anlisis poltico

No. 34 MAY/AGO 1998

INSTITUTO DE ESTUDIOS POLTICOS Y RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI) UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Francisco Leal Buitrago FUNDADOR William Ramrez Tobn DIRECTOR Fernando Cubides Cipagauta EDITOR Gonzalo Snchez Gmez ASESOR EDITORIAL Sandra Patricia Martnez B. ASISTENTE EDITORIAL Diana Marcela Rojas EDITORA VERSIN ON LINE Carlos Germn Sandoval ASISTENTE EDITORIAL VERSIN ON LINE ASESORES EDITORIALES INTERNACIONALES Klaus Meschkat ALEMANIA Mara Isaura Pereira de Queiroz BRASIL Daniel Pcaut FRANCIA Eric Hobsbawm INGLATERRA Norbert Lechner CHILE Thomas Fischer ALEMANIA Charles Bergquist ESTADOS UNIDOS Catherine LeGrand CANAD UNIBIBLOS Impresin Siglo del Hombre Editores Distribucin

ESTUDIOS POLTICAS AGRARIAS, REFORMAS DEL ESTADO Y ADSCRIPCIONES IDENTITARIAS: COLOMBIA Y MXICO
ODILE HOFFMANN

DEMOCRACIA DEBERAN LEER EN CUBA A BOURDIEU? SOCIALISMO, ESTRUCTURA SOCIAL Y CAPITAL SOCIAL
HANS - JRGEN BURCHARDT

"NO ASESINAMOS CIUDADANOS" Violencia policial y el doble discurso de la ciudadana en Brasil

LETICIA MEDEIROS VELOSO

DEBATE LA PAZ EN LA ADMINISTRACIN PASTRANA

PIEDAD CRDOBA / MARCO PALACIOS

EL RINCN DE LA ENDOGAMIA LA CONTRIBUCIN DEL IEPRI A LOS ESTUDIOS SOBRE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA
DANIEL PCAUT

ENTRE PLIEGUES DE RUINAS Y ESPERANZAS VIETAS SOBRE LOS ESTUDIOS DE VIOLENCIA EN EL IEPRI
SANTIAGO VILLAVECES IZQUIERDO

INTELECTUALES... PODER... Y CULTURA NACIONAL

GONZAL0 SNCHEZ GMEZ

RESEAS PODER Y EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES de Magdalena Len por ANA MARA BEJARANO PARTICIPACIN POPULAR: RETOS DEL FUTURO, de Orlando Fals Borda por GABRIEL RESTREPO INSURGENCIA URBANA EN BOGOT de Mario Aguilera por FRANCISCO GUTIRREZ BIBLIOGRAFA TEMTICA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA
FLOR ALBA ROMERO

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POLTICAS AGRARIAS, REFORMAS DEL ESTADO Y ADSCRIPCIONES IDENTITARIAS: COLOMBIA Y MXICO* Odile Hoffmann** La Constitucin colombiana de 1991 reconoce la naturaleza multinica y pluricultural de la nacin. Ella confirma y ampla los derechos de propiedad especficos de poblaciones indgenas y en su artculo transitorio 55 reglamentado en 1993 bajo la forma de Ley 70, instituye la figura de los ttulos de propiedad colectivos con el fin de asegurar los derechos territoriales de las comunidades negras a las zonas ribereas de la cuenca del Pacfico. En el mismo momento, siguiendo en esto las directivas de las agencias internacionales, el mismo gobierno colombiano funda sus polticas agrarias sobre el impulso a un mercado de tierras para los pequeos campesinos que deben asumir individualmente sus estrategias de propie dad. En los aos noventa, la mayor parte de los pases de Amrica Latina revisan sus Constituciones e introducen igualmente los conceptos de multietnicidad y pluriculturalidad pero, contrariamente a Colombia, ellos tienden ms bien a desmantelar los sistemas de propiedad social, comunitaria o colectiva que haban sido instituidos o conformados anteriormente. As Mxico, fiel en esto a sus orientacio nes hacia la liberalizacin de los mercados (de tierras, en este caso), modifica el artculo 27 de su constitucin para desmantelar el sistema de propiedad social que haba sido instituido bajo la Revolucin con el fin de responder a las reivindicaciones de los campesinos, pero admite sin embargo la necesidad
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de reconocer los derechos especficos de las minoras indgenas en su artculo cuarto, cuya reglamentacin est todava sujeta a negociacin. Cmo explicar esas contradiccio nes entre polticas de propiedad inspiradas ambas en dogmas neoliberales que pregonan la privatizacin de los medios de produccin, en este caso la tierra, y las medidas que apuntan al reconocimiento de derechos territoriales colectivos para ciertas categoras de la poblaci n nacional? Y cmo los Estados y los gobiernos manejan estas contradicciones en el plano ideolgico y en el prctico? El anlisis de estas dos situaciones nacionales ofrece la oportunidad de reflexionar, siguiendo a otros investigadores 1 , sobre las interacciones que se anudan entre el Es tado y los actores locales, nacionales e internacionales, en un contexto de innovaciones constitucionales y de redefiniciones de "categoras" de los actores implicados. POLTICAS AGRARIAS EN AMRICA LATINA, UNA SUCESIN DE PROTAGONISTAS Desde el inicio de la colonizacin espaola en Amrica, la tierra pertenece
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Traduccin de Carlos Efrn Agudelo.

Christian Gros, Indigenismo y etnicidad: el desafo neoliberal, pp 15-60 en M.V Uribe y E. Restrepo (editores), Antropologa en la Modernidad, Bogot, ICAN, 1997, 399p.; Assies, Willem, Selfdetermination and the New Partnership, in Assies, W. et AJ. Hoekema (eds). Indigenous peoples experiences with self-government, Amsterdam and Copenhagen, University of Amsterdam, IWGI,. 1994; C.A, Barn, E. Reichel D., C. Pinzn et C. Perafn S., Diversidad tnica, cultural y Constitucin colombiana de 1991; legitimidad de las diferencias: realidades, retos y respuestas, in Angarita, C., L. Caballero, B. Restrepo et M. E. Rueda, Derecho, etnias y ecologa, Coleccin Documentos de la Misin Ciencia, Educacin y Desarrollo, tomo 6, Colciencias, Santaf de Bogot, 1995.

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al Estado (la Corona) quien la redistribuye como propiedad privada a sus sbditos, a veces condicionada a ciertos comportamientos de tipo econmico o poltico (las reducciones de misiones, los mayorazgos, las encomiendas, etc.), o con duraciones limitadas (dos generaciones en el caso de las encomiendas). Sin embargo, la presencia persistente de los indgenas y los permanentes conflictos de propiedad con los colonos obliga a la Corona a inventar formas especficas de acceso a la tierra para estas poblaciones, reconocindoles ciertos derechos pero mantenindolas bajo tutela: es la hora de la repblica de indios y de las reservas tericamente protegidas de la rapia de los espaoles y a menudo confiadas a la vigilancia de la iglesia catlica. En este esquema de desarrollo separado los actores estn bien definidos, al igual que su lugar en la sociedad. Se establece un dispositivo sofisticado de castas2 , y aun si ste no ha conocido un grado elevado de aplicacin, expresa claramente el sistema de representacin que elaboran sobre s mismas estas sociedades, fundado sobre la diferencia "original" entre blancos, indios y negros, sujetos a derechos y legislaciones diferentes. En el siglo XIX, luego de las gue rras de independencia, las sociedades nacionales deben repensar su diversidad interna, en el marco de los nuevos paradigmas inspirados en gran parte de las revoluciones francesa y norteamericana. Es el tiempo de la construccin nacional, y sta necesita el reconocimiento de un sujeto nacional, ciudadano nico defendiendo un mismo derecho: las legislaciones tienden a suprimir las formas especficas de propiedad indgena (1857 en Mxico bajo Jurez; 1890 en Colom2

bia 3 ), y las polticas agrarias favorecen la colonizacin de los espacios baldos, es decir no titulados y a menudo ocupados por poblaciones indgenas ms o menos densamente repartidas sobre esos territorios. El indio desaparece en tanto que sujeto a un sistema especfico de derecho 4 , en beneficio de la figura del agricultor, propietario, colono, trabajador familiar, esforzado y emprendedor, blanco de preferencia, etc. (cf. los debates y las medidas tendientes a atraer a los colonos extranjeros a Colombia y sobre todo a Mxico 5 ). El Estado distribuye los derechos de propiedad bajo el
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Cf. Claudio Lomnitz-Adler, Las salidas del laberinto, Ed. Joaqun Mortiz, Mxico, 1995, 426 p. p.348-349.

En realidad mucho antes, casi desde la Independencia: a nivel nacional el decreto de Bolvar que terminaba los resguardos se empez a poner en prctica en 1839 (Orlando Fals Borda, El, vnculo de la tierra, Revista de la Academia colombiana de Ciencias Exactas, fsicas y naturales, Bogot, 10(41) IX-XIV, agosto de 1959). 4 El mismo fenmeno se repite en Argentina: es notable que avanzado el siglo XIX, estos pueblos desaparezcan de la documentacin oficial en su denominacin de indios, en sintona con la nueva ciudadana nacional que no reconoce diferencias tnicas ni entre nativos ni entre migrantes. Cf. Jos Luis Grosso, Identidades y diferencias, las complejidades identitarias subalternas en las sociedades nacionales pp. 83-94 en Hacia el fin del milenio, V Jornadas regionales de filosofa del NOA, Vctor Manuel Hanne Editor, Salta (Argentina), 1997. 5 Para Colombia, cf. Frdric Martnez, Le nationalisme cosmopolite. La rfrence 1'Europe dans la construction nationale en Colombie. 1845-1900. Thse, Universit Paris I-Sorbonne, 1997. Y para Mxico, David Skerritt Gardner, Colonizacin y modernizacin del campo en el centro de Veracruz (siglo XIX), Siglo XIX, Cuadernos de historia, Ao II, No 5, febrero, Mxico, 1993, pp. 39-57. Esas ideas siguen propagndose, como lo muestra un estudio de 1967 que propone la instalacin de colonos agrcolas originarios de otras regiones del pas (es decir, no-negros) para remediar los problemas de subdesarrollo agudo del Litoral Pacfico colombiano (cf. Banco Ganadero, Estudio socio-econmico de la costa sur del Pacfico (Cauca y Nario), Tercer Mundo, Bogot, Col. Un dedo en la herida, 1967).

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modelo occidental (usus y abusus) sin referencias a las especificidades histricas y/o tnicas de las poblaciones y los individuos implicados. En el siglo XX, en fechas diferentes segn los pases, el modelo liberal entra en crisis y aparecen regmenes populistas, nacional-populistas o revolucionarios. En el sector agrario, las respuestas nacionales varan en naturaleza e intensidad (Revolucin Mexicana de 1910, ley de comunidades agrarias en el Per en los aos 1920, y ms tarde la revolucin Velazquista6 ), a veces inclusive pretenden ignorar la crisis o la subestiman, pero en fin de cuentas todos los pases se ven en la obligacin de recono cer un nuevo actor social: el campesino pobre, minifundista o sin tierra. Las reformas agrarias, revolucionarias o sostenidas por la Alianza para el Progreso, se generalizan -al menos en los textos-, sin aportar soluciones definitivas. Los conflictos se multiplican, entre los campesinos, ahora reunidos en organizaciones de base, corporaciones o sindicatos independientes o ms o menos controlados por el Estado mismo, y las corrientes hegemnicas constituidas en gran parte por terratenientes 7 . El Estado interviene para atenuar o arreglar los conflictos, con legislaciones que a menudo integran la nocin de derecho a la tierra de los campesinos", sin referencia obligada a su caracterstica
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tnica. El ambiente ideolgico del momento, marcado por la oposicin Este-Oeste y la creencia en el progreso", privilegia los actores definidos segn criterios econmicos. Los campesinos son sujetos a desarrollar, y este desarrollo pasa por la asimilacin a la sociedad nacional y la negacin de las especificidades tnicas. A excepcin de algunas experiencias de poltica indigenista (Mxico y Per), las medidas de redistribucin de tierras se elaboran sobre criterios exclusivamente ligados a la tenencia de la tierra (ejidatarios, comuneros), sin tomar en cuenta las pertenencias tnicas de los campesinos. A fines del siglo XX se desarrolla una doble corriente de pensamiento que, de manera contradictoria, busca superar el fracaso del modelo intervencionista. En el plano de la econo ma se vuelve a un liberalismo estric to, que valoriza al extremo los mecanismos de mercado como siendo los nicos susceptibles de llevar a un equilibrio natural de las fuerzas de produccin. Por la disminucin de la intervencin estatal, esto se traduce en la des-regulacin del acceso y distribucin de las tierras, y en general una individualizacin y mercantilizacin de las tierras. Concretamente, se trata del desmantelamiento de las formas de propiedad social o comunitaria con el fin de devolver al circuito mercantil las tierras congeladas por los sistemas anteriores. Las categoras de identidad correspondientes a los antiguos dispositivos institucionales ya no tienen razn de ser: los comuneros y otros ejidatarios siguen siendo actores en cuanto devienen agricultores potenciales, el Estado no reivindica sino el rol de garante de la Constitucin y de los derechos individuales. El espacio de interlocucin se reduce al mercado, l mismo sometido a las exigencias de las grandes agencias in-

Cf. Yvon Le Bot, Violence de la modernit en Amrique Latine. Indianit, socit et pouvoir, Karthala -CNRS, 1994, Paris, 292p. 7 No se trata aqu de desarrollar ni tampoco de nombrar todos los actores y factores implicados en estos procesos sociales y polticos complejos, sino solamente de hacer resaltar los flujos y reflujos de las categoras de identidad valorizadas y utilizadas en los diferentes casos. Esto no significa en ningn caso que se reduzcan los anlisis de situaciones a enfrentamientos entre dos o algunos actores preponderantes.

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ternacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial), que vigilan de cerca su evolucin y su independencia, a travs de programas de apoyo la creacin de mercados de tierras en varios pases de Amrica Latina en los aos noventa 8 . Al mismo tiempo se difunde un discurso poltico distinto, en los escenarios internacionales, basado en el reconocimiento de derechos especficos de las minoras y de la multiculturalidad presente dentro de los EstadosNacin. Lejos de dejar actuar las leyes del mercado, se exige de los gobiernos que se responsabilicen con medidas legislativas especficas, que a menudo vienen a contradecir las polticas de liberalizacin implementadas desde la otra ptica (la econmica liberal). Es el caso de la propiedad sobre la tierra: el derecho a la tierra de los ao s 1950 a 1980 no est ciertamente a la orden del da, pero ahora se habla del reconocimiento de los derechos al territorio, concepto por dems ms exigente que el anterior desde un doble punto de vista el territorio va mas all de la parcela necesaria para la sobrevivencia del campesino. Es un espacio social y culturalmente construido, multifuncional, cuya definicin implica una comunidad y ya no un individuo, y cuya legitimidad puede ser mltiple (ancestralidad, mitos de origen, econo ma, poltica...). Por su lado, el reconocimiento implica que el Estado, ms que conceder un derecho, slo recupera su retraso frente a una situacin histrica de despojo o abandono del Estado hacia las poblaciones minoritarias. En este discurso los actores renacen con sus territorios: los indgenas en primer lugar, pero tambin las poblaciones
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negras que cons tituyen importantes minoras en va rios pases de Amrica Latina. Adems, los actores reconocidos por los go biernos no son ya los indios o los negros, sino los pueblos indios y las comunidades negras y sus respectivas organizaciones tnico-territoriales. Contrariamente al perodo precedente, donde los debates - las reivindicaciones, los retos, los actores- se situaban principalmente sobre las escenas nacionales 9 , los portavoces de este discurso son esencialmente organizaciones multinacionales, como las grandes ONGs de solidaridad y ayuda al desarrollo, y las instancias ligadas al dispositivo de Naciones Unidas. Construyen el nuevo mensaje a partir de las nociones de territorio, identidad, acceso a los recursos y desarrollo sostenible10 . Luego de los precursores de los aos setenta, esta corriente de pensamiento se consolida con la Convencin 169 de la OIT concerniendo a los pueblos indgenas y tribales de los pases independientes en 1989, la toma de posicin del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (Declaracin sobre los derechos de los pueblos autctonos en 1993), y las conferencias internacionales de los aos 1989- 1990. En 1993 las Naciones Unidas promulgan el Ao internacional de los pueblos autctonos. Hasta el Banco Mundial, desde los aos setenta y sobre todo en los aos ochenta, debe negociar algunos de sus grandes proyectos con las organizaciones indgenas, en un contexto de recuperacin de iniciativa
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FAO-CEGA, El mercado de tierras y la formacin de propietarios en Colombia, FAO-Roma, 1994; FAO-UAM, Mercado de tierras en Mxico, FAO-Roma, 1995.

Aun con discursos inspirados de ideologas de alcance universal, marxista o liberal. 10 Bruce Albert, 'Situation ethnographique et mouvements ethniques: rflexions sur le terrain post-malinowskien, pp. 17-87 in Anthropologues en danger, M. Agier (sous la direction de), Jean Michel Pace, Paris, 1997, 123 p. p. 80.

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local y de mundializacin polticosimblica de la etnicidad11 . A partir de esta rpida revisin de las principales fases histricas de la cuestin agraria, se observa cmo las respuestas nacionales, a pesar de su diversidad, se insertan finalmente, en cada perodo, en grandes corrientes del pensamiento internacional: la globalizacin no es un fenmeno reciente! Las revisiones ideolgicas sucesivas obligan a la redefinicin de interlocutores considerados pertinentes para cada poca, y a la elaboracin de discursos que legitiman las nuevas polticas. Es as como en Amrica Latina, se ha pasado del binomio indgena / colono blanco (colonia), a la negacin pura y simple de la indianidad (siglo XIX), luego al reconocimiento del campesino (mitad del siglo XX), posteriormente al retorno del agricultor (corriente liberal actual) y finalmente a la renovacin de la etnicidad. Sin embargo, las respuestas no son mecnicas ni idnticas de un pas al otro. Por una parte, como ya se ha visto, las grandes corrientes de pensamiento son ellas mismas complejas y a veces contradictorias. El pensamiento nico contemporneo, venido del Norte pero retomado por los pases del Sur, tiene sus propias desviaciones. El liberalismo se enfrasca en contradicciones cuando se trata de proteger ciertos mercados considerados estratgicos por los gobiernos ms pudientes del planeta, y la corriente tnico-ambientalista maneja a veces argumentos difcilmente compatibles entre s. Un ejemplo lo constituye el discurso ela borado acerca de la conservacin de las selvas tropicales y de la biodiversidad, ubicadas en el Sur pero consideradas patrimonio mundial, que curiosamente
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tiende a coincidir con los intereses de las grandes firmas farmacuticas del Norte12 . Por otra parte, no hay que subestimar el rol de los actores locales en la construccin de discursos y de realidades nacionales, como se puede comprobar en numerosas situaciones en las que las poblaciones locales organizadas lograron introducir cambios significativos en las legislaciones nacionales13 . En estas movilizaciones tienen que negociar con las lites regionales y nacionales y los grupos tradicionales de poder que no aceptan perder una pulgada de sus privilegios, a pesar de reconocer la urgencia de un cambio para los desfavorecidos. Atrapadas entre sus viejas alianzas y la obligacin de innovar para conservar sus cuotas de poder, las oligarquas tradicionales de Amrica Latina navegan entre nuevas constituciones, reglamentaciones he chas a la carrera, o por el contrario jams finalizadas, y discursos contradictorios segn el auditorio. Estos actores polticos tradicionales tienen dificultades para situarse en el nuevo dispositivo internacional. Siguen funcionando con las prcticas clientelistas o corporativistas que probaron su eficacia en perodos anteriores, reclamndose a la vez partidarios de las lgicas de participacin social y poltica impulsadas desde las nuevas corrientes ideolgicas. Ms recientemente, los jvenes tecncratas que suceden poco a poco a dichas oligarquas a la cabeza de los Estados, son menos integrados a estos
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Ibidem, p. 79-81.

Alain Lipietz, Les ngociations cologiques globales: enjeux Nord-Sud, Revue TiersMonde, XXXV, N 137, janvier-mars 1994, pp. 31-51. 13 En el caso de Colombia, Christian Gros, Colombia indgena, identidad cultural y cambio social, CEREC, Bogot, 1991, 335 p.

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sistemas complejos de compromisos interpersonales 14 de tipo caciquil, pero estn tambin menos informados de las temticas relacionadas con el campo, los campesinos, los indgenas, los negros y otros sin tierra. Preocupados antes que todo por los grandes equilibrios macroeconmicos, se revelan, en el campo agrario, nefitos que aplican las reglas del arte neoliberal sin medir las consecuencias sociales, polticas e incluso econmicas de sus decisiones. Obviamente, las diferencias en las orientaciones polticas de los distintos pases, en el campo agrario como en otros, reflejan los diversos grados de presin y mrgenes de maniobra de los que disponen los gobiernos para implementar sus opciones. Pero estas presiones no se reducen a los escenarios locales, ni siquiera nacionales, sino que dependen ms y ms de sus posiciones en la escena internacional. La elaboracin e implementacin de polticas resulta de las correlaciones de fuerza contextualizadas, local y nacionalmente, pero no escapa a ciertos efectos de estructura que remiten a lgicas de globalizacin, y a situaciones de dependencia y sumisin a los intereses de los pases dominantes (particularmente evidente en el caso colombiano). MXICO Y COLOMBIA Mxico: la esquizofrenia legislativa, la coherencia prctica A partir de 1988, y mucho antes en algunos sectores, el gobierno mexicano inicia una redefinicin de sus polticas econmicas que toca el conjunto de las
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actividades productivas del pas. El ritmo acelerado de las reformas y luego la firma del acuerdo de libre comercio de Amrica del Norte 15 , y su entrada en vigor el primero de enero de 1994, son signos evidentes de esta voluntad poltica neoliberal. En el sector agrario como en otros, se tratan de hacer ms transparentes las reglas del intercambio, aumentar la productividad y permitir a las leyes del mercado actuar libremente, lo que conducir lgicamente a una optimizacin de los factores de produccin y, por ende, a una mejor rentabilidad para los productores mismos. En este marco, la puesta en circulacin de tierras, ahora concebidas como mercancas y factores de produccin al mismo nivel que otros (insumos, trabajo, capital...), es un imperativo. Las tierras de propiedad social reconocidas en la Constitucin desde 1915 son inalienables e imprescriptibles, y el artculo 27 de la Cons titucin es ahora modificado con el fin de permitir la entrada de estas tierras en el mercado, de forma diferencial para ejidos y comunidades indgenas (tierras comunales) pero con el mismo objetivo. Al hacer eso, se le quita a los ejidos, y en menor medida a las comunidades, su funcin inicial de regulador y controlador de acceso y uso de las tierras. Recordemos que el ejido es una institucin original, heredera lejana de formas coloniales pero retomada por la revolucin mexicana, que asocia un grupo de campesinos solicitantes (ejidatarios) a un conjunto de tierras, manejadas por lo general individualmente pero sometidas a una autoridad colectiva (comisariato ejidal), elegida en Asamblea y afiliada al sindicato nacional CNC, confederacin Nacional
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No por esto estn libres de todo compromiso dudoso, como lo muestran regularmente los escndalos ligados al financiamiento de las campaas electorales y otras actividades polticas por las redes de traficantes de drogas...

NAFTA en ingls, ALENA en francs, TLC en espaol.

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Campesina. Este ltimo es - era- un componente esencial del aparato del partido en el poder desde hace ms de 70 aos, el PRI (Partido Revolucionario Institucio nal): En su aceptacin clsica16 , el ejido es una institucin poltica que refleja la alianza tradicional entre el Estado y los campesinos, considerados como herederos de los revolucionarios y a ese ttulo portadores de la identidad nacional. Es igualmente una institucin social que devino con el curso del tiempo la principal y a menudo nica instancia local de negociacin y resolucin de conflictos de todo orden, yendo mucho ms all de las cuestiones meramente agrarias. Finalmente, el ejido ha adquirido una dimensin cultural en la medida que la figura del ejidatario se ha impuesto en el mundo rural- mestizo, al grado de llegar a ser, en muchas reas, sinnimo de campesino, pequeo agricultor o aun habitante rural, es decir, el principal forjador de la ruralidad contempornea 17 . El ejidatario y su contrario, el pequeo campesino libre, han funcionado como los dos polos de un esquema de identidad que se ha construido en el mundo rural mexicano, desde hace 80 aos, a base de prcticas y de negociaciones con diversos actores locales, regionales y nacionales (fuera de las regiones indgenas donde las comunidades tenan y tienen sus propios estatutos y patrones de insercin en la sociedad na cional).
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Reclamarse del uno o del otro sector, participar en un universo o el otro con todos los matices y combinaciones que han existido siempre aseguraba un reconocimiento en el campo poltico y social nacional. El cuestionamiento de la figura del ejido provoca una prdida de puntos de referencia para los campesinos, esencialmente los ejidatarios, y una urgente necesidad de redefinirse en la esfera nacional. Esta situacin corresponde a lo que Castel calificaba, a propsito de las grandes transformaciones en el mundo rural europeo del siglo XVI, como zonas de desafiliacin o zonas de incertidumbre en los mrgenes de los estatutos constituidos cuando los individuos cesan de estar orgnicamente ligados a las normas y deben contribuir a la constitucin de nuevos sistemas de regulacin18 . En la hora actual, esta reconstruccin de identidad sigue siendo problemtica. Por un lado, la capacidad de resistencia del ejido es ms fuerte que lo previsto, y esta institucin contina siendo, luego de seis aos de reforma, la principal fuerza viva y a menudo el nico interlocutor de las autoridades en varias regiones del pas 19 . Por otro lado, el gobierno no puede sino
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Por clsica me refiero a la situacin anterior a la modificacin del artculo 27 constitucional y en general a las profundas transformaciones polticas y econmicas introducidas bajo el gobierno de C. Salinas de Gortari (1988-1994). 17 Odile Hoffmann, Lejido au Mexique: laboratoire de pratiques sociales, fondement de la ruralit contemporaine, pp. 401-416 dans JL Gastellu et JY Marchal (eds. sc.), La ruralil dans les pays du Sud la fin du XXme sicle, ORSTOM ditions, Paris, 1996.

Robert Castel, Les mtamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat. Fayard. Col. Lespace du politique, Paris, 1995, 490 p., p. 82. 19 Eric Lonard, Las reformas estructurales y su impacto sobre la movilidad social en las agriculturas ejidales de la sierra de Los Tuxtlas, Veracruz. Communication au Congrs National Polticas de ajuste estructural en el campo mexicano, efectos y respuestas, Quertaro, 1-4 mars 1998, Mexique. Elsa Almeida, Cambios y probables tendencias en el mercado de tierras ejidales en la zona de transicin maz-tabaco de la regin de Los Tuxtlas al sur del estado de Veracruz. Communication au Congrs National Polticas de ajuste estructural en el campo mexicano, efectos y respuestas, Quertaro, 1-4 mars 1998, Mexique.

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inquietarse de la amplitud de la solidaridad expresada hacia los insurgentes de Chiapas en 1994, que responda, en una amplia medida, a esta desafiliacin obligada de los campesinos ejidatarios. En el mundo rural mexicano, las reivindicaciones zapatistas -justicia y dignidad- han sido compartidas y apropiadas por las poblaciones campesinas, en muchas regiones no indgenas ni directamente involucradas por el alzamiento. Pero ms all de la resistencia y a falta de una revolucin que dara de nuevo un espacio a los actores campesinos, la bsqueda de protagonismo no puede hacerse sino en el nuevo marco de negociacin elaborado por el gobierno, que esquemticamente no deja ms que dos opciones posibles: transformarse en agricultor, o en indgena. El primer caso tiene antecedentes en las cooptaciones realizadas desde el inicio del gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994), con la instalacin de un Consejo Agrario Permanente (CAP) compuesto por las principales organizaciones campesinas nacionales 20 . Estas organizaciones campesinas, fortalecidas por su antigua legitimidad fundada en las luchas campesinas de la dcada del setenta -por la tierra principalmente-, se comprometen entonces con la elaboracin de las polticas sectoriales y optan por la transformacin de sus miembros en agricultores. A cambio de ciertas garantas en el plano financiero (acceso al crdito), tcnico (asistencia tcnica) y poltico (democratizacin y respeto de las organizaciones de base), militan por
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una mayor integracin del campesinado en el sector agroindustrial. El discurso impone entonces renunciar a las consignas tradicionales (tie rra y libertad), para entrar en la era de la modernizacin (productividad y competitividad). Unos aos ms tarde, ya antes del crash financiero de diciembre de 1994, las realidades no responden a las expectativas. El pacto Estado-campesinos, concretado por el CAP, no resiste al cambio de gobierno (el actual de Ernesto Zedillo) y sobre todo a la degradacin de las condiciones de produccin y de vida de los campesinos. Aun si el CAP existe todava corno estructura institucional de concertacin, no reviste la importancia que tuvo con Salinas de Gortari. Ciertas organizaciones se han retirado, algunas se han alineado abiertamente con las tesis de la insurreccin zapatista, otras ms no logran elaborar orientacin poltica clara. La otra opcin - la re- indianiza cin- se ha alimentado tambin de las polticas del gobierno mexicano, que en sus reformas constitucionales reconoce el estatuto especfico de las comunidades indgenas 21 en la nacin y prev una legislacin que apunta a proteger y promover las culturas indgenas, respetando sus tradiciones y costumbres en diversos sectores, principalmente la educacin bilinge y el respeto a las tierras de las comunidades indgenas. Adems, bajo el gobierno de Salinas de Gortari; programas especficos se dirigan a las poblacio nes indgenas (rescate del patrimonio cultural, apoyo financiero, becas escolares...) y favorecan a sus organizaciones, lo que ha dado lugar a fenmenos de reafiliaciones identitarias a veces generalizadas. Ser indge na se volvi condicin para beneficiarse de estos
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Sobre todo aquellas reunidas alrededor de INORCA, encabezado por figuras reconocidas por su participacin en luchas campesinas de los aos setenta (cf. Hoffmann, Odile et Emilia Velsquez, Les organisations paysannes des annes 90 au Mexique: le difficile cheminement entre concertation et rcupration, Revue Tiers Monde, N 150, vol. XXXVIII, Paris, avril-juin 1997, pp. 409-426.

La cuestin del respeto de ciertos procedimientos de justicia consuetudinaria es mucho ms polmica y no est resuelta.

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programas, los cuales al principio no tenan equivalente para las poblaciones no- indgenas (luego el programa Solidaridad ofreci otras opciones para los no- indgenas). As como, en tiempo de la reforma agraria, unas comunidades indgenas haban renunciado a la explicitacin de su carcter tnico para garantizar su acceso a la tierra en tanto que campesinos ejidatarios, ahora las comunidades campesinas se redescubren indgenas para beneficiarse de las polticas de desarrollo sectorializadas. El indio se convierte en un interlocutor vlido como protagonista moderno y legtimo, de un Estado cuidadoso del respeto de los derechos de sus minoras. Pero este nuevo marco de negociacin vio rpidamente sus lmites, como lo demuestra el estancamiento de las discusiones entre el gobierno y el movimiento indgena zapatista; y ms generalmente la imposibilidad de reglamentar el nuevo artculo 4 de la Constitucin. En efecto, varias medidas previstas por los Acuerdos de San Andrs (Chiapas) y el artculo constitucional contradicen directamente otras disposiciones constitucionales, que ya estn reglamentadas y en aplicacin, sobre todo aquellas relativas a la puesta en circulacin de las tierras de propiedad social, luego de las modificaciones al artculo 27 constitucional. Frente a estas contradicciones flagrantes, el gobierno mexicano tergiversa: acepta ciertas negociacio nes bajo presin (Dilogo de San Cristbal), promete a unos, ofrece a otros, se compromete en acuerdos que no se respetan (Acuerdos de San Andrs) pero renuncia por el mo mento a asumir, mediante reformas legislativas explcitas, sus posiciones de principio en favor de las minoras indgenas del pas.

En Mxico, la interpretacin de las polticas agrarias es finalmente bastante simple en la medida en que existe cierta coherencia entre las me didas adoptadas y las tomas de posicin abiertamente neoliberales asumidas por el gobierno. Las reticencias en el campo del reconocimiento de la etnicidad ilustradas en el estancamiento de lo s acuerdos de San Andrs en Chiapas, sobre todo en torno a la propiedad de la tierra, se explican fcilmente por la insistencia del gobierno a respetar sus compromisos en favor de la liberalizacin del mercado de tierras. Esta bsqueda de coherencia tie ne un costo poltico evidente. Aquella no es posible sino desvirtuando algunos textos constitucionales y desconsiderando los actores locales que, desde las antiguas o las nuevas categoras de identidad (campesino, ejidatario, agricultor-indio, pero tambin zapatista o barzonista22 ), reclaman una reorganiza cin del sistema econmico y poltico nacional. Las antiguas alianzas se han roto (el pacto Estado-campesino), y las
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El movimiento El Barzn reuna en sus inicios (1993) agricultores modernos afectados por problemas de financiamiento y crdito, que no encontraban eco a sus reivindicaciones en las instancias gubernamentales especializadas (cf. Francis Mestries, El Barzn o la radicalizacin de los emdianos y grandes productores agrcolas". Sociolgica, X, N 28, pp. 143-176. Mxico, 1994. Guadalupe Rodrguez G. y Gabriel Torres, Los agroproductores frente a las polticas neolibera les: El Barzn y COMAGRO, Espiral. Estudios sobre Estado y Sociedad, N 1, vol. I, pp. 129-176, Guadalajara, U. de G., 1994. Hubert Carton de Grammont, El Barzn: un movimiento social contra la crisis econmica o un nuevo movimiento social? Communication au Congrs National Polticas de ajuste estructural en el campo mexicano, efectos y respuestas, Quertaro, 1-4 mars 1998, Mexique. La movilizacin se extendi despus a otras categoras de la sociedad rural y urbana, y sigue constituyendo a la fecha un actor social de primera importancia.

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nuevas no han respondido a las expectativas de sus protagonistas. A diferencia de perodos anteriores, el Estado mexicano no reconoce obligacin alguna hacia un mundo rural dividido y debilitado por sus fracasos y sus incertidumbres identitarias. El gobierno puede entonces persistir en su opcin deliberada por el neoliberalismo, y darse el lujo de desconocer cualquier resistencia poltica que se oponga a sus nuevos aliados econmicos: tecncratas, industriales, empresarios, sectores que estn bien lejos del mundo rural y de sus problemas. Sobre la cuestin agraria - lo agrcola y en particular lo referente al reparto y tenencia de la tierra-, los antiguos grupos de poder local estn debilitados por dcadas de represin, de cooptacin o de corrupcin. Los sindicatos oficiales y las organizaciones campesinas independientes se encuentran sin capacidad de innovacin frente a un Estado fuerte que ya no los necesita. Los esfuerzos de adaptacin de los actores de base, individuales y colectivos, han significado rupturas brutales y readscripciones polticas, sociales y culturales que se tradujeron en nuevas categorizaciones que supuestamente ofrecan mejor posibilidad de protagonismo: de ejidatario a agricultor, de campesino a indgena, de pen a obrero, de indgena a agricultor, sin olvidar todos los que emigraron a las ciudades o los campos del Norte (norte del pas o Estados Unidos). A pesar de esta intensa movilizacin (en el sentido de moverse entre nuevas identidades y prcticas), los actores locales del mundo rural no han logrado hasta el momento forjar una capacidad de dilogo y de negociacin frente al gobierno y a los otros actores implicados en las reformas estructurales del campo, tanto institucionales como econmicas y polticas.

Colombia: la apuesta legitimacin internacional

de

la

El contexto colombiano es bien diferente: un Estado dbil que nunca estableci alianzas fuertes con el mundo campesino. La Reforma Agraria, instituida en los aos sesenta, no ha tenido un alcance significativo al distribuir apenas un 1% de las superficies legalmente afectables entre 1961 y 1971, y fue prcticamente abandonada algunos aos despus23 . Algunas excepciones conciernen a ciertos sectores agrcolas, esencialmente el sector caficultor que de hecho ha representado desde su conformacin un Estado dentro del Es tado, al lado, claro est, de otros grupos de presin constituidos (la ANDI, Asociacin Nacional de Industriales; la SAC, Sociedad de Agricultores de Colombia) y en ciertos momentos los sindicatos obreros (la CTC, Confederacin de Trabajadores de Colombia, en los aos cuarenta)24 .

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Cf Marco Palacios, Entre la legitimidad y la violencia. Colombia 1875 -1994. Ed. Norma, Bogot, 1995, 386 p., p. 254-255. El INCORA (Instituto Colombiano de Reforma Agraria) se ha contentado con comprar ciertas tierras para redistribuirlas parsimoniosamente a los desplazados de La Violencia y ms recientemente a los guerrilleros reinsertados luego de los acuerdos de paz, o para regularizar ciertos resguardos indgenas. En el mundo rural campesino se habla del INCORA ms bien como responsable de la prdida de tierras, ya sea de los indios (cf. Gros, op.cit., 1997, p. 43) o de las poblaciones negras del Pacfico. El mecanismo es simple: el INCORA regulariza los ttulos individuales para hacer posible el acceso al crdito con garanta de propiedad, y la participacin en programas de desarrollo. Frecuentemente los campesinos estn en la imposibilidad de reembolsar sus crditos y pierden sus tierras hipotecadas en beneficio del banco (Caja Agraria), que las revende a los propietarios de tierra solventes. 24 Daniel Pcaut, L'ordre et la violence: volution socio-politique de la Colombie entre 1930 et 1953 , Ed. EHESS, Paris, 1987, 486 p.

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Contrariamente a Mxico, donde de hecho el gobierno se asimil durante dcadas al partido oficial25 y obtena su legitimidad de su capacidad para negociar y cooptar los diversos grupos de poder regional y nacional, el Estado colombiano se redefine permanentemente en funcin de las correlaciones de fuerzas existentes entre los dos partidos histricos: el liberal y el conservador. Es tos se encargan de constituir sus propias clientelas regionales o corporativas, y de canalizar la expresin de las reivindicaciones de grupos, clases o sindicatos. Esta mediacin se da a travs de mecanismos clientelistas clsicos y de figuras o personajes claves senadores principalmente- que ocupan espacios estratgicos en el aparato institucional y disponen de eslabones regionales para distribuir sus prebendas 26 . Sin embargo el pas conoce prcticamente desde el fin del Frente Nacional (aos setenta) una crisis de los partidos (prdida de legitimidad y de audiencia), que se profundiza desde hace algunos aos (escndalos de corrupcin) y repercute directamente sobre la capacidad del Estado para hacer pasar entre las clases subalternas sus reformas econ micas y sus polticas de orientacin 27 neoliberal .
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Frente a esta situacin bloqueada y en medio del recrudecimiento de la violencia, una va de salida consisti en modificar en profundidad las reglas de interlocucin y negociacin entre los actores sociales y polticos, incluyendo el gobierno y su dispositivo institucional. En palabras de C. Gros, se buscaba establecer nuevas formas de gestin social y poltica28 que fueran ms autnomas de los partidos y pudieran ejercerse al lado o fuera de ellos. Pero la creacin de estos espacios y modalidades de negociacin implicaba a su vez la creacin de nuevos interlocutores o el fortalecimiento de ciertos actores emergentes independientes. Estas preocupaciones se concretan en la convocatoria de una Asamblea Constituyente y la redaccin de una nueva Constitucin, adoptada en 1991, cuyo primer objetivo es la redefinicin de la relacin entre el Estado y la sociedad civil 29 . El nuevo texto, entre otras novedades, consagra la entrada de la etnicidad en el discurso constitucional, y presenta innovaciones de talla en las cuestiones del ordenamiento territorial y del rgimen de propiedad. La Constitucin de 1991 reconoce la naturaleza pluritnica y multicultural de la nacin colombiana, da un espacio especfico a las comunidades indgenas (aproximadamente 2% de la poblacin) y, por primera vez, a las comunidades negras (10 a 12 % de la poblacin)30 .
Foro Nacional por Colombia -IEPRI, Bogot, 1993, 316 p. Pedro Santana, Modernidad y democracia, pp. 237-316 en M. E. Crdenas (coord.), Modernidad y sociedad poltica en Colombia, FESCOL-Ediciones Foro Nacional por Colombia-IEPRI, Bogot, 1993, 316 p. 28 C. Gros, op. cit., 1997. 29 Alberto Valencia, Violencia en Colombia, aos ochenta, y reforma constitucional, Editorial Universidad del Valle, Cali, 1998, 125p. 30 No existe ningn dato fiable en cuanto a la reparticin de la poblacin nacional por grupo

Aunque existen desde hace mucho tiempo pequeos partidos satlites, El Partido Revolucionario Institucional funciona como partido nico hasta comienzo de los aos 80. 26 Para un estudio del clientelismo en Colombia, ver Francisco Leal Buitrago, y Andrs D avila Ladrn de Guevara, Clientelismo, el sistema poltico y su expresin regional, Tercer Mundo Editores, Bogot, 1994, 382 p. 27 Daniel Pcaut, Prsent, pass, futur de la violence, pp15-63 in Christian Gros, et JeanMichel Blanquer (coord.), La Colombie l'aube du troisime millnaire, CREDALIHEAL, Paris, 1996. Eduardo Pizarro, Colombia: hacia una salida democrtica a la crisis nacional?, pp. 203-236, en M. E. Crdenas (coord.), Modernidad y sociedad poltica en Colombia, FESCOL-Ediciones

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Esos nuevos principios llevan al Estado a confirmar o ampliar las tierras de resguardos indgenas hasta cubrir un cuarto del territorio nacional, y a instituir un nuevo derecho territorial en beneficio de ciertas comunidades negras bajo la forma de ttulos de propiedad colectivos. Por qu tales concesiones, que vienen a sustraer una gran proporcin de suelo nacional a las leyes del intercambio mercantil, en el momento mismo en que el gobierno, a travs de su organismo especializado -el INCORAy con el apoyo de las agencias internacionales, implementa una poltica que apunta a generalizar el mercado de tierras como principal mecanismo regulador de la reparticin de tierras en medio rural? Las luchas y movilizaciones indgenas que se han intensificado desde los aos setenta tienen mucho que ver con esto. En 20 aos, ellas se han desarrollado tanto dentro como en los mrgenes de los canales tradicio nales de negociacin, incursionando en nuevos campos (solidaridad internacional, participacin electoral con candidatos autnomos), incluyendo espacios ilegales (la guerrilla). Lograron ejercer una fuerte presin sobre el gobierno y obtuvieron respuestas significativas en el plano poltico, econ mico y territorial. Los indios aparecen ahora como una fuerza organizada, ciertamente con numerosos conflictos internos y mltiples ambigedades polticas, pero tambin con una prcracial o tnico. Los documentos acadmicos y oficiales (DANE) siempre manejan informaciones dudosas y muy generales (por ejemplo para el Pacfico, 90% de negros, 5% de indgenas y 5% de blancos, o 90% -2%-8%), ya que a la fecha, los censos no contemplaban esta dimensin. El registro del carcter tnico de la poblacin, introducido por primera vez en el censo de 1993, fracas rotundamente con un sub-registro generalizado.

tica acumulada que se traduce en un real capital poltico movilizable, como se evidenci en el momento de la Asamblea Constituyente. Hay otras razones que empujan al gobierno a sostener tesis radicalmente etnicistas con el riesgo de contravenir las reglas neoliberales que l mismo se ha fijado. En efecto, con estas tomas de posicin, invierte en campos internacionalmente frtiles y altamente simblicos: el reconocimiento de los derechos de las minoras, y la bsqueda de medidas que llevan a un desarrollo sostenible 31 . Muy criticado a nivel internacional por los atentados flagrantes de ciertos cuerpos del Estado (Ejrcito y Polica) a los derechos humanos, incluido el Derecho internacional Humanitario, y por su presumida conexin con los medios ligados al trfico de droga, el gobierno colombiano se rejuvenece en un campo distinto pero tambin fundamental en la correlacin de fuerzas internacionales. Las grandes agencias y los prestamistas internacionales, incluido el Banco Mundial, son ahora sensibles a las cuestiones tnicas y sostienen los proyectos de desarrollo orientados en ese sentido (por ejemplo con el Proyecto Biopacfico para el Litoral Pacfico, financiamiento PNUD- GEF, 1994-1997). Finalmente, y ste no es el menor de los argumentos, el reconocimiento de las autonomas territoriales de las comunidades indgenas y negras se asimila a una descentralizacin, en la cual el Estado delega en las nuevas autoridades locales la gestin de problemas extremadamente delicados como es la presencia de plantaciones de coca o de amapola, de la guerrilla, de
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Conceptos sistemticamente aliados y a veces confundidos en los discursos oficiales y militantes, como lo resume bien la expresin de etnicidad ecologista (B. Albert, op.cit., 1997).

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los grupos paramilitares, y de desplazamientos masivos de poblacin huyendo de las exacciones de unos y otros. Las tierras de las comunidades indgenas y negras se sitan en efecto, en su mayora, en las periferias geogrficas del pas - las tierras bajas del Oriente y del Pacfico, las selvas y montaas de las cordilleras-, en las cuales, a veces desde hace dcadas, han trabajado estos actores, ilegales pero imprescindibles, que el gobierno colombiano -y la sociedad civil- es incapaz de controlar. Cinco aos despus de la promulgacin de la Ley 70 que abra la va a la reorganizacin territorial de las regiones pobladas por poblaciones afrocolombianas del Pacfico, es interesante analizar cmo se han posicionado y redefinido los protagonistas implicados por este proceso, ya sea en las nuevas prcticas polticas o en las representaciones colectivas asociadas a stas. UNA INVENCIN MEDIDAS SOBRE

mestizaje (con los indios o los blancos, minoritarios) es todava bastante restringido. De hecho, la ley no cubre la totalidad de las poblaciones negras de Colombia y las restricciones son considerables: no implican sino las comunidades negras rurales ribereas del Pacfico. Son excluidas las pobla ciones urbanas, aquellas del interior del pas, y aquellas de la Costa Atlntica, que histricamente son las ms desarrolladas y las ms integradas a la sociedad nacional. Son aproximadamente 900.000 los habitantes del Litoral Pacfico32 , entre ellos unos 540.000 que viven fuera de las zonas urbanas y responden a los criterios de la ley 70. Aquellos podrn as tener acceso a ttulos de propiedad, pero a diferencia de los ttulos legales clsicos, individuales, stos sern emitidos colectivamente a nombre de Consejos Comunitarios creados para la ocasin y cuyas modalidades de eleccin y de funcionamiento no estn claramente reglamentadas. La ley estipula solamente que sern representativos de las poblaciones, y responsables de garantizar el respeto de reglamentos internos elaborados por cada uno de ellos segn sus sistemas de derecho propio (concerniendo
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El caso de las poblaciones negras del Pacfico y de los ttulos colectivos de propiedad La Ley 70 de 1993 reconoce el derecho al territorio de poblaciones ne gras instaladas desde hace siglos en la parte occidental del pas, en tierras que han tenido el estatuto de tierras de la Nacin y en lo esencial no legalizadas bajo la figura de propiedad. Estas poblaciones son descendientes de esclavos cimarrones refugiados en esas selvas tropicales aisladas, de esclavos emancipados en 1851 y de individuos libres mucho antes de la ley de manumisin. En la segunda mitad del siglo XIX, grandes migracio nes los han conducido a esas tierras bajas, en ese momento poco pobladas y donde el

Poblacin correspondiente, segn el censo del DANE de 1993, a los municipios del Pacfico concernidos por la ley 70. Como en numerosos pases de Amrica Latina, los censos recientes son cuestionados por las autoridades locales quienes los denuncian como muy subestimados. A ttulo de ejemplo, la ciudad de Tumaco cuenta con 60.000 habitantes segn el censo de 1993, pero sobrepasa ampliamente las 100.000 segn las autoridades locales. El departamento del Choc cuenta con 340.000 habitantes en 1993 (censo DANE), mientras que un documento del mismo DANE anunciaba 520.000 habitantes en 1990, etc. Por otra parte, ningn texto oficial se aventura a cifrar las poblaciones susceptibles de acogerse a la ley 70 para reclamar territorios.

