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Política y sociedad en el Uruguay del Siglo XX (8ª entrega)(4)

Política y sociedad en el Uruguay del Siglo XX (8ª entrega)(4)

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  • INTRODUCCIÓN
  • PARTIDOS, ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX
  • POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX
  • HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973)
  • DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989)
  • ÍNDICE
  • LOS AUTORES

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GUÍAS DIDÁCTICAS

GUÍAS DIDÁCTICAS

POLÍTICA Y SOCIEDAD EN EL URUGUAY DEL SIGLO XX

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GUÍAS DIDÁCTICAS

GUÍAS DIDÁCTICAS POLÍTICA Y SOCIEDAD EN EL URUGUAY DEL SIGLO XX Rodolfo Porrini Beracochea Ana María Rodríguez Ayçaguer (coordinadores) Inés Cuadro Cawen Magdalena Broquetas San Martín .

Tel. Magallanes 1577 . Impreso en el Uruguay . Tapas y maquetación: Javier Carlés y Marina Rivero. FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN. GUÍAS DIDÁCTICAS ISBN 978-9974-0-0703-1 1ª edición: 2010. 11.200 .6 La publicación de este libro ha contado con el apoyo financiero de la Comisión Sectorial de Enseñanza (CSE) de la Universidad de la República (UR). . Uruguay.uy. www.fhuce. DEPARTAMENTO DE HISTORIA DEL URUGUAY.edu.Montevideo.2010. UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA.: 2408 1836. Queda hecho el depósito que marca la ley.

dificultad de los estudiantes para realizar lectura crítica de textos históricos. En este marco la referida iniciativa procuró contribuir a la formación de estudiantes activos y reflexivos. procurando contribuir a la resolución de algunas dificultades en la labor educativa (aumento creciente de la matrícula. escasez de medios técnicos). en este caso a través de su edición impresa. de Inés Cuadro Cawen. Los temas escogidos apuntaron a la necesaria reflexión histórica sobre el Uruguay contemporáneo. Estos cuatro temas resultan claves para la comprensión del Uruguay contemporáneo.y contribuir al enriquecimiento de las perspectivas interpretativas y metodológicas en las prácticas de investigación. de Magdalena Broquetas San Martín. . Enmarcado en la línea “Elaboración de Material Didáctico”. En el caso del tema 4. . Dictadura y restauración democrática (1973- .perfeccionar la organización del conocimiento y su presentación a través de la utilización de guías conteniendo una adecuada contextualización de documentos escritos.mejorar la relación entre las actividades teóricas y las prácticas en los cursos de grado . tardía incorporación a la enseñanza de resultados de investigación. a los Llamados para la “Mejora de Enseñanza de Grado” de la Comisión Sectorial de Enseñanza (CSE). y al esfuerzo de extensión universitaria. escasa disponibilidad bibliográfica. imágenes. y Dictadura y restauración democrática (1973-1989). fundamental para el tratamiento de los temas acorde con la renovación de los estudios históricos. poniendo sus resultados a disposición de un público más amplio. vinculados a la existencia de demandas estudiantiles y de la sociedad en materia de conocimiento de la historia reciente. Historia del movimiento sindical en Uruguay en el siglo XX (1905-1973) de Rodolfo Porrini. de Ana María Rodríguez Ayçaguer. Esta publicación recoge los siguientes trabajos: Partidos.INTRODUCCIÓN 7 INTRODUCCIÓN En el año 2006 el Departamento de Historia del Uruguay presentó el Proyecto Herramientas para el análisis histórico del Uruguay del Siglo XX. dicho proyecto se propuso elaborar un conjunto de guías didácticas en el marco de una preocupación por elevar la calidad de la enseñanza que imparten los docentes del Departamento. de la Universidad de la República. Específicamente. Inserción internacional del Uruguay en el Siglo XX.fomentar el análisis y la discusión de distintos enfoques y abordajes sobre el Uruguay del siglo XX. elecciones y democracia política en Uruguay en el siglo XX. se buscó: . transcripción de entrevistas.

es una demanda creciente de la sociedad. así como de las que se localizaron en el marco de este proyecto. en un público aún más amplio. una propuesta de actividades prácticas. en la enseñanza media y. La selección documental se ha nutrido de las fuentes ya relevadas en las investigaciones que se desarrollan en el Departamento. A esos efectos se realizaron pesquisas en los siguientes repositorios: Archivos de Propaganda Política y de Histo- ria del Movimiento Sindical (Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. que ha contado –tanto para la labor de investigación como para la publicación de sus resultados– con el apoyo de la Universidad de la República a través de su Comisión Sectorial de Enseñanza. recogiendo diferentes posturas historiográficas. que no han llegado aún a los manuales de enseñanza. una selección de fragmentos bibliográficos. incluye asimismo líneas de tiempo o cronologías. apuntan a la comprensión de aspectos relevantes del proceso histórico uruguayo y de nuestro presente. Biblioteca del Poder Ejecutivo (Presidencia). Archivo Histórico-Diplomático (Ministerio de Relaciones Exteriores). Sala de Materiales Especiales y Hemeroteca de la Biblioteca Nacional. todos ellos. El contenido de las guías contempla: una introducción con líneas interpretativas y aspectos metodológicos. En este sentido. . Pretendemos que su abordaje a través de estas guías constituya un aporte a esta actualización del conocimiento. Rodolfo Porrini Ana María Rodríguez Ayçaguer (Coordinadores) Montevideo. eventualmente. por lo que parece obvio abundar en las razones de su inclusión. constituya una contribución al desarrollo de las tareas docentes y a una mejor comprensión de nuestro pasado histórico. una selección de documentos (textos e imágenes). Centro Municipal de Fotografía de la Intendencia Municipal de Montevideo. así como en otros ámbitos universitarios. respectivamente). orientada a contextualizar los materiales contenidos en la misma. creemos oportuno señalar que la realización de las guías supuso la sistematización de la experiencia acumulada. En algunos casos. Confiamos en que este esfuerzo colectivo.8 GUÍAS DIDÁCTICAS 1989). su abordaje histórico con las adecuadas herramientas metodológicas y el necesario rigor académico. julio de 2010. potenciando sus alcances a nivel de la docencia en la Facultad. Con respecto a los otros tres temas. y una bibliografía básica. abordados en un enfoque de larga duración. En todos ellos se registran avances importantes en la producción académica de los últimos años. y reseñas biográficas. Departamento de Historiología y de Historia del Uruguay. así como una potenciación del siempre enriquecedor diálogo entre la investigación y la enseñanza.

Al respecto los historiadores franceses Guy Bourdé y Hervé Martín.1992. la lucha por el poder. J. no excluía en su proyecto de una “historia total” la posibilidad de integrar una nueva forma de historia política. P. perlas de todos los calibres: batallas y tratados. En tal sentido. Martin. H. la Historia política fue abandonada. . y Nora. perdió su hegemonía.”2 Este posicionamiento respecto al saber histórico estuvo ligado a la fuerte influencia que recibió el campo historiográfico de las teorías marxistas y de la sociología durkhemiana. en los aspectos políticos del pasado. Bourde y H. de densidad y de profundidad. p. Laia. o por lo menos. op. de pequeñeces. Las escuelas históricas. G.. a los efectos de incursionar en aspectos del pasado hasta entonces marginados. Es posible decir que esta crítica y desacreditación de la que fue objeto la Historia política. puesto que no constituía nada más que una crónica perfeccionada del Estado.238. en: Le Goff. Las escuelas…. empleando un relato rico en erudición pero considerablemente desprovisto de contenidos.252 (2) Julliard. Hacer la Historia. 254. EL RETORNO A LA HISTORIA POLÍTICA En las últimas décadas. En una primera instancia. se interesó. J.. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX Inés Cuadro Cawen INTRODUCCIÓN GENERAL. (3) G. la renovación historiográfica que protagonizó la escuela de los Annales. y Martin. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 9 1 PARTIDOS. Barcelona. Akal. las instituciones. p. en tanto. en tanto concebía a la Historia como legitimadora del poder de turno. que concebían a “la vida política como un simple reflejo” de las fuerzas económicas y sociales. al surgir el movimiento de los Annales. etc. por considerarse una historia “de menudencias. precisan que de esa manera la historia política “se concentró en el Estado. la producción historiográfica ha experimentado una importante renovación metodológica.. nacimientos y muertes. una historia bordada a punto menudo. reinos y legislaciones. ésta renovación significó el desplazamiento de los temas tradicionales de las Ciencias Históricas. promovió su reno- (1) Bourdè.cit.”1 En la década del treinta.PARTIDOS. sobre todo.3 No obstante. teórica y temática.. La historiografía dominante de los comienzos del siglo XX. redundó en beneficio de ésta. p. Madrid. “La Política”. según la cual toda historia consistía en engarzar en el hilo de un tiempo maravillosamente liso y homogéneo. 1974.. la Historia política fue puesta en cuestión. más abarcadora en su problemática y con una renovación en sus métodos.

imágenes. Universidad de la República. 191. En tal sentido. de los sindicatos (C.10 GUÍAS DIDÁCTICAS vación. cuadros de datos. por el contrario. Respecto a la selección bibliográfica y de fuentes. destaca la relevancia del método estadístico.. Akal. p. procura estar atenta a los componentes sociales en la política y a los elementos políticos en la sociedad. Por otra parte. p. la división en cuatro “módulos temáticos”. Entre las fuentes relevadas y seleccionadas están: leyes y decretos.. Las investigaciones en torno a la configuración política del país y su funcionamiento democrático. la sociología. (7) Cfr. Si bien la multidisciplinariedad contribuye a un abordaje analítico más profundo. 4. del Movimiento de Liberación Nacional (MLN). pp. el papel principal en esta renovación. como por ejemplo. introdujo a esta rama de la Historia una dialéctica de la continuidad y del cambio. La temática escogida. etc. Esta ampliación en su campo de trabajo. en tanto. Los partidos políticos 3. por otra parte. provienen. De tal manera que. siendo verdaderamente pluridisciplinaria. elecciones y democracia política.). 256 (5) Ibidem. tal es el caso de la Federación Anarquista del Uruguay (F.) del Departamento de Historiología de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. permite trascender “el hecho episódico” para adentrarse en el estudio de las estructuras y de los fenómenos en la larga duración. no significa que el tema se reduzca a ellos. BURGUIÈRE. Ampliación de la ciudadanía y de las garantías electorales 2. Precisamente. atenta a la nueva información que le puede brindar la politología. Esta variedad en el corpus documental da prueba de las múltiples dimensiones que comprende el estudio de la Historia política uruguaya. artículos de prensa. la lingüística o la psicología social. en particular.5Vale señalar que corresponde. el derecho público. . no limitándose a los altos dirigentes y a las elites gobernantes. sus orígenes y permanencias están vinculados a aspectos centrales de esa sociedad en la que actúan.P. los temas seleccionados han sido tratados como procesos de larga duración que atraviesan todo el siglo XX. la renovación de la Historia política se efectuó mediante la transposición a este campo de las exigencias y de los métodos aplicados por la Historia económica. se nos presenta ampliando su esfera de trabajo a casi la “totalidad de los campos de la realidad colectiva. sobre todo. los cuantitativos. de la estructura y coyuntura que hasta ese momento le era desconocida.P. Éstos constituyen un “rico espejo” de la sociedad de una época dada. Los derechos políticos de las mujeres..N.”4 Asimismo. Algunas de las imágenes fueron relevadas del Archivo de Propaganda Política (A.7 *** En esta guía hemos intentado abordar aspectos de la Historia política desde esta dimensión renovada. J. social y de las mentalidades. 256. Madrid. ob. A los efectos de limitar nuestro campo de trabajo hemos seleccionado cuatro núcleos temáticos: 1. discusiones parlamentarias. de las propias elecciones y sus resultados. Partidos. el historiador francés Julliard. La política.6 Otro tema que ocupa también un lugar privilegiado en el campo de la Historia política es el de los partidos. especialmente. empobrece el estudio de esta dimensión del pasado del país.cit. de los grupos de presión.U. del campo de las Ciencias Políticas y en menor medida del historiográfico. Remond. para el estudio regímenes electorales. existen varios aspectos. se buscó comprender una variedad y pluralidad de enfoques. André. 540-547. desde mediados de la década del sesenta. De lo expuesto se deduce que en gran medida. a René Remond. entre otras.. las reformas constitucionales. de las manifestaciones espontáneas.A. la coparticipación en el gobierno.T/ PIT-CNT). En tal sentido. por ejemplo.. Diccionario de Ciencias Históricas. La crisis de la democracia en la década de 1960. Tema que. la escasez de trabajos históricos propiamente dichos. (4) Ibidem. del peso y alcance de la opinión pública. implicó un cambio en sus objetivos y métodos. en aquellos donde la divergencia de posiciones da cuenta de la complejidad del objeto de estudio. (6) JULLIARD. “la Nueva Historia política”. comprende una variedad importante de subtemas y de acontecimientos que han marcado la historia política del país. al momento de optar por una selección bibliografía que comprenda la temática tratada.245. los mecanismos de democracia directa (plebiscitos y referendum) y los movimientos sociales y políticos que han actuado por fuera del sistema electoral pero que también han formado parte del juego democrático. después de la Segunda Guerra Mundial. haciendo uso para ello de nuevos instrumentos. p. hemos tenido que recurrir a trabajo que no siempre tiene como objetivo un tratamiento histórico del mismo.

en: Fernando Devoto y Marcela Ferrari (comp. el batllismo apostó a este último camino. asimismo. Población. sin duda. Esto implica la creación de canales de participación periódica de los ciudadanos en la elección de los gobernantes y en las políticas que éstos se proponen llevar adelante.] Para seguir valiéndose del viejo lema partidario (de la virtualidad realizadora que denotaba. ejercían las organizaciones empresariales. básicamente mediante el aceitado aparato del poder político [. para que la coparticipación se “institucionalizara”.). estos cambios efectuados. pero avanzó escasamente en confiar a las organizaciones que los propios asalariados se deban algún papel relevante que equilibrara el que.. El papel arbitral (y su correlato de agente providente) se lo reservó para sí. como tradicional usufructuario del poder). En un sistema político democrático representativo la instancia electoral se convierte en un mecanismo que contribuye a otorgar legitimidad al conjunto del sistema. así como garantías legales que los protejan. pero hubo que esperar hasta entrado el siglo XX para que la ampliación de la ciudadanía fuera efectiva. que supuso un cuestionamiento a las modalidades del capitalismo periférico. el sistema electoral que se estableció la primera constitución impedía la “coparticipación” política.PARTIDOS. Las guerras civiles de los blancos comandados por el caudillo Aparicio Saravia (1897 y 1904) fueron ejemplo de ello.a. los urbanos) pero los blandió “a mayor gloria” del Partido. cobran especial relevancia al momento de analizar la consolidación del sistema democrático en el país. A lo largo del siglo XX en el Uruguay se han producido una serie de reformas constitucionales y legislativas que han posibilitado la ampliación de la ciudadanía. el aumento de la participación electoral.” [Carlos Zubillaga. Por otra parte.. La democracia es un concepto multidimensional. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA I. Por su inter- I. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 11 I. AMPLIACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y DE LAS GARANTÍAS ELECTORALES INTRODUCCIÓN medio se determina cuál será el personal político que representará a la ciudadanía en el desempeño de los cargos de Gobierno. ciudadanía y electorado (1898-1918). Por lo tanto. éstas forzaron a que se celebraran ciertos acuerdos o “pactos” que condujeron a una especie de “coparticipación territorial”. Tomó ciertas banderas de los sectores populares (preferentemente. el batllismo hubo de transar y en la transacción se le fue el vigor que lo alentaba como alternativa. En un sentido amplio y estrictamente político es entendida como “la participación popular efectiva en el poder”.1. Posición del historiador Carlos Zubillaga respecto a la actuación del batllismo en el proceso de consolidación democrática: “A su capacidad de propuesta en el plano socioeconómico. bloquear (más o menos explícitamente) la renovación del instrumento político: entre fortalecer la democracia que era el reclamo persistente del partido del llano y utilizar los mecanismos (entre tortuosos e ilegítimos) de la coacción del poder sobre la conciencia ciudadana. en tanto otorgaba al partido mayoritario en cada departamento del país la totalidad de los cargos electivos y concentraba en funcionarios designados directamente por el Poder Ejecutivo el contralor de los comicios. Durante la segunda mitad del siglo XIX se llevaron adelante algunas iniciativas destinadas a ampliar la ciudadanía. Conjuntamente con la ampliación de la ciudadanía se fueron concibiendo reformas legislativas y constitucionales que brindaron mayores garantías electorales y abrieron canales institucionales para una mayor representatividad política. La construcción de las democra- . La práctica democrática. hubo que esperar hasta la Constitución de 1918. Esto llevó a los partidos políticos que defendían la “coparticipación” por camino del levantamiento armado. De allí la caracterización que en algún momento propusimos: el batllismo como temprano populismo. aún cuando la intencionalidad de su accionar tuviera el componente reformista a que hemos aludido. el batllismo no unió un consistente esfuerzo democratizador del sistema político. la representación en el gobierno de diferentes partidos y mayores garantías al sufragio.1. En principio parece inocultable que la apuesta estratégica del batllismo consistió en asegurar las transformaciones que impulsaba. tanto en el plano de la ciudadanía como en lo que refiere a las garantías electorales. Esa transacción supuso. “El difícil camino de la participación política. Si bien. mediado por el poder estatal. Sus actitudes tuvieron eco en algunos sectores del movimiento sindical. La primera carta constitucional restringía enormemente la ciudadanía. sobrepasa los límites de lo estrictamente político al requerir de una mínima igualdad económica y social para el ejercicio efectivo de los derechos políticos.

la opinión contemporánea del 30 de julio de 1916 puede ser la del investigador de1987. menos siendo casado desde los diecio- . dio una inmensa confianza a los partidos. Claro que.liberal aun aquellos a quienes ellas podían frenar sus aspiraciones – como sucediera con las clases medias y populares batllistizadas en julio de 1916. Había otra que hasta ahora se nos ha escapado: la cuota de poder político que las clases tienen y resuelven utilizar. E. no era éste un problema que tuviera solo una clave ética o ideológica. en las virtudes del sistema democrático basado en las elecciones regulares para cambiar pacíficamente la situación nacional. como es obvio. o legalmente procesado por causa criminal. Batlle. ¿Quiénes eran ciudadanos al constituirse la República Oriental del Uruguay? La Constitución de 1830 estableció dos tipos de ciudadanos: los naturales y los legales.32] I. al pueblo elector. Montevideo. En marzo de 1933.] I.b. procurando sacar partido de la derrota y cosechar algunos honores: “la jornada cívica de ayer representa para el Partido Colorado.4º. Editorial Biblos. el 30 de julio.a. en el primer editorial inmediato al comicio. el batllismo no solo participaba de la opinión generalizada entre sus contemporáneos sino que también la consolidaba con hechos: el 30 de julio había nacido la democracia política en el Uruguay en un triple sentido: porque las mayorías pudieron expresarse. Respecto a los ciudadanos naturales se precisaba: Art 7º. los estancieros y el imperio británico. insospechablemente garantido. todos – oposición y reformismo. como sucediera en el futuro con las clases altas? En julio de 1916. Ciudadanos naturales son todos los hombres libres nacidos en cualquier punto del territorio del Estado.o recortar sus privilegios.B.1. He ahí dos hechos y una sola respuesta a la interrogante anterior. En ese sentido. se afirmó. y en particular a las clases altas. insólito. Art.” [José Pedro Barran y Benjamín Nahum. 1987. p. Desde este ángulo. en parte alguna del mundo. aceptó su derrota y consolidó el orden político democrático y liberal. a la mayoría de las clases sociales. aceptó el significado político de la jornada electoral. en nombre de las clases conservadoras y ante el segundo impulso batllista. 88-89.O. No hay duda que conllevó el afianzamiento de la democracia política y a la creencia en las elecciones para resolver disputas partidistas y aún proyectos de nación distintos. peón jornalero. el Presidente Gabriel Terra. de que pueda resultar pena corporal o infamante. económicos y políticos que podían enfrentar a los uruguayos entre sí. significó el freno definitivo del plan radical-reformista y el lento desfibramiento del empuje renovador que protagonizara este primer batllismo […] ¿Todos los sectores sociales estaban dispuestos a admitir las reglas de juego de la democracia político. el batllismo en nombre de esos sectores sociales medios y populares. 1994.3º Por el hábito de ebriedad. 2.coincidieron en creer que el 30 de julio era el comienzo de la via electoral como único medio de dirimir los grandes conflictos sociales.Por no haber cumplido 20 años de edad. Al mismo tiempo. Tomo 8: La derrota del batllismo 1916. notoriamente vago.2º Por la condición de sirviente a sueldo. sí. disolvió las cámaras y el Consejo Nacional de Administración. 1900-1930. 11º La ciudadanía se suspende: 1º Por inaptitud física o moral que impida obrar reflexivamente. SELECCIÓN DOCUMENTAL I. pp. como hemos observado. el triunfo moral de su obra democrática… Hemos hecho posible la acción de todos los partidos dentro de la órbita de la legalidad y del orden… Ningún partido de gobierno. en el acto del sufragio. Análisis de los historiadores José Pedro Barrán y Benjamín Nahum sobre el significado político de los resultados de los comicios del 30 de julio de 1916: “El batllismo. […] En suma. ha dado el ejemplo que ha ofrecido el nuestro. la comprensión del diario reformista de estar ante un hecho nuevo.12 GUÍAS DIDÁCTICAS cias rioplatenses: proyectos institucionales y prácticas políticas.” La afirmación de que la democracia política se debía al partido Colorado por ahora no nos interesa. Hoy advertimos en esa jornada el contenido complejo y hasta contradictorio. porque el comicio demostró poder decidir un gran cambio y porque el gobierno lo aceptó […] Si la oposición política consideró que desde el 30 de julio debían terminar la manipulaciones electorales y la influencia moral del oficialismo. simple soldado de línea. Montevideo. no sólo en la preparación de leyes electorales insuperables… sino en la ejecución misma de tales leyes. 2. sin parangón “en parte alguna del mundo”: un gobierno vencido democráticamente por la mayoría de la ciudadanía y que acataba el veredicto. El 31 de julio.

¿Quiénes podían ser electos? Constitución de 1830: “Art. arte u oficio útil que le produzca una renta equivalente. ciudadanía natural en ejercicio. desde el acto de avecinarse en él. avecinados en el país antes del establecimiento de la primera Constitución. No pueden ser elector Representantes: 1º Los empleados civiles o militares. 24º.. a excepción de los retirados o jubilados. Leyes y reformas constitucionales que fueron estipulando una ampliación de la ciudadanía. Los militares que renuncien al cargo y al sueldo para ingresar al Cuerpo Legislativo. siete años de ciudadanía en ejercicio antes de su nombramiento. estarán exentos de toda subordinación militar y no se contará el tiempo que permanezcan desempeñando funciones legislativas a los efectos de la antigüedad para el ascenso. I. los que obtengan gracia especial de la Asamblea. los extranjeros casados con extranjeras. por servicio a sueldo.PARTIDOS. y un capital de cuatro mil pesos. los extranjeros que en calidad de oficiales han combatido y combatieron en los ejércitos de mar o de tierra de la Nación. crítica y textos. Jueces y Fiscales Letrados en los Departamentos en que desempeñen sus funciones y los militares en la región en que tengan mando de fuerza o ejerzan en actividad alguna función militar. “Ley de Registro Cívico permanente” del 29 de abril de 1898: art.. nacidos fuera del Estado. o legal con diez años de residencia. que fija el Artículo treinta. salvo que renuncien con seis meses de anticipación al acto electoral. los extranjeros no casados. arte o industria o poseyendo algún capital en giro. y un capital de diez mil pesos. pero mientras duren sus funciones legislativas no podrán ser ascendidos. Las constituciones del Uruguay: exposición . declarado moroso.. o profesión. Art. Las constituciones del Uruguay: exposición. 24º. los Jefes de Policía. se hallen residiendo en el Estado al tiempo de jurarse esta Constitución. por servicios notables o méritos relevantes.Para ser Senador se necesita: ciudadanía natural en ejercicio o legal con siete años de ejercicio. 74º. y en unas . conservarán el grado.” [Constitución 1917.] Desde la Constitución de 1917 pueden ser electos: Art. que también tengan alguna de dichas cualidades y cuatro años de residencia. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 13 cho. los hijos de padres o madres naturales del país. Madrid. o una renta equivalente. 29º. dependientes del Poder Ejecutivo.” En cuanto a la ciudadanía legal en el artículo 8º se señalaba quienes podían acceder a ella: Art 8º. aunque sin hijos o con hijos extranjeros.2..6º Por el estado de deudor fallido.” [Constitución de 1830. Las constituciones del Uruguay: exposición . Para ser nombrado Senador se necesita: en la primera y segunda Legislaturas. padres de ciudadanos naturales.El Registro Cívico es el conjunto de las inscripciones calificadas de todos los ciudadanos aptos para votar.crítica y textos. en: Héctor Gros Espiell. ciudadanía natural en ejercicio. declarado por juez competente. los extranjeros. Cultura Hispánica 1956.No pueden ser electos Representantes.30º. Art.5º Por no saber leer ni escribir. los que entren al ejercicio de la ciudadanía desde el año 1840 en adelante.] y otras.. 22º. o profesión científica que se la produzca. y en ambos casos treinta y tres años cumplidos de edad. veinticinco años cumplidos de edad. pero casados con hijas del país. Para ser nombrado Presidente se necesitan: ciudadanía natural.2º. y en ambos casos veinticinco años cumplidos de edad. Para ser elegido Representante se necesita: en la primera y segunda Legislaturas. y las demás calidades precisas para Senador.] I. 23º. que tengan alguna de las cualidades que se acaban de mencionar y tres años de residencia en el Estado. Art.crítica y textos. Madrid. a excepción de los retirados o jubilados. o legal con catorce años de residencia. cinco años de ciudadanía en ejercicio.2.Las calidades exclusivas que se han impuesto a los Representantes en los artículos 23 y 24. En las siguientes.c. Art. y en unas y otras. Cultura Hispánica 1956.Ciudadanos legales son los extranjeros. Madrid.No pueden ser Representantes: Los empleados militares o los civiles dependientes de los Poderes Ejecutivo o Judicial por servicio a sueldo. Art.” [Héctor Gros Espiell. o propiedad raíz. 3º Los del secular que gozaren renta con dependencia del Gobierno. comprenden también a los Senadores. que profesando alguna ciencia.Para ser Representantes se necesita: ciudadanía natural en ejercicio o legal con cinco años de ejercicio. treinta y tres años cumplidos de edad.7º Por deudor del fisco. en las siguientes.b. en: Héctor Gros Espiell. 30º.25º. 2º Los individuos del clero regular. Cultura Hispánica 1956. Art. Art.

El Registro Cívico será permanente quedando sujeto a las ampliaciones y depuraciones anuales que el tiempo y la ley hagan necesarias.” En el caso de los “sentenciados a pena infamante”. públicamente reconocidos. Imprenta Nacional. ni en la policía. “los que adolezcan inaptitud física o moral que impida obrar libre y reflexivamente”. I. “La Nación” había dado la consigna más que estimular.] Artículo de la Constitución de 1917 que refiere a la ampliación de la ciudadanía a las mujeres: Art. 27º La tramitación de la carta de la ciudadanía será enteramente gratuita.. año 1912. Imprenta Nacional. Como si esto fuera poco. Art. Derechos Políticos de la Mujer (diciembre de 1932): Art..14 GUÍAS DIDÁCTICAS art. Las constituciones….” [Héctor Gros Espiell. escritos a la minuta. solo podrá ser hecho por mayoría de dos tercios sobre el total de los miembros de cada una de las Cámaras. requiere papel sellado o timbre. pp.] No se admitirá otra prueba de la condición de sirviente a sueldo o peón jornalero sino contrato escrito debidamente autentificado. p. el Coronel Márquez. “A solo efectos de la Convención Nacional Constituyente y de la ratificación popular de la obra que esa Convención realice.1º Reconócese el derecho de la mujer al voto activo y pasivo tanto en materia nacional como municipal. Colección legislativa de la República Oriental del Uruguay: año 1898.” [Registro Nacional de Leyes y Decretos y otros documentos de República Oriental del Uruguay. Los guardias civiles. [Registro de Leyes y Decretos…. 926. sin dar lugar a tacha por tal concepto. 797.cit. Imprenta “Diario Oficial”. los analfabetos. Montevideo. todas las cuales tramitarán siempre en papel común y sin devengar costos. En el transcurso del siglo XIX y comienzo del XX –hasta la entrada en vigencia de un corpus legal que tuvo como objetivo brindarles garantías electorales a los ciudadanos– el fraude en las elecciones formó parte de las prácticas políticas.. ni en los cuarteles se había dormido. Jefe de Esta- .2. así como la obtención de la legalización de los documentos de prueba requeridos. “los naturalizados en otro país”. Imprenta “El siglo”.] Garantías electorales. presentando su certificado de baja. podrán inscribirse en el Registro Cívico. “los deudores fallidos declarados tales por juez competente”. con horas de anticipación. sentencia o declaración judicial comprobatoria del hecho”. Montevideo. T.. En el último artículo se establece que “ninguno de los recaudos necesarios para obtener la inscripción en los Registros Cívicos.] Ley sobre ciudadanía legal del 1º de febrero de 1928: Art 1º “La adopción de la ciudadanía legal uruguaya no importa la renuncia de la nacionalidad de origen”. Montevideo.1929. disponiéndose las fuerzas de línea y policiales a llenar las urnas con balotas fraudulentas. Veamos un ejemplo de ello: “En la noche que precedió a la elección. Art 2º Declárese aplicable a la mujer todas las disposiciones legales de carácter electoral en vigor.4º. se requiere para anular la inscripción. reclamaciones y protestas que se hagan con relación al funcionamiento de la presente ley.] Ley que refiere a las elecciones de la Convención Nacional Constituyente del 12 de noviembre de 1912: Art. Las comisarías y los cuarteles enviaban por pequeños pelotones a los soldados disfrazados de paisanos.d.XXI. “los vagos de notoriedad”. Superfluo nos parece agregar que la lista de la Comisión Departamental Colorada tuvo por competidora a la lista escrita de puño y letra del propio presidente de la República. “El reconocimiento de la mujer al voto activo y pasivo en materia nacional o municipal o en ambas a la vez. “los que tengan el hábito de ebriedad”.” [Matías Criado. 19. los jornaleros y sirvientes a sueldo.” [Registro Nacional de Leyes y Decretos de la República Oriental del Uruguay: 1928. La votación fue iniciada por los batallones y la policía.96-97. Están exentas de papel sellado y timbre las solicitudes. p. p. 10º. ordenó a todos los empleados que votaran por la lista del Gobierno y recordó a los militares a sueldo y a los funcionarios públicos el deber de no ir contra el acuerdo. En el artículo 33º se explicita las pruebas necesarias para los casos de suspensión de ciudadanía que preveía la Constitución vigente y que esta ley recoge: “el hecho de poner la firma se considerará prueba bastante para saber leer y escribir [. op. Montevideo. 1899. 1932.1913.50] Ley nº 8927.1932. “los procesados legalmente en causa criminal que pueda resulta pena corporal o infamante”. se atrevían a negar su oficio.

Montevideo. no constituye en realidad una garantía mas de pureza electoral desde que cada ciudadano puede manifestar libremente sus opiniones y su voluntad.2. que ni se tome el trabajo de volver el lunes a la oficina”. sin que sea permitido poner en la lista de votación ni firma ni otro distintivo alguno. desde que sus opiniones son siempre conocidas. tan cínica que ningún diario se atrevió a desmentirla.] I. como es el nuestro. al fijarse el cuerpo normativo que iba a regular la modalidad de elección de la Asamblea Constituyente. en un régimen de absoluta libertad y de verda- dera organización democrática. él se presta a la corrupción política. En 1915. “Diario Oficial”. en: Fernando Devoto y Marcela Ferrari (comp. . Cuestas y su administración. La violación fue tan descarada. diciéndoles textualmente: “esta lista es para votarla el que no lo haga.. siendo el programa de éste menos amplio y menos ajustado a las grandes aspiraciones nacionales que el nuestro.e. la intriga y la desorganización partidaria..] I. como lo han demostrado los últimos comicios.” [Citado en: Carlos Manini Ríos. p. y por tanto. se dio un paso más en este doble proceso de ampliación de la representación de la ciudadanía y de fortalecimiento de las garantías al sufragio: se ratificó el “doble voto simultáneo” y se consagró por primera vez el voto “completamente secreto”: Ley de Elecciones de la Convención Nacional Constituyente (1 de setiembre de 1915): Art. que lo divide a menudo en dos o tres bandos en las elecciones de senadores y representantes y la intervención inevitable. 38º El voto en esta elección será completamente secreto. se sabrá siempre por qué lista sufragarán.] Desde el punto de vista práctico. Mdeo. I. se producirán también en el de nuestro adversario tradicional. Y en este caso resulta que tal régimen favorece más bien a la coacción disimulada y la corrupción..).“ [José Luciano Martínez.1918). colocándola así en situación ventajosa respecto a otras agrupaciones. porque facilita la traición.inconvenientes reconocidos éstos de la representación proporcional. [. Pequeños grupos aislados podrán llevar sus representantes al Cuerpo Legislativo.g Fragmento de la exposición que José Batlle y Ordóñez dirigiera a sus correligionarios en noviembre de 1917. la constitución nueva suprime otras que han actuado siempre exclusivamente en contra del Partido Colorado. luego de plebiscitada la nueva Constitución (titulada “Mi conducta en la reforma”): “No falta quien piense que la representación proporcional podrá debilitar la acción de nuestra colectividad. ciudadanía y electorado (1898 . desde que cualquiera sea el procedimiento a seguirse.. no obstante el esfuerzo de los poderes públicos para perfeccionar dicho sistema electoral y conseguir que el voto fuera realmente secreto. 2º Porque el voto secreto. no ha podido obtenerse tal resultado. repartía lista entre sus amigos y subordinados. La construcción. Montevideo.” [Registro de Leyes y Decretos…. es casi seguro que la representación proporcional anarquizará más sus filas que las nuestras.). y hasta no será imposible que suban al Parlamento ciudadanos que no representen más que sus intereses personales.. Anoche me llamó Batlle. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 15 do Mayor.cit.2. dentro del régimen actual. causas hondamente perturbadoras: la ambición de la Presidencia de la República. ser corrompidos impunemente. en cada Departamento. En cambio. a los ideales públicamente sustentados y estimula las actitudes cobardes de no afrontar con lealtad y con franqueza las propias convicciones. Carlos. Porque el secreto del voto no representa ninguna ventaja para los partidarios bien definidos. porque una vez encontrado por cualquier agrupación política el medio oculto de fiscalizar la actuación de un ciudadano en el acto electoral. se requerirá un número mucho menor de votos que ahora para elegir un diputado. fomentando la corrupción. ya fuera el público o el secreto. y que en cambio encierra tantos inconvenientes.f Fragmento del manifiesto suscrito por varios legisladores como respuesta a la iniciativa del diputado nacionalista Duvimioso Terra de extender a las elecciones nacionales las garantías legales que habían precedido a la constituyente (inscripción obligatoria y voto secreto): “1º. cuyos componentes podrán. Y. para satisfacer mezquinos intereses o pasiones privadas. citado en: ZUBILLAGA. en esos mis- .. “El difícil camino de la participación política. Imprenta Dornaleche y Reyes [1904]. En compensación de esta causa de anarquía que se crea. pp. entonces.2. sin que ello le origine persecuciones ni molestias. Población. 1973 (2º ed. op.630.3º. p. 190-191.PARTIDOS. en los que el secreto ha sido violado por múltiples procedimientos que escapan a cualquier reglamentación.Pero tales desagradables ocurrencias no se producirán solamente en el seno de nuestro partido. desde que. 1916. 46.1915.. no hay interés en adoptar un sistema que solo favorece a los tímidos y a los indecisos.].

introducir el sobre a la urna. las garantías todas de legalidad de los escrutinios de distrito. y al aceptar que se incluya en el código constitucional. Obraron. en tanto que dentro del Partido Nacional. no podría haber negado esta libertad. inscripción y actuación de los partidos en el proceso pre y postelectoral. esencialmente popular. la victoria obtenida gracias a él transformó la indiferencia con que fue recibido cuando se le incorporó a nuestras instituciones... Fue el Partido Colorado quien primero introdujo en nuestras leyes el voto secreto. 28 de noviembre de 1917] *** I. al establecer el voto secreto. y no habría sido justo. Si el 30 de julio de 1916. Se definía el Registro Cívico como “el conjunto de las inscripciones de todos los ciudadanos aptos para votar” y se encomendaba su “formación... a los efectos de evitar cualquier tipo de falsificación o sufragio doble. la democracia en nuestro país ha sido la escuela del fraude. Además. Los trabajos de esa comisión se plasmaron en tres leyes: la ley de Registro Cívico Nacional y la Ley de Elecciones ambas de 1924 y la Complementaria de Elecciones aprobada al año siguiente. procurándose aumentar las garantías electorales: se estableció la numeración de los sobres y se le incorporó una tirilla. Es necesario reconocer que la ley electoral de la Asamblea Constituyente olvidó. por lo cual se pautó su participación en los comicios. Fragmentos de la Discusión Parlamentaria de la Ley de Registro Cívico de 1924: “Yo creo que esta ley ha tenido una ventaja: la de propiciar el arrepentimiento de los grandes partidos del país por todas las fechorías realizadas durante toda su vida. resultara .]tiene este significado. del ciudadano que ejerce el Poder Ejecutivo. Montevideo. a que se estatuya en el nuevo código. de tal manera que el acuerdo de los miembros de una comisión receptora de votos o la astucia y la mala fe de alguno o algunos de ellos pueden alterar totalmente los resultados de la elección sin que sea posible evitarlo. porque esa manera de votar hacía posible el fraude en grande escala y no disponían del tiempo necesario para estudiar y decretar los medios de evitarlo. porque este nuevo episodio histórico[. que puede corregirse. pero han procedido también correctamente los mismos ciudadanos al no oponerse en su carácter de constituyentes. Por otra parte.2. cabe señalar que la credencial cívica –que sustituiría a la balota– fue el primer documento general al conjunto de la ciudadanía que incluyó la huella digital y la fotografía como elementos probatorios de la identidad. pues. ni protestar de tal atentado.. sobre todo. bien los miembros del Cuerpo Legislativo al no establecerlo para las últimas elecciones generales. en consecuencia. En 1923 se formó una comisión de veinticinco miembros de todos los partidos políticos con representación parlamentaria a los efectos de terminar con el fraude electoral.16 GUÍAS DIDÁCTICAS mos actos. lo estableció para que cada ciudadano sufragase con entera libertad. archivo y custodia” a la Corte Electoral. [José Batlle y Ordóñez. a quienes nuestro partido. ¿por qué habría de haber cambiado de opinión?. ha sido consecuente consigo mismo. para los hombres de modesta y precaria situación. como dicen los constitucionalistas. lo ha hecho antipático a una parte de los colorados. en la que colaboraron blancos y colorados. hasta la hora en que se ponga en vigencia la ley que se pretende sancionar en el día de hoy.h. Lo es. en adhesión entusiasta. Una acertada reglamentación de la ley habría podido suprimir este enorme defecto. la que el elector debía desprender ante la Mesa Receptora para. Y hay que confesarlo: la certidumbre de que facilitó el fraude en grande escala en la elección de la Asamblea Constituyente. ya que sobrará ahora el tiempo que antes faltaba. a mi juicio: el de poner bien a descubierto que hasta mañana. a continuación. es decir. como podrá suprimirse para las elecciones del porvenir.. Mi conducta en la Reforma. con capacidad de control y tribunal sobre todos los organismos electorales bajo su dependencia (Juntas Electorales Departamentales) y sobre todos los actos comiciales en general. ¿Podría ambicionar victorias que no fuesen leal y honradamente ganadas? El voto secreto es la libertad del voto. Por esta ley también se definió el procedimiento de inscripción en el Registro Cívico y la distribución de credenciales electorales. El voto secreto es otra de las reformas del nuevo Código. aportando toda su contribución para que la expresión de la soberanía popular. se establecieron las normas referentes a la clasificación. se tomó en consideración la existencia real de los partidos políticos. Este nuevo organismo era concebido como un “poder” autónomo. base del escrutinio general. Asimismo. rechazar el principio por un vicio de su primera aplicación. Por la Ley de Elecciones de 1925 se precisó como se llevaría a cabo el sufragio. A mis Correligionarios. en aquellos comicios en que se jugaban los destinos de la República. mediante la fiscalización y contralor que podían desempeñar los delegados en cada mesa de votación.

blanco y colorado. deberán abstenerse.2. los que quedan sometidos a las penalidades establecidas en el inciso 4º y en las mismas condiciones. para que el voto libre y auténtico del pueblo. 2º Voto secreto y obligatorio. señor presidente. en general. sino simplemente ha existido una manifestación de arrepentimiento por haber corrompido de tal manera la soberanía popular. p.Todo ciudadano es miembro de la soberanía de la Nación. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 17 lo más viciada posible. por la prensa y por la opinión pública..” [Diputado del Partido Comunista Sr. la representación proporcional pero no se haría efectiva de una manera perfecta teniendo por base los registros actuales. los miembros del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y del Tribunal de Cuentas. designe. Será competente para conocer y aplicar las penas de estos delitos electorales la Justicia Electoral. para evitar esa ignominia.47] “Es una aspiración nacional expresada por la Asamblea y las autoridades partidarias. pero sobre las bases siguientes: 1º Inscripción obligatoria en el Registro Cívico. 127] “Podemos votar con ánimo tranquilo una ley que a la faz del país representa una gran conquista de libertad y de pureza del sufragio. en los registros cívicos. bajo pena de destitución e inhabilitación de dos a diez años para ocupar cualquier otro empleo público. salvo el voto. El sufragio se ejercerá en la forma que determine la Ley. Antecedente: En la Constitución de 1934 ya se estipulaba la obligatoriedad del voto pero se dejó a una ley posterior su reglamentación: Art. La misma disposición comprende a los Intendentes. una vez por todas. a tal punto que unos y otros. la de que se anulen los Registros actuales. y los funcionarios policiales de cualquier categoría. a ponerse de acuerdo. la inscripción múltiple. reine en ella la libertad. que no era otra cosa que la situación electoral del país [. pero el país hará el sacrificio porque es él quien exige que sea una verdad la democracia en vuestra tierra. Esta ley es la ley de pacificación. porque desea que. como tal es elector y elegible en los casos y formas que se designaran. porque no es posible hacer el contralor eficaz de esas inscripciones múltiples desde que faltan los procedimientos científicos de identificación fotográfica y dactiloscópica que este proyecto viene a establecer. el derecho y la justicia. p. ejecutar cualquier otro acto público o privado de carácter político. La denuncia deberá ser hecha ante la Corte Electoral por intermedio de las autoridades nacionales de los partidos. se han sentido del país. que es la solución que requiere la Nación.·”[ Diputado Casarvilla en la Sesión de la Cámara de Representantes del 2 de enero 1924. 3º Representación proporcional integral” 4º Los magistrados judiciales. cualquiera sea su grado. a quiénes deben representarlos en las altas esferas del gobierno. [Sesión de la Cámara de Representantes del 2 de enero 1924. Mibelli en Sesión de la Cámara de Representantes del 7 de enero de 1924. 68º. El proyecto de ley de la Honorable Cámara de Representantes contiene. urgidos por episodios o por circunstancias especiales. y dentro de los partidos blanco y colorado.. indiscutible todas las disposiciones exigibles para asegurar aquel resultado y por eso merece que le prestéis vuestra sanción”.] Que se sepa que yo no comparto las opiniones de carácter higiénico a que se han inclinado los dos grandes partidos del país. 5º El Presidente de la República y los miembros de la Corte Electoral no podrán formar parte de comisiones o clubs políticos. p. señor presidente. 47] I. los Directores de los Entes Autónomos y Servicios descentralizados. los militares en actividad.PARTIDOS. de pacificación material y de estar siempre en esta lucha en que unos sostienen que el otro partido ha cometidos fraudes y recíprocamente. p. de formar parte de comisiones o clubs políticos. Nadie puede discutir que es posible adulterar los recaudos que sirven para la inscripción de los ciudadanos en nuestros Registro Cívico y mi partido señaló hechos concretos que revelaban que esa maniobra había sido ejercida en la práctica. ni intervenir en ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral. maculados por el fraude. La Constitución de la República consagró como postulado de nuestra organización política. en todos los casos se pasarán los antecedentes a la Justicia ordinaria a los demás efectos a que hubiere lugar. Era necesario llegar a esta solución patriótica. . en forma indiscutible. de suscribir manifiestos de partido. todas las tendencias sin excepción. no ha sido el propósito de aparecer como más puros los unos y los otros.” [Diputado Sorín en la Sesión de la Cámara de Representantes del 2 de enero 1924. y. Serán cuantiosos los gastos que esta ley demande. que con el recaudo de una persona puede inscribirse el usurpador en distintas partes del territorio del país sin limitación. Decreto de setiembre de 1970 que estableció el voto obligatorio. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente. 44] “Nadie podría discutir que actualmente es posible la inscripción doble.. como ha obligado.i. ni actuar en los organismos directivos de los partidos. mejor dicho.

que los señores cónsules deberán remitir a la Corte Electoral dentro de los veinte días siguientes a su expedición.. un sello refrendado con las firmas del Presidente y Secretario de la Comisión. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente. labrándose las actas correspondientes.. La excepción establecida en el apartado c) del artículo 8º deberá ser deducida ante la Junta Electoral correspondiente. entregando asimismo al interesado. requerirá dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara. así como toda modificación o interpretación de las vigentes.El ciudadano que por motivos fundados no haya votado. el certificado podrá ser expedido por otro médico. las Comisiones Receptoras les expedirán una constancia de que han cumplido aquel acto. dentro de los veinte días anteriores y dentro de los veinte posteriores. seguido de las firmas del Presidente y Secretario de la Junta. En caso de no haber médico dependiente del Ministerio de Salud Pública en la localidad. deberán ser elegidas con las garantías consignadas en este artículo. una copia autenticada. el certificado será suplido por una Información sumaria ante el Juzgado de Paz. c) Imposibilidad de concurrir a la Comisión Receptor de Votos durante el día de las elecciones por razones de fuerza mayor. deberán concurrir a la oficina consular uruguaya más próxima a su residencia temporaria.00 (quinientos pesos) a $ 2.. en defecto de ambos. De ese hecho se podrá solicitar certificación en la oficina electoral correspondiente. todo el personal diplomático. No pudo votar”. o expedirá la constancia respectiva en caso de no haber espacio en la credencial. Artículo 9º. lo justificará.... que certifique el cumplimiento del acto del voto. en vísperas electorales.. Artículo 10. Queda comprendido dentro de esta excepción. Los que se hallaren comprendidos en el apartado b) del mismo artículo. el plazo del artículo 7º comenzará a correr desde su regreso al país. de 19.uy] Decreto del 28 de setiembre de 1970 que reglamentó la obligatoriedad del sufragio: “Capitulo II: Reglamentación de la Obligatoriedad del Voto Artículo 6º. a la elección. 8º La Ley podrá extender a otras autoridades. de .. el hecho de figurar el ciudadano en la lista original de votante constituirá prueba suficiente de la emisión del voto. 000.parlamento. 7º Toda nueva Ley de Registro Cívico o de Elecciones. siempre que se comprueben fehacientemente: a) Padecer enfermedad. o de pérdida de la misma... invalidez o imposibilidad física que le impidan el día de las elecciones la concurrencia a la Comisión Receptora. incurrirá en una multa de $ 500. A los ciudadanos que voten sin exhibir la credencial cívica o a aquellos en cuyas credenciales no haya espacio suficiente para estampar el sello y firmas a que se refiere el inciso anterior. ante la Junta Electoral donde radique su inscripción o la de su traslado si lo tuviera. dentro de los treinta días siguientes al acto eleccionario. Las Juntas Electorales resolverán dentro de los sesenta días de la presentación. dentro de los treinta días siguientes a la elección. La Corte Electoral enviará a la Junta Electoral respectiva la nómina que corresponda.. circunstancia que se comprobará con la nómina del mismo...18 GUÍAS DIDÁCTICAS 6º Todas las corporaciones de carácter electivo que se designen para intervenir en las cuestiones del sufragio. presentando prueba de la circunstancia alegada.. para acreditar hallarse en el exterior. y d) Hallarse comprendido en una de las causales de suspensión de la ciudadanía establecidas por el artículo 80 de la Constitución. de. que al efecto enviará el Ministerio de Relaciones Exteriores a la Corte Electoral. Para este caso. un certificado probatorio expedido por un médico dependiente del Ministerio de Salud Pública. según su residencia.org.En cada acto eleccionario las autoridades y las Comisiones Receptoras de Votos estamparán en las credenciales cívicas y en las hojas electorales de los votantes. la que así lo hará constar en la credencial cívica estampando en ella un sello que diga: “Elecciones realizadas el día. o en la que le corresponda.El ciudadano que sin causa justificada no cumpliera con la obligación de votar. [Fragmento Constitución 1934.. dentro de los treinta días siguientes al de la elección.. consular y en general todos quienes se hallaren adscriptos al servicio exterior de la República. Artículo 7º. por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara. Artículo 8º. extraído de la web: www.. de acuerdo a lo establecido en el artículo 7º.Los ciudadanos que se encontraren comprendidos en la excepción prevista por el apartado a) de artículo anterior deberán presentar a la Junta Electoral que corresponda. 00 (dos mil pesos) por la primera vez. b) Hallarse ausente del país el día de las elecciones.Serán causas fundadas para no cumplir con la obligación de votar. la prohibición de los incisos números 4º y 5º.

sueldos.. no están comprendidas en las disposiciones de esta ley. El pago de las multas se hará efectivo en las Juntas Electorales del Departamento donde el ciudadano debió votar y dichas Oficinas estamparán en la Credencial del ciudadano omiso.. recaída en asuntos tramitados ante las oficinas del Poder Judicial o del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.. se entiende por una sola vez después de cada acto electoral en aquellas relaciones del ciudadano con el mismo Organismo Público que suponen el ejercicio de una activada Profesional.. D) Ingresar a la Administración Pública. Legislativo y Judicial. Tribunal de Cuentas y Justicia Electoral) se exhibirá la credencial Cívica. 7º y 10. ni Institutos Normales..Ninguna persona. Esta prohibición no será subsanada con el pago de la multa provista en el artículo 10 de la presente ley.. de 19.En el acto de la presentación de escritos de cualquier naturaleza ante las Oficinas del Estado (Poder Legislativo. En este último caso la excepción no rige para el comprador. por tratarse de extranjeros que no tengan derecho al voto.PARTIDOS. salvo testamentos y la provenientes de ventas Judiciales. Transcurrido ese plazo sin que se cumpla con la exhibición que indica el inciso 1º. un sello.000. Entes Autónomos y Servicios Descentralizados). ante las Oficinas del Estado. Poder Judicial. fijará el monto a que ascenderán las multas. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 19 $ 2.00 (cinco mil pesos) por cada una de las siguientes. en la que se hallen estampados algunos de los sellos a que se refieren los artículos 6º. Servicios Descentralizados. o las constancias sustitutivas expedidas por las Juntas Electorales. Artículo 11. con su puño y letra y firmándola.. Entes Autónomos. . Administración Central.La prueba del cumplimiento de la obligación del voto o la justificación de su incumplimiento. dentro del mínimo y el máximo establecidos precedentemente. Municipios. En caso de que el ciudadano omiso. firma o empresa comercial o industrial. tramitando asuntos de terceros ante las oficinas del Poder Judicial o del Tribunal de lo Contencioso Administrativo harán la Justificación a que se refiere el inciso anterior en oportunidad de la iniciación de cada asunto en que intervengan. 7º y 10.. no podrán. se tendrá el escrito por no presentado y se declarará de oficio la nulidad de las actuaciones posteriores a aquella presentación.. . en su defecto. sólo admitirá el recurso de reposición Artículo 12. Los profesionales que actúan en forma habitual. F) Obtener pasaje para el exterior de ninguna empresa o compañía de transporte de pasajeros. o la repetición o continuidad de una misma gestión. la Junta Electoral le expedirá una constancia del pago en la que conste la serie y el número de la credencial y el nombre del ciudadano. sin la exhibición de la Credencial Cívica de la persona interviniente. C) Percibir sumas de dinero que por cualquier concepto les adeude el Estado (Poderes Ejecutivo.. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. La resolución que contenga esta declaración. que diga: “Elecciones del día. el número. La exhibición de la Credencial Cívica podrá sustituirse por la de la constancia expedida por la Junta Electoral respectiva. No obstante lo dispuesto en el inciso 1º. previamente a cada elección. La Corte Electoral.Los ciudadanos que hayan cumplido 18 años de edad antes del último acto electoral y no exhiban sus credenciales con algunos de los sellos previstos en artículos 6º. excepto la alimenticia.Las multas establecidas en el artículo 10 se duplicarán cuando los ciudadanos omisos tengan la calidad de profesionales con títulos expedidos por la Universidad de la República. las constancias sustitutivas correspondientes expedidas por las Juntas Electorales. .. que luzcan en las credenciales de cada uno de los firmantes. E) Inscribirse ni rendir examen ante cualesquiera de las Facultades de la Universidad. se admitirá la presentación de escritos sin la justificación a que él se refiere. o funcionarios Públicos.. Quedan exceptuadas las personas que. del o de los firmantes en la que luzcan los sellos a que se refieren los artículos 6º. Artículo 15. Artículo 14. al pagar la multa no presentase su credencial. con las firmas del Presidente y Secretario de la Junta.“. El funcionario que reciba los escritos deberá dejar constancia en ellos. con especificación de su monto y la mención de la fecha del acto electoral a que se refiera. la exigencia de esta ley se cumplirá en la repartición donde se inicie el trámite. de. B) Cobrar dietas. Jubilaciones y pensiones de cualquier naturaleza. y el texto del último de los sellos previstos en esta ley. industrias o casas de comercio. podrá intervenir en licitaciones de cualquier clase o llamado de precios.00 (dos mil pesos) a $ 5. 7º y 10 de la presente ley o. ni Institutos de Profesores.000. titulares o representantes de dichas empresas.. A) Otorgar escrituras públicas... Artículo 13. de la serie. la que deberá realizarse dentro de los treinta días siguientes. así como el hecho de haber pagado multa... Cuando se extienda a distintos Organismos. Municipio. pagó multa de $ -..No votó.

La reincidencia será sancionada con el doble de la multa y con seis meses de suspensión en el ejercicio de la profesión.663.486 2.501 2.6 29..133.169 636.576.Las intimaciones de pago de las multas previstas por esta ley..940.9 68.606. no la denunciara al Jefe de su repartición el que de inmediato la pondrá en conocimiento de la Junta Electoral Departamental. La reincidencia será sancionada con multa doble.239 1.528.360 3..989.cortelectoral.5 50.500 2.30 2.253 318.642 243.461 1.662 2.878.892 1.048 913. Historia Contemporánea del Uruguay..160 2. B) Multa de $ 1.505 2. 12 y 13. serán posibles de las siguientes sanciones: A) Multa de 10% (diez por ciento) del sueldo nominal mensual. su cobro por la vía establecida en el artículo 211 del Código de Procedimiento Civil.9 92.336.Los escribanos públicos.995 1.043.7 102.488.2 84.727.224.040.239 - 811. C) Multa equivalente a un 20% (veinte por ciento) del sueldo.497 2. si se tratare de empleados de empresas privadas.022 2.130. * Los porcentajes superan el 100% porque los padrones no estaban depurados.4 104.El régimen de sanciones establecidas en la presente ley empezará a aplicarse a los 120 días de realizado cada acto eleccionario.171.089 992.618 2.205 574.703 649.1 55.089. no pudiéndose afectar a toma de personal.20 GUÍAS DIDÁCTICAS Artículo 16.132 2. comprobada la falta de alguno de los contralores a que se refieren los artículos 11.5 91.193 1.5 55.336.664.Las infracciones a la presente ley comprenden tanto a los ciudadanos naturales como legales y las disposiciones del presente Capítulo entrarán en vigor a partir del próximo acto […]” [Fragmento extraído de la web: www.0 67.1 78. A esos efectos podrá ordenar las retenciones de haberes necesarios para cubrir la multa respectiva.362 1.280 1.676 2. Ed.204.762 1.747.822 1. 12 y 13. Artículo 19.6 Tomado de Gerardo Caetano y José Rilla.uy] I.242 1.Incurrirá en omisión el funcionario público que.657.602.720. Vencido el plazo de la intimación sin haberse realizado el pago.924 1.760 357. tendrá la condición de proventos de la Corte Electoral y se destinará a atender los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley.. la autoridad electoral solicitará del Juzgado de Paz del domicilio del infractor.4 67.259.0 99.010 3. Recibida la denuncia por la Junta Electoral respectiva.171 858.369 1.229. En caso de reincidencia.017 289.8 - 146.062 2.000.105 1.334.829 879.270 2..4 42.502 1.119.154 2.711 2.822.860 398.085.j.362 2.344 2. De la colonia al siglo XXI.197. 535.386 2.161 2. p.3 95.6 * 109. Fin de Siglo.238.410.00 (mil pesos) cuando el omiso fuera escribano público.136 3.5 62.2 28.886.2 82.1 26.405 823.330.2 107.817.302 1.El importe de las multas previstas en los artículos 10 y 16. 2. Artículo 18.402.041.168.319. las harán las oficinas electorales departamentales por intermedio de la policía.8 60.656 1.295.206 1.195.242 2.020 1.7 36.8 87.459. se duplicará la multa.4 89.503 2. los funcionarios públicos y los empleados de empresas privadas que no realicen los contralores a que se refieren los artículos 11.892.342.3 96.1 44.611 18.497 - 353. dispondrá la aplicación de la sanción que corresponda.491.455 1.000 1.005.org. Montevideo. 2005. Artículo 21.146 2.585 1.045 1.1 29.231.470. Artículo 17.8 94. Artículo 20.995 1.313. si se trataré de funcionario público.6 87. .004 35.119 1.364. Evolución del electorado durante el siglo XX (1916-2004) Fecha elección Total de población Población adulta Total de habilitados % sobre población adulta Total de votantes % sobre población 30-jul-16 26-nov-22 28-nov-26 30-nov-30 27-mar-38 29-nov-42 24-nov-46 26-nov-50 26-nov-54 30-nov-58 25-nov-62 27-nov-66 28-nov-71 25-nov-84 26-nov-89 27-nov-94 31-oct-99 31-oct-04 1.713 993.

3. ¿Por qué el cuadro comienza en 1916 y no con anterioridad? c. f. ¿En qué consistía el fraude? ¿El autor que denuncia este suceso a qué sector político podría estar representando? ¿El fraude electoral era una práctica política exclusiva del partido de gobierno? ¿Cuál es la relación entre el fraude electoral y los movimientos armados de la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX? b. a. 2. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 21 I. Realice un breve contexto histórico. Lea los fragmentos bibliográficos seleccionados y reconozca las similitudes y diferencias entre ambos historiadores. Realice un breve relevamiento bibliográfico que le permita seleccionar otra posición historiográfica sobre la incidencia del “primer batllismo” en la consolidación democrática. A partir de la lectura de los distintos fragmentos citados que refieren a las garantías electorales. Una vez recopilados esos datos relate una posible explicación respecto del por qué del “Manifiesto”. de dos de las leyes o reformas electorales que se mencionan en esta selección de fuentes. 4. ¿Cuál es la posición de Batlle y Ordóñez sobre las reformas electorales incorporadas a la nueva Constitución (texto 5)? Relacione éste documento con el Manifiesto citado con anterioridad. Sr. de la Complementaria de Elecciones aprobada al año siguiente y de los fragmentos de la discusión parlamentaria citada. e. que le permita explicar el por qué de las mismas. . Mibelli. ¿Qué críticas al voto secreto se desprenden del fragmento del “Manifiesto” suscrito por varios legisladores en 1916? Averigüe quiénes fueron los legisladores que lo firmaron y cuál era su afiliación política. b. d. c. Realice una gráfica con los datos que aporta el cuadro sobre la evolución del electorado durante el siglo XX. 5. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. explique la relevancia que han tenido estas leyes en la consolidación de la democracia política en el país. Relacione el aumento de electores con las distintas leyes electorales sancionadas. Averigüe a qué sector político pertenecían los diputados citados en la discusión parlamentaria. En qué medida esta información puede ser considerada una fuente para el estudio de la consolidación de la democracia política en Uruguay. A partir de la lectura de la ley de Registro Cívico Nacional y la Ley de Elecciones ambas de 1924. Lea la ley de Registro Cívico de 1924 y explique por qué el diputado comunista. 3. conteste las siguientes preguntas: a. En el fragmento 1 se relata un ejemplo de fraude electoral. votó en contra.PARTIDOS.

. Esta situación ha llevado a que los votantes de estos partidos no generen vínculos orgánicos con los mismos durante los períodos interelectorales. estructuras y agentes de la vida política uruguaya –en especial de sus partidos– supone incorporar de inmediato esa noción de “cambio compatible con la continuidad”. agrupados en Comités departamentales y con un Ejecutivo o Directorio Nacional y una Convención. una cultura política mesocrática y fuertemente referida a la postulación de una “república de ciudadanos”. conforme se fue consolidando la institucionalidad democrática. en verdad. sus trayectorias fueron muy efímeras. orientada. entre otros rasgos no menos relevantes. actuando más como “agencias de trasmisión de favores” que como canal de politización barrial.] La relevancia de los partidos en la política se vincula claramente con otras peculiaridades de la sociedad uruguaya: una estratificación social que revela históricamente bajos niveles de tensión interclasísticas. se modernizó el sistema de partidos. ocupa un lugar destacado la referencia a su condición predominante – aunque no exclusiva.] Por cierto que este carácter de estabilidad y firmeza de los partidos otorga a la historia política uruguaya un nuevo elemento de singularidad respecto a las otras repúblicas del continente [.. Otra prueba de la modernización del sistema político es que se abrieron canales para la comparecencia política y electoral de los llamados “partidos de ideas”.de la política de partidos. De allí la trascendencia del señalamiento de fenómenos como la capacidad de los partidos uruguayos de “adaptarse por autotransformación”.. INTRODUCCIÓN II. La existencia de “terceras fuerzas” más o II. un Estado tradicionalmente inclusivo y relativamente autónomo. a recabar votos en periodos electorales. ni controlen su accionar durante el ejercicio del gobierno. sobre todo.. hallar procesos y elementos confirmatorios de ese fenómeno manifiesto de partidización [. José Rilla y el politólogo Romeo Pérez han denominado “partidocracia” a la conformación política uruguaya: “Entre las claves más señaladas para comprender la intrincada política uruguaya. el registro de la supervivencia continuada de las formas. los clubes seccionales proliferaron siempre en el período preelectoral. Los “partidos tradicionales” experimentaron una renovación interna y pasaron de la lucha armada a la lucha electoral como forma de dirimir las diferencias.a Los historiadores Gerardo Caetano. un elenco político con fuertes índices de adehesamiento grupal y persistencia. Desde la etapa fundacional del Estado y la sociedad uruguaya hasta el proceso contemporáneo de la dictadura y la transición democrática.22 GUÍAS DIDÁCTICAS II. De todos modos esta organización ha sido muy laxa. la persistencia de su sistema de lealtades y de . En particular llama la atención su permanencia y relativa estabilidad. Comunista) y la Unión Cívica. Los llamados “partidos tradicionales” (Partido Colorado y Partido Nacional – o blanco-) han subsistido por más de un siglo y medio de vida institucional conservando hasta fines del siglo XX una clara supremacía electoral. Se estructuraron de forma piramidal tomando como base los clubes seccionales barriales. En efecto esa centralidad de los partidos uruguayos como actores políticos dominantes constituye una línea de larga duración de nuestra historia y clave configuradora de nuestra política. en contraposición con los “partidos de ideas” o de “clase”.1. De acuerdo con el estudio de Germán Rama. La denominación que la historiografía ha dado “tradicionales”. formando al personal político-profesional que lo llevaría a cabo. [.1. surge por el peso que se le ha dado a la tradición – ese conjunto de sentimientos y valores que provienen del pasadocomo factor identitario y aglutinador. En las primeras décadas del siglo XX. Se organizaron para controlar al gobierno y sus aparatos. no resulta difícil. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA El estudio y análisis del sistema de partidos uruguayo es un elemento clave para comprender la configuración política del país y su funcionamiento democrático... que tenían una organización más estructurada y propuestas políticas que encontraban fundamento en planteos teóricos. En esta perspectiva.] Las persistencias de estructuras políticas uruguayas no puede entenderse como una inmutabilidad absoluta. Si bien ya en el siglo XIX se habían constituido partidos independientes de los “bandos tradicionales” como el Partido Radical o el Constitucional. Al contrario el caso uruguayo bien puede utilizarse como un ejemplo confirmatorio de la idea de David Easton acerca de la “persistencia con cambios y a través del cambio”. LOS PARTIDOS POLÍTICOS menos estables la encontramos desde 1910: con el Partido Socialista (que en 1921 se dividió y dio origen al P.

recogido en la obra Partidos Políticos. El bipartidismo tradicional funcionaba como tal sobre todo en las instancias electorales. Ambos comparten el mis- . Continuidad y fortalecimiento del tradicionalismo político. Vinculación estrecha entre el sistema de partidos y el Estado.diseñados por los sectores predominantes en el pacto social implícito dentro de la vida partidaria. trabajadores. no se correspondieran con los cánones de la tradición.. expresado por ejemplo en las dificultades de arraigo de las “terceras fuerzas”.] Desde fines de la década del diez. democracia y autoritarismo (tomo I) del mismo autor. Normas electorales como el “doble voto simultáneo”. Bipartidismo electoral y multipartidismo cotidiano. que posibilitó la implementación de un doble juego político sumamente eficaz para la estrategia de los sectores conservadores: por un lado. como garantías de estabilidad del sistema y como funciones de la centralidad que los partidos políticos han demostrado poseer en la vida política del Uruguay. lo que se verificó en un sentido recíproco y bilateral y otorgó una fuerte y perdurable ventaja a los intereses conservadores en la correlación de fuerzas con los sectores populares. que terminó de atarse en forma definitiva en la famosa “ley de lemas”. trasladando a su interior los conflictos sociales y promoviendo a partir de allí. fue notoria una fuerte penetración conservadora dentro del elenco político. la propia dinámica del sistema permitía aproximar a hombres de todos los partidos en una total afinidad ideológica y de intereses económicos dentro de los grupos de presión. pero no solo ellos – proyectaron un corte más bien vertical de la sociedad civil. Policlasismo marcado en los partidos.b Fragmento del capítulo del politólogo Juan Rial “El sistema de partidos políticos en el Uruguay durante el siglo XX” de julio de 1983. luego se producía la diferenciación de esos mismos hombres ( y de sus caudales electorales) ante la lucha comicial. Cuadernos del Claeh.. posibilitaron la compleja traducción del multipartidismo real a ese bipartidismo electoral.. 5. “La partidocracia uruguaya”. 3. los partidos tradicionales recibieron sin embargo en esos años una plena confirmación electoral. en los obstáculos casi insalvables para la concreción de coaliciones electorales o políticas que 6. Señalemos algunas de esas características de nuestro sistema de partidos. unidad prolongada también al quehacer parlamentario concreto o a otros ámbitos de decisión pública. proyectos sociales – cuando los hubo. tal incorporación al elenco político y al aparato estatal no se tradujo en un cambio total de hegemonías en esos ámbitos. 7. 4. José Rilla y Romeo Pérez. etc. No representan a ningún grupo social o clase determinada. las que aparecen como permanencia de nuestra vida política. Los partidos políticos – fundamentalmente los llamados “tradicionales”. 9. Desafiados por el duro examen que significaba la implantación del sufragio universal.PARTIDOS.. Nº 44. [. etc. [.. 8. la propiedad de los lemas por las mayorías. demostrando así que su arraigo era en verdad popular.] División política de las clases altas. [. Sin embargo.. Las diversas formas de coparticipación a nivel de la Administración Pública y de reparto y cuotificación del poder estatal entre ambos partidos tradicionales no sólo ambientaron el clientelismo con fines electoralistas sino que también contribuyeron a reforzar la complementariedad y admisión recíproca de esos partidos al interior del sistema. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 23 su identidad histórica-tradicional con actores políticos del pasado. la influencia de su permanente dialéctica entre novedad y tradición. 41-50] II. pp. Sistema electoral funcional a la permanencia de la estructura partidaria configurada.] Elenco político estable y desigualmente entrelazado con la sociedad [.. consagradas inicialmente en este período. Congelamiento relativo de la constelación partidaria. 1.) 2. aluvial y en apariencia no tradicionalizado a priori (inmigrantes. las diversas formas de acumulación de votos. encubriendo luego la plena vigencia –en la dinámica política más corriente– de un sistema de partidos múltiples..] Firme relacionamiento e intercomunicación entre los partidos de derecha y los grupos de presión empresariales. en los duros escollos encontrados por los movimientos disidentes con preocupaciones ideológicas dentro de los lemas tradicionales. incluso en el seno de un electorado en buena parte nuevo. divididos en la adhesión de las divisas tradicionales. 1. “Los Partidos Tradicionales (PPTT) tienen una base social muy amplia. estimulada desde las clases altas y sus organizaciones como desde los propios partidos. [Gerardo Caetano.

En julio de 1910 se sancionó una ley que estableció el “doble voto simultáneo”. Esta los votaba. Los electores podían agregar al lema de un partido el sublema o las denominaciones que juzguen convenientes para indicar tendencias dentro de su partido político […] Art. Montevideo. “Art. que en el mismo acto se sufraga por un partido político y por una lista de candidatos. p.b. se compensa con un complicado sistema organizativo del voto que es regulado por el Estado. Con ello se podía arrastrar a los sectores más atrasados de la sociedad que son más fácilmente atraídos por otras organizaciones amorfas.. permite señalar el por qué de la permanencia de esos rótulos y adhesiones emocionales. T. conjuntamente han soportado el estado asistencial. 33. En la década del treinta un conjunto de leyes y disposiciones constitucionales -denominadas globalmente como “ley de lemas”. tienen una organización laxa. pero era difícil asegurar su permanencia [..terminaron por articular el sistema electoral con los intereses de los dos partidos mayoritarios. con la posibilidad de incorporar sub-lemas para indicar distintas tendencias dentro de un mismo partido. consecuentemente.] Los partidos son sostenidos por el aparato institucional estatal.7º Serán nulos los votos emitidos a favor de una lista que lleve el lema de determinado partido. En los PPTT hay representantes de los más diversos sectores sociales y ello se evidencia en la integración de sus elencos dirigentes. sustancialmente orientada a la actuación electoral.2.24 GUÍAS DIDÁCTICAS mo tipo de base social y también lo hacen sus fracciones que.a. Cuando más de una entidad pretenda la calidad de autoridad nacional de un partido político . [..35] II. sin embargo. que solo piden cierto grado de adhesión electoral.. de este modo. 1916. como el riverismo o coloradismo independiente en ciertas fases. El mantenimiento de una estructura partidaria “primitiva” de representación individual.. que por otras más definidas y militantes. más que de integración social.. abierta. Partidos Políticos. pero no tenía lazos orgánicos con los mismos durante los períodos entre elecciones.. mediante el cual se dirimen los pleitos fraccionales dentro de cada PPTT. Y también comparten esa misma base social con algunos de los partidos menores.. Es decir. fallaba en su base: los club seccionales proliferaban previo a una elección. Los intentos de afiliar y encuadrar a los simpatizantes de los PPTT fueron limitados y la organización que tendría que basarse en club seccionales de barrio. con presencia en todo el país. democracia y autoritarismo. Los partidos cumplen así más fácilmente una función tribunicia bajo la forma de patronazgo. un Comité Ejecutivo Nacional y una Convención.] Todo ello hacía que el control de los PPTT sobre su masa fuera bastante bajo. o más precisamente. sancionada el 26 de mayo de 1934. de sus caudillos electorales. medios y no fines por sí mismos.] Se trata de un sistema de partidos fuertemente relacionado con el Estado [. Imprenta “Diario Oficial”.. se marcan hegemonías internas que señalaran grados de influencia y posibilidades de ocupar cargos. en pleno régimen terrista. solo herramientas. de esta forma se instrumentó una obligada coparticipación de los PPTT en el ejercicio burocrático [. La primera de estas leyes. salvo en pocos casos. fuera de los períodos electorales.” [Juan Rial.2. pp.” [Registro de Leyes y Decretos…1910. la actividad partidaria y la actividad gubernamental. sin embargo. Ambos son partidos nacionales.. Las listas que no se ajusten a esta exigencia serán nulas y no se computaran en ninguna de las operaciones reescrutinio. también ambos partidos tomaron medidas represivas cuando el orden social se vio amenazado. 609] II. que fracciones de cada uno de ellos tenga mejor asentamiento electoral en unos lugares que en otros. pueden ser identificadas con cierto grupo o sector social determinado. estableció: “Art 1º Desde el momento de promulgar esta ley.] Este apoyo del aparato estatal confundió inextricablemente. agrupados en Comités Departamentales. Los partidos constituyen. Se trata pues de instrumentos que podían asegurar la persistencia de una sociedad pluralista.] Ambos PPTT han asumido a la vez posiciones conservadoras y liberales.. Allí las relaciones individualizadas de patronazgo –clientela se imponían– [. etc. SELECCIÓN DOCUMENTAL II.5º Todo elector deberá votar simultáneamente por el partido político permanente o accidental al que pertenece y por los candidatos. etc. aunque alguno de ellos recoja mayores adhesiones en medios menos urbanizados y otros en los más ruralizados. 2. Los PPTT. esquema que el batllismo llegó a mover hacia 1920 y luego en 1930. que. cuando dos tercios de los candidatos indicados en esa lista no permanezca al partido permanente o accidental que indica el lema. I. el lema de cada partido pertenece exclusivamente a la mayoría de sus componentes.

Montevideo.PARTIDOS. la distinción entre partidos “accidentales” y “permanentes” definida en la legislación electoral de 1925. Art. siempre que hayan solicitado lema antes del 1º de enero de 1939 y estuvieran organizados como partido con anterioridad a esa fecha. 1934.. Imprenta Nacional. La Corte Electoral rechazará . a fin de que manifiesten su voluntad. y “accidentales” los surgidos previos a la elección. la ley nº 9524 sobre partidos políticos les concedió el carácter de persona jurídica: “Art 2. convocará a sesión especial. Art. históricas o políticas. 4 Queda comprendido en las penalidades del artículo191 de la Ley de Elecciones. a los legisladores referidos. Vencido este término o el del la vista si no se hubiere ofrecido prueba. se dará vista por veinte días perentorios a la autoridad del partido a quien pertenezca el lema. para el solo efecto del sufragio y de conformidad con lo dispuesto por las leyes electorales vigentes. cuando la solicitud respectiva este autorizada por la mitad más uno de los legisladores que no hayan dado su voto aquella entidad y en el solo caso del que el total de los legisladores de la minoría alcance un tercio del respectivo sector político. “Art. se abrirá un término de prueba prudencial. al uso del lema que contenga la palabra que individualiza a otro lema. 2 Las agrupaciones políticas que se hayan formado dentro de un partido y no hayan tenido registrado anteriormente lema propio. Si esta autoridad ofreciere probar la violación de los requisitos anteriores. el uso indebido del lema perteneciente a cualquier partido que lo posea legalmente. b) Sus autoridades no podrán estar integradas por miembros afiliados a otros partidos.] Art. Se consideran personas jurídicas aquellos que tengan la propiedad del lema partidario. o cualquier palabra o palabras similares o cuya significación pueda ofrecer semejanzas con dichos lemas. carteles. 1935. la Corte fallará negando o concediendo el lema y sublema. con anticipación de quince días. Además se reglamentó el uso de los sub-lemas y el procedimiento para la obtención del lema. Art. recibida la comunicación respectiva de la Corte Electoral. 1935. ni podrá contener vocablos o expresiones hostiles para otros núcleos del partido. ya registrado. 1014] Al año siguiente.6 No se podrá integrar las listas de legisladores y autoridades municipales con personas que pertenezcan pública y notoriamente a otro partido salvo lo dispuesto por el artículo 86 de la Constitución y de acuerdo a lo preceptuado por las leyes concordantes. tendrán derecho a sublema dentro del lema del partido. Los votos emitidos bajo cualquier sublema se acumularan al lema partidario. membretes y toda otra forma de publicidad. Imprenta Nacional.1 de esta ley) podrá seguir autorizando el uso de los sublemas fuera de los casos previstos por el artículo anterior.” [Registro del Leyes…. Ninguna agrupación partidaria tendrá derecho. sellos. 1936. A tal efecto. y dieren cumplimiento a los siguientes requisitos. se reputará decidido definitivamente el conflicto en favor de la autoridad apoyada por el voto de la mayoría de los legisladores del respectivo partido en la nueva legislatura [.3º La autoridad partidaria a quien corresponda el lema (art. escudos. Art... Esta disposición alcanza a toda expresión o palabra impresa que evidentemente induzca a confusión a los ciudadanos” [Registro de Leyes y decretos…. precisando que serían partidos “permanentes” aquellos que hubiesen intervenido en elecciones anteriores. el Presidente de la Asamblea General y actualmente la Asamblea Deliberante..2 La entidad que cuente con el voto de la mayoría de dichos legisladores no podrá oponerse al registro de hojas de votación con el mismo lema partidario. en la propaganda verbal o escrita.3 Realizadas las elecciones generales. otorgando a las autoridades el empleo exclusivo de las mismas. dándose normas para su reconocimiento y actuación. 4. 1 El lema pertenecerá a la mayoría del partido según lo dispuesto por la ley del 5 de mayo de 1934. Se retomó. de acuerdo con lo establecido en la referida ley. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 25 [. a) El sublema no deberá ostentar palabras que figuren en el lema. 876] La ley del 15 de mayo de 1939 reguló lo relativo al uso de los símbolos y las denominaciones partidarias. Juntas Electorales. se reputará tal hasta las primeras elecciones generales que se realicen a aquella que cuente con la adhesión de la mayoría de los legisladores correspondiente a dicho partido. Art. asimismo.. ya sea por razones gramaticales. Oficinas Inscriptoras y Receptoras de votos. p. Montevideo. p.] Art. quedando sujetos dichos delegados a los mismos derechos y obligaciones que las leyes confieren e imponen a los demás delegados partidarios [. Presentada la solicitud a la Corte.. El sublema a que se refiere el articulo 2º de esta ley facultara a sus poseedores para nombrar delegados ante la Corte.].

Montevideo.. docentes. por su esencia y por su origen. 11 Toda organización partidaria que pretenda obtener lema. 12 El lema o denominación partidaria será negado a quien constituya organizaciones sociales o políticas que por medio de la violencia tiendan a destruir las bases de la nacionalidad (art.)” [Registro de Leyes y Decretos. a trabajadores. que no podrán bajar de quinientos.] II. a hombres y mujeres de ideologías. Art.. estudiantes. 1939.c. Imprenta Nacional.. Folleto del 26 de agosto de 1962 (A. 1940. Local principal en que funciona y que constituya su domicilio legal y nombre de las autoridades departamentales indicando los locales donde actúa en toda la República. 434. Declaración Fundacional del Frente Amplio: Declaración y llamamiento: La unidad política de las fuerzas progresistas que culmina con la formación del Frente Amplio –cerrando un ciclo en la historia del país y abriendo. p.26 GUÍAS DIDÁCTICAS el registro de hojas de votación que violen este precepto [. inciso 7º de la Constitución de la República.. a los legítimos voceros de . concepciones religiosas y filosóficas diferentes. industriales y comerciantes.2. acompañada de la firma de sus adherentes. ha permitido agrupar fraternalmente a colorados y blancos. otra de esperanza y fe en el futuro-.] Art. debe cumplir con los siguientes requisitos ante la Corte Electoral: Presentar acta original o copia auténtica del acto de su fundación con los nombre y apellidos de los concurrentes y la indicación de la serie y número de su inscripción en el Registro Cívico. civiles y militares. por tener al pueblo como protagonista. sacerdotes y pastores. pequeños y medianos productores.. en una palabra a todos los representantes del trabajo y la cultura.d.70. intelectuales y artistas. Programas de principio que se propone desarrollar el partido y Carta Orgánica del mismo. Y esa unión. se gestó en la lucha del pueblo contra la filosofía fascistizante de la fuerza. simultáneamente. Publicidad electoral en contra del Frente Izquierda de Liberación (FIDEL).P) II.P.2. con indicación también de la serie y número de su inscripción en el Registro Cívico. a demócratas cristianos y marxistas.

con soluciones honestas y claras que restituyan a la ciudadanía la disposición de su destino. 1985. Contraer en este mismo acto. 5 de febrero 1971. pp. 86-87.. simultáneamente. ha originado un clima de desorientación ansiosa del que muchos pretenden salir a cualquier precio y aún. 4. a costa de toda realidad. pero la inexperiencia que posee el URUGUAY contemporáneo en duros trances históricos. para establecer un programa destinado a superar la crisis estructural. concientes de nuestra responsabilidad y convencidos que ninguna fuerza política aislada sería capaz de abrir una alternativa cierta de poder al pueblo organizado. así como actuar coordinadamente en todos los campos de la acción política.ha de estar dotada de una organización con núcleos de base y autoridades comunes. el papel protagónico en el proceso histórico. tanto en la oposición a la actual tiranía o a quienes pretendan continuarla en el gobierno. Expresamos nuestro hondo convencimiento de que la construcción de una sociedad justa. Miguel. Y otros que. para plantear la lucha de inmediato. el formal compromiso de establecer un programa común. a su tiempo. Ello exigirá. Porque es un movimiento profundo que enraiza con las puras tradiciones del país. a aniquilar el predominio de la oligarquía de intermediarios. y a participar activamente en la lucha y en los trabajos que emprendemos. afrontará unido las instancias comiciales.. la modificación del ordenamiento jurídico-institucional.mediante la conjunción de las fuerzas políticas y de la ciudadanía independiente que firman este documento.]. a restituir de modo equitativo el ingreso. EBO. banqueros y latifundistas.. sobre la base de que atribuimos al pueblo. que recoge y venera las construcciones que vienen del fondo de la historia. hemos resuelto: 1. fue el principal sostén de la situación recibida [. Y una nueva inquietud por pesar en las grandes opciones políticas agita a la ciudadanía. Documento del sublema del Partido Nacional.A.. Montevideo. al cabo de una desesperante rutina. mediante un acuerdo político... por generaciones sucesivas. es la acción política permanente y no la contienda electoral. ceñirlos a él en la lucha fraternal y solidaria colaboración. [.] Y bajo el signo de una anormalidad creciente.. que constituye un imperativo de la hora concertar nuestros esfuerzos.] II.] En la mala situación padecida. Establecer que esta coalición de fuerzas – que no es una fusión y donde cada uno de los partícipes mantiene la unidad. siente que su vertiente más honda lo enlaza a la esclarecida. claros objetivos para alcanzar un provenir virtuoso. a efecto de facilitar las imprescindibles transformaciones que procura [. evitando la actual falsificación de su voluntad.. se quebró en la sociedad uruguaya su antigua creencia en la ventura del futuro nacional que. y tiene. . Este Frente Amplio está abierto a la incorporación de otras fuerzas políticas que alienten su misma concepción nacional progresista y democrática avanzada. Por la Patria: “NUESTRO COMPROMISO CON USTED” (1971) “EL URUGUAY protagoniza una crisis de magnitud y alcance desconocidos por sus generaciones contemporáneas. Las bases programáticas de la unidad: En estas dramáticas circunstancias. liberada de la tutela imperial es imposible en los esquemas de un régimen dominado por el gran capital. Historia y documentos. insobornable y combatiente gesta del artiguismo. holgada y normal– aspiran a reanimar ese ayer combatiendo el desorden actual con el único medio de la represión. El Frente Amplio. La ruptura con este sistema es una condición ineludible de un proceso de cambio de sus caducas estructuras y de conquista de la efectiva independencia de la nación. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 27 la entraña misma de la nacionalidad. En función de estos principios y objetivos. 3. Montevideo.e. 2. [. Hay quienes –motivados por la desaparición de la situación pasada. hemos entendido. mandato imperativo y demás mecanismos de disciplina que aseguren el cumplimiento efectivo de los compromisos y postulados convenidos. y realizar una política de efectiva libertad y bienestar basada en el esfuerzo productivo de todos los habitantes de la República. democráticamente organizado.A. viven cautivados por el espectáculo de grandes transformaciones realizadas por países industrializados o pueblos militarizados. Declarar que el objetivo fundamental del F. cuyos pasos pretenden imitar e imponer en nuestra tierra.2. se percibe la inevitable subordinación del futuro personal y familiar a la suerte del destino nacional. en todos los campos. convocamos al pueblo a incorporarse al F.” [Fragmento extraído de: Aguirre Bayley.] Por los fundamentos expuestos. Constituir un frente político unitario – Frente Amplio. al mismo tiempo.PARTIDOS. con sentido nacional y progresista.

. Es el fruto maduro de la evolución de un Partido que. ni un catecismo dogmático. propugna simplemente. Democracia en el Estado. gobernó al país durante noventa años. en la compleja trama de las relaciones económicas internacionales. pero no ha sido ni es excluyente de ningún ciudadano que comparta sus ideales –sea él colorado o no– pues su obra esta orientada al bien común y a la tolerancia. de nuestro tino para preservar la cohesión social de desgarramientos irreparables. en muchos aspectos el Uruguay de hoy es indesmentiblemente colorado... para ejecutar un proyecto solidarista. ni una especulación doctrinaria despegada de nuestra realidad. se caracterizó por su acentuado liberalismo. . por su actitud hospitalaria hacia los inmigrantes que llegaban a nuestras costas y su relación abierta y sin complejos con los pueblos y las ideas del mundo..] UNA COMUNIDAD NACIONAL [. arroja una clara lección: ninguna acción externa abreviará el propio y paciente esfuerzo. Y democracia también en la sociedad civil. de nuestra paciente voluntad por reorganizar la convivencia hacia horizontes de pacífica laboriosidad. 193-194] II. ni con la irracional hostilidad a lo extranjero. No para sofocar a la actividad privada. Será creado a imagen de lo que logremos hacer en estos tiempos por venir: Dependerá de nuestra capacidad para sustentar un terco y esperanzado propósito nacional. Democracia en el Partido. es consecuente con lo anterior. por la tolerancia. El batllismo no es un artículo importado. ya sea en el plano cultural. Y debe asegurar una igualdad de oportunidades en el punto de partida. El orden social vigente conlleva a injusticias y debe ser profundamente transformado. Serán ciudadanos del URUGUAY y no ciudadanos del mundo quienes deberán abrir los caminos inmediatos para reanimar el proceso nacional. Su voluntad reformista. el Estado debe evitar que el capital extranjero perjudique los intereses de una comunidad demasiado pequeña como para confiar su defensa a las leyes del mercado exclusivamente. Asimismo.2. ninguna ilusión remota justificará la paralización de las energías nacionales. Así como el Partido Colorado es instransferiblemente uruguayo. [. sin privilegios ni desventajas heredados. la colectividad de Fructuoso Rivera y de la Defensa de Montevideo. a los rasgos tradicionales del coloradismo se fueron sumando otros que definen el perfil actual del Partido. La sociedad solidaria que queremos construir debe garantizar a cada persona los bienes y servicios indispensables para vivir con decoro. resulta de la convicción de que el desarrollo del país requiere una lúcida y enérgica promoción de sus intereses.f. han augurado en vano la imposibilidad histórica del URUGUAY.. económico o sindical. que debe propagarse a los más diversos ámbitos de la vida colectiva. La indignidad inherente a cada ser humano impide que se le considere como a una mercancía más. orientado de acuerdo a una propuesta deliberada. desde los tiempos de la Patria Vieja. El nacionalismo batllista. La caída de la democracia. Programa de Principios del Partido Colorado (1984) “La doctrina del Partido: El batllismo como doctrina constituye el núcleo inspirador del Partido Colorado. Nuestro latinoamericanismo. [.] La experiencia padecida.). aunque gravará duramente el futuro inmediato.28 GUÍAS DIDÁCTICAS RESPONSABILIDAD DE TODOS El destino nacional y el futuro personal de los uruguayos ya no es asunto asegurado por el tiempo que pasa. indispensable para realizar su concepción de la democracia. cuyo dinamismo la hace indispensable para el desarrollo.. a la que el funcionamiento del mercado puede despreciar o marginar. pero sí para informarla y orientarla ajustando su actuación al interés general. salvo breves interrupciones. pp. En el siglo XX y fundamentalmente por obra de José Batlle y Ordoñez. Nacionalismo no es aislacionismo. Su vocación democrática: Nuestra colectividad postula una concepción dinámica de la democracia como posibilidad de participación abierta de todos.]” [Tomado de Carlos Demasi (coord. Su jerarquización del Estado. a los distintos sectores de actividad. Esta postura no se confunde con la hueca exaltación de folclorismos. Paulatinamente estos rasgos se fueron imprimiendo en la fisonomía del país y aún hoy las caracterizan. la legítima y sensata defensa de lo nuestro en un mundo en el cual todos los demás defienden lo suyo. El histórico Partido Colorado del siglo XIX. para que cada uno desarrolle libremente sus capacidades. de nuestra energía para desechar las debilidades entreguistas que.

publicación Diario El Día.P. pp. Programa de Principios y Carta orgánica del Partido Colorado. con los que compartimos problemas y anhelos y nos debemos prestar recíproco apoyo. 1984.2. Esta concepción nos solidariza asimismo con los países en vía de desarrollo. Montevideo. cambia y crece con ella. Desconoce la rigidez de los dogmas. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 29 La integración con los países latinoamericanos es necesaria para nuestra plena realización como comunidad nacional. el universalismo de honda raigambre humanista y liberal que tradicionalmente ha profesado el Partido inspira una actitud de tolerancia hacia las ideas y credo de otros pueblos.33] II. En este contexto. de cordial hospitalidad hacia el inmigrante y de atención constante y comprometida al acontecer internacional.g. El club Político Club Político. 32. nuestra colectividad aspira a enriquecer continuamente su acervo doctrinario. (A. año 1999.PARTIDOS. no solo porque ella es incompatible con la raíz liberal del partido. sino porque ese acervo no es una abstracción teórica sino la decantación de una dilatada práctica política. que por estar en permanente contacto con la realidad.P.” [Por un Uruguay para todos.) .Fundación José Batlle y Odóñez. Sin perjuicio de su inquebrantable fidelidad a los grandes principios que la inspiran.

Pero si votan o no votan uno no sabe. bien o mal no sé. En las elecciones de ese año obtuvo el 9% del total de los sufragios. Lo que nos han enseñado los viejos es que un dirigente lo que debe tener es una gran retentiva y ser muy fisonomista. 64% frente a un 44. Pero yo. *** En las elecciones de 1999 el Encuentro Progresista-Frente Amplio logró ser el partido más votado pero conforme a los nuevos lineamientos constitucionales pasó a una segunda vuelta (balotage).8% 21.03% 41. Grafico elaborado en base el Apéndice Estadístico de la obra de Gerardo Caetano y José Rilla Historia Contemporánea del Uruguay.6% 1971 1984 1989 1994 1999 2004 *Utilizamos la denominación Frente Amplio para todo el período aunque en las últimas décadas haya variado su denominación: desde 1994 pasó a llamarse Encuentro Progresista.26% 18.1% 30.7%*** 40.29% 32.] Aparte. Inscriptos tenemos como 700 y al club todas las noches van como unos 200.96% 40.Nuevas Mayorías. El club político. Gráfico seguir más que uno o dos empleos públicos en el año.87% 40. mi misión en el barrio la he cumplido. he sacado grandes cantidades de presos.28% 21. he conseguido por lo menos treinta teléfonos y he ayudado a conseguir trabajo por lo menos a treinta o cuarenta personas. Montevideo.3% 10.30 GUÍAS DIDÁCTICAS “Es una cosa difícil saber cuántos votantes tiene el club en realidad.] Hay una desproporción muy grande entre la cantidad de trabajo que se pide y lo que se puede conseguir. Fin de Siglo. Ed.” [Fragmento de entrevistas efectuadas en 1967 a dirigentes de clubes políticos blancos y colorados. 1971] Resultados Elecciones Nacionales de Representantes de los partidos políticos más votados (1971-2004) Partido Nacional Partido Colorado Frente Amplio* 51.1%*** 35. 2005 y datos de la Corte Electoral.. Arca.23% 38. dirigente de la lista 99 – “Partido Por el Gobierno del Pueblo”-. que pasó a fundar el Nuevo Espacio. Después.. están los dirigentes políticos que tienen sus amigos personales que ubicar.. uno tiene que conocer miles de personas. . Usted sabe la gente es muy ingrata. Para reconocerlo en cualquier lado y preguntarle por la familia. pero la he cumplido [. Es lógico por la cantidad de clubes que hay. Montevideo. entonces es muy bravo poder cumplir con todos los pedidos [.Frente Amplio.2% 30. En esa oportunidad los resultaron fueron favorable para el Partido Colorado con un 51.2.h. en : Germán Rama. No se puede conII.35% 31. sino no trabaja. aparte de los clubes.Frente Amplio y desde el 2004 Encuentro Progresista.23%** 22. Yo he sacado por lo menos 50 jubilaciones. ** En julio de 1989 se separó del Frente Amplio la agrupación liderada por Hugo Batalla.1% que obtuvo el Frente.19% 35. Pero si votan todos ellos no sé..61% 32.

Social Partido Laborista Partido Frente Obrero Sindical Partido Agrario y del trabajador Partido Federal . Partido Popular Partido Autóctono Negro Partido Independiente Demócrata Feminista Partido General Melchor Pacheco y Obes Partido “La Concordancia” P. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 31 II.i. Cuadro. Agrupación Militar Patria y Ejército. Partidos Políticos que no alcanzaron representación parlamentaria (1925-2004): Partido Elecciones Número de votos Partido Agrario Popular Nov/1925 Nov/1928 Nov/1931 Nov/1928 Nov/1931 Abr/1934 Nov/ 1931 Nov.PARTIDOS. Demócrata Partido Liberal Partido Por la Defensa de los Derechos Ciudadanos Partido del Pueblo Frente Anticolegialista del Pueblo Partido Obrero Movimiento Renovador Partido Obrero Revolucionario Partido de las Clases Pasivas y S./1931 Nov/1931 Nov/1931 Mar/1938 Mar/1938 Mar/1938 Mar/1938 Nov/1942 Nov/1950 Nov/1946 Nov/1950 Nov/1950 Nov/1950 Nov/1950 Nov/1954 Nov/1954 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1966 Nov/1966 13 199 151 4 7 29 156 244 412 26 87 122 1 69 40 38 5081 242 23 6 4 89 65 6325 142 142 52 52 1616 72 Partido Reformista Partido “Por la Defensa del Pueblo”.2. Sindicato de Gente de Arte y Afines.

836 5. 2004. de Solís Jubilados y Pensionistas Juventud por el desarrollo oriental Movimiento Justiciero Partido de los Trabajadores Elecciones Nov/1966 Nov/1966 Nov/1971 Nov/ 1971 Nov/ 1971 Nov/1984 Nov/1989 Nov/1994 Jun/1999 Jun/2004 Nov/ 1984 Nov/1984 Nov/1989 Nov/1989 Nov/1989 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Jun/1999 Jun/2004 Jun/2004 Jun/2004 Número de votos 74 44 288 25 241 488 310 378 223 560 302 153 190 441 10. Corte Electoral y Gerardo Caetano y José Rilla. .645 828 333 161 120 117 69 123 119 294 1022 Partido Unión Patriótica Partido Convergencia Partido Movimiento Justiciero Partido Verde Eto-Ecologista Partido de Sol Partido Azul Partido por la Seguridad Social Partido Alianza Oriental Partido Justiciero Partido Demócrata Liberal Partido Republicano Partido Movimiento Progresista Partido de la Buena Voluntad Partido Humanista Partido GAC Partido Liberal Fuentes: Jorge Marius. Montevideo. 2005. Julio Fabregat. Konrad-Adenauer-Stiftung.498 2. Elecciones Uruguayas.258 1.32 GUÍAS DIDÁCTICAS Partido Partido Liberal Partido por el Depto. Fin de Siglo. Elecciones Uruguayas (1980-2003). Historia contemporánea del Uruguay. Mdeo..

7. Teniendo presente el contexto histórico en que se sancionaron cada una de estas leyes electorales ¿el sistema de partidos es consecuencia o causa de esta legislación? Analice el folleto de propaganda política en contra del FIDEL: ¿Qué fue el FIDEL? ¿Cuál es la principal crítica que se desprende del folleto? ¿Qué incidencia tuvo el FIDEL en el proceso de unificación de las izquierdas? Explique el contexto político-social en el cual surgió el Frente Amplio y mencione los sectores que lo conformaron. 16. Explique la relevancia del “doble voto simultáneo” para la conformación del sistema de partidos en el Uruguay. A partir del análisis que realiza Juan Rial sobre los “Partidos Tradicionales”. busque dos ejemplos en la evolución histórica de cada uno de ellos. . Realice una breve reseña del camino transitado por las izquierdas para llegar a la unificación.PARTIDOS. Rama sobre el club político. Explique qué se entiende por “partidocracia”.”. Vincule las características expuestas por Rial con la legislación electoral imperante hasta la década del setenta. Recurriendo a bibliografía específica analice el gráfico sobre la evolución electoral en los últimos treinta años. Realice un breve contexto histórico que le permita explicar las razones que llevaron a sancionar el “doble voto simultáneo”. 4. Plantee alguna hipótesis interpretativa de por qué se sancionaron las leyes. Realice una breve reseña histórica del sublema “Por la Patria” y luego de leer el fragmento del programa “Nuestro Compromiso con usted” mencione cuáles fueron las prioridades programáticas de este sublema. 3. 3 ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. 5. 14. Realice una comparación entre los documentos “Nuestro Compromiso…” y las “Bases Programáticas del F. 13. 11.A. Vincule “las bases programáticas” con la situación socio-económica que estaba viviendo el país y la región. 2. 12. 8. 15. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 33 II. 9. con el fragmento de G. 10. denominadas globalmente como “ley de lemas”. Relacione las características de los “Partidos Tradicionales” expuestas por Caetano. 6. Elija uno de los partidos mencionados en el Cuadro: “Partidos Políticos que no alcanzaron representación parlamentaria (1925-2004)” y realice una breve investigación sobre el mismo. Rilla y Romeo Pérez y las manejadas por Rial. que permitan ilustrar alguna de estas características comunes planteadas por el autor.

