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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad Exposicin de la Poltica General del

Gobierno y principales medidas de gestin por el seor Presidente del Consejo de Ministros OSCAR VALDES DANCUART Ante el Congreso de la Repblica 05 de enero de 2012 EXPOSICION DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, OSCAR VALDS DANCUART LIMA, 05 DE ENERO DE 2012 Seor Presidente del Congreso, Daniel Abugatts; Seores miembros de la Mesa Directiva; Seoras y seores Congresistas: Pueblo del Per En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 130 de la Constitucin Poltica del Estado asisto esta maana al Congreso para presentar ante ustedes y por su intermedio al pas entero, la Poltica General del Gobierno y las principales medidas de gestin que debe ejecutar el Gabinete Ministerial que me honro en presidir. Nuestro Presidente de la Repblica, Ollanta Humala nos ha fijado el camino a seguir para consolidar un gobierno de crecimiento econmico con inclusin social. Es el mismo camino trazado en su mensaje a la Nacin con motivo de su investidura como Jefe del Estado, el 28 de Julio del 2011. En otras palabras, vengo a ratificar el compromiso del Gobierno de alcanzar nuestras metas de manera gradual y persistente, combatiendo la corrupcin y garantizando un clima de estabilidad econmica, poltica, jurdica y social, sustentadosen los lineamientos de la Hoja de Ruta. Nuestro compromiso va a continuar profundizndose dentro de un marco de confianza nacional y estabilidad democrtica para lo cual es necesario el aporte y la madurez de las organizaciones polticas y de la sociedad en su conjunto, as como, una

accin promotora y concertadora del Gobierno. Aspiramos a construir un Per unido que, sustentado en sus fortalezas actuales afronte con xito las turbulencias financieras, geopolticas y sociales que involucran a los pases ms desarrollados del mundo, y que como resultado de una gestin eficiente y solidaria, reduzca la exclusin y la desigualdad. Aspiramos a un Estado moderno, que alcance los ms altos niveles de eficiencia y competitividad, que sobre todo brinde un mejor servicio a las personas, sin ningn tipo de marginacin.A ese Estado moderno, deben contribuir tanto el empresario con el pago de sus tributos como el trabajador, con su aporte esforzado. Aspiramos a ser un pas desarrollado, gracias a una visin de futuro integral e inclusiva, sustentado en nuestros recursos naturales, histricos y culturales y a una biodiversidad tan reconocida en el mundo, que nos ubica en una posicin privilegiada. Para cumplir este propsito ser necesario el esfuerzo concertado del empresariado para dar mayor valor agregado a nuestra produccin, crear empleo y alcanzar el crecimiento esperado. Somos un pas integrado al mundo global y en este contexto, formamos parte del Foro Econmico Asia Pacfico, tenemos estrechas relaciones comerciales por los tratados de libre comercio - suscritos y por suscribir - y mantenemos vnculos muy slidos con instancias regionales y subregionales, como UNASUR y la Comunidad Andina. El 2021, ao del Bicentenario de la Repblica, constituye un reto para este Gobierno y para el siguiente y, en consecuencia, asumimos ahora la responsabilidad de dejar en el 2016 un pas con crecimiento, con democracia y con una sustantiva reduccin de la desigualdad. Seoras y seores congresistas: En lo inmediato, las acciones del Gabinete que presido al inicio de este Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad estarn orientadas a garantizar el crecimiento con inclusin social; atraer inversiones nacionales y extranjeras; y a profundizar la ejecucin de las polticas sociales. En nuestras prioridades estn, asimismo, promover un mayor dinamismo del aparato productivo nacional de manera que tengamos una oferta interna de calidad y una oferta exportadora muy competitiva. Una mayor actividad econmica trae como consecuencia la creacin de ms fuentes de trabajo, que es lo que ms demanda el pueblo peruano. Trabajo de calidad, convenientemente compensado, como as lo ha establecido nuestro Presidente Ollanta Humala cuando dispuso el aumento de la Remuneracin Mnima Vital. Este ofrecimiento debe completarse este ao 2012. El equipo de personas que integramos este Gabinete de cohesin tiene el encargo de dar continuidad al horizonte sealado por nuestro Jefe de Estado, mediante polticas

generales y especficas que abarcan todos los sectores. El cumplimiento de estas polticas especialmente las de impacto social, se sostienen en un indispensable crecimiento de nuestra economa a un ritmo constante y al principio de solidaridad entre todos los peruanos. A continuacin paso a detallar las principales polticas y las acciones comprometidas: POLITICA SOCIAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES El objetivo del Gobierno para lograr el crecimiento econmico con inclusin social requiere de estrategias que permitan a la poblacin acceder a la igualdad de oportunidades. Precisamente, en este ao 2012 el Plan de Crecimiento Econmico con inclusin social, va de la mano con un incremento del presupuesto en las funciones prioritarias del Estado como son Educacin, Salud, Vivienda y Desarrollo Urbano, Trabajo, Saneamiento y Agropecuaria. La proyeccin es alcanzar el 56% del Presupuesto para dichas funciones al 2016. Para este ao 2012 haremos esfuerzos mayores, puesto que como ustedes saben el Presupuesto de la Repblica ha sido reasignado dando prioridad a los sectores sociales y a la infraestructura bsica. As el Presupuesto para intervenciones en Educacin, Salud, saneamiento y programas sociales, asciende a casi 33 mil millones de nuevos soles. Asimismo los proyectos orientados a cerrar las brechas de acceso a servicios bsicos entre las zonas urbanas y rurales, en los sectores agua, saneamiento y energa, tienen un presupuesto ampliado en 15%. Sin embargo, no slo es cuestin de asignar mayores recursos presupuestales, sino de alcanzar mayor eficacia en la gestin del Estado. As, esta administracin se ha propuesto lograr una mejora sustantiva a travs de la ejecucin del Presupuesto por Resultados. Es decir, se busca lograr una mayor calidad en el gasto pblico. En estos primeros cinco meses de Gobierno se sentaron importantes hitos en materia de inclusin social como: la creacin del Programa Pensin 65, que a diciembre 2011 atiende a ms de 40 mil personas mayores de 65 aos en pobreza extrema. Se ampli la cobertura del Programa JUNTOS en los departamentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica. Se cre el programa Beca 18 y se puso en marcha el Servicio de Atencin Mvil de Urgencia (SAMU), como un plan piloto. Partiendo de esta base, para lograr las metas planteadas, las principales acciones concretas que se implementarn sern las siguientes:
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Ampliacin del Programa Juntos con la incorporacin de 204 distritos para llegar a 856 distritos, que son los distritos con ms del 50% de pobreza monetaria en 19 departamentos del pas. El nmero de beneficiarios pasar de 500 mil a 746 mil hogares al 2016.