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el reparto y uso de las tierras, pero tambin los conflictos intertnicos, las relaciones con las autoridades, la resolucin de conflictos internos...). Las ambigedades y malentendidos del proceso no son pocos, ya sea en el momento de la redaccin de la ley33 o cuando se pone en marcha su aplicacin. Citemos solamente algunos que tienen que ver directamente con el tema que nos ocupa. La nueva legislacin es directamente inspirada del modelo indgena de organizacin social y territorial. Ella supone, sin jams hacerlo de manera explcita, la preexistencia de estructuras comunitarias que sera suficiente con reconocer, reactivar y legitimar frente a los dems actores. La idea misma de territorio colectivo es presentada como una prctica ancestral y tradicional de manejo del espacio. Los Consejos Comunitarios aparecen como una instancia igualmente ancestral" de las comunidades negras, mientras que ni lo uno -el territorio colectivo- ni lo otro -el Consejo Comunitario- es unnime ni sistemticamente aceptado en el Pacfico. Ciertamente la historia del pobla miento y ocupacin del espacio, en estas regiones desconocidas desde hace mucho tiempo por el poder c entral y donde no se ejercieron las normas occidentales del derecho de propiedad, ha dado nacimiento a modalidades especficas de apropiacin territorial. En el Pacfico la apropiacin individual de ciertas tierras - los colinos o parcelas de produccin, en general sobre las vegas de los ros- se combina con un uso colectivo de ciertos espacios -los montes o centros selvticos, poco o
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no aptos para la agricultura-, segn modalidades que dependen de una parte, de la naturaleza misma de los terrenos, de otra parte de los objetivos de la explotacin. As, las selvas son ms o menos libres de acceso para la caza, la recoleccin, y aun la extraccin en tanto que se trata de actividades de subsistencia, pero son rpidamente apropiadas individualmente cuando la presin sobre los recursos se acrecienta, al mismo tiempo que su valor mercantil. Tradicionalmente el acceso a la tierra no ha causado mayor problema para los recin llegados (por migracin o crecimiento demogrfico) debido a la gran disponibilidad de tierras, pero ste ya no es el caso. Hoy son numerosas las poblaciones, los poblados y los ros donde todo el espacio est marcado y apropiado individualmente, donde no existen ya tierras libres ni de uso colectivo. En cuanto a la gestin colectiva de las tierras y de los recursos, que podra existir ms all de la apropiacin individual de los lotes o colinos, no es ms que una invencin, en general bien intencionada, de los legisladores y de sus mltiples asesores. La ausencia efectiva, aunque parcial, de ttulos de propiedad individuales lega lizados 34 ha sido asimilada por muchos a la existencia de normas colectivas de uso, con el razonamiento de que si no es de nadie, es de todos. De la nocin de colectivo se dedujo la de comunitario, y la deriva implic lgicamente la existencia de instancias sociales ms o menos formalizadas, encargadas de hacer respetar estas
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Peter Wade, Identits noires, identits indiennes en Colombie, pp. 125-140, Cahiers des Amriques Latines N 17, IHEAL, Paris, 1994.

En algunas regiones del Pacfico, el INCORA ha llevado en los aos sesenta campaas de titula rizacin individual de tierras, sobre todo aquellas explotadas con cultivos comerciales (coco, arroz). En algunos ros de Nario, se llega hoy a un 30 40% (en nmero de lotes cultivados, no en superficie ni nmero de agricultores) cubierto por ttulos de propiedad individual legalizados.

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normas comunitarias: los Consejos Comunitarios hacan naturalmente su aparicin en el discurso. Sin embargo un trabajo de investigacin actual en las zonas rurales de Nario parece debilitar estos mltiples supuestos, y desarrolla ms bien la interpretacin adelantada desde los aos sesenta por Whitten, quien insista sobre los mecanismos didicos e interpersonales en la regulacin del acceso y el uso de los recursos - materiales y polticos-, y la resolucin de conflictos en general35 . En estas sociedades rurales, caracterizadas por un tejido socio- familiar muy denso, las relaciones de parentesco, de proximidad y de afinidad son a la vez suficientemente flexibles y coercitivas para generar comportamientos de convivencia sin tener que recurrir a alguna instancia formal de regulacin. Pero los consejos comunitarios tie nen mltiples ventajas, y al momento de redaccin de la ley el concepto le convena a todo el mundo: a los legisladores que necesitaban tener interlocutores susceptibles de aplicar la ley, a los asesores -entre ellos la iglesia catlica- que tenan la experiencia de las comunidades indgenas y estaban familiarizados con esta nocin, y tambin a ciertos lderes afrocolombianos que vean en esta nueva instancia el nico espacio posible de protagonismo y de negociacin, al mismo tiempo que de promocin poltica. Ms que de reconocimiento, se trata verdaderamente de la creacin/construc cin de instancias comunitarias 36 . Yendo un
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poco ms lejos, uno podra inclusive hablar de un proceso donde el Estado procede a la institucionalizacin, en el sentido fuerte, de las comunidades negras. Esto no equivale a negar la existencia y la importancia de estructuras sociales propias de las poblaciones negras, sobre todo las organizaciones culturales y polticas preexistentes a la ley 70 (Cimarrn) y ciertas otras formadas despus, pero no se puede olvidar el rol prominente del Estado en el proceso de construccin de estos nuevos dis positivos polticos y sociales. Esta participacin activa del Estado tiene por lo dems mltiples consecuencias en el funcionamiento de las nuevas instituciones, empezando por mantenerlas con una dbil autonoma financiera, lase poltica. Otros aspectos de la ley son susceptibles de anlisis similares. As, numerosos artculos hacen referencia a las prcticas tradicionales como aquellas utilizadas por las poblacio nes para garantizar la conservacin de la vida y el desarrollo sostenible (captulo I, artculo 2 de la ley 70); la propiedad colectiva debe ser recono cida en la medida en que ella se ejerza de conformidad con la funcin social y ecolgica que le es inherente (captulo IV, artculo 19). Los beneficiarios continuarn conservando, manteniendo y favoreciendo la regeneracin de la vege tacin protectora de las aguas y garantizando mediante un uso adecuado la persistencia de ecosistemas especialmente frgiles, como los manglares y humedales, y protegiendo y conservando las especies de fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro de extincin (captulo IV, artculo 21).
Willem Assies, Multi-ethnicity, the state and the law in Latin America. Working paper, CEDLA, Amsterdam, 1997.

Norman Whitten, Pioneros negros: la cultura afro-latinoamericana del Ecuador y Colombia, Centro Cultural Afro-ecuatoriano, Quito, 1992. 36 El mismo proceso de importacin del modelo indgena andino sobre realidades bien distintas parece haber tenido lugar en el Per con las comunidades indgenas de la Amazona, cf. M. I. Remy, en Van Cott, D.L., Indigenous peoples and democracy in Latin America. Houndmills, Basingstoke, MacMillan, Hampshire and London, 1994, citado por

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Las comunidades negras se ven as investidas de cualidades especficas: guardianes del medio ambiente desde siempre, ellas deberan comprometerse a continuar desarrollando sus prcticas ecolgicas en su territorio. Cualquiera que haya trabajado en el Pacfico conoce la historia de la explotacin esencialmente extractiva y predadora de esas comunidades, bajo la presin de agentes econ micos exteriores que compran y comercializan, desde hace ms de un siglo, los recursos naturales del litoral (caucho, tagua, madera...). En estas condiciones, la referencia reiterada a las prcticas ecolgicas y al desarrollo sostenible remite a un discurso retrico, indispensable para insertar las nuevas disposiciones legislativas dentro de un discurso internacional legitimador, lo que a su vez es condicin necesaria para conseguir fondos de la comunidad internacional. Luego de la reciente entrega de ttulos de propiedad colectiva en el Choc, el gobernador recordaba que, con ese gesto, las comunidades toman el compromiso histrico de asegurar la durabilidad de la conservacin del medio ambiente, al mismo tiempo que la comunidad internacional se compromete a aportar los recur sos econmicos necesarios al desarrollo equitativo de las comunidades 37 . Profesin de fe ecolgica y financiamiento internacional son ahora inseparables. Uno podra retomar as los textos legislativos y desmontar, punto por punto, el proceso de verdadera invencin de la tradicin en varios aspectos. A nivel cultural y social se reivindica la ancestralidad de poblaciones instaladas en sus tierras en su mayo ra por poco ms de un siglo; se resalta el
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rol de los ancianos y de la familia matrifocal como caractersticas de las poblaciones negras, cuando no existe unanimidad, ni entre acadmicos ni entre la misma poblacin, sobre estos aspectos de la vida en el Pacfico; la alta valorizacin de lo comunitario y lo colectivo no coincide siempre con las prcticas individualistas y, en una cierta medida, libertaria 38 de las poblaciones, etc. Y sin embargo, a pesar de estas ambigedades, existe desde las organizaciones de base y los habitantes del comn un real proceso de apropia cin del discurso, y aun de ciertas prcticas hasta entonces desconocidas o desaparecidas pero ahora reivindicadas como ancestrales. En pocos aos, desde la nueva Constitucin de 1991, la promulgacin de la ley 70 en 1993, y sobre todo desde la promulgacin, en 1995, del decreto que reglamenta la titulacin colectiva, la movilizacin social se ha amplificado en los municipios y ros del Pacfico. En el departamento meridional de Nario, ms de veinte organizaciones tnicoterritoriales han visto la luz del da, y desembocan poco a poco sobre la constitucin de un mismo nmero de Consejos Comunitarios encargados de llevar a cabo la titulacin colectiva de territorios de comunidades negras, que deberan cubrir en el futuro la

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El Espectador, 12 de febrero de 1998.

Las sociedades del Pacfico fueron a menudo catalogadas de anrquicas por numerosos observadores incluidos algunos contemporneos. Una revuelta en Tumaco, en 1781, con amplia participacin de negros, se hizo a nombre de viva el amancebamiento reprimido por la Iglesia de la poca; las crnicas de viajeros y de sacerdotes anotan el descuido moral de estas poblaciones que no siguen los cnones familiares y matrimoniales de Occidente; en 1967 todava, el estudio ya mencionado (Banco Ganadero) insiste sobre la extrema libertad de la que gozan esas poblaciones de cara a sus obligaciones cvicas y productivas.

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mayor parte de las zonas rurales ocupadas por poblacin negra. En el plano poltico, las poblaciones negras del Pacfico, hace 20 aos todava invisibles39 sobre la escena nacional, hacen su entrada con fuerza en el dispositivo institucional gubernamental, lo que no pasa sin ciertas fricciones y crujir de dientes. La ley y los decretos reglamentarios que se elaboran poco a poco abren en efecto espacios reservados a las comunidades negras, en mltiples campos: el de la propiedad territorial (Decreto 1745), pero tambin la educacin superior con la creacin de un instituto de investigaciones especializadas (el Instituto F. Neuman), la educacin de base con los programas de etnoeducacin (Decreto 2249), la representacin en el seno de los organismos de desarrollo (Decreto 2314), la participacin en los programas de investigacin desarrollados sobre o en el Pacfico (Decreto 2374), y ms globalmente en la negociacin con el gobierno, creando una Comisin Consultiva de Alto Nivel (departamental y nacional) concebida como un espacio de interlocucin entre instancias territoriales y nacionales (Decreto 1371). Este nuevo espacio institucional es copado inmediatamente por los dirigentes de las organizaciones de las comunidades negras que emergieron a
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finales de los aos ochenta (algunos con antecedentes en los aos sesenta, como Cimarrn), pero que a menudo no tienen la capacidad de hacer frente a estas mltiples oportunidades -y obligaciones legales- de participacin. Se da entonces un proceso lgico de acaparamiento de funciones por algunos, los ms capacitados, aquellos que disponen de ms capital cultural y poltico. A ttulo de ejemplo, el Palenque Regional de Nario (uno de los cuatro departamentos del Pacfico) cuenta con una decena de militantes permanentes 40 , de los cuales tres o cuatro solamente ejercen las funciones de representacin en las instancias institucionales ya citadas. Los interlocutores potenciales son finalmente poco numerosos en esas regiones donde la tasa de escolaridad contina siendo extremadamente baja, los empleos calificados escasos y donde los que pudieron seguir ciclos de educacin superior no consiguen empleo y migran a las capitales regionales, lejos de las zonas rurales ribereas del Pacfico concernidas por la ley 70. La concentracin de la informacin en crculos restringidos de dirigentes locales provoca un efecto de aislamiento poltico, agravado por el fenmeno de segmentacin de las lites polticas y sociales regionales. En efecto, todo el nuevo dispositivo se desarrolla al margen o ms bien en paralelo -destinado a no encontrarse o a no coincidir jams- con las institucio nes sociales y polticas tradicionales que son las administraciones locales, las
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La nocin de invisibilidad de poblaciones negras a los ojos de los gobernantes y ms all de las sociedades nacionales ha sido desarrollada en Colombia por Friedemann (Friedemann Nina S. de, Estudios de negros en la antropologa colombiana en Arocha, J. y N. de Friedemann (eds), Un siglo de investigacin social: antropologa en Colombia, Etno, Bogot, 1984). Pero es ampliamente utilizada en contextos similares por otros pases de Amrica Latina (Mxico, cf. Martnez Montiel, Luz Mara (coord.), Presencia africana en Mxico, Mxico, CNCA, 1997, 573 p. En Argentina, Grosso J. L., op. cit., 1997).

Los militantes permanentes son aquellos que disponen de tiempo y recursos para dedicarse de lleno a la organizacin, pero los miembros de Palenque, definidos por su adhesin a las grandes lneas de movilizacin poltica, o ms concretamente al proceso de titulacin colectiva -los campesinos de los ros conformados en consejos comunitarios- son mucho ms numerosos.

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instancias descentralizadas de diversos ministerios, los sindicatos preexistentes, y sobre todo los partidos polticos. Estas antiguas estructuras son en efecto acusadas por los militantes de traicionar la causa tnica, de jams haberla sostenido ni tomado en cuenta. Despus de la promulgacin de la ley y de la movilizacin que le sigui, los militantes tradicionales fue ron poco a poco marginados de las redes que se iban conformando, bajo el pretexto de su colusin con los intereses de los blancos y los dominantes". Los que quedaron como lderes del nuevo movimiento social fueron unos dirigentes jvenes, escolarizados y urbanos en su mayora, sin pasado poltico en el sentido tradicional del trmino pero en general con experiencia en trabajo comunitario. Reunidos desde 1993 en el Proceso de Comunidades Negras (PCN), pretendieron hasta hace poco tiempo, y hasta la actualidad para algunos, representar la nica expresin legtima del movimiento de reivindicacin tnico-territorial negra y monopolizar as los espacios institucionales abiertos por la nueva legislacin. En un momento dado hubo confluencia de intereses entre el Estado en bsqueda de interlocutores creados a la medida por la ley 70, y una lite local naciente que encontraba al fin un campo de expresin y de reconocimiento social y poltico. El Estado guardaba una certera ventaja al conservar protagonistas cautivos y dependientes -sobre todo del financia miento-, alejados de los canales tradicionales de negociacin poltica, mientras los militantes negros podan as construir, en un espacio de alguna manera protegido, sus propios dispositivos polticos. Pero las cosas van rpido y el proceso de construccin es amenazado por todas partes. A nivel nacional, el

nuevo espacio poltico es cada vez menos protegido. No hay ms que ver los resultados de las recientes elecciones municipales (octubre 1997), o de las elecciones para la designa cin del Congreso (marzo de 1998), para convencerse de la dbil presencia del Proceso de Comunidades Negras, ya sea en las regiones del litoral o en las grandes ciudades con fuerte poblacin negra. Si bien es cierto que cada vez ms candidatos integran las reivindicaciones tnicas en sus discur sos, ellos lo hacen desde las estructuras tradicionales de decisin y poder, en uno de los dos partidos polticos histricos o en el seno de pequeos movimientos coyunturales, recientemente creados pero afiliados a uno de ellos. Por otra parte, varios militantes de la etnicidad decepcionados se tornan hacia los partidos tradicionales para escapar al aislamiento mencio nado ms arriba. La separacin entre las esferas de la poltica tradicional - los partidos, sindicatos y administraciones- y aquellas de la etnicidad, estimuladas por el Estado y asumidas por los nuevos lderes negros, ya no es pertinente para muchos militantes y hombres polticos que no pueden sino constatar la eficacia persistente de las redes clientelistas tradicionales. A nivel local los dispositivos polticos construidos alrededor de la ley 70 son igualmente frgiles. Las organizaciones tnico-territoriales de base, aquellas que se han constituido entre agricultores y habitantes rurales confrontados a problemas cotidianos de subdesarrollado crnico, estn cada vez menos inclinadas a participar en los juegos de poder de sus dirigentes regionales. Adems, a medida que se consolidan y maduran, aspiran a hablar por ellas mismas, sin pasar por el canal de la organizacin regional, y menos nacional. Disensiones

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comienzan a hacerse visibles, y se anuncian recomposiciones institucionales en el movimiento de comunidades negras, en casi todos los departamentos del Pacfico. La emergencia de identidades negras en Colombia a dur as penas se est consolidando. Luego del momento de euforia y de movilizacin de la primera mitad de los aos noventa, se ven ahora los vaivenes y el aislamiento progresivo de una parte del movimiento portavoz del reconocimiento tnico y de las reivindicaciones territoriales del pueblo negro. CONCLUSIN En este fin de siglo, la renovacin del debate alrededor del tema de los derechos de las minoras podra augurar un avance hacia ms democracia, luego de los fracasos de los modelos y experiencias de inspiracin liberal o marxista de las ltimas dcadas. Pero es urgente ir ms all del discurso moral y emancipador para descubrir y explicitar los malentendidos y contradicciones que surgen en los procesos concretos de aplicacin de las nuevas polticas, antes de que se transformen en espacios de conflicto y de violencia. La nocin de territorio, y de derecho al territorio est en el corazn de las nuevas legislaciones emitidas por numerosos pases. Pero dicha nocin est desde ya estrechamente asociada a aquellas de la ecologa y del desarrollo sostenible, que devienen en recursos directamente monetizables en la escena internacional. As el territorio es reconocido en la medida en que le son atribuidas cualidades a menudo inventadas para la causa (territorio ancestral utilizado segn las prcticas tradicionales que contribuyen al desarrollo sostenible"), susceptible de

aportar contribuciones nada despreciables de entidades internacionales encargadas del desarrollo. Como se ha visto en el caso de Colombia, esas contribuciones no son estrictamente financieras sino que se insertan en juegos de poder y relaciones de subordinacin a nivel internacional. El reconocimiento poltico internacional tiene un precio que los Estados asumen en campos que pueden variar -Mxico ha tomado el camino de la ortodoxia neoliberal mientras Colombia se hace campeona de los derechos de las minoras- pero implican siempre el tomar en cuenta las ideologas dominantes -procesos de globalizacin- a la vez que las presiones, los. actores y las historias especficas de cada pas. En este marco, los actores locales no seran sino marionetas manipuladas, disponiendo de mrgenes de maniobra excesivamente reducidas frente a efectos estructurales internacionales? Tal razonamiento sera reductor, ya que los actores locales, de los cuales no hay que olvidar su diversidad para no caer en un maniquesmo elemental, participan ellos mismos de esta mundializacin y se benefician de ella. En muchos pases, los indgenas han construido gran parte de su potencial de negociacin sobre la base de su insercin en redes internacionales de difusin de la informacin y de acceso a organismos mundiales de desarrollo. En Mxico, la insurreccin zapatista ha seguido otra va, pero ha podido hacerse escuchar - muy relativamente como se ha visto slo por la audiencia internacional que ha sabido captar. Los movimientos locales adquieren cierta fuerza a partir del momento en que intervienen sobre la escena internacional, cuando adoptan un lenguaje que es comprendido, y que

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seduce a los que toman las. decisiones (el CRIC en Colombia, Marcos en Mxico). Entre ms dbiles y locales sean, ms necesidad tienen de la audiencia interna cional, y deben para ello aceptar ciertas reglas tcitas como aquella que consiste en presentarse como los guardianes del medio ambiente y los herederos de la sabidura ancestral. Haciendo esto, ellos construyen un discurso que puede ser reapropiado y rehabilitado por las poblaciones, y que les confiere una identidad aceptable" en el plano nacional e interna cional. Sin embargo uno no podra ver solamente manipulacin o utilizacin tctica y estratgica de discursos exgenos. El proceso puede desembocar en una verdadera construccin de identidad, a veces contradictoria y ambigua, y sometida, como lo han sido muchas otras antes, a los efectos de la globalizacin41 . De una manera general en Amrica Latina, los movimientos negros no han adoptado todava el viraje estratgico de protagonismo internacional y debutan apenas su avanzada poltica en el escenario nacional. Por otro lado, no estn exentos de los problemas clsicos comunes a la mayor parte de los movimientos sociales emergentes: clientelismo, faccionalis mo, corrupcin, nepotismo. Pero a pesar de estas limitaciones ellos han obtenido mucho, gracias a la conjuncin de intereses con el Estado frente al cual se encuentran polticamente en deuda. La estrecha relacin que liga los actores locales al contexto internacional, y las dependencias mutuas que de all surgen, nos obligan a buscar otras vas diferentes a las interpretaciones en trminos de simple oposicin localglobal. La mundializacin de ideas (ecologismo, ideologismo democrtico
41

Jean-Franois Bayart, L'illusion identitaire, Fayard, Paris, 1996, 306 p.

neoliberal...) difunde nuevos valores de los que se prenden ciertos Estados y ciertas poblaciones para hacer valer sus derechos, dispuestos para ello a ajustar sus propios perfiles de identidad. Este proceso de ajuste impone desafiliaciones y afiliaciones de identidad, que son a veces sentidas como rupturas y desestabilizaciones (el caso de los campesinos en Mxico), pero a veces tambin asumidas y reivindicadas como propias por los lderes locales y aun por la poblacin de base (ciertas comunidades negras de Colombia). El nivel global a su vez, es alimentado por estas reconstrucciones locales de identidad, y las necesita para reactua lizar continuamente sus discursos y sus prcticas. No olvidemos que la principal preocupacin de numerosos organismos de asistencia y desarrollo, pblicos o privados, es encontrar interlocutores que respondan a condiciones mnimas de legitimidad con el fin de distribuir su financiamiento. Estas agencias estn, por lo tanto, constantemente atentas a la expresin de nuevos actores susceptibles de entrar en su red clientelista, y se muestran dispuestas a modificar o reorientar sus posturas para incluirlos en sus programas. Ni resultado de la imposicin de discursos forjados en el exterior, ni expresin genuina de las poblaciones minoritarias, los nuevos procesos identitarios son muy dependientes de los primeros, sin prescindir de los ltimos. El margen de maniobra de que disponen y la orientacin que toman depende en gran medida de la actuacin de los lderes, en contextos localizados en el tiempo, el espacio y en relaciones de fuerza determinadas. Ah es donde los procesos se ven envueltos en dimensiones eminentemente personales - las caractersticas de algunos individuos comprometidos- y en lgicas sociales y polticas que los rebasan.

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Por otra parte, la confusin de prcticamente todos los interesados entre identidad y territorio es en s misma fuente de violencia potencial. Como lo indica Badie a propsito de los separatismos en el Estado-Nacin europeo, el pasaje de la identidad al territorio aparece de manera extremadamente ambigua. En el plano de la enunciacin, es imprescindible: en un mundo gobernado por el principio de territorialidad, el discurso de identidad no podra privarse de tal realizacin, a riesgo de marginarse, de perder su audiencia, es decir, su credibilidad. Pero sobre el plano prctico, no cesa de rozar la apora 42 : porque las identidades son voltiles, porque no disponen prcticamente jams de proyeccin geogrfica que encuadre con su historia, porque son abusadas por una combinacin sutil de manipulaciones estratgicas que no duran en s mismas ms que un tiempo, porque exaltan separatismos de circunstancia 43 . La historia antigua como la reciente nos muestra bien a qu punto las categoras de identidad son efectivamente cambiantes, voltiles y dependientes tanto de interacciones entre los Estados, los actores regionales y locales, como de las instancias internacionales insertas en contextos polticos y econmicos globalizadores. Querer creer o fijar territorios sobre bases de identidad es un riesgo que aparentemente numerosos pases de Amrica Latina estn dispuestos a tomar, de acuerdo con los grupos de presin local y de las instancias in42

ternacionales. Queda por esperar si sabrn manejar las modalidades concretas de construccin y de gestin.

Apora: dificultad de orden racional que parece no tener salida. 43 Bertrand Badie, La fin des territoires. Essai sur le dsordre international et sur lutilit sociale du respect, Fayard, Paris, 27, 1995, p. 107-108.

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D EBERAN LEER EN CUBA A BOURDIEU? SOCIALISMO, ESTRUCTURA SOCIAL Y CAPITAL SOCIAL HANS - JRGEN BURCHARDT* Algunos sectores del gobierno de los Estados Unidos y el exilio cubano lamentan irritados que Cuba haya sobrevivido hace casi ya un decenio al derrumbe del socialismo en Europa del este. La sociologa, por el contrario, ha prestado poca atencin a las circunstancias especiales que concurren en la Isla del Trpico; sta ofrece una oportunidad nica para estud iar el cambio social bajo las condiciones de una dramtica transformacin econmica. Por ello consideramos particularmente interesante explorar las razones por las cuales la Cuba socialista no sigui el camino de sistemas anlogos; si existe en la Isla, y por qu, un potencial especfico que explique su sorprendente estabilidad. Tal vez se deriven de stas perspectivas de desarrollo para Cuba que sean significativas no slo para el pas sino, en general, para la sociologa. Viejas y nuevas presiones Salida, estancamiento y derrumbe La Cuba de los aos cincuenta se ajustaba el patrn de un capitalismo subdesarrollado y dependiente. Su estructura econmica se adapt casi totalmente a las necesidades del hermano grande, EE.UU. Cuba suministraba materias primas baratas y productos semielaborados al mercado norteo e importaba de ese pas ms de la mitad de las manufacturas y vveres consumidos en la Isla. El principal sector econmico, la industria azucarera y los servicios fundamentales, tambin estaban en manos de empresas norteamericanas44
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En lo poltico, el pas estaba dominado por una burguesa sometida a los monopolios de EE.UU.; no orientada hacia lo nacional y poco interesada en fomentar un desarrollo propio. Adems, ambas fuerzas se apoyaban a fines de los aos 50 en una dictadura en extremo represiva y corrupta. Por otra parte, se haba formado una clase obrera con poder movilizador y de organizacin considerable; un semiproletariado agrario vinculado a la produccin azucarera; un nmero alto de campesinos sin tierras y un amplio diapasn de clases medias. Lo comn a ellas era la lucha contra el desempleo masivo y la exclusin social. Estas son, en sntesis, las condiciones que fueron barridas por la Revolucin Cubana en 1959. Pronto el Goliat del norte se mostr hostil y agresivo frente al proceso revolucionario inicia do en el pas. ste en sus comienzos no se consider socialista sino, ms bien, democrtico, nacionalista radical. El conflicto termin a principios de los aos 60 con el fracaso de una intervencin militar y la implantacin de un bloqueo econmico total por parte de los Estados Unidos. Esto radicaliz an ms la dinmica poltica en la Isla y constituy un valladar que obstruy casi todas las otras alternativas viables. Se abri as el camino hacia la conformacin de un modelo de desarrollo econmicopoltico-social similar al sovitico. La Unin Sovitica (URSS) recibi con los brazos abiertos el primer socialismo en suelo americano y lo apoy mediante relaciones comerciales ventajosas. Si al principio este llamado intercambio justo ms bien contribua a compensar las prdidas econ micas causadas por el bloqueo de los EE.UU.,
autozentrierter 1981. Entwicklung, Opladen,

H o r s t F a b i a n , Der Kubanische Entwick1ungsweg. Ein Beitrag zum Konzept

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desde inicios de los aos 70 y hasta finales de los 80 se transform en un medio de subvencin completo para la Isla. Sobre esa base tuvo lugar en Cuba un cambio social y econmico profundo. As, la estructura social heterognea se elimin y renov ms rpido que en otras experiencias socialistas 45 ; el motor impulsor fue una nacionalizacin econmica total (comercio / industria / finanzas / servicios / 100%, agricultura 70%). Despus, se origin un impulso hacia la construccin de un modelo de desarrollo socialista que tomara mucho de los rasgos y caractersticas del sovitico, sobre todo, al darse la integracin de Cuba al mercado mundial socialista. Los resultados de esta poltica fueron discordantes. Por una parte, entre 1976 y 1985 la Isla logr un crecimiento econmico sostenido. Adems se realizaron programas sociales ejemplares y se mantuvo una poltica salarial nivelada (la relacin entre los mayores y menores salarios en el ao de 1989 era de 4,5 a 1). Todo esto produca grandes efectos homogeneizantes. Mientras que en 1953 el sector ms pobre de la socie dad cubana constitua el 40% y obtena el 6,5% de los ingresos totales de la poblacin, en 1986 reciba el 26%. En 1953 el sector ms rico era el 10% y perciba el 39%; mientras que en 1986 obtena aproximadamente el 20%46 . Los datos y hechos ocurridos hasta el ao 1989 demuestran que en Cuba pudieron eliminarse las caractersticas estructurales principales del subdesarrollo, especialmente en el plano social. Las disparidades sociales y geogrficas cedieron a una igualdad marcada; la
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poblacin creci de forma equilibrada y la esperanza de vida se elev a 75 aos, diez aos por encima del promedio en Latinoamrica. Alrededor del 30% de la poblaci n era laboralmente activa, de ella el 40% eran mujeres. Fenmenos como la desnutricin, el desempleo y la pobreza masiva desaparecieron totalmente. La Isla se vio a s misma no slo como cocodrilo capaz de defenderse frente a las acometidas norteamericanas sino tambin como el pas ms equilibrado en lo social y pacfico de la regin. Pero al asimilar muchos de los elementos del modelo sovitico, Cuba tom tambin considerables porciones de sus deficiencias. En el transcurso de los aos 80 el desarrollo cubano perdi empuje. La estructura social se hizo cada vez ms esttica. La mayora de las veces la dinmica social slo existi dentro de grandes grupos aisla dos, lo que para muchos grupos sociales signific un agotamiento de las posibilidades reales de avance socioeconmico 47 . Como consecuencia, el reconocimiento social y la movilidad ascendente estuvieron ligados casi exclusivamente a profesiones administrativas y altamente calificadas, as como las actividades productivas perdieron su antiguo prestigio. Esto se reflej en la creciente discordancia entre las exigencias econmicas y la estructura de empleo del pas. Ejemplo de ello es el alto grado de urbanizacin alcanzado, a pesar de que se cre una base econmica agraria que, en el sector de la agricultura, condujo a una estructura de produccin extremadamente costosa y dependiente
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CIPS, Objetivos sociales y condicionales del desarrollo econmico, La Habana, 1990. 46 Claes Brundenius/ Andrew Zimbalist, The Cuubn Economy, Measurement and Analysis of Socialist Performance, Baltimore, 1989.

Mayra Espina, Transformaciones recientes de la estructura socioclasista cubana, en: Papers, No. 52, pp. 83-99, 1997a. No se pudo tampoco eliminar el excesivo burocratismo de la sociedad.

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de importaciones. Otro caso de significacin lo constituye el nivel de calificacin deformado de las especialidades de nivel superior. Entre 1980 y 1989 casi la mitad de todos los estudiantes universitarios se graduaron como mdicos o maestros en detrimento de otras ramas tcnico-profesionales 48 . La dinmica econmica tambin empez a debilitarse peligrosamente. El crecimiento cuantitativo del producto interno bruto estuvo acompaado por una cada en la eficiencia de la produccin cada vez mayor49 . Esto se evidenci principalmente en aquellas obras de inversin cuya construccin en 1975 tardaba medio ao y en 1985 casi ocho aos. Toda la Isla conoce la ancdota de la fbrica procesadora de nquel que espera su terminacin desde hace ms de veinte aos. Otro ejemplo es la eficienc ia en el consumo energtico que alcanza el socialismo tropical. A finales de los aos 80 el consumo per cpita de energa en Cuba situaba a la Isla en el cuarto lugar de Amrica Latina. En nmeros relativos, Cuba consuma per cpita el doble de energa que los EE.UU. y casi el triple que Francia 50 . Estas formas de produccin extensivas", tpicas del socialismo y los gastos cada vez mayores, tuvieron un carcter particularmente trgico para Cuba pues, por ejemplo, mientras la URSS satisfizo hasta los aos 80 sus crecientes necesidades de recursos con el suministro de inmensas cantidades de materias primas, la Isla nunca pudo recurrir a semejantes reservas. Por este motivo el recurso principal de Cuba
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permaneci en la divisin socialista del trabajo. De esta forma se ciment el papel de Cuba como exportador de materias primas. Hasta 1989 la URSS cubra con importaciones de azcar cubano ms de la mitad de su demanda interna, lo que converta a Cuba en el segundo mayor exportador de azcar del mundo. Las favorables condiciones comerciales adquiridas con la adhesin al CME (Pacto Econmico de los Pases Socialistas) hicieron que la nueva dependencia creada respecto a los pases hermanos fuera ms cmoda para Cuba. Pero ellos no slo nutran la Isla sino que tambin repercutan directamente en la cultura de gobernar del sistema, o sea, en el grado de autonoma e interdependencia entre los agentes Estado-empresa- mercado-sociedad. Para su crecimiento extensivo el modelo de desarrollo seguido por Cuba necesitaba grandes cantidades de recursos, cuyas dimensiones gigantes legitimaban un control centralizado de la economa. As mismo, de la planificacin centralizada de la economa creci una actitud opuesta a la innovacin de las empresas, que frenaba el aumento de la productividad y perjudicaba la eficiencia de la produccin interna. Entre tanto la funcin material del comercio exterior y la de la administracin centralizada como base poltica del sistema, afianzaron las debilidades del mercado interno. La dinamizacin econmica, el crecimiento cualitativo y la diversificacin de las estructuras productivas fueron excluidos por la propia lgica del sistema 51 . Con la creciente importancia del comercio exterior aument tambin la de su administrador, el Estado centrali51

CEE, Anuario Estadstico de Cuba 1989, La Habana, 1991. 49 Julio Carranza/ Luis Urdaneta/ Pedro Monreal, Cuba - La reestructuracin de la economa - una propuesta para el debate, La Habana, 1995. 50 Miguel Figueras, Aspectos estructurales de la economa cubana, La Habana, 1994.

Hans-Jrgen Burchardt, Kuba - Der lange Abschied von einem Mythos, Stuttgart, 1996.

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zado. La afluencia de recursos externos (equipos, maquinarias, fbricas, materias primas, etc.,) fortaleca la funcin del Estado, por lo que ste no dependa esencialmente de la captacin de los excedentes internos, as que su autonoma social creci. Todos estos elementos repercutieron de forma negativa en la comprensin democrtica del sistema. As la amenaza abierta de los EE.UU. y del exilio han influido en que hasta hoy se pulverice en Cuba toda oposicin interna en un campo de tensin entre la represin estatal y la agresin norteamericana. De esta forma se consolid un Estado autoritario, incluso autocrtico, con un nico rgano de poder en el cual un nmero reducido de personas toma las decisiones polticas y econmicas52 , pero que a pesar de la insuficiencia de fuentes generadoras de democracia pudo legitimar sus xitos como soberano nacional y agente de desarrollo. En resumen, hay que destacar dos elementos estructurales endgenos del socialismo tropical que se condicionan recprocamente y que se evidencian an hoy. Desde el punto de vista poltico, una forma de gobierno centralizado que lo controla todo, y desde el punto de vista econmico, el predominio de formas de produccin extensivas e ineficientes. Cuando a principios de los aos 90 se cort la afluencia de la subvencin de la hermana ayuda socialista, Cuba perdi el 75% de su comercio exterior y con ello su sustento econmico. El antiguo garante del desarrollo cubano - la fundamental relacin econmica sovitica- result a la postre cabeza de Jano y la Revolucin cay en la crisis
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ms aguda de su historia. Le quedaba como legado una economa desproporcionada e ineficiente incapaz de sobrevivir sin los volmenes inmensos de importaciones, y que adems se haba especializado en la exportacin de algunas pocas materias primas como el azcar y el nquel, as como divorciado prcticamente del mercado mundial. El derrumbe abrupto del comercio exterior puede verse entonces como un primer elemento estructural exge no del cambio. A esto se suma que la supervivencia del socialismo tropical hoy est ms agudamente afectada por el bloqueo de los EE.UU. Quizs sea ste el ltimo conflicto institucionalizado que sobrevivi a la Guerra Fra, pues a pesar de la distensin mundial, los EE.UU. han dejado avanzar su confrontacin con Cuba. La aprobacin de la ley HelmsBurton en 1996 recrudeci el bloqueo, adems de imprimirle un carcter extraterritorial que llev incluso al surgimiento de contradicciones EE.UU.Parlamento Europeo y con la propia Organizacin Mundial del Comercio. Los obstculos en el comercio exterior cubano, que se incrementaron de forma exorbitante a partir de 1990, son una de las ms evidentes consecuencias del recrudecimiento de la hostilidad y bloqueo a Cuba. Vale destacar de pasada que esto le frustra al rgimen cubano una perspectiva de desarrollo posiblemente interesante. Cuando en 1995 el presidente de los EE.UU., Clinton, afirm prever una Amrica unida desde Alaska hasta la Tierra del Fuego, Cuba qued excluida. Pero la estratgica posicin geogrfica de la Isla como llave del Golfo" cercana al rea econmica norteamericana y vinculada culturalmente a la regin iberoamericana- podra ganar en importancia para la integracin de Amrica.

Karin Stahl, Politische Organisation und Partizipation im nachrevolutionren Kuba, en: Rode (eds.): Kuba. Die isolierte Revolution?, Bad Honnef 1993, pp. 73-100, p. 85, 86.

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Por otra parte, los efectos del blo queo en la poltica interna de Cuba se discuten desde puntos de vista ms bien contrarios. Unos creen que la agresin de los EE.UU. estabiliza el sis tema poltico de Cuba apoyndolo sobre un nacionalismo generalizado. Para otros existe el convencimiento de que justamente la presin norteamericana impide una apertura amplia y, adems, exacerba un conservadurismo estructural enemigo de reformas: No puede esperarse una distensin en la poltica interna de una sociedad some tida a tensiones extremas53 . Entonces, si se analizan desde estos puntos de vista los efectos concretos de la poltica norteamericana hacia Cuba, hay que considerar el bloqueo norteamericano como un segundo elemento estructural exgeno del cambio. Transformaciones en lugar de cambio o crisis sin fin La revista mexicana Proceso public recientemente un artculo titulado A pesar del optimismo oficial se mantie ne la crisis econmica. En este ttulo se acenta de manera precisa el dilema perenne del socialismo tropical. Aunque la retrica oficial sugiere lo contrario, en los ltimos cuatro aos el Gobierno no ha logrado consolidar la superacin de la crisis de la economa en la Isla. La dirigencia cubana respondi a la crisis en el comercio exterior con una transformacin a medias54 que slo se concentra en la economa. Mayores reformas en las esferas econmico-pol53

ticas se rechazan de forma vehemente. Por el contrario, desde 1992 se intenta rehacer sectores especficos del desaparecido comercio exterior y producir divisas con la menor cantidad de concesiones posibles e impulsar la recaudacin de divisas. Con este objetivo se seleccionaron segmentos aislados de la economa que fueron reparados por medio de la introduccin de mecanis mos de mercado, legalizacin de la propiedad privada para inversionistas extranjeros, creacin de zonas francas y otras formas de asociacin como empresas mixtas, etc., orientadas al mercado mundial. Los sectores econmicos ms importantes selecciona dos para introducir los cambios son la biotecno loga, la extraccin de nquel, prospeccin y extraccin de minera, petrleo, y el turismo. Frente a estas alternativas se encuentran reas productivas que incluyen sectores manufactureros, agropecuarios y el azcar, que prcticamente no reciben capital externo y se deterioran lentamente. Hasta 1998 no se ha logrado hallar solucin sostenida de la crisis. La muestra ms clara de ello es la produccin de azcar, cuyos niveles productivos cayeron sensiblemente y, tras una leve recuperacin en 1996, se encuentra nuevamente en un rpido descenso. Estas prioridades dadas a los productos destinados al mercado mundial y el retraso en la aplicacin de polticas ms agresivas e innovadoras para estimular el mercado interno realmente se diferencian muy poco por sus resultados de las estrategias del neoliberalismo, tan criticadas en Cuba. La va especial cubana se ha caracterizado mucho menos por una poltica econmica alternativa coherente e integral que por el mantenimiento de las llamadas conquistas sociales, de los programas de proteccin sociales altamente priorizados y que an funcionan de forma aceptable si se tienen 28

Frank Niess, Die drei Blockaden Kubas, en: Blatter fur deutsche und international e Politik, No. 8,1992, pp. 954 -966, p. 965.
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Gnther Maihold, Mit dem Kapitalismus den Sozialismus Retten? Zur Reichwite der Reformbestrebungen in Kuva, en: Aus Politik und Zeitgeschichte, Bd. 48-49 1996, pp. 30-37.

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en cuenta los patrones de las naciones ms favorecidas del Tercer Mundo. En mi opinin los cambios habidos en el mbito del modelo cubano pue den dividirse en dos etapas. La primera etapa de la reforma se caracteriz por una estrategia de seleccin para ampliar cuantitativamente el sistema. O sea, algunos sectores capaces de incrementar las exportaciones fueron escogidos para adaptarlos a parmetros econmicos mundiales, pretendiendo que se erigieran en enclaves eficientes sin unirlos al resto de la economa. Esto desemboc en una heterogeneizacin econmico-productiva que a menudo se describe como economa dual55 . Mientras la produccin de azcar retrocedi de forma continua, ya que este sector fue excluido de las reestructuraciones. Las consecuentes prdidas de ingresos provocaron finalmente una crisis de liquidez. Esto hizo que en el verano de 1993 Cuba estuviera ad portas del colapso econmico. El gobierno accion el freno de emergencia legalizando el empleo del dlar norteamericano como segunda moneda, y con ello permiti la tenencia privada de divisas. Desde entonces muchos de los casi dos millones de cubanos y sus descendientes que viven en el extranjero envan dinero a sus parientes en la Isla. El dinero inyectado por este medio hizo que proliferara todo un sistema de cadenas de tiendas estatales que operan en divisas. Segmentos de la poblacin pudieron satisfacer por esta va parte importante de sus deseos de consumo, de los que estuvieron privados durante mucho
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tiempo; y el Estado absorbi el nuevo ingreso de divisas en moneda fuerte. Esto abri una nueva vlvula de captacin de divisas para el Estado y allan el camino hacia una segunda etapa en el proceso de reformas, la cual empez a finales de 1993 y se caracteriz, junto a una orientacin forzada hacia la exportacin, por una redefinida poltica monetaria y trans formaciones estructurales macroeconmicas en el rea econmica interna. Entre ellas figuraron cambios radicales en el entorno agrario y una liberalizacin puntual de la produccin privada e introduccin de mercados. Sin embargo, este cambio estructural en la base productiva no se acompa de transformaciones necesarias en el nivel macro; la segunda etapa puede describirse como cualitativa pero an no como un proceso integral y consistente. Este tampoco parece ser el camino para consolidar el remonte de la crisis en la economa. La Isla se encuentra actualmente, desde nuestro punto de vista, en lo que pudiramos calificar de un estado de estancamiento estable. Pero mientras tanto, Cuba puede mostrar coberturas de servicios socia les aceptables y un desarrollo econ mico alentador. En los ltimos cuatro aos la economa domstica creci en un 14% aproximadamente 56 , por eso el arquitecto de las reformas, Carlos Lage, ha reiterado ltimamente la afirmacin de que la recuperacin econmica es una tendencia irreversible57 . El Ministro de Economa cubano habl incluso de un verdadero milagro. Sin embargo la poblacin se adue de esta frase y en tono jocoso bromeaba
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Knut Henkel, Kuba zwischen markt und Plan. Die Transformation zur dualen Wirtschaft seit 1985, Hamburg 1996. HansJrgen Burchardt, Kubas Weg ins neue Jahrtausend: Entwicklungs-order Auslaufmodell?, en: Journal Fr Entwicklungspolitik, No. 2, pp. 149-168, 1997.

BNC, Banco Nacional de Cuba, Informe econmico 1996, La Habana, 1997. 57 Carlos Lage, La Eficiencia debe transformarse en modo de actuar, controlar y exigir, en Granma, 10 oct. 1997.

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diciendo que el Papa visitaba la Isla para ver cmo se puede vivir del milagro. Con su irona caracterstica, el hombre del trpico seala que hasta ahora el auge econmico apenas le ha tocado. Con su escepticismo intuitivo tambin desconfa, con razn, de los pronsticos eufricos. Por otra parte, las tasas de crecimiento actuales tienen que aceptarse con sentido relativo pues se refieren a un producto interno bruto que disminuy en ms de un 40%. Dicho con otras palabras, incluso si Cuba logra mantener su actual ritmo de crecimiento, el pas slo alcanzara en el ao 2005 el nivel de produccin de 1989. En trminos ms dramticos, con la dinmica de desarrollo actual, la poblacin slo arribara dentro de siete aos a un estndar de vida igual al de hace quince aos atrs. As mismo, el auge vive de prstamos. Algunos expertos estiman que la deuda cubana en divisas asciende a 13 mil millones de dlares. Cuba presenta el endeudamiento per cpita ms alto de Latinoamrica. Se afirma adems que el pasado ao el dficit en el comercio exterior se aproxim a los 2 mil millones de dlares, contando con que la mitad de todas las importacio nes fue financ iada a travs de crditos a corto plazo. Este valor representa el peor resultado desde el comienzo de la crisis y empuja a Cuba al borde de una nueva crisis de liquidez y tensiona an ms el balance de divisas. Resulta paradjico que hoy en da la mayor fuente de divisas de la Isla no sea ni el azcar ni el turismo sino las transferencias privadas de dlares desde el extranjero, estimadas por fuentes independientes en ms de 800 millones de dlares58 . As la recuperacin co58

yuntural del socialismo tropical es el resultado del mercado mundial capitalista y del exilio cubano. La debilidad estratgica de esta estabilizacin puede repararse, pero los problemas ms elementales de Cuba son an irresolubles, pues la economa contina padeciendo de una eficiencia menguante. En los ltimos diez aos el consumo energtico en la Isla creci en un cuarto aproximadamente 59 . El dilema de Cuba puede comprenderse ahora en todas sus dimensiones. Con una capacidad de importacin solamente estable, el rendimiento econmico dis minuira de forma continua, con ligeras mejoras podra estabilizarse el nivel mnimo actual, y slo un crecimiento colosal podra conducir a un desarrollo sustentable. Por ello, el necesario destape de las futuras reformas no debe concentrarse en volver a expandir slo el comercio exterior, sino tambin en incrementar la productividad en el mercado interno. En Cuba este problema se discute pblicamente. Al mismo tiempo an est por superarse la ruptura entre la intocabilidad del ordenamiento poltico y las propuestas de reformas, concentrndose stas ltimas principalmente en el plano puramente econmico. En verdad esta contradiccin no ha tenido mayores consecuencias pero polticamente no ha podido resolverse. De hecho, en los ltimos tres aos el avance en el proceso de reformas ha permanecido inmvil. Los espacios libres para transformaciones puramente econmicas parecen haberse ago tado. Las informaciones provenientes de fuentes gubernamentales hasta princi59

CEPAL, La economa cubana. Reformas estructurales y desempeo en los noventa. Mxico, 1997.

Bohemia, A cuenta gotas, No. 19, pp. 20-23, 1995. Jos Luis Rodrguez, Informe sobre los resultados econmicos de 1997 y el plan econmico y social para 1998, en: Trabajadores 15.12.1997.

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pios de 1998 sealan que hasta hoy no aparece en la agenda cubana una estrategia de reformas integrales y consistentes. El desarrollo sucesivo de los cambios realizados ms bien indica que la mayora de las reformas aplicadas son el resultado de reflexiones tcticas y pragmticas que, adems, se desenvuelven en el campo de las tensiones entre el conservadurismo estructural y las presiones de ajuste. En ocasiones los mismos cubanos describen estas maniobras como desahogamiento", lo cual significa intentar salvarse cuando el agua llega al cuello, sin querer aprender a nadar de forma sistemtica. Lo que hasta ahora parece posible, en el futuro se har ms difcil, ya que mientras la econo ma contina movindose intermitentemente, las repercusiones sociales de las reformas generan una dinmica que pudiera convertirse en una bomba de tiempo, o en el caso de la Cuba, que no sabe nadar, en un peso que la hunda. Pues en el pas avanza tambalendose la economa, mientras las desigualdades sociales tambin se extienden y conducen a la diferencia cin social de manera ostensible. Cambio y rompimientos: nuevas fuentes de desigualdad social en Cuba Las nuevas contradicciones han tomado mltiples formas sobre todo en la capital cubana. La Habana, antes la perla del Caribe, parece hoy una metrpolis sumida en la agona; sin embargo, realmente vuelve a palpitar en el Caribe. Pero el movimiento agitado obedece hoy a otras leyes muy diferentes de las de hace diez aos. Cada vez ms son expresin de una creciente desigualdad social. Esta se observa mayormente en la capital: por all comerciantes flotantes

que intentan vender barato mercancas manufacturadas; por all jubilados para aumentar su miserable pensin venden pacientemente, uno por uno, al precio del mercado -recaudador de ingresos mediante precios ele vados- los cigarros que les asigna el Estado. A veces, tambin puede verse al mendigo que no ofrece otra cosa que una oracin a San Lzaro, el patrn protector de los pobres. A quien el santo no le ayuda le queda como ltima salida hurgar en la basura por una baratija o algo de comer, una estrategia de supervivencia que ha vuelto a la capital de Cuba y que puede encontrarse, sobre todo, en las cercanas de los mercados agropecuarios, los cuales atraen a clientes con mejores niveles de ingresos y ofrecen todas las delicias del Caribe. Quienes tienen dinero en Cuba no padecen, y las multitudes aglomeradas en los mercados libres, en las tiendas por divisas y en las cadenas cubanas de comida rpida, recuerdan que los aos de crisis ya terminaron para una parte de la poblacin. Los tmidos nmeros de los economistas cubanos confirman la impresin de que los montos de los ingresos en la Isla se diferencian entre s cada vez ms y de manera ostensible. En los ltimos aos se han cons tatado reagrupaciones importantes de ingresos. Mientras las cuentas de aho rro pequeas disminuyeron en un 50%, el volumen monetario de los ms ricos casi se duplic. A finales de 1996 cinco sextos de todo el dinero depositado en Cuba se encontraban en slo 620.000 cuentas privadas 60 . Si hacemos una comparacin, estas cuentas de ahorro son tres veces ms altas que las inversiones estatales del ao 1997. Se parte, adems, de que la mayor parte del dinero en efectivo est

60

Alejandro Beruff, Las finanzas internas en Cuba, en: La economa cubana en 1996: resultados, problemas y perspectivas, Informe anual del CEEC, La Habana, pp. 10-24, 1997.