Estos hechos. Pretorianismo de masas. T.. Partidos políticos.O. el uso del escándalo público para desacreditar a los principales líderes políticos. tanto políticos como personal burocrático. es decir. boicot a las elecciones. si se producen. pero la ruptura en si misma no puede ser explicada sin prestar atención a los procesos políticos que tienen lugar antes de su instauración”. En este caso sin dejar de tomar en cuenta los condicionamientos estructurales. “Las interpretaciones que centran la caída de la democracia en el funcionamiento de la sociedad política. 2.E. Las causas de la crisis de la democracia que devino en la instauración de una dictadura cívico-militar por doce años. Actitud ante el uso de la violencia contra el régimen. Dentro de las particularidades de la ruptura institucional de 1973. Aunque presenta características propias que lo diferencian de los anteriores que vivió el país. 3. Asimismo. 1933. “Hacia el autoritarismo (1968-1973)” “Los factores estructurales cuya permanencia en el tiempo conformaban un condicionamiento para las decisiones políticas no eran favorables para afrontar la crisis de la sociedad política que acompañó a la crisis económica iniciada a fines de la década del cincuenta. que fue ejecutado por el propio presidente constitucional que en dicho acto devino “dictador de facto”. que al sumarse a la constante y creciente movilización de los movimien- III.B. recoge las distintas interpretaciones que para ese entonces (década del 80) se habían enunciado sobre la crisis de la democracia.II p. el propio Rial y otros politólogos como Luís Eduardo González y Charles Gillespie. 1. Entre ellas. de los partidos. destacamos la síntesis que hace del planteo teórico de Linz. conforman sólo un síndrome que señala la existencia de una crisis. El poder fue ejercido e impuesto por los militares pero actuando en colaboración y con el respaldo de civiles. acciones y omisiones que realicen los actores en la coyuntura. no son suficientes para provocar la caída del régimen democrático. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA III. democracia y autoritarismo. fenómeno poco frecuente.a. . la supera y ella dependerá de las acciones políticas. En este escenario el impacto de la revolución cubana sobre un sector ilustrado de la clase media fue lo suficientemente fuerte para hacer efectiva la aparición de un movimiento guerrillero de carácter urbano. El politólogo Juan Rial en su trabajo “Hacia al autoritarismo (1968-1973)”.b. 1984. Linz sostiene que los condicionamientos económicos “limitan la capacidad de un régimen” para manejar una crisis. Acciones que boicotean a la base del régimen (inasistencia parlamentaria. social o cultural. para el caso uruguayo. Señala los siguientes criterios como test de lealtad para fuerzas opositoras: 1. 1942 y 1973) y dos de ellos con la implementación de dictaduras (1933-1938 y 1973-1985). son múltiples. Desde distintos enfoques se ha buscado responder al por qué de la caída de la democracia uruguaya o como plantea Francisco Panizza por qué el régimen democrático uruguayo duró tanto. 1. LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA EN LA DÉCADA DE 1960 INTRODUCCIÓN El complejo proceso de democratización que ha vivido el país ha estado acompañado de crisis que implicaron un aumento del autoritarismo y que en cuatro oportunidades culminaron en “golpes de Estado” (1898. Las circunstancias que llevaron al golpe de Estado de 1973 son bastante complejas y múltiples. podemos señalar el carácter “cívico-militar” del régimen. por la incidencia que tuvo en las interpretaciones que luego hicieron.34 GUÍAS DIDÁCTICAS III. CIESU. fue producto de un proceso gradual de crisis del sistema político. Juan Rial. se atiende al específico juego político y a sus resultados para atender a explicaciones acerca del cambio de régimen. sean de carácter económico.” [Juan Rial. tiene en común con ellos que fue un “golpe institucional”. Este mismo autor remarca la importancia de las oposiciones desleales o semileales que socavan a un régimen empujándolo hacia su caída. de la democracia y del Estado de derecho. Si el régimen logra remontarla y llega a un reequilibrio. 1. que se puede remontar a fines de los años sesenta. Apelación a las Fuerzas Armadas a que intervengan contra el régimen. etc) 4. 11-12] III.

O. y si las Fuerzas Armadas. no hubiesen tenido oportunidad de comenzar a penetrar en otras áreas del Estado y hacerse cargo de sus funciones. Primera forma en la que avanzó hacia el Golpe de Estado. Este grupo intentaba solo un cambio del estilo socio económico. se tiene que entender el proceso de colapso de la democracia como una acumulación de acontecimientos y cambios de relaciones estructurales: modificaciones de alianzas y de confrontaciones llevando a la desmovilización de ciertos grupos. Con la crisis petrolera de 1973.]No habían tomado en cuenta la incidencia de la doctrina de la seguridad nacional y es posible que no interpretasen su alcance. Siguió la prohibición del Partido Socialista (diciembre de 1967). es seguramente más fructífero examinar una serie de respuestas autoritarias a la terrible crisis del Uruguay como las manifestaciones de distintos niveles empíricos ( y dimensiones analíticas) de la mutación del régimen. eventualmente. carentes de autonomía y que. “Desentrañando la crisis de la democracia uruguaya” “Del mismo modo que se puede distinguir la democracia moderna por la complejidad y la diversidad de procesos que ocurren entre la pluralidad de grupos. 1.” [Juan Rial. tampoco deseaban la salida autoritaria. la reorganización de las instituciones y el truncamiento de las arenas políticas. Tampoco tomaron en cuenta la existencia de una élite de tecnócratas que si bien no estaban en condiciones de obtener respaldo consensual fuerte. configuraron una amenaza visualizada por los sectores dominantes de la capital y por una parte crecientemente mayoritaria del aparato armado estatal. se produjo la alianza militares-tecnócratas y se inauguró una nueva política económica con el Ministro Vegh Villegas en 1974. si los partidos políticos dominantes hubiesen mantenido una unidad de puntos de vista y mantenido su posición hegemónica en la sociedad política impidiendo la ingobernabilidad y el casi vacío de poder. como intento de imponer un sistema socio. empezando más o menos arbitrariamente con la adopción de una presidencia reforzada bajo la Constitución de 1967. clausura del Parlamento y disolución de la CNT (junio de 1973). si se llegaba a la quiebra institucional. T. democracia y autoritarismo. unos meses más adelante de la instalación del autoritarismo. solo operaria un interinato no deseado[. sindicales de Montevideo.E.II. en: Juan Rial.B.] III. no podrían articularla políticamente y proponer un nuevo estilo de desarrollo y una nueva Sociedad política. Instalación de un presidente no-elegido popularmente y proscripción de los políticos (setiembre de 1976). 1984. De todos modos. instituciones y arenas que constituyen la sociedad política. si las clases dominantes no hubiesen manifestado complacencia o la menos pasividad hacia una salida autoritaria. postergación de las elecciones. . hay un destacado proceso doble de represión intensificada hacia diversos grupos (desde los terroristas. Pero esto no solo no habría llevado a un cambio de régimen.] La desorganización de la socie- dad política fue en último término lo que condujo a la quiebra de las instituciones. pero en lo posible dentro de un régimen. gobierno por decreto ejecutivo (julio 1968). proscripción de los partidos de izquierda (noviembre de 1973). En términos de los componentes de la sociedad política. esos niveles corresponden gruesamente a un número de puntos decisivos. Dada la agonizante extensión de ese proceso. a la izquierda.económico. hasta a los políticos tradicionales Blancos y Colorados) y de clausura a las instituciones representativas y de las arenas políticas ( desde el colegiado.c. Esta alianza demorada de los tecnócratas neoliberales (aunque no demasiado ortodoxos) con los militares aseguró la viabilidad del experimento autoritario [. pero estaban dispuestos a tolerarla y desenvolver en ese marco político su acción en beneficio de los intereses que representaban. estaban en lo cierto al considerar que por sí sólos los militares difícilmente hubiesen ido más allá del “patrullaje”.. Charles Gillespie. Se trataría de un gobierno que aseguraría apoyo político sin legitimidad pero incapaz de ir más allá de la administración. básicamente democrático. “Hacia al autoritarismo (1968-1973)”. quizás una democracia que usase “mano dura” con la izquierda partidaria y sindical. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 35 tos sociales. político y cultural distinto al vigente hasta entonces.. a los estudiantes. Ciesu. represión de huelgas. Ley de Seguridad del Estado permitiendo los procesos militares (julio 1972). Más que decir que un acontecimiento particular constituyó la verdadera destrucción de la democracia. trabas sobre los reportajes de medios referidos al terrorismo (julio 1969). insubordinación militar (febrero 1973).. de la vigilancia de la sociedad. a los sindicatos. Partidos políticos.. Los dirigentes de los partidos políticos consideraron que las Fuerzas Armadas eran solo un instrumento. Ese enfoque desagregado es particularmente relevante para el tema de la descomposición de la democracia uruguaya a través de una serie de crisis y reacciones autoritarias de 1968 a 1976.. suspensión de habeas corpus (setiembre 1971).PARTIDOS. apartadas durante largo tiempo del quehacer político.

la democracia tiene dos componentes lógicos y un tercero empírico: el grado de “sensibilidad” de las conductas del Estado a las demandas políticas. tomo I. secreta) donde se define un Plan Político de Operaciones contra la subversión. la centralización de facto de Poderes en el Ejecutivo.. María del Huerto Amarillo: “la inserción gradual de las Fuerzas Armadas” “El rápido descaecimiento de las instituciones democráticas tiene raíces subyacentes en un proceso de crisis económica. y b) la inserción de las nuevas funciones militares de “seguridad nacional” en el sistema político y en el ordenamiento constitucional. en la escena política. y en la incapacidad creciente para solucionar o mediar en los conflictos manifiestos. La derrota de la sedición significaba la perdida objetiva de legitimidad de las FF. En términos de las dimensiones analíticas. A partir de 1968 – con la participación permanente en la escena política.] Los militares en el Uruguay no irrumpen violentamente en la escena política con vistas a la usurpación del poder. Louis Goodman. Para las FF. para extirpar la amenaza percibida contra el sistema político.] La mayoría de los sectores políticos habían estado dispuestos a conceder cierto grado de legitimidad a la intervención política de las FF.AA. dentro de las cuales se fijan metas inscritas a su vez en grandes objetivos. El derrumbe del régimen democrático implicaba no solo políticas gubernamentales menos sensibles. para permanecer en el primer plano de la escena política. que culmina con la ruptura del sistema político democrático del país [. Pero con la derrota de la subversión aparecían dos nuevos elementos que se superponían a los objetivos de inserción gradual trazados inicialmen- .] La intervención de las FF. [.. había una progresión marcada desde la predominancia de medidas para disminuir la “sensibilidad” (es decir. Los indicadores concretos de la regresión por esas tres dimensiones fueron la desorganización de los grupos sociales y políticos. En términos gruesos. 1984. Las FF. la sedición era sólo una etapa en su proyecto de lucha contra la subversión y de las funciones militares de seguridad nacional. excluir la expresión política). Se expresa también en el descaecimiento progresivo de la legitimidad del propio sistema político democrático.AA. Juan Rial. Cada etapa implica un tipo de estrategia defensiva/ofensiva específica. Y finalmente se manifiesta en la inserción gradual de las FF. el grado de tolerancia hacia la oposición y el disentimiento. La centralización progresiva de la autoridad corría a lo largo de la cadena.. El 15 de setiembre de 1971 la JCJ emite la Resolución No. no obstante. el Plan de Operaciones se divide en varias etapas.las FF.. excluir la participación efectiva) hasta las medidas para reducir el disentimiento (es decir. Podemos decir que el colapso de la democracia ha logrado una velocidad irrefrenable cuando se ha reducido en forma drástica la “sensibilidad” del régimen con respecto a las demandas políticas.AA. y el grado de descentralización tanto de la autoridad pública como del poder privado. y también acallado (o destruido la oposición)..109-110] III. Se manifiesta en una permanente convulsión política a partir de 1968 y la respuesta represiva permanente de los gobiernos de J. Según la resolución Nº1. al gobierno por decreto. p. ya habían reorganizado su estructura jerárquica independiente de los lazos políticos/jerárquicos con el Ministro de Defensa.. creando un comando único de las tres armas.. el debilitamiento del Parlamento. Bordaberry. hasta la clausura de la Asamblea y finalmente la postergación de las elecciones). Peter Winn. y la centralización de la toma de decisiones en una élite tecnocrática-militar. en la lucha antisubversiva se formaliza por decreto de Pacheco Areco el 9 de setiembre de 1971. Esta racionalización militar traduciría en realidad dos grandes objetivos políticos: a) la lucha militar contra la sedición desmantelando la guerrilla urbana como paso inmediato. Montevideo. Pacheco y J. 1 (interna. este proceso se expresa en un tránsito acelerado del sistema político democrático hacia formas de gobierno autoritarias. a ministros tecnocráticos y no partidistas. Pero estos mismos sectores no estaban mayormente dispuestos a concederle el derecho a erigirse en rectora de un cambio en el sistema político.1. y sus corolarios: la concentración del poder público y privado.d. y devenía cada vez mayor. Uruguay y Democracia. social y finalmente política que se genera a partir de los años 50 [. EBO.AA. mientras la cadena de acontecimientos esbozados arriba muchas veces combinaba una involución en más de una sola dimensión.AA.AA.] A nivel político. cuyos primeros síntomas se manifiestan en el desborde constitucional del gobierno..AA. comienzan una gradual expansión política presionando por el reconocimiento y legitimación de espacios autónomos de poder [. con vocación política propia y alto grado de independencia del control político civil. transando para ello en valores básicos que sustentaban el propio sistema.36 GUÍAS DIDÁCTICAS a los consejos salariales. la Junta de Comandantes en Jefe (JCJ). el monopolio de los medios de comunicación. socavando por este medio las bases democráticas de convivencia social.. sino la creciente intolerancia de la oposición. [Charles Gillespie.

sin una integración coherente. y pidieron llevarse a la práctica a partir de una dinámica de Estado contra sociedad. Cuadernos de Paz y Justicia. pp. “La alta capacidad de sobrevivir. Una “nueva mentalidad en el seno de la institución” y que lo definen como la toma de conciencia de la problemática nacional que se genera durante la lucha antisubversiva. los mecanismos de protección de los mercados influyeron sin duda en la falta de innovación y en que no surgiera un empresariado dinámico. Una variable fundamental. mediante la emigración a otros países. sino también un ciclo de movilidad social descendente y de reducción de la diferenciación social preexistente. de las formas de expresarse culturalmente.. Montevideo. Germán Rama. y la estructura de esta última hacía poco probable su implantación de no mediar una alta coerción.e. M. y su objetivo fue constituir . ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 37 te. El ascenso al poder de las Fuerzas Armadas.. la escasez de fuentes de trabajo. ponen de manifiesto la fuerza de la integración nacional. de las instituciones y de los valores políticos. y también la continuidad de los estancados u obsoletos mecanismos de producción. pero impulsada por grupos ajenos a las corrientes centrales de la sociedad y cuya socialización había sido realizada o en el exterior o bien a través de ideologías desarrolladas en el marco de otras experiencias sociales.] Las élites de la sociedad uruguaya hiperintegrada no fueron capaces de promover y procesar cambios ni en la economía ni en la sociedad. Las normas internacionalizadas en los individuos dejaron de corresponder a las impuestas desde el estado por un violento y sofisticado aparato represivo o a las que pretendía imponer el mesianismo violentista. En la etapa del proyecto innovador el acto fundamental fue el Estado. La forma de pensar sobre la sociedad posiblemente no cambiaba porque la lógica que ella misma había creado permitía pensar los problemas de acuerdo a determinadas pautas y tradiciones [. Consistió en promover una nueva forma de inserción económica internacional del país que implicó. Un tercer aspecto de la internacionalización. en un largo ciclo de decadencia. El ciclo de la internacionalización y la irrupción de la violencia. ya adaptada a la estrategia y representación cultural de la sociedad uruguaya. alimentada en la experiencia cubana y latinoamericana. por los militantes uruguayos que acudieron masivamente a ellos en los años previos al golpe militar. fue el de la acción de elencos tecnocráticos vinculados al poder militar. La primera ideología proveniente del ámbito internacional era la de la acción foquista. pensar y hacer tan coherentes. que no dejan paso a las tensiones productoras de cambios.” [Amarillo.1. ni de establecer mecanismos de apertura a lo positivo de la internacionalización mediante estrategias competible con la fuerte identidad social existente. Y un segundo elemento que es el prestigio popular internalizado de su éxito contra la sedición. no sólo el comienzo de transformaciones de la estructura económica. “Internacionalización y ruptura en la sociedad uruguaya” 2. en lo financiero inició la trasnacionalización del país. aunque de carácter meramente coyuntural como lo observan meses después que opera como elemento reactivador de su expansión política. la inseguridad social y la conducción política que no logra rápidamente alcanzar las grandes soluciones nacionales”.43 y 45. De esta forma la internacionalización irrumpió. aprendida (junto con su metodología) en los centros de formación de los Estados Unidos. Las relaciones entre Estado y sociedad han sido consideradas a lo largo del texto como eje de la explicación de la evolución de la sociedad y la democracia uruguayas. Solo fueron incorporados aquellos conflictos y opciones que se correspondían con una visión demasiado simplificada y no específica para la sociedad uruguaya: a una estereotipada imagen latinoamericana. El “suicidio altruista” encarnado en el comportamiento de jóvenes militantes y la desvinculación con la sociedad en nombre de un proyecto individual. entre otros. ] III. el arsenal ideológico de la teoría de la seguridad nacional y así sucesivamente. esta vez en el plano económico –social. Esta nueva mentalidad les permite concluir que los factores que favorecen son. 1986. Tales ideas eran cualitativamente distintas a las que tradicionalmente habían presidido el debate en la sociedad uruguaya. Esta integración llega al límite de maneras de ser. Las dos últimas ideologías se entrecruzaron. no exenta de descalificación de sus recursos humanos. en cambio.PARTIDOS. Aunque el país estuvo culturalmente abierto a lo internacional.. en consecuencia puede hablarse de una sociedad hiperintegrada. La nueva articulación internacional realizó lo productivo con control nacional de la producción. “la economía estancada y en crisis. La segunda era la doctrina de la seguridad nacional y de la guerra interior. fueron algunas de las respuestas de una sociedad en crisis. El resultado fue un período de anomia en el que se desagregaron los nexos de sociabilidad.

éste en la medida que carecía progresivamente de recursos y proyectos. en general. Una dictadura que necesariamente debía de ser feroz por cuanto debía liquidar a fuertes opositores. la indiferencia de los militares. ella fue el actor que tuvo por objetivo transformar al Estado en un mercado de intereses de las demandas contradictorias y progresivamente opuestas entre los grupos que la componían.] Tanto los grupos que controlaban el Estado como los que aspiraban a dominarlo –siendo su contrapoder en el momento.38 GUÍAS DIDÁCTICAS e integrar la sociedad nacional en forma paralela a la constitución de clases sociales relativamente integradas por vigorosos mecanismos de movilidad social. cinco administraciones y sus legislaturas y muchos más gabinetes se demostraron incapaces para resolver la constelación de problemas que aparecieron a mediados de los cincuenta.y desagregada por la sustitución de proyectos colectivos por intereses grupales. 170-172] III. Los militares no tenían ninguna apreciación profunda de la realidad uruguaya. En la etapa de la imitación del modelo. demostrando su ineficiencia. Y lo peor era que no tenía nada que ofrecer a nadie de manera que pudiera conformar a los demás. El estado dejó de ser una representación de lo colectivo para ser el instrumento de los objetivos de esos grupos – presidido por una especie de “fundamentalismo” ideológico.. pp.] Estas afirmaciones no implican que los factores político-estructurales determinaron el golpe.g.. los uruguayos tenían formas de hacer política que hacían aún más difícil la búsqueda de soluciones. p. 30. el Estado repitió aproximadamente objetivos y medios. En la etapa de la sociedad hiperintegrada –en cuanto a pautas culturales. No todos los partidos.. Finalmente. El poder y la pura ideología pasaron a ser las variables dominantes de una acción que desjerarquizó el discurso y la intención de convencer que fueron precisamente el patrimonio común de grupos del sistema y del antisistema precedentes.] Más aún. para los cuales los medios fueron de una parte el desarrollo y la modernización social y tecnológica y de la otra la creación de un sistema político democrático. vengándose de este modo de los años de olvido. La caída de la democracia. utilizaba a la sociedad tradicional para controlar a la moderna y creaba mecanismos que permitían al sistema político ser el contralor y mediatizador de todos los procesos sociales. E.f. 1987. en un proceso que tuvo como resultado una apariencia de distribución y modernización social y una realidad de estancamiento y ausencia de proyectos de desarrollo. las fracciones y los partidos involucrados en estos fracasos acumulativos eran incompetentes. Esto sugiere fuertemente que los propios métodos para resolver problemas eran parte del problema. Sin embargo. Grupo Editor Latinoamericano.BO. Montevideo.. Esta conclusión subraya la contribución de los procesos políticos a la caída de la democracia[.” [Eduardo Gitli.1.construyeron cada uno un poder coercitivo con el cual doblegar a la sociedad y tratar de imponer una nueva orientación.1. para al final aliarse con la propia burguesía financiera corrupta. en la etapa de la internacionalización. se centran más en las estrategias seguidas por los actores políticos y en las pautas eventualmente emergente de sus opciones. Cuando fueron llamados al combate decidieron exigir su pago. La democracia en el Uruguay. la ruptura mayor se produjo entre la sociedad y el Estado.ali. Cuaderno del Rial. Apelaban como medios al sistema político. Confrontados a difíciles problemas intrínsecos. consolidando como resultado la sociedad civil.] III. Eduardo Gitli. legitimados porque eran presentados como medios de la transformación de la sociedad[. La integración entre ambos fue abruptamente disuelta por la privatización del Estado impuesta por la corporación militar y los grupos ideológicos y de capital asociados con ella. et..y de sus intereses privados. incluso los estudios que analizan esos procesos políticos. en sus espacios tradicionales seguía dependiente de él. 1987.. Las bases del deterioro institucional 1966-1973. No dudaron en echar mano para esta tarea a los propios tupamaros detenidos y que poseían información. lo que generaba una interacción que movilizaba y provocaba reacciones tanto en la sociedad como en el Estado. “causas estructurales de la crisis de la democracia” “Cuatro elecciones generales. En estas condiciones solo una dictadura podría permitir la subsistencia del capitalismo uruguayo. Buenos Aires. y a la transformación de clases y grupos sociales en grupos de intereses y de presión. que en las limitaciones político-estructurales de esas estrategias y opciones [. Para justificar su intervención permanente tenían que atacar al aparato burocrático-estatal. “Las bases del deterioro institucional 1966-1973” “El papel intermediador del Estado se agotó hacia 1966 y éste entró en su nueva época con la desafección de los intelectuales. Luis Eduardo González. transformando en pura correa de trasmisión de demandas.·”[ Germán Rama. la oposición de la clase obrera y de la guerrilla. no obstan- . ésta.

PARTIDOS, ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX

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te, contribuyeron considerablemente a él. Presentaron un escenario en el cual la crisis era probable si aparecían otras presiones. La democracia uruguaya nació en 1918 y tuvo dos interrupciones, en 1933 –una situación autoritaria que duró hasta 1942– y en 1973. El primer golpe de estado pertenece al grupo de los ocurridos en regímenes jóvenes; el segundo es la excepción. Se han puesto varias explicaciones para ambos golpes de estados, centradas esencialmente en los problemas sociales y económicos y en la dinámica de los conflictos políticos de corto plazo. La mayoría de ellas contribuyeron a una mejor compresión de esas crisis. No obstante, este trabajo intenta mostrar que los factores políticos-estructurales también tuvieron un efecto considerable en esos acontecimientos, porque crearon una predisposición estructural que favoreció esos resultados. Esas estructuras políticas han sido la fraccionalización de los principales partidos y las instituciones cuasi-presidencialistas uruguayas, agravadas en 1973 por un aumento moderado de la fragmentación y un alto incremento de la polarización del sistema de partidos.” [González, Luis E., Estructuras políticas y democracia en Uruguay, Montevideo, Fundación de Cultura Universitaria, 1993, P. 21] III. 1.h. Francisco Panizza “De acuerdo a lo anterior puede sugerirse que la organización del consenso en la sociedad uruguaya evolucionó históricamente hacia la forma de imposición de un tipo de hegemonía transformista. En cuanto a su crisis, la misma se caracterizó fundamentalmente como una crisis orgánica del Estado y sus principales actores políticos. Por “transformismo” se entiende aquí al segundo tipo de articulación hegemónica delineada en el párrafo anterior, esto es, el proceso por el cual, los sectores dominantes en una sociedades intentan bloquear la emergencia y consolidación de una fuerza antagónica a través de la absorción y neutralización selectiva de sus demandas y/o del intento de cooptar a sus representantes políticos en el bloque de poder. Por crisis orgánica, en tanto, se entiende una crisis de hegemonía de los sectores dominantes que resulta en la quiebra de las formas entonces vigentes de representación política y organización estatal y una proliferación de antagonismos sociales sin que estos últimos, sin embargo, lleguen a condensarse en una ruptura entre fuerzas dominantes y dominadas. [...] Ahora bien, una de las explicaciones más difundidas sobre los golpes militares en el Cono Sur

en las décadas del 60 y 70 ha sido la de que los regímenes “populistas” o “izquierdistas” entonces en el poder (con la excepción de Argentina 1966) y las movilizaciones populares que acompañaron dicho período, fueron percibidas por las clases dominantes como una “amenaza” al orden establecido (O’ Donnell, 1981). Este no fue el caso de Uruguay. Además del carácter diferente del gobierno en el Uruguay y su complicidad en el Golpe, en el momento de su ejecución los sectores populares no representaban una amenaza inminente al orden establecido. En 1973 lo que había sido anteriormente la mayor amenaza a dicho orden, el Movimiento de Liberación Nacional “Tupamaros”, había sido derrotado ya militarmente. El movimiento sindical, aunque capaz de movilizar importantes sectores populares, estaba en la coyuntura liberando una batalla defensiva contra el gobierno. El Frente Amplio, pese a toda su capacidad movilizadora no había superado en 1971 el 20% de los votos. Esto no significa que las luchas populares no jugaron ningún papel en dicha coyuntura. Significa en cambio afirmar que si bien la confrontación entre diversos sectores sociales y políticos y el gobierno jugó un papel importante en el proceso histórico que llevó a la dictadura, hubo otros factores relativos al bloque de poder que igualmente jugaron un papel importante en el proceso histórico que llevó a la dictadura, hubo otros factores relativos al bloque de poder que igualmente jugaron un papel fundamental y que deben ser analizados para entender la ruptura del orden constitucional en el Uruguay. [...] Al Estado como sitio de articulación y conflicto de intereses correspondió la estructura partidaria. En la posguerra, más que en ningún otro período, la regularidad de las consultas electorales y el respeto por libertades públicas y derechos humanos fue considerada como una marca distintiva de la democracia uruguaya. Sin embargo el análisis del funcionamiento del sistema de partidos pone algunos de los rasgos de esta democracia en perspectiva. En efecto, en un sistema democrático partidos y elecciones deben ofrecer a la ciudadanía la posibilidad de elegir entre alternativas de gobierno diferentes. Junto con ello, o mejor dicho como resultado de ello, la elección debe ofrecer la posibilidad de promover diversas alternativas de cambio político, social y económico. Si se toma en cuenta el número de candidatos y listas electorales, la formación política uruguaya aparecía como ofreciendo una amplia variedad de elección. Sin embargo, como resultado de la legislación electoral, la acumulación de votos dentro de ca-

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GUÍAS DIDÁCTICAS

da partido hacía el sentido de esta elección altamente cuestionable. En la medida que el voto podía últimamente favorecer a candidatos de ideas políticas opuestas, el mismo no podía nunca considerarse como otorgando un claro mandato político al electo. Del mismo modo al tentar acomodar intereses políticos y divergentes los partidos perdieron la capacidad de actuar, en períodos de crisis, como agentes de cambios social, exacerbando así los mismos conflictos que buscaban amortiguar. Las relaciones de tipo clientelísticas, tan extendidas, en el período de posguerra, también contribuyeron a erosionar la capacidad transformativa del sistema de partidos, en cuanto tendía a privilegiar la satisfacción de demandas individuales y de corto plazo, llevando últimamente a una creciente pérdida de la unidad relativa del Estado [...] El gobierno de Pacheco representó un intento de romper los bloqueos políticos y el estancamiento económico de la formación política uruguaya[...] Pero fueron la de los militares y los Tupamaros, mucho más que la de Pacheco, las voces de ruptura de la formación política uruguaya. [...] Ambos fueron discursos vanguardistas, en cuanto consideraban su acción política como guiada por un conocimiento de una realidad social “esencial” (definida en forma distinta en cada caso) largamente ignorada por la III. 2. SELECCIÓN DOCUMENTAL

población en general. Ambos discursos rechazaron las instituciones políticas como meras “apariencias” que ocultaban a la población las cuestiones sustantivas de la opresión socio-económica (tupamaros) y la corrupción política (FFAA).[...] La fragmentación del poder y recursos estatales entre fracciones y clientelas políticas resultó en un sistema de equilibrio que solo podía perpetuar sus propias condiciones de existencia. Al pretender representar todos los intereses (no ciertamente en igual grado de ignorancia), es decir, la “voluntad de todos” y no la “voluntad general”, los partidos tradicionales perdieron la capacidad de ser agentes de cambio consensual y legítimo aún en un sentido conservador. Los antagonismos políticos que tan cuidadosamente se trataron de evitar durante la vigencia de la formación hegemónica que llamamos “el Uruguay Batllista” surgieron cada vez más abiertamente dentro y fuera de la formación política. Luego de varios años de progresivo deterioro institucional esto llevó, como en otros países del sur de América Latina, a la quiebra del orden constitucional. Pero en el Uruguay esto no fue el resultado de una crisis de “populismo”. Fue el colapso del transformismo. [F. Panizza, Uruguay: Batllismo y después. Pacheco, militares y tupamaros en la crisis del Uruguay batllista, Montevideo, E.B.O, 1990, pp. 199-201]

III. 2.a

Caricatura de Julio E. Suárez “Peloduro”. Tomado de Milita Alfaro y Gerardo Caetano, Historia del Uruguay Contemporáneo, op. cit. p. 231.

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III. 2.b. Mario Benedetti: “El país de la cola de paja” “Nuestra democracia ha pasado a ser un hábito: un buen hábito, claro. El ejército (inevitable punto de arranque del difundido golpismo latinoamericano y surtidos de todos los dictadores del continente) sigue en nuestro país una tradición civilizada y civilista. Tan legalistas y tranquilos son nuestros militares que el único y controvertido dictador que exhibe el Uruguay contemporáneo no es precisamente un general sino un abogado, y es en cambio un militar quien devuelve al país su nexo con la Constitución. Nuestra enseñanza es gratuita aún en sus más encumbrados peldaños; hay separación entre la Iglesia y el Estado; las elecciones son de una ejemplar corrección; nuestro analfabetismo es prácticamente nulo; las leyes sociales salvaguardan los derechos del trabajador, no hay discriminación racial ni religiosa; la prensa es libre. ¿Un país ideal? No exactamente. Claro que es muy difícil tocar este punto sin herir algún aspecto de la nerviosa sensibilidad patria [...] No solo en el extranjero se escuchan encendidos elogios al Uruguay y su democracia. También aquí funcionan, también aquí los estimulamos, y el hombre de la calle ha creado un estribillo que sintetiza cabalmente esa autoestima: “Como el Uruguay no hay”, pero la versión corregida ofrece el grave inconveniente de que elimina el consonante. En nuestra tierra de tremendos prejuicios, es muy importante que la realidad coincida con los principios; de modo que

cuando la rima no tiene lugar, la solución es cambiar la palabra que molesta, o sea mentir un poco respecto de la realidad. En todo ambiente donde la cobardía va ganando paulatinamente los ánimos, la vociferación de los principios pasa a ser sagrada y cada vez importa menos mentirse sobre lo verdadero.” [Mario Benedetti,” El país de la cola de paja”, Montevideo, 1960.] III. 2.c. Carlos Quijano:”Los mitos y los hechos” “La verdad es nuestro ayer. Nos hemos quedado encerrados en nuestra cáscara, a la vera del camino, espectadores inmóviles, nostálgicos, de la lucha y sufrimientos de los otros. El reloj se ha detenido. Para vivir nos basta con repetir nuestros exorcismos y cumplir nuestros ritos. Salvadas las formas los hechos no cuentan. Negar los hechos, ignorarlos, adulterarlos, no es solo una característica de los que ocupan cargos de gobierno- al fin y al cabo esos ocupantes no lo serían si no tuvieran respaldos- es una característica nacional. A los orientales nos gusta engañarnos, tomar nuestros vagos y mediocres deseos por realidades, despreciar los hechos cuando ellos perturban nuestra tranquilidad. En el mismo altar de la irrealidad, todos oficiamos, todos hacemos nuestros reverénciales sacrificios, todos convivimos. Es una tácita y común hipocresía.” [Carlos Quijano “Los Mitos y los hechos”, Marcha 3/12/1956, en: G. Caetano y M. Alfaro, Historia del Uruguay Contemporáneo. Materiales para el debate, F.C.U., 1995, p. 186.]

III. 2.d. El sistema clientelístico: evolución del número de pasividades y cargos públicos en relación al número de votantes.

1930

1932

1936

1955

1961

1969

Funcionarios públicos (en miles) Tasa de crecimiento anual (%) Pasividades (en miles) Tasa de crecimiento anual (%) Funcionarios en relación a votantes (%) Pasivos en relación a votantes (%)

30.0 48.3 9.4 15.5

52.0 31.4 32.4 -

57.5 1.8 73.3 5.5 15.3 19.5

166.4 6.5 196.7 6.0 18.9 22.4

193.7 2.5 278.0 6.1 16.5 27.6

213.0 1.1 429.7 2.9 17.3 34.9

En 1971 el 52 % de los electores eran pasivos o empleados públicos. (Tomado de Cesar Aguiar. Elecciones y partidos, CIEDUR, Montevideo, 1984, p. 19.)

42

GUÍAS DIDÁCTICAS

III.2.e Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 1965-1974. Introducción: 1. La primera mitad de la década de los años 50 marca un momento histórico en el cual el proceso de crecimiento del Uruguay se estanca, las alzas de los precios se aceleran y entran a operar con más vigor los factores que determinan la incapacidad del sistema productivo para dar ocupación a las fuerzas de trabajo, a pesar de que ella surge de una población que crece muy poco. Consecuentemente el patrón de distribución de ingreso se deteriora y los estratos más pobres de la sociedad son los que pagan con más intensidad el precio del receso. El problema pasa a ser entonces no sólo económico sino social; y son las expectativas de la sociedad en su conjunto las que no quedan satisfechas. Cabe pues preguntarse si es que el desajuste reside en la insuficiencia del sistema económico, social y político para satisfacerlas. 2. Se considera que el problema del país consiste esencialmente en una incapacidad dinámica del sistema. Ello va unido a una expectativa de bienestar social, que es el fruto de un patrón cultural que se dio antes que la estructura económica estuviera madura para poder solventarlo. No obstante en todos los países hay distancias entre aspiraciones y posibilidades, y el problema no reside en la existencia misma del desajuste sino, más propiamente, en su dimensión, aún cuando la distancia no es mensurable en cifras, los índices económicos y ciertos indicadores sociales sugieren que ha venido ampliándose en el Uruguay. Cuando el grado de desarrollo cultural hace que determinadas aspiraciones sociales dejen de ser simples expectativas para constituirse en demandas concretas, es el país en su conjunto el que exige un nivel dado de bienestar social, y ello requiere una continua respuesta del aparato económico y también del sistema político-social [...]. 4. Hasta ahora el sistema económico no ha podido responder en medida suficiente a las aspiraciones sociales. 5. Hay momentos en el curso histórico de los países, en los cuales se exige la adopción de grandes

decisiones que pueden comprometer el rumbo futuro del país por muchos años. Se considera que el Uruguay esta en un o de esos momentos. Cuando se investigan las razones de la rigidez de la economía, se advierte una serie de factores estructurales juegan en su trasfondo, impidiendo que el país se desarrolle. La gran decisión, pues, que afronta el país, consiste en eliminar estas trabas estructurales. 6. El desarrollo insuficiente tiene una serie de exteriorizaciones, que constituyen los “síntomas” de los desajustes de fondo. Este proceso fue analizado en el “Estudio Económico del Uruguay - Evolución y Perspectivas”, publicado en 1963, el cual debe ser considerado como parte integrante del presente Plan, y cuya exposición y conclusiones conservan intacta su validez. Aquel diagnóstico económico contenía un análisis de la evolución del país, que concluía alrededor de los años 1961-1962. Desde entonces se han reforzado las adversas tendencias de futuro que el mismo anotaba para el caso de que no se adoptaran decisiones de fondo. Son índice de ello: a) El Producto Bruto Interno (PBI) por habitantes continuó bajando hasta 1963, y en 1964 era de $7.810, contra un máximo de $9000 que se había logrado en 1956. b) La estructura del PBI por sectores es estática, y los cambios en esta estructura de producción no son significativos como índices de un proceso de cambio real. c) La tasa de desocupación que se estimó en 3.7% de la fuerza de trabajo total para 1957, fue de 12% en 1963. d) El consumo privado por habitante descendió de $7.230 en 1955-57 a $6200 en 1963, manteniéndose presumiblemente en estos mismos niveles en el último año [...]” [CIDE (Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico), Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (1965-1974), Compendio. Parte I. Plan General. Sección Tercera. Desarrollo de la Economía en su Conjunto. Centro de Estudiantes de Ciencias Económicas y Administración, Montevideo, 1966.]

Recurriendo a bibliografía sobre la década del sesenta en el Uruguay. 7.. Explique la relevancia del Estudio Económico del Uruguay – “Evolución y Perspectivas”. Realice una breve investigación sobre la CIDE (cuándo surge. prestando especial atención al período en que escriben los textos citados. Explique la incidencia del sistema clientelístico en la crisis de los años sesenta recurriendo a las obras de Francisco Panizza y Germán Rama citadas en la bibliografía. quiénes la integraron. b.PARTIDOS. Lea la bibliografía referida y seleccione los fragmentos que sinteticen la posición del autor o los autores sobre el tema. a. Analice el cuadro de datos que refiere al sistema clientelístico. Analice la caricatura de Peloduro y relaciónela con algunos de los factores que. Realice una breve biografía de Carlos Quijano y Mario Benedetti. . 6. 2. Busque la información necesaria para poder plantear alguna posible explicación: a la triplicación en el número de funcionarios públicos que se registra en 1955 y a la duplicación en las pasividades entre 1961 y 1969. b. 4. Explique brevemente cuál es la interpretación que hizo cada uno de los historiadores o politólogos citados respecto a la crisis de la democracia. Lea el fragmento de la introducción del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social y realice las siguientes actividades: a.que se menciona en el Plan. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 43 III. Vincule la crítica que hace Peloduro a los partidos políticos con la legislación electoral vigente. Relacione la opinión de ambos escritores. ¿Por qué Quijano habrá titulado al artículo de dónde fue extraído este fragmento “Los mitos y los Hechos”? c. 3 ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. Averigüe cuáles han sido los nuevos aportes que se han hechos sobre este tema en la última década. incidieron en el quiebre democrático. cuáles eran sus objetivos y su posicionamiento ideológico). 3. de acuerdo a los autores citados. b. c. Fragmentos de Carlos Quijano y Mario Benedetti: a. 5. explique cómo se llegó a la situación que describe el Plan Nacional de Desarrollo Económico.

Confluyen en una corriente importante para la democratización de la sociedad y del sistema político. Uruguay. IV. Desde esa fecha. cuando también surjan movimientos feministas. Diferentes estudios han mostrado los costos que está teniendo esta “sub-representación” de las mujeres para la consolidación y fortalecimiento de la democracia uruguaya. de filiación anarquista. Las primeras. en su mayoría. se había convertido en uno de los primeros países de América Latina en consagrar la igualdad política entre hombres y mujeres. en la búsqueda de la igualdad política y civil y preocupados por la educación de la mujer. menor es el acceso de las mujeres a él. se puede constatar la presencia en Montevideo de agrupaciones femeninas en torno a dos vertientes de acción diferentes. entonces.44 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. como han identificado las historiadoras Silvia Rodríguez Villamil y Graciela Sapriza.. La otra vertiente de la “acción femenina” nucleó a mujeres de clase media y alta que. Por tal motivo. consideraban que la emancipación femenina solamente sería viable una vez superado el sistema capitalista y nunca en el marco de éste. Fragmento de la historiadora Lucia Sala respecto a la participación política y sindical de las mujeres en América Latina al comienzo del siglo XX: “Desde fines del siglo XIX. El análisis de los resultados de las elecciones en el siglo XX demuestra que cuanto mayor poder implica el cargo. que alcanzaría su primer logro en 1932. en América Latina se incorporaron grupos de mujeres a los sindicatos y surgen activistas. En 1911. civiles. Algunos años más tarde. Si bien las mujeres obreras desempeñaron un rol significativo en la lucha en pro de una mayor participación femenina en los sindicatos y en la obtención de las leyes laborales. teniendo ambos desde entonces los mismos derechos a elegir y ser elegidas/os. Poco tiempo después (1919) se formaron nuevas asociaciones como la Alianza para el Sufragio Femenino –derivada de la Comisión del Consejo Nacional de Mujeres– y la Asociación Magisterial Pro Sufragio. a la que agregan demandas propias en su carácter de sector más explotado junto con los niños. mediante la movilización femenina y distintas iniciativas legislativas se comenzó un largo proceso para consagrar los derechos políticos de las mujeres. en 1916 –esta vez a instancias de Paulina Luisi– se constituyó el Consejo Nacional de Mujeres del Uruguay. [. generalmente anarquistas y socialistas. centrados. en lo fundamental. en consonancia con su filosofía. había completado la educación superior.. Conforme a lo establecido en la Constitución de 1830 estaban excluidas de los derechos políticos y de acuerdo al Código Civil de 1868 –inspirado en el Código Napoleónico– que para la fecha era el vigente. que se organizaron tempranamente en sociedades de resistencia. LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES INTRODUCCIÓN Desde los inicios del siglo XX comenzó a percibirse la inquietud de un grupo de mujeres por denunciar y cambiar la condición de subordinación en que vivían. que cuestionaban la base de la familia burguesa y la subordinación de las mujeres en el sistema patriarcal. De ahí que la presencia femenina en la Cámara de Senadores sea mínima y más aún en el Poder Ejecutivo. resulta de especial relevancia detenerse a en este proceso de “inclusión” y “exclusión” política de las mujeres que ha marcado a la democracia uruguaya en el siglo XX. luchan por reivindicaciones básicas en el momento de acumulación de capitalismo salvaje. cuando fue aprobado por ambas Cámaras el proyecto presentado por Cesar Batlle Pacheco y Pablo M. Si bien mediante la sanción de esa ley. Ésta fue la primera instancia significativa –en relación al número de adherentes– en la organización del movimiento feminista uruguayo. se fundó la Sección Uruguaya de la Federación Femenina Panamericana con el objetivo de luchar por los derechos civiles y políticos de las mujeres. Su número se acrecentará a comienzo del siglo XX. 1. Minelli que concedía el voto a las mujeres. En la década del veinte se incorporaron a esta tendencia las mujeres militantes del Partido Comunista uruguayo. culturales. como parte de los asalariados. Al comenzar la centuria. Por un lado. 1. también es cierto que. Las segundas elevan reclamos más específicos: políticos. estaban las mujeres de clase obrera. por iniciativa de la maestra María Abella de Ramírez.] . los resultados electorales han dejado en evidencia que la conquista del sufragio femenino no se tradujo en una mayor representación en la política institucional. eran consideradas y tratadas como incapaces para administrar sus propiedades y elegir su residencia e incluso en caso de adulterio podían perder todos sus derechos. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA IV.a.

Al grupo antes mencionado pertenecen la chilena Gabriela Mistral. en Puerto Rico. no pocos militantes evitaron la participación de sus propias mujeres por diversos medios. en Buenos Aires. En la Asamblea Constituyente reunida en 1916 el diputado socialista Emilio Frugoni también lo propuso. la maestra uruguaya María Abella de Ramírez contribuía a la fundación. la psicóloga chilena Amanda Labarca se convierte en la primera mujer que ejerce la docencia universitaria.] IV. opacándose la explotación de género y la discriminación que incluso le aplicaban sus compañeros. sobre todo como la manera de integrarlas a una lucha más global. En 1922. Estos fueron los sectores de los que preferentemente emergieron mujeres con un nivel cultural más elevado.. una de las primeras organizaciones feministas latinoamericanas.b. Pero. el diputado colorado Héctor Miranda proponía la concesión del voto. Aquí también en 1916. María Abella también organizó en 1911 la Sección Femenina en Uruguay. siendo más bien una suma de factores políticos y sociales –algunos inclusos contradictorios– los que permitieron la aprobación de la ley. pp. Socialista.149-166. enfatizó sobre la conquista del sufragio y la igualdad civil. aunque fue tal vez la más avanzada de su época. En Cuba el Directorio Estudiantil revolucionario lo incluyó en 1933 en el programa para aplicarlo luego de la caída de la dictadura de Machado. Verdad es que reconocían distinguidas antecesoras como Sor Juana Inés de la Cruz. Las historiadoras Graciela Sapriza y Silvia Rodríguez Villamil realizaron una de las primeras investigaciones historiográficas sobre el proceso que permitió el reconocimiento de los derechos políticos y civiles de las mujeres. las uruguayas Juana de Ibarbourou. Cinco años más tarde. tempranamente las mujeres socialistas y anarquistas ampliaron sus demandas igualitarias […] y planearon la explotación y discriminación de las mujeres y abordaron algunos temas que fueron tomados posteriormente por el movimiento feminista […] El movimiento feminista. Desde fines del siglo XIX comenzaban a salir de institutos magisteriales las primeras maestras tituladas. A continuación citamos un fragmento de su obra. en el cual plantean una posible interpretación a la aprobación de la Ley de diciembre de 1932. la brasileña Cecilia Meireles. Delmira Agustini y María Eugenia Vaz Ferreira. en la medida que el feminismo nació entre mujeres de clase media y algunas pertenecientes a las clases dominantes –en especial de la corriente demoliberal–. la de clase.” [ Lucía Sala “Mujer y Democracia en América Latina a comienzos del siglo XX”. El presidente uruguayo Baltasar Brum replanteó el tema en 1921. y en 1910 a la de la Federación Latinoamericana. en Ecuador en 1929 –aunque la mayoría quedaba excluida por analfabetismo–. nacía el Consejo Nacional de Mujeres. así como la ensayista peruana Dora Mayer […] En 1894 se instituía en Chile la Sociedad Emancipadora de la Mujer.PARTIDOS. que reconoció los derechos políticos a las mujeres. Concha Meléndez ocupaba la primera cátedra de Literatura Hispanoamericana. aunque corrientes minoritarias abordaron también el aspecto de la explotación de la mujer. no es posible asumir que haya sido francamente decisivo. aunque en el último recién se haría efectivo en 1938. En 1903. En 1914. Se detecta un cierto paralelismo cro- . incluyendo las primeras profesionales e intelectuales. de la Liga Feminista Argentina. pero no aparecen muchas sucesoras. “¿A quien se debe atribuir la aprobación de esta Ley? ¿Debemos aceptar que todas las iniciativas llegaron desde la esfera oficial “sin esperar las solicitaciones femeninas”? ¿O más bien el sufragio fue una bandera reivindicativa que logró organizar a las mujeres alrededor de un programa común incorporando otros objetivos?. pero éste reclamo no fue atendido en dicho momento. No fue infrecuente que la militante sindicalista o de organizaciones políticas de izquierda fuera objeto de asedio y que la activista con una conducta sexual diferente sufriera un fuerte menosprecio..y el P. 1. mexicana. La mujer obtuvo el derecho al voto en Puerto Rico en 1928. El ingreso de profesionales universitarias es algo posterior.] Sin desconocer la efectiva movilización política y social llevada a cabo por el feminismo. la argentina Alfonsina Storni. en 1932 en Brasil y Uruguay. Lo anterior fue natural. en ese reclamo coincidieron la corriente nacional reformista – en el gobierno. proponiendo además la concesión en plenitud de todos los derechos civiles.[. presidida por Emilia Moya. Profundamente infeccionados por la cultura machista. En la segunda y tercera décadas se destacaba un grupo de mujeres poetas y escritoras. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 45 La incorporación de las mujeres a las organizaciones sindicales y políticas fue vista por las dirigencias abrumadoramente masculinas. Justo es señalar que tampoco lo otorgó la Constitución mexicana aprobada en 1917 en Querétaro. Tal vez sea en Uruguay donde el reconocimiento de los derechos civiles y políticos de las mujeres fue propugnado más tempranamente. voz poética mayor y prematura apasionada del conocimiento en el siglo VIII. filial del internacional con sede en Estados Unidos.

. Mdeo. otros mecanismos son propios de la identidad femenina tal como se construye socialmente. es la dificultad de escapar “al pensamiento único”.B. en Revista Relaciones. se espera que las mujeres en el espacio público no pierdan sus rasgos identitarios distintivos [.] Al comparar la participación femenina en la pirámide de poder político. “Según una radiografía de género. La escasa presencia de la mitad del electorado en los partidos políticos y en los espacios institucionales públicos no ha sido problematizada [.... E. Precisamente uno de los postulados del Partido feminista” era el de la reforma de la Constitución. al punto que se les han presentado como la continuación de la lucha sufragista y feminista por la incorporación de las mujeres a la ciudadanía política.] las mujeres siguen siendo una excepción dentro de la que parece mantenerse como regla general: “ los espacios de poder y decisión siguen siendo ocupados por hombres” [.d.] Diversos estudios hacen pensar que los mecanismos de subrrepresentación son múltiples y se refuerzan.] IV. 1984. Montevideo. La socióloga Rosario Aguirre analiza desde una perspectiva de género la sub-representación de las mujeres en el sistema político uruguayo: “La subrrepresentación de las mujeres en la esfera política y en los puntos de decisión constituyen uno de los mayores desafíos para el desarrollo de la democracia en este siglo que comenzamos. 58-63.O. heterosexual. la conformación del nuevo parlamento uruguayo [15 % de mujeres] habla de ciertos silenciamientos y estructuras de dominación persistentes. los aportes y los efectos sobre la identidad.] La aprobación del voto femenino en ese momento [1932] llenaba una necesidad política muy concreta del batllismo. Unos actúan como barreras a la entrada.] El problema central parece ser la construcción y reproducción social de estereotipos..” [Rosario Aguirre. La socióloga Rosario Aguirre analiza la participación de las mujeres en el ámbito local. “La subrrepresentación de las mujeres en la política: un desafío para el siglo XXI” en: Susana Mallo y Miguel Serna (comp.).1.] IV. E.e.]. 243 y 247. La acción positiva abandonó la idea de igualdad formal. “Las mujeres como sujetos sociales en los espacios locales: Numerosos estudios realizados en diferentes países en la región dan cuenta de la lucha de las mujeres pobladoras por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus familias y de sus barrios. pp.. Un grupo de ellos deriva de la dinámica de funcionamiento de las organizaciones políticas y sus actores. Explicación de Anabel Rieiro sobre la escasa participación femenina en el Parlamento uruguayo durante la legislatura 2005-2010.. blanco. 2001. era urgente convocar su apoyo electoral. etc”. La noción de igualdad ha evolucionado desde la igualdad ante la ley y de estatuto.. Estos es- ..c. Para un sector que gozaba de reconocida simpatía entre las mujeres... 2004.” [Silvia Rodríguez Villamil y Graciela Sapriza. Seducción y Desilusión: la política latinoamericana contemporánea. imponiéndose en la interpretación del ser humano según ciertos atributos y características que limitan y desvalorizan las personas que no se acercan o amoldan a dicha construcción.B. las diferencias entre los sexos.] La demanda de medidas de acción positiva y más específicamente el régimen de cuotas han adquirido creciente importancia a partir de la última década. “Parlamento y exclusión fe- menina”. otros obstaculizan la carrera política [. hasta la igualdad de trato y de oportunidades... Mdeo. Estado y Política en el Uruguay del siglo XX. Es visible la presencia de mujeres en puestos que tienen que ver con las funciones sociales del Estado.. Mujer. Ésta última frecuentemente se asocia al ser “hombre.1.1. Son demandas que buscan articular nuevos modelos de representación que enfrentan el desbalance en la representación política de hombres y mujeres.” [Anabel Rieiro.... pp. que son los que estructuran esquemas de pensamiento que se pretenden como de sentido común.] Lo que se buscaba aquí era utilizar a la masa femenina para lograr la adhesión pública a los sectores golpistas. Uno de los problemas más profundos que late al investigar los mecanismos de discriminación. Algunos analistas le otorgan una gran significación. conforme a las cuales la “democracia” deberá seguirá estando entre comillas [.O. encontramos que a mayor poder menor es la participación de las mujeres [. La construcción social de “ser mujer” se contrapone a la de “ser político”.46 GUÍAS DIDÁCTICAS nológico e ideológico entre las campañas femeninas a favor del sufragio y las propuestas emanadas desde la esfera política partidaria [. Hay una explicación local: los “conservadores” estaban elaborando un proyecto para utilizar el caudal del voto femenino [. Diciembre.] IV.. ¿Pero por qué los partidarios de Terra y el herrerismo votaron también masivamente la Ley? Mas allá de las circunstancias internacionales que hacían que muchos conservadores comenzaran a admitir el sufragio femenino como un hecho inevitable. nº 247.

La experiencia internacional muestra que la descentralización política se ha constituido en un elemento facilitador de la participación política de las mujeres. en: Comisión de la Mujer (IMM).” IV. Sin embargo. pero nunca contradictorios. es un ser inferior. Las variadas acciones colectivas de mujeres en diferentes países de la región las muestran avanzando en el logro de una ciudadanía más plena aportando efectivamente a la democratizaciones de las relaciones sociales.p.b. Es evidente que el espacio local facilita y motiva la participación de las mujeres en relación a los problemas que tienen que ver con la vida cotidiana.] La mujer esta fuera de la sociedad civil... marzo 1918. sabia y virtuosas de las mujeres [. sobre todo en el período 1989-1994 (un 22% de mujeres frente a un 6% del periodo anterior). existe la posibilidad de la “instrumentalización” de las mujeres....] IV. es de su empuje paralelo del que ha derivarse la democracia integral. disminuyendo así la brecha entre la capital y el interior del país. En el período que finaliza.a.. Gran parte de ese trabajo no es pagado. Encuentro: Construyendo Políticas locales de Género. Las mujeres vienen participando crecientemente en los órganos locales creados en el marco de la descentralización (Juntas y Consejos Vecinales). la provisión del cuidado de la familia no están medidas por el mercado. Resulta claro que para ellas los temas prioritarios son aquellos que constituyen la agenda social y que los programas sociales les interesan particularmente. De tal forma muchos de los recortes en el gasto y aún del proceso de descentralización pueden traducirse en procesos de desconcentración de funciones a los gobiernos locales y de éstos a las mujeres como trabajo gratuito y mal remunerado que reemplaza a la acción pública [. Iguales en sus desemejanzas. El hombre debe otorgárselo antes que ellas los conquisten. Montevideo. un ente sin derechos. Fragmentos de la Fundamentación del Proyecto presentado por H. Cada vez más analistas y estudiosos piensan que si las mujeres ganaran poder político y social seguramente harían una contribución fundamental a la búsqueda de principios de equidad y justicia. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 47 tudios muestran las distintas necesidades que tienen hombres y mujeres en las ciudades y en el acceso a los recursos urbanos.. julio 2000. poco menos aún.” [Fragmento de texto: Rosario Aguirre. Votar es el solo medio legal de afirmar sus derechos y defender sus intereses… Negarle el derecho al sufragio es rehusarle el derecho de legítima defensa [. SELECCIÓN DOCUMENTAL IV. La vinculación entre descentralización.PARTIDOS. complementario uno del otro. a título de función social al más torpe. Revista Mensual del Consejo Nacional de Mujeres. un animal doméstico. no significa desconocer los diferentes sentidos que tienen las experiencias de descentralización en los distintos contextos nacionales.2. siempre que no tengan ninguna de las incapacidades previstas en la Constitución.” [Acción Femenina. ignorante e inmoral de los hombres y negárselo a la más genial. Afirmar que la descentralización ha sido una fuente de estímulo a la participación. en los cuales hay una participación de alrededor del 30%.] La evolución extensiva de la actividad femenina requiere a su vez una extensión de sus derechos. equivalentes en su valor humano.2. los municipios y las políticas de Género”. La economía reproductiva.] . lo que crea la idea que no tiene costo y de que es un recurso ilimitado.] En el caso de Montevideo la participación ha ido incrementándose en las últimas décadas.. Es absurdo tanto como injusto. acordar el voto. Año II. mientras que en Montevideo se mantuvo ese 22 % la participación en los departamentos del interior del país se siguió incrementando. “Las mujeres.. 2. participación y democratización de la gestión pública ha favorecido su participación.] La participación política femenina a nivel local: En la mayor parte de los países de la región se ha dado un aumento de la participación de las mujeres en el nivel local y en las organizaciones vecinales de distinto tipo[. en término de cómo las propuestas de las mujeres incidirán en la agenda de los gobiernos locales y también acerca de su permanencia en estos ámbitos y de sus futuras carreras políticas. Proyecto de Ley presentado por el diputado batllista Héctor Miranda el 14 julio 1914: “Reconócese a las mujeres naturales del país los mismos derechos políticos de los que gozan los hombres. Estos innegables avances cuantitativos plantean interrogantes acerca del futuro de esta participación. Miranda: “El Proyecto tiene que emanar de la colaboración simultánea de los dos sexos en la obra común. 6. En el caso de Montevideo es muy claro que el proceso de descentralización ha abierto nuevas posibilidades a las mujeres.

1923. En cambio.. en la pesadez de la carga (de tales o cuales actividades) en este caso particular no tiene valor. En efecto..] El vínculo que une a la mujer con la Iglesia. y precisamente por la cuestión del feminismo a cuya solución es bien razonable y justo que contribuya. no son salvo profesionalismos políticos. Y entonces estos llenos de temor y en defensa de sus posiciones. Tal es el caso del temor frecuente en espíritus liberales. al padre. dignos de atención y precaución.48 GUÍAS DIDÁCTICAS IV.] Ahora bien.] Es más lógico suponer.” Peligro Católico: Es infundado el temor de que el P.. que sería. esperamos 20 años –es decir cuando hubiera una mayor cultura y un mayor interés femenino por el ejercicio del sufragio– podría ocurrir que la aceptación de una reforma de tal índole arrojara repentinamente sobre las urnas.2..c. presentó a las Cámaras un proyecto de ley para que se concretara el reconocimiento de los derechos políticos y civiles de las mujeres. espíritu iniciador) que no interesa para ninguna cuestión práctica. pues el ejercicio del sufragio y el interés político y social que ha de hacerlo conciente. solo sería en un grado (máximo genio. Católico crezca como consecuencia de esta reforma [.. inclinarían posiblemente sus votos para aplazar – quien sabe hasta cuando. si fuera cierto. mayor razón aún. dar el sufragio a la mujer. constituiría desde el punto de vista del egoísmo partidario. Y este bastará para que disminuya su fanatismo religioso y por consiguiente la posibilidad de que la Iglesia obtenga provecho de sus votos. la intervención de la mujer en la política traerá como consecuencia inevitable el despertar en ella el afán de ilustrarse. aspiraciones y deseos [.28-34.. antes que contradecirlas por seguir las indicaciones del cura [. acompañaran al marido. pero es cierto que hay otros aspectos de la cuestión. cierta adaptación a lo real. Por cuanto solo un número muy reducido de mujeres aprovecharían la innovación. Salvo rarísimas excepciones. pp. cuyo número iría creciendo de modo progresivo en los siguientes. al novio. al hermano.] Los adversarios del reconocimiento de los derechos político de la mujer arguyen con frecuencia.] IV. una cantidad tan grande y tan improvista de sufragios. Veamos algunos fragmentos de la “Exposición de Motivos” que antecedía al proyecto: “La iniciativa del reconocimiento de los derechos políticos y civiles de la Mujer. si para hacerlo. serían favorables (no conviene que esas tendencias dominen demasiado pero tampoco que sean demasiado dominadas). el argumento que se basa en el tiempo absorbido. por eso. Todo esto es tan elemental que avergonzaría un poco discutirlo.” [Baltasar Brum.. es muy posible que en los próximos comicios sólo votaran unas pocas millares de mujeres.. sumamente superficial. completamente inútil. tendencias.2. que representara un grave peligro.. prevalecieron los in- tereses y las inspiraciones familiares o afectivas y que la actividad política de la mujer.] La influencia religiosa en nuestro ambiente político es muy limitado [.d. Por otra parte. sin que la incorporación de esa nueva fuerza electoral produjera ninguna alteración de importancia en los destinos de los partidos en que actualmente se divide la opinión del país.. cuando los intereses o las pasiones de éstos estén en juego. un motivo más para la inmediata adopción de tal reforma. Los derechos dela mujer. Además que las cualidades que serían especiales de las mujeres: el sentido concreto. para que en las soluciones se complementen sentimientos. Montevideo. de que ciertas cualida- . por ahora. De todos modos la consecuencia es la misma. por el concepto que ella misma se forme de las conveniencias y de las necesidades del país [. al amante. se determinará. por la sorpresa que de ellos se derivaran para la estabilidad de los partidos que actuaran en la República. que se ocupó del estudio y solución de ese problema. modos de ver diferentes. a lo inmediato. En 1921 el entonces presidente de la República Baltasar Brum. un argumento general “anti-feminista”. corresponde integralmente al Partido Colorado. exclusivos ni demasiados absorbentes. es entre nosotros. si la implementáramos en seguida. etc. desde luego el de la inteligencia: si hay superioridad en el hombre. ante que ningún otro [. si son diferentes.. Agregar el interés especial de las mujeres por ciertas cuestiones sociales.. Fragmento de las conferencias dictadas por Carlos Vaz Ferreira en 1926 con relación al “feminismo”: “De los argumentos usuales en contra [de la capacidad política de la mujer]. la mayor parte no resisten examen. Creemos que eso. que sobre la influencia sacerdotal. como la del alcoholismo.] Así pues todo lo anterior es asunto fácil.el reconocimiento de los derechos políticos de la mujer. en cada caso. lejos de ser un inconveniente. Si son iguales. Después este problema tiene una particularidad muy interesante: y es que para argumentar a favor del sufragio viene bien que sean iguales la mujer y el hombre y viene bien que sean diferentes.

en “El Mundo Uruguayo”. como todo los demás. a lo liberal que lo que puede aumentarlos no debe ser considerado con ligereza. Montevideo.2. Sobre Feminismo. en el caso de la mujer como es ahora. pero con menos salarios que ellos. si cambiaría esto por la educación o no. trabajan de sol a sol en las fábricas y talleres. elevar con inconsciente suficiencia que la misión de la mujer es la guardia del hogar y la procreación de los hijos. cada partido le echará irremediablemente la culpa de todo lo que vaya mal. y no he visto ninguna familia que tenga a los hombres por un lado y a las mujeres por otro. Paulina Luisi. 1933]. Tomado de Milita Alfaro y Gerardo Caetano. como nosotras mujeres y como nosotras destinadas a ser madre. Para mi la Nación es la extensión de la familia. sin embargo. pensábamos con amargura en el hogar de las sirvientas. pero que a estas esclavas del hambre. los resultados obtenidos reflejarían el sentir del país y la influencia del voto femenino se haría notar. Posición de la Dra. como hace pocos meses.] Repito que es difícil resolver si se trata de una tendencia accidental o esencial.. jul. que soy presidente de la Alianza para el Sufragio Femenino y miembro de la Alianza Internacional. 17 de marzo de 1938. Año I. que con sueldo de hambre cosen 14 y 16 horas para los registros y nos preguntamos que salvaje ironía o que obtuso inconsciente inspiraban las palabras de aquellos constituyentes que no tuvieron reparo en negar a la mujer el derecho a la vida política en nombre del más sagrado de todos los deberes. a la cual estamos afiliadas. no serán más que ovejas del mismo rebaño y sus votos gregarios. las mujeres que siguen el camino de estos hombres. Eso esta bien para la figura del pericón. no a mandar. en cierto sentido. a los hombres encargados por el pueblo de reformar la carta magna de la nación. Paulina Luisi ante la posible creación de un Partido exclusivamente femenino: “Yo que desde 1916 he venido luchando por la obtención de los derechos cívicos de la mujer.. habría un peligro próximo. Eso sí es serio. En 1917 comenzó a publicarse una revista mensual. “Acción Femenina”. como órgano de prensa oficial del Consejo Nacional de Mujeres.” [Carlos Vaz Ferreira. en cierto grado”.2. que actualmente. Si las mujeres formaran contingentes numerosos en los partidos independientes y votasen además los grandes partidos que se abstendrán de hacerlo en las próximas elecciones. cit. quizás.PARTIDOS. Pero siendo esas las condiciones actuales del panorama político: votando los partidos donde los hombres hacen lo que les mandan. o por lo menos antiinnovadoras. pasan las horas más florecientes de sus vidas. que en la situación política actual sería mejor que la mujer no votase. 1917] IV.] De la Psicología actual de la mujer ¿qué parte es característica del sexo y qué parte es determinada por la educación (o por la no educación)? Pero sea cual sea la opinión de cada uno sobre esa cuestión algo dudosa. op. p. pero no en el campo político.” (Dra. 138. Por eso creo que el voto de la mujer no tendrá ahora influencia en la política del país. Paulina Luisi. ¿Y sería ese peligro permanente? [.e.. Pero por lo menos como la mujer (tomada en masa) tiende a ser así ahora. habría que responder: “si. creo.f. pensábamos en las miles de mujeres que. respondió a los miembros de la Constituyente ante la negativa de reconocer constitucionalmente los derechos políticos de las mujeres: “Cuando oíamos.. más miserables aún. y también.) . ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 49 des psicológicas de la mujer reforzaran tendencias retrogradas. su Presidenta la Dra.porque por ser la primera vez que ha de hacerlo. Son ya tantas las fuerzas de resistencia a lo innovador. tomada en masa. en Acción Femenina. en promedio.. con lo organizado. por un mezquino sueldo. pero sí a simpatizar con los que mandan. IV. en otras. en el editorial del primer ejemplar.. Bien ante todo ¿hay base de hecho para eso? Creo. con lo fuerte [. Montevideo. en las innumerables empleadas que de pie cruelmente obligadas a ello. Historia del Uruguay Contemporáneo. tendencia al dogmatismo religioso. a la par de los hombres. nº 1. en general y en grueso. Por otra parte no concibo los partidos donde se agrupan solamente las mujeres. tendencia autoritaria. tiende psicológicamente a dos o tres modalidades conexas: tendencia de espíritu conservador. […] no saben proteger como legisladores ni muchas veces saben respetar como hombres! [Paulina Luisi.

Proyecto del diputado departamental José Salgado para conceder sufragio municipal a las mujeres. As. 1906. La maestra uruguaya María Abella de Ramírez presentó en el Congreso Internacional de Libre Pensamiento (Bs. Nov/1923. de las mujeres. (sufragio municipal). Constitución: dispuso que por una ley aprobada por mayoría especial de dos tercios. 1920 1921.50 GUÍAS DIDÁCTICAS Los derechos políticos d Octubre: Diputado colorado Cesar Miranda proyecto a la As. Minelli) 1900 1910 Agosto 1919: Se creó “La Alianza Uruguaya para el Sufragio” Setiembre 1916.P. se podían extender los derechos políticos a las mujeres. Representante de Mdeo. El Presidente F. 193 1911. 19 el hi su po m En E N pr “P In D Fe vo . Viera dirigió un comunicado a las Cámaras pidiendo los derechos políticos a las mujeres para las elecciones municipales. Se aprobó la ley que reconoce los Derechos Políticos a las Mujeres.D. Marzo 1920: Proyecto diputado Alfeo Brum a la As. (Proyecto presentado por Batlle Pacheco y Pablo M. Proyecto de Baltasar Brum para reconocerle a las mujeres sus derechos políticos y civiles. El Ateneo de Montevideo estableció la Sección Uruguaya de la Federación Femenina Panamericana para luchar por los derechos políticos y civiles de las mujeres. 1917. Julio 1914. S contra l 1932.P. Nacional para D. Diputados socialistas E. Comienza a salir la revista del Consejo Nacional de Mujeres: Acción Femenina. Frugoni y Mibelli entregan otro proyecto a la Cámara Nacional (sufragio nacional) 1936.) un “Programa mínimo de reivindicaciones femeninas”. Se creó el Consejo Nacional de Mujeres del Uruguay. Proyecto de ley presentado por el diputado batllista Héctor Miranda para reconocer los derechos políticos y civiles a la mujer.

integrada por representantes de todos los partidos y que vinculó a unas 800 mujeres de todo el país. Surgió El Plenario de Mujeres Uruguayas (PLEMU) con el fin de agrupar distintas organizaciones de mujeres. Se creó la Comisión de la Mujer en la IMM. 1946. Ofelia Machado Bonet. Marcha de mujeres frenteamplistas una semana previa a las elecciones nacionales. 1968. “Comisión Nacional de Seguimiento: Mujeres por democracia. 1992. 1991. Manifestación que reagrupó a cientos de mujeres en pro de la democracia. 938. 1942: Accedieron mujeres a cargos de representación política. Se aprobó la “Ley de los Derechos Civiles de la Mujer” GRECMU. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 51 de las mujeres (1900-2000) 15 de julio. dirigido por la Prof. 1984.1960 1970-1980 1979.. n esas lecciones Nacionales se resentó el Partido ndependiente Demócrata eminista” (122 otos) . 30 1940 1950 . Surgió la Red de Mujeres Políticas del Uruguay. Nov/1984. Fueron electas las diputadas Julia Arévalo de Roche y Magdalena Antonelli Moreno y las senadoras Sofía Álvarez Vignoli de Demichelli e Isabel Pinto de Vidal.” Se creó La Unión Femenina la Guerra. integrada por diputadas de los partidos Colorado. Una Comisión de Mujeres integró a la CONAPRO.PARTIDOS. Nacional y Encuentro ProgresistaFrente Amplio. Bancada Femenina. El Partido Socialista y el P. 2004. 2000-2005. equidad y ciudadanía”. a los efectos de poner en el debate nacional temas vinculados a las mujeres. Se creó el “Movimiento Femenino por la Justicia y la Paz. Demócrata Cristiano (1993) adoptaron el “sistema de cuota”. Apareció primer ejemplar de “Nueva Acción Femenina”. Primeras lecciones que icieron uso de us derechos olíticos las mujeres. Se creó 1990-2000 1994.

g. Enero de 1969.2. Foto: Aurelio González .52 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. Movimiento Femenino por la Justicia y la Paz.

Paulina Luisi. ¿Cuáles son los sectores dentro del movimiento feminista que reconoce Lucia Sala? ¿Cómo se relaciona su posición social con sus demandas? 2. Busque información sobre la participación política de las mujeres en la década del sesenta y en particular sobre el “Movimiento Femenino por la Paz y la Justicia” 21. 16. Rieiro para explicar la sub-representación con los planteados por la socióloga R. De acuerdo con la historiadora Lucía Sala qué diferencias se pueden reconocer entre el surgimiento del movimiento feminista y la militancia política de las mujeres. Averigüe qué partidos han aprobado “el régimen de cuota”. 4. Reconozca cuáles son los motivos esgrimidos para negarle el derecho al sufragio a las mujeres que intenta refutar Baltasar Brum. 14. Analice la interpretación que realizaron Sapriza y Rodríguez Villamil de la aprobación de la ley de 1932. 8. ¿Qué se entiende por sub-representación? 7. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS Trabajo con la selección bibliográfica: 1. Vincule los motivos que menciona A. detecte cuáles son los mecanismos de sub -representación que derivan de la organización política. teniendo presente la “exposición de motivos” del proyecto de Brum y la opinión de Paulina Luisi. Recurriendo a la bibliografía recomendada.PARTIDOS. 19. Busque cuál ha sido la participación femenina a nivel legislativo en las últimas décadas y a qué partidos políticos correspondió. Desde una perspectiva de género que críticas merece la argumentación de Vaz Ferreira. Relacione los textos de las pancartas de la fotografía con la realidad histórica del momento. 18. ¿Cuál es la explicación que maneja Anabel Rieiro respecto a la escasa participación femenina en el Parlamento? 5. Confronte los argumentos manejados por Paulina Luisi con los esgrimidos por Brum y Miranda. 15. Relacione estos motivos con el contexto político de la década del veinte. Explique qué aspectos de la ideología batllista están presentes en el fragmento citado del proyecto del diputado batlllista Héctor Miranda. 17. Trabajo con documentos: 13. 10. 6. 9. . 11. Rosario Aguirre ha analizado la participación política femenina en el ámbito local ¿qué ventajas e inconvenientes reconoce en esa participación? 12. Relacione los argumentos manejados por Vaz Ferreira con el momento histórico en qué se reconocieron los derechos políticos de las mujeres. 20. 3. Mencione y explique algunas de las políticas de género que está aplicando la IMM en procura de fomentar la participación femenina.3. busque las discusiones parlamentaria de los proyectos de ley presentados para instaurar el sistema de cuota en todos los partidos y analice los motivos que se han manejado para no aprobarlos. Aguirre. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 53 IV. Confeccione una breve biografía de la Dra. Recurriendo a la web del Parlamento uruguayo.

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56 GUÍAS DIDÁCTICAS .

con su participación. que en 1967 había replanteado el tema de la viabilidad del Uruguay. en Hugo Achugar (editor). en el marco de reflexión del recurrente tema de “el Uruguay como pro- blema” –para utilizar el título del trabajo de Methol Ferré– o de “la nación y el desafío de la viabiliad”. al mismo tiempo. dos décadas después. Montevideo. y más aún cuando se trata de un país como Uruguay. con las obvias diferencias que las nuevas circunstancias determinan. profundidad y. Este debate en torno a la integración regional y al relacionamiento del MERCOSUR –y de cada uno de sus integrantes– con los restantes bloques y con Estados Unidos. Banda Oriental. 1991. una de las “obsesiones” a través de las cuales. según Gerardo Caetano. 1987. Montevideo. FESUR/LOGOS. 13-23). Curso de Política Internacional. en el proceso de integración regional que ha suscitado acaloradas discusiones en torno a las ventajas o perjuicios de ésta. en cierta forma nos reinstala. . Ed. y en un tono visiblemente más optimista. “El Uruguay internacional: la visión de Carlos Real de Azúa”. pp. pp. en Gerardo Caetano. para poner un ejemplo. en Carlos Real de Azúa”. en nece- (1) Alberto Methol Ferré. “se ha buscado dilucidar” en nuestro país el problema de la “cuestión nacional”. abordó brevemente el tema saludando el inicio del proceso de integración Cfr: Alberto Methol Ferré.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 57 2 POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX Ana María Rodríguez Ayçaguer INTRODUCCIÓN GENERAL 1. ALGUNOS ASPECTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS El análisis del relacionamiento externo de cualquier país resulta de insoslayable importancia. Una visión más global del tema en perspectiva histórica.1 Los estudios sobre historia de la política exterior uruguaya. Cultura(s) y nación en el Uruguay de fin de siglo. “Notas para una revisión histórica sobre la ‘cuestión nacional’en el Uruguay”. 1ª ed. constituye un acicate a la formulación de preguntas e hipótesis sobre los antecedentes de las relaciones del Uruguay con sus vecinos y con las grandes potencias. reclamando un cambio en la inserción internacional del país (“El Uruguay como problema”. pequeño y vulnerable a los cambios de la coyuntura internacional y regional. 1967. Montevideo. reeditado en 1971 con un breve comentario que remitía al cambio radical en la “atmósfera social” del Uruguay en aquellos cuatro años). a partir de 1991. La actual circunstancia que vive nuestro país. 17-45. Ministerio de Relaciones Exteriores. El interés que reviste el estudio de la historia de nuestra política exterior no se ha reflejado aún en una producción historiográfica suficiente –en cantidad.

italiana y alemana. en Ciencia Política-. (cfr: Peter Winn. algunos de los cuales incluyen documentación sobre el siglo XX. Abadie Aicardi. 1898-1960). de Francia (6 tomos. la situación es tanto o más decepcionante. 1969). por ejemplo. 1896-1963). Las circunstancias anotadas explican la relativa parquedad en la utilización de textos historiográficos en la presente Guía. quiebra e imperio económico. 1880-1903. a diferencia de lo que ocurre en los casos de Argentina y Brasil. entre ellas: a) el “atraso cronológico” de nuestra historiografía en el análisis del Siglo XX.no solo carecen del necesario análisis del contexto histórico. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “Apuntes Diplomáticos”. trabajos de investigación que analicen la historia de la política exterior uruguaya para todo el Siglo XX. publicada en 1997. El Uruguay. . 2010). Tomo II. 1998. como se señalará. y Gran Bretaña y Uruguay en el Siglo XIX. Con muy raras excepciones –quizás la Historia de las Relaciones Exteriores de Argentina de. Para grandes tramos y áreas temáticas faltan trabajos de investigación básica. ya que el solo hecho de que dichas ediciones hayan sido planteadas y realizadas. por ejemplo. b) el escaso desarrollo de la historia de la política exterior uruguaya llevada a cabo por historiadores profesionales2. También fue en la Revista Histórica que se publicó por primera vez otra valiosa fuente para la historia de nuestra política exterior: los “Apuntes Diplomáticos” escritos por Carlos María de Pena en los dos últimos años de su gestión como Ministro uruguayo ante el gobierno de Estados Unidos (1916-1918). y. en efecto. Inglaterra y la Tierra Purpúrea. en contraste con la más abundante presencia de fuentes de diverso tipo. y d) la escasa importancia relativa de Uruguay en el escenario internacional. Los informes diplomáticos y consulares italianos. 2009). Las consecuencias en Argentina y Brasil de la última guerra civil en Uruguay (Montevideo.a quien debemos un fundamental estudio sobre la influencia británica en Uruguay. bajo su impulso y dirección. Cabe señalar finalmente que. se ubica nuestra Selección de Informes de los Representantes Diplomáticos de los Estados Unidos en el Uruguay (1930-1933). de la que publica una selección. tema clave para entender. está señalando el avance de enfoques que.4 Banda Oriental. por Benjamín Nahum. desde diversas posturas historiográficas. más recientemente. Entre las obras sobre temas específicos que incluyen anexos documentales con correspondencia diplomática. y fundamentalmente de 1930 en adelante. 1903-1961). destacan la importancia de la influencia externa en el proceso histórico uruguayo. por ejemplo. precisamente cuando se procesa la transición de hegemonías de Gran Bretaña a Estados Unidos. Hay algunas razones que ayudan a entender estas carencias.58 GUÍAS DIDÁCTICAS sarios esfuerzos de síntesis. A la lista de estas publicaciones debe sumarse la contribución de Juan Oddone. evitando así los enfoques unilaterales. (Cfr: Juan Oddone. aunque existen. aunque más acotado en volumen y período cubierto. Boom. así como otras contribuciones sobre temas específicos. fundamentalmente la correspondencia diplomática relevada en archivos histórico-diplomáticos de varios países. Una perspectiva europea del Uruguay. correspondiente al período 1862-1914. un especialista en historia de América Latina. sino que en muchos casos deben ser considerados más que “historiografía”. en trabajo donde el autor analiza correspondencia diplomática italiana. 1965). 1832-1967) y de España (5 tomos. no podemos dejar de mencionar los numerosos y valiosos esfuerzos de publicación de correspondencia diplomática de distinto origen. muchos de los cuales suman a dicha formación su experiencia como diplomáticos. (Cfr: Oscar Abadie Aicardi. Es difícil exagerar la importancia del enorme y valiosísimo aporte que ha significado la publicación. Facultad de Humanidades y Ciencias. Escudé y Cisneros podría ser una de ellas. Si nos acercamos a la región. en un análisis fragmentado y de escaso espesor documental. pero limitado al siglo XIX y apenas el comienzo del siglo XX. por lo que toda labor de síntesis enfrenta una real dificultad. a la hora de analizar los aportes historiográficos a nuestro tema. Pivel Devoto. de tanto provecho para la investigación histórica. Montevideo Ed. de las series documentales de correspondencia diplomática francesa. anotados y prologados por O. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). En la misma línea. de la influencia estadounidense en Uruguay. como correlato de lo anterior: c) la escasez de trabajos que utilicen fuentes primarias. española. cuyo detalle debo omitir por razones de espacio. cabe señalar también la 2ª edición del trabajo de Luis Eduardo Coronel Maldonado Aparicio Saravia y los diplomáticos. Montevideo. que tampoco ha atraído a investigadores extranjeros que estudian estos temas3. (3) La única excepción es la del historiador estadounidense Peter Winn –mas que un especialista en historia de las relaciones internacionales. 1862-1914. de Bélgica (2 tomos. Tradinco. contribuciones acotadas. las relaciones de Uruguay con Argentina y Brasil. Montevideo. testimonio. lo que se traduce. más pobres y alejados de una interpretación histórica esencialmente compleja. Vol. 1: A la búsqueda del imperio económico. (4) En primer lugar.como para permitir a docentes y estudiantes un fácil abordaje de esta problemática. así como nuestro libro Un pequeño lugar bajo el (2) Si hiciéramos un análisis cuantitativo de la bibliografía que se ocupa de estos temas encontraríamos seguramente una mayoría de trabajos cuyos autores son juristas – fundamentalmente especialistas en Derecho Internacional Público o. 1806-1886.por lo general la historiografía de la política exterior argentina o brasileña pocas veces hace referencia a las relaciones con Uruguay. de los numerosos volúmenes conteniendo una selección de la correspondencia de los representantes diplomáticos del Reino Unido (12 tomos. Montevideo. La historiografía uruguaya no ha producido aún. Impresora Cordón. merece destacarse el esfuerzo realizado por Juan E. FHCE. y en otros muchos de escaso aprovechamiento desde el punto de vista de la disciplina histórica. por lo que dichas obras – en algunos casos útiles. y esa es la razón por la cual hemos creído de utilidad la elaboración de este material de apoyo. ya sea a través de trabajos de su autoría o merced a la publicación en la Revista Histórica.

Creemos que la lectura atenta de los textos ayudará al estudiante a comprender que el análisis del proceso histórico de nuestra inserción internacional y de los diferentes contextos en que se elaboró la política exterior. 2. revista MEMORIAS.UU. Facultad de Ciencias Sociales. Etapas de la inserción internacional del Uruguay”. noviembre 2005). 1935-1938 (Montevideo. . una amplia variedad de factores y/o explicaciones: desde la incidencia de condicionamientos e intereses económicos hasta el peso de la “opinión pública”. En cada una de las coyunturas los textos han sido seleccionados procurando enfatizar la necesidad de enfoques multicausales.UU.6 Hegemonía británica y comienzos de la penetración norteamericana (1901-1930). 1830-1985.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 59 Sobre la presente Guía Objetivos: 1) familiarizar al estudiante con las grandes etapas por las que ha transitado la inserción internacional del Uruguay y su política exterior en el siglo XX. “Entre los grandes vecinos y las grandes potencias. y f) un listado de Actividades Prácticas Sugeridas. junio/julio 2006. EE. Pero le mostrará que también es una forma de indagar sobre lo que fuimos y lo que somos. Batlle pidió a EE. proponiéndose algunas tareas para que el estudiante realice en clase o en forma domiciliaria. 2) ofrecerle una aproximación a las líneas interpretativas y herramientas de análisis más importantes para comprender la elaboración de la política exterior uruguaya. 4) familiarizarlo con una variedad de fuentes.UU. han sido suprimidas las notas aclaratorias o referencias bibliográficas. sobre cómo vimos a los demás y cómo nos vieron. Banda Oriental. etc. en los textos historiográficos que se transcriben. 3) ejercitarlo en la lectura crítica de textos historiográficos y fuentes. una cronología básica de apoyo.UU. En 1885 llegó una misión comercial de EE. Serie Documentos de Trabajo Nº 69. actores. al terminar la entrevista. a tono con el nuevo status del país: ya éramos parte del “imperio informal” británico.). Estructura: como forma de aproximación al tema y. 5) ayudarlo a manejar de manera adecuada la terminología específica utilizada en los trabajos sobre historia de la política exterior. 2009). A ambos trabajos nos remitimos para mayor abundamiento. afirmándose el flujo de inversiones. Sobre todo ello. ejercitándolo en su comentario. en 1900 el Presidente Cuestas alentó la expansión económica y política de EE. Nº 13. sobre cómo nos vimos y cómo quisimos que nos vieran. Líneas interpretativas. a vía de ejemplo. para indicar la ubicación de la nota suprimida. con la muerte de la Emperatriz llegaba a su fin la Era Victoriana pero no la de la hegemonía británica. hasta la influencia de componentes ideológicos y de las alternativas de la política interna. Tendencias. estimulando al estudiante a poner al servicio de la interpretación y comentario de los textos. en efecto. resultan esenciales para comprender el có- mo y el porqué de nuestra actual forma de relacionamiento externo. desde la presencia de líneas de larga duración que surgen de aspectos geopolíticos. hay pistas en la documentación producida en los variados escenarios en los que se elaboró y ejecutó la política exterior uruguaya en el Siglo XX. En 1881 el Ministro británico en Montevideo podría afirmar que “todas las empresas industriales que tienen alguna importancia en este país están en manos de ingleses”. Ed. la conquista de Etiopía y la diplomacia uruguaya. d) textos historiográficos5. el envío de un buque para garantizar la neutralidad Argentina en el conflicto. agenda. (6) Esta apretada síntesis reproduce en buena medida un artículo periodístico (Ana María Rodríguez Ayçaguer. Al comenzar el siglo XX Uruguay se hallaba firmemente incorporado a la órbita de influencia británica. problemas.. e) una selección de fuentes. ya era la gran potencia continental. Se ha optado por poner un asterisco entre paréntesis: (*). p. Como antídoto a ese predominio. Unidad Multidisciplinaria. En 1901. (5) ADVERTENCIA: por razones de espacio. en pe- sol. el Presidente Santos la recibió y. se dirigió a la residencia del Ministro inglés a informarle lo conversado. se han seleccionado cinco coyunturas. etc. En 1904. b) una bibliografía mínima (hasta 10 títulos). Año IV. Mussolini. durante la revolución saravista. c) en cuatro de ellas.el planteo cronológico formulado por Isabel Clemente (Política exterior de Uruguay. que en Uruguay había comenzado a asentarse a partir de 1863. cuando empiezan a llegar las inversiones de ese origen. Novedoso protocolo. APROXIMACIÓN HISTÓRICOCRONOLÓGICA: ETAPAS DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX. Con el militarismo vendrían las garantías reclamadas por el capital inglés. desde el peso de las “individualidades” hasta la influencia de la “tradición diplomática” del país. demográficos. en el que hacíamos nuestro –con pequeñas modificaciones. y en torno a cada una de ellas se ofrece: a) una introducción. en la que se analiza la pertinencia de la coyuntura seleccionada y se presenta su contenido.UR..

Nacional. La diplomacia del Cóndor (1973-1985). que incluyeron: la sintonía prácticamente total con el Departamento de Estado en las diversas instancias de la política panamericana del período. único aliado posible en la dinámica de la guerra fría en la que los militares habían sido entrenados. hecho erigido en símbolo del fin de la hegemonía británica en el país.UU. no obstante.UU. Al finalizar el conflicto Uruguay negoció con Gran Bretaña el pago de los generosos créditos concedidos.60 GUÍAS DIDÁCTICAS ligrosa expansión. Hubo sí acentos. el pasaje de los ferrocarriles británicos al Estado uruguayo. señala la misma autora. partidario de la neutralidad estricta. pero esta recuperación se vio afectada por el estallido de la Segunda Guerra Mundial y las restricciones consiguientes. estrechaba los lazos con Gran Bretaña. de Herrera (1912). Al terminar el conflicto.le concedió generosos créditos.Uruguay participó desde una posición de “autonomía relativa”. al tiempo que declaraba su solidaridad con Estados Unidos.UU. El acuerdo de 1947 supuso. acercamiento con las dictaduras del Cono sur -Argentina. Durante la dictadura la política exterior continuó enmarcada en la alianza con EE. la política de los gobiernos blancos mostraría márgenes de independencia sustancialmente mayores frente a las directivas de EE. la ya tradicional elección de EE. En el marco de una neutralidad de entonación aliadófila. y la intervención de este país en Guatemala que condujo al derrocamiento de Jacobo Arbenz (1954). Chile. acompañando a los países que impulsaban posiciones más independientes. la inserción internacional del Uruguay “respondió a los cambios sustanciales que se cumplieron en el sistema internacional con el fin del eurocentrismo. Al estallar el conflicto. Gran Bretaña logró imponer una mejora en su balanza comercial con Uruguay. con un último gesto de independencia al votar en Naciones Unidas la condena de la invasión de Estados Unidos a República Dominicana en 1965. a la que Uruguay extendió generosos créditos para su aprovisionamiento de carne) fue seguramente el tono dominante de la política exterior uruguaya desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial. pero. Ello tuvo diversas manifestaciones. entre otras cosas. Desconfianza exacerbada por la sintonía entre algunas prominentes figuras del herrerismo –apegado a su tradicional neutralismo. En ese marco. En ese contexto. Dentro de esta postura pro aliada.y se integró plenamente al sistema interamericano. como “escudo protector” ante el amenazante vecino. mercado de nuestras carnes enfriadas. Después de 1959. posición cuestionada por el P. Uruguay integró la Sociedad de las Naciones. Alineamiento con uno de los dos bloques o tercera posición polarizaron las opciones que se proponían a la opinión pública y se pretendían traducir en cursos de acción por parte del gobierno”. el estrechamiento de vínculos con Estados Unidos (sin olvidar la emocionada y costosa solidaridad con Gran Bretaña. Particularmente polémicos fueron temas tales como: la ratificación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (1947). Señala Isabel Clemente que..UU. la alianza con Estados Unidos también fue defendida por Luis A. Uruguay debió hacer frente a ingentes dificultades para abastecerse de los insumos más importantes y lograr bodegas para sus exportaciones. La transición hegemónica (1930-1947). tensiones con países europeos por el tema de los derechos humanos. y la participación en la política de defensa hemisférica. en Uruguay se asistió “a un intenso debate interno sobre política internacional en el cual participaron el movimiento estudiantil. (1953).UU. se verá reafirmada por la inquietante realidad política argentina representada por los gobiernos militares de Ramírez y Farrell-Perón. Por entonces. En este último -transformado en un bloque sólidamente alineado con Estados Unidos y su estrategia de contención al comunismo. Uruguay participó en la creación de las Naciones Unidas –en continuidad con una tradicional inclinación por el multilateralismo . por entonces.y sectores de la ultraderecha militar argentina. apostando a la protección que el derecho internacional podía ofrecer a un país pequeño e indefenso. cuando la revolución cubana y su posterior enfrentamiento con Estados Unidos se trasladen a la OEA. al finalizar la guerra. el reconocimiento del gobierno revolucionario del MNR en Bolivia (1952). negando a Uruguay jurisdicción sobre el Río de la Plata. cuando el gobierno uruguayo –que hizo gala de una “neutralidad beligerante”. El triunfo del frigorífico. congruentes con la “doctrina de la seguridad nacional” y la lógica del “enemigo interno”: escasa relación con la URSS y China. el Tratado de Asistencia con EE. Uruguay enfrentaba un peligro más cercano: el canciller argentino Zeballos exponía su tesis de la “frontera seca”. Brasil y Paraguay– cuya más importante expresión fue el “Plan . Con Estados Unidos en el sistema panamericano (1947-1973). En el marco de la Depresión que siguió al Crack de 1929. los sindicatos y la intelectualidad crítica. la emergencia de un orden bipolar y la guerra fría entre los dos grandes bloques”. La alianza se reforzaría durante la Primera Guerra Mundial. En este período Uruguay procesa la transición desde el área de influencia británica a la de EE.

