pesos y a la Zona Metropolitana de Puebla-Tlaxcala, con una población similar a la del Valle de Toluca, se le asignó un presupuesto de 150 millones de pesos. * Finanzas Públicas Para este 2008, el Estado de México dispone de un presupuesto de más de 114 mil millones de pesos, en el que se privilegia, como ya lo referimos, el gasto en el desarrollo social. Entre los programas que ejercen mayores recursos este año, se encuentran: Apoyo a los Adultos Mayores; Grupos Étnicos, Atención a Personas con Capacidades Diferentes, Desarrollo Integral de la Familia, Atención a la Población Infantil, a la Mujer y la Perspectiva de Género, Oportunidades para Jóvenes, Desarrollo Agrícola, Fomento a Productores Rurales, Fomento Pecuario, Forestal, Acuícola, Artesanal, Turístico, entre otros. Los legisladores priístas mexiquenses nos sentimos orgullosos de haber impulsado la aprobación de este presupuesto social que presentó al Poder Legislativo el Gobernador Enrique Peña Nieto.

13

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

Reconocemos el papel fundamental de nuestro Diputado Aarón Urbina Bedolla, Vicecoordinador del Grupo Parlamentario, en la aprobación de esta propuesta, ya que con su amplia experiencia política y social, pudo consensuar con el resto de los partidos políticos para impulsar esta iniciativa. Ha sido interés de nuestro Grupo Parlamentario, consolidar un marco jurídico que garantice finanzas públicas sanas en los diferentes ámbitos de gobierno, con especial énfasis en el fortalecimiento de los municipios bajo los principios de objetividad, equidad, austeridad y transparencia. Es por ello que respaldamos al Gobierno del Estado de México en su propuesta de reestructuración de la deuda pública estatal, con la que nuestra entidad ahorrará el pago de 2,369 millones de pesos por concepto de cobertura de intereses y aumentará en consecuencia los recursos destinados a la inversión pública, en el marco de una administración eficiente que fortalezca los ingresos propios y disminuya el gasto corriente. La aprobación de esta iniciativa se hizo de manera unánime y constituyó una decisión política trascendental de esta soberanía, luego de análisis profundos, propuestas innovadoras y debates intensos que se dieron al interior de las comisiones unidas, y en especial de la Comisión de Planeación y Gasto Público. Expresamos nuestro reconocimiento a la capacidad y compromiso del Diputado Everardo Pedro Vargas Reyes, quien formó parte de los trabajos que nos permitieron construir los acuerdos necesarios para brindar al Gobierno del Estado de México mejores condiciones para hacer frente a su deuda pública y tener mayores recursos para beneficio de los mexiquenses. Coincidimos en la importancia de que las autoridades fiscales estatales y municipales cuenten con el marco legal que les permita llevar a cabo sus funciones de manera eficiente, ya que de esta manera podrán incrementar sus ingresos propios, fortaleciendo las haciendas públicas.

14

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

En esta misma materia se analizaron no sólo las iniciativas presentadas por el Ejecutivo del Estado, sino además las presentadas por integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, incluso por un Presidente Municipal, lo que da muestra de la participación plural y democrática que existe al interior de esta Legislatura. Realizamos reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios incluyendo medidas que garantizan la facultad exclusiva de presentación de las iniciativas del llamado “paquete fiscal” al Ejecutivo y se establecieron criterios e instrumentos necesarios para que el Poder Legislativo funde en información sólida y consolidada su labor en esta materia. Reafirmamos las facultades financieras de esta Legislatura al aprobar reformas y adiciones al Código Financiero del Estado de México y Municipios, actualizando los procedimientos para la revisión y aprobación del presupuesto de egresos, lo que permitirá el cumplimiento de los objetivos definidos en el plan de desarrollo del estado. Finalmente, en materia de finanzas, en concordancia con las reformas federales a la Ley de Coordinación Fiscal, se aprobó la reforma al Código Financiero del Estado de México para establecer nuevas reglas en el pago de derechos de agua de los municipios a la CAEM, por lo que ahora este organismo contará con mayores recursos para destinarlos a mejorar la infraestructura hidráulica y dotar del vital líquido a un mayor número de mexiquenses. Este tema generó debates intensos y posturas encontradas en el seno de las Comisiones donde se analizó y dictaminó la propuesta, y para ello fue fundamental contar con la experiencia legislativa de un Diputado comprometido con las mejores causas del Estado de México, como lo es Heriberto Ortega Ramírez, miembro de la Comisión de Recursos Hidráulicos. * Transparencia La transparencia es un tema esencial para la actuación de todo organismo público, que se traduce en brindar a la ciudadanía la información que requiere para la toma de sus decisiones y

