Consorcio de Investigacin Econmica y Social CIES: 20 aos construyendo conocimiento para mejores polticas

UNA MEDICIN DE LA ECONOMA SUBTERRNEA PERUANA, A TRAVS DE LA DEMANDA DE EFECTIVO: 1980 2005.

Eco. Jos Manuel Escobar M.

Lima 01 de Junio de 2010

Objetivo General
Estimar la serie de la magnitud de la economa subterrnea en el Per y no solo uno o algunos valores puntuales tpicamente abordados por trabajos previos.

Estudio

PRINICPALES ESTUDIOS SOBRE ECONOMIA SUBTERRANEA Modelo Utilizado Resultados Obtenidos

Ao Relevante 1984

Hernando de Soto: Compendio Tcnico Enfoque estructural, demanda de Factor empleo: y Estadstico de El Otro Sendero efectivo 48% de la PEA y 61.2% de las (1986) horas / hombre. Aporte al PBI: 31.8% del PBI efectivamente producido. Norman Loayza, The Economics of the Modleo de crecimiento endogeno 57.9% del PBI (1990-1993) Informal Sector(1997) estimado por el modelo estadistico: MultipleIndicator Multiple-Cause (MIMIC)

1990-1993

Schneider y Enste, Shadow Economies: Size, Causes and Consequences (2000)

Discrepancias en el consumo de electricidad

44% del PBI

1989-1990

Saavedra y Nakasone, Una nota sobre Anlisis de sensibilidad para el la Informalidad y el Autoempleo en mercado laboral Lima Metropolitana (2003) Jorge de La Roca y Manuel Hernndez, Mtodo de discrepancias en el Evasin Tributaria e Informalidad en el consumo Per, Una aproximacin a partir del enfoque de discrepancias en el consumo (2004)

Empleo Informal: Enfoque tradicional 58.2% FL y Enfoque Legalista 61.1% FL. 70.2% de la PEA ocupada. 30.25% del PBI (escenario conservador) - 36.97% del PBI (escenario esperado)

2001

2002

CAN, El sector informal en Colombia y Enfoque directo, encuestas 1-2-3 61.5% del empleo urbano dems pases de la Comunidad Andina (2004)

2001

Estudio

PRINICPALES ESTUDIOS SOBRE ECONOMIA SUBTERRANEA Modelo Utilizado Resultados Obtenidos 14.2% del PBI No primario

Ao Relevante 2002

MINTRA, Boletn de Economa Laboral Metodologa de cuentas N 28 29, Magnitud y caractersticas nacionales, sector institucional de la economa informal en el Per Hogares. (2004) Norman Loayza, The causes and consequences of informality in Per (2007)

Enfoque Estrructural: el 60% de la produccin es a) Indicadores para toda la informal , el 40% son actividad informal: independientes o cuenta propia y - 1. Schneider index of the shadow apenas un poco ms del 20% de economy. la fuerza laboral contribuye con un .- 2. The Heritage Foundation sistema pensionario index of informal markets b) Indicadores del empleo informal: - 3 Trabajadores por cuenta. - 4 Trabajadores que carecen de cobertura pensionaria

2000 - 2003

Guillermo Vuletin, Measuring the modelo Multiple Indicators, informal Economy in Latin America and Multiple Causes (MIMIC), the Caribbean (2008)

38.1% del PBI contribucin: carga tributaria (31.9%), las rigideces laborales (36.7%), la importacin de la agricultura (24.4%) y el nivel de la inflacin (7%)

2002 - 2003

Definicin usada
ES = Informalidad + Actividades Ilegales
Taxonoma de las Actividades de la Economa Subterrnea Transacciones Monetarias Transacciones No Monetarias Actividades Ilegales Comercio de bienes robados;Trueque: bienes robados, drogas, trfico y produccin de drogas;contrabando. prostitucin; juego; contrabando yProduccin de drogas para uso fraude personal. Robo para uso personal. Actividades legales Evasin de Elusin Impuestos ngresos no Descuentos a reportados empleados; de empleo, beneficios cuenta propia; al margen. salarios, sueldos y INFORMALIDAD activos de trabajo en bienes y servicios legales. Evasin de Impuestos Trueque de bienes y servicios legales Elusin Todo trabajo cuenta propia y realizado con ayuda de vecinos

Fuente: Schneider y Enste (2000).

