El antecedente ms remoto del municipio, lo que podramos llamar su prehistoria, se encuentra en la necesidad del ser humano de agruparse para

su propia proteccin. En muchos de los casos, el municipio se ha fundado en grupos de individuos o familias, ligadas entre s por el vnculo de siglos de hbitos, propiedades comunes, cargas compartidas y todo aquello que contribuye a consolidar una sociedad natural. La Colonia El municipio en Mxico nace con una especial caracterstica, la que le aporta la combinacin de las estructuras sociales existentes, antes de la llegada de los espaoles, con las formas legales y culturales que trajeron estos ltimos. En 1519, durante la fundacin de la Villa Rica de la Vera Cruz por Hernn Corts, se crea el primer municipio en Mxico; hecho que utilizan como ejemplo quienes anteponen el acto fundador de quien legisla, a la simple existencia de grupos sociales para la creacin de un municipio: ...el primer municipio de Amrica, la Villa Rica de la Vera Cruz, fue creado para organizar polticamente una sociedad local antes de que sta realmente existiera, y se constituy as un gobierno sin gobernados (Robles, 1987). Felipe V decidi centralizar el manejo de la administracin. Para 1786, con Carlos III, la centralizacin se fortalece con la creacin de 12 intendencias en el Reino de la Nueva Espaa, antecedentes de lo que seran nuestras actuales entidades federativas: la Intendencia General de la Capital de Mxico y las 11 provincias que comprenden la ciudad de Puebla de los ngeles, la ciudad y la Plaza de la Nueva Veracruz, la ciudad de Mrida, la ciudad de Antequera de Oaxaca, la ciudad de Valladolid de Michoacn, la ciudad de Santa Fe de Guanajuato, la ciudad de San Luis Potos, la ciudad de Guadalajara, la ciudad de Zacatecas, la ciudad de Durango y la ciudad de Arizpe, que se extenda hasta Sonora y Sinaloa. La Independencia y el primer siglo de vida independiente Al finalizar los tres siglos de colonia, se obtuvo como saldo la fusin de dos culturas diferentes: la indgena y la hispana, dando lugar a la institucin municipal, cuyo basamento fue la vida comunitaria de los pueblos indgenas. El proceso de organizacin que se inicia con la vida independiente de la nacin, trajo para las administraciones municipales una relacin de dependencia respecto de los gobiernos estatales y las autoridades intermedias (prefectos, subprefectos y jefes polticos). Durante el Porfiriato, el municipio padeci el grave sacrificio de las libertades polticas y los derechos civiles, a cambio del impulso a la eficacia administrativa y al desarrollo econmico del pas. El siglo XX y la Constitucin de 1917 Las relaciones del municipio con los estados y el centro, violentadas y sujetas a los intereses de este ltimo, fueron parte de las condiciones que impulsaron la lucha por el cambio que llevara al fin del rgimen del general Daz. Finalmente, al concluir el movimiento armado de la Revolucin Mexicana, el Constituyente de 1917 dio nueva forma a las relaciones del municipio con las entidades federativas y la Federacin, especialmente en el artculo 115 constitucional, cuyo fundamento es la tesis del municipio libre. Varias dcadas despus de haber sido promulgado este importante artculo constitucional y despus de algunas modificaciones, la ms reciente en 1999, el municipio contina en la bsqueda de la autonoma efectiva y el desarrollo en lo econmico y lo poltico. Bsicamente, la legislacin mexicana determina que: El municipio est investido de personalidad jurdica propia para todos los efectos legales que deriven de su organizacin y funciones.

Al municipio le corresponde ejercer la rectora del Estado en su respectivo territorio, es decir, conducir el desarrollo integral de la poblacin que gobierna. El municipio intervendr en: El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, fijando la estrategia de desarrollo del municipio en concordancia con los objetivos, metas y estrategias de los planes de desarrollo estatal y nacional. EL MUNICIPIO COMO FORMA DEDECENTRALIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA En Mxico, el modo de vida centralista ha tocado lmite. No hay condiciones econmicas, polticas ni sociales para continuar perpetuando la forma central de ejercer el poder que en otras pocas fue eficaz. La sociedad civil ha reaccionado y continuar reaccionando para evitar que el estatismo centralista ocupe espacios que ella misma reclama, al igual que sus organizaciones pblicas. El agotamiento del centralismo no es inercial ni casual. Obedece a circunstancias que cada pas genera y reproduce. En el caso de Mxico, las demandas por democratizar el poder y sus beneficios es producto de la revitalizacin de la vida pblica y de la multiplicacin del pluralismo poltico. No ms centralismo; no ms estatismo improductivo, son proclamas que se relacionan con el imperativo de asociar como forma de gobierno tanto al federalismo como a la descentralizacin poltica. El federalismo sin la descentralizacin es intencin doctrinaria. La descentralizacin sin federalismo es declaracin formal de propsitos. En consecuencia, los nuevos tiempos que el pas vive dan cuenta de que la consolidacin de la democracia moderna es an trayecto por recorrer. La triloga federalismo, descentralizacin y democracia son el arquetipo a vertir como realidad institucional para que la estructura del poder sea justa y eficaz. En este sentido, el primer escaln a fortalecer en el mosaico de la vida nacional son los gobiernos locales. La democracia empieza cuando los ciudadanos eligen gobiernos locales por decisin propia, no por " sugerencias o lneas centralistas ". Sin gobiernos locales verdaderos, no es posible que la democratizacin del poder sea real y efectiva. Son los gobiernos locales la base para que la forma de gobierno republicano adquiera presencia significativa y democrtica. Por los gobierno locales, la ciudadana puede tener ms y mejor comunicacin con las instancias de la gestin pblica. La cercana con el proceso de gobierno es ms real y autntica, evitando as, una diversidad de filtros e interlocutores centralistas que nicamente divorcian al gobierno de los ciudadanos.