COMO EVITAR LA PRIVATIZACION DEL AGUA EN MAIPU

ASOCIACION DE FUNCIONARIOS DE SMAPA (PERSONALIDAD JURIDICA N93-09-004 de 07/09/96)

CONTEXTO
ASOCSMAPA Y SU FORMACION:
PRIMER INTENTO DE PRIVATIZACIN : ALCALDE SR.RAFAEL PINO VILLEGAS. SEGUNDO INTENTO: ESTUDIO SMAPA SIN AGUA

ASOCSMAPA Y PRESENTACION DE DOCUMENTOS A LA AUTORIDAD:

DESDE 2004, FORMALMENTE HEMOS INGRESADO DECENAS DE DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LOS PROBLEMAS Y PELIGROS DE PERDER LA CONCESIN A TRAVS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS INVERSIONES: JAMAS UNA RESPUESTA.

TITULO DEL SEMINARIO

Cmo evitar la privatizacin del Agua en Maip. Solo un respuesta : Cumplir con la ley y nuestros clientes, que al pagar la cuenta de agua potable se generan los recursos sobradamente para no ponerla en peligro SMAPA

INVITACION AL SEMINARIO
Presiones del Gobierno para privatizar SMAPA. Municipalidades : Corporacin ; Personalidad Jurdica y Patrimonio Propio. Enajenar Bienes Municipales: Alcalde-Concejo - Ley O.Const.= Atribucin esencial Alcalde Art.5, letra f) Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles. (Acuerdo Concejo) Gobiernos Privatizadores: Lo habran hecho.

SITUACION ACTUAL
ES UNA DIRECCION DE LA MUNICIPALIDAD. DIRIGIDA POR UN DIRECTOR. NO EXISTEN DIRECTORES RESPUESTA DEL DIRECTOR DE CONTROL : No hay informacin que acredite el funcionamiento de un Directorio en SMAPA y si as fuera no tendra atribuciones de ningn tipo, ya que la ley no lo incorpora en su estructura ni en su funcionamiento . Cualquier cambio en este sentido debe estar fundado en una modificacin de la legislacin vigente POLITICA DE RECURSOS HUMANOS ( RESPETAR LA NORMATIVA)

SMAPA:

ANALISIS DE DOCUMENTOS PRESENTADOS POR ASOCSMAPA A LAS AUTORIDADES

AO 2007 SE ENVIA EN CONJUNTO CON EL DIRECTOR DOCUMENTO: NO HABRA SUMINISTRO DE AGUA EN EL SECTOR CIUDAD JARDIN 2, LOS BOSQUINOS. LLEGAN LOS RECURSOS. AGRADECIMIENTOS SR. ALCALDE

DOCUMENTOS
CONDICIONES LABORALES COMIENZAN A DETERIORARSE. Falta de maquinarias, herramientas, materiales, etc. Problemas para reparar los vehculos, (Rev. Tcnicas) Faltan los elementos de Aseo en las Dependencias.

DOCUMENTOS
A todas esta falencias se agrega: PROBLEMAS PRESENTADOS POR EL COMIT PARITARIO.
- Condiciones de riesgo en lugares de trabajo. - Falta gas (trmino de jornadas en la madrugada de secciones alcantarillado, matricera y gasfitera). - Sin detergente para lavar la ropa especialmente de personal que labora en Alcantarillado. (ropa contaminada).

DOCUMENTOS
LOS IMPLEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL PARA EL AO 2009, SE SOLICITARON FORMALMENTE EL 24/10/2008, LLEGARON EL MES DE ENERO DE 2010. EL PERSONAL NO CONT CON ELLOS TODO EL AO 2009. EL COMIT PARITARIO FINALMENTE DENUNCIA AL MUNICIPIO ANTE EL SEREMI DE SALUD. (MULTA DE 30 UTM 05/10/2011).

HECHOS
ORDENES DE COMPRAS POR MATERIALES PARA REALIZAR LAS FUNCIONAS PROPIAS DEL SERVICIO DEMORAN 3 MESES Y MAS EN AUTORIZAR LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA.

HECHOS CRITICOS
OXIQUIM : CLORO GAS = Convierte agua cruda en agua potable : 8 Facturas impagas al 29 de Enero 2010 desde Octubre 2009 (Por despachos de Septiembre). AMENAZA DE PARALIZAR LA ENTREGA Gestiones de Funcionarios de SMAPA , logran que sigan despachando lo que hace posible vender AGUA POTABLE.

HECHOS CRITICOS
CHILECTRA = $ 458 MILLONES MENSUALES. HACE POSIBLE LEVANTAR EL AGUA CRUDA DE LOS POZO EXISTENTES. 3 FACTURAS IMPAGAS (TODOS LOS POZOS) AMENAZA CORTAR EL SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA. CONVENIO DE PAGO = $ 65 MILLONES DE INTERES AL TERMINO DEL CONVENIO.

