P. 1
Tema 2 Régimen Jurídico de los Servicios Públicos

Tema 2 Régimen Jurídico de los Servicios Públicos

|Views: 7.670|Likes:
Publicado porMcClelland

More info:

Published by: McClelland on Jan 30, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/31/2013

pdf

text

original

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. pero sin que el proceso de formación. Por lo tanto. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. 1. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción.1. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. 1.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos.

con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. mediante concesionario o. En cuanto a los recursos administrativos. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. según corresponda. La relación . bien sea en forma directa. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. En el preámbulo de la Constitución. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos.3. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Bases Constitucionales. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. a través de cualquier otro medio legal.2. 1. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. 1. creados por la Constitución o por Ley. A partir de allí. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. emisión. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas.

así como para . 1. Puede depositarse su prestación en particulares. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva.3. Es una creación del estado 2. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. hábeas data. por tanto. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. Interponer. amparo. permite un cubrimiento a sectores marginados que. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). hábeas corpus. 2. 1.3. intervencionistas o neoliberales. Se presta a través de una organización de interés publico 3. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. Consideraciones legales. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. interpretación. 1. en otras circunstancias. Principios Fundamentales. siempre rodeado por el estado 6. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos.2.individuo-Estado no es. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia.3. 1. cuando lo estime justificado y procedente. 1. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos.3. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4.1. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. las acciones subsidiarias de resarcimiento.

a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. recluidas. contra las arbitrariedades. internadas. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. 11. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. 4. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. . 8. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. 7. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. colectivos o difusos de las personas. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. 10. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. 9. Mediar. bien sea de oficio. 5. 6. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. 3. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. Actuar frente a cualquier jurisdicción.

Promover. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. niñas. 17. 1. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. Estadales. Nacionales. Los no esenciales. Clasificación de los servicios públicos. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. 15. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente.4. se identifican por exclusión de los esenciales. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 3. 2.12.3. Promover la suscripción. ratificación y adhesión de tratados. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. 13. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. sanidad. Los esporádicos. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. niños y adolescentes. Permanentes y esporádicos. educación. así como promover su difusión y aplicación. Distritales. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. 16. 18. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. en resguardo del interés colectivo. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. 14. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . Esenciales y no esenciales. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía.

en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. entes descentralizados). distritales. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. y son indispensables para la vida del Estado. . 5. Los optativos. municipales. Servicios públicos obligatorios y optativos. estadales. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. La Ética pública. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. 4. distritales. 41 LORM. No obstante. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. 2. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. Véase: Art. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. 6. 38 LORM. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. En los primeros.Municipal. Véase Art. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. bien sean nacionales. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. en una primera aproximación. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. prestan a través de concesionarios. Hay servicios públicos de competencia concurrente.

La libertad humana no es del todo real.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. 2. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. por ejemplo el divorcio. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. desde el punto de vista de la Ética. 1. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. etc. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. la eutanasia.1. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. Problemas y métodos. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. cultural o laboral. permite conservar una conciencia. esto es que. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. Estos problemas se mencionan a continuación. el aborto. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. y de hecho. aunque considerando a la ética y la moral. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. para otros es inmoral. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. al bien común y al interés público. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. rodean la actividad de los servidores públicos. misma . El Problema de la Libertad Humana. para cuando algunas personas un acto es lo correcto.

adquiere valor moral.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. cuando se realiza por propio convencimiento. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. su conocimiento. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. en cambio. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). o sea en el ser y el deber ser. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. El Problema del Fin y los Medios. . Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. pierde todo mérito . pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. El Problema de la Obligación Moral. 6. El Problema de los Valores. o sea de la sociedad. 5. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. La Diferencia entre Ética y Moral. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. o sea. 3. También existe otro aspecto. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no.

La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. etc. moris que también significa costumbre. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. La ética no es una ciencia experimental. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. el porqué de la bondad en una conducta realizada. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. . Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. Ésta razón nos proporciona causas. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. el engaño. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. razones. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Las dos palabras se refieren a las costumbres. pero ¿por qué una ciencia?. el robo. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. la drogadicción. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. la ciencia es un paradigma fundamentado. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos.

bueno. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. Observación. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. obligatorio. 3. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . se emiten un juicio de valor moral. que es lo que suele suceder. honesto. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. recomendable. pero no lo normal de hecho. Percepción axiológica.2. etc. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. 2. 2. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. Evaluación. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. amable. o sea lo que debería suceder. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. Este paso también es propio del método científico.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. sino lo normal de derecho. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado.

La administración. 3.1. 3. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. Formas administrativas La administración.3. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades.económica que se tenga. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. encontrándose en los hogares. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . A través de esta se brinda la oportunidad. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía .una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. al ciudadano. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. a pesar de su importancia para el hombre. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. iglesias. Forma de prestación de los servicios públicos. desde una posición casi desconocida en 1900. La administración es . ni debe atender a un fin particular.

Las formas de organización de la administración pública. los administrados han elegido previamente a sus administradores. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. descentralización y desconcentración. . revocables hasta el término de sus funciones. Las formas de organización administrativa: centralización. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. a la entidad misma del Estado y. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. 3. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. directa o indirectamente. Desconcentración. en pocos países ya. acumuladora de nuestros recursos. en el más alto rango (Ejecutivo. en cambio. a los órganos que ejercitan el poder. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. Centralización 2. 3. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública.2. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. empleadora de nuestros técnicos. cabe destacar que. en los regímenes democráticos. Descentralización y 4. guía para nuestro gobierno efectivo. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. Legislativo. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. y Jurisdiccional). aunque. la segunda. pues estas últimas se refieren: la primera.

Asimismo. la declaración de improcedencia. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. Sin embargo. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. la electricidad. Así también. la orientación al usuario. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. los requisitos formales y trámite y resolución. el suministro de agua.3. por un periodo determinado. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. la conservación de información sobre suministros. 4. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. de las garantías de protección al reclamante. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. la tramitación. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. . Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. el acceso al expediente. con relación a la recepción de los reclamos. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares.3. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. la declaración de inadmisibilidad. generalmente privada. por ejemplo. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. aprovechamiento. se determina el procedimiento en primera instancia. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. el gas. la intervención del abogado. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. Así también. haciendo mención al silencio administrativo positivo. respecto a sus requisitos de admisibilidad. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. se menciona lo referente a la queja. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. las causales para su presentación. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. de los medios probatorios.

Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. prestador de servicio y el usuario. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . el ente competente que conoce del caso. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. Una vez recibida la denuncia. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. En el citatorio se debe indicar la fecha. hora. lugar y motivo de la convocatoria o citación. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. para buscar una conciliación. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. El ente conciliatorio levantara un acta. 5. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. Los usuarios. se citara a las partes. toda la información que considere en forma escrita. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. para que dependiendo de la gravedad de la situación. así como. El proceso conciliatorio será oral. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. para la solución del conflicto. caracterizados por una calidad inadecuada.

un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. . no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. Sin embargo. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. De hecho. Justamente. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. la regulación de un sector económico. no se reduce a la letra de la norma específica. independientemente de que se trate de un servicio público.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->