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LA EDUCACIN SUPERIOR ANALIZADA CON LA METODOLOGA FODA

Daro Torres Durn daritord@gmail.com Maestra en Ciencias de la Educacin Centro de Investigacin en Ciencias Sociales Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo

RESUMEN En este trabajo se discute la situacin de la educacin superior dentro del sistema educativo mexicano en relacin con la tendencia globalizadora del mercado laboral. Se plantea cmo esta relacin representa un conjunto de oportunidades y amenazas que se encuentran en el panorama internacional. Se muestra un breve recorrido de los cambios que ha sufrido la educacin superior en Mxico debido a las condiciones socieconmicas de los aos 70 a la fecha. As mismo, se plantea la necesidad de analizar la relacin entre la educacin superior y el mercado laboral como una meta para alcanzar objetivos de desarrollo social en un pas con tantas carencias para configurarse y configurar sociedades del conocimiento. Palabras clave: educacin superior, mercado laboral, globalizacin. INTRODUCCIN El sistema educativo mexicano tiene muchas aristas de anlisis en sus diferentes niveles acadmicos. En este trabajo nos ocupamos de hacer una revisin del nivel superior especficamente mediante la metodologa FODA que, como bien se sabe, permite hacer una ubicacin situacional en sus condiciones actuales de la organizacin en cuestin. La educacin superior dentro del sistema educativo mexicano tiene una larga historia desde la poca de la colonia, sin embargo, nuestro anlisis se concentra en las ltimas cuatro dcadas, a partir de los aos 70, ya que es cuando este subsistema comienza a reestructurarse debido a las condiciones socioeconmicas que imperaban en el pas en ese entonces. El movimiento estudiantil del ao 68 dio lugar a la mayor cobertura de la educacin superior pblica. La crisis de los 80 propici un recorte presupuestal y con ello comenz la popularizacin de la educacin privada. En los 90 se vino el boom de la evaluacin como una sistema de control para la asignacin de recursos y con ello un
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declive en la autonoma de las instituciones pblicas y finalmente en la ltima dcada, la crisis de empleo en el mercado laboral y la tendencia globalizadora han configurado un nuevo panorama para los egresados de una institucin de educacin superior que, sin importar si se trata de una escuela pblica o privada, enfrentan por igual las condiciones socieconmicas de un mercado laboral cada vez menos estable y con una seguridad social cada vez ms privatizada. Con esto, queremos referirnos a la vinculacin necesaria entre la educacin superior y el mercado laboral, cuestin que siempre ocupar el eje de anlisis ms importante al momento de analizar la educacin en general, ya que esta constituye el eje de desarrollo de un pas. Sobre todo si atendemos al reto presente de constituirse en sociedades del conocimiento. LA EDUCACIN SUPERIOR EN LAS LTIMAS DCADAS. La situacin actual de la educacin superior es en gran parte el resultado de las decisiones polticas tomadas hace ms de cuatro dcadas. Durante los aos 70, este nivel educativo se caracteriz por estar orientado hacia la poltica de justicia social. Es decir, que el movimiento estudiantil de 1968 propici la masificacin de la educacin superior con el fin de apaciguar los nimos enardecidos de la poblacin civil contra el gobierno. Aumentar las oportunidades de acceso a la educacin superior fue una estrategia poltica que trajo consigo el problema de gasto corriente para el estado, pues no slo se trata de abrir escuelas al por mayor, sino que esas instalaciones significan centros de trabajo y se han mantenido hasta la fecha como centros de reclutamiento de recursos humanos. Por lo que una vez creado el acceso, se hace necesario el mantenimiento del subsistema. Las ideas imperantes eran la lucha de clases y a la educacin se le vea como un medio para disputar el capital y acceder a mejores condiciones de vida. De la misma manera, las escuelas superiores se convirtieron en centros de formacin de perfiles crticos y militantes de diversas causas sociales. Con todo, la educacin superior pareci cubrir entonces una demanda social de justicia y la oportunidad de acceso a estilos de vida propios de la clase media. Pero esta situacin de mejora social, se derrumb con la crisis de mediados de los ochenta. La crisis de la deuda externa a mediados de los aos 80 oblig al gobierno a atender prioritariamente a las necesidades de la banca rota. Con ello, los profesionistas en