HECHOS CRITICOS
TRASLADO DE CILINDROS CLORO GAS (CAMIN ESPECIAL PARA CARGAS PELIGROSAS EN PANNE) REPUESTO = $ 35.000. CAMIN PARALIZADO UNA SEMANA POR FALTA DE RECURSOS PARA COMPRAR EL REPUESTO. SOLUCIN RIESGO VENTA AGUA NO POTABLE.

HECHOS CRITICOS
13 DE ENERO 2010 = SMAPA SOLICITA CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA A LA DAF PARA LICITACION DE REPARACIONES DE ARRANQUES DE AGUA POTABLE. AL 22 DE JUNIO DE 2010 NO HAY RESPUESTA. (5 meses) . ASOCSMAPA ENVA CARTA SR. ALCALDE . DOS MESES = 2.000 ORDENES DE TRABAJO.

LA REALIDAD
EN EL MISMO PERODO DE LOS HECHOS, SMAPA RECAUDABA MENSUALMENTE POR CONCEPTO DE PAGO DE CUENTAS DE AGUA DE NUESTROS CLIENTES $ 2.200 MILLONES DE PESOS.

PLANTEAMIENTO DE ASOCSMAPA AL SR. ALCALDE Y SRS. CONCEJALES

RELACION PRESUPUESTO MUNICIPAL Y PLAN DESARROLLO DE SMAPA. PRESUPUESTO MUNICIPAL.Art. 65.- Ley Orgnica Municipalidades. p) Al aprobar el Presupuesto, el Concejo velar que en l se indiquen los ingresos estimados y los montos de los recursos suficientes para atender los gastos previstos.

PLANTEAMIENTO ASOCSMAPA
Art. 79.- A Concejo le corresponder: c) Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversin municipales y la ejecucin del presupuesto municipal. Art. 81.- El Concejo slo podr aprobar presupuestos debidamente financiados. Dictmen N 47.233 de 1999.- El Concejo, al aprobar el Presupuesto, de velar porque en l se indiquen los ingresos estimados y los montos de recursos suficientes para atender los gastos previstos. (equilibrio entre ingreso y gasto)

PLANTEAMIENTO ASOCSMAPA
PLAN DE DESARROLLO: Instrumento de Planificacin y Gestin.- (propio de cada prestador, que lo obliga ante la autoridad y sus clientes. Es un cronograma de obras Constituye una obligacin (ley sanitaria) Es objeto de control y supervigilancia. Debe ser garantizado: a) Resguardar su cumplimiento y b) cautelar fiel cumplimiento de las condiciones del servicio. CONSTITUYE INFORMACION A CONSIDERAR EN LA TARIFA

PLANTEAMIENTO ASOCSMAPA
CONSIDERAMOS QUE: a) Si el Concejo debe aprobar Presupuestos en el que se contemplen LOS GASTOS PREVISTOS. b) Si las obras del Plan de Desarrollo son:

Obligacin legal cumplirlas. Estn garantizadas en la SISS. Contempladas en la tarifa SON UN GASTO PREVISTO POR LO QUE DEBEN ESTAR CONTEMPLADOS EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL.

APORTES FINANCIEROS REEMBOLSABLES (AFR)

Instrumento de Financiamiento Objetivo : Solventar la expansin de la infraestructura existente para prestar el servicio (no relacionada con Plan de Desarrollo) ASOCSMAPA = MODERNIDAD Ingresos desde ao 2006 : $ 6.000 millones de pesos. Debe existir en infraestructura sanitaria $ 6.000 millones. Concejo debe Fiscalizar su cumplimiento.

RESUMEN HECHOS
CONDICIONES LABORALES DEPLORABLES JAMAS VIVIDAS EN SMAPA. GESTIN DEL MUNICIPIO PARA CON SMAPA = DEFICIENTE. RESULTADOS DE LOS HECHOS.

PROCESOS DE MULTAS
2008 = 1 MULTA 2009 = 1 MULTA POR INCUMPLIMIENTO DE INSTRUCCIONES 1 MULTA INCUMIMIENTO ORDENES E INSTRUCCIONES 1 MULTA CALIDAD DE SERVICIO 1 MULTA INCUMPLIMIENTO PLAN DESARROLLO 2010 1 MULTA DEFICIENCIA CALIDAD DE SERVICIO 1 MULTA INCUMLIMIENTO NORMA CHILENA 2011 1 MULTA INCUMPLIMIENTO ORDENES (INFRAESTRUCTURA) 1 MULTA DEFICIENCIA CALIDAD DE SERVICIO 1 MULTA PONER EN PELIGRO A LA POBLACIN 1 MULTA INCUMPLIMIENTO INSTRUCIONES SISS 1 MULTA INCUMPLIMIENTO PLAN DE DESARROLLO

