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to de Las Organizaciones de Base

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¿EMPODERAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DESDE PROYECTOS DE DESARROLLO?

Por: Luis Felipe Ulloa

CONTENIDO

Introducción Concepto de Organización-Proyecto PODER: Hacia una definición utilizable ) Empoderamiento? Nadie puede empoderar a otro Empoderamiento toca varios planos de la vida ) Qué puede hacer un actor externo (o un proyecto)? ) Empoderamiento total? ) Desempoderamiento desde un proyecto? Unas condiciones necesarias, pero no suficientes
• • • • • •

Condición: Mínima Base de entrada (pregunta todavía) Condición: El Derecho a ser distintos Condición: Percepción Dinámica de los actores Condición: Ver el error de Otra manera Condición: Desarrollar la creatividad Condición: Alinear la comunicación

En Conclusión

¿EMPODERAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DESDE PROYECTOS DE DESARROLLO?
"Esas palabrejas y el problema del significado"

Por: Luis Felipe Ulloa

El responsable de su empoderamiento es en últimas cada sujeto. Los actores externos pueden influir ayudando a crear condiciones para ese empoderamiento. organización. por supuesto es otorgado por esos "otros" que mantienen las grandes decisiones entre sus tareas. al destino que otros han escogido. una distracción de la atención para obtener otros efectos prácticos. por ejemplo aquel conocido como "fortalecimiento" (organizacional o institucional) o lo que se refiere a "incremento capacidad" para hacer algo. Empoderamiento se ha entendido desde diferentes filtros. Paso por alto. y c. Asumo que se comparte el concepto de "proyecto" como una de las maneras que una organización usa para dejar huella en la sociedad. o una real intención de que sectores más relegados y/o vulnerables del sistema de que se trate (sociedad.Una discusión sobre el PODER puede llevarnos a otro ejercicio intelectual que no deja de ser interesante y un tanto onánico. Las otras dos son los "servicios" y las acciones de incidencia. Doy por supuesto que se entiende a un proyecto como una intervención de duración relativamente corta que pretende cambiar una situación no deseada. por supuesto. y según la perspectiva que se asuma puede tratarse de una deliciosa abstracción sin efectos prácticos. individual o colectivo. El permiso. En unos casos se trata de que los "empoderados" tienen el permiso de llegar a su manera. . Hay proyectos en los que "empoderamiento" es sinónimo de algún concepto que ya nos ha perseguido. comunidad. pero cuando se intenta alterar las relaciones de poder. Una organización no puede considerarse empoderada si sus miembros no lo están en su relación dentro de ella (). b. El concepto de empoderamiento de alguna manera parece proponer alteraciones. en este momento la discusión siempre presente y siempre válida sobre cuál es el "desarrollo" que buscamos. "Empoderar" para algunos proyectos es transferir mecánicamente la responsabilidad de las decisiones desde los externos que las toman inicialmente hacia quienes no las toman usualmente. familia. ya las cosas cambian. Desde allí intento afirmar que sin empoderamiento no hay sostenibilidad de los beneficios de un proyecto. etc) se conviertan en actores protagonistas de su vida y desarrollo. Todas relacionadas entre sí. un colchón para evitar efectos contundentes. Hay quienes deslindan el empoderamiento de una organización del empoderamiento personal de sus miembros. Enfatizo también tres afirmaciones de entrada: a. Hay quienes hablan de empoderarse como de apropiarse de algo físico ("Nos empoderamos de esa propiedad"). Sostengo que el empoderamiento en proyectos y organizaciones de desarrollo necesariamente toca lo que en planificación estratégica llamamos el "espíritu de los proyectos". y se introduce en una combinación de planos entre lo personal y lo colectivo.

Son las organizaciones que hemos llamado "intermediarias del desarrollo". puesto que a la vez se reconoce la diversidad en los actores. a la que se le paga por hacer que las cosas marchen.De cierta manera un proyecto es también una organización. En un proyecto todos los actores (organizaciones) son diferentes entre sí. pero también nos muestra el nivel de complejidad que hay. Es decir que cada organización tiene muchas cosas diferentes para hacer… que no son "el proyecto". Hay otras organizaciones que en términos generales. Hay también instituciones de Estado. son la unidades que más interesan desde el punto de vista de los proyectos. Los gobiernos locales. (Ver figural 1) () CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN-PROYECTO 1. Lo que es completamente "proyecto" suele ser la unidad coordinadora del mismo (UCP).02. que suelen ser las "organizaciones de base". están compuestas por personas diferentes a los beneficiarios. etc) y la unidad coordinadora (UCP). Partir del proyecto como organización en ese sentido facilita entender su manera de operar. Nivel de asimilación en el proyecto de diferentes actores co-ejecutores (01. que van en una dirección común.gif Figura 1. Es decir que la UCP es 100% proyecto. Es decir en la que coinciden los miembros y los beeneficiarios. Hay una gran diversidad de actores en el escenario del desarrollo. pues son la presencia del Estado más cercana a las personas y . en la actualidad. pero coinciden en que una parte de sus esfuerzos (y solo eso) son acciones dentro del proyecto. y que por lo tanto de alguna manera son externas a su población "meta". que tienden cada vez a ser más normadoras y a reducir sus espacios de ejecución. Entre las organizaciones actoras dentro de la sociedad civil. encontramos unas formadas por sus propios beneficiarios.