Actividades ilegales: Contrabando

La relacin del contrabando con la economa subterrnea, se explica debido a que los productos que son ingresados de modo ilegal al pas terminan siendo comercializados en diversos establecimientos informales o en todo caso entran a un proceso de seudo legalidad por medio de la alteracin de documentacin de modo que pueda ser comercializada legalmente en establecimientos formales.

Fuente: ADUANAS MEF, Compendios Estadsticos: Elaboracin: Propia.

Actividades ilegales: Narcotrfico

El narcotrfico es una de las principales actividades ilegales que se producen en el Per, y contribuye significativamente a la creacin de un sub sistema econmico (Economa Subterrnea), que si bien genera crecimiento en las zonas geogrficas donde se presenta, este resulta siendo anrquico e insostenible a largo plazo, puesto que debilita las bases sociales, polticas y culturales de una poblacin.

Fuentes: Crime and Narcotic Center (CNC), ONUDD Elaboracin: Propia

Modelo Utilizado
Se utilizo un modelo de estado espacio, y posterior estimacin atravz del filtro de Kalman . En la medida de posible se utilizaron datos insumo oficiales, en algunos casos se tuvo que hacer estimaciones para completar series de datos en otro se simplemente se retiraron las variables.

Porcentaje del PBI

Resultado

AOS

Comparacin con estudios precedentes

Estudios Precedentes Autor Ao Relevante % PBI El presen te estudio * % PBI 66.27 74.20 76.44 N.A 68.69 N.A N.A 67.30 66.16

Hernando de Soto (1986) Norman Loayza (1997) Schneider y Enste (2000) Saavedra y Nakasone (2003) Jorge de La Roca y Manuel Hernndez (2004) CAN (2004) MINTRA (2004) Norman Loayza (2007) Guillermo Vuletin (2008)

1984 1990-1993 1989-1990 2001 2000 2001 2002 2000 - 2003 2002 - 2003

31.80 57.90 44.00 N.A 36.97 N.A N.A 60.00 38.10

* Para periodos de varios aos se tomo promedios de los resultados obtenidos

Medidas que disminuyen el costo de la formalidad A) Costos de acceso Programas de constitucin empresarial. Simplificacin administrativa (licencias, permisos y otros). B) Costos de Permanencia Sistema tributario adecuado e inclusivo (impuestos directos, ampliacin de la base tributaria, reduccin de tasas; etc.). Legislacin laboral flexible (reduccin de los costos laborales). Tasas administrativas preferenciales. Asistencia tcnica en produccin y gestin. Programas promotores de la articulacin empresarial. Acceso al crdito formal. Fondos de capital semilla o de riesgo.

Medias que incrementan el costo de la informalidad A) Penalidades Potenciales Suspensin de operaciones. Multas. Confiscacin de mercadera. Inspecciones laborales. B) Servicios Pblicos Incremento de la calidad educativa. Fortalecimiento de la moral tributaria. Bajos niveles de corrupcin gubernamental. Sistema de seguridad ciudadana eficaz. Sistema judicial predecible y confiable. Sistemas modernos de seguridad social. Un sistema proactivo y de escala nacional, de defensa de la competencia y la propiedad intelectual. Servicios e infraestructura moderna para el comercio internacional (exportaciones e importaciones). Cumplimiento de la Ley respecto a las compras estatales. Firma de tratados comerciales.

Elaboracin: propia.

Contrabando
se debe reducir los mrgenes de beneficio de los contrabandistas, reduciendo las tasas tributarias del comercio internacional mediante tratados comerciales y al mismo tiempo se deben fortalecer y modernizar las aduanas y fronteras nacionales, haciendo que la supervisin del transporte de bienes este controlada.

Narcotrfico
Se debe reconocer que el narcotrfico es una actividad econmica y social, siendo estas dimensiones en donde se deben trabajar, por un lado se debe disear e implementar polticas globales con el objetivo de reducir el consumo de drogas a nivel mundial, es decir reducir la demanda; y de otro lado, hay que trabajar de modo conjunto y coordinado en todas las regiones productoras a nivel mundial, a fin de reducir la produccin de narcticos.

CONCLUSIONES
1. La magnitud de la Economa subterrnea en el Per es un problema endmico, en el horizonte de investigacin planteado, su tamao siempre estuvo por encima del 50% del producto. 2. se desliza la idea que pudiera existir una tasa natural de economa subterrnea para el Per. 3. En los 80s la economa subterrnea registro un comportamiento creciente llegando a representar en 1990 el 80% del PBI. 4. A partir de 1991 el tamao de la economa subterrnea inicia un claro proceso de disminucin llegando en el 2002 a representar el 66.1% del PBI, tras lo cual reinicia un aumento alcanzando en el 2005 el 67.5% del PBI. Es decir, tras las reformas estructurales de la economa peruana en los 90s, las acciones gubernamentales orientadas a la disminucin de la economa subterrnea han ido perdiendo potencia y efectividad.

