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Plan de desarrollo nacional económico y social 2001-2007

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Plan de desarrollo nacional económico y social 2001-2007

por Katherine Ruiz lunes, 26 de abril del 2010 a las 02:02 guardado en Plan Simón Bolívar
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Objetivo.- Alcanzar la justicia social Responder a las necesidades sociales alcanzando la equidad como nuevo orden de justicia social y base material de la sociedad venezolana. Este objetivo exige transformar las condiciones materiales y sociales de la mayoría de la población, separada y distanciada históricamente del acceso equitativo a la riqueza y al bienestar, y construir una nueva condición de ciudadanía, basada en el reconocimiento pleno y el ejercicio garantizado de los derechos. En este sentido, los principios orientadores del equilibrio social son la universalidad, consistente en la garantía de los derechos sociales establecidos en la Constitución Bolivariana de Venezuela; la equidad social, para romper la dicotomía tradicional que divide lo social de lo económico, subordinando lo primero al segundo; la cual alude a las obligaciones compartidas. Sub-Objetivo.1.- Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa. Reconocer los derechos de todos sin discriminación de clase, preservando la autonomía de cada ser humano por medio de respuestas que garanticen la atención de grupos y territorios en el contexto específico y de acuerdo a las exigencias de sus necesidad sociales. 2.- Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza. Fortalecer la economía social, la democratización de la propiedad de la tierra, la generación de empleo productivo y la reestructuración del régimen de remuneraciones. 3.- Fortalecer la participación social y generar poder ciudadano, en espacios públicos de decisión. Romper con el concepto tradicional de participación, materializando una democracia participativa y protagónica. Establecer una nueva relación del Estado con la sociedad donde lo público es asumido por la gente y por el Estado de forma corresponsable. El ciudadano tiene derecho a participar en la formulación, ejecución y control de las políticas públicas, ejerciendo de manera directa la democracia por diferentes

capaces de generar una firme corriente de exportación a los mercados internacionales de bienes y servicios. Objetivo.Alcanzar un crecimiento económico sostenido Mejorar la productividad del capital existente y añadir nuevas actividades de producción industrial y agrícola..1. Este desarrollo productivo favorecerá a las actividades económicas que se vinculen estrechamente a la vocación productiva de cada una de las regiones del país..mecanismos y las comunidades organizadas a convertirse en nuevos sujetos de descentralización.Internalización de los hidrocarburos . capacitación. acompañadas por medidas complementarias en materia financiera.. empresas campesinas. que garantice el aprovechamiento sustentable de todo el territorio nacional. 3. Asimismo. que elimine el resultado procíclico del gasto público. El nuevo modelo que surgirá de la expansión de los sectores productivos y de servicios estará vinculado con el marco general de una gestión pública dirigida a crear condiciones macroeconómicas propicias. privilegiando además una progresiva reordenación espacial. El imperativo de la justicia social exigirá que la diversificación de la producción este acompañada de un conjunto de medidas que permitan el desarrollo de una poderosa economía social. Entre ellas.Eliminar la volatilidad económica Fortalecer las políticas públicas destinadas a disminuir la incertidumbre y eliminar la volatilidad de la economía. el desarrollo de procesos de producción aguas abajo. Una política fiscal que complemente la política monetaria. la formación de microempresas. Poner en marcha asimismo el Acuerdo Anual de Coordinación de Políticas Públicas y sobre todo instrumentar el conjunto de leyes previstas en la Constitución Bolivariana. asistencia técnica. al tiempo que cubra las demandas esenciales en el mercado interno. 2. la creación de un tejido de relaciones intersectoriales que integre la economía interna y genere crecientes niveles de valor agregado. Sub-Objetivo. nuevas formas de cooperativas. se tomarán especialmente en cuenta los impactos ambientales de las actividades productivas. que compense la volatilidad que generan la variación de los términos de intercambio y los flujos financieros especulativos. del más alto nivel tecnológico y de la mayor competitividad internacional. para fortalecer las fuentes de ahorro y promover la inversión pública y privada en los sectores considerados estratégicos. comercialización y reformas de los mecanismos de regulación.Desarrollar la Economía Productiva La política económica estimulará. así como las ya aprobada por Ley Habilitante que darán un marco de seguridad jurídica y legislación estable necesarias para el Plan..