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tambin en manos de las familias ms ricas 61 . Aqu debemos referirnos breve mente a tres de las principales fuentes de esta desigualdad social. A principios de la crisis el Gobierno continuaba asegurando abarcadoras garantas de empleo, rgidas racionalizaciones en la canasta familiar y precios de consumo estables; pero con la cada de la produccin tambin disminuan de forma evidente la mayora de los ingresos y la oferta interna. Hasta 1992 la capacidad de consumo real se redujo a un cuarto de los salarios no minales promedio. La poblacin tena cada vez ms dinero en sus manos y no poda gastarlo; el peso cubano comenz a circular por miles de millones. Esta inflacin retenida aliment el mercado negro. En 1993 alrededor del 60% de la circulacin de mercancas tuvo lugar a travs del mercado negro, y hasta 1994 la tasa de inflacin abierta se increment en cincuenta veces 62 . Aunque el fortalecimiento de la moneda nacional y la introduccin de algunas opciones de mercados de 1995, contuvieron las repercusiones ms excesivas del sector ilegal, ste no perdi importancia. As, el aumento de los precios en 1996 trajo como consecuencia que una familia promedio cubana necesitara el doble de sus ingresos regulares para satisfacer sus

necesidades bsicas 63 . Debido a que la austera poltica estatal ha disminuido considerablemente el salario real de las amplias masas, slo pueden conseguirse ingresos adicionales fundamentalmente a travs de actividades mercantiles del sector informal de los trabajadores por cuenta propia. Al parecer, una parte importante de la poblacin cubana se dedica a ocupacio nes que rozan actividades ilegales. Los economistas cubanos murmuran en los pasillos que desde hace tiempo la mayor parte de las actividades econ micas del pas no son absorbidas por el Estado sino por el mercado negro. Padilla 64 estima que casi el 40% de la poblacin econmicamente activa, est involucrada en un trabajo de este tipo. Aqu se origina la primera fuente de desigualdad social. Con la generalizacin del sector informal cuentapropista y la existencia del ilegal, muchos ingresos dejan de depender de criterios sociales o del rendimiento especfico. Las transferencias monetarias estatales se devalan a travs de la inflacin, as como los salarios pierden su antigua funcin como homogeneizadores sociales. El estndar de vida, por el contrario, depende mucho ms de redes, actividades privilegiadas como el turismo, ilegales etc. Esto trae como consecuencia una estratificacin clandestina y asimtrica de los ingresos. La segunda fuente de desigualdad social es resultado de la legalizacin del dlar norteamericano como segunda moneda. Aunque el Gobierno an describe la dolarizacin de la economa como una introduccin indeseada, lo cierto es que
63

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Omar Prez/ Hiram Marquetti, La economa cubana: actualidad y tendencias, en: Economa y desarrollo, No. 1, pp. 33-53, 1995. 62 Hans-Jrgen Burchardt, La economa sumergida: De la ilegalidad al programa?, en: Kohut/Mertins (eds.): Cuba en 1995. Un dilogo entre investigadores alemanes y cubanos, Augsburg, pp. 13-19 1995. Alfredo Gonzlez, La economa sumergida en Cuba, en: Cuba: Investigacin Econmica, en: Cuba: Investigacin Econmica, INIE, No. 2, pp. 77101, 1995.

Viviana Togores, Enfoque social del desempeo de la economa cubana en 1996 , en: la economa cubana en 1996: resultados, problemas y perspectivas, Informe anual del CEEC, pp. 93-106, 1997. 64 Christina Padilla Dieste, Nuevas empresas y empresarios en Cuba, Mxico, 1997.

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hoy aprovecha sin disimulo sus posibilidades, y ha construido una infraestructura para satisfacer consumos en divisas que promete, a quienes poseen dlares, desde el pana dero hasta el electricista, satisfacer ampliamente sus necesidades. En el sector del dlar se concentran ganancias, posibilidades de ingresos y preferencias de consumo. Esta adquisicin de la moneda enemiga por los residentes en el pas, conocida como dolarizacin, abarca todas las esferas socioeconmicas. El bienestar ya no se basa en el trabajo o en criterios sociales sino fundamentalmente en el acceso al dlar. Segn datos oficiales, en 1997 la mitad de los cubanos gozaban de ese privilegio 65 , pero una parte mucho ms pequea dispone de ingresos regulares en divisas. A menudo la bendicin del dlar depende de contactos con extranjeros y la consiguiente ampliacin de contactos entre los grupos familiares internos y externos. Por ello, aqu vale destacar la existencia de una seleccin arbitraria que discrimina a dos grupos particularmente leales al sistema. Por un lado estn los cua dros de la Revolucin, (miembros del Partido, militares, aparato de seguridad), que por razones polticas haban roto todo vnculo con familiares y allegados radicados en el extranjero. Y por otro, los grupos provenientes de las clases bajas de las capas negras. De estos segmentos slo emigr un nmero reducido, pues la Revolucin les posibilitaba mejores condiciones de vida. Pero la ansiada moneda del enemigo tambin puede obtenerse trabajando en el sector divisas. La competitividad cubana en el mercado mundial se limita mayormente a trabajos que exigen poca calificacin. Por ello, con la revalorizacin de los salarios en dlares
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(la tasa dlar/ peso flucta alrededor de 1:20) se elimin la correlacin entre la calificacin profesional y el estndar de vida. De aqu se deriv que una fuerza de trabajo bien instruida se trasladara a profesiones con bajas exigencias, y las calificaciones y especializaciones se devaluaran dramticamente. Esta situacin trae repercusiones traumticas en toda la pirmide social. Por otra parte la fuerza de trabajo altamente calificada que ha emigrado, por ejemplo, en el xodo de 1994, y la que en silencio abandona el pas actualmente slo constituye la punta del iceberg66 . La broma del mdico que se vuelve megalmano y se hace pasar por maletero, ya no hace rer a nadie en la Isla, hace tiempo forma parte de la realidad. La tercera fuente de desigualdad social tiene su origen en la aparicin de nuevos mercados y en la produccin privada. Estas estructuras se construyeron de forma inconsistente y lejos de incentivar la produccin son una nueva forma de distribucin que se basa, por un lado, en una oferta muy limitada, y por otro, en una fuerza consumidora altamente concentrada. Esta es la razn, en principio, de que en Cuba no se generalicen los precios de competencia, sino altos precios oligoplicos que favorecen la diferenciacin social. Hoy en da, un jubilado cubano tiene que sacrificar toda su pensin mensual para poder comprar en el mercado tres kilos de carne de cerdo. Que el Gobierno est consciente de eso es un hecho. As lo demostr Fidel Castro ya a finales de 1995 en un discurso en el que condena el enriquecimiento desmedido de algunos a costa de

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Jos Luis Rodrguez, op. Cit., 1997

Milagros Martnez, e.o., Los balseros cubanos, La Habana, 1996. Lourdes Urrutia, Aproximacin a un anlisis del proceso migratorio cubano, en Papers, pp. 49-56, 1997.

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la mayora 67 . La crtica iba dirigida a los vendedores privados (cuentapropistascampesinos-artesanos, etc.), quienes hasta el verano de 1997 tuvie ron que soportar dos aumentos sus tanciales de los impuestos, que ellos, a su vez, trasladaron casi abiertamente a los consumidores. El aumento de los impuestos volvi a empujarlos a muchos a la ilegalidad o impuls el proceso de monopolizacin de la econo ma privada, y dinamiz nuevame nte la diferenciacin social ya que, debido a la poca elasticidad de la demanda en Cuba, en el sector ilegal y en la peque a industria pueden obtenerse ingresos superiores al promedio a pesar de los altos precios. Puede decirse en conclusin que los ingresos y sus fuentes estn teniendo un fuerte papel en la aparicin de las desigualdades sociales - inter e intraclasista- que se manifiesta en el fortalecimiento de fuentes vinculadas a la propiedad privada, el debilitamiento del salario en el sector estatal, la aparicin de nuevos grupos extremos significativamente distantes enriquecidos y empobrecidos- y la presencia de grupos con altos ingresos no provenientes del trabajo 68 . Estructura social versus socialismo La Cuba actual se caracteriza por una dinamizacin y fragmentacin social creciente. En principio se trata, sin dudas, del mayor experimento sociolgico masivo de los aos noventa. A travs de un anlisis emprico de los ingresos pueden identificarse los nue vos grupos surgidos a raz de la crisis econmica y existencial creada. Entre ellos figura el grupo rico, nacido del
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mercado negro y de actitudes al margen de la legalidad, de los favorecidos en la crisis, el cual ha acumulado grandes sumas de dinero en depsitos bancarios y en sus casas. A estos se suman importantes segmentos de los nuevos productores por cuenta propia, los campesinos privados con altos ingresos, as como porciones de los empleados en la economa del dlar. Todos ellos reciben entradas muy superiores a los promedios actuales. A finales de 1997 apenas un 7% de la poblacin laboralmente activa formaba parte del sector privado. De igual modo, sacan provecho de las reformas los trabajadores bien remunerados de los sectores que operan en divisas, que representan alrededor del 2% de todos los que ejercen una profesin u oficio. A los favorecidos por los cambios pertenecen, adems, todos aquellos que reciben dlares del extranjero cuyo nmero, aunque no existen datos oficiales, no parece despreciable. Esta minora se encuentra frente a la gran masa de los quedados al margen de las reformas. Por un lado, en ste ltimo grupo estn los empleados con bajos ingresos de los servicios pblicos y de la administracin estatal. En 1997 representaban alrededor de un tercio de la poblacin laboralmente activa. A stos se aaden los trabajadores mal remunerados de las industrias y cooperativas en el campo, que constituyen alrededor de la mitad de todos los trabajadores. El creciente nmero de desempleados est an mucho ms afectado por la pobreza; en 1997 era el 6% de todos los que ejercan una profesin u oficio. Sin dudas, la oscura cifra no registrada es ms alta. Economistas cubanos estiman que, sumada a la subocupacin, esta cifra sea del 30% aproximadamente. As mismo, otras personas en riesgo 69 son los jubilados
69

Fidel Castro: Seguimos creyendo en los enormes beneficios del socialismo, en: Granma, 30.12.1995. 68 Mayra Espina, Cuba: El espacio para la igualdad, Ponencia presentada en el XX Congreso de LASA en Guadalajara, Mxico, 17-19 abril, 1997b, p. 13,14.

ngela Ferriol, Ya no somos iguales?, en: Juventud Rebelde, 28.12.1997.

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que cons tituyen alrededor del 10%, as como intelectuales y estudiantes que representan el 20% de toda la poblacin. Al mismo tiempo, surge una marginalizacin que puede alcanzar signos alarmantes, sobre todo en los lmites de las secuelas sociales heredadas de la Cuba pre-revolucionaria. Aqu se trata de importantes estratos de la poblacin negra que particularmente se ve afectada por los avatares de la crisis (alrededor del 40%). En realidad la Revolucin elimin la discriminacin racial institucionalizada de la antigua Cuba pero sin lograr superar en su raz sus efectos mayores de interiorizacin. Los anlisis ms recientes fundamentan que los estereotipos y prejuicios raciales estn todava presentes en la sociedad cubana70 , y stos se reproducen invariablemente. Una muestra palpable de esta discriminacin subjetiva es la escasa presencia de negros en la nomenclatura y, por consiguiente en la toma de decisiones polticas. Igualmente, debido a sus escasos contactos con familiares o residentes en el extranjero -el nmero de emigrantes negros hasta la fecha constituye menos del 5% 71 - los segmentos poblacionales negros estn ms dis tanciados de los accesos a las divisas por la va de la emigracin. La admisin de negocios privados tambin los excluye indirectamente, pues sta autoriza la producci n dentro del radio del domicilio privado. Esto exige una vivienda con espacio libre disponible. Una condicin de la que disponen los descendientes de las antiguas clases medias y alta de blancos, pues la poblacin negra vive mayormente en
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condiciones precarias de vivienda. Aqu se hallan posibles fuentes de una futura estigmatizacin que pudiera desembocar en un mayor desequilibrio tnico de la pirmide social. Tambin las proporciones que antes eran relativamente equilibradas entre la ciudad y el campo en Cuba ceden a disparidades cada vez mayores. Desde 1990 la migracin hacia la capital creci de forma vertiginosa y en 1995 alcanz por primera vez dimensiones que sobrepasan, incluso, el flujo rural pre-revolucionario. Las ciudades se vuelven cada vez ms atractivas para la poblacin del campo que viene, en primer lugar, para alcanzar mejores condiciones de vida. Una masa importante de los campesinos de la Isla, independientemente de las condiciones surgidas despus de 1959, comparte el destino de muchos de sus anlogos en el Tercer Mundo. Mediante bajos precios estatales para sus productos, ellos subvencionan indirectamente el abastecimiento de vveres de la poblacin urbana, sin poder mejorar significativamente sus propios estndares de vida. En las ciudades, por el contrario, existen ms campos de actividad proporcionadores de ingresos, sin olvidar que en una gran mayora abarcan trabajos ilegales. Datos del Centro de Estudios Demo grfico CEDEM han registrado el potencial del mercado negro de la Habana. Segn estas cifras, entre 1989 y 1992, por cada trabajador que gan la ciudad, ingresaron 29,9 personas inactivas, predominando entre stas los adultos de edad laboral que no buscaban trabajo72 . A la vez, resulta poco comprensible que, a pesar de la propia actividad priorizada estatal, el sector agropecuario, incluso el abastecimiento de alimentos, sea mejor en las ciudades que en muchas zonas del campo. Segn recientes investigaciones
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Juan Antonio Alvarado, Relaciones raciales en Cuba. Notas de investigacin, en Temas, No. 7, 1996, pp. 37-43, p.43. 71 Lourdes Urrutia, op. Cit, 1997, p. 49-56.

Julio Garca, El precio de un espejismo, en Mensaje de Cuba, No. 37, 1997, p.8.

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la concentracin en las ciudades de la oferta de vveres en los mercados agropecuarios es de un 80%; y el 50% corresponde a la ciudad de la Habana 73 . En fin, es constatable que las diferencias crecientes entre la ciudad y el campo constituyen otro indicio de una regresin social en Cuba. Adems, existen otros elementos que pueden mencionarse al margen como es el aumento de la prostitucin, la delincuencia menor, el incremento de la mendicidad as como el aumento de la corrupcin y un regreso a las creencias religiosas. En otro plano, dentro de las fuerzas divergentes que actan rompiendo agua entre los favorecidos y marginados por las reformas no puede dejar de mencionarse la nomenclatura poltica. Aunque a los cuadros se les impide el acceso directo a las divisas, ellos intentan compensarlo a travs de lo que llamamos estrategias de crisis. Aqu cuenta, sobre todo, la creciente corrupcin. As mismo, el mercado negro, que en gran medida descansa en el robo y desvo de bienes estatales, es poco comprensible que en la prctica no involucre la participacin administrativa. Al mismo tiempo, los cuadros intentan ampliar sus posiciones e influencias a travs de revalorizaciones funcionales, lo cual constituye otra reaccin de crisis. As, por ejemplo, el nmero de dirigentes en Cuba entre 1988 y 1994 creci en casi un 20% 74 . Naturalmente la nomenclatura tambin desempea un papel clave en la formacin de las nuevas estructuras polticas en la Isla. Segn diferentes valoraciones, los grandes grupos ms importantes de alto
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nivel, son los funcionarios, tecn cratas y empresarios de los sectores que trabajan divisas. Hoffmann75 habla aqu de capitalismo de cuadros. Tampoco se debe descontar a los empresarios privados que se consolidan dentro del proceso de monopolizacin. Estos dos grupos pudieran fundirse para constituir el ncleo de una nueva burguesa, hasta llegar a convertirse en una lite de poder76 . Habel77 cree que los elementos ms flexibles de la burocracia tradicional han constituido una alianza con los tecncratas activos en el sector en divisas, la cual, como bloque social, asegura actualmente la estabilidad econmica y social de Cuba. Sin querer negar, en principio, tales conjeturas, pienso que en este anlisis se incurre en un doble error. Aqu parece que se sobrevalora la importancia de los sectores que giran en la rbita de las divisas. Y se subvalora la posible resistencia de las estructuras polticas internas. Por ejemplo no debe pasarse por alto que la dinmica de seleccin en el interior del Partido Comunista (PCC), ha dificultado el surgimiento funcional de grupos de intereses comunes mediante el cons tante movimiento y sustitucin de los cuadros econmicos. Tambin consideramos que es inconsistente intentar esbozar un nuevo modelo estructural de clases en el mbito cubano sobre la base de los recin surgidos fenmenos de desigualdad. En los anlisis esbozados se ignora que la distribucin de los ingresos no es un criterio suficiente para comprender la
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ONE, Ventas en el mercado agropecuario, mayo 1997. 74 Espina, op.cit., 1997b.

Bert Hoffmann, Kuba im Dilemma des Wahrungsdualismus, en NORD-SUD aktuell, 3. Quartal, pp. 536-543, 1996. 76 Harold Dilla, Cuba: La reforma econmica, la reestructuracin social y la poltica, en Pensamiento propio, No. 2, pp.93-105, 1996. 77 Citado por Janette Habel, Kuba-Gesellschaft im bergang, Kln, 1997. P. 19.

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estructura social. Resulta un he cho comprobado que a menudo las posibilidades de ingresos de los grupos aislados en Cuba pueden solaparse. Por ejemplo, un jubilado cubano, cuya discreta pensin lo sita en las capas ms pobres, puede ascender al nivel de los privilegiados si recibe mesadas mensuales en dlares provenientes del extranjero. De igual forma, una cama rera en un hotel que atiende turistas internacionales tampoco tiene automticamente acceso a la bendicin de dlares diariamente. Por otra parte, los nuevos ricos de Cuba no tienen forma de invertir su dinero productivamente. La acumulacin de capital sigue siendo un mono polio estatal intocable. Tampoco tienen espacios para ganar influencia poltica; el Estado defiende tenazmente su omnipotencia poltica y pone valladares insalvables hasta el presente, a la formacin de nuevos grupos de intereses. A la vez las pretensiones autoritarias de hegemona interna y externa del PCC no slo pueden verse como elementos que bloquean las reformas polticas, sino que, tambin se han convertido en un importante factor de integracin del sistema. Nacionalismo radical en lugar de socialismo Sera un anlisis simple valorar grosso modo la redistribucin actual de los ingresos en Cuba y concluir que se trata de una sociedad dividida en dos. Pero cmo puede explicarse la estabilidad del rgimen cubano a pesar de la polarizacin social que se intensifica cualitativamente a travs de la prdida de estndares materiales con efectos colectivos nunca antes vistos? 0 preguntando de forma ms concisa, por qu el socialismo tropical ha sobrevivido a la cada del muro de Berln y a una aguda crisis econmica sostenida por ms de un lustro? 37

Anteriormente sealamos que en la Isla se haban extrapolado muchas de las estructuras elementales del modelo de desarrollo sovitico. Las deficiencias inmanentes en aquel modelo que condujeron a la URSS al derrumbe no pueden trasladarse mecnicamente a la experiencia cubana. Para poder fundamentar la estabilidad de Cuba nos parece que se deben considerar otros elementos, circunstancias y criterios. En mi opinin, deben mencionarse al menos dos aspectos. Por una parte, la antigua unidad social en la Isla an es importante. sta, consideramos que descansa en cinco elementos: el principio de la igualdad social, el abarcador abastecimiento regulado que impide la marginalizacin aunque tiene aristas nocivas ampliamente debatidas- un modesto bienestar material, la integridad del Estado y la dirigencia histrica de la revolucin. Sin olvidar que el partido an goza de prestigio y arraigo popular. Sin embargo, es evidente que algunos elementos aislados de esta unidad se han visto resquebrajados y muy mermados; otros muestran lentamente sensibles grietas. Entre tanto, el Gobierno ha evitado el deterioro social generalizado a pesar de la crisis. Hasta 1998 se destinaba anualmente alrededor del 30% del presupuesto estatal para los servicios sociales. Sin dudas, stas constituyen las partes soleadas del socialismo tropical. A ello se suma un sistema de salud que en mucho se corresponde con los estndares de pases de ms desarrollo y que, como muestran ndices asistenciales, a pesar de la creciente escasez de materiales no ha sufrido deterioros sustanciales de eficiencia. Igualmente, los sistemas de educacin general y superior han continuado garantizando el acceso gratis a todas sus instituciones. Adems, Cuba ha sido, hasta hoy, el nico pas de Latinoam-

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rica que no ha conocido el trabajo de nios ni el analfabetismo. Otros elementos de las conquistas del socialismo caribeo son el sistema de pensiones, la proteccin social para los desempleados, as como una activa poltica de empleo reconocida en la Constitucin que descansa en el procurar trabajo para todos los ciudadanos. Estas medidas estabilizaron a corto plazo la precaria situacin del mercado del trabajo y amortizaron los efectos de la crisis. La isla tambin ha logrado mantener an estndares sociales altos en otras esferas. Por ejemplo, en 1997 Cuba ocup el lugar 23, lejos de pases como Japn (lugar 34) o Francia (lugar 40), en el ndice GEM, realizado por la PNUD78 , que mide las posibilidades de participacin de las mujeres. En el HPI (Human Poverty Index), que mide la pobreza de pases en desarrollo, Cuba se encuentra en el segundo puesto, por delante de Chile (lugar 3) y Mxico (lugar 7) 79 . Es decir, la Isla es todava uno de los pases subdesarrollados que menos conoce la pobreza. El potencial de estabilizacin de la unidad social que encontramos en Cuba, aun cuando ahora aparece junto a connotaciones de desigualdad, puede encontrar punto de apoyo en la sociologa poltica de la desigualdad social. Kreckel80 , uno de sus representantes en la sociologa alemana, en su categorizacin terico-prctica de la desigualdad social, cree que la dimensin del saber, nombrada as por l, tiene igual rango y valor que la distribucin ma terial. Kreckel entiende el saber y la rique za como recursos para la realizacin
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individual y tambin colectiva81 . Junto a una marginal economic position, el investigador social norteamericano 82 Wilson , menciona el social isolation como una segunda caracterstica de la exclusin social. Si seguimos estas definiciones, en Cuba no existe hasta ahora ni desigualdad estructural, ni su forma materializada de exclusin social. El acceso a la dimensin del saber en la Isla an se distribuye de forma igualitaria y est socializada sin lmites marcados. Tambin impiden el aislamiento social la educacin obligatoria general, el sis tema de salud, el mnimo de abastecimiento estatal mantenido de forma regulada, y la promocin cultural. Estas ventajas sociales compensan an la distribucin asimtrica de los ingresos, dificultan la reproduccin de la diferenciacin social o tnica en la estructura social y, junto con la accin estatal, han impedido, hasta ahora, que la desigualdad se articule polticamente. La diferenciacin social en la Isla todava se articula de distinta manera. Es cierto que se observa una mercantilizacin palpable de las relaciones sociales, pero sta no ha provocado que desaparezca la solidaridad y aumente el individualismo. Como conducta de crisis se evidencia, por el contrario, una concentracin en grupos delimitados que mantienen los principios de solidaridad interioridades y se proyectan hacia el exterior mucho ms orientados hacia lo econmico. Los ncleos principales son la familia como enclave de la solidaridad tradicional" 83 , los vecinos ms cercanos y los colectivos de trabajo, sin olvidar que
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PNUD, Desarrollo Humano. Informe 1997, Mxico, 1997. 79 Ibdem. 80 Reinhard Kreckel, Politische Soziologie der sozialen ungleichheit, Frankfurt, 1992.

Ibdem, p. 80. William Julius Wilson, Public Policy Research and The Truly Disadvantages, en Jencks/Peterson (Hrsg.): The Urban Underclass, Washington, pp. 460-481, 1992. 83 Kreckel , op. Cit., 1992.
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a menudo el trabajo se concibi en el socialismo como campo de solidaridad. Si como dice Kreckel, estas asociaciones selectivas tambin constituyen a largo plazo un factor de desigualdad social, por el momento ms bien predominan sus positivos efectos compensadores que han impedido, hasta ahora, que la crisis econmica repercuta totalmente en la sociedad. El segundo factor de estabilidad de Cuba es la voluntad general de mantener la independencia nacional. La colonizacin doble, por as decirlo, primero espaola y despus norteamericana, dej huellas profundas en la conciencia histrica de la poblacin de la Isla. Gracias a la expulsin exitosa de la dictadura de Batista y a la actitud inquebrantable frente a la agresin de los EE.UU., la Revolucin es, por el contrario, el smbolo de la autodeterminacin. Hasta ahora el gobierno encabezado por Fidel Castro es el nico que ha conseguido integrar a su poltica esta conciencia histrica colectiva; ms que eso, ha sido expresin y garanta de la existencia de esta conciencia. Las elecciones para la Asamblea Nacional en enero de 1998 demuestran que las ideas claves de la propaganda para las elecciones no fueron parbolas polticas sino los conceptos pueblo y patria que culminan en dos lemas: nacin y unidad. En principio, el socialismo cubano mezcla la pronunciada pretensin social del Estado, con una doctrina estatal leninista. Esta mezcla se legitima con el imperativo de defender la soberana nacional. Por consiguiente, unidad social e independencia nacional pueden resumirse con el concepto general de unidad nacional. Considero que ste es el factor de estabilidad ms importante y tercer elemento estructural endgeno del proceso de reformas. De aqu concluimos que segn el actual rgimen cubano debe entenderse mucho ms

como nacionalista radical que como socialista ortodoxo. El mantenimiento de esta unidad nacional representa el mayor apoyo para la transformacin y, al mismo tiempo, su mayor inseguridad. Por lo tanto, requiere de una observacin ms precisa. Detalles de la unidad: opiniones sociolgicas Volvemos a recurrir, por parecernos til, a la sociologa poltica de la desigualdad social. Comencemos por sealar que sta reconoce el comercio social como una actividad produc tiva 84 . Segn esto la capacidad de reproduccin colectiva no slo puede exp licarse mediante el capital econmico sino que hay que considerar adems formas de capital ms justificadas; Bourdieu85 las denomina incorporadas" y sita dentro de ellas el capital cultural y el social. Con ello Bourdieu evita una definicin cosificada de su concepto de capital y entiende al capital como una tendencia de supervivencia formadora de estructuras, como una fuerza interna de la objetividad de las cosas que puede producir tantas ganancias como reproducirse o crecer86 . En adelante no utilizaremos capital en el sentido marxista de explotacin del valor, sino segn la interpretacin de Bourdieu; esto es, como identificacin de un potencial reproductivo. La categorizacin del capital social de Bourdieu, descrito por l como re84

Pierre Bourdieu, Okonomisches Kapital, Kulturelles Dapital, soziales Kapital, en Kreckel (eds.), Soziale Ungleichheiten, Gottingen, pp. 183-198, 1983. Coleman, James S., Social Capital in the Creation of Human Capital, en American Journal of Sociology 94, Supplement, pp. 95-120, 1988. Kreckel, op. Cit., 1992. 85 Bourdieu, op.cit., 1983. 86 Ibdem, p. 183

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cursos que descansan en la pertenencia a un grupo", nos permite en el caso de Cuba una operacionalizacin ms amplia del factor de estabilizacin unidad nacional. La homogeneizacin social, el crecimiento colectivo, el marcado carcter social del sistema, su alto grado de organizacin, la posibilidad de excluir geogrficamente e individualizar toda oposicin o insatisfaccin personal (hasta la fecha alrededor del 10% de la poblacin ha abandonado la Isla), la poltica autoritaria del Estado y la omnipresencia de su doctrina, as como la difusin limitada de informaciones asentada en el monopolio de la prensa escrita, radial y televisiva y la ausencia de un discurso pluralstico, favorecen en Cuba el mantenimiento de una identidad de grupo nica a lo largo de todo el territorio nacional. La funcin del capital incorporado como creador de identidad puede observarse particularmente en el marcado nacionalismo de los sub-privilegiados de antes, que ahora forman grupos otra vez limitados econmicamente por las reformas. A menudo estos grupos manifiestan una sorprendente lealtad al sistema. En Cuba, los bienes materiales y las formas de capital incorporadas siempre estuvieron en interdependencia con la poltica, la economa y la nacin; y se legitimaron y consolidaron sinrgicamente. Por ello, tras la eliminacin de la estabilidad material por la crisis, la legitimacin del sistema pudo mantenerse sobre la base de las formas de capital incorporadas. As pues, cuando Bourdieu87 constata que el capital social desprende un efecto multiplicador del capital del que de hecho se dispone, implica que en parte se puede compensar una disminucin del sustento material de deter87

minadas formas de capital incorporadas. Por lo visto esto es exactamente lo que sucede en Cuba. Slo as ha podido garantizarse hasta ahora la reproduccin social a pesar de la crisis econmica permanente de los ltimos aos. El concepto de formas de capital incorporadas permite ir an ms lejos. No slo es valioso por sealar los efectos multiplicadores del concepto de capital humano, sino tambin por criticarlo y ampliarlo. Desde el punto de vista sociolgico de su desarrollo tambin es singularmente revelador. Histricamente el capital social y el cultural han nacido y se han desarrollado en espacios regionales. Por eso el concepto de formas de capital incorporadas" seala regiones delimitadas geogrficamente y por ende, a la nacin como base central del desarrollo. Sin ignorar, como expresara Bourdieu tan acertadamente, el hecho brutal de la reducibilidad universal a la economa"88 , derivando de ello un enfoque que para explicar el desarrollo social no slo reduce los conceptos econo ma y nacin a lo econmico sino que los funde. Vale agregar que el concepto de Bourdieu est implcitamente en contradiccin con la tesis actual de la globalizacin. Por el contrario, se da la mano con reflexiones tericas que siguen atribuyendo importantes potencialidades a la nacin para el desarrollo y la regulacin, as como agente en el nuevo campo de coordinacin de las relaciones internacionales 89 . El enfoque de las formas de capital incorporadas tambin merece ser observado por la sociologa del cambio social, o especficamente, por la teora
88 89

Ibdem, p. 191

Ibdem, p. 196. Vase Paul R. Krugman, Pedding Prosperty. Economic Sense and Nonsense in the Age of Diminished Expectations, New York, 1994.

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de la transformacin. La conservacin de la integridad cubana del sistema a pesar de la prdida del sustento econmico, subraya que el socialismo estatal no slo era expresin de relaciones de produccin econmicas o de poltica monopolizada, sino una formacin social histricamente creciente que se caracteriza de forma multifactica por sus propios valores y experiencias: cultura, tica, moral, vida cotidiana, etc.; precisamente por la presencia del capital cultural y el social. Resumiendo, a partir de lo apuntado pueden descifrarse algunas experiencias postsocialistas de reformas. En la mayora de aquellos pases no se logr, con un nuevo orden de relaciones sociales, imponer la racionalidad econmica de formas de produccin capitalistas o establecer una cogestin poltica estable y amplia - las cuales a menudo se designan con palabras como mercado y democracia-, sino que estas sociedades de cambio tampoco pudieron exorcizar de un da para otro sus reglas socialistas de conducta. Estas experiencias motivan a los tericos de la transformacin cada vez ms a preferir enfoques reformadores graduales; el proceso de cambios en Cuba pudiera servir como un ejemplo revelador. Por qu en Cuba deberan leer a Bourdieu Bourdieu90 identific el reconocimiento de un mnimo de homogeneidad objetiva como una condicin de partida para la accin de las formas de capital incorporadas. Las implicaciones para Cuba de esta afirmacin son precisas. A mediano plazo la desigualdad social tambin se estructurar en el socialismo tropical. ltimamente esta desigualdad se
90

refleja, como sealamos anteriormente, en la estructura social y se erige en el factor trastocador de la estable unidad nacional: Ms tarde o ms temprano se constituirn en el nivel poltico los moldes de las dife rencias sociales producidas por las reformas econmicas. Si echamos una ojeada a esta dinmica, podemos recordar los disturbios sociales ocurridos en la Habana, en agosto de 1994, y la crisis que stos provocaron en el exilio. El economista exiliado cubano, 91 Gonzlez , valora los acontecimientos de entonces ... como primera accin importante de desobediencia civil desde 1959. Adems, mostr que la crisis econmica tomaba un cariz de crisis social que pudo convertirse en una crisis poltica, y aunque esta crisis tambin fue superada dej cicatrices dolorosas. Smith92 , por ejemplo, parte de que la identidad colectiva, que segn l se construye sobre un myth-symbolcomplex con sentido de continuidad, puede ser daada por experiencias colectivas traumticas o movimientos migratorios. Es perceptible que la sociedad cubana se encuentra hoy en un estado de frgil estabilidad que slo puede consolidarse con una homogeneizacin renovada. Pero si hasta ahora lo que ha asegurado la reproduccin de la sociedad ha sido lo extra-econmico, sta no podr estabilizarse solamente con xitos en la economa. El intelectual cubano Martnez93 , al resumir las posibilidades futuras del proyecto social cubano, se refiri a este punto de forma clara: Si se espera a que la evo lucin econmica ofrezca sus lados favorables al socialismo, no nos salvaremos. En las
91 92

Bourdieu, op. Cit., 1983.

Citado por Janette Habel , op. Cit., 1997, p.19 Anthony Smith, National Identity, London, 1991. 93 Fernando Martnez, Pensar es un ejercicio indispensable, en: Debates Americanos, No. 1, 1995, pp. 36-51, p.46.

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ciencias sociales cubanas no existe ninguna duda de que para el rgimen, la desigualdad creciente representa un peligro para su sobrevivencia94 . Sin embargo, los criterios sobre una estrategia para lograr una homogeneidad renovada son muy divergentes. Mientras el discurso oficial slo se centra en un fortalecimiento de la economa y del Estado manteniendo todas las estructuras del sistema 95 , algunos cientficos insisten en la necesidad de que se profundicen las reformas a travs de un cambio radical 96 . No se trata de una restauracin de la vieja homogeneidad ahora frgil, sino de una renovacin donde la nacin se defina por unin en vez de por unidad. La diferenciacin social debe incorporarse al sistema a travs del incremento de las posibilidades de rearticulacin de los nuevos grupos y de esta forma utilizar los potenciales de innovacin con el objetivo de aumentar la capacidad social para autodirigirse. Espina 97 recuerda, con razn, que la ...diferenciacin socioeconmica y desigualdad social no pueden ser identificados. Como acciones necesarias para mantener la responsabilidad del Estado para con la sociedad, as como asegurar una poltica de redistribucin que impida la marginalizacin social, en Cuba, en el plano poltico se mencio nan los siguientes aspectos: desideologizacin del Estado, descentralizacin de las instituciones polticas y nivela cin de sus estructuras, despersonificacin del sistema,
94

liberacin de los derechos humanos, desarrollo de un Estado constitucional, democratizacin del mecanismo estatal hasta legitimar un sistema pluripartidista, as como una pluralizacin parcial de los medios de difusin98 . En el plano econmico la apertura y fortalecimiento del mercado interno, la despolitizacin y descentralizacin de la economa, la socializacin de pequeos mercados internos y de la propiedad estatal a travs de coopera tivas, as como la privatizacin de ciertas actividades son temas que se discuten para la integracin selectiva al mercado mundial99 . As el motor del aumento de la eficiencia tendra que ser la reforma radical empresarial, que ha estado desde hace aos en un segundo plano. Esta debe conceder ms autonoma a las empresas y convertir el control directo planificado en regulacin indirecta del mercado. Los ltimos cambios agrarios de Cuba constituyen un ejemplo revelador100 . Es evidente el carcter de choque de todas estas propuestas. Se trata de encontrar una nueva cultura de gobernar. En la agenda cubana debern aparecer ahora reformas que promuevan los potenciales endgenos existentes y permitan utilizar los efectos multiplicadores del capital cultural y el social a travs de nuevos espacios de
98

Enrique Ubieta, Notas para un estudio de la marginalizacin en Cuba, en Contracorriente, No. 2, 1996, pp. 70-72, p. 72. 95 Jos Luis Rodrguez , Cuba 1990-1995: Reflexiones sobre un apoltica econmica acertada, en Cuba socialista, No. 1, pp. 20-28, 1996. Y Ferriol, op.cit., 1997. 96 Espina, op.cit.,1997a. 97 Espina, op.cit.,1997b.

Harold Dilla, op.cit., 1996. Paz, Juan Valdez, La transicin Socialista en Cuba: continuidad y cambio en los 90, en: Paz / espina: La transicin socialista en Cuba, La Habana, pp. 33-72, 1994. 99 Carranza/Urdaneta/Montereal, op.cit., CEEC, La economa cubana en 1996: resultados, problemas y perspectivas, Informe anual del CEEC, La Habana, 1997. Harold Dilla, pensando la alternativa desde la participacin, en Temas, No. 8, p. 102-109, 1996b. 100 Entre otros, Niurka Prez , e.o., IBPC desarrollo rural y participacin, La Habana, 1996.

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participacin. Segn Scharpf esto puede crearse desde el interior de la misma estructura de gobernacin imperante en la Isla. Las jerarquas institucionalizadas superiores y las redes de cooperacin selectivas son, segn l, capaces de promover de forma sinrgica la capacidad de autocoordinacin de los agentes. El objetivo principal sera reconfigurar y reinstaurar como nuevo proyecto social el factor estabilizador unidad nacional. Segn este proyecto social la vieja legitimidad revolucionaria se sustituira por una nueva legitimidad institucional 101 . Algo as, slo sera posible a travs de una transformacin gradual pero fundamental del socialismo estatal", lo cual depende de la capacidad del Gobierno para trazar una estrategia de reformas consistente. Si no lo logra, Cuba tendra que seguir hasta sus ltimas consecuencias el camino de otros pases socialistas. Seramos102 testigos de una historia repetida en cmara lenta. Octavio Paz recordando el primer gran proyecto latinoamericano social de este siglo, la Revolucin Mexicana- nos dice dnde podra estar, sin embargo, la salvacin de Cuba: Quien ha visto alguna vez la esperanza, no la olvida jams.

101

Fritz Scharpf W., Coordinations in Hierarchies and Networks, en: Scharpf (Hrsg.): Games in 102 Habel, op.cit.,1997

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"NO ASESINAMOS CIUDADANOS" VIOLENCIA POLICIAL Y EL DOBLE DISCURSO DE LA CIUDADANA EN BRASIL* LETICIA MEDEIROS VELOSO Este artculo nace al observar, durante los ochenta y noventa, un aspecto especfico de la esfera pblica brasilera que puede ser de sentido comn para muchos "bien informados": en aos recientes, los peridicos y otros medios pblicos han pasado a ser el recurso principal de informacin para los ciudadanos en lo referente a aspectos que anteriormente se mantenan en "secreto". Adems estos medios pueden ofrecer, quizs, una fuente -de datos exacta y detallada para un cientfico social interesado en un aspecto polmico: el abuso generalizado de la polica, especialmente aquel perpetrado contra ciudadanos supuestamente "comunes' que componen la mayora de cualquier poblacin. Y consecuentemente, aspecto que con mayor dificultad puede ser ubicado en medios cientficos sociales como son las fuentes primarias: revisin de archivo y entrevistas. Realmente, hay mucho que decir del uso de la prensa como fuente en la investigacin. En un argumento que lleg a ser parte de nuestro aparato intelectual, Benedict Anderson demostr hace tiempo, cmo los medios impresos se hicieron indispensables para el correspondiente desarrollo del capitalismo y de los Estados-Nacin modernos. Son estos medios los que proporcionan a los ciudadanos, una esfera pblica virtual a travs de la cual los asuntos pueden ser debatidos, y a. travs de la que se mant iene relacin aun con aquellos que viven a millas de
*

distancia 103 . Al ir ms all del planteamiento de Anderson, Akhil Gupta ha argumentado la utilidad de la prensa como fuente de datos antropolgicos, porque en las naciones modernas, los principales asuntos se detallan en ella. Se convierte, al igual que los otros medios de comunicacin, en acto principal para la formacin de una esfera pblica real, compuesta por ciudadanos que se relacionan a travs de intereses comunes. La prensa, sera entonces, recurso importante ya que es ella la que comunica y dirime los aspectos que conciernen a la poltica como un todo 104 . Basndose en tales argumentos, este artculo ofrecer un an lisis de datos tomados principalmente de la prensa, que es a menudo el recurso disponible con relacin al fenmeno seriamente preocupante de la violencia policial y la violacin de derechos humanos en contra de los ciudadanos brasileros en escenarios urbanos. El documento examinar dos grupos de historias recientemente publicadas en los peridicos del Brasil, y que han causado gran conmocin pblica. En primera instancia, se discute el fenmeno infame de violencia policial en contra de los nios pobres y "de la calle" en sectores urbanos de Brasil; un aspecto naturalmente cubierto en forma amplia por los medios ms importantes del pas, y por lo tanto, extensamente debatido en las conversaciones cotidianas de la gente. En segunda instancia, se analizan los ms recientes casos publicados que han llevado a una intensa y escandalosa
103

Traduccin de Ruby Pardo

Benedict Anderson, Immagined Communities: Reflections on the Origin and Spread of Nationalism, Verso, New York, 1991. 104 Akhil Gupta, "Blurred Boundaries: The Discourse of Corruption, the Culture of Politics, and the Imagined State", Amcrican Ethnologist 22 (2), 1995, p. 375-402.

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discusin pblica: la evidencia que fue presentada -en el reportaje grfico y la grabacin de videos-, de oficiales de polica en el momento que golpean y torturan a "sospechosos" en las reas residenciales ms pobres de ciudades del Brasil. Al examinar cmo estos dos casos reflejan el amplio fenmeno de la actual realidad social y poltica del Brasil, y cmo esta serie de casos fue retratada en los peridicos y otros medios de comunicacin estudiados, el documento buscar descubrir los argumentos expresados popularmente cuando la gente intenta comprender el abuso y la violencia en contra de los ciudadanos. Especialmente cuando estos tienen lugar en un momento de supuesta democracia y garanta de los derechos humanos. Segundo, el anlisis conducir al argumento de que las aparentes incongruencias en las interpretaciones divergentes de estos hechos tienen una lgica subyacente que slo puede ser entendida al prestar especial atencin a las especificidades del orden democrtico brasilero en los recientes aos noventa: la polica que abusa de los "nociudadanos", se localiza (y es producida) en forma compleja, en la reciente historia de la democracia del Brasil. Esta complejidad se sita en el centro del anlisis que aqu se presenta. LOS MEDIOS Y LA VIOLENCIA POLICIAL El primer grupo de historias discutidas aqu nos relata cmo, en abril del 96, casi tres aos despus de que un grupo de "nios de la calle" fueran asesinados por la polica de Ro de Janeiro, en la que ha pasado a ser conocida como "la masacre de la Candelaria" - haciendo referencia a la iglesia que sirvi como base para el montaje del asesinato-, el primer oficial acusado fue finalmente

llevado a la corte, un logro nada despreciable. El juicio lleg a ser un acontecimiento inesperado y excepcional, teniendo en cuenta que, es bien conocido que los oficiales de polica son a menudo acusados por tales casos, pero rara vez se les ha comprobado105 . Aunque, ya ha sido probado que son los oficiales de polica en servicio o fuera de l los responsables de la mayora de asesinatos de "nios de la calle" o pobres en las calles de las grandes ciudades del Brasil, el calificativo "exterminio" es a menudo aplicado para referirse a crmenes con un fin aparentemente determinado, y la polica a menudo culpada, por lo menos en la imaginacin pblica. Las estadsticas son confusas en cuanto al nmero real de tales hechos. El Jornal do Brasil ha reportado que las muertes violentas de "menores" en Ro de Janeiro se han incrementado un 230% entre 1985 y 1995 (se cree que han sido asesinados slo en este perodo 6.033 jvenes) 106 . Muchas de estas muertes parecieran haber sucedido accidentalmente en confrontaciones armadas entre la polica y los criminales en las favelas (barrios pobres donde estos nios vivan), mientras que otras se deban al "exterminio de grupos" o "ejecuciones". Aunque este reporte de prensa admiti que an es difcil determinar la responsabilidad por tales crmenes, tambin estableci que, en muchos de los casos tratados, las muertes pudieron ser ejecutadas por polica militar o grupos paramilitares, a menudo contratados por comerciantes u hombres de negocios como personal de
105

Comissao Justicia e Paz, Direitos Humanos no Brasil, Edicoes Loyola, Brasilia, Brazil, 1993; Comissao Justicia e Paz, Direitos Humanos no Brasil, 1992-1993, Edicoes Loyola, Brasilia, Brazil, 1993; Human Rights Watch/Americas, Final Justice: Police and Dead Squad Homicides of Adolescents in Brazil, Human Rights Watch, New York, 1994. 106 Jornal do Brasil, April 13, 1996.

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seguridad privada. Antes de abril de 1996, sin embargo, prcticamente ninguno de estos haba sido juzgado. El mismo reporte de prensa me nciona slo a cuatro personas que actualmente estn pagando por crmenes similares en las crceles de Ro de Janeiro. Pero aunque la muerte de los "nios de la calle" es indudablemente un he cho comn en los centros urbanos brasileros, otros casos no han provocado la irritacin pblica que provoc "la masacre de la Candelaria 107 . La relevancia concedida al caso es particular, por largo tiempo ocup los principales titulares a nivel nacional e internacional. Se comprende que el juicio a los acusados de la "masacre" se limit a dar cuenta de un asunto importante a nivel nacional. Adems pareca anunciar una nueva era en la historia de la violencia en contra de los nios pobres del pas. Un gran nmero de personas se moviliz en torno a este hecho: desde una coalicin ecumnica conformada por miembros de diferentes tendencias religiosas, hasta el Movimiento Viva Ro ("viva" significa "animar" y a la vez "estar vivo") grupo organizado para "recordar y exigir justicia", y cuyo objetivo era "transmitir [a los jueces] la ira de la sociedad por este crimen"108 . Lo que ms enardeca al imaginario popular era la demanda por una "justicia" concebida en trminos universales y abstractos, asociada con el compromiso definitivo de terminar con la impunidad policial en tales crmenes. Tambin compartan la preocupacin profunda por la capacidad de las autoridades y de otras instituciones del pas para manejar tales casos 109 .
107

El hecho de que las condiciones parecen no haber mejorado desde la masacre present una motivacin adicio nal para las esperanzas puestas en los juicios de la Candelaria. Las reacciones respecto a los actuales procedimientos y resultados de los juicios, estaban mezcladas. En el primer juicio, el polica militar Marcos Emmanuel fue sentenciado a un total de 309 aos de prisin. Total que reflej las penas ms altas posibles que recibi por todos los cargos, porque de acuerdo con el juez: "[sus] acciones niegan [negaron] la racionalidad humana misma y ofenden [ofendieron] la conciencia jurdica universal" 110 . Esta sentencia inicial fue publicada y proclamada ampliamente por varios grupos que acompaaron atentamente los juicios, y su significado simblico no pas desapercibido. Los peridicos como el Jornal do Brasil y 0 Globo fueron categricos: al condenar al polica, la nacin brasilera como un todo ha "removido la pared de la impunidad" dando "un paso adelante" en la direccin correcta. As se construa una imagen teleolgica y evolutiva, ilustrando con precisin la importancia considerable de lo que estaba en juego 111 . La mayora de argumentos acerca del significado de estos juicios (presentados en los peridicos brasileros durante 1996 y 1997) ofrecen importantes claves para comprender su amplia resonancia. Los discursos populares, las organizaciones no gubernamentales, legistas, e incluso miembros del aparato estatal brasilero, vieron los juicios de la Candelaria como un paso esencial en la cruzada para lograr constituir un imperio de la ley verdadero en el agitado estado de Ro de Janeiro (donde el abuso policial y la violencia urbana son comunes), al igual que en todo el pas. Ahora bien, debe recordarse que Brasil
110 111

Leticia Medeiros Veloso, "Problem-Child or Problem-Nation? Street Children,' Violence and the Brazilian Civil (Dis) Order", Master's Thesis, Department of Anthropolgy, University of Chicago, 1997. 108 Jornal do Brasil, April 04, 1996. 109 Veloso, Leticia Medeiros, op. cit.

Folha de So Paulo, May 01, 1996. Jornal do Brasil, Mayo 01, 1996.