necesarias para cumplir los objetivos. la manera de lograrlos y la visión en términos del proyecto HACIA UNA DEFINICIÓN UTILIZABLE El concepto de "poder" Dos definiciones clásicas muestran el rango en el que puede entenderse "poder": a. El flujo de comunicación entre y desde el proyecto. Desde esta perspectiva el proyecto mismo. "La capacidad de individuos.organizaciones de base.Weber) . todos los objetivos del proyecto. hay unos objetivos. que cuenta con una UCP y ocho organizaciones actoras. En la ilustración se presenta la idea de una organización proyecto. Los sistemas o mecanismos de toma de decisiones en las diferentes instancias del proyecto Los seres humanos que conforman esta organización llamada "proyecto" Y los sistemas de recompensa que hacen que estas personas se involucren. llamada "el proyecto común". marche. en algunos casos son las únicas que tienen rostro conocido. y unas dimensiones organizacionales comunes de la organizaciónproyecto. grupos y organizaciones para imponer su voluntad aún frente a la resistencia de otros" (M. La estructura organizativa del proyecto. a saber (): • • • • • • Las tareas del proyecto. entendido desde el ángulo organizacional también presenta sus propias dimensiones organizacionales… y aquí estriba la dificultad porque son varios los asociados. para que haya proyecto (común) se comparte un conjunto de valores y principios ("pilares espirituales"). de las cuales dos son organizaciones de base (01 y 07). Cada organización ha de ajustar sus particulares dimensiones organizacionales para que esta unidad de propósito (búsqueda de cambios deseados compartidos) y de acciones. Pero además de compartir unas dimensiones organizacionales para lograr el propósito conjunto. Así que como en cualquier organización típica.

y de cada persona consigo misma" (). Poder según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española es: c) "El dominio. Obsérvense los elementos principales de la definición. lo comparte …y todo eso dentro de un marco de principios y valores compartidos que aseguran la armonía entre las gentes diversas. Ha detectado también otros recursos en otros ámbitos. quiere hacerlo. entre la gente y la naturaleza. Williamson. lo está haciendo. Fergusson. más operacionable. Ha detectado sus recursos. etc) Son dos enfoque bien distintos que llevarían a mecanismos de empoderamiento basados en principios a veces opuestos. o una comunidad está empoderada cuando sabe lo que tiene. los ha inventariado. facultad y jurisdicción para mandar o ejecutar algo" Sin embargo en el trabajo con las organizaicones de base y con las comunidades necesitamos algo menos etéreo. 1 . puede hacerlo. Sus fortalezas son claras y ha señalado sus debilidades. el autor ha provocado discusiones durante talleres que ha facilitado con muy diversas organizaciones de Nicaragua. los ha valorado. sobre las que profundiza constantemente. y como resultado. "La capacidad de los individuos para influir en los acontecimientos" (Sharp.b. poco a poco se ha ido construyendo la siguiente afirmación: "Una organización. Conoce y acepta los diferentes grupos de interés en su seno. un poco más trabajados en el cuadro No. imperio. Fien. Cuadro 1. . que pueden estar a su disposición. Dándose cuenta de esa situación. Características de una comunidad u organización empoderada ELEMENTO DE LA DEFINICIÓN Sabe lo que tiene IMPLICACIÓN Se re-conoce a sí misma como actor social. sabe lo que quiere.

Comunica sus vivencias a quien le interesa que se le comuniquen. Reflexiona sobre lo que hace. a su Puede hacerlo Quiere lograrlo Lo está haciendo Lo comparte Armonía entre la gente diversa Armonía con la naturaleza . Ejerce su voz. Ha aplicado algún nivel de planificación. Hay una sensación de éxitos parciales. Se refiere a las relaciones dentro de la comunidad u organización y con otras comunidades u organizaciones. Todo lo que decide y hace la organización parte del respeto a la naturaleza. La organización como colectivo ha priorizado su deseo de lograr lo que se propone y cada uno de sus miembros-as comparte ese deseo de lograrlo. Escucha atentamente y reacciona a lo que otros actores. por su parte. Ya sabe cómo tener acceso a esos recursos.explora la manera de tener acceso a ellos.su propia lógica. Tiene propuestas para superar sus debilidades prioritarias. Cuenta con la capacidad necesaria para lograr (lo que quiere) con los recursos que está claro que tiene disponibles. Sabe lo que quiere Ha soñado. Sigue sus planes con la capacidad de hacer ajustes en la marcha. Conoce y maneja las reglas de juego es decir los aspectos legales que norman las relaciones y acciones. Tiene información suficiente sobre la posición e intereses de otros actores en el escenario. Provoca aportes críticos de otros actores. Del deseo la organización ha pasado a la acción. a su balance. Ha detectado las amenazas en el entorno y tiene planes para reducirlas o evitarlas. Es consciente de que en las diferencias está la gran oportunidad de aprender. Reconoce oportunidades en el entorno que responden a su "interno". lo prioriza suficientemente y muestra disposición de contribuir desde su propio espacio. Intenta entender la lógica de los otros y expone -sin tratar de imponer. resalta sus logros y comparte sus errores. Todo lo que la organización o comunidad decide y hace reconoce el derecho a ser distinto y a que los demás sean distintos. le comparten. se ha visto en el futuro.

o imperativos del momento. Como decía un dirigente campesino de UNAG-Estelí (Nicaragua) "La gente va por el agua. re-confirmado por sus palabras o silencios y por las afirmaciones de dirigentes y analistas. sin embargo una vez se presentaron cambios drásticos en el entorno político. pero mientras este último no lo desee. implica una alta capacidad y ejercicio de autogestión. En últimas el empoderamiento es competencia prncipal del sujeto mismo. Alguien con poder puede desear "concedérselo" a otro. lo conceda a alguien que no le tiene. social.ritmo. se aprecia lo complejo que es el empoderamiento. o beneficios laterales no explícitos. si tiene sed". no de los demás. pero la trasciende. aporta para que cada miembro de la comunidad y/u organización logre o mantenga la armonía consigo mismo. o cuando desparecieron ciertas condiciones favorables. Trata de proteger lo que hay y de recuperar lo que se ha perdido. La historia muestra casos de organizaciones y sectores sociales que se veían "haciendo" acciones que parecían demostrar un empoderamiento. La primera impresión es que el proceso no es tan mecánico. Armonía de cada uno consigo mismo (o misma) Todo lo que decide y hace la organización o comunidad. el mismo hecho de que quien tiene poder. es de por sí un ejercicio de poder por parte del poderoso.no lo va a ejercer. El asunto es que solo hubo un empoderamiento no muy avanzado o definitivamente aparente y algún elemento o elementos de la definición no se había cumplido (). toda esa apariencia de "empoderamiento" se arrinconó o se esfumó y el proceso pareciera haber dado reversa (). Ahora bien. etc. Es fácil entonces darse cuenta que empoderamiento. no lo va tomar…. Quien en últimas decide empoderarse o . ) EMPODERAMIENTO? NADIE PUEDE EMPODERAR A OTRO Si se observa el cuadro anterior. entendida esta última como se definió en una publicación anterior ().

