REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. pero sin que el proceso de formación. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico.1. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. . La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. Por lo tanto. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. 1. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. 1. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas.

quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. Bases Constitucionales. a través de cualquier otro medio legal. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados.3. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. En cuanto a los recursos administrativos. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. En el preámbulo de la Constitución. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. 1. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. creados por la Constitución o por Ley. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. bien sea en forma directa. La relación . Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. A partir de allí. mediante concesionario o.2. emisión. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. según corresponda. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. 1. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación.

permite un cubrimiento a sectores marginados que. Principios Fundamentales. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. 1. 2.3. Es una creación del estado 2. Puede depositarse su prestación en particulares. así como para . las acciones subsidiarias de resarcimiento. 1. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). por tanto. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. Consideraciones legales. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. Se presta a través de una organización de interés publico 3. siempre rodeado por el estado 6.3. hábeas data. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas.individuo-Estado no es. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. cuando lo estime justificado y procedente. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos.3. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4.1.3. intervencionistas o neoliberales. Interponer. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. hábeas corpus. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. 1. amparo. interpretación. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. 1. en otras circunstancias. 1.2.

a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. 10. Mediar. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. 8. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. internadas. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. colectivos o difusos de las personas. 7. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. 5. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. recluidas. 3. 4. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. 9. bien sea de oficio. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. 11. Actuar frente a cualquier jurisdicción. contra las arbitrariedades. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. . así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. 6.

12. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. se identifican por exclusión de los esenciales. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización.3. niñas. niños y adolescentes. así como promover su difusión y aplicación. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. 17. Distritales. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. Promover. sanidad. educación. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. 16. Los esporádicos. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. 14. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. 13. Permanentes y esporádicos. Nacionales. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. ratificación y adhesión de tratados. 2. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. 3. Clasificación de los servicios públicos.4. 15. en resguardo del interés colectivo. Los no esenciales. 1. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. Esenciales y no esenciales. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 18. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. Promover la suscripción. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. Estadales.

Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. 6. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. municipales. y son indispensables para la vida del Estado. 4. 2. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. en una primera aproximación. distritales. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. No obstante. La Ética pública. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. 41 LORM. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. Véase: Art. Servicios públicos obligatorios y optativos. 5. estadales. bien sean nacionales. distritales. Los optativos. 38 LORM.Municipal. En los primeros. entes descentralizados). bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. . Hay servicios públicos de competencia concurrente. Véase Art. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. prestan a través de concesionarios. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente.

cultural o laboral. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. misma .Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. para otros es inmoral. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. Estos problemas se mencionan a continuación. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. esto es que. y de hecho. permite conservar una conciencia. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. el aborto.1. 1. al bien común y al interés público. Problemas y métodos. por ejemplo el divorcio. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. desde el punto de vista de la Ética. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. La libertad humana no es del todo real. El Problema de la Libertad Humana. rodean la actividad de los servidores públicos. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. aunque considerando a la ética y la moral. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. etc. la eutanasia. 2. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas.

por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. adquiere valor moral. 6. También existe otro aspecto. en cambio. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. cuando se realiza por propio convencimiento. 5. su conocimiento. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. La Diferencia entre Ética y Moral. o sea de la sociedad. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. 3. o sea en el ser y el deber ser. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. . De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. pierde todo mérito . ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". El Problema del Fin y los Medios. o sea. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. El Problema de los Valores. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. El Problema de la Obligación Moral.

que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. razones. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. el robo. . Las dos palabras se refieren a las costumbres. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. etc. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. la ciencia es un paradigma fundamentado. la drogadicción. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. La ética no es una ciencia experimental. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. el engaño. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. Ésta razón nos proporciona causas. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. moris que también significa costumbre. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. pero ¿por qué una ciencia?. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. el porqué de la bondad en una conducta realizada. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos.

A partir de la percepción del acto por medio de la observación. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. amable. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. 2.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. sino lo normal de derecho. 2. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. recomendable.2. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. Percepción axiológica. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. Observación. Evaluación. se emiten un juicio de valor moral. pero no lo normal de hecho. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . bueno. honesto. etc. 3. o sea lo que debería suceder. Este paso también es propio del método científico. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. que es lo que suele suceder. obligatorio.

Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. 3. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. a pesar de su importancia para el hombre. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . al ciudadano. A través de esta se brinda la oportunidad.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. La administración.económica que se tenga. La administración es . de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. iglesias. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . encontrándose en los hogares. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. desde una posición casi desconocida en 1900.3. 3. Formas administrativas La administración. ni debe atender a un fin particular.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. Forma de prestación de los servicios públicos. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social.1.

revocables hasta el término de sus funciones. Descentralización y 4. los administrados han elegido previamente a sus administradores. guía para nuestro gobierno efectivo. aunque. 3. en el más alto rango (Ejecutivo. la segunda. en cambio. 3. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. en los regímenes democráticos. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. cabe destacar que. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. Las formas de organización de la administración pública. acumuladora de nuestros recursos. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. a la entidad misma del Estado y. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. Desconcentración. directa o indirectamente. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. en pocos países ya. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. Centralización 2. descentralización y desconcentración. pues estas últimas se refieren: la primera. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. a los órganos que ejercitan el poder. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. empleadora de nuestros técnicos. . Legislativo. y Jurisdiccional).2. Las formas de organización administrativa: centralización. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado.

la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. la conservación de información sobre suministros. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. la tramitación. el suministro de agua. de los medios probatorios. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. la declaración de improcedencia. aprovechamiento. . La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. 4. la declaración de inadmisibilidad. con relación a la recepción de los reclamos. por un periodo determinado. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. el acceso al expediente. la orientación al usuario. haciendo mención al silencio administrativo positivo. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. generalmente privada. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. Así también. las causales para su presentación.3. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. de las garantías de protección al reclamante. la intervención del abogado. Así también. la electricidad. Asimismo. los requisitos formales y trámite y resolución. respecto a sus requisitos de admisibilidad. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. por ejemplo. el gas. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. Sin embargo.3. se determina el procedimiento en primera instancia. se menciona lo referente a la queja.

para la solución del conflicto. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. Una vez recibida la denuncia. para buscar una conciliación. En el citatorio se debe indicar la fecha. caracterizados por una calidad inadecuada. toda la información que considere en forma escrita. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. se citara a las partes. El proceso conciliatorio será oral. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. lugar y motivo de la convocatoria o citación. hora. el ente competente que conoce del caso. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. así como. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. 5. prestador de servicio y el usuario. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. Los usuarios. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. El ente conciliatorio levantara un acta. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. para que dependiendo de la gravedad de la situación. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso.

la regulación de un sector económico. independientemente de que se trate de un servicio público. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. Sin embargo. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). De hecho. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. no se reduce a la letra de la norma específica. Justamente. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. . un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´.