Implementacin del programa CUNA MS con tres modalidades de atencin:

Wawa wasis, Centros Integrales de Desarrollo Infantil y Cuna Ms Rural, orientado al cuidado integral del nio de 0 a 3 aos, de manera profesional, con nutricin y estimulacin temprana. Nos proponemos implementar 1,000 cunas por ao para atender 16,000 nios de los distritos de extrema pobreza beneficiarios del Programa Juntos. La expansin del programa se har de manera progresiva hasta llegar a 250 mil nios en el ao 2016. El componente educativo de CUNA MS contempla la cobertura de educacin inicial con alrededor de 3,500 nuevas plazas docentes.
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El Programa Pensin 65 que inici actividades en el cuarto trimestre del 2011, ampliar su cobertura a ms de 150 mil adultos mayores de 65 aos, en situacin de pobreza extrema y sin pensin de jubilacin, con una subvencin econmica de S/. 125 mensuales por persona. Desarrollo del programa Beca 18 para beneficio de unos 5,000 estudiantes de todas las regiones del Per, durante el 2012. La meta al 2016 es otorgar 25,000 becas. Beca 18 es un programa que otorga becas integrales que comprende gastos de admisin, gastos acadmicos, materiales, atencin mdica, alimentacin, habitacin y gastos de movilidad.

Adicionalmente al 2016, se otorgar 1,000 becas de post grado en ciencia y tecnologa en universidades nacionales pblicas y privadas, as como 1500 becas en universidades del extranjero. Ampliacin del Sistema de Atencin Mvil de Urgencia SAMU, cuyo lanzamiento exitoso se produjo como Plan Piloto en el distrito de Comas, que incluye el servicio telefnico gratuito 106. En este ao lo aplicaremos en los distritos del Cono Norte y en Ayacucho. Reestructuracin del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, para reorientar a la entidad a su objetivo central de atender problemas de malnutricin de la poblacin ms vulnerable, particularmente la infantil.

En el 2012, el Programa Infantil de Nutricin atender 950,000 nios y nias de 6 a 36 meses, madres gestantes y lactantes, con un monto de S/. 325 millones. Atender tambin a 3 millones de nios y nias de 3 a 12 aos con un monto de S/. 280 millones. Para el Gobierno del Presidente Ollanta Humala el componente alimentario y nutricional es fundamental para el rendimiento estudiantil. Por eso es que ponemos nfasis en este tema. Pero de la misma manera, queremos ofrecer las condiciones mnimas para la enseanza, lo cual pasa por invertir en infraestructura educativa y el la

curricular. As pondremos en marcha lo siguiente:


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Ejecucin de proyectos de inversin por ms de S/. 1,200 millones orientados a la mejora de la calidad de los servicios educativos en los niveles de inicial, primaria y secundaria en el mbito rural. Se priorizar aquellos que presentan mayores brechas en el logro de aprendizaje. Renovacin y fortalecimiento del marco curricular con estrategias de aprendizaje, atencin pedaggica a los estudiantes, mejoramiento de los servicios transversales como conectividad, sistemas de informacin y modelos de gestin descentralizada con un presupuesto de alrededor de S/. 100 millones. Este ao se pondr en marcha el programa de desayunos y almuerzos escolares en los distritos de mayor concentracin de pobreza extrema. Formacin de redes pedaggicas y centros de recursos para el apoyo del aprendizaje de 5 mil escuelas rurales de inicial, primaria y secundaria, organizadas en redes pedaggicas y centros de recursos de apoyo para el aprendizaje. Impulso a la educacin fsica y los deportes en la escuela primaria, secundaria e instruccin superior con la adecuada incorporacin de docentes especializados, y a su vez, la realizacin de los Juegos Bolivarianos en Trujillo y Chiclayo en el ao 2013. Por otro lado, para alcanzar mejores niveles en el ndice de Desarrollo Humano, y elevar los estndares de calidad de vida de la poblacin, este ao tambin comenzaremos a aplicar proyectos de agua potable, saneamiento y vivienda. Entre ellos tenemos:

Implementacin del nuevo Programa Nacional de Saneamiento Rural con el propsito de disminuir la incidencia de las enfermedades de la poblacin rural de los distritos ms pobres del pas. En el ao 2012 esperamos llegar a cubrir 150 distritos y a 880 al ao 2016.
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Aumento de la cobertura en agua potable de 39% a 43% y de 21% a 26% en saneamiento en el mbito rural; tambin se ampliar la cobertura de agua potable de 89% a 90% y de saneamiento de 82% a 84% en el mbito urbano.