EMPODERAMIENTO TOCA VARIOS PLANOS DE LA VIDA (y es tocado por ellos) Empoderarse implica influir en en varios planos de la vida más general. El plano político Palabras claves Ciudadanía. El tejido social Palabras claves Ciudadanía. sino todo lo contrario. o no decide nada … es el sujeto mismo. sea individual o colectivo. Proyectos e instituciones que intenten promover el empoderamiento. y la fuerza que va adquiriendo la idea de poder local. una organización de base. negociación Desde el plano poltico enfatizamos lo que se ha dado en llamar la "incidencia". Una organización empoderándose busca presencia en los tres.decide no empoderarse. Desde los espacios donde se hacen las normas y las leyes. Resaltamos dos aspectos que pueden ser actualmente oportunidades en pro de la incidencia de las organizaciones de base: la tendencia a la descentralizacion estatal y aún de organismos de la sociedad civil. Incluso a veces se confunden sus elementos. Desde los espacios en los que se toman las decisiones operativas. Calidad. Asociatividad Se refiere a dos aspectos principales: . negociación Honestidad. Estos planos no son mutuamente excluyentes. para influir en la vida propia. Desde los espacios de presión social que se suponen también espacios propositivos. incidencia. incidencia. b. una persona. Así que el título de esta conferencia bien podría ser: "Fundamentos para el auto-empoderamiento de organizaciones de base en proyectos de desarrollo" Lo que los externos pueden hacer es crear condiciones que faciliten su decisión y sus esfuerzos … y solo eso. propiciarán la intervención desde los tres espacios de incidencia y los esfuerzos de descentralización y de realce del poder local. Las organizaciones avizoran tres fuentes principales desde donde pueden incidir: a. y c. una comunidad.

etc. La disponiblilidad para reconocer otras culturas mientras espera que la propia sea reconocida. y allí mismo ha de estimularse el ejercicio democrático para evitar excesos. en lo continental y extracontinental. Es la negación del chovinismo (). y a quienes los brindan como servidores suyos. que en esta época de mundialización no puede restringirse a los límites departamentales o nacionales. Es sabernos en una vida donde lo racional se integra tanto y con tanto valor como lo "noracional". departamentales.a. negociación Honestidad.que les sean exigidas esas virtudes a sus propias organizaciones.. propicia la asociatividad progresiva de las organizaciones de base. y -la otra cara de la moneda. La integración progresiva de una organización en conjuntos de organizaciones. o lo hagan otras entidades o el Estado. Asociatividad Autoreconocimiento. Una actitud nueva ante los servicios que recibe la organización considerándolos como servicios de los que también son responsables. sino expandirse más allá de las fronteras. incluyendo el propio proyecto. municipales. Con esa actitud es posible exigir calidad. arraigo-multiarraigo. Un proyecto que promueve el empoderamiento. su asociación en federaciones. Que aunque ha sido muy despreciado por los académicos … . honestidad y transparencia. nacionales) como administradores de sus recursos. de la propia intervención en la producción cultural. Sin embargo en las redes y otras expresiones de integración también se presentan juegos de poder. incidencia. Lo que les permite reconocer a sus gobiernos (comarcales. de los caminos que se van trazando en la vida. ante los otros actores del desarrollo. lo que significa el saberse hijo de las raíces (que para la mayoría de la gente normalmente no se restringen a un territorio) pero también hijo de los actos propios y colectivos. o desposeídos en el sentido político. redes. b. Calidad. y fortalece la capacidad de negociación de los sectores vulnerables. ya sea que paguen ellos directamente por esos servicios. Y del populismo nacionalistero. La dimensión cultural Palabras claves Ciudadanía. trascendencia Supone el respeto por la complejidad humana. sin ataduras. para lo cual fueron puestos por elección en ese cargo y a las instituciones como instituciones a su servicio. Es propiciar el arraigo en la propia cultura y el multiarraigo en las diferentes culturas.

Calidad. que se refiere al accionar organizativo en armonía con ella. La onda ecológica Palabras claves Ciudadanía. arraigo-multiarraigo. Es el crecimiento de la autonomía de las organizaciones en términos de mantener su identidad y el ejercicio de las decisiones más relevantes que le competen. La autoestima individual y la autoestima colectiva son una base fundamental para asumir poder en una relación. Autonomía Apunta a contar con los recursos para cumplir con su misión desde la organización o la comunidad. Asociatividad Autoreconocimiento. sin fetichizarlos. Un proyecto que impulsa el empoderamiento. El autoreconocimiento de la propia imagen favorece la autoestima. al menos a nivel de conjunto de organizaciones compatibles o complementarias. o auto-imagen) y el respeto por lo diferente. negociación Honestidad. accedan a recursos. de los aspectos sicosociales. trascendencia Eficiencia. incidencia. trascendencia Eficiencia.siempre sigue vigente. negociación Honestidad. estimula la producción local y la interrelación económica entre comunidades/organizaciones. bajo parametros reflexionados de convivencia social y con la naturaleza. dicho de otra manera. Un proyecto que propicia el empoderamiento. Autonomía Respeto. arraigo-multiarraigo. Es una revalorización. lo que ya hemos llamado el respeto por la naturaleza. fomenta el autorreconocimiento de las organizaciones (aclaración de la propia imagen. los administren y ejerzan el derecho de decidir el destino de los mismos. incidencia. Calidad. y preferiblemente controlarlos. Armonía Es. El rollo económico Palabras claves Ciudadanía. crea posibilidades para que las organizaciones de los beneficiarios-as. Ello se supone un mensaje implícito y explícito en los proyectos . Asociatividad Autoreconocimiento.

