Lnea de Base Afros Bogot. SDP 2011)

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co
PobIacin afrocoIombiana en eI Distrito CapitaI
Lnea de base
Autor : Direccin Equidad y PoIticas PobIacionaIes . SDP. 2011.

Introduccin.

La lnea de base es un instrumento que muestra a partir de la medicin de los
indicadores demogrficos o socioeconmicos el estado de cosas inicial en este caso
con respecto a la poblacin afrocolombiana residente en Bogot, la cual precisa una
caracterizacin bsica que puede ser considerada como el punto de partida para la
toma de decisiones fundamentales para el beneficio de las y los afrocolombianos
residentes en Bogot.

En ese orden de ideas, la presente lnea de base para la poblacin afrocolombiana
residente en Bogot tiene como objetivo el ajuste del Plan ntegral de Acciones
Afirmativas con miras al Plan de Desarrollo Distrital 2012-2016. Se construy con
base en los datos arrojados por el estudio "Desigualdades sociodemogrficas y
socioeconmicas, mercado laboral y discriminacin tnico racial en Colombia:
Anlisis estadstico como sustento de Acciones Afirmativas a favor de la poblacin
afrocolombiana realizado por los cientficos sociales Carlos Augusto Vifara,
Fernando Urrea-Giraldo y Juan Byron Correa.

El mencionado estudio tuvo como objetivo explicar la sobrerrepresentacin de la
poblacin afrocolombiana como una de las ms pobres a travs del anlisis de
variables sociodemogrficas y socieconmicas con base en los datos estadsticos
oficiales disponibles hasta la fecha correspondientes al Censo realizado por el DANE
en 2005 y la Encuesta Continua de Hogares de 2004 para 8 municipios
representativos de diferentes escalas de presencia afrocolombiana o negra en

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trminos del peso demogrfico, entre las cuales se encuentra Bogot con el 1,5% de
poblacin afrocolombiana.

La validez y confiabilidad del estudio se fundamenta en que los datos provienen de
fuentes fidedignas de informacin como son el Censo 2005 y la Encuesta de
Hogares 2004. De otra parte, la escala de corte sociodemogrfico utiliz como base
para el anlisis 40 indicadores apoyado en un modelo de regresin con intercepto de
raza especfico
*
y los datos correspondientes al mercado laboral corresponden a un
modelo economtrico con variables especficas correspondientes al mercado laboral.
Los datos de igual manera fueron publicados de acuerdo a lo consensuado por los
autores con el Departamento Nacional de Planeacin y el DANE en cuanto a validez,
confiabilidad y pertinencia de las variables aqu expuestas.

Es as como la descripcin de algunos indicadores socioeconmicos desde la
perspectiva de los Derechos se utilizarn como base de la argumentacin de cmo
en Bogot a pesar de ser la ciudad del pas con un mayor ndice de condiciones de
vida, sigue latente la desigualdad entre la poblacin afrocolombiana y la poblacin no
tnica (poblacin que no se reconoce a s misma como afrocolombiana, negra, raizal,
palenquera, indgena o gitana)

De acuerdo a la responsabilidad asumida por la Secretara Distrital de Planeacin se
espera que esta consolidacin de lnea de base permita coadyuvar en el ajuste del
actual Plan ntegral de Acciones Afirmativas de acuerdo con lo establecido en el
Decreto 192 de 2010 con miras al prximo Plan de Desarrollo Distrital 2012 2016.

*
De los metodos estadisticos para medir discriminacion, los mas comunmente utilizados son los modelos de regresion con intercepto de raza
especiIico y los modelos de raza especiIicos que permiten eIectos de interaccion entre la raza y otras variables.


Caracterizacin bsica de Ia pobIacin afrocoIombiana en Bogot

El Censo del 2005 arroj como resultado 6.778.691 habitantes en Bogot, de las
cuales 97.885 personas se reconocieron como negros, palenqueros,
afrocolombianos o raizales (en adelante se utilizar indistintamente el trmino
afrocolombianos), constituyndose este grupo en el 1,4% del total de la poblacin de
la capital. Ver tabla 1: Poblacin afrocolombiana, negra, raizal y palenquera en
Bogot segn Censo 2005.

TabIa 1. PobIacin afrocoIombiana, negra, raizaI y paIenquera en Bogot
segn Censo 2005

Fuente: Censo General 2005 - nformacin Bsica - DANE Colombia.