Al ao 2016, se prev la ampliacin de esa cobertura a 57% en el caso de agua potable y a 45% en saneamiento rural; a 92% en agua potable y a 88% en saneamiento urbanos, con una inversin del orden de S/. 9,840 millones.
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Implementacin de los programas de Mejoramiento del Hbitat Rural y Nuestras Ciudades, proyectndose la construccin y/o mejoramiento de 67,000 viviendas para las familias de bajos ingresos en los mbitos urbano y rural en el ao 2012; y de 500,000 viviendas, al ao 2016. Dentro del programa Mejoramiento del Hbitat Rural se tomar con la anticipacin debida las medidas necesarias para contrarrestar los efectos del friaje paliando as sus negativos efectos.

A travs del COFOPRI, se entregar 65,000 ttulos de propiedad en el rea urbana en el ao 2012; y, de 300,000 ttulos al ao 2016. Se viene implementando el programa Generacin de Suelo Urbano, proyectndose la habilitacin 200 hectreas de suelo con fines de construccin de viviendas en el ao 2012; y, de 2,500 hectreas al ao 2016. Se viene implementando el programa Mejoramiento Integral de Barrios, proyectndose la atencin 20 barrios urbanos en el ao 2012; y, de 100 barrios al ao 2016. Asimismo, se continuar con la ejecucin de los proyectos Calle de Mi Barrio y Mi Pueblo. La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, SUNARP viene implementando un Registro Mvil en zonas de pobreza y extrema pobreza; as como, la reduccin de las tasas para actos registrales que faciliten la inclusin social. Se promover la inscripcin registral de comunidades nativas, rondas campesinas y organizaciones sociales a costos preferenciales.

POLITICA DE SEGURIDAD INTERNA Y LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO Seoras y seores congresistas: El Gobierno ha diseado tambin las polticas y acciones estratgicas y operativas para luchar contra el flagelo del narcotrfico y asimismo, contra la inseguridad ciudadana. Dentro de ese marco haremos lo siguiente:
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Desarrollo del expediente tcnico del proyecto Implementacin Integral del Registro nico de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados.

El proyecto es parte de la lucha contra el narcotrfico y el trfico de insumos qumicos y demandar una inversin superior a los S/. 60 millones, que ser financiada por la SUNAT
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Promocin del Programa de Desarrollo Alternativo que beneficiar a 78,000 familias del mbito rural de la zona de influencia cocalera, intensificando las acciones en la zona del VRAE, Tambopata Inambari, Puno y San Martn, con una inversin de S/. 65 millones durante el ao 2012. Incremento de la presencia real del Estado en la zona del VRAE, a travs de los diferentes ministerios, SUNAT y organismos reguladores, en las diferentes zonas, para impulsar su desarrollo y contribuir a su pacificacin de tal manera de dejar menos espacios a desarrollo de actividades terroristas. . Promocin y ejecucin de programas de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo y familiar e implementaremos servicios de atencin para personas consumidoras y dependientes de drogas, con el apoyo de los gobiernos locales. Se enviar al Congreso de la Repblica, el Proyecto de la nueva Ley de Prdida

de Dominio y la nueva Ley de Lavado de Activos. Estos van a ser herramientas en la lucha contra el narcotrfico y la inseguridad ciudadana. Incremento de efectivos policiales al servicio de patrullaje con dedicacin exclusiva ala seguridad ciudadana, teniendo como base el plan Piloto de eliminacin del servicio 1x1 en Piura, Lambayeque, La Libertad, Callao y Comas (Lima).
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En el presente ao, la modalidad de servicio de 1x1 se extender a Arequipa, el VRAE y el frente Huallaga. Implementacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social aprobada el 2011 y con horizonte al 2016, el cual permitir crear los comits regionales y locales quienes realizarn las acciones correspondientes para disminuir la percepcin de inseguridad en todo el territorio nacional.

Asimismo, se prev la redistribucin de todos los efectivos en el mbito nacional de acuerdo a las caractersticas de las diferentes regiones, en cuanto a ndices delincuenciales y densidad poblacional. Igualmente, se reorganizar el sistema de sanidad a favor de los efectivos policiales.
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Se ha concluido el Protocolo para la seguridad en los eventos deportivos, optimizando los servicios de seguridad por parte de la Polica Nacional del Per e instituciones comprometidas. Por disposicin del Presidente Humala se ha constituido el Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, ascendiente a S/. 168 millones, que permitir el equipamiento de la Polica Nacional del Per, travs de la adquisicin de helicpteros, vehculos y la optimizacin del Sistema de Almacenamiento de Huellas Digitales; as como, la asignacin de S/. 32 millones para el mejoramiento de los servicios a cargo del Instituto Nacional Penitenciario INPE. Se continuar con la mejora de la infraestructura de las comisaras, implementndolas con equipos de interconexin y tecnologa de punta, por un monto inicial del orden de los S/. 20 millones sabemos que ves un monto insuficiente pero que se aumentar con lo se obtenga del Fondo de Seguridad Ciudadana.

El MEF tendr un nuevo reglamento de organizacin y funciones para continuar trabajando con dos columnas importantes como son la seguridad ciudadana y la lucha contra el narcotrfico.
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Se implantar por primera vez la Autoridad Nacional de proteccin de datos personales como materializacin al derecho a la privacidad.