que facilitará la promoción y desarrollo de los beneficiarios de la economía social. empresas familiares y microempresas. se refiere a la organización de un sistema de microfinanzas. Banco de la Mujer y el Sistema Financiero Público. El otro programa complementario al anterior. rediseñando las políticas fiscales de ingreso. territorial e internacional. apoyado en la Ley de Microfinanzas. empresas comunitarias.Utilizar los hidrocarburos como palanca de desarrollo de los sectores industriales y de servicios a los fines de generar un mayor valor agregado internamente y promover la participación del capital nacional en actividades vinculadas a la industria petrolera.. haciendo consistentes las políticas laborales y sectoriales e implantando reformas legales e institucionales adecuadas y eficientes.- . Sin embargo.. gasto y endeudamiento. como son las empresas asociativas y las microempresas autogestionables. 5. distintas tales como microempresas.Desarrollar la economía social La economía social es el sector de producción de bienes y servicios que compagina intereses económicos y sociales comunes. con la participación corresponsable de la ciudadanía. coordinando las políticas fiscal.. social. pequeñas y medianas empresas y empresas campesinas. apoyado en el dinamismo de las comunidades locales y en una participación importantes de los ciudadanos y de los trabajadores de las llamadas empresas alternativas. por el establecimiento de nuevas redes de relaciones entre el Estado y la sociedad. Ley de Cooperativas.Construir la democracia bolivariana Consolidar el Proyecto Político de la V República. nuevas cooperativas. 4. económico. lo cual a su vez necesita de una elevación de las fuentes de financiamiento. monetaria y cambiaria. orientado a facilitar el acceso a los recursos financieros y la asistencia técnica a las comunidades populares y autogestionarias. La economía social será impulsada a través de dos programas básicos: Uno dirigido a la democratización del capital y la legitimación del mercado a través del desarrollo de actividades productivas autogestionarias donde converjan formas de propiedad. el objetivo de cancelar la deuda social reservará un destacado lugar. Sub-Objetivo.Incrementar el ahorro y la inversión Elevar la tasa de inversión. Banco del Pueblo Soberano.Alcanzar la sostenibilidad fiscal Realizar un ajuste plurianual y gradual sustentado en una reforma fiscal y del sector público profunda. 6. lo que en última instancia significa un incremento importante del ahorro. lo cual pasará por la satisfacción de las demandas y proyectos contemplados en los planes de desarrollo político.. Objetivo. en materia de gastos corrientes.

3.Ocupar y consolidar el territorio Disminuir los desequilibrios territoriales. racionalizando los criterios de inversión. educación y seguridad. racionalizando los criterios de inversión. forestal. organizar la actuación de las instituciones del Estado con miras a la eficiencia en el logro de sus fines y proveer de herramientas a los órganos que ejercen el Poder Público. 3.Desarrollar el nuevo marco jurídico institucional Establecer una estructura de incentivos que conduzca a los individuos y a las organizaciones a actuar dentro del nuevo ordenamiento jurídico. de la infraestructura necesaria para garantizar adecuadas condiciones de salud. de las redes de . consolidando y diversificando la actividad económica a lo largo del país en armonía con la vocación específica y ventajas comparativas de cada región... distribución y recaudación de recursos públicos.y la localización más racional de la actividad económica en las zonas de desconcentración con base al uso racional de los recursos naturales. de los sistemas de vialidad y transporte multimodal. modificando el patrón de poblamiento..Contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagónica Es necesario que los ciudadanos no sean sujetos pasivos sino protagonistas de su propio destino. contribuyendo al logro de los fines esenciales del Estado. energía -entre otros.. distribución y recaudación de recursos públicos.1.Mejorar la infraestructura física y social para todo el país Dotar y mejorar la infraestructura de equipamiento urbano de los centros poblados.Incrementar la superficie ocupada Lograr la ocupación y consolidación del territorio mediante la diversificación productiva en sectores como agricultura y agroindustria..Consolidar la estabilidad política y social Desarrollar la capacidad estratégica. modificando el patrón de poblamiento. para el ejercicio eficaz de sus competencias. consolidando y diversificando la actividad económica a lo largo del país en armonía con la vocación específica y ventajas comparativas de cada región. para responder a las demandas de los ciudadanos..1. Objetivo. la dotación de tierras e insumos para la producción y la infraestructura de apoyo a la misma. turismo. e incentivando la inversión privada. Sub-Objetivo. e incentivando la inversión privada. 2. 2. garantizando de esta manera que la acción de los Poderes Públicos esté a su servicio. de regulación y gestión del sistema político..Aumentar las actividades productivas y la población en áreas de desconcentración Disminuir los desequilibrios territoriales.