15

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

que se sustenta en el derecho a estar informada. Determinamos en forma unánime impulsar, a propuesta del Ejecutivo, el establecimiento en nuestra Constitución Local, de los principios rectores del derecho a la información, para que los poderes públicos y los organismos autónomos transparenten sus acciones y garanticen el acceso a la información pública y protejan los datos personales en los términos de la ley reglamentaria, a la que también se realizaron las adecuaciones respectivas. Destacamos la labor que realizó para concretar estas reformas, un académico y líder sindical: el Diputado Raúl Domínguez Rex, miembro de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que nuevamente fue la que mayor número de iniciativas dictaminó en el periodo que se informa. Con esta propuesta, el Estado de México es una de las entidades del país más adelantadas en materia de transparencia. De igual manera, se aprobó la designación del Comisionado Presidente y Comisionados del Instituto de Transparencia de Acceso a la Información Pública del Estado de México. Estos nombramientos permitirán a este órgano autónomo garantizar que el acceso a la información pública se lleve a cabo con imparcialidad, privilegiando en todo momento el principio de máxima publicidad. Por segundo año consecutivo, el Consejo Consultivo de Valoración Salarial, creado a propuesta de la Junta de Coordinación Política y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y el artículo 289 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, se dieron a conocer los tabuladores máximos para el 2008, relativos a los salarios de los presidentes municipales, síndicos y regidores de los 125 ayuntamientos de la entidad, que como se acordó, fueron los mismos aprobados para el ejercicio 2007, con la autorización de hasta un 3.76% de incremento correspondiente al aumento registrado en el Índice Nacional de Precios al Consumidor, respetando los principios de racionalidad, austeridad, disciplina financiera,

16

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

equidad, legalidad, eficacia, eficiencia, gruencia, igualdad y transparencia.

con-

Mención aparte merece la incorporación de “Transparencia Mexicana” como testigo social en los Proyectos para la Prestación de Servicios (PPS), a raíz de la petición que hicieron los miembros de la Legislatura, a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. * Derechos Humanos Los Derechos humanos constituyen el elemento básico sobre el cual descansa, un adecuado desarrollo de cada uno de los individuos que integran nuestra sociedad, así como también constituyen la piedra angular de una sana convivencia entre particulares y el Estado. Por ser esta otra de las cuestiones que más inquieta a la sociedad, ha merecido por parte de sus Diputados priístas mexiquenses especial atención, por lo que incorporamos al texto constitucional una reforma trascendental en el futuro próximo, esta consiste en dotar a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México con la facultad de presentar iniciativas relacionadas con su materia. Esta tenaz iniciativa y la labor de conducir este proyecto hasta verse plasmado en una reforma a nuestra Carta local, corrió a cargo de un visionario y destacado jurista: el Diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Asimismo, nos dimos a la tarea de actualizar el marco legal de la defensa de los derechos humanos, expidiendo la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, ordenamiento jurídico que responde a las necesidades sociales. Estamos convencidos que establecerá las bases para la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos en beneficio de los mexiquenses. Esta propuesta que hizo el Gobernador Enrique Peña Nieto, dota de mayor autonomía al organismo defensor de los derechos humanos del Estado de México y fue aprobada por unanimidad por la Legislatura, gracias a la participación y labor de cabildeo, de una Diputada muy luchona:

17

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

Azucena Olivares Villagómez. Con el fin de contribuir a la integración del órgano garante de los derechos fundamentales, esta Legislatura designó por unanimidad, a 2 Consejeros Ciudadanos de la Comisión de Derechos Humanos, ejercicio en el que prevaleció el diálogo y la concertación política. Dentro de este mismo marco, nos pronunciamos sobre diversos temas relacionados con la protección a los derechos humanos: Solicitamos al Gobierno Federal que en el marco de sus atribuciones pidiera a las autoridades de los Estados Unidos de América, una revisión al proceso judicial que se siguió a cinco jóvenes cubanos, que fueron aprehendidos, aparentemente de manera injusta en aquel país en 1998 y condenados a sentencias que van de los 13 años a cadena perpetua; esto durante la visita de la Diputada cubana, Irma Schwerert Milechan. También como Grupo Parlamentario presentamos un exhorto que fue aprobado por unanimidad del Pleno al Congreso de Texas, para que respetara y acatara el fallo de la Corte Internacional de Justicia, relacionado con la suspensión provisional de la sentencia a muerte de cinco mexicanos presos en ese estado de los Estados Unidos de América. * Ecología y Transporte La problemática ambiental del Estado más poblado del país requiere la participación responsable y seria de sus representantes populares y en este rubro partimos de lo más importante: la consolidación de una cultura de protección a nuestro entorno. Se adicionó el Código Administrativo del Estado de México para garantizar la promoción de la educación ambiental, otorgando facultades a la Secretaría de Educación estatal para propiciar, en coordinación con las autoridades federales y municipales la implementación de programas de educación ambiental en los planteles educativos del estado. Reconocemos la importante labor que realizó para la aprobación de esta propuesta, una pro-

18

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

fesora de carrera muy querida porque siempre se ha preocupado y ocupado por impulsar iniciativas en materia educativa, nos referimos a la Diputada Blanca Estela Gómez Carmona, integrante de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. En la entidad se realizan diariamente alrededor de 22 millones de viajes en transporte público. Una de las necesidades primordiales de los mexiquenses es contar con un servicio eficiente y seguro, que estimule la utilización del mismo en vez de los automotores particulares; en tal virtud, aprobamos reformas al Código Administrativo y a la Ley Orgánica de la Administración Pública para precisar las atribuciones de las Secretarías de Comunicaciones y la de Transporte, para introducir la modalidad de “transporte masivo de alta capacidad”, sistema que impulsa el titular del Ejecutivo y que vendrá a modernizar la prestación del servicio, para disminuir los tiempos de traslado de los usuarios y por ende, las emisiones contaminantes. Nuestro reconocimiento a un hombre sencillo y muy sensible: el Diputado Jesús Cedillo González quien supo generar consensos al interior de la Comisión Legislativa de Comunicaciones y Transportes para que esta iniciativa del Gobernador Enrique Peña tuviera el respaldo de la Legislatura. Uno de los programas que ha contribuido a reducir la emisión de contaminantes a la atmósfera es el de verificación vehicular, por ello aprobamos reformas y derogaciones al Código para la Biodiversidad para sancionar a quienes posean vehículos automotores y rebasen los límites máximos permisibles de emisiones a la atmósfera, y/o por no realizar la verificación vehicular en los períodos establecidos por la autoridad en los programas respectivos. Al igual que muchas otras iniciativas, ésta fue propuesta por el Titular del Ejecutivo y se logró gracias al esfuerzo que como miembro de la Comisión de Protección Ambiental, imprimió el Diputado Francisco Corona Monterrubio, quien generó con su talento político, la sinergia para que fuera aprobada de manera unánime. En materia ambiental, presentamos un pun-

19

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

to de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal, para negar el permiso para la liberación del maíz genéticamente modificado en territorio estatal. Esta iniciativa que fue aprobada por unanimidad, es histórica por sus alcances y de amplio beneficio económico y social porque defiende el alimento más sagrado de los mexicanos: el maíz hecho en casa. Por todo ello, la asociación internacional Greenpeace la reconoció, así como a su autor, digno representante del sector campesino, líder natural y modernizador de la CNC en nuestro Estado: el Diputado Héctor Velasco Monroy. * Reforma Electoral Como ya lo referimos al inicio de este informe, este segundo año de actividad parlamentaria de la LVI Legislatura, fue trascendente para la vida democrática del Estado de México y es que llevamos a cabo diversas reformas a nuestro marco constitucional en congruencia con las emanadas del Congreso de la Unión, referentes al sistema electoral. Además de las reformas a nuestra Carta local, logramos consensuar con la importante participación de las comisiones legislativas de Asuntos Electorales y Gobernación y Puntos Constitucionales, las cuales presiden orgullosos priístas, en torno a ocho iniciativas formuladas por los seis Grupos Parlamentarios representados en el Congreso, para adecuar el Código Electoral del Estado de México, con lo que alcanzamos una reforma integral en la materia. En este ejercicio el Congreso dio muestra de civilidad política, ya que mediante el diálogo, el respeto y la participación seria, se logró armonizar la legislación de nuestro Estado con el marco constitucional y se atendieron aspectos de la dinámica política electoral de la entidad, en la que observamos procesos electorales cada vez más competidos y complejos, mayor pluralidad política y alternancia creciente en los gobiernos municipales, obligándonos a crear un marco jurídico que responda a esta nueva realidad, para garantizar la legalidad, así como una ma-