POLITICA MACROECONOMICA Y CRECIMIENTO ECONMICO CON INCLUSION SOCIAL Adems de polticas pblicas de inclusin social para los menos favorecidos,

necesitamos que el sector privado cree empleos masivamente, empleos de calidad, con salarios decentes, acceso a pensin y seguridad social. Para ello es necesario mantener un alto y sostenido crecimiento econmico que adems generar los ingresos fiscales necesarios para ampliar los programas sociales. El 2011 finaliza con alentadoras cifras econmicas y sociales. Por un lado, la economa creci cerca de 7% y nos mantuvimos como una de las economas ms dinmicas de la regin; as el PBI ascendi a alrededor de US$ 175 mil millones, es decir 3 veces el monto alcanzado 10 aos atrs. Las exportaciones superaron los US$ 45 mil millones y se alcanz un supervit comercial en torno de los US$ 9 mil millones. Por el lado de las importaciones se alcanzaron niveles record de compras de bienes de capital, electrodomsticos, autos, muebles y equipos para el hogar lo que denota el dinamismo de la inversin y el consumo. En el quinquenio nos proponemos que las exportaciones crezcan a US$ 86,000 millones y se tripliquen las exportaciones no tradicionales, superando los US$ 23,000 millones.
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Al trmino del 2011, se alcanz un crecimiento de 29% en las exportaciones no tradicionales, esperando alcanzar en el presente ao el nivel de US$ 11,000 millones.

Esta cifra representa un crecimiento de 12% superando al ratio anual de 9% de las exportaciones totales, mostrndose una desaceleracin debido a la crisis internacional que conlleva a la reduccin de la demanda externa de nuestros productos.
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En cuanto a la inflacin si bien al cierre del 2011 excedi el 3% del ao pasado, que era el tope de la meta del Banco Central, se espera que la inflacin se reduzca progresivamente en los siguientes meses, para situarse por debajo de esa cifra.

De otro lado, el sistema financiero es bastante slido y el crdito creci en el ao 2011 cerca de 20% con una morosidad inferior al 2%. La comunidad internacional reconoce los avances del Per en los ltimos aos y espera que continenos por la senda del progreso y la inclusin social. As las agencias calificadoras de riesgo Standard and Poor s y Fitch elevaron la calificacin crediticia del Per. Como muestra de la confianza de los inversionistas en el Per, el tipo de cambio promedio pas de S/. 2.82 por dlar en diciembre del 2010 a S/. 2.70 en la actualidad. En los ltimos meses el entorno internacional se ha tornado ms complejo e incierto; no obstante, el Per se encuentra en una slida posicin para encarar cualquier efecto de un mayor deterioro de la economa mundial, lo cual nos permite implementar una adecuada

poltica contracclica. Entre nuestras fortalezas destacamos: 1) Un supervit fiscal en torno del 2% del PBI en el 2011, 2) Fondo de Estabilizacin Fiscal por alrededor de US$ 6 milmillones, 3) Reservas internacionales netas de US$ 49 mil millones, y 4) Bajo nivel de deuda pblica (Alrededor del 20% del PBI en deuda bruta y 9% en deuda neta). Ante un eventual deterioro de la economa internacional se aplic un estimulo fiscal preventivo orientado a facilitar recursos de inversin a los gobiernos regionales o locales, un programa de compras a las micro y pequeas empresas (MYPES) por S/. 381 millones y un fondo de garanta para empresas exportadoras y programas de empleo temporal. En la Ley de Presupuesto aprobada recientemente se autoriz la continuidad de las inversiones no realizadas en el ao 2011, por parte de los gobiernos regionales y locales.El deterioro de la economa mundial har ms difcil crecer en 6% o 7%, como en aos anteriores. Un menor crecimiento de la economa mundial generara una cada en los precios de nuestros productos de exportacin y una reduccin de la demanda externa, con lo cual el crecimiento de la economa peruana, se ubicar alrededor de 5.5% en el 2012. An as el Per se mantendr nuevamente como la economa ms dinmica de la regin.Para apoyar este crecimiento, la inversin pblica crecer alrededor del 30%y el gobierno continuar trabajando de la mano con los gobiernos regionales y locales para mejorar la ejecucin de sus presupuestos, facilitndoles los tcnicos necesarios. Sin embargo, es imprescindible mantener el dinamismo de la inversin privada especialmente en un contexto en que la economa mundial de desacelera. En el 2012 se espera que la inflacin se ubique dentro del rango meta del BCR, es decir, entre 1% y 3%. Por su parte, las exportaciones alcanzarn un nivel similar al del 2011 y el sistema financiero se mantendr slido, proyectndose un crecimiento del crdito en torno al 15%. Cabe mencionar que, a pesar de un entorno internacional ms complejo, nuestro pas tiene inmensas posibilidades de seguir progresando si hacemos las cosas bien, de manera prudente y ordenada, puesto que an no hemos aprovechado todo nuestro potencial. CONDICIONES PARA EXPANDIR LA INVERSIN PRIVADA, DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y COMPETITIVIDAD Tal como hemos sealado, el Per todava tiene espacios y potencialidades para el crecimiento, para lo cual se requiere tambin de una participacin sostenida del sector privado, en los diferentes mbitos de la economatanto en la produccin de bienes como en servicios.

