REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. Por lo tanto. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. 1. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. pero sin que el proceso de formación. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. .1. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. 1. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración.

según corresponda. creados por la Constitución o por Ley. 1. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. a través de cualquier otro medio legal. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. emisión. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. 1.2. La relación . se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. En el preámbulo de la Constitución. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. En cuanto a los recursos administrativos. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. mediante concesionario o. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. bien sea en forma directa. A partir de allí.3.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. Bases Constitucionales. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna.

El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio.1. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. 1. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. Debe estar dotado de medios de derecho común 5.3. por tanto. Puede depositarse su prestación en particulares. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. 1. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. siempre rodeado por el estado 6. 1. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico.2. Principios Fundamentales. amparo. 1.3. Se presta a través de una organización de interés publico 3. en otras circunstancias. las acciones subsidiarias de resarcimiento. Interponer. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. Consideraciones legales. 1. cuando lo estime justificado y procedente.individuo-Estado no es. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. 2. permite un cubrimiento a sectores marginados que. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. intervencionistas o neoliberales. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios.3. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia.3. así como para . hábeas corpus. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). hábeas data. Es una creación del estado 2. interpretación.

amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. colectivos o difusos de las personas. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. 9. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. 6. . Actuar frente a cualquier jurisdicción. internadas. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. recluidas. Mediar. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. 5. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. 8. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. 3. bien sea de oficio. 4. 7. 11. contra las arbitrariedades. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. 10. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente.

Nacionales. Los no esenciales. 14. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. niños y adolescentes. ratificación y adhesión de tratados. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. se identifican por exclusión de los esenciales. sanidad. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. Promover la suscripción. 15. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. 13. niñas. en resguardo del interés colectivo. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. así como promover su difusión y aplicación. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. Distritales. Los esporádicos. 17. Clasificación de los servicios públicos. 2.3. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. Estadales. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado.4. Promover. 16. Permanentes y esporádicos. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . 18. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Esenciales y no esenciales. 3. pactos y convenciones relativos a derechos humanos.12. educación. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 1.

Véase Art. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. Los optativos. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. No obstante. Hay servicios públicos de competencia concurrente. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. y son indispensables para la vida del Estado. prestan a través de concesionarios. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. 41 LORM. 2. 38 LORM. 4. distritales. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. distritales. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. 5. en una primera aproximación. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. bien sean nacionales. estadales. Véase: Art. 6. . entes descentralizados). Servicios públicos obligatorios y optativos. La Ética pública. En los primeros. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público.Municipal. municipales. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre.

aunque considerando a la ética y la moral. cultural o laboral.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. permite conservar una conciencia. desde el punto de vista de la Ética. etc. al bien común y al interés público. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. Estos problemas se mencionan a continuación. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. esto es que. El Problema de la Libertad Humana. La libertad humana no es del todo real. para otros es inmoral.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. la eutanasia. misma . ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. y de hecho. el aborto. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. rodean la actividad de los servidores públicos. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. Problemas y métodos. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. 1. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo.1. 2. por ejemplo el divorcio.

Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". o sea de la sociedad. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. . También existe otro aspecto. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. cuando se realiza por propio convencimiento. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. El Problema del Fin y los Medios. 6. 3. La Diferencia entre Ética y Moral. o sea. en cambio. pierde todo mérito . pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. su conocimiento. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. El Problema de la Obligación Moral. El Problema de los Valores. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). 5. o sea en el ser y el deber ser. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. adquiere valor moral. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?.

pero ¿por qué una ciencia?. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. el porqué de la bondad en una conducta realizada. Las dos palabras se refieren a las costumbres. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. el robo. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. . así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. la drogadicción. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. etc. Ésta razón nos proporciona causas. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. la ciencia es un paradigma fundamentado. razones. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. La ética no es una ciencia experimental. el engaño. moris que también significa costumbre. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia.

por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. Evaluación. 2.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. etc. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. que es lo que suele suceder. 3. se emiten un juicio de valor moral. recomendable. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. honesto. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. bueno. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . A partir de la percepción del acto por medio de la observación. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia.2. 2. amable. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. pero no lo normal de hecho. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. Este paso también es propio del método científico. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. o sea lo que debería suceder. obligatorio. Observación. sino lo normal de derecho. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. Percepción axiológica. El cual consiste en los siguientes pasos: 1.

iglesias.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . encontrándose en los hogares. A través de esta se brinda la oportunidad. La administración. a pesar de su importancia para el hombre.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2.1. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. desde una posición casi desconocida en 1900. Forma de prestación de los servicios públicos. 3.3. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. ni debe atender a un fin particular. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . Formas administrativas La administración. La administración es .económica que se tenga. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. 3. al ciudadano.

Descentralización y 4. en pocos países ya. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. pues estas últimas se refieren: la primera. a los órganos que ejercitan el poder. en cambio. en los regímenes democráticos. Legislativo. directa o indirectamente. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. aunque. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. y Jurisdiccional). descentralización y desconcentración. en el más alto rango (Ejecutivo.2. cabe destacar que. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. acumuladora de nuestros recursos. los administrados han elegido previamente a sus administradores. 3. a la entidad misma del Estado y. la segunda. Las formas de organización de la administración pública. .simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. Las formas de organización administrativa: centralización. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. 3. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. guía para nuestro gobierno efectivo. Centralización 2. Desconcentración. revocables hasta el término de sus funciones. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. empleadora de nuestros técnicos.

la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. la electricidad. por un periodo determinado. de los medios probatorios. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. el suministro de agua. Sin embargo. de las garantías de protección al reclamante. la declaración de inadmisibilidad. 4. la tramitación. la conservación de información sobre suministros. los requisitos formales y trámite y resolución. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. la intervención del abogado.3. el acceso al expediente. haciendo mención al silencio administrativo positivo. Así también. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. Así también. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. se menciona lo referente a la queja. con relación a la recepción de los reclamos. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. la orientación al usuario. . Asimismo. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. respecto a sus requisitos de admisibilidad. las causales para su presentación. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. el gas. por ejemplo. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. la declaración de improcedencia.3. aprovechamiento. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. se determina el procedimiento en primera instancia. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. generalmente privada.

Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. para la solución del conflicto. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. el ente competente que conoce del caso. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. caracterizados por una calidad inadecuada. para buscar una conciliación. El proceso conciliatorio será oral. 5. hora. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. prestador de servicio y el usuario. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). El ente conciliatorio levantara un acta. Los usuarios. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. lugar y motivo de la convocatoria o citación. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. Una vez recibida la denuncia. así como. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . En el citatorio se debe indicar la fecha. toda la información que considere en forma escrita. para que dependiendo de la gravedad de la situación. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. se citara a las partes. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales.

sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. De hecho. no se reduce a la letra de la norma específica. la regulación de un sector económico. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. Justamente. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. . Sin embargo. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. independientemente de que se trate de un servicio público.

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