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Impacto de La Ronda Uruguay Del GATT Sobre El MERCOSUR

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Impacto de la Ronda Uruguay del GATT sobre el MERCOSUR Con la disminución de las barreras arancelarias y eliminación de muchos obstáculos

al comercio; se abren nuevas oportunidades a los países y en articular a los países en desarrollo, para ello se requiere el entendimiento de cuáles serán los cambios que se producirán una vez que esté en pleno funcionamiento los acuerdos de la Ronda Uruguay del GATT y la OMC comience a tratar los asuntos prioritarios del comercio mundial. Los resultados de la Ronda Uruguay, plantean para los bloques económicos y entre ellos el MERCOSUR, una cooperación estrecha entre las naciones y en ellas la relación bilateral que debe existir entre el gobierno y los empresarios que no se limite en la discusión de los obstáculos sino en una unión que les permita vencer esos obstáculos y poder competir y fomentar la prosperidad. En el caso del MERCOSUR a partir de este año 95, se vencieron los obstáculos y en forma, si se quiere vertiginosa logró la conformación del MERCADO COMUN, a ello hay que agregar que con la Ronda Uruguay del GATT y la OMC, esos mercados se amplían y permiten competir en bloque, lo que viene a aumentar la proyección del éxito si se logran aplicar los programas de desarrollo previsto. Para una mejor comprensión del tema, creo conveniente explicar los aspectos más importantes del MERCOSUR y luego ir cotejando cada uno de los conceptos, con los acuerdos principales aprobados en la Ronda Uruguay del GATT, a fin de dar respuestas a las interrogantes planteadas. Qué impactos tendrá la Ronda Uruguay del GATT para el MERCOSUR? Los resultados de la Ronda Uruguay parecen reafirmar que en corto y mediano plazo el avance más rápido hacia la liberalización del comercio reside en los mecanismos regionales y sub-regionales y no en negociaciones multilaterales globales. El esfuerzo de los países no debe ser individual, sino que cada vez se hace más necesaria una acción común en la región. Para el MERCOSUR, en ese sentido, se abren muchas oportunidades toda vez que ya está funcionando como tal, ha incrementado su comercio, ha conformado su interés por competir sin restricciones ni proteccionismos y ha establecido las bases para los avances integracionistas y de inserción en la economía mundial. 1. El GATT y la integración económica del MERCOSUR: La participación en el GATT no limita la capacidad de los países de establecer acuerdos de integración económica o formar zonas de libre comercio o uniones aduaneras (artículo XIV). Estas integraciones son permitidas en el GATT, no obstante constituir una excepción al principio de nación más favorecida, pues los beneficios que se otorgan recíprocamente los países participantes en dichas asociaciones no se extienden a terceros; así mismo, son reconocidos por el GATT los distintos mecanismos establecidos por los países en desarrollo para promover su comercio.

d) Posibilidad de utilizar los mecanismos de solución de controversias. puedan incorporarse al MERCOSUR teniendo presente el cumplimiento de la legislación vigente. Brasil. como una medida que le permita al MERCOSUR como un todo. en las condiciones más ventajosas que hayan concedido estos países en el pasado o que puedan convenir en el futuro. que le permitirá al MERCOSUR tomar parte activa en las discusiones que tienen lugar permanentemente en el GATT y para adoptar normas que regulan el comercio internacional a la compleja evolución de la economía mundial. que le permitirá contar con un recurso efectivo para contrarrestar las medidas comerciales restrictivas adoptadas por otros países en violación de sus obligaciones en el marco del GATT. De la Ronda Uruguay del GATT. El ser signatarios de la Ronda Uruguay le da el derecho a expresar sus puntos de vista y posiciones sobre los distintos asuntos y a participar en las decisiones de la OMC. la ampliación y diversificación de las exportaciones no tradicionales. b) Participación en el diseño de las normas y principios que regulan el comercio internacional. c) Participación en las negociaciones del GATT con el fin de lograr concesiones comerciales sobre la base de la reciprocidad. utilizar los mecanismos del GATT para lograr su objetivo fundamental. organización que viene a reforzar la disciplina de resolución de conflictos multilaterales y la desaparición de toda posibilidad de acción multilateral.En ese sentido. Por su parte los acuerdos del MERCOSUR. . mediante el otorgamiento de concesiones comerciales. es decir. sobre la base de la reciprocidad. o derecho que tendrán de acceder a los mercados de los otros países del GATT. sin embargo. La participación de los países del MERCOSUR en el GATT conlleva a una serie de ventajas: a) Los beneficios por la aplicación del principio de nación más favorecida. y a establecer reglas claras sobre el calendario para la resolución de conflictos. a abolir el poder del veto. lograr un reducción en los aranceles de hasta un 40% en un período no mayor de 10 años (en el año 2000 ya consolidados) lo que se agrega a la reducción del 100% de los aranceles ya en vigencia entre el mercado de los países signatarios del MERCOSUR. 3. con el cual el MERCOSUR podrá lograr un mayor y más seguro acceso a los mercados internacionales para sus productos de exportación. En ese contexto tendrá la posibilidad no sólo de impulsar una mayor liberalización y apertura de los mercados de sus socios comerciales sino también de obtener rebajas arancelarias y eliminación de medidas no arancelarias. todos los acuerdos y actividades que realicen deben ser informados a la OMC. Uruguay y Argentina son signatarios del GATT y deben iniciar esfuerzos para que el Congreso de la República del Paraguay apruebe la adhesión de ese país al GATT. permitirán a partir de 1996 que otros países que formen parte de otros acuerdos comerciales. es decir.

