REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. pero sin que el proceso de formación. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Por lo tanto. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.1. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. 1. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. . no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. 1.

bien sea en forma directa. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. 1. 1.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. a través de cualquier otro medio legal. mediante concesionario o. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. La relación . mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos.3. En cuanto a los recursos administrativos. creados por la Constitución o por Ley. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. Bases Constitucionales. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. emisión. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. A partir de allí. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. según corresponda. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos.2. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. En el preámbulo de la Constitución. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas.

1. Principios Fundamentales.2. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios.1. amparo. Interponer. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). Es una creación del estado 2. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia.3. siempre rodeado por el estado 6. hábeas data. cuando lo estime justificado y procedente.individuo-Estado no es. en otras circunstancias. 1. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. Consideraciones legales. Se presta a través de una organización de interés publico 3. hábeas corpus. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. permite un cubrimiento a sectores marginados que. por tanto. interpretación. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. intervencionistas o neoliberales. 1.3. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. Puede depositarse su prestación en particulares. 1. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. 2. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos.3. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4.3. así como para . las acciones subsidiarias de resarcimiento. 1. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio.

8. 9. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. 6. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. colectivos o difusos de las personas. Actuar frente a cualquier jurisdicción. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. bien sea de oficio. 10. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. . contra las arbitrariedades. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. recluidas. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. internadas. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. 11. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. 4. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. Mediar. 3. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. 5. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. 7. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos.

los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . a pesar de satisfacer necesidades de interés general. educación. 18. 14. 13. 1. 3. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. ratificación y adhesión de tratados. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización.4. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. Promover la suscripción. Distritales. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. 16.12. sanidad. Promover. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. Estadales. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. Esenciales y no esenciales. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. así como promover su difusión y aplicación. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. Los esporádicos. se identifican por exclusión de los esenciales. niñas. Clasificación de los servicios públicos. 17. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. en resguardo del interés colectivo. Los no esenciales. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional.3. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. Permanentes y esporádicos. 15. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. 2. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. niños y adolescentes. Nacionales. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta.

estadales. bien sean nacionales. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. La Ética pública. 38 LORM. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. En los primeros. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. en una primera aproximación. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público.Municipal. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. 2. Los optativos. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. distritales. prestan a través de concesionarios. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. Servicios públicos obligatorios y optativos. municipales. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. . 41 LORM. Véase Art. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. Véase: Art. 5. Hay servicios públicos de competencia concurrente. entes descentralizados). 6. y son indispensables para la vida del Estado. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. distritales. 4. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. No obstante. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios.

En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. el aborto. aunque considerando a la ética y la moral. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. 2. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. desde el punto de vista de la Ética. y de hecho. esto es que. Problemas y métodos. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno.1. misma . esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. rodean la actividad de los servidores públicos. por ejemplo el divorcio. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. La libertad humana no es del todo real. El Problema de la Libertad Humana. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. permite conservar una conciencia. Estos problemas se mencionan a continuación. cultural o laboral. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. etc. para otros es inmoral.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. al bien común y al interés público. 1. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. la eutanasia.

adquiere valor moral. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. su conocimiento. cuando se realiza por propio convencimiento. 5. . Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. en cambio. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. El Problema de los Valores. o sea. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". pierde todo mérito . El Problema de la Obligación Moral. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. La Diferencia entre Ética y Moral. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). 6. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). 3. También existe otro aspecto. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. o sea en el ser y el deber ser. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. o sea de la sociedad. El Problema del Fin y los Medios.

la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. la ciencia es un paradigma fundamentado. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. etc. moris que también significa costumbre. el porqué de la bondad en una conducta realizada. La ética no es una ciencia experimental. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. el robo. pero ¿por qué una ciencia?. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. el engaño. razones. sin interesarse en otros aspectos o enfoques.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. la drogadicción. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. . que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. Ésta razón nos proporciona causas. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano.

sino lo normal de derecho. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. 2. 2. obligatorio. recomendable. Este paso también es propio del método científico. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. Observación. o sea lo que debería suceder. amable. Evaluación. Percepción axiológica. etc.2. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. se emiten un juicio de valor moral. bueno. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. honesto. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. pero no lo normal de hecho. que es lo que suele suceder. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. 3.

La administración. iglesias. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político .económica que se tenga. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. A través de esta se brinda la oportunidad. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. 3.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. Formas administrativas La administración. Forma de prestación de los servicios públicos. desde una posición casi desconocida en 1900. La administración es . es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades.1. ni debe atender a un fin particular. al ciudadano. encontrándose en los hogares.3. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. a pesar de su importancia para el hombre. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. 3.

Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. Las formas de organización de la administración pública. Desconcentración. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. . Las formas de organización administrativa: centralización. los administrados han elegido previamente a sus administradores. y Jurisdiccional). Centralización 2. revocables hasta el término de sus funciones. la segunda. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. en el más alto rango (Ejecutivo. a la entidad misma del Estado y. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. en los regímenes democráticos.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. pues estas últimas se refieren: la primera. directa o indirectamente.2. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. empleadora de nuestros técnicos. acumuladora de nuestros recursos. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. a los órganos que ejercitan el poder. cabe destacar que. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. 3. Descentralización y 4. 3. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. aunque. en cambio. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. en pocos países ya. guía para nuestro gobierno efectivo. descentralización y desconcentración. Legislativo.

de los medios probatorios. el suministro de agua. con relación a la recepción de los reclamos. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. la declaración de inadmisibilidad. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. . por un periodo determinado. la tramitación. las causales para su presentación. 4. los requisitos formales y trámite y resolución. el acceso al expediente. generalmente privada. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. Así también. la conservación de información sobre suministros. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. por ejemplo. Sin embargo. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. se menciona lo referente a la queja. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. de las garantías de protección al reclamante. aprovechamiento. Así también. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. se determina el procedimiento en primera instancia. la intervención del abogado. respecto a sus requisitos de admisibilidad. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. haciendo mención al silencio administrativo positivo. Asimismo. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. la electricidad. la orientación al usuario.3.3. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. el gas. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. la declaración de improcedencia.

para que dependiendo de la gravedad de la situación. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. toda la información que considere en forma escrita. para buscar una conciliación. para la solución del conflicto. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. Los usuarios. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). se citara a las partes. el ente competente que conoce del caso. caracterizados por una calidad inadecuada. El ente conciliatorio levantara un acta. 5. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. hora. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. Una vez recibida la denuncia. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. El proceso conciliatorio será oral. En el citatorio se debe indicar la fecha. lugar y motivo de la convocatoria o citación.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. prestador de servicio y el usuario. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. así como.

Justamente. De hecho. . independientemente de que se trate de un servicio público. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). Sin embargo. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. no se reduce a la letra de la norma específica. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. la regulación de un sector económico.

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