De igual manera, Bogot presenta el menor porcentaje de poblacin
afrodescendiente nacida en la ciudad y un mayor nmero de inmigrantes, como
se observa en el grfico 1: Lugar de procedencia de personas afrocolombianas
asentadas en Bogot.
Grfico 1. Lugar de procedencia de personas afrocoIombianas asentadas en

28,3
17,5
9,9 9,8
6,6
6,0
5,5
4,4 4,3
2,2 2,2
1,1 1,1 1,1
0
5
10
15
20
25
30
Muni ci pio de procedenci a
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Bogot

Fuente: Censo General 2005 - nformacin Bsica - DANE Colombia. Procesado
con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007 por Direccin de Equidad y Polticas
Poblacionales, SDP

El principal lugar de procedencia de los afrocolombianos es el departamento del
Choc con el 17,5%, lo cual tiene fundamento en la bsqueda de una mejor calidad
de vida y mayor acceso a oportunidades laborales, de educacin y salud. A nivel
nacional Bogot tiene el ndice de condiciones de vida ms alto (86%)y representa la
ciudad en la cual se encuentran menos personas afrocolombianas con necesidades
bsicas insatisfechas (11%) mientras que en el Choc el 79% de la poblacin tiene
necesidades bsicas insatisfechas (NB), situacin que representa el porcentaje ms
alto de poblacin con NB en el pas, cuyo promedio nacional es del 38%.

Grfico 2. Porcentaje de Ia pobIacin afrocoIombiana por IocaIidad

1.450
8.202
2.340
9.888
1.362
15.006
1.479
594
6.720
15.015
4.212
2.884
7.334
11.026
15.288
2.288
2.760
1.651
2.944
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
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Poblacionales, SDP.

Los afrocolombianos en Bogot se encuentran ubicados predominantemente en las
localidades de Engativ, Suba, Kennedy, San Cristbal y Bosa, como se observa en
el grfico 2: Porcentaje de la poblacin afrocolombiana por localidad. De otra parte,
el grueso de la poblacin afrocolombiana se encuentra entre las edades de 20 y 50
aos, con reducido nmero de personas menores de 20 aos y mayores de 60 aos,
ver grfico 3: Estructura de la poblacin afrocolombiana asentada en Bogot.

Grfico 3. Estructura de Ia pobIacin Afro que reside en Bogot

Poblacionales, SDP.

La poblacin afrocolombiana tiene la menor carga de dependencia juvenil y senil lo

cual significa que las personas econmicamente dependientes de aquellas en edad
productiva y econmicamente activa es menor en los afrocolombianos que en la
poblacin no tnica en Bogot. Ver tabla 2: Tasa de dependencia juvenil y senil,
razn hijos/mujeres, tasa de fecundidad, tasa global de fecundidad, tamao promedio
de hogar afrocolombianos.

Para este anlisis se tom como referente el rango de edad empleado en distintos
estudios sociodemogrficos, segn el cual la edad de dependencia aplica para los
menores de 15 aos y los mayores de 64 aos
1
. De otra parte, el nmero de hijos por
mujeres en edad frtil para la poblacin afrocolombiana en Bogot es baja (menor de
0,270) "Bogot es la ciudad con la cantidad promedio de personas ms reducida por
hogar entre la poblacin afrocolombiana del pas, con 2,98 personas por hogar. Se
encuentra incluso por debajo del promedio que ostenta la poblacin no tnica (3,47
personas), lo que muestra la caracterstica selectiva de la poblacin negra en la
capital del pas con respecto al conjunto de la poblacin afrocolombiana.
2
Ver tabla
2: Tasa de dependencia juvenil y senil, razn hijos/mujeres, tasa de fecundidad, tasa
global de fecundidad, tamao promedio de hogar afrocolombianos.

TabIa 2. Tasa de dependencia juveniI y seniI, razn hijos/mujeres, tasa de
fecundidad, tasa gIobaI de fecundidad, tamao promedio de hogar
afrocoIombianos

1
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION. 'IdentiIicacion y conciliacion de
Iuentes de inIormacion, y desarrollo de una caracterizacion del pueblo aIrocolombiano que habita el Distrito Capital. SDP.
Bogota, 2010.
2
VIAFARA, Carlos, URREA, Fernando, CORREA, Juan Byron. Desigualdades sociodemograIicas y socioeconomicas,
mercado laboral y discriminacion etnico racial en Colombia: analisis estadistico como sustento a Acciones AIirmativas a
Iavor de la poblacion aIrocolombiana. En: MOSQUERA; Claudia. Acciones AIirmativas y ciudadania diIerenciada etnico-
racial negra, aIrocolombiana, palenquera y raizal. Bogota: CES, Universidad Nacional de Colombia. 2009 p. 174.