El nombre con que se conoció al movimiento –riverismo– provino de su denominación electoral: Partido “Fructuoso Rivera”. Paraguay y Uruguay deciden constituir un Mercado Común. el logro diplomático más importante.1. dijo que el suceso había ocurrido en aguas jurisdiccionales argen- INTRODUCCIÓN Para Uruguay. las relaciones con sus dos grandes vecinos Argentina y Brasil. BRASIL Y ESTADOS UNIDOS (19031917): EL “EQUILIBRIO DIFÍCIL” Y LA BÚSQUEDA DEL “ESCUDO PROTECTOR”. que resultan claves para entender no solo la relación (7) Pedro Manini Ríos lideró en 1913 la primera escisión conservadora (anti batllista) del Partido Colorado. sumándose un cambio fundamental: la ruptura con Taiwan y el inicio de relaciones con China Popular. siempre fueron de primera importancia. plasmada finalmente en la firma del Tratado de Asunción (1991). de Uruguay con sus vecinos. Un texto de nuestra autoría expone la tesis de la elección de Estados Unidos como “escudo protector” frente a las agresivas posturas argentinas de la época. se asiste a la participación en los mecanismos de concertación política latinoamericanos (Grupo de Apoyo a Contadora. que puso fin al eterno litigio jurisdiccional con Argentina. “En 1903 naufragó en Punta de Indio el vapor ‘Alicriti’ y la Comandancia General de Puertos. En este marco se inscribe la ruptura de relaciones con Venezuela (1976). Frente a la Guerra de las Malvinas (1982). la paulatina pero firme mejora de las relaciones con el Brasil y la mirada cordial y comprensiva de los gobiernos batllistas hacia Estados Unidos. Sin embargo. LAS RELACIONES CON ARGENTINA.1.a. las alternativas del conflicto con Argentina por la jurisdicción del Río de la Plata. y por las tesis expansionistas del canciller Estanislao Zeballos. La integración regional no fue impulsada. la posición uruguaya fue pro-argentina. fue la firma del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. Oriental. la génesis y afirmación de una postura que buscó en el derecho internacional y en el multilateralismo una herramienta de protección. trajo un mejoramiento en las relaciones con Europa Occidental. Consenso de Cartagena. simultáneamente. Finalmente. y Ministro de Industrias durante parte de la segunda presidencia de éste. por si ésto no era suficiente. transcribimos el relato que Carlos Manini Ríos. cuya obra puede considerarse quasi una historia oficial de las administraciones batllistas. I. el 19 de noviembre de 1973. . I. al comunicar la noticia al Ministerio de Guerra. En este apartado nos proponemos explorar algunos hechos y circunstancias que tuvieron lugar en las dos primeras décadas del Siglo XX. por el cual Argentina. signadas por la permisividad del Gobierno argentino hacia los revolucionarios saravistas de 1904. como la estrategia adecuada para enfrentar las conflictivas relaciones con la Argentina de entonces. pero se firmaron acuerdos comerciales con Argentina y Brasil (CAUCE y PEC). culminación de un largo proceso de negociación. que provocaron uno de los más tensos momentos en la prolongada disputa entre ambos estados ribereños sobre la jurisdicción del Río de la Plata (1907-1909). en línea con la posición de Estados Unidos. Eduardo Acevedo: el litigio con Argentina por la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata y del Río Uruguay. Nuevos temas se integran a la agenda internacional. El período se inicia con el despliegue de una estrategia para reinsertar al país en el concierto de naciones democráticas. procuró asimismo el estrechamiento de relaciones con Estados Unidos. Democracia y MERCOSUR (1985-1991). la URSS y Cuba. desde aquella visión.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 61 Cóndor” y un no concretado pacto del Atlántico Sur (alianza anticomunista de las dictaduras de la región con EE. En busca de mayor autonomía. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA I. El abandono de una agenda que priorizaba los temas de la guerra fría y la lucha contra el “enemigo interno”. hijo del dirigente riverista7 Pedro Manini Ríos. escribió sobre el viaje del entonces canciller Baltasar Brum a Washington y varios países de América Latina en 1918. Brasil. aunque encubrió algunas formas de apoyo a Gran Bretaña. Su trabajo –por tantas cosas. y Grupo de los Ocho).UU y Sud Africa). amigo personal de Batlle y Ordóñez. pero la novedad más importante fue la decisión (1990) de incorporar al país al proceso de integración subregional. El material historiográfico seleccionado incluye textos del historiador Eduardo Acevedo. Y que. tan valioso y útil– detalla. sino también y.

diario del Presidente Batlle. [. no tiene derecho alguno sobre el Río de la Plata. Tratándose del Río de la Plata y del Río Uruguay. El canciller uruguayo. en un sitio de la exclusiva jurisdicción uruguaya. El Gobierno argentino. En una Junta de Notables convocada por el Presidente Figueroa Alcorta había pronunciado un discurso en que a propósito del aumento de escuadras y armamentos para el caso de guerra. El canciller argentino doctor Zeballos reeditaba opiniones que ya había emitido en 1906 durante el período de extrema tirantez de relaciones entre la Argentina y el Brasil. Los ardientes comentarios que provocaba el discurso coincidieron con la aparición frente a Montevideo de una escuadrilla argentina. que tampoco están sometidas a la indiscutible jurisdicción del Uruguay. La República Oriental. Fue un atentado que produjo enorme excitación en Montevideo.. que realizaba evoluciones y simulacros de combate entre la Isla de Flores y el Banco Inglés.. [. Los estudiantes de la Universidad promovieron en el acto un gran mitin de protesta contra el Presidente y de adhesión al Ministro renunciante.Sin embargo.. diciéndole que se apersonara al canciller Zeballos y le expresara la profunda extrañeza que tal hecho había causado. que si este Gobierno no tiene a su disposición medios materiales para desplegarlos. No hay aguas libres o comunes. sostenía el derecho exclusivo de la República Argentina a todo el Río de la Plata. fácil hubiera sido un conflicto originado por ese olvido de nuestra soberanía. ha procedido con verdadera imprudencia al firmar con el Uruguay un tratado de arbitraje sin limitaciones.. a 15 kilómetros de Martín García y a 40 kilómetros de la costa argentina. Una de las empresas de salvataje del Puerto de Montevideo salió en auxilio del ‘Constitución’. Apenas iniciado el debate periodístico ocurrió el naufragio del vapor ‘Constitución’ a 2 y ½ kilómetros de la costa de la Colonia. en la forma definida que corresponda. ocasionado por la pesca con bou8 en el Río de la Plata realizada por embarcaciones argentinas que operaban dentro de la jurisdicción uruguaya. El club colorado Rivera resolvió iniciar activa propaganda en favor de la inmediata militarización del país. ‘Bien se comprende. aunque de menos importancia.. en presencia de las pretensiones de condominio de la República Oriental. Cada nación ribereña tiene el dominio de la parte que le corresponde determinado por la línea del Talweg. han tenido lugar entre nueve y siete millas de la costa firme uruguaya. Su dominio sólo se extiende ‘hasta la línea de las más bajas mareas’. tampoco está dispuesto a tolerar en silencio el desconocimiento de sus derechos. V..62 GUÍAS DIDÁCTICAS tinas. tiran de la red.] (8) N.] Pocos días después contestó por escrito el doctor Zeballos. que causó fuerte impresión en ambas márgenes del Plata. como signos de la soberanía nacional en la línea de su jurisdicción. insistiendo en la estupenda tesis del doctor Estanislao Zeballos tantas veces combatida por nuestra diplomacia y nuestros publicistas. Bou: pesca en que dos barcas. [Eduardo Acevedo. doctor Jacobo Varela Acevedo.. Una copia de ese discurso cayó en manos del doctor Acevedo Díaz en 1908 y fué publicado en un opúsculo titulado ‘Correndo o veo’.S. arrastrándola por el fondo. [.. invocando que sólo a ella correspondía intervenir en el salvataje. como esta omisión se produce a raíz de otras análogas. pues la defensa de la entrada al Río de la Plata es precisamente una de las causas de la existencia de la flota de guerra de esta República’. 284]. no hay aguas comunes. Pero la autoridad argentina rechazó a viva fuerza la prestación de auxilios. [. así como tiene el derecho sobre esas aguas. Barreiro y Ramos.]”. tuviera la fuerza para hacerlas respetar. que deseaba entablar el reclamo en forma enérgica. que se consideraba probable.. dando lugar con ello a un debate de la prensa encaminado a fijar la verdadera situación de cada uno de los países ribereños... Tomos V. que si nuestro país. presentó renuncia indeclinable de su cargo.] ‘La Prensa’ de Buenos Aires. Montevideo. con el singular agregado de que mediante un acuerdo o modus vivendi podría reconocerse al Uruguay la parte del estuario necesaria para llenar sus funciones administrativas de nación ribereña. *** “A mediados de 1907 surgió un primer incidente. apartadas la una de la otra. que no concordaba con el criterio del Presidente de la República. porque la inconsideración parecería amparada en un abuso de la fuerza’. de la A.. que hieren doblemente la susceptibilidad patriótica.] . decía el doctor Zeballos. decía. Las evoluciones. debe agregar. con disparos de cañón a tres millas de la Isla de Flores. p. Anales históricos del Uruguay. agregaba nuestra Cancillería. ‘en aguas abiertas a la libre navegación. Pero nuestra Cancillería le observó en el acto que era en aguas comunes. [. decía ‘El Día’. agregaba. Nuestra Cancillería se dirigió en el acto al Encargado de la Legación oriental en la Argentina. aprovechó la oportunidad para reanudar su propaganda a favor del dominio exclusivo de la Argentina sobre todo el Río de la Plata. 1934.

El club colorado Rivera.. Los tratados solemnes establecen como límites entre ambos países la ribera derecha del río Yaguarón y la occidental de la Laguna Merim al confluente Yaguarón.El signatario brasileño del tratado de 1851 había dado a entender que más tarde el Brasil podría hacer concesiones al país vecino’. donde se alojaba el Ministro brasileño. pp. [Eduardo Acevedo.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 63 La opinión sensata de Buenos Aires estaba lejos de solidarizarse con las herejías de los Ministros de Relaciones Exteriores y Marina de la República Argentina.. El doctor Carlos María de Pena llevaba. 1934. Anales históricos del Uruguay. I. [. al abrir las sesiones del Parlamento brasileño. para representar al Uruguay en los festejos conmemorativos de ese acto. decía en su Mensaje. Barreiro y Ramos. Después de dar cumplimiento a esa parte de su cometido... tomaron la iniciativa de un gran mitin en honor del Brasil con motivo del establecimiento de la República. Anales históricos del Uruguay. Montevideo. Domínguez y el Barón de Río Branco. el resultado de sus entrevistas con el Barón de Río Branco: que el Gobierno brasileño estaba resuelto a promover una declaración espontánea del Brasil en favor del condominio de las aguas una vez que terminara la construcción de los gran- des barcos de guerra que había contratado en los astilleros europeos. después de calurosos elogios al Brasil. se dirigió al Hotel Oriental. 417-418]..] Pero recién en octubre de 1909 quedó ajustado el Tratado de Rectificación de Límites en Río de Janeiro. exige la exclusividad de la jurisdicción argentina en el estuario. a más de impolítica. La publicación de este Mensaje dió lugar a que el club Rivera promoviera una gran manifestación popular en honor del Brasil. y el Club Vida Nueva.Uruguay siente que su seguridad radica en el mantenimiento de relaciones amistosas con los Estados Unidos”. autorización para realizar cambios de ideas acerca del condominio de las aguas fronterizas y arreglo de la deuda internacional emanada de los préstamos de 1851 y 1865. y allí habló el doctor Carlos Travieso. que presidía don José Enrique Rodó. errónea. en conversación con el autor de esta obra.1. la Argentina y el Brasil aumentaban sus ejércitos y contrataban la construcción de grandes unidades para su escuadra.1. hacemos lo que se esperaba de nosotros y eso sin deseo de compensación a lo que otros podrían pretender en vista de la perfecta situación jurídica en que nos hallamos. entre el Ministro oriental don Rufino T.. El Tratado fue ratificado a principios de 1910 y entonces se desarrolló un amplio programa de festejos [. Tomos V. I. 423-424]. Eduardo Acevedo: las relaciones con el Brasil. Barreiro y Ramos. “Debido a su posición geográfica entre las dos mayores repúblicas de América del Sur –Brasil y Argentina. Tomos V.. tradicionalmente enemigas. Ana María Rodríguez Ayçaguer: la elección de Estados Unidos como “escudo protector”. “Cuando el Canciller Zeballos y el almirante Betbeder lanzaban su estupenda tesis sobre la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata. “La doctrina de que la seguridad nacional. anunciaba el Presidente doctor Alfonso Penna que había abierto negociaciones diplomáticas con el Uruguay para el establecimiento del condominio de las aguas fronterizas.c. que presidía el doctor Carlos Travieso. 1934. con un Mensaje altamente laudatorio para la diplomacia brasileña. [. dio a la Avenida de los Pocitos la denominación de Avenida Brasil. Un mes después el Presidente Williman pasaba ese tratado a la Asamblea Legislativa. presidente del club. pp. General Eduardo Vázquez. sacando partido de la excitación que existía contra el Gobierno del doctor Figueroa Alcorta. es. sintetizaba así el doctor Pena. a la vez. adhiriendo a los aplausos del Parlamento. y la Asamblea lo aprobaba por aclamación. preparándose para la guerra a que ambos países parecían abocados. Y los estadistas brasileños trataron naturalmente de propiciarse las simpatías del Uruguay.. Desde fines de 1907 empezó el movimiento de aproximación a que empujaban las intransigencias de la Cancillería argentina. que ocupaba varias cuadras.. Así definía las razones geopolíticas de la orientación pro-norteamericana de la política exterior uruguaya un memorando elaborado en el Departamento de Estado en fe- . A mediados de 1908. y los doctores Carlos María de Pena y José Espalter.La tesis de la exclusividad absoluta tiene además en su contra la circunstancia de ser una novedad en nuestros anales políticos y diplomáticos. Espontáneamente y sin solicitaciones. [Eduardo Acevedo.]”. Montevideo. ‘Desde 1801.b. y el Gobierno del doctor Williman organizó una Embajada. La columna. decía ‘La Nación’ de Buenos Aires en setiembre de 1908.. siendo así que el asunto sobre que versa es muy antiguo”. ya que no contra el pueblo argentino. de la que formaban parte el Ministro de la Guerra.] La Municipalidad de Montevideo. somos dueños de la navegación exclusiva del río Yaguarón y de la Laguna Merim.

en forma íntegra en la Revista Histórica. W. Selección de informes de los representantes diplomáticos de los Estados Unidos en el Uruguay. Finch. Batlle siempre recordaría ‘con gratitud’ la actitud del gobierno norteamericano en esa oportunidad. En octubre de 1917.” [Ana María Rodríguez Ayçaguer. no siendo ajenos a ellos los difíciles momentos que atravesaron las relaciones de Uruguay con la República Argentina en 1907. en el curso de un debate parlamentario. La Marina norteamericana envió –sin mucho entusiasmo– los buques que se encontraban más cerca y que llegaron cuando. A pesar de que su tardío arribo impidió la consecución del fin último para el que habían sido enviados. formulada a comienzos de agosto de 1904 por el Ministro uruguayo en Washington. ante el Ministro norteamericano en Montevideo. con motivo de un incidente que significó. de no haber sido por la influencia de los Estados Unidos. Esa especie de ‘pacto’ no escrito había sido ‘sellado’ en un momento particularmente crítico de la existencia de este pequeño país: la guerra civil de 1904. ¿En qué país pensaba Batlle al afirmar ésto? ¿En Argentina? ¿En Brasil? ¿En Gran Bretaña? ¿En los dos primeros? ¿O en los tres? Es imposible precisarlo. Pero. Lo que resta inequívoco es el reconocimiento a esa “influencia” de los Estados Unidos que habría actuado en defensa nuestra. con su presencia.. garantizaran la neutralidad de los países vecinos. quien en 1965 publicó los pasajes fundamentales de la documentación referida a este episodio. (El subrayado es nuestro). solicitó al Presidente de los Estados Unidos el envío de buques de guerra para que. la referida solicitud fue aclarada en su alcance real por los aportes del historiador norteamericano Milton Vanger. y del Dr.recogía en detalle los variados homenajes y recepciones de que había sido objeto la oficialidad a su mando. fue mantenida en secreto por el Gobierno uruguayo y recién surgiría a la luz pública en abril de 1917. El relato del marino norteamericano –al que pertenece la cita anterior.pudiese inclinar el desenlace de la guerra a favor de los revolucionarios o aprovechase aquella difícil situación para desconocer la soberanía uruguaya. y luego reite- rada por el Ministro de Relaciones Exteriores uruguayo. Es probable que esta visión de lo que debía ser la relación del Uruguay con los Estados Unidos se haya reafirmado en los años siguientes. también lo es que Zeballos siguió –aunque sin lograr convocar una audiencia significativa para su prédica expansionista. su país se hubiera transformado hace mucho tiempo en una colonia extranjera”. convencido de su fuerza para derrotar la revolución saravista pero temeroso de que la intervención de alguno de sus dos poderosos vecinos –en especial Argentina. muerto Saravia. tanto en Montevideo como en el interior del país.64 GUÍAS DIDÁCTICAS brero de 1923.R. el pasaje de mayor interés de su informe es aquel en el que Caperton refería la visita que realizara. Mon- . perteneciente al archivo del Dr. la revolución ya había terminado. de hecho. realizó una visita de cortesía a Uruguay al frente de cuatro buques de guerra. Romeu. con motivo de la ruptura de relaciones con Alemania decretada por el gobierno uruguayo”. el Comandante en Jefe de la flota de los Estados Unidos en el Pacífico. y sus expresiones fueron muy enfáticas en lo referente a la conveniencia de la solidaridad americana. señalando que todas las actividades realizadas se habían visto rodeadas de la mayor cordialidad y “solidaridad” hacia los Estados Unidos. en un artículo escrito pocos días antes de su muerte. la que posteriormente donó al Museo Histórico Nacional. José Claudio Williman. El expresó que reconocía que. ‘. Si bien es cierto que este problema quedó zanjado en enero de 1910. el desconocimiento por parte de la Cancillería argentina –a cuyo frente estaba entonces el Ministro Estanislao Zeballos– de la soberanía uruguaya sobre el Río de la Plata.alimentando ideas poco tranquilizadoras para los gobernantes uruguayos: en 1911 le dijo al Embajador británico en el vecino país. y fue aceptada en forma expresa por el protagonista de mayor peso en el escenario político uruguayo de las tres primeras décadas del siglo. gracias al Protocolo Ramírez-Saenz Peña que reinstauró el uso común de las aguas por ambos estados ribereños. al exPresidente Batlle y Ordóñez. Negada en un principio por Batlle y posteriormente reconocida por éste. Batlle. Eduardo Acevedo Díaz..expresar el agradecimiento y aprecio de los E. E.. en compañía de su comitiva y del Ministro norteamericano R. Tomo 1: 1930-193. “Este caballero –escribió Caperton– es el poder detrás del trono en Uruguay. para “. Así lo haría constar el Ministro norteamericano en Montevideo al informar sobre la muerte del máximo líder del batllismo –ocurrida el 20 de octubre de 1929– a quien calificó en esa oportunidad como ‘un buen amigo de los Estados Unidos’. José Romeu. indudablemente. Esta solicitud. Almirante Caperton. que en 1963 dio a conocer la documentación custodiada en los Archivos del Departamento de Estado de los Estados Unidos.que la Argentina absorbería a Uruguay y Paraguay y que Brasil no tenía poder como para evitarlo’. siendo publicada finalmente en 1965. En el mes de agosto de ese año. La condición de garante de la existencia misma de este pequeño país frente a las apetencias de sus dos poderosos vecinos –y ¿por qué no? frente a las presiones de las grandes potencias– parece haber sido un elemento clave en ese privilegiado relacionamiento.. José Batlle y Ordóñez. Jeffery.U.

y una optimista confianza en la futura Sociedad de las Naciones que Wilson ya propugnaba para el día. don Federico Vidiella. No eran. donde firmó Brum con el ministro Nilo Peçanha el tra- tado sobre la deuda [. general Menocal. le recibió con todos los honores..]. con ruda franqueza. Mandaban al ‘Montevideo’ el comandante Conforte. el todo contribuyendo a la formación de esa ‘estrecha amistad’ entre las repúblicas latinas de Sud América y la gran república norteña. Mi propia . opina sobre las relaciones de Uruguay con Estados Unidos. 1997. se volvió con una excelente opinión de Estados Unidos y de sus dirigentes. dándole la vuelta al estrecho de Magallanes para agregarle desafío marinero a la aventura.] pero Brum. para que visitara Washington. afrontaron aventuras. Robert Lansing. les llevaría por el Atlántico hasta la Florida y les tornaría por el canal de Panamá y el Pacífico. cuando se la define en palabras lisas y llanas. Brum]. Root pone tanto énfasis. Se remendó como se pudo el ‘Montevideo’. de la paz.]. Quería hacerlo bajo pabellón uruguayo. y padecieron por falta de confort en sus alojamientos a bordo [. Haroldo Mezzera y Justo José Mendoza.d. A esta gran idea política va anexa la de la unión comercial. sufrieron fatigas y hasta un naufragio en el Guayas. por el Senado. decidió embarcar en el crucero ‘Montevideo’. y ampl.” [. alguna de fondo galante. Algunos expedicionarios. por la Cámara de Diputados.. lo que hizo decir al ministro de Hacienda. como sus edecanes y Julián Nogueira.. el presidente. 348-351] I... por entonces. por amor propio. mandándoles el ‘Montevideo’ por el Expreso Villalonga’.] Eran tiempos de guerra y los submarinos alemanes continuaban su mortífera cacería. mantuvo Brum una entrevista con el presidente Woodrow Wilson y. 1973. importancia como acto de consideración a nuestro país. Lima.1. y por los propagandistas de la candidatura [a la presidencia de B. Por primera escala. El representante del Reino Unido en Uruguay. se llegó a Río de Janeiro. y componían el acompañamiento del ministro el doctor Javier Mendívil. que se veía cercano.] [Carlos Manini Ríos.. 2ª ed. 10 de enero de 1907] [. Pero Brum tenía otra idea. periodista de ‘El Día’ que sería el cronista de una gira que. “En los primeros días de junio de 1918. pp.2.] “Las relaciones políticas de Uruguay con los Estados Unidos de América son muy similares a las de las otras repúblicas sudamericanas con ese país. que ‘más valiera que se hubieran embarcado en el ‘Nebraska’. dejan el barco y regresan al país. por último. César Miranda. Carlos Manini Ríos: el viaje de Baltasar Brum a Estados Unidos en 1918. Quito. estas invitaciones de la cotidiana frecuencia de hoy. Kennedy. Contra la opinión de muchos marinos.Cordialmente recibido por los gobernantes americanos. [. en Montevideo. Robert J. “Prólogo”. significa que los Estados Unidos serán el patrón benevolente y protector de todas las repúblicas sudamericanas.. Anoche me llamó Batlle. se le presentó como consagratoria de la personalidad de Brum... por cuatro meses.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 65 tevideo. viejo navío de guerra italiano que. cuando le llevaron las cuentas. a pesar del retraso que trae. mientras Brum se llegaba a las capitales en su viaje panamericanista.a. donde toda una escuadra americana esperó el jadeante y valeroso ‘Montevideo’.. arribando después a Key West [. El gobierno americano ofreció al ministro de Relaciones Exteriores y futuro presidente de la República el acorazado ‘Nebraska’ para realizar el viaje. Tuvieron los viajeros algunas dificultades. tras una expedición amazónica. particulares amigos de Brum. el encargado de negocios de Estados Unidos en el Uruguay entregó al ministro de Relaciones Exteriores la invitación telegráfica del secretario de Estado. rev. fatigados. donde la administración de Williman lo adquirió para darle principio a una flota de guerra nacional.. Al regreso visitó Panamá. con el nombre de ‘Dogali’ había navegado por todos los mares del mundo y. esperándole en cada caso el ‘Montevideo’ en los puertos. pp.. [.. En la transcripción se han omitido las notas al pie] I. en que se han vuelto asunto de rutina. SELECCIÓN DOCUMENTAL I. por lo que se le dio. y actuarán en sus disputas internas y externas como Supremo Consejero y Arbitro. 19-22.. luego en Cuba.2. Montevideo. La Paz y Santiago de Chile.. La gira sudamericana de Mr. Asdrúbal Delgado.]. y el lluvioso lunes 15 de julio de 1918 se hizo a la mar la expedición en una aventura no exenta de riesgo. había venido a fondear en la bahía de Montevideo. [Montevideo. Ecuador. sobre lo que Mr. el capitán Cesáreo Berisso y el teniente de navío Canosa. FHCE. dejando en Washington buenas mentas.. Root fue la culminación natural de la política del Pan Americanismo que. continuará la vuelta por el estrecho de Magallanes. mientras que varios aviones y un dirigible le volaban en torno..

existían confidencialmente. con un aiBrasil durante 1908. El Señor Bachini actuó el juego diplomático con gran habilidad y mostró capacidad para manejar la prensa en ambos países. que sólo deriva de mi conocimiento de este país. y contra el reconocimiento de derechos territoriales sobre el Río de la Plata fue inteligentemente empleada como un arma por el Señor Bachini contra su personal enemigo Dr. y dio al mundo la apariencia de una unión papolítica enérgica. y que su política comercial es económicamente independiente de cualquier Poder.2. en su propio interés. El Señor Bachini hizo saber claramente que si Argentina mantenía la opinión extrema de que Uruguay no poseía dominio algunos sobre las aguas del Río de la Plata. En mis dos últimos Informes he tratado rando que antes que someterse a tan monstruosa doclas relaciones de Uruguay con Argentina y Brasil ba. a través del partido Blanco. pp.66 GUÍAS DIDÁCTICAS impresión. Montevideo. para suscitar una revolución en Uruguay. ninguno de con el incidente del barco ‘Constitución’ al cual me re.trina. Informe anual sobre el año 1906. y la ‘Prensa’ [Montevideo. es de Inglaterra y no en los Estados Unidos que se piden préstamos y que se suscribe capital. re de indiferencia superior. son mucho más europeos que norteamericanos y sólo puedo repetir lo que escribí el 30 de agosto luego de la visita de Mr. Ministerio de Educación y Cultura. sostendría la ‘doctriI. y los mantuvo ocudebido al desaire que recibió de Argentina sobre el pados durante varias semanas escribiendo elaborados asunto del Río de la Plata. sus medios de comunicación y sus conexiones. un informe sobre las relaciones de Uruguay . fue movida. es que esa política de Pan Americanismo es impracticable. “6.de aliviar sus sentimientos.los cuales ha visto nunca la luz. sin embargo. “5. Robert J. Varela a fines de 1907 sin reparar en su filiación política.]”.b. sin ferí en el párrafo 14 de mi Informe anterior. en el curso de un viaje a Fray Bencon las Repúblicas vecinas. [.. Kennedy. 7 de enero de 1909] de Buenos Aires publicó un artículo apasionado. los mantuvo aparte de la diente joven Ministro de Relaciones Exteriores en una prensa. veniente si en este Informe los trato juntos. en vista de “Mientas tanto el Señor Bachini.na británica’ de que el Río de la Plata es un mar abiertevideo.embargo. para pacificar que Uruguay. decla“[.. atribuido por muchos a la pluma del Dr. Montevideo. siendo un Estado amortiguador calzado a la opinión pública en su propio país e impedir que entre dos poderosas Repúblicas rivales. pero será más con. de su posición de elevada arrogancia. 10 de enero de 1907. 45-46] dosa del público y prensa. que jugar evidentemente uno irresponsables. uruguaya.] Con relación a la unión comercial con Norte América hay que tener en cuenta que los intereses de Uruguay son sobre todo comerciales. Informes diplomáticos de los Representantes del Reino Unido en el Uruguay. por un momento. concibió el feliz pensamiento de obteen contra del otro. ha tenido este su mano se viera indebidamente forzada por políticos año. [Robert J. si no británicas. transmitió a su sucesor una tarea di. el grueso de las importaciones uruguayas viene de Europa. La renuncia del Dr. Root a Montevideo: ‘Las simpatías comerciales de este país son sin ninguna duda. ner la opinión de veintiséis de los ‘Notables’ del país. En: Benjamin NAHUM. y al sa. Zeballos y durante la primera parte del año hubo mucha intriga periodística y recriminaciones mutuas en la prensa. les dio a sus autores una sana oportunidad bio rechazo del Presidente Williman de apoyar a su ar. 1991..to. europeas. Argentina. a pesar de las ‘relaciones amistosas’ un enemigo nacional común. y muchas de las principales industrias aquí son británicas’. especialmente en relación tratados sobre la ‘cuestión internacional’..] 4. Sus gustos. ‘Argentina teñiría al Río de la Plata con sangre jo dos encabezamientos separados.francés. que. [. en las cuales los adversarios no dudaron en muchos casos en ‘dar un golpe bajo’.. muchos de cuyos miembros residen en Argentina. Su elaboración. con el apoyo moral (aunque se dejó entrever que habría algo más) de la República de Brasil. en cuanto concernía solo a Uruguay. por el otro lado era obviamente importante evitar llevar las cosas demasiado lejos con Argentina en vista de la debilidad de este país y de los medios que la República hermana posee. Despacho Nº 5. Kennedy a Sir Edward Grey. Por un lado era necesario tos y Paysandú para el cual me invitó con mi colega satisfacer las aspiraciones ‘patrióticas’ de la parte rui. que consideraban que los ‘derechos soberanos’ de su país estaban siendo lesionados. Zeballos. que había tratado el asunto del Río de la nes de Uruguay con la República Argentina y con el Plata. 1903-1911. brasileña e inglesa’.triótica de parte de todos los partidos políticos frente a fícil y delicada. opina sobre las relacio. El Ministro de la Legación Británica en Mon. el Uruguay. Es de Europa y no de Estados Unidos que llegan los emigrantes. La protesta que Gran Bretaña hizo contra la pretensión de Uruguay de una jurisdicción marítima de 5 millas. de acuerdo al acostumbrado ‘Mensaje’enviado a “En el mes de mayo el Señor Bachini me dio principios de año por el Presidente Williman.argentina..

Pero antes de plantear la cuestión en esa forma. cit.] Como en negocios.. tomando por base todos los antecedentes. jamás se opondría a nuestro bien.Negativo de toda equidad y de todo derecho fue el punto de vista adoptado por la cancillería argentina.[. que las maniobras de la escuadra argentina fueron especialmente dirigidas a castigar a Uruguay por su ostentosa exhibición de amistad con Brasil [. disparando armas y usando focos a la vista y oídos de la capital. Tomos V.Desde luego corrobora este aserto el pleito de las aguas. que era y es también la opinión del Gobierno. antes de ir al juicio arbitral de acuerdo con nuestro tratado que somete a árbitros ‘todas las controversias de cualquier naturaleza en cuanto no afecten los preceptos de la Constitución de uno y otro país’. 7 de enero de 1909.. y Argentina había causado mayor irritación aún por su conducta provocativa en otros asuntos’. de la fraternidad. en asuntos internacionales. siguiendo su ímpetu espontáneo. pero como todavía el protocolo no está firmado y urge restablecer la cordialidad de las relaciones. [..d. pp. pensó el Gobierno en plantear nuestra defensa en ‘terminos radicales’. 1934. como segunda parte. [. también el de dos barcos torpederos cuya visita no fue anunciada. decide poco el argumento de la mutua afección. por lo demás. Por lo demás. Zeballos y el Señor Bachini. y cuyos Comandantes rehusaron hacer las acostumbradas visitas al Capitán del Puerto. según el cual el Uruguay está en deuda institucional con Argentina. fueron consultados treinta y dos ciudadanos.. Ni por un instante ponemos en debate el sentimiento de aprecio que aproxima a las sociedades ribereñas. pero lo que especialmente le molestó fue la reciente aparición.] Sin esfuerzo reconocemos. aunque exprese un cariño.. 112-114] I.]”.. Informes diplomáticos de los Representantes del Reino Unido en el Uruguay. [. [Montevideo.2. que nada representan las protestas de cordialidad en un balance preciso de antecedentes históricos. Barreiro y Ramos. Memorándum publicado por la Cancillería uruguaya fijando el estado de las negociaciones diplomáticas que se estaban desarrollando en Buenos Aires.] “Para el Uruguay reviste excepcional importancia la amistad de aquella gran potencia [Estados Unidos].[Citado en: Eduardo Acevedo. a alrededor de 6 millas fuera de Monte Video. Kennedy a Sir Edward Grey.. en sus empresas internacionales y a enmudecer ante sus actos inconsultos..POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 67 con Argentina. En: B. obligado por el reconocimiento y por aquello. El caracterizó este procedimiento como deliberadamente descortés y calculado para causar excitación y alarma entre una población como la de Uruguay ‘que está siempre con el temor de una revolución’. que el pueblo argentino. de una pequeña escuadra argentina que llevaba a cabo maniobras navales durante la noche.c.]. Despacho Nº 2 Montevideo. esa política atentatoria se nacionaliza. a acompañarla.. Tuvo lugar una enojosa correspondencia sobre este último incidente entre el Dr. Una simple insinuación de Estados Unidos . Anales históricos del Uruguay.. desde luego. el Gobierno resuelve anticipar esta declaración acerca del estado de la negociación diplomática”. Tan lejos se llevó entonces la ofuscación que hasta fuimos reprochados por resistir al despojo y ensayar nuestra defensa diplomática. Informe anual sobre el año 1908. 422] I. Pero las antiguas vinculaciones morales no pueden extremarse hasta el punto de inmolarles el interés vital de los pueblos. Las gestiones están en buen camino sobre la base de retrotraer las cosas a su estado anterior. Mi colega argentino me informó. 1903-1911. el abrazo de las naciones fuertes.Hay en todo esto la repetición de un viejo malentendido. Montevideo. avasalla todas las voluntades-. durante la presidencia del doctor Figueroa Alcorta. Veintiocho de ellos opinaron que debían agotarse antes los recursos amistosos y direc- tos. en confianza..2. [Robert J. (1912) “Declaramos.. caso general en la vida de las naciones. que dijo se habían convertido en ‘dolorosamente tirantes sobre el asunto de las aguas jurisdiccionales. sin embargo... p. para evitar una confusión común cuando se consideran nuestras relaciones con Argentina. aunque se trata de un ‘barco saludador’ y llevaba cañones para ese fin. suele sofocar. que fue debidamente publicada de acuerdo a la mala costumbre que prevalece en esta parte del mundo de comunicar todo a la prensa. pero la gestión externa de sus gobiernos puede obligarlo a subordinar la tendencia natural a deberes de colectividad reñidos con sus impulsos. Mencionó el caso del buque-escuela argentino ‘Sarmiento’ que recientemente entró al puerto sin saludar. que es también aniversario nuestro. Nahum. Luis Alberto de Herrera y la necesidad de una alianza estratégica con Estados Unidos. tan gastado. para que el Uruguay pueda concurrir a las fiestas conmemorativas del Centenario de la Revolución de Mayo. diciembre de 1909] “A raíz de los incidentes del ‘Constitución’ y de las maniobras de la escuadra argentina y de las declaraciones del Canciller Zeballos.. provenientes en un mismo tronco y tan identificadas antes en sus dolores y extravíos.

despacho “Confidencial” Nº 444. 18 de julio de 1916] “[. como no fuera en el caso extremo de un conflicto de la Argentina con nosotros. y que se dió después. I. [Carlos María de Pena al Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay.. como le calificó repetidas veces el Barón de Río Branco en las conferencias de mi misión confidencial. 1969. [Washington. no creo que el Brasil tenga pretensiones de inmiscuirse en nuestra política interna.2. Manuel B. cuando me anticipó la justa y noble solución que expuse en el Memorandum al Gobierno y que él quería dar a nuestra cuestión de límites sobre el Yaguarón y la Laguna. 269]. Otero. [Centro Municipal de Fotografía. [.] La molestia que produce en los círculos oficiales de la otra orilla nuestro caluroso contacto diplomático con Estados Unidos.. [Luis Alberto de Herrera. se dirá? A esta altura de nuestro comentario ya sería eficaz responder: ¿acaso Argentina no lo gasta mucho más inquietante para nosotros y acera por medio? ¨[. Impresora Cordón.. Carlos María de Pena. a nuestro respecto. veleidades enfáticas– Pero. según presunciones bien meditadas. Ministro de Uruguay en Washington. opina sobre las relaciones de Uruguay con Brasil.] Con el Brasil. Otero. Nos quedan con el Brasil tres cuestiones delicadas: la del arreglo de la Deuda. 1. en nota al Canciller uruguayo. En: Oscar Abadie Aicardi. Manuel B. durante una visita al puerto de Montevideo [¿octubre de 1917?]. IMM. El Uruguay. 1988.e.2. Montevideo. comandada por el Almirante Caperton.. ¿y su imperialismo. la de policía fronteriza y la del régimen comercial y aduanero. pp. Washington.68 GUÍAS DIDÁCTICAS llamaría al orden a cualquiera de los vecinos que alentara. pp. mide la eficacia del recurso”.]”. El Uruguay internacional. por lo que conozco del presente.. foto Nº 1600] . Buques de la flota de los Estados Unidos en el Pacífico Sur. edición de la Cámara de Representantes. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”. vol.125126.f. el más grave de nuestros litigios ha terminado por un acto de justicia internacional. 259. ni ejercer respecto de nosotros hegemonía internacional o asumir algún rol de protección. 191-194] I. Seguido de Labor diplomática en Norteamérica. Por lo que sé de antes. en cuyo caso le supongo de nuestro lado.. con el tratado sobre nuevas fronteras. 18 de julio de 1916. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). recién esbozado. Serie Teorización Política. Montevideo.

Señale las razones por las que los seleccionó y en qué forma cree se vinculan al tema en cuestión. Historia General de las Relaciones Exteriores Argentinas. en su edición digital (ver bibliografía) la obra de C. El 30 de abril de 1914 tuvo lugar un debate en la Cámara de Representantes sobre la posición oficial ante la intervención de Estados Unidos en México. transcríbalas y coméntelas. 3. y porcentaje que las mismas representan en los montos totales de las exportaciones e importaciones uruguayas. cit). Universidad de la República.c. 9. 8. Montevideo. etc.2. especificando qué diputados participaron.f. . Releve en los Anuarios Estadísticos información sobre las relaciones comerciales de Uruguay con Estados Unidos y Gran Bretaña en 1906 (visita de E. respectivamente. señale las diferencias e intente explicarlas.). y escriba los comentarios que la misma le sugiere. Ubique la fecha exacta de su muerte y luego releve las notas necrológicas aparecidas en órganos de prensa montevideana (al menos dos).2. Kennedy) y señale cuál es. Canciller de Brasil. más conocido como Barón de Río Branco.2. Compárelo con la cobertura que realiza Eduardo Acevedo. Root). Brasil y Estados Unidos en el período analizado (1903-1917). ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. Escudé y A. a propósito de la revolución saravista de 1904. los comentarios que dichos planteos le sugieran. Bibliografía a utilizar: obras de Eduardo Acevedo y Dante Turcatti.. y releve la información ofrecida sobre el conflicto jurisdiccional del Río de la Plata (1907-1910). y con ella elabore un cuadro en el que se incluyan las cifras de: monto total de las exportaciones e importaciones hacia y desde dichos países. Nahum. y: Roque Faraone. I. citadas en este capítulo. 6. 1839-1985. del año 1913 (año en que se edita por primera vez) y seleccione tres informaciones o documentos que estén relacionados con el tema de este capítulo. Juan Oddone y colaboradores. José Maria da Silva Paranhos Júnior. Luego. La disputa argentino-uruguaya sobre la jurisdicción del Río de la Plata no es analizada por el Ministro británico en Montevideo como un hecho totalmente ajeno a los intereses de Gran Bretaña. Releve dicho debate.b. (informe de R. Cronología comparada de la historia del Uruguay. a su juicio. falleció en 1912.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 69 I. la opinión del Representante del Reino Unido sobre la forma en que el Presidente Williman y su Canciller Bachini han conducido la diplomacia uruguaya en la crítica situación vivida con Argentina.3. Elabore una cronología sumaria de los hechos que considere más significativos en el relacionamiento de Uruguay con Argentina. Señale las razones de lo que afirma. 7. asimismo.a. 2. a la luz de los textos contenidos en este apartado I. Lea detenidamente el documento I. elabore un breve informe sobre el mismo. qué filiación política tenían. citado en textos que aquí se incluyen. 10. compare ambos textos. Cisneros. Incluya.) y resuma la información que allí se ofrece en relación con Argentina y Estados Unidos. señale diferencias y semejanzas. Finalmente. 4. Blanca Paris. 1997. ubique en el Tomo V de los Anales Históricos de Eduardo Acevedo el relato sobre dicho levantamiento y resuma la información relacionada con Argentina que allí se incluye. y cuales fueron sus planteos. Revise el Boletín del Ministerio de Relaciones Exteriores. 5. Lea el texto de Ana María Rodríguez Ayçaguer (I. ¿A qué alude esa afirmación? Busque la respuesta en los informes diplomáticos de dicho representante (En B.1. Observe la foto I. comente las afirmaciones del Representante diplomático británico R. Kennedy (doc. A la luz de este cuadro. Consulte.

Brasil y Estados Uni- II. en: INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA. rechazando la doctrina sobre la que Alemania fun- (9) En el intento de síntesis de la producción bibliográfica sobre la historia de la política exterior uruguaya elaborado por Romeo Pérez Antón (“Un siglo de política exterior”. 1916 • 13 de marzo: Uruguay se declara neutral en la guerra entre Portugal y Alemania. por restricciones de los mercados europeos y estadounidense y por la falta de bodegas. Gran Bretaña declara la guerra a Alemania. un texto de historiadores argentinos que analizan cómo se dividió la sociedad de ese país en aquella coyuntura. Entre la escasa bibliografía sobre la historia de la política exterior uruguaya. con distinto grado de profundidad e información. a la sociedad uruguaya. la posición uruguaya frente al conflicto: los de Dante Turcatti y Oscar Abadie-Aicardi. de Herrera. referencia cultural y patria de tantos inmigrantes que en ese momento deambulaban por las calles de Montevideo. se ve reaparecer la problemática analizado en el tema anterior -relaciones con Argentina. • 7 de mayo: Submarino alemán hunde el transatlántico “Lusitania” (1198 muertos). 1969). por ejemplo). capital de Bosnia-Herzegovina. una Cronología básica para apoyo de las tareas sugeridas. Bélgica era. aunque sí se menciona el trabajo de Dante Turcatti. • 8 de agosto: Uruguay: se prohiben reuniones públicas favorables o contrarias a países en guerra. • 3 de febrero: Estados Unidos rompe relaciones diplomáticas con Alemania. El Gobierno uruguayo decreta neutralidad ante la guerra. Se incluye. 1917 • 1º de febrero: Alemania reanuda la guerra submarina sin restricciones para impedir comercio con países de la “Entente”. asimismo. En uno de los documentos. Dificultades para exportar y para importar insumos claves (como los combustibles líquidos y el carbón. apunta a estimular los análisis comparados. URUGUAY Y LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1914-1918) INTRODUCCIÓN dos. . La Primera Guerra Mundial impactó fuerte y de muy diversas formas. es asesinado el heredero al trono de los Habsburgo. como Uruguay. Italia. pp. existen. Impresora Cordón. CRONOLOGÍA BÁSICA 1914 • 28 de junio: En Sarajevo.70 GUÍAS DIDÁCTICAS II. • 23 de mayo: Italia declara la guerra a AustriaHungría.9 Incluimos. de real interés para este tema. un pequeño país entre grandes vecinos y su neutralidad violada era un fiero espejo en el que mirarse. sin embargo. declarado el 28 de agosto. en su artículo Pérez Antón salta desde 1912 (análisis del libro de Luis A. el Archiduque Francisco Fernando. Conmoción por la suerte de Bélgica. de los que transcribimos dos pasajes. la gran referencia cultural e ideológica de buena parte de la sociedad. el texto de Carlos María de Pena. La selección documental dialoga con la bibliografía. Banda Oriental-Instituto de Ciencia Política. Tomo II: La política. dos trabajos en los que se analiza. 95-135). Montevideo. se omite en la Bibliografía y en el texto la mención al libro de Oscar Abadie-Aircardi (El Uruguay. Francia. Francia e Italia. 1915 • 15 de febrero: Alemania declara la guerra irrestricta. 2003. Sin embargo. El Uruguay internacional) a ocuparse de los años veinte (“La Gran Depresión y el Buen Vecino”). • 8 de febrero: Nota del Canciller Baltasar Brum al Encargado de Negocios alemán en Montevideo. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). su inclusión. sin hacer mención a la posición uruguaya durante la Primera Guerra Mundial. • 3 de agosto: Alemania declara la guerra a Francia. obviamente. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”. • 28 de julio: Austria-Hungría declara la guerra a Serbia. • 4 de agosto: Tropas alemanas entran en Bélgica.evidenciándose hasta qué punto era determinante en ese momento para fijar la política exterior del país. • 1º de agosto: Alemania declara la guerra a Rusia.de las razones de la toma de decisiones. El Uruguay del Siglo XX.1. Mdeo. • 31 de agosto: Uruguay se declara neutral ante el estado de guerra entre Italia y Alemania. además de la Bibliografía que puede consultarse al final de esta Guía. aportando pistas sobre algunas -no todas.

interceptado por Gran Bretaña y entregado la semana anterior al gobierno de Wilson. sin previo aviso y con toda su tripulación. En dicho contexto. Se forma un Comité de Solidaridad Americana y pro-aliados. II. cuya política de neutralidad. SELECCION BIBLIOGRÁFICA II. por el Presidente Hipólito Yrigoyen. 1º de marzo: La prensa norteamericana publica el “Telegrama Zimmermann” –propuesta alemana de alianza con México en caso de guerra con Estados Unidos. Jeffery.2. • 11 de noviembre: Firma del armisticio. que una vez reparados serían arrendados. a pesar de haberse mantenido oficialmente neutral hasta 1917. explicando la posición uruguaya. 19 de marzo: Un submarino alemán hunde al mercante estadounidense “Vigilentia”. una de las excepciones la constituyó Argentina. Los militares uruguayos fueron detenidos como militares de un país beligerante y.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 71 • • • • • • • • • • • • • • daba su campaña de guerra submarina sin restricciones. 11 de abril: Brasil rompe relaciones con Alemania. presidido por Gabriel Terra (Vices: Juan Zorrilla de San Martín. 1918 • 18 de marzo: Es detenido por un submarino alemán el buque “Infanta Isabel”. en el que viajaban los integrantes de una Misión Militar uruguaya en misión de estudio y observación. “Dentro del hemisferio. “Aunque el escenario de los sucesos que pautaron el desarrollo de la Primera Guerra Mundial se encontraba muy distante. desplegó una activa solidaridad con la política desarrollada por los Estados Unidos. el Uruguay siguió paso a paso el drama que por aquellos años de la segunda década del siglo envolvía a los países europeos. el incidente motivó cuestionamientos a la política exterior del gobierno. algunas de las acciones bélicas. • 9 de noviembre: Ley autorizando al gobierno a desembarcar y depositar la carga de los buques alemanes refugiados. la Cámara de Representantes cursa pedido de informes al Canciller Baltasar Brum sobre la orientación de la política exterior uruguaya. aunque fueron liberados más tarde. por el que ésta se hacía cargo de la explotación de los barcos alemanes confiscados. Brum concurre al parlamento. autorizándose a los buques mercantes a llevar cañones para repeler agresiones en zona de navegación prohibida por Alemania. el Uruguay. sostenida a pesar de las fuertes presiones internacionales e internas. revocando su neutralidad con respecto a Estados Unidos y los restantes países americanos que se hallasen comprendidos en una guerra intercontinental. 6 de octubre: El Canciller B. 10 de abril: Uruguay se declara neutral en la guerra entre Estados Unidos y Alemania. 18 de setiembre: Telegrama de solidaridad de la Cámara de Representantes de Uruguay a su similar de Argentina por conflicto diplomático con el Imperio Alemán. proponiendo formalmente la ruptura con el Imperio Alemán. destinándoselos fundamentalmente al traslado de exportaciones e importaciones uruguayas. Incluso. originaron encendidos debates y enérgicas tomas de posición.a. 18 de junio: Uruguay declara su solidaridad con países americanos en guerra extra continental. • 12 de noviembre: Ley declarando feriado el día 13 de noviembre en festejo del cese de hostilidades. 7 de octubre: Uruguay rompe relaciones con el Imperio Alemán. como la mayor parte de Latinoamérica. • 24 de mayo: Se firma en Montevideo un convenio entre el gobierno uruguayo y la “Emergency Fleet Corporation” de Estados Unidos. 12 de abril: La Cámara de Representantes de Uruguay aprueba un mensaje de solidaridad con su similar norteamericana a raíz de situación de guerra con Alemania. en medio de debate sobre alcances de la neutralidad. se mantuvo firme durante todo el conflicto. 12 de marzo: Estados Unidos decreta la “neutralidad armada”.2. Dante Turcatti: la posición de Uruguay frente al conflicto. Jacobo Varela Acevedo y Juan Andrés Ramírez) 25 de setiembre: A solicitud del diputado Juan Andrés Ramírez. . por afectar directamente a personas o intereses nacionales. 14 de setiembre: Decreto disponiendo colocación de guardia armada en los ocho buques mercantes alemanes refugiados en el puerto de Montevideo. • 15 de octubre: derogación de los decretos de neutralidad. 6 de abril: Estados Unidos declara la guerra a Alemania. 14 de abril: Nota del Canciller Baltasar Brum al Ministro de Estados Unidos en Montevideo.

pidiéndole revocase la neutralidad respecto de los Estados Unidos. [. [Dante Turcatti. pertenecía [.2. así como la del Embajador en Washington Da Gama. el Presidente [Venceslau] Braz se dirigió el 22 de mayo al Congreso. muchas de cuyas figuras fueron germa- .] “La ‘doctrina uruguaya’. donde se producen prolongadas discusiones acerca de la neutralidad uruguaya y de si el apoyo a la posición estadounidense puede o no significar una quiebra de dicho principio”. viola derechos indiscutibles de los neutrales y agravia a la humanidad. Su sustituto. quien según el embajador norteamericano Frederick J.. que comienza a gestarse en los inicios de la guerra.. La campaña culminó.. 46-48] II.] La respuesta uruguaya del 12 de junio –una semana después– reveló que el espíritu de nuestro Canciller había evolucionado hacia una sensible receptividad de la doctrina que inspiraba a la nota brasileña. a pesar de señalar que se continuaría aplicando una política de neutralidad. el sentimiento pro-aliado se hizo más fuerte dentro del espectro político uruguayo. Bajo su influencia. remitió un mensaje de solidaridad a Washington. fue el que transcurrió a partir de los primeros meses de 1916.b. alcanza su formulación oficial en 1917. considerando que dicha medida: ‘atenta contra principios de justicia internacional.] al grupo decididamente pro-aliado. ARCACLAEH. no obstante sus leales servicios al país. con lo que abría los puertos del país a la libre entrada de la flota norteamericana.] [Oscar Abadie Aicardi. como respuesta a otros tantos acontecimientos.c... fue conformando lo que después se denominaría ‘doctrina uruguaya’. dividiendo a la opinión en aquellos partidarios de la ruptura con Alemania y las potencias centrales. hasta la firma de la Paz de Versalles. siguiendo la causa de las naciones aliadas (aliadófilos o rupturistas). Baltasar Brum. y que alcanzó inusitada trascendencia y difusión. con la renuncia del Canciller neutralista Lauro Müller quien. Impresora Cordón.. Se advierte. era tildado de ‘germanófilo’. sobre todo luego de que Alemania empleó nuevas tácticas y armamentos. Montevideo. el Dr. [. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”.72 GUÍAS DIDÁCTICAS “A medida que la guerra iba transcurriendo. “Cuando Alemania anunció al mundo. 88-91] II.’ “En el momento en que los Estados Unidos declararon rotas las relaciones diplomáticas con Alemania. en 1916. El Uruguay. Montevideo.. La política internacional del Batllismo. que el Uruguay sentó definitivamente su posición. “La armonización de la política exterior brasileña con la norteamericana.. el 3 de mayo. concediéndole los beneficios de no beligerante. pp. El equilibrio difícil. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (19161918). “La Primera Guerra Mundial ejerció un importante impacto en la sociedad interna argentina. la ‘guerra submarina sin restricciones’. La votación parlamentaria fue favorable a la solicitud presidencial y el 1º de junio el Brasil revocaba su neutralidad respecto de los Estados Unidos. sobre todo en filas nacionalistas. 1981. y aquellos sectores locales que respaldaron la causa sostenida por Alemania y las potencias centrales (germanófilos).. que lo hizo por un decreto del 18 de junio inequívocamente inspirado en el aludido Mensaje del Presidente Braz. pp. Oscar Abadie Aicardi: ¿la “doctrina uruguaya” era brasileña? “[..] Pero fue con motivo de la ruptura de relaciones protagonizada por los Estados Unidos y luego con su entrada en guerra. Stimson fue germanófilo.. entre ellos el Uruguay. cuando –Alemania decidió la guerra marítima total. [. Nilo Peçanha. El gabinete de Victorino de la Plaza contó con mayoría de aliadófilos (con las excepciones del ministro Francisco Oliver..] El hundimiento del ‘Tijuca’ por un submarino alemán desató en el Brasil una nueva campaña de prensa y de los sectores partidarios de una mayor colaboración con los ‘Aliados’. Aunque es de hacer notar que existieron grupos partidarios de mantener la neutralidad a ultranza. Carlos Escudé y Andrés Cisneros: aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina. en el que se expresaban las simpatías de nuestro gobierno hacia la nación norteamericana. por el solo hecho de ser descendiente de alemanes. entonces una reacción solidaria tanto en esferas del Poder Ejecutivo como en los sectores mayoritarios del Parlamento.] “Quizás el período de más intensa actividad internacional para nuestro país durante la Primera Guerra Mundial. ‘continentalizando la doctrina Monroe’ de acuerdo con el nuevo concepto de la ‘solidaridad americana’ será inmediatamente seguida por otros países del continente.. preludiando con su lenguaje el decreto que dictaría el Uruguay sólo seis días más tarde”. [. 1969. Una serie de medidas tomadas por esos años.. [. coincidiendo con la posición del Presidente Wilson. el entonces Ministro uruguayo de Relaciones Exteriores. cuya próxima visita al Atlántico Sur se venía anunciando ya desde el mes de mayo.2. y de algunos miembros del Círculo de Armas. la Cancillería uruguaya. elevó su protesta.

En: Benjamin NAHUM-Jorge BALBIS.] En cuanto a las proporciones de aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina. II. Toda la gente tiene aquí una fe profunda en el desenlace feliz de la lucha de la fuerza bruta y la mala fe contra el Derecho y el Valor caballeresco.. la opinión pública en Buenos Aires se había volcado mayoritariamente hacia los países de la Entente. “La línea divisoria entre aliadófilos y germanófilos nunca fue demasiado clara. 129-130] II.3. La explicación de que la mayoría de la elite fuese partidaria de la Triple Entente debe encontrarse en que la influencia de la cultura francesa fue avasalladora en esa época. la actitud enérgica del pueblo y del gobierno belga es admirada sin reservas. se encuentra de nuestro lado.com/ historia. Naón] que me esperaba. Tomo VIII. Por unanimidad. y sobre todo el clero español. [. fueron muy comunes en ese momento. los alemanes son verdaderamente execrados. [Washington. Ambos bandos pertenecieron a la élite. No se ahorra aquí ningún esfuerzo de propaganda para dar la más amplia publicidad posible a todos los escritos que enumeran la duplicidad y la brutalidad salvaje de los alemanes. salimos fortalecidos. pero la misma se evidenció con claridad en las capas medias y superiores. Resulta imposible medir hasta qué punto se reflejó esta tendencia en las capas inferiores de la sociedad porteña. Me mostró y me leyó los cablegramas cambiados con su Gobº de los que resulta que éste ha procedido como Naón indicaba. de que el 80% de la población porteña simpatizó con el bando aliado haya sido exagerada. La presencia de elementos germanófilos fue especialmente fuerte entre los inmigrantes españoles. Aquellos que no tienen el privilegio de luchar con un fusil luchan con la pluma. la Gran Bretaña anglicana o la Rusia ortodoxa. Carlos María de Pena. Historia General de las Relaciones Exteriores Argentinas.a. iniciado en las filas del mitrismo. nunca escuché una nota discordante. “La prensa fue proaliada en su gran mayoría. en esta lucha.] Aquí.. . la influencia alemana fue más que notoria en el derecho. Por su parte. ex ministro de relaciones exteriores de Juárez Celman..3. A las 4 comunicó éste [el Embajador de Argentina en Estados Unidos. pero. volcaron sus preferencias en las potencias centrales. pues la Iglesia romana. al Ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica.. forzosamente neutro. 12 de abril de 1917] “Ab. y ello se reflejó en que las profesiones vinculadas a estos campos contaron con el mayor número de germanófilos. Depto. en: http://www. el clero y los médicos. UdelaR.]”. Incluso llegó a ser asesor de empresas de nacionalidad alemana.argentina-rree. quizás la afirmación del ministro alemán en Buenos Aires. En mis entrevistas con los hombres políticos de todos los partidos así como durante mis conversaciones con los miembros del Gobierno. [Carlos ESCUDÉ y Andrés CISNEROS. [. Casi no hay que provocar el desprecio de sus actos sino solamente mantener estos sentimientos. También hubo simpatizantes de la causa de Alemania y Austria entre los círculos militantes católicos argentinos. [Montevideo. aunque con algunos matices. aunque no declaró la neutralidad armada. la mayoría de los cuales había estudiado precisamente en Alemania. SELECCIÓN DOCUMENTAL. Mdeo. El Ministro de Uruguay en Washington.b. J. donde la Iglesia Católica era más respetada que en la Francia anticlerical.htm] II. Davignon. La opinión pública uruguaya ante la Guerra. Tomo I: 1832-1946. [Pasajes del despacho Nº 265/28 del Encargado de Negocios de Bélgica en Uruguay. en lo que a sectores sociales y políticos se refiere. roquista. Karl Graf von Luxburg. de acuerdo con las opiniones de los observadores contemporáneos. Quizás la distinción más evidente pasara por el plano cultural. En Montevideo. 19 de octubre de 1914] “[. Henry Ketels. ex diputado nacional por el PAN. según el representante diplomático de Bélgica en Uruguay. los militares. critica la declaración de neutralidad uruguaya ante la entrada en guerra de Estados Unidos. De Publicaciones. este país de América Latina. Pellegrini y Figueroa Alcorta. Lo que debe perseguirse con encarnizamiento es la degradación moral de esta raza de bandoleros. Informes diplomáticos de los representantes de Bélgica en el Uruguay. la medicina y la instrucción militar.3. La más destacada de las figuras germanófilas provenientes de la elite fue la de Estanislao Severo Zeballos.. 12.. ministro en Estados Unidos y diputado nacional independiente desde 1912 hasta 1916. el día que esta nación entró en la guerra como aliada.. a tal punto que manifestaciones callejeras o funciones de teatro en las que se cantara “La Marsellesa” o el embanderamiento de las calles de Buenos Aires con las banderas de Italia.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 73 nófilas). Nos compadecen sinceramente ante la inmensidad de nuestra desgracia pero. pp. Fuí a las 5 ½. 1998.

Nos quedamos en posición desfavorable. [. Decreto de “Solidaridad Continental”. Es claro! Naón está contentísimo con su triunfo allá y acá. ARTURO GAYE. Que en la esperanza de ver realizarse un acuerdo a ese respecto entre las naciones de América. VIERA. No me ha pedido informes el Ministro Brum.]”.3. en la manifestación que tuvo lugar en Montevideo el 19 de setiembre de 1917. en representación del “Comité de Solidaridad Americana y Pro Aliados”. presumo que su larga conferencia con Lansing no fue a humo de paja. pp.U. etc. Pasajes del discurso pronunciado por Gabriel Terra.. publíquese. y sobre lo que podría esperarse del Urug. a que se refirió W. [ilson]. pues proclama su adhesión a los E.] Algo de esto he dicho hoy en una carta confidencial particular al Ministro Dr. PABLO VARZI (hijo).74 GUÍAS DIDÁCTICAS Ha hecho mas.d. 18 de junio de 1917] “Considerando: Que en diversas comunicaciones el Gobierno del Uruguay ha proclamado el princi- pio de la solidaridad americana como regulador de su política internacional..] [Abril 13] [.. lo cual me extraña.c. No hubiera sido mejor ponerse de acuerdo con la Argª antes que tener que soportar una imposición o algun vejámen? Es un error declarar la neutralidad. dijo Rodó.. Nos quedamos sin tener quien nos ayude o defienda en cualquier emergencia que lo necesitemos. es menester que en todo el Continente. FEDERICO R. que en la América nuestra no era posible hablar de muchas patrias..[ington] las mejores relaciones.. sino de una patria grande y única que cabe levantar sobre la patria nacional: La Patria Americana. etc. RODOLFO MEZZERA.. nuestros intereses comerciales vitales y nuestros intereses internacionales en manos de los aliados y de los vecinos. dado el deseo de mantener con esta Cancillería de Wash. con igual intensidad. pp. en defensa de sus derechos. El Uruguay. ni romper relaciones se acerca a lo uno y a lo otro. “Segundo: Disponer que no se cumplan las disposiciones que se opongan a la presente resolución. se hallasen comprometidos en una guerra intercontinental. No cabe decir otra cosa si no que aprovechará la primera ocasión para plegarse resueltamente a la causa de los aliados. no podría tratar como a beligerantes a los países americanos que. Brum. en Acuerdo General de Ministros..[ania]? Del punto de vista de nuestro interés político internacional nada tenemos que ganar y todo a perder.]. VIDIELLA. Nos han ganado de mano los Argentinos y quedamos aquí en situación desfavorable o desairada. [. será tratado como beligerante. Por lo que dijo Naón y lo que le interpelé. o entrar en la ‘Liga de Honor’. revocando las disposiciones sobre neutralidad con respecto a Estados Unidos. aunque significando en cada caso su simpatía a los países continentales que se han visto obligados a abandonar la neutralidad.3. que fue también el de Bolívar y el de Sarmiento. estando además. Pero para que el ideal de Rodó. ¡Cómo han errado! El efecto aquí es desfavorable. resuelve: “Primero: Declarar que ningún país americano que. sin contrariar sus sentimientos y sus convicciones. [Pasaje de los “Apuntes Diplomáticos” de Carlos María de Pena. el Uruguay.. y nuestra cuestión del Plata a merced de la Argentina con la simpatía de los E. cit. ha adoptado el Gobierno una actitud de expectativa en cuanto a su acción. y pudo recaer sobre la defensa del Río de la Plata.BALTASAR BRUM. llegue un día a la realidad hermosa. será una política vana y descarriada.. sin ningún escudo ni protección en nuestro favor. que haga posible la aplicación práctica y eficiente de dichos ideales. 143-145] II. “Tercero: Comuníquese. publicados en: Oscar Abadie Aicardi. “Considerando: Que este criterio es compartido por el Honorable Senado. Del punto de vista comercial todo a perder. ¿Qué tenemos que ganar con la neutralidad del punto de vista de las reglas del Dho Internacional violadas y de la violación de los principios de humanidad por Alem. [. “Yo creí siempre. a juzgar por los periódicos. Ministro uruguayo en Washington. se rinda culto a . [Montevideo. por la defensa de sus derechos. SANTIAGO RIVAS” [Registro Nacional de Leyes y Decretos. 439-440] II. pero la supongo declarada.. entendiendo que el agravio inferido a los derechos de un país del Continente debiera ser considerado como tal por todos y provocar en ellos una reacción uniforme y común. Yo no he recibido cable s/neutralidad. Toda política internacional que no se oriente en dirección a ese porvenir y no se ajuste a la preparación de esa armonía. hablándole con toda franqueza. “El Presidente de la República. JUSTINO JIMÉNEZ DE ARÉCHAGA. sin declarar la guerra. año 1917. se hallare en estado de guerra con naciones de otros Continentes. “Considerando: Que entretanto no se produzca ese acuerdo.U.

superior y tranquilo.. 22-23] . 1918. en la época que lo estime oportuno. proponiendo la ruptura de relaciones diplomáticas con Alemania. en un grito colectivo.. sólo se funda en un principio de elevada solidaridad con los defensores del derechos y la justicia. primar sobre las fórmulas inmutables del derecho. a cada instante. de salvar al Louvre y a los Campos Eliseos con sus bellezas deslumbrantes.] Honorable Asamblea General: Tengo el honor de elevar a la alta consideración de Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto de ley por el que se autoriza al Poder Ejecutivo a declarar rotas las relaciones diplomáticas y comerciales con Alemania.. [. por la acción criminal de los torpedos. a los hijos de países que continúan todavía diciéndose neutrales.. pudo exclamar. educados en la escuela del servilismo. Política internacional. que penetraría como la luz en el alma de los demás pueblos y acompañaría como la sombra imborrable de una maldición a sus victimarios [. [. 15-17] II. y a los que no es posible dejar de prestar nuestro concurso y apoyo moral. 6 de octubre de 1917] “[. Bélgica. y a revocar. desapasionada y ajena a todo interés material subalterno.. Política internacional.]”. El Uruguay debe entrar cuanto antes a formar parte de la Liga de Honor a que aludió el Presidente Wilson. los decretos de neutralidad dictados por el Poder Ejecutivo. porque esa es la enseñanza de los filósofos inmortales.. No son por cierto esos filósofos los que influyen hoy sobre el kaiserismo y los bajos intereses alemanes. los hogares deshechos.]. sus aldeas sometidas al régimen del terror y la matanza. [Transcrito en: Gabriel Terra. al propio tiempo que los viriles mantenedores de las pequeñas soberanías. Baltasar Brum”. -a la humanidad de Oriente a Occidente del gran dolor que provocan las heridas de la Francia guerrera [.] No son los principios de la revolución americana los que pueden autorizar que en un día de cinismo. pp. precursores del acontecimiento que despertó la conciencia de estos pueblos sometidos al sistema despótico del coloniaje. 1918. Y la llama avanza imponente hacia la victoria complementaria de la gran revolución francesa. el autócrata. sin ofensa directa que reprimir. que las naciones están ampliamente justificadas cuando violan los convenios que resultan perjudiciales a sus intereses.. repito. [Montevideo. Bélgica. que son. “Es mi deseo señalar especialmente la índole de la actitud uruguaya. sin ningún agravio particular que vindicar. y este siglo será el siglo de la democracia. Barreiro y Ramos. levantando como varita mágica de libertad. a los no combatientes. Montevideo. en la que intervienen países vinculados al Uruguay por una misma comunidad de ideales.. que también son los nuestros.declarase que los Tratados eran simples hojas de papel y que la palabra “neutralidad” era una palabra sin valor. [Transcripto en: Gabriel Terra. Bélgica al caer. para ellos. [. humillando de esa manera y deshonrando a un pueblo laborioso y valiente como lo es el pueblo alemán y que ha perdido su autonomía porque la voluntad individual ha quedado anulada por el peso de la disciplina [.]. ratificando en tan solemne momento su política honesta. por estar indefensa.. en la que se debaten los intereses supremos de las democracias. en el silencio imponente del océano. de los reyes absolutistas que se van con el despertar definitivo y universal de la conciencia de los pueblos.. que debe. Montevideo.. que subyugan a Bélgica. en la orfandad y miseria desesperante. de la profanación de su monumentos de gloria. que adopta medida tan trascendental. asesinan hasta sus mujeres... fiada en el honor de los Imperios Centrales. una familia de democracias viriles. FELICIANO VIERA.3. cumpliendo con honor su alta misión de salvar el cerebro del Mundo del golpe de los tacos de los junkers. al caer exhausta. por estilo de los del conde Luxburg..e. el kaiser. Barreiro y Ramos.]: ‘Jamás se apagará el fuego que he encendido’... las mujeres y los niños dispersos. que todos se dejen entusiasmar por los ideales generosos.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 75 las ideas de justicia y a los postulados de la gran revolución francesa.] ya no es posible permanecer por más tiempo como simples y pasivos espectadores de esta contienda mundial. Mensaje y proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General.[.. -que se dice representante de Dios en la tierra . sino que su gesto. frente al autocratismo del Imperio Alemán. en el transcurso de los tiempos. los abnegados combatientes de la democracia mundial. incendian catedrales y universidades y ahogan sin dejar rastros.]. por intermedio de diplomáticos inconscientes. pp.. la someten al régimen del terror. al caer con sus ciudades incendiadas.cuyo nombre invoca con sacrilegio. como si fuera posible la neutralidad unilateral que sólo favorece a los que proclaman como única ley la de la fuerza.

c. 5. Releve en la prensa periódica artículos (1 o 2) alusivos a la manifestación en la que el Dr. Analice detenidamente los documentos que se adjuntan en este capítulo y elabore un listado de las expresiones utilizadas para aludir o calificar a Francia.76 GUÍAS DIDÁCTICAS II. Escudé y A.3. señalando cuáles son. Analice el texto de C. ..(Decreto de Solidaridad Continental). Cisneros sobre aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina y señale las coincidencias y/o diferencias que encuentra con la forma en que la sociedad uruguaya vivió el conflicto. 4. y escriba los comentarios que le sugieran dichos documentos.4. qué relación encuentra con documentos incluidos en el apartado anterior (Relaciones de Uruguay con Argentina.3. y describa en forma sintética los argumentos de los oradores. las razones que determinan sus respectivas posiciones. a su vez. 2. relacionándolos con el contexto histórico del Uruguay de entonces. 6. Terra pronunció el discurso que se transcribe. a su juicio. señale si encuentra puntos en común. Coméntelos y relaciónelos con el Uruguay de la época. Comente ambos documentos. 3. Releve en los Diarios de Sesiones del Poder Legislativo alguna de las discusiones que se dieron en torno a la posición uruguaya frente a la guerra (ver Cronología). Analice detenidamente el informe del representante diplomático belga y el discurso de Gabriel Terra. Lea atentamente los documentos II.b (Carlos María de Pena) y II. Señale si encuentra relaciones entre ambos y. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. Brasil y Estados Unidos).

como en su similar italiano (ASMAE). los hechos demandaron ineludibles definiciones al gobierno uruguayo. la expresión “política ginebrina” aludía a la desarrollada por los diferentes países miembros en el seno de la Sociedad de las Naciones. (11) El “Convenio Comercial y de pagos con Protocolo Adicional y Convenio Suplementario” o Convenio Cosio-Hoare (por los nombres de quienes los suscribieron: Pedro Cosio por Uruguay y Samuel Hoare por Gran Bretaña).1. ¿Qué hizo el gobierno terrista en aquella coyuntura? ¿En base a qué consideraciones diseñó su política exterior? ¿Qué pesó más a la hora de las definiciones: la necesidad de mantener abierto el mercado italiano. individual.habría de significar uno de los más difíciles desafíos para la diplomacia uruguaya en los años treinta. Sobre el impacto de Ottawa y el proceso negociador del Convenio. incluyendo tanto papelería diplomática relevada en el Archivo Histórico Diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay (AMREU). Mdeo. con la tradición diplomática y el imaginario construido a partir de ésta. en beneficio de nuestros competidores del Commonwealth. presenta cartas credenciales al Presidente Terra. habiéndose centrado buena parte de sus energías en la negociación. en el marco de las duras consecuencias de la Gran Depresión. las inocultables simpatías de parte del elenco gobernante por el régimen fascista. CRONOLOGÍA 1932 • 13 de diciembre: El nuevo Ministro de Italia ante Uruguay. La Selección Documental se ha nutrido de nuestra labor de investigación. al mismo tiempo que intentando mostrar el grado de interrelación e influencia mutua entre los diferentes ejes interpretativos (la relación de la política exterior con los intereses económicos. por el cual Uruguay buscó revertir la difícil situación en que quedó su comercio exportador de carnes cuando la “preferencia imperial” pactada por Gran Bretaña con sus dominios durante la Conferencia de Ottawa (1932). Sociales. y los informes diplomáticos ingleses publicados por Benjamín Nahum. el país de mayor influencia en la “política ginebrina”10? Téngase presente que. en su calidad de miembro de la Sociedad de las Naciones: Italia fue declarada “agresora” y en consecuencia se aplicaron -por primera vez desde la creación de aquel organismo multilateral. Uruguay había iniciado a partir de 1931 una activa política de mantenimiento y/o apertura de mercados para sus exportaciones. regional. En el primer caso. fijó perjudiciales cuotas para el ingreso de nuestro primordial rubro exportador a su principal mercado. el peso de la opinión pública.en que se decide y ejecuta la política exterior uruguaya. 2002. pero cuya ratificación estaba pendiente al iniciarse la crisis ítalo-etíope. III. etc. hemos procurado familiarizar al estudiante con diversos tipos de documentos y con el lenguaje y “códigos” utilizados en las comunicaciones de la Cancillería uruguaya de la época.11 Con la elección de esta coyuntura proponemos un acercamiento problemático a algunos de los grandes temas de la inserción internacional del Uruguay en los años treinta. procurando señalar la pluralidad de actores y de determinantes que participan en la elaboración de la política exterior. La Cronología recoge alguno de los hechos más significativos del escenario internacional así como de la posición uruguaya ante la agresión italiana a Etiopía.sanciones económicas a dicho país. Serafino Mazzolini. Facultad de Cs. La política exterior de Uruguay hacia Gran Bretaña. continental. URUGUAY ANTE LA INVASIÓN DE ETIOPÍA POR LA ITALIA FASCISTA (1935): UNA APROXIMACIÓN A LA POLÍTICA EXTERIOR URUGUAYA DURANTE EL “TERRISMO” INTRODUCCIÓN El “problema etíope”o la “crisis etiópica” – estas fueron algunas de las expresiones utilizadas para denominar el conflicto internacional desatado en octubre de 1935 por la decisión italiana de conquistar por la fuerza de las armas a la insumisa nación africana. Cuando los caminos de una solución pacífica al conflicto entre Italia y Etiopía se agotaron. aprobación y aplicación del Convenio Comercial y de Pagos firmado con Gran Bretaña el 26 de junio de 1935. el inglés. la influencia de la fuerte presencia inmigratoria de ese origen. o la tradición de la política exterior uruguaya? ¿Y cuál fue el papel jugado por la influencia de Gran Bretaña. .. fue la culminación de un largo proceso de negociaciones. correspondientes a los años 1932-1935. principal mercado de las exportaciones uruguayas y. cuya sede estaba en Ginebra (Suiza).POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 77 III.). que se cruzan e interactúan en los diferentes escenarios -internacional. así como algunos artículos de la prensa montevideana. (10) En la terminologia de la época. junto con Francia. con la política interna y la lucha ideológica. 1930-1952: la Cancillería frente al desafío de la transición en el orden internacional. cfr: Isabel Clemente.

comprometiendo el apoyo de su país al cumplimiento del Pacto de la SDN y a la “resistencia continuada y colectiva a todo acto de agresión no provocado”. • Diciembre 8-11: Negociaciones del gobierno uruguayo con la Misión Comercial italiana (Misión Asquini) que concluye con la firma de un Acuerdo reservado. sobre el pago de los créditos comerciales italianos en el Uruguay.78 GUÍAS DIDÁCTICAS 1933 • 31 de marzo: Uruguay: golpe de estado liderado por el Presidente Gabriel Terra. Federico Grünwaldt Cuestas. motivado por la tensa situación entre Italia y Etiopía.N. 1936 • Mayo 5: Ejército italiano ocupa Addis Abeba. . • Julio 17: España: se inicia el alzamiento que dará origen a la Guerra Civil española. • Setiembre 9: Se reúne Asamblea de la Sociedad de las Naciones (SDN). con sugerencias para un arreglo amistoso del conflicto. • Diciembre 9: Se conocen los términos de la propuesta Laval-Hoare (Francia-Gran Bretaña). que serviría de pretexto a la agresión de Italia contra Etiopía. 1938 • Febrero 4: Hitler asume personalmente el mando del ejército alemán. • Mayo 18: El Canciller uruguayo José Espalter instruye al representante de Uruguay en Roma. Samuel Hoare. dispuestas por la SDN. 1934 • 6 de diciembre: Incidente de Oual-Oual en la frontera entre Etiopía y la Somalia italiana. • Octubre 25: El Presidente Terra envía a la Asamblea General un Mensaje y Proyecto de Ley solicitando autorización para aplicar parte de las sanciones económico-financieras a Italia (nunca fue tratado). • Setiembre 22: El Gobierno uruguayo rompe relaciones con la República Española.D. Alberto Guani: debe apoyar los principios jurídicos del Pacto de la S. 1935 • Enero 19: Uruguay e Italia firman en Roma un acuerdo de “clearing”. Habla el Ministro de Asuntos Exteriores de Gran Bretaña. que es sustituido por Anthony Eden. • Diciembre 10: Parlamento uruguayo ratifica el Convenio Comercial y de Pagos con Gran Bretaña. • Julio 4: Ginebra: Asamblea de la SDN recomienda el levantamiento de las sanciones impuestas a Italia. La propuesta fracasa. para que exprese verbalmente al gobierno italiano que Uruguay considera a su representación en Roma acreditada ante el Rey Italia y Emperador de Etiopía • Junio 19: Alfredo Baldomir asume como Presidente de la República. • Noviembre 1°: Acuerdo ítalo-alemán: se constituye el Eje Roma-Berlín. Alberto Guani es designado Ministro de Relaciones Exteriores. • Marzo 19: José Espalter es designado Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay. • Setiembre 14: La Cancillería uruguaya telegrafía instrucciones al representante uruguayo en Ginebra. • Setiembre 11: Se inicia el debate general en la Asamblea de la SDN. • Junio 26: Se firma en Londres el Convenio Comercial y de Pagos entre Uruguay y Gran Bretaña (Pacto Cosio-Hoare). país agresor. • Mayo 9: Gobierno italiano proclama la anexión de Etiopía al “Nuevo Imperio Romano” y al monarca como Rey de Italia y Emperador de Etiopía. Ratificado el 10 de diciembre de 1935. • Octubre 3: Italia invade Etiopía. • Noviembre 18: Entran en vigor sanciones económico-financieras contra Italia. • Abril 16: Gran Bretaña firma acuerdo con Italia sobre relaciones de ambos países en el Mediterráneo. • Marzo 27: Elecciones nacionales en Uruguay para elegir el sucesor de Terra: triunfo de la fórmula Alfredo Baldomir-César Charlone.. • Marzo 13: “Anschluss”: anexión de Austria al Tercer Reich. • Abril 9: Gran Bretaña solicita al Secretario General de la SDN colocar en la agenda del Consejo el tema de las consecuencias de la situación existente en Etiopía (problema del reconocimiento de la soberanía italiana sobre Etiopía). • Diciembre 18: Gran Bretaña: renuncia de Samuel Hoare. • Diciembre 27: Gobierno uruguayo interrumpe relaciones diplomáticas con la URSS. destacando al mismo tiempo la vinculación tradicional de Uruguay con Italia.

(*) En prueba de la peligrosidad de aquella situación se agregan.2. SELECCION BIBLIOGRÁFICA III. Toda esta conmoción había comenzado con el descubrimiento de un aparente complot. organizado por los ‘rojos de Moscú’.‘desde el advenimiento del presidente Terra poco se ha oído acerca del comunismo y es tranquilizante leer en un informe publicado al respecto por el Comité de Relaciones Interamericanas de los Estados Unidos que el poder rojo se está deshaciendo en Uruguay’. conteniendo instrucciones y recomendaciones para aplicar un plan encaminado a dañar o destruir las instalaciones de las firmas exportadoras inglesas y norteamericanas. pero su- . traducción de los supuestos textos originales. Resulta expresiva. La primera de las acusaciones que el gobierno uruguayo dirige a la legación soviética (incremento de las actividades comunistas en el país) carece sin duda de suficiente base. estos rompimientos no respondían a hechos nuevos. denunciado en una de las sesiones ordinarias del trust Patiño. con motivo de las huelgas y disturbios ocurridos en Bolivia y Perú. y desde luego no era tampoco ajena a las aprensiones provenientes de los círculos capitalistas internacionales. por ejemplo. se trata de meras copias mecanografiadas. Paradojalmente. (*) “De cualquier modo. y aún sin haberse probado el recrudecimiento del ‘peligro comunista’ en Uruguay. la alarma que a fines de 1930 reflejan la prensa y los servicios diplomáticos británicos. (*) “Sin embargo. una carta del Presidente Vargas a Terra señalaba que el embajador uruguayo en Río había informado a las autoridades brasileñas que su gobierno estaba preparándose para interrumpir relaciones con la Unión Soviética a la menor evidencia de que el ministro soviético Alexander Minkin estuviera complicado en el movimiento subversivo del Brasil. “El alineamiento internacional del régimen de Terra guarda relación con las afinidades ideológicas que se atribuyen al mandatario y a su elenco de gobierno. la ruptura de relaciones con el legítimo gobierno de Azaña despejó el camino para un temprano reconocimiento de la Junta de Burgos. imputándose los desórdenes producidos a la acción de agitadores comunistas.a. El clima de prevención y de hostilidad anticomunista era apreciable en el país desde algunos años atrás. se concluía: ‘El cuidado con que la destrucción de la propiedad ha sido preparado. y en todo caso señalar culpables ante la opinión pública y el celo policial. esa actitud venía siendo alentada por los distintos gobiernos de facto surgidos en la región luego de la crisis. celebrada en Nueva York a fines de 1930. (*) Respecto al segundo cargo (connivencia con el alzamiento de Prestes) no es quizá demasiado aventurado remontar hasta Río de Janeiro el origen de la acusación. Sin remontarnos a las prevenciones internacionales de los años 20. En el caso de la guerra de España aquella conducta fue inequívoca: a poco de comenzar el levantamiento franquista. unos curiosos documentos emanados de un ‘Comité Internacional de la Internacional Comunista’. Concluye Millington Drake que ‘la evidencia procurada pareció haber satisfecho al gobierno uruguayo’.2. Juan Oddone: alineamiento internacional y afinidades ideológicas del elenco terrista. se desata una campaña represiva contra distintos sectores populares. (*) “En ese contexto no puede sorprender la airada ruptura diplomática con la URSS.trasluce una truculencia terrorista inimaginable en un documento de tal naturaleza. luego de un balance de las dificultades originadas por la crisis. Uruguay había sido en 1931 el primer estado latinoamericano que reconociera a la segunda república española. El estrechamiento de las relaciones diplomáticas con Alemania e Italia durante la época de su abierta intervención en España había sucedido a la ruptura con la Unión Soviética. De creer a Sir Eugen Millington Drake –un testimonio inobjetable en esta materia.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 79 III. (*) Según Millington Drake. (*) En el citado documento se analiza la entidad de los intereses afectados. A la distancia sin embargo. a raíz de los perjuicios sufridos por compañías anglonorteamericanas y ante la eventualidad de su propagación a otros países del continente. y atribuir al gobierno de Vargas el propósito de mostrar el complot de la Alianza Nacional Libertadora como un movimiento de vastas ramificaciones internacionales. Allí. luego de la ruptura. confirma una vez más que los Rojos están evidentemente actuando de un modo sistemático a través de todo el mundo con el objeto de una completa destrucción del capital organizado’. tras de acusar a su legación en Montevideo de constituir un foco de irradiación comunista y de haber secundado el levantamiento de Luis Carlos Prestes en Brasil. Su despiste es significativo: parece más bien un disimulado panfleto destinado a exacerbar los temores ante eventuales atentados. con sede en Moscú. La autenticidad de dichos ‘documentos’ es por lo pronto altamente dudosa. Carecen de fecha y alguno de ellos –como el que contiene instrucciones precisas para ejecutar ‘las tareas técnicas secretas’. Primero alcanzó a los sindicatos y las centrales obreras. (*) Según Gabriel Terra (hijo) ‘data de entonces una conciencia pública contra el comunismo’. para su distribución continental. los argumentos esgrimidos no parecen haber justificado ese paso. y las medidas de emergencia adoptadas frente a la coyuntura.

fuera o no Miembro de la Sociedad. Ed.000 sufragios. el Vice-Presidente del Banco de la República. III. el Canciller Espalter. “Con respecto a las naciones europeas. Eden Titulescu. 1990. cada Miembro de la Sociedad era requerido.. El Uruguay de Terra. en la forma en que se aplicaron las sanciones? ¿Los lazos económicos con Italia? ¿Las presumibles simpatías ideológicas del elenco gobernante por la Italia de Mussolini? ¿La influencia de las grandes potencias? ¿La posición de nuestros dos grandes vecinos Argentina y Brasil? ¿La tradición diplomática del Uruguay? ¿La opinión pública uruguaya? [. causaría grandes perjuicios a los propios Estados sancionadores y los Miembros de la Sociedad habían acordado hacía tiempo. El segundo deber se había convertido claramente en algo imposible mientras los Estados Unidos permanecieran al margen de la Sociedad. y ocupaban sólo dos escaños en la Cámara de Diputados). asimismo. En segundo lugar. procurando determinar. F. Uruguay entre la Depresión y la Guerra. Alberto Guani (si damos crédito a las afirmaciones de Dino Grandi). Ana María Rodríguez Ayçaguer: la diplomacia uruguaya y las sanciones a Italia. en la Segunda Asamblea. (*)” [Juan Oddone. luego. comercial y personal con el Estado que había quebrantado el Pacto. en segundo lugar. impedir dicha relación entre éste y cualquier otro Estado. nunca habían recibido las ratificaciones requeridas para ponerlas en vigor. pero su ejecución. Los dirigentes de los países sancionadores. pág.2. planearon sus propuestas a una escala que estaban seguros que no provocaría desesperados actos de represalia por parte de Mussolini”.80 GUÍAS DIDÁCTICAS gestivamente crecen las denuncias. 1929-1945. Raúl Jacob: el giro conservador de la política exterior bajo Terra. ya que las enmiendas necesarias del Pacto. conforme a este acuerdo. Walters.sufrió un reordenamiento que: 1) mejoró sustancialmente las relaciones con Gran Bretaña. Litvinov y otros se negaron a admitir que este acuerdo fuese válido. Japón y Brasil también tenían que ser tenidos en cuenta. y. Existían dos razones bastante simples: mientras en 1921 los Estados Unidos eran el único país fuera de la Sociedad capaz de ayudar económicamente al Estado quebrantador del Pacto. de manera que se alcanzase el efecto deseado con el mínimo de molestias y pérdidas. (19311938). 1983. Montevideo. la política “ginebrina” y el alcance de las sanciones a Italia.d. aunque adoptadas por la Asamblea. 3) rompió relaciones con la URSS y el gobierno republicano español”.miraban con simpatía a la Italia fascista. “Al comenzar esta investigación nos propusimos indagar cuál había sido realmente la posición elaborada e instrumentada por la Cancillería frente a esta coyuntura crítica.P.113]. Vicente Costa. la política exterior uruguaya –que contó con la complacencia del herrerismo y del riverismo. los arrestos y las persecuciones cuando empieza a tomar cuerpo la iniciativa de algunas fuerzas de izquierda que apuntaban a organizar un ‘Frente Popular’ de los grupos opositores al gobierno. Tecnos. Temas del Siglo XX. el Ministro de Hacienda Charlone.2. 2) miró con simpatía a la Alemania nazi y la Italia fascista.2. Fundación de Cultura Universitaria-Facultad de Humanidades y Ciencias. conocido por pocos en aquel tiempo: Hoare y Laval habían acordado que no debía crearse peligro de guerra con Italia. No había nada imposible con respecto al primero. Pero también había otro tercer motivo. Pero incluso aquellos que negaban validez jurídica a las resoluciones de la Asamblea de 1921 no tenían intención de ir más lejos en la práctica. pp. p. cuya glosa se incluye en el informe anual de la legación británica correspondiente al año 1937.c. 636] III. Una serie de denuncias publicadas por El Debate antecedió a un extenso Memorándum del Jefe de Policía de Montevideo acerca de las actividades comunistas en Uruguay. en sentido literal. [F. y hasta el representante en la Sociedad de las Naciones. la estrategia de la duplicidad. ¿Qué había pesado más a la hora de votar en Ginebra y. cuáles habían sido las verdaderas razones que estaban detrás de las decisiones adoptadas. Madrid. 160-163] III.] “Los jerarcas del Poder Ejecutivo más directamente relacionados con la toma de decisiones –el Presidente Terra. Banda Oriental.P . que esta obligación debía llevarse a cabo por etapas. y. “Ya era evidente que ningún gobierno pretendía llevar a cabo en forma literal las obligaciones del artículo 16. (Cabría de paso señalar que los votantes del Partido Comunista apenas reunían entonces 7. a cortar toda relación financiera. Historia de la Sociedad de Naciones.b. se creía generalmente que la guerra sería larga y que las sanciones limitadas llegarían a ser decisivas con el tiempo. en 1935 Alemania.. Montevideo. al hacer concesiones al principal imperialismo de la época. primero. Walters: las grandes potencias. [Rául JACOB. 1971. Las relaciones de Terra y Espalter con el representante fascista Mazzolini . Bajo aquel artículo.

3. “No obstante ello. El Canciller José Espalter responde el pedido de informes formulado por el diputado comunista Eugenio Gómez.a. [. [Ana María Rodríguez Ayçaguer.2. 265-268] III. en el presente caso. no resultó fácil para el gobierno de Terra decidir el voto a favor de las sanciones a Italia.. exime de entrar en mayores consideraciones.D. A pesar de que el Poder Ejecutivo considera que. no deben abandonar las esferas de la Cancillería para ser trasladadas a la discusión pública. Un pequeño lugar bajo el sol.quedan al desnudo a través de la compulsa de la correspondencia diplomática italiana. El texto de los despachos aludidos.Previendo Asamblea considere conflicto ítalo-etíope recomiendo armonizar puntos de vista con países americanos pero Delegación no tomará decisión sin antes informar esta Cancillería y recibir instrucciones (firmado) DIPLOMACIA’. en los siete meses largos que duraron las sanciones. Montevideo.. dio el visto bueno para que cada país procediera a reconocer el hecho consumado de la conquista del último país independiente de Africa. 6 de Setiembre de 1935. sólo aparentó serlo. [Montevideo. Las simpatías de Terra por Italia y los ímpetus fascistas de nuestro representante en Roma. en la que me trasmitió el pedido de informes del Señor Representante Don Eugenio Gómez. ESTOL. la letra “D” alude a los telegramas enviados por la Delegación y la letra “M” a las comunicaciones enviadas por el Ministerio. en determinadas circunstancias. Mussolini. 2009. empleadas en algunos documentos oficiales para referirse al estado de ánimo con que las sanciones fueron votadas). de acuerdo a los imperativos de su política exterior europea. teniendo en cuenta que. “dolor”.Tengo el honor de acusarle recibo de su comunicación Nº 591. Ed.]”. Banda Oriental. las gestiones referentes a la política internacional del Gobierno frente a sucesos que todavía se están desarrollando. la investigación también prueba que la decisión de acompañar las sanciones encerró una flagrante duplicidad: Uruguay no fue “sancionista”. al considerarse en la Sociedad de las Naciones el conflicto ítalo-etíope. pp. Montevideo. debieron sofrenarse hasta que Gran Bretaña. fechada el día 18 de Setiembre corriente.3.4723. 13 de Setiembre de 1935. Y de ello también hay abundantes elementos de juicio: para aplicar las sanciones más importantes se pidió autorización al parlamento y este cuerpo. Entonces ¿por qué lo hicieron? Porque no podían hacer otra cosa. en respuesta.. ‘AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.-Ginebra. El costo que una posición diferente hubiese tenido en su relacionamiento internacional. cada comunicación era numerada a los efectos de que pu- .. los siguientes telegramas cambiados entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Delegación del Gobierno de la República. país al que Uruguay estaba unido no solo por lazos económicos sino por vínculos socio-culturales (es sintomática la utilización de las expresiones “pesar”. cuya actividad era controlada por los sectores políticos que respondían al “régimen de marzo”.4723.. precisamente en junio de 1935 y que se encontraba en pleno proceso de ratificación cuando se produjo la crisis ítalo-etíope. y se interrumpieron las relaciones diplomáticas con la URSS (27 de diciembre de 1935) y con la República española (22 de setiembre de 1936). en ambos casos.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 81 –que no solo presionaba sino que aconsejaba y sugería decisiones y estrategias para orientar a la opinión pública. Porque Gran Bretaña seguía siendo el gran mercado para nuestras carnes y no se podía arriesgar la suerte del muy laborioso acuerdo comercial firmado con esta potencia. Ello no hace más que confirmar el viraje conservador de la política exterior uruguaya durante el período terrista. resultó disuasorio.Montevideo. actualmente en Ginebra. Por eso mismo.] “Otro tanto ocurriría en el espinoso problema del reconocimiento de la soberanía italiana sobre Etiopía. [. al dar cuenta del pensamiento del Gobierno y de las instrucciones impartidas. fundamentalmente con Gran Bretaña. cúmpleme transcribirle. ‘A LA LEGACION DEL URUGUAY EN PARIS. la conquista de Etiopía y la diplomacia uruguaya. no hay nada que reservar. se firmó un acuerdo comercial con la Italia fascista.12 Argentina México en (12) En el intercambio de telegramas entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Delegación uruguaya en la SDN. Referencia M.M. 24 de setiembre de 1935] Señor Presidente de la Cámara de Representantes Doctor Don Julio C. Federico Grünwaldt Cuestas. nunca trató el correspondiente proyecto de ley. en el que se incrementó sustancialmente nuestro comercio con la Alemania nazi –con la que se firmó un tratado comercial-. acerca de la política seguida por el Gobierno de la República. SELECCIÓN DOCUMENTAL III. 1935-1938..

] Si se interpretase a la letra el artículo 16 donde se dice que cuando el arma económica se ha puesto en juego contra el estado en ruptura de Pacto.] (firma: ) JOSE ESPALTER. formulando comentarios sobre el conflicto entre Italia y Abisinia. los Miembros de la Sociedad se comprometen a interrumpir inmediatamente toda clase de vinculaciones. Por ahora y para el caso en que la cuestión de la agresión fuese planteada ante la Asamblea de la S.. [AMREU. con el transcurso de los años y desde que la Sociedad funciona la tendencia sobre el particular ha sido la de dar mayor elasticidad al sistema de las sanciones previstas por el Pacto y la de atenuar sus rigores. resolviese someterlo a su consideración. en la víspera del ataque italiano.. que el Consejo hubiese declarado que un Estado se halla en ruptura del Pacto: ¿su decisión se impone en toda su extensión a todos los Miembros de la Sociedad? La respuesta a esta pregunta es dudosa y aparece hoy día más bien negativa.. … [. [Paris.. hasta la fecha...] sobre el funcionamiento eventual del artículo 16 del Pacto que se refiere a las sanciones a aplicarse a un Estado que. relativo a las actividades de la XVIa. como en este caso hubiese roto con las obligaciones que se desprenden del artículo 15. Pasajes de la nota de Alberto Guani –Ministro uruguayo en Francia y representante ante la Sociedad de las Naciones– al Canciller José Espalter.[.82 GUÍAS DIDÁCTICAS Consejo Chile Asamblea han hecho ya declaraciones directas o indirectas firme adhesión pacto Liga.D.. de un peligro o de una amenaza de agresión. pero esto no quiere decir que los acontecimientos no puedan llevarla a tener que considerarlo concretamente. puesto que no existe en el artículo 16 declaración expresa al respecto y porque.(firmado) DELEGACIÓN’. de acuerdo orientación pacifista del Uruguay y espíritu americano. su influencia en el sentido de evitarla.3. [. Carpeta 3: Notas enviadas y recibidas] III. y de todos modos. Después discursos Inglaterra Francia y pequeños países como Bélgica Holanda Noruega Suecia igual sentido anúncianse otras posibles intervenciones latino americanos. debería tenerse en cuenta especialmente la situación geográfica y las condiciones especiales de cada Estado. Además. creo oportuno adelantarle los comentarios siguientes especialmente relacionados con el estado del conflicto entre Italia y Abisinia así como sus proyecciones y ulterioridades: La Asamblea no ha sido. no se halla en estado de reclamar su intervención directa.b. al contrario. Llegada ocasión expresar declaraciones Delegación deberá apoyar principios jurídicos pacto..Sociedad de las Naciones. a un Estado para el cual su aplicación viniese a representar un grave peligro. por la necesaria economía.‘A LA DELEGACIÓN DEL URUGUAY. 2 de octubre de 1935] “[. pero destacará si lo considera oportuno vinculación tradicional con la Nación italiana (firmado) DIPLOMACIA’. Montevideo. unión del Consejo los sucesos se han ido precipitando de tal manera que los preparativos militares ininterrumpidos de Italia han provocado la movilización general de los ejércitos abisinios.. [.. Sección ITALIA.Referencia D. Frente a la inminencia de la conflagración.] Respecto de las sanciones económicas que se mencionan en el artículo 16. Asamblea de la Sociedad de las Naciones. . pues sus consecuencias desde el punto de vista europeo son de una gravedad fácil de prever en toda su complejidad y magnitud. dentro de los términos que el Pacto precisa. Las comunicaciones desde el Ministerio. ciertas enmiendas en el sentido de dispensar de participación. en todo momento.... creo convenientes las consideraciones detalladas que van en este informe [. Caja 2 (1935).] Supongamos. en 1920.. Sírvase remitir instrucciones desde ahora caso Delegación debiese participar debates sea Asamblea sea Comisión respectiva. Los Gobiernos escandinavos propusieron. como consecuencia de una agresión.. las Cancillerías de Francia y de Inglaterra no cesan de ejercer. son firmadas con una sola palabra: “DIPLOMACIA”.] es notorio que la Asamblea de 1923 votó una resolución interpretativa en la cual se decía que dado el caso en que el Consejo recomendase la aplicación de medidas militares.2.] Sin perjuicio del informe completo que la Delegación presentará a Vd. Después de las negociaciones del Comité de los Cinco que se han hecho públicas y de la última re- diese ser citada sin lugar a confusión alguna. siempre que el Consejo.Ginebra.. también la cuestión ha sido ampliamente debatida en diferentes momentos. el primer párrafo de dicho artículo evita de hablar del Consejo y solo hace mención de los Miembros de la Sociedad tomados aisladamente y no colectivamente. de acuerdo con el inciso 9 del artículo 15.. [.N. 14 de Setiembre de 1935. en ese género de sanciones. ahora. oficialmente impuesta del conflicto de la referencia porque éste. Nº 859..