20

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

yor equidad, transparencia y certidumbre en las contiendas electorales. Algunos de los principales logros de estas reformas son: 1- Reducción de los tiempos de campañas, lo que permitirá ahorrar recursos. 2- Fortalecimiento de instituciones como el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) y del Tribunal Electoral del Estado de México (TRIEEM), al crear figuras como contralorías internas que fiscalicen los recursos de esos organismos o bien, la conformación de un Órgano Técnico de Fiscalización del IEEM, que supervisará la correcta aplicación de los recursos públicos que se les entregan a los partidos políticos. 3- Regulación a los partidos políticos para acceder a radio y TV, lo que garantizará mayor equidad y transparencia en las elecciones. Actualizamos la integración y estructura orgánica y funcional del IEEM y lo dotamos de órganos ejecutivos y técnicos calificados para prestar un servicio electoral profesional. Para dar cabida a la participación de la ciudadanía interesada, propiciamos que se convocaran, organizaran y desarrollaran procesos de selección y elección en los que participó también, además de la Legislatura, la Universidad Autónoma del Estado de México, de los cuales surgieron el Consejero Presidente y 3 Consejeros Electorales de ese Instituto. Con el mismo propósito, la Asamblea, a propuesta del Consejo General del IEEM, aprobó al Secretario Ejecutivo General y del Contralor de ese organismo, atendiendo a los perfiles de profesionalismo, probidad y experiencia con que cuentan las personas designadas. Por lo que respecta al Tribunal Electoral del Estado de México, aprobamos el nombramiento de un Magistrado de esa instancia jurisdiccional, el cual fue propuesto por el Consejo de la Judicatura del Tribunal Superior de Justicia del Estado a esta Soberanía. Con todas estas reformas el Estado de México ha modernizado de manera integral su marco

21

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

jurídico en materia electoral y se declara listo, con reglas más claras y con instituciones más consolidadas, para llevar a cabo las elecciones del próximo año, en las cuales estamos seguros, nuestro Partido, el Revolucionario Institucional, habrá de posicionarse en aquellos distritos y municipios que hoy gobierna y recuperar importantes espacios, con el trabajo de sus militantes y la confianza de la ciudadanía. Por tratarse de un tema trascendental para la vida democrática de nuestro Estado, los priístas tuvimos la oportunidad de asumir un papel importante en cada uno de los debates y foros que se llevaron a cabo, con la conducción de una mujer con una amplia trayectoria en el servicio público y como dirigente partidista, la Legisladora Ana Lilia Herrera Anzaldo, a quienes todos reconocemos. * Seguridad y Justicia Es de todos sabido que hoy por hoy, uno de los principales problemas que aquejan no sólo a quienes vivimos en el Estado, sino a todos los mexicanos, es el relacionado con la seguridad pública, la impartición y administración de justicia. Con el propósito de generar certidumbre y confianza de la sociedad en las instituciones y corporaciones policíacas, nuestro Grupo Parlamentario participó en la reforma y actualización del marco jurídico del sistema de seguridad pública, con nuevas unidades administrativas y atribuciones, para fortalecer las policías preventivas, así como las actividades de protección civil y administración de la ejecución de sentencias; con estas reformas se otorga sustento jurídico a la Agencia de Seguridad Estatal (ASE). Además, se pretende que la seguridad pública preventiva implique actividades de inteligencia e investigación para la prevención del delito, y actualiza el sistema penitenciario, a fin de lograr una efectiva reinserción y readaptación de lo sentenciados a la sociedad, con la participación de la ASE. Nuestro reconocimiento a uno de los miembros de este Grupo Parlamentario que se ha caracterizado por estar muy de cerca con la gente de