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formacin perdieron un importante apoyo estructural. La educacin superior se encontr a la deriva debido a la falta de presupuesto y esto oblig a los actores educativos a replantear sus relaciones con el mercado laboral. En esta poca, el mercado laboral se caracterizo por una creciente multiculturalidad debido a la instauracin de la democracia como forma de vida. Por lo tanto, hubo un aumento en la exigencia de competitividad que el egresado universitario deba cubrir para acceder a una fuente de empleo. Las nacientes reglas de la globalizacin acentuaron la crudeza de estas condiciones y los profesionistas comenzaron a cambiar sus otrora convicciones poltico-ideolgicas de justicia social por una imagen ms adecuada a las exigencias del mercado laboral y la competencia en todo nivel. El desvanecimiento de las utopas polticas era ya evidente en los aos 90, tiempo de atender a una realidad diferente que el orden mundial le planteaba a las naciones. Y a la que Mxico respondi con el replanteamiento de viejos dogmas polticos. Para sortear la crisis de los aos 80, surgieron diversos acuerdos internacionales que impactaron la vida institucional de la educacin superior. El desarrollo macroeconmico que comenz a finales de los ochenta y se estabiliz en los 90 deriv en la modernizacin de las empresas globales y la descentralizacin gubernamental de funciones centrales sin soltar la toma de decisiones (Banco Mundial, 2000). Esta fue la respuesta a la percepcin de que los anteriores dogmas polticos de la revolucin mexicana ya no alcanzaban a cubrir las necesidades de un nuevo orden mundial. El mundo exiga soluciones prcticas en trminos de productividad y competitividad, lejos de las ideas de la revolucin. Pero con esta reforma en la ideologa y la modernizacin estructural, sobre todo la descentralizacin, vino la evaluacin de la educacin como un sistema de control y asignacin de recursos, con lo que se vio minimizada la autonoma de las universidades pblicas, condicin que ha ido a la baja y que se acenta con el control de las instituciones por parte del estado con fines poltico-electoreros. En la ltima dcada, parece que la educacin superior vive una remembranza de las ideologas de justicia social de los 70 y una aspiracin competitiva de los 80 y 90. Que en forma combinada parece que el sistema educativo de este nivel se regula por las modas de los pases desarrollados, sobre todo los europeos. La reforma a la educacin superior que
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incorpora el modelo de competencias en su currculo es prueba de ello. Con una pedagoga que prevaleci en E.U. durante los aos sesenta y una visin empresarial europea de los aos noventa, en donde la base del desarrollo es el conocimiento cientfico. De esta manera, parece que el sistema de educacin superior en Mxico pretende sortear los retos que tiene frente a s. La educacin superior en el siglo XXI tiene tres retos de acuerdo con Gamboa (2007): el primero se refiere al carcter de la trasmisin de conocimientos en las universidades pblicas y privadas de Amrica Latina, el cual est obstaculizado por la falta de investigacin. Es claro que si la investigacin no se desarrolla entonces la educacin tiende a la repeticin y por tanto la innovacin se ve nulificada. El segundo, nos dice, tiene que ver con el cultivo de la tolerancia y la creatividad en el trabajo de los estudiantes. Este es un problema muy acentuado en Amrica Latina porque en sus escuelas se nulifica el dilogo para la solucin y mediacin de conflictos, la academia parece ser un centro de debate donde no hay respeto a la diversidad de opiniones divergentes y por eso se menosprecia cualquier tipo de innovacin. El tercer problema est relacionado con la posibilidad de transferencia tecnolgica o la aplicacin de conocimientos que las ciencias puras y sociales pueden realizar a las sociedades latinoamericanas contemporneas. Es evidente que el tercer reto que nos propone el autor se relaciona con la constitucin de las sociedades de conocimiento. Sumado a esta imposibilidad de transferencia, se encuentra la sustitucin del papel de investigacin que ocupaban las universidades por las Organizaciones No Gubernamentales y Centros Privados de Investigacin. Las condiciones socieconmicas que hemos revisado brevemente hasta aqu, nos llevan a pensar que la educacin superior ha desvirtuado su propsito inicial de vincular el conocimiento con la vida productiva. Sin embargo, con los nuevos retos que la globalizacin impone a las sociedades, la universidad puede retomar el rumbo y reposicionarse en la sociedad. Para esto hace falta reflexionar qu significa la globalizacin y cmo impacta en la relacin escuela-trabajo. No es propsito de este trabajo hacer un anlisis de la globalizacin, pero se recupera del tema el impacto que sta tiene para el desarrollo de la educacin superior.

