TRABAJADORAS MIGRANTES Y EMPLEO EN EL SECTOR DE LOS CUIDADOS: EL CASO DE CATALUNYA Sònia Parella, DPT.

SOCIOLOGIA, GEDIME/CER-MIGRACIONS ( UAB)

³MUJERES INMIGRANTES, TRABAJO DE CUIDADO Y SEGREGACIÓN LABORAL EN CATALUNYA DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO´ Entitad financiadora: ICD-GTAT. DE CATALUNYA
01-01-2011/ 07/11/2011

GEDIME/CER-MIGRACIONS ( UAB)

OBJETIVOS

Identificar las dinámicas de mercantilización del trabajo de cuidados (desde la imbricación entre mercado, sector público y trabajo no remunerado) en cuanto a sus distintas modalidades y su capacidad para generar ocupación de calidad Describir los patrones de inserción laboral de las mujeres inmigrantes dentro de las distintas modalidades del trabajo de cuidados remunerado

IMPLICACIONES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO Eje 4 Reorganización de los trabajos y nuevas políticas de los tiempos del ³Pla de polítiques de dones´ del gobierno de la Generalitat de Catalunya 2008-2011, referido al contexto de desigualdades múltiples que, de manera interrelacionada, restringen las oportunidades laborales de las mujeres migradas
4.3. Garantizar la presencia de las mujeres en el mercado de trabajo remunerado sin discriminación vertical ni horizontal, en igualdad de trato y de oportunidades 4.3.10 Garantizar los derechos laborales de las mujeres en situaciones específicas

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES
Límites de la ³perspectiva del cuidado´: la atención de las personas mayores socialmente definidas como dependientes de larga duración (Carrasco, Borderías y Torns, 2011)

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES
Límites de la ³perspectiva del cuidado´: la atención de las personas mayores socialmente definidas como dependientes de larga duración (Carrasco, Borderías y Torns, 2011) Del ³care´ al ³social care´ y a los ³regímenes de cuidado´ (Thomas 1993; Lewis 1998; Daly y Lewis, 2000;
Recio 2010)

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES
Límites de la ³perspectiva del cuidado´ (Carrasco, Borderías y Torns, 2011): la atención de las personas mayores socialmente definidas como dependientes de larga duración Del ³care´ al ³social care´ y a los ³regímenes de cuidado´ (Thomas 1993; Lewis 1998; Daly y Lewis, 2000;
Recio 2010)

³régimen de cuidado´ y ³régimen migratorio´ en el Sur de Europa
Sarti (2006) i Kofman (2008): ³régimen conservador del Sur´ Bettio et al. (2006): modelo ³mujer migrante en la familia´ Leitner (2003): ³países de familismo implícito´

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES
‡ Las formas en que las divisiones de clase y étnico-raciales repercuten en los patrones de organización de los cuidados y en su externalización en un contexto de ³globalización del cuidado´

Principales rasgos del modelo de gestión del cuidado en España (Martínez Buján 2011; Rodríguez Cabrero 2011)
Envejecimiento demográfico y cambios en la oferta y en la cultura sobre la responsabilidad del cuidado: ³crisis de cuidados´ una estructura de organización y provisión del cuidado intensiva en cuidado informal (familiar)

ALGUNAS BASES CONCEPTUALES
‡ Las formas en que las divisiones de clase y étnico-raciales repercuten en los patrones de organización de los cuidados y en su externalización en un contexto de ³globalización del cuidado´ Principales rasgos del modelo de gestión del cuidado en España (Martínez Buján 2011; Rodríguez Cabrero 2011)
‡ ‡ Envejecimiento demográfico y cambios en la oferta y en la cultura sobre la responsabilidad del cuidado: ³crisis de cuidados´ una estructura de organización y provisión del cuidado intensiva en cuidado informal (familiar)

‡

LAAD (39/2006)
Taula 1 ± Prestacions reconegudes per la Llei 39/2006 (a 01 de setembre de 2011). Catalunya i Espanya.
PRESTACIONS Prevenció, dependència i promoció de la autonomia personal Teleassistència Ajut a Domicili Centres de Dia/Nit Atenció residencial PE vinculada al servei PE cura familiar i no professional PE assistència personal NOMBRE TOTAL BENEFICIARIS % CATALUNYA 1,1% 6,8% 9,5% 3,3% 11,0% 8,3% 60,1% 0,0%
1