establecer los momentos para las decisiones fundamentales y dar oportunamente los pasos necesarios () Una fase no es más que una agrupación de actividades. ) QUÉ PUEDE HACER UN ACTOR EXTERNO. entre los cuales la "gradualidad" se hace necesaria y se complemente muy bien con la presentación en fases del recorrido esperado del proyecto. etc. perjudica a otros que quieren o quisieran hacerlo. eso es . De allí puede extraerse el aporte al empoderamiento Gradualidad y Fases El cómo hacerlo. La delimitación de fases de proyecto ayuda a ordenar las ideas.de desarrollo. cuales beneficios se espera que sigan en marcha. y por supuesto implica el fomento de la producción de bienes públicos (infraestructura y otros menos tangibles). corresponde definir muy bien qué se pretende que trascienda a la vida formal del proyecto mismo. no se empodera (una comunidad. persona). desde afuera. O UN PROYECTO? Si bien no es posible empoderar a una organización de base. Definir lo que trascenderá A los diseñadores del proyecto mismo. amistosos con la naturaleza. los relegados. Entre esos beneficios se incluye los campos en los cuales se piensa que la comunidad ha de desarrollar su ejercicio de poder. desde otra organización. la pregunta que nos hacemos es entonces: ) cuál puede ser su aporte? ¿Es ético? Pero salta otra pregunta: ) corresponde hacerlo? y la respuesta en general es "Sí" sobre todo porque cuando "alguien" entre los vulnerables. situaciones o momentos que tienen algo en común. nos lleva pensar en la estrategia y especificamente en algunos principios. a una comunidad. En cada nueva fase de un proyecto hay cambios en relación con las fases anteriores. organización.

Necesariamente hay nuevas tareas lo que significa nuevos roles. por ejemplo) Una combinación de las anteriores. Cierto límite de tiempo (Un número de meses o años. De acuerdo con lo anterior. todo va en función de asegurar un "adios" de los externos. el paso de una fase a otra debe ser marcado por algo. y … etc. Aportes concretos Teniendo como base el Cuadro 1. Apoyo en la revisión del "flujo de comunicación" como dimensión Sabe lo que quiere . distribuídas por elementos de la definición de organización o comunidad empoderada. Y resalto la importancia de que desde las primeras fases. en el control de ciertas decisiones …) El tipo de momentos de comunicación que tipifica la fase.precisamente lo que hace que sea OTRA fase. autodiagnósticos). Posibles aportes externos al empoderamiento de una organización de base ELEMENTO DE LA DEFINICIÓN Sabe lo que tiene POSIBLE APORTE DESDE OTROS ACTORES O UN PROYECTO Propuesta de procedimientos para autoreconocerse (diagnósticos. muy descuidada en términos generales. en la asistencia con "especialistas". etc. en el foco de asistencia. El "algo" puede ser: • • • • • • • Un resultado o varios resultados logrados El énfasis en ciertas otras intenciones Un hecho o conjunto de hechos particulares Cierta variación importante en el nivel de presencia externa (En lo económico. e inventariar y valorar recursos. El cuadro 2 muestra estas intervenciones. su desaparición. que se concreta en una fase de "cierre". Apoyo en la revisión de las "tareas" y "Estructura" de la organización. Información sobre diferentes posibilidades para solucionar sus problemas. Facilitación de contacto con otros sujetos que poseen recursos que puedan ser necesarios. Estímulo de la creación de canales de encuentro entre los grupos de interés a lo interno de la organización. Cuadro 2. Enfasis en el apoyo para la revisión de la misión. visión y pilares espirituales de la organización. Estos aportes se distribuirían de acuerdo con las fases que se establezcan en un proyecto dado. es posible avanzar una propuesta preliminar de posibles aportes externos para el empoderamiento de organizaciones de base. desde los proyectos mismos o desde organizaciones externas.

servicios y otras iniciativas. Propicia espacios de reflexión sobre el efecto de cada decisión e intervención en estos planos. Propicia que se aclaren en todos los niveles las ventajas de lograr lo que se propone. y uno-a mismoa) . Asesoría y capacitación en la conduccion de proyectos.organizacional. Facilita foros Quiere lograrlo Lo está haciendo Lo comparte Armonía (Con los demás. Puede hacerlo Capacitación en temas prioritarios para el logro de los objetivos propuestos. en tanto dimensiones organizacionales. Propuesta de formas de diálogo. Abrir la posibilidad de contactos con analistas sociales. Impulso de estudios de satisfacción. Facilitación de acceso a equipos y tecnologías compatibles en sus temas centrales. Al inicio todo lo que la unidad coordinadora decide y hace parte del respeto a la naturaleza. negociación y consenso entre grupos internos de interés. la naturaleza. aporta para que cada miembro de la comunidad y organización logre o mantenga la armonía consigo mismo. a su ritmo. Preparación en procedimientos para análisis del contexto y pronóstico de dinámicas sociales. Apoyo en la revisión de la dimensión "Mecanismos de Toma de decisiones" de la organización. Impulso del ejercicio crítico por las organizaciones y por los comunicadores y artistas. Propuesta de métodos de reflexión sobre la acción. Apoyo en la revisión del personal de la organización y de los "sistemas de recompensa" de la organización. Apertura de espacios de Información. Apoyo en la revisión de la dimensión comunicacional de la organización. reconoce el derecho a ser distintos. Facilitación de la apertura de espacios comunicacionales y de intercambio que permanezcan luego del proyecto. Contribuye a la apertura de espacios de encuentro y de asociatividad entre organizaciones. de asesoría y de reflexión sobre los marcos legales de referencia. a su balance. Acompañamiento decreciente en su ejecucion. Propuesta de procedimientos para planificacion y para análisis del contexto. Compartir mecanismos para pronosticar dinámicas sociales.