En cuanto al Turismo, al ao 2016, se espera lograr un flujo superior a 3.5 millones de turistas internacionales generando divisas por US$ 5,000 millones. Para ello se invertir ms de S/. 450 millones en 100 proyectos de infraestructura turstica a nivel nacional generando 100 mil plazas-cama en la oferta hotelera con un potencial de negocio para las empresas peruanas de US$ 300 millones. Se viene impulsando diversos proyectos de irrigacin que cubren ms de 180,000 hectreas, tales como Olmos, Chavimochic (3era. Etapa), PuyangoTumbes y Majes-Siguas II. La ejecucin de los proyectos se encuentra a cargo de los gobiernos regionales. Se consolidar al AGROBANCO como un banco de fomento de capital mixto orientado al pequeo productor agrario. En el 2012, se iniciar el Cuarto Censo Agrario, con el propsito de promover el desarrollo local con un enfoque territorial por cuencas hidrogrficas. La inversin ser de 120 millones de nuevos soles. Se iniciar el Programa de Desarrollo Forestal sostenible, inclusivo y competitivo para la Amazonia Peruana, con una inversin de S/. 140 millones para la recuperacin y conservacin de los bosques amaznicos de las regiones de Loreto, Ucayali, Amazonas, San Martn, Madre de Dios, Hunuco, Pasco y Junn. Asimismo, se convocar el apoyo tcnico financiero de la Comunidad Internacional para la reforestacin de la Amazona.

Si bien todos los sectores estn comprometidos con el desarrollo nacional y vienen trabajando con eficiencia, quisiera remarcar un ejemplo de metas en el Sector Transportes y Comunicaciones. Aqu tenemos comprometidas importantes inversiones, sustentadas en recursos pblicos, asociaciones pblico privadas e iniciativas privadas, que harn posible un pas ms integrado y ms competitivo, en el que el gran objetivo de la inclusin social ser una realidad. Al ao 2016, nuestro reto y compromiso es que por lo menos el 85% de la Red Vial Nacional, es decir cerca de 20,000 kilmetros estn asfaltados y el 100% brinde buenas condiciones de transitabilidad.Este reto implica intervenciones en la carretera longitudinal de la Sierra (que ser asfaltada en su totalidad), la Longitudinal de la Selva y; adems, los ejes transversales del norte, centro y sur de nuestro pas. Independientemente de las inversiones que realicemos en la red nacional, en lo que resta de los prximos cinco aos, apoyaremos decididamente a los gobiernos regionales y a las municipalidades en la gestin y desarrollo de las redes departamentales y vecinales.

Asimismo, se brindar apoyo en la solucin de la problemtica del transporte urbano participando en la implementacin de corredores exclusivos en las ciudades ms pobladas del pas, en el corto y mediano plazo, en Arequipa y Trujillo. Por otro lado, tambin se concesionarn las obras para el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de navegabilidad de los ros Huallaga, Maran, Ucayali y Amazonas; conformando un sistema hidroviario que sea navegable los doce meses del ao. En lo que respecta a las ferrovas, se elaborar el Plan Nacional Ferroviario y potenciando los existentes. En relacin a la seguridad en las carreteras, fortaleceremos a la Superintendencia de Transporte, SUTRAN, dotndola de tecnologa; y con la activa participacin de los gobiernos regionales y locales, combatiremos la informalidad generadora de accidentes de trnsito con consecuencias fatales.
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Al ao 2016, el Callao se habr convertido en un puerto que cumple con los estndares internacionales de primer nivel. En la regin del Cusco, se concesionar la construccin y operacin del Aeropuerto Internacional de Chincheros, con participacin de Proinversin y el Gobierno Regional.

En el Sector de Telecomunicaciones, nos proponemos lograr durante este quinquenio, que el 100 por ciento de las capitales de provincia sean abastecidas de banda ancha de internet y de telefona, mediante una red nacional de fibra ptica. De esta manera, la cantidad y calidad de la informacin se incrementar haciendo posible impulsar servicios de telesalud, teleeducacin, gobierno electrnico, entre otros. Por otro lado, el Gobierno tambin est comprometido con la promocin de las PYMES exportadoras. En este caso, en la perspectiva de la inclusin social, se duplicar el nmero de PYMES exportadoras, para lo cual se prev capacitar a 600 promotores regionales de Comercio Exterior al ao 2016. En materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se iniciar el proyecto Innovacin para la Competitividad, que constituye un instrumento para el financiamiento de proyectos de cooperacin entre el sector privado, las universidades y los centros de investigacin pblicos y privados, con una inversin de US$ 100 millones - incluye el aporte de US$ 36 millones por parte del BID - a ejecutarse desde el presente ao por un lapso de 7 aos. Se fortalecer el modelo de los Centros de Innovacin Tecnolgica-CITE para facilitar el acceso de las empresas a los servicios tecnolgicos y capacitacin con la acreditacin de dos nuevos CITES y dos laboratorios de calidad. MEJORAMIENTO DE LA GESTION PBLICA Junto con asumir la responsabilidad del crecimiento con inclusin social, el Estado tambin debe mejorar los procedimientos de las entidades pblicas y apuntar hacia una