LA EDUCACIN SUPERIOR Y EL MERCADO LABORAL EN LA GLOBALIZACIN Las fuerzas de la globalizacin no provienen solamente del impulso de los pases desarrollados, pero a la vez, difcilmente se podra decir que estos cambios globales se han hecho al margen de ellas (Mungaray, 2001). En la medida que avanza la globalizacin, los acuerdos que integraban a las naciones se han ido modificando y con ello las relaciones entre el mercado laboral y la educacin. Cmo impacta a la relacin escuela-trabajo la modificacin de tales acuerdos? El desarrollo macroeconmico de los aos 90 se ha visto limitado en la presente dcada por las condiciones regionales. Sin embargo, tal descentralizacin no termina de soltar las riendas principales para el control del desarrollo. Esto hace difcil la rendicin de cuentas, la traspareca y sobre toda la autonoma local para las decisiones importantes. En trminos de educacin superior, esta falta de autonoma debida al control poltico de la escuela por parte del gobierno, ha significado la obstaculizacin del desarrollo. Sobre todo en cuanto a la transferencia de conocimientos y a la investigacin. Ya que en las universidades los investigadores tienen que estar compitiendo en organismos externos para conseguir presupuesto para sus investigaciones. En este sentido, si la universidad no invierte en la investigacin, se detiene la innovacin y se propicia la dependencia. Y esta es una de las condiciones que regulan la relacin entre mercado laboral y educacin superior. Ya que los egresados universitarios pueden no encontrar sentido en recibir una formacin que en anda es competitiva con el mercado internacional. Por otro lado, la globalizacin y los organizamos internacionales, sugieren que el nuevo capital en disputa en este nuevo orden social es el conocimiento. Pero, qu capital puede disputar nuestro sistema de educacin superior si su inversin en investigacin muy baja comparada con otros pases como E.U., Japn y Alemania. Cuando la relacin entre demanda y su satisfaccin sufre retrasos, entonces ocurren fallas en el mercado (Stevens, 1993). La educacin como tal, en un contexto globalizado, cumple la funcin de satisfacer las demandas del mercado laboral de producir profesionistas que sean competitivos en el mundo. Si la investigacin no tiene inversin, los contenidos curriculares se van haciendo obsoletos y por tanto repetitivos. Hay entonces un desanclaje entre curriculum formativo y campo laboral. La sociedad que mantiene a las universidades
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tiene el derecho y el deber de cuestionar en qu medida la universidad est cumpliendo con su funcin. FORTALEZAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN UN CONTEXTO GLOBAL La educacin superior, no obstante su retroceso en investigacin, cuenta con algunas fortalezas que se deben mantener. A continuacin se describen algunas de ellas: a) La universidad es el centro en donde se encuentran las diversas reas del saber que se redefinieron durante la poca moderna de la historia. Esto significa que en ningn lugar como en la universidad se puede desarrollar el trabajo multidisciplinario. Claro que para ello, hace falta fomentar estrategias como el trabajo colaborativo y otras ms. b) La universidad cuenta con el apoyo econmico y estructural para fomentar la investigacin. Si lo hace, la innovacin educativa se favorece y la transferencia del conocimiento se facilita. c) Si la universidad est controlada por el estado y las fuerzas polticas, entonces se convierte en un actor poltico de gran envergadura, esta condicin puede ser aprovechada para su propio crecimiento. d) Los indicadores de calidad en trminos de cobertura van a la alza. La demanda de estudiantes que quieren ingresar al nivel educativo superior es cada vez mayor. A esto se suman los programas sociales que posibilitan econmicamente la continuidad en los estudios despus de la preparatoria. e) La universidad es el mejor bastin de batalla que tiene la educacin para integrarse a las sociedades del conocimiento, pero su trabajo se ha descentralizado, entonces debe comprender que educacin no es slo lo que ocurre dentro de las aulas, sino que es una actividad que con la globalizacin est diluyendo sus lmites en cuanto a tiempo y espacio. La educacin para toda la vida y la trasferencia del conocimiento requieren una mayor vinculacin con la sociedad.