Fuente: Desigualdades sociodemogrficas y socioeconmicas, mercado laboral y
discriminacin con base en informacin censo 2005. Carlos Vifara, Fernando Urrea.
2009.

La tasa de jefatura femenina es la relacin porcentual entre la poblacin de 15 aos
o ms que se declara jefe del hogar y la poblacin total de esa edad en un perodo
de tiempo determinado. Como se observa en la tabla 3: Tasa de jefatura femenina,
tasa de mortalidad infantil y esperanza de vida al nacer en aos para los
afrocolombianos, "Bogot a diferencia del resto de las regiones, revela una situacin
diferente con la menor tasa de jefatura femenina de la poblacin negra, y as mismo,
ms baja que la de la poblacin no tnica (...) lo cual se puede explicar por la
poblacin masculina en edades de estudio que vive sola constituyendo hogares
unipersonales o en compaa formando hogares compuestos.
3

De otra parte, la tasa de mortalidad infantil es el porcentaje que expresa el nmero
de defunciones de menores de 1 ao ocurridos durante un perodo de tiempo y el
total de nacimientos vivos durante ese mismo perodo. Segn la tabla 3, para el caso
de Bogot la TM para los afrocolombianos es baja comparada con el resto de las
regiones y es ligeramente menor a la de la poblacin no tnica.

De otra parte, la esperanza de vida es una estimacin del promedio de aos que
vive una determinada poblacin con respecto a un perodo de tiempo. Con respecto
a la esperanza de vida para los afrocolombianos en Bogot se tiene una desigualdad

3
Ibid., p. 175.

de 0,3 aos a favor de la poblacin no tnica, lo cual se explica por el efecto
acumulativo de migrantes de diferentes edades que proceden de regiones con
menores esperanzas de vida lo cual incide en la disminucin de la esperanza de vida
del conjunto de poblacin afrocolombiana en Bogot.
4

TabIa 3. Tasa de jefatura femenina, tasa de mortaIidad infantiI y esperanza de
vida aI nacer en aos para Ios afrocoIombianos

discriminacin con base en informacin censo 2005. Carlos Vifara, Fernando Urrea.
2009.

Con respecto al nivel educativo de los afrocolombianos residentes en Bogot, se
tiene que los niveles de analfabetismo son menores que en Cartagena, Quibd y el
promedio nacional. El promedio de afrodescendientes que saben leer y escribir en
Bogot es del 93,37%, dos puntos por encima de Cali, ciudad que le sigue respecto
a esta variable. Para el caso de Bogot se encuentra un buen nmero de mujeres
econmicamente activa que se encuentra en el rango de edad de 12 a 18 aos,
muchas de ellas laboran en el servicio domstico, ver tabla 4: Tasa de analfabetismo
(poblacin de 3 aos y ms) y de asistencia escolar (7-11 y 12-18 aos) para
afrocolombianos, segn sexo.

4
Ibid.,p. 179.


En la ciudad se presentan tambin mayores porcentajes de personas que cuentan
con nivel de educacin superior. El porcentaje de poblacin afrocolombiana con
educacin superior es en Bogot tiende a ser alto comparado con otras regiones. No
obstante, los mayores niveles educativos se concentran en la poblacin masculina.

TabIa 4. Tasa de anaIfabetismo (pobIacin de 3 aos y ms) y de asistencia
escoIar (7-11 y 12-18 aos) para afrocoIombianos, segn sexo.

discriminacin con base en informacin censo 2005. Carlos Vifara, Fernando
Urrea. 2009.

En Bogot, a pesar que el acceso al sistema educativo es favorable, la asistencia a
una institucin educativa para los afrocolombianos entre los 12 y 18 aos es baja.
Mientras un 29% de la poblacin afrocolombiana en ese mismo rango de edad asiste
a un establecimiento educativo, un 33% de la poblacin no tnica lo hace. Esta
diferencia de 4 puntos se debe a que el 55.6 % de la poblacin afrocolombiana deja
de estudiar porque necesita trabajar y el 59.6 % porque adems no tiene con qu
pagar sus estudios
5
.