Unos ejemplos. al desempoderamiento de organizaciones y personas. Su diseño busca el introducirse desde los desafíos relativamante más simples hasta lo más complejos. en los que da algún modo tuvo que ver el proyecto. El éxito es un soporte del empoderamiento personal y colectivo. a partir de pequeños éxitos. También un proyecto podría proponerse dejar creadas unas condiciones para que el proceso de empoderamiento tenga campo fértil y continúe avanzando. ante su comunidad. . El empoderamiento en los proyectos se persigue desde y para las relaciones en las que tiene cobertura esa iniciativa o proyecto. desde un proyecto y desde los integrantes de ese proyecto que detentan poder. más facilmente (o menos dificilmente) podrá empoderarse en otras relaciones. Podría asumirse que en la medida en que un actor se empodera en cada vez más de sus relaciones.de discusion sobre los efectos nocivos de la corrupcion. Lo que es visible en el caso de promotores-as comunitarios que se empoderan progresivamante ante su círculo. ¿EMPODERAMIENTO TOTAL? No nos es difícil aceptar que un actor social puede estar empoderado en unas relaciones específicas y en otras no. dentro de la cobertura del proyecto. Estimula en todo momento la intervención de otros activadores del desarrollo. Sería muy ambicioso esperar que estas organizaciones se lograran empoderar en todo. Al final de un proyecto. como los medios de comunicación y los artistas. al igual que cualquiera de nosotros-as como individuos. Una estrategia que propugna por el empoderamiento de actores sociales propicia el avance progresivo. se puede contribuir intencionalmente o sin intención. hasta éxitos cada vez mayores. es posible aspirar a que ciertos beneficiarios o ciertas organizaciones hayan logrado empoderarse para determinados aspectos de su vida. ante otros agentes. en esta direccion. rogresivamente impulsa que toda instancia del proyecto empiece a estimular este mismo comportamiento. a continuación. la falta de transparencia y otras patologías sociales. ¿DESEMPODERAMIENTO DESDE UN PROYECTO? Así como se contribuye a que una organización u otra se empodere.

técnicos-as y otros empleados. número de manos levantadas. definir claramente los perfiles de los facilitadores-as del aprendizaje. Para evitar esto. sin preguntarse si hubo información suficiente. representantes. porque se eleva la habilidad de hacer algo. actos inaugurales donde los beneficiarios son invitados de papel. • Digamos que con capacitación. métodos "participativos" que no reconocen los diferentes grupos de interés. lo que aunque eficaz parece un ejercicio inadecuado del poder. o que afirman el desempoderamiento. Pero a la vez. en los que han de aparecer actitudes compatibles con el espíritu del proyecto. número de votos. actitud prepotente de directores-as de proyectos u organismos y aún de instructores-as. métodos que no parten del conocimiento. o si son conductas robotizadas o conducidas por diversos tipos de temor o actitudes relacionadas con la cultura de la pobreza. diferencias evolutivas y diferencias de interés en las personas y grupos. por el estilo con el que se desarrolla la capacitacion puede estarse enviando mensajes implícitos que son desempoderantes. en todos los ámbitos y a toda la gente.. Algunos ejemplos son: Capacitaciones que se deciden sin consultar. los sentimientos y las opiniones de los beneficiarios. inicio con retraso de acciones de capacitación. del tipo "o vienen todos-as o retiramos los fondos". Se pretende presionar "participación" desde un inicio del proyecto. o que se usan sin que ellos se enteren de su utilidad. Convocatorias muy retrasadas o discriminatorias. manejar sistemas de seguimiento a la aplicación de su estrategia de capacitación. se definan sus propios perfiles. Los proyectos han de asumir y proponer a las organizaciones una cultura de aprendizaje. número de firmas etc. para todos los capacitandos o sectores de ellos. etc. . También han de propiciar que para los protagonistas de las organizaciones de base y de las comunidades (dirigentes. sin reconocer diferencias de posibilidades. material didáctico que no reconoce los diferentes grupos de interés. producción de resultados por los beneficiarios. desde los contenidos se pretende estimular empoderamiento. A veces esta presión es un chantaje sin negociación posible. tácita o explícita. que no se usan posteriormente como insumos para otros procesos. Participación convertida en sinónimo de número de asistentes. promotores-as etc). los proyectos pueden establecer una cierta gradualidad con miras a cualificar la participacion. procesos complejos de evaluación o que no se entienden.• • Participación obligatoria. procesos de reflexión previos y en el proceso. actitudes de sub-estimación o sobre-estimación del error. que no lo convierten en objeto de estudio.

financieros. • Fortalecimiento institucional. y en la medida que ellos se desarrollen pueden ir convirtiéndolos en más completos. Las organizaciones locales buscan fortalecerse y las organizaciones intermediarias del desarrollo (muchas nacionales y un buen número de internacionales) pretenden contribuir mediante el suministro de recursos físicos. cierta triangulación para constatar o complementar (es decir más costos) y unos administradores-as muy claros de su papel en un proyecto de desarrollo. Esto supone cierta flexibilidad inicial en los controles y las exigencias. y terminan afirmando una autosubestimación. UNAS CONDICIONES NECESARIAS. Los trámites complicados y los formatos engorrosos. Los proyectos de mediano plazo han de iniciar con trámites que correspondan a las posibilidades de sus beneficiarios. si las organizaciones que se "están fortaleciendo" de esta manera. y de capacitación y asesoría. en vez de reconocerlos como una incapacidad o desatino de quienes los idearon y los impulsan. no se empoderan en el sentido más amplio que sugiere la definición mencionada más arriba (). El punto es que estas acciones se convierten en mera ilusión. no son solo un problema buocrático que roba tiempo a los profesionales del proyecto y a los beneficiarios. PERO NO SUFICIENTES Mínima base de entrada (?) o El Derecho a ser distintos o . sino que además dejan en estos últimos la idea de que no pueden con ellos.• • En comunicación se dan situaciones parecidas a las anteriores.

