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TRABAJADORAS MIGRANTES Y EMPLEO EN EL SECTOR DE LOS CUIDADOS: EL CASO DE CATALUNYA Snia Parella, DPT.

SOCIOLOGIA, GEDIME/CER-MIGRACIONS ( UAB)

MUJERES INMIGRANTES, TRABAJO DE CUIDADO Y SEGREGACIN LABORAL EN CATALUNYA DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO Entitad financiadora: ICD-GTAT. DE CATALUNYA
01-01-2011/ 07/11/2011

GEDIME/CER-MIGRACIONS ( UAB)

OBJETIVOS

Identificar las dinmicas de mercantilizacin del trabajo de cuidados (desde la imbricacin entre mercado, sector pblico y trabajo no remunerado) en cuanto a sus distintas modalidades y su capacidad para generar ocupacin de calidad Describir los patrones de insercin laboral de las mujeres inmigrantes dentro de las distintas modalidades del trabajo de cuidados remunerado

IMPLICACIONES PARA LAS POLTICAS DE EMPLEO Eje 4 Reorganizacin de los trabajos y nuevas polticas de los tiempos del Pla de poltiques de dones del gobierno de la Generalitat de Catalunya 2008-2011, referido al contexto de desigualdades mltiples que, de manera interrelacionada, restringen las oportunidades laborales de las mujeres migradas
4.3. Garantizar la presencia de las mujeres en el mercado de trabajo remunerado sin discriminacin vertical ni horizontal, en igualdad de trato y de oportunidades 4.3.10 Garantizar los derechos laborales de las mujeres en situaciones especficas

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES


Lmites de la perspectiva del cuidado: la atencin de las personas mayores socialmente definidas como dependientes de larga duracin (Carrasco, Borderas y Torns, 2011)

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES


Lmites de la perspectiva del cuidado: la atencin de las personas mayores socialmente definidas como dependientes de larga duracin (Carrasco, Borderas y Torns, 2011) Del care al social care y a los regmenes de cuidado (Thomas 1993; Lewis 1998; Daly y Lewis, 2000;
Recio 2010)

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES


Lmites de la perspectiva del cuidado (Carrasco, Borderas y Torns, 2011): la atencin de las personas mayores socialmente definidas como dependientes de larga duracin Del care al social care y a los regmenes de cuidado (Thomas 1993; Lewis 1998; Daly y Lewis, 2000;
Recio 2010)

rgimen de cuidado y rgimen migratorio en el Sur de Europa


Sarti (2006) i Kofman (2008): rgimen conservador del Sur Bettio et al. (2006): modelo mujer migrante en la familia Leitner (2003): pases de familismo implcito

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES


Las formas en que las divisiones de clase y tnico-raciales repercuten en los patrones de organizacin de los cuidados y en su externalizacin en un contexto de globalizacin del cuidado

Principales rasgos del modelo de gestin del cuidado en Espaa (Martnez Bujn 2011; Rodrguez Cabrero 2011)
Envejecimiento demogrfico y cambios en la oferta y en la cultura sobre la responsabilidad del cuidado: crisis de cuidados una estructura de organizacin y provisin del cuidado intensiva en cuidado informal (familiar)

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES


Las formas en que las divisiones de clase y tnico-raciales repercuten en los patrones de organizacin de los cuidados y en su externalizacin en un contexto de globalizacin del cuidado Principales rasgos del modelo de gestin del cuidado en Espaa (Martnez Bujn 2011; Rodrguez Cabrero 2011)
Envejecimiento demogrfico y cambios en la oferta y en la cultura sobre la responsabilidad del cuidado: crisis de cuidados una estructura de organizacin y provisin del cuidado intensiva en cuidado informal (familiar)

LAAD (39/2006)
Taula 1 Prestacions reconegudes per la Llei 39/2006 (a 01 de setembre de 2011). Catalunya i Espanya.
PRESTACIONS Prevenci, dependncia i promoci de la autonomia personal Teleassistncia Ajut a Domicili Centres de Dia/Nit Atenci residencial PE vinculada al servei PE cura familiar i no professional PE assistncia personal NOMBRE TOTAL BENEFICIARIS % CATALUNYA 1,1% 6,8% 9,5% 3,3% 11,0% 8,3% 60,1% 0,0%
1