5
Ibid, p. 187

Al comparar las cifras correspondientes para la poblacin capitalina, se muestra que
la poblacin negra tiene menores posibilidades de acceder a educacin formal,
pues mientras tan slo un 28.92% de sta toma clases, un 32.70% de la que no
registra pertenencia tnica lo hace. Sin embargo, la mayor distancia se refleja en las
causas que sustentan el no acceso; el 55.62% de la poblacin afrocolombiana deja
de estudiar porque necesita trabajar y el 59.59% porque adems no tiene con qu
pagar sus estudios, para ambas razones se presenta una diferencia de 12 y 16
puntos por encima de las cifras reportadas para las personas sin pertenencia tnica.
Ver tabla 5: Porcentaje de poblacin de 3 aos y ms sin ningn nivel educativo y
con educacin superior y de posgrado.

TabIa 5. Porcentaje de pobIacin de 3 aos y ms sin ningn niveI educativo y
con educacin superior y de posgrado

Urrea. 2009.

Con respecto al mercado laboral se tiene que el trabajo asalariado es predominante
para la poblacin afrocolombiana y la poblacin no tnica de todas las regiones. En
segundo lugar se encuentra el trabajo por cuenta propia, luego siguen los

empleadores o patronos, el trabajo domstico y el trabajo familiar sin remuneracin
6
.
Ver tabla 6: Posicin ocupacional por sexo, porcentaje de mujeres en la poblacin
econmicamente activa (PEA) y porcentaje de poblacin afrocolombiana que estudia
por sexo.

TabIa 6. Posicin ocupacionaI por sexo, porcentaje de mujeres en Ia pobIacin
econmicamente activa (PEA) y porcentaje de pobIacin afrocoIombiana que
estudia por sexo.

Urrea. 2009.

6
Ibid., p. 187.

El nivel de asalariamiento en Bogot para la poblacin afrocolombiana es del
76,1%, mientras que para la poblacin no tnica es de 77,7%, lo que significa que el
porcentaje de individuos afrocolombianos asalariados con respecto a la poblacin
no tnica es ligeramente inferior. La condicin de asalariado se observa para el
caso de Bogot ms para el sexo masculino que para el femenino (79,4% para
hombres frente a 71,9% para mujeres) mientras que en otras regiones se observa lo
contrario. De igual manera, la posicin de empleador la ocupan personas del sexo
masculino en mayor porcentaje en Bogot
7
.

Por ejemplo, el trabajo domstico predomina en las mujeres de la poblacin
afrocolombiana a diferencia de las mujeres no tnicas. El 13% de las mujeres
afrocolombianas se desempea en este oficio mientras slo un 2% de la mujeres no
tnicas lo hace. Tambin hay diferencias en la participacin laboral de las mujeres
afrocolombianas y las no tnicas, mientras el 55% de las mujeres afrocolombianas
trabaja, el 46% de las mujeres no tnicas lo hace. Este aumento en la participacin
laboral femenina negra frente a la no tnica se explica por causa de la desigualdad
de condiciones que las mujeres negras enfrentan en el mercado laboral de las
grandes ciudades, con menos empleos de calidad y ms bajos salarios.
8
Ver tabla 7:
PEA mujeres y porcentaje de poblacin que estudia.

Esta situacin se ve reflejada en la baja cobertura en salud y pensiones que tienen
las mujeres afrocolombianas. Bogot tiene una tasa menor de afiliacin en el
rgimen contributivo de las mujeres negras con respecto a los hombres negros. En
tanto que las mujeres presentan un porcentaje de afiliacin del 57.2%, el porcentaje
de los hombres es del 64.2%. A pesar que este porcentaje de afiliacin es alto para

7
Ibid., p. 190.
8
Ibid., p. 191.

las mujeres, no es compensado por su alta participacin en el mercado laboral, lo
que se explica por la baja calidad de empleos que desempean los que no permiten
cubrir la seguridad social.

TabIa 7. PEA mujeres y porcentaje de pobIacin que estudia

Urrea. 2009.

Como se observa en la tabla 8: Cobertura en salud y tasa de cobertura de pensiones
por sexo, el 82,88% de la poblacin afrocolombiana en Bogot es cotizante o
beneficiario de alguna entidad de Seguridad Social en salud. De los que acceden
el 67% est en el rgimen contributivo, el 28,78% en el subsidiado y el 4,22% en el
rgimen especial.