Actúa por instinto. Hay proyectos que reconocen además la posibilidad de una etapa "flotante" para las zonas donde la población es más susceptible a los desastres naturales. Hasta dónde es posible exigirles a ellos y ellas desprovistos de todo y a punto de perder la vida. El se está salvando y la necesidad del hoy. Su interés es salvarse. está en capacidad de empoderarse. Otra cosa es que el o ella estén protegidos con su traje de apicultor y un ahumador. la idea de una primera etapa o una etapa alterna para que los más vulnerables salgan de esa situación que quiebra la dignidad humana puedan al menos contar con una mínima base de arranque. conseguir medicinas. que no delincan para comer. ponerse una camisa. Cualquier cosa que les permita aferrarse va a ser aprovechada y después "Dios dirá" como dicen por ahí. que ha sido alimentada desde los medios de comunicación) y esa armonía consigo mismo (que se rompe por hacer lo que piensan que no es correcto hacer)? Proyectos de mediano plazo han planteado desde la gradualidad y el reconocimiento de esa situación extrema. A partir de ese ejemplo nos hacemos la pregunta y la compartimos. desde sus necesidades primarias. no solo hacen ir para atrás los espacios de progreso económico que se han ganado. esa armonía con la naturaleza (que no depreden para comer o calentarse).Percepción Dinámica de los actores o Ver el error de Otra manera o Desarrollar la creatividad o Alinear la comunicación o Condición: MÍNIMA BASE DE ENTRADA (?) (Todavía es una pregunta) Usted no puede pedirle a alguien que huye de un enjambre de abejas africanizadas de primera generación. y ve a los suyos sufrir por hambre y por todo lo que de ella se deriva. Igual pasa con los más excluídos del sistema de distribucion de los beneficios de la producción. que tiene hambre. sino . mientras no supere esa condición. de si una persona (una población) que está muriéndose en la extrema pobreza. prima por encima de cualquier consideración del mañana. que en caso de ocurrir. ni puede esperar que no se tire al ojo de agua porque contamina el precioso líquido. y aún llenar esa necesidad de unas zapatilas deportivas de marca. esa armonía con los demás (que no revienten su desespero en agresión. porque son arboliltos de madera preciosa. que no pise las plantitas que encuentra en su escape. sobrevivir hoy. Esos aguijonazos son terribles y uno no tiene mucho tiempor para elucubrar.

corresponde y es comnpatible con la gradualidad que necesitan las comunidades en pobreza extrema?" El ejercicio del derecho a reconocerse diferente a otros actores y de reconocer a los otros actores sociales el derecho a ser diferentes. pero no puede negarse que en situaciones de postguerra hay espacios abiertos favorables por las acciones de reconciliación y en mmentos post-desastre bien manejados. ni de establecer una gradualidad para alcanzar poco a poco. lo que obstaculiza su evolución a etapas superiores. la solidaridad que se genera. pero va más allá del "ser diferentes" entendido como "siempre igual de diferentes". que pueden aflorar en determinadas situaciones. Se trata también del derecho a ser diferentes ahora de lo diferentes que fuimos en otro momento. este derecho pasa por el reconocer los personajes internos antagónicos del yo personal y el yo colectivo. se convierte en una oportunidad. miembro de un proyecto que presenta las dos ideas.que además agregan nuevos traumas a las vidas de las personas. Por supuesta hay amenazas visibles que se derivan de la cultura verticalista y de obediencia. Condición: PERCEPCIÓN DINÁMICA DE LOS ACTORES . lanzó una pregunta que es sumemente importante: "Hasta dónde la gradualidad que decidimos desde los proyectos. Desde los proyectos de desarrollp. y ejercicios similares) Fomentar los espacios de reflexión sobre la acción en el quehacer programático de las diferentes organizaciones de base Trabajar dentro de esos espacios la idea de la "otroriedad": Impulsando primero el principio de la tolerancia y luego el de esforzarse por entender las lógicas diferentes de los otros Mantener los proyectos ajenos a utilización partidista de cualquier color. y ante uno mismo con acciones dirigidas a: • Condición: EL DERECHO A SER DISTINTOS • • • Apoyar a las organizaciones en sus esfuerzos por definir su perfil organizacional (planificaciones estratégicas. es la base del empoderamiento. puede favorecerse esta nueva actitud ante lo diverso. Este derecho a ser diferentes es la síntesis de todos los derechos humanos (). Sin embargo. no es solo cuestión de considerar estas situaciones en los proyectos. Los medios juegan tremendo papel en aprovechar estas oportunidades. y ante la posibilidad de que partidos políticos intenten usar proyectos de desarrollo como propaganda partidista y el incremento potencial de la polarización durante las campañas electorales. Retomando el concepto de los "heterónimos" de Pessoa y las contradicciones del uno con el uno de Edgar Morin (). El Sociólogo José Luis Sandino.