--He creído. Pero entre Italia agresora y Abisinia que defiende su derecho.. ella acarrearía una especie de guerra en el interior del país. con la Italia libre. lo mismo que an- .] En la práctica las sanciones referidas pueden dosificarse así. su comercio. debe ceder ahora su lugar a la fuerza de los acontecimientos. de grandes países exportadores tiende a complicar gravemente una situación de suyo delicada y a sobre poner conflictos sobre el conflicto que se trata de evitar. en principio. Caja 3. Esto no puede impedir que. en la solución de los conflictos internacionales.3. entre Italia que. -Bloqueo efectivo del litoral del Estado agresor. y frente a él. según la gravedad de la agresión y su duración: -Ruptura de relaciones diplomáticas. con la Italia maestra de arte. Esta sanción [. Miembro o no. por consecuencia. […] Con Italia siempre. formando parte de la Liga de las Naciones. Su actuación no podrá dejar de ajustarse a las consideraciones de prudencia. de ciencia. Entre Italia y Abisinia. pues. para resurgir victoriosa en Vittorio Veneto. sus industrias y su prosperidad. este fenómeno empieza ya a dibujarse en el horizonte internacional europeo. Señor Ministro. la opción no puede ser dudosa para hombres que todavía conservan la convicción de que la sociedad internacional no debe ser regida por la fuerza sino por la razón y por la justicia. no tendrán su valor absoluto. en este caso sería no solo la nacionalidad sino la residencia. dentro de ella. a un determinado grupo de Estados. [firma:] Alberto Guani [AMREU. de otro. Por estas consideraciones y dada nuestra situación internacional. y de oportunidad y de discreción que nos están impuestas por las circunstancias. de mi deber esbozar la situación general del problema al cual se halla abocada la Institución de Ginebra en estas horas difíciles y cargadas de formidables amenazas. Saludo al Señor Ministro con mi más alta consideración. de justicia y no de violencia. en un momento dado.c. “Definiendo posiciones ante la tragedia inminente” “Aun cuando del conjunto de comentarios que ha ido publicando nuestra hoja sobre el conflicto ítalo-etíope. se somete a dicho estatuto. cuando llegue el momento. La ausencia. sean ellas de la especie que fuesen. Carpeta 1] III. -Reglamentación especial de todos los medios de comunicación y de correspondencia. sean públicamente proclamadas las aspiraciones pacifistas de nuestro Gobierno y sostenidos los principios que han dominado. por importante que sea. sino también sus intereses. La Sociedad de las Naciones decidiendo la aplicación de sanciones económicas graduales quedaría dentro de la legalidad y si posible en la realidad pacífica. y Abisinia que. 19351939. con la Italia que luchando por altos ideales de civilización y de justicia supo sucumbir en Caporetto. los que se llaman aquí Negocios Extranjeros y entre nosotros Relaciones Exteriores pueden. la política americana. confíe el Señor Ministro en que la Delegación de la República ante la Sociedad de las Naciones procederá en todo caso de acuerdo con las necesidades del momento y ateniéndose siempre a las instrucciones recibidas. en todo momento. la sanción resulta de aplicación excepcionalmente desproporcionada y grave dentro de un país cuya población posee un porcentaje elevado de extranjeros. servir la causa de la paz. Sección ITALIA. La opinión del diario “El Plata”. en todo tiempo. ligándose a ellos no sólo cuestiones en que están envueltos los sentimientos más profundos de un pueblo. estaríamos. [. como miembro de aquella. se alza contra el estatuto de la misma. ahora. con Italia sin vacilación alguna. Pero. El criterio. resulta bien clara nuestra posición. de grandes países y. -Ruptura de relaciones entre personas pertenecientes al Estado agresor y personas pertenecientes a los otros Miembros de la Sociedad. más que en la medida de la universalidad de la Sociedad de las Naciones. queremos definirla en términos concretos y precisos. conviene que nuestra opinión pública esté debidamente informada de todo: de las profundas complicaciones del problema como de sus derivaciones posibles. arriesgando de poner de un lado a la Sociedad de las Naciones y.. Desgraciadamente. de derecho. manteniéndose en una situación que le permita. cuyos hijos tanto han contribuido al progreso moral y material de nuestro país. y a impedir toda relación entre sus nacionales y los del Estado agresor y a hacer cesar todas las comunicaciones financieras.. de la Sociedad de las Naciones. -Bloqueo económico por medios progresivamente rigurosos hasta llegar a la supresión del abastecimiento de la población civil. en particular. el efecto de una medida que sólo se aplica de Estado a Estado y no dentro del territorio de los Estados. convertirse en los más domésticos de todos los negocios. Frente a esta enumeración se comprende fácilmente que las sanciones.] debe tener. comerciales o personales entre los nacionales de dicho Estado y los de todo otro Estado..POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 83 comerciales o financieras. Aunque sé bien que la cuestión de los procedimientos.

en sus organismos de masas.. el proceso nos llega reducido y limitado a su exterioridad espectacular.3. amigos de Italia. El derecho de los pueblos civilizados a vivir su existencia en forma libre e independiente. las alternativas soportadas? Italia acaba de denunciar la reiterada violación por parte de Abisinia de tratados internacionales antiguos y recientes y el incumplimiento de serios compromisos financieros. [NUESTRA RAZA.. no podemos ocultar que nos sentimos estrechamente vinculados a Italia. Nuestra idiosincracia social no concibe sino con grandes restricciones la acción militar. III. al cual forzosamente nos encontramos vinculados por medio de la Sociedad de las Naciones”.. pág. 22 de junio de 1935:]. [LA MAÑANA. pág. mantenida hasta ahora dentro de América y fuera de ella. editorial] III. nº 23. 2 de octubre de 1935. una tesis jurídica de carácter inflexible.d. de su pueblo y de su Gobierno. costumbres. Y nadie puede negar las desgraciadas consecuencias que para un país de un nivel cultural y político reducido.[. No somos ni podríamos ser un juez imparcial en la materia. [. tiene el Uruguay una noble y honrada tradición internacional. lo sentimos con sincera profundidad. con escasos recursos y reducida fuerza material. ni ahora ni nunca!”. [EL PLATA. o con los invasores que quieren llevar a Abisinia la ‘civilización’ del plomo y el fuego”. flagrante o embozada.3. Pero en la actual emergencia nos libraremos de fundar. no porque seamos incapaces de sentir los impulsos generosos del sentimiento hacia Italia. En tanto que nuestras vinculaciones con Abisinia resultan prácticamente imperceptibles. “El Uruguay y el Conflicto Italo-Abisinio” “…Somos contrarios por principio y sensibilidad a las guerras de conquistas [sic]. igual civilización.] Todo este vastísimo bagaje de afectos y agradecimientos no puede olvidarse sin torturas. agresor en política internacional y negatorio de los derechos más esenciales de la personalidad humana. sino porque por encima de esos sentimientos hemos de mantener.. como nación independiente y como pueblo civilizado. [. pueden representar gestiones de esta índole.. nos unen con Italia lazos de una solidez extraordinaria.1] . cuyos sutilísimos hilos son manejados por poderosas empresas industriales. La opinión de “El Pueblo”.84 GUÍAS DIDÁCTICAS tes. Y nos congratulamos de que así sea. organización. III.]”. vocero del Presidente Terra. nuestro respeto a las normas jurídicas y nuestra lealtad a los compromisos internacionales contraídos..e. que lleva como finalidad la adquisición de bienes económicos. una misma cultura. en su ordenación sustancial y en su trayectoria más reciente. La opinión de los afro-uruguayos: pasajes de un artículo publicado por la revista “Nuestra Raza”.3.Pero por eso mismo es que debemos esforzarnos en mantener nuestra prudencia. Por otra parte. “Algo más sobre Abisinia” “En todos los países en que existen negros. Esa tradición es la que debemos salvar y afirmar en el caso ocurrente.. con el lógico desenfoque impuesto por la sensible diferencia de ambientes.. Una misma raza latina. 6 de setiembre de 1935. el diario de Pedro Manini Ríos. territoriales o estratégicos. 6. distintos y complicados manejos económicos extraños a las nacio- nes en pugna. se han puesto de relieve en una reacción ocasional hacia la superficie.¿Cuáles pueden ser sus hondas raíces en el espacio y en el tiempo? ¿Las vicisitudes sufridas. pág. A través de la distancia. 3:]. 13 de setiembre de 1935. con el fascismo. el Uruguay tiene el deber moral y material de hacer honor a la firma estampada al pie del pacto de 1918. que hoy aparece inevitable. “Órgano de la colectividad de color”. sobre la mejor manera de prestar ayuda a Abisinia y sobre quiénes son sus aliados A este respecto no hay términos medios. cultura e intereses continentales. hacia ello nos lleva. Como miembro de la Sociedad de las Naciones ante un conflicto entre dos Estados también miembros de la misma. La opinión de “La Mañana”. El Uruguay no pertenece a la sección de la Liga de las Naciones que deberá fallar en este punto.. que son una forma de respeto hacia nuestra propia nacionalidad. ya que nuestra propia historia es el panegírico y la exaltación de ese principio esencial. o se está con las grandes masas del único imperio negro. cumpliendo las normas aplicables al caso planteadas y apoyando las decisiones regulares de los organismos de Ginebra. [EL PUEBLO.Entre tanto.. “El conflicto ítalo-abisinio” “…Ya hemos señalado con toda precisión cuál es nuestra posición frente a esa guerra. Desconocemos el origen. desarrollo y especie del problema. ha habido discusiones. y mucho menos sostener.f.] Nación pequeña.

44 4.3. Telegrama del representante uruguayo en la SDN. Liquidaz accordi di clearing. “D 16.362 90.253 5.212 98.76 32. Llámole atención interés creciente Gran Bretaña sentido completa solidaridad demás estados en el cumplimiento sanciones. Comité económico piensa proponer prohibición absoluta importaciones italianas.773 95. sobre la necesidad de implementar la aplicación de las sanciones a Italia. que encabezó la Misión Comercial que visitó Montevideo en diciembre de 1935.17 6.h. 37 (1936). Participación de Gran Bretaña e Italia en las exportaciones uruguayas.. al Ministro de Relaciones Exteriores. medidas económicas.21 7.207 23. 1938.Comité aprobó resolución recordando estados miembros ligados por obligaciones artículo 16 tienen deber tomar disposiciones derecho público para conformarse toda rapidez requerida dichas obligaciones. Affari Politici (1931-1945). “Atteggiamento uruguayano.13 26. 16 de octubre de 1935] Tel Nº 10 Procedente de Geneve (21:30).935 78.685 69.297 3.149 17. Cifrado. [Transcrito en telegrama del Ministro Serafino Mazzolini a Benito Mussolini. II. Deseo dejar constancia de la acogida extremadamente cordial recibida del Presidente de la Republica.254 22.952 100.75 27. Serie ITALIA.071 28. Uruguay”. Sanzioni.75 4. Vol. 11 de diciembre de 1935] “‘Misión comercial ha concluido hoy su visita a Montevideo poniendo término acuerdo como fue informado en telegrama del día de hoy n. Clima político Uruguay no podría ser más favorable. (1935 – Segue al 1936)”] III. sottofasc. embargo de armas. materias primas.303 58. Serie ITALIA.. “Conflicto Italo-etíope (Sanciones generales.704 5. Ministro de Relaciones Exteriores y otros representantes del Gobierno que han tenido un carácter de clara demostración de amistad hacia Italia en momento actual.006 16. Colectividad italiana unidísima ofrece diariamente pruebas conmovedoras de su devoción patria y fascismo.306 7.413 34.21 25. “Il conflitto italo-etiopico. Montevideo. 11 de diciembre de 1935.343 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 FUENTE: Anuario Estadístico. .3.867 25. 12-19.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 85 III.387 4.60 9.79 7. fasc. [AMREU.i. 84.10 5.3.822 5.297 9.071 23. Nº 85. informa a Mussolini sobre la renegociación del acuerdo de “clearing” de Uruguay con Italia y la situación del comercio entre ambos países. [Montevideo.785 10.284 66.86 24. Caja 2 (1935). via Italcable. Proyecto sanciones yace archivado Parlamento y mercado uruguayo se mantiene completamente abierto exportaciones italianas.05 10. José Espalter.519 6.70 8.42 92. (Valores en miles de pesos) Año Gran Bretaña Italia Total Exportación $ % $ % % % 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 21.49 24. b. 18:20).75 7. para Diplomacia Montevideo (rec.932 96.87 25. medidas financieras. [Ginebra. ayuda mutua)”] III.GUANI”.257 6. pp.g. Fdo.330 23. Alberto Guani. ASMAE.04 33. Carpeta 7.89 33.472 5. ASQUINI”. El diputado italiano Alberto Asquini. 1929-1938.

en algún caso. Lea el documento III. De ejemplos de unas y otras. e) qué período de la Asamblea de la SDN había tenido un representante uruguayo como Presidente. obligaría a determinados países a plantear reservas en su cumplimiento. 6. b) países de América que no integraban la SDN en 1935.a.h.3. c) años en los que Uruguay integró el Consejo de la SDN y quienes fueron los representantes.y en otros. Observe el Cuadro estadístico que se incluye y señale de qué forma se relaciona con el tema abordado en este apartado. 4.) y señale cuál de las circunstancias que allí se exponen.c y III. Lea atentamente el documento III. 7. el Delegado uruguayo ante la SDN señala algunas circunstancias que.Walters (III. Lea el documento III.e) y luego compárelos y coméntelos.3. 2. del 2 de octubre de 1935).P.2. 5. (telegrama de Asquini a Mussolini) y comente lo que allí se informa. las siguientes informaciones: a) fecha de ingreso de Uruguay a la Liga o Sociedad de las Naciones y período de permanencia.f. En el documento III.3.3. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1.86 GUÍAS DIDÁCTICAS III. tiene esa posición. Lea los artículos de EL PLATA y EL PUEBLO (III.3. a la luz de los textos bibliográficos que se incluyen? 3. Señale. debilitarían la aplicación de sanciones económicas -en caso de que estas se decidan. qué reflexiones le sugiere en relación con la conveniencia de una investigación multi-archivística en temas de historia de la política exterior. considera usted que fue la decisiva para que la SDN no aplicara sanciones más rigurosas a Italia.3. . asimismo.b.. cuya página web se indica en la Bibliografía. Lea el texto de F.c. (despacho de Guani a Espalter. (artículo de LA MAÑANA) e intente explicar por qué el diario del riverismo. muchos de cuyos electores eran simpatizantes de Mussolini. que transcribe el intercambio telegráfico entre la Cancillería y la Delegación uruguaya en Ginebra. d) qué países integraban el Consejo de la SDN entre 1935 y 1938. 8. Busque en la base de datos sobre la Liga de Naciones. ¿Qué comentarios le sugieren dichos cables. 4.

que procura comprender las determinantes de la adopción de aquella política. • 8-14 de agosto: el Presidente Alfredo Baldomir visita la República Argentina. La Cronología que presentamos. • 22 de mayo: Pacto de Acero entre Alemania e Italia. • 23 de setiembre-3 de octubre: Iª Conferencia Consultiva de Cancilleres (Panamá). Serrato y Rodríguez Larreta y a su papel en la ejemplar tarea de alinear a Uruguay junto a los defensores de la democracia y en contra de los totalitarismos. su escenario privilegiado. que simpatiza fuertemente con lo que el llama la “corriente resistente” personificada por Luis Alberto de Herrera. por el más reciente trabajo de Antonio Mercader (1999). URUGUAY ANTE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL INTRODUCCIÓN Son bien conocidos los hechos más notorios del posicionamiento de Uruguay frente al conflicto bélico: transitó desde la neutralidad al “compromiso”. Eso se ve reflejado en un breve texto de nuestra autoría. Esta posición asigna gran importancia al peso de la variable regional. pretende ser una herramienta de apoyo para que el estudiante interrelacione ambos escenarios y para que el docente sugiera otras actividades y ejercicios de investigación. Su posición es compartida en cierta medida por Juan Oddone (1990) y en un todo. y tuvo en las Conferencias Interamericanas y Reuniones Consultivas de Cancilleres realizadas en el período. especie de “historia oficial”.. apelando para ello al análisis de las múltiples circunstancias que incidieron en la misma (política interna. de la que ofrecemos algunos pasajes significativos. hasta las costas de Brasil. que lo llevó a la ruptura de relaciones con las potencias del Eje (25 de enero de 1942) y posteriormente a una más que simbólica declaración de guerra a Alemania y Japón (22 de febrero de 1945). necesidades económicas. en la que me incluyo. que incluye hechos relevantes del desarrollo del conflicto así como de la escena nacional. • 23 de agosto: se firma pacto de no agresión germano-soviético. que podría ejemplificarse en la versión que ofrece Arocena Olivera (1984). creo pueden señalarse tres grandes líneas de interpretación: 1) la “celebratoria” de la diplomacia de entonces. • 12 de setiembre: Marina de EE.Uruguay proclama su neutralidad. Este itinerario. • 5 de setiembre: Estados Unidos se declara neutral. IV. del que también se incluyen aquí algunos pasajes relacionados con el polémico tema de las bases aeronavales. que canta loas a la gestión de los cancilleres Guani. En ese sentido. de varios documentos que tienen que ver son el temor evidenciado por las autoridades uruguayas frente a la Argentina de los militares (Ramírez-Farrell-Perón) y el reclamo de garantías a Estados Unidos ante cualquier intento de agresión del intimidante vecino. razones geopolíti- cas. 3) una “tercera posición”. Se aprueba establecimiento de zona de seguridad en aguas adyacentes al continente americano. • 4 de noviembre: Estados Unidos: se aprueba nueva Ley de neutralidad: cláusula del “cash and carry” (“pague y lleve”). con el apoyo del nacionalismo independiente y en gran medida.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 87 IV. • 2 de setiembre: Gran Bretaña y Francia declaran la guerra a Alemania.1 CRONOLOGÍA 1939 • 1º de abril: termina la Guerra Civil española. sin embargo. concretamente a las tensiones con Argentina. . se acompasó a los “tiempos” y exigencias de la diplomacia norteamericana.y la tensa situación regional.UU comienza a patrullar zona hasta 200 millas costa atlántica americana. de la raleada izquierda de entonces. así como en la inclusión en la selección documental. tradiciones diplomáticas. etc. La forma y proporción en que cada uno de estos ingredientes pesó en la definición de aquella política exterior ha sido valorada en forma diversa y eso se refleja en la bibliografía sobre el período. El relato. • 1º de setiembre: Alemania invade Polonia. 2) la interpretación crítica de Carlos Real de Azúa (1959). quedaría incompleto si no incorporamos al mismo la influencia de la política interna -con los sobresaltos y resistencias al proceso de reinstauración democrática. defensor de la neutralidad estricta. Los restantes documentos apuntan a aproximar al estudiante a los argumentos y forma de sentir de quienes defendían la posición oficial. así como de los que se enfrentaron a ella. que intenta un ejercicio de historia comparada de los posicionamientos de Argentina y Uruguay ante el conflicto. • 4 de setiembre: Argentina se declara neutral. Dicha política defendida y ejecutada por los gobiernos colorados de Baldomir y Amézga. solidaridades ideológicas.). debió enfrentar la oposición del sector herrerista del Partido Nacional. imaginarios. signada por la “amenaza” argentina.

Ejecutivo a suscribir convenio con Estados Unidos por suministro de equipos militares. • Diciembre 29: Estados Unidos: discurso de F. Alemania e Italia. • Noviembre 21: Uruguay: senador hererrista Eduardo V. • 25 de enero: Uruguay rompe relaciones con Japón. • Setiembre 16: gobierno uruguayo dispone confiscación de buques italianos y daneses refugiados en el puerto. • 23 de diciembre: nota de protesta de las 21 repúblicas americanas a los Estados beligerantes por violación zona de seguridad durante la Batalla del Río de la Plata. • Setiembre 25: Uruguay: represión agrupaciones que ponen en peligro soberanía nacional. • Diciembre 13: Uruguay: ley autorizando al P. Gran Bretaña: Winston Churchill asume como Primer Ministro. • 10 de mayo: Alemania invade Bélgica. • Junio 22: Alemania invade la Unión Soviética. • 11 de marzo: Uruguay: se integra el Consejo de Estado. el Graf Spee se refugia en el puerto de Montevideo. Se aprueba recomendación para que países americanos rompan relaciones con los países del Eje. • Junio 22: capitulación de Francia. • Noviembre 16: gran ofensiva alemana sobre Moscú. • Julio 3: Argentina: renuncia del Presidente Roberto Ortiz. • Marzo 28: Uruguay: enrolamiento obligatorio de ciudadanos de 18 a 20 años. • Noviembre 5: Estados Unidos: reelección de Franklin D. • 17 de diciembre: al terminar el plazo otorgado por el gobierno uruguayo. que sustituye al disuelto parlamento. • Diciembre 6: comienza contraofensiva rusa en todo el frente. • Julio 20: Uruguay: Ley de instrucción militar obligatoria para la defensa de la República. asume Ramón Castillo. • Julio 5: EE. Ayax y Exeter. • Junio 19: Uruguay: conversaciones secretas con misión militar estadounidense. • Junio 18: Uruguay: Ley definiendo asociaciones ilícitas.88 GUÍAS DIDÁCTICAS • 6 de noviembre: la URSS ataca Finlandia. A medianoche. Roosevelt. 1941 • Marzo 11: Estados Unidos: Ley de Préstamo y Arriendo de material de guerra a países amigos. • Diciembre 11: Alemania e Italia declaran la guerra a Estados Unidos. • 8 de marzo: submarino alemán hunde el buque “Montevideo” en el Caribe.D. 1942 • 15 a 28 de enero: IIIª Reunión de Consulta de Cancilleres (Río de Janeiro). • 13 de diciembre: Batalla del Río de la Plata entre el acorazado alemán Graf Spee y tres cruceros británicos: Achilles. 1940 • 9 de abril: tropas alemanas invaden Dinamarca y Noruega.UU: no reconocerá transferencia a potencia no-americana de colonias europeas en el continente. • 28 enero: Uruguay: decreto prohibiendo entrada de publicaciones extranjeras contrarias a la forma de gobierno democrático-republicana. • Diciembre 18: Uruguay declara no beligerantes a todos los gobiernos americanos en guerra con Japón. • Diciembre 7: bombardeo japonés de la base estadounidense de Pearl Harbour. Alemania e Italia.. • 15 de mayo: Uruguay: se crea Comisión Investigadora de Actividades Antinacionales. Holanda y Luxemburgo. • Julio 10: comienza la batalla de Inglaterra. • Junio 10: Italia entra en la guerra junto a Alemania. • 21 de febrero: golpe de estado del Presidente Baldomir. el Graf Spee abandona el puerto y es hundido por su tripulación. • Diciembre 8: Estados Unidos declara la guerra a Japón. Haedo interpela al Canciller Alberto Guani sobre “bases” militares solicitadas por Estados Unidos. • 4 de febrero: Uruguay declara no beligerantes a naves de Gran Bretaña y demás países extra continentales en guerra contra el Eje. • Setiembre 9: comienza el sitio de Stalingrado. • Julio 21 a 30: IIª Conferencia Consultiva de Cancilleres Americanos (La Habana). • Junio 14: tropas alemanas ocupan París.Uruguay: el gobierno declara que no considerará a Estados Unidos como un país beligerante. • Agosto 9-12: Conferencia Roosevelt-Churchill en Terranova: Carta del Atlántico.Roosevelt: “Debemos ser el arsenal de las democracias”. .

Presidente de la República. interrumpidas en 1935. con representantes de la Alemania nazi. • 6 de Julio: Uruguay pide a Estados Unidos garantías ante la posibilidad de represalias económicas o militares por parte de Argentina.U:).M. • 8 de junio: Uruguay: Ministro Serrato interpelado. • 1º de octubre: los aliados entran en Nápoles. • 12 de junio: Estados Unidos reconoce nuevo gobierno argentino. • 6 de junio: desembarco aliado en Normandia (Día D). • 14 de junio: Argentina: gobierno suspende a “Acción Argentina”. mientras dure la guerra (“Doctrina Guani). • 6-9 de mayo: Fin de la resistencia norteamericana en Filipinas. • 22 de agosto: Brasil declara la guerra a Alemania e Italia. capitulación de Corregidor. . • 29 de noviembre: Uruguay: elecciones generales y plebiscito constitucional. en la Cámara de Senadores (sesión secreta). • 12 de mayo: Uruguay rompe relaciones con el gobierno francés de Vichy. • Mayo: Argentina: acuerdo secreto de “colaboración mutua” entre Perón y militares allegados. • 25 de agosto: Uruguay declara a Brasil como no beligerante. • 10 de junio: Uruguay reconoce al gobierno argentino encabezado por el Gral.R. Perón. • 24 de enero: Argentina rompe relaciones con el Eje. de Herrera inicia gira por varios países sudamericanos. organización pro-aliada. sobre reconocimiento de gobiernos americanos. • 1º de julio: apertura de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas en BrettonWoods (E. Ramírez.I. (Juan D. • 4 de junio: Argentina: golpe militar derroca al Presidente Castillo. 1944 • 15 de enero: arriban al puerto de Montevideo el crucero “MEMPHIS” y el destructor “SOMERS” de la Marina de Estados Unidos. sobre construcción de bases aero-navales. • Junio: Estados Unidos presiona a Uruguay para que retire su Embajador en Buenos Aires. Vice-Presidente) • 16 de marzo: Uruguay: interpelación al Ministro José Serrato. • 5 de julio: Uruguay: decreto ley autorizando la construcción del Aeropuerto Nacional de Carrasco. derroca al gobierno del General Enrique Peñaranda. • 22 de enero: el Gobierno uruguayo retira su embajador en La Paz. Ramírez. • 24 de julio: Roma: el Gran Consejo Fascista destituye a Mussolini. Creación del F. • 15 de febrero: Uruguay: entra en vigencia la Constitución de 1942. 1943 • 14 al 24 de enero: Conferencia de Casablanca (Roosevelt-Churchill). Triunfo de la fórmula Juan José de Amézaga-Alberto Guani. • 10 de julio: desembarco aliado en Sicilia. • 4 de junio: Midway: victoria naval de Estados Unidos. de entonación ultra-conservadora. • 21 de julio: Uruguay y Estados Unidos firman convenio comercial. • 9 de junio: Uruguay reconoce el Comité Nacional Francés de Liberación. • 20 de marzo: Luis A. • 5 de junio: Uruguay: decreto-ley aprobando préstamo del Export-Import Bank para concluir represa Rincón del Bonete. José Serrato. • 28 de julio: Uruguay reanuda relaciones diplomática con la URSS.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 89 • 13 de marzo: Uruguay: clausura de escuelas alemanas en colonia “19 de abril” de Paysandú. • 6 de junio: protesta argentina por expresiones de la prensa uruguaya al relatar sucesos políticos del país vecino. con sede en Argel.F. Alberto Guani. Ministro de Relaciones Exteriores. Vice-Presidente. y del B.I. • 3 de setiembre: Italia: Gobierno Badoglio firma el armisticio con los aliados. • 1º de marzo: Juan José de Amézaga. • 31 de enero: Capitulación de las fuerzas alemanas encabezadas por el Mariscal von Paulos en Stalingrado. • 10 de marzo: Argentina: El General Edelmiro Farrell asume la Presidencia sustituyendo al General Pedro P. junto al Ministro de Defensa. • Octubre: Argentina: reorganización del gabinete. • 25 de diciembre: Montevideo: el Comité Consultivo de Emergencia para la Defensa Política aprueba una recomendación a los gobiernos americanos sobre reconocimiento de gobiernos surgidos por la fuerza. • 20 de diciembre: Bolivia: un movimiento encabezado por el coronel nacionalista Gualberto Villarroel. con la misión confidencial de impedir un supuesto golpe de mano contra el Gobierno de Amézaga.

2 a. • 22 de febrero: Uruguay declara la guerra a Alemania y Japón (se opuso el herrerismo). Roosevelt electo Presidente de Estados Unidos por 4ª vez. • 29 de abril: liberación del campo de concentración de Dachau. 1945 • 27 de enero: liberación del campo de concentración de Auschwitz. Entre los sectores uruguayos. del lado republicano. • 8 de mayo: “VE”: capitulación de los ejércitos alemanes. ya por devoción. Cuantiosa la española. • 4 de febrero: liberación de Bélgica. “No deben eludirse tampoco de este registro. La muy relativa entidad de las colonias de los países fascistas era evidente. por mucho tiempo. • 11 de abril: liberación campo de concentración de Buchenwald. • 7 de noviembre: Franklin D. Ministro de Relaciones Exteriores. Roosevelt. Muy dispersa estaba la alemana. • 9 de agosto: bomba atómica sobre Nagasaki. la duplicidad de los que adherían al Eje por creer que portaba algún modo de organización positivo y la de aquellos que lo hacían por pensar que su triunfo importaba la franquía a la liquidación de esos imperialismos occidentales en cuya área nos desenvolvíamos. • 26 de noviembre: Declaración del Partido Nacional repudiando la “Doctrina Larreta”. • 28 de abril: ejecución de Benito Mussolini. el Uruguay lo hizo (lo consideramos indiscutible) con un rasgo específico. Y ese rasgo específico lo constituyó el hecho de que el país se convirtiera en la pieza más diligente de la acción política y estratégica de los Aliados en el continente. “Como a todas las demás naciones latinoamericanas. el nacionalismo histórico y político encontró su posición mayoritaria en torno a una actitud que en otra parte de este artículo se examina. • 12 de octubre: Montevideo: gran manifestación de solidaridad con las Naciones Unidas.90 GUÍAS DIDÁCTICAS • 11 de julio: Uruguay llama a su Embajador en Buenos Aires. en realidad. • 26 de junio: termina Conferencia de San Francisco. IV. su proceso y sus consecuencias ejercieron un impacto tan profundo que todavía. “Sujeta. con una ‘nota diferencial’. • 21 de noviembre: Uruguay: nota del Canciller Eduardo Rodríguez Larreta a los Cancilleres de países americanos proponiendo sistema de intervención colectiva (“Doctrina Larreta”). desde años antes. nos preparaba a ello. • 2 de setiembre: “VJ”: capitulación del Japón. • 13 de setiembre: los aliados entran en Alemania. la Guerra Mundial II planteó a nuestra apacible existencia el desafío más intenso que ella. Carta de las Naciones Unidas. • 4 de mayo: Uruguay: intervención de empresas alemanas y japonesas. • 26 de agosto: Uruguay reanuda relaciones diplomáticas con Italia.D. así a la suerte y peripecia de nuestras vecinas de hemisferio. se mostró remisa cuando tuvo que jugarse en una coyuntura a la que su connatural tradición ideológica liberal. habíase alineado la mayoría. repugnaba. Le sucede Harry Truman. Menos pudo pues darse. • 15 diciembre: Uruguay: ley aprobando Carta de las Naciones Unidas. que recién ganaba posiciones en el campo comercial al compás de muy cortos años de auge. • 25 de agosto: liberación de Paris. las constantes más profundas que representaban el decidido filoyankismo del batllismo y la acentuada anglofilia de diversas variedades del sector blanco. “Todo. Menos puede eludirse esa constante más honda aún que significa la sucesiva impregnación uruguaya de ideo- . todo nos entrenaba para esa ‘militancia’. • 12 de abril: muerte de F. puede decirse.2. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA IV. Bastante numerosa y vocinglera la italiana en los tiempos de las victorias pírricas de Abisinia. La falta de núcleos de nacionalismo doctrinario de tipo filofascista. • 17 de julio: Conferencia de Potsdam (ChurchillTruman-Stalin). garibaldina o masónica. dentro de ellos. • 4 de octubre: Uruguay: Eduardo Rodríguez Larreta. a la carta del Eje. • 25 de abril: se inaugura la Conferencia de San Francisco (hasta 26 de junio). ya por cálculo. entre sus oleadas nos movemos. como tan numerosos los había en la Argentina. • 2 de mayo: tropas soviéticas toman Berlín. como en todas las demás. dio con escasez la postura de los que apostaron resueltamente. había soportado. Uruguay: día feriado en homenaje a la victoria aliada en Europa. Carlos Real de Azúa: política internacional e ideologías. • 6 de agosto: bomba atómica sobre Hiroshima. • 30 de abril: Hitler se suicida en el bunker de la Cancillería.

...[.] La nacionalidad abandonó como incómodo su lastre concreto de tierras y tiempo y destinos de seres vivos y concretos y se identificó con ‘la idea’.] “En términos nuestros. determinados por ellos.. la otra corriente podría ser identificada con el modo temperamental y es indudable que. resulta indiscutible que esos núcleos y esos hombres constituyeron algo episódico. Con todo. si una ideología fuera. [.] “La primera..] Inscripta en creencia en las ideas de tipo iluminista. la primera reacción de esa posición fue un instintivo descreer en las ideologías o. a dos décadas de distancia. Según los planteos a que aludíamos.b. pensamos que las razones concretas del enfrentamiento y la resistencia estaban más allá de su alcance. 3 de julio de 1959.. la democracia lo fue todo para esta posición [. Escritos. En: Carlos REAL DE AZÚA.... la primacía de los concretos intereses uruguayos. “La propaganda de la Defensa Nacional no argumentó. así como con sus diferentes posicionamientos ante la política panamericana de Esta- . Gran Bretaña y Francia le declaraban la guerra. individualismo liberal-romántico de la segunda mitad del siglo pasado. El 4 de setiembre Argentina se proclamaría neutral frente al conflicto y Uruguay haría lo mismo al día siguiente. los contenidos de la neutralidad...] [“Política Internacional e Ideologías en el Uruguay”. “No obstante esta aparente identidad de posturas. Podrá alegarse aquí que también actuaban en esa posición hombres y grupos que creían en los argumentos totalitarios. de lo próximo. la identidad del destino sudamericano.. concentradas y reiteradas hasta un extremo que el país todavía no había conocido. inevitable en nuestro tiempo. la posición resistente proclamó la primacía de lo tangible.] “La corriente resistente. Montevideo. [. Los orígenes hispano-latinos. el sector del Partido Nacional dirigido por Herrera la representó más efectivamente que cualquier otro.] sólo examinamos a lo largo de la Guerra Mundial II las actitudes de la política exterior uruguaya. de lejano abolengo artiguista. “El 1º de setiembre de 1939 Alemania invadió Polonia y dos días más tarde. de lo propio. por fin. pp. por lo que no fueron.. si bien mientras los grupos doctorales ‘antipersonalistas’ de ese color se inclinaron en masa hacia la vertiente anterior... 234-235. [. [. enfrentada con la homegenización doctrinal que los años de la Guerra aparejaron. en lo sustancial. el panorama que con ellas se construya resultará de una ilevantable parquedad. y los sostenían.] IV. [.. que dominó por aquellos años y domina aún. también su tinte ‘antideologista’ fue inequívoco.] compensando esta descreencia en las ideologías. como es regular.] Sostuvo ‘el egoísmo sagrado’ de la propia entidad nacional. por ejemplo. 1987.. creemos.2.] “Podría decirse de esta actitud que también es otra ‘ideología’ y esa afirmación sería verdadera dentro del margen. todo lo que surgía del pasado o de situaciones ya estabilizadas fue pasado por alto. La comunidad social con la República Argentina. [. defendió entonces la solidaridad regional del Río de la Plata. sin más ni más. afirmar su relativismo. de lo probado. con todo. simultáneamente con Estados Unidos. dio primero la pauta de nuestra aliadofilia pero marcó después también los pasos de la conducta exterior de la República hasta hoy. que hoy. La solidaridad rioplatense. fueron las fundamentales. ARCA.. podría decirse de ella que responde al diagnóstico de ‘lo colorado’ (también de ‘lo batllista’) en su acepción de ‘moderno’.. por lo menos.] “Si [..] Como la ideología apostólica vive desde el presente hasta su encarnación en el futuro.. “No debe omitirse.. la necesidad de defender al país sino la Democracia contra ‘el totalitarismo nazi’ primero y el ‘totalitarismo comunista’ ahora.. la poderosa acción compulsiva de las propagandas aliadas.] Dos. Ana María Rodríguez Ayçaguer: Uruguay y Argentina frente a la Segunda Guerra mundial. según ciertos diagnósticos histórico-culturales recientes. los vínculos raciales e históricos de lo hispánico y lo continental. esa identidad que en tantos extremos nos hace dos Estados de una sola nación.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 91 logías de tipo moderno y ‘progresivo’: iluminismo liberal de la independencia. Publicado originalmente en MARCHA. Para ella la hechura de lo histórico es la racionalidad universal y la forma eminente de actuación de esa racionalidad es la ‘ideología’. la persistencia de los impulsos hegemónicos de los imperialismos y muy especialmente del estadounidense. 240-244. con la Democracia. en que todo conjunto de posiciones tiende a organizarse en un sistema coherente en un orden racional. [. el desarrollo posterior de los acontecimientos mostraría que los contenidos que ambos países rioplatenses daban a dicha declaración no eran idénticos y esto estaba en relación con componentes políticoideológicos y tradiciones diplomáticas preexistentes en ambas sociedades. ideología radical-democrática de masas del período batllista. mesianismo social de la primera postguerra y pronunciado ejercicio de los temas de la ‘década rosada’. Para comenzar con su configuración. Montevideo.. [. [. [. “Porque es el caso que. Pensamos...

estaba estrechamente vinculado a las peripecias y especificidades de la política interna de cada país.(*) [.. [. la ruptura institucional de 1933(*).92 GUÍAS DIDÁCTICAS dos Unidos. el neutralismo uruguayo estuvo teñido de claras simpatías por la causa aliada. que identificaba el enfrentamiento nacional con el enfrentamiento mundial. por entonces.. junto a los sectores conservadores del Partido Colorado y a las principales gremiales empresariales. bajo los nuevos parámetros establecidos por el conflicto mundial.fue seguramente el tono dominante de la política exterior uruguaya desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial.] para estos sectores.] Estos fuertes lazos con Estados Unidos fueron puestos a prueba en el período que analizamos. que respondía a la orientación del Senador Luis Alberto de Herrera.defendía la neutralidad y se oponía a la política panamericana impulsada por Estados Unidos.] “La nueva administración [del Presidente Baldomir] se movía dificultosamente entre dos fuegos.. el estrechamiento de los vínculos con Estados Unidos tuvo una traducción económica y financiera de suma importancia. “Desde el inicio mismo del conflicto. que trocaría luego de producirse ésta. y era vivida con una pasión que podría resultarnos sorprendente si no supiéramos hasta qué punto era éste un rasgo identitario de aquel “Uruguay batllista”. con los países europeos imposibilitados de proveer suministros debido a la conversión de su industria para apoyar el esfuerzo bélico.] “Ello tuvo diversas manifestaciones. para decirlo con cierto esquematismo. cuando la suerte de las armas estaba mostrando el camino hacia el triunfo de la causa aliada. integrada fundamentalmente por el batllismo. “Dentro de esta postura pro aliada. como es obvio. Por otra parte.ahora... [.. el sector mayoritario del Partido Nacional. que resguardaba con uñas y dientes. “Argentina: neutralidad ‘recalcitrante’ y fricciones con Estados Unidos. y había resultado beneficiado por ella con una cuota de poder(*). si éstos no ofrecían garantías suficientes (a juicio de Estados Unidos) de su compromiso con la causa aliada y la política de defensa hemisférica acordada en las sucesivas instancias panamericanas... y más aún en el período del presente estudio [1943]. al aplicarse a Argentina el criterio defendido por Estados Unidos y materializado en una recomendación del Comité Consultivo de Emergencia para la Defensa Política. la lucha política interna aparecía íntimamente imbricada con la lucha que se libraba en Europa. La tradicional “desconfianza” (*) de Argentina hacia Estados Unidos y su política para América Latina [. la apelación a Estados Unidos como un escudo protector frente a sus dos grandes vecinos había sido una estrategia de larga duración de los gobiernos del Partido Colorado desde comienzos del Siglo XX. El herrerismo había liderado. mientras que la oposición herrerista defendía la neutralidad a ultranza. de no reconocer a gobiernos americanos surgidos de movimientos de fuerza. que antes había sido una opción política que enfrentaba dificultades para su concreción en el plano del intercambio económico-comercial –las economías de Uruguay y Estados Unidos eran difícilmente complementarias y el “buen vecino” había sido un mal cliente(*). luego del paréntesis terrista abierto por el golpe de estado del 31 de marzo de 1933. el expresado por el conjunto de la oposición anti-terrista.] “Pero el panamericanismo (o el alineamiento pro estadounidense). el representado por la permanente oposición del herrerismo. por lo que la orientación internacional de los gobiernos de Baldomir y Amézaga no introducía elementos de ruptura en aquella tradición diplomática. basado en postulados que pretendían identificar con la preservación de la no intervención norteamericana en los destinos políticos latinoamericanos. visión ampliada de la nación uruguaya que el paréntesis conservador no había logrado erradicar. “Uruguay: una neutralidad aliadófila. [. sin olvidar la emocionada y costosa solidaridad con Gran Bretaña -Uruguay le extendió generosos créditos para su aprovisionamiento de carne. por un apoyo irrestricto al alineamiento con los aliados). el estrechamiento de vínculos con Estados Unidos. Dichos sectores exigían la reforma de la Constitución aprobada bajo el terrismo y un inequívoco alineamiento del país junto a las democracias occidentales y en contra de los fascismos europeos. entonces..] había tenido como componente central los fuertes lazos que unían a Argenti- . También. al tiempo que –una vez iniciado el conflicto bélico. muy minoritaria izquierda socialista y comunista (los comunistas constreñidos a una defensa de la neutralidad strictu sensu durante el traumático período comprendido entre la firma del pacto germano-soviético y la invasión alemana a la Unión Soviética. “Como hemos señalado en anteriores avances de investigación. el comienzo de la Segunda Guerra Mundial encontraba al país recorriendo un trabajoso período de transición hacia la restauración democrática. el nacionalismo independiente y la.. Por una parte. que incluyeron: la sintonía prácticamente total con el Departamento de Estado en las diversas instancias de la política panamericana del período [... En el caso de Uruguay.

Gran Bretaña no podía hipotecar su relación con dicho país. se empleasen en comprar en Estados Unidos. según informaba la inteligencia británica y estadounidense. I: 1943”. La neutralidad puede ser comprendida únicamente en el contexto de aquel triángulo’.] IV.habría de cobrar particular intensidad en el marco de la Segunda Guerra Mundial. “Spears y un coronel del ejército. habían llegado a Buenos Aires a principios de junio. que se repitiera en los sucesivos encuentros panamericanos durante el siglo XX -y.[.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 93 na con Gran Bretaña y Europa.. 2004.]”. a partir de la primera posguerra. . una política exterior notoriamente diferente a la del país vecino. FHCE. Sin embargo. Ralph Wooten.. tuvo sin embargo.. cuando se acentuó la presión para que Argentina abandonase la neutralidad. durante la Primera Guerra mundial. “Uruguay. Rapoport. resulta clave la constatación de la inserción de Argentina en un triángulo económico-comercial cuyos otros dos vértices estaban representados por Gran Bretaña y Estados Unidos. así como la voluntad de Estados Unidos de impedir que Argentina compitiera con él y con Brasil. Gran Bretaña.] “En este sentido. Como ha señalado M..] “La política seguida por el Departamento de Estado hacia Argentina es el segundo aspecto central a tener en cuenta. tendió a morigerar las crecientes presiones que el Departamento de Estado ejer- cía sobre la nación rioplatense para forzarla a alinearse en el marco del concierto panamericano y a combatir a los agentes del Eje que. repercutió fuertemente en la toma de decisiones. Argentina encontraba en Gran Bretaña el gran mercado para la colocación de sus principales rubros de exportación –fundamentalmente la carne. Quizás. a menos que Estados Unidos pudiese garantizarle llenar esa cuota. tema de renovado interés en los estudio de los especialistas en relaciones internacionales y que. “Pero lo que nos interesa destacar aquí son las variables que el nuevo conflicto bélico impuso a esa relación triangular y a la disputa entre las grandes potencias por el mercado argentino. en el duelo hegemónico continental. realizaban o facilitaban tareas de sabotaje al esfuerzo de guerra. El Gobierno de Amézaga y las relaciones con Argentina. el triángulo Gran Bretaña-Estados Unidos-Argentina. pp. [Ana María Rodríguez Ayçaguer. y cuyas consecuencias para el período de nuestro estudio han sido analizadas con singular riqueza interpretativa por Mario Rapoport. ‘representó el verdadero eje sobre el que giró la política exterior argentina durante la guerra. con resultados claramente negativos para el buen relacionamiento entre ambos países. haciendo que las libras esterlinas que obtenía este país con sus ventas al Reino Unido. partidarios de una política más pragmática. que creían más adecuada para obtener la colaboración de aquel país. cedió ante los argumentos de Eden.c.(*) Al igual que Uruguay. Churchill. Serie Papeles de Trabajo. Entre la hermandad y el panamericanismo. Los precedió una nota de la embajada estadounidense a la cancillería argentina aclarando que las discusiones de defensa ‘se limitarían a la fuerza naval que el gobierno argentino podría utilizar para la protección de sus propias costas y quizás la costa uruguaya contra una agresión extranjera’.chocando con enormes dificultades para ingresar a los mercados estadounidenses.(*) [. En enero de 1944. su aliado principal en el sub-continente. parece ser relevante a la hora de analizar la toma de decisiones en materia de política exterior. por lo tanto. la lucha en el seno del Departamento de Estado entre el Secretario de Estado Cordell Hull (y sus aliados).(*) “Esta tensión. cuyos vínculos económicos con Estados Unidos y Gran Bretaña conformaban un triángulo comercial igual (con las obvias diferencias de tamaño y potencialidad económica) a aquel en el que estaba inserta Argentina. particularmente. al principio partidario de acompañar en todo la política estadounidense hacia el país rioplatense.4-12... en este caso. introduciendo en este análisis el componente burocrático en la elaboración de la política exterior. ya que sus economías no eran complementarias sino competitivas en sus principales rubros (ambos eran productores de carne y cereales).] Ese conflicto habría de reiterarse en los años 1943 y 1944. y un grupo de funcionarios encabezados por el Subsecretario para Asuntos Americanos. Antonio Mercader y el “pecado original” del gobierno uruguayo: el sí a las bases aeronavales.(*) En esto le iba el presente y el futuro de su relación con Argentina. Para referir en pocas palabras algo sobre lo que se ha escrito mucho(*). reconociendo ‘las graves razones contra una ruptura con los argentinos’: la cuarta parte de la ya disminuida ración alimenticia británica provenía de Argentina y. En la génesis de esa diferencia pesaron sobremanera factores de orden político. ideológico y de tradición en su política exterior [. partidario de una línea dura hacia Argentina. Estados Unidos pasó a ocupar un importante lugar como proveedor de suministros a Argentina. Montevideo..(*) Gran Bretaña dependía en gran medida de los suministros de carne argentina para solventar su esfuerzo de guerra. Sumner Welles.2. cuando el gobierno de Hipólito Yrigoyen sostuvo porfiadamente su neutralidad ante el conflicto. [..

para colmo. el himno nacional de la Francia que venía de caer de rodillas ante los blindados alemanes. quién autorizaría a operarios estadounidenses a trabajar en territorio uruguayo y.94 GUÍAS DIDÁCTICAS “En los contactos con sus colegas argentinos. El orador de fondo en la plaza. general Julio Roletti. al parecer.. detrás de la misión de Spears se ocultaban ‘intenciones graves’. ‘ciertos miembros del Senado uruguayo armarían una bronca si supieran de las conversaciones’. Para comprometerse a tanto era preciso el aval del Parlamento. no sería la última. “Un día feriado. almirante León Scasso. [. Era el estado de ánimo ideal para hablar de unas bases militares que podían servir de escudo en caso de ataque. quien un cuarto de siglo después sería electo Presidente de la República. a celebrarse más adelante. Los uruguayos sentían como propia la causa francesa. por la acción de las representaciones diplomáticas aliadas y de los Estados Unidos’. “El 176º aniversario del nacimiento de Artigas se recordó ‘dentro del clima de inquietud que sacude al mundo’ con un acto en la plaza Independencia al que asistió ‘una multitud pocas veces vista’. que al final se desbordó por 18 de Julio. Alberto Guani. Tampoco se aclaró con qué recursos se harían las obras.] “Del lado uruguayo se sabía de antemano lo que Spears iba a pedir. casualmente. base era ‘un sitio donde barcos y aviones pueden operar. el embajador Wilson le anticipó a Guani el memorándum que usaría Spears como guía del diálogo. se ha formado un clima de creciente hostilidad hacia Alemania. Según el punto tres del documento. Argentina prestaría ayuda.] Según los visitantes. supo explotar esa veta y levantó olas de entusiasmo cuando auguró el renacer de la Europa democrática y la derrota del nazismo. según decía. de sus puertos y de sus bases navales y aéreas para contrarrestar una amenaza contra países vecinos como Uruguay’. las bases necesarias.(*) Uno de los blancos de la agresión podía ser Uruguay adonde. En la mañana del feriado.el ingreso de tropas extranjeras a un país que. entre ellos el director de Aeronáutica Militar. un país ‘que pareciera despertar un interés especial dentro de la preocupación que mina al gobierno americano’.(*) “En la primera reunión secundaron al canciller Guani el ministro de Defensa. se había declarado neutral. los uruguayos se desayunaron con un remitido de cancillería publicado en la prensa para disipar los rumores de una invasión argentina. los manifestantes entonaron La Marsellesa. [.. el canciller Guani sabía que si consultaba al Senado perdería la ocasión de enviar señales positivas a Washington. montados para asegurar su autosuficiencia en caso de bloqueo o asedio’. ‘La cuestión de crear bases navales y aéreas en Uruguay fue lanzada informalmente por los oficiales norteamericanos’. se hablaba de movimientos de tropas del otro lado del río. (*) “Según el almirante Scasso. favorecido.000 soldados argentinos en la ribera entrerriana del río Uruguay. La intromisión estadounidense erizaba a los argentinos.. En su fuero íntimo sentía que no estaba lejos el momento de romper con Alemania y que tenderle la mano al gobierno de Roosevelt era la . teniente coronel Oscar Diego Gestido. los visitantes insistían en confirmar ‘si en caso de agresión al Uruguay’. denominada ‘liaison mission” por el almirante Stark. el comunicado redactado por Guani –para contribuir a mantener la seguridad nacionaldesmentía la concentración de 10. ordenó cortar las conversaciones con Spears y se extrañó de tantos desvelos por Uruguay.. Carlos Márquez. más grave aún quién permitiría –llegado el caso. Su colega. apuntó que en Uruguay ‘desde el combate naval de Punta del Este hasta la fecha. Días después.. Spears y Wooten se interesaron en saber si el gobierno de Buenos Aires ‘permitiría el uso de sus aguas. “Ese hombre que enardeció a los montevideanos en la mañana del 19 de junio es el mismo que por la tarde conversaría con los militares estadounidenses de manera sigilosa porque. A tal efecto. Junto a Spears estuvieron el coronel del ejército Ralph Wooten y el embajador Wilson. y asesores militares. en otra nota. a poner a disposición de los que envíen tal ayuda.. “Los altos mandos argentinos se negaron a continuar el juego. repostar y ser reparados. el 19 de junio. Por primera vez en aquel año 1940. dado el caso que se pidiera ayuda. Montevideo ardía de pasión por los aliados. (*) Como al pasar. Spears dejó caer el tema de las bases cuando hizo mención ‘a la región de Punta del Este’. que podían llegar a desencadenar ‘una agresión de Estados Unidos’ en la zona. el ministro de Guerra. El recio ministro de Marina.] La maquinaria anglo-americana había logrado instilar la zozobra en un país que se veía indefenso ante el nazismo. “El Uruguay que encontró Spears alcanzaba el clímax del complot Fuhrman. había consternación en el ambiente. se sobreentendió que las bases se pondrían a disposición de Estados Unidos sin definir si sería cesión. arriendo o préstamo. debían confluir en esos días la misión Spears y el destructor Quincy.(*) Lo de Uruguay resultaba obsesivo.. esto se resolvería en las ‘conversaciones de staff ’ entre expertos militares. [.. se consultaría a Uruguay ‘si estaría dispuesto.] “En esa reunión inaugural. [. “Más político que los generales Baldomir y Roletti.

El Capitán Spears. En este punto dije que sabía que el Dr. y que obviamente ni él ni el Ministro de Defensa Nacional podían hablar por el Gobierno en el tema. había el más mínimo indicio en lo que había dicho o en lo que estaba incluido en el memorando que pudiese parecer objetable a Uruguay por cualquier razón. Ministro de Defensa Nacional. bajo tres fases: Estas fases eran: el período anterior a la agresión. pero que deseaba dejar constancia que esta situación se debía a la falta de materiales. le rogaba al Ministro que así lo indicara.m. sobre la base de perfecta igualdad. Pero debería tenerse mucho cuidado en lo concerniente a esta fase. Guani caminaba sobre una cuerda cada vez más fina. Si.]” [Antonio Mercader. El Dr. Con respecto al período en el que tuviera lugar la agresión.. las bases norteamericanas y el “complot nazi” en el Uruguay de 1940. desearía y aceptaría de todo corazón todo lo que Estados Unidos pudiera proporcionar. que proponer o sugerir algo que pudiera poner en cuestión en lo más mínimo. estuvo presente y también participó en la conversación. Uruguay. Dije que lo que estábamos proponiendo era una consulta mutua. Dijo. Guani comprendía que nada podía estar más lejos de mi mente. [. Wilson. y que era por esta razón . a pesar de nuestros deseos e intenciones. para considerar la manera y los medios que podían ser mutualmente deseables para defendernos y defender al continente americano de cualquier acto de agresión por parte de una potencia no americana. en otras palabras. que dije deseaba leer.UU. Guani dijo que el tema era de primera importancia.] “Alentado por la diplomacia angloamericana. Afirmé que la base de las conversaciones era la mutua cooperación en procura de la seguridad continental. Guani manifestó que estaba absolutamente convencido que nuestros objetivos eran exactamente los que yo les había señalado. que para tener ayuda efectiva debería haber ciertos entendimientos previos y medidas acordadas. pp. Uruguay por supuesto esperaría que se retiraran todas las fuerzas que hubiesen sido enviadas en su ayuda y que la soberanía uruguaya quedara intacta.3. Guani dijo entonces que. [. el Coronel Wooten. estaría indefenso en el caso de una agresión extranjera. con referencia a la pregunta de si Uruguay desearía la ayuda de los Estados Unidos en caso de un acto de agresión contra Uruguay. 73-77] IV. el Capitán Spears.3. Comencé señalando que el Capitán Spears y el Coronel Wooten habían arribado con el propósito de iniciar las conversaciones que ambos Gobiernos ya habían indicado deseaban mantener.. como me había dicho en una breve conversación esta mañana. debería ser considerado. o de las intenciones de mi Gobierno. una copia del cual se adjunta a la presente. 19 de junio de 1940] Memorando. Lo que él tenía en mente era que el período anterior a la agresión debería tenerse cuidado de evitar cualquier derogación de la soberanía uruguaya o cualquier cosa que afectase el orgullo o la susceptibilidad nacionales. elaborado por el Ministro de EE. que en referencia a la pregunta de qué podía hacer Uruguay en defensa propia. cuanto antes lo hiciera más ventajas obtendría Uruguay de su nuevo asociado. Con respecto a la fase final. el orgullo o la suceptibilidad nacionales.. sin embargo.. El año del león. Edwin C. del día de hoy. y el período posterior a la agresión. Montevideo. todos los buques. Herrera. en Montevideo. El Dr.. la respuesta es que Uruguay no podía hacer prácticamente nada. que expresaría algunas ideas tentativas. que creía serían compartidas por el General Roletti: Afirmó.a. luego de que la agresión hubiese sido repelida. como ya había señalado. [Montevideo. El General Roletti afirmó que estaba completamente de acuerdo.. El General Roletti afirmó que estaba totalmente de acuerdo. el Capitán Brereton y yo fuimos a entrevistarnos con el Ministro de Relaciones Exteriores Guani en su residencia a las 4:30 p. la respuesta sería que Uruguay decididamente desearía y daría la bienvenida a la ayuda de los Estados Unidos. SELECCION DOCUMENTAL IV. Su ‘sí’ a Spears fue un pecado original concebido para cosechar aplausos en Estados Unidos aun a costa de enturbiar las aguas del Plata. Guani dijo entonces que este tema de la ayuda a Uruguay en caso de que fuera atacado. toda la infantería y todo los aviones que pudiesen enviarse.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 95 decisión correcta. Memorando sobre los contactos entre la Misión militar estadounidense y autoridades uruguayas. Para que las conversaciones se desarrollaran en forma concreta. Evidentemente. y que de inmediato corregiría dicha impresión. requeriría la consideración del Presidente y de otros integrantes del gobierno. El Dr. el Coronel Wooten y yo habíamos preparado un memorandum. después de producido el ataque al país. El Dr. Entonces leí el memorandum. 1999. en primer lugar. durante la agresión. Aguilar. la soberanía uruguaya. dijo. El General Roletti.

En otras palabras. Los uruguayos quieren hacer desaparecer esa incapacidad. Se acordó que mañana a las 11 horas el Capitán Spears y el Coronel Wooten visitarían al General Roletti quien les presentaría a los oficiales uruguayos designados para llevar adelante estas conversaciones.. el General Roletti dijo que Uruguay desearía comprarnos uno o dos destructores y algunos aviones. si el Dr. Otra razón que. 2 de octubre de 1940] “[.. en algunos casos.. Guani como el General Roletti parecieron dar buena acogida y agradecer la iniciativa que hemos tenido Legación de los Estados Unidos de América.3. ni sabíamos si existía algo disponible. 19 de junio de 1940. El General Roletti señaló que estaba completamente de acuerdo. ha motivado a muchos patriotas uruguayos a querer fortalecer a la Marina es la siguiente: uno de los argumentos que Argentina ha esgrimido en el conflicto entre ambos países sobre la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata. El Capitán Spears dijo que se había dejado al Ministro de Relaciones Exteriores un memorandum similar como el que yo acababa de entregar al Dr.C. el sentía que en la actual situación de gran peligro nuestra iniciativa era un acto amistoso por el que estaba profundamente agradecido. [.. Caja 7. Post Files. Agregó que había tenido conversaciones de carácter técnico con algunos oficiales navales argentinos. 1940. más aún. es natural que los oficiales navales deseen colocar a la Marina uruguaya en condiciones de ejercer patrullaje efectivo a lo largo de la costa y cooperar en las medidas de defensa continental. Washington.] En la actual atmósfera de fervor patriótico que existe en Uruguay. por fuente confiable. de discutir algunos aspectos técnicos con oficiales del Ejército y la Marina uruguayas que fuesen designados por el General Roletti.] Como es de conocimiento del Departamento. sino otros miembros del Gobierno y parlamentarios están muy desilusionados y.. Guani dijo que estaría feliz de hacerlo. cuestiones tales como facilidades disponibles en Uruguay para bases navales. Montevideo. Montevideo. Hay solo una vieja cañonera y unos pocos avisos y remolcadores. cuando el Presidente Baldomir y otros miembros del gobierno fueran a considerar el tema. de que no solo el Ministro de Defensa Nacional y altos oficiales de la Marina. Afirmamos que no podíamos asumir ningún compromiso. es que Uruguay. Guani si. Guani y el General Roletti no tenían ningún inconveniente. él sería tan amable de explicar en mi nombre lo que acaba de afirmar en relación con la forma en que concebimos estas conversaciones. resentidos.. según se me ha informado.. junio 19. Wilson a Cordell Hull.] Temo que nuestra incapacidad de atender la solicitud del gobierno de Uruguay de que le vendiéramos al menos un destructor [. Confidential Files. aún. Nota: Debe agregarse que en relación con la ayuda deseada. La conversación se desarrolló en un ambiente de gran cordialidad y amistad. Pregunté entonces al Dr. Traducción de la autora ] IV. El Dr. Dijo que estaría encantado de designar oficiales para conversar con el Capitán Spears sobre dichos temas y también para hablar con el Coronel Wooten sobre temas de la aviación y el ejército.96 GUÍAS DIDÁCTICAS que el daba la bienvenida a la iniciativa que habíamos tenido de proponer estas conversaciones. Wilson [Memorando anexo al despacho enviado por Edwin C. Entonces pregunté al Capitán Spears si el quería agregar algún detalle a lo que estaba contenido en el memorando.] ha producido aquí una desafortunada impresión. pudiesen tener la oportunidad. y que.]”. pero sugerimos que la información referente a los materiales requeridos fuese suministrada utilizando los canales diplomáticos. El General Roletti dijo que así lo haría. etc. El Capitán Spears dijo que se refería a temas como facilidades portuarias. debido a ésto. NATIONAL ARCHIVES. Guani y que se estaba a la espera de una respuesta. He sido informado. Guani demostró algún interés en conocer cómo se habían desarrollado las conversaciones en Argentina. 1940.. El General Roletti preguntó en qué tipo de cuestiones tenía en mente. dijo el General Roletti. . [firma:] Edwin C. la Marina uruguaya es prácticamente inexistente en lo que a buques ser refiere. [. botes pequeños que pudieran estar disponibles para ser usados para cualquier expedición naval. Puede agregarse que el Dr. [. y con el conocimiento de que se están dando pasos para la adquisición de aviones y artillería para el Ejército. y tanto el Dr. D..b. carente de una Marina.. está en los hecho incapacitado para ejercer jurisdicción. [Montevideo. El dijo que creía podría resultar útil si en los próximos dos días en los que él y el Coronel Wooten estarían aquí. Montevideo.. El Ministro de Estados Unidos en Montevideo informa sobre la desilusión causada por la imposibilidad de Estados Unidos de vender destructores a Uruguay.

.17-20. [..3. es interpretado como servicio incondicional a una de esas grandes tendencias creadas por el conflicto europeo. [.. cualquier reclamo de meditación. en nuestro caso.. por las naciones del Continente. Wilson a Cordell Hull.. pero carecen de fundamento..] El Poder Ejecutivo se ha trazado sus rumbos en medio a las formidables dificultades del presente momento histórico. identificada desde los orígenes. existen dentro de nuestra colectividad. en relación con las conversaciones mantenidas sobre defensa con la misión militar estadounidense. 21 de noviembre de 1940. frente a cualquier acto de agresión exterior que se intentase contra su soberanía o su integridad territorial.] Los acuerdos a que nos referimos responden al concepto de las resoluciones adoptadas en las Conferencias Interamericanas. 2 de octubre de 1940. [. promovida por el Senador herrerista Eduardo Víctor Haedo. con criterio sudamericano.. Montevideo. por o contra alguno de los beligerantes. 30.. tratativas. y en cuanto a los duros y pavorosos problemas que se agitan en ultramar. No se nos oculta que ha llegado a tal grado el apasionamiento. por el Gobierno de la República.] Señor Haedo – En la sesión que propuse. NATIONAL ARCHIVES. [Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores. [Montevideo. siempre que puedan interpretarse como la admisión de ingerencias extrañas directas o indirectas de unos Estados con respecto a otros. intercambio de puntos de vista. en el discurso que le sirvió de fundamento. por las autoridades uruguayas. En defensa de la soberanía. serían construidas. Confidential Files. que cualquier palabra de cordura... pp. Quizás por ello hemos soportado durante mucho tiempo una propaganda calumniosa que intenta encasillarnos y se desespera al estrellarse contra nuestro concepto rígido y honrado de la neutralidad. alimentado por diferencias de raza. para –participando de la inquietud general producida por las informaciones que llegaban del exterior y profusamente reproducidas en los diarios locales.. Department of State Decimal File. citado en: Eduardo Víctor HAEDO. las bases navales o aéreas del proyecto.]”. Somos un sector parlamentario representativo de una colectividad política esencialmente de acción y de lucha. [. hecho como reflejo de una mentalidad pacífica y liberal. 21 de noviembre de 1940] “[. Washington.Caja 119.. No tiene felizmente nuestra colectividad política contacto de especie alguna con ningún sector de política foránea.. cuando lo exigiese la defensa militar del Continente y esto mismo. hombres que sienten simpatías y adversiones. Montevideo. en nombre de nuestro sector parlamentario. en las que los Gobiernos del Continente declararon su inquebrantable decisión de mantener y vigorizar la unión de los países de este hemisferio... solidariamente. Según el programa que se tiene en vista. [. en las condiciones establecidas por nuestro Gobierno. originado como es notorio por asuntos que no conocemos bien. de religión. mantenidas y contraloreadas por las mismas. por factores de toda índole y sobre todo por gigantescas rivalidades económicas... las razones que teníamos.] Por lo tanto...] Integramos un partido político que colabora por derecho constitucional en el Gobierno de la Nación. El Uruguay y la política internacional del Río de la Plata. cualquier apelación a la sobriedad y a la mesura. [. así como la orientación de la misma con respecto a la defensa continental y como lógico corolario a la instalación de bases militares y navales en el territorio nacional..34/83. este pedido de informes al señor Ministro de Relaciones Exteriores. ni de política externa. afectando así a su respectiva soberanía. Está decidido a seguirlos sin vacilación alguna dentro de las normas de práctica que le confiere la iniciativa y responsabilidad en esta materia. el señor Presidente y sus Ministros están decididos al cumplimiento integral de sus planes internacionales que están apoyados por la sana confianza de la opinión nacional y por las corrientes tradicionales de las ideas de América. (¡Muy bien!) [. como seguramente en todas. Pasajes de la interpelación al Canciller Alberto Guani. Traducción de la autora] IV. acuerdos y actuaciones de la Cancillería.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 97 [Pasajes del despacho estrictamente confidencial. establecí.C. 1946.] La extensa correspondencia que se ha publicado –me refiero a la del señor White [corresponsal del New York Times] tiene exacta cuenta en lo que se refiere a la coordinación de una acción militar defensiva llevada a cabo. enviado por el Ministro Edwin C. que nosotros no podemos apreciar ni medir en forma simplista. Publicación realizada por el Directorio del Partido Nacional. [. 34-35.. dirigidas. Nº 833. 45] . Tenemos perfectamente definida nuestra posición dentro del ámbito nacional..] No mueve este pedido de informes ningún propósito de política interna.] Señor Ministro [Guani] – [.c. D.conocer las conversaciones.] No tenemos afiliación a bandos o tendencias de especie alguna. con el más puro sentimiento nacional. sólo se pondrían a disposición de un país americano.

Cabildo. y en los días en que se escribía en la Historia la gloriosa epopeya de la defensa de Stalingrado. con dignidad y con valor. por consiguiente. comerciales y financieras con las potencias agresoras. Ministro de Relaciones Exteriores. reanudó relaciones con la Unión de las Repúblicas Soviéticas Socialistas admirando su trágica lección de heroísmo y reconociendo su concurso a la victoria colectiva de los pueblos adictos al orden moral y jurídico de la civilización. pp. 1987. Don José Serrato. Decretó la ruptura de relaciones con el gobierno avasallado de Vichy.3. Baldomir y la restauración democrática (1938-1946).] sino que ha cooperado en la medida de sus fuerzas. Ofreció a todos esos pueblos. Nacional. justificando la propuesta declaración de guerra al Eje..]”.3. y la construcción especial de ‘bases’ militares en nuestro suelo. Sección Prensa.. p. que no cuenta sólo en las palabras. 28-29].. Hay una definición. “Una cosa es el sentimiento de la solidaridad continental que nadie niega y todos compartimos. Pasajes del discurso pronunciado en la Cámara de Representantes por el Ministro de Relaciones Exteriores. el Uruguay declaró su solidaridad con Estados Unidos. p.] Al otro día del alevoso ataque nipón a Pearl Harbour. sin excepciones. Reconoció el primero en el mundo el Gobierno libre de Argel como representante de la soberanía de Francia. [. Estableció su más amplia solidaridad con el Brasil para la defensa del Hemisferio y la resistencia contra el enemigo común. [. y otra cosa.98 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. luego que se apoya y manifiesta en realidades y hechos de indudable consistencia y amplia notoriedad. ‘sin interés’ aparente pero con costosísimo interés en otro sentido [. sin reticencias y sin ambajes. Ing. [.. Uruguay. Memoria correspondiente al período Marzo 1944-1945. Dejarse de paparruchas. indistintamente.. [EL DEBATE. Montevideo. Montevideo. Adoptó medidas de precaución política. Montevideo. una militancia. el Uruguay no sólo no ha sido neutral entre los victimario y las víctimas. para que sea apostadero de los Estados Unidos. una beligerancia –por así decirlo.] Pero media distancia inmensa entre ese auxilio de amigos fraterno. Esas bases son con ‘dedicatoria’ y traen etiqueta: son para el ‘yanki’. sucursal bélica del imperialismo yanki [. El órgano herrerista “El Debate”y las bases aeronavales. a la derrota de los países del Eje. Rompió relaciones diplomáticas. 24 de setiembre de 1941. febrero de 1945] “Declarando la beligerancia. económica.e.del Uruguay contra los esta- dos agresores. desde el momento mismo en que salió de la neutralidad. José Serrato. sus puertos y su ayuda.. la República no entrará en guerra. 1945. Banda Oriental. una conducta..]”. es que nos prestan dinero.. Informaciones y Publicaciones. 36-37] IV. 5: “Tirando tierra a los ojos”. muy distinta es que nuestro territorio tenga. en el hecho. [En: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. administrativa y penal contra los agentes y los súbditos del Eje y reprimió la Quinta Columna. sino que se limitará a formalizar el estado de guerra en que se halla en los hechos con respecto a los miembros del Pacto Tripartito. Citado en: Ana Frega.. “Para honra del nombre nacional y de nuestras tradiciones. Imp. [Montevideo.. .d. Para que las construyamos y enseguida las pongamos a su disposición. Otorgó el mismo tratamiento a Gran Bretaña y a otros países extracontinentales unidos en la lucha heroica y sagrada contra la agresión. Concedió después el tratamiento de no beligerancia a las naciones continentales en guerra con el Eje. Porque es tirar tierra a los ojos del pueblo y tomarnos por bobos venirse con que esas ‘bases’ serán para las patrias colombianas. Mónica Maronna e Ivette Trochón.

en el Album de homenaje obsequiado al Ministro de Gran Bretaña en Uruguay. [Fotografía del original. Dirección del Instituto Cultural Anglo Uruguayo. al abandonar el país hacia un nuevo destino diplomático (agosto de 1941).POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 99 IV.3. Montevideo] . Eugen Millington-Drake.f. Dibujo y dedicatoria de José Luis Zorrilla de San Martín.

señale por escrito: a) qué órganos de prensa seleccionaría para relevar. Para hacerlo deberá. y seleccione los acontecimientos que.).c. Señale por escrito cuáles son. 8.e. A la luz de los documentos mencionados en el literal “f”. Ponga por escrito los comentarios que dicha lectura le sugiera. escogiendo fechas y acontecimientos significativos.). y haga lo mismo con respecto a la corriente de opinión que apoyó la política exterior uruguaya del período. a su juicio las razones que explican las diferencias en la orientación de la política exterior de ambos países durante la Segunda Guerra Mundial. y el Memorando secreto elaborado por el Ministro de Estados Unidos sobre la conversación del 19 de junio de 1940 (IV. .a.c. Releve en por lo menos dos órganos de prensa repercusiones de la interpelación realizada por el senador Eduardo Víctor Haedo al Canciller Alberto Guani. de esta Guía) con el del discurso del Ministro Serrato en la Cámara de Representantes justificando la declaración de guerra a los países del Eje.).2.3. documento II.) y señale por escrito cuáles son. 3. pueden haber generado repercusiones que “iluminen” la temática a investigar. Carlos Real de Azúa (IV.) asigna un calificativo (“resistente”) a la corriente liderada por Luis Alberto de Herrera. y en torno a los cuales se realizará el relevamiento. Millington Drake. en febrero de 1945 (documento IV. a su juicio. 4.3. explicitando las razones de su elección. comente el dibujo del escultor José Luis Zorrilla de San Martín.) sobre las conversaciones mantenidas por autoridades uruguayas con las Misión militar estadounidense en junio de 1940. entre otras cosas. ofrecido como homenaje al Ministro de Gran Bretaña en Uruguay. pero no hace lo mismo en relación con la corriente de opinión que apoyó la política exterior uruguaya del período. relevar prensa político partidaria.100 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. y señale los comentarios que esta comparación le sugiere. 5.3. Lea atentamente el relato elaborado por Antonio Mercader (IV. y elabore un pequeño comentario de las mismas. los tres rasgos más importantes de la corriente “resistente”. 7. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. b) revise la Cronología que se incluye en este capítulo. Basándose en los conceptos y afirmaciones de dicho autor ¿qué calificativo escogería usted para designar esta última? Contéstelo por escrito.a.e. 4.2. a su juicio. y explique las razones de dicha selección. Suponga que debe elaborar un proyecto de investigación sobre el tema “Los partidos de la izquierda uruguaya y los partidos políticos tradicionales ante la Segunda Guerra Mundial: encuentros y desencuentros”.2. 6. Compare el texto del Mensaje del Poder Ejecutivo proponiendo al Parlamento la ruptura de relaciones con Alemania. E. del 6 de octubre de 1917 (Parte II. ya que un relevamiento total le insumiría demasiado tiempo.3. el 21 de noviembre de 1940 (IV.b. 2. Analice el texto de Ana María Rodríguez Ayçaguer en el que se comparan las posiciones de Argentina y Uruguay frente al conflicto (IV. Teniendo en cuenta lo anterior.

con el pretexto de proteger vidas de ciudadanos estadounidenses supuestamente en peligro debido a los enfrentamientos que tenían lugar entre militares constitucionalistas sublevados contra la Junta Militar que había depuesto al Presidente Juan Bosch dos años antes. Dominicana. En ese sentido. V. Guatemala y Panamá. ya que fue elaborada en el marco del ejecutivo colegiado con mayoría nacionalista. • Mayo 4: Carlos María Velázquez. encabezados por el General Elias Wessin y Wessin. • Abril 30: Consejo de la OEA decide convocar 10ª Reunión de Consulta.reviste singular interés. • Mayo 1º: se instala la 10ª Reunión de Consulta en la Unión Panamericana. a modo de ejemplo. asimismo. con el objetivo de reponer a Juan Bosch. Secretario Ejecutivo de la CEPAL). Las visiones historiográficas locales que se han difundido -como muestran los dos textos que se transcriben.para que vaya a República Dominicana “a hacer todo lo posible para obtener el restablecimiento de la paz y de la situación normal”. critica la intervención estadounidense. después de casi un siglo de gobiernos del Partido Colorado. Juan Bosch. El Consejo aprueba por unanimidad una resolución pidiendo el cese del fuego y solicitando al Secretario General de las Naciones Unidas el envío de un representante a Santo Domingo (José Antonio Mayobre..ofrecen matices importantes.Se nombra un Comité Especial –integrado por representantes de Argentina. precisamente en Montevideo. tanto desde el punto de vista de la filiación política de las decisiones adoptadas. Colombia. Deben enfrentar la oposición de sectores derechistas. ya que integraba entonces el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. debió hacerlo en un ámbito de particular relevancia internacional. . La aproximación al tema a través de los documentos seleccionados permite vislumbrar un panorama bastante más complejo. La URSS presenta un proyecto de resolución condenando la intervención de Estados Unidos y requiriendo la retirada inmediata de las fuerzas estadounidenses.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 101 V. en el marco de las fuertes tensiones entre Estados Unidos y Cuba. Brasil. • Abril 28: Estados Unidos envía marines para intervenir en República Dominicana. Johnson. como de las motivaciones últimas de las mismas. CRONOLOGÍA INTRODUCCIÓN 1963 El desembarco de marines de Estados Unidos en República Dominicana a fines de abril de 1965. Ello se daba. Donald Reid Cabral.1. En las Naciones Unidas. que tuvieron como escenario privilegiado a la Organización de Estados Americanos (OEA). y después de 32 años de haber aceptado. además de asumir posición en la OEA. y en medio de un tenso contexto regional. La decisión del Presidente Johnson rompía con una conducta de 40 años en los que la gran potencia continental se había abstenido de realizar intervenciones militares directas en el continente. el principio de no intervención. EL GOBIERNO URUGUAYO ANTE LA INTERVENCIÓN DE ESTADOS UNIDOS EN REPÚBLICA DOMINICANA (1965) una oportunidad privilegiada para asistir al proceso de toma de decisiones en política exterior. en la que alude al motivo real de la intervención: impedir el establecimiento de un gobierno comunista. la URSS solicita una reunión urgente del Consejo de Seguridad. 1965 • Abril 24: levantamiento de un grupo de jóvenes oficiales del Ejército dominicano encabezados por los Coroneles Fernández Domínguez y Caamaño Deño contra el gobierno de facto que presidía el Dr. • Mayo 3: se reúne el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. para tratar el tema. signado por el golpe militar que derrocó al gobierno constitucional brasileño de Joao Goulart –asilado en Uruguay. la crisis se constituyó en una coyuntura particularmente difícil ya que el país. Leonel Brizolaque contó con el beneplácito de Washington. argumentando que peligraban vidas norteamericanas. El estudio de la política exterior uruguaya del período –que aún no ha sido objeto de ningún estudio pormenorizado. • Mayo 2: declaración del Presidente de Estados Unidos. delegado de Uruguay en el Consejo de Seguridad. la lectura de las Actas taquigráficas de las sesiones del Consejo Nacional de Gobierno ofrece • Setiembre 25: derrocamiento del Presidente constitucional de R. L. al igual que su cuñado y ex-Gobernador de Rio Grande do Sul. el que no es aprobado. difícilmente accesible en otros tramos de la historia política uruguaya. provocó una grave crisis internacional y constituyó un fuerte desafío para la existencia misma del sistema interamericano. Para Uruguay.

Nicaragua y Paraguay. El Salvador. Mann.. EBO-Instituto de Ciencia Política. durante el régimen castrense de 1973-1985. [Romeo Pérez Antón. Uruguay vota en contra de la creación de dicho Comité.2. México. la política de los colegiados de mayoría na- . V. • Junio 2: la 10ª Reunión de consulta de la OEA nombra un Comité ad hoc. • Mayo 23: entra en funciones la “Fuerza Interamericana de Paz. a diferencia de otras naciones latinoamericanas. sin otras controversias internas que aquellas respecto del grado de articulación de sus Fuerzas Armadas con las de Estados Unidos. 115-116] V.2. y una abrumadora mayoría de fuerzas estadounidenses. “La República Oriental se alineó. “Un siglo de política exterior”. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. en el bloque occidental. derivación de una antigua tesitura pro-estadounidense. se aprueba una resolución que crea la “Fuerza Interamericana de Paz”. • Agosto 31: se firma el Acta de Reconciliación Dominicana (un plan revisado de paz).]”. 2003. exteniente de Trujillo. muy decorosas: a) Nunca canalizó ni secundó iniciativas que ultrapasaran las previsiones estrictamente defensivas y para la hipótesis de agresión ya consumada que contenía el TIAR. Thomas C. IV. Indonesia (1955). b) Contribuyó a la firma. [. integrada por pequeños contingentes de Brasil. que fue durante unos veinticino años prestigioso e influyente. Tomo II: La política.a. Este alineamiento sólo fue cuestionado en el ámbito interno por el prosovietismo del Partido Comunista y por un tercerismo más crítico que proponente de una política alternativa. • Setiembre 3: jura como Presidente provisional de República Dominicana Héctor García Godoy (ex-Ministro de Relaciones Exteriores del Presidente J. 5 en contra (Chile. Romeo Pérez Antón: la Guerra Fría desde Sudamérica. c) Su occidentalismo. Mora Otero. en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. de la invasión de Santo Domingo. En la materia. Montevideo. ratificando el acuerdo de cese al fuego y prometiendo respetar una zona de seguridad internacional. ratificación y aplicación del Tratado de Tlatelolco (1967). similar a la Organización del Tratado del Atlántico Norte [. 1966 • Junio 1º: se celebran elecciones en presencia de la fuerza de paz interamericana y observadores extranjeros. Bosch pierde ante Joaquín Balaguer. • Julio 1º: asume J. Hubo una excepción. Balaguer como Presidente de República Dominicana. Tomo II. para tratar de formar un Gobierno provisional. Ecuador. El Uruguay del Siglo XX. cuando se pronunció a favor de una Organización bélica permanente con jurisdicción en el Atlántico sur..toma el lugar del Comité Especial. no tuvo variantes significativas respecto de la seguida por los gobiernos colorados anteriores.2. Costa Rica. El mismo Movimiento de los Países No Alineados. Honduras. en: INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA. de proscripción de todas las armas nucleares del ámbito íntegro de América Latina. actividad en el Grupo de Apoyo a Contadora). condena en 1965. Perú y Uruguay). Crónica General del Uruguay. Bosch). 271] V. [Washington Reyes Abadie y Tabaré Melogno. Vol. • Mayo 20: el Secretario General de la OEA –el uruguayo José A. presentó además una flexibilidad política apreciable (ruptura de relaciones diplomáticas con Cuba no antes de 1964. El Uruguay continuó alineado a los Estados Unidos y al bloque occidental”. Washington Reyes Abadie y Tabaré Melogno: la orientación internacional de los colegiados nacionalistas. p.]. • Setiembre 21: culmina la retirada de las tropas que integraban la fuerza de paz interamericana. • Mayo 6: en la Reunión de Consulta de la OEA y a instancias de Estados Unidos. este instrumento excluye también el estacionamiento de artefactos de terceros países en dicho ámbito. Estados Unidos ha enviado a República Dominicana una misión de alto nivel dirigida por McGeorge Bundy e integrada también por el Subsecretario de Estado. cionalista. neutralidad con inclinaciones proargentinas durante la Guerra de las Malvinas. El Uruguay del Siglo XX.y una abstención (Venezuela). pp. lo que sustrajo a Latinoamérica de la carrera armamentista de los bloques.b.102 GUÍAS DIDÁCTICAS • Mayo 5: el Comité Especial designado por el Consejo de la OEA persuade a ambos bandos a firmar el “Acta de Santo Domingo”. en el terreno de la cooperación militar. originado en la Conferencia de Bandung. “LA POLÍTICA INTERNACIONAL. por 14 votos a favor.. no sensibilizó en Uruguay a sectores relevantes. Lo hizo con ciertas restricciones..

Gestido. Doctor Don Héctor Lorenzo y Losada. Doctor Don Carlos María Penadés. siendo las diecisiete horas y quince minutos del día jueves veintinueve de abril de mil novecientos sesenta y cinco. Presidente [sic] de los Jefes del Estado Mayor. 1830-1985. El General Wheeler.. 32] El señor Subsecretario de Relaciones Exteriores hizo saber que la Comisión Interamericana de Paz de la OEA considera la posibilidad de una reunión inmediata para estudiar la situación creada en Santo Domingo por la insurrección que. “Estas novedades.2. noviembre 2005. tiene lugar en esa nación. La ruptura de relaciones en 1964 se decidió en el marco de una resolución de la OEA de la cual sólo México se separó. que es el siguiente: ‘El Gobierno de los Estados Unidos ha sido informado por las autoridades militares en la República Dominicana que las vidas de ciudadanos norteamericanos se hallan en peligro. siguió diciendo el señor Subsecretario. “El triunfo de la revolución cubana en 1959 trasladó la lógica de la guerra fría al espacio del continente americano.acompañando la posición del bloque de países que resistió la política de sanciones a Cuba. actores. dentro de pocas horas. problemas. Doctor Don Washington Beltrán y con la asistencia de los señores Consejeros Don Alberto Heber Usher. Uruguay intervino en todas las conferencias panamericanas –una de ellas.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 103 V.] Situación en la República Dominicana. El Consejo Nacional de Gobierno fija posición ante la invasión de Estados Unidos a República Dominicana. Manifestaciones. ‘He dado órdenes al Secretario de Defensa para que desembarque las tropas norteamericanas que sean necesarias para proteger a centenares de norteamericanos que todavía se encuentran en la República Dominicana y para que les presten escolta segura en su regreso a este país. se realizó en Punta del Este en 1961 para discutir el plan de Alianza para el Progreso del Presidente Kennedy. me ha informado que no han registrado incidentes. Don Alejandro Zorrilla de San Martín. ‘En cumplimiento de mis instrucciones ya han desembarcado 400 infantes de Marina. p. Pero efectivamente el Organismo Internacional Americano no ha tenido todavía ingerencia en el asunto. Significativamente The New York Times explicó esa actitud vinculándola al supuesto pasado ‘pro-nazi’ del Canciller Luis Vidal Zaglio”.a. [. Política exterior de Uruguay. Facultad de Ciencias Sociales. Informa el señor Subsecretario. La tensión creciente entre Estados Unidos y su vecino caribeño se reprodujo en el ámbito de la OEA. en su Sala de Sesiones de la Casa de Gobierno.Añadió que en la mañana de hoy los Estados Unidos entregaron el texto de la declaración del Presidente Johnson sobre la situación en la República Dominicana. se reunió el Consejo Nacional de Gobierno. una V. Se ofrecerá esta misma asistencia a nacionales de otros países.c. Estas autoridades no pueden ya garantizar dichas vidas y han dado cuenta de que para ellos es necesaria la asistencia de personal militar. Doctor Don Amílcar Vasconcellos. algunos de los cuales han pedido ya nuestra ayuda. ‘En el interés de todos los dominicanos y los extranjeros por igual. ‘El Consejo de la Organización de los Estados Americanos ha sido puesto al tanto de la situación por el Embajador de la República Dominicana y se mantendrá a dicho Consejo plenamente informado’. bajo la Presidencia del señor Consejero. han sido puestas en conocimiento de la Cancillería por la Embajada de la República acreditada ante el Gobierno de los Estados Unidos y también por la acreditada ante la Organización de los Estados Americanos. Doctor Don Alberto Abdala y General Don Oscar D. Agregó que horas después de haber recibido esta noticia llegó a conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores que la República de Venezuela anunció que va a pedir. hemos apelado repetidamente durante los últimos días por un cese del fuego entre las fuerzas contendientes de la República Dominicana. Serie Documentos de Trabajo Nº 69.3.3.. [Isabel Clemente. desde hace días. Don Alfredo Puig Spangenberg. Tendencias. . agenda. [29 de abril de 1965] “En Montevideo. Entre 1959 y 1964. SELECCIÓN DOCUMENTAL V. El último gesto de independencia lo representó el voto de Uruguay en Naciones Unidas para condenar la invasión de los Estados Unidos a República Dominicana. la del CIES. Unidad Multidisciplinaria. Isabel Clemente: el último gesto de independencia. Se instruye al Embajador de la República ante la OEA. Hago de nuevo esta urgente apelación esta noche.

“Por su parte. “Finalmente y por unanimidad de votos. sin embargo. que Uruguay ve con desagrado cualquier tipo de intervención que no está habilitada por normas internacionales previamente establecidas. además que haga saber que el Uruguay estima que la reunión de Consulta propuesta por Venezuela con motivo de la situación interna de Santo Domingo no corresponde sino cuando se viola la soberanía de una de las Republicas integrantes de la organización. La cuestión ha sido cuidadosamente estudiada por el Consejo Nacional de Gobierno del Uruguay. en : Biblioteca de la Presidencia de la República] V. se trata de un asunto que es exclusivamente de la jurisdicción interna de la República Dominicana. Ante la iniciativa del distinguido Gobierno de la República de Venezuela. mocionando para que se le instruya al representante del Uruguay en la OEA. [Actas del Consejo Nacional de Gobierno. el señor Consejero Vasconcellos. frente a todo tipo de intervención que no esté habilitado por normas internacionales previas. [Emilio] Oribe. En el entender de mi Gobierno. “El señor Consejero Heber Usher defendió decididamente la intangibilidad de la soberanía de Santo Domingo y rechazó en términos categóricos el procedimiento usado en esta emergencia por los Estados Unidos de América. no puede dejar de manifestar que el hecho ocurrido crea un gravísimo problema.104 GUÍAS DIDÁCTICAS Reunión de Consulta basada en la Carta de la OEA para considerar el caso de la República Dominicana. extremo que en el caso no se da. y. Libro XXXIX. Mi Gobierno. Estima que Uruguay no puede silenciar su voz en estos momentos. con la reserva de que ella debía tener términos más afirmativos. en relación con la actual contienda de ese país.Asimismo y con relación a la posición que Uruguay deberá adoptar respecto al desembarco de tropas de los Estados Unidos. “El Consejo por unanimidad de votos adoptó como decisión la moción del señor Consejero. Al mismo tiempo mi Gobierno me ha hecho llegar instrucciones expresas en el sentido de que debo manifestar en el seno del Consejo el desagrado de Uruguay. Acta Nº 260. “El señor Consejero Gestido intervino señalando que. como todos los Gobiernos de las Américas. Consejero Beltrán se manifestó en términos similares a los empleados por el señor Consejero Abdala..b. que ha tenido en cuenta todas las informaciones disponibles hasta el momento sobre los graves acontecimientos de estos últimos días en la República Dominicana. Representante de la República ante la Organización de los Estados Americanos.“El señor Presidente. fojas 20-23.3. para que manifieste en su seno. dentro de la tradicional e inmutable línea de la política exterior de mi país. Palabras del representante uruguayo en el Consejo de la OEA. el Consejo resolvió adoptar como suya la moción del señor Consejero Abdala por virtud de la cual la Cancillería deberá instruir al Dr. que afectan en su cuerpo y en su alma a un pueblo tan hermano y tan querido de todos nosotros. no puede evitar que el Go- . está profundamente preocupado por los trágicos y sangrientos sucesos ocurridos en los últimos días en la República Dominicana. Dr.]”. siendo amigo de los Estados Unidos de América. La gravedad de los acontecimientos de Santo Domingo. [30 de abril de 1965] “Señor Presidente: como todos los señores representantes. Oribe para que declare que Uruguay ve con desagrado cualquier tipo de intervención que no está habilitada por normas internacionales preestablecidas. “De inmediato el señor Subsecretario de Relaciones Exteriores propuso.. en le sentido de que vote en contra de la moción dirigida a decretar una reunión de consulta. señor Presidente.. Oribe. “Pidió que el Consejo se pronuncie de modo categórico contra la intervención. que se le instruya al Delegado de la República en la OEA para que formule manifestaciones de desagrado por el desembarco de las tropas de los Estados Unidos en la República Dominicana. el Consejero Abdala propuso que se le dieran instrucciones al Dr. especialmente para los países que afirman su individualidad en el sistema americano en base a otros procedimientos distintos a la fuerza. “El señor Consejero Heber Usher votó la mencionada resolución. en efecto. mi Gobierno me ha impartido instrucciones expresas en el sentido de votar en contra del pedido de Reunión de Consulta. por considerar que. al acompañar con su voto la decisión tomada. pidió quedara constancia de que ella debía haber sido tomada en términos más rotundos y categóricos-[. “El señor Consejero Abdala coincidió con el señor Subsecretario. he puesto esta tarde en conocimiento de mi Gobierno las razones que han llevado al Gobierno de Venezuela a proponer una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores bajo el artículo 6 del Tratado de Río de Janeiro. el problema está hasta este momento circunscripto a la República Dominicana sin que las informaciones de que disponemos habiliten a pensar que la situación pueda poner en peligro la paz o la seguridad de otros Estados del Continente.

-medianoche.. fue capturada y puesta en las manos de una banda de conspiradores comunistas [. El sistema interamericano. Terra Carve. para el progreso de la democracia y de la justicia social. a los efectos de tener todos los elementos de juicio necesarios para pronunciarnos sobre el asunto.00 de hoy. y aprovechando la estada en Montevideo del Embajador uruguayo en Washington. 43.d. según surge de las Actas del Consejo Nacional de Gobierno. que no podemos votar negativamente la incorporación del asunto en la Agenda.30.] [f. [. XVII/5. La incorporación del asunto en la Agenda. Se concede licencia por esa sesión al Consejero Amílcar Vasconcellos] [f.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 105 bierno del Uruguay se mantenga inconmovible en su esperanza de que. Lograron un control creciente.. [. Eduardo Jiménez de Aréchaga.. Los dirigentes comunistas. Lunes 10 de mayo de 1965. [Transcrito en: Américas. Publicación Oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores. No fue en el Ministerio. Nº 73. hablé con el señor Ministro [de Relaciones Exteriores13]. Los asesores fueron el señor Subsecretario de Relaciones Exteriores. En: Boletín para el Servicio Exterior. 363]. Y lo que había comenzado como una revolución democrática popular. al ver la oportunidad de aumentar el desorden. Oribe no había podido asistir por razones de salud] V. Fondo de Cultura Económica. Pasajes del Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 3 de mayo de 1965 por el Consejo Nacional de Gobierno. se unieron a la revolución. [f. p.] El señor Subsecretario se instaló ayer domingo. en muy poco tiempo cambió y fue tomada. ¿Se puede saber quiénes son los asesores que trabajaron en el Ministerio en este asunto? SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. Puig Spangenberg. donde se debatió la posición a adoptar por Uruguay en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Héctor Gros Espiell. sino en mi casa. citado por: Gordon Connell Smith. A las 24. Dr. muchos de ellos adiestrados en Cuba. Hemos trabajado con un equipo de técnicos desde anoche. Muchas gracias. V. Emilio Oribe y leída por el delegado alterno ya que. Carlos María Pena- dés. pero no existió el propósito de demorar el asunto sino de venir debidamente informados. p. [f.00 se comunicó conmigo nuevamente para manifestarme que era de suma necesidad la reunión del Consejo.. Nos permitió hacerlo el que la reunión del Consejo de Seguridad recién se realizará a las 12.. [Transcrito en el “Comunicado de la Cancillería sobre el problema dominicano”. Lyndon Johnson.. Alfredo J.por lo que la sesión se desplazó para la mañana de hoy... 1-2. me informó que hoy se iba a reunir el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a pedido de la Unión Soviética para pronunciarse sobre el problema de la República Dominicana y la actuación en ese país de las fuerzas armadas norteamericanas.2] Le pedí que recogiera los antecedentes imprescindibles. Año II.. fechado el 6 de mayo de 1965.1] “[.. el Dr. el Dr. de ganar pie. Alejandro Zorrilla de San Martín.] El señor Presidente. no compromete. . pp. mayo de 1965. México. En la conversación. [2 de mayo de 1965] “El movimiento revolucionario [en la República Dominicana] tuvo un giro trágico.] Pudo haber alguna omisión de la Cancillería..3. Alberto Abdala y Oscar D. Gestido. señor Presidente”. a las 21. La declaración de Uruguay había sido redactada por el Dr. también lo invitamos. pues no tenía todavía autorización médica para salir. Declaración del Presidente de Estados Unidos. [. [3 de mayo de 1965] [Asisten el Presidente Washington Beltrán y los Consejeros Alberto Heber Usher.] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO.8] (13) El Ministro de Relaciones Exteriores en ese momento era el nacionalista Luis Vidal Zaglio. después de la posición sustentada por Uruguay en la OEA. [.6] Ahora el planteo es ¿qué actitud asume el Uruguay en el Consejo de Seguridad? Parecería. no deben y no permitirán el establecimiento de otro gobierno comunista en el hemisferio occidental”. 1970. todo el día en el Ministerio. La hora era un poco inapropiada. Quisiera hacer una pregunta sin mayor importancia. y recibimos algunas proposiciones de naciones americanas.. en esta gran coyuntura americana. todos los Gobiernos del Continente adecuen en todo momento su actuación a las normas inconmovibles del Derecho Internacional que salvaguardan la convivencia de nuestras Repúblicas y encaucen estrictamente su acción dentro de los procedimientos jurídicos multilaterales consagrados por el sistema interamericano.c.00 o 21. porque cuando llegué a mi casa me enteré de que me habían llamado con urgencia. Héctor Lorenzo y Losada. Consejero Beltrán expresó: “En la noche de ayer.3.] Las naciones americanas no pueden.

y el Uruguay. en ninguna reunión.00 horas el Consejo de la OEA. el Uruguay ocupa un puesto en el Consejo de Seguridad.. y digo nosotros porque el Uruguay está entre dos colosos ¿cómo vamos a decir que el Consejo de Seguridad no tiene nada que ver? [. que no corresponde pronunciarse al Consejo de Seguridad.] SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. o antes de emitir su voto.. en lo referente a lo in- ternacional. llegamos a la conclusión de que el delegado uruguayo en el Consejo de Seguridad debe votar afirmativamente la inclusión en la Agenda. cuando en el futuro nos puede ocurrir lo mismo. Pero quienes sostuvieron una posición totalmente contraria y con argumentos convincentes. y estuvo mirando cómo Estados Unidos invadía. Voy a dar una posición personal.] [f. ya que todavía no estamos en el momento de votar. no ha habido ninguna oportunidad en que los representantes del bloque se sientan representantes del mismo. Se trata de un punto de vista personal –repito. parecería más consecuente que desde el comienzo afirmáramos que el asunto ya está planteado en un Órgano que ha asumido competencia. SEÑOR CONSEJERO ABDALA. sin hacer nada. A esos efectos. indudablemente. sino de una situación. [f. y nosotros. La OEA inactiva no puede hacer nada. no existe más.. los débiles. sostiene la tesis de que darle ingerencia al Consejo de Seguridad significa romper la armonía americana y darle ingerencia a la Unión Soviética en los asuntos americanos. incluida Cuba. Vamos a suponer que el Uruguay es invadido en condiciones semejantes a las de Santo Domingo. habló de desembarco o invasión de las tropas americanas en Santo Domingo. Esto es lo que me lleva a la posición de que intervenga el órgano mundial que pudiera salvarlo en un momento dado. Ya no se puede hablar más de la OEA. tenemos pedida una comunicación telefónica para las 11.] [f.30 horas. Uno de los asesores presentes planteó que Uruguay no representaba exclusivamente al Uruguay. Allí está la República Dominicana invadida. SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. Y el Uruguay va ahora a sentar el precedente de que no recurre al Consejo de Seguridad. [.. que mañana podemos estar en un caso así.00 horas del día de hoy se reúne el Consejo de Seguridad –hablo siempre en hora uruguaya. [. prácticamente. Pero Estados Unidos no convocó a la OEA antes de tomar esa medida. Son las tropas americanas las que están combatiendo. CONSEJERO BELTRÁN. Si vamos a acompañar la proposición de que se incluya en la Agenda para luego decir cuando se empiece a considerar el punto. Cuando vemos que la OEA no solo no ha servido para nada..00 a 11. en la reunión de técnicos de ayer. fue con relación a este tema que plantea el señor Consejero Gestido. frente a la defensa que podemos necesitar mañana. Creo que tenemos que pensar un poco en nosotros. Jiménez de Aréchaga y Gros Espiell. ¿vamos a renunciar al último recurso mundial que nos queda. aparentemente. Entonces pregunto: ¿el que vota es Uruguay. Pero no sabemos qué va a decir sobre el tema. que es recurrir al Consejo de Seguridad? El Uruguay va a quedar esperando que intervenga la OEA. tiene obligación de consultar al grupo que representa? [.. [. pero sin ir más allá de la incorporación en la Agenda. que Uruguay y Bolivia representaban a las 20 naciones.17] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO.] SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio].. ¿y vamos a dejar. arrollada.18] SEÑOR CONSEJERO PENADÉS. porque se interesó “a posteriori”. sino que está totalmente avasallada.106 GUÍAS DIDÁCTICAS SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. En definitiva. fueron los Dres. sin proponerlo y admitiendo que el asunto está radicado en el organismo regional.. pensando cuál es la posición que defiende mejor a nuestro país. No se trata de un conflicto. Pero.] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO.. y vamos a . La primera discusión que tuvimos anoche. dentro del grupo de América Latina.] Un distinguidísimo legislador colorado.. que integran el bloque latinoamericano. La OEA. que no intervenga nunca más el Consejo de Seguridad hasta que la OEA resuelva? Pero la OEA se cruzó de brazos. Nombró una Comisión Investigadora.12] SEÑOR PRESIDENTE. señor Presidente. [. que yo lamento no poder transmitir a ustedes por mi falta de conocimiento con respecto a estos temas. Quisiera hacer otra consulta: ¿Cuál es el concepto del voto de Uruguay? En realidad.y político. que tiene conmigo una estrecha vinculación y a quien estimo mucho. un golpe de muerte para la OEA. y pasar también nosotros por las mismas desgracias que la República Dominicana. porque la OEA está prácticamente cruzada de brazos. A fin de entrar a la discusión. desde ahora.. que no deja ni entrar el asunto en la agenda. nombró una Comisión Investigadora sobre hechos consumados. Sostienen que a través del tiempo. la tomó por su cuenta y la comunicó después.. debe apoyar esto. Esto es. La solidaridad americana ya está destrozada.y a las 13. debe adoptarse una decisión rápida pues a las 12. Esquivó el problema de fondo. Sí. confieso que el argumento no me hace fuerza. sino representantes del país a que pertenecen. Su libertad. que puede estar mañana en una situación similar. señor Presidente.

