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Intereses_de_Prestaciones_Sociales_(Pasivos_Laborales)

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Universidad Central de Venezuela Vicerrectorado Administrativo

Intereses de Prestaciones Sociales (Pasivos Laborales)

Enero, 2012

Intereses de Prestaciones Sociales

Luego de la alocución presidencial en la cual se anunciaba el pago de la deuda laboral y la posibilidad de que la misma se efectuase por la vía de los ³petrobonos´, funcionarios del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria comenzaron a reunirse con representantes de las universidades nacionales para discutir sobre la preparación de la data.

Intereses de Prestaciones Sociales

En fecha 15 de noviembre de 2011, las autoridades y los gremios fueron convocados por el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria para discutir sobre los criterios para la preparación de los cálculos de los intereses sobre las prestaciones sociales . En dicha reunión se habló de los lineamientos generales, muy parecidos a los contenidos en los instructivos girados por la OPSU en los años 2000, 2002, 2006 y 2007. En esa ocasión se informó que dichos cálculos debían realizarse con base a la Constitución Nacional, la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) y toda la Normativa Legal correspondiente, para cuyos fines se convocaría a un taller el 15 de diciembre con la Contraloría General de la República. Dicho taller se llevó a efecto, aportando información de carácter técnico para efectos de certificación de la deuda, todo ello dentro del marco de las leyes vigentes.

Intereses de Prestaciones Sociales

El 4 de enero de 2012 se recibió el oficio DIR-No. 02/2012 de OPSU donde se nos informo de las acciones relacionadas con la instrumentación del proceso de cuantificación y certificación de la deuda por concepto de prestaciones sociales, intereses de prestaciones sociales e intereses de mora, que prosiguen en la Ruta para la cancelación de las misma. En el mencionado oficio se indico: ³En este sentido, la documentación requerida para tal fin puede ser descargada de la página web www.opsu.gob.ve/extranet/prestacionessociales, la cual consta de varios documentos contentivos de la Base Legal, Instructivos, Formatos, Instrucciones, ejemplos, Cronograma de entrega de la información en formato físico y digital, entre otros.´

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Se señala además: ³Es conveniente indicarle, que queda sin efecto el ³Instructivo 2007 para el calculo de intereses generados por las prestaciones sociales para el personal egresado hasta el 2001 de las Universidades Nacionales´

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Los instructivos publicados en la página web de la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU), en fecha 07/01/2012, introducen la novedad de la aplicación de la sentencia 434 de fecha 10 de julio de 2003 emanada de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), con ponencia del magistrado Omar Mora Díaz. Dicha ponencia establece criterios de carácter civil con respecto a un caso entre una empresa privada y un trabajador. De dicho procedimiento surgió la instrucción de calcular, a título de intereses de mora, la deuda que se tenía con ese trabajador en particular. Esta sentencia fue tomada como directriz central en los instructivos de la OPSU para el cálculo de los intereses de las prestaciones sociales de todos los trabajadores de las universidades nacionales, al punto de producir cambios trascendentales que no existían en ninguno de los instructivos de los años anteriores.

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En términos generales, la sentencia abre lugar a dos interpretaciones distintas: Hasta ahora, el procedimiento en las universidades nacionales consistía en que, al momento de su jubilación, el funcionario devengaba intereses sobre el monto de sus prestaciones sociales a la tasa promedio pasiva del país. Con la nueva interpretación, pasarían a ser intereses de mora y por ende, no capitalizables.

Intereses de Prestaciones Sociales

La orientación que se le da al nuevo instructivo en relación al cálculo bajo la figura de intereses de mora produce un efecto negativo en las expectativas de los universitarios que tienen muchos años esperando su pago. Esta nueva metodología de cálculo produce, en función de los años de espera, una disminución que oscila entre el treinta (30%) y el sesenta (60%) por ciento del monto total a recibir, lo cual perjudicaría el patrimonio del trabajador universitario. Adicionalmente, tal como se ha anunciado, esta deuda podría ser cancelada en petrobonos, por lo que es muy probable que al momento de hacer las transacciones correspondientes a los mismos, el monto a percibir se rebaje aún más, generando una gran injusticia para este sector de trabajadores del país.

