Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIO DE CONSULTORIA INTERNACIONAL PARA BRINDAR ASISTENCIA TCNICA PARA LA FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA PARA LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

DIRECCIN GENERAL DE POLTICAS, NORMAS E INTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

1.

ANTECEDENTE

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, como tal genera y promueve el uso de instrumentos de gestin ambiental y los criterios transectoriales para la operacin de los mismos, a fin de asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y del Plan Nacional de Accin Ambiental. La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental- Ley N 27446, modificada por el Decreto Legislativo N 1078 establece que el SEIA viene a constituir un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos; que comprende dentro de su mbito de aplicacin, las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicancias ambientales significativas, as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos significativos. El Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 7 literal f) establece entre sus funciones especficas, dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA); del mismo modo, en su artculo 12 literal a) establece que el Viceministerio de Gestin Ambiental tiene el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin. El Decreto Legislativo N 1078 en su artculo 16 establece que el MINAM es el encargado de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; asimismo el artculo 17 establece, entre otros funciones del MINAM, el de aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas del polticas, planes y programas. El Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, en su artculo 39, establece que la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental tiene como funcin administrar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y evaluar de forma aleatoria los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes. Asimismo, aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas -EAEs de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial, regional y local, susceptibles de generar implicaciones ambientales significativas. Mediante el Decreto Supremo N019-2009-MINAM se aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) el cual tiene por objeto lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del SEIA. En el artculo 7 del mencionado Reglamento, el MINAM tiene entre sus funciones, normar, dirigir y administrar el SEIA, orientando el proceso de su implementacin y su eficaz y eficiente funcionamiento, en los niveles de gobierno nacional, regional y local. La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental (DGPNIGA) ha asumido compromisos derivados del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM que aprob el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA. Considerando que el citado Reglamento se aprob luego de nueve (09) aos de emitida la Ley del SEIA, se ha originado mayores demandas de las instituciones que conforman el SEIA para el fortalecimiento de sus capacidades y del desarrollo de medios de soporte tcnico y administrativo , con lo cual se logre un funcinamiento eficiente del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambietal. En este sentido, es necesario incorporar en este proceso experiencias internacionales exitosas sobre el funcionamiento de estos Sistemas o similares que fortalezca las funciones del MINAM como ente rector del SEIA por lo que se requiere los servicios de una consultora internacional que brinde este tipo de servicios. Asimismo, la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental (DGPNIGA) requiere fortalecer las capacidades de los profesionales del MINAM encargados de la
2

Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

administracin del SEIA y de otras entidades que conforman este Sistema, por lo que es necesario contratar un consultor internacional especialista en Evaluacin de Impacto Ambiental para brindar una asistencia tcnica, en base a las experiencias internacionales exitosas sobre el tema. 2. OBJETIVO GENERAL

Disponer del diseo y validacin de la Estrategia para la administracin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, en un marco armonizado orientado a lograr el efectivo cumplimiento del objetivo preventivo de los Estudios Ambientales. 3. OBJETIVOS ESPECFICOS Disponer del diseo y validacin de una propuesta de Estrategia para la administracin del SEIA y de los instrumentos tcnicos necesarios, en un proceso de mejora continua, teniendo como base los lineamientos internacionales, la casustica exitosa y las disposiciones de la normativa legal peruana. Establecer un marco normativo armonizado y complementario que permita la implementacin ordenada y eficiente de los instrumentos de gestin ambiental del SEIA y de los instrumentos complementarios, que aplique a los proyectos de inversin. Fortalecer el desarrollo de capacidades nacionales para la administracin del SEIA, la certificacin ambiental por las autoridades competentes, para el cumplimento de las normas por parte de los administrados y para las acciones de vigilancia, fiscalizacin y sancin. 4. METODOLOGA DE TRABAJO El servicio se prestar en estrecha coordinacin y consulta con la DG Polticas y tomar como base al anlisis de la informacin secundaria y primaria que acopie y se le provea sobre la materia. EL consultor deber: Elaborar un plan de trabajo sobre las actividades que realizar durante el desarrollo de la asistencia tcnica. Participar en reuniones de coordinacin con la Alta Direccin del Ministerio del Ambiente, con la DG Polticas (administrador del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA) y con otros actores claves del pas. Formular una propuesta de Estrategia para la administracin del SEIA y de los instrumentos tcnicos necesarios para este proceso. Proponer criterios y guas para determinar los indicadores para evaluar el funcionamiento del SEIA, teniendo como base los lineamientos y directrices internacionales y las disposiciones de la normativa legal peruana. Proponer los criterios tcnicos y formular una propuesta de norma legal que articule las regulaciones en materia de proteccin ambiental para proyectos de inversin que se encuentran fuera del alcance de la Ley N 27446 y de su Reglamento, aprobado mediante el DS N019-2009-MINAM (catalogado como norma o instrumento de gestin complementario al SEIA). Desarrollar un programa de capacitacin en Estudios ambientales en el marco del SEIA, en vigilancia y fiscalizacin, para el equipo del Ministerio el Ambiente, Autoridades Competentes del SEIA y de otros actores claves incluyendo el dictado de tres conferencias sobre EIA y otros estudios ambientales para orientar el proceso. Sistematizar los aportes, comentarios u observaciones formulados durante las reuniones y/o talleres tcnicos que convoque la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, en relacin a la materia de la
3

Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

consultora y considerarlas, en lo que sea pertinente, en la elaboracin de los productos. 5. ENTREGABLES

Los informes generados debern ser presentados en versin impresa (tres copias) y archivo digital (tres copias), en los cuales se deber adjuntar los documentos analizados y una presentacin en power point de los productos generados, segn detalle: Plan de trabajo de la consultora que incluye las actividades a desarrollar durante el periodo de 15 das en el pas y de 45 das en su lugar de origen. Propuesta de Estrategia para la administracin del SEIA y de los instrumentos tcnicos necesarios para respaldar este proceso. Propuesta de criterios y guas para determinar los indicadores para evaluar el funcionamiento del SEIA, teniendo como base los lineamientos y directrices internacionales y las disposiciones de la normativa legal peruana. Propuesta de criterios tcnicos y de norma legal que articule las regulaciones en materia de proteccin ambiental para proyectos de inversin que se encuentran fuera del alcance de la Ley N 27446 y de su Reglamento, aprobado mediante el Decreto SupremoN019-2009-MINAM (catalogado como norma o instrumento de gestin complementario al SEIA). Propuesta de programa de capacitacin en Estudios ambientales en el marco del SEIA, en vigilancia y fiscalizacin, para el equipo del Ministerio el Ambiente, Autoridades Competentes del SEIA de otros actores claves. . 6. INFORMES Primer informe, a los diez (10) das de iniciado el servicio, conteniendo el Plan de Trabajo de las actividades que se desarrollarn durante la asistencia tcnica, as como la descripcin y sustento de los temas que se tratarn durante la mencionada asistencia. Segundo informe, al concluir el plazo estipulado en el contrato sesenta (60) das, conteniendo todos los productos de su consultora y el resumen de las actividades desarrolladas durante la asistencia tcnica, al cual acompaar toda la informacin y cualquier otro material, informacin, producidos u obtenidos.

7.

PLAZO DE EJECUCIN

El servicio de consultora tendr una duracin total de sesenta (60) das calendario, quince (15) das de visita tcnica efectiva en el pas a partir de la firma del contrato y cuarentaicinco das (45) das adicionales para el desarrollo de las propuestas y la entrega de los productos que se sealan en el punto 5. 8. PERFIL DEL CONSULTOR INTERNACIONAL

Debe ser persona jurdica que presente como mnimo el siguiente perfil: Profesional (es) titulado(s) en Ingeniera, Economa, Ciencias Naturales o afn. Con especializacin o estudios de post-grado en temas relacionados a la gestin ambiental o de recursos naturales. Con experiencia mnima de seis (06) aos en la elaboracin y/o evaluacin de Estudios ambientales, preferentemente en Estudios de Impacto Ambiental u otro instrumento de gestin ambiental relacionado. Con experiencia mnima de seis (06) aos en la realizacin de cursos de capacitacin o asesoras tcnicas de nivel internacional sobre Evaluacin de
4

Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

Impacto Ambiental, Proyectos de Inversin Pblica, u otro instrumento de gestin ambiental relacionado. Haber participado en la elaboracin de artculos, publicaciones, libros, entre otros sobre instrumentos de gestin ambiental, de preferencia relacionados a la Evaluacin de Impacto Ambiental. Idioma: espaol hablado y escrito. 9. COORDINACIN Y SUPERVISIN

La DG Polticas es la encargada de la coordinacin y supervisin del presente servicio de consultora, as como de proporcionar al consultor la informacin y las facilidades para el desarrollo del trabajo materia de la contratacin.

10.

COSTOS DE LA CONSULTORIA Y MODALIDAD DE PAGO

La forma de pago sern en dos (02) cuotas a la aprobacin de los informes que se indican en los numerales 5 y 6 de ste documento, de la siguiente manera: (50%) a la aprobacin del primer informe y (50%) a la aprobacin del segundo informe. La aprobacin de los informes se dar conforme a lo sealado en el numeral 6 del presente documento.