éstos países gozarán de trato especial y diferenciado que se traduce en obligaciones de reducción equivalentes a los 2/3 de los establecidos para los países desarrollados y en un período mayor para la implementación de 10 años. La Agricultura. Desde el punto de vista del MERCOSUR. Con ello se elimina la vieja práctica discriminatoria que los países desarrollados imponían a los productos agropecuarios de los países en desarrollo que dependían básicamente del comercio de esos productos. 1) Acuerdo sobre agricultura en sí: Los países del MERCOSUR. o de 10% por línea arancelaria como mínimo. además que no exige que los países menos adelantados reduzcan sus aranceles. el cual se expresa en compromisos de reducciones arancelarias menores del 24 % en promedio.Del éxito de la Ronda Uruguay depende en buena medida el que se logre detener el crecimiento del proteccionismo y contrarrestar las tendencias al multilaterismo en materia comercial que practican algunos países y bloques de países. inspección y aprobación de estas medidas impuestas por el país exportador y a exigirlas en el caso de ser un país importador. donde se registra un alto potencial de exportación de productos textiles y de confección. sino sobre los aranceles consolidados en un plazo de diez años. en esas medidas se incluyen servicios generales en la esfera de la investigación. 2) Ayuda Interna: Las Medidas Global de Apoyo se reducirán en 20% en seis años para los países desarrollados. a ser aplicado no sobre los aranceles vigentes. los resultados de la Ronda Uruguay deben ser juzgados a la luz de ciertos objetivos fundamentales tales como: a). mientras que para los países del MERCOSUR será del 13%. b). se benefician del trato especial y diferenciado por su condición de países en desarrollo. la lucha contra enfermedades. Acuerdos sobre Textiles y Vestidos: En el caso de los países del MERCOSUR. 3) Subvención a las exportaciones: Los países del MERCOSUR por su condición de importadores de alimentos tendrán medidas compensatorias para contrarrestar los efectos negativos resultantes de los incrementos previsibles que ocurrirán en los precios de los alimentos como consecuencia de las reformas a las subvenciones. 4) Medidas Sanitarias y fitosanitarias: En este particular los países del MERCOSUR se comprometen al cumplimiento de disposiciones sobre procedimientos de control. la eliminación de las restricciones del . la infraestructura y la seguridad alimentaria.

sin que ello signifique que el país se vea imposibilitado de dotar a su industria de una protección adecuada frente a la competencia mundial en ese sector. se derivan del alto grado de transparencia impuesto por este Acuerdo con respecto a la elaboración y administración de los Reglamentos Técnicos y Normas en los países desarrollados y al derecho que les confiere. y el acceso al mercado y otorgamiento del trato nacional y bilateral a las personas naturales y jurídicas extranjeras prestadores de servicios. . Sobre este particular. en esta área que incluye: el turismo. d). protección a la información y control de las prácticas anticompetitivas en las licencias contractuales. construcción e ingeniería y transporte marítimo y en muchos no fue considerado el sector de las telecomunicaciones por su valor estratégico para los países. patentes. turismo. con el propósito de regular el comercio internacional.AMF permitirán una ampliación de las oportunidades de acceso a los mercados internacionales. servicio de consultorías. el diseño de un marco normativo en el área de servicios. Estos acuerdos plantean para los países del MERCOSUR. ofrece a los países del MERCOSUR. que tengan en cuenta sus intereses comerciales. Acuerdos sobre Derechos y Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. la alternativa de negociar multilateralmente con lo que disminuye los riesgos de acciones unilaterales impuestas normalmente por los países desarrollados. El Acuerdo General de Comercio y Servicios. e). c). Acuerdos sobre Comercio de Servicios: Las negociaciones de la Ronda Uruguay tuvieron como uno de sus principales objetivos. una serie de obstáculos para acceder a nuevas tecnologías más competitivas y provocará un aumento en los costos. Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos: Las principales ventajas para los países del MERCOSUR. de intervenir durante las fases de elaboración para asegurarse que las medidas se redacten de manera tal. los acuerdos aprobados permiten incorporar progresivamente el sector textil y de vestidos a las reglas y disciplinas del GATT. topográficos. una serie de medidas que se deberán adoptar y legislar a fin de ofrecer un alto nivel de protección a los derechos de Propiedad Intelectual. acceso a los mercados. en muchas casos estos países se limitaron a consolidar el status quo legal vigente en los sectores de servicios profesionales. servicios prestados a las empresas. plantean para los países del MERCOSUR. por su de países textiles. marcas de fábricas o de comercio industriales. Este aspecto constituyó una novedad y por ello tuvo tantos problemas y tiempo para negociar. servicios financieros de telecomunicación. circuitos integrados. con lo que cumple la aspiración de los países en desarrollo como los del MERCOSUR. las cuales incluyen disposiciones acerca del derecho de autor y derechos conexos. incluido el Comercio de Mercancías Falsificadas: Las normas aprobadas en la Ronda Uruguay.