LO QUE NO SE HA HECHO
SE PUEDEN DAR MUCHAS CIFRAS DE LO QUE SE REALIZ, PERO LOS PROBLEMAS SE SUCITAN POR LO QUE NO SE HIZO TENIENDO LOS MEDIOS. DEBIERON SOPORTAR ESTAS SITUACIONES NUESTROS CLIENTES? ES UN XITO HOY HACER LAS INVERSIONES PARA SOLUCIONAR ESTOS PROBLEMAS? SI HOY SE PUEDEN HACER Y EN EL PASADO SE HICIERON PORQU NO SE EJECUTARON OPORTUNAMENTE? EXCEDENTES DESDE 2006 A 2010 = $ 21.000.000.000.-

PROCESO DE MULTAS
A NUESTROS CLIENTES NO LES INTERESAN LAS MULTAS NI LAS EXPLICACIONES. TENEMOS LA OBLIGACIN LEGAL DE ENTREGAR UN SERVICIO DE CALIDAD.

CONCLUSION DE ASOCSMAPA
-PERCEPCIN DE LOS TRABAJADORES:
-HACERNOS FUNCIONAR DEFICIENTEMENTE -DEMOSTRAR QUE LO PUBLICO NO SIRVE.

CREER QUE LA MUNICIPALIDAD NO ES APTA PARA GESTIONAR SMAPA. 60 aos de inversiones desde que Dn. Jos Luis Infante Larran con el apoyo de los regidores de ese momento histrico para Maip, hicieron nacer SMAPA, y el resultado es:

- HACER

CONCLUSIONES
-ESTANQUES : 22 Elevados, 10 semienterrado y 2 ent.
-SONDAJES : 96 pozos. -REDES A.P. : 1.507 kilmetros -REDES ALC, : 1.124 kilmetros

-CRECIMIENTO URBANISTICOS AOS 1987-1988: 11% Y 10% los aos 1993-1994. Se hicieron las obras de SMAPA y con los excedentes grandes inversiones en la comuna -TODO BAJO LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL

PROYECTO DE LEY (SOCIEDAD ANONIMA)

ASOCSMAPA SE OPONE Y SOLICITA RETIRAR EL PROYECTO: FUNDAMETOS SINDICALES : -Funcionarios pblicos, principio jerarqua. PELIGRO INSTITUCIONAL: Directorio, Comit = facultades : a) contraer emprstitos internos o externos en moneda nacional o extranjera y b) Constituir, participar o tomar inters en corporaciones y sociedades, cualquiera sea su naturaleza

PROYECTO DE LEY (S.A.)

Para ASOCSMAPA = Un camino a la privatizacin. Todas las E. Sanitarias antes de ser privatizadas, fueron primero S.A. como se indica en la propia explicacin que justifica el proyecto.

POSICIN DE ASOCSMAPA
SMAPA ES DE TODOS LOS MAIPUCINOS. CUALQUIER CAMBIO EN SU INSTITUCIONALIDAD DEBE CONTAR CON LA PARTICIPACION DE TODOS LOS SECTORES INVOLUCRADOS: AUTORIDADES, CLIENTES, ORGANIZACIONES SOCIALES, TRABAJADORES ETC.

POSICIN DE ASOCSMAPA
CUMPLIR LA LEY CUMPLIRLE A NUESTROS CLIENTES :(Es un derecho al pagar su cuenta y no un subsidio)

-La Tarifa Financia: La Inversin y reposicin de obras ; los gastos de operacin y de mantencin; los gastos de administracin y la

rentabilidad de la empresa.

POSICIN DE ASOCSMAPA
NO HACERLO: LEY SANITARIA, PERDIDA DE LA CONCESIN: D.F.L.. MOP N 382: Caducidad de la Concesin: Art. 44. a) Si las condiciones del servicio suministrado no corresponde a las exigencias establecidas en la ley o en sus reglamentos b) Si la Concesionaria no cumple con el Plan de Desarrollo.

FUTURO DE SMAPA
MUNICIPAL GESTIONADA CON FUNCIONARIOS MUNICIPALES RESPONSABILIDADES DE LOS ALCALDES Y CONCEJALES (Presupuestos anuales, fiscalizaciones) CONSUMIDORES FISCALIZANDO Y EXIGIENDO SUS DERECHOS.

REFLEXION

CLASE POLITICA NO ELUDA LA RESPONSABILIDAD Y LA DERIVE EN OTRA INSTITUCIONALIDAD. PARA ASOCSMAPA ES SINNIMO DE INTENCIONES PRIVATIZADORAS.