Contralora General de la Repblica.

Derecho Administrativo. Oscar Gonzlez Molina

Historia.


Cuando se fund la ciudad de Santiago, en 1541, una de las prioridades fue la creacin de normas que ayudaran a administrar la naciente colonia, que velaran por los fondos y la probidad en la conducta de las autoridades. Y desde esa poca han existido diversos organismos que han desarrollado stas funciones a travs de nuestra historia:

    

La Real Audiencia (1567). La Contadura Mayor de Cuentas (1808). La Direccin General de Contabilidad (1869). El Tribunal de Cuentas (1888). La Contralora General de la Repblica (1927).

En 1925, el Gobierno de Chile contrat a un grupo de expertos financieros estadounidenses, liderados por Edwin Kemmerer, que propuso, entre otros proyectos, la creacin de la Contralora General de la Repblica, a partir de la fusin de la Direccin General de Contabilidad, el Tribunal de Cuentas, la Direccin General de Estadsticas y la Inspeccin General de Bienes de la Nacin.

Nace en virtud del DFL N 400-Bis, DE 26 de Marzo de 1927. En 1943 se le otorga rango Constitucional (Ley N 7.727) En 1953 se promulga la Ley Orgnica de la Contralora (Ley N 10.336)

Concepto.


La Contralora General de la Repblica se encuentra tratada en el cpitulo X de la C.P.R. En los artculos 98 a 100. Es un rgano superior de fiscalizacin de la Administracin del Estado, contemplado en la Constitucin Poltica, que goza de autonoma frente al Poder Ejecutivo y dems rganos pblicos ,cuya finalidad principal es el control de la legalidad de los actos de la Administracin. Busca cautelar el principio de legalidad.

Contralor General de la Repblica.

    

 

Requisitos: Tener 10 aos de titulo de Abogado. Haber cumplido 40 aos de edad. Ser ciudadano con derecho a sufragio. Ser nombrado por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado (3/5). Dura ocho aos en su cargo. Cesa en su cargo a los 75 aos.

Funciones de la CGR.


 

1.Toma de Razn: Los actos que realizan los distintos rganos que componen la Administracin de Estado, deben ajustarse a la Constitucin y la ley. Para ello, se someten a un control previo que realiza a Contralora General para verificar su constitucionalidad y legalidad, lo que se denomina toma de razn. Si el anlisis que realiza la CGR es favorable hay toma de razn. Si el anlisis es desfavorable porque existen elementos que no se ajustan a Derecho el organismo representa, devolviendo el documento al servicio de origen para que sea subsanado. El plazo para pronunciarse sobre la toma de razn es de 15 das.

2. Emisin de Dictmenes: se trata de documentos que interpretan las normas o leyes y que se originan cuando alguna autoridad administrativa, empleados pblicos o particulares, solicitan a la CGR que interprete la ley. Esto sucede, por ejemplo, cuando alguno de ellos ha considerado que se han violado sus derechos o stos han sido violentados por acciones u omisiones abusivas de la autoridad. Los dictmenes de la Contralora General conforman jurisprudencia, vale decir, se entienden como parte de la legislacin vigente, por tanto se hacen obligatorios y comunes para todos los rganos administrativos sometidos a su fiscalizacin.

3. Auditora e Investigaciones Especiales: Realizar una auditora significa materializar una investigacin, estudio y anlisis, respecto del funcionamiento, ya sea general y/o particular, de los servicios del Estado. La CGR cuenta con amplias facultades para llevar a cabo esta labor. Se trata de un control interno a los rganos estatales, destinado a comprobar que su quehacer, se concrete de acuerdo a lo que establece la ley.

4. Control del personal de la Administracin: La CGR se encarga de fiscalizar el cumplimiento de las normas que rigen a los funcionarios pblicos, tarea que realiza a travs de diferentes formas. Por ejemplo, tomando razn de los nombramientos de dicho personal, realizando inspecciones, emitiendo rdenes de reintegro de las remuneraciones mal percibidas. Registro servidores pblicos.

5. Contabilidad General de la Nacin: La CGR lleva la Contabilidad General de la Nacin. Para ello, consolida los registros contables que deben efectuar los servicios, conforme a las pautas y procedimientos que ella determina. Uno de los resultados de esta funcin es la elaboracin del Balance Anual de la Gestin Financiera del Estado.

7. Informacin y difusin: La Contralora General realiza una amplia labor de informacin y de asesora a la Administracin y al Congreso Nacional. Publica los tomos de leyes y reglamentos; da informacin jurdica a los rganos pblicos y particulares, a travs de Boletines de Jurisprudencia; y mantiene la base computacional sobre Legislacin y Jurisprudencia. Tambin publica una memoria, que consigna la Cuenta Pblica que realiza anualmente. Adems, la Entidad Fiscalizadora efecta intensos programas de capacitacin a los funcionarios de la Administracin Pblica, incluidos los de Contralora General, de acuerdo con una concepcin moderna de control educativo.

8. Juzgamiento de Cuentas: Cuando funcionarios o ex funcionarios pblicos, han actuado ilegalmente, provocando dao al patrimonio pblico en la administracin de los recursos pblicos entregados a su resguardo, la CGR inicia, eventualmente, lo que se denomina juicios de cuentas. Esto, tiene por objeto que el Estado se repare de los perjuicios causados.

Objetivos de la CGR.
 

1.Proteger el principio de legalidad. El actuar de la Administracin debe ajustarse a la Constitucin y las leyes. Se vela mediante este principio los derechos fundamentales y el inters pblico.

2. La probidad administrativa.


Mediante la tutela de el principio de probidad se busca evitar los casos de corrupcin de que puede adolecer la Administracin, los que causan un perjuicio al patrimonio fiscal, el inters de la ciudadana y la estabilidad institucional.

 

3. Resguardar el Patrimonio Pblico. La Contralora General debe encargarse de tutelar el patrimonio pblico, conformado por los recursos materiales, financieros y tecnolgicos. La accin del Organismo Contralor tiene por objeto velar por la integridad de ese patrimonio y garantizar de alguna manera que los recursos pertinentes sean administrados e invertidos regular, racional y eficientemente, conforme a las exigencias impuestas por el ordenamiento.