Consorcio de Investigacin Econmica y Social CIES: 20 aos construyendo conocimiento para mejores polticas

UNA MEDICIN DE LA ECONOMA SUBTERRNEA PERUANA, A TRAVS DE LA DEMANDA DE EFECTIVO: 1980 2005.

Eco. Jos Manuel Escobar M.

GRACIAS
Lima 01 de Junio de 20110

ANEXO ECONOMTRICO

Ecuacin de Medida . (19)

C ln(DTF) ln( ATM ) ln(IAC) VIT 0 d1,11 1 d 2,10 0 ln(DIPC) + 2 ln(SM ) 3 0 0 0 d 4,11 ( 4 x12) CL 4 4 x1 U IC AN Ln(Yr ) 12 x1

d1, 0 Z1 Ln( EFR) Z Ln(TE) 2 [ Ln(Y )] + d 2, 0 = S (1 x1) 0 Z3 CP W ( 4 x1) Z 4 ( 4 x1) 0

d1,1 0 0 0

d1, 2 0 0 0

d1,3 0 0 0

d1, 4 0 0 0

d1,5 0 0 0

0 0 d 3, 6 0

0 0 d 3, 7 0

0 0 d 3, 8 0

0 d 2,9 0 0

Ecuacin de Transicin (20)

C ln( Y ) rt 1 TS IV AN c1,11 ]1x11 ln( SM ) + [] CL ln( LP ) U t 1 ln( AC ) ln( AC ) t 1 11 x1

[ln( YS )] 4 x1 = [T1,1 ]1x1 [ln( YS

t 1

) 1x1 + [1 c1, 2

....

Representacin estado espacio (final) - I

Ecuacin de Medida:
[ Ln ( EFR )] = [ Z1 ] (1x1) [ Ln (Ys )] (1x1) + [ d1,0
C VC Ln ( ATM ) d1,5 ](1x 5) + [1 ] (1x1) CD Ln ( DIPC ) Yr ( 6 x1)

d1,1

d1, 2

d1,3

d1, 4

Donde:
EFR, Efectivo Real en Miles de Nuevos Soles. Fuente: Estadstica BCRP. VC, Velocidad de Circulacin (Var %). Fuente: Estadsticas BCRP (1982 - 2005) y completado (1980 y 1981) ATM, Valor de los cajeros automticos en Dlares Americanos. Fuente: SUNAT (1993 - 2005) y completado (1980 - 1992) CD, Coeficiente de Dolarizacin del Sistema Bancario (%). Fuente Estadsticas BCRP. DIPC, ndice de Precios al Consumidor (%). Fuente: Estadsticas BCRP. Yr, PBI Manufacturero en Millones de Soles de 1994. Fuente: Estadsticas BCRP.

Ecuacin de Transmisin:
[ln( YS )]( 4 x1)
=[T1,1 ](1 x1) ln( YSt 1 )

(1 x1)

+[1

c1, 2

....

Donde:

C ln( Y ) rt 1 TS IV A N c1,10 ](1 x10 ) +[ ](1 x1) 1 ln( SM ) ln( LP ) U C ln( A ) ln( A ) t 1 C (10 x1)

