REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

1. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. pero sin que el proceso de formación. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. Por lo tanto. . y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia.1. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. 1.

entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. a través de cualquier otro medio legal. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. mediante concesionario o. 1. A partir de allí. En el preámbulo de la Constitución. Bases Constitucionales. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. La relación . bien sea en forma directa. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. creados por la Constitución o por Ley. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. 1.3. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. En cuanto a los recursos administrativos. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general.2. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. según corresponda. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. emisión. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir.

3. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. Se presta a través de una organización de interés publico 3. siempre rodeado por el estado 6. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. por tanto. hábeas data. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). 1. interpretación. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. 1. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. las acciones subsidiarias de resarcimiento. permite un cubrimiento a sectores marginados que. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. 1. 1. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad.2. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. así como para . hábeas corpus. Principios Fundamentales.3. 2.3. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. en otras circunstancias.3. Puede depositarse su prestación en particulares. intervencionistas o neoliberales. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. Es una creación del estado 2. 1. cuando lo estime justificado y procedente. Interponer.individuo-Estado no es. amparo. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos.1. Consideraciones legales.

3. 4. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. 7. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. 8. Actuar frente a cualquier jurisdicción. contra las arbitrariedades. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. 9. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. . la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. 10. colectivos o difusos de las personas. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. bien sea de oficio. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. internadas. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. 6. recluidas. 11. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. 5. Mediar. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia.

niños y adolescentes. Permanentes y esporádicos. 14. sanidad. 13. ratificación y adhesión de tratados. niñas. 1. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. se identifican por exclusión de los esenciales.3. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. Distritales. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. 16. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. 17. Estadales. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. educación. Promover. Los esporádicos. Esenciales y no esenciales. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. Clasificación de los servicios públicos. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1.12. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. así como promover su difusión y aplicación. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . pactos y convenciones relativos a derechos humanos.4. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 2. 3. 18. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. 15. Promover la suscripción. Nacionales. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. en resguardo del interés colectivo. Los no esenciales.

Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. 4. entes descentralizados). Hay servicios públicos de competencia concurrente. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. En los primeros. en una primera aproximación. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente.Municipal. 41 LORM. distritales. 38 LORM. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. Véase: Art. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. 5. . La Ética pública. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. No obstante. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. prestan a través de concesionarios. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. Los optativos. 2. 6. estadales. Servicios públicos obligatorios y optativos. y son indispensables para la vida del Estado. Véase Art. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. municipales. bien sean nacionales. distritales. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios.

496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. el aborto. etc. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. La libertad humana no es del todo real. Problemas y métodos. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. El Problema de la Libertad Humana. cultural o laboral. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. al bien común y al interés público.1. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. y de hecho.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. 2. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. 1. Estos problemas se mencionan a continuación. rodean la actividad de los servidores públicos. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. desde el punto de vista de la Ética. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. aunque considerando a la ética y la moral. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. para otros es inmoral. esto es que. por ejemplo el divorcio. misma . la eutanasia. permite conservar una conciencia. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas.

en cambio. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. 3. pierde todo mérito . pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. o sea. El Problema del Fin y los Medios. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. 5. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. o sea en el ser y el deber ser. 6. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. cuando se realiza por propio convencimiento. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. El Problema de la Obligación Moral. adquiere valor moral. . su conocimiento. La Diferencia entre Ética y Moral. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. o sea de la sociedad. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. El Problema de los Valores. También existe otro aspecto. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?.

etc. Ésta razón nos proporciona causas. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. moris que también significa costumbre. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. razones. el robo. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. pero ¿por qué una ciencia?. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. el porqué de la bondad en una conducta realizada. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. . Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. la ciencia es un paradigma fundamentado. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. Las dos palabras se refieren a las costumbres.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. el engaño. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. la drogadicción. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. La ética no es una ciencia experimental. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia.

recomendable. Observación. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . Este paso también es propio del método científico. pero no lo normal de hecho. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. sino lo normal de derecho. 2. bueno. Percepción axiológica. etc. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. o sea lo que debería suceder. se emiten un juicio de valor moral. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. 3. amable. que es lo que suele suceder. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. 2. Evaluación. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana.2. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. obligatorio. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. honesto.

La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. La administración. encontrándose en los hogares.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. Forma de prestación de los servicios públicos. desde una posición casi desconocida en 1900. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. 3. a pesar de su importancia para el hombre. Formas administrativas La administración.económica que se tenga. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. A través de esta se brinda la oportunidad. 3.1. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. iglesias.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. La administración es . al ciudadano. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos.3. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. ni debe atender a un fin particular.

Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. Descentralización y 4.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. descentralización y desconcentración. 3. en los regímenes democráticos. acumuladora de nuestros recursos. Las formas de organización administrativa: centralización. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. Legislativo. . Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen.2. a los órganos que ejercitan el poder. Desconcentración. cabe destacar que. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. en cambio. guía para nuestro gobierno efectivo. en pocos países ya. empleadora de nuestros técnicos. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. Centralización 2. y Jurisdiccional). cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. 3. en el más alto rango (Ejecutivo. la segunda. a la entidad misma del Estado y. pues estas últimas se refieren: la primera. aunque. revocables hasta el término de sus funciones. directa o indirectamente. Las formas de organización de la administración pública. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. los administrados han elegido previamente a sus administradores. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado.

los requisitos formales y trámite y resolución. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. el suministro de agua. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. Así también. el gas. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. la electricidad. respecto a sus requisitos de admisibilidad. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. la declaración de inadmisibilidad. de las garantías de protección al reclamante. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. Asimismo. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. aprovechamiento. la tramitación. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. . por un periodo determinado. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. el acceso al expediente. se determina el procedimiento en primera instancia. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. de los medios probatorios. las causales para su presentación.3. haciendo mención al silencio administrativo positivo.3. Así también. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. con relación a la recepción de los reclamos. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. la orientación al usuario. generalmente privada. Sin embargo. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. se menciona lo referente a la queja. por ejemplo. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. la declaración de improcedencia. la intervención del abogado. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. 4. la conservación de información sobre suministros.

El proceso conciliatorio será oral. así como. el ente competente que conoce del caso. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. para que dependiendo de la gravedad de la situación. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. toda la información que considere en forma escrita. El ente conciliatorio levantara un acta. para la solución del conflicto. hora. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. Los usuarios. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. prestador de servicio y el usuario. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. lugar y motivo de la convocatoria o citación. Una vez recibida la denuncia. se citara a las partes. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. 5. para buscar una conciliación. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. En el citatorio se debe indicar la fecha. caracterizados por una calidad inadecuada.

resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. la regulación de un sector económico. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. independientemente de que se trate de un servicio público.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. De hecho. no se reduce a la letra de la norma específica. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. Justamente. . sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. Sin embargo. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente.

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