Intereses de Prestaciones Sociales

La aplicación del criterio de la referida sentencia del TSJ viola la Constitución Nacional en su artículo 89, el cual establece en su numeral ³1´ la progresividad de los derechos de los trabajadores, de la manera siguiente: Artículo 89. ³El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes principios: 1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias«´

Intereses de Prestaciones Sociales

Entre la OPSU, el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y los Organismos Gremiales Universitarios existen numerosos documentos y actas que dejan claro el proceso de la capitalización de los intereses, lo cual se había mantenido hasta ahora. Inclusive, con respecto a los intereses que se han calculado en el pasado, se utilizó y se pagó bajo ese criterio. Cambiarlo ahora sería inconstitucional porque desmejora un derecho que ya había adquirido el trabajador universitario como es el de la capitalización de sus intereses.

Intereses de Prestaciones Sociales

Con base a todo lo aquí expuesto, el Núcleo de VRAD ha solicitado a la Presidencia de la República, al Ministerio de Finanzas, al CNU, al Ministerio de Educación Universitaria y a la OPSU dejar sin efecto los instructivos correspondientes al año 2012, publicados en la página web de la OPSU en fecha 07/01/2012, y que los cálculos se realicen con base a los lineamientos del instructivo del año 2007

Intereses de Prestaciones Sociales
Diferencias importantes de Instructivos

INSTRUCTIVO 2007 Intereses Capitalizables Tasa Promedio Pasiva anual

NUEVO INSTRUCTIVO (2012) Intereses No Capitalizables (Mora)

Tasa Promedio Pasiva hasta la fecha del Egreso Tasa Promedio entre la Activa y Pasiva (después de la fecha de egreso) (MORA) Descuento de los abonos de 8.5 o Descuento de los abonos de 8.5 o cualquier otro concepto en la cualquier otro concepto después de la fecha real para descontar fecha de la terminación laboral hasta inmediatamente a capital el pago efectivo de los intereses de mora (31-12-2011) al final del total a cancelar

Intereses de Prestaciones Sociales

EJEMPLOS

Intereses de Prestaciones Sociales
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS DIVISION DE SEGUIMIENTO Y EGRESO DEPARTAMENTO DE EGRESO

INTERESES SOBRE PRESTACIONES SOCIALES (PASIVOS LABORALES) PERSONAL EGRESADO DURANTE EL PERIODO 1998-2001 Descontando lo cancelado de los 8,5 y el 1er pago de Intereses de Prestaciones Sociales al total de Intereses de Mora MONTO AL 31-12-2008 (INSTRUCTIVO AÑO 2007) MONTO AL 31-12-2008 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA MONTO AL 31-12-2011 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) PERSONAL EGRESADO DURANTE EL PERIODO 1998-2001 Descontando lo cancelado de los 8,5 de los Intereses de Mora y el 1er pago de Intereses de Prestaciones Sociales al total del Capital Acumulado MONTO AL 31-12-2008 (INSTRUCTIVO AÑO 2007) MONTO AL 31-12-2008 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA MONTO AL 31-12-2011 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) 351.890,06 245.177,21 106.712,85 214.485,61 351.890,06 286.019,14 65.870,92 407.113,89

23%

43%

Intereses de Prestaciones Sociales
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS DIVISION DE SEGUIMIENTO Y EGRESO DEPARTAMENTO DE EGRESO

INTERESES SOBRE PRESTACIONES SOCIALES (PASIVOS LABORALES)
PERSONAL EGRESADO DURANTE EL PERIODO 2002 Descontando lo cancelado de los 8,5 y al total de Intereses de Mora
MONTO AL 31-12-2008 (INSTRUCTIVO AÑO 2007) MONTO AL 31-12-2008 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA MONTO AL 31-12-2011 (INSTRUCTIVO AÑO 2007) MONTO AL 31-12-2011 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA 1.532.320,97 1.115.918,80 -416.402,17 2.113.673,92 1.319.145,53 -794.528,39

NOTA: Es importante señalar que este personal le fue cancelado el capital de prestaciones sociales en dos partes: 1er Pago. En el 30-07-2004 y un 2do pago el 28-02-2006 Por otra parte el capital de Prestaciones Sociales se congela desde el año del Egreso (2002) y sufre modificación al momento de descontar el Capital en el año 2004 y nuevamente en el año 2006, genera un nuevo capital el cual disminuye el interes de mora. Asimismo no ha recibido pago alguno de cancelacion de intereses sobre prestaciones sociales. El caso de ejemplo cuenta con 32 años de servicio en la Institución.

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