% CONJUNT ESTAT ESPANYOL 1,8% 13,3% 13,0% 6,1% 13,4% 6,4% 46,2% 0,1%

143.510

900.689

FONT: IMSERSO, Servicio de Estadísticas de la Subdirección General Adjunta de Valoración, Calidad y Evaluación. Disponible a: www.dependencia.imserso.es

GEDIME/CER-MIGRACIONS ( UAB)

FIGURA 1 . SISTEMA DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES

FAMILIA. ESTRUCTURA TRADICIONAL ‡ Lógicas división sexual del trabajo ‡ Mujer ³cuidadora informal´ con prestación monetaria ‡ Mujer ³cuidadora informal´ sin prestación monetaria

ESTADO. ESTRUCTURA PÚBLICA y Servicios sociales públicos y Regulación/subvención servicios privados y Prestaciones monetarias a las personas

Socialización del riesgo Feminización del riesgo MERCADO FORMAL. ESTRUCTURA PRIVADA ‡ Servicios sociales privados con plantilla incorporada RGSS ‡ Convive sector lucrativo con el no lucrativo ‡ Con y sin subvención pública (concierto)

SERVICIO DOMÉSTICO/ MERCADO INFORMAL. ESTRUCTURA DELEGADA
y Trabajadoras inmigrantes ³por horas´ o 24 horas (³internas´) y En situación regular (REEH) o irregular (economía sumergida). y Gestión ³refamiliarizadora´ sustentada en: contratación directa, intermediación agentes informales (³parroquias´) y empresas (Feminización y etnificación del riesgo

Individualización del riesgo

FIGURA 1 . SISTEMA DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES
FAMILIA. ESTRUCTURA TRADICIONAL ‡ Lógicas división sexual del trabajo ‡ Mujer ³cuidadora informal´ con prestación monetaria ‡ Mujer ³cuidadora informal´ sin prestación monetaria Feminización del riesgo TRABAJO REMUNERADO FEMENINO PSEUDO O DESREGULADO SERVICIO DOMÉSTICO/ MERCADO INFORMAL. ESTRUCTURA DELEGADA y Trabajadoras inmigrantes ³por horas´ o 24 horas (³internas´) y En situación regular (REEH) o irregular (economía sumergida). y Gestión ³refamiliarizadora´ sustentada en: contratación directa, intermediación agentes informales (³parroquias´) y empresas (Feminización y etnificación del riesgo ESTADO. ESTRUCTURA PÚBLICA y Servicios sociales públicos

FINANCIACIÓN CUIDADO INFORMAL

y Regulación/subvención

servicios

privados y Prestaciones monetarias

FINANCIACIÓN MERCADO INFORMAL

FINANCIACIÓN MERCADO FORMAL

EMPRESAS INTERMEDIARIAS

MERCADO FORMAL. ESTRUCTURA PRIVADA ‡ Servicios sociales privados con plantilla incorporada RGSS ‡ Convive sector lucrativo con el no lucrativo ‡ Con y sin subvención pública (concierto) Individualización del riesgo

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS

ESTRUCTURA DELEGADA

MODALIDAD Servicio doméstico Empresas intermediarias de servicios de atención domiciliaria

TIPO DE CARACTERÍSTICAS MARCO ESTRUCTURA REGULADOR Delegada Por horas o ³servicio Real decreto doméstico interno´ 1424/1985 (hasta 18/11/2011) Delegada y Empresas lucrativas. Real decreto privada Predominio de 419/2006 ³franquicias´ y de (franquicias) y autónomos RETA (autónomos)

ESTRUCTURA PRIVADA
MODALIDAD Empresas de atención domiciliaria TIPO DE CARACTERÍSTICAS MARCO ESTRUCTURA REGULADOR Privada, con o y iniciativa mercantil Convenio sin concierto vs. iniciativa social colectivo de público y Creciente presencia trabajo de los de ³cooperativas´ y trabajadores de de empresas de atención inserción domiciliaria y familiar de Catalunya para los años 20052008 Privada, con o y iniciativa mercantil y Ley 12/2007 de sin concierto vs. iniciativa social 11 de octubre público* de servicios sociales de Catalunya. y El Decreto 176/2000 de 15 de mayo