gestin ms eficiente, sustentada en aplicaciones de tecnologas de informacin y comunicaciones en todos los sectores. En la lnea de mejorar la gestin estatal, se ha procedido a aplicar medidas para la modernizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM y agilizacin de los servicios especializados.
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As, el Consejo de Reparaciones y la Comisin Multisectorial de Alto Nivel encargada del seguimiento de las acciones y polticas del Estado en los mbitos de la paz, la reparacin colectiva y la reconciliacin nacional CMAN han pasado al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Fondo para la Igualdad han sido transferidos al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. El Fondo de Reconstruccin Integral de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto del 2007 FORSUR pas al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Por otro lado, se ha incorporado al Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per a la Presidencia del Consejo de Ministros con miras a garantizar que sus servicios alcancen a todos los peruanos. Cabe sealar que en la disposicin legal que adscribe a IRTP a la PCM se seala que una Comisin Multisectorial se encargar de elaborar y proponer un anteproyecto de ley sobre la radiodifusin estatal. Este es un tema fundamental puesto que TV Per, Radio Nacional y Radio La Crnica, tienen como finalidad promover la cultura, la informacin, el esparcimiento y la educacin a nivel nacional. Como parte de la Modernizacin de la Gestin del Estado tambin se crear la Escuela Superior de Administracin Pblica que junto con la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR, seleccionarn y capacitarn adecuadamente al personal que trabaje para el Estado y a quienes en el futuro postulen a cargos en la Administracin. Se present al Congreso de la Repblica, el proyecto de Ley que otorga derechos laborales y establece la eliminacin progresiva del Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios - CAS a partir del ao 2013. Se continuar con el fortalecimiento del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE, proyectndose la mejora al Registro Nacional de Proveedores, la estandarizacin de los procesos de contratacin pblica y la aprobacin de fichas tcnicas para su uso en la modalidad de subasta inversa. Se estandarizar de manera progresiva los bienes comunes de las Fuerzas Armadas, permitiendo la interoperabilidad y accionar conjunto, apoyado en el incremento de las compras corporativas.

Se continuar con el mantenimiento y reposicin de equipos y sistemas de armas de las Fuerzas Armadas, en el marco del Ncleo Bsico de Defensa NBD. Se unificarn las actuales Procuraduras Anticorrupcin incluyendo las Ad Hoc en una nica procuradura anticorrupcin. Se impulsar la aprobacin de los proyectos de Ley para evitar que prescriban los delitos de corrupcin cometidos por altos funcionarios y su inhabilitacin perpetua para ejercer funcin pblica.

En el mbito de los Derechos Humanos, nuestro Gobierno ha dado un paso muy importante en la promocin y difusin de los mismos, postulando polticas de acceso a la justicia, con nfasis en las personas en condicin de vulnerabilidad. El Poder Ejecutivo promulg en diciembre ltimo la ley -aprobada por el Congreso - que crea el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Dentro de ese contexto se han tomado las siguientes decisiones:
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Instalacin del Consejo Nacional de Derechos Humanos 2011-2016 para definir polticas junto con la sociedad civil. Nombramiento de los integrantes de la Comisin del Lugar de la memoria, la Tolerancia y la Inclusin Social. Definicin de la nueva poltica de Derechos Humanos ante la comisin interamericana de DDHH buscando revisin de sus mtodos de trabajo conjuntamente con otros gobiernos amigos.

NUEVA RELACION CON LA MINERIA RESPONSABLE Y ATENCION DE LOS CONFLICTOS SOCIALES Uno de los temas que compromete la intervencin del Gobierno son los conflictos sociales que se desarrollan en diferentes puntos del territorio nacional y que han sido engendrados en aos y hasta dcadas anteriores. Como ustedes bien conocen, son de diversos orgenes, pero entre los ms sonados estn los que se refieren al agua, a la minera y a problemas territoriales. Es por eso que nuestro Presidente Ollanta Humala nos ha dado el encargo de crear la Direccin Nacional de Prevencin y Solucin de Conflictos Sociales en la Presidencia del Consejo de Ministros. Esta Direccin Nacional tendr representacin en todas las regiones y se ocupar de atender con la anticipacin necesaria los conflictos que puedan surgir en el mbito nacional. De igual manera, nuestro Jefe de Estado ha anunciado un nuevo esquema para una minera responsable, con un modelo de impacto social, con la participacin conjunta entre el Estado, la comunidad y el inversionista, respetando el ambiente y el uso sostenible del agua. Para dar viabilidad a las inversiones de la minera responsable, el Gobierno viene trabajando un esquema integral de polticas. Sealo las ms importantes:

Mayor participacin del Estado de los ingresos generados por la minera. As en setiembre ltimo se aprob un nuevo gravamen minero. Dichos recursos adicionales sern destinados a obras de infraestructura en las zonas ms pobres del pas y que no cuentan con recursos del canon. Consulta previa a los pueblos indgenas: Con base a la Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa, una Comisin Multisectorial viene trabajando el reglamento respectivo para establecer las condiciones de participacin de los pueblos indgenas en la evaluacin de las acciones que les pudieran afectar por una nueva actividad en su territorio. El plazo para la presentacin del proyecto de Reglamento vence el prximo 23 de enero. Cabe sealar que alguna Comunidad Indgena ha pedido la ampliacin del plazo, estamos evaluando formular el pedido en ese sentido. Fondo de garanta ambiental: Las empresas debern contar con un Fondo de Garanta que se ejecutara en caso de cualquier dao al medio ambiente o que afecte a la poblacin. Fondos de inclusin social: El gobierno promover que los proyectos de inversin minera constituyan Fondos de Inclusin Social que servirn para desarrollar proyectos de educacin, salud, saneamiento, agua potable, servicios pblicos, electricidad e infraestructura agropecuaria. Las comunidades participarn en las decisiones acerca de en qu se gastarn estos recursos. Derecho de la poblacin rural y urbana al acceso del recurso agua para el consumo humano y de sus actividades agropecuarias: La poltica del gobierno es hacer cumplir las leyes que establecen que la primera prioridad en el uso del agua ser para el consumo humano, y que por tanto, la promocin de los proyectos hdricos de naturaleza pblica y privada, se orientarn hacia la satisfaccin plena de las demandas de las poblaciones para acceder a este recurso.

