REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

1. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes.1. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. Por lo tanto. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. . Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. pero sin que el proceso de formación. 1. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear.

La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. La relación . La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. En cuanto a los recursos administrativos. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. según corresponda. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. creados por la Constitución o por Ley. En el preámbulo de la Constitución. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. A partir de allí. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa.3.2.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. 1. a través de cualquier otro medio legal. emisión. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. Bases Constitucionales. 1. bien sea en forma directa. mediante concesionario o.

3. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. 1. 2.2.individuo-Estado no es. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. Principios Fundamentales. intervencionistas o neoliberales. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. 1. así como para . medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. Interponer.3. por tanto. Es una creación del estado 2. 1. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. amparo.3. Puede depositarse su prestación en particulares. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. cuando lo estime justificado y procedente. interpretación. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico.1. las acciones subsidiarias de resarcimiento. permite un cubrimiento a sectores marginados que. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. en otras circunstancias. Se presta a través de una organización de interés publico 3.3. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. 1. hábeas data. siempre rodeado por el estado 6. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. hábeas corpus. Consideraciones legales. 1. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios.

6. 10. recluidas. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. bien sea de oficio. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. colectivos o difusos de las personas. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. 4. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. contra las arbitrariedades. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. Mediar. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. 7. 5. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. 9. . Actuar frente a cualquier jurisdicción. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. 8. 11. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. internadas. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. 3. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones.

en resguardo del interés colectivo.4. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. se identifican por exclusión de los esenciales. 17. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. sanidad. Los esporádicos. Esenciales y no esenciales. ratificación y adhesión de tratados. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. Los no esenciales. Promover la suscripción. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. 14. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. 3. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta.12. Promover. Permanentes y esporádicos. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía.3. 18. Estadales. 13. niñas. así como promover su difusión y aplicación. 15. Distritales. Clasificación de los servicios públicos. 16. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. 1. Nacionales. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. niños y adolescentes. educación. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. 2.

estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. Los optativos. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. 2. . distritales. en una primera aproximación. 41 LORM. Véase Art. 38 LORM. Servicios públicos obligatorios y optativos. municipales. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. La Ética pública. prestan a través de concesionarios. Hay servicios públicos de competencia concurrente. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. distritales. No obstante. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. bien sean nacionales.Municipal. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. 6. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. 4. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. estadales. 5. y son indispensables para la vida del Estado. entes descentralizados). estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. Véase: Art. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. En los primeros. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación.

1. El Problema de la Libertad Humana. etc. permite conservar una conciencia. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. Problemas y métodos. rodean la actividad de los servidores públicos.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. y de hecho. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. 2. al bien común y al interés público. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. desde el punto de vista de la Ética. misma . la eutanasia. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. para otros es inmoral.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. aunque considerando a la ética y la moral. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. esto es que. por ejemplo el divorcio. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. Estos problemas se mencionan a continuación. el aborto. La libertad humana no es del todo real. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. 1. cultural o laboral. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2.

su conocimiento. 3. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. pierde todo mérito . El Problema de los Valores. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. El Problema del Fin y los Medios. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". en cambio. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. o sea de la sociedad. El Problema de la Obligación Moral. o sea en el ser y el deber ser. cuando se realiza por propio convencimiento. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. También existe otro aspecto. 6. adquiere valor moral. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. 5.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. . La Diferencia entre Ética y Moral. o sea.

el porqué de la bondad en una conducta realizada. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. pero ¿por qué una ciencia?. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. el robo. razones. . La ética no es una ciencia experimental. la ciencia es un paradigma fundamentado. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. Ésta razón nos proporciona causas. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. la drogadicción. moris que también significa costumbre. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. etc. el engaño. Las dos palabras se refieren a las costumbres.

Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. obligatorio. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. Observación. pero no lo normal de hecho. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. o sea lo que debería suceder. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. 3. recomendable. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. 2. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. 2. etc. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. bueno. Este paso también es propio del método científico.2. que es lo que suele suceder. Percepción axiológica. sino lo normal de derecho. Evaluación. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. amable. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. se emiten un juicio de valor moral. honesto.

de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. Formas administrativas La administración. Forma de prestación de los servicios públicos. 3. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. La administración es .3.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . 3. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . A través de esta se brinda la oportunidad. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. ni debe atender a un fin particular. La administración. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. desde una posición casi desconocida en 1900.1. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. a pesar de su importancia para el hombre.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. encontrándose en los hogares. al ciudadano.económica que se tenga. iglesias.

empleadora de nuestros técnicos. en pocos países ya. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. guía para nuestro gobierno efectivo. Las formas de organización administrativa: centralización. en cambio. descentralización y desconcentración. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. Legislativo. Centralización 2. . los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. pues estas últimas se refieren: la primera. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. acumuladora de nuestros recursos. los administrados han elegido previamente a sus administradores. 3. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. y Jurisdiccional). a la entidad misma del Estado y. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. en los regímenes democráticos. directa o indirectamente. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. cabe destacar que. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. la segunda. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. Descentralización y 4. Las formas de organización de la administración pública. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. a los órganos que ejercitan el poder.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. en el más alto rango (Ejecutivo. aunque. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. revocables hasta el término de sus funciones. Desconcentración.2. 3.

de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. por un periodo determinado. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. de las garantías de protección al reclamante. por ejemplo. de los medios probatorios. . Así también. la declaración de inadmisibilidad. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. haciendo mención al silencio administrativo positivo.3. se determina el procedimiento en primera instancia. el acceso al expediente. se menciona lo referente a la queja.3. aprovechamiento. con relación a la recepción de los reclamos. el suministro de agua. la orientación al usuario. respecto a sus requisitos de admisibilidad. Así también. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. 4. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. la intervención del abogado. Sin embargo. los requisitos formales y trámite y resolución. la declaración de improcedencia. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. la conservación de información sobre suministros. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. generalmente privada. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. las causales para su presentación. el gas. la tramitación. la electricidad. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. Asimismo.

prestador de servicio y el usuario. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. toda la información que considere en forma escrita. así como. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. Una vez recibida la denuncia. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . Los usuarios.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. hora. El ente conciliatorio levantara un acta. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. 5. El proceso conciliatorio será oral. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. el ente competente que conoce del caso. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. se citara a las partes. para la solución del conflicto. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. para buscar una conciliación. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. En el citatorio se debe indicar la fecha. para que dependiendo de la gravedad de la situación. caracterizados por una calidad inadecuada. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). lugar y motivo de la convocatoria o citación. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales.

Sin embargo. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. Justamente. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. De hecho. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. . sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. la regulación de un sector económico. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. no se reduce a la letra de la norma específica. independientemente de que se trate de un servicio público.