22

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

su distrito apoyándola y escuchando sus demandas, nos referimos al Diputado Luis Alfonso Arana Castro, que como miembro de la Comisión de Seguridad Pública y Tránsito, estuvo consensuando ampliamente con el resto de los legisladores, el sacar adelante esta iniciativa que ya brinda mayor certeza y seguridad a las familias mexiquenses. Muy recientemente, Organizaciones No Gubernamentales dieron a conocer que nuestro país ocupa el primer lugar mundial en cuanto al número de secuestros cometidos contra personas y el número 78 de 120 países respecto al índice de corrupción; y es dentro de este marco, que promovimos reformas a los Códigos Penal y de Procedimientos Penales, a fin de atender el requerimiento social relativo al delito de extorsión, aumentando la penalidad y estableciendo como sanción la destitución definitiva del cargo y la inhabilitación a los servidores públicos o miembros de corporaciones policíacas que participen en la comisión de este delito. Destacamos aquí la decidida participación para la culminación de estas reformas, de un hombre que a base del trabajo ha logrado consolidarse como un importante jurista, nos referimos al Diputado Apolinar Escobedo Idelfonso. Otro de los reclamos más sentidos de la población, también tiene relación con la eficiencia de los Ministerios Públicos. Muchas de las averiguaciones previas que no se resuelven, tienen qué ver con delitos no graves, por lo que reformamos el artículo 155 del Código de Procedimientos Penales del Estado, para otorgar a los MP’s la posibilidad de impulsar la mediación, conciliación y la “amigable” composición de controversias entre los protagonistas de estos hechos. En caso de no obtener un acuerdo de conciliación el Ministerio Público procederá a la averiguación previa y a la consecuente investigación del delito hasta su determinación final, sin perjuicio de que en cualquier momento anterior a la determinación, las partes se puedan conciliar. Para crear nuevos instrumentos protectores de la vida, la salud y el bienestar de los mexiquenses, sobre todo de los niños y mujeres, que son

23

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

los grupos más vulnerables de nuestra sociedad, esta Legislatura reestructuró en el Código Penal, el tipo de trata de personas para contemplar todas las modalidades y conductas relacionadas con el mismo, incluyendo la explotación sexual infantil, ya que este tipo de delitos que denigran y atentan contra el respeto a la dignidad humana, obligan a su urgente atención. De esta manera, en la LVI Legislatura del Estado de México dimos un paso importante al actualizar nuestro marco jurídico que tiene qué ver con la seguridad pública, la administración y la procuración de justicia, y para alcanzar estos importantes logros, también contamos con la aportación de otro brillante jurista y hombre de trabajo: el Diputado Mario Santana Carbajal, Secretario de la Comisión de Procuración y Administración de Justicia de este Congreso, a quien también expresamos nuestro reconocimiento a su labor parlamentaria. Estos son sólo algunos de los 123 decretos aprobados en el último año de gestión gracias a la intensa actividad de los órganos legislativos de esta Soberanía. Y en este tenor, quienes integramos la LVI Legislatura, en sesión extraordinaria del Consejo Coordinador Estatal de Seguridad Pública, nos sumamos con los titulares de los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de México, así como con los Presidentes Municipales, representantes de la sociedad civil, a la firma del Acuerdo por la Seguridad Pública Integral de los Mexiquenses, propuesto por el Gobernador Enrique Peña, mediante el cual, el Congreso mexiquense se compromete a: 1- Impulsar, analizar, dictaminar y votar las iniciativas que en materia de seguridad pública, procuración, administración y reinserción social, así como las que actualmente se encuentran en diversas comisiones y que son relativas a dichas materias, se van a analizar lo más pronto posible, tiempo de ejecución permanente. 2- Asignar e incrementar recursos para fortalecer las acciones y programas en materias de seguridad pública, procuración y administración de justicia, tiempo de ejecución permanente.

24

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

3- Etiquetar los recursos para seguridad pública, procuración y administración de justicia a partir de los indicadores y las métricas obtenidas por el Observatorio Ciudadano en el presupuesto de egresos del ejercicio fiscal 2009, tiempo de ejecución presupuesto de egresos 2009. 4- Vigilar que el ejercicio de los recursos destinados a los programas y acciones en materia de seguridad pública, procuración y administración de justicia, se realicen con responsabilidad en la forma que fueron etiquetados, tiempo de ejecución permanente. 5- Supervisar que el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, lleve a cabo revisiones y auditorias a municipios, a poderes públicos del Estado y a todos aquellos organismos y entes públicos, cuyas funciones estén vinculadas con la seguridad pública y manejen recursos públicos. 6- Establecer lineamientos que permitan a la Contraloría del Poder Legislativo, dar trámite expedito a los procedimientos de servidores públicos que incurran en responsabilidad administrativa. Finalmente, esta Legislatura, como parte del Constituyente Permanente de la Federación, aprobó con la participación de los priístas, la reforma constitucional en materia de justicia enviada por la Legislatura federal. b) Iniciativas en proceso de estudio El Grupo Parlamentario del PRI en este periodo, se ha caracterizado por presentar un importante número de iniciativas, algunas de las cuales han sido turnadas a las Comisiones respectivas para su estudio. Estamos trabajando intensamente con el resto de los legisladores, tratando de generar los consensos necesarios para la aprobación de estas propuestas, así como las formuladas por el Ejecutivo, pues estamos seguros que traerán importantes beneficios para los mexiquenses. A continuación referimos algunas de ellas: * Iniciativa de decreto mediante la que se refor-