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OPORTUNIDADES DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN UN CONTEXTO GLOBAL. a) La globalizacin requiere cada vez ms del trabajo multidisciplinario y en la universidad confluyen diversos paradigmas sobre la realidad. Se cuenta con gente preparada para acceder a formas de traba o en equipo. A travs de las redes sociales se puede mundializar el trabajo conjunto en la bsqueda de soluciones a los problemas de la humanidad. b) La globalizacin rompi las barreras de tiempo y espacio que exista en otras pocas, as que las ideas pueden ser intercambiadas con mayor velocidad. La integracin de cuerpos acadmicos de orden internacional es posible gracias a los medios de comunicacin y transporte. La educacin superior tiene frente a si la oportunidad de impulsar estos proyectos y hacer investigacin en conjunto con otros pases para incorporarse a las sociedades del conocimiento de crear innovaciones. c) En la globalizacin existen tambin problemas globales que ningn grupo de poder puede resolver por s solo. Todos necesitamos de todos en la aldea global. La universidad tiene es esta condicin una oportunidad de reposicionarse en la sociedad como gestora de conocimiento y ganarle la delantera a las ONGs y a las empresas privadas. d) La creciente demanda de estudiantes es una oportunidad para que la universidad capte recursos del exterior, ya que los indicadores de calidad mejoran con la capacidad de cobertura. Si la escuela atiende a ms individuos, entonces se ve favorecida por los programas de financiamiento. Pero esta oportunidad requiere ser impulsada por una mayor gestin de autonoma. e) Con la globalizacin, la sociedad encuentra nuevas formas de relacionarse. Esto significa que se necesitan nuevas formas de convivencia, actitudes como la tolerancia son necesaria en la relaciones humanas caracterizadas por la multiculturalidad. El dilogo entre culturas diversas es importante tanto para la el desarrollo econmico como para el flujo de conocimiento. La universidad tiene la oportunidad de hacer investigacin, gestin y propuestas de trabajo al respecto.
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DEBILIDADES DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN LA GLOBALIZACIN a) La mayor debilidad de la educacin superior es su prdida de autonoma frente al estado y las fuerzas polticas. La tendencia de los aos 90 en que la modernizacin estaba condicionada a los resultados, propici que la evaluacin se convirtiera en una palco de poder ms que en una fuente de crecimiento. b) La falta de inversin en la investigacin es una debilidad muy grande. Aunque en el discurso y los indicadores se diga y se demuestre que la inversin se ha incrementado, si nos quedamos con esas mscaras de la realidad entonces en un futuro cercano tendremos que enfrentar la realidad de que el conocimiento no ha sido producido y por tanto la innovacin y la transferencia de conocimiento no puede ser la va de acceso a las sociedades del conocimiento.
C)

Los tratados y acuerdos internacionales pueden ser una oportunidad para el momento

histrico en que se realizan, pero los tiempos cambian y estos acuerdos tienen que ser revisados. En la revisin histrica que hicimos de la educacin superior nos percatamos de que sta se encuentra en clara dependencia de las condiciones estructurales y econmicas del pas, por lo tanto una sus debilidades es la dependencia de las polticas nacionales e internacionales que regulan la vida pblica de la nacin y de la educacin. AMENAZAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN LA GLOBALIZACIN a) La globalizacin coloca a una diversidad de culturas en convivencia, los acuerdos internacionales para el comercio y la regulacin de la produccin se van modificando y en esta tendencia, la diversidad se puede convertir en desigualdad. Las condiciones laborales del mercado pueden convertirse en mecanismos segregadores de aquellos que no alcancen a obtener un capital con el cul integrarse a la aldea global. b) La investigacin que la educacin superior est concentrada en unas cuantas universidades. Las instituciones nacionales que apoyan esta actividad no pueden soportar todo el peso de la responsabilidad. Las universidades privadas casi no desarrollan
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investigacin porque no necesitan justificarse frente al estado para obtener recursos. En la era global, el acceso y al produccin de conocimiento es una oportunidad pero tambin puede ser una amenaza si no logramos producirlo, porque nos la dependencia que Mxico tiene de otros pases en cuanto a conocimiento se ver incrementada. CONCLUSIONES Es claro que el tema no est lo suficientemente abordado. Hay muchas cuestiones que todava pueden ser profundizadas y sobre todo sustentadas en datos empricos, estadsticas y ser referidos tericamente. Sin embargo, este trabajo es una esfuerzo por recuperar los contenidos revisados en clase y las perpectivas globales de la edcuacin superior en una marco laboral. Aunque el trabajo aborda en gran parte el tema de la investigacin como problema de la educacin superior. Se trato de establecer un vnculo de esta actividad con el desarrollo productivo y desde luego, la forma en que la globalizacin est regulando los mercados de trabajo mediante los acuerdos internacionales y la gestin del conocimiento. Aspecto en el que la universidad tiene mucho por decir y ms por hacer. Bibliografia - Gamboa, F. (2007) Debilidades y retos de la educacin superior en Amrica latina. Pontificia Universidad Catlica de Chile. - Mungaray, A. (2001). Las educacin superior y el mercado de trabajo profesional. Revista electrnica de investigacin educativa, 3 (1). Consultado el 6 de noviembre de 2010 en: http://redie.uabc.mx/vol3no1/contenido-mungaray.html - Stevens, J. B. (1993). The Economics of Collective Choice. Boulder: Westview Press. En Mungaray, A. (2001). Las educacin superior y el mercado de trabajo profesional. Revista electrnica de investigacin educativa -Banco Mundial, (2000). Informe Anual 2000