-Se vota: AFIRMATIVA . todo tipo de intervención directa en asuntos internos de un país americano. estarían sintetizadas en tres posiciones a adoptar por la delegación uruguaya. por lo tanto. frente al mundo.20] [. Con eso estamos todos de acuerdo. Se va a poner a votación la moción en dos partes.. Quiero que se tenga presente lo que ha dicho nuestro delegado en la OEA y me voy a referir. decimos que no se considere allí.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 107 privarnos. ahora.. inciso 3º de la Carta de las Naciones Unidas... Yo tampoco voto esa segunda parte. pidiendo al Gobierno de Estados Unidos que retire las Fuerzas Armadas que ha enviado a Santo Domingo. anticipando que al discutirse la cuestión de fondo sostendremos que la OEA debe seguir conociendo el problema”. solicitar la remisión del asunto a la OEA y esperar su informe.. vamos a decir que la OEA lo tiene bajo su estudio. Nos remitimos a la OEA para un problema que ella decidió no encarar.(Unanimidad). SEÑOR PRESIDENTE. SEÑOR CONSEJERO PENADES. SEÑOR CONSEJERO ABDALA. -Se vota: AFIRMATIVA – Mayoría (5 en 8). señala nuestro delegado que hubiera preferido que figurara el numeral 2º de su propuesta. SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. “En consecuencia. Segundo. Aquí estamos diciendo que el motivo fundamental es el desembarco de fuerzas americanas.”.. que el Consejo de Seguridad siempre es competente. [.”. A consideración la segunda. a algunos aspectos de su discurso.. Abdala y Gestido”. [.. y ahora. A consideración la primera. La OEA no quiso tratar ese aspecto y.f. Yo la segunda parte no la voto. Es decir. Con la primera parte estoy de acuerdo. fojas 1-26] . Más adelante. Primero. nosotros defendimos en la OEA la tesis de que el problema grave es el desembarco de tropas americanas. Las conclusiones a que llegamos anoche. CONSEJERO BELTRÁN. Libro XXXIX. Sesión del 3 de mayo de 1965.me ha dado instrucciones para que rechace enérgicamente en el seno de esta Reunión. SEÑOR CONSEJERO GESTIDO.. en atención a lo dispuesto en el artículo 52. [Actas del Consejo Nacional de Gobierno.] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. votar afirmativamente la inclusión del tema en la Agenda. “Mi Gobierno –dijo.. Acta Nº 262. La Mayoría aconseja votar el siguiente texto: [f. aun cuando esté interviniendo un órgano regional.No votaron los señores Consejeros Heber Usher. por entender. cuando lo va a tratar el Consejo de Seguridad. 26] [Se pasa a cuarto intermedio por el término de quince minutos] SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. con la segunda no... mi Gobierno entiende que convocada la consulta debe interpretarse el temario de la misma en sentido amplio y como referido principalmente por el hecho del desembarco de fuerzas de un país americano en el territorio de la República Dominicana. de la defensa que podemos necesitar mañana? [.f. al dar su voto afirmativo al Proyecto de Resolución.22] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO.f. de acuerdo con los precedentes de Uruguay.27] “Votar afirmativamente la inclusión del tema en la Agenda por entender que el Consejo de Seguridad puede asumir competencia aun cuando está interviniendo un órgano regional.

publicada en la revista “PELODURO”. bajo el título “Derecho Internacional”.3.108 GUÍAS DIDÁCTICAS V. en 1964. Suárez. .e. Caricatura de Julio E.

4. de alguno de los siguientes protagonistas: Emilio Oribe. 8. elabore una Cronología de la postura uruguaya ante la intervención estadounidense en República Dominicana. 2. Resuma las posturas en ese sentido. Lea los textos incluidos en la Selección Bibliográfica. compárelos y señale por escrito: a) cómo se refieren –si es que lo hacen– al tema de este capítulo. Lea atentamente las Actas del Consejo Nacional de Gobierno que se transcriben y señale. Washington Beltrán. e intente explicarlas. Revise los Diarios de Sesiones de la Cámara de Representantes y Cámara de Senadores en 1965. Oscar Gestido. Mora Otero. 3. Amílcar Vasconcellos.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 109 V. Lea atentamente la Selección Documental que integra este capítulo y la Cronología que se incluye. Observe la caricatura de Julio E. y coméntelo a la luz de los documentos que se incluyen en esta Guía. Releve en la prensa periódica de Montevideo un artículo que refleje la opinión del órgano en cuestión sobre la posición uruguaya en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y/o en la OEA sobre el tema a estudio. c) en qué fuentes cree usted que han basado sus afirmaciones. 9. de no más de 1000 palabras. 7. en busca de planteos o debates sobre el tema tratado en este capítulo (utilizar la Cronología para ubicar fechas significativas). 4. De las discusiones que tuvieron lugar en el Consejo Nacional de Gobierno surgen posiciones encontradas en relación con el organismo más apropiado para intervenir en la situación en República Dominicana (la OEA o las Naciones Unidas). Lea atentamente las Actas del Consejo Nacional de Gobierno que se transcriben parcialmente y señale por escrito: a) qué diferencias encuentra entre los planteos y argumentos de los Consejeros del Partido Nacional y los pertenecientes al Partido Colorado. entre los argumentos expuestos por los Consejeros. . Alejandro Zorrilla de San Martín. Suárez y señale: a) a qué acontecimiento político internacional alude. b) quién es el integrante del Poder Ejecutivo uruguayo que aparece en la figura pequeña. c) que sugiere el caricaturista con el dibujo y con el título que escoge para el mismo. 5. b) intente explicarlas. especificando el autor de los planteos. utilizando la información de la Cronología e incorporando la que surge de los documentos. Alberto Abdala. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. b) qué diferencias encuentra en la forma en que lo hacen. Haga un listado de las sesiones en que el tema se trató y luego elija alguno de dichos debates y coméntelo. Elabore una biografía. cuáles entiende usted que responden a líneas de larga duración de la política exterior uruguaya. Tomando como modelo dicha Cronología. José A. Carlos María Velázquez. Luis Vidal Zaglio. 6.

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abonando en un pluralismo ideológico y político amplio. Ella comprende el periodo extendido entre la fundación en 1905 de la primera federación obrera que marcó un hito relevante en la organización sindical de los trabajadores (la Federación Obrera Regional Uruguaya. luego el Plenario Intersindical de Trabajadores . el hecho de constituir una organización unificada (la CNT. concretamente los sectores populares. lo ha mostrado como un asociacionismo clasista. PIT-CNT) que incluye todas las corrientes sindicales significativas así como militan- tes independientes.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 113 3 HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) Rodolfo Porrini Beracochea INTRODUCCIÓN Esta guía de Historia del movimiento sindical en Uruguay se concentra en el pasado sindical de un fragmento significativo del siglo XX.Convención Nacional de Trabajadores. Convención Nacional de Trabajadores. la cultura o culturas obreras. la clase trabajadora y una de sus expresiones. I. La evolución del accionar sindical y la experiencia de clase vinculada a los sectores trabajadores y populares hacen del sindicalismo uruguayo un caso interesante para ser estudiado. OBJETIVOS. Esta guía se plantea: Hacer reflexionar sobre diversos problemas del conocimiento de la historia de sectores subordinados en la sociedad. . falencias y desafíos. Su diferenciación con sus pares de la región. Esta Guía se propone contribuir a su conocimiento. en la que se incluye el de los trabajadores. con un énfasis programático importante y en general con una cierta equidistancia y autonomía respecto del poder político estatal. y generar estudiantes críticos pensando la trayectoria sindical en sus aportes. el sindicalismo. promover un aprendizaje de diversas orientaciones teóricas y caminos metodológicos en el campo temático. o el nivel comparativo con las experiencias sindicales en la región. por ejemplo el estudio de los vínculos sindicales con la más amplia clase trabajadora. Constituyendo ésta una primera aproximación. Desde los años sesenta ha agregado además. El sindicalismo uruguayo se ha constituido en más de un siglo de existencia en un referente contradictorio y a la vez significativo en la vida nacional. en especial a partir de los años sesenta. en gran parte del siglo XX. restan muchos temas y problemas a abordar. FORU) y el golpe de Estado de junio de 1973 con la inmediata respuesta obrera de la huelga general.

incluso el mundo en el no-trabajo como es el tiempo libre. de problemas conceptuales. emisión y conservación de la documentación perteneciente a los sectores populares y referente a las condiciones y formas de vida y cultura de los trabajadores asalariados (urbanos y rurales). el inicio de la implantación marxista en los sindicatos. Constituye un campo de estudio en sí. a partir de mostrar los procesos intelectuales de construcción de una metodología de investigación. Se desarrolla entre la segunda guerra mundial y los primeros años de la “guerra fría”. Esta guía se estructura en torno a cuatro periodos transcurridos en el siglo XX. En el campo del mundo del trabajo existe una intersección de la temática abordada desde diferentes disciplinas o especialidades: la historia social. En la breve caracterización que sigue se ubica los límites. medios masivos de comunicación). la antropología social. la psicología del trabajo. la sociología. la estructura económica. 1) El movimiento sindical en el Uruguay reformista (1905-1929). 4) Los caminos de la unificación sindical (1956-1973). Esto supone y posibilita diálogos e intercambios entre todas ellas. cambios en las clases trabajadoras) que contribuirán a la formación de un nuevo sindicalismo en el país. denominaciones que suponen una amplitud mayor del objeto de estudio. 3) Sindicalismo de masas y nueva clase trabajadora (1940-1955). así como metodologías distintas para su abordaje. abriendo nuevos temas y empleando distintas técnicas desde diferentes orientaciones teóricas. iglesia. los efectos de la crisis económica y la crisis político-social desde 1968. y al inicio de cada uno se presentará una síntesis de los rasgos generales del periodo y los marcos nacional e internacional relevantes para la comprensión del desarrollo sindical específico. Es de señalar su dispersión. Atendiendo a distintas perspectivas teóricas. económico-sociales e ideológicos. que refiere al registro. o incluso uno diferente. Se extiende desde los inicios de la crisis económica nacional y los efectos de la internacional y de los autoritarismos fascistas. Periodización. de estrategias de trabajo. el derecho laboral. como fuerza organizada de trabajadores. y esas mismas condiciones de vida y de trabajo. La noción de historia del mundo del trabajo parece sugerir un espectro mayor en lo temático abarcando obreros y patronos. la arqueología industrial. o las estructuras sobre las cuáles estos construyen diversas herramientas para sobrevivir y luchar. económicas. Presentar el problema específico de las fuentes en la construcción de una historia obrera y sindical. partidos. de fundamentación teórica y con una determinada base heurística. Se ha realizado una periodización cuyos límites contemplan procesos propios del sindicalismo (fundación de centrales o procesos de unificación) junto a otros correspondientes a dinámicas económico-sociales y acontecimientos políticos. las relaciones con instituciones (Estado. a la vez vinculada a instituciones (políticas. las formas de vida. Desde mediados de los años cincuenta ocurren los intentos de reunir el disperso sindicalismo (centrales y sindicatos autónomos) en un solo núcleo organizativo. hasta los comienzos de los cambios económico-sociales (industrialización. se ha planteado también una “historia de los trabajadores”. . internos y externos. de diseño temático del objeto de estudio. la unificación sindical en la CNT (1966). la hegemonía anarquista y su división en 1921. el difícil acceso o la inexistencia de archivos que custodien fuentes sindicales. Campo de estudio. comprendiendo los intentos de unidad sindical fallidos (desde 1942). Enfoques e interpretaciones. o una “historia del trabajo”. una “historia de la clase trabajadora” u “obrera”. LÍNEAS INTERPRETATIVAS.114 GUÍAS DIDÁCTICAS Pensar sobre la relación entre la historia investigada y la docencia de la historia. Abarca el tramo extendido entre la fundación de la FORU en 1905. hasta el endurecimiento de la relación sindical con el Estado y la expresión de la “crisis económica nacional” en 1955. En esta guía se empleará una noción restringida de movimiento sindical. la historia económica. y la huelga general ante el golpe de Estado de 1973. la CGTU. la subsiguiente dispersión organizativa. La historia del movimiento sindical es un campo de estudio que evoluciona. 2) Un sindicalismo en transición (1930-1939). hasta la creación de una nueva central sindical en 1929. durante el despliegue del “primer reformismo” batllista. pudiendo pensarse en un sentido restringido o más amplio: ya sea como las organizaciones de los trabajadores. y el tema más complejo. En ámbitos de países “desarrollados” y también latinoamericanos II. ideológicas) e inscripta en los procesos políticos. organizaciones gremiales y clases sociales.

1996). uno de transición en los años treinta y otro de masas desde el decenio de 1940. antropología social y arqueología industrial). La guía se estructura en torno a los cuatro periodos ya explicitados. Más abajo presentamos un breve texto de los compiladores del mismo. el dirigente textil y marxista independiente Héctor Rodríguez (1965. derecho laboral. el sindicalista metalúrgico y democristiano Pedro H. Contemporáneo a este enfoque. los estudios y libros sobre la historia del movimiento sindical uruguayo han señalado o implicado enfoques. precisando el amplio conjunto temático que pertenece a la misma. la importancia de la localización y preservación de archivos y colecciones sindicales. ii) algunos textos bibliográficos que sugieren líneas metodológicas de interés para la investigación. que consignamos en un fragmento más abajo. Pintos (1960). como los estudios de género. En el terreno de la historia social. dedicó un número especial con un Dossier sobre “cultura obrera”. Alfonso (1971) esbozó un análisis sosteniendo el desarrollo y la sucesión de un sindicalismo finalista en las primeras décadas del siglo XX. La ampliación del campo temático de la historia sindical ha incorporado visiones de la histo- ria social. los núcleos de interés y el propio campo temático. Claudio Batalha. Desde las ciencias sociales. III. Errandonea y Costábile (1969) han planteado un análisis interpretativo que intentó comprender el proceso sindical en Uruguay considerando la variable “estructura productiva” y su conexión con los “tipos de sindicalismo”. editado en Brasil. así como la sugerencia de tareas a realizar fuera del aula. en el que se incorporan discusiones sobre el campo de estudio y un muestrario de diverso tipo de investigaciones. Se planteará la realización de ejercicios a partir de la lectura y observación de las fuentes y bibliografía seleccionada. la llegada del “football” como juego y espectáculo. Francisco R. los partidos y los patronos). En el caso uruguayo. y los “itinerarios domingueros” de las familias obreras. los “espacios y fronteras del ocio” en Montevideo. tomo II. una de ellas sobre “impulsos” y “frenos” en el Uruguay del siglo XX. En el mismo.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 115 se producen debates sobre los avances de la historia del trabajo y el mundo del trabajo. en bibliotecas. un ejemplo de la ampliación temática lo proporciona el artículo de Yamandú González Sierra. En su obra Historia del movimiento sindical uruguayo Carlos Zubillaga y Jorge Balbis han indicado el alcance de su propuesta de historia sindical. enero 2005). iii) una Bibliografía general sumaria de la temática. el autor recorre diversos aspectos de la cultura obrera del novecientos y de ideologías como el anarquismo. caracterizaciones y esbozado periodizaciones diversas. archivos o espacios significativos para la temática a estudio. e incluso la alternativa presentada por la comunista “Federación Roja del Deporte”. y la segunda sobre el proceso sindical (19051991). Fernando Texeira y Alexandre Fortes. y el sindicalismo dualista desde los años cuarenta (bases “inmediatistas” y dirigencias con objetivos a largo plazo). v) una Reseña biográfica de un sindicalista (en el periodo 3). de otros campos de estudio (sociología del trabajo. ASPECTOS METODOLÓGICOS. Se expondrá: i) Líneas de tiempo. vi) Actividades sugeridas. 1969) reconstruyó la peripecia sindical articulada en torno al eje de los intentos de unificación sindical. el empleo de las fuentes orales. el socialismo y el comunismo. Registró el impacto de la ley de ocho horas en el terreno de la vida privada de los trabajadores. En cada periodo se presentará: iv) Textos bibliográficos y fuentes primarias (textos e imágenes) seleccionados. La revista catalana Cercles d’ història cultural (Barcelona. Otro ejemplo interesante en la temática lo proporciona el relativamente reciente libro Culturas de classe (2004). de la historia económica. “Domingos obreros en los albores del siglo XX” (en Historias de la vida privada en el Uruguay. . psicología del trabajo. sobre una base documental importante. Allí se estudia el efecto de la “vida natural” y los pic-nics. Por su parte. 3) las formas de lucha y de negociación (en el marco del vínculo con el Estado. 4) las reivindicaciones y los programas. en el marco académico de la Universidad de Barcelona. Para ello elaboraron una tipología sindical que tuvo en cuenta la dicotomía bases/dirigentes y su relación con las metas sindicales (mediatas/inmediatas): el sindicalismo de oposición de las primeras décadas del XX ambientado por la anarquista FORU. había mostrado una evolución sindical referenciada básicamente en el comunismo soviético y en el sindicalismo vinculado al Partido Comunista Uruguayo. que ilustran y aluden a: 1) las corrientes sindicales actuantes y los procesos de coordinación o unificación sindical. 2) las estructuras organizativas.

Los censos industriales nos proporcionan cifras de la producción alcanzada. a la conciencia de clase. En tiempos más recientes. en las formas de organización y en los movimientos políticos. en la visión de algunos. De allí que resulten objeto de la Historia sindical áreas temáticas tales como las bases demográficas del ‘mundo’ asalariado.]. la división y los conflictos al interior de la clase obrera. [Claudio Batalha. p. Editora da Unicamp. sobre todo por presuponer. componiendo un cuadro multifacético de la vida de los trabajadores”. Al enfocar el activismo y la conciencia de clase. el espacio antes ocupado por la lucha de clases pasó a ser señalado por la estabilidad y por el consenso sociales. Los orígenes y destrezas requeridas para su desempeño explican quizá el alto número de mujeres en la rama textil.12-13 Traducción libre realizada por Rodolfo Porrini]. Fernando Texeira y Alexandre Fortes. ‘hila la lana y guarda la casa’ decían ya los antiguos romanos refiriéndose a las virtudes de sus mujeres.. los resultados de las investigaciones contraponen despolitización e inmersión en la ‘mentalidad dominante’. cuyo conocimiento configura un presupuesto ineludible para comprender la acción del movimiento sindical. procesos de cambio.5. sin embargo. Hilar fue un trabajo femenino y se convirtió más tarde en producción artesanal e industrial. “La palabra hilar parece indicar una tarea femenina. como a su dinámica particular. “[…] los conceptos de clase y cultura obreras han sido sometidos a un fuerte examen crítico. en el proceso y mercado de trabajo. . 2. El énfasis en las relaciones de producción. los historiadores han sido desafiados a incorporar en sus investigaciones referencias ambiguas y disonantes. [Carlos Zubillaga. Las fuentes y las particularidades de las mujeres como sector ‘subordinado’ de la sociedad. El resultado es la ampliación de la gama temática de la historia del trabajo. 1988. hablan de las transformaciones técnicas. su campo de acción se refiere tanto a las estructuras sociales. como elementos estructurantes de la cohesión política de los trabajadores. hizo que. La clase viene perdiendo terreno frente a los estudios lingüísticos. de la salud y la educación de los sectores populares.] 3. abriendo la historia para intercambios conceptuales y abordajes transdisciplinarios. ALGUNOS TEXTOS TEÓRICOS. Montevideo. los estudios tendieron a idealizar las comunidades obreras. Culturas de classe. Al mismo tiempo. se encuentran las continuidades históricas. “Considerada la Historia del movimiento sindical como algo más vasto que la Historia de las organizaciones sindicales propiamente dichas. los avances y retrocesos registrados en las condiciones de vida de los sectores trabajadores. Tomo III Vida y trabajo de los sectores populares (hasta 1905). Campinas. 2004. EBO. la existencia de comunidades sociales integradas y culturalmente estables. en cuanto subestimaban los aspectos que indicaban dispersión y variabilidad de referencias y comportamientos sociales. el acento recayese particularmente en las luchas. culturales y mentales en las que aquéllas han operado. tampoco podrán decirnos cuáles eran sus anhelos y cuáles sus luchas para cambiar la vida. las variaciones de los salarios y sus relaciones con el costo de vida. de la alimentación. Es decir. las modalidades del tránsito del artesanado a la industria fabril.. Jorge Balbis. un complejo conjunto de relaciones sociales. pp. económicas. Datos que no revelan cómo era la vida de las obreras y los obreros que día a día trabajaron en esas fábricas. concibiéndolas como colectividades relativamente indiferenciadas y homogéneas. la situación de la vivienda. étnicos y culturales. Una visión del campo temático de la historia sindical. METODOLÓGICOS Y DEL CAMPO DE ESTUDIO. Identidade e diversidade na formaçao do operariado. en lugar de los cambios. Clase y cultura obreras en los debates en la nueva historia del trabajo. [. […] Tendencias actuales de la historiografía se han volcado cada vez más hacia la diversidad. entre otros. propuestas de vida y modelos culturales. SP.116 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. sus reivindicaciones y la significación de sus logros”. Historia del movimiento sindical uruguayo. las condiciones de cumplimiento de la relación laboral y sus expresiones patológicas. por mucho tiempo. 1. el capital en giro.

Identificamos entonces algunas de las primeras militantes de la Unión Obrera Textil anteriores a 1940. o sólo existimos ‘a través de’. porque en general conocemos poco de este tema.43-44. los individuos y las naciones existen en la medida en que tienen memoria. apenas pasa un lapso de tiempo desaparece su memoria.] Los sectores sociales. no solamente pasa con los de los sectores populares. las mujeres y los niños. Al reunir todo este material -fruto de entrevistas. Por ello los archivos son tan importantes.] 4. pp. Siempre recuerdo que Juan Pivel Devoto advertía en sus clases del Instituto de Profesores que cuando los porteños ocuparon Montevideo con las tropas al mando de Carlos de Alvear. Ello en parte sucede por la propia condición subordinada de los sectores populares. Tomamos contacto con las nuevas generaciones de textiles. “La memoria sindical desde las mujeres”.. De otra manera. porque ese Director es designado por el Presidente –el cargo es tan relevante que así ocurre. pues es común tener que estudiar el pasado popular a través de los escritos. Los rastros que dejamos de nosotros mismos para nosotros y el futuro.. [Graciela Sapriza. Hilamos una historia. que política seguirá en relación a una documentación cuya ‘desclasificación’ interesa al mundo entero dado el papel de esa potencia en el mundo.. 1989. es que ocurre que dejamos de existir en la medida en que nuestros rastros desaparecen. el de la recuperación de una memoria de participación gremial de las mujeres en el sindicato textil hemos ido a la búsqueda de esos testimonios. se debe ir al Archivo General de la República Argentina. Montevideo. qué va a hacer. identidad y existencia. Sapriza y Alma Espino.. Montevideo. hay o puede haber un cambio del director de los National Archives. FHCE. con cada Presidente. el ingreso a la fábrica y su participación en la organización del primer sindicato textil. no existe solamente el escrito. son a menudo la clave de nuestra identificación.] Me parece importante [este] intento de recuperar parte de la memoria de los sectores populares. en G. Permiten que los actores históricos tengan espesor. ¿Y por qué se lo llevaron? Pivel decía que lo habían hecho porque esa documentación era Montevideo. Los que han investigado la historia del movimiento obrero. José Pedro Barrán. ] . Por ejemplo. Y si no tenemos archivos y si no los preservamos -hay mil formas naturalmente de archivos.] Para el caso concreto que nos ocupa. en este caso a través de la memoria de los sindicatos obreros. Esta invisibilidad de los sectores ‘subordinados’ o de los excluidos del poder se extiende al registro de sus acciones. hoy para estudiar el movimiento económico y aduanero del puerto de Montevideo. el primer inconveniente que encuentran es siempre el de las fuentes. o retornan a la vida según la relatan quienes a menudo han sido sus adversarios”. Y se escriben editoriales en los periódicos de ese país comentando quien es el nuevo Director. [. que es una manera del no ser. Descubrimos más tarde a toda una generación de mujeres dirigentes. rastreamos sus orígenes.. Y en tercer lugar sucede porque las huellas que dejan estos sectores son siempre escasas.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 117 Los sectores populares -los trabajadores. 2004. pp.corremos el riesgo de quedar ocultos a la mirada del presente y naturalmente del futuro.nos dimos cuenta de que sus testimonios estaban dibujando toda una trama de participación femenina a lo largo de casi 50 años”. [Palabras del Prof. parecen no haber existido. las que surgieron en el período previo a la dictadura y las de la resistencia dentro de las fábricas. las palabras y aún las imágenes producidas por los otros sectores sociales.se vuelven invisibles para una historia entendida como el relato de hechos heroicos o salientes generados por las elites que detentan el poder. Significados de la preservación de documentos y archivos. se llevaron para Buenos Aires buena parte de la documentación de la administración colonial española. Historia y memoria del mundo del trabajo. “[. También ocurre porque este país no cuida sus archivos. reuniones y largas charlas. o desaparecen. activas en las décadas del 50’ y 60’. [. Grecmu. en Rodolfo Porrini (compilador).. las que fueron despedidas y obligadas a sobrevivir realizando múltiples tareas hasta el 85’ en que volvieron a reinsertarse en la producción. Y nuestra obsesión por la documentación no se debe solamente a que somos historiadores.3-5. y esto es general. En los Estados Unidos.

Golpe de estado. Crisis económica. Presidencias Batlle-Williman. VI. LINEAS DE TIEMPO. impulso reformista.M. Línea de tiempo del Uruguay en el Siglo XX 1903-15 1916 1928-33 1933-38 1942-43 1947 1955 1973 1985 1989 1991 1er. Referéndum contra la Ley de Caducidad MERCOSUR . Alto del Presidente Viera.Camou y R. Montevideo. Porrini (compiladores): Trabajo e Historia en el Uruguay: investigaciones recientes. GRÁFICO.77-102. Dictadura de Terra. UDELAR. Inicio del 3er. Nacionalizaciones. Elaborado en base a: María Magdalena Camou y Silvana Maubrigades: “El desafío de la productividad en la industria ‘tradicional’ uruguaya” en: M. 2006. pp.118 GUÍAS DIDÁCTICAS V. ANCAP. impulso reformista. Dictadura Restauración democrática 2do. impulso reformista. Nacionalizaciones. Restauración democrática. NÚMERO DE ASALARIADOS Y EVOLUCION SALARIAL.

Confederación General del Trabajo del Uruguay (1929). AIT. Confederación Latinoamericana de Sindicalistas Cristianos (1954). PIT-CNT. Confederación Sindical Latino Americana (Montevideo. A comienzos de los años 20 se produjo la división del anarquismo y de la FORU. EL MOVIMIENTO SINDICAL EN EL URUGUAY REFORMISTA (1905-1929). Internacional Sindical Roja (1919. con la formación del Comité Pro Unidad Obrera en 1921. Confederación Internacional de Sindicatos Cristianos (1920. CTU. La Haya). Unión General de Trabajadores (1942). su definición ideológica anarquista. CISC. CLAT. Congreso Permanente de Unidad Sindical de los Trabajadores de América Latina y el Caribe. en 1929. Luxemburgo). CIOSL. I. CMT. Moscú). EBO/La República. Convención Nacional de Trabajadores (1964-1966). CMT FSM ISR CLAT Consejos de Salarios FORU CGTU ASU CTU USU . Organización Regional Interamericana de Trabajadores (1951). 1949. tado fundamentalmente por los anarquistas (hasta 1921). Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (1949. En él se configuró un sindicalismo orien- (1) Se sugiere ver: José P. y Benjamín Nahum. Se produjo la fundación de la FORU en 1905. CGTU. CPUSTAL. UGT. Confederación de Trabajadores de América Latina (1938). Unión Sindical Uruguaya (1923).1 Este primer periodo comprende el tramo que va entre 1905 con la fundación de la Federación Obrera Regional Uruguaya (FORU) hasta 1929 en que se constituyó la Confederación General del Trabajo del Uruguay (CGTU). Barrán. 1979-1987. Mundo: ISR. CLASC. Asociación Internacional de Trabajadores (1922. Central de Trabajadores del Uruguay (1961). 1929). Federación Obrera Regional Uruguaya (1905). Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores (1984) América: CSLA. A partir de entonces se verificó el auge y predominio del sector anarco-sindicalista. INTRODUCCIÓN. Confederación Mundial del Trabajo (1968. CNT. en coexistencia con corrientes marxistas que se estaban implantando (en particular los comunistas). París. paralelo al despliegue del reformismo batllista en el terreno político nacional (con estrategias como la amplia legislación laboral y social. centrándonos en el lapso que va hasta 1921. FSM. CSU. Confederación Sindical del Uruguay (1951). que fundaron la Unión Sindical Uruguaya (USU) en 1923. ORIT. 1998 [1975] tomo 6 de “Historia Uruguaya”. Al fin del periodo.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 119 Línea de tiempo sindical en el Siglo XX 1905 1918 1923 1929 1934 1936 1942 1943 1951-52 1956 1959-61 1964-66 1973 1983-84 1991 Comunistas y Socialistas UGT Huelga de la construcción Huelga general Huelga frigorífica. EBO. Londres). expulsados de aquella. 8 volúmenes. Acción Sindical Uruguaya (1958). Federación Sindical Mundial (1945. USU. Montevideo. Consejos de Salarios Huelga frigorífica Huelga general Huelga gráfica PIT-CNT CNT CSU Anarcosindicalismo Anarquisatas Comunistas Gremios Solidarios Uruguay CPUSTAL América CLASC CSLA CTAL AIT CSIC Mundo CIOLS ORIT Uruguay: FORU. Central Latino Americana de Trabajadores (1971). CTAL. los comunistas. Milán). Berlín). Batlle. la CGTU. Montevideo. los estancieros y el imperio británico. crearon una nueva organización sindical. La época batllista 1905-1929. Benjamín Nahum. y al filo del inicio de la crisis económica mundial. que llevó a la historiografía a preguntarse ¿legislación exigida u otorgada?) y de los efectos de la Revolución Rusa de octubre de 1917 en el movimiento obrero. ASU.

Montevideo. a propiciar planes que buscaron solucionar en alguna medida el drama social. sus logros sociales y políticos fueron realmente importantes. la aprobación de leyes sobre pensiones a la vejez. el equilibrio. Texto del historiador económico inglés Henry Finch sobre el batllismo y el papel de la legislación laboral. fueron rasgos característicos de la temática del movimiento. Historia económica del Uruguay contemporáneo. Desde octubre hasta su aprobación final el 17 de noviembre de 1915. Reforma social y crisis. […] Pero la Cámara ni siquiera consideró este proyecto […] El ‘block del senado’ estaba ‘disgregado’ en opinión de “El Siglo” de diciembre de 1914. los viejos partidos políticos se fortalecieron a expensas del movimiento sindical y –más aún. descanso semanal para los trabajadores.120 GUÍAS DIDÁCTICAS I.] I. “Si bien los resultados económicos de la política batllista fueron en verdad. I. Buero y Héctor Miranda presentaron a la consideración de sus pares un proyecto de ley que recogía los principios laborales expuestos por el ‘eminente catedrático de Economía Política en la Universidad. tan mal equipados para registrar y articular los nuevos reclamos se sintieron igualmente amenazados por la militancia de los obreros. […] 2. 1. La jornada de 8 horas que el Presidente Batlle propuso para el trabajo industrial en 1906 y que admitió en su segundo proyecto de 1911 para todas las actividades urbanas. Desde la jornada de 8 horas. la creencia en el valor de la movilidad social manifestada a través del apoyo a la educación y a la igualdad de oportunidades y la afirmación del Estado por encima de los intereses de las distintas clases sociales. La política batllista consistía.1. En julio de 1914 los jóvenes diputados batllistas Juan A. Los partidos políticos tradicionales.a. una ideología de clase media. se sucedieron reuniones interminables en que colorados batllistas.16-21. Las ocho horas a) Los proyectos y el nuevo contexto políticosocial en 1915.al plano de una benevolente neutralidad desde la que se podía mediar en los conflictos sociales que se convirtiesen en un peligro para el orden que el Estado quería salvaguardar.de la eventual temática de los partidos de izquierda. no había logrado convertirse en ley ante la resistencia del Senado anticolegialista. Desaparecida la traba senatorial por un lado. Un sentimiento igualitario combinado con la defensa de la propiedad. los mejor representados fueron el de la pequeña industria y el de los empleados públicos y privados. en- tonces. colorados riveristas y el único representante blan- . fundamentalmente. Las organizaciones obreras se fortalecieron a partir de 1895 y el descontento laboral se intensificó durante la década de rápido crecimiento que precedió a la Primera Guerra Mundial provocando alarma entre los sectores empresarios más poderosos. Mientras los clubes políticos cumplían el papel de agentes para la integración de los inmigrantes montevideanos. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA.b. y agudizada la desocupación por la acentuación de la crisis económica por el otro. modestos. Aunque ningún sector social fue excluído de la alianza batllista. hasta los proyectos de salario mínimo. seguros de accidentes de trabajo y salarios mínimos consolidaba la lealtad de los trabajadores al aparato estatal que los protegía. toda la reforma social de este periodo se entiende e interpreta mejor en el ámbito de la crisis. doctor don Eduardo Acevedo’. en mantener mediante concesiones. La respuesta de Batlle fue elevar al Estado –y con él al sistema político. Barrán y Benjamín Nahum sobre el contexto de aprobación de la ley de ocho horas. 1980. “Capítulo V. […]”.que empezaron a entrecruzarse con las fidelidades partidarias tradicionales que hasta entonces no habían tenido una base social homogénea. [Henry Finch. jubilaciones. Y la crisis no sólo marcó el contexto en el cual se radicalizó la reforma social sino que llegó a estimularla.en 1915.1. Posteriores actos legislativos fueron anticipando los reclamos laborales y. de esa manera. […] La ideología del batllismo fue. El anticolegialismo vio bajar sus fuerzas […] de 12 a 5 senadores. entre fuerzas sociales crecientemente antagónicas mientras conservaba y fortalecía la independencia del sistema político a través de su capacidad de mediar entre ellas. La inmigración masiva introdujo nuevos intereses en Montevideo -instituciones e ideologías de base social. vieja aspiración reformista que recién se concretó en 1915 y fuera concebida en ese momento como un paliativo a la desocupación. pp. La crisis y la renovación del Senado en 1915 la volvieron a poner sobre el tapete. EBO. Las leyes consagraron una aspiración primaria del movimiento obrero –la jornada laboral de ocho horas. LAS OCHO HORAS 1. el proyecto de Batlle de 1911 […] fue considerado casi de inmediato por este nuevo Senado. Los historiadores José P.

iba a tener repercusiones electorales por su contenido social. […] También de la investigación nace la certeza de que la discusión sobre la jornada de 8 horas a fines de 1915 en el Senado –a nueve meses de los comicios de julio de 1916 para constituyentes.era. Juan Paullier. empero. en esencia. que podía desnaturalizar en buena medida sus objetivos: la reglamentación de la ley y la designación de los inspectores por el Ejecutivo. […] La impresión del investigador actual sobre lo radical que era en ese momento agitar las 8 horas como bandera reivindicadora. para peor. Domingo Arena] se advierte un tono anticapitalista que espantó a las clases conservadoras. allí era donde estaba para el batllismo el peligro: que ‘las muchedumbres obreras’ se atribuyeran a sí mismas –ya la lucha de sus Sociedades de Resistencia o a la prédica del Partido Socialista. El patronato recurrió a todo tipo de presiones y argumentos para eludir ‘la ley de horario obrero’. […] ‘The Montevideo Times’ y ‘Diario del Plata’ fueron todavía más precisos en los primeros meses de 1916. ‘El Socialista’ reclamó para ese Partido el ‘honor’ de la jornada […] Los anarquistas. contar como horas trabajadas aquellas en que se gastaban ‘fuerzas físicas’ […] las 8 horas se iban a convertir en una ilusión […] Se hicieron. Acusaron ‘al gobierno’ de ‘extremarse para captar el voto de la clase trabajadora’ con las 8 horas. […] Porque así como al ‘Partido Colorado’ le correspondía ‘el honor’ de ‘haber incorporado’ las 8 horas a la legislación positiva al batllismo le preocupaba todavía más que sus electores […] supieran que a los senadores colorados anticolegialistas y al blanco les había correspondido el ‘deshonor’ de oponerse. […] La acción de las entidades gremiales del patronato para lograr una reglamentación de la ley que les fuera favorable. […] A la acusación batllista de que la oposición era ‘retrógrada’ sucedió la acusación de la oposición de que el batllismo era ‘demagogo’ y su percepción del significado electoral de la ley. […] Decían buscar ‘atenuar dentro de lo que la misma ley permita. Es cierto. […] . solidaridad y la no concurrencia por ningún motivo a las urnas … […] Todos. […] Fue también por esa ‘trascendencia’ política que el Gobierno del Presidente Feliciano Viera puso el cúmplase de inmediato a la ley que el Senado había aprobado en su sesión del 17 de noviembre de 1915. discutieron con pasión y hasta la fatiga […] El humanitarismo y cierto difuso anticapitalismo informó las intervenciones de los batlllistas radicales en pro de las 8 horas. sin embargo. Alejandro Gallinal. jugando la carta de la abundancia de desocupados. En 1915 el reformismo le estaba arrebatando al empresariado una ventaja ‘natural’ del mercado. los efectos de la uniformidad de la jornada’. reclamó el reformismo para el ‘Partido Colorado el honor de haber incorporado a la legislación positiva del país este hermoso postulado social’ […] En el mismo editorial [de El Día] condenó … a los que ‘han querido dar a la iniciativa … un carácter sectario’ y atribuían las 8 horas a la prédica del ‘socialismo’. que el batllismo moderado. como se vió en el informe favorable de la Comisión del Senado […] Pero en las intervenciones orales de dichos senadores [Julio María Sosa.‘el honor’ de haber logrado las 8 horas. y al investigador actual le suena emparentado con el socialismo e ideas afines. y. jornada que encubría ‘su maravilloso plan oligárquico de un ejecutivo colegiado … […] También la oposición política de ‘izquierda’ notó los riesgos que corría si el ‘oficialismo’ quedaba como único autor de las 8 horas. como se la llamó.fue la primera donde todas las fuerzas políticas advirtieron claramente la trascendencia electoral de una ley laboral. observaron que un hecho político –la sanción de una ley. riesgosas para el orden vigentes. procuró calmar las inquietudes de esa burguesía haciéndole ver otras ventajas que el Gobierno podía ofrecer a cambio de su aceptación de las 8 horas. concluyendo por aconsejar a los obreros. si la reglamentación del Ejecutivo recogía la aspiración más generalizada entre el patronato. comenzó inmediatamente después de su promulgación. ciertas concesiones a las empresas ferroviarias y a las compañías navieras.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 121 co. […] Al ser aprobado el proyecto por el Senado. muy ligado a los intereses industriales. en una palabra. […] En otras palabras. y que no tenía otra razón que la de conquistar a las clases proletarias … con motivo de los próximos comicios. En verdad. cuando comenzó a aplicarse la ley. todavía insinuaba que toda ‘reivindicación obrera’ –como el peligroso salario mínimo. nace de que ellas se proclamaron en medio del notable endurecimiento de las condiciones de trabajo que el patronato había podido imponer desde 1913-14. justa y atendible. sostuvieron en sus asambleas que ‘esa ley era una estratagema del propio Gobierno. […] Restaba conocer un capítulo esencial. temerosos de que esta nueva irrupción del Estado reformista en el campo laboral convenciera a los obreros de la impía ‘manía contrarrevolucionaria’ de concurrir a las urnas.

sin dificultad. […] Por lo mismo que en el pensamiento batllista era el Estado quien se anticipaba a conceder lo que los obreros no habían siquiera imaginado reclamar.c. sino en la renovada del socialismo de estado). [. no obstante las salvedades anotadas. que descartó cualquier forma de superación estructural tendiente a priorizar el trabajo en la dinámica productiva. La acción del Estado providente: una legislación social ‘otorgada’ ¿Cómo concebía el batllismo la ‘cuestión social’? ¿Cuáles eran. Y somos nosotros los que nos hemos empeñado siempre en apartar sus miradas del cielo. En este manejo ideológico de la actitud concedente del Estado radicó uno de los rasgos más claramente populistas del discurso batllista: ‘¿Que hemos suscitado en el pueblo el apetito de todos los bienes materiales? En eso puede haber mucho de verdad. en ciertas ocasiones. [José P. que definió a la legislación social y laboral promovida por el batllismo respondió a una visión del rol precautorio de la acción del Estado en el arbitraje de los factores intervinientes en el proceso productivo. El establecimiento de un régimen de sufragio lo más amplio posible (largamente demorado hasta fines de la segunda década del siglo). 8-2-1920]. cuando debía comenzar a aplicarse la ley. una concepción implícita de la intangibilidad del orden social (no en su formulación liberal clásica. […] Lo cierto es que hubo notorios anarquistas y socialistas entre los primeros inspectores de trabajo”. constituía para éste el presupuesto de la única intervención . Fuimos nosotros los que propusimos y realizamos la jornada de ocho horas. de la pauperización de las masas. o de auto-gestión obrera.una parcial respuesta a viejos reclamos del movimiento sindical). […] De la concatenación de estas ideas deriva. invitando al trabajador a tomar algún reposo. Es decir. “4. Barrán y Benjamín Nahum. que confia- ra en la acción de un Estado providente pero no intentara modificar las relaciones últimas de la producción.] I. […] Hubo en el pensamiento batllista. Batlle. lo que … se (haría) para que no haya venalidades’. Montevideo. Somos nosotros los que hemos realizado cuanto se ha hecho para aumentar sus bienes materiales.122 GUÍAS DIDÁCTICAS Cuando las patronales quisieron burlar o interpretar a su arbitrio la reglamentación. […] Pero lo que resultó más tranquilizador para los obreros fue la elección que hizo el reformismo de los inspectores que vigilarían el cumplimiento de la ley. Tal tesitura lo llevó. y los que le decimos día a día que tienen derecho a vivir mucho mejor de lo que viven y que deben luchar para llegar a ese fin. de manera inequívoca. En los primeros días de febrero de 1916. EBO. En la difusa formulación de su discurso a este respecto parecieron confluir un excusable error de las conductas humanas y un cierto fatalismo. a formulaciones ideológicas emparentadas con el discurso conservador en algunos de los tópicos caracterizadores de éste.] Claramente se excluía el factor intencionalidad en las actitudes asumidas por el capital. Esa acción debía adelantarse al surgimiento de conflictos sociales que (en el análisis particular de calificados voceros batllistas) no tenían en la primera década del siglo razón de ser en el país. pero cuya justificación en los hechos no tardaría en volverse realidad.91-114. que se tradujera en el apoyo mayoritario al partido ‘obrerista’ que el batllismo postulaba ser. para que las dirigiese a esta tierra. Muchas veces ofrecimos al pueblo más de lo que pedía’ [nota 23: “El Día” (edición vespertina). De allí que el batllismo se reclamara ‘obrerista’ y ‘no socialista’.1. aunque en la realidad resultara –muchas veces.. Tomo 6. Montevideo. Texto del historiador Carlos Zubillaga sobre el batllismo y la fundamentación de su carácter populista (1983). en un ejercicio de interpretación sicologista de los procesos sociales … […] Batlle y Ordóñez recurrió a esa nivelación ética de las conductas sociales para distinguir claramente su propuesta de cambios de las sustentadas en el concepto de ‘lucha de clases’. y se encargarían además del control ‘de los aparatos de seguridad que deben tener las máquinas’ para prevenir los accidentes de trabajo. resultaba improbable que éstos asumieran un rol protagónico en el proceso productivo a través de sus organizaciones sindicales o de sus representantes. en el otorgamiento de una legislación social que se anticipara a las reivindicaciones obreras (o que fuera asumida y esgrimida por el partido de gobierno como anticipándose a dichas reivindicaciones.. de co-gestión. las causas del desequilibrio último de las sociedades. pp. los estancieros y el imperio británico. 1985. el Ministerio procedió casi siempre de acuerdo con los gremios obreros y no con los empresarios. en su interpretación de la historia. El carácter providente del Estado árbitro se tradujo. un diario de la tarde recogió el rumor de que ‘casi todos los controladores … serían de filiación socialistas. el rol político-social que Batlle y Ordóñez atribuyó a los obreros: el de sustento electoral de su partido (tendiente ‘de hecho’ a la desmovilización sindical en sentido estricto). El carácter de normatividad otorgada desde el poder. de la desigualdad de expectativas?.

00 mensuales (antes en el mejor de los casos llegaba a $35. Fragmento de Germán D’Elía y Armando Miraldi sobre la huelga tranviaria y la “primera huelga general” en el Uruguay. uníos y tratad de conquistar el mejoramiento de vuestras condiciones económicas. la reducción de la jornada laboral. pero la intransigencia patronal fue categórica. […] El municipio anunció que comenzaría a multar a las empresas por no cumplir con el servicio. “III) LOS CONFLICTOS OBREROS.d. [Carlos Zubillaga. Este recurso a la vía electoral fue esgrimido por el batllismo –en virtud de su concepción solidarista y de su estrategia de concertación social. a la que se consideraba en 1923 –lejanas ya las manifestaciones periodísticas sobre el derecho de huelga en 1896 y 1905. 21 obreros no podían ocupar sus cargos pues el gerente de la compañía inglesa (el uruguayo Juan Cat) quería mantener en su puesto a los rompehuelgas […]. […] En los primeros cinco días de huelga actuó como mediador Pedro Manini Ríos. Paralelamente se inició el proceso de organización de los trabajadores tranviarios.1. Montevideo. pero eso era todo lo que las compañías estaba dispuestas a conceder. El conflicto adquirió otra dimensión. el que salió […] al balcón. pues los obreros pidieron el apoyo de la Federación Obrera. Las clases altas y los intereses extranjeros se mostraban preocupados […] Indice del nerviosismo imperante fue que la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley postergando los festejos conmemorativos de la Batalla de Las Piedras […] En la Cámara de Diputados el Ministro del Interior Pedro Manini Ríos debió proporcionar explicaciones sobre la conducta del Poder Ejecutivo al que se consideró ‘benevolente’ con los ‘desmanes obreros’ […]. así como al gobierno que toleraba su acción. julio-setiembre 1983. en Cuadernos del Claeh Nº27. al tiempo que afirmó su decisión de proteger la libertad de trabajo amparando a quienes desearan hacerlo. pero la empresa respondió con una cerrada negativa. estas replicaron que se preparaba a reorganizar el servicio con elementos nuevos. símbolos de la huelga general. Los obreros tranviarios pusieron fin a la huelga y simultáneamente la Federación . Una nueva mediación a cargo del Municipio condujo a un acuerdo. En contraposición a otras formas de acción social. ante lo cual las empresas que eran dos y ambas extranjeras […]. Frente a la misma exigieron la presencia del presidente. “El batllismo. pero puede afirmarse que no hubo desmanes […].como un arma esgrimible sólo en sociedades de sistema electoral censitario […]”.27-57. quien logró que las compañías otorgaran $40. se solicitaba que los mecánicos e inspectores huelguistas también recibieran un aumento de salario. Al volver los obreros a su labor tuvieron la sorpresa de que una de las empresas se negaba a aceptar a la totalidad del personal. Hubo algunas pedreas y algunos obreros detenidos por esos hechos. La respuesta de los trabajadores fue la declaración de la huelga el 11 de mayo de 1911 exigiendo el reintegro de los despedidos. CLAEH.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 123 legítima de los obreros en la conducción política de la sociedad. mientras respetéis el orden y las leyes’. aumento de salarios y el reconocimiento del derecho de agremiación de todo el personal. mayo de 1911.] I. una experiencia populista”. fueron recios […] El 23 de mayo ondeaban sobre Montevideo las banderas rojas. se formalizó una manifestación por 18 de Julio que se dirigió a la casa de Batlle en Montevideo. Arena y Frugoni mantuvieron conversaciones con los obreros ‘… y en ‘hermoso gesto’ los nueve despedidos ‘voluntariamente se sacrificaron’ y accedieron a buscar empleo en otra empresa’. La huelga continuó. El gobierno reconoció el derecho de huelga. los obreros resolvieron levantar la huelga y reintegrarse al trabajo […]. […] Luego de votada la huelga que se iniciaría el 23 de mayo a las siete de la mañana. permitió la obtención de nuevas mejoras. La huelga involucró la casi totalidad de los obreros. […] La respuesta de Batlle no se hizo esperar […]: ‘Las leyes y el orden que estoy obligado a mantener por el deber de mi cargo. que podéis estar seguros que en el Gobierno no tendréis nunca un enemigo. la revisión del reglamento de trabajo. la vía electoral satisfaría totalmente las expectativas obreras si la voluntad política de los asalariados se orientaba en el sentido del partido batllista […]. […] Los ataques de la prensa conservadora a los huelguistas. A cambio de ello. 35 sindicatos en ella representados votaron por unanimidad la huelga general por tiempo indeterminado. no me permiten tomar una participación activa en vuestra contienda (…) Organizáos.00) y una jornada de 9 horas diarias. La ciudad quedó virtualmente paralizada. La intervención del Círculo de la Prensa. pp. adoptaron la drástica medida de declarar cesantes a los nueve obreros que habían asumido la dirección del gremio.como el sucedáneo de la huelga.

124 GUÍAS DIDÁCTICAS Obrera con el voto en contra de 6 sindicatos resolvió lo mismo en relación al conflicto general. la huelga se extendió a la fábrica de papel y a las canteras de Minuano. Fue una revuelta que paralizó a la región por tres meses. ‘Aunque le parezca mentira. Incontenible. en la ‘derrota de los vencidos’. EBO. desde los 13 a los 21 años. Se temían asaltos a los comercios. Sin embargo esa historia hoy no se conoce. Historia del movimiento obrero en el Uruguay. se realizó tomando como eje las actas judiciales levantadas contra los huelguistas. ‘. […] Dos días después […] los textiles se entrevistaron con José Salvo y presentaron un petitorio de 13 puntos con reivindicaciones económicas y de horario de trabajo [1º Jornada de ocho horas …] […] Allí se expresaron además resistencias a la disciplina fabril reclamando mejores condiciones de trabajo […] Los tres numerales finales se destinaban a asegurar la libertad gremial […] ¿Solidaridad de clase espontánea? ‘Cómo hay cosas que le quedan a uno. más cuando los comerciantes decidieron no fiar mercaderías. La huelga quedó en una zona oscura. La revolución anarquista a través de la huelga general quedaba aplazada. La policía intervino deteniendo a dieciocho mujeres y cinco hombres. ¿Cómo podemos vender a crédito a los huelguistas si estamos expuestos a quedarnos sin clientes y sin dinero?’. Montevideo. se morían de hambre. le voy a decir cómo lo vi a Vidal (dirigente de la FORU). Asombra esa ausencia de memoria. además de la policía. se les siguió un juicio legal. arriba de un taburete. aunque yo tenía 6 años’ (testimonio de O. La situación de los obreros se agravaba día a día.99-103. él los amenazó con un revólver y disparó unos tiros. así se expresaba un comerciante de Juan Lacaze entrevistado por El Día durante el conflicto (El Día. pp. y él contestó que de ninguna manera. En ellas quedaron registrados edades. Desde sus orígenes hasta 1930. mujeres. Intervino el ejército. Negociación difícil En vista de que el conflicto no tenía miras de solucionarse el gobierno de José Batlle y Ordóñez intentó una mediación.6-7). diciéndole a los obreros que no tienen que ir a trabajar. algunos chiquilines le tiraron piedras. […] En la mañana del martes 21 de octubre. en esta versión. Texto de Graciela Sapriza sobre la “huelga de mujeres” en Juan Lacaze (Puerto Sauce) en 1913. El diputado socialista Emilio Frugoni intentó una mediación […] La mediación del gobierno aparentemente tuvo éxito (con la colaboración de los dirigentes de la FO- . ocupaciones y testimonios […] Todas las huelguistas eran muy jóvenes. inmensos ríos para pescar. el Ministro de Obras Públicas. según las versiones de la época. Gaucie). Había un muchacho que había venido de Florida con siete hijos antes que empezara la huelga. 8/11/1913.1. porque tenemos inmensos campos para cazar liebres. […] El 9 de noviembre viajó hasta Puerto Sauce en medio de un gran despliegue.e. Juan Carlos Blanco […] Existió otro intento de mediación fracasado. Finalizó así uno de los más agudos e intensos conflictos sociales desarrollados en el país. La miseria se hizo sentir. 1985. Hicieron una reunión de todos los obreros y se decidió a autorizarlo a trabajar. algo parecido a la mala conciencia generada por la ‘transgresión y el castigo’. los trabajadores tranviarios conquistaron importantes mejoras económicas y la clase obrera en su conjunto recogió una nueva experiencia en su enfrentamiento con la burguesía”. Todos ellos fueron encauzados por ‘agitadores’. Muriéndose de hambre no quiso romper la huelga’. no se van más.] I. hombres y niños se reunieron frente al portón de la fábrica textil ‘La Industrial’ de Salvo y Campomar para exigir la restitución de nueve obreras y obreros despedidos por formar una Sociedad de Resistencia. El propio presidente José Batlle y Ordóñez ofició de mediador. [Germán D’Elía y Armando Miraldi. no conocía a nadie.¿Es cierto que no fían ustedes a los obreros? . […] El relato de la huelga de 1913. Un empleado de la fábrica llegó hasta allí a caballo y los atropelló. Petrona Mediza estaba en el grupo y resultó herida en una pierna. Un conflicto en el portón de la fábrica textil de Salvo y Campomar desató el descontento de hombres y mujeres de la zona. p. todas ellas eran criollas ¿Es una casualidad?. […] El conflicto terminó en fracaso. En las actas que se conservan en el Archivo General de la Nación […] ¿Rol pasivo femenino? Las mujeres participaron en todas las instancias de la lucha gremial […] En las actas judiciales figu- ran más nombres de mujeres que los que pueden recordar sus contemporáneos.Exacto. “La primavera de 1913 fue explosiva para Juan Lacaze. me parece que lo veo. No tenía nada. no nos vamos a morir de hambre.

[…] En Puerto Sauce se vivieron con total crudeza las consecuencias del fracaso. mantienen hasta el final el deseo del triunfo. [El 20 de noviembre] se produjo un enfrentamiento: se organizaron de nuevo las comisiones de huelguistas encargadas de evitar la concurrencia de rompehuelgas.f. Fragmento del libro El sindicalismo uruguayo de Rodríguez. Visconti. la miseria.] A fines de ese año [1917] y principios de 1918 La Batalla lanzó dos encuestas que buscaban recoger la opinión de la militancia sobre los mecanismos más idóneos para hacer la revolución y para administrar la futura sociedad emergente de ella. los obreros rompieron máquinas y los dos motores de la fábrica.. Los caminos de una ilusión. La Compañía inglesa Walter […] se había adueñado de la localidad.. de los que huían del hambre o de los que permanecían a pesar del hambre. [. 87-88. deponiendo en forma unánime en la comisaría.. Chagas y Trullen sobre los efectos de la Revolución Rusa y el proceso de división del anarquismo en la FORU. La empresa resolvió cerrar por tiempo indeterminado. visitan a los vecinos tratando de convencerlos de la justicia de sus reclamos. El día 12 se resolvió volver al trabajo.9. […] La derrota. a las 6 y media de la mañana desembarcaron 130 soldados del 8º de caballería. La decisión de clausurar la fábrica y la resolución de los comercios de cerrar los créditos.. tanto que se constituyeron en su emblema: en las ‘victorias aladas de la Utopía’. de la acción del Estado y prisionera del propio discurso obrerista”. La revolución rusa de 1917 generó en los trabajadores organizados de nuestro país grandes expectativas.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 125 RU: ‘haciendo Balsán y Valli brillantes discursos contra la prolongación de la huelga’). 1913: huelga de mujeres en Juan Lacaze. […] se podría decir que durante la revuelta. se escudan en su minoridad para eludir a las autoridades. causó la desesperación de los pobladores de Puerto Sauce. Adolfo Pui. algunos nombres de los despedidos. como nos animamos a bautizarlas. Como pocas veces. Victorias aladas de la Utopía. más cercano a las posiciones tradicionales de la anarquía. Dentro del campo libertario fueron delineándose dos corrientes claramente diferenciadas . los picapedreros de Conchillas se levantaron en huelga.. En esos días en la fábrica de papel se producen los últimos coletazos del conflicto protagonizado por mujeres. […] Esos aspectos que se descubren a lo largo del conflicto brindan certezas sobre la participación de las mujeres en la historia. La primera representó al sector purita. Más tarde se conocería con asombro que los delegados de la Federación habían aceptado una cláusula donde se prohibía a los obreros el derecho a organizarse en sociedades de resistencia. Vuelven incontrastable su protagonismo y a la vez abren interrogantes del porqué y el cómo de esa participación cuando parecen emerger de un espacio-tiempo vacío. María Ortiz. una población cautelada por las empresas (como era la de ese pueblo fabril) pasó a ser una población ‘cautiva’ de múltiples prisiones. “Las primeras polémicas del anarquismo.] I. la rotura de motores y máquinas. Fin de Siglo.] se nuclearon principalmente en torno a dos publicaciones periódicas de Montevideo: El Hombre y La Batalla.. […] De cómo se sofocó el movimiento. de los que emigraron a la Argentina. […] Anunciando lo que será el segundo gran conflicto de la zona. Cautiva de la presión de las empresas. [. 93-99. En esas circunstancias se aceptó llegar a un arreglo. los vencidos. pero con el correr del tiempo y a medida que se iban conociendo detalles del proceso se fue dando una polémica entre diversos sectores de la izquierda que culminarían fragmentando al movimiento sindical. se habló de ‘un complot para asaltar en multitud las casas de comercio y apoderarse por la fuerza de los artículos de primera necesidad de los que están careciendo’ (El Día. [. […] Las vimos desfilar por las calles del pueblo entonando el himno socialista. […] La Federación Obrera de Montevideo notificó a la prensa la finalización del conflicto del Sauce. en el Juzgado […] constituyen la comisión de huelga. venían a mantener el orden. Dolores Aristeguy. Héctor Faceyro. 69. Montevideo. [Graciela Sapriza.. El mismo día del regreso ‘feliz’ al trabajo. Se oficializaba así el arreglo. del anonimato absoluto (mayor aún que el de los sectores populares) y se desvanecen luego en un ‘futuro’ predecible.] . […] […] … los trabajadores afectados recurrieron a una forma de protesta casi desconocida en el país. la segunda se fue separando progresivamente de la ortodoxia libertaria. ese es el tono del discurso de la prensa. 75. la palabra sofocar adquirió su pleno sentido de asfixia. 17/11/1913). Puerto Sauce se despertó sobresaltado. El domingo 16. se produjeron disturbios en la planta textil.1. pp.. […] El protagonismo de las mujeres es el rasgo más conmovedor de la huelga. Petrona Mediza.

ce[s]ará de pertenecer a esta Asociación. La Sociedad Cosmopolita de Resistencia y Colocación Obreros Mosaiquistas se ha constituido el día 10 de Enero de 1904 con el objeto de reunir todos los obreros de este gremio sin distinción de raza. es decir. [Universindo Rodríguez. . y según deliberación de la Asamblea a los Socios huelguistas. [.. Esta Sociedad tendrá por objeto el bienestar general. 5º. Artículo 1º. Gustavo Trullen. 3º. pp.. en un contexto de fuerte represión del gobierno. debiendo la Comisión Administrativa tratar de festejarlas lo más dignamente posible”. sino fundamentalmente la concepción de estos organismos de poder”. Silvia Visconti. se impongan con absoluta justicia y lógica. se formará el tesoro social. . nocturno u otro mejoramiento importante en las condiciones de trabajo. excepto los casos siguientes: a) Cuando los patrones quisieran violar un arreglo en que ambas partes hubiesen consentido libremente. pero tendrá facultad de protestar contra todos los males que da la política y la religión. Además de las necesidades de los obreros mosaiquistas. “PROGRAMA. que hubiesen declarado la huelga a sus respectivos patrones. Considerando que la Sociedad de Obreros Mosaiquistas debe componerse exclusivamente de obreros. mediante la resistencia contra las exigencias del monopolio capitalista. económica y físicamente de sus asociados. de la cual son rigurosamente excluidos los patrones. los años 1917 y 1918 fueron de intensas luchas para el movimiento obrero uruguayo.] El Programa y el Reglamento han sido aprobados en la Asamblea del 10 de Enero de 1904”. Disposiciones generales.] Art. 32. la Sociedad se pondrá siempre al lado de la Libertad y el Progreso. cuando se note sea un perjuicio de la libertad y del progreso. Trilce. 2º. b) Cuando los patrones atentasen contra la persona o libertad individual de algún obrero o contra el derecho de asociación. I. tratará de reunir a los trabajadores sin distinción de raza. y unirse con los del mismo oficio residentes en la república. Art. en el local sindical de la Sociedad de Picapedreros .126 GUÍAS DIDÁCTICAS Desde la tendencia purita y desde el ámbito de la FORU se formularon críticas a los sectores que dejando de lado las tradiciones de la anarquía se planteaban ‘formar un partido con el programa de los revolucionarios eslavos’. fomentando la solidaridad entre los obreros. 4º. 2006. reconociendo ser una la causa del malestar de los trabajadores: la explotación y el monopolio capitalista. SELECCIÓN DOCUMENTAL. Esta Sociedad no podrá inmiscuirse en ningún asunto político ni religioso.53-55. el cual servirá para llevar a efecto los fines que se propone la Sociedad para el mejoramiento material e intelectual de los socios.. La indicada Sociedad Cosmopolita de Obreros Mosaiquistas. c) Cuando un aumento de salarios. REGLAMENTO. de color y de nacionalidad. Jorge Chagas. que criticó desde las páginas de El Hombre no solo la oportunidad de la creación de sóviets. en 1904. Esta Sociedad no declarará la huelga general o parcial. Con las cuotas mensuales que serán obligados los mismos a abonar. [. procurará el mejoramiento y la unión para la resistencia entre el monopolio capitalista.. A 40 años del congreso de unificación sindical.] I. En la lucha que desde mucho tiempo se combate en todos los países del mundo entre el pasado y el porvenir.a.2..2. El sindicalismo uruguayo. e) En caso de huelga parcial la Sociedad tendrá que ayudar con los fondos que tenga disponibles. Art.. Programa y Reglamento de la Sociedad Cosmopolita de Resistencia entre Obreros Mosaiquistas y Anexos de Montevideo. Art.. [. Quedan declaradas fiestas sociales el día 1º de Mayo y el aniversario de la fundación de la Sociedad. color ni nacionalidad residentes en esta ciudad. Este anuncio recibió una rápida respuesta de la tendencia purita. d) Cuando se considere necesario ayudar el triunfo de otras asociaciones gremiales. la abolición del trabajo a destajo. Art. la Sociedad se hace solidaria con los operarios de todas clases y oficio de todo el mundo. Objeto. para establecer vínculos de solidaridad entre sí y fomentar su progreso material y moral. interesado o capataz... Montevideo.] Precisamente en 1918 algunos núcleos anarquistas convencidos de la posibilidad de una pronta derrota de la burguesía promovieron en Montevideo la creación de sóviets. porque la emancipación de los trabajadores tiene que ser obra de ellos mismos cuando el socio llegara a patrón..

Art. Tammaro y Ca. y las veces que lo exijan casos especiales. 14..26. Los socios serán convocados cada primer domingo de cada mes. 5º. sin distinción de ideales políticos....Al gremio en general. . En el pueblo de la Paz departamento de Canelones.] De la Asamblea Art.] La Paz. 2º. “Artículo 23. A ningún socio que tuviese alterados sus sentidos por la bebida.. Art. se le permitirá asistir a las asambleas ni a cualquier reunión de la Sociedad.] Art. nombrarán semestralmente la Comisión Directiva. De los patrones [. Montevideo)]. nos ha proporcionado. 15. . pero aquellos que residan en el pueblo están obligados a inscribirse como socios. 37.] I. Cuando no se pueda obtener de un patrón que cumpla con la justa exigencia de pago previsto en el artículo 33 [refiere al pago por quincena] ni se cumpla el artículo 36. Pueden pertenecer a la sociedad todos los obreros graniteros. 40. [. 18 Abril año 1904 Restituto Vilaboa Presidente [siguen otros nombres]”. Fundada el 10 de Enero de 1904. Regla general Art. en defensa de nuestros derechos. Art. Montevideo. Talleres de A. llamando a todas las obreras a formar filas compactas. 1904. Barreiro y Ramos S.. “La Unión General de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’ Estatuto Reglamento Artículo 1º. las que sudan día y noche para ganar un miserable jornal. La justicia de nuestras reclamaciones ha sido apreciada por el público que ha podido darse cuenta que en esta época de huelgas y reivindicaciones hay todavía. No han sido palabras vanas las nuestras. Art. amiga del obrero. El deber de todos los socios es respetar los acuerdos tomados por la Asamblea General y por la Comisión Directiva.2..b. se le declarará la huelga y deberá luego abonar a la Sociedad los gastos que esta habrá costado.. 3º. Montevideo. en apoyo de la causa santa que vamos abogando. pobres trabajadoras ignoradas.] Art. constituirán una comisión arbitral y emitirá juicio.2. que oxila entre los 30 y 40 centésimos.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 127 [Sociedad Cosmopolita de Resistencia entre Obreros Mosaiquistas y Anexos de Montevideo. Nosotras compañeras: demasiado lo sabemos. 13. 41. a los 15 días del mes de Agosto de 1903 se ha constituido entre los obreros picapedreros graniteros una sociedad que tiene por título Unión General de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’. Los socios reunidos en Asamblea General. la prensa entendida en la cuestión social moderna. Estatutos. Serán absolutamente prohibidas las discusiones políticas. 47. Agosto 15 de 1903. La sociedad tiene por objeto el mejoramiento moral y material de sus asociados. sus columnas. Estatuto Reglamento. Art. Los obreros del gremio que forman parte de la Sociedad tienen el deber de trabajar las ocho horas lo más activamente que les sea posible”. La Comisión cesante será reelegible”. .Compañeras: El movimiento iniciado en el seno de nuestro numerosísimo gremio va dando los frutos que nos hemos propuesto. Ningún socio trabajará más de (8) ocho horas al día. [. la Comisión Directiva nombrará tres obreros de los más competentes y caracterizados. siendo este horario la base principal de la Sociedad. [.c. La prensa.. Agosto 15 de 1903. Art. Llamamiento de la Unión Gremial Asociación Profesional de Costureras y Anexos de la Unión Democrática Cristiana publicado en octubre de 1905 en el periódico católico El amigo del obrero. [. Art. Los directores o capataces de las canteras y talleres podrán ingresar en esta Unión General. La Sociedad reconoce como única fiesta social el día 1º de Mayo de cada año en señal de protesta contra el despotismo del capital.] Art. “Unión Democrática Cristiana Asociación Profesional de Costureras y Anexos. se procederá a desacreditarlo como mal pagador por medio de circulares y por la prensa. víctimas de la explotación de algunos egoístas. 1904 (Biblioteca Nacional. 27. Art.A. [. I. pero solamente como simples socios. República Oriental del Uruguay. Deberes de los socios..] Deberes y derechos de los socios Art. Tipografía L. antes de que se reanude el trabajo. Ante divergencias entre un obrero y un patrón de cantera por cuestiones de trabajo. Estatuto Reglamento de la Unión de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’. [Unión de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’. Es obligación imprescindible de todos los socios hacer respetar con la mayor escrupulosidad el horario de (8) ocho horas.. 16.. 36. A todo patrón que se negara a observar lo dispuesto en los artículos anteriores..

. ¡Viva la solidaridad femenina! ¡Viva nuestra causa que es la causa de las oprimidas. en la que tenemos que adoptar resoluciones importantes. que esa libertad no se pierde sindicándose con los demás productores. Hace extensivo este saludo a los compañeros que gimen en las cárceles victimas de la prepotencia capitalista.] Que esta sociedad lleva en su seno el germen de su destrucción en el desequilibrio perenne entre las necesidades creadas por el progreso mismos y los medios de satisfacerlas. son halagüeñas.2. nosotros nos organizamos para destruir todas las instituciones burguesas y políticas.d. que con sus diferencias han ensangrenta- (2) El autor señala que el texto corresponde al Pacto de Solidaridad de la FORU. Universindo Rodríguez Díaz. de 1911. . se han declarado dispuestos a conceder lo que pedimos. según el concepto burgués. que la evolución histórica se hace en el sentido de la libertad individual. degeneraciones. Segunda Parte”. Montevideo. 1960.]. En las Resoluciones del Tercer Congreso. cuando se haya verificado la transformación económica que destruya los antagonismos de clase que convierten hoy al hombre en lobo del hombre. que el descubrimiento de un nuevo instrumento de riqueza y la perfección de los mismo lleva la miseria a miles de hogares. es el que asiste a nosotras. “El congreso obrero. La Comisión Directiva”.2. Fragmentos sobre las orientaciones ideológicas predominantes en la FORU. el aumento razonable de los precios. crímenes. Montevideo. el aristócrata y el plebeyo. al inaugurar sus sesiones. que entre todos los que trabajamos somos las más explotadas y esclavizadas. puesto que así como ellos se organizan para la conquista del poder estatal. el burgués y el proletario. hasta llegar a establecer en su lugar una Federación Libre de productores libres”. “[. Enciclopedia Uruguaya Nº32. Corporación Gráfica. que el hombre es sociable y por consiguiente la libertad de cada uno no se limita por la de otro.139.] I. monografía para la asignatura Historia del Uruguay III. que esta constitución viciosa es causa de guerras intestinas. que las leyes codificadas e impositivas deben convertirse en leyes científicas vividas de hecho por los pueblos y gestadas y elaboradas por el pueblo mismo en su continua aspiración hacia lo mejor.] I. en el apartado “Medios de Organización”. Montevideo. p. [. La mayor parte de los patrones.e. aunque el autor no lo especifica.128 GUÍAS DIDÁCTICAS Las esperanzas que tenemos para dar una favorable solución a la cuestión que nos atañe. sus derechos. sábado 7/10/1905. Historia del movimiento obrero del Uruguay. [“Unión Democrática Cristiana. Al mismo tiempo. el amo y el esclavo. [Texto tomado de Francisco R. p. porque el mismo derecho que asiste a los obreros en agremiarse y proclamar con voz en cuello. que tal vez fuera el aprobado en el Primer Congreso. 1968. falte pues a la reunión del domingo próximo. Declaración votada por unanimidad en la jornada inauguración del congreso fundacional de la Federación Obrera Regional Uruguaya (FORU) el 25 de agosto de 1905. figura el mismo texto.]2 “Declaración y Pacto de Solidaridad” aprobada en el 3er Congreso de la FORU.. sino que la de cada uno se complementa con la de los demás. que este fenómeno contradictorio demuestra la viciosa constitución social presente. “Los sectores populares en el Uruguay del novecientos. haciendo votos porque la solidaridad internacional sobrepase las fronteras. Cfr. es decir. Editores Reunidos. que ésta es indispensable para que la libertad social sea un hecho. antes bien se aumenta por la intensidad y extensión que adquiera la potencia del individuo. estableciendo la armonía sobre la tierra. envía un saludo fraternal a todos los proletarios del universo en lucha por su emancipación económica y social. y funde un pueblo de productores libres para que al fin el siervo y el señor. desequilibrio que produce las continuas rebeliones que en forma de huelga presenciamos. entre Mercedes y Uruguay. cuando la razón nos dice que a mayor facilidad de producción debiera corresponder un mejoramiento general de la vida de los pueblos. Compañeras: no os detenga el temor a los patrones. Asociación Profesional de Costureras y Anexos” en El Amigo del Obrero. p. os invitamos a la reunión que se celebrará el próximo domingo 8 de octubre a las 3 y media de la tarde en el local social de la Unión Democrática Cristiana Rondeau número 91.69. “Nuestra organización puramente económica. el de 1905. Pintos.. es distinta y opuesta a la de todos los partidos políticos. Que ninguna de nuestras compañeras de trabajo y de sufrimiento.2. Para adoptar las medidas definitivas más indicadas para llegar a la deseada solución. Obreros y anarquistas. año 1991. entrevistados hasta la fecha.. [Texto tomado de Carlos Rama. acuerda un voto de censura contra la ‘ley de residencia’ de la Republica Argentina que coarta la libertad de pensamiento”.

.f. Chambón. [Tomado de Universindo Rodríguez Díaz.] 16º Los acuerdos de este Congreso que no sean revocados por la mayoría de las sociedades pactantes serán cumplidos por todas las Federadas ahora y las que en lo sucesivo se adhieran. expresada por medio de sus respectivas Federaciones locales y de oficio. más aliento.P. pp. Texto aprobado en el 3er Congreso de la FORU (abril-mayo de 1911). de mayo de 1922. Montevideo.P. y de un delegado de cada Sociedad adherida. [. sus individuos no ejercerán autoridad alguna. op. 3º Las localidades formarán federaciones locales. Estos se celebrarán siempre que los convoquen la mayoría de las sociedades pactantes. consolidando la nacional. representadas por sus Federaciones respectivas.. 2º Constituir con estas sociedades obreras la Federación de oficio y oficios similares. Tip. federaciones de oficios afines. compuesto de nueve miembros. García. Están presentes Cotelo. tomado de Universindo Rodríguez Díaz. libres y autónomas en el seno de la Federación Comarcal. “Acta de la reunión del C. 4º Lo mismo en la Oficina Central que se nombre para los efectos de relación y de lucha.] 14º Los delegados ante el Congreso no podrán tener más que una sola representación. estará administrada por un Consejo Federal de relaciones...] 13º Los Congresos sucesivos serán ordinarios y extraordinarios. Pardiñas. para los efectos materiales de la convocatoria. siempre que sea posible deben consultar a sus respectivas Federaciones.U.2. pp. I.cit. los departamentos. “Los sectores populares en el Uruguay del novecientos.. más pensamiento.136-138].. Corbo.. se nombrará un Secretario General. [. Los primeros constituirán el Cuerpo Administrativo y los segundos el Deliberativo. federaciones locales. un Secretario de Actas y un Tesorero. dándoles a éstos más pan.2.] 7º La Federación Obrera Regional Uruguaya. más vida. que los organismos que representan las Federaciones de oficio u oficio similares. procediendo de lo simple a lo compuesto. del C. Mallarini. federaciones departamentales. a fin de saber con exactitud los medios o recursos con que cuentan las sociedades que las forman. ampliando los horizontes estrechos en que hasta hoy han vivido los productores.. federaciones regionales y el mundo entero. [. con un Centro de relaciones u oficina para cada Federación mayor o menor dentro de estas colectividades.. op. [Federación Obrera Regional Uruguaya.. efectuada el día 23 de mayo de 1922. Un acta del Libro de Actas del Comité Pro Unidad Obrera (CPUO). refiriendo a la estructura organizativa y la vigencia de un tipo de organización por oficios.] I.. y así solidarizados podamos marchar firmes y decididos a la conquista de la emancipación económica y social”. las naciones. Quagliata. podamos formar con los explotados de todas la gran confederación de todos los productores de la tierra. Morales Hnos. para que así. 9º Para que la solidaridad sea eficaz en todas las luchas que emprendan las sociedades federadas. podrán ser sustituidos en todo tiempo por el voto de la mayoría de las sociedades federadas. Segunda Parte”.135-136. 10º Las sociedades son libres y autónomas en el seno de la Federación Local. y de entre aqué- llos. declara: Que esta debe dirigir todos sus esfuerzos a conseguir la completa emancipación del proletariado creando sociedades de resistencia. como libres y autónomas en el seno de la Federación Regional.. nombrados en cada Congreso. “1º Organización de la clase obrera de la República en sociedades de oficio.. Segunda Parte”. Salas.] 18º Este pacto de solidaridad es reformable en todo tiempo por los Congresos o por el voto de la mayoría de las Sociedades Federadas. libres y autónomas en el seno de la Federación de oficios y de oficios símiles.cit. a fin de que los trabajadores salgan siempre victorioso en las luchas que provoque la burguesía y en las demandas del proletariado. o por la voluntad de las sociedades federadas.. antecedente de la Unión Sindical Uruguaya.g. [. las cuales Federaciones comunicarán su voluntad al Consejo Federal. pero la Federación pactada es indisoluble mientras existan dos sociedades que mantengan este pacto”.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 129 do la historia. [. una Federación Internacional.. 1919. . haciendo todos los esfuerzos y sacrificios que las circunstancias exijan. reunidas en Congreso. Fabani. Acuerdos del Tercer Congreso Obrero en el Uruguay. a la par que serán absolutamente autónomos en su vida interior y de relación. “Los sectores populares en el Uruguay del novecientos.] 8º Todas las sociedades que componen esta Federación se comprometen a practicar entre si las más completa solidaridad moral y material. se abracen al fin bajo la sola denominación de hermanos. El 3er Congreso de la Federación Obrera Regional Uruguaya. Conti.O.P. [. preside Quagliata.

Cotelo ve la necesidad de extender la propaganda en todos los gremios y para el efecto propone se haga un llamado a los Secretarios de los gremios y de acuerdo con este Comité realizar conferencias en todos los locales obreros. canteras. 6º . Nº2. Cotelo da lectura a la respuesta al Sindicato de Colonia. en Archivo de Historia Sindical del Departamento de Historia del Uruguay. aprobada el 17 de noviembre de 1915.h. y las veces siguientes en quince. y en ese sentido tratará de obrar la Comisión de Talabarteros. Ejec. empresas de construcción de tierra o en los puertos.Esta ley comprende a los obreros y empleados en trabajos realizados por el Estado. Los obreros serán multados en la suma que perciban por el exceso de trabajo.P. de todas las personas que tengan tareas del mismo género de las de los obreros y empleados que se dedican. 7º . Art.O. del CPUO. Lorenzo Fabani”. se servirá de obreros que trabajen en otros establecimientos el máximum de horas autorizado por esta ley.] .2.350 determinando la jornada legal máxima de 8 horas. 8 . y en representación de los gremios de Mercedes los compañeros Carril y Brosard. Este temperamento fue aprobado. talleres. serán multados por la primera vez en diez pesos por cada obrero que hay infringido la ley. y no habiendo mas que tratar se levanta la sesión a las 24 horas. Quagliata informa de su delegación ante los obreros Talabarteros. talleres.P. […] Art. costas y ríos.U. 1972. 2º . [Actas del Comité Central “Interno”. Art. de Talabarteros y Balijeros.En casos especiales podrá aumentarse el término del trabajo diario de los adultos. como delegados del Comité ante el gremio de Obreros Carboneros del Cerro.U. Ley Nº 5. en general. 3º . 4º . p. y su obra y que para la proxima Asamblea llamaran a un delegado del Comité. Se designó a Carril y Corbo.39. talleres.Las fábricas. guardas y demás empleados de ferrocarriles y tranvías.13-14. ff.El Poder Ejecutivo reglamentará los descansos obligatorios diarios que correspondan a cada gremio. “Art.O. y al efecto se acuerda contestar a ese sindicato la ida de Cotelo. y. De Trinidad se lee una nota pidiendo a Carril como delegado y no pudiéndolo hacer Carril se designa en su lugar al compañero Cotelo. Montevideo. 1º . Fotocopias del manuscrito.El trabajo efectivo de los obreros de fábricas. en lugar del compañero Carril. Recopilación sistematizada de NORMAS DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. la Comisión le manifestó estar de acuerdo con el C. no durará más de 8 horas por día. de los dependientes o mozos de casas indus- triales o de comercio. etc. [Jorge Luis Lanzaro. También se resuelve que esa gira se haga extensiva a Durazno y Florida. María del Rosario Pedemonte. Pero no obstante no haberse reunido. astilleros. I. en ese gremio se podría hacer obra práctica si se llegara a la fusión. no pudiendo ser mayor cada multa que el exceso de un mes. 5º . de los carreros de playa. La asignación de cada uno de los Inspectores será de mil ochocientos pesos anuales en el Departamento de Montevideo y de novecientos sesenta en los otros departamentos.Vigilarán el cumplimiento de las disposiciones de esta ley 25 Inspectores especiales que el P Ejecutivo distribuirá en los departamentos en las proporciones que considere convenientes y que dependerán de la Oficina del Trabajo. pero en ningún caso excederá de 48 horas por cada seis días de labor. dentro del horario de trabajo que impone esta ley. de acuerdo a la reglamentación que al efecto dictará el P. Estos inspectores tendrán el derecho de entrar a los establecimientos de trabajo y pedir cuantos informes sean necesarios para el cumplimiento de su misión.130 GUÍAS DIDÁCTICAS Conti informa que el obrero tranviario preso a raiz del 1º de mayo. Art. Art. no salió en libertad y se resuelve al efecto activar su defensa.La presente ley entrará en vigencia tres meses después de promulgada”. que permitan el trabajo de obreros o empleados por mayor número de horas que el que esta ley permite. Sindical Argentina. podrá trabajar en otros las horas complementarias. y otro a los gremios de Paysandú y a la U.Ninguna fábrica. de los conductores. Art. FHCE-Udelar]. Tomo 1. pero cuando un obrero trabaje en un establecimiento un número de horas menor que el autorizado. También son nombrados como delegados efectivos ante el C. Se lee una nota de adhesión de los picapedreros de Minas y designan delegado permanente al compañero Pimienta. García informa que la Federación de Vidrieros no se reunió y por lo tanto deja constancia de su misión que le había encomendado el Comité ante dicha entidad. etc. Art. FCU.

. Manifestación del Primero de Mayo de 1919. registrado por los fotógrafos de Mundo Uruguayo.2.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 131 I. I. partiendo de las calles Sierra y Agraciada.i. Fotografía de tranvías tumbados en 1920.2.j.

Ubicar el tipo o modalidad predominante de historia expuesta en cada uno de los textos (historia de las ideas. 7. p. historia económica.110. historia social. Ver en los Anuarios Estadísticos las motivaciones y causas de las huelgas en el periodo previo a la puesta en vigencia de la ley de 8 horas (1908-1915) y relacionar con las del periodo 1916-1917. la unión gremial católica y el gremio de picapedreros. Batlle.132 GUÍAS DIDÁCTICAS I. Pensar otro tipo de documentación que pudiera usarse para conocer esas temáticas. Comentar los argumentos y propuestas de sindicatos. Comparar formas de lucha y estructura de las sociedades de resistencia con las de los sindicatos actuales. 8. tomo 6. 4. 3. . ¿Qué muestra la foto sobre características de los trabajadores en el novecientos. 2. 19/11/1915. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1.3. 5. historia política. Comentar su pertinencia en relación al tema respectivo tratado. …). notas 205 y 206. los estancieros y el Imperio Británico. Buscar en los textos documentales transcriptos elementos comunes y diferencias en las reivindicaciones y programas de la sociedad de mosaiquistas. edad y género. ver Barrán y Nahum. luego de aprobada la ley de 8 horas). formas de lucha y organización?. políticos y empresarios en torno a las “8 horas” en el novecientos (en el caso patronal. texto de la comisión de las cámaras empresariales al Ministro de Hacienda. 6. Identificar el tipo de fuentes empleadas en los distintos textos bibliográficos transcriptos.

Jacob. 1990. 1973. 1989. “Una anticipación dictatorial: el ‘complot comunista’ de febrero de 1932. Raúl Jacob. Juan Oddone. 3 tomos.b. 1990.. Montevideo. Fragmento del tomo II de El nacimiento del terrismo de Gerardo Caetano y Raúl Jacob. 1990. En el campo sindical se vio el desarrollo de los sindicatos de la CGTU (central nacida en 1929). EBO.S. las transformaciones en la constitución de una nueva clase trabajadora urbana e industrial. el avance hacia una nueva modalidad de negociación colectiva.1. Lindor Silva.U. R. “3.3 Este tramo identifica un momento de transición entre el sindicalismo de “oficios” y “de oposición” y el organizado por ramas de actividad y que animarán nuevas corrientes sindicales.. empresarios y trabajadores.. Hacia 1937 se vivió el inicio de una inflexión estatal.]. 1983. Se desató una ola incontenible de rumores [... En el contexto de la crisis económica mundial de 1929 y la “gran depresión” que le sigue en parte de los años treinta..4.U. Un análisis del proceso de inflexión y cambio en la política laboral del estado en los años treinta.] La espectacularidad de las medidas dispuestas por el Presidente Terra provocó un inmediato impacto en la población. EBO.. y los cambios ideológicos entre los trabajadores y los sindicatos. el 12.1. II. el traspaso a la órbita militar de la organización policial del departamento de Salto... del auge de los autoritarismos de derecha y el impacto de la Guerra Civil Española se produjo.) y los sindicatos autónomos (obreros panaderos. Tomo II. [Gerardo Caetano.. muy a tono por cierto con los futuros propósitos políticos del primer magistrado. Montevideo. Julio Millot. [. INTRODUCCIÓN. entre otras. Carlos Silva. Uruguay entre la depresión y la guerra 1929-1945. referido a la represión “anticomunista” de febrero de 1932. ¿Una inflexión? El proceso de cambios.. […] En el marco de este proceso de configuración y conquista de perfil de lo que ya por entonces comenzaba a llamarse ‘terrismo’.R. II. vendedores de diarios.. FCU/FHyC. fueron algunos de los factores que posiblemente intervinieron en la gestación de un nuevo modelo de relacionamiento entre Estado. 1991.a. atenuándose la represión contra los sindicatos y buscando el Estado formas de concertación en la negociación colectiva de los factores del trabajo. Montevideo. a comienzos de 1932 no resultaba muy inverosímil el pronóstico de un inminente enfrentamiento entre el gobierno y los comunistas.G. Montevideo.] se llegó a decir que el ‘foco de la revolución’ estaba en el Cerro . [. El protagonismo presidencial en todo el episodio no solo resultó determinante sino que además se volvió ostensible.] En réplica a las medidas represivas.111. El desarrollo industrial de la crisis de 1929 a la segunda posguerra. El nacimiento del terrismo.. Gerardo Caetano. y C. la clausura y el cierre de las oficinas del diario comunista ‘Justicia’. proyectándose en una auténtica personalización del poder.T...HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 133 II.. desde mediados de la década. el impulso de la industrialización sustitutiva de importaciones. se insistió en las versiones acerca de ‘infiltración comunista’ en las filas del ejército [. [. En esos años ocurrió la ruptura dictatorial de marzo del Presidente Gabriel Terra (marzo de 1933) y la represión “antisindical” durante gran parte de la década. las tres centrales sindicales (F. .] . Montevideo.. por lo demás tan exigente”. lo que mostró un cambio ideológico importante con el aumento de la influencia marxistacomunista en el sindicalismo uruguayo “en transición”. [. detenciones múltiples. aún coexistiendo con los intentos de control del sindicalismo por parte del Estado -que (3) Ver: Raúl Jacob.U. allanamiento de numerosos locales sindicales y de domicilios particulares de dirigentes. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. EBO.O. 114-116.. El Uruguay de Terra (1931-1938). Instituto de Economía/Dpto Publicaciones de la Udelar. UN SINDICALISMO EN TRANSICIÓN 1930-1939.] Ese mismo día 6 [febrero] se comenzaron a conocer las medidas represivas dispuestas por el Presidente de la República: acuartelamiento de tropas.1. el desarrollo industrial sostenido. pp. vigilancias especiales a cargo de elementos policiales y patrullas del ejército. El nacimiento del terrismo (1930-1933). etc) decretaron en forma conjunta el 10 de febrero un paro general de 24 horas a desarrollarse dos días después. desmantelamiento de los aviones de la Escuela de Aviación civil.] II. U. La reactivación económica. Era la primera vez en años que las centrales sindicales suspendían aunque fuera por un momento sus endémicas divisiones y se ponían de acuerdo en una medida unitaria.

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continuaron en la larga duración, aunque sin mayor fortuna en forma directa-, desde el Instituto Nacional del Trabajo se fue promoviendo un ámbito de negociación colectiva entre patronos y trabajadores, muestra de lo cual son los ‘convenios colectivos’ firmados y en cierto modo ‘garantizados’ desde dicha oficina estatal, como ha sido descrito por el Esc. Julio Sanguinetti (Julio Sanguinetti, “Los convenios colectivos a través de una década” en Derecho Laboral, tomo 3, Nos 13 a 18, abril-setiembre 1949, Montevideo, 1949, pp.211-233). [...] El largo conflicto en la construcción, iniciado a fines de 1935 y terminado a mediados de mayo de 1936, puede ir mostrando el camino que llevó a la sanción de la ley del 4 de agosto de 1937, fundamental del punto de vista político y jurídico para la inauguración de un nuevo rumbo en materia de negociación colectiva y de intervención estatal en los diferendos interclasistas en el plano de las empresas”. [Rodolfo Porrini, Estado y clase obrera, Montevideo, Departamento de Publicaciones de la FHCE, 2000, Serie Papeles de Trabajo, pp.19 y 23.] II.1.c. Una reflexión sobre la naturaleza del sindicalismo y la acción de la clase obrera a partir de un análisis de un pueblo del interior. “Los límites de la acción sindical. [...] Los obreros de las grandes fábricas [de Juan Lacaze] no tenían por costumbre organizarse ni realizar acciones colectivas. Un buen ejemplo fue la actitud colectiva ante la gran desocupación que siguió a la crisis mundial de 1929. En esos años cerraron las canteras de Minuano, donde trabajaban cientos de obreros, pero no hubo protestas. El malestar se canalizó a través del médico José María Luaces. Ante la creciente desocupación, este ‘ha interpuesto su influencia a favor de los obreros que quedan sin trabajo, habiéndose dirigido al diputado Alvaro R. Vázquez’ quien inició gestiones en el parlamento. Véase que resulta un estilo de acción similar al que desarrollaron los vecinos de los barrios para arreglar sus calles: apelar a los ciudadanos influyentes e ‘intocables’ ... para canalizar sus demandas. Los únicos obreros organizados eran los jubilados. [...] Los obreros no protestaban abiertamente, pero había descontento. En 1935 la Junta Local contrató a 36 obreros para reparar los rieles del tren de trocha angosta ... Poco después, una cuadrilla de obreros llegó en bloque al periódico El Progreso para protestar por el mal trato que recibían del capataz. Seis meses después la empresa estatal de ferrocarril despidió a 22 obreros que se negaban a ha-

cer hasta seis horas extra por día. Una nueva delegación obrera visitó los periódicos y señaló que hubo ‘un atropello inaudito a la dignidad obrera’. Pero, a la vez, afirmaban que ante las exigencias de la empresa ‘nunca los obreros han protestado por nada y siempre que se les dijo o pidió, trabajaron más de las ocho horas’. Los obreros, apuntaban, además, que no sólo hasta ese momento no se hacía ‘sentir una voz de protesta’, sino que no había ‘autoridad que haga respetar los derechos conculcados’. Un ingeniero de la dirección visitó el lugar, dijo que lamentaba los despidos y pidió a los que estaban trabajando que dijeran su parecer. La nota añade que ‘nadie habló’. [...] La inexistencia de actividad sindical explícita estaba relacionada con el miedo y la enorme capacidad de control que tenían las patronales, en un pueblo aislado y en un país gobernado por una dictadura. Pero también porque existían canales informales, casi siempre individuales, para gestionar las demandas”. [Raúl Zibechi, De multitud a clase. Formación y crisis de una comunidad obrera, Juan Lacaze (19052005), Montevideo, Ediciones Ideas/Multiversidad Franciscana de América Latina, 2006, pp.225-226.]

II.2. SELECCIÓN DOCUMENTAL.

II.2.a. La CGTU, una nueva organización sindical. Entre sus fines se hallaban: “Agrupar en los respectivos sindicatos de industrias a todos los trabajadores. B) Perseguir por la lucha de clases el mejoramiento y la liberación final de la clase obrera. Esto último sólo es posible por el derrumbamiento del poder capitalista y la toma de la dirección de la sociedad por el proletariado en alianza con los campesinos pobres”. Del punto de vista organizativo, planteaba estar constituida: “I) Por los sindicatos obreros del país regularmente constituidos que tenga por base la lucha de clases. II) Por las uniones locales o regionales. III) Por las federaciones nacionales de industrias” [Tomado de Francisco R. Pintos, Historia del movimiento obrero del Uruguay, Montevideo, Corporación Gráfica, 1960, pp.212-213.] II.2.b. Propuestas para el trabajo de la CGTU entre el proletariado juvenil. “La Comisión Juvenil de la C.G.T.U. no solo debe preocuparse de construir las secciones juveniles en

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los sindicatos, sino que deben hacer una intensa agitación sobre la base de las reivindicaciones juveniles. La juventud obrera tiene modalidades propias que debemos tener en cuenta para organizarla. Las Comisiones Juveniles al constituirse deben reivindicar las necesidades de los jóvenes de cada industria y agitarlas para interesarlos de este misma manera: pero al mismo tiempo deben emplear métodos de atracción accesibles a los jóvenes: constituir agrupaciones artísticas y deportivas, por ejemplo, realizando campeonatos internos en cada industria. Estas Agrupaciones Deportivas deben estar adheridas a la Federación Roja, única institución deportiva obrera, y de esta manera habremos dado un gran paso hacia la conquista de los jóvenes que están propensos a caer en las instituciones que crean los burgueses para explotarlas en su provecho. Actualmente se pueden constituir secciones juveniles en diversos sindicatos como el de la Madera, Construcción, Dulce, Calzado, Municipales, Gráficos, Comercio, etc. En todos estos Sindicatos existen jóvenes comunistas que deben trabajar en este sentido intensamente. En la Construcción [...] la Comisión Juvenil de la C.G.T.U. ya ha tomado cartas en el asunto, haciendo que esta organización adhiera a la Federación Roja. Pero lo que no ha hecho la Comisión es precisamente dejar constituida la Comisión Juvenil de este Sindicato. Nuestra acción en los sindicatos, presenta vastas perspectivas. [...]”. [F. Ferreira, “Nuestro trabajo en los sindicatos” en Unificación. Organo del Sindicato de la Construcción (adherido a la Confederación General del Trabajo del Uruguay, s.d. [¿Nº6-7, julio-agosto?] 1929.] II.2.c. Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: la FORU. “Producido el golpe presidencial contra el Consejo de Administración del sistema colegialista, y demás resortes del Estado, la F.O.R.U. dio a publicidad un manifiesto señalando al proletariado uruguayo su actitud prescindente en los acontecimientos políticos que hicieron crisis violenta ... El manifiesto fue acogido simpáticamente por el pueblo, que en el fondo se da cuenta que ese pleito debe ser ventilado por las fracciones que se disputan el dominio del Estado y el usufructo de los privilegios que implican ese dominio”. [Solidaridad, Montevideo, Nº55, 1º/5/1933, p.1.]

II.2.d. Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: el Sindicato de Artes Gráficas. “Mandones que son, mandones que fueron, mandones que aspiran a serlo. En ese marco de odios de caudillos universitarios y rurales se desarrolló todo el prólogo de la actual situación, que ha sido largo ... De ese marco, en lo que a la organización obrera atañe, no debe salir. Si se nos atacara, entonces sí, dejemos el taller para acudir a la calle. Pero tratemos de no quemarnos los dedos para que otros coman las castañas. Evitemos servir de paragolpes en esta lucha tan rotundamente política y burguesa. Guerra de clases gobernantes, que siempre gobernaron, y ahora están trabados en lucha de apetitos y ambiciones”. [El Obrero Gráfico Nº128, Montevideo, abril de 1933, p.3.] II.2.e. El conflicto de la construcción de 1936 y una “nueva táctica sindical flexible” según un dirigente sindical y político comunista. “Saliendo del período de postración en que se hallaba desde la huelga de 1929, vegetando con núcleos pequeños por oficio, este gremio [de la construcción] siempre aguerrido y ejemplar, en plena dictadura de Terra tomó la iniciativa de organizar una huelga por aumento salarial y otras reivindicaciones laterales. Esa huelga fue punto de arranque para reorganizar el gremio sobre bases nuevas ... [...]. Lo importante y destacable de esa huelga [...] es que fue concebida y preparada de manera adecuada cosa que no era común hace 40 años cuando privaba el espontaneísmo. Esto tuvo que ver con los trabajos previos en las bases, pero también con la publicidad que anticipó y alertó a la población con el fin de impedir que la huelga -que iba a ser de gran impacto para la dictadura- quedase aislada. También para que ese respaldo público cobijara de las posibles represalias gubernamentales y se obtuviese apoyo solidario, incluido el económico, para el caso de que la huelga fuese prolongada.” [...] ello significaba romper terminantemente con las tesis anarquistas que planteaban como perjurio ‘bolchevique’ el hacer gestiones previas o paralelas en los organismos estatales [...]”. [Enrique Rodríguez, Un movimiento obrero maduro, Montevideo, Ediciones Pueblos Unidos, 1988, pp.39-41.]