Residencias y centros de día

TRABAJADORAS MIGRANTES
CRITERIO Nacionalidad CARACTERÍSTICAS Nacionalidades con un flujo migratorio más consolidado (como Marruecos, Perú o R.D.), con otras que han experimentado un crecimiento más acelerado en los últimos años (países como Bolivia, Brasil o Paraguay). Véanse ³modalidades´

Modalidad de trabajo de cuidado Distintos perfiles de mujeres que cubren los Situación legal diferentes tipos de situación legale: indocumentadas, residencia permanente, nacionalidad española, etc. Año de llegada a España Tanto trabajadoras que llegaron a España durante la década de los noventa, como mujeres que han llegado más recientemente (periodo 2005-2007)

El empleo en el servicio doméstico

Creciente oferta modalidad ³internas´ Predominio de proyectos migratorios de tipo familiar Coexisten trabajadoras en situación irregular Inconsistencia de estatus Redes y agencias intermediarias

El empleo en el servicio doméstico

Frontera cada vez más tenue entre SDI y SDE Reducción poder social negociación (crisis) No distinción tareas Imaginario servil Irregularidades en el REEH Frenos a la movilidad no solo estructurales

El empleo en las empresas de atención domiciliaria y residencias geriátricas Trayectorias iniciadas en el SD Mayor presencia de empleadas con cualificación específica Condiciones de trabajo: Pluriempleo en las EAD (economía sumergida), máxime en empresas de inserción Mayor estabilidad en las RG (contrato indefinido) Bajos salarios

El empleo en las empresas de atención domiciliaria y residencias geriátricas

80% plantilla origen extranjero. Experiencias de discriminación Ventajas e inconvenientes en relación al SD

A. RECOMENDACIONES PARA FORMULAR POLÍTICAS DE EMPLEO DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS TRABAJADORAS INMIGRANTES EN TIEMPO DE CRISIS

1.

La ocupación como factor clave para la cohesión social: diversidad de proyectos migratorios, perfiles y necesidades ‡ ‡ ‡ déficits de formación, inactividad laboral de partida Sobrecualificación: PROGRAMA SARU (Gtat. Catalunya) superar obstáculos jurídicos a la movilidad laboral: el ³marco institucional de la discriminación´ (Cáchón 2009)

2.

Políticas activas de ocupación y de formación para inmigrantes en tiempo de crisis Facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar de las mujeres inmigrantes con responsabilidades familiares Evitar la progresiva ³intensificación de desigualdades´ (hardening inequalities) entre mujeres. (Harrington 1999)

3.

4.

B. RECOMENDACIONES PARA FORMULAR POLÍTICAS DE EMPLEO QUE IMPULSEN OCUPACIÓN DE CALIDAD EN EL SECTOR DEL CUIDADO

1.

Reflexionar sobre los efectos de la progresiva equiparación del REEH al RGSS en contexto de crisis 
 Incremento economía sumergida ¿Quién va a regularizar a las trabajadoras extranjeras que ya están dentro?

2.

Empoderar a las trabajadoras que desarrollan el SD, principalmente cuando operan desde la economía sumergida.
‡ Asociaciones y organizaciones sindicales (ver Fundación Diáspora Solidaria, Asociación de Trabajadoras de Hogar de Vizcaya - ATH-ELE).

3.

Avanzar hacia una definición europea sobre lo que debería ser la ocupación en el servicio doméstico (directivas europeas en materia de ocupación)

4. Revisar la implementación de la LAAD:
‡ Prestaciones económicas directas fomentan la ³estructura delegada´: SD, empresas intermediarias (franquicias) y mercado informal Incrementar peso del sector público (CTESC, 2008).
residencias/centros de día no acreditados, pero que cumplen los requisitos de la normativa. Cómo contrarrestar los efectos de la crisis

‡

4. Revisar la implementación de la LAAD:
‡ Potenciar las cooperativas de servicios de atención domiciliaria y evitar competencia ³multinacionales´ en concursos públicos (Recio 2006, 2009) Planes de Ocupación, formación específica para las necesidades presentes y futuras del sector (auxiliar ayuda a domicilio, auxiliar de clínica, etc.) En definitiva, el principal reto es avanzar hacia la creación de ocupación de calidad no solo atractiva para ³determinados perfiles de mujeres´.

‡

‡

Muchas gracias

sonia.parella@uab.cat

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