i). está previsto suministrar asistencia técnica a fin que la elaboración y aplicación de los reglamentos. los Estados integrantes del MERCOSUR están autorizados a adoptar medidas de salvaguardia de ocurrir un aumento imprevisto de las importaciones de un producto que causa o amenaza causar daño al . normas y procedimientos técnicos no creen obstáculos innecesarios a las exportaciones de los países en desarrollo. podrán retrasar la aplicación de las disposiciones sobre valorización aduanera por un período de cinco (5) años a partir de la entrada en vigor de la OMC. debiendo realizarlo de inmediato los países desarrollados. por cuanto obtienen trato especial y diferenciado y reduce las serias dificultades que han enfrentado como consecuencia de la imposición arbitraria de medidas compensatorias en sus principales mercados de exportación. g). Acuerdos sobre las medidas en materia de inversiones relacionados con el comercio: Este acuerdo establece la obligatoriedad de ratificar todas las medidas sobre inversiones vinculadas con el comercio que mantengan los miembros de la OMC y que no estén en conformidad con los artículos III y XI del GATT. Acuerdos relativos a la Valorización de Aduana Sobre este particular. con miras a su eliminación en un plazo de 2 años para los países en desarrollo y siete en los países menos adelantados. equitativo y preciso de valorización de aduanas. prevé un sistema neutral.Asimismo. Este es un hecho altamente satisfactorio. minimiza las diferencias entre el importador y las autoridades y crea un clima de confianza. k). Acuerdos sobre Salvaguardias: Al igual que los otros países signatarios del GATT. particularmente EEUU y la Unión Europea. cuyas obligaciones tendrán un efecto muy bajo sobre las políticas de inversión. Estos acuerdos dentro del marco del GATT del 1994. no están obligados a eliminar las subvenciones a la exportación sino en un período de 8 años después de la entrada en vigor de la OMC. En el caso de los países del MERCOSUR el plazo se extiende a 5 años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. facilita las operaciones. en su condición de países en desarrollo. h). que elimina la incertidumbre y la arbitrariedad. los Estados miembros del MERCOSUR. Acuerdos sobre normas de Origen: Este acuerdo no se refiere específicamente a los países en desarrollo. Este período podrá ser prorrogable en aquellos casos en los que se pueda demostrar que existen dificultades particulares para la aplicación de las disposiciones del Acuerdo. f). Acuerdos sobre subvenciones y medidas compensatorias: Los países en desarrollo como los del MERCOSUR.

la legítima defensa ante prácticas desleales como el dumping. Se fija un plazo máximo de 60 días para efectuar el examen de las solicitudes de licencia. al obligar a sus miembros a adaptar sus legislaciones nacionales en materia comercial a las prescripciones de la Organización. . hará ineficaz el uso de medidas de tipo unilateral.producto similar producido internamente. haciéndolas más claras y contribuyendo así al mejoramiento del entorno en el que se desenvuelven los intercambios comerciales entre los países. por lo tanto los países del MERCOSUR deberán adoptar su régimen del comercio exterior. la OMC se constituye en un instrumento jurídico que refuerza significativamente las disciplinas comerciales multilaterales. En el acuerdo se contempla además. el Acuerdo de la OMC. Acuerdos sobre la aplicación de las pruebas antidumping: El reforzamiento de las normas multilaterales sobre antidumping. Por otra parte. 4. Estas medidas se podrán aplicar en forma no discriminatoria y con carácter temporal por un plazo de 4 años prorrogable hasta un máximo de 8 años y estará sujeta al pago de una compensación en favor de los países cuyas exportaciones se vean afectadas por las mismas. cuando la aplicación de los derechos antidumping pueda afectar los intereses fundamentales de estos países. a las normas de la OMC en los plazos establecidos en la misma.Acuerdos sobre los Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación: En este sentido los países del MERCOSUR. m). cumplirán con el objetivo de simplificar los procedimientos y prácticas administrativas que se siguen en el comercio internacional. lo que contribuirá al desarrollo de actividades de exportación. Asimismo. sus normas tienen carácter vinculante para todos sus miembros. De la Organización Mundial del Comercio: Para los países integrantes del MERCOSUR. dado que la OMC es un Tratado Internacional. habida cuenta del hostigamiento comercial al que han estado sometidas las exportaciones de los países del MERCOSUR en los mercados de USA y la Unión Europea. Este acuerdo constituye uno de los más grandes logros. constituye uno de los logros más importantes de las negociaciones de la Ronda Uruguay. ya que permite a los países en desarrollo. aumentar la transparencia y garantizar la justa y equitativa aplicación de los mismos. que las autoridades correspondientes deberán tener en cuenta las dificultades que experimenten las empresas pequeñas de los países en desarrollo para facilitar la información solicitada y recomienda hacer uso de las soluciones constructivas previstas en el acuerdo. l).

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