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GUÍAS DIDÁCTICAS

II.2.f. La incorporación de los derechos “económicos, sociales y culturales”, y la organización de sindicatos y el derecho de huelga en la Constitución de 1934. En la Constitución de 1934 se incluyeron los derechos “económicos, sociales y culturales”. Se fijó un reconocimiento específico de la categoría “trabajo” en muchos de los artículos de la Sección II “Derechos, Deberes y Garantías”. También se incluyó la obligación de todos de trabajar, la justa remuneración, la limitación de la jornada, el descanso semanal, la reglamentación del trabajo de niños y mujeres. “Art.44. La Ley propenderá al alojamiento higiénico y económico del obrero, favoreciendo la construcción de viviendas y barrios que reúnan esas condiciones”. “Art. 52. El trabajo está bajo la protección especial de la Ley. Todo habitante de la República, sin perjuicio de su libertad, tiene el deber de aplicar sus energías intelectuales o corporales en forme que redunde en beneficio de la colectividad, la que procurará ofrecer, con preferencia a los ciudadanos, la posibilidad de ganar su sustento mediante el desarrollo de una actividad económica”. “Art. 54. La ley reglamentará la distribución imparcial y equitativa del trabajo”. “Art. 56. La ley promoverá la organización de sindicatos gremiales, acordándoles franquicias y dictando normas para reconocerles personería jurídica. Promoverá, asimismo, la creación de tribunales de conciliación y arbitraje. Declárase que la huelga es un derecho gremial. Sobre esta base se reglamentará su ejercicio y efectividad”. [“Constitución de la República O. del Uruguay (Aprobada por la Convención Nacional Constituyente el 24 de Marzo de 1934 y ratificada por el pueblo el 19 de Abril del mismo año)”, en Registro Nacional de Leyes, Decretos y otros documentos de la República Oriental del Uruguay. Año 1934, Montevideo, Imprenta Nacional, 1935, pp.1621-1623 (en Anexo).] II.2.g. El artículo 165 del Código Penal de 1934 y el derecho de huelga. “165. (Abandono colectivo de funciones y servicios públicos de necesidad o utilidad pública) Los funcionarios públicos que abandonaren colectivamente la función, en número no menor de cinco, con menoscabo de su continuidad o regularidad, serán castigados con pena de tres a dieciocho meses de prisión. En la misma pena incurrirán los empleados u

obreros adscriptos a un servicio público, de necesidad o utilidad pública, que cometieran este delito”. [Ministerio de Instrucción Pública, Código Penal (Ley Número 9155), Edición Oficial, 1934, p.88.] II.2.h. Fuentes estatales: La mirada del Jefe de Policía de Montevideo sobre el juego y el movimiento obrero en 1935. “EL JUEGO. [...]. En lo que al juego de quinielas se refiere, opina esta Jefatura que dada la enorme difusión alcanzada y la arraigada costumbre del pueblo a realizarlo, convendría -ya que está probada la imposibilidad de impedirlo, pese a todas las medidas de represión- encauzarlo, dirigirlo y reglamentarlo por vía oficial. De esta manera, no sólo podría el Estado beneficiarse con sumas importantes por concepto de impuestos, sino que se lograría una mayor moralidad entre los que recepcionan el juego y más garantía para los apostadores. MOVIMIENTO OBRERO. Consecuente con el principio constitucional que reconoce el derecho de huelga, en los conflictos suscitados entre el capital y el trabajo, la policía se concretó a guardar el orden y garantizar ampliamente la libertad, manteniéndose en un plano de absoluta imparcialidad. [...]. [Los] conflictos obreros se desarrollaron tranquilamente, no produciéndose incidentes de importancia, fuera de los pequeños hechos propios de toda huelga. Pudo constatarse asimismo que elementos extraños a los gremios, lograron inmiscuirse entre los obreros, pretendiendo influenciarlos, valiéndose de ellos para realizar actos de violencia, los que no llegaron a consumarse, [...] debido a la eficaz vigilancia policial. La intervención de agitadores profesionales en los conflictos entre patronos y obreros, es muchas veces la causa de que aquellos se prolonguen, pues en el interés de esos elementos extraños está que no se produzcan términos de avenimiento, y para tal fin, exacerban los ánimos de los huelguistas, haciéndoles creer que una actitud irreductible ha de significarles el logro de todas sus aspiraciones”. [Memoria de la Policía de Montevideo 1935. Jefatura del Tte Cnel Marcelino Elgue, Montevideo, 1936, pp.22-23.] II.2.i. La vivienda del proletario en 1930 según una médica del Consejo Nacional de Higiene. “Problema de la vivienda. La vivienda de nuestros proletarios es mala desde todos los puntos de vista; habitaciones insalubres, húmedas, sin luz ni ventilación. En los barrios céntricos, casi la

HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973)

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totalidad vive en inquilinatos; en las afueras de la ciudad, es la casilla de lata la habitación corriente, factor de enorme influencia en la mortalidad infantil de primera edad. De la estadística sobre condiciones de vivienda de los 102 hogares que estudiamos, resulta que tenemos 64 niños cuyas familias disponen sólo de una pieza para vivir, cocinar, dormir, etc. Es decir, que el 60% de esos niños, están en esas condiciones. Agreguemos a esto, que en la totalidad se trata de familias numerosas, algunas compuestas de 10 y 12 personas. Agreguemos todavía, que de esas 64 piezas-habitación, hay 21 cuya única abertura es la puerta por donde entra el aire y la escasa luz que reciben; las 43 restantes tienen dos aberturas, una puerta y una ventana. El material de construcción de esas piezas, es también malo; la humedad infiltra sus paredes; en general, carecen de pisos higiénicos y de cielo raso, lo que facilita la pululación de numerosos parásitos, que viven a expensas de los pobres habitantes de la pieza, especialmente de los niños ... con la piel sembrada de petequias, debidas a las picadura de insectos que cohabitan con ellos”. [María Luisa Saldún, “Resultados obtenidos en una clínica de nutrición para preescolares durante un año de ensayo”, en Boletín del Consejo Nacional de Higiene, Nº287-288, noviembre-diciembre 1930, p.487.] II.2.j. Ley de 4 de agosto de 1937 que encarga al Instituto Nacional del Trabajo la vigilancia del cumplimiento de los convenios entre la Liga de la Construcción y sus obreros, y la obligatoriedad de los mismos para todos los patronos del ramo. “Ley Nº 9.675 Artículo 1º. Facúltase al Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados y al Instituto de Jubilaciones y Pensiones del Uruguay para vigilar, en lo que les sea pertinente, el cumplimiento de los convenios celebrados entre patrones y obreros. Art.2º. Los convenios suscriptos por mayoría por la Liga de la Construcción o entidades afiliadas, una vez depositado un ejemplar de los mismos en el Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados

adquirirán fuerza obligatoria para los patrones afiliados o no a las expresadas Ligas o Entidades. Art. 3. El destajista no podrá contratar su trabajo en condiciones que no le aseguren, como mínimo, el logro de un salario normal Art. 4. Las infracciones a los referidos convenios serán castigadas con multas de $100,00 a $500,00, las que se harán efectivas según el procedimiento que determine el Poder Ejecutivo de entre los establecidos por las leyes actualmente vigentes”. [Registro Nacional de Leyes y Decretos 1937, Montevideo, Imprenta Nacional, 1938, pp.520-521.]

II.3. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. ¿Qué opinión le merece la caracterización del sindicalismo efectuada en El nacimiento del terrismo?. 2. ¿Qué particularidades se darían en un proletariado del interior en los años treinta?. 3. ¿Cómo se conecta esta descripción con el argumento de Sapriza de “transgresión y castigo” en la derrotada huelga de 1913 (Ver en I.1.e.). 4. Reflexione sobre el papel asignado al deporte para el “trabajo con jóvenes” por parte del articulista de Unificación y sobre el límite entre actividad sindical y política. 5. Piense en la ideología de las organizaciones sindicales a partir de los textos sobre el golpe de Estado de marzo de 1933. 6. Analice la opinión del Jefe de Policía capitalino sobre la “intervención de agitadores profesionales” en los conflictos sindicales. 7. ¿Qué importancia y novedad tuvo la aprobación y aplicación de la ley de 4 de agosto de 1937 en el campo de la negociación colectiva?.

la discusión en torno al concepto y al valor de las prácticas de concertación es un tema cotidiano. La idea de cuño keynesiano de un Estado que debía intervenir en la regulación de la economía.] La búsqueda de mecanismos reguladores. el nombramiento de una comisión que investigara las condiciones de vida de aquélla. la extensión y ampliación de los servicios de asistencia […] y el perfeccionamiento de las leyes de previsión […] constituyen un vasto programa que exigirá una estrecha cooperación del Poder Ejecutivo con el Parlamento. INTRODUCCIÓN. a partir de los años 40 buscará instrumentar mecanismos de conciliación entre los distintos sectores sociales. 1987 [Historia Uruguaya. viviendo al inicio de los años cincuenta los primeros síntomas de desacomodo y agudo enfrentamiento social. Yvette Trochón. 2001. cuando eran evidentes los signos de malestar social. recién dará a conocer su informe […] en marzo de 1941. La clase obrera se expresó en un heterogéneo haz organizativo. Se creó el Comité de Relaciones Sindicales (1943) y más adelante. en una coyuntura económica de bonanza y desarrollo (y aumento del salario real y del consumo). Tesis de Maestría. María Camou. fomentar préstamos para viviendas. 1922-1949”.. Benjamín Nahum.a. SINDICALISMO DE MASAS Y NUEVA CLASE TRABAJADORA (1940-1955).1. “En la hora de la reconstrucción. la creación de tribunales o juntas de salarios. EBO. La industria manufacturera uruguaya 19131961. Montevideo. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. Baldomir y la restauración democrática (1938-1946). la Confederación Sindical del Uruguay (CSU.4 III. Angel Cocchi. Ana Frega. 1982. Crisis política y recuperación económica. Ciedur/FCS Udelar. Juan José de Amézaga el 1-3-43: ‘El contrato de trabajo no puede subsistir como contrato de adhesión en el que predomina la voluntad de una de las partes. etc. El Uruguay neobatllista (19461958).. El gobierno. se avanzó en intentos de unidad sindical que llevaron a la creación de la UGT (1942). Mónica Maronna. […] Este tercer momento vio el nacimiento y desarrollo de un sindicalismo de masas junto a la también nueva clase trabajadora. [. vinculada a la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres. EBO. 1987. En el contexto de la Segunda Guerra Mundial (iniciada en 1939) y en lo interno de “transición democrática” luego de la dictadura terrista.. Ya en 1938 la bancada comunista al denunciar la situación miserable de la clase obrera. Germán D’Elía. Decía el flamante presidente electo Dr. Udelar. tratando de evitar radicalizaciones peligrosas para la paz y el orden social. Industria. Yvette Trochón. […] Las soluciones debían buscarse a través del nombramiento de Comités paritarios de salarios mínimos.]. Montevideo. Integrada la misma con representantes de diferentes sectores políticos. en 1951. otorgar asignaciones familiares. El aval de los EEUU en el proceso de ‘redemocratizar’ al país. La reglamentación del contrato colectivo. (4) Ver: Ana Frega. aunque luego ésta coexistió con otras experiencias. . Fragmento referido a la negociación colectiva y la idea de consejos de salarios como mecanismos de concertación social. EBO. prohibir formas abusivas de trabajo..1. trabajo y economía nacional representan intereses asociados y solidarios’. previa al golpe de estado. Organización Regional Interamericana de Trabajadores) y la coordinación de los “Gremios Solidarios”. Se dio en el marco de la industrialización sustitutiva de importaciones y el despliegue del “Estado de bienestar” con una política integradora que portó una legislación laboral importante y la creación de los Consejos de Salarios. cuya actuación en la “huelga general” de setiembre de 1952 generó la aplicación de Medidas Prontas de Seguridad. tomo 7]. Luis Bértola. Montevideo. “Industrialización y trabajo: un enfoque de la relación salarial desde una empresa textil. En particular. fue reconocida por los gobernantes del momento. Montevideo. Facultad de Ciencias Sociales. debió jugar como factor estimulante. CIOSL y los sindicatos de EEUU a través de la ORIT. la constitución de los consejos de salarios en estos primeros meses de gobierno democrático otorga interés a una revisión de la trayectoria seguida por este mecanismo concertante en la historia reciente de nuestro país. III. 1992. Era necesario que el Estado propiciara la búsqueda de mecanismos que equilibraran las relaciones económicas y sociales y las garantizara [.138 GUÍAS DIDÁCTICAS III. había solicitado en el Parlamento.

. como nos ha enseñado. según frase de Frugoni. se sumaron la nueva dirección sindical creada por los comunistas y en menor escala los socialistas. Ese entendimiento se gestó en la atmósfera de la Segunda Guerra Mundial y tendió a empañarse con el inicio de la “guerra fría”. Montevideo. pp. el historiador Edward P.] se explora el nacimiento de una nueva clase trabajadora en el Uruguay del decenio de 1940. y un ambicioso programa que se dejó teñir -y complicar. como lo fue durante un tiempo la Unión General de Trabajadores [UGT. Junto a los sindicatos de industria resurgieron gremios “liquidados” y se crearon asociaciones de empleados públicos y privados.c. la huelga frigorífica de enero de 1943. la emergencia de una fuerza social significativa que podía tener una incidencia nada despreciable. Montevideo. aspirando a desarrollar una “central única”. “Los consejos de salarios como experiencia de concertación”.por los debates ideológicos y la atmósfera de enfrentamientos ambientada por la delicada coyuntura de la guerra mundial. las huelgas de masas y el nacimiento de un limitado pero real “poder” obrero. en un marco socio-económico propicio a la integración de la nueva clase al sistema. Este sector fue algo más que un simple dato de la estructura económica y social. c) legislar sobre los despidos y el régimen cooperativo.. [. el proyecto quedará ‘durmiendo el sueño de los justos’. Esta aglutinó el haz de gremios más numerosos que se hubieran unido hasta entonces. CLAEH.b. Se intentó forjar instrumentos más poderosos. generó una amplia estructura “nacional” urbana y rural. Aunque esto se produjo siempre bajo “tutela” e inducción de las elites estatales (y de algunas fracciones políticas) que se esforzaron por desarrollar un modelo de relaciones sociales “armónicas” e “integración social” tendiente a mantener el desarrollo a través del consenso en la sociedad. un Estado renovado que postulaba el “bienestar” y la conciliación de clases junto a la posibilidad del ascenso social. Ello se reveló en un proceso cultural complejo -y no inexorable. especialmente la obrera industrial y la burguesía. A las viejas tendencias históricas como el anarquismo. se aborda el peculiar rol del Estado impulsando el ‘bienestar’ y su ‘entendimiento’ con el sindicalismo mayoritario -también hubo disidentes y críticos-. Al mismo tiempo. Desde comienzos de los años 40. También se estudian fenómenos que expresan el vigor de la nueva clase: la masiva sindicalización. constituía un contendor ideológico de peso entre los aspirantes a “conducir” a la clase obrera.1.. y algunos de los cuales aún hoy lideran el sindicalismo. p. la central evidenció ante la sociedad. La heterogeneidad ideológica Diferentes tendencias se enfrentaron ideológicamente. conectado con el desarrollo y la expansión industrial y un nuevo empuje del “estado de bienestar”. julio 2005. Fragmentos referidos a la emergencia de un nuevo sindicalismo en el decenio de 1940 y su heterogeneidad ideológica. […] Aprobado en Diputados el 25-11-1941. fundada en 1942]. por ejemplo. al menos entre fines de los 30 y comienzos de la Segunda Posguerra mundial. el nuevo papel del Estado y su concepción del “bienestar” y de la “justicia social”.15.de construcción de su conciencia de clase. [Ana Frega.] .] III.] III. “[. en Cuadernos del Claeh Nº33. contribuyeron a construir un posible acercamiento o “alianza” entre las clases urbanas. Thompson. “El vigor de la clase y el renacimiento sindical Ciertos rasgos de la nueva clase obrera mostraron su vigor al mismo tiempo que su carácter de “nueva”.27-36. entre otras. Asimismo. la beneficiosa coyuntura económica. También desde las raíces batllistas. b) establecer tribunales de conciliación y arbitraje. y las propuestas “sindicalistas” y “autonomistas” de ferroviarios y obreros frigoríficos. aunque luego fracasó debido a los fuertes debates y “errores sectarios” de las corrientes participantes (con especial responsabilidad de la que fue mayoritaria). tal como lo demostró. Texto relativo a la formación de una nueva clase obrera en el Uruguay de los años cuarenta. [Rodolfo Porrini.. “La nueva clase trabajadora uruguaya (1940-1950)” en Trabajo & Utopía Nº50. Mónica Maronna. disputándose la clase obrera y la dirección de los sindicatos y el movimiento sindical. así como la necesidad de un mercado interno.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 139 Las medidas que proponía la Comisión eran: a) establecer la sindicalización con personería jurídica.1. Yvette Trochón. Las alianzas de clase y con el gobierno La sintonía en los temas nacionales e internacionales fue una de las claves que permitió a un amplio componente del movimiento sindical establecer un acercamiento y un “entendimiento” con el Gobierno. momento en que culmina este estudio”. propios de las “clases medias” de nuestro país. para el caso inglés. Asimismo. emergieron o renacieron muchos de los sindicatos que habrían de “vanguardizar” las luchas de las siguientes décadas. en el Senado durante dos años”. de profesionales e intelectuales.

] La heterogeneidad ideológica del movimiento sindical no halló una fórmula organizativa común y junto a la UGT se constituyó [desde 1943] el Comité de Relaciones Sindicales. Montevideo. un trabajador de la lana. por otro... éxitos deportivos y armonía social serían. el de Maracaná.140 GUÍAS DIDÁCTICAS También en el período se produjo la discusión sobre la aceptación de los Consejos de Salarios.. [Rodolfo Porrini. A pesar de algunos intentos de acción conjunta. libertades democráticas. [. a inundar las conversaciones de cafés y las actividades de recreación con los sueños y la expectativas de una clase.. “Seguramente la mayoría de los uruguayos de hoy responderían en términos similares si se los consultara acerca del país de los años 50: la idea de bonanza económica.. El amplio campo de las luchas sociales. En este punto la única concepción que podía plantear con fuerza una alternativa al modelo dominante entre los comunistas.] .. [. todas las conquistas materiales de los trabajadores se hicieron a costa de grandes sacrificios.. […] Colofón En el Uruguay de los años 40 se produjo un itinerario diferente en varios aspectos al proceso político-social y a las formas de experiencia y conciencia de clase acontecidas en la región. al disponer de un dispositivo ideológico diferente que iba “contra la corriente”. [.. en la que huelga que ese año afectó a las barracas.] III.1. comenzó a producir un acercamiento a la realidad de la producción y de los problemas nacionales. pp. vio la eclosión de un polifacético proletariado -obreros. [. Estas expectativas y estos sueños -inmersos en el inconsciente de los individuos o en el colectivo social. paternalismo gubernamental.] Sin duda pocos recuerdan que el período estuvo agitado por duras huelgas y que.] En 1950. empleados. especialmente desde la UGT.] La patronal montó un pequeño ejército privado para reprimir la huelga. por ejemplo.. El punto de vista anarquista fue tajantemente contrario a la ley percibiéndola como parte de un proceso de creación de sindicatos dominados por el Estado y que era asistido por el sindicalismo reformista o “legalista”.e inducciones ideológicas diversas.] En 1950 mataron a Dantier Gómez. [. Departamento de Publicaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. intelectuales. Hugo Cores y su visión crítica de la idea del “Uruguay feliz” a partir de las huelgas “solidarias” de 1951 y 1952 y la aplicación ese último año de Medidas Prontas de Seguridad.que tendió a participar y construir herramientas como los sindicatos y los periódicos. Por otra parte. el sindicalismo. la estrategia sindical y la posibilidad de construir una “central única” de trabajadores. y al que era posible “presionar” o “combatir” desde la “reforma” o desde la “revolución”. [. La clase obrera uruguaya no nació de la cabeza de Zeus como Atenea con casco. [. existió acuerdo en bregar primero por la aprobación y luego apoyar la ley de Consejos de Salarios. pese a que el país atravesaba su mayor período de prosperidad en lo que va del siglo. casi seguramente. lanza y escudo y en su solo acto. y. privados y públicos. por un lado por la conducta. socialistas y los “autónomos” era el anarquismo. las diferentes corrientes actuaron en forma dispersa. En mayo de 1947 el flamante gobierno batllista presidido por Tomás Berreta envía el Ejército y detiene dirigentes sindicales para quebrar una huelga organizada por la Unión Ferroviaria para enfrentar despidos y arbitrariedades de la patronal británica.d. por las tensiones ideológicas derivadas de un modelo que prometía un posible mejoramiento de las condiciones de vida. que en ciertos casos efectivamente sucedieron (como el paro conjunto de junio de 1947 contra las “leyes antisindicales”). de una “tradición” y de una relativa inserción social. y se produjeron varios casos de “paralelismo” o fuerte puja sindical interna (más de un sindicato en una actividad o empresa). y 344. fueron ocupadas por los trabajadores más de 150 fábricas metalúrgicas.oscilaron entre una integración beneficiosa e interesada a la “suave” sociedad uruguaya en crecimiento y democrática.] En 1949 era normal la intervención de la Marina y el Ejército sustituyendo trabajadores en los conflictos.. y planteó temas como la “reforma agraria”. sino de sus propias experiencias vitales. referencias repetidas entre los que ‘hicieran memoria’.. soterradas en la década anterior. algo de lo que carecían los grupos “trostquistas”. 2005. Desde las orientaciones mayoritarias en el sindicalismo. La nueva clase trabajadora uruguaya (1940-1950).337-341... o la creación de una diferente a la capitalista que mostraba entonces sus mejores aristas”. Pensamos que estos debates sindicales estuvieron ambientados.. el desarrollo y la protección a la industria. la legislación laboral y el reclamo de medidas contra el alza del costo de vida. ambientadas por las relaciones sociales de producción -determinantes de su condición de explotada y dominada. las culturas y las aspiraciones de la nueva y polifacética clase obrera. y permanecieron viejos y nuevos sindicatos “autónomos” de las centrales.

incluyendo a los intelectuales. y también con comunistas. Porto Alegre..9 Sorprendido por el intenso movimiento en el Cerro. terminando su primer y único año. Montevideo.6 Para ello son útiles. EBO-Compañero. y a partir de las entrevistas realizadas por el autor a José Almeida en setiembre y octubre de 1999. Juan Pérez. [. en Montevideo (Cerro).. (6) Una mirada renovadora sobre el género biográfico y sus posibilidades lo brinda la reconstrucción de la vida de un militante político en Brasil: cfr. buscando capturar fragmentos de la historia a través de sus relatos. me indicó: “Le voy a conceder la entrevista pero voy a dar mi versión”. Um socialista no (8) Cfr.e. libertarios y “autonomos”. y sobre la mayoría de los asalariados”. La represión se centraliza y las FFAA están en condiciones de ejercer su labor como custodios del orden interno de acuerdo a las concepciones de ‘defensa hemisférica’ que se imponen desde los EEUU.5 “Contra el riesgo de perder también la memoria de los militantes de carne y hueso que le dieron y dan vida al sindicalismo. El “negro” Almeida. relata así su apertura a ese nuevo mundo: “la reunión se hacía al aire libre y podían participar.. considero importante acercarnos a la experiencia de esos seres humanos y su entorno. marzo 1994. Antonio Guedes Coutinho (1868-1945).puede ayudarnos también a conocer aspectos de nuestro pasado. como veremos. y era en la esquina de Rio Grande do Sul. testimonios y tradiciones orales. [. pp. [. El relato biográfico –la reconstrucción de ese microcosmos que es una vida. Benito Bisso Schmidt. fundada poco antes. lugar donde falleció en 2003.] En setiembre.000 obreros realizan una huelga solidaria con los trabajadores de ANCAP. Las fracciones burguesas dominantes ejercen una amplia hegemonía política e ideológica sobre los sectores medios. migró al Uruguay...1. “Transición. 1989.9-14. Félix Siragusa y Sixto Amaro. octubre 2002. además de los documentos escritos. que nos brindan pistas de una época y rasgos de una mentalidad o personalidad.Porrini.18. .] En marzo de 1952 el gobierno colegiado.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 141 En octubre de 1951 alrededor de 40. [Hugo Cores.8 Durante 1942 ingreso a la Escuela Industrial de Mecánica.. otra vez Medidas Prontas de Seguridad.el modo de producción capitalista está sólidamente implantado en el país. De su infancia recordó a su abuelo brasileño que para evitar las frecuentes levas. recién instalado [.] decreta la aplicación de medidas prontas de seguridad contra un conflicto de los trabajadores de Salud Pública. relativamente aislada de las capas medias y la intelectualidad. muriendo en 1935.] La clase obrera. de la sociedad o de una clase social. todos los vecinos y todos los que quisieran. Allí vivían unos tíos que lo recibieron. Durante setiembre y octubre de ese año tuve largas conversaciones con él. se produjo un importante y complejo conflicto frigorífico. que se duplicó entre 1936 y 1951. Ante ellas se alza la huelga general de los Gremios Solidarios. La lucha de los gremios solidarios. Alba Medina. Fueron movilizadas todas las unidades militares de capital e interior del país. Nº6. Montevideo.103-106.. (9) Sobre el tema: R. “Experiencia e identidad de la nueva clase obrera uruguaya: la huelga frigorífica (montevideana) de enero de 1943” en Historia UNISINOS. 2000 (7) Entre otros entrevisté a Antonio Cáceres. “La sindicalización de los obreros de la carne” en Estudios Nº111.. Una reseña biográfica. A fines de enero de 1943 y en el contexto de la Segunda Guerra Mundial. pp.] En los años 50 -desde el punto de vista económico y sobre todo desde el punto de vista político y jurídico. nueva clase y sindicalismo de masas (192955)” en Trabajo & Utopía Nº23. (5) Fue elaborada sobre la base de la investigación para La nueva clase trabajadora uruguaya. con la masiva respuesta obrera liderada por la Federación “Autónoma” de la Carne.. migrante interno. ahora contra los trabajadores del Transporte. más que certeza y precisión respecto de acontecimientos concretos.7 Este es uno de ellos. Nació en Florida hacia 1923. despliega un accionar sindical intenso pero no es capaz de levantar en el plano político una alternativa nacional que se oponga a la burguesa. diciembre 2002. Martín Aguerre. Luis Coito. Débora Céspedes. la más larga de la historia del país. luchó en el bando de Timoteo Aparicio y trabajó como “tropero” llevando ganado hasta la tablada. sindical y políticamente dividida. [. originado en el despido de 10 trabajadores del Frigorífico Nacional acusados de sabotaje a un barco inglés. Juan Carlos Mechoso. y venía mucha gente desde muchos lados. Universidad Federal Rio Grande do Sul. siendo uno de los miles de migrantes internos que contribuyeron a nutrir a la nueva clase obrera industrial de los años 40.. Para reprimirla se produce un verdadero ‘ensayo general’ de acción antisubversiva. [. migró a Montevideo y vivió desde sus 19 años en el Cerro. Almeida llegó a Montevideo a fines de 1941 para intentar trabajar en los frigoríficos del Cerro. como escuchas desde luego..] III. p.] El Estado de democracia capitalista se consolida.. Cuando conocí a José Almeida a fines de agosto de 1999.

y había mucho batllista también”.. el reingreso al Swift se favorecía si había “padrinos”.le solicitaron colaborar con su sueldo para un “homenaje” y “regalo” al patrón. claro. debido a que había un impedimento estatutario de la Federación [que] no podía tener dirigentes que fueran militantes políticos . compuesta en los ’40 por los sindicatos del Swift. Y luego. y el de los administrativos. La influencia del herrerismo parece haber sido grande en esos años: “tenían muchisima. con la gente joven”. Esto nos ilustra de otro rasgo del heterogéneo sindicalismo “autónomo” de los años 40 y 50. El Gobierno no habilitó aumentos salariales para los trabajadores frigoríficos. Y muchos jóvenes. pues mantener o recobrar el empleo en aquella situación tan inestable. Ahí estaba el Sindicato de Carga y Descarga que fue el mío después . Almeida recordó la presencia de políticos en el Cerro: “a mí el que me cayó mejor . me aquerencié hasta de más”. Del Swift nos mencionó la huelga de mediados de 1944. Anglo de Fray Bentos. “En el 55. el primero de los “mártires de la industria frigorífica”. La Federación se mantuvo “autónoma” aunque coordinó con sindicatos de similar orientación. pues al poco tiempo falleció Ruben Paleo.y más tarde en FUNSA. más de cincuenta años . El conflicto se perdió y varios sindicalistas de aquella orientación migraron a Buenos Aires. sino “de adentro”: “mi tío y mi tía me anduvieron buscando ‘padrino’ también. y un Estatuto que impedía la militancia declarada en política. Poco después logró ingresar al Swift. la política y la crisis frigorífica. impulsó prácticas solidarias y desde los 50 instancias hacia la unificación sindical. A fines de 1944 se aprobó una Ley creando la Caja de Compensaciones por Desocupación de la Industria Frigorífica (más adelante Almeida fue uno de los delegados por los obreros) que aseguraba al trabajador su vínculo con la empresa –impedía el despido tácito. aunque “eso no se divulgaba.y el cobro de una mensualidad por “seguro de paro”. La huelga de hambre tuvo un trágico resultado. y que aludía a una liquidada experiencia clasista: “si fuera para mí. fueron cesados. trabajo y amor al “barrio”. . a la que iba en tranvía. vinculándose a la “Sociedad de Carga y Descarga de los Frigoríficos”.. de la que fue dirigente. ASEIF.. los jóvenes. de esa esquina para la falda del Cerro era un grandísimo descampado. Trabajó por poco tiempo en una fábrica de ladrillos en Nuevo París –iba en bicicleta. en Villa Española.. Nacional -todos en el Cerro-. allá adentro. Luego de pasar por las secciones “guano” y “caldera” del mencionado frigorífico. ingresó a “Carga y Descarga”. a casi todos los jóvenes nos pasaba lo mismo. En oportunidades.. se resolvió con victoria”.142 GUÍAS DIDÁCTICAS Centroamérica y Polonia. y a ese se le bautizó ‘el campito de la victoria’. incluso debía haber dirigentes sindicales. huelga ideológica” pues la mayoría de la dirección era anarco-sindicalista y se opuso a aquella modalidad creada por ley en 1943. contó como los trabajadores del “sindicato” –el “recostado a la patronal”. El trabajo y el Cerro. quien señaló “del Cerro no salí más . yo no preguntaba nada .... trabajábamos un par de quincenas y nos despedían”. no políticos como en el paraestatal Nacional. implicaban “favores” que luego se “debían”.. Luego de la guerra mundial (1939-45) y la de Corea (1950-1953) llegaron tiempos difíciles. y otro que también fue Frugoni”. En relación a las elecciones de 1946. pero debió abandonar la Escuela Industrial. inédito en el Uruguay” y “porque a quién le iban a hacer huelga si no había trabajo”.... De allí recuerda cuando preguntó por el “sindicato” el cuidadoso consejo de sus compañeros. Esto evidenciaba algunas características del trabajo en la “carne”: la inestabilidad por el carácter zafral de la actividad y en especial para los más “nuevos”.. el mensaje del jefe a su cargo fue claro: “dígale a ese obrero que acá se toma gente para trabajar. Como era costumbre conservó el empleo por poco tiempo: a los 4 meses empezaron a despedir gente y “primero los más nuevos pa’fuera . subsistían mecanismos y redes de apoyo patronal. Hacia 1943 vino su madre a vivir con él. y bueno. en esos tiempos se usaba mucho eso. Ante su solicitud de cambio de turno... entre ellos Almeida. Artigas. Y desde Fray Bentos se realizó una marcha a pie a Montevideo. Entonces. Esta integraba la Federación “Autónoma” de la Carne.. ahora hay otro recostado a la patronal”. El sindicato. una “huelga contra los Consejos de Salarios. hubo muy poco trabajo y la Caja de Compensaciones se desfondó” y hubo un hecho trascendente en 1956 “la huelga de hambre de los dirigentes . don Pedro Sáenz y cómo se negó. En momentos en que el sindicalismo nacía y se fortalecía –entre tantos otros sindicatos-. y el comentario irónico y amargo de José: “de esa manera se me truncó la carrera de estudiante”. muchísima influencia”. hubo un sindicato y una huelga y la perdieron. después que se resolvió el asunto. en el que existió una presencia importante (de base y dirigentes) de los partidos “tradicionales”. es decir.. dando cuenta de otro componente identitario de esa “comunidad obrera”: la larga permanencia y el estrecho vínculo entre residencia.. fue Fernández Crespo [herrerista a quien votó]. no para estudiar”.

que nació de leer los experimentos que se habían hecho en España” durante la República y la revolución de 1936-1939. setiembre 2004. deban pasarse separados de su familia. la cual por mi intermedio hace un llamado a todos los compañeros de tambo PARA QUE SE ORGANICEN. Uno de los proyectos que no prosperó.. En Mendoza existe una organización sindical. Montevideo. Canessa se ha pronunciado públicamente y ante el Parlamento. “APOYAMOS EL PATRIOTICO PROYECTO DEL DOCTOR Julio CESAR CANESSA Desde su nacimiento. Ministro de Industrias y Trabajo. había surgido en el Ateneo Libre del Cerro y La Teja.] El Sr. (“Tiraje de este número: 5. bien puede mostrar una de las vertientes del plural y rico sindicalismo uruguayo”. III. es tan mala que no se puede comer.] costo de la vida. p. lector apasionado de libros y publicaciones. SELECCIÓN DOCUMENTAL. hace algunos días una organización sindical de nuestro gremio en busca de las mejoras más indispensables para todos.2. apoyando o echando vacas […] También ellos trabajan sin descanso. [Rodolfo Porrini. “En esta localidad hemos iniciado algunos peones de tambo. Trayectorias militantes: aporte para una semblanza de José Almeida” en Trabajo & Utopía Nº42. Julio C.17. […] La juventud vive en peores condiciones aún. negro. sin haberlo imaginado.000 ejemplares”). militante “autónomo” con simpatías libertarias. La Unión Obrera Textil y su apoyo de un ministro del Gobierno de Alfredo Baldomir previo al golpe de Estado. pocos son los establecimientos donde trabajan matrimonios..HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 143 A fines de 1957 y ante una investigación parlamentaria que descubrió fraude por parte de los frigoríficos extranjeros. El Dr.. Este proyecto no ha sido aún sancionado. Nº1. El trabajo que se realiza en los tambos es de una esclavitud insoportable. Por aquí dejamos el relato. En Mendoza no existe más que un solo taller en el cual los operarios son los hijos del propio dueño de él. [.1. que el aumento del .. por un aumento general de salarios .. en las que se aconseja un aumento general de salarios y la presentación por el diputado Sr. setiembre 1941. Consecuente con ese propósito. una empresa autogestionada? Finalmente se formó una sociedad anónima. han habido hasta rebajas de salarios . ganando jornales de 12 y 13 pesos. lo que hace que los compañeros que son casados.a. La comida que se da. un memorandum sobre la situación de los obreros textiles.2. obrero frigorífico de “carga y descarga”. p.. el de Benítez. Los sueldos que pagan son miserables. sin tener un solo día de descanso por mes. En la industria textil. Recordó Almeida: “se planteó colectivizar la industria frigorífica. Dr. o cuando mucho. Esto hace que los muchachos tengan que ir a trabajar a los tambos. siéndoles imposible de este modo tener diversiones de ninguna especie. la Unión Obrera Textil ha tenido la preocupación de defender y mejorar los salarios de los obreros y obreras de la industria.b. agrupándose en las filas de la Unión Obrera Textil”. [El Obrero Textil (Organo de la Unión Obrera Textil del Uruguay). Montevideo. en el cual se puede decir que el único medio de vida son los tambos. ha participado en diversos mitines y manifestaciones organizados por el Comité de Organizacion y Unidad Obrera. Documento del Sindicato de Peones de Tambos de Mendoza (localidad del Departamento de Florida) en 1943. Canessa dice que el aumento del salario medio es menor en porcentaje. Este migrante interno.] III. EFCSA. Toda la propaganda III. estos deciden cerrar e irse del país. Establecimientos Frigoríficos del Cerro Sociedad Anónima. Hubo debates entre los trabajadores sobre su futuro ¿crear una cooperativa. “La historia y la memoria obrera (III).2. En esta localidad existe una organización sindical de obreros de tambo.. Esta localidad cuenta con un pueblito cuya población de es 60 familias más o menos. En los primeros días de esta semana fué entregada a la Secretaría del Ministerio de Industrias y Trabajo. De $22 a $27 es lo que ganan las personas adultas con hogar y familia. una idea que no era creación mía . Eugenio Gómez de un proyecto de ley de aumento general de salarios en un 25%. los compañeros tamberos denuncian a menudo que la comida se hace de ternero que de flaco se anda muriendo de hambre.. […] En otro establecimiento. especialmente en 4 establecimientos. Llamamos a todos los obreros textiles a apoyar la gestión del Ministro en pro del AUMENTO DE SALARIOS. Esta actividad gremial dio como resultado la aprobación por la Cámara de Representantes de las conclusiones de la Comisión Investigadora por ella designada.

Sindicato de Peones de Tambos de Mendoza. op. Vida. El compañero Juan Castillo hace también serias acusaciones contra la ex – comisión. Autónoma. organización y luchas de los sindicatos rurales. R. Solo así todos unidos. y explica por que el Fco.. Zenón González. El compañero Humberto Gómez del Fco. que se realiza con la finalidad de crear una Federación de esta Industria que será autónoma y no admitirá en su seno ninguna tendencia política religiosa o filosófica. preside el acto el Compañero José Rodríguez y actúan en secretaría el compañero Pedro Setelich. También para el 1º de abril un grupo de compañeros donará un peso cada uno para financiar un local en donde trabajar y reunirnos para luchar por nuestras mejoras. Texto del Acta Nº 1 de la Federación Obrera de la Industria de la Carne y Afines. Y exije a los llamados miembros de esta organización que se va a formar. “Acta Nº 1 (I) En Montevideo. nuestro llamamiento a todo el gremio para que siga nuestro ejemplo. Todos los compañeros que estén de acuerdo con esta iniciativa. que se sirvan dirigirse a los integrantes de la Comisión que ellos ya conocen. pro-secretario César Bentos Pereira. Tomás Sequeiro.c. Abre el acto el compañero Felipe López quien hace una detallada y minuciosa explicación sobre el motivo de la asamblea. Ventos de Nazi-Trotykista y sigue haciendo acusaciones que la asamblea cree falsas y las rechaza con un gesto de repudio hacia el ex – compañero Nicasio Romero que así lo exige. a los siete días del mes de Enero de mil novecientos cuarenta y dos se realiza una asamblea general extraordinaria en el Teatro Edén de la Villa del Cerro. Rufino Brain. Nicasio Romero se hace su defensa invitado por los asambleístas. Romero al proponer el Candidato Unico. Los olvidados de la tierra.2. Romero. acusando a ciertos asambleístas de cuestiones personales íntimas que nada tienen que ver con los cargos que se le formulan por lo tanto el público de la asamblea desaprueba con una silbatina las palabras del Sr. Pro-Tesorero Hipólito Nieto. quienes propusieron el candidato único a la Precia. de la República a nuestro local social. Dirigimos pues. siendo la hora diez y nueve y treinta se habre el acto con la asistencia de 1. Antonio García”. O. Orosmán Correa y Máximo Dorpich. El Sr. Romeros y otros de organizar lista negras en cooperación con las [¿cías?] como de hacer política infiltrando elemento de esa especie como el Señor Dante Peluffo. relatando la asamblea extraordinaria realizada el día 7 de enero de 1942 y la división del gremio frigorífico. Romero y sus cómplices. El Sr. Felipe López. [1943. Romero vuelve a ocupar la tribuna para acusar al Cro. Nacional agradece la atención que se le dispensa al invitarlo a hacer uso del estrado. . Juan Castillo. ha sido pagada por los obreros del gremio.144 GUÍAS DIDÁCTICAS que ha sacado para luchas pro nuestras mejoras. Pro-Srio de actas. Romero es quién propuso las cien horas mensuales en cien días traicionando hací los intereses de los obreros de la Carne. Tesorero. El compañero Venancio Díaz aclara las acusaciones hecha a su persona y acusa el señor Kubara.] III. Srio de actas Santiago Rodríguez. Varela aclara que él se opuso a concurrir a pie al Palacio Legislativo por entender que nada tenían que hacer los obreros en ese mitín de carácter político y que el Sr N. Vocales Juan Fco Larrondo. Nacional no puede por el momento solidarizarse con la campaña pro-treinta y dos horas semanales.276-277. tomado de Yamandú González Sierra. conseguiremos las cosas indispensables para vivir. quien apoya la nueva comisión nombrada en la asamblea con carácter provisorio. principalmente al señor Nicasio Romero su renuncia inmediata por que así lo piden los asambleístas. Manuel Varela. quienes lo acusan con pruebas evidentes de hacer maniobras políticas y obedecer consignas partidarias. La comisión administrativa estará compuesta de la siguiente manera Secretario General. del U. Francisco Reyes. Primer llamamiento a la constitución de un sindicato de trabajadores de los tambos. Héctor Pallas. El compañero Santiago Rodríguez aclara que nada tiene que ver con los obreros calificados a quienes falsamente se les acusa de monopolizadores del movimiento y por lo tanto no tiene inconveniente en haceptar el puesto en la comisión que se le ha asignado y que tampoco obedece a ninguna tendencia política o filosófica sacrificando así sus convinciones personales para sobreponer los intereses y aspiraciones de la masa obrera que lo designa. El compañero José Rodríguez en otros términos desaprueba la actitud del Sr. pp. El compañero César Bentos Pereira hace su defensa en un sencillo pero brillante alegato demostrando que el único traidor de nuestra causa es el Sr. Mario García. El compañero M.cit.000 asambleístas obreros de la Industria de la Carne de los Frigoríficos de Montevideo.

Aguirre. Que nos prestaban el local para reunirnos.. los Estatutos de la Federación quedan. Reclamando las 32 horas de trabajo [. [.] III. constituidos por los siguientes artículos: […] . ‘Exigir 32 horas de trabajo’ [semanales]. Bueno y ahí se fundó la Federación de la Carne. se me exhibe el ‘Libro de Actas de Asambleas Nº 2’. se fundó. Kubara. Acta Nº 1. como mínimo. La nueva clase trabajadora uruguaya. Rodríguez” (siguen firmas de los miembros de la Comisión Administrativa)”.] III. no fueran hacetados ni como afiliados poniendo por ejemplo a los principales culpables como ser. 7 de Enero de 1942 (I) Por haberse extraviado una hoja del acta presente se ha omitido la palabra del compañero Tomás Sequeiro. No los del Nacional... que era del Frigorífico Artigas. Ejemplar militante.257.. Y el ideólogo de esto. de 1941. pero había muchos. una persona de bien. había.] Entonces. [. hijo. podrá autorizar su reforma... [. que fue la primera. Federación. 20/10/1999.] En ese Edén. Uno blanco y el otro colorado. socialista. Hubo una segunda reunión. ff. Bueno. Testimonio de Antonio Cáceres. hay que esperar.. un obrero frigorífico y militante comunista en aquel entonces. Obreros y Obreras de la Industria de la Carne.] quedaron de estudiar el proyecto..HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 145 Breves palabras del Cro Zenón González y finaliza el acto siendo la hora veintiuna y quince del mismo día..d. Personería Jurídica aprobada en marzo de 1933 y fragmentos del Estatuto Social del sindicato de los empleados del comercio (FUECI) aprobado en noviembre de 1942. Secretario Presidente Pedro Setelich José M. Y se convocaba a los obreros del Swift y del Artigas. realizada en Montevideo por Rodolfo Porrini. ahí habló.. punto. no re- cuerdo cuantos. quien mocionó ante la asamblea. era un tal Felipe López y Venancio Díaz. que después se quedó con la plata.2.] semanales. un tal Varela. más o menos de izquierda. en el cual. noviembre: De acuerdo con esa resolución.] ¡Ah! antes era el local de la Asociación de Obreros y Empleados del Frigorífico Nacional. [. No era ni autónoma.] [esa reunión fue] el 11 de diciembre. op.. Fue multitudinaria.. se hizo en el viejo cine Edén [. ofreció una versión referida a la organización de los obreros de la carne en el Cerro a fines de 1941: “[…] la primera vez que nos reunimos públicamente. que fue hacetado por unanimidad. [Entrevista con Antonio Cáceres. Y había gente que planteaba: ‘bueno ahora ta.] bueno. lo que puedo decir es que esa manifestación. ni era nada. certifica que: I Vi los Estatutos de la Federación Uruguaya de Empleados del Comercio e Industria.] Entonces.] Habló Nicasio Romero.. Montevideo). viejo dirigente comunista. Gregorio Sapín. pa-pa’. Y Luis Aguirre. fue un mundo de gente. nada más que 72 personas. II En esos Estatutos resulta que una Asamblea convocada al efecto.. Otra visión de la división del gremio de la carne. fue el prosecretario. ¡Te das cuenta. Nicasio Romero. en Rodolfo Porrini. que los acusados de traición al gremio y de hacer política partidista dentro del gremio. anarcos.. cuya personería jurídica fue reconocida por el Consejo Nacional de Administración el 28 de marzo de 1933.] Y bueno. [. III Al respecto. fuimos al Parlamento allá nos atendieron.. [. a ir pensando en una organización sindical.. no te van a dar cuatro te van a dar 32! (Risa). Y el tesorero.. etc. con el voto afirmativo de dos tercios de los votos presentes. Escribano Público. semanales. “Vicente Caputi. obrero de la sala máquinas del Frigorífico Swift. seguro.. Rodríguez [firma] Villa del Cerro. en lo sucesivo. Habló un tal Jacobo Cuara que era ucraniano [. esto está hecho.e. era eso”. cada cual pa’ su casa. y vinimos de vuelta a reunirnos. Gregorio Sapín.. ¡Buah! Pero se eran esas cosas y empezó por ahí el movimiento ¿no?. documento localizado en el Archivo de la Asociación de Jubilados de la Industria Frigorífica y Afines (Cerro. [. Lo que provocó una reacción de la gente. [. comunistas. [Libro de Actas Nº 1 [1942-1946]. Secretario Presidente Pedro Setelich José M. Y se resolvió hacer una manifestación al Parlamento..1-3.cit.2. Silva. continuada el 26 de ese mes y el 4 del siguiente.. en la calle Río de Janeiro y Suecia.] Bueno. ya fue más gente. que fue el primer secretario de lo que se llamó después la Federación Obrera de la Carne. ¡Buah! entonces se levantó la consigna. p.. de la primera página hasta la segunda de la hoja cuarenta y dos se halla inserta la relación de lo actuado en la Asamblea especial del 19 de octubre de 1942.

factor básico de la riqueza nacional. d) Tratando especialmente de instituir subsidios a enfermos. provengan dichas fuerzas de los gobiernos.] III.U. en cualquiera de sus múltiples formas […] Procurará por todos los medios a su alcance. Impedirá en su seno diferencias de clase alguna por razones de partido político. del mutualismo y de la cooperación. pp. amparen el derecho de los trabajadores.d..f. Con Personería Jurídica. para coordinar con ellas los esfuerzos en favor de la liberación de los trabajadores. e) Creando bolsas de trabajo para sus afiliados.U. es una entidad gremial. Estatutos C.. pues ello crearía la subordinación y el quebrantamiento de su soberanía. Luchará dentro de sus líneas democráticas por el mejoramiento de las leyes laborales y por nuevas conquistas en el campo social y económico que aseguren a los trabajadores su derecho y la participación en la riqueza social que producen y el respeto a la dignidad inherentes a su calidad humana. Art.2. 3º . para la obtención de una mejora gremial. la Oficina Internacional del Trabajo.. por medio de bibliotecas. Estatuto Social. h) Difundiendo la educación. contraria a todo régimen social o de gobierno enemigo de la democracia. g) Interviniendo o cooperando en la gestión de los institutos públicos nacionales o internacionales.2-3. para demostrarles que el movimiento obrero. corrientes filosóficas o cualquier otra fuerza extraña. “ESTATUTOS Declaración de Principios La Confederación estará compuesta solamente por organismos sindicales de trabajadores auténticamente democráticos en sus líneas y principios como única vía de conquistar los postulados básicos de los trabajadores: Libertad absoluta para tomar sus propias determinaciones y lucha declarada contra toda doctrina o práctica totalitaria o despótica. para la realización de las mejoras en las condiciones de vida. de los trabajadores pertenecientes a los gremios mercantiles.Solamente cuando sus autoridades lo estimen necesario.C. Filial de CIOSL-ORIT. pp. Que se opondrá con todas sus fuerzas a cualquier tipo de dictaduras.Se establece que la F. desocupados o familias de socios fallecidos. 2º . Su lema será: Por la igualdad económica y social. si bien desgraciadamente dividido. patronos. “La huelga de los funcionarios y obreros de la ANCAP […] ha tenido la virtud. no estaba por cier- .I. que amplíen la protección acordada al trabajo.E.C.E. periódico de la Federación Obrera de Construcciones y Reparaciones Navales (Federación Naval).2-4. tiene por objeto mejorar las condiciones de labor y de vida. s. b) Promoviendo la sanción de nuevas leyes. 4º . de labor y de remuneración. conferencias y toda clase de iniciativas apropiadas para elevar el nivel cultural de los gremios. y sus Centros gremiales realizarán sus aspiraciones. podrá establecerse contacto o inteligencia con cualquiera de las fuerzas políticas existentes en el país o que puedan crearse”.La F. como la Caja de Jubilaciones. Montevideo.I.I.S.g. como vía de afianzamiento de la más elemental justicia hacia los trabajadores. de movilizar a todo el proletariado. CSU. totalitarismos e imperialismos. [Confederación Sindical del Uruguay.La Federación Uruguaya de Empleados de Comercio e Industria. Fundada el 30 de Noviembre de 1930. partidos políticos.146 GUÍAS DIDÁCTICAS Art. como medio de proteger el destino de sus afiliados y de sus familias y aumentar el poder adquisitivo de los salarios. Su cometido básico será el de unir y fortalecer los vínculos entre todos los trabajadores del país. razas o corrientes filosóficas. que.U.E.C.2. etc. f) Entablando relaciones solidarias con las entidades sindicales del país y del exterior. La victoriosa huelga del sindicato de Ancap y los “Gremios Solidarios” en 1951 desde la perspectiva de Proa. por éstos o parecidos medios: a) Reclamando la solidaridad de los empleados y de los gremios. cursos. La Paz es inseparable de la justicia social”. que puedan obtenerse por su propio esfuerzo. La Confederación deberá en todo instante conservarse libre de toda fuerza que no sea aquella que surja de la voluntad soberana de los trabajadores que la integran. tanto la general como la profesional. Montevideo.] III. c) Estimulando la práctica de los seguros sociales.U. Al fin comprendieron todos los organismos obreros que había que enfrentar al Estado y a sus Leyes. Art. 1957. 5º . […] Art. [F. sustentando el principio de que todos los trabajadores poseen iguales derechos. Fragmento de los Estatutos de la Confederación Sindical del Uruguay (CSU). la obtención de leyes que cubran en forma integral la seguridad social para todos los trabajadores y sus familias sin discriminación alguna.

sin hacer caso de las LEYES BURGUESAS (que establece la ilegalidad de las huelgas para los empleados y obreros del Estado y su Código Penal. Y SI LA CARCEL O EL DESTIERRO alcanzan a vuestros compañeros.2. que la lacra social que ocupa su vida en vivir explotando al pueblo con la política.] III. julio 1951.el que el Directorio recibiera en su seno a los delegados para discutir cualquier clase de problema […]. dejar sin efecto todas las suspensiones y traslados impuestos por el directorio de la Ancap por motivos de organización sindical.1-2. reconocimiento de la jornada de seis horas para todo el personal. el reconocimiento de su organización –el que quedarán sin efecto las sanciones por motivos sindicales. pues sabemos muy bien. estaban muy equivocados los que pensaron que ellos significaba la desaparición total del espíritu de solidaridad gremial. octubre 1952. 1º Contra las medidas atentatorias al derecho de huelga y la libertad sindical. demostraron bien a las claras que estaban dispuestos a ganar el derecho de ser reconocidos como HOMBRES Y DEJAR DE SER ESCLAVOS de los POLITICOS METIDOS A PATRONOS. han triunfado y han cimentado para el futuro el reconocimiento de cualquier organismo de obreros y empleados del Estado en cualquier repartición. no nos llamó la atención esa posición. frente a las medidas prontas de seguridad adoptadas por el Consejo Nacional de Gobierno y confirmadas por la Asamblea General. los obreros navales. pp. en Proa. efectividad en el trabajo de los obreros de la planta de Joanicó que lleva como eventuales más de cuatro años. será discutido en una reunión de ambas partes. 3º Por la reposición de todos los obreros y empleados del Estado y la Industria privada declarados cesantes. los liberará y devolverá a la República su normalidad. […] Anoche fue disuelto por la policía el congreso de la Federación Autónoma de la Carne y clausurado su local. Sus reclamaciones eran justas: Reconocimiento de su organización. anulando las mejoras sociales y económicas conquistadas a través de cruentas luchas. habían quedado en las fábricas por decisión patronal que no pudimos . en esta nueva gesta solidaria.h. Relato de Héctor Rodríguez sobre la huelga en la industria textil finalizada a comienzos de 1955 y el “primer mártir” de los obreros del sector.2. […]” [“La solidaridad dio el triunfo a los funcionarios de la Ancap. 16. Durante más de seis meses. que pretenden terminar con la libertad y las organizaciones sindicales. “DECLARACION DE HUELGA Las Organizaciones Solidarias firmantes. […] LUCHAD EN ESTE MOMENTO CON TODAS VUESTRAS FUERZAS. [Proa. Se reincorporaron todos los huelguistas. VIVA LA HUELGA GENERAL CONTRA EL DE[S]POTISMO DEL ESTADO! Montevideo. que establece penas de prisión a quien las ejecuta). al: a) Prohibir la realización de asambleas y manifestaciones de carácter sindical […] b) No permitir la libertad de expresión oral y escrita […] c) Adoptar medidas de fuerza. se habían perdido algunas huelgas por falta de solidaridad. ‘hábiles interrogatorios’ y procesamiento de militantes sindicales. Setiembre 16 de 1952”. LAS LEYES NO SIRVEN PARA NADA”. el Directorio de la Ancap. no puede tener otra posición. Declaración de huelga general por varios sindicatos (“Organizaciones Solidarias”) contra la aplicación de Medidas Prontas de Seguridad por el Poder Ejecutivo en setiembre de 1952. Cuando los funcionarios de la Ancap se levantaron en huelga. formado por elementos políticos se negó a atenderlos. y declarada la huelga mantuvo su posición retrógada […] A nosotros. p. y al cobrar los jornales perdidos. los funcionarios de la Ancap. […] Al conseguir los huelguistas. por concepto de huelga. Se defendió unánimemente el derecho de organización y huelga. Nº18. Federación Obrera de Construcciones Navales Autónoma.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 147 to muerto y que si debido a la intromisión de la política en los Sindicatos. propias de regímenes dictatoriales. Salud Pública y Transporte) que van desde el cierre de locales […]. al establecerse que el problema de las seis horas y del personal de Joanicó. a partir de la hora cero del día miércoles 17 de setiembre de 1952. Nº.] III. Montevideo. 2º Por la libertad de todos los presos por razones sindicales. la unión de todos. ajenos al gremio. d) Decretar cesantía y prisión de obreros y empleados del Estado por practicar el derecho de huelga. aplicadas por tercera vez en menos de un año (Ancap.i.2. pero mil rompehuelgas. iniciada el 11 de noviembre de 1954. RESUELVEN Declarar la huelga general. Montevideo. “El 10 de enero de 1955 […] terminó aquella durísima huelga textil.

las actividades enumeradas en el artículo anterior. empleados y obreros. El muchacho cayó y el hombre salió corriendo. Volvió la paz a la industria mientras agonizaba. Los carneros desarmados no duraron en las fábricas –tuvieron que irse.excepto uno (que. vengo a hablar contigo para arreglar todo este lío’ … Pero el hombre sacó el arma y disparó. en la aplicación de la ley y la de actuar como organismo de conciliación en los conflictos que se originen entre patronos y obreros del grupo para que fueron constituidos.] III. [Héctor Rodríguez. dos por los patronos y dos por los obreros. pp. Pero el armamento de los rompehuelgas con revólveres y cuchillos. 1993.j. […] Art. Nos enteramos por la prensa que uno de los rompehuelgas lo había baleado (balazo de 38. hacía más difícil la situación en otras fábricas. Antoñito […] no había comunicado a nadie su propósito. que había sido mi capitán instructor en el Centro de Instrucción para Oficiales de Reserva. por su discreción merece relato aparte). TINTAP […] era una fábrica pequeña […]. e igual número de suplentes. en la columna vertebral). para asegurar al trabajador un nivel de vida suficiente. Esa permanencia era causa de choques diarios con el personal que había vuelto derrotado de la huelga. ni había abdicado de su dignidad.148 GUÍAS DIDÁCTICAS quebrar. empleados y obreros pertenecientes a la industria o comercio o grupos indicados […] Sobre ese registro de patronos. delegado de la fábrica. […] […] Art. querés formarte un ejército […] Y nos dijo ‘se acabó. con exclusión de toda otra especie y con eliminación absoluta de todo sistema de trueque. “Artículo 1º. 6º El Poder Ejecutivo clasificará en grupos. En las fábricas donde los rompehuelgas no estaban armados. la industria. . las situaciones se fueron resolviendo poco a poco. […] Voy a avisar a los patrones sobre este procedimiento. la denuncia de los vecinos […]. 2) para que nos concediera 500 portes de arma. Antonio Gómez Delgado. […] La versión dada a la prensa por el parte policial decía que una patota. lo vio y se entreparó. El salario mínimo es aquel que se considera necesario. Pasado mañana pongo un milico en la puerta de cada fábrica para que palpe de armas a todo el mundo. La respuesta del coronel Onetti fue inmediata: ‘Estás loco muchacho. decidió poner fin a la situación de choques y entrevistarse con el más agresivo de los rompehuelgas para lograr la convivencia pacífica. de acuerdo con la reglamentación que se dictará. refiriendo también al salario mínimo. con los mismos títulos. pero que no estaba vencido. intelectuales y morales. a fin de proveer a la satisfacción de sus necesidades físicas. coronel Pedro Onetti. primer mártir del gremio textil […]”. La presentamos la denuncia y un doble pedido de la Unión Obrera Textil: 1) para que rectificara el parte policial. creemos que fue a la Comisaría donde trabaja un hermano. había atacado al heridor. […] Con la denuncia firmada obtuvimos de inmediato una audiencia con el jefe de Policía. en medio de tremendos dolores. mañana sale en los diarios. Allí las cosas se habían puesto realmente difíciles. Antonio Gómez Delgado. CUI. salvo lo dispuesto en el artículo 18. Para cada uno de ellos funcionara un Consejo de Salarios constituido por siete miembros: tres designados por el Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros. que debe llevarse rigurosamente al día. El muchacho levantó las manos y le dijo gritando. Montevideo. a unos 20 pasos del portón de la fábrica. empleados u obreros del comercio. […] Art. a fin de defender la integridad física de los miembros del gremio contra los mil rompehuelgas armados. […] El Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados preparará una lista de todos los patronos. porque lo oímos todos (eran seis y tomaban mate en las puertas de sus casas): ‘no vengo a pelearte. la de participar.2. en relación a las condiciones económicas que imperan en un lugar. encabezada por Antoñito. oficinas y escritorios de propiedad privada y los servicios públicos no atendidos por el Estado. Cuando el otro salió. además de la función de fijar salarios. Así lo hizo.118-120. a los de ustedes y a los carneros. Ley pareja para todos’. 19 años de edad. Nadie de la fábrica sabía nada […] cuando llegó una delegación de vecinos de la fábrica: habían presenciado el episodio del día antes y nos lo contaron […]: ‘El muchacho estaba esperando solo. que ‘disparó en defensa propia’. 2º Los salarios mínimos serán pagados en moneda nacional. Algunos artículos de la Ley de Consejos de Salarios aprobada en noviembre de 1943. durante los años de la guerra contra el fascismo. por la patronal. la función de “conciliación” y a las asignaciones familiares. Art. se efectuarán las elecciones de delegados. 5º Créanse los Consejos de Salarios que tendrán por cometido fijar el monto mínimo de los salarios que deben percibir los trabajadores. 20º Los Consejos de Salarios tendrán. 30 años de militancia sindical.

8º .] III.A los patronos que incurran en infracción a las disposiciones de esta ley.El Poder Ejecutivo. 26º. […] Art.Establecimientos que explotan en conjunto inmuebles cuyo valor de aforo exceda de $15. 5º . […]”.449 de noviembre 12 de 1943. de 4 de junio de 1947. Véanse los artículos 143 y 144 [refieren a los delitos de “sedición” y “asonada”. el patrono suministrará al personal que trabaje en su establecimiento. […]”. en la forma que establezca el Poder Ejecutivo. respectivamente]. República Oriental del Uruguay. hijos y padres) cuando vivan en el establecimiento. […] Art. 1944. Art. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley.Todo establecimiento rural deberá tener por lo menos. derogó el segundo párrafo de este artículo.809. empleados en faenas de agricultura o ganadería.k. Tercera Edición. un empleado. La ley 10. Año 1946. compuesto. 28. por el patrono. o $1. percibirán. Registro Nacional de Leyes y Decretos.La paga a que se refieren los artículos precedentes se efectuará en dinero. que establecía: . de vivienda. serán castigados con pena de tres a dieciocho meses de prisión”. […] Art. determinará las condiciones mínimas de la vivienda rural.809 aprobada el 16 de octubre de 1946.00 (cien pesos) a $500. domiciliados en el campo. Tomo II.Los trabajadores rurales mayores de 18 años y menores de 60. se les aplicará multas de $100. con los asesoramientos que juzgue convenientes.2. […] Art.000 (cincuenta mil pesos). por ley Nº10. 16º – El patrono está obligado a proporcionar al personal de su establecimiento y a su familia. El Poder Ejecutivo determinará los funcionarios encargados del control de esta ley. 1963. tantos empleados padres de familia o con familia a su cargo. La resistencia de los patronos a facilitar los medios necesarios para el cumplimiento de sus cometidos será castigada con las mismas sanciones establecidas por el artículo 33 de la ley número 10.Los trabajadores rurales dispondrán de su entera libertad el día domingo de cada semana. No obstante.2.Todo trabajador rural tiene derecho a una retribución mínima de su trabajo que le asegure la satisfacción normal de sus necesidades físicas. siendo posible. 18º . Algunos artículos del Estatuto Trabajador Rural. (Abandono colectivo de funciones y servicios públicos de necesidad o utilidad pública) Los funcionarios públicos que abandonaren colectivamente la función.Además de la paga en dinero a que se refieren los artículos anteriores. pero los días de descanso no cumplidos le serán acumulados en el mes. […] Art. como lo indica la escala siguiente: .l.[…] Art. 2º. 10º . ESTATUTO PARA EL TRABAJADOR RURAL. vivienda higiénica y alimentación suficiente. facilitando su concurrencia a las escuelas. de 4 de junio de 1947. [Ley Nº 10. como también a su familia (esposa. Derogación del segundo párrafo del artículo 165 del Código Penal. Montevideo.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 149 A ese efecto durarán un año en sus funciones. 32. Los delegados patronales y obreros han de ser ciudadanos naturales o legales. en relación a los menores en edad escolar. en partes iguales. 21º Declárase obligatorio el régimen de Cajas de Compensación para el pago de asignaciones familiares a todo empleado.000 (quince mil pesos) hasta $50. Imprenta Nacional. 17º . [Ley Nº 10.Los obreros que tuvieran una antigüedad superior a un año continuado se servicios.1211-1219. Cada caja estará administrada por un Consejo honorario renovable cada dos años. una paga de $30 (treinta pesos). como mínimo. Art. […] Art. con menoscabo de su continuidad o regularidad. alimentación y demás prestaciones legales al trabajador y a su familia cuando ésta se domicilie en el establecimiento. 7º . ley 10. […] Art. obrero o peón. pp. en Registro Nacional de Leyes. intelectuales y morales. por cada hijo legítimo o natural legalmente reconocido o declarado judicialmente. pp.00 (quinientos pesos) conforme a la reglamentación que dictará el Poder Ejecutivo. y por un representante del mismo Poder. Montevideo.909. y reunir las demás calidades establecidas en el artículo 12. […] Art. podrán trabajar los domingos. sin perjuicio del suministro. en número no menor de cinco.1629-1635.20 (un peso veinte) diario.] III. y particularmente. pero sus miembros podrán ser reelectos. Art. por representantes de los patronos y de los obreros. 1º . II. los medios para que puedan obtener la asistencia médica necesaria.449 de 12 de noviembre de 1943. “165. Año 1943.909. cuando lo requieran las necesidades del servicio. debiendo cooperar asimismo con los Poderes Públicos en el cumplimiento de los deberes impuestos por las autoridades sanitarias y en el fomento de la instrucción con carácter general. gozarán de un período anual ininterrumpido de 8 días de vacaciones pagas. I. “Art.

Montevideo. por último. interrupciones de servicios o abandono colectivo de las funciones públicas en los servicios dependientes de la Administración Central. previstas por la Constitución. evidenciaba una crisis generalizada de indisciplina que ponía en peligro la propia estabilidad institucional. así como la conveniencia que puede deparar. una paralización casi general y de carácter solidario en servicios públicos de la mayor importancia. fueron aprobadas por éste con fecha 13 de setiembre último por 85 votos contra 7. Este episodio dió. de necesidad o utilidad pública. y la forma eficiente con que intervinieron las autoridades y personal militar y naval en sus funciones específicas y. Dichas medidas. el Consejo levantó las medidas dispuestas. estimando que ello constituía una situación incompatible con las normas constitucionales y la paz social de la República y en que configuraba un esta- do de conmoción interna. los que continuaron prestándose en forma ininterrumpida. ante la firmeza evidenciada por los Poderes Públicos. [. depusieron su actitud y se reintegraron a trabajo en las condiciones previstas por las leyes y reglamentos en vigor. de paros. y ante la eventualidad que se anunciaba inminente. de los Entes Autónomos y de Servicios Descentralizados. El poder Ejecutivo aprobó Medidas Prontas de Seguridad en conflictos sindicales de 1952.. el apoyo prestado por la opinión pública de todo el país a las medidas dispuestas. Es así que el 30 de setiembre de 1952. los funcionarios públicos y empleados y obreros de servicios públicos que habían hecho abandono de sus cargos. Carballa.m. Dichas medidas se aprobaron por amplio margen de votos por esa Asamblea General. pp.] Es justo recordar nuevamente. Corresponde destacar. se vió en la necesidad de recurrir a medidas prontas de seguridad. La reiteración y sistematización de tales procedimientos.] Ver el texto del Código de 1934 en Capítulo II. con la colaboración de los señores Ministros del Interior y de Defensa Nacional. y surtieron pleno efecto. provenientes de todos los sectores de la población. la aplicación.. de medidas de internación o de expulsión.g. [. En los días inmediatos. de manera particular. El 20 de marzo de 1952. en lo pertinente. comunicadas de inmediato al Parlamento. el Consejo declaró que. reprimiría las omisiones. Edición concordada y anotada por el Profesor Juan B. Paralelamente. por último. y que se promovieron al poco tiempo de instalado el Consejo. se vió en la necesidad de adoptar por segunda vez. que comprendieron la prohibición de toda propaganda oral o escrita sobre paralización de reuniones que condujeran al mismo resultado y la clausura de los locales en que dichas reuniones se realizan y. y el respaldo unánime que dió la opinión del país a la posición del Gobierno. [Código Penal de la República Oriental del Uruguay. “Es necesario referirse en este mensaje a las medidas que debió adoptar el Poder Ejecutivo frente a los graves conflictos de carácter social que tuvo que afrontar en el curso de su primer período de actuación. que cometieran este delito”. considerando que la actitud asumida configuraba un estado de conmoción interna y de subversión institucional. en momentos de crisis nacional la acción conjunta de los dos grandes partidos representados en el seno del Consejo. la eficaz y correcta actuación de los funcionarios policiales en la aplicación de las medidas dispuestas. faltas o delitos que se cometieran. solicitando la intervención de la justicia cuando lo estimara procedente y adoptando todas las medidas de seguridad autorizadas por la Constitución para garantizar la continuidad de los servicios públicos y el desenvolvimiento normal de la vida de la Nación. se produjo el abandono de tareas por parte de funcionarios de Salud Pública. al propio tiempo. III. adoptó las providencias necesarias tendientes a asegurar el normal cumplimiento de los servicios públicos de carácter esencial.] Por el Consejo: ANDRES MARTINEZ TRUEBA – ANTONIO GUSTAVO FUSCO – FRUCTUO- . al Consejo Nacional de Gobierno.2. con carácter general y para lo sucesivo. el Poder Ejecutivo. medidas prontas de seguridad. Nuevamente. también en el mantenimiento de los servicios públicos esenciales. con fecha 28 de agosto pasado. a principios de setiembre del año pasado. que se puso de manifiesto en el envío. documento II. como hecho sumamente significativo. A pesar de esta advertencia se produjo. 1955.133-134. El Consejo. para hacer frente a emergencias de esta naturaleza. una prueba concluyente de la eficacia de la nueva forma de Gobierno adoptada por la República.. Centro de Estudiantes de Derecho. de un número sin precedentes de manifestaciones de adhesión y expresiones de solidaridad.150 GUÍAS DIDÁCTICAS ‘En la misma pena incurrirán los empleados u obreros adscriptos a un servicio público. El Consejo.2. comprobando que los servicios públicos de carácter indispensable se habían ido normalizando con carácter estable. ejercitando su competencia disciplinaria en lo administrativo..

aun así los comunistas lideran el movimiento laboral afuera. pero es extraño que toda la legislación laboral haya sido presentada en el Parlamento por uno u otro de los dos partidos tradicionales”. QUILICI – HECTOR A. 12/8/1955.] III.A. elaborado por el Capitán H. Éstos. Cross. p.. En las elecciones parlamentarias. Fragmento de informe datado el 2 de marzo de 1944 elaborado por el Agregado Militar británico. Foto de huelguistas de hambre de la FOICA. Montevideo. pp. 2 de marzo de 1944.2. en cada uno de los cuales existen dos sindicatos: uno dirigido por los comunistas y el otro por elementos de alguno de los otros partidos políticos. . con el resultado que los miembros comunistas de los sindicatos son generalmente elegidos para los Comités Ejecutivos.7-8. 1999. Impresora Rex S. presenta un informe sobre antecedentes históricos y políticos del desarrollo industrial y laboral del Uruguay. Actualmente está teniendo lugar una lucha por la supremacía entre los trabajadores de los frigoríficos. FISCHER – FEDERICO GARCIA CAPURRO – JUAN T. advirtiendo sobre el fenómeno de la doble fidelidad del trabajador uruguayo. Aunque el Partido Comunista tiene solo un representante en el Parlamento. Tomo XXIX (Del 26 de enero al 24 y 25 de marzo de 1953). son los comunistas. En el mundo laboral en Uruguay existe de hecho una situación muy curiosa. hablando en general.2. 1957. […] Esta anomalía se debe en parte a la parte más activa tomada en los asuntos laborales por los comunistas y en parte a las rivalidades de otros grupos polí- ticos. Montevideo. Secretario”. los trabajadores votan por su partido. Montevideo. pero cuando tiene que ver con sus intereses comunes como trabajadores ellos votan por aquellos individuos que pelean para conseguir mejoras en su condición de tales. “18. en Benjamín Nahum. Tomo XI: 1944-1947. Agregado Militar británico. [Diario de Sesiones de la Asamblea General.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 151 SO PITTALUGA – EDUARDO ACEVEDO ALVAREZ – LEDO ARROYO TORRES – CARLOS L. Publicaciones de la Udelar. GRAUERT – JUSTINO ZAVALA MUÑIZ – Eduardo Jiménez de Aréchaga. Montevideo. Ministro de la Legación Británica. H.ñ.25.] III. Informes diplomáticos de los Representantes del Reino Unido en el Uruguay.n. Cross. […] 20. [Gordon Vereker. a pesar de que la mayoría de los miembros de dicho movimiento pertenecen a los dos partidos tradicionales.

Ver el Diario de Sesiones de la Asamblea General de 1953 y localizar en que otros lugares del Informe del Poder Ejecutivo a la Asamblea General se menciona actuaciones del Poder Ejecutivo y sus organismos ante los conflictos gremiales de setiembre de 1952. 3.152 GUÍAS DIDÁCTICAS III. ¿Nota cambios en el tipo de objetivos sindicales respecto a períodos previos? . en “Separata”. Reflexione sobre la idea de “concertación” planteada por el Presidente Amézaga (expuesta en el artículo de Frega.3. en relación a otras historias sindicales sobre ese período? 4. Montevideo. ¿Por qué cree que no se incluyó el sector rural en los Consejos de Salarios en 1943?. pp. 7. 2.2-3. y compare con la argumentación del texto de Porrini sobre “alianzas de clase y con el gobierno”. ¿Qué elementos o perspectiva aporta el texto de Hugo Cores. Intente elaborar una reseña biográfica de un sindicalista o un trabajador (consultar también la reseña sobre José D’Elía publicada en Trabajo & Utopía Nº65. ¿piensa que esto tuvo relación con el escaso desarrollo sindical de los trabajadores rurales? 6. 5. Encuentre distintas interpretaciones (en la bibliografía y las fuentes citadas) sobre el significado de los Consejos de Salarios. Maronna y Trochón). febrero 2007. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1.

Es un índice de la maduración de amplios sectores que hasta hace pocos años estaban al margen del movimiento sindical.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 153 IV. políticas o religiosas […] Aquí debe destacarse el gran avance realizado en ese sentido.nos revela una organización madura. ambientando importantes luchas y conflictos sociales –incluidas las novedosas “marchas cañeras” desde Bella Unión-. sino un estado de espíritu que se manifiesta en el proceso de la lucha. afirma. el avance con la fundación de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU) en 1961.no es una simple expresión consagrada en una declaración formal. Si bien en el momento en que se constituye la CNT el proceso de contracción económica es intenso. batllismo y después. […] El hecho más significativo surge cuando se analiza la relación existente entre el número de trabajadores que están en el mercado de trabajo y el número de trabajadores vinculados a los sindicatos. EBO. 1990. ORIENTACIÓN DE LA CNT El estudio de los principales documentos de la CNT –declaración de principios. Tomo 8]. medido en términos tanto absolutos como relativos. Montevideo. acrecentamiento numérico de suma importancia. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. […] De la declaración es necesario destacar algunos aspectos capitales que definen la orientación del movimiento y su forma de acción […] En relación al primer aspecto se define como un movimiento de clase que tiende a la eliminación del sistema capitalista. Francisco Panizza. IV. LOS CAMINOS DE LA UNIFICACIÓN SINDICAL (1956-1973). Uruguay. 1990 [Historia Uruguaya. Yvette Trochón.. que lo miraban con recelo y aun con desconfianza y que hoy se incorporan al mismo. Quizás por haberse transformado en un movimiento de masas que hace más difícil la actividad de los grupos con mentalidad sectaria y también […] porque se ha recogido la experiencia de lo que ese sectarismo significó como causa esencial de fracasos anteriores. y la concreción más adelante entre 1964 y 1966 con la fundación de la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) como organismo permanente y con una dirección. los principios de la solidaridad obrera internacional y especialmente latinoamericana […] LA UNIDAD DE LOS TRABAJADORES En otro plano se expresa la necesidad de unir al conjunto de los trabajadores sin distinciones ideológicas. Es evidente que en ningún otro momento de la historia del movimiento sindical ha existido un porcentaje tan alto de obreros sindicalizados. sin perjuicio de su raigambre nacional. capaz de asumir la responsabilidad de arbitrar soluciones de fondo para los grandes problemas del país. su más alta expresión programática y organizativa. y la agudización de los enfrentamientos políticos y sociales desde entonces. es un factor determinante de esa evolución. etc. Cierto es que con limitaciones –que luego analizaremos.1. También en esos años se expresó claramente la crisis económico-social. en la historia del movimiento sindical del país.a.1. La constitución de la CNT según el historiador y socialista Germán D’Elía.pero de todos modos con el significado de un (10) Se sugiere ver: Benjamín Nahum. EBO. un Programa (el del Congreso del Pueblo de 1965) y una Declaración de Principios consensuados. La crisis del Uruguay liberal 1959-1973.10 En este tramo temporal se experimentó la tendencia creciente a la unificación sindical que inició un positivo proceso en 1956. motivado por el desarrollo industrial que experimentó el país en el periodo de la guerra y en los años inmediatos. programa. militares y tupamaros en la crisis del Uruguay batllista. Esto culminó con la ruptura política del golpe de Estado de junio de 1973 y la respuesta de la huelga general de los trabajadores. el número de trabajadores existentes –ya sea en actividad o en situación de recientes desocupados. Montevideo. la unidad –hoy.constituye una masa importante que actúa vinculada al movimiento sindical. Ana Frega. . INTRODUCCIÓN. Pacheco. […] Es igualmente significativo el enfoque que hace la CNT en el sentido de que el programa que postula en procura de grandes transformaciones estructurales no puede ser aisladamente sostenido por la cla- IV. Mónica Maronna. y se manifestó el impacto de la rebelión juvenil de los sesenta y de la revolución cubana. “LA CNT: UNA ESPERANZA La constitución de la CNT significa. Se produjo la ruptura de la tradicional negociación colectiva y la eliminación de los Consejos de Salarios en 1968. El aumento del número de trabajadores.

dirigente sindical de AUTE y dirigente comunista Wladimir Turiansky. el 19 de abril y el 29 de mayo. Editorial Nuestra Tierra. convocada por la CNT. [Wladimir Turiansky. “Es por eso que llama la atención la temprana preocupación de Alfredo Errandonea y de Héctor Rodríguez. Ya a fines de 1964 la CNT en su primera etapa como organismo de coordinación. […] … la Asamblea Nacional de Sindicatos. 103-106. En el caso de Héctor Rodríguez. la CNT resume todo un proceso de luchas. Del 28 de setiembre al 1º de octubre se realiza el Congreso de Unificación sindical. Montevideo. El movimiento sindical. fundamentalmente de las capas medias. […] COFE. Ediciones Pueblos Unidos. que trabajando separadamente proponen diferentes construcciones del relato de la unidad del movimiento sindical. de acciones solidarias.1. marcan en forma activa la incorporación definitiva de este vasto sector de asalariados al proceso de la unidad. y en especial la década del 55 al 65 marca un proceso ininterrumpido de avance de la unidad y organización de la clase obrera y su incidencia creciente en los acontecimientos sociales y políticos del país. el momento en el que comienzan a escribirlo (a caballo entre los años cincuenta y sesenta) parece poco propicio para impulsar ese intento. El periodo que hemos examinado. Este proceso lo podemos explicitar fundamentalmente en 3 direcciones: 1º) Desarrollo de la organización sindical y de la unidad orgánica de la clase obrera.154 GUÍAS DIDÁCTICAS se obrera. Capítulos III y IV. pp. […] 3º) Proceso de elaboración programática. sino que levantó una plataforma de lucha incluyendo los elementos programáticos esenciales […] 2º) El paro fue precedido de grandes asambleas sindicales […] Es así que luego de dos Asambleas preparatorias realizadas en el Paraninfo de la Universidad. que culmina un largo y profundo proceso de unidad y organización de la clase obrera. Montevideo. En mayo se reúne el II Congreso ordinario de la CTU […] [dice E. sino vinculada con amplios sectores populares y progresistas”. de plenarios. […] El Congreso resumió todo el proceso de elaboración programática del movimiento obrero y popular de los años anteriores. La Asamblea aprueba un reglamento de trabajo e integra los organismos de dirección […]. y promoviendo la unidad y la organización del pueblo por su propio programa de soluciones. 99-101.c. pp. 13 y 14 de agosto. su papel protagónico.] IV. Su significación la podemos resumir en los siguientes puntos: 1º) Ya no se trató de un paro solidario. de una búsqueda permanente de la unidad. […] La primera gran expresión del papel que habría de jugar la CNT. Ambos son conscientes del riesgo que están corriendo pero sin embargo igualmente lo asumen.44-46 (Nuestra Tierra Nº 4). Unidad sindical y papel del movimiento obrero en la visión del Ingeniero. […] Tres acontecimientos que culminan el proceso de la unificación del movimiento obrero con la constitución de la CNT ahora como Central Única de los trabajadores uruguayos. “Ya en setiembre de constituye. 1973. los intentos de reconstrucción de este proceso habían comenzado por lo me- . […] un conjunto de organizaciones sindicales y populares convoca al Congreso del Pueblo. pasando a constituir la CNT. 1969. al nivel de organismo de coordinación. [Germán D’Elía.] IV. integrando todas nuestras filiales en la nueva Central’. 87-89. realiza una profunda discusión sobre los problemas de la unidad de la clase obrera. Coordinadora de la enseñanza y Mesa Sindical Coordinadora de Entes.b. […] La Asamblea ajusta los mecanismos de coordinación y de dirección de la CNT y abre la discusión en torno a la transformación de la CNT en la central sindical unitaria de los trabajadores uruguayos. El movimiento obrero uruguayo. En esta primera etapa. nos disolvamos como CTU. había elaborado un plan de lucha tendiente a enfrentar la política gubernamental que procuraba descargar la crisis sobre los hombros del pueblo. En cualquier caso. y dio forma al Programa de Soluciones a la crisis […]. la Convención Nacional de Trabajadores. Pastorino en su informe:] ‘solicitamos al Congreso la autorización para que una vez acordadas las condiciones para la constitución del nuevo organismo. lo es el paro general del 6 de abril de 1965. con el mismo nombre. y el repaso de las publicaciones que hicieron a lo largo del tiempo muestra que se trata de un tema que ocupaba buena parte de su reflexión. […] 2º) Desarrollo de los vínculos de la clase obrera organizada con otros sectores sociales. como la Central Sindical unitaria de los trabajadores uruguayos”. los días 12. Reflexiones en torno a dos “relatos” del proceso de la unidad sindical.1.

Como pocas veces.a.d. Testimonio del dirigente sindical Jorge García sobre la huelga de hambre de [1955] y los primeros “mártires de la industria frigorífica”. pero no se planteaba que ese nivel de vida no había sido regalo de nadie. Y es así que en el Cerro. Montevideo. Eso creó uno de los primeros mártires. desgraciadamente.2. digamos. por muchos años no tuvo organización obrera y era el gran olvidado de nuestro país. Se había iniciado una campaña contra los obreros de la carne. quedó gravemente herido”. y esa huelga marca un jalón importante en la industria frigorífica. de una lucha por elevar el standard de vida de los trabajadores. la memoria de los militantes sindicales y la investigación del pasado. Vista en otra perspectiva. junto con Daniel Costábile. s. Trabajo e historia en el Uruguay. Entonces se llamó a los obreros de campaña para que vinieran a ocupar los lugares de trabajo.b. Spala. dentro de la lucha de los obreros de la industria frigorífica. “Después. y donde siempre están a mano coartadas del tipo “hay que esperar que los protagonistas desaparezcan” o “no hay posibilidades de realizar un relato objetivo”. [Jorge García. que habían logrado grandes conquistas. estos relatos resultan a la vez un intento de reconstrucción del pasado y un arma política para la acción en ese presente. En un país donde el relato de los acontecimientos recientes es esquivado sistemáticamente. cuando ya se procesaba la reapertura democrática. en los que combinan de manera particular las ideologías políticas. Y en ese ínterin también había surgido el llamamiento para romper la huelga por parte de los obreros del interior. Laudar en blanco .57-58. Y entre los muchos dirigentes que iniciaron esa huelga uno muere. sino que había sido la resultante de años de militancia obrera. Errandonea por su parte. en María M. 2006. que no se conformaban con eso y seguían pidiendo cosas exageradas. Ambas visiones establecen un diálogo no explícito pero que componen un testimonio muy revelador de las diferentes corrientes que atravesaban el movimiento sindical en la época.2. Otro obrero frigorífico. durante esa huelga hubo enfrentamientos entre obreros. FCS-FHCE. IV. Rodolfo Porrini (compiladores). testimonio recogido por Ariel Celiberti y Raúl Beiro. esta continuidad del empeño por elaborar un relato y el extenso tramo de simultaneidad con el desarrollo de los procesos que relatan los convierte en interesantes ejemplos de construcción de la historia reciente. publicó una serie de dos artículos en “Marcha” cuando estaba por realizarse el Congreso fundacional de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU. Dirigentes obreros de la Federación de la Carne. que tenían grandes salarios. por si fuera poca evidencia de que esta no era una preocupación meramente circunstancial. en que hay una huelga que lauda en blanco.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 155 nos desde el número aniversario de Marcha de 1959 y se continuarían hasta la publicación del fascículo “El arraigo de los sindicatos” publicado 10 años después. estos ejemplos representan casos interesantes de compromiso con las convicciones militantes y con el logro de los objetivos del conjunto. recordemos que la retomó desde finales de la dictadura. 1969]. […] Esa huelga de 1956 marcó una etapa importante porque se creó una metodología de lucha que no se había utilizado hasta entonces en el país. Camou. “Dos construcciones tempranas de los antecedentes de la CNT”. pasó muchos días sin comer y al final no pudo restablecerse y murió.” [Carlos Demasi. iniciaron una huelga de hambre ante la actitud del gobierno. Es decir una cosa que ellos mismos habían creado. Montevideo. Ruben Paleo. lamentablemente. Entonces habían contrapuesto el sistema de vida del obrero de la capital con el obrero del campo. abril de 1961). CIPFE. […] Entonces se planteaba la crisis de que los obreros de la industria frigorífica tenían ese nivel de vida. diciendo que eran obreros privilegiados.] IV. Porque el obrero del campo. marcando así una etapa en su propia reflexión personal sobre el tema que culminaría con la publicación de Sindicatos y sociedad en el Uruguay [Montevideo: FCU. Resolución del Congreso Constituyente de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU) realizado en abril de 1961. en 1956. Investigaciones recientes.2. en una pelea con un elemento que venía a ocupar el trabajo muere apuñalado. […] En esos enfrentamientos en el Cerro muere César Muñoz. [1984]. pp. refiriendo a aspectos reivindicativos y programáticos de la nueva central. Al obrero del campo no se le pagaba porque el obrero del campo no estaba organizado.] IV. enfermó a raíz de esa huelga de hambre. Memorias de un friyero 19171969. “Resolución sobre el segundo punto del orden del día. SELECCIÓN DOCUMENTAL. quiere decir que el gobierno entendió que los salarios en la industria frigorífica no merecían aumento y se laudó en blanco.

nuestra ropa se parece a la tuya. [“Resolución sobre el segundo punto del orden del día” en Carpeta “1er. bienestar y mejor vida para los que trabajamos. como nuestro rancho está al borde pobre del pueblo. como los aumentos de sueldos y salarios. peón mensual o por día: Hacemos tu misma vida. Nosotros somos cañeros de Artigas. los gringos o el estanciero. trabajas en el campo. ni indemnización por despido. y se ha creado una conciencia que fundamenta la concreción de la Central de Trabajadores del Uruguay. somos de la misma clase. Documentación de Roge- lio Cheroni Sanromán.156 GUÍAS DIDÁCTICAS El Congreso Constituyente de la Central de Trabajadores del Uruguay reunido los días 20. una Política Independiente de Paz y Amistad de todos los Pueblos. en changas o jornalero. ¿Por qué tenemos que vivir así? Y nosotros te preguntamos compañero ¿por qué tenemos que vivir así? Si la tierra uruguaya es rica. “1968 UTAA Artigas quiso tierra pa’ quien la trabaja Hermano trabajador del campo Tú que como nosotros. ni licencias. Muchos de nosotros. por la Independencia Nacional. referido a sus reivindicaciones y vinculación con el dirigente tupamaro Raúl Sendic. ni aguinaldos. Documento de la Unión de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA) en 1968. aportada por el Prof. Todo parecía tranquilo.c. en chacras o estancias. nuestra cama. nuestra casa es la ‘aripuca’ de dos aguas.2. En este periodo hemos realizado 16 paros generales en solidaridad con gremios en lucha por reivindicaciones económicas y sociales y también en solidaridad con las luchas de los trabajadores de otros países. .U. abusando de nuestra ignorancia.E. aunque de nuestras manos salen millones de pesos de ganancia para los ricos. capaz de producir pan. porque cuando debimos ir a la escuela. y nuestra tumba. se parecerá a la tuya. Nuestra comida es el ensopado de grasa. tomamos algún mate lavado porque la yerba es cara. 22 y 23 de abril . el galpón es nuestra casa. particularmente con el hermano pueblo de Cuba y su gloriosa Revolución. anexándola al Informe. a falta de chala. nuestra vida se parece a la tuya.] IV. apenas sabemos firmar.] Llegó Raúl Sendic. [. 2º) – Aprobar la ponencia sobre seguridad social presentada por F. en el Rincón donde el Cuareim y el Río Uruguay forman una rinconada.. porque los gringos mal acostumbrados y prevalecidos. establecen un programa de lucha que arrancando de los problemas más acuciantes para los trabajadores y el pueblo. Cuando cortamos caña. cuando changueamos en chacras o estancias. no pagaban los salarios mínimos. nuestras manos se parecen a las tuyas. y fumamos tabaco brasilero en pedazos de papel de estraza. sobre cuya base se desarrollará la actividad futura de la Central de Trabajadores del Uruguay. No tenemos plata para vicios grandes: tomamos algún trago de caña. 21. […] Tales acuerdos surgidos de la realidad objetiva de nuestro movimiento y considerando la etapa histórica que vivimos. Alción Cheroni.. […] En estas luchas se ha puesto de manifiesto el profundo sentimiento de solidaridad arraigado en los trabajadores de las más variadas tendencias e ideologías. y el piso de tierra. APROBADO POR UNANIMIDAD”. la ampliación de la legislación social. Pero algo ocurrió hace seis años en Bella Unión. se ha fortalecido la organización en la Capital y en el Interior. como le llames. estará al borde del cementerio. ha constatado ha través DEL INFORME: “SOBRE ACTIVIDAD Y PLANES DE FUTURO ELABORADO POR EL COMITÉ EJECUTIVO” y las intervenciones de los delegados la rica experiencia que nuestras organizaciones sindicales han realizado durante estos últimos años que ahora culminan en unidad orgánica.I. 20-23 abril de 1961”. nuestra muerte en un hospital o en una desgracia. tuvimos que trabajar. la Industrialización del país. la defensa y ampliación de los derechos sindicales y democráticos. ponen proa hacia las grandes soluciones de fondo como la Reforma Agraria. su disposición a defender unidos la independencia de las organizaciones sindicales. Como ves compañero.C. como la tuya. nuestra silla y nuestra mesa. Congreso Constituyente de la Central Unica de Trabajadores. en esta nueva etapa histórica que vive América Latina y el Mundo. Montevideo-Uruguay. […] Por tales consideraciones el Congreso Constituyente resuelve: 1º) – Aprobar el informe del Segundo punto del Orden del Día. fideo grueso y sal.

quienes dirigían a nuestra querida organización Federación Ferroviaria han sabido llevar al gremio por la limpia senda de la razón y el derecho han luchado contra toda clase de adversidades cuidando siempre que elementos ambiciosos y sin escrúpulos se infiltraran cual polillas a carcomer las bases de los cimientos democráticos de nuestra organización.C. de Entes Autónomos y Servicios Descentralizados. al Ministerio de Industria y Trabajo. Plataforma de lucha inmediata aprobada por la Convención Nacional de Trabajadores en agosto de 1964. IV. en la pantalla de la política.. viñedos y apiarios. jardines. que los trabajadores seguimos arrastrando esa larga y pesada cadena. . hasta que no se resuelva el proyecto definitivo.cit. Pero hoy. se ha cubierto de niebla. El nos abrió los ojos. se largó al campo. .Luchar por la anulación de los Convenios petroleros suscriptos por ANCAP que sucionan [sic] su economía y violentan la soberanía nacional. al ver que nada ha cambiado. tras año. [Eustorgio Altibio Carballo. cada presupuesto hay que arrancarlos con movilizaciones gremiales que nos cuestan tremendos sacrificios económicos”. Salto.2. Valentina Palma de Miranda” y Bolsa de Trabajo para los trabajadores azucareros de zona norte del país. los siguientes puntos: . de ojos claros. Decíamos que sentimos indignación por nuestra impotencia de ver desfilar año. cada año.] IV..Reclamar el estricto cumplimiento Estatuto del Trabajador Rural.Luchar para que la financiación de los presupuestos del Poder Central y los Entes Autónomos sean financiados en la forma que bregan COFE y la M. y el momento de escribir estos apuntes. pp.Sanción de la expropiación de los latifundios de “Silva y Rosas. FOL en defensa de las fuentes de trabajo que reclama la expropiación de stocks laneros acaparados con fines especulatorios.Bregar por el seguro integral de enfermedad […] . Memorias de un ferroviario. Y un grupo de uruguayos. Era un estudiante de abogado. de los trabajadores ferroviarios. no conocen el Ferro Carril y no lo necesitan. quintas.e. pp. op. Relato de un viejo trabajador ferroviario del interior del país sobre su indignación ante la dirección del ente nacionalizado y asuntos gremiales de la Federación Ferroviaria. . que hablaba fácil y despacio. Este hombre se llamaba Raúl Sendic. [Mesa Sindical Coordinadora de Entes Autónomos] gravando el privilegio y no el consumo. a muchos años.Apoyar el proyecto elaborado por el COT. Este material nos fue aportado por la sindicalista de Young y de la FUS Ramona Centurión].12-13. vienen a ocupar esos puestos porque su Club político los manda y que muchos de ellos son insensibles ante los graves e interminables problemas de los trabajadores. para que todos lo entendieran. a nuevos hombres en los directorios del ferro carril y éstos hombres no son ferroviarios.Que la Mesa estudie de inmediato una declaración de repudio a la sustitución de los trabajadores en conflicto por las fuerzas armadas y la elimina- . “Y cuando una mañana del año 1949 se nacionalizan los Ferro Carriles todos los trabajadores del riel nos sentimos inmensamente felices y pensamos que de ese momento todo cambiaría y que quedarían borrados todos los problemas. Sanción del proyecto de consejo de salarios para los trabajadores de granjas. y apareció en los cañaverales. . . que la esperanza de esa fría mañana que hacíamos alusión. “[…] La resolución finalmente remarca de la plataforma del 1º de mayo las proposiciones presentadas para lograr en el orden inmediato.Recomendar a la Comisión que se propone que considere de manera especial las reivindicaciones planteadas por la Mujer Trabajadora en su Convención .d. que no quiso ser doctor. y presentamos a los gringos nuestros reclamos. 1970.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 157 Se reían de las leyes uruguayas.2.S.. nos explicó nuestros derechos y gracias a él nos agremiamos. se juntaban con los gringos para explotarnos. traidores a su patria. que dejó la carrera y se vino al campo. limpios. rompiendo esa envidiable disciplina y respeto que ha conservado nuestro gremio a través de muchos años de sombrías y duras luchas gremiales. [. Entonces llegó un hombre a Bella Unión. […] .279-283. Le faltaba un solo examen para recibirse de abogado. miramos el pasado y presente y sentimos indignación y una rebeldía interior tremenda.Exhortar por escrito a la Comisión de Industria y Comercio. Los olvidados de la tierra. Había dejado en la ciudad a su esposa y a sus hijos.] [Yamandú González Sierra. el rápido tratamiento de un proyecto de Estanco de Tabaco en poder de ANCAP. que el drama económico de nuestros hogares es el mismo de ayer. Era un hombre manso y tranquilo.

la necesidad de un cambio profundo y radical en la estructura económica y social”. [Tomado de El Popular. Con la misma preocupación. programa que habrá de considerar su próximo congreso.Y ratificar con este plan la solidaridad combativa con todos los gremios en lucha”. y que habrá de reflejar dicho programa.] Apenas 15 días después.” [CIPFE – PIT-CNT Selección de DOCUMENTOS. los jubilados. la lucha frente al enemigo de clase y la unidad con los demás compañeros trabajadores y capas populares.] IV.T. ante la jornada histórica del 23 de mayo. p.N. por el mejoramiento de las condiciones materiales y culturales del conjunto de nuestro pueblo. Documento del gremio bancario sobre el conflicto del año 1969.2.2. “Declaración de Principios de la Convención Nacional de Trabajadores I) INTRODUCCION La Convención Nacional de Trabajadores (C. banqueros e imperialistas extranjeros. jubilados. [. “Con el cambio de dirigentes el 5 de mayo se inicia entonces un cambio de cánones de trabajo en el sindicato... a todos los trabajadores. Tal situación ahonda la contradicción.] III. como un torrente. Resoluciones orgánicas. y los intereses de un pequeño núcleo de grandes latifundistas. esto hace que. en defensa de las conquistas de la clase obrera mundial. en el camino hacia una sociedad sin explotados ni explotadores. noviembre de 1985. pone de relieve que las clases sociales dominantes han agotado su capacidad para conducir al país por caminos de progreso y bienestar general. La crisis profunda que se vive y la conducta del Gobierno.f. capitalistas.. Montevideo. en el afianzamiento de la paz. política o religiosa. las experiencias de casi 100 años de lucha organizada de nuestra clase trabajadora. Mantiene en alto las banderas de solidaridad y fraternidad internacional de los trabajadores. y compromete el esfuerzo de la CNT para lograr su realización. 4 de agosto de 1964. apoyó en masa a los compañeros de la Carne y la caravana de camiones concurrió en forma multitudinaria a la villa proletaria. cooperativistas. Desde sus días iniciales nuestro movimiento sindical se entrelaza y funde con la lucha por las reivindicaciones económicas y sociales de los trabajadores de la ciudad y del campo. profesionales. Montevideo. el gremio. la amistad entre los pueblos y en la lucha que éstos libran por su emancipación definitiva de la explotación capitalista. se esfuerza por unir en su seno a todas las organizaciones sindicales del país. maestros. campesinos. La consulta a los compañeros de base. programa que unifica los intereses de los trabajadores. forjada en las mejores tradiciones históricas de nuestro pueblo.158 GUÍAS DIDÁCTICAS ción de los Decretos que facilitaron la intervención del Ejército dentro de las actividades civiles . NECESIDAD DE UN CAMBIO DE ESTRUCTURA. .62-63 y p.T.. Declaración de principios de la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) y Resolución del Congreso de Unificación Sindical sobre Declaración de Principios y Programa. participando en los avances de la unidad sindical latinoamericana. está dada por la Declaración de Principios que el Congreso de Unificación Sindical resuelve aprobar. propia del régimen capitalista. Selección a cargo de Yamandú González. 2) Sin perjuicio de este apoyo la CNT procederá a elaborar el programa específico de la clase obrera. “Resolución del Congreso de Unificación Sindical sobre Declaración de Principios y Programa 1) El Congreso resuelve apoyar el programa del Congreso del Pueblo. entre los intereses fundamentales de los trabajadores y el pueblo. constituyendo con ello un amplio frente de unidad de acción que facilita la obtención de sus reivindicaciones y que impulsa hacia el progreso la vida del país. cualquiera sea su opinión ideológica. estudiantes. [. por la liberación nacional y el progreso de nuestra patria. profesionales. En el cumplimiento de tales objetivos. estudiantes. 3) La fisonomía propia de la CNT como expresión de la clase obrera uruguaya. Desenvuelve la más amplia democracia sindical para unir a todos los trabajadores e impulsar la lucha por sus intereses inmediatos e históricos. en su independencia de clase y en su carácter profundamente solidario.) expresa en su unidad combativa.N. la C. fueron de ahí en adelante los tres pilares básicos que fundamentaron todos los pasos dados por el gremio. cada vez aparezca más clara ante amplios sectores populares. intelectuales y demás sectores progresistas.] IV.65. programáticas y análisis de situación de la CNT y el PIT (1964-1983). convirtiéndose en la mayor columna de todas las que participaron. estrecha sus lazos de amistad y solidaridad con los campesinos.g.