lo pro-mueven. hacen que otros se muevan. los "dirigidos" y los "promovidos". portadoras de la herencia cultural. promotores. señalan caminos estratégicos. como también lo ha de asumir la gente de base. Son mujeres y hombres protagonistas visibles de la dinámica comunitaria. se democraticen en las organizaciones y las comunidades: (a) Que haya una mayor distribución de estos roles y no se concentre en unas pocas personas. lo que puede implicar tanto procesos de capacitacion como cambio de actores protagónicos. etc. Dirigentes comunitarios. promotores de diferentes perfiles y otros más. orientan. la representatividad. de los que se espera ejerzan un papel responsable de intervención en las acciones y de contraloría social Proyectos que buscan el empoderamiento hacen esfuerzos para estimular la formación de los dirigentes.Los actores colectivos e individuales que intervienen en un proyecto que establece la gradualidad como uno de sus principios. Habrá protagonismos diferentes en fases diferentes y roles priorizados distintos. Unos por definición se mezclan entre la gente de la que hacen parte o se hacen detrás de ella propiciando que hagan su camino. Ellos empujan el proceso. Cada fase puede tener requerimentos diferentes Centrarse en los de "Arriba" y en los de "abajo" Los colaboradores y colaboradoras comunitarias asumen sus propios roles en la dinámica comunitaria. (c) También se propugna por la elección democrática de estos personajes. a quienes hemos llamado "colaboradores y colaboradoras comunitarias"(). Quiénes en las comunidades Avaladores de procesos. previa reflexión entre los . respondiendo a las fases o etapas del proyecto. etc). Ellos halan el proceso. de las comunidades y las organizaciones intermediarias. Hacedores de oficios. han de percibirse de manera dinámica. El progreso gradual implicará cambio en los perfiles de los actores. Otros se hacen adelante. Eso es válido tanto para la unidad que coordina el proyecto como para los actores de dentro de las organizaciones de bases.. promotores y otros colaboradores comunitarios. Unos focos de atención en esta percepción y esta gradualidad se mencionan a continuacion. Son los dirigentes y dirigentas. (b) Se contribuye a preparar nuevos protagonistas en las áreas de acción del proyecto ("cantera" de dirigentes. pero también hacia la formación de los dirigidos y los promovidos para el ejercicio de su papel como ciudadanos y ciudadanas. Demostradores individuales. dirigen. Aprendizaje de democracia Se intenta además que los cargos de responsabilidad. incluso a los promotores.

Uno de los aspectos que más se discute. que la acción se paralice. pues ellos son parte de nuestra realidad como seres humanos. Son los mitos. Condición: VER EL ERROR DE OTRA MANERA El error deteriora la autoimagen individual o colectiva y tiende a conectarse con conductas ligadas con la autoculpabilización absoluta o la asignación de culpa a otros. tal como se discutió en el foro TROPISEC de 1998 (). ubicarlos como mitos y buscar que la racionalidad. que incluya: • • • • • No subestimar el error sino reconocer que es un riesgo Pero tampoco aterrorizarse tanto ante la posibilidad de su presencia. Las ficciones. usarlo como objeto de aprendizaje. Están entre las fuentes de error porque los confundimos. reduciendo su amenaza posterior. gracias a las cuales una cosa representa o significa otra diferente. entre organizaciones es básica para lograrlo. . La propuesta consiste en institucionalizar una nueva actitud ante el error.electores-as sobre las condiciones que deben llenar. pero en resumen lo que se pretende es que cualquiera que sea la modalidad y evolución del reconocimiento. este se aleje de patrones paternalistas y no afecte los esfuerzos de empoderamiento comunitario y/o de las organizaciones de base. como lo imaginario. El desafío está en reconocer el caracter mítico de los mitos. Ellos aparecen entre las fuentes de error pero no porque existan. hace años. aunque esto signifique más inversión por el proyecto () La coordinación entre proyectos. siempre rondan las interpretaciones (). es cómo recompensar este esfuerzo y quién debe recompensarlos. ) Pagar o no pagar? La relación entre proyecto y colaboradores comunitarios es una preocupación permanente. En un trabajo anterior propuse algunos elementos para llegar a una decisión y más adelante en un libro avancé un poco más en el asunto. Hay varias modalidades que siguen la idea de la curva de empoderamiento / desempoderamiento. dialogue con nuestros mitos. nuestra racionalidad. Chequear las fuentes de error en cada servicio que se preste y línea de actividad que se desarrolle Mantenerse en guardia ante esas fuentes de error Cuando ocurra el error. … eso es aprendizaje de democracia y es contribuir al fortalecimiento de un concepto de ciudadanía.

Las bases. Desde "adentro" se expande esta posibilidad cuando: • • Los dirigentes y otros colaboradores comunitarios. son más importantes las manifestaciones de alerta. Esto implica necesariamente aprender a hacerlo. y se abren espacios de reflexión frecuentes sobre la acción y sobre el entorno.También es una fuente de error la simplificación burda de la realidad. antes de que ocurra y una vez que ocurre? Se expande la posibilidad de reubicar el error desde los proyectos. recuperan su papel ciudadano de señalar errores tan pronto los detecten. etc) Divulgadores y artistas. son explícitos en el reconocimiento de sus errores y en manejarlos como objeto de aprendizaje (técnicos-as. cuando: • • Los externos a las comunidades y organizaciones de base. ejercen su papel de dinamizadores del desarrollo con sus posiciones críticas. son explícitos en el reconocimiento de sus errores y en manejarlos como objeto de aprendizaje. Sin demeritar las segundas. directores de proyecto. Ya no es el momento de dirigentes que ocultan sus errores. es decir un deseo generalizado por entenderlo todo. los de los demás) ) Cómo actuamos y actúan otros actores. que lleva a simplificaciones simplistas que no consideran … no respetan la complejidad de los sucesos humanos y los tratan fuera de contexto () Cabría entonces preguntarse desde nuestros respectivos papeles en proyectos de desarrollo: ) Cuáles son las fuentes de error en nuestra práctica y en la práctica general del proyecto? ) Cuáles son los mitos en torno a esta práctica? (los nuestros. contar con los instrumentos necesarios. no como una amenaza. previas a la ocurrencia del error. cuando se estimula una cultura de aprendizaje. vengan de donde vengan. y tener acceso a información. sino como aporte y como autoprotección. que las posteriores. ante el error. los no-dirigentes.Se expande desde afuera la posibilidad de reubicar el error.() .

