Ley Modelo de Comercio Electrnico

Laura Valderrama

El objetivo de esta Ley es crear un marco de control sobre las operaciones en Internet. Recientemente se ha dado inicio a la dacin de la normatividad necesaria para hacer posible el comercio electrnico en nuestro pas, como son la Ley No 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, la Ley No 27291 que modifica el Cdigo Civil para hacer posible la manifestacin de voluntad por va electrnica y la Ley No 27309 que modifica el Cdigo Penal, tipificando los delitos informticos.

Si bien estas nuevas normas, son necesarias para hacer posible el Comercio Electrnico; se requiere a la mayor brevedad que se dicte una Ley Marco sobre Comercio Electrnico, con lineamientos y principios generales que permitan su desarrollo y no traben las relaciones comerciales. El Per no puede quedarse ni al margen ni a la saga de la modernizacin y globalizacin de la economa. Esta Ley debe regular lo relativo al funcionamiento de las Entidades de Certificacin y de las Entidades de Registro o Verificacin; as como sobre los aspectos tributarios bsicos de las operaciones de comercio electrnico, que ayuden a determinar, entre otros, el nacimiento de la obligacin tributaria, el registro, la declaracin pago de tributos, etc. Criterios como el lugar de ubicacin del bien, la prestacin o utilizacin de los servicios, residencia o domicilio, existencia o no de un establecimiento permanente, naturaleza jurdica de un servidor o pgina Web, la venta de un bien intangible o un software, son algunos de los temas que preocupan para disear una correcta normatividad tributaria en el campo del comercio electrnico.

Con el comercio electrnico se pierde la coherencia y la nitidez a fin de establecer la verdadera naturaleza de la operacin y de la renta generada. Esto, sin mencionar el tema de la doble imposicin y la posible obsolescencia de los convenios negociados y firmados hasta la fecha en todo el mundo ante el fenmeno del comercio electrnico. Conceptos como los de elusin o evasin fiscal podran perder sentido o verse afectados, al no encontrarse la persona natural o jurdica ubicada en algn lugar concreto, bajo criterios territoriales clsicos; sino a travs de operaciones en el ciberespacio o la utilizacin de diversas pginas Web, servidores ubicados en varios Estados, entre otros. El comercio electrnico entendido como cualquier forma de transaccin comercial en la que las partes interactan electrnicamente (basado en Internet) abarca una amplia gama de actividades, incluidos el acceso a la informacin comercial, el intercambio por medios digitales de bienes y servicios, el suministro en lnea de contenidos digitales, las transferencias electrnicas de fondos, el comercio electrnico de valores, el contacto en lnea con los fabricantes, la contratacin pblica, la mercadotecnia, los servicios postventa directos al consumidor, la certificacin de identidades y transacciones, los cibernautas y formas de resolucin de conflictos (por ejemplo, servicios de informacin o servicios financieros y jurdicos), y tanto a actividades tradicionales (por ejemplo, atencin sanitaria o educacin) como nuevas actividades (centros comerciales virtuales).

El comercio electrnico traer consigo, entre otros, la presencia y eleccin mundial de la oferta y demanda de productos, el aumento de la competitividad, mejor soporte PRE y postventa, productos y servicios personalizados, reduccin o eliminacin de las cadenas de entrega de los productos, reduccin de costos y precios, as como nuevas oportunidades de negocios y nuevos productos y servicios, entre otros. La validez y la seguridad del comercio electrnico no seran posibles sin la regulacin legal de la firma electrnica y los certificados digitales, por ello su utilizacin es esencial para la realizacin y desarrollo del comercio electrnico en cualquier y cualquier legislacin comercial moderna debe preverla, ms an en la nuestra, por ser eminentemente formal.