Sistema Proporcional Competitivo

Del Binominal al Proporcional Competitivo

Por qu cambiar el binominal?
Distorsiona la voluntad popular: un 34% de los votos asegura la mitad de los congresales electos. Excluye: Un sector podra tener un 32% de apoyo en cada distrito, y no elegir un solo representante. Reduce la participacin: Cada vez hay menos ganas de votar en un sistema donde no hay competencia real. Reduce la competencia: El binominal + la reeleccin indefinida han multiplicado las sandas caladas. No es legtimo: Es el sistema que cre la dictadura, no la democracia.

Del Binominal al Proporcional Competitivo

7 cambios impostergables
Proporcionalidad Competitividad Reflejo de una sociedad multipartidista Desincentiva la atomizacin Reduce el espacio de gerrymandering o distritos amaados Reduce la desigualdad del voto entre regiones Unicameralismo

1) Proporcionalidad
Un sistema que represente proporcionalmente en el Congreso las corrientes polticas y los sectores sociales que son propios de la sociedad chilena, sin necesidad de correcciones ni privilegios artificiales.

2) Competitividad
Un sistema donde el voto de los ciudadanos vale y decide. Con varios candidatos por partido y viabilidad para la competencia de independientes en igualdad de condiciones. Lmites a la reeleccin para una verdadera igualdad de condiciones.

3) Multipartidismo
Luego de 22 aos de binominal, un sistema que expresamente promueve el bipartidismo, Chile mantiene su esencia histrica de un sistema mltiple de partidos, con nada menos que siete partidos con representacin parlamentaria. Se crea en cambio un multipartidismo cnico, que hace crisis en momentos como las amenazas de cambio de coalicin de los ltimos das. El sistema electoral debe promover el reflejo de la sociedad en los rganos de poder, no seguir intentando implantar un bipartidismo forzado .

4) Desincentivos a la atomizacin
Sin embargo, hay abundante evidencia de las dificultades que genera un sistema ultra fraccionado en micro-partidos. La magnitud mxima por distrito propuesta (7) se ubica bajo el numero de concejales electos en las principales comunas (10), desincentivando el fraccionamiento y estimulando la formacin de coaliciones y pactos -tambin entre independientes-. La utilizacin del Sistema Repartidor de DHont fortalece ese efecto.

5) Limita el gerrymandering o amaes

Tal como ocurri en la formacin de los actuales distritos durante la dictadura, resulta habitual que el poder dibuje distritos ad-hoc para favorecer a sus candidatos. Al utilizar las regiones como unidad base, una unidad de existencia real, con identidad, el Proporcional Competitivo reduce el espacio para estas prcticas nocivas.

6) Reduce la desigualdad de peso del voto

El Proporcional Competitivo busca promover un equilibrio entre el principio de igual proporcin de votantes por escao en todo el pas, y la realidad de un pas con importantes desequilibrios de poblacin en su geografa. Adems, parece relevante estimular la representacin de los electores en zonas extremas: a Chile no le hace falta ms centralismo. Mientras en el binominal la mxima diferencia de escaos/electores por regin es de 27 veces, en el Proporcional Competitivo se reduce a 6,75.

7) Unicameralismo
El desprestigio de la poltica, y de la actividad legislativa en particular, hace necesario avanzar hacia un sistema ms gil y que junto con ganar en representatividad, no aumente el nmero de congresales ni los recursos pblicos destinados a su financiamiento. La literatura destaca la influencia positiva de los sistemas bicamerales en pases federales, aportando un contrapeso nacional a las visiones ms locales de los representantes de los cuerpos federados. Ese no es el caso de Chile. Slidas democracias como Portugal, Suecia, Costa Rica, y Finlandia han optado por sistemas unicamerales que agilizan la labor legislativa.

Aplicacin
Unidad base: Regin Magnitud de distrito: de 4 a 7. Cuando una regin excede esa magnitud, debe dividirse en 2 o ms distritos. Electos por regin: 5 representantes base, ms aquellos que sean proporcionales a su poblacin. Frmula Electoral: DHont, resultando electos en proporcin del apoyo a cada lista aquellos candidatos ms votados en cada una de las listas ms votadas. Nmero total de representantes electos: 150. Cada ciudadano vota por un candidato, el que puede ser parte de una lista.

Representantes por Regin

Representantes Poblacin Representantes adicionales por Representantes Regin 2013 Aproximado Distritos Base Totales Poblacin
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV 336,121 594,555 286,642 749,374 1,814,079 908,553 1,031,622 2,074,094 994,380 867,315 107,915 160,164 7,069,645 382,741 179,615 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 75 1.44 2.54 1.22 3.20 7.75 3.88 4.41 8.86 4.25 3.71 0.46 0.68 30.20 1.64 0.77 75.00 1 3 1 3 8 4 4 9 4 4 0 1 30 2 1 75 6 8 6 8 13 9 9 14 9 9 5 6 35 7 6 150 1 2 1 2 3 2 2 3 2 2 1 1 7 1 1 31

Total 17,556,815

Representantes por Regin

Poblacin % Regin 2013 Poblacin
I Total 336,121 17,556,815 2% 100%

Rep. Base
5 75

Rep. adicionales por Poblacin Aprox.

1.44 75.00 1 75

Representantes Distritos Totales

6 150 1 31

Distritos por Regin

Representantes Regin Distritos Totales
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV Total 6 8 6 8 13 9 9 14 9 9 5 6 35 7 6 150 1 2 1 2 3 2 2 3 2 2 1 1 7 1 1 31

A modo de ejemplo: La Primera Regin elige 6 representantes, sus 5 base ms uno por su proporcin de la poblacin nacional. Como ese nmero de representantes se encuentra en el rango de magnitud definida(4 a 7), la Primera Regin constituye propiamente un distrito. Lo mismo ocurre en las regiones III, XI, XII, XIV y XV. La Segunda Regin, en cambio, elige 8 representantes (5 base ms 3 por su proporcin de la poblacin nacional). Al exceder la magnitud mxima, la Segunda Regin conforma dos distritos, de magnitud 4 cada uno. La Regin con ms representantes es la Metropolitana, que al elegir 35 conforma 7 distritos de magnitud 5.

Elementos Complementarios (1/2)

Los candidatos podrn presentarse en solitario o en listas con un nmero de candidatos que puede ser hasta el doble de los escaos a elegir. Las listas podrn conformarse entre varios partidos, un partido e independientes, o independientes que hayan manifestado ese inters al momento de recolectar las firmas que validan su postulacin. Para facilitar la presentacin de candidaturas independientes y ajustar los requisitos al nuevo padrn, proponemos reducir a la mitad las adhesiones hoy necesarias para inscribir esas candidaturas (de 1/200 a 1/400 electores) y abrir acceso al financiamiento pblico para los gastos necesarios en la inscripcin de independientes.

Elementos Complementarios (2/2)

Pensamos en un periodo de 5 aos, reelegible por una oportunidad. Nos parece razonable implementar mecanismos que promuevan la representacin de sectores sociales subrepresentados, como mujeres, jvenes y pueblos originarios. Cuotas electorales y un mayor financiamiento pblico son herramientas a considerar para ese objetivo. El financiamiento pblico preferente tambin parece un mecanismo propicio para estimular la eleccin de candidatos mediante primarias.

Hacia una nueva Constitucin

Creemos que este Parlamento, proporcional y democrtico, debe ser el espacio para que Chile resuelva de qu forma y en qu plazos tendremos una nueva Constitucin que defina un pas plurinacional con derechos, deberes y libertades para todos.