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ha sido representado a menudo en la esfera internacional como un caso paradigmtico donde los derechos humanos no son una categora importante, y a menudo el Estado brasilero es considerado incompetente para prevenir el abuso 112 . En el caso de la "masacre de la Candelaria", el debate tuvo que ver directamente con la legalidad, puesto que era la polica la que estaba siendo enjuiciada; los agentes que supuestamente defienden el Estado y mantienen el orden legal. El segundo grupo de historias es ms reciente y probablemente an ms problemtico. Obliga a revelar una idea diferente de la concebida por los que creyeron que los juicios de la Candelaria eran un paso decisivo ha cia la finalizacin de la violencia policial en Brasil"113 . De acuerdo con el importante papel de la prensa del pas en revelar tales datos confidenciales, numerosas historias relacionadas con la violencia diaria en los estados de Ro de Janeiro y Sao Paulo han mostrado una situacin cada vez ms asombrosa: a pesar de los recientes esfuerzos asumidos al contraatacar la violacin de los derechos humanos, y a pesar de ser un Estado percibido como una democracia, el nmero de civiles asesinados supuestamente "de manera accidental" en lugar de disminuir, ha aumentado vertiginosamente en los noventa. Slo en Ro de Janeiro, 1403 civiles fueron asesinados en confrontaciones con la polica entre enero de 1993 y junio de
112

1996, de acuerdo con una extensa investigacin llevada a cabo por el peridico Jornal do Brasil y publicada en 1996 114 . Estos hechos implican los intentos para investigar el trfico de drogas o los crmenes relacionados con ste, por parte de oficia les de la polica, intentos que se convierten en tiroteos con los sospecho sos, ocasionando heridas a los transentes. Sin embargo, la evidencia tambin parece mostrar, como ha argumentado la investigacin presentada por el Jornal do Brasil- que el nmero de personas asesinadas excede el nmero de personas heridas, poniendo de relieve el asesinato decidido de aquellos catalogados como "sospecho sos" por la polica. An ms preocupante que las cifras presentadas, es la respuesta dada por el Departamento de Polica. Cuando fue entrevistado por los periodistas representantes de los medios ms importantes de Ro, el entonces jefe de polica respondi, en una frase que pas a ser clebre (tristemente): "la polica no asesin ciudadanos, slo criminales115 . Al explicar esta afirmacin, el jefe de polica argument que, aunque las muertes accidentales de civiles son ciertamente lamentables, en los casos particulares a los que hace referencia la prensa, la polica simplemente estaba intentando proteger a los "ciudadanos honestos" de los "ladrones116 . Como era de esperar, los activistas de derechos humanos, los medios, y una gran cantidad de pblico estaba enfadada con estas declaraciones; particularmente con respecto a la diferenciacin implcita entre clases y niveles de ciudadanos reflejada en la lgica del jefe de la polica: quin
114

Ver, por ejemplo, el reciente reporte por "Human Rights Watch/Americas" (1994) sobre abuso en Derechos Humanos en Brasil. A propsito, esta organizacin tuvo una presencia significativa en los "juicios de la Candelaria." 113 Este anlisis se basa en una investigacin detallada de los cuatro peridicos ms importantes en Brasil: Jornal do Brasil y 0 Globo de Ro de Janeiro; y Folha de So , Paulo y 0 Estado de So Paulo de So Paulo, centrada sobre el reportaje de violencia policial en los aos 1996 y 1997.

Jornal do Brasil, Varios nmeros en Marzo y Abril 1996. 115 Jornal do Brasil, Abril 14, 1996. 116 Ibid. .

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cuenta como "ciudadano"?, y, qu es necesario para convertir a alguien en "no-ciudadano" destinado a sumirse en la criminalidad, actividad percibida como la tipificacin del no-ciudadano? 117 Como lo ha encontrado Teresa Caldeira al estudiar la criminalidad en Sao Paulo, "ciudadanos" y "derechos" son siempre categoras cargadas y variables, categoras que continuamente estn siendo negociadas 118 . Uno de los entrevistados por Caldeira acerca de cmo los derechos de los ciudadanos son percibidos en este contexto, nunca se percat de que son una posesin inalienable: si [las personas] cometen un crimen, -deca el entrevistado-, "pierden todos sus derechos"119 . Y pierden todos sus derechos como ciudadanos, precisamente porque son "criminales", esto es, actan en contra de las leyes establecidas, aceptando la lgica de la citada frase del jefe de polica de Ro. Pero lo que ms me interesa tratar en este artculo, es la contradiccin reflejada en estos dos grupos de historias que tiene que ver con la violencia, el abuso y la ciudadana. Cmo va mos a comprender el sentido de una situacin, donde los policas acusados son llevados a la corte por crmenes que pueden haber o no haber cometido en contra de "los nios de la calle"?, donde la prensa y los medios de comunicacin
117

pblicos, tienen aparentemente libertad para revelar informacin confidencial acerca del supuesto abuso policial, convirtindose as en una fuerza central en la lucha por los derechos humanos y la democracia; cuando, al mismo tiempo, el jefe del departamento de polica interpreta los asesinatos perpetrados por sus oficiales como justificables lgica y moralmente? Teniendo en cuenta que han sido dirigidos a "criminales" y no a "ciudadanos", cmo vamos a dar sentido a esta diferenciacin discursiva y factual, entre los que son rotulados como "ciudadanos" y los que no? Y, de dnde surge esta diferenciacin? Finalmente, cmo explicamos la reapropiacin, por parte de la polica, de una retrica liberal acerca de la ciudadana, para as justificar la violencia y el abuso? Este artculo intenta explorar y contextualizar estos interrogantes, en el Brasil de los ochenta y noventa. Desde los ochenta, Brasil se ha consolidado como un rgimen democrtico, despus de veinte aos de rgimen militar. An, en los noventa, como lo afirm el ltimo reporte de derechos humanos de America's Watch (mayo del 97), en Ro de Janeiro han sido asesinadas ms personas en cualquiera de los aos dados, que los asesinados durante los 20 aos de rgimen militar. Explorar esta ambigedad, estudiando cmo las retricas de la ciudadana universal estn siendo usadas y subvertidas por diferentes actores, en la medida que intentan ocuparse de los porcentajes crecientes de criminalidad, especialmente en Ro de Janeiro- en el momento en que el rgimen democrtico esta siendo provisionalmente reconstruido. Afirmo que la paradoja de tener, por una parte, una prensa libre y llevar a la polica militar a los juicios por los supuestos asesinatos de "nios de la calle"; y por otra parte, el incremento en los porcentajes de cri-

Folha de So Paulo, varios nmeros del primer semestre de 1996; Jornal do Brasil, Marzo y Abril de 1996. 118 Teresa Pires do Rio Caldeira, City of Walls: Crime, Segregation and Citizenship in So Paulo, Ph.D. Disertacin, Universidad de California, Berkeley, 1992. Tambin cf Teresa Pires do Rio Caldeira, "Fortified Enclaves: The New Urban Segregation", Public Culture 8(2), 1996, p. 303-329; Mike Davis, City of Quartz: Excavating the Future in los Angeles, Verso, Londres y Nueva York, 1990; James Holston, y Arjun Appadurai. "Cities and Citizenship", Public Culture 8(2), 1996, p. 187-204. 119 Teresa Pires do Rio Caldeira, op. cit, 1992, p. 190-191.

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minalidad y a la vez de aumento de la violencia policial, est profundamente enraizada en las formas particulares a travs de las que (en aos recientes), la creciente democratizacin (neoliberal) ha sido experimentada en esta nacin. As mismo, argumentar que contrariamente a la interpretacin popular, el aumento del abuso policial no es una contradiccin ni otro ejemplo del "barbarismo" de esta "nacin tolerante" como a algunos les gustara. Ms bien, muestro que las condiciones para que el abuso se extienda, nacen precisamente de las contradicciones especficas de clase inherentes al proyecto democrtico neoliberal brasilero. ABUSO POLICIAL: IRA CONTRA LOS POBRES Todos los reportes recientes sobre las estadsticas de abuso policial en Brasil sealan que el problema ha aumentado enormemente a mitad de los no venta. Americas Watch en sus recientes reportes de Derechos Humanos, describe a los policas del Brasil como criminales salvajes que torturan y asesinan a la gente, que a menudo son perdonados por las autoridades, acercndose as a la impunidad legal120 . Sin embargo, como se muestra en la declaracin del jefe de polica de Ro de Janeiro -reproducida anteriormente-, de acuerdo a la polica, esta violencia es slo el efecto secundario de la batalla en contra del aumento del crimen urbano. Despus de todo, las autoridades policiales y los partidarios de la gran represin policial a menudo argumentan que la violencia causada por la polica slo ocurre cuando los oficiales se comprometen en tiroteos contra lo que

ellos llaman implacables121 .

"criminales

Aun, cuando uno mira los resultados de la investigacin citada anteriormente y realizada por los reporteros del Jornal do Brasil en abril de 1996, surge una imagen de los derechos huma nos de conformidad con los recientes informes de Watch: el primer mes de 1996, 201 civiles fueron asesinados, mientras que nicamente 12 civiles y 11 oficiales de polica resultaron heridos. An ms, slo 12 sospechosos fueron arrestados en las mismas redadas de la polica. Al comparar con el NYPD (New York Police District), tradicionalmente considerado violento, ste promedia 25 muertes por ao, y ms personas son heridas que asesinadas 122 . Otro contraste aterrador, registrado por Chevigny en su libro sobre abuso policial en las Amricas, es la impunidad policial en grado considerablemente ms alto que en U.S., por ejemplo 123 . An ms alarmante es el caso extremo de Ro de Janeiro: las muertes causadas por la polica no slo tienden a quedar sin castigo, sino que ahora son recompensadas, despus de que el departamento de polica instituy en diciembre de 1995 el llamado "premio al coraje. A partir de esta fecha, los oficiales que muestran "coraje especial" al combatir el crimen han recibido recompensa y promocin especial. Como resultado, la muerte de civiles a manos de la polica aument seis veces en los meses siguientes a la implantacin de la nueva poltica 124 . Pero la magnitud del problema - y slo con los datos que han salido a la luz- se
121 122

120

Human Rights Watch/Americas, Final Justice: Police and Death Squad Homicides of Adolescents in Brazil, Human Rights Watch, New York, 1994.

0 Globo, March 23, 1997. Jornal do Brasil, Abril 13, 1996; tambin cf. Chevigny, Paul, The Edga of the Knife: Police Violence and Accountability in Six Cities of the Americas, New Press, New York, 1995. 123 Chevigny, op. cit. 124 0 Globo, Marzo 23, 1997.

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vio cuando la identidad de las vctimas fue revelada, de acuerdo con varias investigaciones consecutivas realizadas por 0 Globo y Jornal do Brasil. Las llamadas "confrontaciones" generalmente sucedieron en barrios marginales, de Ro de Janeiro, donde es visto que el crimen se esconde, y -en Brasil y en cualquier lugar- donde el imaginario pblico tiende a percibir de manera metonmica a cada uno y todo habitante como un "criminal" potencial125 La mayora de vctimas descritas en las historias de los peridicos no han tenido un registro criminal previo, y no estaban comprometidas en algo ilegal cuando fueron atacadas. Lo que s es significativo, es que todas eran pobres. El hecho de que ellos no eran "ladrones" sino slo "personas honestas y trabajadoras" (trmino comnmente usado para diferenciar estas dos poblaciones) fue lo que ms conmovi al imaginario brasilero 126 . La controversia se desat en marzo de 1997, cuando dos cinematgrafos amateurs, en dos ciudades diferentes registraron de forma secreta grabaciones de video de "sesiones de tortura" dirigidas por oficiales de polica en los barrios marginales. Las imgenes eran nada menos que horrorosas: "ciudadanos comunes" eran verbal y fsicamente maltratados, sus documentos de identidad eran rasgados, y se les peda entregar su dine ro. Despus les dispararon al azar, y uno de ellos muri. Cuando esto sucedi, los oficiales estaban riendo, escuchando msica y tomando cerveza 127 . La reaccin popular fue de indignacin por el hecho de que eran "ciudadanos comunes" los all maltratados, "personas decentes", no "criminales"128 .
125

Como lo dice una mujer entrevistada por el peridico 0 Globo: "si la polica no sabe la diferencia, cualquiera de nosotros puede ser una vctima"129 . En esta y otras declaraciones similares los policas son descritos como vndalos y brbaros incurables, que no respetan a los ciudadanos brasileros y que son absolutamente inconscientes del concepto de los derechos de la ciudadana. No casualmente, el departamento de polica de Sao Paulo estableci recientemente un "programa de re-educacin" para los oficiales agresivos: el principal objetivo del programa es recuperar la parte "civil" de la polica ensendoles cmo respetar los derechos del ciudadano 130 . An ms interesante, desde su punto de vista, -como se ve en las respuestas a las acusaciones-, los policas que estn comprometidos en estos comportamientos violentos, simplemente se extralimitan, mas no contradicen sus funciones principales: precisamente, para proteger a los ciudadanos del peligro. Como lo dijo el jefe de polica: aquellos que mueren cuando la polica est combatiendo el crimen no son "ciudadanos", sino personas que ponen en peligro la vida de los llamados "ciudadanos honestos". Pero, cules son precisamente las condiciones histricas, polticas y culturales que producen este uso paralelo de las retricas de ciudadana que, por una parte, desaprueban el abuso policial y, por otra parte, desde una perspectiva opuesta, lo justifican como obediencia y cumplimiento?

EL DOBLE DISCURSO DE LA CIUDADANA CRIMINALIDAD

LA

Jornal do Brasil y 0 Globo, varios nmeros 1996 y 1997. 126 0 Globo, Abril 24, 1997. 127 Jornal do Brasil, Marzo 23, 1997. 128 0 Globo, Abril 08, 1997.

Al valorar las desagradables imgenes descritas anteriormente, los medios de comunicacin y las autoridades pblicas consideraron por unanimidad: estos
129 130

Ibid. Veja magazine, Mayo 1997: 22-33.

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fueron "actos de salvajismo", "verdaderas aberraciones", fueron ejemplos de "barbarismo puro" perpetrados por "criminales con uniforme"131 . Se reproch especialmente la poltica del "premio al coraje", y el he cho reportado de que a los oficiales se les dijo: "dispare primero, pregunte despus"132 . Un activista resumi el debate de la siguiente manera: Asesinar a las personas es ahora una razn para la promocin y la recompensa. El barbarismo es parte del discurso del secretario [de policial]133 . De hecho, a lo que apunta esta situacin es a la dimensin en la que tanto policas como "ladrones" son sujetos en posiciones ambiguas dentro de la amplia categora de "ciudadanos". Por un lado, como lo argument el Goberna dor de Ro de Janeiro, -Marcello Alencar, al referirse a la violencia policial, la polica algunas veces necesita "salirse" de las reglas de comportamiento cvico para as "hacer su trabajo"134 . Por otro lado, aquellos que estn comprometidos, o son sospechosos del crimen, encajan en la categora de "ciudadano" de manera marginal, especialmente porque algunas concepciones culturales predominantes referentes a la ley en el pas no perciben los derechos humanos y la ciudadana como posesiones individuales inalienables: las personas que cometen crmenes "pierden todos sus derechos" y -debemos agregar- su ciudadana. Debemos tener en mente que los debates que siguieron a los casos de tortura registrados estaban ms enfocados en el hecho de que el abuso, en primer lugar, no haba sido dirigido contra "criminales". De acuerdo al anlisis general, estos eran "ciudadanos" atacados, cuyo nico aparente crimen era su condicin social marginal.
131 132

En forma similar, todos los activistas sociales a los que se les pidi dar su opinin ante los medios -y que he analizado aqu- han argumentado que los pobres brasileros han pasado a personificar una forma de "ciudadana inferior, ms extrema que la que podemos encontrar en otras naciones "democrticas". De hecho, una afirmacin compartida por los cientficos sociales brasileros, ha sido que la brecha en expansin entre ricos y pobres debido a la peor distribucin de ingresos en el planeta (de acuerdo al reporte del Banco Mundial, 1996) ha hecho de los pobres brasileros una poblacin que est virtualmente desposeda histrica y culturalmente de cualquier forma concreta de derechos ciudadanos 135 . Un gran nmero de personas es excluido, para cualquier propsito prctico, de la economa y de la poltica, esferas fundamentales de la sociedad: carecen de documentos de identificacin, son parte de la "economa - informal" porque carecen de permiso oficial de trabajo, y muchos de ellos ni siquiera poseen certificado de nacimiento. Adems, las personas analfabetas slo ga naron el derecho a votar en 1988. No tienen acceso a recursos legales, y muchos de ellos no han sido considerados en las estadsticas
135

0 Globo, Abril 08, 1997. Jornal do Brasil, Abril 13, 1996. 133 lbid. 134 Jornal do Brasil, Abril 13, 1996

Teresa Pires do Rio Caldeira, op. cit., 1992, p. 190-191; Teresa Pires do Rio Caldeira, "Fortified Enclaves: The New Urban Segregation", Public Culture 8(2), 1996: 303329; Jos Murilo de Carvalho, Os Bestializado: 0 Rio de Janeiro e a Repblica Que Nao Foi, Companhia das Letras, So Paulo, Brasil, 1989; Roberto Da Matta, A Casa e a Rua: Mulher, Espaco, Cidadania e Morte no Brasil, Brasiliense, Ro de Janeiro, Brasil, 1985; Roberto Da Matta, Carnivals, Rogues, and Heroes: An Interpretation of the Brazilian Dilemma, University of Notre Dame Press, Notre Dame, 1991; James Holston, The Modernist City: An Anthropolical Critique of Brasilia, University of Chicago Press, Chicago, 1989, James Holston, and Teresa Pires do Rio Caldeira, "Democracy, Law, and Violente: Disjunctions of Brazilian Citizenship", manuscrito, disponible.

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nacionales, por carecer de hogar y documentos. Desde esta perspectiva, y en un sentido casi literal, por consiguiente, los pobres constituyen una poblacin de "no-ciudadanos". As, en Brasil, los ciudadanos "civilizados" modelados de acuerdo al ideal liberal de la postilustracin, como en muchos otros contextos postcoloniales similares, coexisten con un grupo bastante amplio de no-ciudadanos percibidos "inciviles", que personifican la negacin del ideal universal. La ciudadana y la pertenencia son definidas por el acceso a los servicios slo disponibles para los que ocupan determinada posicin socio-econmica, como trabajadores oficiales y educadores; y el Estado brasilero ha sido histricamente incapaz de garantizar que una gran parte de la poblacin tenga acceso a esos mismos servicios, en un pas donde el 50% ms pobre de los habitantes recibe solamente el 12% del ingreso nacional, y donde el 27% de la poblacin (o 39.2 millones de personas) vive por debajo del lmite de pobreza 136 . Desde esta perspectiva, lo que los casos discutidos aqu han expuesto, son los mltiples niveles en los cuales un doble discurso de ciudadana es producido y empleado en Brasil. Por una parte, "ciudadanos" son aquellos que acatan las reglas de la nacin, por eso los "criminales" son excluidos. Por otra parte, el hecho de que la polica, que regularmente irrespeta los derechos humanos bsicos de los ms pobres, se vea a s misma como defensora de los "verdaderos" ciudadanos al mantener a los "no-ciudadanos" acorralados, tambin habla de la seriedad del problema. Ser pobre ha
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pasado a ser, para todos los propsitos prcticos; sinnimo de "no-ciudadano"; porque los pobres son, de hecho, excluidos de los beneficios principales otorgados a los "ciudadanos" brasileros: trabajo, vivienda, educacin, servicios pblicos, un nombre legalmente identificable, un certificado de nacimiento, y un lugar en las estadsticas nacionales. Lo que han revelado los casos que he discutido aqu, de una manera especialmente clara, es este dilema perenne para la democracia brasilera, precisamente porque estos casos han confrontado dos ideas diferentes de la oposicin entre ciudadanos y "no-ciudadanos". Desde aqu, el debate en torno a los policas que se comportan como criminales, y el concepto paralelo, -desde la perspectiva de los policas mismos-, que ve todos los pobres como criminales, y todos los criminales como no ciudadanos. La equivalencia semntica y simblica entre esas dos posiciones parece clara ahora, tanto en el plano retrico como en el pragmtico. El problema tanto con la polica que asesina como con los "criminales" socialmente construidos, quienes igualmente no se acogen a las leyes de los civiles, es que todos ellos son "brbaros" de la especie, no "ciudadanos". Ellos, por consiguiente, personifican nada menos que la negacin del ideal del ciudadano universal de una democracia que se supone legtima. LA NOCIN Y LA PRCTICA DE LA CIUDADANA EN BRASIL As, por un lado del debate, la polica, otras autoridades legales, y los sectores ms conservadores del pblico, justifican la violencia policial como un me dio para asegurar los derechos de la ciudadana, pero slo para aquellos que supuestamente lo "merecen". Por otro lado, el gobierno local y nacional, los

Instituto Brasilero de Geografa e Estadstica, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios, IBGE, Ro de Janeiro, Brazil, 1996. Este Instituto define como "pobre" aquellos que sobreviven con un cuarto del ingreso mnimos o menos por mes, o aquellos que viven con US$ 40 dlares por mes.

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activistas sociales, los medios, y una amplia parte de la poblacin ve tales abusos como el reflejo de condiciones histricas especficas que dejaron a los pobres sin garantas ciudadanas. Como lo manifest un importante activista de derechos humanos, "este abuso dejar de existir slo cuando todas las personas aprendan a ser conscientes de sus derechos y cuando sean realmente capaces de usarlos 137 . Otro entrevistado deca que "no existe, entre los brasileros, una tradicin slida de participacin. Slo existe un pequeo reconocimiento de los derechos de otros ciudadanos [y] el sistema legal [generalmente no] es fiable 138 . Como era de esperarse, la retrica de la ciudadana igualitaria ha sido central en el discurso democrtico brasilero en los ochenta y los noventa. Aun, este discurso nunca ha sido he gemnico, y la multiplicidad de puntos de vista existentes aparece claramente en los casos que parecen apoyar directamente la situacin infame de esta nacin como un paradigma de abuso extremo de los derechos humanos. Mientras muchos han estado trabajando con mucho cuidado para establecer un "imperio de la ley" necesario en Brasil, probablemente un nmero similar de personas todava contribuye a una representacin conocida de Brasil corno un lugar donde el abuso es endmico y no es sistemticamente castigado. Los investigadores brasileros han argumentado que el concepto modernoliberal de ciudadana tiene significados bastante especficos en Brasil, principalmente porque el mito de universalidad e igualdad es aceptado como un ideal que se debe perseguir y alcanzar a nivel de la prctica humana diaria. El antroplogo Roberto Da Matta, por ejemplo, ha usado el con137 138

cepto de "ciudadana diferenciada" para referirse a la coexistencia de un ideal de ciudadana igualitaria con una tica legal contraria prcticamente implementada, que constantemente separa y clasifica a las personas en trminos de su clase, raza y posicin social en la burocracia legal139 . Como lo dice Da Matta, el significado de esta difcil situacin puede ser ejemplificado por el dicho popular "para mis amigos, todo; para mis enemigos, la ley", lo que significa que la ley puede ser un privilegio o un instrumento de represin, dependiendo del estado racial o socioeconmico 140 . Los dos videos descritos anteriormente, y el carcter general de la vio lencia policial contra los pobres brasileros, muestran precisamente un caso en el cual los ms pobres son vistos como situados "debajo" de la ley, mientras que la polica se sita a s misma "ms all" de la ley. Teresa Caldeira tambin ha escrito extensamente acerca de cmo las relaciones efectivas de los brasileros con la ley difieren de acuerdo a la clase: los ricos y poderosos, -dice ella- se pueden "dar el lujo" de irrespetar la ley. Ellos pueden confiar en su percepcin de que la ley no funciona y tienen el privilegio de esquivarla"141 . Para los pobres, por el contrario, el imperio de la ley es percibido slo como otra forma de injusticia [y] la
139

0 Globo, Marzo 23, 1997. Jornal do Brasil , Abril 08, 1997.

Roberto Da Matta, A Casa e a Rua: Mulher, Espaco, Cidadania e Morte no Brasil, Brasiliense, Rio de Janeiro, Brazil, 1985; Da Matta, Roberto, Carnivals, Rogues, and Heroes: an Interpretation of the Brazilian Dilemma, University of Notre Dame Press, Notre Dame, 1991. 140 Roberto Da Matta, op. cit.; tambin cf. Teresa Pires do Rio Caldeira, op. cit., 1992, p. 190-191; Teresa Pires do Rio Caldeira, op. cit., 1996, p. 303-329; James Holston, op. cit., 1989; James Holston, and Teresa Pires do Rio Caldeira, op. cit, manuscrito, disponible. 141 Teresa Pires do Rio Caldeira, op. cit., 1992, p. 190-191.

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aplicacin de principios legales o el reconocimiento de algunos derechos puede ser percibido nicamente como otra forma de hostigamiento142 . No es difcil comprender ahora, que la subordinacin poltica de los pobres est simultneamente relacionada con su subordinacin econmica. El historiador Jos Murillo de Carvalho ha escrito un sugestivo libro llamado The Bestialized, en el que argumenta precisamente que los pobres brasileros han sido prcticamente excluidos de la poltica porque, en primer lugar, fueron "excluidos" de la economa 143 . Suponiendo que para Habermas la esfera pblica democrtica significa la participacin de los ciudadanos en la poltica y su participacin como individuos en el mercado, entonces un sistema social donde grandes sectores de la poblacin son en realidad excluidos -por el aho ra creciente mercado neoliberal-, tiende tambin a producir un nmero igual de "no-ciudadanos" excluidos de la participacin poltica y, por lo tanto, del concepto de derechos de ciudadana. Ya no atribuibles a todas y cada una de las personas pues, como George Orwell sola decir, todas las personas son ciudadanas, pero algunas son ms ciudadanas que otras. Con base en este argumento, sugie ro que las frecuentes violaciones de los derechos humanos en Brasil, de las cuales el abuso policial se ha convertido en el ejemplo ms ampliamente debatido, ilustran en s mismas la aplicacin diferenciada de leyes, derechos y ciudadana. Aqu los derechos huma nos y civiles nunca estn "dados culturalmente" para todo el mundo. Por el contrario, son un privilegio al que slo unos pocos tienen acceso, y es por esto
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que los policas pueden hostigar y tratar brutalmente a los pobres, mientras siguen manifestando estar solamente cumpliendo con su deber de proteger a los "ciudadanos honestos". An ms importante es que los presuntos "criminales" no pertenecen a la misma categora de los "ciudadanos normales" y, por lo. tanto, son vistos como merecedores de ser tratados de acuerdo a su situacin de "no-ciudadanos". En este contexto, la utopa de una esfera pblica organizada en el sentido moderno, regida por leyes universales aplicadas a todos los ciudadanos, no solamente se queda sin cumplir, sino que se aleja cada vez ms de la realidad en la prctica actual. REDEMOCRATIZACIN NEOLIBERAL: RECONFIGURANDO CIUDADANA

LA

Ibid. Jos Murilo de Carvalho, Os Bestializados: 0 Rio de Janeiro e a Republica Que Nao Foi, Companhia das Letras, So Paulo, Brazil, 1989.

De acuerdo a Paul Chevigny -en su libro sobre abuso policial en las Amricas- Brasil es, con la suficiente mala reputacin, la nica llamada nacin democrtica con tan altos niveles de abuso a los derechos humanos, en la cual el abuso policial es la clave 144 . Un argumento similar ha sido tambin presentado en la esfera nacional, y ha sido central para el discurso estatal reciente: Brasil es la dcima economa en el mundo, -dice el argumento expresado recientemente por el Presidente Cardoso-, y es una nacin "moderna" (cada vez ms "global") en la mayora de dimensiones de la vida, pero, como los casos anteriores de abuso policial han aclarado, todava debe recorrerse un largo camino en el campo de la ley, los derechos y la ciudadana 145 . As, pues, qu se necesita hacer? La redemocratizacin en los ochenta y noventa tiende -tanto en la mente pblica como en la retrica y en los
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Chevigny, op. cit. Veja magazine, septiembre 16, 1997.

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proyectos orientados por el Estado- a seguir un modelo post-Guerra Fra neoliberal que, aun dando importancia a la "santsima trinidad" (globalizacin liberalizante, "eficiencia" econmica, y predominio del mercado en contra de cualquier regulacin por parte del Estado), contina acogindose fuertemente a los ideales del Siglo de las Luces en cuanto a la elaboracin de una sociedad ms "justa' e igualitaria, tanto en trminos econmicos como legales. Esos cambios propuestos son, como otros contextos neoliberales, concebidos en funcin del "crecimiento" y la "modernizacin", basados en la imagen de una nacin "eficiente" compuesta por individuos libres comprometidos con las actividades del sector econmico dentro de la esfera del correspondiente mercado productivo y "libr'. Sin embargo, en el reciente discurso estatal permanece la idea de que una economa poderosa es inseparable de la democracia, de un orden legal efectivo, y de la garanta de los derechos civiles para todos los ciudadanos, como lo reconoci el presidente Cardoso en una reciente ent revista para los medios 146 . Dentro de la misma clase de retricas, la nocin de "exclusin" social, ha sido el sentido figurado utilizado para valorar las paradojas de la situacin de derechos humanos y civiles en Brasil. La "exclusin" de muchos pobres de casi todos los campos concebibles de la vida social -desde el debido cuidado de la salud y la educacin hasta la representacin poltica y la participacin en la economa-, es ahora comprendido (como cualquier anlisis de las secciones de "La Nacin" en todos los medios principales lo muestran) como el principal obstculo para situar a Brasil en igualdad de condiciones con otras economas globalizantes: el capital financiero y la industria estn
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bien, -dice este argumento- pero demasiadas personas estn an excluidas de los beneficios de la modernizacin econmica. Sin embargo, se necesita cuestionar si tales formas llamadas "excluyentes" no son el resultado de las polticas econmicas neoliberales dirigidas a la globalizacin, las cuales son bien apreciadas por el actual gobierno. Los estudiosos de la globalizacin han argumentado que estos procesos producen porcentajes crecientes de desigualdad social, aun cuando promueven la integracin econmica147 . Desde este punto de vista, el aumento en la represin policial pudo ser visto precisament e como una "consecuencia lateral" del proyecto econmico neoliberal en Brasil: un programa que enfatiza en "crecimiento", "eficiencia" y "privatizacin", y el poder del mercado en la regulacin social as como en la vida econmica, a expensas de la intervencin directa en el bienestar social. La contradiccin dentro del proyecto estatal parece ser clara ahora: como lo ha anotado Chantal Mouffe, la presente reduccin neoliberal del bien comn a un problema de "creacin de rique za", "pagador de impuestos","libertad", y "eficiencia", ha sido posible en primer lugar por el 'individualismo [liberal] 148 .
147

Ibid.

Albrow, Martin, The Global Age: State and Society Beyond Modernity , Standford University Press, Stanford, 1996; Balibar, Etienne, and Immanuel Wallerstein (eds.), Race, Nation, Class: Ambiguous Identities, Verso, London, 1991; Bauman, Zygmunt Postmodernity and its Discontents, New York University Press, 1997; Clark, Ian, Globalization and Fragmentation: International Relations in the Twentieth Century, Oxford University Press, Oxford, 1997. 148 Mouffe, Chantal (de.), Dimensions of the Radical Democracy, Pluralism, Citizenship,

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En otras palabras, fue la nocin de un individuo libre, portador de derechos y propiedad, lo que hizo posible la nocin de una economa autorreguladora 149 . No obstante, esto no significa, que todos los individuos estaran en una misma posicin vis-a-vis los mandatos de la economa. Un nmero significativo ha sido obviamente excluido de estos supuestos beneficios, como lo muestra el caso aqu discutido, con efectos tangibles sobre la subordinacin social, econmica y poltica. Si ubicamos entonces, la violencia policial en el contexto de experiencias similares de economas neoliberales y de la globalizacin del capital, podemos ver las similitudes parciales entre los abusos policiales contra los pobres (la "clase peligrosa") y el aumento reciente de ataques a refugiados, extranjeros ilegales, y minoras tnicas, todos en el contexto general de una reflexin acerca de las contradicciones inherentes al neoliberalismo econmico. Mientras que la democratizacin conlleva supuestos culturales especficos acerca de la universalidad del sujeto humano, de participacin y de los derechos de ciudadana para todos, la liberalizacin econmica slo puede proporcionar agentes de mercado "eficientes" constituidos econmicamente con el nfasis actual, en Brasil, en la necesidad de los trabajadores de "adaptarse flexiblemente" al mercado creciente nacional e internacional150 . Aquellos que no se ajustan a estas categoras de economas eficientes -como los ms pobres, los sin hogar, los analfabetas, aquellos sin educacin y que estn slo en capacidad de asegurar trabajos

manuales con salarios bajos-, se convierten entonces en contradictores del actual propsito nacio nal de llegar a ser econmicamente "eficientes" y "competitivos". El abuso policial en contra de los pobres, en contra de los "no-ciudadanos" de la economa, por lo tanto, est en contra de la consistencia del discurso estatal bajo el liberalismo democrtico y, de esta manera, revela sus ms profundas contradicciones. En este sentido, me parece que, siguiendo nuevamente a Mouffe, es necesario distinguir el liberalismo poltico del liberalismo econmico 151 . Si el liberalismo poltico ha luchado histricamente por los ideales de la democracia burguesa liberal, donde todos los ciudadanos son, por definicin, libres e iguales ante la ley; el liberalismo econmico, al utilizar los mismos tropos de libertad e igualdad, ha producido histricamente una poblacin de ciudadanos verdaderamente "excluidos". As, el hecho de que la violencia policial haya aumentado con la democratizacin creciente en Brasil no necesita ser una contradiccin de por s: aunque la ideologa del liberalismo poltico existente en esta nacin construye a los pobres como ciudadanos iguales a los dems, la liberalizacin econmica aparentemente ha producido un nmero en aumento de ciudadanos de facto diferenciados. CONCLUSIN As es como este artculo propone recontextualizar la aparente brecha entre la retrica democrtica y el abuso policial en Brasil. He argumentado aqu que la violencia policial no es ni un contradictor cultural dentro de la democratizacin, ni un ejemplo de "barbarismo" marginal que ir desapareciendo con el tiempo (otro punto de
151

Community, Verso, London and New York, 1992, p. 10. 149 Mouffe, op. cit.: 7, also cf. Taylor, Charles, The Sources of the Se1f. The Making of the Modere Identity, Harvard University Press, Cambridge, MA, 1989. 150 Veja Magazine, septiembre 16, 1997.

Mouffe, op. cit.

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vista comn). Por el contrario, aparentemente es una "consecuencia inesperada" de las incongruencias entre liberalismo poltico y econmico. Es producido por una historia particular de diferenciacin de clase y la correspondiente aplicabilidad de principios de legalidad. La historia y el presente se mezclan aqu, para producir la aparente paradoja del aumento del abuso bajo el aumento de las garantas democrticas, por lo menos para aquellos que son considerados "menos ciudadanos". Desde esta perspectiva, los policas que dicen estar "protegiendo ciudadanos" cuando asesinan supuestos "nociudadanos", pueden ser vistos como personificaciones no solamente de la brecha histrica entre los ideales poltico-liberales y la prctica cotidiana de la violencia y la jerarqua (como Da Matta lo hara), sino tambin de las complejidades y las inconsistencias del proyecto econmico neoliberal152 . Los casos aqu descritos son ms que tristes recuerdos de lo que todava se necesita realizar para la "legalizacin" de Brasil: ellos personifican, -y por esa razn llegan a ser de extrema utilidad para el analistatodas las principales contradicciones de un proyecto particular en un contexto especfico para construir una democracia bajo la neoliberalizacin econmica. En este sentido, los policas que emplean la retrica de la ciudadana democrtica para justificar el asesinato de aquellos definidos como "no-ciudadanos", son un reflejo directo de la parodia pattica que constituyen los procesos que actualmente buscan producir una democracia neoliberal en Brasil.

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Da Matta, op. cit., 1985.

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LA PAZ EN LA ADMINISTRACIN PASTRANA Piedad Crdoba, Marco Palacios * El problema de la construccin de una paz viable en Colombia parece cada vez ms complejo y necesario. Durante y despus de la eleccin presidencial nos hemos topado con al menos dos tendencias contradictorias. Por una parte una degradacin del conflicto armado cada vez ms costoso en trminos polticos, humanos y sociales, degradacin que tiene en las casi cotidianas masacres de los paramilitares simultneamente su principal sntoma y smbolo. Pero es obvio que de ella no escapan ni la guerrilla ni el Estado. Por otro lado, la eleccin de un nuevo presidente ha aclarado y ha renovado la s esperanzas y expectativas que se tejen alrededor de la paz. An ms, varios actores armados parecen haber pasado el mensaje de que con la administracin entrante s se puede hablar en serio. Por eso el tema de la paz ha vuelto afortunadamente, a los primeros lugares de la agenda poltica. Hemos consultado a expertos que durante la campaa electoral adoptaron diversas posiciones sobre las perspectivas hacia la paz en el gobierno que comienza. ANLISIS POLTICO: En los ltimos aos, cada gobierno ha come nzado con una impetuosa (al menos verbalmente) poltica de paz, que despus se ha venido desinflando. Cul cree usted que sea la evolucin del gobierno de Andrs Pastrana? PIEDAD CRDOBA: Que cada gobierno arranque con una impetuosa poltica de paz demuestra genuino inters por poner fin a un conflicto que distrae una parte considerable de los escasos recursos con que cuenta el Estado para satisfacer las necesidades mnimas de sus asociados, pero algo ha

faltado a la receta aplicada por cada gobierno para que ese mpetu termine siempre por desinflarse. Creo que ese algo puede ser el no haber involucrado en el proceso a todas las fuerzas sociales. Todas ellas son partes interesadas. Unas porque han dado lugar al conflicto, otras porque intervienen en l, porque soportan sus consecuencias, o porque estn llama das a asumir una parte de los costos del retorno a la normalidad. El Consejo Nacional de Paz tiene la virtud de haber puesto a conversar en un mismo escenario a todas esas fuerzas, hoy ms que nunca conscientes de la ur gencia de la reconciliacin nacional. En ese contexto, el primer paso dado por el presidente electo es positivo. Demuestra clara voluntad de liderar el proceso, sinceridad en su propuesta, y elimina de entrada muchas de las controversias que se suelen dar al interior de los gobiernos. Por ahora toca confiar en que los alzados en armas tengan igual voluntad y sinceridad y que sus propuestas de cambio estn al alcance de los dems actores del conflicto, ms inclinados hoy a una transaccin que antes. MARCO PALACIOS: Del mpetu al desinfle, como dicen ustedes, describe adecuadamente el trayecto del "proceso de paz" de Belisario Betancur. No es el caso de los "procesos" bajo los gobiernos Barco-Gaviria. En estos hay una especie de continuidad y en la transicin entre ellos se pactaron los ms importantes acuerdos con las guerrillas en cuanto a nmero de desmovilizados y reinsertados. El desinfle vuelve a presentarse en 1992 con el lnguido final de Tlaxcala. Pero su significado qued ahogado por la euforia que todava produca la Constitucin del 91. Los acuerdos finales de Gaviria con las milicias de Medelln y otros grupos me-

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nores fueron, francamente, pura cosmtica. Con Samper, la "paz" comenz un tanto desinflada, pese a la retrica de rutina. Se enred cuando el Presidente enfrent el proceso 8.000, y se infl una vez que, salvado el pellejo poltico del Presidente, y despejada la candidatura de Serpa, ste se apoder de la banderita blanca y los funcionarios de Palacio encargados de "la paz" tuvieron luz verde, pese a contratiempos como "Destructor II". Smele a esto, de un lado, las victorias militares de las FARC, (Las Delicias, Patascoy y El Billar) y, del otro, el "mandato por la paz" en nombre de la "sociedad civil'; y la manipulacin electorera de "la paz' en las campaas de 1987-88. El montaje samperista termin para los samperistas como un bumern, pero dej una dinmica. De eso ha quedado la escenografa de hoy da. Los elenos montaron su happening con la llamada "sociedad civil" en la Puerta del Cielo, un convento Carmelita de Mainz. De ah salieron unos compromisos que llevarn a una Convencin Nacional de la "sociedad civil" y eventualmente a una Asamblea Cons tituyente. Tirofijo y Jojoy lograron, finalmente, presentarse en televisivo diferido con el presidente electo. Del encuentro selvtico salieron dos compromisos gubernamentales: despeje de los cinco municipios que vienen pidiendo las FARC, y un plazo de 90 das para iniciar un dilogo. Estos son los preliminares. Con sus fallas, son algo positivo. A diferencia de la euforia de 1982 hoy todos somos ms cautelosos. Pese al apetito publicitario, FARC y ELN parecen menos irresponsables que el M-19 de los aos de Belisario, y en los sectores de poder hay mucha menos prevencin y ms apertura.

Pero es temerario anticipar en qu pararn estas escenografas. Si a partir de ellas somos capaces los colombianos de inventarnos un argumento y unos libretos convincentes en los prximos aos. Del lado de la guerrilla vemos que hoy se siente relegitimada. Pero hay que tener en cuenta la descoordinacin, por decir lo menos, de ELN y FARC. De lado de la llamada sociedad civil vemos su fragmentacin, pese al poder de convocatoria de la Iglesia, y en Mainz ha quedado reducida, en ltimas, al Consejo Nacional de Paz que es mucho ms Estado que sociedad. Inevitablemente el prximo gobierno estar montado en el movimiento inercial de estos acontecimientos. Esperemos que nuestros gobernantes sean buenos en el surfing de estas olas, y que, una vez regresen las aguas a su nivel habitual, sea posible ir diseando polticas de largo plazo, es decir la paz como un propsito nacional y un asunto de Estado antes que de gobierno. ANLISIS POLTICO: Cu les son las condiciones necesarias y suficientes para construir una paz viable y sostenible en Colombia? Cunto tiempo se necesita para cumplir las condiciones? PIEDAD CRDOBA: Pienso que sigue siendo vlida la tesis de las causas objetivas del conflicto armado. Las profundas inequidades en la sociedad colombiana, la falta de oportunidades para muchos compatriotas, impulsan un proceso que se retroalimenta en forma cada vez ms aguda. Las proporciones alarmantes del desplaza miento forzado, sin parangn en Amrica Latina, provocado o aprovechado por muchos para obtener ventajas econmicas, son un reflejo del desequilibrio econmico y social que subyace a la lucha armada. Mientras no se ofrezca a la poblacin la oportunidad de satisfacer sus necesidades mnimas y de llevar una

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vida digna no veo viable el aclimatamiento de la paz. Y para lograr este propsito es necesario realizar un gran esfuerzo de inversin social, bien planificado a lo largo de varios cuatrienios, para redimir las zonas ms deprimidas del pas. Lo importante ahora es que se den seales inequvocas de marchar en esa direccin. MARCO PALACIOS: Hay dos planos: uno interno que es el ms importante y otro internacional. En cuanto al primero, opino que sin una genuina expansin de la ciudadana no habr condiciones de una paz social y poltica duraderas. Obviamente no pienso que tengamos que realizar de una vez por todas los ideales y fundamentos de la democracia que han quedado consagrados en los textos constitucionales. Pero ser esencial que los colombianos, como pueblo d ciudadanos, tengamos una visin de la posibilidad real de un movimiento en firme hacia la democracia, truncado en 1948. Ahora bien, esa visin realista y promisoria slo podr venir a la par con procesos efectivos y eficaces de reforma econmica, social e institucional y con un poderoso discurso de paz. En el plano interno debe haber una conjuncin de "procesos". Por ejemplo, puede comenzar un ejercicio de negociacin poltica en el Congreso que lleve a algo parecido al pacto de AjuriaEnea de 1988 en Espaa. Esto es, a un amplio consenso de los actores polticos no-armados y que condenan la violencia como va poltica. La diferencia es que un pacto colombiano debe reconocer el dficit de democracia y entrar a resolverlo mediante las reformas que sea necesario hacer. Un pacto de esta naturaleza ser un paso previo para movilizar el respaldo y participacin de las instituciones intermedias, algunas de las cuales hablan en nombre de la sociedad civil, pero d ebe descender a

los ciudadanos, sobre todo en los niveles locales; debe ir a los barrios, a las fbricas, a las aulas universitarias, a los buses y busetas, a las calles y pla zas, a los cafs. No debe descartarse que termine en otra asamblea constituyente o en un' verdadero plebiscito, en cualquier caso despus de mucha preparacin y acuerdo. En el plano internacional el factor ms importante ser la efectiva neutralidad del gobierno de los Estados Unidos en el conflicto armado colombiano. Es innegable el poder gravitatorio que ejercen los Estados Unidos en sectores de las clases dominantes, de las clases medias urbanas y del Ejrcito. Hasta ahora se ha proclamado en Washington esa neutralidad. Pero para que sea efectiva debe desligarse del universo del narcotrfico. En buena medida este asunto depende de la vo luntad de la guerrilla, de un lado, y del Estado colombiano, del otro. Y aqu adquiere centralidad un tema agrario: el campesinado que ha sido orillado a vivir de los cultivos ilcitos. Cunto tiempo ser necesario para lograr una paz duradera? Difcilmente se podr realizar este "proceso" dentro de un cuatrienio, aunque es difcil vaticinar. A veces las negociaciones de paz ganan una velocidad extraordinaria. Pero no hay que hacerse ilusiones y repito, es afortunado que hoy en da todos seamos ms cautelosos qu en 1982. Estamos hablando, adems, de la violencia poltica y no de la criminalidad generalizada. Y recordemos que en el conflicto armado propiamente dicho no se ocasionan ms del 8% al 10% de los homicidios totales. ANLISIS POLTICO: Podra usted ofrecernos una perspectiva de la evolucin de la relacin civiles - militares en los ltimos aos? Cree indispensable introducir cambios en esa relacin para

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construir una paz sostenible y, en ese caso, cules seran? PIEDAD CRDOBA: La complejidad del conflicto armado ha llevado al estamento militar a situaciones contradictorias o ambivalentes frente a la poblacin civil. En algunos casos la asume como un elemento ms de confrontacin; como que se desdibuja un poco el objetiva de su funcin primordial de proteger la vida, honra y bienes de los asociados. Ah empiezan a sufrir mengua los derechos humanos. En otras ocasiones la vinculacin es tan estrecha que el trabajo cvico y comunitario adquiere tanta importancia como el de la seguridad. En un pas como el nuestro, con tantos actores simultneos, lo deseable y exigible es que se mantenga y se respete al mximo la neutralidad de la poblacin civil. MARCO PALACIOS: La evolucin ms reciente de estas relaciones no tiene norte. Es lamentable que nadie con poder -econmico, social, meditico, o poltico- se haya sentado a pensar en las implicaciones de la posGuerra Fra en el modelo de relaciones civil- militares. En mi libro Entre la legitimidad y la violencia suger cmo lo que llamamos la violencia clsica deslegitim instituciones bsicas de un orden democrtico: el poder judicial y la polica. Adems de la sujecin de sta ltima al Ejrcito, ste tambin sali quemado de la experiencia. Es decir, no ha habido armona entre el modelo militar-policivo y la sociedad en su conjunto. En el nivel institucional y elitario s ha existido cierta armona con sus roces, "el ruido de sables". Pero ya vamos para diez aos de pos-Guerra Fra, de poscomunismo, y seguimos como en el orden de la Guerra Fra: un anticomunismo de anticuario que no se lo creen ni los mismos burcratas

militares permite que lo "civil" y lo "militar" obedezcan a una divisin del trabajo anacrnica y peligrosa. Los militares siguen manteniendo altos mrgenes de autonoma ideolgica, estratgica y operativa en la lucha contra la subversin comunista. Inclusive su desgano y apata hace parte de tal autonoma. Desaparecida de la faz de la tierra la "amenaza comunista", entre los civiles colombianos no parece haber muchos con competencia para hablar profesionalmente de temas militares; los militares colombianos no reciben guas ni ideolgicas, ni polticas del liderazgo civil. Tener un ministro civil result un mero maquillaje. Aada a esto la redefinicin norteamericana del "enemigo", del comunista al narcotraficante y ver usted la desorientacin militar. La tarea aqu es enorme. Los militares deben entender cul es su nuevo papel en una democracia, como defensores de la soberana en un pueblo de ciudadanos iguales por ley y ante la ley. Esto requiere una pedagoga que no vemos por ninguna parte. Pero sin ella no podr comenzar el proceso de reforma militar propiamente dicho que es urgente. Es decir, cul debe ser la funcin especfica y legitimada de cada uno de los institutos castrenses, de la inteligencia y de los servicios de seguridad nacional y estatal, diferentes de la seguridad ciudadana, cul su localizacin en el mapa de Colombia, cul su tamao. ANLISIS POLTICO: Cmo caracteriza usted a los diversos actores armados de la guerra colombiana y cmo evala las posibilidades de que se comprometan con la paz? PIEDAD CRDOBA: Las seales que hoy envan los grupos guerrilleros alientan la esperanza de una real voluntad de paz. Parece existir de su parte la percepcin de que los costos

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econmicos que asume la sociedad entera son demasiado altos para persistir en una lucha que no se definir. por va militar. Las posiciones de fuerza que se adoptan a las puertas de unas eventuales negociaciones, ampliamente explicadas por los expertos en estos temas, no deben ser obstculo para unas conversaciones sinceras y ojal eficaces al propsito que todos queremos. Como es obvio, el tratamiento para grupos armados sin carcter poltico, delincuencia organizada y delincuencia comn no pueden ser el mismo. Una vez fortalecido el Estado despus del proceso de paz, recuperada su plena legitimidad y en uso del mono polio de la fuerza coactiva, debe someterlos al orden jurdico. MARCO PALACIOS: Pensando en esta revista especializada sintetizar algunos planteamientos abstractos. Pese a los avances de investigacin social y poltica, es poco lo que hemos aclarado conceptualmente sobre guerrillas. Para algunos son instituciones que articulan el orden/desorden sociales en ciertas regiones. Recientemente Malcolm Deas, empleando de modo muy idiosincrsico algunos conceptos centrales de David Apter, ofreci un "ensayo especulativo" refrescante. Pero no estoy tan seguro de algunas de sus implicaciones. Por ejemplo, creo que si uno prosigue apterianamente, las gue rrillas s seran unas comunidades o sectas organizadas alrededor de un "discurso" y, en trminos posmodernistas a lo M-19, tal discurso sera una "accin interpretativa'. Pero habr que explorar empricamente mejor esta idea de las conexiones entre metfora/sintagma en la elaboracin de los mensajes polticos y la accin misma (por ejemplo el secuestro y asesinato de Jos Raquel Mercado) como mensaje. Considero que el modelo de Franz Schurmann en su estudio de los comunistas chinos es ms pertinente. En ese 62

sentido, puede decirse que las guerrillas tienen una ideologa pura (el marxismoleninismo, el nacionalismo, o lo que tenga un "ismo" creble) pero lo fundamental en este caso colombiano, lo que resalta, es la desconexin de la ideologa pura con la ideologa prctica u organizacional. Pero al aproximarse al estudio de la "guerrilla por dentro" con las claves leninistas del partido clandestino y sus requerimientos, sus cdigos, en cierta forma parecida a las sectas medievales clandestinas organizadas fervorosamente alrededor de una interpretacin teolgica particular, bien fuera de la teologa general o de la misin de la "orden" o congregacin respectiva, no hay que olvidar dicha desconexin. Eso lo captaron muy bien los comunistas, que nosotros llambamos despectivamente los mamertos. Pues bien, reconozco que nos falt un poco de perspicacia mamerta. En esta veta, no creo del todo en la versin de Malcolm Deas de los "canjes violentos". Me parece que la guerrilla sigue movindose en un continuo que va del ideal "cosmocrtico" leninista a la realidad econocntrica del secuestro y la extorsin. Dicho esto, creo que es difcil elaborar y defender un discurso de paz en la guerrilla por dentro, al menos en las actuales circunstancias. El discurso y la gestualidad de paz de la guerrilla hacia fuera ya es una tctica bien redituable. Un elemento que podra superar esto es el avance de un poderoso discurso de paz desde el Estado y la sociedad, o sea un poderoso discurso democrtico que dejara a los guerrilleros como meros delincuentes comunes. Pero eso parece tan difcil como "reorientar" la ideologa pura de la guerrilla y engranar a ella su ideologa organizacional. ANLISIS POLTICO: Operativamente cmo concebira el

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desarrollo de las primeras conversaciones de paz: una o varias mesas, despeje o no despeje, asambleas de la sociedad civil o reuniones cerradas o confidenciales de nego ciaciones? PIEDAD CRDOBA: Un proceso de paz debe comprender a todos los grupos alzados en armas con carcter poltico. Mientras alguno de ellos permanezca al margen, cualquier acuerdo ser inestable y siempre existir el riesgo de que quiera copar el espacio dejado por los grupos que se reintegren a la vida civil. Lo que no parece viable es una sola mesa de negociaciones con todos los grupos, al menos en las primeras etapas, si se tiene en cuenta que cada uno tiene una visin diferente de la realidad nacional, enfoca el desarrollo del pas desde diversos ngulos y, por tanto, propone salidas tambin distintas. El despeje como condicin de seguridad es viable. La confidencialidad es indispensable para el xito de las negociaciones, lo que no se opone a que la sociedad civil tome parte en reuniones cerradas, como ya ha empezado a hacerlo. Las conversaciones de cara al pblico, en aras de un pretendido derecho de la sociedad a la informacin, generan muchos ms obstculos y tensiones que las ventajas que se pueden obtener. Conversar en reuniones cerradas no es hacerlo a espaldas de la sociedad si el mandato conferido a los negociadores es claro y legtimo. MARCO PALACIOS: El requisito previo, y subrayo el trmino previo, de cualquier proceso de paz debe ser dual. Del lado de los actores armados, incluidos los estatales, deber privar su estricta adhesin a los Protocolos de Ginebra II. Aunque los paramilitares son actores armados del actual conflicto, no creo que deba drseles nin-

guna legitimidad para negociar un status de actores pblicos. Negociar s su entrega incondicional. Este es un asunto fundamental en que entran en juego los lmites ticos permisibles en un Estado de Derecho y hacen parte de lo que arriba llam "un poderoso discurso de paz". Por el contrario, la negociacin con las guerrillas tiene la doble legitimidad de la tradicin poltica colombiana y de las leyes. Pero creo que la negociacin propiamente tal debe ser un derivado o producto del debate muy intenso en el seno de la sociedad colombiana sobre qu sociedad queremos. Ese es el debate sobre los valores de la democracia, los fines y los medios institucionales para realizarla. Como dije, deber librarse en mltiples escenarios sociales y locales y evitar de entrada la confusin entre burocracias gremiales, sindicales, eclesisticas, acadmicas, con "sociedad civil". Del debate nacional y pblico deben salir iniciativas que finalmente se traducirn en reformas legales por el Congreso o por una Constituyente o un plebiscito. El debate debe concluir, adems, en instituciones como las "Comisiones de la verdad' sobre esta guerra colombiana. La agenda de negociaciones Estado- insurgentes debe derivar de ah, porque es subsidiaria de la voluntad popular. Es decir, la paz no llegar muy lejos si se queda en compromisos entre lites negociadoras de lado y lado, como hasta ahora.

