CONSTITUCIN DE 1812

Art. 1. La Nacin espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios. Art. 3. La soberana reside esencialmente en la Nacin, y por lo mismo pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. Art. 12 La religin de la Nacin espaola es y ser perpetuamente la catlica, apostlica, romana, nica verdadera. La Nacin la protege por leyes sabias y justas, y prohbe el ejercicio de cualquier otra Art. 14 El gobierno de la Nacin espaola es una Monarqua moderada hereditaria. Art. 15 La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey Art. 16. La potestad de hacer ejecutar las leyes reside en el Rey. Art. 17. La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y criminales reside en los tribunales establecidos por la ley. Art. 131 Las facultades de las Cortes son: Primera. Proponer y decretar las leyes, e interpretarlas y derogarlas en caso necesario. Sptima. Aprobar antes de su ratificacin los tratados de alianza ofensiva, los de subsidios y los especiales de comercio. Undcima. Dar ordenanzas al ejrcito, armada y milicia nacional, en todos los ramos que lo constituyan. Duodcima. Fijar los gastos de la administracin pblica Dcimotercera. Establecer anualmente las contribuciones e impuestos Dcimoctava. Disponer lo conveniente para la administracin, conservacin y enajenacin de los bienes nacionales Vigsima. Adoptar el sistema que se juzgue ms cmodo y justo de pesos y medidas. Vigsimacuarta. Proteger la libertad poltica de imprenta. Art. 168. La persona del Rey es sagrada e inviolable y no est sujeta a ninguna responsabilidad Art. 170. La potestad de hacer ejecutar las leyes reside exclusivamente en el Rey, y su autoridad se extiende a todo cuanto conduce a la conservacin del orden pblico en el interior, y a la seguridad del Estado en lo exterior, conforme a la Constitucin y a las leyes. Las facultades del Rey son: Tercera. Declarar la guerra, y hacer y ratificar la paz, dando despus cuenta documentada a las Cortes. Dcimacuarta. Hacer a las Cortes las propuestas de leyes o de reformas que crea conducentes al bien de la Nacin, para que delibere en la forma prescrita.

COMENTARIO DE TEXTO RESUELTO

El texto que se nos presenta se trata de un fragmento de la Consitucin firmada en Cdiz en 1812. Se trata, por tanto de una fuente primaria, ya que el texto se ha redactado de forma coetnea a los acontecimientos a los que hace referencia. La naturaleza del mismo es jurdica, es decir, nos encontramos ante una Constitucin que sirve como marco legislativo en todo el territorio espaol. Las coordenadas espaciotemporales del texto corresponden con 1812 y, el lugar, Cdiz. En este lugar se reunieron las Cortes espaolas, durante el proceso de la Guerra de Independencia. En ausencia del rey, Fernando VII, es el pueblo el que toma la iniciativa y, por primera vez en la historia, se redacta una constitucin. El destinatario del texto es el conjunto de espaoles, ya que esta ley es de obligado cumplimiento tanto en Espaa como en Amrica. La Junta Central Suprema se declara soberana en todo el territorio nacional, y convoca Cortes Constituyentes. stas Cortes, redactan esta Constitucin con el objetivo de legitimar su labor y establecer un cuerpo legislativo que sirviera para organizar las principales instituciones del pas, en tiempos de guerra. De esta manera, se desvinculan totalmente de la administracin del rey impuesto por Napolen Bonaparte, Jos I. La estructura del texto compuesta en artculos-, nos permite agrupar las principales ideas del mismo. As, consideramos que la idea principal se encuentra en el artculo 3 La soberana reside esencialmente en la Nacin, y por lo mismo pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. Este artculo es de suma importancia, ya que concede al pueblo espaol la legitimidad del poder, es decir, es el pueblo el que cede a las Instituciones del pas la soberana. Esta idea, ya enunciada en el siglo XVI por Francisco de Vitoria, queda reflejada por primera vez en una Constitucin espaola. En los artculos 15 y 16 nos encontramos que se establece en el territorio nacional la separacin de poderes. Esto supone el fin de la monarqua absoluta en Espaa. En el artculo 13 se concede el poder ejecutivo al Rey, lo cual ser una constante durante gran parte del siglo XIX. Por tanto, el Rey es Presidente de Gobierno y Jefe de Estado. A l le corresponde formar gobierno y adoptar las decisiones polticas. En las ltimas lneas del texto aparecen reflejadas algunas de estas funciones. En el artculo 14 se reconoce que el poder legislativo lo encarnan las Cortes con el Rey. Esta idea quiere decir que, la elaboracin y ratificacin de las leyes la ejercen ambas instituciones. Esto es una gran novedad para el pas ya que los representantes de los ciudadanos son protagonistas de la vida legislativa del mismo. A lo largo del siglo XIX asistiremos a determinados avances en este sentido, ya que, en las Constituciones ms progresistas se establece que el poder legislativo lo poseen las Cortes. El texto, en otro lugar del documento, refleja algunas funciones de las mismas. En el artculo 14 aparece que el la forma de Estado es la Monarqua moderada hereditaria. Este artculo constata que es el pueblo, a travs de sus representantes en Cortes, quien concede la soberana al rey. El artculo 12, en el que se establece que la religin del Estado es la catlica, confirma que es una ley bastante conservadora. Para explicar esta idea, debemos saber que un buen nmero de diputados presentes en las Cortes Constituyentes eran eclesisticos. Y, a pesar de las protestas de algunos liberales progresistas, el peso de la Iglesia fue determinante. Hasta la Constitucin de 1869 no aparecer en un texto legislativo la libertad de culto. Y, an as, ser un tema que no estar nunca exento de polmica. En cuanto al comentario de texto, debemos centrarlo en la creacin de la Constitucin de Cdiz y en los avatares histricos que lo rodean. Estos son: El Consejo de Regencia convoc Cortes, con una nica asamblea, formada por representantes de la nacin. Se nombraban diputados cada 50.000 habitantes y eran electores todos los espaoles mayores de 25 aos. Muchos diputados tuvieron dificultades para llegar, por lo que se designaron suplentes. Los presentes eran eclesisticos, aristcratas y, el resto, pertenecan a las clases medias. Las Cortes se constituyeron en sesin y se declararon soberanas. La soberana resida en la nacin, representada por los diputados reunidos en Cortes; Fernando VII era reconocido como rey, pero la soberana ya no resida en l. La soberana resida esencialmente en la nacin y por lo mismo pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. Creaba el sufragio universal indirecto de cuatro grados parroquia, partido judicial, provincial y nacional- pero era sufragio censitario para los candidatos. Es decir, los varones mayores de 25 aos

