Existe un sistema estatal anticorrupcin?

Una identificacin sistmica de las normas, polticas y rganos que intervienen en la lucha contra la corrupcin. Rodrigo Villarn Contavalli.

Normativa anticorrupcin

Convencin interamericana contra la corrupcin (Ratificada en abril 1997) Ley 26850 de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SEACE) (Julio 1997) Ley de Nepotismo. (Abril 1997) Ley 27482 que regula la publicacin de las declaraciones juradas de ingresos y bienes y rentas de los funcionarios y servidores del Estado. (Junio 2001) Ley 27806 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. (Agosto 2002) Ley 27815 del Cdigo de tica. (Agosto 2002) Ley 28024 de Gestin de Intereses. (Diciembre 2003) Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin (ratificada en noviembre 2004)

Normativa anticorrupcin

Creacin de la Direccin de Polica contra la Corrupcin, mediante R.M.1000-2001-IN/PNP. Ley 27378 de Colaboracin Eficaz. Creacin de seis juzgados y de seis salas anticorrupcin. Creacin de Procuraduras Pblicas Anticorrupcin Descentralizadas. Creacin de fiscalas provinciales y superiores anticorrupcin. Instauracin del Subsistema Anticorrupcin. Designacin de un Procurador Ad Hoc para los casos de Fujimori y Montesinos.

Convencin interamericana contra la corrupcin (Prembulo)

"(...) la importancia de generar conciencia entre la poblacin de los pases de la regin sobre la existencia y gravedad de este problema, as como de la necesidad de fortalecer la participacin de la sociedad civil en la prevencin y lucha contra la corrupcin."

Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin

Cada Estado Parte: Formular y aplicar polticas coordinadas y eficaces contra la corrupcin que promuevan la participacin de la sociedad y reflejen los principios del imperio de la ley, la debida gestin de los asuntos y bienes pblicos, la integridad, la transparencia y la obligacin de rendir cuentas.

Garantizar la existencia de un rgano u rganos encargados de prevenir la corrupcin.

Otorgar al rgano la independencia necesaria para que puedan desempear sus funciones de manera eficaz y sin ninguna influencia indebida. Les proporcionar los recursos materiales y el personal especializado que sean necesarios, as como la capacitacin que dicho personal pueda requerir para el desempeo de sus funciones.

Polticas contra la corrupcin

Nov. 01

Feb .03

Jul. 07

Ago. 08

Dic. 08 Plan nacional contra la corrupcin

Ene. 09

Feb.10 Creacin Comisin De Alto Nivel Contra la Corrupcin

Creacin Renuncia Creacin ONA/ Zar CNA Desactivacin CNA

Renuncia Jefa ONA/ Desactivacin ONA

Instalacin Grupo de Trabajo Multisectorial

Polticas contra la corrupcin

Una efectiva poltica de lucha contra la corrupcin, en tanto crucial poltica de Estado, requiere de planteamientos consistentes, sostenibles en el tiempo y con una visin estratgica de largo plazo. Lamentablemente en nuestro pas, la poltica de lucha contra la corrupcin ha pasado por una serie de iniciativas que al poco tiempo fueron olvidadas o dejadas de lado Pronunciamiento del grupo de trabajo contra la corrupcin.

rganos anticorrupcin

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Subsistema Judicial

Organismos autnomos

rganos anticorrupcin

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Subsistema Judicial

Organismos autnomos

Poder Legislativo

Poder Legislativo

Pleno del Congreso Comisin de Fiscalizacin y Contralora Comisin Especial Multipartidaria encargada del control, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin Comisiones investigadoras y de levantamiento de inmunidad parlamentaria

rganos anticorrupcin

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Subsistema Judicial

Organismos autnomos

Subsistema judicial
Poder Judicial Juzgados anticorrupcin Salas anticorrupcin

OCMA
Unidad de tica del PJ Ministerio Pblico Ministerio de Justicia Polica Nacional Fiscala anticorrupcin

Procuradura Pblica anticorrupcin

Dircocor

rganos anticorrupcin

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Subsistema Judicial

Organismos autnomos

Organismos autnomos

Contralora General General de la Repblica

Gerencia Central Anticorrupcin

Gerencia de Denuncias y Acciones Especiales Gerencia de Prevencin de la Corrupcin Gerencia de Verificacin Patrimonial

Defensora del Pueblo

Programa de tica pblica, prevencin de la corrupcin y Polticas Pblicas

rganos anticorrupcin

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Subsistema Judicial

Organismos autnomos

Poder ejecutivo
Grupo de trabajo Multisectorial
Judicial Ejecutivo Legislativo

Plan Nacional Anticorrupcin

PCM
Gremios

Sociedad Civil GR y Gob. Locales

PCM
Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin Poder Judicial (P) Tribunal Const. CNM Fiscal de la Nacin Defensora Alcalde de Lima Ministerio de justicia Proetica Confiep Asamblea de GR

Partidos Polticos

Superintendencia Nacional De los Registros Pblicos Superintendencia Nacional De Administracin Tributaria Superintendencia de Banca Seguros y AFP Reniec

Unidad de inteligencia financiera

Jurado Nacional de Elecciones

Corrupcin ocupa primer lugar en preocupacin ciudadana.

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 2003 2004 2006 2008 2010

Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per. Protica, Ipsos APOYO, Confiep

Conclusiones

Hay normativa vigente que cumple con los estndares, pero falta una adecuada implementacin. Las polticas pblicas son inestables, inconsistentes y carecen de una visin estratgica a largo plazo. Existen una delimitacin inadecuada de los roles, las competencias y las responsabilidades de las entidades pblicas vinculadas con la lucha contra la corrupcin.