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LA CONTRIBUCIN DEL IEPRI A LOS ESTUDIOS SOBRE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA* Daniel P caut**

El trabajo desempeado por el IEPRI sobre la violencia es, a consideracin de muchos, extraordinario. Las obras y artculos que all se han publicado dan cuenta tanto de la evolucin en el tiempo de los fenmenos de violencia como de la diversidad de sus dimensiones. Estos manifiestan una toma de posturas lcidas, en su mayora valerosas, inspiradas en una preocupacin tico-poltica, la cual suscribo plenamente. La revista Anlisis Poltico ha ganado un prestigio nacional e internacional muy meritorio. La influencia de sus investigadores es evidente. Basta, al respecto, levantar un inventario del nmero de coloquios, foros y comisiones en las cuales han participado. Conviene igualmente subrayar su audiencia en los medios de comunicacin y en la opinin pblica. Una etapa de investigaciones ha concluido, indudablemente. Anlisis Poltico tiende en el ltimo tiempo a consagrar cada vez menos artculos al tema de la violencia y se abre cada vez ms a las reflexiones internacionales. Esta ltima evolucin me parece bienvenida. Sera, sin embargo, una lstima que los trabajos sobre la violencia se hiciesen demasiado escasos. El tema de la violencia no est prximo a perder importancia en Colombia. De hecho, sta la adquiere crecientemente en otros pases del mundo.

Es posible que convenga, ante todo, para renovar el impulso de los estudios sobre la violencia, modificar en algo las perspectivas. Las reflexiones coyunturales ocupan hasta el momento un lugar importante. Lo anterior est ntimamente ligado al hecho de que los trabajos confieren preponderancia a la dimensin poltica de la violencia y toman, a menudo, como punto de partida, las estrategias gubernamentales. En un pas con un sistema institucional tambaleante, posiblemente conviene modificar parcialmente el ngulo de anlisis, partiendo de la sociedad, de sus fragmentaciones provocadas por las redes de protagonistas armados y del nuevo contexto engendrado por las estrategias de los mismos. Esta es la sugerencia que har al final de este informe. Sin embargo, comentar primero los principales informes que deben ser considerados activos del IEPRI. Son numerosos y de gran importancia. I. Durante La Violencia, de los aos 1945-1964, los investigadores en ciencias sociales no tuvieron ninguna posibilidad de analizar los fenmenos que se desenvolvan. La razn no es nicamente la ausencia de una tradicin de investigacin rodeada de amenazas sobre las instituciones y los investigadores. Estos no estaban en condiciones de volcarse sobre una autntica labor de investigacin. Atrapados ellos mismos en la confrontacin ideolgica a travs de la cual se expresaba la lucha entre los dos partidos tradicionales, no podan convertir la violencia en objeto. Enredados en la sucesin de peripecias polticas, slo perciban de manera ensordecedora los ecos de los fenmenos concretos de la violencia, que se desenvolvan en un mundo rural confuso y desprovisto de expresiones para hacer entender las atrocidades que

* Traduccin de Mariana Escobar Arango. ** Socilogo, profesor de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, Pars, Francia

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lo afectaban. Ni los jefes de las bandas campesinas, ni las chusmas conservadoras, ni los sicarios, ni las clulas de la guerrilla o de autodefensa, teorizaban sus acciones, o por lo menos no en un lenguaje que se comunicase cmodamente con el de las universidades en las ciudades. Hubo que esperar hasta 1962 para que un gran libro, el de Germn Guzmn, Orlando Fals Borda y Eduardo Umaa Luna, abriera la reflexin sobre La Violencia. El inmenso mrito de esta obra est en asociar la descripcin con la reflexin terica. La descripcin es la que permite fina lmente acceder al mundo social de la violencia, haciendo entender la voz de los participantes, protagonistas y vctimas, revelando las justificaciones de las prcticas, desvelando la violencia de La Violencia. La obra suscit controversia. Si se toleraba evocar la aspereza de la disputa entre los partidos tradicionales -factor que fundara la legitimidad del Frente Nacional-, no se haca otro tanto con la actualizacin de la crueldad de los enfrentamientos y, menos an, de la responsabilidad que caba a los dirigentes polticos y a sus fichas locales. Al respecto, el silencio era de rigor; slo la etiqueta de bandidismo era admitida para designar la violencia popular y lo que subsista. Pero, contrariamente a lo que podra esperarse, esta obra pionera est lejos de haber conducido pronto a un florecimiento de obras universitarias que la prolongasen. Indudablemente, a finales de los aos sesenta y a principios de los setenta, la referencia a la violencia constitua en s misma una forma de lugar comn. Sin embargo, los verdaderos trabajos de investigacin para entonces eran escasos. Slo hasta finales de los aos setenta y en los ochenta aparecen las obras que, analizando las dimensiones precisas de

la violencia o sus manifestaciones regionales, sacan a la luz la diversidad de violencias que atraviesan La Violencia. Pienso en las de Gonzalo Snchez y Donny Meertens, de Carlos Miguel Ortiz Sarmiento y en otras. Un desfase temporal como el anterior manifiesta con claridad las dificultades de todas las suertes que acompaan los anlisis de La Violencia. A lo anterior se agrega un desafo propiamente cientfico, el de elaborar los pasos tericos que permitan dar cuenta de la diversidad y de la combinacin de las dimensiones de los fenmenos. Los paradigmas en boga en los aos sesenta y setenta, marxistas inicialmente, ofrecen con frecuencia una imagen simplificada del universo rural, ignoran el papel de los actores reducindolos a no ser ms que la expresin pasiva de las estructuras y anulan las interferencias entre las violencias heterogneas. Las conclusiones de dichos anlisis, que no son con frecuencia ms que la prolongacin de las premisas, desembocan de este modo en hacer ejercer violencia a la poblacin que sufri las consecuencias de la misma. II. Ese tipo de desfase temporal no existe en la situacin actual de la violencia. Los estudios no han cesado de acompaar su desarrollo. Tanto centros universitarios como no universitarios le consagran una parte importante de sus trabajos. Pero resulta innegable que el IEPRI, creado en un momento crtico de violencia generalizada, ha contribuido enormemente al anlisis de nuevos fenmenos. Obras colectivas como Colombia: Violencia y Democracia publicada en 1987, y Pacificar la Paz publicada en 1991, constituyen intentos de diagnstico de conjunto. La primera tiene el mrito de haber expuesto a la luz la heterogeneidad de las

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dimensiones de la violencia; la segunda, haber subrayado la diversidad de las problemticas regionales. Una y otra hacen una amplia referencia al contexto poltico y social, como si ste explicase suficientemente la reincidencia de la violencia, y se cien a describir el papel de los actores organizados y no organizados. De este modo, no concurren nicamente en quebrar la representacin de la violencia como un proceso unificado, sino tambin en abrir el camino hacia el anlisis de las interacciones estratgicas entre los diversos actores de la violencia. Conviene sumar a estas dos obras el libro publicado en 1990 bajo la direccin de Francisco Leal Buitrago y Len Zamosc, Al filo del caos. Crisis poltica en la Colombia de los aos 80, el cual provee una visin extremadamente completa de los factores institucionales y sociales de la crisis. Entre las otras 35 obras publicadas entre 1986 y 1995 por los miembros del Instituto, individual o colectivamente, casi todas tienen que ver tambin, directa o indirectamente, con el tema de la violencia. Gran parte de los artculos aparecidos en Anlisis Poltico le son consagrados explcitamente. Ellos jalonan los diversos momentos del proceso y permiten captar sus inflexiones. Si bien en los ltimos tiempos Anlisis Poltico dedica sin duda un menor espacio a este tema y los artculos de reflexin terica sobre las sociedades contemporneas o sobre la globalizacin ocupan una mayor parte, los balances anuales publicados bajo el ttulo Sntesis Colombia permiten asegurar la continuidad de las coyunturas en el terreno de la violencia colombiana. III. Sin pretender hacer un levantamiento sistemtico de las obras y los artculos consagrados al tema de la

violencia, es por lo menos deseable hacer una lista aproximada de los aspectos de la violencia que son abordados all. Esta enumeracin es necesaria para considerar enseguida l s o logros alcanzados y las lagunas tericas y empricas. 1. Aportes al anlisis de La Violencia de los aos 1930-1950 y de sus improntas en la violencia actual. Los investigadores del Instituto o asociados al mismo han publicado diversos trabajos sobre La Violencia de los aos cincuenta que contribuyen a aclarar el trasfondo de la violencia actual. El libro de Snchez Guerra y poltica en la sociedad colombiana es uno en el que se analizan las continuidades y discontinuidades entre los dos episodios de violencia. Los libros de J. Guerrero, Los aos del olvido; Boyac y los orgenes de la violencia, Elsy Marulanda Colonizacin y conflicto: lecciones del Sumapaz, Eduardo Pizarro Las FARC 1949 a 1966, de la autodefensa a la combinacin de todas las formas de lucha; D. Betancur y M. Garca, Matones y cuatrilleros, origen y evolucin de la violencia en el occidente colombiano, aportan, sobre la base de investigaciones empricas profundizadas, nuevos elementos al conocimiento de los actores de la violencia en el transcurso de las dcadas anteriores y, de esta manera, contribuyen a aclarar la memoria de algunos de los actores de la violencia actual. 2 Relaciones entre el sistema poltico, el Estado y la violencia. Este terreno de reflexin es tal vez uno de los ms frecuentemente visitados. Est notablemente abordado por Snchez en Guerra y poltica en la sociedad colombiana; por William Ramrez Tobn en Estado, violencia y democracia; por Leal Buitrago en el captulo Estructura y coyuntura de la

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crisis poltica del libro Al filo del caos y en el libro Clientelismo: El sistema poltico y su expresin regional y en numerosos artculos de Anlisis Poltico, notablemente aquellos de Luis Alberto Restrepo y Eduardo Pizarro. Estos trabajos giran en tomo a preguntas similares entre s: 1/ Los vnculos entre violencia y poltica en la historia colombiana, analizadas en particular en las obras de Snchez y de Ramrez Tobn. 2/ Las limitaciones y perversiones del funcionamiento democrtico como factores de la violencia, tema abordado en particular por Leal Buitrago, Pizarro y Restrepo. 3/ La cuestin de la precariedad del Estado. 4/ Las reformas polticas, en particular aquellas introducidas por la Constitucin de 1991, y sus consecuencias en el terreno de la violencia. 3 Relaciones entre el universo jurdico y tico y la violencia. Los dos libros de Hernando Valencia Villa, Cartas de batalla: una crtica del constitucionalismo colombiano y La justicia de las armas, y el de Ivn Orozco, Combatientes, rebeldes y terroristas: guerra y derecho en Colombia, aclaran los vnculos entre la violencia y la normatividad jurdica y plantean el problema de la calificacin otorgada a los diversos tipos de rebelin, comn o poltica, de acuerdo con las circunstancias. 4 Relaciones entre violencia y conflictos sociales a la luz de la distribucin regional de los fenmenos de violencia. Los artculos de Alejandro Reyes, Ana Mara Bejarano, J. E. Jaramillo y Daro Fajardo, y de L. A. Restrepo (al igual que su captulo Movimientos cvicos en la dcada de los ochentas en Al filo del caos), contribuyen al anlisis de esas relaciones. An ah, se deben distinguir aproximaciones diferentes: 1/ Las relaciones entre conflictos agrarios

y violencia (Reyes en particular, pero cabe agregar el captulo de Zamosc El campesinado y las perspectivas para la democracia rural en Al filo del caos). 2/ Las relaciones entre los movimientos urbanos y la violencia (Restrepo). 3/ Los estudios monogrficos regionales (Bejarano sobre Urab). 4/ Los anlisis sobre minoras tnicas, indgenas y negras Jaime Arocha, C. Gros, etc.) 5 Anlisis de los protagonistas de la violencia. ste tiene que ver ante todo con las organizaciones guerrilleras, pero aborda igualmente a los narcotraficantes y a las fuerzas del orden. 1/ Los estudios sobre la guerrilla son particularmente numerosos. a) Algunos artculos de Jaime Zuluaga Nieto, de Alejo Vargas Velsquez y los trabajos de Pizarro proveen una visin histrica sobre la formacin de diversas organizaciones guerrilleras actuales. b) El artculo de Ramrez Tobn La liebre mecnica y el galgo corredor: la paz actual con el M-19 en Anlisis Poltico contiene una interpretacin lcida de las estrategias del M-19. c) Los artculos de Reyes Posada, Restrepo y Pizarro abordan el tema de las transformaciones de la guerrilla en favor de los recursos materiales que acumulan desafortunadamente a travs de diferentes medios. 2/ Las obras y artculos sobre el narcotrfico y los narcotraficantes reflejan diversas formas de abordar el particular. a) Varios artculos de Reyes muestran la difusin geogrfica del fenmeno de narcotrfico. b) Los estudios de lvaro Camacho muestran su impacto en las relaciones sociales. c) Los artculos y el libro de F. Sarmiento y Ciro Krauthausen suministran un excelente anlisis de la economa de la droga. d) Las estrategias de enfrentamiento y de negociacin de los narcotraficantes con el Estado son con frecuencia analizadas. 3/ Numerosos artculos tienen que ver con la formacin y la difusin de las

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organizaciones paramilitares, en particular los de Reyes. Los artculos de Pizarro y de Leal Buitrago sobre las fuerzas armadas enfocan ante todo sus relaciones con el poder civil, su autonoma e ideologa. El mismo tema se retoma en el libro de Leal Buitrago El oficio de la guerra: la seguridad nacional en Colombia. Dos artculos de Camacho tratan sobre la polica. 6 Las estrategias gubernamentales frente a la violencia. Este tema es abordado desde diversos ngulos en casi todos los nmeros de Anlisis Poltico y en Sntesis. En gran medida, la toma en cuenta de la sucesin de las estrategias gubernamentales constituye un punto de partida de numerosos anlisis coyunturales. Esta clasificacin, como se dijo, no pretende ser exhaustiva. Permite, no obstante, constatar que el IEPRI ha tratado efectivamente la mayora de los aspectos de la violencia. Desde Colombia: violencia y democracia, se sacaron a la luz sus heterogneas dimensiones. Los artculos de Anlisis Poltico permiten con creces aprehender las diversas coyunturas y procesos. Estas coyunturas estn definidas en trminos institucionales. El encadenamiento de sucesivos perodos presidenciales sirve de punto de referencia. No es por lo tanto sorprendente que muchos artculos lleven la marcha de un relato cronolgico acompasado por cada eleccin presidencial. De ah viene el privilegio otorgado a la dimensin propiamente poltica del trabajo del Instituto. Uno se podra preguntar si ese privilegio no va en contrava de la afirmacin de las dimensiones heterogneas de la violencia. Se puede preguntar si su resultado no es haber dejado de lado otro estilo de anlisis, aquel que partira de los actores mismos

de la violencia, de sus interacciones, y que mostrara, en la medida en que la violencia se prolonga, cmo otro contexto se crea como resultado de las interacciones y cmo surge otra cronologa, diferente de la institucional. Sin embargo, no es de sorprender que un Instituto de Estudios Polticos y de Relaciones Internacionales confiera en sus trabajos tal importancia a los sistemas e instituciones polticos. Ms all de la formacin de los investigadores, tres razones adicionales intervienen. La primera es que el IEPRI no puede hacer nada distinto de adoptar una posicin de espectador comprometido, retomando una expresin de Raymond Aaron. Ninguno de sus trabajos es ajeno a una toma de posicin favorable al respeto de los derechos humanos, de la apertura poltica y de la bsqueda de soluciones negociadas. Si el IEPRI realiza numerosos trabajos especializados por cuenta de los gobiernos, ello no impide denunciar constantemente las mltiples violaciones de derechos humanos y de acoger en sus publicaciones los informes de America's Watch. Desde sus inicios, sus investigadores, en particular Snchez, R estrepo y Pizarro han denunciado con vigor los abusos cometidos por la guerrilla, al igual que han sealado la legitimidad de la judicializacin de sus acciones, postura que les otorga una verdadera autoridad intelectual y contribuye a que participen en la orientacin de la opinin pblica. Todas las tentativas de negociacin con los protagonistas de la violencia han recibido su adhesin, con matices dependiendo de los autores y, de resto, las publicaciones Colombia: violencia y democracia y Pacificar la Paz coinciden con momentos en los cuales se puede esperar el xito de los

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esfuerzos gubernamentales de pacificacin. Los anlisis relativos a las estrategias pblicas que deben ser adoptadas frente a la economa de la droga son, en ocasiones diferentes y, esto se retomar ms adelante, algo desconcertantes. Los investigadores del IEPRI no se escapan en ese sentido a las incertidumbres que caracterizan a las lites y a la opinin colombianas. La segunda razn est ligada a la anterior, en el nmero de obras y artculos dedicados a las estrategias gubernamentales. Ya lo haba dicho: las medidas adoptadas por cada gobierno son las que sirven las ms de las veces como punto de partida para los anlisis. Incluso, cuando los artculos de Anlisis Poltico se refieren en conjunto a la violencia actual, la referencia a esas estrategias provee los desfases cronolgicos. Hay ocasiones en las cuales el investigador, me parece, se identifica no ya con la postura del espectador comprometido sino con aquella de quienes toman las decisiones polticas. Esto puede dar la impresin a veces de limitar la envergadura de los anlisis, puesto que la ineficacia o fracaso de las estrategias gubernamentales se patentiza cada vez ms. Esto lleva en ocasiones a subestimar las dimensiones no-polticas de la violencia, aquellas de las redes de la droga o de la vida cotidiana. Retomar este punto ms adelante. La tercera razn remite a la responsabilidad imputada al sistema poltico heredado del Frente Nacional. El carcter limitado o pervertido de ese sistema es incesantemente invocado como uno de los factores del desencadenamiento de la violencia. No se trata en este punto de negar la relevancia de un factor de tal naturaleza. El asunto es mostrar con precisin las maneras como interviene y no limitarse a tener en cuenta el modo de ser 69

invocado, a ttulo de justificacin de su accin, por diversos protagonistas de la violencia, al igual que por diversos sectores sociales no ligados a la misma. Eran entonces las limitacio nes del Frente Nacional percibidas de manera similar por todos los sectores sociales, en particular por las nuevas clases medias, con las cuales, los investigadores tienen ms afinidad? La pregunta se puede formular y es relevante. Advierto que no se dispone siempre de estudios que profundicen sobre la vida poltica local, las relaciones o no relaciones existentes entre la poblacin y los partidos y la seleccin del personal poltico, a excepcin del libro de Francisco Leal Buitrago y Andrs Dvila sobre el clientelismo en Santander. Adems, el contexto poltico ha cambiado singularmente desde 1980. Ha sido ese cambio suficientemente notado? Este s lo fue cuando se trataba de describir las reformas, como por ejemplo, la adopcin de la nueva Constitucin, pero no fue percibido, a mi juicio, cuando se tena en consideracin la dislocacin de los viejos partidos y la corrupcin masiva, la cual, corroyendo las instituciones, transformaba todas las reglas del juego. La insistencia sobre la responsabilidad del sistema poltico haca correr el riesgo, en la medida en que la violencia se generalizaba, de subestimar el problema de las estrategias de los actores de la violencia y de alimentar la ilusin de que las reformas polticas, por ms necesarias que fueran, podan por s mismas frenar la violencia. Por otra parte, se puede observar que despus de la Constituyente, los anlisis se han tornado ms complejos y el contexto poltico dej de ser considerado como un elemento esttico. As mismo, las lgicas no directamente polticas que subyacen a la accin de los protagonistas han sido ms tenidas en cuenta.

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La primaca otorgada al anlisis poltico, incluso institucional, se ha revelado de manera fecunda en varios trabajos. Ya sea que dichos trabajos sean relativos a las polticas pblicas frente a la violencia, a los usos del derecho o a las reformas polticas, el aporte del Instituto es considerable. As mismo, los investigadores del Instituto han contribuido enormemente a la historia poltica de la guerrilla, al anlisis de las relaciones polticas entre narcotraficantes y los gobiernos, etc. De hecho, este estilo de anlisis conviene perfectamente a la descripcin de los procesos oficiales de negociacin. La revista Anlisis Poltico ofrece estudios muy minuciosos sobre estos procesos. En fin, este paso poltico tiene la ventaja de evitar el tener que recurrir a nociones hechizas y perezosas, como aquella de la cultura de la violencia, que me parece bastante poco explicativa, salvo si sta se articulara a un contexto histrico preciso. Igualmente, tiene el mrito, a mi juicio, de alertar sobre una extensin indefinida que llega a asociar la violencia poltica con la violencia familiar, la violencia de las relaciones entre gneros y la violencia infantil, sin que se sepa cmo pasar de la una a la otra, ni en qu sentido Colombia ofrece, al respecto, una especificidad en relacin con otros pases. Me pregunto, sin embargo, si la primaca otorgada a lo poltico no trae consigo algunas limitaciones. IV. La primera limitacin es evidente. Los trabajos no evocan siempre, como se deseara, a la sociedad ni los cambios que la sacuden. Pienso que evocar el contexto de la violencia actual implicara que otras variables, no menos significativas que

las caractersticas del Frente Nacional, entrasen a jugar. La brutal secularizacin de la sociedad colombiana a finales de los aos sesenta es un fenmeno grueso. No es poca cosa pasar de una sociedad que consideraba a la Iglesia catlica garante del orden social (labor que, en una regin como Antioquia y en el mismo Medelln, la institucin cumpla con celo, controlando la vida pblica y privada), a una sociedad en la que la Iglesia ha perdido su autoridad y donde lo religioso, an presente, se convierte en una suerte de self service153 individual que cada cual chapucea y utiliza a su antojo, revolviendo si as se desea, supersticin y magia. Resulta deplorable que no exista ningn trabajo preciso en este terreno. Despus de todo, se trata de una mutacin en la que el efecto poltico no puede ser subestimado. Es posible referirse a una secularizacin poltica cuando se constata que la poblacin ha cesado de leer su destino a travs de su adscripcin partidaria y que lo que se ha denominado como crisis de representacin de los partidos se desprende del hecho de que, como la secularizacin religiosa, la secularizacin poltica se ha desarrollado de manera negativa, sobre todo, por una prdida sbita de seales. Sin embargo existen otras variables a tener en cuenta. Las migraciones, urbanas y rurales, han transformado las identidades colectivas. El crecimiento del nuevo sistema educativo afecta el papel de los antiguos mediadores polticos, esos innombrables reproductores del sistema de clientela. Del mismo modo, no es posible dejar de lado los cambios de expresin de la conflictividad social. Es evidente que los sindicatos y las organizaciones
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Cf. Patrick Michel, Politique et religion. La grande mutation, Albin-Michel, Paris, 1994.

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campesinas no son ya portavoces de amplios sectores sociales. La violencia y el dominio de las redes armadas no les son extraas. Por lo anterior, sera muy interesante saber ms acerca de las expresiones actuales de la conflictividad social, las cuales pasan por las movilizaciones repentinas y locales (paros cvicos, etc.) o por la delincuencia cotidiana. Los estudios de Reyes y de Zamosc aclaran ciertos aspectos de las acciones campesinas. En el terreno de lo urbano no hay tanta informacin al respecto. Puede parecer sorprendente que los investigadores otorguen tanta importancia a las determinantes polticas de la violencia y tan poco a sus aspectos sociales.

con la manera como se descifran las estrategias polticas. La segunda toca la nocin de Integracin poltica, tan presente en varios trabajos. La tercera traza una atadura entre democratizacin y violencia. Me parece que el desciframiento de las estrategias polticas, gubernamentales o de otros actores, es en ocasiones conducido con base en las solas intenciones fijadas por ellos y del contenido ms manifiesto de las transacciones. Las estrategias gubernamentales son evidentemente las ms cmodas de aprehender. Resulta por ende tentador hacer de lo anterior un nico punto de partida para los razonamientos. Ya haba hecho referencia al carcter ins titucional de la periodizacin adoptada con frecuencia por el IEPRI y a que varios de sus estudios eran ante todo de coyuntura poltica. Pero hay riesgo tambin en el ejercicio de reducir las estrategias de los protagonistas de la violencia a meras respuestas a las estrategias gubernamentales. El anlisis de la violencia no puede subestimar el margen de maniobra de los gobernantes ni el de los protagonistas de la violencia. El gobierno debe convencer a los gremios, a los militares, a la opinin. Ni los unos ni los otros son necesariamente unnimes. Por ejemplo, los generales del Estado Mayor Conjunto pueden eventualmente dividirse y los capitanes pueden tener otros puntos de vista. Por su parte, las gue rrillas pueden anunciar en coro y a grito herido que quieren el dilogo, pero cada cual sabe que el dilogo no puede ser ms que uno de los tantos componentes de sus estrategias y tambin que sus frentes se preocupan tambin por sus propios intereses. Retrospectivamente, uno se pregunta si los autores, al elaborar artculos a partir de los procesos de negociacin, no han subestimado la complejidad de dichos procesos, al estar

Es evidente que despus de ms de quince aos de violencia actual, la sociedad no sigue siendo la misma. Las barreras sociales se han debilitado, las nuevas realizaciones han quebrantado la dominacin de las viejas lites, nuevos modelos de logro se han impuesto, la corrupcin ha minado las relaciones con las instituciones, las fronteras de lo local y de lo nacional han sido modificadas y el imaginario poltico ha sufrido una metamorfosis. No es posible para un grupo limitado de investigadores abordarlo todo. Sin embargo, queda claro que el anlisis de lo poltico no puede ser separado del anlisis de las transformaciones sociales. V. Resulta importante hacer algunas observaciones con respecto a los elementos que subyacen a los anlisis polticos, ya que stos constituyen el gran aporte del IEPRI. Quisiera subrayar en este orden de ideas, algunas de las limitaciones que se perciben desde una perspectiva temporal. Hara bsicamente al respecto tres observaciones. La primera tiene que ver

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influenciados por sus escogencias tico-polticas. Es posible que tambin hayan descuidado las lgicas estratgicas subterrneas en los momentos de fracaso de las negociaciones: las severas condenas hacia la declaracin de guerra contra el narcotrfico de Barco o la proclamacin de guerra integral Gaviria, contra las guerrillas, revelan an all, las opciones ticas de los investigadores. Estas slo aclaran de manera moderada los fundamentos de sus declaraciones. Detectar los costreimientos que pesan sobre los actores, los clculos secretos que los guan, las fuentes de poder de que disponen, los mrgenes de juego que se les ofrece segn los momentos, la diversidad de sus lgicas de accin, los fines mltiples que persiguen, en sntesis, los elementos latentes de sus estrategias, me parece una tarea fundamental. Los instrumentos del anlisis estratgico y de la sociologa de las organizaciones me parece que pueden contribuir a avanzar en este sentido. La aproximacin terica a la poltica en trminos de integracin tiene sus gestos de nobleza en la literatura de la ciencia poltica y de la sociologa. Pero las dimensiones de la integracin son diversas. Las conductas de los actores no pueden ser concebidas como puras respuestas a las propiedades del sistema, salvo si se incurre en un funcionalismo de facto que, precisamente, disuelve los actores, reducindolos a la expresin de las funciones y disfunciones del sistema. A. Giddens, entre otros, ha subrayado el doble recorrido que va de las interacciones a las estructuras y viceversa. La rigidez del Frente Nacional no impone un tipo de respuesta, que sera la violencia, sino que facilita diversas

posibilidades de accin, entre ellas el recurso a la violencia. No hay que subestimar la capacidad integradora de los partidos tradicionales. Despus de todo, la poblacin se insurrecciona masivamente contra estos partidos nicamente a partir de 1991. Es posible que sta tenga una concepcin puramente instrumental de la relacin con la poltica o que adopte conductas masivas de retirada. No se trata de que est completamente no integrada. Es la apertura poltica de 1991 que pone sbitamente al desnudo la usura de los partidos, y ello amerita una interrogacin. Por otra parte, la dimensin de la integracin no puede ser separada de otras dimensiones: las formas de expresin de la conflictividad social, el sentido otorgado al Poder, el imaginario poltico. En fin, uno se puede preguntar si, a pesar de todo, las tradiciones polticas colombianas no traen consigo, adems de la rutinizacin del recurso a la violencia, elementos de debate poltico y de invocacin del estado de derecho que no tienen la misma importancia en pases como Brasil o Mxico, en los cuales al Estado le ha sido conferida la misin de organizar la sociedad. Si los trabajos del IEPRI han sido cuidadosos en no imputar la violencia directame nte a la miseria, s manifiestan diferentes matices a la hora de explicarla en trminos de exclusin poltica, no otorgando la suficiente relevancia a las mediaciones que intervienen entre esta exclusin y la violencia. El riesgo de lo anterior radica en quedarse en una dialctica de la inclusin y de la exclusin, como si el rgimen fuera pura y simplemente autoritario. La cuestin de la integracin no remite nicamente a las reglas formales e informales del sistema poltico colombiano desde 1958. Ta l y como los investigadores del IEPRI subrayan con frecuencia, en lo anterior intervienen

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tambin los modos de accin y de representacin que han sido forjados en el largo plazo y a travs de experiencias particulares como La Violencia. Se encuentran temas sobre la especificidad de la formacin de la nacin colombiana y de la precariedad del Estado. Evidentemente, la fragmentacin del espacio poltico y social es un proceso de largo plazo. Por su parte, la precariedad del Estado, no se mide nicamente en trminos de que la autoridad del Estado se haga o no sentir en diversas regiones, ni en las carencias de infraestructura; hay que pensar que dicha fragmentacin tambin responde a la ausencia de un mito unificador, a la fragilidad de la simblica naciona l, a la incertidumbre de los criterios de legitimidad, a la construccin de un monopolio ejercido por profesionales del derecho que lo convierten en mera fuente estratgica, al flujo de una ciudadana poltica reemplazada por la pertenencia a las redes de los partidos polticos, a la fragilidad an muy grande de la ciudadana social. El carcter inacabado de la construccin de la Nacin, de acuerdo con la expresin de Fernn Gonzlez, no constituye una premisa conceptual inerte. Ofrece tambin a mltiples actores la posibilidad de desarrollar estrategias que la hagan aprovechable y de tener inters en el sostenimiento de lo inacabado. Las redes clientelistas se han servido de ello por aos, al igual que las redes de actores ilegales. En cuanto a la experiencia de La Violencia, sta ha contribuido a suscitar su propio imaginario. En ambos casos, no hay remisin a un problema nicamente de integracin sino a los problemas de socializacin y de dar sentido a la experiencia social. Llego finalmente a los vnculos entre democratizacin y violencia. Como lo he recordado, la violencia es con

frecuencia asociada a una situacin sostenida de insuficiente democratizacin. No resulta pues sorprendente que numerosos artculos de Anlisis Poltico presenten la democratizacin como el verdadero remedio para la violencia. No pongo en duda que los dos temas deban estar ligados entre s. Me pregunto, sin embargo, si no sera conveniente considerarlos tambin como dos problemticas relativamente autnomas, desde un punto de vista analtico. La idea de democratizacin no puede ser considerada como un remedio milagroso para la violencia y sta no se debe resumir como una demanda de democratizacin. Estos dos planos me parecen relativamente autnomos, en la medida en que hace tiempo la dinmica de la violencia ha cesado de definirse en trminos de las distorsiones del sistema poltico. Ni el funcionamiento de la economa de la droga, ni la accin de narcotraficantes, paramilitares o guerrillas, ni la violencia cotidiana tienen mucho que ver con la problemtica de la democratizacin. La apertura poltica iniciada en 1982 y continuada hasta 1991, no tuvo ningn efecto sobre la violencia. Lo anterior no significa que sta no fuera necesaria y que por ende no hay que empujarla ms lejos. Incluso dira que ahora ello es ms indispensable que nunca, porque me pregunto si la violencia no dio un paso brutal hacia atrs desde 1994. En todo caso, hay que partir del presupuesto de que la democratizacin no constituye en s misma una estrategia suficiente de cara a la violencia. No es posible ahorrar reflexiones sobre las estrategias necesarias para superar esa violencia, en un contexto democrtico. La violencia es, por s misma, destructora de los fundamentos de la coexistencia y la creencia democrticas.

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Para los sectores de la poblacin ms afectados, la prioridad no es el mejoramiento del funcionamiento democrtico sino el restablecimiento de una cierta seguridad. En la medida en que el rgimen no logre demostrar al respecto una capacidad de adoptar medidas efectivas, la poblacin tender a desviarse de la poltica institucional. Se debe pensar entonces que las esperanzas reposan sobre la democracia local? Valdra la pena disponer de monografas al respecto, y contar, por ejemplo, con descripciones minuciosas de experiencias como las de Apartad o Aguachica. La democratizacin no puede ser analizada solamente al nivel de las reglas institucionales. Tan o casi tan importantes son las prcticas polticas concretas. La revista Anlisis Poltico les ha raramente consagrado espacio. Ahora bien, se encuentra material sobre los movimientos sociales, pero dudo que stos sean todava portadores de una ampliacin de una cultura poltica democrtica, tal y como lo sugiere Pizarro en un artculo de Anlisis Poltico No. 10. En cambio, no hay estudios sobre los modos de organizacin de los colonos (Juntas de Pobladores), ni sobre la eventual transformacin de las costumbres polticas en el contexto de la descentralizacin, ni sobre el funcionamiento de las centrales sindicales. Tampoco he encontrado ningn ensayo de interpretacin sistemtica de las razones por las cuales la Constitucin participativa de 1991 se ha expresado por una cada de la participacin poltica. Estos son, por lo tanto, los temas esenciales para captar las virtudes de la democratizacin o los obstculos en su camino. Adems, la problemtica de la democratizacin en Colombia no puede estar aislada de lo que sucede en el resto

del mundo. Por doquier, en relaci n con la globalizacin econmica y la adopcin del neoliberalismo, se asiste a una crisis de legitimacin de los regmenes y de la representatividad de los partidos. El resquebrajamiento del Estado nacional y de las ideologas del progreso va de la mano con un dficit de sentido de la poltica. La reflexin sobre la democracia colombiana no puede reducirse a constatar la herencia histrica; debe as mismo considerar el efecto de sus recientes mutaciones. Es decir, que el razonamiento sobre la democratizacin slo se puede construir si se parte tanto de los modos de socializacin en el largo plazo como de los efectos de la violencia y de la coyuntura mundial; de las reglas institucionales y de las prcticas. Separando analticamente el tema de la democratizacin del de los fenmenos de violencia, resulta sin duda ms sencillo medir la dinmica particular de stos ltimos, como puede ser, analizar las nuevas formas de dominio y expropiacin territorial y los repoblamientos de zonas que progresivamente se observan en varios lugares del pas. VI. Hara una anotacin complementaria respecto de las limitaciones inducidas por la preponderancia del anlisis poltico. En la medida en que se privilegian los factores polticos de la violencia, algunas dificultades surgen cuando se trata de describir las dimensiones de la violencia que no son explcitamente polticas y, a fortiori, las interacciones entre los protagonistas que no tienen sino de manera parcial proyectos polticos. Dar tres ejemplos. Ciertamente, estos trabajos otorgan un espacio amplio a la economa de la droga y a los diferentes sectores que estn asociados a la misma. Sin em-

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bargo, se percibe una vacilacin en la manera de tratar el problema de la droga y su impacto en la sociedad y en las instituciones. Varios artculos parecen retomar con bastante facilidad la tesis periodstica (o nacionalis ta) segn la cual el problema es imputable a los pases consumidores y que la legalizacin es la nica salida. La tesis es en s discutible, ya que se revela que, incluso en las sociedades en que los gobiernos no obstaculizan la cultura y la comercializacin de la droga, stas quedan a merced de las fuerzas que buscan establecer monopolios y convertirse en amos de los precios. Sobre todo, la tesis no dis pensa de interrogarse sobre las polticas que Colombia debe adoptar por voluntad propia o en su contra. La cuestin que quiero subrayar es, sin embargo, diferente. Tiene que ver con la responsabilidad de la expansin de la economa de la droga en el surgimiento y difusin de la nueva violencia. Dos tesis contemporizan. Una seala que los factores polticos son fundamentales y que la economa de la droga no es ms que un elemento secundario. La otra otorga al auge de la economa de la droga efectos fuertes sobre la violencia y que ste ha contribuido a redefinir el contexto y las estrategias de los actores. La escogencia entre una hiptesis y otra conduce a razonamientos bastante diferentes sobre la violencia. Se puede considerar que no son excluyentes entre s. Pero hay que reconocer que la segunda no puede ser desagregada si quiere uno darse cuenta del deterioro institucional y poltico actual y del auge en potencia de varios protagonistas de la violencia. El impacto de la violencia no directamente poltica no se acomoda fcilmente al esquema poltico. Tal es el caso de la violencia ordinaria, aquella que atraviesa las relaciones cotidianas. Igualmente, de los narcotraficantes cuya

accin no se la reduce a las presiones que ejercen sobre el Estado ni a las negociaciones oficiales u oficiosas que se desarrollan. El lector de Anlisis Poltico constata que los actores del narcotrfico han sido presentados de diversas maneras: como empresarios, por ahora estigmatizados pero destinados a insertarse en la l gica del capitalismo, como innovadores sociales introduciendo nuevos valores y nuevos vnculos sociales, etc. Todas esas lecturas resultan interesantes. nicamente me parecen controvertibles cuando llegan a la idea de que esos actores son definitivamente funcionales al mantenimiento del sistema poltico o social. Ello implica regresar de nuevo a un funcionalismo discutible, como si hubiese un sistema independiente de la interaccin entre los actores, y descuidar el hecho de que los efectos de la economa de la droga son, por decir lo menos, contradictorios. Lo anterior implica aislar ciertas dimensiones, dejando de lado toda la complejidad de las interferencias con los dems actores. Ningn protagonista puede ser descrito sobre la base de su sola identidad poltica. Las guerrillas constituyen tambin una manera de organizar a la poblacin. El artculo de Pizarro Elementos para una sociologa de la guerrilla (Anlisis Poltico No. 12) y los estudios de Alfredo Molano ofrecen elementos de anlisis al respecto. Vale la pena retomar este camino. El artculo de Carlos Mario Perea Amapola, campesinos y glifosato (Anlisis Poltico No. 24) ofrece una preciosa descripcin de la insercin de los campesinos en la cultura de la droga. Valdra la pena realizar otros estudios de esta naturaleza. Considerando las bases sociales de los diversos protagonistas, estos trabajos ayudan a aprehender las dimensiones de sus estrategias y su evolucin en el tiempo.

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Es necesario observar con la mayor exactitud posible cmo se dan las adhesiones a uno u otro protagonista armado, qu contenidos de lealtad o de clculo utilitarios traen consigo, qu niveles de estabilidad manifiestan, qu similitudes pueden existir con las viejas adscripciones a los partidos tradicionales. Se puede pensar que son cada vez ms las regiones en las cuales diferentes grupos armados se enfrentan por el control de la poblacin y, por ende, donde la coaccin y el terror juegan un papel absolutamente relevante. Estas son realidades que deben ser estudiadas de cerca. VI. En este punto, llego a una observacin general. Me pregunto si no sera til ahora, al menos desde el punto de vista heurstico y terico, invertir el punto de partida, considerando no las estrategias gubernamentales sino aquellas de los diversos protagonistas de la violencia. En veinte aos, las lgicas de la violencia han cesado de responder a la accin del gobierno. Esas han terminado por engendrar sus propios modos de regulacin, de suscitar interacciones que se alimentan unas a otras, de crear su propio contexto. No se trata nicamente de las tensiones a las que se debe adaptar la accin gubernamental. Luego de remodelar la sociedad, ellas influyen directamente sobre y en el interior de las instituciones. Ya se haba indicado atrs: siguiendo a Giddens, por ejemplo, las estructuras de un sistema no son ms que la sedimentacin de series de interaccin. Se puede debatir acerca de esta afirmacin epistemolgica. Sin embargo, su validez no me parece discutible en la medida en que las interacciones entre grupos que disponen de medios de fuerza regulan las

relaciones sociales y asumen el control institucional en ciertas regiones. Agregara que una opinin metodolgica de esta naturaleza puede inducir a tipos de razonamiento bastante diversos. En sus estudios sobre la mafia italiana, Gambetta parte de la constitucin histrica de las relaciones de desafo y las estrategias mafiosas para la imposicin de relaciones que reintroducen una cierta previsibilidad. En un libro sobre la violencia irlandesa, de suyo bastante confuso, Formations of Violence. The narrative of the Body and Political Terror in Northern Ireland 154 . A Feldman analiza la manera como la violencia fabrica una nueva concepcin de territorio, de cuerpo, de relaciones entre los miembros de dos comunidades. Hay dos ejemplos de razonamientos que parten de lgicas estratgicas de la violencia. En el caso colombiano, una aproximacin que parta de las estrategias de los actores, debe tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: a. Los modos de constitucin de las redes de influencia territorial y social impuesta por los actores violentos y las formas de adaptacin de la poblacin a estos. Una red de influencia puede reposar, de acuerdo con los momentos, sobre grados diferentes de adhesin. Puede definir normas explcitas o implcitas, pero puede igualmente apelar al sentimiento del miedo a travs de acciones puntuales. En ciertos casos, es susceptible de parecerse a las redes de los partidos tradicionales. Puede apelar a los intereses, como lo hacen las guerrillas en las regiones de cultivos ilcitos, a la lealtad, a la obediencia forzada. Situaciones radicalmente
154

The University of Chicago Press, Chicago, 1991.

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diversas surgen si una red de influencia posee un monopolio local o si entra en competencia / conflicto con otras redes de influencia. Tanto las estrategias como las formas de adaptacin de la poblacin cambian en funcin de una u otra de las situaciones arriba anotadas. b. Las formas de interaccin entre los diversos protagonistas. Su estudio supone tomar en cuenta la multiplicidad de recursos econmicos, polticos, sociales y militares de que dispone cada uno de ellos a nivel local. Pero se trata igualmente de aprehender las transacciones y compromisos implcitos que intervienen. Con frecuencia se ha puesto de relieve el hecho de que las economas locales continan funcionando a pesar de la violencia y que las confrontaciones directas entre actores como la guerrilla y los paramilitares son relativamente poco numerosas, dndose stas ms frecuentemente a travs de la poblacin civil. Lo anterior incita a intentar comprender las reglas de juego subyacentes, a diferenciar las masacres que se ajustan al cuadro de esas reglas de juego y aqullas que buscan modificarlas. c. La manera como esas interacciones estratgicas contribuyen a definir un nuevo horizonte para la poblacin y a modificar el funcionamiento de las instituciones. Al respecto, veo dos temas sobre los cuales es necesario profundizar: uno tiene que ver con la manera como los individuos inmersos en los contextos de violencia dan cuenta de su experiencia. El otro se relaciona con la formacin de opinin pblica en tales contextos. d. Los componentes de las miradas estratgicas de los actores organizados y de las estrategias individuales en situacin de violencia. En una obra

reciente, Sociologie de I'experience155 , F. Dubet seala a la experiencia como nocin central para describir los comportamientos irreductibles a la persecucin de estrategias de inters y a la expresin de roles sociales. Esta nocin de experiencia pretende recoger una pluralidad de lgicas de accin, refirindose unas a la integracin y a la identidad, las otras a las estrategias y las ltimas a la subjetivacin. Me parece que es un buen paso no slo partir de los actores sino tambin sugerir la explosin de los mismos en funcin de diversas lgicas. Tal exp losin es an ms sensible en una sociedad, como la colombiana, en la cual me parece que se han puesto en juego siempre las identidades ms fluidas. Dicha fluidez se acenta ms en situaciones de violencia y, de resto, constato que ningn actor ve en la violencia el producto de un conflicto entre las identidades colectivas, culturales o sociales, estables. De ah la importancia de asir los juegos fluctuantes a los cuales da lugar la experiencia de la violencia. e. Con frecuencia tuve la oportunidad de escribir que la violencia. interfera en las fronteras de lo poltico. Esta pregunta por las fronteras de lo poltico no se formula nicamente en el caso de Colombia (CF. Ch. Maier, Changing Boundaries of the Potitical, Cambridge University Press, Cambridge, 1987). Adquiere sin embargo una relevancia especial en un contexto de violencia generalizada. Gran parte de las interacciones estratgicas pueden leerse como una forma de crear una esfera que no se comunique ya con la esfera poltica reconocida. Proceder a realizar tal cambio de perspectiva no significa un abandono de
155

Seuil, Paris, 1994.