La afiliacin en salud para el rgimen contributivo es significativamente mayor en la
poblacin no tnica que en la poblacin. Lo cual permite inferir que el empleo
informal para la poblacin afrocolombiana es porcentualmente ms alto que para la
poblacin no tnica. Lo anterior muestra que las mayores participaciones en el
sistema contributivo de la poblacin no tnica se traslada a mayores participaciones

de la poblacin afrocolombiana en los sistemas subsidiados o sin cobertura alguna.
9

No obstante, en Bogot las dos poblaciones (afrocolombiana y no tnica) presentan
las coberturas ms altas en el sistema contributivo con respecto a las otras
regiones
10
. Para Bogot el mayor nmero de individuos afrocolombianos con
cobertura en el sistema contributivo son hombres, mientras que las mujeres tienen
mayor cobertura por el sistema subsidiado. La Secretara de Salud del Distrito
asegura que para diciembre de 2010 haban 3.722 afrocolombianos en el rgimen
subsidiado
11
.

En trmino generales, Bogot tiene una tasa menor de afiliacin en el rgimen
contributivo de las mujeres negras con respecto a los hombres negros. No obstante,
es alta para las mujeres comparativamente con otras regiones pero no es
compensada por la mayor tasa de participacin debido a que la calidad de empleos
que desempean no permite cubrir la seguridad social, segn se observa en la tabla
8.
TabIa 8. Cobertura en saIud y tasa de cobertura de pensiones por sexo

9
Ibid., p. 195.
10
Ibid, p. 196.
11
SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD. InIorme de acciones ejecutadas en el marco del Plan Integral de Acciones
AIirmativas para los aIrocolombianos en Bogota durante la vigencia 2010.


discriminacin con base en informacin censo 2005. Fernando Urrea. 2009.

De otra parte, Bogot tiene la cobertura en pensin ms alta para las dos
poblaciones (tnica y no tnica) que el resto de las regiones incluso para la
poblacin afrocolombiana, lo que demuestra que existe una clara relacin entre los
niveles de asalariamiento y cobertura en pensiones con la cobertura en el sistema
contributivo, sobretodo en el caso de la poblacin no tnica. Mientras que la
poblacin afrocolombiana presenta una alta tasa de asalariamiento y es por causa
del tipo precario de empleos y los trabajos por cuenta propia, los cuales tienden a
ser de baja calificacin, baja remuneracin y de alta rotacin.
12

Ingresos de Ia pobIacin afrocoIombiana en Bogot

Para medir el nivel de ingresos de la poblacin afrocolombiana en Bogot fue
preciso aplicar un modelo economtrico a los datos bsicos de la Encuesta
Continua de Hogares 2004 y de igual manera a datos relativos al Censo 2005. Lo
cual arroja como resultado que el 3,73% de los afrocolombianos que habitan en la
capital desarrolla una actividad econmica dentro de su vivienda, es decir que el
96,27% la desarrollan fuera de su hogar o no la tiene. Al confrontar esta variable
con la clase de trabajo que realiz durante la ltima semana a la aplicacin del
Censo, se obtiene que el 50% trabaj, mientras que el porcentaje restante no lo
hizo por diversas razones, sobresaliendo entre ellas el estar estudiando. En
Bogot, se presenta el mayor porcentaje de personas afro que trabajaron la semana

12
VIAFARA, Carlos, URREA, Fernando, CORREA, Juan Byron. Desigualdades sociodemograIicas y socioeconomicas,
mercado laboral y discriminacion etnico racial en Colombia: analisis estadistico como sustento a Acciones AIirmativas a
Iavor de la poblacion aIrocolombiana. Op. Cit p. 199.

anterior a la aplicacin del Censo.

De igual manera, considerando el porcentaje de afrocolombianos que vivieron de
jubilacin o renta y por tanto no trabajaron ni buscaron trabajo, con relacin al
porcentaje de esta poblacin que en Bogot supera los 60 aos, se puede inferir
que de las personas que estaran en capacidad de vivir de una pensin segn los
parmetros de edad contemplados por la ley tan slo un 37,17% lo hace. Lo que
indica que ms del 60% de los afrocolombianos en edad mayor todava trabajan o
subsisten a travs de familiares o dems.