[...N. [.. Si la lucha de un gremio solo..N.. lo económico va a la COPRIN donde el enemigo de clase tiene la mayoría y es. por ende.. 11 de junio de 1969.] O sea que con la lucha volvemos a darle vigencia práctica de un principio vital para los trabajadores. consultarlo a cada paso. llama a los trabajadores al cumplimiento de las resoluciones de su Congreso: OCUPACION DE FABRICAS. tiende a convertirse en una lucha fundamentalmente política.. y necesariamente pasa por el enfrentamiento de todas las normas represivas del gobierno. a la clase obrera y el pueblo uruguayo. [.] 7) La lucha de los trabajadores contra un gobierno dispuesto a llevar adelante la política de FMI. quién decide.. fundamentalmente. [.h.]”. [.. [..T. [“Balance del Consejo Central de AEBU sobre la huelga.. avasallado el año anterior y ante cuyo avasallamiento la dirección anterior retrocedió no desarrollando el potencial de lucha de nuestro gremio.T. Materialmente. encabeza un golpe contra un Parlamento que ha enfrentado sus últimos desbordes. La dirección de la CNT llama a ocupar los lugares de trabajo ante el golpe de Estado del Presidente Bordaberry el 27 de junio de 1973. . el sacrificio. que ha sido caja de resonancia de los intereses populares y de denuncia de la corrupción y los negociados de la rosca.] La asamblea optó por la lucha. EBO. por la resistencia para defender con dignidad lo que le había sido robado por la inacción.195-200. 1999.. pues. […] Ante la gravedad de los acontecimientos la C. luchando organizadamente juntos..] 5) Que es posible organizar a un gremio en las peores condiciones de clandestinidad.] Nuestro conflicto que se inicia en instantes en que el movimiento sindical estaba en alza. PLENA ACTIVIDAD Y NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LOS LOCALES SINDICALES. tiene una capacidad limitada de resistencia. en Hugo Cores. El gremio supo arrancar al enemigo –contra su voluntad.2. 27/6/1973. [. en lo tangible.] Algunas conclusiones sobre el conflicto La batalla librada por el gremio bancario contra un gobierno clasista y entregador. Nada menos que Bordaberry. tiene su coyuntura en la asamblea de 18 de junio de 1969. como por ejemplo. La disyuntiva fue pelear o sucumbir y la asamblea optó por el camino áspero y difícil pero honroso de combatir por sus principios. Esas posibilidades y limitaciones de la lucha del sindicato obligan entonces a prepararnos más que nunca para poder con el esfuerzo militante y una alta opción político-sindical. expresión de los intereses del gran latifundio. en las especiales condiciones político-sociales del Uruguay de1969 y pese al aislamiento del sector mayoritario de la dirigencia de la CNT.] IV. impulsar las alternativas más difíciles que a corto plazo habremos de enfrentar [. represión popular y cercenamiento de libertades.. que la lucha del sindicato es importantísima pero tiene sus límites. y otra vez el gremio.. “Llamamiento de la C. c) Coordinar los esfuerzos con los otros trabajadores y sectores del pueblo. en un solo haz humano. pudo cuestionar así a patronal y gobierno. qué no podremos si nos unimos todos los trabajadores y con una dirección dispuesta a combatir al enemigo hasta el final.. En la misma se plantean dos caminos: o la lucha unitaria del gremio o del desdoblamiento del mismo junto al Departamento de Trabajadores del Estado (DTE)y el Plenario de Gremios de la Actividad Privada..la devolución de sanciones ilegales. enemigo de los trabajadores y el pueblo.] Hay que tener claro. Montevideo. queda un saldo negativo. ESTADO DE ALERTA Y ASAMBLEA. Nuestra lucha demostró: 1) Que el enfrentamiento a la dictadura es posible darlo y para darlo se hace necesario: a) Dotar al gremio de una organización adecuada para enfrentar la represión en sus formas más diversas y violentas. debe dejar experiencias muy valiosas para todo el movimiento sindical. contra una patronal muy fuerte y contra el Poder el Estado. pp. Se anuncia la disolución inconstitucional del Parlamento Nacional.] 4) Que la lucha es quien genera grandes contradicciones en el enemigo y obliga a definiciones importantes en el conjunto de la sociedad. [. el estudiantado. de congelación salarial. Setiembre 1969”.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 159 Veinte días más tarde.] 6) Que un sindicato que en su lucha cuestiona sustancialmente el sistema y en la medida en que se lo aísla y debe batallar en todos los frentes abiertos por los enemigos... b) Orientarlo constantemente pero. Uruguay hacia la dictadura 1968-1973. Una nueva y grave crisis institucional acaba de abatirse sobre la República.. Nos referimos al principio de agremiación y de huelga que en última instancia se cuestionaba con las sanciones. se irguió nuevamente junto a sus compañeros para golpear duro al enemigo en el paro más vasto y profundo que registrara nuestra historia. [. y nos quedan 182 compañeros fuera de su trabajo.

Montevideo. pp.] IV. Los funcionarios actuantes no deberán obedecer orden alguna dada por persona ajena a las autoridades y cesará su actuación en cuanto se restablezcan las situaciones normales dentro del establecimiento ocupado. tal cual ella es y no deformada por deseos subjetivos. en una nueva etapa de la lucha Anclados con firmeza inconmovible en la convicción de que.. pp.2. MANTENER EL ESTADO DE ASAMBLEA.” [Centro Uruguay Independiente. 11 julio de 1973 Mesa Representativa de la C. Fragmento de testimonio de participante de la huelga general.51-56: “Documentos de la huelga general 1973”.T. adelante.La penetración de la fuerza pública a que se refiere el presente decreto se efectuará con la única finalidad de restablecer el orden público. por generosa que sea su inspi- ración.j. 1985. Documentos sindicales 3. la tranquilidad y de mantener el respeto al derecho de propiedad. miramos y debemos mirar la realidad actual. Ella no ha permitido alcanzar aún la victoria deseada […] La batalla debe pues proseguir. sin embargo. hasta la victoria!. Montevideo.[…] En esta huelga. 2º . 20/6/2003. forjó una unidad más sólida y amplia que nunca. […] Hacia la victoria. todavía.] IV. Decreto de 19 de octubre de 1966 que faculta al Ministerio del Interior a autorizar el ingreso de fuerzas policiales en locales privados ocupados por sus trabajadores. una severa dignidad frente a toda clase de atropellos y vejámenes. En las presentes circunstancias su prolongación indefinida sólo llevaría a desgastar nuestras fuerzas y a consolidar el enemigo […] Abrimos una nueva etapa. ¡POR SALARIOS. EL ALERTA EN TODO EL MOVIMIENTO SINDICAL Y EL CUMPLIMIENTO DISCIPLINADO DE LAS DECISIONES DE LA C. una disciplina ejemplar. En 2003. CUI. que no es de tregua ni de desaliento.70-71: “Documentos de la huelga general 1973”. la victoria de los trabajadores requerirá. LIBERTADES Y SOLUCIONES! […] A OCUPAR LAS FABRICAS. 1985. Montevideo. la clase obrera derrochó combatividad. […] ¡Abajo la dictadura de Bordaberry y sus cómplices! ¡Viva la libertad! […] ¡Viva la CNT! ¡Con esas banderas desplegadas. por encima de diferencias ideológicas. […] En las condiciones en que la batalla se ha dado en nuestro país. […] Estas consideraciones son las que han llevado a la Mesa Representativa de la CNT.! Secretariado Ejecutivo”. una lucha prolongada y muy dura. en caso de mediar solicitud de sus dueños.160 GUÍAS DIDÁCTICAS Sólo el pueblo protagonista. La huelga general que hemos realizado constituye una etapa gloriosa de esa larga lucha. espíritu de sacrificio.T.El Ministerio del Interior podrá autorizar la penetración de la fuerza pública en los locales comerciales. La Mesa Representativa de la CNT. unido y en lucha. sino de continuación de la lucha por otros caminos y métodos. por amplia mayoría resolvió la levantar la huelga general y pasar a la lucha por otros medios. levantando la huelga general.2.k. industriales y similares ocupados por los empleados y obreros de las empresas con asiento en los mismos cuando medie solicitud expresa del titular de la empresa respectiva. 11/7/1973. No dos dimos cuenta en ese momento de que había golpe de Estado.. podrá garantizar un camino de cambios realmente democrático y progresista para sacar al país de la honda crisis que lo agobia.i.N.] Yo me sentí muy nerviosa. cara a cara.] IV. 4ª edición. Solo sentí que un compañero de trabajo de mi esposo le dijo: ‘Vení. Montevideo.2. Ya han transcurrido dos semanas de la huelga general llevada a cabo cumpliendo la resolución tomada mucho tiempo atrás de responder con ella a todo ‘golpe de estado’ de contenido derechista y antipopular. Mabel Sánchez recordó: “Nos despertamos muy temprano porque llamaron a mi esposo de la fábrica avisándole que habían disuelto las cámaras y que tenía que presentarse porque había que tomar una decisión de huelga como había previsto la CNT [.N. CUI. compañeros. finalmente. disolvieron las cámaras. pero se hace necesario cambiar la forma de lucha. creo que es un golpe de estado” [“Recién el 9 de julio entendimos qué era un golpe” en Brecha. “Art. a decidir la terminación de esta etapa de la lucha. 4ª edición. que nuestra lucha ha consagrado. 1º . los trabajadores y el pueblo triunfarán. [Centro Uruguay Independiente. […] Art. . “Mensaje de la CNT a los trabajadores uruguayos. Documentos sindicales 3. adecuados a las circunstancias.

Ley Nº 13.Son cometidos principales de la comisión: a) Formular categorías uniformes de actividades tomando en cuenta el lugar de su radicación […] b) Fijar periódicamente las remuneraciones mínimas y máximas que habrán de corresponder a cada una de las categorías salariales. Resultando: que los hechos referidos carecen de motivaciones gremiales y tienen un notorio designio político dado que dirigentes interesados pretenden utilizar las organizaciones sindicales para fines ajenos y distintos a los que justifican su existencia en . Su finalidad es articular medidas encaminadas a contrarrestar los actuales factores inflacionarios. [Jorge Lanzaro. 7º . Art. 3º . 2º . en Consejo de Ministros. declárase Ley de la Nación para todos los efectos a que hubiere lugar. 1969. 2916-2920.Créase una Comisión de Productividad. impuesto por el decreto de 28 de junio de 1968 continuará en vigencia para el sector privado en todo lo que no sea modificado de acuerdo a los mecanismos que prevé la presente ley.2.A. […] Art. en Consejo de Ministros. respectivamente. sin perjuicio de la competencia que le asignan los artículos 3º y siguientes de la presente ley. “Resolución Nº1. Recopilación …. Año 1968. c) Ajustar las normas de los convenios colectivos y laudos de consejos de salarios de acuerdo a los criterios que establezca para el ordenamiento laboral general. Resultando: que tal conducta mantenida pese a los esfuerzos del Gobierno por lograr la normalización por la vía del razonamiento y el propósito de convencer a los agitadores. el decreto 420/68 del Poder Ejecutivo de 28 de junio de 1968. desde su fecha. […] Art. por medios pacíficos. [Registro Nacional de Leyes.] IV. 3º . Tomo 1. las entidades empresariales y laborales representativas de la industria y del comercio que posean personería jurídica.cit. “Art. b) Dos miembros propuestos por el sector empresarial.El régimen de estabilización de los precios de bienes y servicios y de los ingresos. d) Fijar precios máximos a los bienes y servicios manifiestamente esenciales o convenientes para el consumo popular. en Consejo de Ministros. impulsando a núcleos de trabajadores a ocupar los lugares de trabajo. interrumpiendo el trabajo normal con deterioro de la economía y grave perjuicio del patrimonio nacional. Resolución del gobierno dictatorial ilegalizando la CNT y ordenando el arresto de sus dirigentes.m. Las resoluciones de la Comisión serán sometidas a la consideración del Poder Ejecutivo. p.720 de 16 de diciembre de 1968 creando la Comisión de Productividad.] IV. serán elegidos por el Poder Ejecutivo. de los abastecimientos indispensables para la población.. op. impidiendo el normal cumplimiento de los servicios públicos. estándose a lo que ést[e] decida por resolución fundada.269. promover niveles óptimos en la producción nacional y lograr una equitativa distribución del ingreso de acuerdo al régimen que establecen los artículos siguientes. públicos y privados. Los miembros indicados en b) y c) así como cuatro suplentes de los mismos. 82).HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 161 La autoridad policial podrá desocupar el local y entregarlo a quien sea titular del establecimiento del cual sea asiento. Precios e Ingresos para la actividad privada.l. Con este alcance. 1º . […]”. un desafío al poder legítimo pretendiendo impedirle ejercer sus competencias de origen constitucional y legal. Decretos y otros documentos de la República Oriental del Uruguay. María del Rosario Pedemonte. de la necesidad de deponer toda actitud de violencia por el bien superior de la nación configuran un designio premeditado de violentar la ley. Precios e Ingresos (COPRIN). Montevideo. pp. Art.103: Visto: la actitud adoptada por los dirigentes de la CNT al promover y hacer apología de la violencia. de listas de seis candidatos que le propondrán..Si con motivo de la intervención de que hablan los artículos precedentes se produjera o comprobara algún delito se dará noticia inmediata a la Justicia”.La comisión se integrará con: a) Cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo. como auténtica representación de la soberanía nacional (Constitución art. Barreiro y Ramos S. el 30 de junio de 1973. […] f) Actuar como órgano de conciliación respecto de situaciones conflictuales colectivas de carácter laboral que le sean planteadas.2. c) dos miembros propuestos por el sector laboral. Ninguna medida de huelga o ‘lock out’ será considerada lícita si el problema que la origina y la decisión de recurrir a tales medidas no han sido planteados con no menos de siete días de anticipación a la Comisión.

] . etc. Fin de Siglo. la continuidad de la prestación de servicios públicos y abastecimientos de la población. por naturaleza y esencia una finalidad mucho más limitada y concreta. reuniones y manifestaciones de cualquier naturaleza. pp. 168.n. proteger la libertad de trabajo y defender la economía nacional (Constitución art. IV. Fotografía de Congreso del SUNCA en 1970. la tranquilidad. 3) Clausurar sus locales procediendo a la incautación de depósitos de todos sus bienes y a la interdicción de los valores depositados en cualquier forma en las instituciones bancarias a nombre de la Asociación o de sus dirigentes en razón de tratarse de una sociedad de hecho. publíquese. Montevideo. 2005. con las organizaciones gremiales. 6) Comuníquese. en el marco de la ley y en la armónica conjugación de los intereses sectoriales con el interés general de la Nación.. 5) Cométese a los Mandos Militares y Policiales dependientes de los ministerios de Defensa nacional e interior el cumplimiento de las medidas dispuestas.” [En Alvaro Rico y otros. 4) Ordenar el arresto de los dirigentes responsables así como de cualquier otro integrante que hubiera incurrido en ilícitos penal sometiéndolo a Juez competente. 2) Prohibir todos sus actos. numeral 1). Considerando: [. que tienen. 57). El Presidente de la República resuelve: 1) Declarar ilícita la asociación denominada Convención Nacional de Trabajadores (CNT) disponiendo su disolución. 15 días que estremecieron al Uruguay.162 GUÍAS DIDÁCTICAS la sociedad y determinan su reconocimiento constitucional (Constitución Art.. como es la defensa de los derechos del trabajador. sin perjuicio de análisis de los elementos de prueba en contrario.2.] que es obligación ineludible del gobierno mantener el orden.258-259. Se busca así un enfrentamiento sistemático entre el poder político que es la legítima y auténtica representación de la soberanía. la seguridad.

desde corrientes anarquistas. realice la comparación. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. Foto de una Marcha cañera en los años sesenta. por ejemplo. 5. 7. 2. ¿Qué opina sobre la interpretación de Demasi al respecto?. se puede deducir un aumento de la participación femenina en la movilización sindical de los años sesenta?.2.ñ. Buscar información sobre el proceso de elaboración del “Programa de Soluciones a la Crisis” aprobado por el Congreso del Pueblo (1965) y por el Congreso de Unificación Sindical de la CNT en 1966. ¿Qué factores debería considerar para comparar la huelga general de 1911 y la de 1973? Luego de indicarlos.3. católicas y de los partidos Colorado y Nacional. Indague qué extensión territorial y apoyos sociales y políticos tuvo la huelga general de 1973. ¿En qué condiciones nace UTAA según el relato transcripto?. 6.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 163 IV. marxistas. 8. . Comente la foto de la “marcha cañera. IV. Señalar puntos de contacto y divergencias entre la Declaración de Principios de la CNT y la Declaración y Pacto de Solidaridad de la FORU. 4. 3. Localice otras interpretaciones sobre el proceso de surgimiento de la Convención Nacional de Trabajadores. ¿Con la documentación presentada en esta Guía.

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166 GUÍAS DIDÁCTICAS .

Estas memorias –individuales.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 167 4 DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) Magdalena Broquetas San Martín INTRODUCCIÓN Esta guía fue concebida como herramienta de apoyo para el abordaje en el aula de la última dictadura (1973-1985) y de aspectos de la restauración democrática (1985-1989) referidos al modo en que se procesaron las violaciones a los derechos humanos cometidas durante ese período. Por otra parte. recientemente. Por otra parte. consensuadas en torno a algunos aspectos. los estudiantes del curso de Historia de Uru- . las autoridades nacionales de educación han previsto la incorporación de temas del pasado reciente en los planes de estudio de Primaria y Secundaria. Varios acontecimientos sucedidos en los años sesenta y en la dictadura irrumpen con frecuencia en la cotidianeidad del Uruguay del siglo XXI. Si el conocimiento del pasado es siempre un componente fundamental para la comprensión del presente y la elaboración de proyectos futuros. constituyen algunos acontecimientos clave en este proceso de reaparición del pasado reciente en el presente.1 (1) En este sentido. se transforma en una necesidad y en una demanda de la sociedad misma. producto de las políticas públicas implementadas por el gobierno nacional que asumió en marzo de 2005. De este modo el hallazgo de los restos de dos detenidos desaparecidos. En ese sentido. puesto que es en este ámbito en donde se transmiten y socializan los avances del conocimiento producto de la investigación en la materia.han generado distintos relatos sobre el pasado reciente. colectivas. a partir del viraje experimentado en el tratamiento de las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura. opiniones y balances de sus protagonistas. además de los discursos político-partidarios sobre ese pasado cercano. El abordaje de este período desde la enseñanza formal resulta entonces imprescindible. desde hace algunos años. han proliferado los testimonios de víctimas y victimarios en distintos medios de comunicación. ese pasado reciente se ha hecho presente a través de acontecimientos de fuerte impacto social. aprehender en toda su complejidad este pasado tan vinculado al tiempo actual. contradictorias en cuanto a otros y siempre fragmentarias y selectivas. desde hace poco tiempo. transmitidos a través de los medios masivos de comunicación y de una profusa literatura testimonial. el encarcelamiento de militares y policías responsables de muchas de estas acciones y el juicio y la prisión del ex–dictador Juan María Bordaberry. preguntados sobre sus preferencias y/o interrogantes principales en materia de períodos incluidos en el programa. fundamentalmente a través de recuerdos.

no parece ser un argumento que se restrinja a este período. es decir.pdf.2 En la actualidad el límite cronológico de lo historiable se ha extendido considerablemente. Ángel Soto Gamboa menciona los subsidios que la Fundación Rockeffeller otorgó en la inmediata post-guerra a proyectos de historia social y económica correspondientes al período 1900-1946. que será modificado y complementado a través de la exhumación de nueva documentación y de la revisión de futuras investigaciones.168 GUÍAS DIDÁCTICAS HISTORIA DEL PASADO RECIENTE: CAMPO DE ESTUDIO Y PERIODIZACIÓN Mucho se ha cuestionado la posibilidad de abordar históricamente procesos cercanos a la contemporaneidad del historiador. Lejos de ser un obstáculo para el estudio de la historia reciente. a tres argumentos. en: http:// www.3 Dejando de lado los conceptos de “his- guay III de la Licenciatura en Ciencias Históricas señalan su avidez por conocer y reflexionar acerca de lo sucedido en los años sesenta y la dictadura. la referencia al estado de la discusión a nivel mundial apunta a dejar en claro que la pertinencia y la necesidad del estudio del pasado reciente es una cuestión saldada hace bastante tiempo y estrechamente ligada a la renovación de la Historia como disciplina (métodos y fuentes) y a las vivencias de períodos especialmente traumáticos para los contemporáneos. (2) Prueba de la legitimidad adquirida por la “historia reciente” como campo de estudio histórico en Europa y Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial. testimonios. Atendiendo a los aspectos metodológicos que vertebran la disciplina –la rigurosidad en la crítica y el uso de las fuentes y la honestidad a la hora de analizar y establecer conclusiones provisorias-. Para fundamentar esta restricción se ha apelado. indudablemente incidirán tanto en el tipo de abordaje como en la recepción de los resultados de la investigación. así como la coexistencia en el tiempo presente con muchos de sus protagonistas. 1991. a saber: la falta de perspectiva del investigador (suele apelarse a la idea de que algunos procesos aún no se han cerrado). Por último. por lo general en función de sus derroteros posteriores) y la dificultad de acceso a buena parte de las fuentes necesarias para la construcción de un relato riguroso de ese pasado. en simultáneo a la proliferación de interrogantes buscando comprender las causas inmediatas de la Depresión. La contemporaneidad con los acontecimientos y procesos estudiados. lo constituye el apoyo institucional a investigaciones circunscriptas en esta área y la aparición de publicaciones especializadas en torno al tema. el discurso histórico sobre el pasado reciente está elaborado sobre la base de la documentación disponible. del análisis en clave histórica de la realidad social contemporánea al investigador. independientemente de que hayan sido vividos por éste o no. 2004. Editorial Akal.historia-actual.com/hao/Volumes/Volume1/Issue3/eng/vli3c11l. Madrid. la falta de objetividad (muchos de los protagonistas están vivos y continúan opinando sobre ese pasado. No 3. (4) Desde la fecha de realización de esta guía hasta el presente se ha logrado un mejor conocimiento de los archivos y repositorios que contienen documentación sobre la dictadura. Dicciona- toria inmediata” (ausente en esta guía). 391-394 y 666-689. sobre todo. En este contexto. esta afirmación demuestra dos rasgos específicos de este campo. hasta la década de 1930 se consideraba impensable abordar los fenómenos contemporáneos desde de la disciplina histórica. Historia Actual On Line. no resulta del todo desacertada la afirmación relativa a la dificultad de acceso a determinadas fuentes. A diferencia de otros períodos. Ángel SOTO GAMBOA. pp. parecería que recién finalizada la Segunda Guerra Mundial se habría generado cierto consenso en torno a la legitimación del estudio del pasado reciente. en su mayoría relativa a violaciones a los derechos humanos. A modo de ejemplo véanse los artículos sobre “Historia Inmediata” y “Tiempo presente” en: André Burguière. La no accesibilidad a archivos públicos4 y la dispersión de documentación de carácter rio Akal de Ciencias Históricas. (3) Sobre esta historia dedicada a la inmediatez del acontecimiento véase el artículo ya citado de Soto Gamboa. Si bien esta valoración comenzó a ser matizada una vez que comenzaron a sufrirse las consecuencias de la crisis económico-financiera de 1929. El apelar a la falta de objetividad a la hora de abordar fenómenos que pueden haber formado parte de propia historia del investigador o de sus contemporáneos. El de la perspectiva no parece entonces ser un problema sino todo lo contrario: el abordaje del pasado reciente desde la Historia supone la reivindicación del método histórico para analizar los hechos más recientes. En el mundo occidental. “Historia del presente: estado de la cuestión y conceptualización”. otras disciplinas) que lo complementarán o contradecirán. Un panorama sobre localización y condiciones de acceso a esta documentación puede encontrarse en las siguientes publicaciones: Relevamien- . los protagonistas de ese tiempo tienen la posibilidad de criticar el discurso histórico que a su vez será un relato más entre otros (político-partidario. la perspectiva histórica enriquece la comprensión de los fenómenos y permite un conocimiento tan provisorio como el de cualquier otro período. A su vez. en cuanto a la legitimación de este tipo de abordaje cabe señalar la incorporación del concepto en prestigiosos diccionarios históricos. planteándose incluso la validez de la “historia inmediata”.

suelen partir de la interrogante sobre el por qué de la caída de la democracia. Argentina. “Tiempo presente”. Universidad Nacional del Litoral. 5-32. (1967-1973) y El régimen cívico militar. la contemporaneidad relativa de los acontecimientos estudiados otorga la posibilidad de incorporar el testimonio directo de los protagonistas (víctimas. Elizabeth Jelin. A 30 años del Golpe de Estado (I). Archivos y derechos humanos. “Del orden político democrático al orden policial del Estado”. La referencia de a una “historia con testigos” se ajusta a la noción esbozada a nuestra noción de “reciente”. el comienzo. cit. antecedentes y perspectivas”. Fundación de Cultura Universitaria – CEIU/FHCE. Aldo Marchesi. 1996 y 2004 respectivamente. Montevideo. Un buen estado del conocimiento relativo a los abordajes del pasado reciente uruguayo es el realizado por varios autores en el 2004 luego de la conmemoración de los 30 años del golpe de Estado. De todos modos. pp. Montevideo. Para Jelin en el contexto postdictatorial surge un nuevo campo de investigación social: el de las “luchas por las memorias y por el sentido del pasado”. en Estudios Sociales. iniciando el análisis de esta problemática en la segunda mitad de los años sesenta. Brasil y Uruguay. p. Álvaro Rico y Jaime Yaffé (comps. siempre y cuando el investigador le otorgue esa función. Tomando en cuenta las señalizaciones realizadas hasta el momento. la experiencia de la Segunda Guerra Mundial y la superación de los regímenes totalitarios que alcanzaron su máxima expresión en el transcurso de esta contienda. Siguiendo el planteo de esta autora. podríamos aplicar el calificativo “reciente” (a pesar de conllevar cierta vaguedad) a un pasado vivido por buena parte de los contemporáneos. en: Ivonne Trías y Diego Sempol (coord. Separata de Brecha. Año XIV. Ediciones Trilce. (1973-1980). Jean-Pierre Azema. Álvaro Rico y Jaime Yaffé. pp. “Pensar el pasado reciente. en el Cono Sur de América Latina la preocupación por estudiar el pasado más próximo experimentó un fuerte impulso en simultáneo con los procesos de transición a las democracias. El año de la furia. En esta oportunidad proponemos una periodización (1973-1989) cuyo inicio atiende al hecho de que esta guía se centra fundamentalmente en los aspectos políticos e institucionales y en las múltiples formas de resistencia del período dictatorial. Vania Markarian. victimarios. fijado en 1973 -año en que se produce la incorporación formal de las Fuerzas Armadas a funciones estrictamente políticas y administrativas (Pacto de Boisso Lanza en el mes de febrero) y la disolución del Parlamento por parte del entonces Presidente Juan María Bordaberry (27 de junio)-. se inicia 1967 planificando extenderse hasta 1985. Los casos de Argentina. tampoco parecería adecuado establecer una periodización monolítica para ese pasado. por ejemplo. fomentaron el interés de la disciplina histórica por el conocimiento del pasado más reciente. 2007 y Vania Markarian e Isabel Wschebor. (8) Hasta el momento fueron publicados los dos primeros tomos de esta cronología compilada por Carlos Demasi: La caída de la democracia. del cual la dictadura forma parte.). Como ya fue señalado. 666. 1972. No 27. Archivo General de la Universidad. Así. 2004. No obstante.6 Sin embargo. Burguière. entre otros “vehículos de memoria”. . 91-113. (7) Álvaro Rico. desconociendo los abordajes de las historias particulares. 6-6-2003.8 El retorno a la democracia se produjo el 1º de marzo de 1985 con la asunción del gobierno electo en (6) Jean-Pierre Azema plantea que el campo puede delimitarse hacia atrás por la existencia de testigos sobrevivientes. 2009.5 Al referirnos a la historia del pasado reciente uruguayo no parece prudente establecer un comienzo to de archivos y repositorios documentales sobre derechos humanos. en AAVV. testigos). esto no significa que no existan fuentes disponibles para analizar ese pasado desde múltiples aspectos. para el cual toda huella humana puede transformarse en fuente para la Historia. vinculándolo con el surgimiento del movimiento de derechos humanos y sus demandas para poner fin a la represión ilegal durante la dictadura y en reclamo de verdad y justicia una vez retornada la democracia.es profusa y en algunos casos específica de este período. Vania Markarian. El presente de la dictadura. La documentación –noción entendida en un sentido amplio. De manera análoga. “Los derechos humanos y la memoria de la violencia política y la represión: la construcción de un campo nuevo en las ciencias sociales”. op. concreto.7 Los abordajes históricos del pasado reciente. Archivo General de la Universidad-Dirección Nacional de Derechos Humanos-PNUD. (5) Elizabeth Jelin ha estudiado el nacimiento de esta preocupación en el caso argentino. momento a partir del cual los sucesivos gobiernos reprimieron el descontento y la conflictividad social a través del empleo de la fuerza y del abuso de algunos instrumentos legales. la investigación histórica contribuye al estudio de las memorias de la violencia política y de la represión. constituyen dos obstáculos para el abordaje desde una perspectiva histórica de estos acontecimientos. fundamental para la elaboración de un relato histórico que integre distintos aspectos del acontecer del pasado dictatorial. no se ajusta estrictamente a las periodizaciones propuestas por los estudiosos del quiebre institucional.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 169 privado. en: A. Montevideo. Santa Fe. Asimismo.. segundo semestre 2004. Estudios y reflexiones a 30 años del golpe de Estado en Uruguay. Montevideo. una obra de referencia en este campo como lo es la Cronología comparada de la historia reciente del Uruguay.). Véase: Aldo Marchesi. Esto es así porque indudablemente el golpe de Estado es el desenlace de un proceso más extenso que Álvaro Rico ha calificado como “camino democrático al autoritarismo”. Revista Universitaria Semestral.

se procuró que el lector pudiera conformarse un panorama sobre los derroteros de la dictadura (motivos que condujeron al golpe de Estado. abordajes particulares y cronologías documentadas. folletería de época. Incorporando este aspecto de la transición. INSTAURACIÓN DEL RÉGIMEN DICTATORIAL Y PRIMERA ETAPA DE LA RESISTENCIA (9) En cuanto a la bibliografía y fuentes tomadas en cuenta para la elaboración de esta guía. la documentación elegida cubre distintos aspectos del acontecer político. remitiéndonos al referéndum del 16 abril por el cual se ratificó una ley que otorga la amnistía a los responsables de estas violaciones. I. los resabios del período dictatorial hacen pensar en una transición democrática bastante más compleja y difícil de circunscribir a una fecha concreta.9 Procurando reflejar la diversidad disciplinaria que caracteriza a la producción sobre el pasado reciente del Uruguay. Se trata. de una primera etapa de la transición referida a las violaciones de los derechos humanos que de hecho se extiende hasta nuestro presente más inmediato. El análisis de esta documentación requerirá por tanto de la habilidad del estudiante. como el carácter regional del autoritarismo. Además de propiciar la reflexión acerca de las características y las peculiaridades del golpe de Estado y la dictadura en Uruguay. No obstante. proponemos como fecha límite de la guía el año 1989. También se incluye material fotográfico. elecciones y democracia política en el Uruguay del siglo XX. por lo general. la selección bibliográfica contempla ampliamente diversos aspectos del tramo “transicional” hacia la democracia. SOBRE ESTA GUÍA En cuanto al contenido de esta guía debe explicitarse que se privilegiaron los aspectos políticos del período. sobre cuyos inicios existen opiniones divergentes. . la renovada preocupación por los derechos humanos en un contexto de violación permanente de los mismos. se incorporaron al campo de la historia reciente del Uruguay producciones significativas. comunicados oficiales. quien además de trabajar con los respectivos contenidos deberá detectar las particularidades de los diversos tipos de fuentes. transformándose en dictador. De este modo. A su vez. o la actividad opositora fuera del escenario nacional. no obstante. El material incorporado incluye bibliografía de procedencia heterogénea y un vasto repertorio de fuentes. realizada por Inés Cuadro. La selección incluyó trabajos generales sobre el período. luego de finalizado el trabajo de selección y redacción (año 2007). En este sentido fueron elegidas fuentes de diverso tipo. epístolas. entre las cuales sobresalen por su magnitud e inclusión de documentación novedosa la Investigación Histórica sobre Detenidos Desaparecidos y la Investigación histórica sobre terrorismo de Estado. pudiendo establecerse un corte muy general entre documentación referida al proyecto autoritario (oficial y de otros actores) y documentación de la resistencia dentro y fuera del país. Un buen ejemplo de esta situación lo constituye el modo en que se ha procesado la cuestión de las violaciones a los derechos humanos ocurrida durante la dictadura y sus años previos. amplían el horizonte de trabajo sugiriendo pesquisas para localizar y/o crear nuevas fuentes. entre las cuales pueden encontrarse disposiciones jurídicas. En cada coyuntura se sugieren actividades que. discursos y artículos de prensa. Siguiendo las pautas que estructuran la guía. el entonces Presidente Juan María Bordaberry firmó el decreto de disolución del Parlamento. y cuadros con resultados electorales. por (10) Un panorama de distintas interpretaciones acerca de este proceso puede encontrarse en la guía didáctica Partidos. En todos los casos se trata de disparadores que apuntan a propiciar la reflexión y el debate. Estos y otros títulos publicados recientemente fueron incluidos en la sección “Bibliografía”. debe advertirse al lector y usuario de la misma que. tomando en cuenta en las distintas coyunturas planteadas el desarrollo del proceso autoritario desde la perspectiva de diferentes actores sociales. Este fue el desenlace de un largo proceso de descaecimiento de la democracia y de crisis del sistema político. la bibliografía escogida intro- duce al lector en otras dimensiones de análisis de este período. orientaciones generales del régimen en sus diferentes etapas y transición hacia la democracia) y algunas de las manifestaciones de resistencia. entre otros. fueron seleccionados fragmentos de texto provenientes tanto del campo de la Historia como de otras ciencias sociales y del periodismo. e incluida en esta compilación. en buena medida.10 En este “camino democrático al autoritarismo” se destacan el empleo de la fuerza y el abuso de algunos instrumentos legales por parte de los gobiernos de Jorge Pacheco y Juan María Bordaberry para reprimir el descontento y la conflictividad social causada. El 27 de junio de 1973.170 GUÍAS DIDÁCTICAS noviembre del año anterior.

CRONOLOGÍA • 7/10-2-1973: Insubordinación del Ejército y de la Fuerza Aérea ante el nombramiento del Gral. presidido por Martín Echegoyen. La selección bibliográfica y los documentos incluidos en este apartado buscan propiciar la reflexión y la discusión a propósito de las peculiaridades de esa ruptura institucional. entre otros.y valoraciones relativas al accionar de la sociedad movilizada en el período inmediatamente posterior al golpe. fueron transformándose en un actor clave para la contención de una movilización social que. Sin embargo. en este apartado podrán encontrarse fragmentos bibliográficos y documentales sobre la primera etapa de la resistencia a la dictadura. fue creciendo en número y capacidad de presión. el texto de Clara Aldrighi. órgano asesor del Poder Ejecutivo integrado. • 12-2-1973: Acuerdo del Presidente Bordaberry con los mandos militares (“Pacto de Boiso Lanza”). A su vez. El Ejército ingresa al Palacio Legislativo. entre las que se destacan la idea de un golpe en dos tiempos (“golpe suave” o “a la uruguaya”. Las palabras de Bordaberry al inaugurar sus sesiones ilustran las aspiraciones de un sector civil de reorganización de aspectos de la vida política y social. optamos por incluir un fragmento de un texto de corte ensayístico en el que se exponen. su voluntad de intervenir directamente en el acontecer político nacional (comunicados N° 4 y 7). • 15-10-1973: Implantación de la censura previa a las agencias internacionales de noticias. • 09-07-1973: Manifestación popular en la calle 18 de julio entre la Plaza Libertad y la Plaza Independencia. como lo calificó el embajador estadounidense) o el hecho de que su perpetración y fundamentación hayan corrido por cuenta del hasta entonces Presidente (decreto de disolución del Parlamento). entre otras aspiraciones. Por su parte. • 27-6-1973: El Presidente Bordaberry decreta la disolución de las cámaras legislativas. en particular. a grandes rasgos. acorde con la doctrina de la seguridad nacional. La medida fue acompañada por la FEUU. un estadio de basketball que es habilitado como cárcel. Se incluye. el lector encontrará testimonios –sobre la im- plementación y el desarrollo de la huelga en diversos escenarios. • 27-10-1973: Intervención de la Universidad de la República.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 171 los efectos del modelo económico liberalizador que venía aplicándose desde los tempranos años sesenta. un fragmento sobre el rol desempeñado por el Parlamento en el período comprendido entre marzo y junio 1973. la CNT responde al golpe de Estado con una huelga general con ocupación de los lugares de trabajo. ubicado en un lugar relevante del mapa geopolítico latinoamericano. . Además de las expresiones opositoras de algunos partidos políticos. Un nuevo cambio institucional se produjo en diciembre de 1973 con la instalación del Consejo de Estado como órgano que desempeñaría funciones legislativas. Los mandos militares de las fuerzas insubordinadas se dirigieron a la población (comunicado Nº 4) expresando. • 28-11-1973: Ilegalización de agrupaciones políticas y estudiantiles. extraído de uno de los escasos trabajos que abordan de modo general la historia política de la dictadura hasta 1980 (François Lerin y Cristina Torres). por los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas. con lo cual también fueron ocupados los lugares de estudio. • 19-12-1973: Instalación del Consejo de Estado. integrado por 25 civiles. Francese como Ministro de Defensa. las funciones del mismo. en Uruguay. En esta oportunidad cientos de presos son trasladados al Cilindro Municipal. que permitan aprehender esta fase de lucha antidictatorial en toda su complejidad. aporta elementos novedosos para considerar los intereses de este país en el continente y. a través de los cuales el régimen dictatorial fue cercenando libertades y anulando espacios para la oposición. • 9-2-1973: Acto del Frente Amplio en el que se le pide la renuncia al Presidente Juan María Bodaberry. pautada por la huelga general decretada por la CNT y la ocupación de los lugares de trabajo y de estudio. en el transcurso de los años sesenta. a su vez. Dada la inexistencia de estudios específicos sobre las características y el accionar del nuevo órgano. las cuales deben entregar al Ministerio de Interior una copia de los cables que enviarán al exterior. sobresale también la estructuración de una nueva política hacia las Fuerzas Armadas que. Horas después. Tres días más tarde la CNT es declarada organización ilícita. En esta prolongada antesala del golpe de Estado. La disolución de las cámaras legislativas. fue seguida de una amplia gama de decretos y resoluciones (de los cuales hemos transcripto algunos a modo de ejemplo). Clausura de locales y arrestos de estudiantes y docentes. basado en el análisis de la documentación estadounidense. por el cual se crea el Consejo de Seguridad Nacional (COSENA). aun faltan estudios que den cuenta de otras discusiones y formas de resistencia.

que dificultaban o volvían inefectivos los procedimientos de las fuerzas represivas. Jaime Yaffé (comp. Este minucioso análisis permitiría diseñar la política de Estados Unidos para Uruguay en los años sucesivos. se trataba de ‘un golpe soft. aunque en el pasado tal consejo y con- diciones a menudo han sido rechazadas como un menoscabo a la soberanía nacional.1. pero podría contenerse con medidas represivas. o agravando la amenaza subversiva en Argentina y Brasil. en el caso de Uruguay. La embajada no creía posible que la guerrilla urbana. La verdadera amenaza era el Frente Amplio. sino lisa y llanamente como un golpe de Estado. elaborado en abril de 1973. en el hemisferio. transformando a Uruguay en un segundo Chile. era también probable que la coalición de izquierdas llegara al gobierno en 1976. se informaba a Washington que los sucesos del último febrero no debían interpretarse como otra vulneración de las normas constitucionales. La insurrección militar de febrero fue valorada muy positivamente por la embajada.’ […] Desde esta perspectiva. pp. existe la posibilidad de una toma del poder por el presidente sostenido por las Fuerzas Armadas. introduciendo más personal extranjero comunista en el área. alentando a otros grupos marxistas en América Latina a aumentar sus actividades revolucionarias. que no se mostraba afectado por su pobre resultado electoral. realizado por el embajador Charles Adair junto a los funcionarios más importantes de la misión. Un Uruguay controlado por el marxismo podría traer desunión. en todas partes conocido como ‘golpe a la uruguaya’. las manifestaciones. no daba señales de una próxima disgregación y se preparaba para competir con fuerza en las próximas elecciones. ‘Si estas medidas no tuvieran éxito. un extenso documento secreto fue enviado desde la embajada en Montevideo al Departamento de Estado.a El proceso hacia el golpe de Estado: los intereses estadounidenses y el golpe de febrero de 1973 “En los primeros meses de 1972.b. El Parlamento podría ser clausurado muy pronto. “La injerencia de Estados Unidos en el proceso hacia el golpe de Estado. el MLN no representaba para Estados Unidos una amenaza política de primera importancia. […] En lo inmediato. Álvaro Rico. La toma del poder por parte de la guerrilla no era una posibilidad que preocupara a la embajada en febrero de 1972.1. Informes de la misión de Seguridad Pública y la embajada en Montevideo (1968-1973)”. los militares uruguayos ‘por fin arriesgarían tomar las decisiones impopulares que deben ser tomadas’. que podría conducir a acciones militares más allá de las fronteras en esta región. El nuevo gobierno debe estar listo y deseoso de aceptar condiciones razonables establecidas para la asistencia financiera. en los años sucesivos. huelgas y disturbios ‘alentados por el Partido Comunista y otros grupos radicales’ llegaran a provocar. El presente de la dictadura. Vania Markarian.’ […] Uruguay representaba para Estados Unidos una importante pieza en el tablero continental: ‘El interés identificado como ‘Defensa Nacional de Estados Unidos’ podría.1. Aunque era posible que se produjera antes un golpe de derecha. Los militares serían por largo tiempo la fuerza política predominante en el país. añadiendo una nueva voz marxista en la OEA. Ediciones Trilce. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA I.’ […] ‘La financiación externa es imperativa. el balance anual con las perspectivas para los años fiscales 1973 y 1974. Confiaban en que al dirigir esa suerte de ‘cogobierno cívico-militar inestable’. adoptaría duras medidas para combatir a la guerrilla y para corregir la ‘inadecuación’ de los códigos legales vigentes. Se trataba del CASP 1973-1974 (Country Analyis and Strategy Paper). ser identificado más precisamente como ‘Interés de Seguridad de Estados Unidos (o Regional)’. 40-45. que asumiría la conducción del país en el próximo marzo. Su peligrosidad se derivaba de la alianza con la ‘izquierda radical legal’: el Frente Amplio. ni siquiera en esos momentos cuando su capacidad operativa se encontraba intacta. pero ya en esos momentos ‘los residuos del poder civil’ sólo tenían un ‘efecto moderador’ sobre el poder militar. el derrocamiento del gobierno y la instauración de un ‘régimen marxista’. se pensaba que el gobierno de Juan María Bordaberry.).” [Clara Aldrighi. Según el documento. El Parlamento ante el golpe de Estado “La crisis de febrero y las amenazas de subordinación del poder civil al poder militar.] I. en: Aldo Marchesi. Ciertamente. al menos en el corto plazo. En el CASP 1974-1975. (…) Todo ello ciertamente constituía un problema para la seguridad pública. Montevideo. el golpe de 1973 resolvió por un largo período las preocupaciones estadounidenses. no fueron objeto de un verdadero debate parlamentario.172 GUÍAS DIDÁCTICAS I. El Poder Legislativo demostró así la fragilidad y gravedad de sus indecisiones y las divisiones que lo fragmen- . Estudios y reflexiones a 30 años del golpe de Estado en Uruguay.

A la oposición ya constituida (Frente Amplio. una fuerza de reciente creación. impotencia de otros. La octava votación acentuó esta tendencia y la Asamblea rehusó conceder a las Fuerzas Conjuntas uno de los principales instrumentos para su acción represiva. un sesudo informe de graves juristas (es sabido que los hay para cualquier fregado) decretó que las normas que él produjera no serían decretos leyes. ] I. Ediciones del Nuevo Mundo. el pachequismo y el reeleccionismo fueron inculpados como responsables de la disolución del Parlamento.). representantes del Frente Amplio. como el que había concluido el Presidente al término de la crisis de febrero. exceso de poder. el hecho era aceptado como irremediable e inevitable. reflejo de la crisis general del sistema político. el impasse institucional del Parlamento. Al mismo tiempo. el 1º de junio. sí. amotinamiento. los senadores se reunieron por última vez en reducido número. víspera del golpe de estado. A ese órgano espurio. que no pudiera dársele su verdadero nombre. 16-19. la Lista 15 y Amílcar Vasconcellos. De la Sierra. Poco después. Montevideo.c. en la jurisdicción departamental. sino leyes. parecía ser el espíritu general de la sesión. Los parlamentarios. fueron disueltas las Juntas Departamentales. por otra. un funcionario municipal de Paysandú perteneciente a la Lista 15 de Jorge Batlle. Dieciséis en total. al poder Ejecutivo y a las Fuerzas Armadas. se le agregaron algunos disidentes del Pacto Chico (el grupo de la UBD: Unión Blanca Democrática de Washington Beltrán. los batllistas se retiraron del Pacto Chico y el ministro Balparda Blengio renunció a su cargo. al margen de los partidos tradicionales. las fracciones políticas que sostenían al gobierno comprendieron que tampoco ellas estaban a cubierto de la embestida del Ejército y que éste no estaba dispuesto a sellar una alianza segura con ellos. cuando la noticia del golpe se había desparramado en los medios próximos al gobierno. El Consejo de Estado “[…] Mario Benedetti escribió hace tiempo un ensayo en el que definía al Uruguay como ‘el país de la cola de paja’. a las 7 de la mañana del 27 de junio. Un Ejecutivo centralizado. etc. no podía en definitiva acompasarse a una institución legislativa cuyo tipo de funcionamiento. 1987. el Parlamento acordó la suspensión de las garantías individuales por una escasa mayoría de 65 votos contra 63. Y las pudibundences [sic] se limitaban a impedir que la dictadura fuera llamada por su verdadero nombre. Horas más tarde. rebelión. En el curso de su campaña de ‘represión de delitos económicos’. a ocho miembros de la Junta Departamental de Montevideo –donde eran mayoría los ‘pachequistas’. creándose en cada municipalidad una ‘Junta de Vecinos’ que tendría. El gobierno quedó obligado a instaurar por decreto el estado de excepción. autoritario. pp. el Ejército detuvo por una cuestión de manejo de fondos. Al anochecer del 26 de junio. Historia política de la dictadura uruguaya (1973-1989). Por un decreto complementario.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 173 taban. Consentimiento de unos. testigos de diversos abusos cometidos por los militares (ultrajes a las autoridades legales. competencia ‘independiente’ para legislar y potestades para controlar al Poder Ejecutivo en lo referente al respeto de los derechos individuales (desde hacía largo rato conculcados) y la ‘sumisión de dicho poder a las normas constitucionales y legales’ que por el mismo decreto se quebrantaban. […] El objetivo era presentar a la dictadura con oropeles legales. Este ‘hombre sin partido’ sólo contaba con el apoyo del ‘reeleccionismo’. El 26 de junio. Dificulto pueda encontrarse un documento oficial que lo ejemplifique mejor que este dichoso texto. a pesar de la existencia de un sector que apoyaba incondicionalmente al gobierno de Bordaberry-.encarcelándolos durante 99 días para liberarlos el 30 de mayo y detenerlos nuevamente al día siguiente. En signo de protesta. […] Dos características sobresalen en estas intervenciones: por una parte Bordaberry. prerro- gativas y cuerpo político. sector Por la Patria y Lista 315 del senador Amílcar Vasconcellos). […] El 20 de marzo de 1973. la fracción mayoritaria del Partido Nacional. Requiterena y Luis Alberto Lacalle). se formó una comisión ampliada que no tuvo tiempo de definir una posición unitaria contra el gobierno y la amenaza militar. que se re- . por séptima vez en un año. las mismas funciones que el Consejo de Estado. las radioemisoras difundieron el decreto de disolución suscrito por el Presidente de la República y los ministros de Defensa y del Interior. lo dejó indefenso ante la estocada que le lanzaría el gobierno y las Fuerzas Armadas. participaban de una real tradición democrática. ‘La historia juzgará a los culpables’.1. […] De hecho era extremadamente difícil –si no imposible. no pudieron o no quisieron encauzar el proceso. 14.” [François Lerin y Cristina Torres. fue acusado de malversación y torturado en un cuartel. […]. llegar a un acuerdo que abarcara al Parlamento. aconstitucional. Al margen de la Constitución se disolvía el Parlamento y se le sustituía por un órgano integrado a dedo. se le atribuía. mero colaborador del régimen de facto. Poco después de instalado el organito de marras.

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afirmaran los principios democráticos y representativos, en el mismo momento en que se los avasallaba. En una palabra, el reinado de la cola de paja.” [Oscar Bruschera, Las décadas infames (19671985), Montevideo, Librería Linardi y Risso, 1986, p. 95.] I.1.d. El sustento ideológico de la dictadura “[…] el nuevo papel de las Fuerzas Armadas en la Doctrina de la Seguridad Nacional se compone, para el caso uruguayo, de una imagen sobre sí mismas como depositarias de cualidades exclusivas que le permiten asumir funciones amplias. Estas cualidades específicas son, básicamente, el hecho de constituirse en ‘reserva moral’ o ‘fuerza final’ de la Nación, y su representatividad suprasectorial, que la identifica con los intereses del conjunto de la Nación. A su vez, el cumplimiento del nuevo rol militar es dependiente de un requisito básico que reside en su capacidad de mantener la cohesión y la unidad interna; y, por tanto, con dichas cualidades y requisitos las Fuerzas Armadas asumen las tareas de defensa de las instituciones, mantención del orden interno, otorgar seguridad al desarrollo nacional y vigilar y conducir el proceso nacional asumiendo una función gubernativa. Todos los postulados e interpretaciones de los procesos sociales sostenidos por la Doctrina de la Seguridad Nacional requieren para su accionar, de un actor militar que interpreta el sentido y los objetivos del sistema ideológico de seguridad nacional; de ahí la extensión casi ilimitada de sus funciones. Este nuevo rol, que las Fuerzas Armadas se autoatribuyen de acuerdo con el marco general aportado por la Doctrina de la Seguridad Nacional, se instrumenta en el caso uruguayo en un conjunto de medidas y acciones en múltiples campos de la vida de la sociedad. En términos muy generales pueden distinguirse analíticamente cuatro grandes áreas de intervención política de las Fuerzas Armadas, pudiendo detectarse intensidades y eficacias diversas en cada una de ellas. Estas cuatro áreas son: la reestructuración funcional de las propias Fuerzas Armadas; la definición e implementación de una política de desarrollo; el reordenamiento de la esfera política y la normativa institucional; y la búsqueda de una nueva regulación de la sociedad y la cultura.” [José Luis Castagnola y Pablo Mieres, La ideología política de la dictadura, Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental, p. 91.]

I.1.e. La “primera resistencia” a la dictadura “[…] en la misma mañana del 27 y dando cumplimiento automático a una resolución ya anteriormente definida, miles de trabajadores ocupaban sus lugares de trabajo, iniciando así la huelga general antidictatorial, verdadero eje de la primera resistencia antigolpista. […] Aunque con algún avance respecto a febrero, nuevamente volvieron a aflorar grandes dificultades en la constitución de un frente de fuerzas antidictatoriales. […] El día 9 de julio se produjo una multitudinaria manifestación por la avenida 18 de Julio, que fue violentamente reprimida por efectivos del Ejército. Entre las centenares de detenciones realizadas durante la concentración o al cabo de la misma, se destacó la del Gral. (r) Líber Seregni, que a partir de entonces sería sometido a la justicia militar, y luego degradado de su rango castrense, permaneciendo en prisión (con un breve intervalo de libertad provisional) hasta comienzos de 1984. Por su parte, el 11 de julio, en una reunión de 43 organizaciones obreras con 40 votos a favor, 2 en contra y una abstención, la CNT decidía el levantamiento de la huelga general, cerrando sin duda toda una etapa de la lucha antidictatorial. […]”. [Gerardo Caetano, José Rilla, Breve historia de la dictadura, Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental, 1998, 2ª. Ed., pp. 23-25.] I.1.f. La sociedad movilizada ante el golpe de Estado “[…] Otra de las características específicas del proceso uruguayo con relación a la región, consiste en que el golpe de Estado recibió, en forma inmediata, una respuesta social de rechazo, resuelta por la central sindical desde tiempo atrás (1964), de características pacíficas y, prácticamente a nivel de todo el territorio nacional. La huelga general con ocupación de los lugares de trabajo convocada por la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) se extendió durante 15 días: del miércoles 27 de junio al miércoles 11 de julio de 1973; se levantó a las 0 horas del día siguiente. La misma recibió muestras de solidaridad internacional. No obstante lo anterior, importantes sectores de la población, sobre todo en el interior del país, permanecieron pasivos respecto a los acontecimientos o se mantuvieron ‘a la expectativa’ o proporcionaron cierto grado de apoyo a las medidas adoptadas por el gobierno para restablecer el orden y la normalidad laboral. El régimen, a través del encarcelamiento de dirigentes obreros, comunicados, remitidos, despidos,

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sanciones de distinto tipo y la organización de plebiscitos para integrarse al trabajo, incidió en la opinión de dichos sectores de la población, aislando y desgastando la huelga general, privándola de respaldos más activos con el correr de los días.” [Álvaro Rico, Carlos Demasi, Rosario Radakovich, Isabel Wschebor, Vanesa Sanguinetti, 15 días que estremecieron al Uruguay. Golpe de Estado y huelga general: 27 de junio – 11 de julio de 1973, Montevideo, Editorial Fin de Siglo, 2005, p. 17.] I.1.g. El desenlace de la primera etapa de la resistencia antidictatorial “Tres momentos del comportamiento del estado bajo la huelga general. [..] Dentro de la gradualidad del comportamiento estatal, pueden pautarse tres momentos: -nueva institucionalidad, diálogos con la oposición y creación de expectativas sociales; -progresivo endurecimiento represivo del régimen; consolidación de la ofensiva represiva y las tendencias regresivas.” [p. 17] “La relación entre el movimiento sindical y el sistema político. La no constitución de un frente político antidictatorial que incluyera activamente a los partidos tradicionales, fue un hecho que terminó debilitando la fuerza del movimiento de resistencia. […]” [p. 39] “La ‘otra sociedad’ uruguaya (la sociedad ‘conservadora’ y la sociedad ‘pasiva’). Resulta muy difícil provocar un corte metodológico o conceptual que aísle el análisis de la sociedad ‘movilizada’, fuertemente disciplinada y organizada tras la huelga general, la oposición al golpe y las directivas de la CNT y lo que llamamos ahora, en sentido figurado, la ‘otra sociedad’, es decir, aquellos sectores de la población pasivos, que no se integraron activamente al movimiento de resistencia, más allá de si ello era indicativo (o no) de su apoyo al régimen autoritario. […] [No obstante,] es posible verificar algunos hechos que dan cuenta de otras dinámicas societales que ‘conviven’ en la periferia de los convulsionados hechos y acciones militantes de los actores políticos y sociales, entre el 27 de junio y el 11 de julio de 1973. […] Entre los integrantes de esa ‘sociedad conservadora’, volvemos a mencionar: sectores políticos minoritarios de los partidos tradicionales; integrantes de las Fuerzas Armadas y sus núcleos familiares más directos; grupos no representativos de sindicalistas y organizaciones ‘amarillas’ de jubilados, funcionarios

y otras; obreros y funcionarios no alineados en torno a las directivas de la CNT y preocupados, más que nada, por la fuente laboral o el cobro de haberes; la prédica y desinformación de la ‘gran prensa’ que se editó sin prohibiciones durante los 15 días de la huelga general; las actitudes represivas de empresarios privados y jerarcas de la Administración Pública. En segundo lugar, si bien el estudio del golpe de Estado y la huelga en el interior del país es una materia aún pendiente para la investigación, puede sostenerse que el tradicional clivaje Montevideo-Interior siguió marcando dinámicas de comportamiento social diversificadas en las respuestas en pro o en contra del golpe de Estado. El Interior participó menos del movimiento de resistencia al golpe de Estado e imposición de la dictadura, debiéndose diferenciar las capitales departamentales con industrias y presencia de obreros (Paysandú, Salto, Colonia, y otras), con filiales de sindicatos nacionales allí localizadas (AEBU, ADEOM, FANCAP, Magisterio, etc.) y centros de enseñanza con numerosos estudiantes y aquellas otras ciudades y localidades más pequeñas, incluso rurales, sin concentración fabril, bancaria, de oficinas públicas o locales de enseñaza ni tampoco fuertes tradiciones de lucha u organizaciones sindicales o estudiantiles. En tercer lugar, otra serie de hechos relevados del 27 de junio al 11 de julio de 1973 muestran la participación de un público anónimo en varios eventos, principalmente deportivos o de tipo social y cultural, lo que puede dar cuenta de intereses y comportamientos indiferentes o bastante alejados del epicentro político y épico el golpe de Estado y la huelga general. […] Asimismo, la referencia a la ‘otra sociedad’ también busca incorporar diversos temas de preocupación, más cotidianos y menos heroicos, que debían tratar de resolver todos los uruguayos por igual. Por ejemplo, el problema del invierno muy frío de ese año y la falta de combustible para calefaccionar las casas; las dificultades de locomoción para desplazarse diariamente o a determinadas horas del día; la oscuridad en los barrios de Montevideo y la incertidumbre del regreso a casa para mucha gente; la escasez de comida o el no dictado de clases en la enseñanza y qué hacer con el tiempo libre de niños y adolescentes; el ocio en las ocupaciones de los lugares de trabajo, los días que pasan y la no certeza de las salidas; las dudas sobre el pago en fecha a trabajadores, jubilados y pensionistas. Sin duda que un elemento común que explica el comportamiento de ‘otra sociedad’, las distintas zonas de pasividad o indiferencia de la población ante los sucesos traumáticos, se relaciona con los fenómenos del miedo y la inseguridad impuestos por el golpe

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de Estado, la represión masiva y la aplicación de sanciones de todo tipo ante las manifestaciones de protesta o por el no reintegro al trabajo en los plazos fijados por los emplazamientos o el simple desacuerdo con las medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo y las Fuerzas Armadas. Esa inseguridad o miedo colectivo, incluso persiste en algunos relatos testimoniales, a más de treinta años de aquellos acontecimientos históricos.” [Álvaro Rico y otros, 15 días…, op. cit., pp. 17, 39, 62-65.]

I.2. SELECCIÓN DOCUMENTAL

I.2.a El Presidente Juan María Bordaberry clausura el Parlamento “Visto: la actual situación institucional de la República; Resultando: Que la realidad político institucional del país demuestra un paulatino, aunque cierto y grave, descaecimiento de las normas constitucionales y legales que consagran derechos y confieren competencias a las autoridades estatales. Este proceso, iniciado tiempo atrás adquiere hoy caracteres extremos por la parálisis que crea en la dinámica de las Instituciones públicas y en la propia vida del país. Es que la acción delictiva de la conspiración contra la Patria, coaligada con la complacencia de grupos políticos sin sentido nacional, se halla inserta en las propias instituciones y adherida muchas veces a ellas, para así presentarse encubierta como una actividad formalmente legal. […] Que, por otra parte, las organizaciones sindicales, la enseñanza en general y aun los propios Poderes del Estado padecen esa penetración y sufren esa conspiración que, por diferentes medios, pretende desconocer la voluntad de las mayorías expresadas libremente en las elecciones nacionales y sustituir los órganos naturales de Gobierno, ejerciendo desde las propias instituciones un poder ilegítimo que incide en las decisiones administrativas y gubernativas. Que la no consideración por la Cámara de Senadores de la solicitud de desafuero de un senador, efectuado por la Justicia Militar competente por la comisión de delitos de lesa Nación, y la resolución de la Cámara de Representantes no haciendo lugar a la acusación ante el Senado por violación de la Constitución del citado legislador, constituyen grave desconocimiento de fundamentales principios de la Constitución. […]

Considerando: Que la República asiste, por tanto, a un acentuado proceso de desconstitucionalización o, como se le denomina en la doctrina del Derecho Público, de falseamiento constitucional, originado por la aplicación de usos contrarios o el desuso de normas básicas de la Carta o el empleo de las facultades legales con desviación de sus fines propios, todo ello apoyado en interpretaciones deformadoras y por obra de una acción subversiva que paradojalmente pretende, explotando nuestra natural preocupación por la legalidad, escudarse ahora en esa legalidad cuya destrucción persiguió y persigue. […] Que ante la referida situación, el Poder Ejecutivo, custodio en definitiva, de la unidad y continuidad del Estado, se halla en un estado de necesidad que le impone adoptar medidas extraordinarias conducentes a procurar la vigencia plena de los grandes fines de la Constitución para revitalizar la Nación y sus instituciones democrático republicanas […] Atento: a lo expuesto precedentemente, el presidente de la República decreta: 1ro. Declárense disueltas las Cámaras de Senadores y la Cámara de Representantes. 2do. Créase un Consejo de Estado, integrado por los miembros que oportunamente se designarán, con las siguientes atribuciones: a) desempeñar independientemente las funciones específicas de la Asamblea General; b) controlar la gestión del Poder Ejecutivo relacionado con el respeto de los derechos individuales de la persona humana y con la sumisión de dicho Poder a las normas constitucionales y legales. c) Elaborar un anteproyecto de Reforma Constitucional que reafirme los fundamentales principios democráticos y representativos, a ser oportunamente plebiscitados por el Cuerpo Electoral. 3ro. Prohíbese la divulgación por la prensa oral, escrita, televisada de todo tipo de información, comentario o grabación que, directa o indirectamente, mencione o se refiera a lo dispuesto por el presente Decreto atribuyendo propósitos dictatoriales al Poder Ejecutivo, o pueda perturbar la tranquilidad y el orden públicos. 4to. Facultar a las Fuerzas Armadas y Policiales a adoptar las medidas necesarias para asegurar la prestación ininterrumpida de los servicios públicos esenciales. 5) Comuníquese, etc.”

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[Juan María Bordaberry (Presidente); Walter Ravenna, (Ministro de Defensa) y Néstor Bolentini, (Ministro del Interior). Decreto N° 464 del 27 de junio de 1973. Registro Nacional de Leyes y Decretos, pp. 5-6.] I.2.b. Ilegalización de la CNT “Visto: la actitud adoptada por los dirigentes de la Convención Nacional de los Trabajadores (CNT) al promover y hacer la apología de la violencia, impulsando núcleos de trabajadores a ocupar los lugares de trabajo, impidiendo el normal cumplimiento de los servicios públicos y de los abastecimientos indispensables para la población, interrumpiendo la actividad del país, con deterioro de la economía y grave perjuicio del patrimonio nacional’; ‘Resultando: I) que tal conducta, mantenida pese a los esfuerzos del Gobierno para lograr la normalidad por la vía del razonamiento y el propósito de convencer a los agitadores, por medios pacíficos, de la necesidad de deponer toda la actitud de violencia por el bien superior de la Nación, configura un designio premeditado de violar la ley un desafío al Poder legítimo […] ‘II) que los hechos referidos carecen de motivaciones gremiales y tienen un notorio designio político […]. “Considerando: I) que toda asociación, cualquiera sea su finalidad, se torna ilícita cuando emplea para el logro de sus objetivos la violencia […] y puede incurrir en forma continua en delitos como los de ‘Rebelión’, ‘Sedición’, ‘Asonada’, ‘Instigación Pública a Delinquir’, ‘Apología de hechos calificados como delitos’, ‘Instigación a desobedecer las leyes ya promover el odio de clases’ […] II) que la Convención Nacional de Trabajadores, asociación carente de personería jurídica, al adoptar esta forma de conducta ilícita, configura presuntamente el delito de ‘Asociación para delinquir’ […] III) que la referida asociación no es representativa de la auténtica mayoría de los trabajadores del país;’ IV) que es obligación ineludible del Gobierno, ante la conmoción grave e imprevista ocasionada por los hechos referidos, mantener el orden, la tranquilidad, la seguridad, la continuidad de la prestación de los servicios públicos y de los abastecimientos esenciales de la población, proteger la libertad de trabajo y defender la economía nacional […] El presidente de la República resuelve:

1º Declarar ilícita la asociación de hecho denominada Convención Nacional de Trabajadores (CNT), disponiendo su disolución. 2º Clausurar sus locales, procediendo a la incautación y depósito de todos sus bienes y a la interdicción de los valores depositados en cualquier forma en las Instituciones Bancarias a nombre de dicha asociación o de sus dirigentes, sin perjuicio del análisis de los elementos de prueba en contrario. 3º Dispónese el arresto, como medida pronta de seguridad, de los dirigentes responsables de la citada asociación. 4º Sométase a la Justicia penal competente a los dirigentes o integrantes que hubieran incurrido en presuntos ilícitos penales …”. [Juan María Bordaberry (Presidente); Walter Ravenna, (Ministro de Defensa) y Néstor Bolentini, (Ministro del Interior). Resolución N° 1.103 del 30 de junio 1973. Registro Nacional de Leyes y Decretos.] 1I.2.c. Despidos masivos de trabajadores públicos y privados “Visto: la actual situación laboral del país, originada por la anormalidad de prestación de tareas por los empleados de la actividad pública y privada; Resultando: I) Que dicha actitud, adoptada pese a los esfuerzos del Poder Ejecutivo por lograr su pacífica solución, en bien del interés superior de la Nación, configura un designio premeditado de subvertir el orden, desabastecer a la población de bienes de consumo esencial y provocar la paralización de los servicios públicos, con el consiguiente grave prejuicio a la economía nacional; II) Que los emplazamientos efectuados por los respectivos jerarcas no han posibilitado la normalización total de los servicios; Considerando: I) Que es deber jurídico primordial del Poder Ejecutivo adoptar las medidas necesarias par asegurar la libertad de trabajo consagrada en la Constitución de la República y restaurar la referida situación de conmoción interna; III) Que las huelgas, paros y diversas formas de trabajo irregular promovidas en las actuales circunstancias, constituyen conductas ilícitas no amparadas por nuestro derecho positivo; Atento: A lo dispuesto en los art. 7 y 168, inc. 1º, 10 y 17 de la Constitución de la República y art. 3, inc. f) y 4 de la Ley No 13.720, de 16 de diciembre de 1968. El Presidente de la República, actuando en Consejo de Ministros, DECRETA:

] I. Entonces creo que el Cilindro se impuso como una necesidad de la cantidad de presos que tenía la Policía. frenada por un mal entendido ejercicio de la función política. o sea. paros o toda otra forma de trabajo irregular constituirá notoria mala conducta y su despido no generará derecho a indemnización alguna. aplicarán. 3º. que ahora es la 2ª. inc. como consecuencia de eso (que tuvo una repercusión muy grande) liquidaron el Cilindro como cárcel. 2º. antes era la 4ª. La gente de ‘Marcha’ vino después. Fue el 15 de setiembre. el respetivo jerarca dispondrá obligatoriamente y bajo su responsabilidad. por el contrario. ahí dejó de ser cárcel el Cilindro. al punto tal que nos tuvieron que trasladar a otra celda más grande que tenían y llegamos a hacer turnos para acostarnos […]. Registro Nacional de Leyes y Decretos. a sus efectos. Yo fui detenido el lunes.2. Gobiernos Departamentales y todo otro organismo estatal. pasible de destitución. bajo su responsabilidad. la situación que decía [Alcides] Lanza de la seccional 15ª. […] Daniel Baldassari. hacía necesario el relevamiento y estudio detenido de las grandes carencias nacionales y su natural consecuencia. Palabras de Bordaberry al inaugurar las sesiones del Consejo de Estado “[…] En una palabra. […] El Cilindro como cárcel se inaugura dos días después del lunes en que asaltaron los sindicatos. pero ya en la noche cayeron los desalojados de ‘La Mañana’ y ‘El Diario’. en ese momento es cuando muere este compañero [Álvaro] Balbi. pasé dos noches en la Comisaría de la calle Cuareim. b) En la actividad privada. yo creo que fue lo que determinó. op. en su caso. porque además ahí hubo una represión muy grande. sino. lo matan en la Metropolitana y. previamente a la adopción de las medidas dispuestas en el artículo 1º de este decreto.” [Testimonio colectivo extraído de Álvaro Rico y otros. la gente de ‘BP Color’ cayó toda junta. serán de aplicación las siguientes normas: a) la Administración Central y Descentralizada. la instalación del Consejo de Estado no constituye un paso atrás en el proceso iniciado el 27 de junio. todos heridos. […] Nunca hubo más de setecientas personas pero entraban y salían. por la presunta comisión de delitos contra el orden político interno del Estado (Libro II. cit. Los que estaban procesados los metieron para el penal de Libertad y los que estaban sin proceso. la destitución por omisión de los funcionarios que realicen huelgas. sindicatos enteros. […] […] Juan Pedro Ochoa. […] […] ¿cuántos miles de personas pasaron por el Cilindro?. – Los jerarcas de toda la Administración estatal.d. 15 días …. “Una cárcel para presos sociales” “Eduardo Platero. yo me fui el 25 de agosto. 17. paros o toda otra forma de trabajo irregular. Art. yo no alcancé a convivir con ellos. Deberán. comunicar cualquier irregularidad funcional colectiva al Poder Ejecutivo. las huelgas. […] Eduardo Platero. Tampoco es casual que hayamos demorado seis meses para ello. 368-369 y 375. 1º .] 1.” [Decreto N° 518 del 4 de julio de 1973. cayeron los de ONDA. La situación económica y social del país. empezaron a caer. El incumplimiento de tales obligaciones podrá configurar omisión. Se formó un comando sindical público y se formó un comando político. […] Hubo organización permanente. entonces. Cuando correspondiera. a incurrir en la conducta ilícita descripta en el artículo anterior serán sometidos a la Justicia Penal competente. sin perjuicio de los arrestos que puedan corresponder conforme a los dispuesto en el art. que no estaban sometidos a la justicia. de la Constitución de la República. la gente de ‘El Popular’ cayó toda junta.. se solicitará la correspondiente venia del Consejo de Estado o de la Junta de Vecinos respectiva.. La gente de ‘Marcha’ fue detenida a raíz del concurso de cuentos aquel … […] […] ya desde que llegamos […] formamos un comando. Art. – Los dirigentes sindicales de la actividad pública o privada que insten. se largó a la gente que no tenía proceso.178 GUÍAS DIDÁCTICAS Art.e. asimismo. 168. por ejemplo.2. los emplazamientos y sanciones que por derecho correspondan. las definiciones de . pero había gente que estaba un día y había quienes estábamos cuarenta y cinco o cincuenta días. deben haber habido en tránsito miles de personas. una clara afirmación hacia delante. pp. todas las comisarías estaban igual. La primera noche éramos cuatro o cinco los que fuimos detenidos en ADEOM.En las actuales situaciones de paralización del trabajo promovidas con fines ajenos al interés gremial. de cualquier manera. los dejaron en libertad. Luego el Cilindro deja de ser Cárcel a mediados de setiembre del ’75. Título II del Código Penal).

20 de diciembre de 1973. 2. los trabajadores ya estaban llevando adelante la resolución tomada en 1964.] I. facultó a la Mesa Representativa para declarar por sí medidas de lucha contra cualquier ataque grave a las libertades públicas. al constituirse como central en 1966. La labor del Consejo de Estado ha de desarrollarse libre de toda perturbación y aún agresión de los intereses depuestos el 27 de junio. era nuestra tarea la de atacarle en sus reductos de la falsa organización sindical. en la primera. aún antes de que se emitiera el comunicado de la CNT convocando a la huelga y la ocupación. concluyendo de lo anteriormente dicho que habéis sido nominados para seguir dócilmente a aquéllos dictados. los cuales no pudieron hacer una huelga general contra el Golpe registrado en Brasil durante 1964. caucho. De tal forma que cuando comienzan las primeras ‘musiquitas’ que darían luego paso a la lectura . Estaban algunos compañeros del Secretariado de la CNT. p.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 179 acción en esos campos en los que se juega la pública felicidad. Cumplida esa etapa viene la otra. Colonia Suiza y finalmente Paso de los Toros. el más peligroso. Montevideo.). pp. el más artero y el más condenable es el que representa al marxismo internacional. De entre ellos. en la práctica. En la noche del 26 al 27 se pasa a dar cumplimiento a lo ya acordado en caso de golpe de Estado. única manera de instrumentar. Cronología comparada de la historia reciente del Uruguay (1973-1980). ya se vislumbraba que iba a suceder esa noche. representativo y asentado en la existencia de la pluralidad de partidos. Pero no ha sido solo esa la razón determinante de este período transcurrido desde Junio hasta hoy. extraído de: Carlos Demasi (Coord. de su organización política encuadrada sólo formalmente en las normas establecidas en nuestras generosas leyes. La Mesa Representativa ratificó más de una vez esas medidas y. Es así que consideramos que eran previas a la instalación del Consejo de Estado las reuniones celebradas en San Miguel. en cuanto aumentaron las tensiones políticas designó una comisión especial de tres miembros para coordinar con los sindicatos diversos aspectos específicos de la puesta en práctica de la medida. Nadie agravie ni a ustedes. FCU-CEIU/ FHCE. de la desnaturalizada Universidad de la República y. [El País. comenzamos a estudiar de qué manera enfrentábamos un golpe de Estado desde el movimiento sindical. y se consideraba imprescindible ‘apretar el gatillo’ que pusiera en funcionamiento lo que se había resuelto en 1964 […]. las medidas contra un golpe de Estado. las de rever las normas que embozadas en un falso concepto de autonomía hicieron de la Universidad de la República un centro autonómico de conspiración contra la Patria y no para la formación de nuestras juventudes y. que es la vuestra: la de legislar en torno a un auténtico sindicalismo democrático. Luego de una larga discusión y polémica se resolvió que la manera más eficaz para enfrenar la caída de la democracia era declarar la huelga general y ocupar los lugares de trabajo por tiempo indeterminado. etc. en el infalible decir del pueblo. a poco de analizarse despojadas del deleznable propósito de política menor -politiquería. El régimen cívico-militar. a fin de que este cuerpo iniciara su labor partiendo de una identificación amplia con los propósitos del Poder Ejecutivo al ser éstos públicos y fruto de la meditada labor. las de consagrar las normas que recojan la experiencia ocurrida. por reivindicaciones propias. Es que la estructura política anterior al 27 de junio había llegado a un grado de deterioro tal que las grandes definiciones nacionales. ni a nosotros.f.surgen con claridad meridiana y aúnan para su logro a todos los espíritus de sana y patriótica inspiración. metalúrgicos. Era obligatorio elaborar la experiencia de gremios que. el Secretariado de la CNT se constituye en reunión permanente en la sede de la Federación Obrera del Vidrio. […] La gente tomó conciencia de la medida el mismo 27 de junio. La dirección de la CNT estuvo toda la noche del golpe haciendo una evaluación de la situación. señores. tomando ya contactos de carácter organizativo con distintos sindicatos y elaborando el documento que ponía en marcha la huelga general […].” * “[…] ante la forma en que se precipitaban los acontecimientos. la defensa contra los riesgos de admitir la compatibilidad del marxismo con la existencia del régimen democrático. en La Teja. La implementación de la huelga general “A raíz de la experiencia negativa que tuvieron los sindicatos brasileños. 2003. salud. habían practicado esa forma de lucha (textiles. De esta forma se reagruparía la mayor cantidad de fuerzas de resistencia posible.2. Es notorio que nunca se había desarrollado en nuestro país una huelga general prolongada.). […]”. 352-353. El estatuto de la CNT. finalmente. con permanencia en los lugares de trabajo y dirigida contra un golpe de Estado. Dos etapas de la lucha contra la doctrina apátrida surgían claramente. finalmente. pues por los rumores que había en la calle y por lo que estaba pasando en el Parlamento. […] Lo que es indiscutible es que la mayoría de los trabajadores llevaron adelante desde el pique una huelga general y que nadie pensó en un ‘paro a término’.

dirigente sindical de la Fábrica Nacional de Papel y del Centro Unión Obreros Papeleros y Celulosa. las tendencias radicales intentaron quebrar la asamblea pero al final no pudieron. Por el FER 68 participaba Luis ‘Gallego’ Pasina. Asambleas tumultuosas. Secretario de Organización de la CNT. Dámaso. El FER 68 al principio estaba reticente pero al final tuvo que plegarse. en AEBU. cit... Y la huelga en Juan Lacaze dura diez días aproximadamente. Y comienzan a circular los manifiestos y pronunciamientos contra el golpe. Testimonio 2003. Unión de Juventudes Comunistas. 122-123. pautaron la expresión fervorosa de la lucha estudiantil y su reafirmación práctica de la unidad con los trabajadores. fue uno de los rasgos relevantes de la huelga general la solidaridad combativa de la FEUU con el movimiento obrero. que se exilió tiempo después en París y hoy es artista plástico. los locales de la Universidad de la República fueron ocupados por miles de estudiantes que llevaban a la práctica las resoluciones adoptadas precedentemente por la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay. Secretario General de la FEUU. El golpe y. Lo de las asambleas fue muy importante. extraído de: Álvaro Rico y otros. 121. Durante los 15 días de la huelga general los centros de estudio universitario se convirtieron en baluartes de resistencia a la dictadura.. acompasando las iniciativas emanadas del movimiento sindical.. manifestaciones callejeras. cit. I. 15 días …. y sobre todo.. El transcurso de la huelga general en … … el interior del país “De la huelga general me acuerdo de una asamblea dentro de la fábrica. el 27 mismo. op. cit. uno de los participantes del ENE era José ‘Pepe’ Bayardi (socialista en aquel entonces). Creo que de Montevideo participaron todos los liceos […]. Testimonio 1988. Fue en junio. Me acuerdo que se hace una asamblea general de noche en la fábrica y se decide acotar la huelga de la CNT.] … Enseñanza Secundaria “[…] para que el ENE [Encuentro Nacional de Estudiantes] tuviera andamiento era necesario que el Frente Estudiantil Revolucionario 68 aceptara la idea. dirigente del SUANP. porque vivía un período de debilidad –hay que reconocer que ya estaban sufriendo las consecuencias de la represión-. pp. se leía en las barriadas obreras [. 15 días. Los frentes de las fábricas amanecen con grandes cartelones: ‘Fábrica ocupada en cumplimiento de la resolución de la CNT’...” En las negociaciones previas que se celebraron en la Casa del Pueblo recuerdo que por parte de los comunistas venía Alberto ‘Gordo’ Grille (UJC) (…). cit. integrante del comando de la huelga general.. las divisiones en el Partido Socialista (una importante cantidad de militantes emigró hacia el Partido Comunista) terminaron rápidamente con esa experiencia. un liceo que tenía más protagonismo que otros […]. no a los dos días. dirigente sindical del Congreso Obrero Textil. … la Universidad11 “En la mañana del 27 de junio. p.”** *Testimonio de Héctor Rodríguez.2. que luego integró la dirección de la ASCEEP durante la dictadura. las fábricas estaban siendo ya ocupadas y los delegados de los sindicatos pasan a recoger la resolución oficial de la CNT sobre la huelga general.g. [Fundador del Frente Amplio y dirigente de los GAU] Testimonios 1988 y 1993. porque la idea emanaba del Rodó. p.180 GUÍAS DIDÁCTICAS de los decretos de la dictadura. 97-99. Sin duda. 15 días …. Recuerdo que el Rodó tenía derecho a enviar oradores a todas las asambleas y me tocó ir a la mayoría. Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros. Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros. pero además.. 15 días …. op.. Por un lado. Juan Lacaze. **Félix Diaz. Testimonio colectivo extraído de Álvaro Rico y otros. simultáneamente.. la misma noche. Bauzá etc. en los liceos controlados por el FER 68: Zorrilla. . acciones propagandísticas de diferente tipo. pp. nos desalojan.” Omar Díaz. cuando se disolvió el Parlamento. Recuerdo que en el encuentro final.]. Testimonio 1998. También hubo muchos del interior. op. Partido Comunista. Logramos convencer y ganar las posiciones en los más difíciles. Nos desaloja la policía al otro día. a pocas horas de consumado el golpe de Estado. 93. op.” (11) La FEUU integraba la Mesa Representativa de la CNT con voz y sin voto.” [Jorge Landinelli.. Como detalle. lo que nos permitió llegar con la mayoría del encuentro del ENE celebrado en la sede de AEBU.

.. 134.ladró el que tenía la voz cantante. mocasines porteños. subsidiando los artículos de consumo popular. una potente luz y varias voces. Los demás. convienen en presentar esta plataforma de soluciones […] Restablecimiento de las libertades. al tiempo que afirman sus respectivas individualidades políticas e ideológicas. en toda su amplitud. Compromiso de las fuerzas políticas y sociales que desean el bien del país para poner en práctica un programa mínimo de transformaciones económicas y sociales que.] “La resolución tomada en Preparatorios en Colonia Valdense durante la reunión de coordinación. era clara y concisa: si hay golpe.h.Muchachos … hay orden de llevarlos a la comisaría. . y en esta lucha nos uniremos con todos los uruguayos que estén de acuerdo hoy en una salida electoral. Allí. julio 5 de 1973. ni saboreado el primer mate. varias caras nuevas. La noche llegó y transcurrió un medio de los interrogatorios. Recuperación del poder adquisitivo de los salarios.. y los varones a la ‘cuadra’ (patio trasero) a disfrutar del sol. de cabeza a celdas individuales. fuimos respondiendo uno a uno. el infaltable mazo de cartas del Flaco y se armó el truco. Realización inmediata de una Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa. estudiante de Preparatorios. Realización de elecciones para la constitución del gobierno definitivo. tal cual se nos ha enseñado. 15 días …. Cese de Juan María Bordaberry.” [Darío Montero. elegida por el pueblo para elaborar las bases de una nueva institucionalidad. creen una real posibilidad de progreso a la república.] I. que se habían puesto un poco revoltosos’. Bases para la salida de la actual situación “Las grandes fuerzas populares que es enfrentan a la dictadura consideran. cuando llegó la Policía. derechos y garantías constitucionales y legales. a la lucha ‘contra un gobierno nacido de elecciones fraudulentas que ahora intenta perpetuarse por medio de la dictadura’. A media tarde.. Establecimiento de un gobierno provisional. 2005. pp. asistidos de un alto deber patriótico. jeans gastados. Restablecimiento y respeto pleno de los derechos de los partidos políticos y las organizaciones gremiales. La dictadura acababa de hacerse presente a través de ‘los tiras que llegaron de Montevideo’. Tiempos de dictadura. algunos días atrás. sueldos y pasividades.2. barba de varios días. se acabó la joda!. 15 días …. representativo de los sectores que sustentan esta plataforma de unidad. Cabellos largos. Montevideo. todos los estudiantes de la zona (parte de Colonia y Soriano) deben ocupar el Instituto Magisterial.¿Por qué la ocupación? ¿Qué mierda quieren hacer? ¡De aquí van derecho al cuartel …! . cajón de por medio. Así que. Ediciones de la Banda Oriental. plantones contra la pared. Erradicación absoluta y total de toda práctica vejatoria de la persona humana. dejaba hacer ‘a los gurises. tímidamente […].¡Todos contra la pared. que consolide la democracia y facilite las reformas estructurales necesarias para lograr el progreso a que aluden los numerales precedentes. en tono paternalista […] Éramos muchos para la vetusta comisaría pichonera. y contención de la carestía. capaz de iniciar inmediatamente la ejecución de la misma. pp. No estamos preparados para el uso de armas. cit. op.” (1º de julio). “Los batllistas estamos en contra del golpe de Estado y la dictadura y nos estamos organizando para derrocarla. Una mesa. viejo vecino de Rosario. Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros. p. . eliminando los privilegios de que actualmente gozan los sectores poderosos y liberando a la nación de la dependencia externa.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 181 [Zelmar Michelini (h). . Montevideo. Convoca a toda la ciudadanía libre del Uruguay ‘dentro y fuera de sus filas’. ¡Todos arriba! –dijo el comisario. Los partidos políticos “El Partido Nacional condena ‘el monstruoso atentado y los móviles inferiores que lo inspiraron’. pero podemos y debemos resistir. Los del truco. 21-22. Textos extraídos de: Virginia Martínez.Estamos defendiendo la Democracia y las instituciones republicanas. […] No habíamos terminado de hacer el primer comentario sobre la disolución del Parlamento. Patadas en los tobillos … y en otras partes. por un lado las mujeres. […] El Partido Nacional y el Frente Amplio. op.] . que no pueden permanecer exclusivamente en una actitud de oposición y resistencia al golpe. El custodia. cit. 133-134.” [Partido Nacional – Frente Amplio. ‘cómplice’. Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros. después del atropello consumado el 27 de junio.” (1º de julio).

Fotógrafo: Aurelio González. Fondo Privado El Popular / Centro Municipal de Fotografía.2. Manifestación popular en repudio al golpe de Estado. . 9 de julio de 1973.182 GUÍAS DIDÁCTICAS I.i.

A partir de las fuentes transcriptas (1.2.2. gráficas.) y resuma los motivos esgrimidos por el entonces Presidente Juan María Bordaberry para justificar la clausura del Parlamento. A través del relevamiento de los Diarios de Sesiones de las Asamblea General correspondientes a la discusión que desembocó en la séptima suspensión de garantías individuales (31 de marzo 1973) elabore un esquema en el que se reconozcan las posiciones esgrimidas por los legisladores de los distintos sectores partidarios sobre este tema.3. orales. detecte disposiciones similares (decretos y resoluciones) a las incluidas en este apartado y elabore una cronología que de cuenta de este primer impulso represivo. 8.b y 1.2. 3. confeccione un cuadro en el que se identifiquen reacciones opositoras y de apoyo al golpe de Estado. Según la información contenida en el testimonio 1. 4. 10.c.2.. de una extensión máxima de dos carillas.). Examine el contenido de esta fotografía procurando determinar: a) cuál fue el lugar del acontecimiento. identifique qué tienen en común los testimonios transcriptos sobre la primera etapa de la resistencia antidictatorial. De acuerdo a los datos proporcionados en este apartado (1. El Día y La Mañana (Biblioteca Nacional) durante las dos semanas siguientes al golpe de Estado. Realice una síntesis.Torres).a) describa las preocupaciones del gobierno estadounidense en este contexto. A través del relevamiento del Registro Nacional de Leyes y Decretos correspondiente al período 27 de junio-20 de diciembre de 1973. A partir del texto de Clara Aldrighi (I. pasaron por ese lugar. señale: a) las fechas de inauguración y clausura del Cilindro Municipal como centro de detención. Para esta tarea recurra a la cronología compilada por Carlos Demasi (tomo 1) y a los artículos específicos incluidos en la bibliografía de esta guía. pertenencia partidaria anterior. . 2. 6. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. Explique qué información específica brinda una fotografía a diferencia de otras fuentes documentales.2. Para la realización de esta actividad consulte los diarios El País. 26 y 27 de junio de 1973) señalando adhesiones y discrepancias con los argumentos de Bordaberry. y c) qué tipo de tecnología se utilizó para ello.) y de la consulta bibliográfica (F. se estima. etc.). y b) proponga posibles aspectos de esa resistencia no cubiertos por estos testimonios y sugiera fuentes –escritas. b) sobre quiénes recayó la represión. Lea la normativa tendiente a reprimir la actividad sindical (1. Informe de Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos e Investigación Histórica sobre Detenidos Desaparecidos) elabore una lista que contenga otros centros de detención empleados por la dictadura en el período inmediatamente posterior al golpe de Estado.d.g. Lea el decreto de disolución de las Cámaras (1. 5. En caso afirmativo dé cuenta del tipo de información brindada y del vocabulario empleado.f.h.a.) y detecte en qué términos se alude al accionar de la CNT y de los trabajadores en huelga. 7. 9. Indique si en los medios masivos de comunicación permitidos por el régimen circuló información relativa a la huelga general y a las ocupaciones.2. De acuerdo a la bibliografía disponible procure enriquecer la información sobre los mismos (profesión. Complementando con información bibliográfica (Informe de SERPAJ. etc.para su estudio.1.2. y b) la cantidad de detenidos que.Lerin-C. Relacione estas declaraciones con las distintas posiciones sobre el tema expuestas en la última sesión del Parlamento (Diario de Sesiones de la Asamblea General. sobre los acontecimientos ocurridos en febrero de 1973 (crisis política e insubordinación militar) y defina en qué medida puede hablarse de un “golpe de Estado” en esta coyuntura. Examine los libros de Actas del Consejo de Estado (Biblioteca Nacional) y elabore un cuadro con los nombres de sus integrantes. y 1. En una segunda instancia: a) describa cuáles son las principales características de la resistencia al golpe de Estado reconocibles en estos testimonios.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 183 I.

fue nombrado Presidente de la República por el Consejo de la Nación. puesto que varias de estas ideas ya ha- . Se trata del segundo documento de esta índole. figura la propuesta de supresión permanente de los partidos políticos. Los “actos institucionales” (de los cuales hemos transcripto algunos fragmentos y sintetizado el contenido de otros) fueron la expresión jurídica de esa transformación. Además de fragmentos de textos bibliográficos que definen esta coyuntura -comparándola con los procesos dictatoriales que se estaban desarrollando en la región. Se incluyen también textos relativos a la reciente preocupación por el “exilio” como tema de análisis historiográfico (Silvia Dutrénit) y a la actividad opositora de las agrupaciones de exiliados y de algunas personalidades –como Zelmar Michelini o Wilson Ferreria-.ocupó la Presidencia por un breve lapso. Hasta el presente los testimonios de las víctimas –brindados ante comisiones investigadoras o en producciones literarias de corte autobiográfico. sobreviviente que. con desatacada participación como jurista y Ministro del Interior durante la dictadura terrista. Por este motivo. fue sometida a diversos tipos de torturas físicas y psicológicas. que debían tener lugar a fines de ese año. Para ello se transcriben fragmentos del comunicado que la Junta de Comandantes en Jefe hizo público. Transcribimos también parte del discurso de asunción de Aparicio Méndez. Desde los inicios de la dictadura el propio Estado se transformó en agente de terror sobre la población. la selección documental incluida en este apartado pretende ser representativa de las oscilaciones del régimen y de algunos de los proyectos y posibilidades para el mediano y largo plazo. prácticamente la totalidad de los detenidos en unidades militares. CRONOLOGÍA • 9-12-1975: Juan María Bordaberry presenta a la Junta de Oficiales Generales un memorándum secreto con algunas de sus principales ideas acerca del futuro político del país.han sido prácticamente la única fuente de conocimiento de lo ocurrido durante los secuestros y las detenciones de estos ciudadanos. un extenso fragmento bibliográfico correspondiente al trabajo de los psicoanalistas Marcelo Viñar y Maaren Ulriksen proporciona elementos para pensar los efectos del terrorismo de Estado en el colectivo social. Según el informe elaborado por SERPAJ sobre las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura. busca abordar. justificando la destitución de Bordaberry. CAMBIOS INSTITUCIONALES Y NUEVA FASE REPRESIVA En junio de 1976 tuvo lugar una crisis política que terminó con la destitución de Bordaberry por parte de las Fuerzas Armadas. Varios de ellos murieron por las condiciones de reclusión o la falta de atención médica y otros aún permanecen desaparecidos. policiales y casas particulares.y analizan las transformaciones institucionales (François Lerin y Cristina Torres y Charles Gillespie). además de haber atravesado personalmente esta experiencia. Por último. se optó por transcribir el testimonio de Sara Yourchak. La inclusión de parte de un testimonio novelado (María Condenanza) sobre la reclusión en la cárcel para detenidas políticas de Punta de Rieles. desde una perspectiva subjetiva. El 1º de setiembre de 1976 Aparicio Méndez – abogado y político de filiación blanca.184 GUÍAS DIDÁCTICAS II. y se creó el Consejo de la Nación (actos institucionales N° 1 y 2). integrado por el Consejo de Estado y la Junta de Oficiales Generales. articulando la actuación de sus aparatos represivos sin ningún tipo de control político o legal. Entre otras. Ese mismo día. se preveía para los siguientes diez años la realización de transformaciones fundamentales en el sistema institucional. De acuerdo al cronograma publicitado por las Fuerzas Armadas. convivió en una cárcel clandestina con uno de los detenidos actualmente desaparecido. sintetizada en una conferencia brindada cuatro años más tarde en Santiago de Chile. El carácter transnacional de la represión es abordado a través de un fragmento de Patrice Mac Sherry en el que se informa sobre la coordinación represiva con los gobiernos de la región (“Plan Cóndor”). Inmediatamente se suspendió por tiempo indeterminado la realización de elecciones nacionales. que permitió desconocer en forma sistemática las fronteras nacionales. Méndez estableció la proscripción de toda actividad política (acto institucional N° 4). el tópico del encarcelamiento masivo y prolongado como uno de los fenómenos que caracterizó al terrorismo de Estado en Uruguay. a través de la firma de nuevos actos institucionales. Alberto Demicheli –miembro del partido Colorado. así como la posición de éste último en relación al futuro político del país. que discrepaban con su visión del proceso político del país en la cual se sustituían los partidos políticos por corrientes de opinión. cuya movilización logró importantes condenas internacionales al régimen uruguayo (Vania Markarian).

mientras establecían contactos para denunciar las características del régimen uruguayo a nivel internacional. Pero no puede soslayarse la identidad de los problemas planteados en cuanto al Estado y la Democracia. Abril/mayo 1976: Aparición de cadáveres en las costas uruguayas cadáveres con visibles signos de tortura.a. junto a los de Rosario Barredo y William Whitelaw (ex militantes del MLN-T).de los tecnócratas en la toma de decisiones. torturados y asesinados por militares y policías uruguayos que operaban en Buenos Aires en el marco del Plan Cóndor.70) II. se convirtieron entonces en los puntos conflictivos de los diferentes proyectos. aparecen los cadáveres los legisladores Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz. la solución dada por las Fuerzas Armadas.] II. inició la fase denominada de ‘institucionalización del proceso revolucionario’. progresivamente atacadas por las Fuerzas Armadas. 59-60. revelaba una problemática del subcontinente: el intento de estabilización de los regímenes de origen militar. y del análisis de los puntos de ruptura con el antiguo sistema. disímiles niveles de desarrollo.” [François Lerin y Cristina Torres. temas que integraron concretamente el discurso político de los dirigentes de la época y que originaron una serie de proyectos alternativos.1.1. cit. Resulta claro que los proyectos de ‘institucionalización’ partían de una ponderación de la situación previa al golpe de estado.” * “Este organismo unificaba a los comandantes de las tres armas y se había creado en 1971 para coordinar la represión contra los tupamaros. Durante el régimen militar esta tendencia se agudizó porque fueron pocos los políticos que colaboraron con sus nuevos amos. y sus sesiones conjuntas con el Consejo de Estado se denominaron Consejo de la Nación. La búsqueda de legitimación y consenso.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 185 • • • • • bían sido expuestas en un memorándum enviado al mismo destinatario el 10 de julio de ese año. el rol a corto y largo plazo de las Fuerzas Armadas. fueron todos estos. previsiblemente inevitable dada las graves tensiones que periódicamente sacudían al régimen y la pérdida progresiva de incidencia del ‘polo civil’ en las definiciones de los grandes objetivos nacionales. brigadier general Dante Paladino. que a su vez estaba bajo el control de los veintiún generales que integraban la Junta de Oficiales Generales creada en 1976 [en 1981 esta cifra aumentó a 26].1. La diversidad de las coyunturas políticas. los muy . general Julio César Vadora. pp. En 1976 estaba integrado por el comandante del ejército. el problema de la representación y función de los partidos políticos y los sindicatos en la ‘nueva institucionalidad’. Alberto Demicheli (presidente del Consejo de Estado) es designado Presidente. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA II. Fueron secuestrados.. más o menos controlada. El poder real no lo tenía el presidente sino la Junta de Comandantes en Jefe*. Pero más allá de la situación específica del Uruguay. como asimismo de las modalidades de una ‘militarización creciente’. las concepciones sobre seguridad y desarrollo. 27-6-1976: Instalación del Consejo de la Nación. condujeron naturalmente a soluciones institucionales y económicas distintas para cada país. las relaciones entre los distintos poderes del Estado.y la influencia permanente –aunque no decisiva. la conformación de fuerzas de apoyo o de oposición. el calendario de ‘normalización’. 22-5-1976: En Buenos Aires. Su mandato se extenderá por cinco años. el jefe naval. op. la única excepción fue el Ministerio del Interior que desde 1973 siempre estuvo a cargo de un general. Un buen número de coroneles y generales asumieron la dirección de las empresas y oficinas del Estado (cada servicio de las Fuerzas Armadas se creó su propio feudo) pero en el gabinete ministerial los civiles eran mayoría.” (p. vicealmirante Hugo Márquez y el jefe de la fuerza aérea. […] Desde la segunda mitad de la década de los años 60 era común que integraran el gabinete ministros provenientes en general del mundo empresarial.b. La presidencia del Consejo de Estado es ocupada por Aparicio Méndez. Literalmente este organismo se convirtió en la Cámara Alta de la legislatura del régimen. 12-6-1976: Las Fuerzas Conjuntas destituyen a Juan María Bordaberry. Características generales del régimen a partir del alejamiento de Juan María Bordaberry “Las características distintivas del régimen uruguayo después de su estabilización en 1976 fueron su colegialismo –no existió un dictador semejante a Pinochet en Chile. radicados en Buenos Aires esa ciudad desde 1973. Las mismas instituciones sobre las que se había centrado el conflicto ‘abierto’ en el período precedente al golpe de estado. Análisis de la crisis política de 1976 “[…] Esta crisis. 1-9-1976: Aparicio Méndez es electo Presidente de la República por el Consejo de la Nación.

la escalada represiva –lejos de cesar. Montevideo. este nuevo Consejo tenía por funciones la de nombrar al presidente de la República.] II. se habían efectuado sobre la base de “acuerdos de caballeros” y que se necesitaban estructuras más sofisticadas para hacer frente a la “guerra psico-política contra la subversión”. Era la primera vez que estos países –algunos de los cuales habían sido adversarios históricos o incluso enemigos. destituciones y persecuciones de diversa índole sobre organizaciones y ciudadanos de izquierda. El carácter regional de la represión: la Operación Condor El Plan Condor comenzó a conformarse en 1973. jefe de la Policía paraguaya. Una mayoría de dos tercios era necesaria para aprobar las decisiones del Consejo de la Nación donde la junta de Oficiales Generales tenía consecuentemente. 36.2. Políticos y generales en Uruguay. Los asesinatos de los ex legisladores Michelini y Gutiérrez Ruiz en Buenos Aires en el mes de mayo. 6 y 7.1. La pareja resultó gravemente herida.unían fuerzas para desarrollar operaciones represivas a nivel supranacional. Militares representantes de Argentina. Negociando la democracia.1.. Estatuía además.d. Ana Fresno. descubierta por el educador y sobreviviente de la tortura Martín Almada en 1992. op. fechado el 28 de noviembre de 1975: fue. El comandante de la DINA Manuel Contreras invitó al General Francisco Britez. los miembros de la Suprema Corte de Justicia.] II.1. básicamente. pp.] II. p.. El Consejo de la Nación “Integrado por el Consejo de Estado (25 miembros) que había sido creado en sustitución de la Asamblea General disuelta. y por la Junta de Oficiales Generales (21 miembros). generando una serie de episodios que además de su efecto ‘terrorista’ sobre la población alimentaban también las tendencias ‘fundacionales’.] . Bolivia. Documentación encontrada en los archivos policiales de Paraguay (conocidos como Archivos del Terror). un verdadero derecho a veto.” [François Lerin.c. los miembros de Consejo de Estado. que pudieran perturbar seriamente la vida nacional. 1995. El Plan Cóndor asesinó a Carlos Prats y su esposa en 1974 haciendo estallar su auto. Contreras señalaba en la invitación que las operaciones combinadas realizadas con anterioridad. cit. Spring 2005. y en 1975 se intentó asesinar al líder de la Democracia Cristiana chilena Bernardo Leighton y su esposa. el acta constitutiva secreta de la Operación Cóndor. cit. Cristina Torres. proveen información sobre esta conferencia. pero sobrevivió. 4. [Patrice Mc Sherry. aunque no fue formalizado ni se le asignó un nombre clave hasta fines de 1975. El Plan Cóndor fue institucionalizado y recibió su nombre clave en un encuentro de delegaciones militares realizado en noviembre de 1975 en Santiago de Chile. p 71. así como la continuación de las detenciones. pp. 69-70. El propósito de este encuentro era formalizar “una excelente coordinación y un mejor accionar en beneficio de la Seguridad Nacional”. constituyeron signos inequívocos de que la dictadura había entrado en una clara dinámica de permanencia.186 GUÍAS DIDÁCTICAS [Charles Gillespie. Traducción de la autora. Aseguraba también el dominio de la composición de este nuevo cuerpo legislativo que resultaba de un doble mecanismo de cooptación (para el Consejo de Estado) y de designación (para la Junta de Oficiales Generales). FCU/ICP. La “Fase III” demostró que los objetivos del Plan Cóndor no eran solo los “subversivos” o los guerrilleros. a un “Encuentro de trabajo de Inteligencia Nacional” a realizarse en Santiago bajo “estricto secreto”. al ex Presidente boliviano Torres en Buenos Aires en junio y a Letelier y Moffit en setiembre. Comandos del Cóndor secuestraron y asesinaron a los legisladores uruguayos exiliados Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz en mayo de 1976 en Buenos Aires. El sistema multinacional unió las unidades especiales encubiertas de inteligencia de los países del Cono Sur de América Latina. El nivel más secreto de las operaciones del Plan Cóndor fue conocido como “Fase III”: su programa de asesinatos de líderes políticos democráticos y progresistas en cualquier parte del mundo. del Tribunal de los contencioso Administrativo y de la Corte Electoral. “The undead ghost of Operation Condor”. Paraguay y Uruguay firmaron el documento final de este encuentro. sino también los líderes progresistas enfrentados a los regímenes militares y la cruzada anticomunista.” [Gerardo Caetano y José Rilla. […]”.se agravó nuevamente. en: Logos 4. op. Chile.e. Italia. sobre los delitos graves y las acciones u omisiones del Poder Ejecutivo. Los asesinatos de tan destacadas figuras democráticas causaron un fuerte impacto en la región y en el mundo. en Roma. Represión dentro y fuera del país “[…] Por su parte.