25

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

man, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal del Estado de México, mediante las cuales se propone un aumento de penas y multas referente a “delitos contra el proceso electoral”, con el propósito de brindar mayor seguridad, claridad y legalidad en los procesos electorales. * Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública Preventiva del Estado de México, la cual faculta al Ejecutivo del Estado para buscar la coordinación entre los Estados y municipios y entre los propios municipios, con el objeto de homologar las acciones y políticas públicas en materia de seguridad. * Iniciativa de Ley para la Atención de las Víctimas del Delito, la cual pretende vigilar la garantía de sus derechos constitucionales, obteniendo una atención efectiva, rápida y eficiente que les otorgue justicia y que el Estado repare el daño ocasionado. * Iniciativa de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Vivienda, que busca estimular la participación social y privada en la ejecución de programas de vivienda para otorgar facilidades administrativas y exenciones en materia fiscal cuando se trate de vivienda social progresiva, para población de escasos recursos. * Iniciativa de reforma del Libro Cuarto del Código Administrativo del Estado de México, denominado “De las Construcciones”, mediante la cual se pretende fomentar la calidad de las construcciones, incidiendo en los requisitos básicos y en las obligaciones de los distintos agentes que se encargan de desarrollar las actividades del proceso de la construcción para poder fijar las responsabilidades que protejan al usuario y que permitan dar cumplimiento al precepto constitucional de una vivienda digna y adecuada. Nuestro reconocimiento a los Diputados mexiquenses del PRI que participan y han participado de manera intensa en las mesas directivas, diputaciones permanentes, Comisiones y Comités Legislativos, por que son quienes dan vida al Poder Legislativo del Estado de México. Ahí están los compromisos cumplidos con la po-

26

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

blación en los distritos que representamos; las obras de beneficio comunitario que hemos promovido en las diferentes regiones de la geografía estatal y las iniciativas y decretos que hemos impulsado para actualizar de manera integral nuestro marco jurídico. Pero hay un elemento adicional que debemos añadir en este informe y que consideramos la principal aportación que hace el Grupo Parlamentario del PRI al Poder Legislativo del Estado de México: contribuir de manera permanente y decisiva al clima de civilidad y entendimiento que impera en el Congreso y que nos permite construir acuerdos que benefician a la sociedad. En un marco de pluralidad, las Diputadas y Diputados del PRI sabemos estar a la altura de lo que nos demandan los tiempos modernos. Con madurez y vocación política, nos sumamos al reto de construir día con día un mejor Estado de México. El diálogo permanente que se da al interior de la Legislatura entre todos los Diputados, es una constante y una moderna práctica política. Al propiciar condiciones de respeto y entendimiento con las demás fracciones legislativas, tenemos un Congreso dinámico y funcional, que sabe ponerse de acuerdo y que contribuye al perfeccionamiento de nuestro sistema democrático, así como a la sana colaboración y respeto entre Poderes. Así le cumplimos al Estado de México, así le cumplimos a la gente. Sabemos que hay trabajo pendiente, pero que también son muchos los logros que hemos alcanzado cuando hemos recorrido dos terceras partes de nuestro encargo legislativo, es tiempo también de refrendar nuestro compromiso y lealtad con nuestro Gobernador Enrique Peña Nieto, con nuestro Partido y con la ciudadanía mexiquense. Todos juntos, unidos, como el gran equipo de trabajo que somos, sigamos aportando lo mejor de cada uno de nosotros. En el gran reto de mejorar las condiciones de vida de los mexiquenses nada nos detendrá.

27

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

Tenemos rumbo: un buen gobierno que cumple compromisos; tenemos barca: instituciones democráticas sólidas que saben ponerse de acuerdo; y tenemos horizonte: la población mexiquense, que con su trabajo fecundo y creativo impulsa al Estado de México a un futuro mejor. Gracias. Dip. Eruviel Ávila Villegas Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI en la LVI Legislatura del Estado de México

28

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

29

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->