Artículo 152.Promover la integración latinoamericana y caribeña Consolidar e instrumentar la identidad común de los países latinoamericanos para ampliar las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la región y mejorar en forma sostenida y equitativa sus niveles de bienestar social.. Objetivo. 2. Sub-Objetivo. .Promover un nuevo régimen de seguridad integral hemisférico Definir un nuevo régimen de seguridad hemisférica cuyo atributo fundamental será su carácter integral y multidimensional. fortaleciendo de esta manera la posición de Venezuela en la economía mundial.. decidido y homogéneo con los países desarrollados..telecomunicaciones y de los sistemas de generación. y de esta forma revertir la concentración de poder en los organismos internacionales y estimular la acción concertada de los países en vía de desarrollo. diversificando las modalidades de relacionamiento. igualdad entre los Estados. que permitan el disfrute de una calidad de vida acorde con las exigencias de la sociedad contemporánea.Consolidar y diversificar las relaciones internacionales Incentivar la cooperación entre los países en desarrollo para incrementar los índices de bienestar de sus habitantes y fomentar el diálogo coherente.Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar Estimular la gestación de un mundo multipolar. libre determinación y no intervención en sus asuntos internos.Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economía internacional Destinar esfuerzos para ampliar nuestras exportaciones no tradicionales y añadir valores a las tradicionales. privilegiando las relaciones con los países latinoamericanos y caribeños y redefiniendo el modelo de seguridad hemisférica. transmisión y distribución de energía. a fin de disminuir la volatilidad asociada a la dependencia de la exportación de un solo producto.1.Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en función del ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo. 5..Impulsar la multipolaridad de la sociedad internacional Estimular la solidaridad y cooperación entre los distintos actores del sistema internacional para que sus directrices sean el resultado de una interacción equitativa en la toma de decisiones mundiales. solución pacífica de los conflictos internacionales. 3.. 4.. ellas se rigen por los principios de independencia.

culturales. el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración.2007. Dentro de las políticas de integración y unión con Latinoamérica y el Caribe. políticos y ambientales de la región. comprometidas con la consolidación. ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones. La República mantendrá la más firme y decidida defensa de estos principios y de la práctica democrática en todos los organismos e instituciones internacionales. y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes.En los tratados. respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipación y el bienestar de la humanidad.2007: Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 . convenios y acuerdos internacionales que la República celebre. mediante tratados. las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretación o ejecución si no fuere improcedente y así lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebración. Artículo 154. y Medidas Económicas . si tal fuere el caso. Artículo 153. defendiendo los intereses económicos. y Plan Nacional del Hierro y el Acero: Dirigido a orientar la gestion pública y privada. Para estos fines. procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo común de nuestras naciones.cooperación. la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales. a excepción de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la República. la República privilegiará relaciones con Iberoamérica. se insertará una cláusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vías pacíficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas. y Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 . Artículo 155. aplicar principios expresamente reconocidos por ella. sociales.Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificación por el Presidente o Presidenta de la República. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la legislación interna. ampliación y desarrollo de la industria ferrominera y siderúrgica nacional.La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña.

estadales y municipales. Promover los planes de seguridad y defensa locales en coordinación con las autoridades nacionales. Corresponde al CLPP.y Desarrollo Regional: En su primera parte. entre otras. Elaborar un registro de los consejos comunales para articularlos al sistema nacional de planificación. Realizar seguimiento. buscando un mejor uso de los recursos económicosfinancieros del Estado. potencialidades del municipio. infraestructura y comunicacional que amerite el establecimiento de gobiernos electrónicos (de esto se desarrollarán artículos posteriormente). el Plan Estadal de Desarrollo y los Planes Comunitarios de Desarrollo emanados de los Consejos Comunales. Garantizar que el Plan Municipal de Desarrollo esté debidamente articulado con el Plan Nacional. apoyada esencialmente en fuerzas desconcentradoras. el ejecutivo nacional se planteó la revisión. Impulsar acuerdos de cooperación y coordinación entre el municipio. Promover la descentralización y transferencias de servicios y competencias municipales a los consejos comunales y organizaciones vecinales y comunitarias. cuya aplicación da lugar a una imagen territorial futura deseable y factible. niñas y adolescentes (integrante del sistema de protección previsto por la LOPNA). Elaborar un banco de proyectos con información de recursos. así como emitir opinión acerca de estos procesos a solicitud de la Asamblea Nacional o el Consejo Legislativo Estadal. Crear programas permanentes de capacitación para los ciudadanos en materias de políticas públicas y el ejercicio de los poderes públicos. el documento contiene un diagnóstico de la situación encontrada en el país. evaluación y control a la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo. Realizar el estudio técnico de los emolumentos de los altos funcionarios del Poder Municipal. considerar y aprobar los proyectos financiados en el ámbito municipal provenientes del FIDES y LAEE. Promover y coordinar con los consejos comunales y demás organizaciones el diagnóstico participativo para determinar necesidades. En la segunda parte del documento se presenta una estrategia alternativa para el desarrollo. estadales y municipales para la creación e implementación de tecnología informativa. Garantizar que el presupuesto de inversión se haga dentro del mecanismo de presupuesto participativo. otros CLPP y sectores privados. carencias. rediseño y puesta en operación del Sistema Nacional de Inversiones Públicas. problemas. las siguientes funciones: Impulsar la coordinación y participación ciudadana y protagónica en la formulación. lo que motivó a escribir esta secuencia. y Sistema Nacional de Inversiones Públicas: Como una estrategia fundamental para modernizar y reformar el estado venezolano. Establecer acuerdos y convenios con . Promover con los órganos y entes nacionales. evaluación y control del Plan Municipal de Desarrollo. en el cual se destacan los efectos de una estrategia de desarrollo sin política territorial. Coordinar con el Consejo Municipal de Derechos de niños. . CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA (CLPP) Recientemente me solicitaron opinión jurídica acerca del funcionamiento de un Consejo de Planificación Pública (CLPP). Estudiar. lo referente con las políticas de desarrollo. orientados al desarrollo endógeno de la economía local Impulsar con otros CLPP y otras entidades públicas en materia de mancomunidades. potencialidades y aspiraciones del municipio en relación con el presupuesto de inversión.