% CONJUNT ESTAT ESPANYOL 1,8% 13,3% 13,0% 6,1% 13,4% 6,4% 46,2% 0,1%

143.510

900.689

FONT: IMSERSO, Servicio de Estadsticas de la Subdireccin General Adjunta de Valoracin, Calidad y Evaluacin. Disponible a: www.dependencia.imserso.es

GEDIME/CER-MIGRACIONS ( UAB)

FIGURA 1 . SISTEMA DE ATENCIN A LAS PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES

FAMILIA. ESTRUCTURA TRADICIONAL Lgicas divisin sexual del trabajo Mujer cuidadora informal con prestacin monetaria Mujer cuidadora informal sin prestacin monetaria

ESTADO. ESTRUCTURA PBLICA y Servicios sociales pblicos y Regulacin/subvencin servicios privados y Prestaciones monetarias a las personas

Socializacin del riesgo Feminizacin del riesgo MERCADO FORMAL. ESTRUCTURA PRIVADA Servicios sociales privados con plantilla incorporada RGSS Convive sector lucrativo con el no lucrativo Con y sin subvencin pblica (concierto)

SERVICIO DOMSTICO/ MERCADO INFORMAL. ESTRUCTURA DELEGADA


y Trabajadoras inmigrantes por horas o 24 horas (internas) y En situacin regular (REEH) o irregular (economa sumergida). y Gestin refamiliarizadora sustentada en: contratacin directa, intermediacin agentes informales (parroquias) y empresas (Feminizacin y etnificacin del riesgo

Individualizacin del riesgo

FIGURA 1 . SISTEMA DE ATENCIN A LAS PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES


FAMILIA. ESTRUCTURA TRADICIONAL Lgicas divisin sexual del trabajo Mujer cuidadora informal con prestacin monetaria Mujer cuidadora informal sin prestacin monetaria Feminizacin del riesgo TRABAJO REMUNERADO FEMENINO PSEUDO O DESREGULADO SERVICIO DOMSTICO/ MERCADO INFORMAL. ESTRUCTURA DELEGADA y Trabajadoras inmigrantes por horas o 24 horas (internas) y En situacin regular (REEH) o irregular (economa sumergida). y Gestin refamiliarizadora sustentada en: contratacin directa, intermediacin agentes informales (parroquias) y empresas (Feminizacin y etnificacin del riesgo ESTADO. ESTRUCTURA PBLICA y Servicios sociales pblicos

FINANCIACIN CUIDADO INFORMAL

y Regulacin/subvencin

servicios

privados y Prestaciones monetarias

FINANCIACIN MERCADO INFORMAL

FINANCIACIN MERCADO FORMAL

EMPRESAS INTERMEDIARIAS

MERCADO FORMAL. ESTRUCTURA PRIVADA Servicios sociales privados con plantilla incorporada RGSS Convive sector lucrativo con el no lucrativo Con y sin subvencin pblica (concierto) Individualizacin del riesgo

SNTESIS DE LOS RESULTADOS

ESTRUCTURA DELEGADA

MODALIDAD Servicio domstico Empresas intermediarias de servicios de atencin domiciliaria

TIPO DE CARACTERSTICAS MARCO ESTRUCTURA REGULADOR Delegada Por horas o servicio Real decreto domstico interno 1424/1985 (hasta 18/11/2011) Delegada y Empresas lucrativas. Real decreto privada Predominio de 419/2006 franquicias y de (franquicias) y autnomos RETA (autnomos)

ESTRUCTURA PRIVADA
MODALIDAD Empresas de atencin domiciliaria TIPO DE CARACTERSTICAS MARCO ESTRUCTURA REGULADOR Privada, con o y iniciativa mercantil Convenio sin concierto vs. iniciativa social colectivo de pblico y Creciente presencia trabajo de los de cooperativas y trabajadores de de empresas de atencin insercin domiciliaria y familiar de Catalunya para los aos 20052008 Privada, con o y iniciativa mercantil y Ley 12/2007 de sin concierto vs. iniciativa social 11 de octubre pblico* de servicios sociales de Catalunya. y El Decreto 176/2000 de 15 de mayo