Este porcentaje aunque muestra que en Bogot un gran nmero de
afrocolombianos no reciben pensin resulta ms favorable que el porcentaje
nacional, segn el cual el 16,56% de los afrocolombianos en edad de recibir
pensin viven de jubilacin o renta. Tambin se presenta ms favorable que el
porcentaje registrado para las personas que manifestaron no tener pertenencia
tnica en la capital, en donde un 34,25% de los mayores de 60 aos viven de
pensin o renta.

El anlisis de estas cifras evidencia que la poblacin afrocolombiana en Bogot
cuenta con mejores condiciones socioeconmicas que el promedio nacional de
afrocolombianos, y que los habitantes de algunas zonas en donde se presenta alta
concentracin de poblacin negra. A pesar de ello, las personas negras que residen
en la capital no alcanzan los niveles sociales y econmicos de la poblacin no
tnica.


Grfico 4. Porcentaje ingresos pobIacin afrocoIombiana

Poblacionales, SDP.

Porcentaje de pobIacin afrocoIombiana con aIgn tipo de discapacidad, con
hambre o en situacin de despIazamiento

El porcentaje de poblacin afrocolombiana con discapacidad es ligeramente mayor
en la poblacin masculina que en la femenina (hombres 4.9% y mujeres 4.5%) El
porcentaje de poblacin afrocolombiana que no alcanza a suplir los requerimientos
diarios de caloras y protenas es mayor con respecto a la poblacin no tnica.
Mientras que el 4.6% de las personas no tnicas no alcanzar a suplir estos
requerimientos bsicos, un 9.2% de personas afrocolombianas tampoco lo hace.

As mismo, el porcentaje de la poblacin afrocolombiana en situacin de
desplazamiento en Bogot con respecto a la poblacin migrante reciente es alta.
Segn el reporte del SPOD a diciembre de 2010, en Bogot se encontraban 30.141

personas de grupos tnicos en situacin de desplazamiento de las cuales 5.167
personas son afrocolombianas representando el 17%
13
.
El porcentaje de trabajadores desplazados afrocolombianos en Bogot ocupados
que trabajan como empleados, obreros o jornaleros, con contrato laboral escrito a
trmino indefinido es ms bajo (6%) que para la poblacin desplazada total de la
ciudad (6,9%) gualmente, los jvenes que dependen econmicamente es ms alta
en la poblacin afrocolombiana en situacin de desplazamiento que para los
desplazados no tnicos. Ver tabla 9: Porcentaje de poblacin con algn tipo de
discapacidad, con hambre o en situacin de desplazamiento, segn sexo, y tasas de
dependencia juvenil (TDJ)

TabIa 9. Porcentaje de pobIacin con aIgn tipo de discapacidad, con hambre
o en situacin de despIazamiento, segn sexo, y tasas de dependencia juveniI
(TDJ)

Urrea. 2009.

De otra parte, aunque Bogot es la ciudad con menor porcentaje de ausencia de
servicios pblicos si se observa desigualdad entre la poblacin afrocolombiana y la

13
REPUBLICA DE COLOMBIA. AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION
INTERNACIONAL. Subdireccion de atencion a la poblacion desplazada. Registro unico de poblacion desplazada RUPD.
SIPOD, diciembre 20 de 2010.

no tnica, existe un promedio de 4 puntos en la diferencia entre las personas
afrocolombianas y las personas no tnicas que tienen acceso a los cinco servicios
Ver tabla 5: Porcentaje de hogares con cinco tipos de servicio.
TabIa 10. Porcentaje de hogares con cinco tipos de servicio

Urrea. 2009.
De acuerdo a los anteriores indicadores, se puede inferir que se deben construir
unas condiciones estructurales tanto sociales como econmicas que permitan que
los afrocolombianos y la gente no tnica estn en condiciones de igualdad en cuanto
al acceso a las oportunidades.

Discriminacin raciaI

La discriminacin racial se debe analizar en un amplio espectro ya que en Colombia
es un problema de orden estructural que perpeta las condiciones socioeconmicas
de la poblacin afrocolombiana que ya se encuentra en desventaja histrica en
comparacin con la poblacin no tnica. Segn el Observatorio de Discriminacin
Racial de la Universidad de Los Andes, a pesar que el Estado colombiano ratific la
Convencin sobre la Eliminacin de la Discriminacin Racial, el Racismo, la
Xenofobia y otras formas conexas de intolerancia en el ao 1991, instrumento que
establece la obligacin de informar peridicamente al Comit para la Eliminacin de
la Discriminacin Racial (CERD) sobre la aplicacin de la Convencin.