Nuestro Gobierno ha tomado la decisin de afrontar la minera ilegal en diferentes puntos del pas, para lo cual el Congreso nos ha dado facultades legislativas. As, dentro de un plazo de 120 das, dictaremos las normas necesarias para erradicarla con operativos policiales en los casos que los ameriten y acciones de formalizacin. La minera ilegal est alcanzando niveles nunca vistos y constituye un grave problema social, ambiental y econmico para el Estado, que deja de percibir aproximadamente US$ 250 millones por concepto de Impuesto a la Renta. En el presente ao, asimismo, se propondr un marco legal integrador para la regulacin de los servicios ambientales; asimismo, la aprobacin e implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental y los Lmites Mximos Permisibles.Se crear una Comisin Multisectorial, a cargo de la PCM, encargada de la revisin, evaluacin y diseo de una propuesta de integracin de las funciones de evaluacin de los estudios de impacto ambiental, la administracin de los recursos hdricos y la fiscalizacin ambiental. ANA y el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA.

MEJORAMIENTO DE LA RECAUDACION TRIBUTARIA Las medidas en el mbito tributario tienen como objetivo incrementar los ingresos fiscales permanentes y elevar la presin tributaria llevndola a 18% del PBI al 2016. Se ha logrado, hasta ahora, incrementarlos ingresos tributarios del Gobierno Central del 15.5% del PBI, habindose recaudado alrededor de S/. 75,300 millones en el ao 2011, superando la estimacin del Marco Macroeconmico Multianual. Para alcanzar los objetivos fiscales se aprob la Ley de fortalecimiento institucional de la SUNAT, gracias a este Congreso de la Repblica. Con la misma finalidad, el Poder Ejecutivo presentar al Congresoun conjunto de medidas administrativas y propuestas normativas, orientadas tanto a facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras cuanto a mejorar el control, la fiscalizacin, la cobranza y la sancin de las prcticas de evasin y elusin tributarias. Se aplicarn sanciones ms drsticas cuando se presenten casos de infraccin penal. Tambin se revisar el esquema de beneficios y exoneraciones tributarias, que constituyen aproximadamente 1,5% del PBI. De la misma forma se reforzar la difusin y orientacin a nivel nacional de las obligaciones tributarias y aduaneras y se continuar con la simplificacin de los procedimientos de declaraciones, pago de impuestos y trmites de comercio exterior. Creemos que todava hay una falta de consciencia tributaria; hago un llamado al pueblo peruano a pagar sus impuestos, pues sus tributos sirven para financiar las obras que el Per necesita. SEGURIDAD ENERGTICA Y MASIFICACION DEL GAS NATURAL
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La poltica energtica del Estado debe cubrir aspectos fundamentales como la seguridad energtica, la conservacin de los recursos energticos y la estabilidad de precios basado en la sostenibilidad ambiental y la aceptacin social. La masificacin del gas natural para reducir la dependencia sobre el petrleo y derivados sobretodo en el sector residencial y vehicular debe contar con suministro garantizado y con infraestructura apropiada, que permita su distribucin. Se impulsar el desarrollo del Gasoducto Andino del Sur con la participacin de Petroper y de los inversionistas privados que desarrollaran la industria petroqumica del pas. Implementaremos el Gasoducto Virtual del Sur que permitir el empleo del gas natural y el aprovechamiento de las ventajas que su uso ofrece, durante el presente ao, con lo que se incrementar su competitividad mucho antes que el gasoducto del sur est concluido. Igualmente, est en marcha la modernizacin de Petroper que comprende

mejoras en la refinera de Talara y los almacenes de Bayvar, para convertirlo en un HUB Petrolero. Simultneamente, se incrementar la participacin de la energa hidrulica en la matriz energtica, con la activa participacin de Electro Per y de la inversin privada. EFICIENCIA DE LOS ORGANISMOS REGULADORES Para que la ciudadana en general tenga las garantas de acceso y proteccin as como reglas de calidad y tarifas adecuadas a los servicios privatizados, el Gobierno promover una gestin eficiente y autnoma de los organismos reguladores.
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As se aprob la nueva tarifa tope de S/. 0.30 para las llamadas de telfonos fijos a mviles, que rige a partir del 30 de diciembre del 2011, beneficiando directamente a los usuarios con un ahorro de cercano a los S/. 136 millones en el primer ao de aplicacin. Se implement la cobertura en materia de regulacin con oficinas desconcentradas de OSIPTEL en todas las regiones; y se proyecta el mejoramiento del acceso a los servicios de telecomunicaciones. Con la participacin de OSINERGMIN y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, se ha intervenido estaciones de servicio de combustible en el VRAE, con la finalidad de evitar que dicho combustible sea utilizado para actividades de narcotrfico.