Residencias y centros de da

TRABAJADORAS MIGRANTES
CRITERIO Nacionalidad CARACTERSTICAS Nacionalidades con un flujo migratorio ms consolidado (como Marruecos, Per o R.D.), con otras que han experimentado un crecimiento ms acelerado en los ltimos aos (pases como Bolivia, Brasil o Paraguay). Vanse modalidades

Modalidad de trabajo de cuidado Distintos perfiles de mujeres que cubren los Situacin legal diferentes tipos de situacin legale: indocumentadas, residencia permanente, nacionalidad espaola, etc. Ao de llegada a Espaa Tanto trabajadoras que llegaron a Espaa durante la dcada de los noventa, como mujeres que han llegado ms recientemente (periodo 2005-2007)

El empleo en el servicio domstico

Creciente oferta modalidad internas Predominio de proyectos migratorios de tipo familiar Coexisten trabajadoras en situacin irregular Inconsistencia de estatus Redes y agencias intermediarias

El empleo en el servicio domstico

Frontera cada vez ms tenue entre SDI y SDE Reduccin poder social negociacin (crisis) No distincin tareas Imaginario servil Irregularidades en el REEH Frenos a la movilidad no solo estructurales

El empleo en las empresas de atencin domiciliaria y residencias geritricas Trayectorias iniciadas en el SD Mayor presencia de empleadas con cualificacin especfica Condiciones de trabajo: Pluriempleo en las EAD (economa sumergida), mxime en empresas de insercin Mayor estabilidad en las RG (contrato indefinido) Bajos salarios

El empleo en las empresas de atencin domiciliaria y residencias geritricas

80% plantilla origen extranjero. Experiencias de discriminacin Ventajas e inconvenientes en relacin al SD

A. RECOMENDACIONES PARA FORMULAR POLTICAS DE EMPLEO DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS TRABAJADORAS INMIGRANTES EN TIEMPO DE CRISIS

1.

La ocupacin como factor clave para la cohesin social: diversidad de proyectos migratorios, perfiles y necesidades dficits de formacin, inactividad laboral de partida Sobrecualificacin: PROGRAMA SARU (Gtat. Catalunya) superar obstculos jurdicos a la movilidad laboral: el marco institucional de la discriminacin (Cchn 2009)

2.

Polticas activas de ocupacin y de formacin para inmigrantes en tiempo de crisis Facilitar la conciliacin de la vida laboral y familiar de las mujeres inmigrantes con responsabilidades familiares Evitar la progresiva intensificacin de desigualdades (hardening inequalities) entre mujeres. (Harrington 1999)

3.

4.

B. RECOMENDACIONES PARA FORMULAR POLTICAS DE EMPLEO QUE IMPULSEN OCUPACIN DE CALIDAD EN EL SECTOR DEL CUIDADO

1.

Reflexionar sobre los efectos de la progresiva equiparacin del REEH al RGSS en contexto de crisis
  Incremento economa sumergida Quin va a regularizar a las trabajadoras extranjeras que ya estn dentro?

2.

Empoderar a las trabajadoras que desarrollan el SD, principalmente cuando operan desde la economa sumergida.
Asociaciones y organizaciones sindicales (ver Fundacin Dispora Solidaria, Asociacin de Trabajadoras de Hogar de Vizcaya - ATH-ELE).

3.

Avanzar hacia una definicin europea sobre lo que debera ser la ocupacin en el servicio domstico (directivas europeas en materia de ocupacin)

4. Revisar la implementacin de la LAAD:


Prestaciones econmicas directas fomentan la estructura delegada: SD, empresas intermediarias (franquicias) y mercado informal Incrementar peso del sector pblico (CTESC, 2008).
residencias/centros de da no acreditados, pero que cumplen los requisitos de la normativa. Cmo contrarrestar los efectos de la crisis

4. Revisar la implementacin de la LAAD:


Potenciar las cooperativas de servicios de atencin domiciliaria y evitar competencia multinacionales en concursos pblicos (Recio 2006, 2009) Planes de Ocupacin, formacin especfica para las necesidades presentes y futuras del sector (auxiliar ayuda a domicilio, auxiliar de clnica, etc.) En definitiva, el principal reto es avanzar hacia la creacin de ocupacin de calidad no solo atractiva para determinados perfiles de mujeres.

Muchas gracias

sonia.parella@uab.cat