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las reflexiones sobre las estrategias posibles de cara a la violencia. La violencia es la yuxtaposicin de fenmenos muy diversos. Desde ese punto de vista, suscribo plenamente las conclusio nes del libro Colombia: Violencia y Democracia. De este modo, el desafo consiste precisamente en superponer y combinar diversas aproximaciones tericas. Al lado de las estrategias organizacionales, hay lgicas de desestructuracin de la accin social, de la crisis institucional, del funcionamiento y de la normatividad de la delincuencia en un universo de reglas sui generis, etc. Creo por lo anterior necesario que los investigadores del IEPRI perseveren tambin en la perspectiva que han adoptado con frecuencia. Esta es la condicin para que el diagnstico sobre la violencia pueda tener tambin un carcter prescriptivo, incluso normativo, lo cual es indispensable en una situacin confusa. Mi sugerencia apunta, entonces, a completar esta perspectiva incitando simultneamente otro tipo de construccin terica. IX. Acerca de los objetos y de los campos de investigacin. Si mis sugerencias tienen alguna validez, lo que sigue puede dar luces para trabajarlas con base en objetos y campos especficos. Considero que los estudios regionales son cada vez ms importantes. La revista Anlisis Poltico ha publicado esbozos de estudios de esta naturaleza, por ejemplo sobre Urab. Creo indispensable seguir este camino. Igualmente, se puede pensar en elaborar monografas sobre ciudades. Sera bastante interesante tener una sobre Barrancabermeja, etc.

Valdra as mismo la pena realizar un trabajo sistemtico sobre las continuidades / discontinuidades entre las regiones de la vieja Violencia y las de la violencia actual. Finalmente sugerir una lista de temas que ameritaran, a mi juicio, inters. Las representaciones que las poblaciones afectadas se hacen de la violencia; las trayectorias y las estrategias individuales en el contexto de violencia; los modos de adaptacin frente a los diversos costreimientos a que son sometidas dichas poblaciones; los modos de conformacin de la protesta colectiva en situacin de violencia; las estrategias de los alcaldes, de los jueces y de los diversos sectores de la sociedad civil en las zonas de violencia; las estrategias de adaptacin de las unidades de produccin, agrcolas o industriales, frente a la violencia; las condiciones de formacin de la opinin pblica en una coyuntura de violencia. Cada cual puede notar que la violencia ha sido considerada como un fenmeno banal, an normal, como si la violencia estuviera en el orden de cosas. Mitos colectivos (la misma violencia de siempre) y algunas expresiones individuales son las dos maneras de contar la violencia. Pero tal vez ello vaya al encuentro de una opinin

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pblica sobre la violencia. Aquella parece surgir en ocasiones a raz de acontecimientos como los magnicidios o las grandes masacres. Pero todo se sucede como si ellos, a falta de ser interpretados en el interior de una trama clara, cayeran prontamente en el olvido. Qu papel juega el juicio ambiguo sobre la economa de la droga en la dificultad de constituir una opinin pblica? las transformaciones de los valores y de la relacin con las normas que tienen que ver con la violencia.

Hay que subrayar que la violencia no es un fenmeno privativo de Colombia. Este es, por definicin, un fenmeno complejo y multidimensional y adems, de amplio inters en muchas sociedades. El ejercicio comparativo con relacin al Lbano, a Afganistn, a Argelia, etc., puede ser de gran utilidad. Los saberes acumulados del IEPRI deben permitirle, ms all del anlisis coyuntural de la violencia colombiana, proponer interpretaciones que sean pertinentes para aclarar otras situaciones de violencia. Este es el sentido de mi comentario.

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ENTRE PLIEGUES DE RUINAS Y ESPERANZAS VIETAS SOBRE LOS ES TUDIOS DE VIOLENCIA EN EL IEPRI* Santiago Villaveces Izquierdo ** Como nota introductoria quisiera permitirle al lector conocer desde qu lugar le estoy hablando. Las pginas que siguen se nutren de una exploracin etnogrfica, actualmente en desarrollo, sobre la historia y configuracin de la "violentologa" como disciplina y su insercin en el panorama nacional contemporneo. Para abordar el tema se siguieron metodologas etnogrficas que combinan el anlisis con entrevistas en profundidad tanto a miembros del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI), como a intelectuales externos a l. Mi propia aproximacin a estas diversas constelaciones ha estado marcada por una mirada desprevenida y desde fuera. Indudablemente mi acercamiento progresivo a las mltiples capas que constituyen la inmensa heterogeneidad y riqueza del IEPRI, a las cuales fui expuesto en detalle gracias al contacto directo con varios de sus miembros, modific sustancialmente mis apreciaciones iniciales. El reto etnogrfico que se plante fue pues doble: en primer lugar el dar fe de las complejidades que se despliegan al tratar de ver las incidencias que tienen algunos rasgos culturales propios del Instituto con la produccin intelectual de sus miembros; y en segundo lugar, el visualizar los desbalances existentes dentro de esta mirada de heterogeneidades y los
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peligros que ellos conllevan. Este doble reto me llev a privilegiar la visin sobre las percepciones, modificaciones y proyecciones del trabajo de los intelectuales en relacin con el tema de la violencia, sobre un anlisis propio de los textos. Las vietas que siguen son pues fruto de esos mltiples y pausados acercamientos y se presentan como formas diferentes de mirar debates, trazos, e interrogantes que estn en juego en la produccin de referentes acadmicos sobre las violencias colombianas. No son entonces tipologas o caracterizaciones de los estudios, ni evaluaciones tericas de ellos, sino ms bien reflexiones sobre los diferentes componentes que arman el escenario dentro del cual stos estudios no slo son gestados y escritos, sino tambin puestos en circulacin. Creo entonces necesario y urgente preguntarse el para qu y para quin se escribe. Mi sesgo, pues, es el de tratar de visualizar los desbalances existentes en el tratamiento del tema, y con ello abogar por la necesidad inaplazable de abrirse a un espectro ms amplio de perspectivas polticas e interpretativas. Si se quiere, las reflexiones que siguen son una invitacin a elaborar una construccin colectiva que redunde no slo en bene ficio del Instituto sino tambin, y sobre todo, en beneficio de los caminos futuros que nos esperan por abrir. Sin duda mi acercamiento personal a varios de los miembros del Instituto gener no slo un profundo agradecimiento y consideracin, sino simpatas y afectos que el tiempo ha madurado. Este doble vnculo, etnogrfico y afectivo, es ambiguo en su propia naturaleza y en ocasiones difcil de balancear, en especial cuando se trata de un tema tan complejo como las violencias colombianas, las cuales exigen siempre un posicionamiento previo por parte del

Este artculo se nutre del trabajo etnogrfico realizado entre 1994 y 1996, el cual cont con la generosa colaboracin del United States Institute of Peace, Peace S cholar 1994/95; del WennerGren Foundation for Anthropological Research, Small Grant 1994/95; y de Colciencias, 1995/96.

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que las piensa o las escribe. Slo me queda pedirle al lector que me dispense mi propio desbalance mediante su entender de que la crudeza de la crtica en ningn momento repercute sobre mi admiracin y respeto por aquellos que me permitieron conocer su trabajo, sus angustias y sus esperanzas. El ensayo se divide en dos partes, la primera presenta tres series, cada una con sus propias estampas, a lo largo de las cuales se pretende proveer al lector de elementos suficientes para que perciba las mltiples fuerzas que cruzan tanto la produccin de estudios sobre violencia como la complejidad propia del IEPRI. La primera serie de estampas (Recurrencias, Intersecciones, Tirana) intenta mostrar tres dimensio nes diferentes del cruce de caminos en el cual se sita hoy en da la produc cin intelectual alrededor de temas de violencia: la tensin entre crtica y experticia y su resolucin en las tendencias que han tomado los estudios, el agotamiento temtico que muchos reclaman, y la tirana semntica que el mismo trmino encierra. La segunda serie (Fisonoma, Visiones Confrontadas, Atisbos y Encrucijadas) pretende, por un lado, introducir diferentes rasgos que se entretejen para producir una cultura interna, propia del IEPRI; y por el otro, insinuar las incidencias que estos rasgos tienen sobre la propia produccin y posicionamiento del intelectual frente al tema de la violencia. Finalmente, en la tercera serie de estampas (Memoria y narracin, Visiones Congeladas) se presenta un balance global de los estudios a la luz de su incidencia tanto en la construccin de relatos y memorias sobre la realidad, como en la construccin de invisibilidad y ausencias. La segunda parte retoma las apreciaciones que se vienen tejiendo a lo largo de las estampas con el propsito,

por un lado, de alertar sobre los peligros, ya latentes, de un desbalance tanto en el posicionamiento del intelectual frente al Estado y sus efectos sobre el estudio de las violencias colombianas, como sobre la perpetua cin de la metanarrativa sobre la violencia que hasta hoy se ha consolidado en el pas, y por el otro, de la posibilidad de abrir espacios para que emerjan nuevas contra-narrativas que asuman, de manera ms consciente, la inmensa responsabilidad que significa pensar y escribir sobre violencia en Colombia desde un espacio que se ha constituido, a lo largo de sus diez aos de existencia, en el lugar ms privilegiado y visible en la produccin de referentes sobre el tema. ESTAMPAS RECURRENCIAS Desde la introduccin del vocablo "Intelectual" en el Manifest des intellectuels aparecido el siglo pasado a raz de la condena del capitn Albert Dreyfus, ha existido una tensin entre el intelectual como crtico social y el intelectual como experto y, segn lo recuerda Kramer 156 , esta tensin se ha mantenido desde entonces como eje central en la definicin de la ambigedad propia de cualquier intelectual moderno. Tensin que, siguiendo a Foucault, se sita en el sueo del intelectual de unir el poder con el conocimiento, es decir, en mantener las acrobacias necesarias que le permitan desplazarse entre esta doble alianza, por supuesto con el riesgo siempre latente de perder el equilibrio y, con ste, su propia autonoma (para una aproximacin al tema del poder en los
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Lloyd Kramer, "Habermas, Foucault, and the Legacy of Enlightenment Intellectuals", en Leon Fink, et al. Eds., Intellectuals and Public Life. Between radicalism and rorm, Cornell University Press, Ithaca, New York, 1996.

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discursos de violencia vase Palacio 157 ; para un anlisis puntual sobre los riesgos de esta doble alianza vase Horowitz158 ). Sin embargo, los avatares propios de nuestra historia mestiza han hecho que la mayora de los intelectuales colombianos se hayan sesgado por la cultura de la experticia (para una perspectiva histrica vase Uricoechea 159 ), creando as una tradicin acrtica de cuyas redes ni los propios estudios sobre violencia han escapado. En un balance sobre la historiografa de estos Gonzalo Snchez anota: Los desarrollos recientes del tema han sido muy desiguales y algunos de sus trazos ms generales y evidentes podran formularse de la siguiente manera: en primer lugar, el inters sobre los aos cincuenta disminuy comparativamente de ritmo y desencaden, por el contrario, un boom periodstico y testimonial sobre la ltima etapa de las violencias, con diferentes formas de eficacia e intencionalidad poltica. A veces con abierto propsito de exaltacin de alguno de los actores colectivos o institucionales del proceso; otras con una intencin clara y necesaria de denuncia de las atrocidades de las partes encontradas; y otras ms con el objetivo menos noble de promocin personal de sus autores. En general el carcter masivo, desordenado y frecuentemente acrtico con que ha entrado en
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circulacin puede estar contribuyendo ms que a una mayor comprensin global del fenmeno, a una cierta confusin160 . Sin duda, una confusin que se refleja no slo en la produccin literaria /acadmica sobre el tema sino que tambin se alimenta de los efectos de ese desbalance inicial. Quizs hoy en da se pueda afirmar que la absorcin incremental de los intelectuales hacia culturas de experticia ha contribuido tanto a borrar las ya difusas fronteras entre el Estado y la academia, como a que el establecimiento, al no verse confrontado, pierda capacidad de renovacin creativa. Quizs tambin se pueda afirmar que el riesgo ms grande de este desplazamiento es el de reforzar la idea de que el mandarn es el sucesor lgico del intelectual, y con ellos profundizar an ms el distanciamiento entre el experto y el crtico social. ''Pure products go crazy" deca el historiador James Clifford en los ochenta refirindose a lo que algunos han llamado la condicin postmoderna (Lyotard) o as l culturas hbridas (Canclini). Sin duda no se trata aqu de volver al mtico pasado ni tampoco de mitificar lo que se ve como inevitable en el futuro, sino ms bien de prevenir sobre los inmensos riesgos, algunos ya visibles, del mandarn de la violenc ia: El intelectual va cayendo en esa ptica del administrador pblico, en esa especie de psicologa del administrador pblico que es la siguiente: todo administrador pblico tiene la obligacin de ser optimista frente a lo que est haciendo en el gobierno porque no puede ser un crtico del gobierno con el cual est trabajando, ni un crtico de s mismo, ni un cuestionador de los
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Germn Palacio, Compilador, La Irrupcin del Paraestado. Ensayos sobre la crisis colombiana, ILSA, CEREC, Bogot, 1990. 158 Irving L. Horowtiz, Conflict and Consensus Between Social Scientists and Policy- Makers", en Irving L. Horowitz, T Use and abuse of he Socialo Science, Rutgers University, New Brunswick, NJ, 1975. 159 Fernando Uricoechea, "Los Intelectuales Colombianos: Pasado y Presente", en Anlisis Poltico, No. 11, IEPRI, Bogot, Sep. / Dic. 1990.

Gonzalo Snchez y Ricardo Pearanda, Compiladores, Pasado y Presente de la Violencia en Colombia, IEPRI, CEREC, Bogot, 1995, p. 11-12.

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principios y de la ejecucin de esos principios porque es que la poltica en trminos de administracin no es precisamente eso 161 . La percepcin dominante entre investigadores dedicados al tema de violencia es la de acusar su agotamiento y abogar por un cambio de paradigma que necesariamente se repliega en un movimiento radical hacia lo propositivo: ... la violencia se explica por la fragilidad del Estado... quienes se dedican a mirar el pas en profundidad y con cuidado y ver el curso de los conflictos del pas, pues no lo pueden hacer sino para contribuir a la consolidacin del Estado, la nica alternativa a eso sera concebir intelectuales que estn acompaando a la insurgencia para mirar los problemas de orden pblico del pas... yo creo que en Colombia la situacin nos colo c en el papel de ser intelectuales orgnicos del Estado 162 . Una posicin sin duda acorde con la nueva retrica institucional sobre el tema y que responde a las inquietudes oficiales concisamente expresadas por Armando Montenegro, en calidad de director de Planeacin Nacional durante la administracin Gaviria: Por qu los pensadores se concentran en estudiar ciertos asuntos que, aunque relevantes, son menos importantes para el pas?... en el caso de la violencia se debe aceptar que una parte de la respuesta consiste en que por muchos aos no existi una demanda, una exigencia institucional para estudiar este tema en forma masiva; en alguna medida porque los civiles no tenan una gran injerencia en este asunto, el cual se consideraba de competencia exclusiva
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de los militares. Por fortuna esto ha cambiado aceleradamente en los ltimos aos 163 . Este nuevo mecenazgo del Estado, siguiendo las reflexiones de Uliasi164 , armoniza con visiones dentro de la tradicin acadmica que consideran a la universidad como una institucin que debe proveer de servicios a la comunidad, o por lo menos a los sectores de la comunidad que pueden pagar por ellos; pero a la vez este mecenazgo choca con posiciones de nuevas gene raciones de investigadores que consideran como no negociable su autono ma y su posicionamiento crtico frente al establecimiento. Pero los efectos del mecenazgo transcienden ms all del propio ncleo acadmico en la medida en que impulsan, por un lado, la consolidacin de perspectivas tecnocrticas que, como lo anota Uliasi, "asumen visiones estrechas sobre lo que las ciencias sociales pueden ofrecer y ms an, frecuentemente ignoran el hecho de que el uso, desuso o manipulacin de la investigacin social hace parte de procesos polticos mucho ms amplios"165 , mientras que, por el otro lado, mantienen el estancamiento acadmico al ofrecerle a sus conversos un sentimiento de proteccin que se acrecienta gracias a la fragilidad misma de la academia colombiana. Nuevamente aparece como recurrente el tema de la imposibilidad de sostener el balance entre el criticismo y la conformidad, o entre lo contestatario y la experiencia. Sin duda, en unos
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Entrevista a William Ramrez, IEPRI. revisa a Alejandro Reyes, IEPRI.

Armando Montenegro, "Presentacin", en Malcolm Deas y Fernando Gaitn, Dos Ensayos Especulativos sobre la Violencia en Colombia, Bogot, Fonade, DNP, 1995. 164 Pio D. Uliasi, "The Princes Counselors. Notes on government sponsored research on international and Foreign Affairs", en Irving L. Horowitz, The Use and Abuse of Social Science, Rutgers University, New Brunswick, NJ, 1975. 165 Ibidem, p. 291.

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espacios intelectuales tan pequeos y frgiles como los colombianos es mucho ms fcil ser un experto que un crtico, ya que el experto se puede alinear ms fcilmente con los poderes que el crtico necesariamente confronta. Y nuevamente aparece como recurrente el inmenso peligro que este desbalance genera: el predominio de un intelectual burocratizado, con mentalidad de funcionario pblico, de mandarn. Los funcionarios tienen un impacto sobre el intelectual en la medida en que los primeros lo que quieren son medidas, entonces la mentalidad del intelectual se burocratiza ya que su angustia es que su discurso sea ejecutable polticamente. El Estado entonces cobra intelectualidad pero la intelectualidad pierde su funcin crtica 166 . Siguiendo los planteamientos sobre la intelectualidad colombiana esbozados por Uricoechea 167 , y buscando localizar la creacin y evolucin del IEPRI bajo esa perspectiva histrica, el desbalance entre crtica y experticia junto con su resolucin a favor de perspectivas instrumentales en torno a la negociacin de conflictos puede explicarse, tanto por los vnculos que el Instituto estableci desde su inicio con el Estado, como por la sensacin de proteccin que este ltimo le aporta al primero. En efecto, los vnculos con el Estado han propiciado tanto la concentracin en estudios sobre violencia poltica a costa de la invisibilizacin de las otras violencias, como el repliegue de la produccin intelectual hacia los procesos desarrollados exclusivamente entre el Estado y aquellos actores que se reconocen como actores en conflicto. Por su lado, el sentimiento de proteccin desarrollado ha facilitado el reconocimiento del intelectual tanto en las
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esferas sociales nacionales, como en los crculos internacionales en los cuales las perspectivas instrumentales tienen un entronque ms expedito y suave que el que puedan tener las perspectivas crticas. La evolucin de este doble vnculo con el Estado no slo tiene efectos sobre la viabilidad del intelectual colombiano sino impactos culturales profundos. Yo creo que al final hubo cooptacin por parte del Estado; nos hemos ido convirtiendo en intelectuales muy pragmticos, en muchos casos nuestra preocupacin central es proponer frmulas. El efecto negativo que ha tenido este proceso yo creo que ha sido un debilitamiento de la academia e insisto en que va a tener un impacto cultural negativo para el pas en los prximos aos. Yo hace unos aos pens que iba a ser positivo para el pas as fuera negativo para la academia; hoy en da pienso que va a ser negativo para el pas y para la academia. Uno hoy en da busca influir en los procesos polticos y no en la construccin cultural, a veces nuestra preocupacin es mucho ms cmo influimos sobre la Procuradura, cmo influimos sobre el Congreso, cmo influimos sobre los partidos, y no cmo influimos sobre la cultura. Entonces nuestro pragmatismo nos lleva a influir sobre el proceso de toma de decisiones y nuestra ausencia de postura crtica no nos lleva al proceso de la cultura misma. Yo s creo que hay un empobrecimiento, y de eso s somos un poco cautivos, de ese pragmatismo tan acentuado 168 . Creo til en este momento resaltar lo que dice Kramer sobre la necesidad de mantener el balance entre crtica y experticia:

Entrevista a Eduardo Pizarro, IEPRI. Op. Cit.

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Entrevista a E. Pizarro.

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A pesar de todas las ambigedades y hostilidades que rodean la funcin de los intelectuales en nuestra sociedad, podemos asumir con seguridad que el extender los lmites de la experticia ser de poco o nulo valor social si no extendemos tambin los lmites del reto de los crticos para con el poder y las verdades reinantes169 . INTERSECCIONES En momentos en que existe una percepcin compartida acerca del agotamiento del tema de la violencia como objeto de estudio, vale la pena detenerse un poco y ubicar los lugares en donde este agotamiento se sita. Es un lugar comn o son ms bien lugares dispersos unidos nicamente por un aparente consenso? Cmo se insertan estas percepciones dentro de un contexto poltico, social, cultural e intelectual ms amplio? El tratar de abordar estas preguntas nos remota a un mapa de intersecciones complejas en donde se entremezclan la crisis poltica actual; la historia, crisis y fragilidad de la intelectualidad colombiana; las pasiones y convicciones personales; las incidencias de las narrativas de violencia producid as en la academia sobre la configuracin de una memoria colectiva. En suma, un cruce de caminos que traza no solamente diferentes rumbos a seguir, sino las profundidades de un impasse que invita a replantear los rumbos ya escogidos y quizs a abrirse hacia las posibilidades de unos hasta ahora apenas esbozados. Est en juego pues no solamente un proyecto acadmico e intelectual sino quizs tambin un proyecto de futuro. Dnde entonces se localiza el agotamiento? Hacia la perfeccin del proyecto enciclopdico

En los anaqueles de la imaginacin enciclopdica los estudios de violencia colombiana ya han sobrepasado su primer cometido: la violencia en Colombia est sobrediagnosticada, dicen muchos, su comprensin temtica est agotada, es hora de moverse hacia el mbito concreto de lo propositivo. Es cierto que los llamados 'violentlogos' han avanzado en explorar los orgenes, la na turaleza, las modalidades y la geografa del conflicto, lo que significa, por supuesto, avances considerables desde el punto de vista de la comprensin del fenmeno de la violencia pero no es menos cierto que los anlisis sobre la negociacin como tal no guardan correspondencia con los logros de las investigaciones sobre la violencia, y antes bien la 'violentologa' pareciera agotar la utilidad de su estudio tan pronto entra en el esquivo terreno de las propuestas de solucin170 . La imaginacin instrumental, como culminacin de la imaginacin enciclopdica, se presenta pues como el faro que encauzar la confusin primigenia del diagnstico mediante la profundizacin de estudios coyunturales que o bien sirvan como mercancas competitivas en el mercado de formulacin de polticas puntuales, o bien sirvan como referentes de bolsillo para aquellos encargados del diseo de estrategias para la negociacin de conflictos. El intelectual debe quizs parecerse ms al mandarn, por ello la necesidad de reformular, segn palabras de Bejarano, el nuevo cuadro de preguntas: (las explicaciones acadmicas) llenan de detalles el cuadro del conflicto, sin que, por otra parte, ello parezca contribuir a
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Lloyd Kramer, op. cit, p. 50.

Jess Antonio Bejarano, Una Agenda para la Paz. Aproximaciones desde la teora de la resolucin de conflictos, Bogot, Tercer Mundo, 1995, p. 7.

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alterar los contenidos fundamentales del paisaje mismo, esto es, el marco de soluciones posibles y mucho menos a especificar el cuadro de objetivos y procedimientos de una eventual negociacin. Pareciera, pues, que el paradigma que informa la 'violentologa' (que por otra parte se reduce, y no es una caricatura, a una definicin perogrullesca, esto es el estudio de las manifestaciones, causas y consecuencias de la violencia) est llegando a su agotamiento y se requiere por tanto un nuevo cuadro de preguntas... que pudieran ser el puente entre la pltora de investigaciones sobre la violencia y el campo baldo de las investigaciones para la paz171 . Corporalidad y Fosilizacin As las cosas, la perfeccin del proyecto enciclopdico hace indispensable la transmutacin de las posibilidades que las ciencias sociales pueden ofrecer para el anlisis del tema, en enfoques que pierden de perspectiva la complejidad, difusin, descentramiento e itinerancia de las mltiples violencias que, entremezcladas, cruzan la cotidianidad colombiana. Sin duda, una manera facilista de borrarse a esta complejidad est marcada por el entusiasmo sbito de darle predominancia a perspectivas tecnocrticas que en ocasiones rayan con los lmites aberrantes del deseo desenfrenado de pretender consumir la realidad y, por si ello fuese poco, perspectivas que ahondan, con los velos de servir de base para la formulacin de polticas, la conversin de la violencia en objeto de' estudio en s mismo 172 . Hoy en da parece ser que la fascinacin inicial del descubrimiento del tema, vivida hace casi una dcada por los "violentlo gos",
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se traslad al Estado. Lo preocupante de ello es que con este traslado tambin se fueron las afiliaciones y afectos de muchos de los "violentlogos". Es ilusorio pensar que el tema ya dej de ser algo corpreo y fcilmente fosilizable; quizs la sentencia que sigue sirva para prevenir los riesgos que corre la resolucin de conflictos, esa nueva disciplina que se levanta de las cenizas y tragedias de la llamada "violentologa" y que quizs lo que la aparta de ella sea su denominacin y su ubicacin en crculos de poder: Descubrir el tema de la violencia en el pas fue como descubrir una nueva disciplina, un nuevo campo del conocimiento, entonces la violencia comienza a tomar cierto carcter corpreo, todo el mundo quiere rodearla, quiere atraparla, quiere disecarla y ah vuelve otra vez esa imagen de la anatoma de la violencia. Se convierte ah mismo en mons truo, en ser misterioso, en ser seductor 173 . Aperturas En el impasse del agotamiento temtico han surgido, casi que a la manera de contra-narrativas opuestas a las percepciones anteriores, planteamientos alternos que se distancian del proyecto enciclopdico mediante la ubicacin del agotamiento en la perspectiva misma con que se han abordado los estudios de violencia en Colombia durante los ltimos diez aos: est agotado el tema de la violencia si consideramos la violencia como objeto de estudio en s mismo; est agotado el tema en la medida en que las propuestas de los actores en conflicto estn agotadas. Estas contranarrativas, que hasta ahora estn emergiendo en el panorama acadmico, exigen cambios radicales
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Ibid. p. Lo Vase por ejemplo el estudio de Gaitn en Malcolm Deas y Fernando Gaitn, Dos Ensayos especulativos sobre la Violencia en Colombia, Bogot, Fonade, DNP, 1995.

Entrevista a Gonzalo Snchez.

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tanto en la actitud propia del intelectual como en su misma produccin. Del intelectual exigen el hacer visible y explcito su propio posicionamiento con respecto al objeto de estudio; es decir, siguiendo a Haraway174 , un compromiso en lograr un conocimiento situado y posicionado cuyas imgenes no son producto de miradas globales, propias del panptico, sino un conjunto de miradas parciales y voces va cilantes que se unen formando una posicin de sujeto colectivo, que se mueve y acta dentro de los lmites y contradicciones propias del "estar ha blando desde algn lado". El estudio de la violencia se convierte entonces en un problema no acadmico sino claramente poltico entendiendo lo poltico como algo mucho ms amplio que lo meramente institucional-, y el intelectual en un "activista circunstancia"175 interesado en construir conocimientos parciales pero estratgicos, en visualizar posiciones y en asumir explcitamente agendas polticas concretas que surgen al plantearse la pregunta sobre las violencias invisibilizadas, y la necesidad de resignificar el tema como aspecto fundamental para una construccin democrtica. As las cosas, hoy podra hablarse ms bien de una necesidad de reinstalar el tema y de empezar a buscar bajo nuevas formas de representacin la construccin de nuevos relatos que articulen lo que hasta ahora ha estado invisibilizado. Cul es el costo para el individuo y para la sociedad cuando no existen marcos de trabajo significativos para explorar pblicamente las memorias traumticas de la violencia
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poltica o la existencia de violencias mltiples, descentradas e itinerantes?176 Estas preguntas invitan pues a dirigir nuestra mirada hacia las manifestaciones y formaciones culturales en que la violencia se recrea, se transforma, se reinterpreta; se exorciza. TIRANA Replicando el aparente consenso sobre el agotamiento temtico de la violencia colombiana se percibe un consenso en torno a la tirana semntica del trmino, fruto de una separacin aguda entre significado y significante. La vio lencia ha seguido el camino del garabato esbozado por Octavio Paz: En todas las civilizaciones el signo es el depositario del sentido pero a veces y en ciertos perodos se produce una suerte de evaporacin de los significados. La historia es un cementerio de signos vacos. En nuestro tiempo, lo mismo en la esfera de la literatura y el arte que en las de la moral, la poltica y el erotismo, asistimos no tanto a un desva necimiento de los signos como a su trans formacin en garabatos: signos cuyo sentido es indescifrable o ms exactamente, intraducible. Entre el signo y el garabato se despliegan las artes y letras de nuestros das 177 . Sin duda la necesidad de "desgarabatizar" la violencia es compartida; no obstante su reconocimiento apunta hacia caminos divergentes. Tirana por excesos El apuntalamiento de la imaginacin instrumental en los estudios sobre vio176

Donna Haraway, "Situated Knowledges: The science question in feminism and the privilege of partial perspective", en Feminist Studies 14, No. 3, Fall 1988. 175 George E. Marcus, "Ethnography in / of the World System: The emergence of multi-sited ethnography" ms. 1995.

Vase por ejemplo Mark J. Osiel, "Ever Again: Legal Remembrance of Administrative Massacre", en University of Pennsylvania Law Review, Vol. 144, No. 2, Diciembre 1995. 177 Octavio Paz, El signo y el Garabato , Seix Barral, Barcelona, 1991.

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lencia ubica la tirana en un exceso de significado, de manera que se hace necesaria la acotacin del trmino de manera que ste pueda movilizar mapas de significado breves y eficientes, que sienten las bases para la construccin de un lenguaje comn ya sea en los procesos de resolucin de conflictos, o en los estudios coyunturales y en sus propuestas para la formulacin de polticas puntuales. Tal como lo reconoce Bejarano citando para ello a Chatelet, esta nocin (violencia) -escribe Chatelet- es ahora ocasin de exceso verbal tan confusamente impetuoso que hay que preguntarse si no habrn sido alteradas las cartas desde el comienzo... Tal exceso en el lengua je de uso comn es sin duda justificadamente expresivo, pero mal se puede fundar sobre tales ambigedades la elaboracin de una teora de la violencia y menos derivar de ellas una teora sobre la construccin de la paz178 . Tirana por faltantes Bajo el amparo de las contra-narrativas emergentes el reconocimiento de la; tirana semntica se percibe en la consolidacin de un lenguaje que invisibiliza la polisemia del trmino no slo en sus connotaciones etimolgicas (para una ampliacin de la etimologa: del trmino vase Williams 179 , sino en los referentes de la realidad a los cuales ste hace alusin: A veces con el trmino de La Violencia se pretende simplemente describir o sugerir la inusitada dosis de barbarie que asumi la contienda; otras veces se apunta al conjunto no coherente de . procesos que la caracterizan; esa mezcla de anarqua, de insurgencia campesina y
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de terror oficial en la cual sera intil tratar de establecer cul de sus componentes juega el papel dominante; y, finalmente, en la mayora de los casos, en el lenguaje oficial, el vocablo cumple una funcin ideolgica particular: ocultar el contenido social, o los efectos de clase de la crisis poltica. En realidad, cualquier estudio de la Violencia, debera comenzar con una reconstruccin de la genealoga y de las implicaciones de sus mltiples significaciones 180 . Lenguaje y sociedad La violencia es ese significante que lo dice todo escondindolo todo, esa es la gran trampa, para nosotros es una narraci n histrica colectiva absolutamente clara, es una narracin cotidiana, pero para mucha gente la violencia es la vida diaria 181 . En cualquier contexto las definiciones que se articulan a travs del lenguaje van cargadas de consecuencias mucho ms amplias que aquellas expuestas en las iteraciones. Cualquier trmino o concepto moviliza, implcita o explcitamente, argumentos polticos en medio de los cuales se entrecruzan una serie de inclusiones y exclusiones, de potencialidades y de obstculos, que forman en s mismos una matriz compleja de articulaciones con las prcticas sociales. As las cosas, cabe entonces preguntarse por las prcticas sociales que estn siendo articuladas por los estudios sobre violencia. Sin duda, una pregunta difcil que requiere de una reflexin profunda, pero por lo pronto permtaseme slo insinuar que los estudios han contribuido a socializar un lenguaje que invisibiliza el sufrimiento de las vctimas haciendo todava ms difcil la cons truccin de un lenguaje que transforme esas experiencias en
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Bejarano, op. cit. p. 11. Raymond. Williams, Keywords. A vocabulary of culture and society , Oxford Press, New York, 1976.

Snchez y Pearanda, op. cit. p. 22. Entrevista a Carlos Mario Perca, IEPRI.

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algo inteligible para los mbitos de poder182 . FISONOMA Es imposible escindir la produccin intelectual de las caractersticas de los espacios en los cuales sta es producida. Los estudios sobre violencia responden a una fisonoma particular del IEPRI que se ha moldeado, entre otras razones, por los vnculos histricos de la intelectualidad con el establecimiento, los cuales, como lo sugiere Uricoechea 183 , han perpetuado la fragilidad de los primeros frente a los requerimientos y demandas del segundo; y por otro lado, por las incidencias que la poca de La Violencia tuvo sobre la configuracin de centros acadmicos en las dcadas subsecuentes. Legados del mundo real Es bastante sugestivo insinuar que el legado de la poca de La Violencia sobre la academia colombiana fue su incidencia en el aislamiento intelectual frente al debate latinoamericano: En el siglo XX las comunidades intelectuales colombianas han sido muy dbiles y en parte La Violencia es responsable de eso, digamos que La Violencia es un factor disgregador de las comunidades. La Violencia nos ensimism, nos introvirti tenazmente, entre otras cosas porque es que la violencia mata gente, pero tambin mata centros, mata ideas, mata desarrollos intelectuales, mata tradiciones. Entonces mientras que de los 40 a los 70 se estn construyendo los grandes centros latinoamericanos, aqu todo est deshecho, es un perodo casi muerto
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intelectualmente y ese precio lo pagamos como una ausencia en el debate latinoamericano de los 60 y 70. Hoy tenemos figuras intelectuales reconocidas pero seguimos siendo un pas muy metido ac, yo creo que La Violencia es en gran medida responsable de eso y a lo mejor los violentlogos tambin184 . Quizs tambin podra ser provo cador insinuar que las experiencias personales de La Violencia de quienes hoy la piensan y la escriben, tienen incidencias profundas tanto en la configuracin de interrogantes que se quieren abordar, como en los exorcismos que se esperan alcanzar. Rasgos de l espacio acadmico Hay tres rasgos que estn profundamente concatenados con la consolidacin de espacios de reflexin acadmica en reas de las ciencias sociales -quizs a excepcin del derecho y la economa- : en primer lugar la fragilidad de estos espacios repercute sobre las vicisitudes a las que se ve constantemente enfrentado el intelectual: Mantener un enfoque intelectual y tratar de influir como intelectuales, eso tiene un problema que es muy complicado y es que en Colombia los intelectuales tienen pocos medios. Entonces uno tiene dos opciones: o ganar influencia coma actor poltico ingresando al Estado, con todos los riesgos que ello implica, o la otra opcin es la prensa, pero Colombia tiene un nivel de lectura bajsimo. Es muy costoso escribir-en la prensa, es muy costoso ser consejero del prncipe pero, realmente hay otras opciones? 185 . En segundo lugar, la marginalidad a la que el intelectual es sometido por las
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Para un anlisis sobre los efectos de la invisibilizacin en vctimas de desastres vase Veena Das "Moral Orientations to Suffering: Legitimation, Powe r and Healing", ms., 1993. 183 Op. cit., 1990.

Entrevista a G. Snchez. Entrevista a E. Pizarro.

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lites del pas hace que su reconocimiento y prestigio social sean mnimos, hasta el punto muchas veces de ser considerado o bien un desadaptado o simple y llanamente un fracasado, un profesional de segunda categora: Yo creo que la cooptacin como consejeros del prncipe puede ser por argumentos menos heroicos que los que la gente esboza comnmente, la gente se va es por salarios, por poder, porque ser consejero presidencial da prestigio social, porque est mamado del desprecio de la lite colombiana hacia el intelectual, porque finalmente el intelectual y el artista son unos fracasados. Finalmente la nica opcin es la cooptacin frente a la lite para que en los resquicios le dejen influir un poco y proyectarse 186 . Y es que exactamente al tener conciencia de esa margina lidad, estas capas intelectuales que de repente son reconocidas inmediatamente tambalean ideolgicamente, entonces ante ese primer halago, ese primer reconocimiento, olvidan su pasado, se les olvidan sus compromisos con la academia, entonces se meten en un proceso legitimador de una 187 corporacin . Finalmente, el parroquialismo del intelectual colombiano hace que ste se asle de las corrientes de pensamiento contemporneas con la doble repercusin, por un lado, de tener una mnima exposicin a los cambios en perspectiva que, antes de ser meras elaboraciones abstractas, responden a .cambios globales que inciden, de variadas y mltiples maneras, sobre las realidades polticas, sociales, culturales y econmicas locales; y por el otro lado, de cerrarle las posibilidades al intelectual de circular en espacios de debate internacionales.
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Simbiosis Estos rasgos fisonmicos de la academia dan como fruto la configuracin de comunidades intelectuales, reducidas, en las que la renovacin terica es mnima, el anquilosamiento se potencializa y se corre el riesgo de slo ser capaz de orse a s mismo. Lo anterior por un lado exacerba el sentimiento de agotamiento y lo resuelve, tanto en el nfasis hasta el cansancio sobre el tema, como en el fraccionamiento de intereses: Las personas ya tienen intereses distintos, el papel de los individuos en organizaciones tan pequeas es muy importante, los intereses, los caprichos, las aficiones; hay otro fenmeno que es indiscutible, que es un rasgo colombiano muy peculiar, y es que nunca ha habido por parte del Estado una actitud de protegerse de los intelectuales y de llevarlos al ostracismo, siempre nos dan empleo, entonces hay procesos de cooptacin ah muy fuertes y permanentes 188 . Por otro lado, la fisonoma de la academia contribuye a la consolidacin de una metanarrativa sobre la violencia, alimentada por un lenguaje excluyente y circular, mediante el cual se establece una especie de Atlas que limita no slo el cmo se debe ver el problema, sino tambin cules trazos contribuyen a la prolongacin de su cartografa y cules, por lo tanto, deben dejarse por fuera en tierra incgnita. Es diciente la inexistencia de vasos comunicantes y de circuitos de interseccin entre esta metanarrativa y los intentos de acercarse a la violencia desde otros lugares 189 .
188 189

Ibidem, E. Pizarro. Entrevista a G. Snchez.

Entrevista a lvaro Camacho, IEPRI Sobr las preguntas que se plantean desde el arte en relacin con la violencia contempornea en Colombia vase Santiago Villaveces, "Art

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Tensiones Insertada en el corazn de la tensin existente entre la opcin crtica y la experticia, est la pregunta sobre la autonoma del intelectual. Los discursos que legitiman la hegemona de la experticia sobre la crtica entienden el paso de la posicin contestataria de los setenta y ochenta de los intelectuales a la posicin conciliadora de los ochenta y noventa como una redefinicin del concepto de autonoma: El concepto de autonoma lo vivamos como un aislamiento, la torre de marfil para decirlo en trminos tradicionales, entonces nosotros estamos aqu y no nos contaminamos, y tenemos una mirada privilegiada de todos los procesos. Comenzamos a entender que la autonoma estaba en la interaccin, entonces la fortaleza de la autonoma no resida en el grado de aisla miento sino en la capacidad de incidencia que la universidad con su trabajo pudiera tener sobre la conduccin del conjunto de la sociedad. Entonces - la autonoma comenzamos a verla como un vnculo, no como un aislamiento 190 . Esta definicin permite remitirse nuevamente al impasse en que estn los estudios de violencia en la actualidad, ya que simultneamente puede estar apuntando hacia dos lugares distintos: tanto hacia la legitimizacin y necesidad de profundizacin de los vnculos de colaboracin con el Estado, como hacia la necesidad urgente de plantearse las heterogeneidades propias del Estado como objeto de estudio.

"La esfera pblica en el mbito poltico evolucion de la esfera pblica en el mundo de las letras" escribi Habermas 191 . A su entender el logro fundamental de esa nueva clase (los intelectuales) que emerge en el siglo XVIII, es el reto a la autoridad me diante la razn, posicin que requera de una autonoma e independencia que hicieran viable el proyecto del intelectual como crtico social. Hoy en da quizs habra que matizar esa apreciacin mediante la urgencia de crear vnculos concretos, con sujetos de carne y hueso, a travs de los cua les sea viable el proyecto de construccin de sujetos colectivos. La autonoma radicara ms en la capacidad de perfilarse como "activista circuns tancial". Posicin por lo dems necesaria para permitir tanto una verdadera reinstalaci n y resignificacin del tema de la violencia, como una disposicin para enfrentar las ausencias recurrentes en los estudios: En general en Colombia los intelectuales han ido siempre como a la zaga de echarle oxgeno a los actores puestos en la escena pblica, nunca los intelectuales en este pas hemos tenido autonoma y eso ha impedido que nosotros logremos crear fuertes vnculos de otra naturaleza, vnculos diferentes a los del intelectual que siempre es militante, sea de la causa que sea192 . VISIONES CONFRONTADAS Como es de esperarse, dentro del Instituto existen diversos posicionamientos frente a la complejidad de la realidad estudiada; no es el nimo de esta seccin entrar a disertar sobre ellos, sino ms bien resaltar que este posicionamiento es determinante en la definicin
191

and Mediation: Reflections on violence and representation", en George E. Marcus, Edic., Cultural Producers in Periolious States, Volumen 4, Late Editions Series, The University of Chicago Press, Chicago, 1996. 190 Entrevista a Jaime Zuluaga.

Jrgen Habermas, (1962) The Structural Transformation of. the Public Sphere, MIT, Boston, 1989. 192 Entrevista a C. M. Perca.

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del rol que el intelectual cumple al producir estudios sobre violencia y, ms an, determinante para poder dar respuesta a la a veces esquiva pregunta de para qu y para quin son los estudios? Sin duda las diversas respuestas nos remiten nuevamente a las tensiones entre experticia y crtica, y a los matices que entre una y otra se presentan al interior del grupo. 1. Orgnico Yo creo que en Colombia la situacin nos coloc en el papel de ser intelectuales orgnicos del Estado porque el Estado, a la vez que es el problema, es tambin la solucin del problema de la violencia. La misin histrica de los intelectuales es contribuir a la construccin del Estado y a su fortalecimiento. (A. Reyes). 2. Estadista Hay una visin mucho ms institucionalizadora, muchas de esas miradas se trataban de dirigir como a una mirada de estadista, no de personas que estn en la oposicin, a un margen del Estado, sino de personas que se sienten ya, de alguna m anera, desde el Estado, viendo el proceso y eso creo que se refleja claramente en los trabajos del Instituto. U. Zuluaga). 3. Terapeuta Abordar la violencia hoy no es ocuparse meramente de una de las dimensiones de la sociedad colombiana. Su estudio compromete la globalidad de la sociedad... un diagnstico sobre la violencia y una terapia acertada estn cada vez ms entrelazados a la formulacin y a la capacidad de realiza-

cin de proyectos alternativos sociedad, de proyectos polticos 193 . 4. Alquimista

de

Hasta tanto nosotros no podamos coger la violencia y meterla en una multitud de dis positivos de la cultura capaces de producirnos una significaci n sobre esa experiencia colectiva, hasta tanto no hagamos un ejercicio de resimbolizacin de la muerte, no sotros vamos a estar necesariamente entrampados en esa experiencia colectiva, individual, difusa fragmentaria de la muerte. Es necesario en Colombia que reciclemos nuestra experiencia de violencia". (C. M. Perea). ATISBOS Y ENCRUCIJADAS ltimamente se le ha reclamado al IEPRI su falta de contundencia en la produccin de referentes acerca de la crisis poltica por la cual atraviesa la administracin Samper. Es comprensible la dificultad que ello conlleva, en especial si lo que se reclama es una posicin homognea y de conjunto. No es ste el espacio para hacer enjuiciamientos rpidos acerca de la actitud del IEPRI, como unidad, frente a esta crisis, pero s para resaltar lo que sta devela sobre la intelectualidad colombiana. Sin lugar a dudas la intelectualidad, como muchsimas otras instituciones de la vida nacional, est siendo atravesada por crisis profundas cuyas mltiples facetas se hacen evidentes en coyunturas como la actual. Atisbos Por lo menos cuatro rasgos generales sirven para apreciar los contornos de esta crisis. En primer lugar, el debilitamiento de la capacidad crtica como
193

Gonzalo Snchez, Guerra y Poltica en la Sociedad colombiana, ncora, Bogot, 199, p. 228.

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reflejo de la inexistencia de expresiones polticas viables y alternativas: La intelectualidad crtica como tal se ha visto enormemente reducida. Yo pienso que quizs la explicacin para ver esta debilidad hay que buscarla tambin por el otro lado, ah hay un proceso como de doble va, es decir, no hay oposic in porque no hay fuerzas intelectuales, ideolgicas que alimenten un movimiento diferente y al mismo tiempo las fuerzas intelectuales son dbiles . porque no tienen movimientos sociales o polticos, en los cuales apoyarse 194 .

liderazgo y no tenemos ni las conexiones ron la clase poltica, ni las conexiones con la sociedad civil para poder asumir un papel de liderazgo. En el contexto de una crisis de liderazgo los acadmicos no tenemos ni la informacin ni la formacin suficiente para que podamos aportar a nuevos grupos de vida; esto hace que el trabajo de uno se quede en un nivel simplemente proftico pero no de accin, yo dira que estamos muy dbilmente insertos en procesos de accin pblica, de accin poltica colectiva 196 . Finalmente, segn lo anotaba Gonzalo Snchez en conversacin personal, hoy tambin se percibe una crisis de liderazgo del mundo intelectual: las nuevas generaciones de intelectuales padecen de una doble tragedia, por un lado reclaman con indignacin la prdida de sentido crtico y de afiliacin de sus maestros, pero por el otro lado, no logran consolidar un discurso alternativo que articule tanto los redamos como las aspiraciones que ven perdidas en las generaciones anteriores. Encrucijadas Los contornos anteriores tienen sus propios reflejos sobre la construccin de discursos acadmicos alrededor del tema de la violencia. En trminos generales no se reconoce la crisis de representacin por la cual est atravesando la investigacin sobre violencia en el pas. Los lenguajes que se utilizan y los relatos que se construyen han quedado cortos para la complejidad del tema. Por un lado, la crisis en la lgica y discurso de los "actores en conflicto" conduce a una crisis de representacin en la produccin intelectual en la medida en que sta ltima ha privilegiado las miradas que identifican a estos actores
196

En segundo lugar, las afiliaciones del intelectual, fruto de sus fuertes vnculos con concepciones contestatarias de izquierda asumidas valerosamente durante los ochenta, se fragmentan a partir de la dcada de los noventa alimentando, de esta forma, la vulnerabilidad y fragilidad del intelectual: Hay una crisis de pertenencia en los intelectuales, una crisis de afiliaciones de los intelectuales; en la medida en que hemos sido parte de todo ese proceso anterior, de haber, estado metidos en militancias, de haberle apostado a mil cosas que de pronto fracasaron, y que a ratos como que se torcieron y que no hemos sido capaces de enderezar o que no se han enderezado por s solas 195 . En tercer lugar, la carencia de refe rentes polticos con los cuales afiliarse ha dado lugar a un creciente distancia miento entre la produccin intelectual y la sociedad: Estamos en momentos en que no aparece una alternativa clara, en que no hay un . grupo de oposicin consolidado fuerte. Estamos en una crisis de
194 195

Entrevista a G. Snchez. Ibidem.

Entrevista a A. Reyes.