TS, Impuesto a la renta (%). Fuente: Gerencia de Estudios Tributarios / Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento de la SUNAT (1982 - 2005) se completo la data para los aos 1980 y 1981. En aquellos aos en que existan varias tasas, se opto por trabajar con la ms alta. IGV, Impuesto General a las Ventas (%). Fuente: Gerencia de Estudios Tributarios / Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento de la SUNAT. AN, Arancel Promedio (%). Fuentes: Memoria del BCRP 1987,Pg. 174 (1980- 1985); Memoria del BCRP1995,Pg. 186 (1986-1995); Los Lineamientos de la poltica arancelaria en el Per Resumen Ejecutivo, Boletn de Transparencia Fiscal-Informe Especial (1996-2003); Fernando Sam Especialista en Aduanas Div. Nomenclatura INTA (2004-2005). El tratamiento de la data se baso en el principio de utilizar la data mas actualizada. SM, Salario Mnimo en Nuevos Soles para Lima Metropolitana. Fuente: Efectos del salario mnimo vital sobre el mercado peruano Niita Cspedes BCRP. LP, Nmero de Trabajadores Pblicos. Fuentes: Anuario estadstico Per en nmeros 1991 Instituto Cuanto (1980-1988); Anuario estadstico Per en nmeros 1995 Instituto Cuanto (1990,1992,1993); BOLETN DE ECONOMA LABORAL 25 Agosto del 2003 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO, Cuadro 1 Pg. 17 (1990-2002). Se completo las cifras para el mbito nacional asumiendo un comportamiento similar al de Lima Metropolitana. U, Medida del ciclo econmico. Fuente: Hechos estilizados de la Economa Peruana, BCRP, Paul Castillo, Carlos Montoro y Vicente Tuesta, Para obtener el componente cclico emplearon la metodologa de Baxter y King. AC, Nmero de Hectreas cultivadas con hoja de Coca. Fuentes: INEI (1980- 1987) y UNOD (1988-2005)

 C(1) C(2) C(3) C(4) C(5) C(6) C(7) C(8) C(21)

C(22)
C(23) C(24) C(25) C(26) C(27) C(28) C(29) C(30) C(31) C(32) LNYS Log likelihood Parameters Diffuse priors

Estimacin del Modelo Coeficiente Desviacin Z-Estadstico Estndar 2.814704 8.281669 0.339872 0.144065 0.10694 1.347153 0.049591 0.028835 1.719837 0.123958 0.460614 0.269116 -0.074879 0.051019 -1.467661 -0.489262 0.322103 -1.51896 0.328371 4.694407 0.069949 -2.235172 1.534205 -1.456893 -6.13328 468.8619 -0.013081 0.560601 0.731158 0.409888 -0.311684 8.656924 -0.036004 0.166432 0.719476 0.231324 0.852908 0.932648 0.914501 0.287132 0.459001 0.625559 0.890921 2.182193 0.408269 0.195866 4.773057 0.041036 -10.89203 59.03025 -0.184516 0.564112 5.566631 0.101338 1.600448 6.359014 0.251682 -12.59208 2930068 -4.30E-06 Estado Final RECM Z-Estadstico 67.81451 33551.86 0.002021 -12.93456 Akaike info criterion 20 Schwarz criterion 1 Hannan-Quinn criter.

Probabilidad. 0.7340 0.1779 0.0855 0.7878 0.1422 0.1288 0.9442 0.1451 0.9896 0.4647 0.9713 0.8171 0.3605 0.5316 0.6831 0.9673 0.8536 0.9193 0.8013 1.0000 Probabilidad. 0.0000 2.634765 3.609865 2.905216

MATRIZ DE CORRELACIONES
VC U TS LNYR LNYR LNS LNLP LNDI LNAT LNAC LNAC IGV 1 M PC M 1 CD AN

VC U TS LNYR (1) LNYR LNSM LNLP LNDIPC LNATM LNAC (1) LNAC

1.0 -0.16 0.31 0.00 -0.29 -0.30 0.25 0.57 -0.33 0.18 0.20 -0.21 -0.21 0.35 0 1.00 0.01 0.39 0.62 -0.16 0.24 -0.23 0.02 -0.12 -0.07 -0.34 -0.36 0.15 1.00 -0.41 -0.55 -0.94 0.30 0.60 -0.89 -0.09 0.08 -0.31 -0.64 0.66 1.00 0.82 0.34 0.32 -0.55 0.50 -0.47 -0.54 0.25 0.09 -0.24 1.00 0.43 0.27 -0.74 0.61 -0.48 -0.52 0.11 0.13 -0.35 1.00 -0.36 -0.58 0.92 0.09 -0.12 0.53 0.80 -0.82 1.00 0.23 -0.18 -0.26 -0.15 -0.43 -0.57 0.46 1.00 -0.66 0.57 0.69 -0.51 -0.57 0.65 1.00 0.03 -0.18 0.49 0.69 -0.74 1.00 0.93 -0.29 -0.04 0.17 1.00 -0.46 -0.27 0.36

Consorcio de Investigacin Econmica y Social CIES: 20 aos construyendo conocimiento para mejores polticas

UNA MEDICIN DE LA ECONOMA SUBTERRNEA PERUANA, A TRAVS DE LA DEMANDA DE EFECTIVO: 1980 2005.

Eco. Jos Manuel Escobar M.

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