REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo.1. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. 1. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. 1. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. pero sin que el proceso de formación. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. . en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Por lo tanto. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas).

La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. mediante concesionario o. bien sea en forma directa. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. a través de cualquier otro medio legal. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. En cuanto a los recursos administrativos. La relación . quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. Bases Constitucionales. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. 1. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. 1. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. creados por la Constitución o por Ley. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. En el preámbulo de la Constitución.3. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho.2. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. emisión. según corresponda. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. A partir de allí.

1. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. Principios Fundamentales. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. Puede depositarse su prestación en particulares. 1. Consideraciones legales. amparo. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. 1. cuando lo estime justificado y procedente.individuo-Estado no es.3. interpretación. Es una creación del estado 2. 1. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. hábeas corpus. 2. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad.1.2. en otras circunstancias. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. Se presta a través de una organización de interés publico 3. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. las acciones subsidiarias de resarcimiento. Interponer.3. hábeas data. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. así como para .3. por tanto. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. intervencionistas o neoliberales.3. siempre rodeado por el estado 6. 1. permite un cubrimiento a sectores marginados que.

formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. 10.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. 11. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. 4. contra las arbitrariedades. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. 5. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. bien sea de oficio. 9. recluidas. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. Actuar frente a cualquier jurisdicción. internadas. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. colectivos o difusos de las personas. 6. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. 3. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. . Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. Mediar. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. 7. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. 8. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia.

pactos y convenciones relativos a derechos humanos. Estadales. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. se identifican por exclusión de los esenciales. 14. Promover. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. Distritales. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. así como promover su difusión y aplicación. 18. ratificación y adhesión de tratados. Los esporádicos. 1. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. 17. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Nacionales.4. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. niños y adolescentes. 13. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. niñas. Permanentes y esporádicos. 15. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. Los no esenciales. 16. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y.12. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. 3. Clasificación de los servicios públicos. educación. en resguardo del interés colectivo. Esenciales y no esenciales. sanidad.3. Promover la suscripción. 2.

entes descentralizados). éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. Hay servicios públicos de competencia concurrente. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. 4. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Servicios públicos obligatorios y optativos. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. en una primera aproximación. bien sean nacionales. 5. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. No obstante.Municipal. En los primeros. municipales. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. estadales. . distritales. prestan a través de concesionarios. La Ética pública. 38 LORM. Véase Art. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. distritales. 2. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. 6. y son indispensables para la vida del Estado. 41 LORM. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. Los optativos. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. Véase: Art.

Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. permite conservar una conciencia. La libertad humana no es del todo real. desde el punto de vista de la Ética. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. Problemas y métodos. Estos problemas se mencionan a continuación. El Problema de la Libertad Humana. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. esto es que.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. para otros es inmoral. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. y de hecho. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. cultural o laboral. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. misma . al bien común y al interés público. el aborto.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. rodean la actividad de los servidores públicos. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. por ejemplo el divorcio. 2. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. aunque considerando a la ética y la moral. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. la eutanasia. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno.1. 1. etc. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social.

o sea en el ser y el deber ser. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. 3. El Problema del Fin y los Medios. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. El Problema de los Valores. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. en cambio. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. 6. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. 5. . Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". El Problema de la Obligación Moral. También existe otro aspecto. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. La Diferencia entre Ética y Moral. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). cuando se realiza por propio convencimiento. adquiere valor moral. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. su conocimiento. pierde todo mérito . o sea de la sociedad. o sea.

moris que también significa costumbre. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. etc. Ésta razón nos proporciona causas. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. el porqué de la bondad en una conducta realizada. La ética no es una ciencia experimental. el robo. razones. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. la drogadicción. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. el engaño. pero ¿por qué una ciencia?. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. . Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. la ciencia es un paradigma fundamentado. Las dos palabras se refieren a las costumbres.

amable.2. se emiten un juicio de valor moral. pero no lo normal de hecho. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. sino lo normal de derecho. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. obligatorio. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. Evaluación. recomendable. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. 2. etc. bueno. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . El cual consiste en los siguientes pasos: 1. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. 3. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. o sea lo que debería suceder. 2.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. que es lo que suele suceder. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. honesto. Este paso también es propio del método científico. Percepción axiológica. Observación. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho.

una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. Formas administrativas La administración.económica que se tenga. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. La administración.3.1.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. encontrándose en los hogares. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . al ciudadano. a pesar de su importancia para el hombre. iglesias. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . desde una posición casi desconocida en 1900. La administración es . Forma de prestación de los servicios públicos. ni debe atender a un fin particular. 3. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. 3. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. A través de esta se brinda la oportunidad.

y Jurisdiccional). la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. a la entidad misma del Estado y. aunque. Desconcentración. Descentralización y 4. pues estas últimas se refieren: la primera. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. directa o indirectamente. acumuladora de nuestros recursos. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios.2. guía para nuestro gobierno efectivo. revocables hasta el término de sus funciones. . Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. Centralización 2. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. a los órganos que ejercitan el poder. en el más alto rango (Ejecutivo. en pocos países ya. Las formas de organización de la administración pública. descentralización y desconcentración. empleadora de nuestros técnicos. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. la segunda. Legislativo. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. cabe destacar que. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. Las formas de organización administrativa: centralización. 3. en los regímenes democráticos. en cambio. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. 3. los administrados han elegido previamente a sus administradores.

de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. respecto a sus requisitos de admisibilidad. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. con relación a la recepción de los reclamos. de los medios probatorios. . Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. la electricidad.3. 4. de las garantías de protección al reclamante. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. la intervención del abogado. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. haciendo mención al silencio administrativo positivo. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. la declaración de inadmisibilidad. por ejemplo. el gas. se menciona lo referente a la queja. la declaración de improcedencia. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. se determina el procedimiento en primera instancia. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. Asimismo. la conservación de información sobre suministros. la tramitación. por un periodo determinado.3. los requisitos formales y trámite y resolución. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. aprovechamiento. la orientación al usuario. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. Así también. generalmente privada. Así también. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. Sin embargo. el suministro de agua. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. las causales para su presentación. el acceso al expediente.

por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). caracterizados por una calidad inadecuada. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. El proceso conciliatorio será oral. toda la información que considere en forma escrita. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. hora. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. para la solución del conflicto. 5. En el citatorio se debe indicar la fecha. Los usuarios. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. el ente competente que conoce del caso. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. para que dependiendo de la gravedad de la situación. El ente conciliatorio levantara un acta. Una vez recibida la denuncia. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. así como. lugar y motivo de la convocatoria o citación. para buscar una conciliación. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. se citara a las partes. prestador de servicio y el usuario.

la regulación de un sector económico. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). no se reduce a la letra de la norma específica. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. Justamente. De hecho.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. independientemente de que se trate de un servicio público. Sin embargo. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. .

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