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como los sujetos por excelencia de los estudios sobre violencia colombiana. La fragmentacin de estas lgicas y discursos lleva a que el intelectual, siguiendo lo anotado en conversacin personal con Carlos Mario Perea, se enfrente a la encrucijada de entender que la escena pblica ya no puede construirse por discursos y metanarrativas en las que se confrontan las posiciones de los actores en conflicto. Por otro lado la objetivizacin de la violencia ha contribuido a borrar el rostro humano de la tragedia: "Lo ms dramtico de la crisis del intelectual colombiano que est estudiando la violencia es que no se ha dado cuenta de la importancia tan tenaz y tan profunda de cambiar una forma de representacin y de tratar de acercarse al sufrimiento, y resulta que lo ms ilustrativo que uno ve ahora sobre violencia est en el teatro y en el arte"197 . MEMORIA Y NARRACIN Esta seccin parte del reconocimiento de los estudios de violencia como un conjunto de narraciones que al reconstruir realidades pasadas o presentes afectan la construccin de imaginarios y memorias colectivas. Estas narracio nes, como cualesquiera otras, tienen efectos tanto en la forma en que se articula el presente, la manera en que se reconstruye el pasado y, por supuesto, las posibilidades que se abren o cierran para el futuro. Por un lado las narrativas construyen, articulan o recrean imaginarios mediante la puesta en circulacin de relatos que se configuran como referentes interpretativos de acontecimientos colectivos. Por otro lado, las narrativas reconstruyen la memoria de los eventos - la cual es, por su misma naturaleza, frgil y voltil- a travs de una memoria discursiva que
197

recompone, ordena y resignifica lo acontecido. Son justamente estos efectos los que urgen explorar el tipo de narraciones que se han construido sobre la violencia en Colombia, y en especial su incidencia tanto en la construccin de referentes colectivos, como en la construccin de memoria y olvidos. Reconstruccin realidad narrativa de la

Los acontecimientos dan lugar a la construccin y/o invencin de historias, cuentos y relatos que terminan por configurarse como intentos de reconstruccin narrativa de la realidad. Cmo han sido esos intentos en el caso de los estudios de violencia? La gente elabora historias a partir de acontecimientos... y en lo que a la literatura de la violencia respecta, las historias se han convertido en un fin en s mismas, prcticamente se estudian como el folclore, y tanto el folclore como su estudio es conservador, no revolucionario 198 . Me parece acertada la visin de Deas sobre los estudios de violencia, quizs sera til para otra ocasin empujar la aseveracin un poco ms mediante la precisin del tratamiento del folclore en la antropologa y las inmensas similitudes que se descubren entre ste y los estudios de violencia en Colombia. La apreciacin anterior de por s sugiere un problema de perspectiva que se complejiza todava ms si se considera la inmensa visibilidad que tiene . el IEPRI dentro del panorama nacional199 . Sin duda, las narraciones que el IEPRI
198

Entrevista a Mara Victoria Uribe, ICAN.

Malcolm Deas y Fernando Gaitn, op. cit., 1995, p. 83-84. 199 Vase Gonzalo Snchez, Memorias: IEPRI 1986-1996, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, Edicin 1996.

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produce ocupan un lugar predominante, entre otras por el merecido prestigio que el Instituto se ha ganado durante los aos, y que en gran medida ha contribuido a consolidar una metanarrativa sobre la violencia en Colombia. Esta consolidacin se ha profundizado con el tiempo ya que no han surgido con" suficiente fuerza contranarrativas que la enfrenten o la relativicen: Quizs es acertado decir que en el 95, y en especial a partir de la publicacin de los libros de Bejarano 200 y de Deas y Gaitn201 , se empieza a vislumbrar la aparicin de una contranarrativa dentro de crculos de poder y de tomas de decisiones que tiene la fuerza necesaria para desplazar la anterior. Pero este desplazamiento tendra efectos todava ms nocivos, ya que al desbordarse en retricas tecno crticas e instrumentalistas se exacerba la ya existente disociacin entre los estudios sobre violencia y la sociedad. Sobre estos nuevos relatos Armando Montenegro escribe desde la direccin de Planeacin Nacional: La importancia del trabajo de Gaitn es evidente porque facilita la discusin pblica al presentar datos y cifras sobre la evolucin de la violencia en Colombia y permite comenzar un proceso de contraste entre las teoras corrientes y los resultados observa dos en las distintas reas del pas 202 . Est pues en juego una competencia sobre la produccin de referentes narrativos sobre la violencia en Colombia, y con ello tambin la reconfiguracin de una memoria colectiva que articula no solamente los acontecimientos pasados y presentes, sino tambin a posibilidad de construir ful turos.
200

Construccin olvidos

de

memoria

de

Es indudable el vnculo que se estable ce entre poder y narracin, al igual que lo es la utilizacin de la' memoria como instrumento de poder. Como lo anota Osiel: Cuando una sociedad sufre un trauma a gran escala sus miembros buscan reconstruir sus instituciones bajo las bases de un entendimiento compartido de qu fue lo que pas. Para ese fin se realizan encuestas, se escriben monografas, se componen memo rias, se legisla. Pero sobre todo se cuentan relatos203 .

Y son justamente esos relatos, compuestos en la heterogeneidad tanto de lo institucional como de lo marginal, los que los estudios sobre violencia no slo olvidan sino que tambin excluyen como fuentes para la construccin de una memoria colectiva. El punto que quiero resaltar aqu es el tipo de memoria discursiva que se est produciendo en las narraciones sobre violencia. Por un lado, las tendencias ha cia anlisis instrumentalistas, al reducir la violencia a fenmenos compuestos por un conjunto de variables dependientes e independientes que pueden visualizarse mediante proyecciones, tecnifican tanto el fenmeno que quizs aniquilan incluso la posibilidad de recomponer la memoria misma de esos eventos. Por el otro lado, los estudios ligados a la lgica de los "actores en conflicto" privilegian la recomposicin de memorias simuladas en la me dida en que insisten en construir relatos sobre las lgicas y discursos de sujetos colectivos, sin dar fe de la profunda
203

Op. cit. 201 Op. cit. 202 Armando Montenegro, op. cit. p. (xviii).

Mark J. Osiel, "Ever Again: Legal Remembrance of Administrative Massacre", en University of Pennsylvania Law Review, Vol. 144, No. 2, diciembre 1995.

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implosin, fraccionamiento agotamiento de estos mismos. VISIONES CONGELADAS

Paradjicamente la multiplicidad de posiciones dentro del Instituto no ha dado lugar a una diversidad en la direccin de las miradas con que se han visto las violencias, de manera que ello tambin ha impulsado la constitucin de una metanarrativa sobre la violencia, y no una consolidacin ms balanceada de discursos en sana competencia. Y ello es todava ms preocupante si se tiene en cuenta que el IEPRI tiene que soportar, por lo menos as ha sido hasta el momento, la abrumadora carga y responsabilidad de ser el productor de discursos sobre la violencia con mayor visibilidad en el pas. Trastiendas

complicado ya que se termina reificando la trastienda como el lugar comn a donde a donde deben dirigir su mirada los estudios sobre violencia. Bajo esta perspectiva creo que es ilustrativa la apreciacin de Deas:

La historia oral en Colombia es sofisticada en ms de una manera. Se ha convertido en algo as como el gnero local por antonomasia, pero sus practicantes son muy selectivos en las preguntas que formulan y a quin se las dirigen. Suelen inclinarse por interrogar antes a liberales, comunistas y guerrilleros que a conservadores, miembros de las Fuerzas Armadas o funciona rios del gobierno, a quienes, por lo tanto, suele satanizarse o por lo menos se los despoja de diversidad y personalidad 204 . Ausencias

No es sorprendente que en un primer momento se ubiquen los estudios sobre violencia tanto en las mrgenes como en lo paraestatal o paralegal, lo que s sorprende es que despus de diez aos stos sigan ejerciendo un poder de seduccin tan frreo. Las miradas se congelan en las trastiendas de la institucionalidad y algunas veces se argumenta que es que a travs de esas trastiendas tambin podemos ver la intrincada maraa que forman las visiones, prcticas y discursos de las primeras. No creo mucho en esta argumentacin. Los estudios de la violencia, as como lo ha hecho la antropologa durante la mayor parte de su existencia, han cado en la fascinacin del otro y parece que en esa fascinacin se han perdido. Lo otro es una construccin que slo tiene sentido a travs de una construccin del Yo, pero cuando las miradas se congelan en lo otro se cae inmediatamente o bien en la satanizacin del Yo, o bien en su invisibilizacin. El efecto de ello es

Esta curiosa fijacin, como ya se insina ms arriba, crea unos mundos paralelos, de amplio espectro, de sombras que no se ven. Por un lado las representaciones que se construyen sobre el otro desde las elites, o desde los discursos institucionalizados o hegemnicos, son o menospreciadas o percibidas corno homogneas y estticas. No existe una aproximacin sistemtica que explore el tema de la violencia a travs de las instituciones del Estado o de las elites, que explore la polisemia del trmino dentro de la heterogeneidad institucional y sus efectos sobre las realidades polticas y sociales, que explore los mecanismos de propagacin, formal o informal, de discursos y entenderes que limitan qu se entiende por violencia y/o por paz y qu no.

204

Malcolm Deas y Fernando Gaitn, op. cit.,., p. 50.

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Por el otro lado, y aqu literalmente me refiero al otro lado, el acercamiento hacia ese otro marginal, paralegal o paraestatal, en el cual parecen haberse fosilizado los estudios sobre la violencia, se hace desde un punto fijo, legitimado ya sea por un bagaje conceptual o un lenguaje especializado, que borra en s mismo las experiencias de la tragedia humana que estn en el corazn mismo de cualquiera de las violencias que nos cruzan. Los estudios ahogan las voces, experiencias y memorias propias de aquellos para los cuales la violencia es una realidad cotidiana vivida. La urgencia en volver los ojos hacia estos mundos relegados a las sombras el institucional y el de las vctimas- no est dada por la vacuidad de que all podremos encontrar riquezas que estimulen discusiones tericas, sino ms bien porque en estas sombras tambin se producen historias, tambin se producen memorias que de una u otra forma inciden sobre la construccin de realidades. Como bien lo dice Watson, haciendo alusin a historias invisibilizadas y su efecto en la construccin de nuevas naciones a partir del resquebrajamiento de Europa oriental: Examinamos cmo pequeos actos, pblicos o privados, de recuerdos no vetados mantuvieron vivas me morias e historias que produjeron y que fueron producidas por este mundo de sombras. Nuestro examen de memoria e historias secretas adquiere una mayor significancia al considerar que muchos de estos recuerdos vedados son ahora la sustancia que crea nuevas historias y nuevos Estados 205 . PLIEGUES

Creo que es clara la urgencia de romper con la metanarrativa consolidada, al igual que creo que es claro el impasse al que se enfrentan hoy en da los estudiosos sobre la violencia. En cualquier cruce de caminos es necesario poder parar y evaluar hacia dnde es conveniente dirigirse: Hacia una progresiva profundizacin de los vnculos entre produccin intelectual y demandas polticas coyunturales? Hacia la produccin de contra- narrativas que abran espacios para la creacin de nuevos lenguajes, nuevos relatos y nuevas formas de representacin? Qu implicaciones tiene cada opcin en la. produccin de referentes sobre violencia y en la configuracin de me morias colectivas? Como lo anotaba al inicio del escrito, mi propio sesgo es el de tratar de visualizar los desbalances y los riesgos que stos conllevan, y con ello abogar por la necesidad inaplazable de abrirse a un espectro ms amplio de perspectivas polticas e interpretativas. RUINAS: "Un solo paisaje?" Creo que la profundizacin del desbalance existente entre la crtica y la experticia redundara en la fosilizacin de una sola visin sobre la violencia, corrindose as el riesgo de disparar la tendencia creciente a identificarse con las narrativas emergentes dentro de los crculos de toma de decisin. Preguntas tan relevantes como el rol del intelectual colombiano frente a la realidad nacional y su funcin como productor de referentes o como creador / recreador de memoria, quedaran o bien olvidadas o bien relegadas a un segundo plano, y con ellas muy posiblemente anulada la capacidad y versatilidad para poder responder a la profunda complejidad, descentramiento y diseminacin de las violencias colombianas.

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Rubie S. Watson, (ed.) Memory, History and Opposition under State Socialism, NM: School of American Research, Santa Fe, p. 4.

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ESPERANZAS: "... y lo lejano vuelve a ser prximo" El regreso hacia un punto ms equilibrado entre la crtica y la experticia impulsara tanto la necesidad de construir y consolidar contra-narrativas que retomen los mundos hasta ahora mantenidos en las sombras, como la redefinicin del intelectual como "activista circunstancial", interesado o bien en buscar y fomentar visibilizaciones que potenciacin las capacidades progresistas existentes dentro de la diversidad y heterogeneidad del Estado, o bien en visualizar el sufrimiento de las vctimas a travs de la articulacin de ste a lenguajes por un lado, inteligibles para los crculos de poder, y por otro, que renueven o redimensionen el posicionamiento y visibilidad poltica de las vctimas. En ambos casos se estara asumiendo conscientemente el inmenso compromiso que conlleva el producir y poner a circular representaciones sobre la violencia en perodos en que la vida se ha convertido en un bien transable y devaluado, y el sufrimiento humano en un testigo mudo y anodino de nuestra propia tragedia. Creo profundamente en la urgencia de explorar estos caminos, no porque puedan ser "retos tericos interesantes" que le den un segundo aire a los estudios sobre violencia, sino porque son posiciona mientos polticos que se nos exige asumir en un contexto tan hondamente convulsionado como el que nos ha tocado vivir. No resta ms que invitarlos a ver y escribir este pas tambin desde otros lugares.

PIZARRO, Eduardo. IEPRI RAMREZ, William. IEPRI REYES, Alejandro. IEPRI SNCHEZ, Gonzalo. IEPRI URIBE, Mara Victoria. ICAN ZULUAGA, Jaime. IEPRI

ENTREVISTAS CAMACHO, lvaro. IEPRI GMEZ, Juan Gabriel. IEPRI GONZLEZ, Fernn. CINEP OROZCO, Ivn. IEPRI PEREA, Carlos Mario. IEPRI

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INTELECTUALES... PODER...Y CULTURA NACIONAL Gonzalo Snchez Gmez* *

maestros , convencidos todos ellos de la inocencia del oficial francs de origen judo, Dreyfus, acusado de espionaje. El Manifiesto tomaba partido por Dreyfus, frente a quienes invocando la razn de Estado se negaban a reconocer el error judicial y sus consecuencias. Fue, pues, un debate decisivo en la lucha por la democracia el que constituy a los intelectuales como ``hombres pblicos", como actor colectivo que se expresa no slo a travs de la escritura y la representacin, sino a travs de la movilizacin. Por primera vez en aquella fecha y a raz de aquel episodio, hombres de letras, cientficos e idelogos, hablaron en representacin de heterogneas fuerzas sociales y de valores histricos de la cultura occidental, como los derechos del hombre, la verdad y la democracia. En Alemania, el trmino tiene igualmente sabor moderno. Se institucionaliz al despuntar el siglo XX , en un congreso celebrado en Dresden en 1903 y a raz de un agudo debate, tambin poltico, sobre el papel de los acadmicos en el seno del Partido Obrero Socialdemcrata. Su sentido de identidad y pertenencia se desarroll tan rpidamente que por los das de la Revolucin rusa de Octubre y de la Repblica de Weimar circul en Alemania la idea de crear un soviet de intelectuales, un ``Consejo de los Trabajadores Intelectuales'', con un programa propio 207 . Independientemente , entonces, de cualquier definicin normativa o sociolgica que se adopte, tres seran , de acuerdo con lo anterior, los elementos constitutivos de la relacin originaria: la interpelacin a la opinin pblica, el
Anthony Phelan, El Dilema de Weimar. Los intelectuales en la Repblica de Weimar, Ediciones Alfons el Magnnim, Valencia(Espaa), 1990,p. 40.
207

Los intelectuales constituyen una categora social de difcil precisin. Seymour Martin Lipset intenta algn tipo de agrupamiento 206 y considera intelectuales a los creadores, intrpretes y distribuidores de cultura, es decir a los articuladores del mundo simblico del hombre. No obstante, la heterogeneidad manifiesta los asemeja en realidad a una corporacin o a una federacin de productores culturales. Pero ms all de cualquier definicin, el tema de los intelectuales es un tema esencialmente poltico. De hecho, su instauracin como categora analtica y como actor colectivo, est asociada precisamente a un Manifiesto fundador y de ruptura, dirigido a la opinin pblica francesa en los albores del prolongado ``affaire Dreyfus'' (18941914). Se trata, como se recordar, del famoso Manifiesto de Emilio Zola (1898) `Yo Acuso...", publicado en el peridico L'Aurore, seguido inmediatamente de una adhesin colectiva, el Manifiesto de los Intelectuales, que inclua entre sus signatarios a artistas, escritores y
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*. Profesor del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia. **. Una primera versin de esta trabajo se discuti en el Primer Coloquio FrancoColombiano de Ciencias Sociales, ENLACES (RED CALDAS), realizado en Paris, mayo de 1994. Tengo una gran deuda con el grupo de trabajo ``Cultura Poltica del IEPRI, y muy especialmente con Francisco Gutirrez, Mario Aguilera y Carlos Mario Perea por los enriquecedores comentarios que me hicieron en la reunin de septiembre 1997. 206 Seymour Martin Lipset, El Hombre Poltico. Las bases sociales de la poltica, Editorial Tecnos-Rei, Buenos Aires, Argentina, p.272.

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distanciamiento o ruptura frente al poder estatal, y el recurso a la accin colectiva , todo ello con el propsito bien definido de restablecer la justicia quebrantada, por encima de cualquiera otra 208 consideracin.... En Europa, de otro lado, el protagonismo del intelectual comprometido de los aos cincuenta y sesenta ( a la Sartre, Marcuse o Franz Fanon) ha entrado en crisis. Ese ideal originario de intelectual comprometido ( con la revolucin, con los ``condenados de la tierra") ha quedado atrapado por las incertidumbres de la llamada sociedad postmoderna, que se expresa a la vez como crisis de las utopas y como crisis de los modelos interpretativos holsticos, que haban dominado al pensamiento occidental desde la Ilustracin.. Las perspectivas globales pareceran refractarse en mltiples visiones parciales. Recientemente el socilogo francs Pierre Bourdieu, uno de los vicepresidentes del llamado Parlamento Internacional de Escritores, adverta cmo en el pasado prximo la intervencin colectiva de los intelectuales haba tenido muchas veces el sabor a oblacin religiosa, o a simple abdicacin de las exigencias propias de la vida intelectual. En contraste con ello, hoy tiende a reinstalarse ms bien la visin weberiana de separacin de las esferas del saber y de la poltica. El temor a la contaminacin de la academia por la poltica, que la izquierda haba resuelto a su manera en los aos sesenta, vuelve a plantearse con nuevos ropajes y renovado vigor hoy. En los Estados Unidos se habla del destronamiento e incluso de la
Para una genealoga del concepto, vase: Christophe Charle, Naissance des <<intellectuels>> 1880-1900, Editions de Minuit, Pars, 1990; Humberto Quiceno, Los intelectuales y el saber, Centro Editorial Universidad del Valle, Cali, Colombia, 1993, pp. 9-16, especialmente.
208

desaparicin de los intelectuales de la escena pblica. Premisas Generales En Colombia, y en Am rica Latina en general, la preocupacin reciente pero tambin creciente en torno a los aspectos culturales de la poltica o a la intervencin poltica de los intelectuales, se produce justamente en un momento de enormes tensiones en la redefinicin de su papel, en la bsqueda de su identidad. Como lo ha sealado Jess MartnBarbero209 , los macrosujetos a partir de los cuales hablaba el intelectual, - la Nacin, el Estado , el Pueblo -, han entrado en crisis y han dejado al intelectual en una especie de suspenso. Esta es una primera constatacin. En parte esa sensacin de suspenso surge de las nuevas formas de visibilidad del papel de los intelectuales. En Amrica L atina, incluida Colombia, se advierte en efecto una creciente demanda, gubernamental principal aunque no exclusivamente, de los servicios profesionales e incluso del personal de los grandes centros de investigacin , cuya significacin est por establecerse. De hecho, los intelectuales,- los que se consideran y son reconocidos como tales por la comunidad cultural -, han acrecentado sus acciones colectivas en muy diversas direcciones: carta de unos deslindando campos con la guerrilla; cartas de otros en algn momento adhiriendo a los diferentes candidatos presidenciales en 1994; debate pblico sobre las relaciones entre los centros universitarios y el Estado, que desemboca en debate sobre las estructuras universitarias y educativas y
Jess Martn-Barbero, Conferencia en el Instituto de Estudios Polticos, Bogot, 1997
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sobre las jerarquas internas; controversia sobre las razones o sinrazones de un Ministerio de la Cultura y, en fin, transaccin de un renovado prestigio de la ctedra y la investigacin por cargos de direccin poltica , etc. El punto de quiebre habra que situarlo, empero, a fines de los aos setenta, durante el gobierno de Turbay y su Estatuto de Seguridad, a cuyo amparo, y por primera vez de manera generalizada, capas intelectuales fueron sometidas a la represin, a los allanamientos, a los interrogatorios bajo tortura y al exilio. Hubo entonces importantes pronunciamientos de los intelectuales y artistas colombianos ; proliferaron las protestas por las violaciones a los derechos humanos; las marchas de rechazo al encarcelamiento o al atropello de alguno de los suyos, incluyendo a figuras tales como: el cineasta Carlos lvarez, el poeta Vidales, el Nobel Garca Mrquez; se generaliz la denuncia e incluso la movilizacin internacional. Segunda constatacin y premisa de orden metodolgico: cada momento histrico desarrolla formas caractersticas de intervencin de los intelectuales y criterios de validacin propios de esa intervencin. Esto quiere decir que la participacin y el compromiso del intelectual depende no slo de la ubicacin de ste como categora social, sino tambin del tipo de sociedad en la cual se materializa su intervencin , y de su entronque con la organizacin de la cultura. Su historia es parte de la historia social de la cultura. Tercer presupuesto: vamos a asumir, para efectos de este artculo, que cuando hablamos de intelectuales" nos estamos refiriendo a los intelectuales

pblicos210 , es decir, a aquellos cuyo quehacer opera como referente en el debate y en la formacin de opinin ciudadana . Retomando los elementos enunciados, se puede afirmar que la categora intelectual integra lo siguientes componentes: una definicin intrnseca a la propia comunidad de intelectuales (la autopercepcin de tales); una organizacin para la accin colectiva; y una relacin especfica con el poderEstado. Es la conjuncin de los tres la que permite diferenciar al intelectual del simple acadmico, cientfico o artista. Dentro de las anteriores premisas generales, voy a proponer un esquema muy tentativo de lectura del papel de los intelectuales en la centuria que va desde la Constitucin de 1886 a la del 1991, es decir, un esquema ( y nada ms que un esquema) histrico de la relacin de los intelectuales con la poltica, o que provea elementos para su elaboracin.

Nuestro punto de partida se sita entonces en un perodo ya avanzado de secularizacin , lejos del clrigo como prototipo y articulador del campo intelectual que haba caracterizado la sociedad colonial211 . Este arbitrario punto de partida est precedido, desde luego, de un largo proceso histrico, cuyos primeros jalones se remontan por lo menos hasta las postrimeras del periodo colonial y en particular al fallido intento (articulado al
Jacoby Russell, The Last Intellectuals, New York, The Noonday Press, 1987, p.221. 211 Ver Renn Silva Universidad y Sociedad en el Nuevo Reino de Granada, Banco de la Repblica, Santaf de Bogot, 1992, pp. 16 y 45. Vase tambin de Hans-Joachim Konig, En el camino hacia la Nacin, Banco de la Repblica, Bogot, 1994
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plan reformista de Moreno y Escandn) de fundar una Universidad Pblica, inmediatamente despus de la expulsin de los jesuitas en el ltimo cuarto del siglo XVIII 212 Como se ha establecido en un trabajo notable 213 , la gran triloga del saber, filosofa, teologa y gramtica, fue la que jug el papel determinante en la formacin de la alta burocracia civil y eclesistica y en la orientacin polticocultural de la sociedad colonial, aunque en las postrimeras del siglo XVIII el pice lo alcanz, valga la pena subrayarlo, la jurisprudencia y su correlato el tribuno republicano, ilustrado o popular. I. EL PODER DE LOS LETRADOS Y LOS LETRADOS EN EL PODER El proceso de diferenciacin de la intelectualidad nativa - el intelectual patriota- que se haba iniciado desde los tiempos de las reformas borbnicas y de la Revolucin Comunera; que se fortaleci con el movimiento cultural de la Expedicin Botnica; y que se socializ con la creacin de tertulias, de Sociedades Patriticas y de nuevos peridicos como espacios de construccin de una identidad americana y de una conciencia emancipadora , ese proceso avanz tmidamente con la Universidad republicana de Santander. Se inspiraba sta en el benthamismo que era a su vez la expresin de los precarios espacios ideolgicos que ganaba la cultura anglosajona , antes de que el sistema educativo y toda la atmsfera intelectual recayeran en el teocratismo hispnico de la dcada de los aos cuarenta del siglo XIX. Pese al carcter innovador de empresas como la
Jaime Jaramillo Uribe, ``El Proceso de la Educacin", en Manual de Historia de Colombia, Instituto Colombiano de Cultura , Bogot, 1980, t.III, p. 293). 213 213 Renn Silva, , op.cit.
212

Comisin Corogrfica en la segunda mitad del XIX, ni el radicalismo, tan sensible al tema de la instruccin pblica, ni la propia Universidad Nacional(1868), cuna de la lite intelectual de su tiempo, fueron capaces de consolidar un modelo cultural alternativo hegemnico. Y como se puso en evidencia en las dos ltimas dcadas del siglo, pese a la expansin econmica, la restauracin de los viejos esquemas mentales era posible. Durante el perodo de la Regeneracin -tal como se ha podido sealar en varios estudios recientes 214 se logr tejer, en este pas todava agrario y pastoril, una estrecha relacin entre los letrados dedicados a las lenguas y a la cultura clsicas, la filologa y la gramtica en particular , y el ejercicio del poder y el prestigio social . En sus anotaciones sobre las letras colombianas, Andrs Holgun ha podido constatar tajantemente cmo en la literatura del perodo 1886-1930, y sobre todo en el mundo de los gramticos polticos, pudiramos agregar, la realidad del pas no aparece por parte alguna 215 . Del bien decir y del bien escribir, debe fluir de manera natural el buen gobernar, pareca ser la concepcin de esta mirada elitista sobre la sociedad , la cultura y la poltica. Salvo contadas y notables excepciones de una orientacin positivista en la interpretacin de los procesos polticos y sociales, como sera el caso de Rafael Nez y del reputado secretario de Hacienda Salvador Camacho Roldn, la gramtica y el estudio de la lengua en general, sumados a una visin catlica y jerarquizada de la
Vase de Malcolm Deas, El Poder y la Gramtica, Tercer Mundo Editores, Bogot, 1993; y de Marco Palacios Estado y Clases Sociales, especialmente el primer captulo ``La Clase Ms ruidosa, Procultura, Bogot, 1986 215 Andrs Holgun, en Nueva Historia de Colombia , Editorial Planeta, Bogot, l989, t.VI, p.12
214

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sociedad y al culto cachaco de las buenas maneras, eran un componente esencial del poder, cuando no el criterio de reordenamiento del mismo. El punto no merecera constatacin si no fuera porque ello ocurra precisamente en un pas que deba tener entonces cifras de analfabetismo superiores al 70%. Los ejemplos son contundentes: Santiago Prez, dirigente radical , presidente entre 1874 y 1876, escribi un Compe ndio de Gramtica Castellana; Miguel Antonio Caro, el gran jurista artfice de la Constitucin de 1886, es tambin autor de un Tratado del Participio, traductor de la Eneida, las Gergicas, y las Eglogas de Virgilio; Jos Manuel Marroqun, escribi un Tratado de Ortologa y Ortografa Castellana; el presidente Marco Fidel Surez es autor de un libro que le hubiera causado grandes desvelos a Freud , los Sueos Gramaticales de Luciano Pulgar; y, lejos del paradigma de un Gramsci que escribi lo mejor de su obra en prisin, el afamado dirigente liberal Rafael Uribe Uribe redact en la crcel un Diccionario de Galicismos. El ciclo lo cierra Miguel Abada Mndez, el ltimo presidente de la hegemona conservadora, escribiendo unas Nociones de Prosodia Latina. Daba la impresin de que estos personajes, mientras ms distantes , evasivos e incomunicados se presentaran frente a la sociedad real, tanto ms exitosos resultaban en sus pretensiones polticas . En los albores del siglo XX y en esta Colombia de guerras y de fragmentaciones mil, el gran poeta (y tambin poltico) por antonomasia era Guillermo Valencia , quien con sus cantos a especies raras o inexistentes en nuestro suelo como las garzas y los camellos, reafirmaba su ideal parnasiano de ruptura con la realidad de su pas y de su tiempo. Era la demostracin ms contundente del elitismo del poder y de

la poltica. El Poder de los Letrados y los Letrados en el Poder eran las dos caras de la misma moneda. O como lo seala Gutirrez Girardot, literatura y poltica, poltico e intelectual, eran trminos gemelos. Lo que equivale a decir tambin que no haba un espacio cultural autnomo. La importancia del idioma, sugiere Deas, estaba dada por el hecho de que ste constitua para la visin conservadora el vnculo directo con el pasado hispnico y colonial . La Iglesia poda encargarse de hacer el resto. En efecto, a las restricciones y al elitismo que impona el culto al idioma, se sumaba otro factor de seleccin cultural: el que la Iglesia realizaba a travs del fatdico ndice , uno de los ms poderosos y abusivos instrumentos de control ideolgico, pariente de la Inquisicin, y mediante el cual se decida sobre lo que poda o no leerse, almacenarse en las bibliotecas o exhibirse en las libreras. La Regeneracin, y a la larga la Repblica Conservadora, significaban por consiguiente una incuestionable interrupcin en el proceso de acercamiento al mundo experimental que se haba iniciado desde los tiempos de Mutis y de Caldas, y reafirmaban una caracterstica disociacin, la de modernizacin econmica y poltica, por un lado, y tradicionalismo cultural, por el otro. Saberes exegticos (gramtica y derecho), pasado hispnico y estructuras clericales, conformaban el sustrato bsico de las jerarquas y el poder en la sociedad finisecular. La crisis del discurso liberal radical y anticolonialista (Florentino Gonzlez, Jos Mara Samper), de buena parte de la segunda mitad del siglo XIX, ``con su tica ciudadana y democrtica", le abra el paso a una verdadera transicin

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regresiva, que se manifestaba en el intento de refundar la nacin a partir de la cultura hispnica. Fue un intento en gran medida exitoso que podra catalogarse con toda propiedad como el contragolpe cultural de la Regeneracin . Parafraseando a Nez, pudiera decirse que el nuevo movimiento polticocultural someta la repblica laica y positivista a la tutela de la repblica espiritual y neotomista que pregonaba el obispo Rafael Mara Carrasquilla, Secretario de Instruccin Pblica del Presidente Miguel Antonio Caro 216 . Era el regreso a una visin tirnica y homogeneizadora de la cultura y de la sociedad. Un corolario de lo anterior fue la demostrada hostilidad de la Regeneracin a las ciencias , a las incipientes organizaciones cientficas 217 y en general a la libertad de opinin , como lo atestiguan, entre otras cosas, la tristemente clebre Ley 61 de 1888, que don Fidel Cano bautizara con el nombre de ``Ley de los Caballos"; la censura a obras de teatro, como la antimilitarista El Soldado de Adolfo Len Gmez; o el forzado exilio de Vargas Vila a Venezuela, punto de partida del largo peregrinaje del autor por Amrica y por Europa. La erudicin clsica que ostentaban los ms connotados exponentes de la Regeneracin no era una emulacin al humanismo sino una manifestacin de sus ataduras a las estructuras mentales de inspiracin eclesistica. De hecho, con la firma del Concordato, Colombia se haba convertido en un pas ideolgicamente encarcelado. Y los intelectuales
R. Silva, ``La Educacin en Colombia 1880-1930, en Nueva Historia de Colombia, Editorial Planeta, Bogot, 1989, t.IV, p.70 217 Diana Obregn, Sociedades Cientficas en Colombia. La Invencin de una Tradicin 18591936, Banco de la Repblica, Bogot, 1992
216

gramticos eran los guardianes de esa prisin. Los fundamentos materiales de ese tipo de visin , que se vieron reforzados por el formalismo y la retrica de los hombres de leyes, sobrevivieron con el cambio de siglo. Gramaticalidad y formalidad jurdica eran componentes indisociables del mismo universo mental. Haba desde luego opciones estticas, idiomticas y culturales alternativas que se concretaban, por ejemplo, en los destellos modernistas de la poesa de Jos Asuncin Silva ( Nocturno, 1894); en la prosa de Toms Carrasquilla ( Frutos de mi Tierra, 1896; La Marquesa de Yolomb, 192628) que universaliza lo local y regional, quebrando el centralismo poltico y cultural de Bogot; y luego en el ensayo crtico del ms internacionalizado de los escritores colombianos en el trnsito de los siglos XIX y XX, Baldomero Sann Cano (La Civilizacin Manual y otros Ensayos, 1925; Indagaciones e Imgenes, 1926; Crtica y Arte, 1932)218 . Pero , repito, eran destellos, atisbos, sin continuidad estructural. Para entender qu tan poco haba cambiado al quiebre del siglo baste recordar que la propia capital nacional, Bogot, no llegaba siquiera a los ciento cincuenta mil habitantes entrado ya el siglo XX, y a juzgar por sus calles, sus edificaciones, sus medios de transporte y comunicacin, sus borrosas fronteras con el mundo rural de la sabana, y el ritmo de su vida cotidiana, todava conservaba un cierto aire semicolonial. Apenas se insinuaba un pequeo rincn para la bohemia intelectual, conocido precisamente como la ``Gruta
218

Vase de Rafael Gutirrez Girardot, ``La Literatura Colombiana en el Siglo XX, en Manual de Historia de Colombia, t. III., Instituto Colombiano de Cultura, Bogot, 19781980, p. 448 y ss.

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Simblica", fundada al despuntar del siglo, en 1900219 . Por otro lado, resulta apenas lgico pensar que , si las letras ( a menudo asociadas a las leyes) eran la fuente del poder, el medio ms idneo para contrarrestarlo era tambin educarse...``paz, instruccin y progreso material bajo la Constitucin de Rionegro" , fue uno de los slogans de la era radical. Como lo ha sealado el historiador Jaime Jaramillo Uribe, la creencia en el poder rectificador de la educacin se manifestaba, por ejemplo, en el hecho de que despus de cada guerra se formulara frecuentemente una reforma educativa 220 , y si posible, para guardar el culto a las formas, una nueva Constitucin, desde luego. Educacin para la democracia, es una consigna tpicamente republicana, y como instrumento de promocin y nivelacin compite con, o se constituye en alternativa a, la fortuna y el linaje. Instruccin pblica, gratuita y obligatoria es quizs la bandera ms consistentemente agitada durante el perodo radical, y con una ardenta tal que una investigadora norteamericana caracteriz la controversia generada por el Decreto Federal de 1870 que la institucionalizaba como la ``guerra de las escuelas".. 221 De hecho, muchos vean las escuelas como simples escenarios de adiestramiento poltico, y semilleros de reproduccin partidista. Correlativamente, la educacin, como motor civilizatorio, jugar un papel
219

central no solo a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX sino tambin en las primeras dcadas del XX entre los sectores populares y revolucionarios, incluidos los anarquistas. Y desde el punto de vista de las lites modernizantes la fuerza integradora (y destructora) de la educacin deba extenderse incluso a los ya casi diezmados grupos aborgenes. El paradigma latinoamericano de la transicin de la hegemona cultural francohispana a la anglosajona ser el Ariel (1900) de Jos Enrique Rod 222 . En Colombia es apenas un larvado movimiento que no logra sobreponerse con sellos distintivos.

II. LOS INTELECTUALES MAESTROS (La lucha por la autonoma cultural) Subterrneame nte a la cultura elitista y dogmtica de las postrimeras del siglo XIX hay dos corrientes que van a comenzar a diferenciar y a cambiar de manera decisiva el panorama cultural colombiano, los sistemas de representacin y las sensibilidades. La primera corriente cultural es la que el historiador norteamericano Frank Safford hace remontar a los esfuerzos borbnicos por introducir en la Nueva Granada los llamados ``conocimientos tiles". Se trata, en el esquema de Safford, de la consolidacin de un ``ideal de lo prctico", cuyos valores y condiciones econmicas slo vinieron a cristalizarse, inicialmente, con la creacin de la Universidad Nacional (1867) y, luego, con la fundacin de la
Para una visin panormica de estos temas, vase el libro de la historiadora suiza Aline Helg, La Educacin en Colombia 1918-1957, Fondo Editorial CEREC, Bogot, 1987. El ttulo en francs es ms diciente: Civiliser le peuple et former les lites.
222

Patricia Londoo/Santiago Londoo, ``Vida diaria en las ciudades colombianas", en Nueva Historia de Colombia, Editorial Planeta, Bogot, t.IV, p.313-399.
220

Jaime Jaramillo Uribe, Manual de Historia de Colombia , Colcultura, Bogot, 1980, t.III., p.260 221 Jane M., Rausch, La Educacin durante el Federalismo, Instituto Caro y Cuevo\Universidad Pedaggica Nacional, Bogot, 1993, p.15.

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Escuela de Minas de Medelln (1888). Esta ltima, sobre todo, crea bases firmes para la formacin de una lite tcnica y empresarial (no necesariamente terica, cientfica o intelectual) opuesta al ideal libresco, poltico y cachaco de las lites bogotanas, aunque estrechamente asociada a los patrones culturales de la Iglesia catlica. Conjuga, pues, de manera muy original, invencin empresarial con tradicin religiosa. El culto a la Escritura y a la Palabra siguen latentes, pero comienzan a verse competidos por una nueva racionalidad y por el culto a la produccin material y a la gestin administrativa. La Escuela de Minas, ``semillero para la socializacin de los cuadros dirigentes de aquel proceso econmico", segn apunta Alberto Mayor, su ms agudo analista, marcaba un desplazamiento hacia las nuevas influencias culturales (norteamericanas), puesto que se cre bajo el modelo de la School of Mines de la Universidad de California, Berkeley, en donde haban estudiado sus primeros directores, Pedro Nel y Tulio Ospina 223 . El papel de los ingenieros, de los tcnicos y de los economistas comenz a ser cada vez ms notorio en las altas esferas polticoadministrativas del pas, en el anlisis mismo de la realidad nacional (Alejandro Lpez), y se afianz con las rpidas transformacio nes de la vida material de la nacin en las primeras dcadas del siglo XX. Ingeniero fue Laureano Gmez; ingeniero y rector de la Escuela de Minas fue Ospina Prez; economista fue Lpez Pumarejo. Perfiles muy distintos a los letrados del siglo XIX.

La segunda corriente innovadora es la que se insina, a comienzos de los aos treinta del presente siglo con la creacin de la llamada Universidad Popular, la cual pese a su nombre, no pasaba de ser un programa de conferencias sobre temas econmicos, jurdicos y artsticos pero que operaba de todas maneras como una forma de sociabilidad de figuras intelectuales modernizantes con renombre nacional224 . Posteriormente, y esta es otra manifestacin de la misma corriente, se materializa la fundacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin cuyos efectos fueron mucho ms profundos y duraderos en la cultura nacional y en la formacin de las nuevas comunidades cientficas (antroplogos, socilogos, historiadores...). Adscrita dicha Facultad a la Universidad Nacional, es casi inmediatamente relevada por la Escuela Normal Superior (1936-1951), inspirada en su homnima de Pars, surgida de la Convencin de 1794. La idea subyacente a esta propuesta intelectual era la de concentrar en dicha Normal Superior los mejores cerebros del pas y formar las nuevas generaciones en ese nuevo espritu de la poca, cuyo momento inaugural para el efecto suele ubicarse, internacionalmente, en el movimiento reformador de Crdoba (Argentina) en 1919, y nacionalmente en la Misin Alemana contratada por la Administracin de Pedro Nel Ospina en 1922, y cuyas recomendaciones orientadas hacia una formacin ms
Carlos Uribe Celis incluye dentro de la nmina docente de este experimento democratizador a: Guillermo Nannetti(profesor de economa nacional); Eliseo Arango (economa nacional);Carlos Lozano y Lozano (derecho penal); Jorge Elicer Gaitn (sociologa criminal); Francisco Socarrs (sicologa experimental); Luis Lpez de Mesa (vulgarizacin cultural); Rafael Maya (historia del arte); Otto de Greiff (historia de la msica). Vase, Uribe Celis, Carlos, Los Aos Veinte en Colombia, ediciones alborada, 2a.edicin, Bogot, 1991, p.126
224

223

Frank Safford, El Ideal de lo Prctico, Empresa Editorial Universidad Nacional/Ancora Editores, Bogot, 1989 (primera edicin en ingls, University of Texas Press, 1976), p.306; y Alberto Mayor Mora, tica, Trabajo y Productividad en Antioquia, Tercer Mundo Editores, Bogot, 1984

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pragmtica de los bachilleres fueron bloqueadas por la convergencia de fuerzas de dispares procedencias ideolgicas y doctrinarias 225 . A la Normal Superior se la concibi, pues, como cspide del sistema educativo, incluso en competencia con la Universidad Nacional. Se trataba por lo dems de una gran empresa cultural, coetnea de otros movimientos militantemente innovadores, como el de ``Los Nuevos" en las artes plsticas, llamados tambin los Bachus, (Pedro Nel Gmez, Ignacio Gmez JaramilloLos Comuneros-, Rmulo Rozo -la escultura a la diosa Bachu , El ZipaLuis Alberto Acua- Retablo de los dioses tutelares de los Chibchas- , entre otros) caracterizados por sus bsquedas, individuales y no institucionales, de los fundamentos nativos de la cultura latinoamericana, al igual que ya lo haba hecho el muralismo mexicano, aunque los colombianos difcilmente emularon con la proyeccin y el monumentalismo de este ltimo; coetnea tambin de l s a mltiples variantes del vanguardismo literario que incluyen a figuras tan dispares como el rtmico y enigmtico Len de Greiff de Variaciones alrededor de nada, 1936; a Luis Vidales (Suenan timbres, 1926); a Fernando Gonzlez( Viaje a pie); a Jos Eustasio Rivera (La Vorgine, 1924); al errabundo Porfirio Barba-Jacob de la ``Cancin de la vida profunda", 1914 ; al cosmopolita Baldomero Sann Cano (Crtica y arte, 1932) y al prolfico Germn Arciniegas , notable lder estudiantil en la dcada del veinte y promotor desde distintos escenarios (dirigente estudiantil, parlamentario y ministro) de la tarea de reforma educativa de la Repblica Liberal, reforma que en su conjunto deba apuntar
225

a democratizar la cultura, formar ciudadanos, crear consciencia nacional y responder al desarrollo econmico y social del pas 226 . En otras palabras, y desde la perspectiva que estamos analizando el tema omnipresente en las dcadas del treinta y cuarenta era el de pedagoga y construccin de Estado, con los intelectuales como mediadores de esa construccin. Todas estas bsqueda y expresiones eran coetneas , finalmente, de un proceso general de ampliacin de la ciudadana en el plano poltico que se ha hecho posible gracias al trnsito ahora perceptible del modelo hispanizante de integracin de la Regeneracin, a un esquema incipiente, pero tambin detectable, de pluralismo cultural, tnico y social, en expresa reaccin contra las exclusiones y sectarismos de la Generacin del Centenario. Como en muchos otros pases latinoamericanos, y dentro de las ms variadas vertientes ideolgicas, fue este el perodo en que los grandes temas del debate intelectual, como la cuestin social (campesina, obrera e indgena); la pluralidad cultural ; la diversidad regional y las formas y socios impuestos o acordados para la explotacin de los recursos energticos, aparecan dominados por la cuestin nacional, cuya centralidad en la agenda de los intelectuales ya se haba hecho patente desde el siglo XIX227 . Tal fue la atmsfera intelectual que acompa la irrupcin de la Escuela
226

Jaime Jaramillo Uribe, ``La Educacin durante los gobiernos liberales 1930-1946, en Nueva Historia de Colombia, t. IV, pp. 99-101

Para un examen ms detallado del pensamiento y accin de Arciniegas, vase de ngela Rivas Gamboa "Pasiones de la Razn: Cuatro intelectuales reformadores y el suo de la Repblica Liberal", Monografa de grado, Departamento de Antropologa, Universidad de los Andes, Bogot, 1997. 227 Fernando Uricoechea, ''Los intelectuales colombianos: pasado y presente", en Anlisis Poltico, No.11, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Colombia, Bogot,1990,p.62.

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Normal Superior. Su objetivo declarado era la profesionalizacin de la educacin universitaria en las diferentes ramas del saber, con todo lo que profesionalizacin implica ( monopolizacin, segregacin, pero tambin cualificacin de conocimiento) dentro de esquemas pedaggicos alternativos a la hasta entonces dominante pedagoga catlica. Esta acababa de recibir un segundo aliento con la refundacin de la jesuita Universidad Javeriana(1931) del padre Flix Restrepo y la fundacin de la Pontificia Bolivariana de Medelln (1936), como contrapeso no slo a la Universidad Libre, que haba comenzado a operar el 13 de febrero de 1923 , por iniciativa de Benjamn Herrera , sino tambin al Externado de Colombia, relanzada tambin en los veinte como baluarte liberal-republicano al igual que la Libre. Como resultado de todo ello , y como lo muestran Martha Cecilia Herrera y Carlos Low228 , se pasara en la dcada siguiente de la formacin de hombres cristianos a la formacin de ciudadanos, en una perspectiva liberal y laica que habra de contar, valga la pena subrayarlo, con el apoyo, desde el Ministerio de Educacin, de dos notables figuras: la primera de ellas el humanista formado en Harvard Luis Lpez de Mesa ( Introduccin a la historia de la cultura Colombiana (1930); De cmo se ha formado la Nacin colombiana y Disertacin sociolgica) y la segunda Daro Echanda, este ltimo con su lema ``Tierra y Cultura", eco tardo del programa postrevolucionario del Ministro de Educacin mexicano, de proyeccin continental, Jos Vasconcelos. Subrayamos este punto porque la gestin de Echanda representa precisamente uno de los raros intentos
228

de asignarle al Estado un papel protagnico en la organizacin y promocin de la vida cultural, en un pas en donde tambin en este campo la iniciativa la han tenido en buena medida los diversos actores privados. Es , en todo caso para Colombia , el momento de la crtica social y de la sustitucin del literato por el pedagogo, por el Profesor, llmese Nieto Caballero, Lpez de Mesa o Germn Arciniegas. Los indgenas , los campesinos y los trabajadores del petrleo - redescubiertos o reconocidos ahora como protagonistas de la construccin nacional- eran quizs tambin el eje de la naciente crtica social que encontraba su eco literario en la obra de autores como Eduardo Caballero Caldern (Tipacoque,1941) Jos Antonio Osorio Lizarazo (La cosecha, 1935) y Csar Uribe Piedrahita ( Mancha de aceite,1935). En el campo jurdico, una nueva legislacin, secundada por la llamada ``Corte Admirable le abri paso a significativas innovaciones en el campo de las costumbres reguladas por el llamado derecho de familia, y en el de las relaciones Iglesia-Estado: el reconocimiento de los derechos civiles a las mujeres, cambios en la legislacin matrimonial y en el status de los ``hijos naturales, renegociacin del Concordato , y otras que desafiaban imposiciones seculares de la iglesia en la vida pblica y privada229 . En todo caso , el intelectual de esta generacin y de los perfiles que hemos ilustrado, era cada vez ms autnomo de los partidos y del poder estatal, y tena obviamente mayores vnculos orgnicos con la sociedad que los letrados, pero centraba su mirada en la perspectiva de la transformacin, no de la sociedad en su conjunto, sino de uno de sus mecanismos de reproduccin, el
229

Martha Cecilia Herrera/Carlos Low, Los Intelectuales y el despertar del siglo(El caso de la Escuela Normal Superior), Universidad Pedaggica Nacional, Bogot, 1994, p.20

ngela Rivas G., Op. cit.

