REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. Por lo tanto. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo.1. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. pero sin que el proceso de formación. 1. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). . 1.

En el preámbulo de la Constitución. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados.2. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. según corresponda. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. a través de cualquier otro medio legal. En cuanto a los recursos administrativos. bien sea en forma directa. Bases Constitucionales. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. emisión. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. 1. A partir de allí. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. mediante concesionario o. creados por la Constitución o por Ley. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. 1. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. La relación . género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general.3. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen.

Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. intervencionistas o neoliberales. 1. por tanto. interpretación. 1. Puede depositarse su prestación en particulares. Se presta a través de una organización de interés publico 3. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. siempre rodeado por el estado 6. 1. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. Es una creación del estado 2.2. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. 1. Interponer. permite un cubrimiento a sectores marginados que. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. amparo.3. Principios Fundamentales. así como para . no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. 1. hábeas data.1. cuando lo estime justificado y procedente. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia.3. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). 2.individuo-Estado no es. en otras circunstancias.3. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. hábeas corpus. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas.3. las acciones subsidiarias de resarcimiento. Consideraciones legales.

amparar y proteger los derechos e intereses legítimos.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. bien sea de oficio. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. Actuar frente a cualquier jurisdicción. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. 3. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. 7. internadas. 4. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. recluidas. . 5. 11. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. 8. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. 9. Mediar. contra las arbitrariedades. colectivos o difusos de las personas. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. 10. 6. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad.

así como promover su difusión y aplicación. 3.3. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. educación. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. 13. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. Los esporádicos. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 2. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . 16. Distritales.12. Estadales. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Promover la suscripción. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria.4. 1. Clasificación de los servicios públicos. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. 17. niñas. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. ratificación y adhesión de tratados. Los no esenciales. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. 15. sanidad. Permanentes y esporádicos. Esenciales y no esenciales. Promover. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. Nacionales. 14. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. se identifican por exclusión de los esenciales. niños y adolescentes. 18. en resguardo del interés colectivo. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional.

6. distritales. estadales. Los optativos. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. 4. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. Servicios públicos obligatorios y optativos. entes descentralizados). su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. La Ética pública. distritales. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. En los primeros. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. bien sean nacionales.Municipal. y son indispensables para la vida del Estado. . se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. en una primera aproximación. 38 LORM. 41 LORM. municipales. 5. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. No obstante. Véase Art. Véase: Art. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. Hay servicios públicos de competencia concurrente. 2. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. prestan a través de concesionarios.

1. La libertad humana no es del todo real. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. para otros es inmoral. al bien común y al interés público. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. la eutanasia. Estos problemas se mencionan a continuación. 2. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. misma . El Problema de la Libertad Humana. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. rodean la actividad de los servidores públicos. esto es que. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. permite conservar una conciencia. por ejemplo el divorcio. Problemas y métodos. cultural o laboral.1. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. el aborto. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. desde el punto de vista de la Ética. etc.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. aunque considerando a la ética y la moral. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. y de hecho. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas.

Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. su conocimiento. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. 3. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". o sea de la sociedad. El Problema del Fin y los Medios. El Problema de la Obligación Moral. o sea. 6. en cambio. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. o sea en el ser y el deber ser. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. 5. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. pierde todo mérito . por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). adquiere valor moral. También existe otro aspecto. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. . Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. La Diferencia entre Ética y Moral. El Problema de los Valores.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. cuando se realiza por propio convencimiento. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?.

En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. . la ciencia es un paradigma fundamentado. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. la drogadicción. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. el porqué de la bondad en una conducta realizada. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. el robo. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. Ésta razón nos proporciona causas. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. La ética no es una ciencia experimental. moris que también significa costumbre. razones. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. etc. el engaño. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. pero ¿por qué una ciencia?. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior.

A partir de la percepción del acto por medio de la observación. bueno. que es lo que suele suceder. 3. recomendable. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. Percepción axiológica. 2. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. 2.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. pero no lo normal de hecho. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. honesto. sino lo normal de derecho. Este paso también es propio del método científico. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. amable. obligatorio. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho.2. Observación. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. o sea lo que debería suceder. etc. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . Evaluación. se emiten un juicio de valor moral.

desde una posición casi desconocida en 1900.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. ni debe atender a un fin particular. A través de esta se brinda la oportunidad. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. 3. Formas administrativas La administración.1. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. La administración. encontrándose en los hogares. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . Forma de prestación de los servicios públicos. iglesias.3. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. al ciudadano. a pesar de su importancia para el hombre. 3.económica que se tenga. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. La administración es .

a la entidad misma del Estado y. Legislativo. en el más alto rango (Ejecutivo. en los regímenes democráticos. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. en pocos países ya. la segunda. Las formas de organización de la administración pública. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. Desconcentración. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. directa o indirectamente. cabe destacar que. Descentralización y 4. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. empleadora de nuestros técnicos. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. aunque. pues estas últimas se refieren: la primera.2. los administrados han elegido previamente a sus administradores. 3. en cambio. guía para nuestro gobierno efectivo. acumuladora de nuestros recursos. a los órganos que ejercitan el poder. Las formas de organización administrativa: centralización. . Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. y Jurisdiccional). descentralización y desconcentración. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. revocables hasta el término de sus funciones. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. 3. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. Centralización 2.

las causales para su presentación. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. por un periodo determinado. aprovechamiento.3. la orientación al usuario. con relación a la recepción de los reclamos. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. la conservación de información sobre suministros. por ejemplo. los requisitos formales y trámite y resolución. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. se menciona lo referente a la queja. el suministro de agua. 4. respecto a sus requisitos de admisibilidad. Sin embargo. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. la intervención del abogado. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. Así también. la declaración de inadmisibilidad. la declaración de improcedencia. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. el acceso al expediente. de las garantías de protección al reclamante. la electricidad.3. . se determina el procedimiento en primera instancia. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. haciendo mención al silencio administrativo positivo. la tramitación. de los medios probatorios. Así también. generalmente privada. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. el gas. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. Asimismo. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable.

de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. 5. así como. para que dependiendo de la gravedad de la situación. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. Los usuarios. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. prestador de servicio y el usuario. En el citatorio se debe indicar la fecha. Una vez recibida la denuncia. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. para buscar una conciliación. se citara a las partes. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). el ente competente que conoce del caso.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. para la solución del conflicto. lugar y motivo de la convocatoria o citación. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. caracterizados por una calidad inadecuada. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. hora. toda la información que considere en forma escrita. El proceso conciliatorio será oral. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. El ente conciliatorio levantara un acta.

Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. independientemente de que se trate de un servicio público. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). no se reduce a la letra de la norma específica. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. De hecho. . Justamente. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. la regulación de un sector económico. Sin embargo. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´.

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