Sin embargo, a la fecha no se ha cumplido con esta obligacin, y por tanto no se ha
evaluado sistemticamente la situacin de la poblacin afrocolombiana. El Estado

tampoco ha impulsado decididamente iniciativas para penalizar los actos de
discriminacin racial, as como tampoco ha realizado la declaracin del artculo 14 de
la Convencin para que el CERD pueda conocer casos de discriminacin racial
14
.

Los datos sobre discriminacin racial aqu expuestos corresponden a los resultados
de la Encuesta Bienal de Cultura realizada durante 2009, la cual expone la situacin
de tolerancia por estratos sociales a distintos grupos poblacionales, entre ellos los
afrocolombianos. La encuesta de tipo semiestructurada se aplic a 13.010 personas
en Bogot y fue analizada desde un modelo de muestreo probabilstico.

La pregunta diseada para medir los niveles de tolerancia de la poblacin bogotana
acerca de grupos poblacionales o prcticas sociales o culturales. Mediante la
afirmacin "Por sus caractersticas, los negros siempre tendrn limitaciones" se
pretendi entrever la tendencia de actitudes racistas en la poblacin colombiana.

Al respecto, se encontr que las personas en la franja de edad entre los 13 y 26 aos
son ms tolerantes con los afrocolombianos que las personas ubicadas en el rango
de edad entre 27 a 50 aos y de otra parte las personas de estrato alto son ms
tolerantes que las personas de estratos medio y bajo
15
.

14
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. OBSERVATORIO DE DISCRIMINACION RACIAL. Poblacion aIrocolombiana,
discriminacion racial y derechos humanos. 2008.
15
SECRETARIA DE CULTURA, RECREACION Y DEPORTE. Encuesta bienal de culturas 2009. Que tan
tolerantes somos los bogotanos?


ndice de tabIas

Tabla 1. Poblacin afrocolombiana, negra, raizal y palenquera en Bogot segn
Censo 2005.

Tabla 2. Tasa de dependencia juvenil y senil, razn hijos/mujeres, tasa de
fecundidad, tasa global de fecundidad, tamao promedio de hogar afrocolombianos.

Tabla 3. Tasa de jefatura femenina, tasa de mortalidad infantil y esperanza de vida al
nacer en aos para los afrocolombianos.

Tabla 4. Tasa de analfabetismo (poblacin de 3 aos y ms) y de asistencia escolar
(7-11 y 12-18 aos) para afrocolombianos, segn sexo.

Tabla 5. Porcentaje de poblacin de 3 aos y ms sin ningn nivel educativo y con
educacin superior y de posgrado.

Tabla 6. Posicin ocupacional por sexo, porcentaje de mujeres en la poblacin
econmicamente activa (PEA) y porcentaje de poblacin afrocolombiana que estudia
por sexo.

Tabla 7. PEA mujeres y porcentaje de poblacin que estudia.

Tabla 8. Cobertura en salud y tasa de cobertura de pensiones por sexo.

Tabla 9. Porcentaje de poblacin con algn tipo de discapacidad, con hambre o en
situacin de desplazamiento, segn sexo, y tasas de dependencia juvenil (TDJ)

Tabla 10. Porcentaje de hogares con cinco tipos de servicio.

ndice de grficos

Grfico 1. Lugar de procedencia de personas afrocolombianas asentadas en Bogot.

Grfico 2. Porcentaje de la poblacin afrocolombiana por localidad.

Grfico 3. Estructura de la poblacin Afro que reside en Bogot.

Grfico 4. Porcentaje ingresos poblacin afrocolombiana.

GIosario

AfrocoIombiano: Persona que presenta una ascendencia africana reconocida y que
poseen algunos rasgos culturales que les da singularidad como grupo humano,
comparten una tradicin y conservan costumbres propias que revelan una identidad
que la distinguen de otros grupos, independientemente de que vivan en el campo
en la ciudad. Tambin son conocidos como pobacin negra, afrodescendientes, entre
otros.