Las organizaciones de base requieren acceso a información suficiente. 7. y por derivación fácil podemos afirmar que también están ausentes suficientes elementos para propiciar el empoderamiento de los sectores más vulnerables y sus procesos organizativos. para poder tomar las decisiones que correspondan. He usado en varios talleres unas ideas de Roger Von Oech. pilares espirituales y en general las reglas de juego. Se trata de los "Diez Candados Que Bloquean La Creatividad De Las Personas". para ayudar a encontrar lo que limita la manifestación de esta potencialidad humana y colectiva. 8. a saber: 1. confiable y apropiada para asumir poder. 9. 4. se . 1. La creatividad colectiva y la creatividad individual se alimentan una a otra. oportuna. un poco transformadas. Medios Es común la afirmación entre los estudiosos de las ciencias sociales respecto a que en muchos países en el mundo se carece de una tradición de comunicación que favorezca la educación y el clima cultural (). la primera información se refiere a su misión. En un proyecto. 3. visión. Atenerse a que solamente hay UNA RESPUESTA CORRECTA Asumir que ESTO NO ES LÓGICO Creerse el cuento de que SIEMPRE HAY QUE SEGUIR LAS REGLAS Amarrarse a la idea de que solamente se DEBE SER PRÁCTICO Convencerse de que JUGAR ES FRÍVOLO Usar como excusa que ESO NO ES MI ÁREA DE TRABAJO Temer a la AMBIGg EDAD Asustarse de que otros le vean como una persona TONTA o LOCA El miedo a EQUIVOCARSE Pensar que usted NO ES UNA PERSONA CREATIVA () Condición: ALINEAR LA COMUNICACIÓN Información ) Hasta que punto puede hablarse de negociación si uno de los interlocutores no sabe en que se está enredando? Sin información no hay poder. 6. 5. Por supuesto se trata de apreciaciones que subvierten el orden y atentan contra los normadores inflexibles y los manipuladores del poder. Entre los indicios de esta enfermedad en el manejo de la comunicación. 2.Condición: DESARROLLAR LA CREATIVIDAD Una colectivo empoderado estimula la creatividad de sus miembros y miembras y propicia los procesos sinérgicos en las iniciativas en las que interviene con otros actores sociales.

pilares y objetivos. reconociendo la función social de estos activadores. Esta asunción de poder se restringe. y las empresas usan los medios y hacen campañas para ser los escogidos. al igual que podrían ser todo lo contrario (). al menos en las funciones y responsabilidades que trascenderán la vida del mismo proyecto. En esto del desarrollo. por razones prácticas. ayudadas por la creación de ciertas condiciones desde los proyectos de desarrollo. Los medios privados para lograr ingresos y a veces apenas para sobrevivir. Publicidad de imagen muchas veces con intenciones políticas partidarias que puede contradecir su propia misión. la publicidad de imagen para abrir espacios y hacerse conocer puede ser necesaria en un inicio. En proyectos de desarrollo de origen externo. La realidad es que desde las instituciones involucradas con los proyectos de desarrollo hay una tendencia marcada a reducir el concepto de comunicación a "medios" y "publicidad". en la medida que una organización se empodera en más relaciones. Los medios que buscan ser realmente independientes y mas positivos son blanco de fuertes presiones políticas y personales. cuando realzan este protagonismo y critican el sobreprotagonismo de actores foráneos que suplantan a los beneficiarios. progresivamente va siendo asumido por actores locales cada vez más capaces. propiciarla. Publicidad Los profesionales de los medios han sido calificados recientemente de dinamizadores y activadores de los procesos de desarrollo. destacan lo que se vende bien. Para contribuir a este . que suele ser lo sensacionalista. Desde los proyectos habría que involucrar a los medios. CONCLUSIÓN Se trata de que las organizaciones de base asuman poder. En vez de temer a la crítica. al alcance o cobertura del proyecto. abrir espacios para discutir teorías de desarrollo y sobre sus propios planteamientos. la superficialidad en el trato de la información. derrotando a la competencia (otros proyectos). La propuesta es reflejar la evolucion de un proyecto que aunque inicialmente haya sido muy liderado por una unidad coordinadora. es más grande el perjuicio que los logros. más fácil le queda empoderarse en otras relaciones diferentes. a las relaciones que se dan entre los diversos actores y entre los diversos grupos de interés relacionados con ese proyecto. Los medios contribuyen a que los actores sociales valoren su rol. visión. Sin embargo.reconocen la tendencia a transmitir las noticias en términos delo que no marcha bien (enfoque negativo). Aquí si no se coordina entre proyectos e iniciativas. lo morboso y no tanto los asuntos de los que se derivan pistas para construir un mundo donde imperen la paz y la justicia. pero gradualmente el énfasis debe ir centrandose en enfatizar la intervención de los actores sociales locales. y en general la poca atención a las cuestiones relativas a la educación y al desarrollo. no escuestión de seguir las pautas del mercado en el que los consumidores escogen entre varias marcas (ofertas de desarrollo).

en cada organización de base. . Las organizaciones intermediarias del desarrollo y los proyectos sí tienen la responsabilidad de ayudar a crear condiciones para que las organizaciones e base (y las comunidades) se empoderen. para alimentar las próximas acciones. afecta a los demás. Cuando afirmamos que nadie ampodera a nadie. no se intenta dar excusas a proyectos para esquivar responsabilidades. Lo que se gana más con este abordaje es devolver la responsabilidad principal a las organizaciones de base y comunidades. sin necesidad de superhéroes que los suplanten. sino de colocar estas responsabilidades en donde corresponden. Responsabilidad que si es asumida en cada comunidad. y un extremo cuidado respecto a la coherencia entre mensajes explícitos e implícitos desde las acciones del proyecto y sus agentes. tiene que producir resultados realmente sorprendentes. sino porque les conviene. no solo por "buen corazón".empoderamiento se recomienda una estrategia basada en aproximaciones sucesivas que están contempladas en fases prefijadas. ya que cuando un actor del lado de los marginados no se empodera. Esto implica una percepción dinámica de los actores del proceso. las que en últimas son las responsables de su futuro. una reflexión constante sobre la acción que se va desarrollando y sobre el entorno.

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