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aparato educativo, como punto estratgico para la transformacin de la sociedad. La Escuela Normal Superior formaba maestros, IntelectualesMaestros. No era funcin exclusiva pero s distintiva de la Escuela. A la Normal se vincularon Maestros y Maestros de Maestros de varias generaciones. Recordemos algunos ejemplos: entre los docentes nacionales cabra sealar, en primer lugar, a Germn Arciniegas, quizs el ms cosmopolita de los escritores colombianos de entonces, conocido ya por obras como Los Comuneros (1938), El Estudiante de la Mesa Redonda (1932) y quien en los aos cincuentas habra de ser profesor de Columbia University. Tambin se destacaba y prolongara su influencia ms all de aquellos aos, el pedagogo Agustn Nieto Caballero, quien fue, entre otras cosas, fundador del prestigioso Gimnasio Moderno de Bogota(1914), una de las ms exitosas alternativas laicas al cuasimonopolio religioso de la educacin privada 230 . Nieto Caballero, fundador con Gustavo Santos, de la revista Cultura, fue el promotor en Colombia y Amrica Latina del movimiento pedaggico Escuela Nueva, de origen suizo, que transform las prcticas educativas, y uno de los inspiradores y artfices de la reforma educativa de 1932, en el despuntar de la Repblica liberal, aunque l desde el sector privado preconizaba una perspectiva distinta a la de Arciniegas: transformar la estructura educativa s, democratizar y modernizar los contenidos tambin, pero a partir de la formacin de una lite cultural, preparada para dirigir y gobernar. Concepciones que seguramente no tendran la misma receptividad en el sector pblico de la educacin, y en la
230

Universidad Nacional en particular, de la cual Nieto Caballero fue Rector. A esta misma lite intelectual, para incluir un perfil diferente, perteneca Luis Eduardo Nieto Arteta, el influyente ensayista redescubierto tardamente por los historiadores y economistas marxistas en las dcadas del sesenta y setenta. Entre los Maestros extranjeros , algunos de ellos fugitivos del Nazifascismo- franquismo europeo, hay que mencionar al historiador espaol Jos Ma Ots Capdequ, experto en la historia del rgimen de tierras y del Estado Espaol, durante la poca colonial; al etnlogo francs Paul Rivet, fundador del Museo del Hombre, en Pars; al gegrafo alemn Ernesto Guhl, que prcticamente introdujo una disciplina social, la geografa, al pas; al britnico (jamaiquino) profesor de literatura inglesa, Howard Rochester. La Normal aspiraba a combinar en la prctica , y no sin conflictos, ``importacin de tradiciones cientficas y conocimiento aplicado a la realidad social y cultural del pas 231 . Los alumnos de estos Maestros fueron no menos notables: Los historiadores Jaime Jaramillo Uribe y Daro Mesa; el fillogo Luis Flrez; la antroploga Virginia Gutirrez ,fundadora del tema de La Familia en Colombia, y el arquelogo Luis Duque Gmez. Por tanto, entre maestros y alumnos, la Escuela Normal albergaba a la mayor parte de las grandes figuras de las ciencias sociales contemporneas en el pas. Slo unos pocos, igualmente influyentes, formados en otras escuelas y
231

Para un examen novedoso y sistemtico de ese complejo "proyecto cultural" que es el Gimnasio Moderno, remito al estudio citado de ngela Rivas.

Anotaciones tiles sobre los choques de tendencias pueden verse Marcela Echeverri, ``La Institucionalizacin de la Antropologa durante la Repblica Liberal 1935-1950, Tesis de grado, Universidad de los Andes, Bogot, 1997, p.120 y ss.

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en otras latitudes, quedaban por fuera de esta lujosa nmina: los filsofos Rafael Carrillo y Danilo Cruz Vlez de la recin creada (1945) Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional; los historiadores Guillermo Hernndez Rodrguez y Luis Ospina Vsquez; el arquelogo Gonzalo Correal, y el economista Antonio Garca, entre los colombianos; entre los extranjeros, que vinieron por otro camino a quedarse, figuraban, por ltimo, Juan Friede y Gerardo Reichel-Dolmatoff. Hay que insistir, se trata , en general, y a diferencia de los letrados, de figuras ms bien esquivas a la poltica, y en cambio muy receptivas y propensas a la indagacin cientfica y a la secularizacin. En los de vocacin filosfica se adverta palmariamente el viraje: el dominante pensamiento escolstico, que haba tenido en monseor Rafael Mara Carrasquilla a su ms caracterstico exponente, empezaba a ser competido por un racionalismo moderno, que privilegiaba la relacin de la Filosofa con las Ciencias. La Escuela Normal tena , por otra parte, como anexos, dos Institutos: el primero, asociado a la ya mencionada figura de Paul Rivet, el Instituto Etnlgico Nacional(1941), fundado bajo el gobierno de Eduardo Santos y cuyas actividades investigativas fueron criminalizadas en los aos cincuenta 232 .
232

El segundo, el Instituto Indigenista Colombiano, con una visin militante del saber antropolgico, asociado , entre otros, a Gregorio Hernndez de Alba y a Antonio Garca, idelogo este ltimo del movimiento gaitanista de la dcada del cuarenta y una de las figuras ms notables del pensamiento econmico colombiano del siglo XX. A estos Institutos (es el momento de los Institutos) habra que agregar el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (1935), el Instituto de Ciencias Naturales, el Instituto Caro y Cuervo (1942), el Instituto de Economa(1945) , adscrito a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional; el Instituto de Filosofa (1946)adscrito tambin a la Facultad de Derecho de la misma Universidad, muy infludo por la fenomenologa alemana y acusado por el clero de proscribir el tomismo; el Instituto Colombiano de Antropologa (ICAN, 1951), que hizo el relevo al Instituto Etnolgico Nacional y, finalmente, el fallido Instituto Colombiano de Sociologa(1951).... El movimiento de renovacin cultural, parcialmente conducido ahora desde la Universidad Nacional, y el esfuerzo de transformacin del mundo jurdico desde la Libre y el Externado, son abruptamente interrumpidos el 9 de abril, que es tambin un hito en la confrontacin de mentalidades: los insurrectos la emprenden entre otros, contra los centros educativos de inspiracin religiosa, incluida la Universidad Javeriana, y el gobierno a su vez se representa la revuelta como una materializacin combinada , por un lado de las ideas disociadoras preconizadas por los reformadores de la Repblica Liberal y propagadas por los ``guerrilleros
imperialista de la hegemona y de superioridad tnica. Los europeos actuales (...) no son ms que mestizos y desde tiemp os inmemoriales." Citado en Marcela Echeverri, op. cit. 139.

Rivet tuvo el coraje de desafiar pblicamente (en el peridico Le Monde )las versiones oficiales del 9 de abril. Vase de Renn Vega Cantor y Sandra Jauregui Gonzlez "La Percepcin de la Crisis Poltica en Colombia 1945-1951 por parte de los Diplomticos Franceses", 1997, (indito). Rivet sostena tesis que ofendan el credo nazi-fascista europeo y el de sus epgoneos colombianos (v.gr. Laureano Gmez), como sta de 1942 en el primer nmero de la Revista del Instituto : "es una equivocacin absurda, si no una mentira desvergonzada, hablar de raza pura y querer establecer sobre esta base anticientfica una teora

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intelectuales" y , por otro lado, de la barbarie del inepto vulgo, que slo podra ser detenida mediante una recristianizacin conservadora ``a sangre y fuego"233 . La intemperancia poltica y cultural de la Violencia, como se sabe, obliga al cierre de centros de debate intelectual y de prestigiosas publicaciones, como la Revista de Indias, asociada a la intelectualidad reformista de la Revolucin en Marcha, y del quincenario Crtica, dirigido por Jorge Zalamea. La Violencia induce tambin al exilio, ms o menos voluntario, a hombres de letras como Jorge Zalamea quien desde Argentina escribe su memorable El gran Burundn-Burund ha muerto(1952); a Germn Arciniegas, quien escribe entonces su Entre la Libertad y el Miedo (1952). Asimismo, la Violencia provoca el retorno a sus sitios de origen de algunos de los migrantes extranjeros que en dcadas precedentes haban llegado a Colombia perseguidos por los gobiernos de sus propios pases .... Despejado ``a sangre y fuegoel campo de la confrontacin ideolgica, la direccin de la Escuela Normal se le confa en 1952 a dos educadores alemanes, Julius Sieber y Franziska Radke, llegados al pas a fines de la dcada del veinte, y al parecer ambos de inclinaciones nacionalsocialistas (nazis). Para la cultura, que no poda expresarse en toda su vitalidad, La Violencia representa, en trminos de cronologa intelectual, y de ``lucro cultural cesante", una generacin perdida, o al menos una ``generacin invisible". Ella es , si no la muerte, un borrn en la
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memoria cultural del pas, con efectos muy similares a los de las dictaduras coetneas o posteriores del subcontinente. No haba ningn estmulo a la crtica social y mucho menos a la disidencia o a la oposicin poltica. Si alguna literatura logra imponerse y encontrar oxgeno durante el perodo es precisamente una literatura de evasin, el Piedracelismo, con sus ataduras explcitas al catolicismo y a la hispanidad 234 . Quizs a un instintivo deseo de fuga deba atribuirse tambin el frenes colombiano de aquel entonces por actividades deportivas, como el football(es la poca de El Dorado), y el ciclismo. Hay incluso desde el poder un intento expreso de matar la memoria de este perodo, de hacer de ella un muerto ms. En efecto, por una Orden Administrativa del Ministerio de Gobierno, el 4 de enero de 1967 se declar como "archivo muerto" un conjunto de 79 sacos que contienen el archivo de los aos de 1949 a 1958235 . La precisin de las fechas deja ver claramente que el problema no era el `ambiente de olor insoportable y el estado `horrible de la oficina, como se arguy, sino la pestilencia de la poca que haba que suprimir. Desde dondequiera que se lo mire, el problema de los intelectuales colombianos en el decenio del cincuenta, salvo excepciones muy contadas, como la del escritor Jorge Zalamea y la pintora Dbora Arango, es que no logran encontrar su ubicacin histrica. De hecho, lo que se observa es que salvo
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Vase de Luis Antonio Restrepo Arango, ``Literatura y Pensamiento" 1958-1985, Nueva Historia de Colombia, Editorial Planeta, t.VI,p.89 y ss..

Luis Antonio Restrepo A., op. cit. p.79 Los ejecutores de esta determinacin fueron : la Jefe del Grupo de Archivo Elvira de Chaparro; el Jefe de Divisin Administrativa Gerardo Vesga Tristancho y el Secretario General del Ministerio, Jacobo Prez Escobar, entre otros.

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contadas excepciones LOS MAESTROS, perplejos, CALLAN. La tarda intervencin propiciada por la revista Mito a travs de la ``Declaracin de los intelectuales colombianos durante el paro general (mayo 1957) que condujo a la cada de Rojas apareca demasiado subordinada a los intereses de las capas dirigentes y a los propsitos del naciente Frente Nacional. En general, atrapados por la confrontacin partidista, los intelectuales en la dcada del 50 perdieron, o carecan de, la autonoma que les hubiera permitido ejercer una funcin orientadora en medio de la crisis. Se limitaron a ser, como en el Cono Sur bajo las dictaduras, una especie de ``conciencia cautiva (la expresin es de Delich), seguramente inconforme pero al mismo tiempo pasiva y resignada 236 . Por ello tambin quizs, y a diferencia de los intelectuales mexicanos que llevan a sus espaldas el mito integrador de la Revolucin y el nacionalismo, los colombianos arrastran la evidencia disolvente de la tragedia, que para ponerlo en trminos de Annick Lemprire analizando otro contexto , les quita toda capacidad de ``capitalizacin cultural". Quizs no haya que sorprenderse tanto. De hecho, como lo muestra tambin la Revolucin Mexicana, las grandes figuras intelectuales no surgen en el curso de la guerra sino despus de la misma. 237 III. LOS INTELECTUALES CRTICOS (La misin proftica) Cerrado el parntesis de la Violencia, se inicia en los sesenta-setenta un proceso de modernizacin de la
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sociedad (educacin, secularizacin, clases medias) y del aparato productivo, que se encuentra muy bien descrito , entre otros, en la Crnica de dos Dcadas, de Daniel Pecaut y en el texto de Marco Palacios, Entre la Legitimidad y la Violencia.. Dichos procesos estn acompaados a su vez de por lo menos tres grandes signos de renovacin: - Una ampliacin de las instituciones, de los productores y de los intermediarios culturales...(Universidades, bibliotecas, Museos, editoriales, revistas especializadas, centros de investigacin, academias, asociaciones profesionales, redes de centros, radio y televisin cultural...). Y estrechamente asociado a lo anterior una expansin considerable del pblico lector , productor y consumidor. Un dato ilustrativo: en la Educacin Superior, mecanismo de legitimacin de ejercicio del poder para nuevas capas dirigentes, el nmero de estudiantes que en 1958 apenas llegaba a 20.000, en 1980 sobrepasaba los 300.000. y en 1992 superaba el medio milln. 2. - Una ampliacin del mercado de bienes simblicos (libros, prensa cultural, galeras, cineclubes, discos...) 3. - Una ampliacin de la demanda de analistas sociales y polticos En este contexto, los Intelectuales-Maestros crean el espacio para la institucionalizacin de nuevas disciplinas en la Universidad....Las ciencias sociales rompan su cordn umbilical con su matriz jurdica. Una notable profesionalizacin de la historia, enriquecida con los mtodos de disciplinas vecinas, y una creciente 1.

Hebe M.C. Vessuri, ``El Ssifo sureo: Las Ciencias Sociales en la Argentina (Mimeo),s.f.;s.l.. 237 Daniel Cossio Villegas, ``El Intelectual Mexicano y la Poltica", en Ensayos y Notas , t. II, Editorial Hermes, S.A., Mxico, 1966

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historizacin de las ciencias sociales, particularmente de la sociologa y la economa, son caractersticas de esta nueva fase. La Universidad empieza por lo menos a indagarse sobre su papel en la produccin de ciencia, cultura y tecnologa. De este modo, despus del eclipse de la Violencia, los aos sesenta restablecen la continuidad perdida con la Normal Superior, con los Maestros. Adems, las artes y las letras son testigos del despuntar de las ms notables figuras contemporneas: Obregn, Negret, Ramrez Villamizar, Botero, Garca Mrquez. Simultneamente, se abre paso un tercer tipo de Intelectual, el Intelectual Crtico, independiente de los partidos y del Estado. Dos publicaciones jugarn un papel capital en esta nueva etapa de apertura a las innovaciones culturales: la revista Mito, de inspiracin sartriana , husserliana y freudiana(fundada a principios de 1955 por el escritor Jorge Gaitn Durn), que con una mezcla de cosmopolitismo y cierto distanciamiento de la realidad nacional ( de hecho hostil a temas como el arte y la literatura autctonos, la identidad y la cultura nacional, tan en boga en Amrica Latina) es la revista que facilita la transicin generacional e intelectual con los Maestros. En ella `el pas interesa como contexto de un dilogo cultural con referentes universales, y su labor ``antes que pedaggica es crtica, dice un excelente estudio reciente sobre esta publicacin238 . Hay en los intelectuales a
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partir de los aos cuarenta redescubrimiento del pas (Osorio Lizarazo, Jorge Zalamea), pero al mismo tiempo ( y es el sesgo de Mito) sensacin de extraamiento frente una realidad que los choca y desconcierta, y que ven en buena medida como barbarie. Vendr luego la revista Estrategia, esta s con una explcita vocacin contestataria, que recibe su sello de dos nombres, de gran ascendiente en los medios universitarios, Mario Arrubla y Estanislao Zuleta, heraldos de una nueva visin de la historia y la sociedad colombiana. Se trata, desde luego, en uno y otro caso , de minoras, de influyentes minoras, cuyo magisterio se extiende hasta nuestros das.. En el caso concreto colombiano, el intelectual crtico es el intelectual que ha asimilado la experiencia histrica de la Violencia, que la ha vivido como barbarie cultural, y que se propone en cierto modo disecarla. Simultneamente a la gestacin de la serie Genocidio del pintor Alejandro Obregn, o de la pelcula El ro de las tumbas, de Julio Luzardo(1964), desde la Facultad de sociologa de la Universidad Nacional se inicia lo que podramos llamar la anatoma de la Violencia... Y - es preciso recordarlo- en su momento la sola descripcin tenia una fuerza demoledora, subversiva. Socilogos, antroplogos y gegrafos confluyen en la Violencia...: disecan, diagnostican y proponen, en general, recordmoslo, para un Instituto estatal, el Instituto Colombiano de Reforma Agraria: por all
p.44. Para una visin complementaria de los aportes, ambigedades y tensiones de la revista, vase tambin de Carlos Snchez Lozano ``Revista Mito: Otro Prlogo al Frente Nacional, Revista Foro, NO. 7, octubre de 1988, pp.111-114.

Luis Humberto Arboleda Monsalve / Edgar Horacio Ruales Urresta, ``Mito: Una Revista de Cultura? , Tesis de grado, Departamento de Historia, Universidad Nacional-Sede Medelln, 1994, p. 15. Belisario Betancur dira en 1955 que ``Mito...podra editarse en ingls o en chino y sera exactamente igual..., citado en Ibid.

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pasaran Fals Borda, Milcades Chves, Ernesto Gulh, el cura Camilo.. Idntica funcin nucleadora de grupos interdisciplinarios habra cumplido la Contralora General de la Repblica en los aos treinta y el Ministerio del Trabajo en los aos cincuenta..A este respecto, como lo ha sealado Gonzalo Catao, Colombia sigui el patrn latinoamericano de crecimiento de las ciencias sociales, es decir, un desarrollo de las mismas en estrecha relacin con las instituciones pblicas 239 . Muy tempranamente la sociologa, por ejemplo, asign en gran medida al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), tareas como la tecnificacin de datos censales, demogrficos, anlisis de opinin y de estratificacin social. Desarrollo agrario y desarrollo industrial, movimiento campesino y movimiento obrero, fueron los ejes del dilogo ms o menos fecundo de economistas, socilogos e historiadores. Desde luego que hay un notable pensamiento crtico identificable en perodos anteriores: pinsese en Carlos Arturo Torres, en Luis Tejada, en Sann Cano y, sobretodo en el ms latinoamericano de todos en su tiempo, el polemista e iconoclasta Vargas Vila, a quien ms que a nadie cabe el calificativo de ``intelectual nmada''. Pero eran ms bien fenmenos aislados, con impactos sectoriales, y no un verdadero movimiento de ideas. A diferencia pues de las dcadas anteriores, se trata en este caso de un tipo de intelectual cada vez ms ligado a los centros acadmicos universitarios, y que mezcla ms o menos productivamente desarrollismo, marxismo y cepalismo ; que tiene sus ritos de iniciacin, como
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tesis, ttulos, concursos y publicaciones, y que por razones tanto de desarrollo cultural como urbanstico, se encuentra cada vez ms lejos de la vieja bohemia, de la tertulia y del caf, como determinantes de la produccin e intercambio de ideas en las nuevas generaciones.. Cafs como el Molino, el Windsor y el Automtico comienzan a ser ya reliquias del pasado, objetos de inters, si acaso, para los historiadores de la sociabilidad cultural y poltica. Por la va de la aproximacin crtica a la Violencia, este intelectual se encuentra y choca con la realidad externa al mundo universitario, al sistema educativo. Se encuentra con partidos, con campesinos, con hacendados, con guerrilleros, con clases, con estructuras sociales, con un poder poltico. Su blanco y tambin su reto es la sociedad global. Su compromiso poltico es una simple prolongacin de sus actividades intelectuales. Es el momento de surgimiento de una nueva conciencia poltica de los intelectuales , de la crtica poltica del orden existente, y de la aspiracin a erigirse, como lo quera Wright Mills, en conciencia moral de la sociedad. Es tambin, para ponerlo en trminos de Jack Newfield, el momento de las ``minoras profticas", que hablan a nombre de los desheredados, llmense obreros, campesinos, indgenas o pobladores de las barriadas. El intelectual de los aos 60 est ligado, mucho ms que hoy, a una intensa vocacin de poder, de poder alternativo, incluso en su manifestacin ms descarnada de poder armado. Es pues en esta atmsfera cultural de la poca en donde, casi sin advertirlo, se encuentran el intelectual y el guerrillero. Pero no es, desde luego, la nica forma de compromiso o de fusin de la teora y la prctica. El compromiso asume tambin variantes inditas como la de ``los pies descalzos" (los

Gonzalo Catao, ``Historia de la Sicologa en Colombia, en Nueva Historia de Colombia, Editorial Planeta, t. IV, p. 236

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intelectuales que se unen a las masas) y la de la ``investigacin-accin". En Colombia , las fronteras entre el pensamiento crtico del acadmico y la accin revolucionaria del guerrillero llegan a su mxima tensin precisamente en la vida y obra de Camilo Torres, el cura al mismo tiempo profesor de la Universidad Nacional, analista de la Violencia y combatiente. Tal tipo de desarrollo no dej de tener su efecto perverso: la debilidad de una intelectualidad de derecha, la ausencia de una intelectualidad orgnica de la derecha, en la Universidad afect profundamente la maduracin de la intelectualidad de izquierda. La intelectualidad de izquierda no tena contendores en los estrados universitarios. En consecuencia no haba debate. Y en consecuencia la intelectualidad de izquierda hablaba para s misma, aunque su pretendido interlocutor era el ``pueblo. A diferencia de los aos treinta, el intelectual de esta generacin est preocupado ms por la internacionalizacin seguidista del pensamiento, por la universalizacin de las diferentes expresiones culturales, que por la bsqueda de las races autctonas de la historia nacional, por un mayor profesionalismo de su saber y por una mayor fundamentacin emprica de sus anlisis. IV. INTELECTUALES PARA LA DEMOCRACIA El tipo de intelectual, crtico de la sociedad y deliberadamente marginado de la actividad estatal, que era el que haba campeado en el panorama cultural desde los aos sesenta, comenz a ser desplazado desde comienzos de los aos ochentas, a raz de algunos virajes importantes en la poltica nacional y en el

contexto internacional240 . El principal de ellos en el plano nacional, tiene que ver , por supuesto, con el replanteamiento de las relaciones entre la insurgencia y el Estado (iniciacin del proceso de reconciliacin) que llev tambin a los intelectuales a establecer nuevas representaciones de la sociedad, nuevas representaciones de las relaciones entre los intelectuales y el Estado, y nuevas alternativas para enfrentar la crisis de legitimidad de las elites y las instituciones vigentes. Fue, en efecto, la iniciacin del proceso de reconciliacin poltica durante el gobierno de Betancur el que permiti que se aflojaran los vnculos orgnicos, las colaboraciones o las simpatas, de numerosos ncleos intelectuales con la insurgencia. Aqu est probablemente el meollo de muchas de las recientes transformaciones en nuestra cultura poltica: el comienzo de un Nuevo Pacto poltico de la Insurgencia con el Estado, preparaba un Nuevo Pacto cultural, el de los Intelectuales con el Estado, sin que el primero , el de la insurgencia con el Estado implicara renuncia a las pretensiones de transformacin de la sociedad por parte de los antiguos insurgentes, ni el segundo, el de los intelectuales con el Estado, implicara una abdicacin de la funcin crtica o de sus vnculos orgnicos con proyectos alternativos por parte de los intelectuales. Tanto en los mbitos universitarios como en los llamados centros privados e independientes se empez a aceptar de alguna manera que distanciarse crticamente no era necesariamente marginarse, quedarse a la deriva, o asumir cmodamente la funcin de ``expertos en legitimacin", que alguna
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Retomo aqu algunas de las ideas esbozadas en la sesin inaugural del Simposio ``Democracia y Reestructuracin Econmica en America Latina, celebrado en Villa de Leyva en abril de 1994, y convocado por el Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia.

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vez Gramsci le asignara al menos a una fraccin de los intelectuales. En este contexto, muchos intelectuales empezaron a ejercer su poder simblico de manera muy distinta a como lo haban hecho en las dcadas precedentes e incluso entraron a jugar un papel, no de mediadores, pero s de facilitadores informales de la comunicacin entre el Estado y la insurgencia, o de actores comprometidos con la consolidacin de los procesos ya formalizados . Desde este punto de vista, no disimulan ellos su pretensin, por limitada que sea, de incidir en las polticas estatales , en los actores polticos y en la construccin de instituciones democrticas, sin menoscabo de la autonoma que les confiere su pertenencia al campo cultural. Es decir, reivindicando una calculada distancia entre su intervencin en los procesos de decisin y los intentos de su utilizacin en los procesos de legitimacin; entre la autonoma y las nuevas formas de mecenazgo econmico y poltico 241 Por estos caminos, los nuevos intelectuales tienden a monopolizar el debate pblico y , adicionalmente, vuelven a tropezar con el problema de su identidad y de su papel en el proceso de construccin nacional. En refuerzo de lo anterior , el proceso de transformacin institucional que antecede y sigue a la Constituyente de 1991 ha vinculado, por diversos caminos, a otros sectores intelectuales a
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la accin estatal, especialmente en campos que tienen que ver con las relaciones internacionales, la planeacin econmica, la administracin distrital, la vigencia de los derechos humanos, la justicia, el proceso de paz , los organismos de fiscalizacin, la abolicin de los privilegios del bipartidismo, es decir, con la mayor parte de actividades y temas derivados de las urgencias nacionales de hoy en un contexto de virtual expansin de la democracia formal , no obstante las diversas violencias , incluida la poltica. Este replanteamiento de las relaciones Estado-IntelectualesUniversidad que ha facilitado el reencuentro de la academia con la poltica, trata de escapar del dilema: intelectual crtico, versus panegirista o consejero del prncipe, y opta ms bien por un concepto abierto de Intelectuales para la Democracia, o de ``intelectuales ciudadanos", como dira Chomsky, (ligados ya sea al Estado, a la poltica o a los movimientos sociales) que piensan que la actividad de diagnstico de un programa o gestin gubernamental, e incluso la vinculacin a una funcin pblica, no presupone la renuncia a una posicin contestataria. Se tratara de una perspectiva en la cual no importa exclusivamente el lugar de su actuaci n (Estado, Academia, sociedad...) sino, y de manera decisiva, su funcin. Porque , contra toda visin esencialista, es preciso reconocer que desde el Estado se pueden cumplir tareas democratizadoras (en Procuradura, Consejeras de Paz y de Derechos Humanos), que por lo dems no implican abandono de los quehaceres intelectuales, y a la inversa, desde la insurgencia se pueden alimentar y de hecho se alimentan actitudes, prcticas y visiones despticas de la sociedad. Sobre la base de este reconocimiento se diversifica enormemente el abanico de posiciones intelectuales.

Tal ha sido el papel de colectivos como la Comisin de Estudios de la Violencia en su informe de 1987 Colombia: Violencia y Democracia o el de la Comisin de Superacin de la Violencia Pacificar la Paz (1992), y las otras comisiones posteriores. Vase tambin de Emilio Tenti Fanfani, , <Del intelectual orgnico al analista simblico>, en Revista de Ciencias Sociales, No.1, Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires, Argentina, 1994, pp. 19-29.

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Lo que realmente sorprende en el caso colombiano es que todas estas variaciones en el papel social de los intelectuales se hayan producido como un deslizamiento natural, sin perturbar sus viejas pertenencias y sin un gran debate entre ellos mismos sobre su devenir en la sociedad colombiana contempornea, es decir, sobre la resignificacin de su intervencin poltica. El intelectual de los 90 adopta en cierto sentido una pose desencantada frente a su mundo circundante, una especie de melancola ms que una definicin terica o ideolgica frente a las posibilidades reales o potenciales de cambio de la sociedad. Asimismo, la nueva visibilidad de los intelectuales se ha producido sin que, desde la fundacin de la Escuela Normal Superior hasta hoy, se haya vuelto a plantear seriamente una poltica de formacin , ampliacin y renovacin de las lites intelectuales que el pas requiere afanosamente, mxime en el contexto actual de rpida internacionalizacin de los saberes y las tecnologas. El problema queda apenas tmidamente planteado en las recientes misiones de origen estatal: la Misin para la Modernizacin de la Educacin Superior, y la Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo. V. QUE HACER? CONCLUSIN ABIERTA...UN PROBLEMA Quisiera concluir estas notas exploratorias con una reflexin general. Es cierto que existe una situacin claramente diferenciable de los intelectuales en los diversos contextos nacionales. Para ello podra introducirse una distincin muy simple: -Hay, primero, pases con formaciones culturales densas , amplias,

cosmopolitas, con tradicin, articulacin internacional (migraciones, anarquistas, polos culturales), y hasta podra decirse que con intelectuales ``excedentes", exportables, tales como Mxico y Brasil. -Y hay, segundo, pases con formaciones culturales dbiles, reducidas, recientes, muy locales y hasta provincianas, tales como Colombia. Pues bien, la irrupcin de los intelectuales en la poltica, en lo pblico, tratndose de los pases del primer tipo, es decir, de los de densa formacin cultural, expresada en personal cientfico calificado, ttulos universitarios, publicaciones, prestigios adquiridos, tradiciones incorporadas, no hace sino redimensionar la presencia de los mismos en la sociedad global (Cardozo, en Brasil; Octavio Paz en Mxico). Su intervencin aparece como una ampliacin de su terreno, de su campo de accin. Hay un poder simblico acumulado y un capital cultural para invertir , reproducir o diversificar sin que se vea afectada la empresa colectiva. Es no slo el caso del Cono Sur, sino tambin de Mxico en donde desde los tiempos de la Revolucin los intelectuales, pese a su subordinacin a los caudillos militares, primero, o a la ideologa del partido oficial despus, han operado como un verdadero bloque dentro del poder 242 . Por eso, tambin, salvo en el caso argentino, las capas intelectuales tienen una gran capacidad de resistencia a la represin, a las Dictaduras, a los regmenes autoritarios. Los intelectuales juegan a menudo papeles decisivos en la defensa de los derechos humanos y en la restauracin de los regmenes civiles. Hay casos incluso en que , bajo la
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Annick Lemprire, , Intellectuels, Etat e socit au Mexique. Les Clercs de la Nation. Editorial L'Harmattan, Pars, 1992, pp.42-50

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Dictadura misma, los ncleos intelectuales y las redes institucionales logran expandirse (Brasil) y el Estado se ve obligado a negociar algn modo de convivencia con ellos, eventualmente con una simple modificacin de los escenarios de accin, por ej., con el traslado de cierto nmero de intelectuales de los Centros Universitarios a los Centros Independientes. Estos reacomodos conllevan a veces algunas dificultades en el largo plazo. Se trata en efecto de intelectuales que se van de la Universidad a formar Centros, y a producir, a menudo con alta calidad, pero sin el compromiso de formar gente joven y nueva (no hay posgrados)... creando as un lmite previsible a la reproduccin. El momento crtico aqu no es tanto durante la guerra sucia y la Dictadura, sino despus de ella. En contraste con lo anterior, la solicitacin pblica (entendida como vinculacin al Estado...a los partidos...a la empresa privada) en los casos de actores sociales y formaciones culturales dbiles , e incluso de desestructuracin institucional, como Colombia, es bien distinta. La intervencin poltica de los intelectuales en este caso se encuentra atada a una casi insoluble contradiccin: por un lado, se hace imperioso salir de la marginalidad y del retiro voluntario o forzoso... Se hace igualmente irrenunciable asumir tareas como la de construccin de Estado- construccin de Nacin- construccin de convivenciaconstruccin de democracia, tareas todas que requieren un largo proceso de maduracin de proyectos colectivos. Contrariamente a lo que sugiere Jorge G. Castaeda 243 , los intelectuales latinoamericanos no montan su protagonismo en el vaco de los partidos
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y de las organizaciones sociales, sino sobre la proyeccin de stas y aquellos. La debilidad orgnica de la sociedad civil va pareja con la debilidad orgnica de las capas intelectuales. Hasta podra decirse ms bien con Hernando Gmez Buenda que los intelectuales se constituyen como tales en lo pblico. Pero, al mismo tiempo, dada la debilidad del punto de partida (``la delgada corteza de nuestra civilizacin244 ), la intervencin o el desplazamiento hacia lo pblico puede resultar autodestructora, suicida, autoanuladora de los pequeos grmenes intelectuales en formacin...de la reproduccin .Es un tema que trascendi en la Universidad de los Andes, a partir de la crisis en el CEDE y sobre el cual se ha advertido sin el debate necesario en varios centros de la Universidad Nacional (CID, IEPRI). En suma, los intelectuales como colectivo que procesa o define las grandes preocupaciones de una sociedad en un momento dado, y en un contexto precario como el nuestro, se realizan y se suprimen simultneamente en lo pblico, en la poltica.

Si se observan estas transformaciones recientes, se estara aparentemente cerrando el ciclo centenario esbozado en este ensayo, con un reencuentro del intelectual y la poltica. Pero, quizs, esta vez se trate de una ilusin. No hay , en efecto, como en el siglo XIX, intercambiabilidad y refuerzo mutuo del rol intelectual y el rol poltico. Hoy, en Colombia, el desplazamiento a la poltica y a las funciones pblicas equivale casi a asumir la anulacin como intelectual. Las urgencias inmediatas de la poltica

Castaeda, Jorge G., ``El Intelectual y el Estado en Amrica Latina", en revista Ciencia Poltica, No. 34, Bogot, I semestre de 1994.

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La expresin es de Marco Palacios

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pareceran devorar las tareas del largo plazo de los intelectuales. En este contexto, la principal tarea de los intelectuales hoy no puede ser otra que la de luchar por seguir siendo intelectuales, seguir ejerciendo como acividad principal y permanente la ctedra, la investigacin, la produccin de cultura, la produccin de opinin y desde luego la produccin de poltica, pero no a partir del Estado , sino de la sociedad misma.

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PODER Y EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES Magdalena Len (Compiladora) Tercer Mundo Editores Facultad De Ciencias Humanas, Bogot, 1997 A m, como a muchas y muchos otros, la palabra "empoderamiento" me resulta difcil de aceptar y no creo que ese rechazo inicial tenga que ver necesariamente con una he rencia "androcntrica", sino que est relacionado, tambin, con la dificultad para palpar la realidad a la que se refiere el concepto. Algo similar, por ejemplo, sucede con diversas traducciones que se hacen al espaol del trmino "accountability", un concepto que est de moda en el debate terico sobre la democracia. En medio de esa extraa y simbitica relacin que se teje entre las palabras y las realidades que ellas nombran -que slo los semilogos y lingis tas se han atrevido a rasguar- yo me pregunto por qu no existen o no se usan esas dos palabras en espaol... Ser porque no existen las realidades que ellas nombran? En el caso de "accountability", es el hbito de exigir y rendir cuentas; y el de "empowerment" (empoderamiento), es la capacidad de las mujeres (o de cualquier otro sector subordinado) para tomar en sus manos su destino y operar una redistribucin del poder tanto en el mbito de lo privado como en el de lo pblico. Acostumbrados a pensar que las transforma ciones del lenguaje simplemente ocurren como reflejo de las transforma ciones en la realidad, la lectura de este libro nos abre a una nueva posibilidad, siguiendo la estrategia implcita de quienes lo escriben y ms explcita en la introduccin de Magdalena Len: la de operar

transformaciones en el lenguaje, para producir transformaciones en la conciencia, en las percepciones, en las formas de ver y de nombrar, y as, finalmente, producir transformaciones en las relaciones de poder. Se trata, sin duda, de una apuesta optimista, pero bienvenida. Como lo resalta Nelly Stromquist en su captulo sobre el empoderamiento y la educacin, "la discusin del empoderamiento trae a las mujeres a la esfera poltica' (pg. 77). Yo aadira que esto sucede no slo con las mujeres y los movimientos de mujeres, sino con los dems movimientos sociales, rurales y urbanos que, durante las ltimas dcadas, rechazaron la poltica como el campo de la dominacin y lo corrupto, hasta llegar a ignorarla. No se trata de volver a la sobrepolitizacin de la accin colectiva. Se trata, ms bien, de que las mujeres y otros movimientos sociales vuelvan de nuevo su mirada a un contexto ms amplio que el de sus reivindicaciones particulares, al campo de fuerzas en el que se inscriben sus luchas, al campo de las limitaciones que ofrece la estructura poltica. La discusin sobre el empoderamiento rehace los vnculos entre lo personal y lo poltico, lo privado y lo pblico, la`', esfera de las relaciones interpersonales y la de las instituciones de la socie dad. Me atrevera a decir que con la adopcin del concepto de empoderamiento se repolitiza el debate feminista. Pero no se trata de recuperar intactos los viejos conceptos "patriarcales", heredados de la teora y la prctica polticas he chas por y para los hombres. Se trata, como lo afirman varias de las autoras, de redefinir la nocin misma de poder. A la nocin tradicional del "poder sobre", entendido como dominacin, como la capacidad de

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imponer decisiones sobre otros, estas mujeres, cargadas con su experiencias suman otras definiciones mucho ms matizadas y sutiles del concepto del poder. El "poder con" nos habla de la solidaridad y las alianzas; el "poder para" invo ca a la movilizacin para el cambio; finalmente el "poder desde dentro" - la nocin de poder que se ubica en el ncleo del concepto de "empoderamiento"-, nos remite a la capacidad para transformar la conciencia propia y reinterpretar la realidad en que nos movemos. Adems de redefinir el poder, las autoras del libro redefinen tambin las estrategias para acceder a l y ejercerlo. Desprovistas ya del voluntarismo, el mesianismo y el inmediatismo revolucionario de otras pocas, reconocen que su proyecto actual consiste en mirar gradualmente el poder tradicional y redefinirlo, a travs de un proceso lento y difcil, llevado a cabo desde lo micro, desde la vida cotidiana. Debo decir, para concluir, que extra a lo largo del libro una referencia ms clara y explcita al problema de la democracia. Con dos o tres excepciones, la mayor parte de las autoras de este libro provienen del llamado Primer Mundo, all donde se puede dar por sentada la existencia de un marco poltico- institucional de carcter democrtico dentro del cual se dan las luchas por el empoderamiento de las mujeres. Las referencias frecuentes a los derechos en general y a los derechos de las mujeres en particular, as como los llamados a la participacin en el espacio pblico, indican que las autoras dan como un hecho que esos derechos existen o pueden llegar a existir, y que la esfera de lo pblico no slo existe sino que est legalmente protegida y garantizada.

En casos como el colombiano resulta obvio que las luchas por el empoderamiento de las mujeres -y de los dems grupos o sectores excluidos-, se dan simultneamente con la lucha por la democratizacin a secas o, en el mejor de los casos, por la consolidacin democrtica. La relacin entre democratizacin y movilizacin social resulta ms compleja y no existe nada que pueda darse por sentado. Es por eso que para futuras investigaciones sobre este tema, sera deseable profundizar en la relacin entre empoderamiento y democracia desde una doble perspectiva: en primer lugar, valdra la pena explorar cmo afecta la ausencia de un marco democrtico las perspectivas de empoderamiento de las mujeres y otros sectores excluidos; en segundo lugar y en sentido inverso, sera importante indagar acerca de cmo contribuyen las estrategias de empoderamiento de las mujeres y de tantos otros sectores a la lucha por el establecimiento y profundizacin de la democracia.

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PARTICIPACIN POPULAR: RETOS DEL FUTURO PEOPLE'S PARTICIPACIN. CHALLENGES ANEAD ORLANDO FALS BORDA (COMPILADOR Y AUTOR) TERCER MUNDO, BOGOT, 1998 Para quien sea amante de los libros, de su textura, tanto como de su contenido, las dos ediciones reseadas reflejan cambios notables (portada, diseo, papel, tipo de letra, mrgenes, espacios) frente a los dos tomos en ediciones ms bien rsticas que condensaron los resultados del Simposio Mundial de Cartagena, como se deno min a lo que retrospectivamente sera el primer congreso de una serie que el ao pasado lleg a la octava edicin en la modalidad ms "clsica" o a la cuarta en otra serie paralela y nueva. Y no obstante, aquellas ediciones rsticas (Crtica y poltica en Ciencias Sociales. El debate teora y prctica. Bogot, Punta de Lanza, dos tomos, 1978) tendran hoy el valor de los "incuna bles",por el significado que encierran los comienzos. En este caso se trat del comienzo de un paradigma alternativo, lo demuestran los libros que hoy resumen en espaol y en ingls las tramas y las redes urdidas en dos dcadas de trabajo en las races de muchsimos movimientos sociales locales, regionales o transnacio nales. Comienzo que, pese a su novedad, cuenta ya con pioneros fallecidos (Freyre, Pearse y otros, cuya semblanza se traza en el libro); con cierta his toria escrita que rememora las trayectorias mltiples (de ella hay muestras y referencias en el libro); con libros tericos que ensayan ordenar la episteme y lo s mtodos, inclusive en aproximaciones antes inimaginables, pero posibles

(como las teoras de sistemas y la Investigacin Accin Participativa, IAP); con filiaciones y variaciones que en el congreso dialogaban para explorar convergencias (como se indica en el balance que hace Orlando Fals Borda); con aliados cercanos que hoy discurren con una conciencia lcida desde el poder (caso del Presidente del Brasil); con aplicacio nes en "campos" tan diversos como la educacin y la ecologa; y, aun, como en el libro se indica con cierta mezcla de orgullo y de preocupacin, con una cierta benevolencia de entidades polticas (Estados u organizaciones interestatales) que hace dos dcadas miraban por lo menos con manifiesta suspicacia, si no con abierta hostilidad, el pensamiento entonces emergente. Para el pas que ha sido sede, anfitrin y, aun, nima de una visin terico prctica de un saber de vida -el de la IAP-, el cual, como se refleja en el libro, es hoy ecumnico y rene, con un espritu de afinidad admirable (pese a las diferencias), posiciones como la de Wallerstein (presidente de la Asociacin Mundial de Sociologa), Agnes Heller y otros que han sido ms tericos que prcticos (aunque nunca podra decirse mejor que ahora, que no hay nada ms prctico que una buena teora), el acontecimiento de este congreso, animado por un sano eclecticismo, refundido empero en el sentido inigualable de una tica de conviccin y de responsabilidad (el empoderamiento de quienes carecen de poder), es iluminador, porque habr que recordar (y Alfredo Molano lo subraya muy bien en el mensaje introductorio) que hace dos dcadas, al amparo del Estatuto de Seguridad expedido entonces, se abra la caja de Pandora con toda suerte de males que no han permitido vislumbrar an lo que en medio de ellos se encierra, segn el mito: la esperanza.

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Y no obstante, quin pudiera negar que si hay hoy horizontes ciertos para la superacinde tales males, ellos se deben ms que todo a quienes han combatido con el solo poder de las ideas el agonismo y el antagonismo propios de milicias enfrentadas? Algn da se ver clara la trayectoria, cuando los fantasmas se disuelvan a la luz del medioda y el poder de las armas ceda, como quera Cervantes, al propio de las letras. Pero para hacer honor al subttulo del libro ("Re tos del Futuro"), considrese por un momento el tiempo y el espacio de lo que bien pudiera ser el Simposio de Cartagena dentro de veinte aos, es decir, en el ao 2017. Ya adentrados en el nuevo milenio, ms all del fin de la historia, que de modo irnico, por referirnos a Fukuyama, ser el caos de esa imprevisibilidad posmoderna cifrada en el problema telemtico del ao 2.000, Colombia, epicentro de la que fuera La Gran Colombia, transitar entre dos conmemoraciones cruciales: la del ao 2010, bicentenario de la proclamacin de la Independencia, y la de 1919, bicentenario de la Constitucin del Estado. Tiempo para pensar en una efemrides distinta a las tradicionales, por versar entonces sobre la reconciliacin entre la emancipacin poltica y la emancipacin intelectual, tan aplazadas, pese la promesa de los manifiestos anteriores a la independencia. Podr ser la urdimbre de la I(A)P o de las I(A)Ps la que proporcione el hilo de Ariadna para salir del laberinto de un destino nacional mimtico, parroquial, parco, pobre que, aminorado en lo colectivo, disminuye en lo personal a todos, y con mayor razn, a las mayoras?

Veinte aos de crecimiento de la I(A)P en la adversidad y en los mrgenes (incluso, lo confesamos con el debido conocimiento de causa, por ser corresponsables, tan mal comprendida por la academia, an hoy, pese a todo), podran amparar una respuesta positiva, siempre que su radicalis mo tico persista tanto como su apertura dialgica al otro o a lo otro y, por ende, no naufrague en las pragmticas e inevitables transacciones que maana, o pasado maa na, o tras pasado maana seguirn a la negociacin poltica conducente a una paz duradera en Colombia. GABRIEL RESTREPO Socilogo, profesor de la Universidad Nacional de Colombia

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INSURGENCIA BOGOT

URBANA

EN

MARIO AGUILERA PEA PREMIOS NACIONALES COLCULTURA, BOGOT, 1997 Cuando un libro ofrece una rica narrativa histrica que no se presta bien para el resumen, es difcil pasar de la evaluacin de la ancdota - las protestas artesanales y convulsiones polticas entre 1893 y 1895- a un plano ms general. Con el riesgo de simplificar, dira que el texto de Aguilera se mue ve sobre tres ejes: el artesanado, Bogot y el partido liberal. Los artesanos son el gran protagonista de esta obra. Cualquiera que est familiarizado con la literatura sobre su participacin poltica en el siglo XIX un corpus en el que todava hay baches enormes- quedar sorprendido con la continuidad evidente entre los motivos retricos, las prcticas y las visiones de lo poltico de estos artesanos de fin de siglo que nos describe Aguilera y los que encontramos, por ejemplo, en las transformaciones de la dcada del 50. La misma conviccin republicana: una voz que se expresa en trminos de indignacin, la nocin clara y distinta de que se pertene ce a un tramado de instituciones y distinciones (se es respetable y trabajador, se ha sido protagonista de la construccin de la ciudad y sus instituciones), un espritu ecumnico comn. La misma "ideologa del ultraje": el combustible de la protesta es la sensacin de ser agredidos y humillados desde arriba. Dinmicas similares: una deriva hacia la radicalidad, a medida que el protagonismo lo van tomando los artesanos ms pobres, aparecen idelo gos familiarizados con la guerra y el gobierno endurece su posicin. Incluso a veces motivos idnticos en el debate poltico: aquella discusin sobre la singularidad

colombiana -no hay ni proletarizacin ni aristocracia, la gente no se muere de hambre- que recoge Rafael Nez (p. 200), "para restarle importancia a los factores precipitantes del motn", nos dice Aguilera, tiene una tradicin venerable que se remonta por lo menos a finales de la dcada de los 40, cuando era motivo casi obligado para. los principales escritores pblicos. Un buen material, en todo caso, para reflexionar sobre el tema de la distancia histrica. A pesar de las diferencias, tambin clarsimas, entre digamos 1853 y 1893, podran ser dos eventos de un mismo mundo; un mundo que en todo caso ya no es el nuestro. Como tampoco es reconociblemente nuestra esa Bogot pequea, con la centralidad de su plaza de mercado y su economa tradicional, sucia ya pero ensimismada en un orden del que hoy apenas se pueden reconocer algunas huellas. Pero con todo y eso, la reconstruccin minuciossima que nos ofrece Aguilera de aquella Bogot produce una sensacin extraa de dja vu. Es que 1891 estaba a la orden del da la propuesta de "reordenacin de la sociedad con principios mo ralistas", de la cual el autor concluye: En Bogot, la actividad de la polica fue disruptora del orden urbano tradicio nal en la medida en que su distribuci n por la ciudad ejerci un incmodo control sobre una poblacin que no se acostumbra a obedecer ciertos comportamientos (p. 123). Interesante notar que hoy el programa de reordenacin moral es tambin el primer punto en la agenda pblica de la capital. Simple coincidencia? tarea histrica inconclusa? o trasplante de estructuras temticas de una clase de mundo a otro, al tenor de tradiciones y necesidades histricas que encuentran en las "partes inferiores de la ciudad" un estorbo para su desenvo lvimiento? De

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ser cierta, esta ltima opcin implicara que el actual programa de reordenacin moral tiene un claro vnculo con el tradicionalismo y patrimonialismo (pasadismo, dira Maritegui), aspecto al que a mi juicio se le ha prestado mucha menos atencin de la que merece. El tercer eje es el partido liberal. No son muchos los pases de Amrica Latina que cuenten con una organizacin poltica que deja su impronta sobre toda la vida republicana. Los liberales colombianos han mostrado una poco comn continuidad; han sido protagonistas durante un siglo y medio. Dado su permanente faccionalismo, sus aparatosos fracasos en el gobierno (que no son nuevos), su tumultos desorden, no deja de ser sorprendente que hayan cumplido 150 aos. El detalle de este fresco histrico que nos ofrece Aguilera -la fractura entre pacifistas y guerreristas liberales durante La Regeneracin revela un aspecto poco estudiado: los liberales en la oposicin. Aunque el libro slo toca el tema lateralmente, el perodo vivi el apogeo de algunos de los ms brillantes polemistas polticos que haya tenido el pas (el Indio Uribe, el Nito Restrepo, Santiago Prez, para slo nombrar a algunos). Encontraron un lenguaje convincente para nombrar la libertad y denunciar la represin, en ocasiones lograron acompaar (ambiguamente) las protesta populares, construyeron un diseo intelectual comn -con ideologas referentes compartidos para discutir sobre su tctica y su estrategia. Al mismo tiempo, como l, muestra Aguilera, alguno de ellos se enredaron e mezquinos episodios d corrupcin; y se haba convertido ya -desde 1 aparicin del radicalismo en realidad- en blanco d las iras populares que de anunciaban "la oligarqua, radical". Aguilera pone a dialogar sus tres motivos temticos -artesanos, Bogot liberales- y produce un narrativa

histrica cuy actualidad quizs debera resultarnos preocupante. FRANCISCO GUTIRREZ S. Antroplogo y politlogo, profesor del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales Universidad Naciona l de Colombia

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