RaizaI. Pueblo tnico que habita el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, sus races son afro-anglo-antillanas y sus integrantes mantienen una fuerte
identidad caribea e idioma propio (creole) La Sentencia C-530 de 1993: "La cultura
de las personas raizales de las slas es diferente de la cultura del resto de los
colombianos, particularmente en materia de lengua, religin y costumbres, que le
confieren al raizal una cierta identidad. Tal diversidad es reconocida y protegida por
el Estado y tiene la calidad de riqueza de la Nacin." Y, de otra parte la Sentencia T-
174 de 1998 agrega: "(...) Por tal razn, la cultura de las personas raizales de las
slas de Providencia, al ser diferente por sus caractersticas de tipo lingstico, de
religin y de costumbres, al resto de la Nacin, ostenta una especial condicin que
nos permite incluirla dentro de la concepcin de diversidad tnica y cultural, situacin
que la hace acreedora de la especial proteccin del Estado.

PaIenquero. Persona que hace parte de una comunidad negra cuya historia se
encuentra ligada al proceso de cimarronaje negro que traduce las gestas libertarias y
de resistencia a las prcticas esclavistas de la Colonia, esta resistencia tuvo como

expresiones militares y territoriales concretas a los palenques o rochelas, y
constituyen un captulo representativo de las dinmicas organizativas del negro en
Colombia. Es un pueblo que cuenta con territorio propio (palenques de San Basilio y
San Jos de Ur) e idioma propio (palenquero).

Grupo tnico. Grupo humano que comparte y reconoce como propias ciertas
caractersticas culturales especficas, que determinan su identidad (ethos) frente a
otros colectivos.

PobIacin no tnica. Sector de la poblacin sin autorreconocimiento tnico de algn
tipo.

Demografa. Es el estudio interdisciplinario de las poblaciones humanas. La
demografa trata de las caractersticas sociales de la poblacin y de su desarrollo a
travs del tiempo. Los datos demogrficos se refieren, entre otros, al anlisis de la
poblacin por edades, situacin familiar, grupos tnicos, actividades econmicas y
estado civil; las modificaciones de la poblacin, nacimientos, matrimonios y
fallecimientos; esperanza de vida, estadsticas sobre migraciones, sus efectos
sociales y econmicos; grado de delincuencia; niveles de educacin y otras
estadsticas econmicas y sociales.

Indicador sociaI. Es una medida de resumen, de preferencia estadstica, referente a
la cantidad o magnitud de un conjunto de parmetros o atributos de una sociedad.
Permite ubicar o clasificar las unidades de anlisis (personas, naciones, sociedades,
bienes, etc.) con respecto al concepto o conjunto de variables que se estn
analizando.

ndice de condiciones de vida (ICV). Es un indicador estndar que combina
variables de acumulacin de bienes fsicos, medido a travs de las caractersticas de
la vivienda y acceso a los servicios pblicos domiciliarios, con otras que miden el
capital humano presente y potencial a travs de la educacin del jefe de hogar y de
los mayores de 12 aos y el acceso de nios y jvenes a los servicios escolares.

ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI). Es un indicador que refiere
que un hogar se considera pobre si presenta al menos una de las siguientes
caractersticas: vivienda con materiales inadecuados, nivel de hacinamiento
considerado como crtico, alto nivel de dependencia econmica, o cuando uno de sus
miembros entre 7 y 11 aos no asiste a algn establecimiento educativo.

Tasa de dependencia juveniI/seniI. Expresa la relacin existente entre la poblacin
juvenil o adulta mayor dependiente econmicamente y la poblacin productiva.

Tasa de jefatura femenina. Relacin porcentual entre la poblacin de 15 aos o
ms que se declara jefe del hogar y la poblacin total de esa edad en un perodo de
tiempo determinado.

Tasa de mortaIidad infantiI. Es el porcentaje que expresa el nmero de defunciones
de menores de 1 ao ocurridos durante un perodo de tiempo y el total de
nacimientos vivos durante ese mismo perodo

ndice de esperanza de vida. Es una estimacin del promedio de aos que vive
una determinada poblacin con respecto a un perodo de tiempo.

Tasa de anaIfabetismo. Es el porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos y ms
edad que no sabe leer ni escribir y la poblacin total en esa edad y la tasa de
asistencia escolar es el porcentaje de la poblacin en determinado grupo de edad
que asiste a un establecimiento educativo y la poblacin de ese grupo de edad.

Lnea de Base Afros Bogot. SDP 2011)

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