POLITICAS DE EMPLEO DE CALIDAD Y DERECHOS LABORALES En busca del desarrollo de relaciones laborales, concilien la eficiencia econmica con la equidad se vienen implementando los siguientes programas:
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JOVENES A LA OBRA, consiste en la insercin laboral de jvenes de 15 a 29 aos de escasos recursos, a travs de capacitacin laboral y promocin del emprendimiento, que beneficiar a ms de 26,000 jvenes en el ao 2012; y, al finalizar el gobierno, se habr beneficiado a ms de 327,000 jvenes. VAMOS PERU, consiste en la promocin de la empleabilidad para la mejora productiva de los trabajadores subempleados de panadera, cocina, artesana, gestin de negocios, entre otros, que beneficiar a ms de 38,000 personas en el ao 2012; y, al finalizar el gobierno, se habr beneficiado ms de 175,000 personas. TRABAJA PERU, consiste en la generacin de empleos temporales de 3 a 4 meses, a travs del financiamiento de proyectos de infraestructura social con uso de mano de obra no calificada. Para el 2012, se generarn ms de 90 mil empleos temporales priorizando los distritos ms pobres del pas y se ejecutaran 321 proyectos que generarn ms de 170 mil empleos temporales en 4 meses de duracin, en el marco de lo dispuesto por el D.U. N 058-2011.Al finalizar el gobierno, se habrn generado 500 mil empleos temporales.

DEFENSA LEGAL DEL ESTADO EN LOS FUEROS INTERNACIONALES


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En el Diferendo Martimo con Chile ante la Corte Internacional de La Haya hemos ratificado al embajador Alan Wagner, como Agente del Per y hemos incorporado al embajador Jos Garca Belande Ministro de Relaciones Exteriores en el Gobierno Anterior como Co Agente en ese proceso. La experiencia y calificacin de los encargados de las defensa de los intereses nacionales garantizan la calidad de la defensa.

Estamos seguros que el pronunciamiento de la Corte de La Haya, ser favorable al Per por la contundencia de la realidad y de nuestros argumentos y reitero que en todo caso respetaremos esa decisin siguiendo nuestra tradicin de fieles cumplidores de los compromisos asumidos. CASO CHAVIN DE HUANTAR El Gobierno ha expresado su enrgico rechazo a la decisin de la Comisin Interamericana de demandar al Per ante la Corte por el caso de los comandos de la operacin Chavn de Huntar, considerados hroes por la ciudadana. No se puede abrir un proceso ante la jurisdiccin internacional cuando an existe uno abierto en el pas y que est ya en su fase final. Al respecto se han tomado medidas en los planos jurdico y poltico.
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En el plano jurdico, se ha procedido a la reestructuracin y repotenciacin de la defensa del Estado nombrndose un Procurador especial. Se ha creado un Equipo de Apoyo Multisectorial conformado por los sectores Defensa, Interior, Relaciones Exterioresy Justicia, para definir la mejor estrategia en apoyo al Procurador especial. Se ha creado un Grupo Consultivo Multipartidario, conformado por representantes de todos los Partidos Polticos con asiento en el Congreso, para informar con total transparencia las acciones que realiza el Gobierno y la defensa en este caso emblemtico para el pas. Y en el plano poltico, se plantear ante los foros internacionales correspondientes y ante la Asamblea General de la OEA la revisin de los mecanismos de trabajo de la Comisin Interamericana de DDHH. Los abusos que viene cometiendo la CIDH forman parte de crticas serias de pases amigos como Brasil y Colombia, que han llevado a la formacin de un grupo de trabajo al interior del Consejo Permanente de la OEA que ya ha presentado un informe que comenzar a ser analizado este mes de enero. La cancillera informar sobre los avances en esta materia, pero esperamos que pueda darse una reforma sustancial, pues ha llegado el momento que las cosas cambien. De declarar, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, procedente la interposicin de una demanda en contra del Estado Peruano, se ejercer la

defensa con decisin, eficacia y energa de modo tal, que no se afecte en lo ms mnimo los derechos y libertad de ninguno de los comandos de la operacin Chavn de Huntar. La defensa se har haciendo uso de todos los recursos disponibles y respetando siempre los derechos humanos y la libertad de expresin como lo hemos demostrado desde el da en que asumimos el gobierno del Per. Seoras y Seores Congresistas Este gabinete ministerial ha cumplido con presentar a ustedes las polticas y principales medidas de gestin que regirn el desempeo del gobierno a partir del presente ao. Alcanzar los propsitos aqu sealados implica un compromiso de todos los actores polticos, los poderes del Estado y la sociedad civil organizada. Y, asimismo, requiere de una cuota de solidaridad de todos los peruanos. Por otro lado, en estos ltimos aos, tenemos nuevos actores polticos que dirigen los 25 gobiernos regionales del pas a quienes debemos convocar permanentemente para hacer posible un Per integrado, un Estado unitario e indivisible, como lo seala claramente nuestra Constitucin Poltica. En ese sentido, vamos a perseverar, en la concertacin y unidad nacional para alcanzar el crecimiento y desarrollo armnico, de modo que el Congreso de la Repblica tendr aqu una responsabilidad histrica en la aprobacin de las leyes pertinentes para ese cometido. En la misma medida que buscamos el dilogo franco y directo para buscar salidas a los conflictos sociales que hemos heredado, actuaremos con firmeza para evitar todo propsito de alterar el orden interno y que afectan el normal desarrollo de las actividades econmicas y sociales del pas. El Per, seoras y seores congresistas, no est para experimentos ni globos de ensayo que en otras pocas nos hicieron sucumbir en el atraso, en el desconcierto y en la descomposicin de la sociedad. Hoy nuestro pas requiere de esquemas predecibles, de reglas de juego claras y estables y con un camino trazado hacia un futuro con esperanza y con igualdad. En este sentido, quienes estamos aqu presentes, como ministros de Estado, somos profesionales que queremos dar toda nuestra capacidad, nuestra experiencia y nuestro tiempo de manera desinteresada al servicio de nuestra Patria y del bien comn. Esto es lo que hemos venido a proponer al Congreso con la esperanza de construir un Per digno, inclusivo y moderno. Muchas gracias.