CLPP. Ley de los Consejos Comunales. marchando juntas en pro de las soluciones para los habitantes del municipio. etc. por lo que se pasa a la fase siguiente. inspección. Decisiones por mayoría calificada. Su formación consta de tres fases: . la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. de acuerdo con los recursos humanos y materiales disponibles para ello. al fin y al cabo a todos nos interesa un mejor país y el comienzo es. indígenas. consejos comunales. Promover el carácter endógeno y sustentable de desarrollo de acuerdo con sus características. ejecución. Aprobación del Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal. Vinculación directa con las comunidades. ya que permite el libre e inmediato flujo entre las autoridades y su pueblo para la solución de sus problemas.Formulación del Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal. Por su parte. el cual es el estudio y análisis de la realidad del municipio entre los distintos actores comunitarios: consejos comunales. organizaciones vecinales. se dificulta el ejercicio de éstas. allí el debate y la consulta se deben dar la mano. proponer. es decir. lo que se traduce en la elaboración de la respectiva Ordenanza (ley local hecha por el Concejo Municipal) de Presupuesto de Ingresos y Gastos que regirá para el ejercicio económico financiero de enero a diciembre de cada año. Rendición de cuentas. sin perjuicio de las llamadas contralorías sociales. siguiendo los lineamientos de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. dado que en la medida que sesione hay más factibilidad de gestionar soluciones para las comunidades. sin exclusiones. Los CLPP deben funcionar basados en los principios generales de funcionamiento: Convocatoria. Ley de Asignaciones Especiales (LAEE). vigilancia y fiscalización de los recursos materiales que manejan estos órganos. conformada por las dos terceras partes. no solo de sus competencias. por cuanto permite. tomando en cuenta las necesidades presentadas por los consejos comunales y las organizaciones vecinales. control y evaluación del Plan y Presupuesto de Inversión Municipal Anual. el Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal Anual resultan de la consolidación de los requerimientos formulados por el Plan Municipal de Desarrollo hecho por los distintos sujetos interesados: autoridades. de las cuales se han hecho mención de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. etc.. así como también agilizar los procesos de consulta permanente. La idea es que se debata ampliamente. especialmente con los consejeros provenientes de las organizaciones y comunidades. para recoger el mayor y mejor cúmulo de opiniones. . Ley Orgánica de la Administración Financiera del sector Público. precisamente. no solo la participación y transparencia del manejo de recursos públicos. deliberar y decidir en la formulación. para la realización del Plan Municipal de Desarrollo. puesto que al no sesionar. Reunirse. . el de estar debidamente informado. comunidades.los otros niveles públicos de poder.Diagnóstico participativo. Ley del FIDES. sino también para la participación ciudadana. entre otros. que debe ser hecho entre los meses de septiembre y octubre de cada año. por el nivel más cercano al ciudadano: el municipio. de no haber cumplimiento efectivo se abren canales para el ejercicio de otras vías democráticas y en apego con el ordenamiento para exigirlo. a ello hay que unir el tema del control. Resulta oportuno destacar que se conjugan varios instrumentos legales en esta materia. sino también se ejercen otras libertades democráticas como el derecho de petición y obtener oportuna respuesta. Entrando en el tema del Presupuesto Participativo hay que señalar que es el mecanismo que permite a los ciudadanos del municipio. esto es crucial para el ejercicio.

previstas por la Ley de los Consejos Comunales o de las Contralorías Municipales. por el principio general que todos los recursos deben ser examinados para corroborar el debido manejo y tomar los correctivos que fueren menester. . también se encuentra dentro del ámbito de aplicación la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley contra la Corrupción. Actualmente los CLPP pasan por un período de modificaciones o cambios. entre los que caben las modificación y adecuación de las ordenanzas de los CLPP aprobadas por los concejos municipales anterior a la vigencia de la Ley de los CLPP en diciembre de 2006 . previstas por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal con sus distintas Ordenanzas.

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