podan ejercer el derecho al voto, pero slo podan presentarse como elegibles aquellos varones ilustrados y con determinadas rentas econmicas. Se establece la divisin de poderes, y se declara el Estado como una monarqua moderna y hereditaria. El poder ejecutivo lo ejerce el rey, que nombra libremente a los secretarios. Se limita el poder absoluto del rey de la siguiente forma: el monarca no poda suspender o disolver las Cortes, abdicar o abandonar el pas sin permiso de ellas, llevar una poltica exterior no supervisada por la cmara, contraer matrimonio sin su permiso o imponer tributos. El poder legislativo resida en las Cortes con el Rey. Las leyes las hacen las Cortes, y el rey las promulga y sanciona, pero tambin disponen de veto: puede suspender las leyes por dos veces como mximo en un perodo de tres aos. Se establece que las Cortes sean unicamerales y elegidas por sufragio universal indirecto de los varones mayores de 25 aos. Slo pueden ser diputados quienes tributen a la Hacienda una cierta cantidad (elegibilidad censitaria). Las Cortes tienen un mandato de dos aos. En cuanto al poder judicial, corresponde a los tribunales, y se reconocen dos fueros especiales: el militar y el eclesistico. En cuanto a la religin, declara en el artculo 12: La religin de la nacin espaola es y ser perpetuamente la catlica, apostlica y romana, nica verdadera. Esto muestra la gran influencia sobre todos los presentes del poder de la Iglesia. Se estableca tambin un ejrcito permanente bajo la autoridad de las Cortes, y una milicia nacional, con los objetivos de reforzar el Ejrcito en caso de guerra y de servir de cuerpo de defensa del Estado liberal. Respecto a la administracin del Estado, el pas se divide en provincias, y se establece la eleccin popular de los alcaldes, regidores y un procurador sndico. Las diputaciones provinciales eran elegidas por el rey. En legislacin ordinaria, se decret la abolicin del rgimen jurisdiccional y las tierras de la nobleza se convertan en simples propiedades privadas. No obstante, al no definirse con claridad qu pagos quedaban eliminados, los seores siguieron cobrando las rentas. Se les exiga que mostraran sus ttulos de propiedad aunque, en general, fueron benvolos. Tambin qued extinguida la Mesta. Se decret tambin la eliminacin del mayorazgo (seoros no transferibles) y se declar la libre propiedad. Fueron suprimidos los gremios, al tiempo que se estableca la libertad de trabajo, de produccin, de contratacin y de comercio, todos ellos principios acordes con el liberalismo econmico. Se estableci la libertad de imprenta, al servicio de la opinin pblica, aunque se excluan las cuestiones religiosas, que permanecan bajo control de la censura eclesistica. En cuanto a la Iglesia, se expropiaron bienes de rdenes religiosas, y se elimin la Inquisicin. Hubo tambin conflictos con el clero reaccionario, que llevaron a dejar vacantes algunas sedes episcopales. Por ltimo, se puso en marcha la desamortizacin de bienes y baldos, con el fin de amortizar la deuda y recompensar a los militares retirados. La obra de la Constitucin de Cdiz tuvo mucho calado, pero no fue una revolucin social, ya que la sociedad espaola no sufri una transformacin. Tampoco fue una revolucin poltica, ya que no hubo una toma violenta y rpida del poder del Estado (el trono estaba vaco). En realidad, se trat de rellenar un vaco de poder con un texto constitucional que, bajo la apariencia de una restauracin monrquica, limitara el poder de la monarqua y suprimiera los privilegios de la nobleza del Antiguo Rgimen, declarara a la nacin como sujeto de soberana e instaurara un rgimen representativo.