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II.1.f. Las campañas de denuncia de la dictadura uruguaya en el exterior Amnistía Internacional “Con 97.000 miembros en 74 países y un amplio reconocimiento a nivel internacional (fortalecido por el Premio Nobel de la Paz en 1977), Amnistía Internacional era la organización de derechos humanos más significativa de la época y tenía a Uruguay entre sus casos prioritarios. Desde principios de los sesenta, Amnistía Internacional había asumido algunas inteligentes ‘opciones tácticas’ como centrarse en casos individuales, ocuparse de un ‘número reducido de violaciones graves’ (prisión política, tortura y ejecución sumaria) y seleccionar casos de países capitalistas, socialistas y del ‘tercer mundo’.[…] Además de ayudar a los refugiados recién llegados, Amnistía Internacional los alentaba a dar a conocer lo que estaba sucediendo en sus países mediante conferencias de prensa y comunicados a los medios. […] [En febrero de 1976 se lanzó en Nueva York la campaña sobre Uruguay, buscando] “recoger firmas para pedir al gobierno uruguayo que permitiera que un organismo internacional independiente investigara las acusaciones de tortura. Otro de los objetivos era escribir cartas a las autoridades demandando el fin de las violaciones de los derechos humanos y la restauración de las garantías e la seguridad personal. [...] El envío de cartas era el foco de trabajo de Amnistía Internacional desde su fundación.” […] El centro de la campaña eran 22 casos de muerte por tortura documentadas por Amnistía Internacional, en especial el de Álvaro Balbi, un miembro del Partido Comunista de 32 años que había muerto en julio de 1975 mientras era torturado en dependencias policiales en Montevideo.” El Congreso estadounidense suspende la ayuda militar al gobierno uruguayo “Ante el deterioro de la situación política en Latinoamérica y la consecuente preocupación internacional, la mayoría demócrata del Congreso cuestionó esos programas y su relación con los aparatos represivos de esos regímenes. Los demócratas empezaron a usar el lenguaje de los derechos humanos para expresar sus críticas a las administraciones de Richard Nixon (196974) y Gerald Ford (1974-1977). […] La piedra angular de esta batalla fue la aprobación de la enmienda Harkin en 1976. Esta enmienda al Artículo 116 de la Ley de Asistencia Económica establecía que ‘no se podrá proporcionar asistencia [...] al gobierno de ningún país involucrado en un

patrón consistente de violaciones graves a los derechos humanos [...] salvo que dicha asistencia beneficie directamente a la gente necesitada de ese país’. […] En mayo de 1976, [el senador Edward] Koch presentó una enmienda (‘enmienda Koch’) que rechazaba la ayuda militar de tres millones de dólares solicitada por el Ejecutivo en el proyecto de asignaciones de ayuda exterior de 1977. Un mes más tarde Ferreira Aldunate fue el primer testigo en dirigirse al ‘Subcomité de Organizaciones Internacionales de la Cámara de Representantes que debía decidir sobre la pertinencia de la enmienda. […] De hecho un tema principal de la intervención de Ferreira Aldunate fue el papel de la embajada en Montevideo, su apoyo a la dictadura y su colaboración para impedir el viaje de Michelini a Washington. […] El 28 de setiembre de 1976 […] el Congreso aprobó un proyecto de asignaciones de ayuda exterior que prohibía la asistencia y el entrenamiento militar así como la venta de armas al gobierno de Uruguay por sus violaciones a las normas internacionales de derechos humanos. […] La votación de 1976 fue también un logro para los demócratas que querían hacer de los derechos humanos un principio rector de las relaciones internacionales, aún antes de que la administración de Jimmy Carter adoptara este enfoque en los años siguientes. […] En respuesta, el gobierno uruguayo condenó a los exiliados que habían criticado a su país en presencia de extranjeros. […] La respuesta oficial fue el Acto Institucional No 5 que enfatizaba el respeto por los derechos humanos y rechazaba todas las acusaciones provenientes de gobiernos extranjeros y organizaciones no gubernamentales. Además de estas respuestas oficiales, los militares uruguayos reaccionaron de un modo aún más destemplado con un asombroso plan para asesinar a Koch. […] En este contexto, el Departamento de Estado denegó visas a dos agregados militares uruguayos asignados a esa ciudad en 1977. […] Si bien es cierto que la suspensión de la ayuda militar contribuyó al descrédito del gobierno uruguayo ante grandes sectores de la opinión pública internacional, también es claro que demostró no ser suficiente para derrocarlo, principalmente porque las autoridades sabían que tenían apoyo en algunos círculos claves.” Los exiliados uruguayos y las redes transnacionales de derechos humanos “Mientras que los intentos de crear una alianza opositora tuvieron un éxito solo relativo, la participación en las redes de derechos humanos floreció en los años anteriores al plebiscito de 1980. Entre 1976 y

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1980, los exiliados desarrollaron una estrecha colaboración con grupos transnacionales de derechos humanos y aprendieron a dominar el lenguaje y los procedimientos necesarios para plantear reclamos ante foros internacionales.” [Vania Markarian, Idos y recién llegados. La izquierda uruguaya en el exilio y las redes transnacionales de derechos humanos (1967-1984), México, Correo del maestro y Ediciones La Vasija, pp. 74-76, 84-86, 91-93, 120-121.] II.1.g. Exilios “Ausencia historiográfica del exilio… El exilio es parte de ese pasado ausente en el espacio público. […] En el diseño de políticas como en la mirada académica, estuvo incluida la situación de los retornados y, en algunos aspectos, del exilio. Pero se privilegió el retorno, sin atender sus circunstancias, su cotidianidad, sus repercusiones, en fin, se hizo un acercamiento y una inclusión que atendía a la exclusiva circunstancia del ‘día siguiente’ pero no a la biografía del exiliado. […] En tanto transcurría la transición se enterró aquel presente pasado del dolor y el exilio se orillaba, marginaba y se encerraba en un nuevo gueto, el de los colectivos de retornados de los más diversos países de destierro. Sólo en esos micromundos se volvían a narrar los aconteceres, a rememorar las peripecias y a recrear los códigos adquiridos en las sociedades receptoras. Es esa ausencia de socialización, de inclusión en el relato nacional, en la comunidad más extensa lo que obliga a los retornados a cerrar el paréntesis y continuar sin poder procesar la ruptura. Este olvido no significa sólo dolor para los retornados y para los exiliados en general, sino una pérdida para la conformación futura de la cultura nacional en un mundo que tiende cada vez más a la valoración de lo multicultural. […] El reto de contribuir a subsanar la ausencia … […] Dar cuenta de la existencia del exilio como proceso nacional con repercusiones internacionales fue el reto. Se trata, por un lado, de ver al exilio como uno de los resultados del ascenso del autoritarismo y de la represión que desembocó en el golpe de Estado y la instauración de la dictadura. Es decir, habiendo sido un fenómeno que afectó a miles de uruguayos de distintas corrientes y organizaciones, que no siempre coincidieron en las coyunturas del proceso autoritario-dictatorial por las que se vieron forzados a emigrar, devino en la configuración de colonias

de compatriotas más o menos numerosas en diversos países. Por el otro, se trata de recrear este proceso de asentamiento en sus distintas expresiones. [….] El exilio como objeto de estudio es complejo en tanto concepto, esta distinción no es privativa por tanto de los uruguayos y su destierro. […] En la concepción que primó para esta investigación, el exiliado comprende una categoría amplia. Es exiliado toda aquella persona, perseguida con orden o no de cumplimiento de captura, requerida, imposibilitada de trabajar tanto por no firmar la ‘fe democrática’ o por haber sido clasificado como peligroso (de acuerdo a la adjudicación otorgada por la Policía) o por tener riesgos de perder la libertad debido a relaciones familiares, de amistad, en fin, aquellos que como consecuencia de la violencia política salieron al exterior. Incluye en esta definición de exiliado a todos aquellos uruguayos que estando fuera del país resolvieron, después del golpe de Estado, no regresar integrándose al exilio organizado. […] Los testimonios son fuente primordial para conocer y recrear las vicisitudes del destierro, pero incorporarlos es, al a vez, un desafío metodológico. Implica violentar una memoria a veces dolorosa en la medida que la experiencia traumática está presente. También supone reconocer sin conceder el esfuerzo de muchos por mantener silencios basados explícita o implícitamente en pactos grupales, en los temores a los usos indebidos de la información en el plano político, social, personal, o en la posible transgresión de juicios morales. Aún más, los testimonios son la materialización de la memoria política. El pasado es mirado según el prisma de cada entrevistado, ello hace que sobre un hecho no sólo sean muchas las miradas sino que están mediadas por interpretaciones provenientes de diferentes políticas pasadas y presentes. El oficio consiste en armar con fuentes diversas, entre ellas los testimonios, una aproximación válida a los hechos del exilio, a la historia del exilio.” [“Introducción” de: Silvia Dutrénit Bielous (coord.), El Uruguay del exilio. Gente, circunstancias, escenarios, Montevideo, Ediciones Trilce, 2006, pp. 16-17, 19-20.] II.1.h. Tortura y parálisis social “En ciencia, la cuantificación de un fenómeno comporta, en principio, un progreso del conocimiento. Pero hay formas de saber que no se someten a la cuantificación porque el intento de hacerlo implicaría desnaturalizarlo. La tesis aquí sustentada no se somete a criterios cuantificables sino éticos; cien o diez mil

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torturados valen un torturado. Porque en cada tortura institucionalizada hay un ataque a la pertenencia a la especie humana. […] Voy a argumentar una tesis muy sencilla de enunciar, aunque pretenciosa: Cuando un Estado institucionaliza la tortura, la víctima no es sólo el torturado sino la sociedad entera; sea la dictadura militar, el nazismo o el Estado hebreo. El lector dirá si esta tesis tiene un estatuto científico, político o ético humanista, o si está en la intersección de los tres. En todo caso, lo que importa de la tesis es su valor heurístico, en que más que la comprobación importan su eficacia y sus efectos. La trampa buscada es que mientras algunos intentamos probarla y otros refutarla, el debate continúa y esto es lo que interesa. Lo que cuenta es matar el silencio. […] Los sistemas que promueven la tortura, la desaparición y el genocidio lo hacen con lúcida conciencia, como estrategia de poder, como engranaje o eslabón imprescindible de un sistema de gobierno. Es menester desterrar la idea común de que la tortura sofisticada, dispositivo de terror del siglo XX, es expresión de un arcaísmo bárbaro. Al contrario, es una práctica de rutina de la civilización. […] la violencia de Estado es una respuesta a la violencia subversiva, que es el eslabón inicial de la ruptura de normas civilizadas de convivencia y por eso detonante y responsable de la espiral del horror. Esta falsa simetría entre la violencia de un grupo y la misma violencia ejercida en nombre de las instituciones encierra el debate en la ley taliónica de la beligerancia donde la ética que nos concierne no tiene lugar y queda excluida. […] El sur de América Latina retorna penosamente a la legitimidad democrática luego de lustros o décadas en los que se institucionalizó –en nombre de una Doctrina de la Seguridad Nacional– la cárcel arbitraria, la tortura sistemática y las desapariciones. Al grito de Nunca más lanzado por la Iglesia y los grupos por los derechos del hombre es necesario agregar el aporte de la ciencia. No alcanza el grito indignado. Tenemos que saber, comprender la magnitud y la naturaleza de la secuela; comprender que ocurrió y cómo ocurrió es quizá poder actuar mejor contra la potencialidad diseminante de esta endemia. […] La noción de tortura merece una redefinición. La brutalidad y malos tratos califican los hechos de modo insuficiente. Las agresiones físicas – hambre y sed, dolor hasta el suplicio y martirios refinados– y agresiones psíquicas –aislamiento, deprivación sensorial, mensajes contradictorios, humillación– son sólo los medios o técnicas de un plan concertado que apunta a la destrucción (demolición) de la

víctima. El tiempo infinito de un horror sin límites es el núcleo esencial del proceso. Propongo entonces esta definición: ‘La tortura es todo dispositivo intencional –cualesquiera sean los métodos utilizados– con la finalidad de destruir las creencias y convicciones de la víctima, para despojarlo de la constelación identificatoria que lo constituye como sujeto. Sus autores son agentes de un poder violento y está destinada a la sumisión y parálisis de la sociedad gobernada’. La tortura moderna es tecnificada y apunta –por métodos diversos– a la destrucción de un individuo. Demolición que idealmente no debe conducir a la muerte, sino abrir un espacio de agonía interminable, en el que el sujeto se percibe como desecho de su propia humanidad. Sólo esta figura es la que opera como referente simbólico de castigo, y actúa como amenaza del psiquismo de todos y cada uno de los miembros de la sociedad afectada. […] Quiero decir que la tortura, más allá de su propósito explícito y manifiesto de lograr información haciendo “confesar”, agrega en onda expansiva un efecto no menos siniestro y más extendido. Es por este camino que el martirio de un puñado de víctimas marca a toda la comunidad, en un abanico de respuestas –terror, miedo, culpa, rebelión– diversidad de representaciones y afectos que no se dan en estado puro en ningún sujeto individual. Este punto de articulación entre los sujetos individuales y los fenómenos de rumor pesadillesco en la comunidad, constituye un punto crucial que se debe comprender. El martirio de algunos es referente simbólico de punición para todos, y conduce a la parálisis social mediante el terror y amedrentamiento a la rebelión que continúa la espiral beligerante. Enfatizar y privilegiar este enfoque me parece esencial para dimensionar la tortura como problema de salud pública y para entender su incidencia en la historia presente y futura de nuestro continente. Médicos, psicoanalistas, politólogos, cientistas sociales, debemos abocarnos a entender mejor esta interfase entre lo individual y lo colectivo (societario) de los efectos de la tortura. Punto crucial que es subestimado en los enfoques habituales, que deberemos profundizar y que si no fuera un insulto a las víctimas, diría que es el más importante. Basta un concepto epidemiológico elemental, la metáfora de la enfermedad infecciosa: un caso de cólera o de viruela es ya epidemia; todo el demos está amenazado. […] Aunque haya un discurso oficial y un discurso cómplice que por interés o desinformación clamen la normalidad y la indemnidad de la población que no es directamente perseguida, sostenemos que la institucionalización de prácticas de tortura impregna

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y contamina todos los niveles de convivencia, aun los aparentemente más distantes del hecho político. Sobre todo están afectados niveles de relación que tocan lo íntimo y lo sagrado: relación padres-hijos, relación educativa docente-alumno, relación entre pares, la memoria de las generaciones. Las aseveraciones que preceden no tienen el propósito de una denuncia clamorosa y humanista; son una tesis que pretendo argumentar porque su comprensión es crucial y determinante en el tipo de acciones terapéuticas y de investigación que podamos instrumentar. (En esta oportunidad es válido el aforismo de que nada es más práctico que una buena teoría.) […] Es un deber hacer de la tortura un tema de investigación. Necesitamos comprender cuál es su lugar en la civilización moderna y en sus sistemas de poder lo que nos permitirá encarar acciones de prevención, no de rehabilitación. […] La resistencia a saber, individual y colectivamente, y el asco y el miedo que despierta siempre pensar en estos temas es una realidad. Los libros que hablaban y testimoniaban el holocausto se vendieron sólo por decenas en la primera década de posguerra; ahora se publican por cientos de miles. […] No hubo triunfo político. La ley de impunidad ganó por un 54 a 46 por ciento pero hubo triunfo simbólico. La generación de mis hijos hubiera guardado el horror en el susurro. Hoy nadie en Uruguay, ni los partidarios del equívoco indulto o impunidad, niegan que hubo tortura atroz. Para una memoria histórica, la diferencia es fundamental. […] se trata del procedimiento de terror que busca el consentimiento por sumisión y castiga la desviación con suplicio y terror. Es el pasaje de una verdad plural y polisémica, a una verdad monolítica y fanática, impresa con hierro candente. Para esta mutación del carácter de la ley, la institución de la tortura es una pieza esencial. Esta violencia de la ley –impostura de las instituciones– no solo produce un cambio en la estructura de poder y del gobierno, sino (y esto es lo fundamental) en el estatuto de la palabra. Es por ello que la violencia del Estado –hecha en nombre del Estado y sus instituciones–, más allá del número de sus víctimas, es un ataque al pensamiento y la cultura del pueblo que gobierna. Es en esta dimensión que hay que leer e investigar las secuelas y no con un sentido estrecho de medicina somática e individual. […] La amenaza omnipresente del cuerpo en agonía determina una nueva relación con la palabra: el consentimiento por sumisión, la adhesión por la violencia, el suplicio por la transgresión, el simulacro como impostura adaptativa. Este tipo de impostura de ley, que suprime el equívoco, la polisemia, la explo-

ración y el tanteo, y lo reemplaza por certezas maniqueas que separan a bisturí lo puro de lo impío, tienen graves consecuencias en la memoria histórica. […] He tratado de mostrar con el lenguaje de mi campo de conocimiento y con la brevedad de estas páginas, que la tortura moderna del Estado es un serio problema de salud pública. El silencio y el olvido, la indiferencia y la impunidad que reproducen el trágico y lúgubre secreto de la cámara de tortura favorecerán la persistencia y reproducción de este mal endémico. No es ningún ánimo vengativo, sino preventivo el que anima a los que no podemos ni queremos olvidar. No somos exorcistas que por conjurar las brujas las convocan. Somos herederos de los fundadores de medicina que venciendo el asco y el miedo, y el pánico y la huida que provocan, tratamos de poner la violencia política en el orden del día, para que su debate y conocimiento logren su erradicación.” [Fragmento extraído de: Marcelo Viñar y Maren Ulriksen de Viñar, Fracturas de la memoria. Crónicas de una memoria por venir, Montevideo, Ediciones Trilce, 1993, pp. 124-131.]

II.2. SELECCIÓN DOCUMENTAL

II.2.a. La Junta de Comandantes en Jefe destituye a Juan María Bordaberry “[…] Con la finalidad de determinar esa línea de conducción política, los Mandos Militares han mantenido un permanente cambio de ideas con el titular del poder Ejecutivo. En ese sentido fue preocupación de las Fuerzas Armadas el concretar una solución que colmara la expectativa nacional, respetando las profundas convicciones democráticas de nuestra ciudadanía, producto de su madurez de pensamiento político. En ese intercambio de ideas surgen profundas discrepancias en los principios sustentados por cada una de las partes, lo que hace irreconciliables ambas posiciones. Esas discrepancias se materializan: 1) En que el Presidente de la República no acepta el futuro funcionamiento de los Partidos Políticos Tradicionales. Entiende que estos no tienen cabida en el Uruguay del futuro. Propone en sustitución de la vigencia de ellos, la promoción y desarrollo de corrientes de opinión que en definitiva vendrían a ocupar el lugar dejado por aquellos.

la falta de unidad social y la demagogia y la corrupción que la búsqueda del poder traen consigo. Otra. entre los mismos individuos entre sí y frente a la autoridad: caería dentro de este enfoque la necesidad de revalorar los llamados derechos individuales. debilita a los Gobiernos surgidos en circunstancias extremas en el Cono Sur de América. en la creación de órganos y medios para la manifestación ordenada. o de asociación. constituyen las debilidades esenciales de la democracia liberal frente al marxismo. op. El único pensamiento político que constituye un resguardo auténtico contra el marxismo es el pensamiento [p. La existencia de una autoridad permanente importa la necesidad de una nueva definición del Poder Público. En base a ello.] II. el principio de libertad de la persona humana tendrá como consecuencia natural la existencia de corrientes de pensamiento que podrán agruparse en la forma que quieran. La consagración de tales principios supone afirmar: La necesidad de existencia de una autoridad. que en definitiva importa una definición sobre el poder. lo que excluye todas las concepciones totalitarias. los que hemos denominado secundarios. El principio de la libertad de la persona humana determina dos órdenes de acciones: una. […] 4) El señor Presidente de la República quiere imponer la inmediata promulgación de una Constitución que recogería sus conceptos estructurales que disienten profundamente con nuestras más caras tradiciones democráticas. sin que ello desnaturalice su esencia. no puede pensarse en perfeccionar la democracia liberal creando resguardos. de reunión. el trabajo. económica y social sustentadas hasta el presente. legitimada por la justicia y no por la fuerza. las Fuerzas Conjuntas han retirado su confianza y apoyo al señor Juan María Bordaberry. Las sustituciones de personas que se produzcan no implican. se hace indispensable revitalizarlo con una actualización de los hombres responsables de esa conducción. como la libertad de prensa. Como tales caracteres derivan de su propia concepción filosófica. 381. que tiene la insustituible ventaja de ser afirmativo y no simplemente de negación de la doctrina marxista. cit. al contrario de aquélla. porque además él no estará más en juego. la propiedad.2. porque considera que esa práctica en las democracias actuales es algo superado. la familia y condicionados a la vigencia de aquéllos. cambios en los lineamientos de la política internacional. en equilibrio natural frente al Poder Público. ¿No es todo esto recoger una realidad social que ha aflorado sola? Al desaparecer los Partidos Políticos como asociaciones dirigidas a la conquista del Poder. Cronología…. Su concepción de libertad y de autoridad. la libertad personal. sin necesidad de ninguna clase de control.b. para satisfacer sus apetitos de poder. Por lo expuesto. 55] cristiano del orden político. y para garantizar la continuidad del proceso cívico-militar en procura del Bienestar Nacional. 56] consagrando aquéllos que hemos denominado esenciales como la vida. […] 3) El señor Presidente de la República intenta responsabilizar a los Partidos Políticos del menoscabo moral y material de la Nación y no a los hombres que fueron directamente responsables del mismo. el honor. no sólo para expresar sus ideas sino aún para la obtención de posiciones públicas desde las cuales impulsarlas. en absoluto. Esta definición institucional se plantea claramente entre el restablecimiento integral de la democracia liberal y una fórmula distinta que. […] .” [Comunicado Nº 1325 publicado en el diario El Día el 13 de junio de 1976. […] Surge así una incompatibilidad entre el pensamiento político de las Fuerzas Armadas. […] La aplicación práctica de estos principios puede asumir las más variadas formas según la realidad en que se han de aplicar. y el del señor Juan María Bordaberry que impide a éste continuar dentro de un proceso en el que no cree. el que deberá reconocerse radicado en las Fuerzas Armadas y no ser disputado más integralmente cada pocos años entre los Partidos Políticos.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 191 […] 2) El señor Presidente de la República no acepta el pronunciamiento popular a través del voto. La propuesta de Bordaberry “[…] La falta de una definición institucional y doctrinaria. no ofrezca vías de entrada para el marxismo. [p. serena y libre del Poder Privado o Social. a fin de que el hombre pueda realizarse plenamente en comunidad. p. La libertad de la persona humana al consagrarse que la autoridad y el poder son condición y medio para la búsqueda del bien común. según sus propias afirmaciones […]. extraído de: Carlos Demasi..

Sé que tal como estábamos acostumbrados. en los hechos y el derecho.] II. Actos Institucionales Nº. “Montevideo.. Considerando: Que en sus fundamentos él consagra la incompatibilidad de la paz social con el libre juego de los Partidos Políticos en las actuales circunstancias. Hugo Linares Brum. No caigamos en el error de hacer una democracia liberal con protecciones que no son de su esencia. Pero sé también que tanto las generaciones actuales como las venideras dictarán su fallo inexorable contra quienes pusieron al país en esta encrucijada y nos absolve- . por lo tanto. 2 y 4 Nº 2 (12-6-1976) Crea el Consejo de la Nación y establece las competencias del Consejo de Estado que sólo legislará sobre iniciativas que el Poder Ejecutivo haya sometido a su consideración. Corte Electoral y Tribunal de Cuentas. ni un régimen autoritario con reminiscencias liberales que lo desnaturalicen: antes que las soluciones jurídicas. Decreta: Art. absoluta. Nº 4 (1-9-1976) Prohíbe por 15 años ejercer la actividad política a candidatos a cargos electivos que hubieran integrado listas en las elecciones de 1966 y 1971. comprometiendo definitivamente mi honor y mi vida a la gran responsabilidad que asumo. Walter Ravenna. Consejeros de la Nación. Altas Jerarquías Civiles y Militares: El juramento que acabo de prestar me obliga ante vosotros. y me ata a mi propia conciencia con lazos tan fuertes que son invencibles para la voluntad. […] Alberto Demicheli. basada en los principios cristianos del orden político. 55-57 y 62-63. con la libertad. pp. Que.d. que excluya la posibilidad de entregar el poder a la tómbola. Sres. esta investidura habría provenido de un pronunciamiento electoral. sin la cual no vale la pena vivir. en uso de las facultades que le confiere la institucionalización del proceso revolucionario.e. El Poder Ejecutivo. o instauramos una nueva institucionalidad. 1 al 20. Ministros del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Honorables integrantes del Cuerpo Diplomático.c.” República Oriental del Uruguay. – Suspéndase. hasta nuevo pronunciamiento. la convocatoria a elecciones generales […].” [Juan María Bordaberry. Discurso de Aparicio Méndez al asumir la Presidencia “Sres. II. Montevideo. Ministros de la Suprema Corte. Sres. créanme. por obra de una tranquilidad que ganaron en buena ley nuestros mayores. designantes de mi persona para tan alto cargo. 1980. s. Imprenta Rosgal. total. no nos engañemos: o restauramos la democracia liberal integral. Los primeros actos institucionales Acto Institucional Nº 1.2. 12 de junio de 1976 Visto: El orden institucional transitorio establecido por el Decreto del 27 de junio de 1973. Decretos Constitucionales Nos. que no admite protecciones contra el marxismo. Sres. sin el cual no se puede vivir. No hay otra forma. reconociendo la necesidad de iniciar los trabajos conducentes al ordenamiento de los mismos con normas estructurales y funcionales que permitan el ejercicio de su elevada misión sin interponerse entre la voluntad del pueblo soberano y la acción responsable de los gobernantes. Secretarios de Estado. Las opciones. se les prohíbe además el derecho al voto. 1º. protecciones que si se le imponen no demorará en sacar en cuanto tenga el poder. así como los actos y operaciones electorales que son su consecuencia. A los integrantes de listas de los “partidos o grupos políticos marxistas y promarxistas declarados ilegales” según las resoluciones de diciembre de 1967 y noviembre de 1973. s. plena. es una consecuencia necesaria de las medidas tomadas la suspensión de los actos electorales previstos constitucionalmente para una actuación de normalidad distinta a la que vivimos. señores. Montevideo.2.f. garantizada por una autoridad fuerte a su servicio. que no sea la libertad de la persona humana.192 GUÍAS DIDÁCTICAS Esta es la gran definición. para hacer realidad el anhelo de BURDEAU: una sociedad en la que existan conjuntamente el orden. Consejo de Estado. las definiciones políticas claras y tajantes.

hacia un lugar que después se supo que era el ‘Trescientos Carlos’. ví que Bleier estaba tirado al lado de la puerta y que tenía un tanque de oxígeno. Imposible. inclusive en esa oportunidad me tiraron en la camioneta a una compañera encima a quien también reconocí por la voz. con los ruidos de las sirenas y con los ladridos de perros. […] El 1º o 2 de noviembre me trasladaron al ‘Trescientos Carlos’ grande. A pesar de que estaba vendada. Yo estaba en un coche y fui raptada por cuatro coches en una esquina.. 1. Podría describir ese lugar. op. sin vacilar. desafiando la adversidad.] II. así. pretendían que yo manejara mi coche. era el 13. Permanecí en ese local –salvo la sacada que tuve hacia un lugar donde me llevaron para revisarme ginecológicamente o algo parecido. la carga de su propio destino con nuevas fórmulas institucionales que impidan. no sé dónde era. se montaba una especie de espectáculo o de ‘show’. p.2. Secuestros. Cronología …. la pesada carga que ponéis sobre mis hombros por cuanto este mandato emana de ciudadanos como yo o mejores que yo. Demasi. Eran tres radios diferentes funcionando. sumariada. en que aparecí en una lista para mis familiares. Es una voz inconfun- dible. En un momento alguien me dijo que era el Depósito No 4. era el local de Punta Gorda. el primer lugar donde me llevaron encapuchada era un sitio donde ladraban perros. torturas y desapariciones “Fui detenida en Spikerman y Belgrano. y de convertirlo en una bestia que aullaba tenía la finalidad de hacernos sentir a todos que efectivamente éramos un objeto más sin límites para la tortura.e. que pararon el mío y se identificaron como ‘Escuadrón de la Muerte’. 2 de setiembre de 1976. patrióticamente. Pienso que el hecho de hacer pública su tortura. pp. me encapucharon con una bolsa de rafia que había en el coche y desaparecí hasta abril de 1976. Fue realizado en un local muy grande. Nunca más lo ví. o algo similar. Tengo así el convencimiento pleno de poder llegar al poder legítimamente.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 193 rá a los que aceptamos el reto de la historia y recogimos la antorcha de sus manos para mantener la vigencia del derecho como auténtico instrumento de seguridad. Allí me sacaron mis pertenencias y me pusieron en el pecho un número dos con el que fui conocida hasta el 14 de febrero de 1976. lo que. Este hecho podría tomare .hasta que me sacaron el 14 de febrero. si se quiere de solidaridad humana …¿cómo estás?. Inclusive.” [La Mañana. Nada hemos hecho para obtener su titularidad porque lo hemos tomado de los usurpadores para devolverlo al pueblo. Pueden ustedes imaginarse en aquel local con doscientas o trescientas personas gritando. Creo que todos fuimos trasladados. En ese lugar volví a reconocer la voz de Eduardo Bleier. el 21 de octubre de 1975. la repetición de este capítulo aciago de nuestra historia. colocados en la misma disyuntiva y que no han vacilado. se hizo pública. Nos llevaron al baño con la mano sobre el hombro de alguien porque estábamos vendados. siguió con un mismo nombre. pero en otro lugar. en uno de los que más recuerdo el centro fue Eduardo Bleier. fecha en que me llevaron al 5º de Artillería. Acepto. textualmente. Ahí mismo me dieron una paliza dentro del propio coche. Inclusive. en algún momento me sacó la venda frente a una ventana y pude ver otra vez dónde estaba. En verdad yo estaba muy destrozada físicamente. A partir del 21 de octubre. exactamente hasta el 14 de febrero de 1976. Allí fuimos también bestialmente torturados. que fui a dar al 5º de Artillería. era Rita Ibarburu. aunque no sé bien qué le hicieron. hasta donde es posible. por lo que puedo afirmar que estaba vivo. después me condujeron en una camioneta. sobre cabezas lastimadas llega a producir profundo dolor físico. en mayo de 1976. extraído de: C. pues. Podría hacer una descripción de ellas. Inclusive he hablado con él: pequeños mensajes. estaba permanentemente vendada pero su voz me era conocida por largos años de amistad y de trayectoria en común. orden y consecuente felicidad de la Nación. cit. alguien. […] A fines de diciembre de 1975 […] alguien me avisó que Bleier estaba en la puerta del baño. había coches con sirenas funcionando. y fui procesada. un viejo militante del Partido Comunista a quien todos conocíamos en nuestro quehacer político. ese era el nombre que uno sentía porque funcionaba una radio. 400-401. que estaba a los fondos. Además hay que agregar que había prendidas permanentemente dos o tres radios que le permitían a uno tener noción de días y de horas. sin odios ni rencores. Gente de particular. ya que era un hombre sumamente conocido y querido por todos. la enajenación y la destrucción. […] Eduardo Bleier fue uno de los casos que más nos angustió porque fue particularmente torturado y su tortura de alguna manera. porque una pasaba el tiempo. La tortura fue sistemáticamente repetida y no sólo sobre nuestros físicos. Además me reconoció y se identificó. […] Ahí permanecimos por lo menos hasta la madrugada del 1º al 2 de noviembre y reconocí la voz de Eduardo Bleier. perros y grupos de personas a quienes se les obligaba a gritar en torno a alguien que efectivamente era torturado. pocos minutos después de mi detención empezaron una cantidad de sesiones permanentes de tortura. en jugar su suerte.

se acerca la milica a la reja y suavemente pronuncia mi número. luego del desayuno. Escribimos rápidamente el pedido en los mismo términos. La espera. 57-59. En la mañana. cuyas voces fuertes de mando después reconocimos en los períodos de tortura. Bleier era odontólogo y pertenecía al Comité Central del Partido Comunista del Uruguay. de ventana abierta derrochando luz de estrellas y fresco nocturno estival. Por qué diablos uno espera que las Navidades traigan treguas no sé. A los otros oficiales los reconocimos porque sencillamente en esos casos uno agudiza los sentidos y aprende a reconocer las voces. Testimonio de la prisión “Por fin llegó Navidad.194 GUÍAS DIDÁCTICAS como una contradicción. Habíamos preparado una pequeña representación que nos evocara la fuerza de la vida. Otro día perdido. pp. porque las oímos con los compañeros. Era una sanción. porque las cantamos en círculos de mate. Tres días de sanción por hacer solicitudes improcedentes. pp. Memoria para armar-Editorial Senda. contenta casi de haber logrado cumplir todos los requisitos. Tienen que presentar una solicitud escrita. Que las presente una sola. Al otro día. . Significaba la Navidad encerrada y sola.Esta solicitud no puede ir así. No hay mejor antídoto para todos los males que nos pasaban que la alegría. silencioso como una tumba. los hijos. Al final quedó mi firma. La guardia escuchó y antes de contestar advirtió. extraído de: A todos ellos. Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos.Pero mañana. Pero se espera. Ropas nuevas y tortas hechas con la ternura de manos que no pueden expresarse de otra manera. Me acerco.2. . . […] Con respecto a los nombres de los oficiales.” [María Condenanza. entregamos la petición escrita. Además estaban los regalos que nuestras familias han enviado expresamente. lo desdobla despacio y lee con su voz sibilina. todo lo que pudiera sustituir las ausencias. por aquello de tratar siempre de ganarles una y pensando en lo que sucediera en otros años más tranquilos solicitamos permiso para quedarnos hasta las doce a esperar el minuto final. Esperamos la guardia y acercándonos a la reja solicitamos la autorización. directamente se identificaron en nuestra estadía en el Penal. . Era una forma de recordar sin decir nombres. Casado.” [Fragmento de Testimonio brindado por Sara Youtchak sobre la desaparición de Eduardo Bleier* ante la Comisión Investigadora Parlamentaria sobre Detenidos Desaparecidos en Uruguay (1985). No había sanción menor de tres días. Y sólo quedaba un día para la contestación. las del cancionero popular. Nos disponíamos a hacerla cuando volvió y agregó.¿Me puede decir si estoy sancionada? . padre de tres hijos. .Bien saben que no pueden pedir nada así.¿Y qué le parece? ¿Qué la sacamos a dar un paseo? ¿Puede decirme la causa de la sanción? Saca un papel del bolsillo. al traer el desayuno. dando ilusoriamente la idea de que todos se habían ido y estábamos solas.45.f. Pasó la mañana y al promediar la tarde volvió la milica con el mismo papel que habíamos entregado. Por hoy ya pueden prepararse que pronto será la bandera y hora de acostarse. Montevideo. Lo cierto es que. que evocaban nuestra lucha sin nombrarla. sólo que haciéndolo en primera persona. otros. 118-121. pero lo que ocurre es que uno aprendió a mover los músculos de la cara para levantar la venda o aflojarla. Con su colchón y su ropa de dormir. El mismo día de Navidad. Montevideo.] . política y esperanza. esperando la respuesta del petitorio. Cuando llegué a la celda de castigo pregunté sin demasiada esperanza de tener una explicación. en aquel entonces era mayor y uno de los jefes del ‘300 Carlos’. de retomar los hilos desflecados de un pasado personal desdibujado en esta realidad de bordes tan abruptos y cortantes. […]. Montevideo. II.] *Eduardo Bleier Horovitz nació en Montevideo el 12 de noviembre de 1927. Están prohibidas las solicitudes colectivas. Informe de Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos. hay uno a quien ví con mis propios ojos porque él mismo me sacó la venda para que lo viese y su nombre es Ramas. Las compañeras me rodearon. Fue detenido el 29 de octubre de 1975 y hasta el día de hoy continúa desaparecido. Es difícil o ingenuo tal vez atribuir esos sentimientos a quienes poblaron los días y las noches de sombras y parecen estar pensando siempre nuevas formas de convertir en locura lo que no pueden transformar en cadáveres. la familia. salga. También canciones. el cuartel quedaría desierto. Tenemos la expectativa de una noche de paz. hablando todas a la vez intentando explicar aquello. Sin duda era una sanción. 2004. los sentimientos comunes.

Seleccione una coyuntura o un episodio que considere relevante del año 1976. A partir de la lectura de los fragmentos bibliográficos y documentales correspondientes a los ítems II. elabore un listado que contemple organización. En una segunda instancia detecte en las fuentes mencionadas (II.c. 2.f.2.2. Identifique qué aspectos de la vida carcelaria de las detenidas políticas se deducen del fragmento transcripto (II.e. b) qué cambio significativo se produjo en la política exterior estadounidense en 1976. señale por escrito a quiénes se considera exiliados políticos.c. Además de Amnistía Internacional.a.f.2.a.1.1.) y determine en no más de una carilla: a) en qué consistió la campaña de Amnistía Internacional para el caso uruguayo.2. 6.a.). describa sintéticamente cuáles fueron los principales cambios institucionales ocurridos en 1976. Según se explica en el texto II.) y consigne por escrito las expresiones que se utilizan para denominar al régimen. Lea el fragmento de texto correspondiente al trabajo de Vania Markarian (II.2.3. Localice otras vertientes de pensamiento político intervinientes en el debate de la época (1976) y sintetícelas a modo de esquema. 7. Incluya en su síntesis el tipo de fuentes privilegiadas en esta investigación destacando sus ventajas y limitaciones. 9. fundamente la opción y compare su cobertura en un medio de prensa que haya circulado en la época (El País. por ejemplo) y en una de las publicaciones del exilio (Archivo CEIU). acción/campaña y colectivo defendido. Sintetice los argumentos que respaldan esta afirmación y explique por qué debe hablarse de una estrategia represiva planificada y metódicamente ejecutada. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 195 II. 5. y b) los motivos esgrimidos por las Fuerzas Armadas al decidir su relevo.) como ejemplo de los sucedido con la mayoría de los uruguayos privados de libertad en el período. II.b y resuma en una extensión máxima de dos carillas: a) los aspectos principales del proyecto de reforma político-institucional de Bordaberry. describa: a) el método de detención empleado.a y II.) acerca de la tortura como problema social. 8. y II.1.. y c) cuál fue el aspecto más sobresaliente de las campañas internacionales de denuncia de la dictadura en el exterior.2. . De acuerdo a lo expuesto por Silvia Dutrénit en la introducción a la obra colectiva sobre el exilio uruguayo durante la dictadura. Para esta tarea emplee las cronologías y el trabajo de François Lerin y Cristina Torres incluido en la bibliografía. ¿qué otras organizaciones conoce que hayan llevado adelante campañas de denuncia de las violaciones a los derechos humanos cometidas en Uruguay? Con apoyo del informe de SERPAJ citado en la bibliografía y de los textos antes mencionados.b. Tomando el testimonio de Sara Youtchak (II.1. describa qué países intervinieron y qué tipo de acciones se realizaron en el marco de esta coordinación represiva. Lea atentamente los documentos transcriptos en los ítems II. y II. Proponga fuentes complementarias para la realización de una historia del exilio. II. y c) las condiciones de reclusión de los detenidos.1. Relacione el relato de esta experiencia con lo planteado por Marcelo Viñar y Maren Ulriksen (II.e sobre el Plan Cóndor.1. describa más extensamente las actividades (emprendimientos y tipos de vínculos con el Uruguay) de los colectivos de exiliados durante la dictadura uruguaya.c.2. II. b) el itinerario experimentado por el prisionero antes de ser trasladado a una cárcel pública.h. 10. En una segunda instancia.2. basándose en este trabajo y en el coordinado por Silvia Dutrénit. 4. 3.

Por su parte. en el movimiento de resistencia a la dictadura. a propósito de la visita al país de Terence Todman –Delegado para los Derechos Humanos del presidente James Carter-. conducido por Germán Araujo. 3-11-1980: Debut del programa radial Diario 30.a. 10-6-1980: Se decreta que el 30 de noviembre de ese año se realizará el plebiscito de reforma constitucional. 2-11-1980: Se conoce públicamente el proyecto constitucional que se plebiscitará el 30 de noviembre (la DINARP lo envía a la prensa). 14-11-1980: Luego de siete años se realiza un programa televisivo de debate político. este acontecimiento marcó un punto de inflexión en las perspectivas del régimen y de los uruguayos dentro y fuera del país. […] CRONOLOGÍA • Agosto 1977: Las FFAA anuncian su voluntad de realizar una reforma constitucional que legitime .1. otra de las voces que en noviembre de 1980 se alzó en contra del proyecto de reforma constitucional. Asimismo se ofrece una síntesis de las pautas constitucionales propuestas por los militares -cuya publicación en mayo de 1980 posibilitó la estructuración de un discurso opositor que apenas tuvo espacios de difusión unos días antes del acto electoral. Delegado para los Derechos Humanos del presidente estadounidense James Carter.9%).1. III. periodista y director de CX 30 La Radio.y parte de la convocatoria del dictador Aparicio Méndez para pronunciarse a favor del proyecto de reforma. la mayor parte de la ciudadanía habilitada para votar se pronunció en contra de este proyecto (57. pudiendo ser interpretada como una expresión de rechazo a la dictadura. […] Como parte del cronograma establecido se reorganizarían los partidos. sugiere la influencia del gobierno estadounidense en la fijación de un cronograma electoral. Como en tantos otros temas relativos al período de la dictadura. advierte acerca de la “crisis de legitimidad” que debió afrontar el régimen luego del resultado del plebiscito. por último. 30-11-1979: Primer número de la revista La Plaza dirigida por Felisberto Carámbula.196 GUÍAS DIDÁCTICAS III. dirigente batllista del Departamento de Canelones. Sin embargo. Esta victoria opositora trascendía la disconformidad con el proyecto de reforma constitucional. un proyecto de Estatuto de los partidos políticos ajeno a la participación de sus destinatarios. • • • • • • • • las modificaciones realizadas a través de los actos institucionales. Para ello se preparó. “La emergencia del archipiélago partidario” “[…] El plebiscito formó parte del Plan Político de las Fuerzas Armadas que se aprobó en el Cónclave de Santa Teresa y que se dio a conocer en agosto de 1977. EL PLEBISCITO CONSTITUCIONAL DE 1980 Y EL RENACER DE LA OPOSICIÓN El 30 de noviembre de 1980 se realizó un plebiscito con el objetivo de ratificar una nueva constitución en donde se legitimaran las modificaciones que se venían realizando desde 1976 a través de los actos institucionales. La censura se reitera al año siguiente. Inaugura la sección documental de este capítulo un extracto de un artículo de prensa que.personas vinculadas a la izquierda partidaria y al Frente Amplio. La ciudadanía se pronuncia mayoritariamente por “NO” al proyecto. Julio 1978: La Asamblea General de la OEA aprueba informe de su Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el que se sostiene que en Uruguay se han cometido violaciones graves en esta materia. Un cuadro conteniendo las cifras de votación del plebiscito permite. Así lo plantean Silvia Dutrénit y Luis Eduardo González en dos textos dedicados al análisis de este tramo. El anuncio es inmediatamente posterior a la visita de Terence Todman. apreciar el comportamiento electoral por departamentos. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA III. Dos meses más tarde se informa que el voto será obligatorio. En esta revista escribieron –en algunos casos con seudónimo. A pesar de que no hubo repercusiones inmediatas. para los cuales –a pesar de las proscripciones y las condiciones de ilegalidad de la izquierda. en general. En adelante este programa radial jugaría un papel de primer orden entre las voces opositoras a la propuesta militar y. en 1979. 6-11-1980: Primer número del Semanario Opinar dirigido por Enrique Tarigo. en un contexto autoritario y represivo. la coyuntura transcurrida en torno al plebiscito de 1980 ha sido estudiada casi exclusivamente desde la perspectiva de los partidos políticos.la instancia preelectoral habría marcado un punto de inflexión en su actividad. Charles Gillespie. 30-11-1980: Plebiscito nacional para reformar la Constitución.

pretendieron conquistar el consenso de los políticos para un proyecto de transición que pasaba por apoyar las pautas de reforma constitucional diseñadas por ellas. Pero es muy difícil distinguir hasta qué punto esta expresividad era o no partidaria. fue una expresión más de las diferentes estrategias que. se producen en aras de la negociación con las Fuerzas Armadas.reafirman a los partidos de manera paralela al comienzo de la celebración de instancias de diálogo sobre el cronograma y. […] La campaña por el ‘no’ potencia esta comunidad de prácticas y se alimenta de los pronunciamientos coincidentes que progresivamente van realizando los dirigentes opositores al régimen. Un primer paso hacia la transición a la democracia “[…] La actitud de los militares hacia la democracia. Dado que buscaban el consentimiento de la población para instaurar su democradura. por el Partido Nacional. En ambos países hubo ‘fraude estructural’. al tiempo que buscaban reactivar los partidos. que puso en evidencia una diferencia en la política de alianzas que realizaban los partidos tradicionales y la izquierda. en nombre de sus partidos. de propaganda y de apoyo a los perseguidos y a los familiares de los presos y desaparecidos. en especial. […] La consolidación de los triunviratos como expresión dirigente de los partidos tradicionales y la conformación de las Comisiones de los Seis. trabajara sobre la base de una plataforma común con todos los partidarios de la oposición al régimen. mientras que otros afirmarán que cada manifestación de protesta es parte de una amplia fragmentación del hacer partidario. Instituto Mora-Productora Editorial. por el Partido Colorado. acumular fuerzas para la campaña por el ‘no’ y los obligó a tejer las redes de la actividad política como lo hacían tradicionalmente para las elecciones. Queirolo: ‘A los vencedores no se le ponen condiciones’. La Convergencia Democrática. El balance de la situación y la ratificación de una concepción unitaria. el proyecto debía ser ratificado y legitimado vía plebiscito. desde la perspectiva de los partidos. acerca de las pautas para la reforma constitucional. compuestas por ciudadanos no proscritos. Estas acciones de escasa proyección en la vida política lograron tener incidencia en la opinión pública nacional e internacional. Para algunos fue producto de la ausencia de los canales partidarios de participación. a través de sus múltiples y difusos núcleos. como puede verse al comparar los plebiscitos aproximadamente contemporáneos de Chile y Uruguay. […] En el segundo semestre de 1980 se inicia el proceso de descongelamiento de la actividad partidaria. o hacia algunos de sus aspectos. y de los Diez. La respuesta militar a esta etapa propositiva de los partidos dialogantes se condensa en la ya conocida frase del Gral. documentos alternativos al cronograma oficial. prefiguradas al inicio del proceso.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 197 Las Fuerzas Armadas. era en realidad ambivalente. formalmente no partidarias. Un abanico muy amplio de expresiones culturales como el canto popular. se fueron consolidando en su transcurso. en agosto de 1980. las voces y las acciones de la oposición estuvieron reducidas de una manera semejante en los plebiscitos chilenos de 1978 y 1980 y en el uruguayo de 1980. […] En este período.] III. 34-39.” [Silvia Dutrénit. En un aspecto importante no era meramente una simulación de control por los ciudadanos. El maremoto militar y el archipiélago partidario. Los políticos respondieron con iniciativa. los talleres literarios. En cambio los militares uruguayos simplemente reconocieron su derrota. en el sentido de la campaña pre-electoral fue extremadamente sesgada. 1994. Por el contrario. Testimonios para la historia reciente de los partidos políticos uruguayos. buscando un entendimiento con la cúpula militar. […] Las élites políticas no respaldaron mayoritariamente la reforma y con ello empezó el fin del régimen en la medida que renacía la fuerza partidaria. pp. dentro y fuera del país. el periodismo radial y escrito. pero que canalizaron energías de las colectividades políticas. reafirmaron identidades políticas. Esta derrota fue el primer paso de la transición hacia la restauración democrática (1980-1985).1. especialmente de la izquierda. hizo que la izquierda partidaria. Tanto blancos como colorados presentaron. México. Como instancias representativas –triunviratos y comisiones. Pero en Chile los militares estaban preparados para cometer y de hecho cometieron fraude directo: el escrutinio no fue honesto. […] El fracaso del diálogo de casi dos meses entre militares y políticos en 1980 posibilitó. como se llamó este acuerdo exterior.b. de frente opositor. en condiciones de ilegalidad y represión. los recitales. en el exterior se gestó un acuerdo que involucró principalmente a miembros del sector de Por la Patria del Partido Nacional y de sectores del Frente Amplio. terce- . Esta apertura ganada por los políticos no es independiente de múltiples expresiones. las formas débilmente estructuradas de la izquierda partidaria se destacaron por su esfuerzo para mantener actividades de información.

. la violencia. pero que tuvo poco que ver con las características y con el ‘momento propicio’ de la trayectoria seguida. […]. Embajador: […] Uruguay está haciendo un nuevo país. inculcadas en las Fuerzas Armadas . […] […] debe tenerse en cuenta que en ese entonces la derrota del gobierno pareció mucho más impactante de lo que parece en el momento actual. Montevideo. III. […] No obstante el análisis de la legitimidad no es suficiente para explicar una transición democrática.¿Usted cree que con los contactos establecidos podrán disipar los malos entendidos y las sombras en un lapso más o menos corto? (Sr. SELECCIÓN DOCUMENTAL III. Su búsqueda de legitimidad es por lo tanto fundamentalmente apologética. El enfoque en los problemas de le- . las experiencias chilenas habían sido un éxito y en un sentido amplio. están diciendo todos los días: respeto de los derechos humanos. no existían precedentes comparables de derrotas gubernamentales bajo violentas condiciones autoritarias. […]. Los partidos políticos uruguayos tuvieron un papel importante en la derrota de los militares y durante la etapa de transición. acaba de confirmar públicamente la política anunciada el año pasado de celebrar elecciones nacionales en 1981. en qué difiere de los derechos humanos que hoy la Administración Carter por vuestro intermedio. En primer lugar. El régimen demostró claramente su ilegitimidad en 1980. De Feo. de las personas que quieren usar medios fuera de la ley para tratar de causar daño al pueblo. cit. anhelamos la llegada del día en que Uruguay retorne a su ilustre e internacionalmente respetada tradición de libertad política e individual. particularmente aquellos que se relacionan con los Derechos Humanos. podrán ser tratados en una forma positiva. FCU. op. el gobierno mismo o las autoridades deban usar recursos o métodos ilegales o métodos que violan los derechos.Antúnez Ferrer. Porque si el gobierno se pone en esa opinión.[Todman:] Tengo toda la esperanza en ese sentido […]. Si bien el proceso que conducirá a las elecciones se encuentra recién en su etapa incipiente. esencial para cada gobierno tomar medidas para combatir el terrorismo. Desde el punto de vista de los militares.2. “La crisis de legitimidad del régimen militar” “Las doctrinas de la seguridad nacional.a. no tiene entonces autoridad moral para tratar con esas personas… lo más importante será siempre la autoridad moral del gobierno. El nuevo cronograma incluía la reorganización de los partidos políticos –con exclusión de los de izquierda. Se puede afirmar que una crisis de legitimidad era una condición estructural necesaria para la transición. basado en algo que Uds. la criminalidad.198 GUÍAS DIDÁCTICAS ra y última etapa del régimen militar. […] Después de la derrota los militares necesitaron casi un año y mucho suspenso para implementar un plan alternativo. mientras los militares estuvieron en el poder. 1993. pueden haber influido a las élites pero nunca lograron popularidad. para derrocar al gobierno… Lo que nosotros no creemos es que para combatir eso.” [Luis E. Canal 5). . Aunque inestables.” [Charles Gillespie. Estructuras políticas y democracia en Uruguay.2. Política exterior estadounidense y transición en Uruguay “Versión oficial de la embajada de EEUU” “Nos sentimos confortados porque el gobierno de Uruguay. trae como vocero a nuestro país? (Sr. y abrigamos la esperanza de que este anuncio conducirá a la creación de un clima dentro del cual otros problemas.] III. De hecho un intento de legitimación e institucionalización que ‘se escapa de las manos’ es la manera más común de iniciar la transición hacia la democracia.1.[Todman:] […] Yo creo que es primordial. Canal 10) . Luis Eduardo González ha argumentado que la crisis del régimen autoritario uruguayo comenzó como una consecuencia no deseada del proyecto fallido de fundar una dictadura plebiscitaria. pp. pero el poder permaneció en manos militares casi cinco años más. . Eso hicieron esencialmente los militares uruguayos. todos los líderes significativos tomaron partido en el asunto.c. 84-86.a través del voto popular directo en 1982 y la realización de elecciones nacionales en 1984. pero no dice nada sobre cómo o cuándo.” “Conferencia de prensa de Terence Todman” “[…] – Sr. 92-94. pp.] gitimidad proporciona una explicación del porqué de la transición. Por lo tanto. González. ¿Es que esa política nuestra. efectivamente existió un estado de excepción. los regímenes ilegítimos siempre pueden utilizar la coerción para sobrevivir.

El resto se distribuirá proporcionalmente entre los demás partidos’.b.. C. el juicio a dar y la conducta a adoptar no pueden ser ajenos a él. cit. El régimen ….Ese entendimiento. ¿en lo político? (Sr. En síntesis: la idea de proceso. Justificación de Aparicio Méndez por el voto a favor de la reforma constitucional. 7 y 20-81977. 17 de mayo de 1980. a la vez que se establece el ‘reconocimiento de la familia como célula básica de la sociedad y la intervención o la representación de las Fuerzas Armadas en organismos o actividades que tengan relación con aspectos concernientes a la seguridad y soberanía nacional. Se institucionaliza el COSENA. Estamos en un período de transición. […] ‘Las informaciones y las opiniones serán libres.’ Por seguridad nacional se entiende ‘el estado según el cual el patrimonio nacional en todas sus formas y el proceso de desarrollo hacia los objetivos nacionales se encuentran a cubierto de interferencias o agresiones internas o externas’. En los gobiernos departamentales se mantienen las normas del Acto Institucional No.” [El Día. pp. Cada partido podrá presentar una sola lista a presidencia. Se mantienen los mismos derechos. el Consejo de Ministros o el Consejo de Seguridad Nacional.. ¿en lo social?. “La articulación del texto propagado supone otro hito en la cronología trazada para encaminar a la República hacia la normalidad institucional. 415-416. Demasi. extraído de: C. que como tal importa ir dejando el ayer para acercarnos al mañana. previéndose fórmulas de arbitraje y conciliación.” [El Día.c. “… continuar escalando hacia la cima”. Si este es el instante histórico por el que atravesamos. La Constitución será ratificada por el Cuerpo Electoral mediante plebiscito por mayoría simple. 6. La información deberá ser veraz. Lo que está traduciendo la idea de marcha. de etapas que deben cumplirse para alcanzar ese objetivo. pág. ese derecho a no ser torturado. no se señala si será de una o dos cámaras y se expresa que ‘el número de integrantes será el mínimo compatible con esa función. obligaciones y garantías que en la anterior Constitución. ‘con intervención preceptiva en lo relativo a seguridad nacional. nosotros no nos limitamos a ese derecho de la persona física. extraído de. Se integrará con 9 miembros. No hablamos solamente de eso.] III. Demasi. republicana.2. objetiva y fundada. En cuanto al cuerpo legislativo. El derecho de huelga se reglamentará por ley especial. […] Las responsabilidades del trance que enfrentamos exigen comprensión en los espíritus para facilitar el contacto con las actuales circunstancias. p. de constructores sobre nubes de fantasía o la de arquitectos sobre suelos de arena.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 199 . de no ser arrestado sin que su familia lo desconozca y no quedarse preso sin cargos. ¿en lo económico?. 13 de agosto de 1977. .2. cit. 456. sobre el principio de que la Soberanía radica en la Nación y se ejerce a través del sufragio universal y obligatorio y que a la vez contenga los instrumentos jurídicos adecuados que permitan a la República defenderse de los ataques contra su misma existencia. aunque es una parte. Tratará en todos los casos de discrepancias de los órganos que desempeñan cada una de las funciones o poderes.. p. vitales para su alimentación. dentro de los cauces constitucionales’. p. y representativa. vicepresidencia y órganos legislativos. que lleva implícita la de transición. El régimen ….[Todman:] Cuando hablamos de derechos humanos.] III. op. sin poder pasar a la Justicia independiente y valiente que dictará las sentencias. […] Se crea el Tribunal Constitucional que ejercerá la ‘función de control político’. 1. Hablamos también del derecho de poder satisfacer sus necesidades económicas y sociales. Síntesis de las pautas constitucionales propuestas por los militares “‘El propósito inspirador de estas bases es el de establecer una institucionalidad democrática. El primer Tribunal lo designará el Consejo de la Nación y a posteriori cuando se produzca alguna vacante lo designará el Presidente de una terna propuesta por el propio Tribunal con anuencia legislativa. 3 que restringía las autonomías y facultades impositivas Los Partidos Políticos no podrán tener ideologías o denominaciones que denoten vinculación con otros estados u organizaciones extranjeras.’ […] Quedan convalidados todos los actos jurídicos y administrativos dictados desde 1973 hasta la aprobación del nuevo texto constitucional.’ […] ‘El partido ganador de las elecciones tendrá la mitad más una de las bancas. Se ratifican principios contenidos en anteriores cartas. de fases sucesivas de un avance. op. Los funcionarios públicos no tendrán derecho a huelga. De Feo) . Ignorarlos es merecer la descalificación de irreales.’ El Poder Ejecutivo lo ejercerá el Presidente actuando con él o los ministros que correspondan.

224 19.913 20. El ‘no’ significará un empantanamiento.484 32. op.4 62.3 47 48.7 53 51.176 16.7 54.400 84.8 49.899 73.036 9.106 4.4 43.481 16.519 6.628 7.723 9. El régimen …. extraído de. demandan circunspección para no reclamar más de lo que se debe. ante el texto sometido a plebiscito. Plebiscito Constitucional 30 de noviembre de 1980 [mimeografiado]).196 636 4.8 56.8 63.2 264.239 10.1 46.162 16. Que funcionen o no los partidos políticos en esa ocasión.4 66.934 117.200 GUÍAS DIDÁCTICAS las soluciones.733 6.4 38.7 33.5 37.7 46.000 19.8 46.696 379.188 16. 29 de noviembre de 1980.950 262 249 352 133 338 361 205 1.858 885. p. .184 18.523 5.2.2 53.1 47.707 28. El plebiscito constitucional de 1980 en cifras* Resultado del plebiscito por Departamento Porcentajes Votos Departamento Sí No Sí No blanco anulado Votaron No MONTEVIDEO INTERIOR Paysandú San José Salto Río Negro Maldonado Colonia Florida Canelones Durazno Cerro Largo 36.6 61.607 36.615 7.] III.310 *Cuadro extraído de: Ch.938 3.9 52.185 469.2 43.319 4.884 26. cit. p.6 56.549 32.176 155 185 29. Oficina Nacional Electoral.9 43. Demasi. 5. 463. y para ceder en la medida de lo necesario. es importante.312 12. op.673 14.9 67.7 56.586 22. 99 (Fuente: Uruguay.3 45.” [El País. Pero decisivo en aquella determinación será la función que. p.275 416.8 61.3 53.012 24.8 63.098 15.d..2 36.3 43.105 4.984 4.194 Votaron Sí Soriano Lavalleja Tacuarembó Flores Rocha Artigas Rivera Treinta y Tres 50.824 9. hayan tenido los partidos. llaman con intensidad al patriotismo para no dejar que ningún sedimento inferior impida que los ciudadanos se coloquen a la altura que la nobleza de miras finales impone.401 18.1 32.157 21.9 53.379 29. El ‘sí’ supondrá continuar escalando hacia la cima.480 2.791 87.377 280 207 245 84 227 130 238 123 4. La determinación popular tendrá un alcance histórico.4 44.938 14.457 14.577 TOTAL URUGUAY 42 57.114 3.9 643.440 19.6 55. Corte Electoral. cit.067 4..2 22.064 12.225 6.090 6.1 56.545 19. Gillespie.880 20. En noviembre se convocará a la Nación para que se pronuncie sobre el nuevo ordenamiento constitucional. C.990 15.110 7.737 3.241 8..2 38.327 2.

Lea y comente por escrito las declaraciones de Terence Todman (III. El País o La Mañana) y describa el contenido de la propaganda gráfica a favor del “Sí” (ratificación del proyecto constitucional). Examine atentamente estas referencias en los autores citados en este apartado y luego realice un plan que incluya no menos de tres y no más de diez posibles entrevistas a militantes y dirigentes partidarios de la época que puedan dar testimonio acerca de la actividad político partidaria previa a 1980. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. 7. 2. Según Aparicio Méndez (III.1.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 201 III. proponga (por escrito o gráficamente) el contenido de un afiche y/o un volante a favor del “No”. Lea los textos de Luis E.c.b) y Charles Gillespie (III.b (pautas para la nueva constitución) elabore un esquema conteniendo los cambios principales previstos en la Constitución que se plebiscitó en 1980. explique brevemente qué factores incidieron en lo que la autora llama “descongelamiento de la actividad partidaria” y cómo se expresó este fenómeno. A partir de la lectura del documento III. Consulte prensa periódica que haya circulado en el mes de noviembre de 1980 (ej. 4. 3.d. alguna idea acerca del funcionamiento de la sociedad en esa nueva etapa? Exponga su planteo por escrito (no más de dos carillas) y recurra a los textos incluidos en el capítulo II de esta guía que dan cuenta de distintos proyectos esbozados en el contexto de la primera crisis institucional del régimen.) y explique por escrito cómo interpretan estos autores: a) la convocatoria a un plebiscito. apoyándose en la bibliografía mencionada. 5.c. Fundamente sus elecciones.2. esboce hipótesis explicativas del comportamiento electoral. y b) sus consecuencias. explícita o implícitamente. González (III.) se estaba en un “período de transición”.) prestando atención al papel jugado por el gobierno estadounidense en el golpe de Estado en Uruguay (capítulo 1).a.3. 6.1. Según el texto de Silvia Dutrénit.2.2.2. Suponiendo que usted integra uno de los colectivos opuestos a la reforma constitucional. La bibliografía existente apenas da cuenta de la actividad partidaria dentro del país en el período anterior a 1980. Analice los resultados del plebiscito por departamento (III. 8. ¿cuáles serían las características del futuro Estado? ¿Reconoce.) y. Tomando en cuenta los cambios que se proponían a través de la reforma constitucional. .

promoviendo prácticas novedosas para manifestar la disconformidad con la situación vigente como ser las “caceroleadas” o apagones masivos. Además de las negociaciones partidarias. Buscando incorporar esta variable. Problematizando esta periodización. • 19-10-1982: Formación de la Comisión Nacional de Ciudadanos por el Voto en Blanco. en Uruguay no se experimentó una distensión en la represión. Triunfo de las listas opositoras al régimen y significativa cantidad de votos en blanco.202 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. El texto de Silvia Dutrénit incluido en este apartado ofrece algunas claves interpretativas para comprender la significación de la actividad partidaria y de la movilización social en este período. su atención en otras fechas significativas en el camino a la “apertura”. cuyo accionar dentro del país fue fundamentalmente canalizado a través de estos movimientos sociales. Nacional y Unión Cívica y anulando simultáneamente la participación electoral de la izquierda. Nuevos movimientos sociales (de derechos humanos. desde 1981 los grupos opositores de la “sociedad civil” mantuvieron un importante nivel de movilización. • 3-6-1982: El Consejo de Estado aprueba la Ley de Estatuto de los Partidos Políticos. entre otros) y los ya “viejos” movimientos sindical y estudiantil. Finalmente. El Partido Colorado obtuvo la mayoría de los sufragios. cooperativo. La elección de nuevas autoridades se realizaría el 28 de noviembre de ese año.se caracterizó por ser una transición negociada. de mujeres. • 1-5-1983: Luego de diez años. Finalmente los voceros partidarios consideran inadmisible continuar las negociaciones en el contexto de fuerte represión imperante. Los militares plantean las mismas pautas de negociación rechazadas por la ciudadanía en el plebiscito de 1980. varios líderes de los partidos tradicionales son “desproscriptos”. desempeñaron un importante rol en la actividad de resistencia a la dictadura. • Mayo-Julio 1983: Primera instancia de negociación formal entre los partidos políticos habilitados y el gobierno. pensar la transición como proceso. el 25 de noviembre de 1984 se realizaron elecciones nacionales. • 1-9-1981: El Consejo de la Nación designa a Gregorio Álvarez para ocupar la Presidencia de la República. CRONOLOGÍA (12) Así lo plantea Luis Eduardo González en su periodización del régimen. autorizando el funcionamiento de los partidos Colorado. PARTIDOS POLÍTICOS Y MOVIMIENTOS SOCIALES EN LOS ÚLTIMOS AÑOS DE LA DICTADURA A pesar de que algunos autores no dudan en ubicar el inicio de la última fase de la dictadura a partir del plebiscito de 198012. Por el contrario se mantuvieron los encarcelamientos arbitrarios y continuaron denunciándose malos tratos y torturas a prisioneros detenidos al tiempo que continuaron clausurándose. • 28-11-1982: Elecciones primarias para elegir las autoridades de los partidos políticos habilitados. Asimismo parroquias católicas e iglesias protestantes brindaron ámbitos destacados para la reunión y reorganización de la resistencia en la clandestinidad. el historiador Carlos Demasi propone. temporaria o permanentemente. en las que el comportamiento electoral de la ciudadanía fue muy similar al de las elecciones de 1971. centrando. cuyo punto máximo se alcanzó en 1983. publicaciones opositoras. realización de un acto en conmemoración del “Día de los Trabajadores”. Durante este año se formalizaron los vínculos entre los partidos tradicionales y la izquierda aun ilegalizada. . La uruguaya –a diferencia de lo ocurrido con otros regímenes dictatoriales contemporáneos. Complementariamente se incluyeron documentos ilustrativos de ambos fenómenos. las señales de restauración de un gobierno democrático no fueron lineales ni inmediatas. que se extendieron hasta agosto de 1984 cuando se alcanzó un acuerdo sobre el cual no existirían pruebas escritas pero que se tradujo en los términos en que se produjo la transición. en un texto incluido en este apartado. simultáneamente. se ofrece el texto de Virgina Martínez en donde se recoge el testimonio de jóvenes detenidos y torturados en pleno proceso de negociaciones entre partidos políticos y representantes del gobierno militar. Sin embargo y a diferencia de lo sucedido en otros países de la región en las fases de “transición” hacia regímenes democráticos. el último tramo del régimen estuvo pautado por múltiples y conflictivas instancias de negociación entre representantes de partidos políticos y de las Fuerzas Armadas. Durante este año. resultando victoriosa la fórmula integrada por Julio María Sanguinetti y Enrique Tarigo. retomada por Gerardo Caetano y José Rilla. En este sentido.

Allí se pautan las características y los plazos de la transición.1. • Julio-Agosto 1984: Segunda instancia de negociaciones entre partidos políticos y militares. Álvarez asumió la presidencia comenzó a pensarse en la estructura del ‘nuevo cronograma político’. Wilson Ferreira Aldunate.” [Carlos Demasi. • 27-11-1983: Acto multitudinario en los alrededores del Obelisco de Montevideo organizado por la alianza opositora que nucleaba partidos políticos y organizaciones sociales (“Intersectorial”). aproximadamente 5. Una vez que se acordaran esas nuevas ‘pautas constitucionales’ y se articulara el nuevo texto constitucional. • 25-11-1984: Realización de elecciones nacionales con políticos proscriptos. habría elecciones generales y a la vez se realizaría el plebiscito ratificatorio del nuevo texto constitucional.a. establecidos en el Acto Institucional Nº 19. 3. fatalmente se marca como fecha de comienzo el año 1980.U. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA IV.] IV. en Revista La Gaceta. Triunfa el Partido Colorado con la fórmula Julio María Sanguinetti – Enrique Tarigo. El proceso que culminó con la designación de Gregorio Álvarez fue muy conflictivo ya que su figura tenía fuertes apoyos pero también levantaba muchas resistencias dentro del Ejército. • 27-7-1984: Legalización del Partido Demócrata Cristiano. cuyo lema posibilitaría la participación del Frente Amplio en las elecciones de noviembre de 1984. elecciones sin proscripciones y amnistía para los presos políticos. […] El nuevo plan político que se anunció por entonces establecía varios pasos sucesivos.1. El segundo paso sería un diálogo entre militares y dirigentes políticos para elaborar la nueva Constitución. • 3-8-1984: Acuerdo entre Fuerzas Armadas y partidos políticos en el “Club Naval”. • 12-2-1985: Rafael Addiego (Presidente de la Corte de Justicia) sustituyó a Gregorio Álvarez en la Presidencia. Partidos políticos y sociedad civil IV. es decir.1. el período transcurrido desde el triunfo del ‘no’ hasta las elecciones de noviembre de 1984.P. una descripción que presente el proceso como una continua reconstrucción del escenario sería más consistente con los datos perceptibles. Pero en esta oportunidad quería proponer como fecha de inicio la de 1982 […]. • 1-3-1985: Julio María Sanguinetti asumió la Presidencia de la República. de la fallida legitimación de la dicta“Las élites de los partidos autorizados mantuvieron durante tres largos años. y por otro. Montevideo. el Partido Nacional decide no participar en esta nueva instancia de negociaciones. No 35. […] Recién después de completado este proceso y que G. colocarse en la mejor posición posible en las elecciones nacionales que vendrán a continuación. El proceso de transición a la democracia “Los marcos cronológicos de la apertura” “Cuando se habla de apertura democrática en Uruguay. abril 2005. • 1-9-1984: Instalación de la Concertación Nacional Programática (CONAPRO) con el objetivo de implementar un gobierno de unidad nacional a partir del 1º de marzo de 1985. lograr la apertura política.b.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 203 • 19/25-9-1983: Semana del Estudiante organizada por ASCEEP. tanto en las relaciones entre los partidos como las de todos éstos con los militares. […]” “La apertura como proceso” “En primer lugar. […]. un camino donde las decisiones de cada partido modifican no solamente la posición de ese partido con relación a los demás. un quehacer político concentrado en la negociación con las Fuerzas Armadas y la consecuente . Tres días después se instaló el primer Parlamento electo por voto ciudadano en doce años. Para ello se aprobaría un nuevo estatuto legal y se realizarían elecciones internas para designar sus autoridades o (como decían los militares) elegir ‘interlocutores válidos’. tengamos presente que en este proceso se están buscando dos objetivos: por un lado. A. sino que simultáneamente reconfigura todo el escenario. pp.H. • 27-6-1984: Paro cívico general reclamando libertad. […] En cambio. dura. • 16-4-1984: Muere el médico Vladimir Roslik como consecuencia de las torturas que le fueron infligidas en el Batallón de Infantería No 9 de Fray Bentos.. A diferencia de la primera instancia. Ante la prisión de su líder.000 ciudadanos sin derecho a voto y unos 300 presos políticos. La primera instancia sería la reactivación de los partidos políticos. la apertura democrática no debe verse como un camino preestablecido que se recorre en pasos ya programados hasta que termina en un final previsto. […] En segundo lugar. la izquierda intervino en esta etapa de las negociaciones.4 y 6. “La ‘apertura democrática’ como tema de análisis”.

62-64. servían o sirven a los propósitos de éstos’ y advierte que ‘progresivamente se va reeditando un tipo de acción que tuvo comienzo en nuestro país en 1967 y se fue agravando a través del tiempo.” [Silvia Dutreint. cultural. A través de quienes mantenían contacto con los políticos de los partidos rehabilitados. de la creación de la Multipartidaria y de la negociación del Club Naval. y en ese sentido se registraron distintas propuestas que implicaban la ausencia o la marginación del espectro político de algunos agrupamientos de izquierda. El maremoto …. estuvo signado por las manifestaciones públicas alrededor de la liberación de los presos políticos y del regreso de los exiliados. la izquierda logró que otros partidos hicieran suyos reclamos por la liberación de los presos y por la amnistía general. ‘Allí mismo me encapuchan me sacan los cordones de los zapatos y me empujan de un lado a (13) 23-6-1983: las Fuerzas Conjuntas informan sobre detención y procesamiento de jóvenes universitarios militantes de la UJC . para culminar en el caos de triste recuerdo para todos. Ello no invalidó las prácticas del quehacer político que. Fue así que. la izquierda partidaria modificó el quehacer clandestino o semilegal con el que se expresó en períodos anteriores. más torturas”13 […] El 27 de junio [de 1983].] IV.’ El día 30 las Fuerzas Conjuntas dan cuenta de nuevas detenciones […] Los estudiantes son torturados en la Dirección Nacional de Información e Inteligencia: golpes. se produjo un movimiento expansivo. Ello implicó también un incremento del diálogo personal. por lograr la consolidación y la extensión de aquellos movimientos que canalizaban grandes fuerzas de oposición al régimen. se centraban esencialmente en el periodismo. Fue así que de 1982 a 1984 el periodismo político cumplió un papel destacado y abrió caminos para la libertad de expresión. Una de las detenidas testimonió. en particular desde 1980. Como islas después que se retira el mar. Las prácticas de los partidos tradicionales se relacionaron con la actividad permanente de las elites y con la efervescencia organizativa alrededor de las elecciones en 1982 y en 1984. Todo el espectro político opositor se incorporó a las acciones vinculadas con los movimientos sociales. Después las islas se aproximarían hasta formar el viejo continente partidario. el jefe de Policía de Montevideo declara que los manifestantes ‘eran comunistas o. a pesar de la censura y la clausura permanentes. traspasando las fronteras partidarias. por las formas organizativas que se estaban generando desde la sociedad civil. Por su parte. Un aspecto importante del quehacer político de los partidos de izquierda. los partidos se reencontraron plenamente en el espacio abierto que la sociedad generó. del apoyo más abierto a los perseguidos y presos.204 GUÍAS DIDÁCTICAS elaboración de propuestas. pp.c. lo que es más grave. después de la concentración en 18 de julio. y la difusión de la información que se iba generando sobre el régimen y los diálogos. periodística o sindical que recorrían la sociedad y generaban un permanente movimiento de protesta. pero hizo suyas todas las formas de expresión gremial. En este amplio maremágnum los sectores no permitidos rearmaron sus organizaciones. Un despliegue de las fuerzas partidarias mediante actividades novedosas por su más intensiva participación ciudadana se conjuntó con una preocupación. a la vez que su quehacer político pasaba. y consecuente ocupación.1. op. En el Obelisco se vio cómo después del maremoto militar había resurgido un archipiélago partidario que mostraba todas sus islas. naturalmente. entre políticos y entre éstos y los militares.. La izquierda actuó desorganizadamente. Esta aceptación no invalidó diferencias entre un lema tradicional y otro respecto a la izquierda. fueron parte del quehacer diario. proveniente del interior o del exterior. y de gran parte de los sectores del Partido Nacional. En adelante. Lo significativo y singular del quehacer de los partidos tradicionales durante estos años tuvo que ver también con la aceptación de la izquierda partidaria que se reflejó mediante la convergencia en la acción. cit. en el último año del régimen dictatorial. fundamentalmente a partir de 1983. La presencia a través de la propaganda. De ahí que la creación de la Intersectorial en agosto de 1983 no fue ajena al quehacer de los partidos de izquierda que imprimían sus tradicionales formas de lucha. Se trató del fino tejido de los acuerdos en la medida también que las distintas estrategias se fueron afirmando y diferenciando. se procuró insistir en las propuestas básicas para una apertura política. Fenómeno visible en las elecciones internas pero mucho más nítido a partir de la Intersectorial y en las instancias de la convocatoria al acto del Obelisco. picana y violación a las muchachas. Fue en los espacios ganados por los movimientos sociales donde se reconstituyó la izquierda. desde un punto de vista partidario estricto. tête à tête. Transición y represión “Nuevas detenciones.

una actitud prescindente que no contribuirá al encauzamiento legítimo de la voluntad popular. para marearme. op. Me desnudan y me cuelgan de las muñecas. 11-8-1983: ayuno por una Jornada de Reflexión Nacional realizado por los sacerdotes Luis Pérez Aguirre y Jorge Osorio.” 2-8-1983: suspensión de la actividad política hasta nuevo aviso. Los sacerdotes la ratifican y aportan información complementaria.’ Los coordinadores de la organización. El movimiento a favor del voto en blanco: una de las respuestas a la anulación de la participación electoral de la izquierda “Considerando Que la soberanía nacional reside en el pueblo y éste ha manifestado a lo largo de su historia y de ma- nera inequívoca su vocación republicana y democrática en la organización de la convivencia social.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 205 otro. creo que al fondo del segundo piso. El Partido Colorado y el Partido Nacional emiten una declaración en la que expresan preocupación por el procesamiento de ‘numerosos jóvenes a quienes no se han imputado actos de violencia. Estando así me manosean y me lastiman los pezones. 25-8-1983: realización de la primera Jornada de Protesta convocada por la Intersectorial. Que los partidos políticos como instrumento de expresión y actuación cívica sólo son concebibles en un régimen democrático a partir del presupuesto del más amplio e irrestricto pluralismo. manifestarse mediante la emisión del VOTO EN BLANCO. Luis Pérez Aguirre y Jorge Osorio. a la vez que su voluntad de contribuir al reencauzamiento institucional del país. de proceder a la pronta construcción institucional del país. La Comisión de Derechos Humanos del Partido Colorado pide visitar a los detenidos pero los militares se niegan.’ A mediados de julio el SERPAJ denuncia el hecho: ‘No se puede permanecer en silencio sin incurrir en una culpa gravísima. ya manifestada en noviembre de 1980. Que la abstención configura. Que el reencuentro de todos los uruguayos en la tarea de consolidar la democracia no podrá concretarse marginando a una parte de los ciudadanos de las labores tendientes al lorgo del bien común. Me hacen el submarino con agua.. El pastor Ademar Olivera se suma a los ayunantes el día 14.2. en el Parque Hotel las Fuerzas Armadas exigen la legalización de los allanamientos nocturnos y la extensión de los plazos para los interrogatorios. son citados a la Dirección Nacional de Información e Inteligencia donde los interroga el comisario Alencastro y exige que rectifiquen o ratifiquen la denuncia. Que es deber político de todos los ciudadanos que no se sientan expresados por los partidos habilitados. los brazos hacia atrás. Luego con una capucha de nylon o algo así. p. Que todas las corrientes opositoras deben reafirmar la voluntad del pueblo uruguayo. en las actuales circunstancias políticas.a. y estando colgada y agarrada por dos o tres tipos me violan por el ano y por la vagina.] IV. La Comisión Nacional de Ciudadanos por el Voto en Blanco declara: Que su formación obedece a la honda preocupación que numerosos ciudadanos manifiestan públicamente respecto al carácter restrictivo y excluyente que implica la consulta electoral del 28 de noviembre próximo. Tras 12 días de ayuno. Que el voto universal es la legítima vía de expresión de los pueblos libres y en nuestro país aha sido reconocido como el mecanismo privilegiado de formación de la voluntad nacional. SELECCIÓN DOCUMENTAL IV. 193-195.’ Los 25 estudiantes son procesados por la justicia militar y enviados a los Penales de Libertad y Punta de Rieles. Que el considerable porcentaje de jóvenes ciudadanos que el 28 de noviembre ejercerán por primera vez su derecho al sufragio verán limitadas sus opciones de expresión política y bloqueadas sus expectativas de promover corrientes democráticas que consideren más adecuadas para alcanzar la felicidad general. En el momento en que se denuncian las torturas. entendido como expresión afirmativa de inequívoca vocación democrática […] .2. cit. [Virginia Martínez. Que todos los ciudadanos deben concurrir a las urnas como expresión de su compromiso con el futuro democrático del país. se ilegaliza y se clausura el SERPAJ. 191. allí comienzan a interrogarme. Termino en un lugar. con “caceroleadas” y apagones en todo el país. Que cientos de miles de ciudadanos que no pertenecen a ninguno de los tres partidos habilitados desean expresar mediante la concurrencia a las urnas su inalienable derecho de componentes del cuerpo electoral. concebido como el único ámbito en el que podrán hallar solución diversos problemas que afectan a la sociedad uruguaya en la hora presente.

en una elección interna. lo que lograríamos –en el mejor de los casossería ligar al nuevo ciudadano a ese partido. particularmente las últimas etapas. […] Lo que realmente importa en esta batalla es que en noviembre de 1982 –como en noviembre de 1980. de principios y que nos individualicen. muy importantes. que se pretende marginar y requieren su participación. etc. […] […] El Frente Amplio se integró –junto a partidos ya definidos. o ligarlos. 1985. A esa juventud sólo la ganaremos con posiciones claras. frustrarlos.] IV. estafa a la democracia. Si en estas circunstancias de las internas. Hay firme posición tomada al respecto.. en consecuencia. para evitar dudas y compromisos entre nuestros militantes. Montevideo. El Frente Amplio. del pluralismo. dentro de cada Partido Tradicional de los sectores opositores con la obtención de la mayoría en los órganos dirigentes. […] En la lucha contra la dictadura –que es la gran tarea del momento. pero –además. o por el voto en blanco. a la vieja organización. de la democracia. ] . sería –para muchos de sus integrantesnegar las razones que condujeron a aquella ruptura y. aconsejáramos votar dentro de un Partido Tradicional.las disposiciones relativas a las internas de 1982. Es el mismo espíritu con que se elaboró la Constitución del 80 y que se quiere aplicar para la Ley Electoral y el nuevo proyecto de Reforma Constitucional.. Toda la ley es un engendro antidemocrático. señala la burla y el desprecio por la opinión pública y los Partidos Políticos y la imposición de la voluntad prepotente del régimen. definidas.” [Carta del 10 de junio de 1982. insistir en el mismo error –o trampaque a la salida del golpe de 1933. con el pretexto de ayudar a los menos malos. Hemos dicho que una de las Grandes Tareas.206 GUÍAS DIDÁCTICAS Comisión Nacional de Ciudadanos por el voto en blanco. con un bipartidismo disfrazado.se manifieste un pueblo que no acepta dictaduras ni democracias tuteladas. indefinidos en el plano ideológico-doctrinario. Es. Esto debe ser difundido y comprendido desde ahora. en aspectos sustanciales de la concepción y pensamientos políticos. es incorporar a las nuevas generaciones (10 años de inactividad) que constituyen la gran masa que definirá el futuro. no deben votar dentro de los partidos en las internas de noviembre de 1982. Pero la importancia no radica. otra vez. Es la negación de la apertura.2. ocn el triunfo de los sectores opositores dentro de los Partidos Tradicionales pero también y mucho. extraída de: Miguel Aguirre Bayley. por supuesto. p. pretenden encasillar a toda la ciudadanía en los tres partidos aceptados. op. […] La ley consagra y afirma la permanencia de Partidos Políticos. por una presencia notoria (incluso por la vía de la ausencia) de aquellos a quienes no se ha consultado. y resuelta antes del 15 de setiembre. que quiere ser dueño de su futuro y participante activo del quehacer colectivo. solamente. La posición de Seregni: cartas desde la prisión “[…] El trámite seguido por la ley de Partidos Políticos. debe expresarse por una abstención manifiesta. aconsejar ahora dentro de los partidos que debieron abandonar. Engaño al elector por un lado. pp. Y esto se alcanza sí. Ediciones de la Banda Oriental. No podemos contribuir al mantenimiento de esta trampa.las elecciones internas son. CONCLUSIÓN Los integrantes del Frente Amplio. Debemos señalar la presencia de amplios sectores ciudadanos. 50 años después. que no fueron consultados.” [Virgina Martínez. 178. octubre de 1982. permitiendo la acumulación de sectores de tendencias antagónicas.con sectores que abandonaron los Partidos Tradicionales para poder realizar sus ideales. 137-140. cit. Historia y documentos. por otro. La forma más conveniente debe ser discutida desde ahora. La intervención del Frente Amplio en este acto.b. debilidad de los partidos. Es imponer la democracia tutelada. que quieren participar de la cosa pública y que no se sienten representados por ninguno de esos partidos. en el triunfo.

56 c 169.557 41.4 6.986 1.” […] “El gobierno de facto al que la República fuera sometida hace más de diez años.545 40. No es posible especificar los votos de cada sublema. Montevideo. el último domingo de noviembre de 1984.160 c: “Los dos principales sublemas del batllismo […] en general presentaron listas comunes en el interior del país. para el interior. Intensa movilización social en 1983 “Por un Uruguay democrático sin exclusiones” “Ciudadanos: “Los partidos políticos uruguayos. como lo es también su aislamiento internacional ante el conjunto de las naciones democráticas del mundo.4 10 619.562 c 300. Folleto No 1.1 12.868 60.3 28. Su aislamiento en el seno de la sociedad uruguaya es total.546 1. IV.3 38.9 7.3 14. cit.3 527.409 34. se halla hoy agotado y agostado.094 0. 1983.595 40. han convocado hoy al pueblo a celebrar la fecha tradicional de la elección de sus gobernantes y a proclamar su decisión irrevocable de volver a ejercer su derecho al sufragio de aquí a un año.730 20.2. sin exclusión alguna. una prensa libre.2 En blanco 69.9 27. incrustado por la fuerza en la vida colectiva.3 85.546 43.d.8 9.474 1. “La victoria está próxima y es segura.804 139. 116 (Fuentes: Corte Electoral. Elección de autoridades de los partidos políticos.450 191. Victoria que nos dará una vez más una Justicia única e independiente.640 1. op.7 8.4 76. *Cuadro extraído de: Charles Gillespie.2 69.9 60.3 369.”. Resultados de las elecciones primarias de 1982* Resultado de las elecciones primarias de 1982 Montevideo Interior Uruguay Partido/sectorvotos % votos % votos % Colorados Tarigo “85” Sanguinetti “15” Pachequistas 221. análisis del primer escrutinio realizado por Juan Rial).102 12.271 2.495 214.4 4.112 52.1 63 8.002 49.3 Unión Cívica 5.9 Blancos Wilsonistas (d) Lacalle Galllinal 250.225 80. d: “Lo votos totales de los wilsonistas en el interior incluyen las alianzas con el Movimiento de Rocha y también con el Consejo Nacional Herrerista de Lacalle”. todos los partidos políticos.2 59..373 6.8 Anulados 5. cuyos magistrados no jurarán respeto sino a la Constitución de la República. p. No responde a ningún sector de la ciudadanía y constituye un elemento artificial.431 28.840 49.728 45.c.229 11. a la que ningún Torquemada podrá clausu- .5 16.1 22.2.139 54.512 1 9.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 207 IV.” “Con esta conciencia tranquila es que exigimos la eliminación inmediata y definitiva de todas las proscripciones que aún penden sobre los ciudadanos y los partidos […]”.181 85.0 TOTAL 551.945 405.4 306.1 27.

197.481 Cámara de Diputados IV. de modo que ningún sordo de esos que no quiere oír diga que no lo escuchó: ‘¡Viva la patria! ¡Viva la libertad! ¡Viva la república! ¡Viva la democracia!. en fin. extraído de Virginia Martínez. 18 y 19 Partido Colorado: Nº 18 (26-7-1984) Desproscripción del Partido Demócrata Cristiano y del Partido Socialista.208 GUÍAS DIDÁCTICAS rar por decir su verdad.e..931 Partido Colorado: Partido Nacional: Frente Amplio: Unión Cívica: 777. 201. 27 de noviembre de 1983. cit.503 1. un funcionariado público inamovible y no más sometido al vejamen de su clasificación en categorías A. convocatoria a elecciones nacionales y establecimiento de normas constitucionales transitorias.2. 234. . un movimiento sindical que actuará con entera libertad en defensa de sus legítimas aspiraciones de progreso y mejoramiento social. Nº 19 (15-9-1984) Entre otros aspectos. una enseñanza prestigiosa y una gran Universidad Autónoma.930. op. la Constitución y la integridad del territorio nacional. B y C. Actos Institucionales No. unas cárceles que sólo albergarán delincuentes y no dignos ciudadanos víctimas de su integridad moral y de su altivez cívica. para que nuestro grito rasgue el firmamento y resuene de un confín a otro del terruño.’ […] ‘¡Compatriotas!: proclamemos bien alto y todos juntos.] IV. reintegradas a sus cuarteles y olvidadas de misiones tutelares que nadie nunca les pidió y que el gran pueblo uruguayo jamás necesitó. p.104 45. op. p.701 660.2. Derogación de la disposición del Acto Institucional No 4 que impedía a un importante número de ciudadanos el ejercicio del sufragio.773 401. unas Fuerzas Armadas. cit.’” [Manifiesto leído por Alberto Candeau en el Obelisco. dignificadas por el fiel cumplimiento de su cometido histórico de defender la soberanía. Partido Nacional: Frente Amplio: Unión Cívica: Cámara de Senadores Partido Colorado: Partido Nacional: Frente Amplio: 13 11 6 41 35 21 2 *Cuadro extraído de: Virginia Martínez. 1984: elecciones generales Resultados de las elecciones nacionales de 1984* Las elecciones nacionales en números Ciudadanos habilitados para votar: Votaron: 2.f..

Esta tarea no debe superar las tres carillas. Analice los resultados de los comicios de noviembre de 1984 (IV. En una segunda instancia. proponga hipótesis explicativas del comportamiento electoral. Analice la Ley de Estatuto de los Partidos Políticos (publicada el 10 de junio de 1982 en el Diario Oficial) y realice por escrito una breve descripción de su contenido y del funcionamiento partidario propuesto.2.a.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 209 IV. Describa qué puede verse en las fotografías que acompañan a las notas periodísticas. propiciaron la transición a la democracia. Lea el texto de Virginia Martínez y el recuadro en que se reseñan algunos de los principales acontecimientos de agosto de 1983 (IV. El Día. Basándose en la bibliografía sobre el período (mencionada al final de esta guía) complete la línea de tiempo propuesta en este capítulo. De acuerdo al texto de Silvia Dutrénit (IV. En una segunda instancia localice en la prensa de qué manera repercutió esta iniciativa (ver en Biblioteca Nacional en el entorno del 25 de agosto de 1983.).2. como El País o Últimas Noticias . 4. priorizando acontecimientos que. Últimas Noticias) y compare el contenido de la información. 6. y b) qué se exigió en la proclama.f.1. 2.2. señale otras estrategias partidarias ante esta instancia electoral. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1.b. Explique por escrito (sin superar dos carillas de extensión) cuáles fueron los acuerdos que posibilitaron la convocatoria a elecciones en noviembre de 1984 explicitando contenido y participantes.3.). Opinar. .) y. 5.c). 9. Para ello cuenta con la bibliografía recomendada al final del capítulo y con la síntesis del contenido de los actos institucionales (IV.2.1. Por último identifique en la bibliografía sugerida hipótesis acerca del comportamiento electoral de los votantes habilitados (ver resultados electorales en IV.c) y explique cuál fue el método de protesta empleado por algunos integrantes de SERPAJ para denunciar los abusos del régimen y en qué se diferencia de otras formas de denuncia.d) y exponga por escrito: a) quiénes fueron los convocantes a este evento.b) a favor de esta opción en las elecciones primarias de 1982. Resuma por escrito los argumentos esgrimidos por la Comisión Nacional de Ciudadanos por el Voto en Blanco (IV. 8.2. 10. 3. Basándose en la bibliografía complementaria. y b) qué factores están en juego para este autor durante el transcurso de la transición hacia un gobierno democrático. ¿cómo se expresó la actividad político partidaria en esta última fase del régimen dictatorial? Confeccione un listado que dé cuenta de esta actividad y sugiera diversas fuentes para su estudio. basándose en la bibliografía recomendada. diarios de circulación permanente. Sintetice estos contenidos por escrito.) y por Líber Seregni (IV. a su juicio. La Democracia) y en la prensa de circulación permanente (El País. y semanarios opositores.1. 7. localice la cobertura de este acto en la prensa opositora (Aquí.c. A través de la consulta de la prensa publicada en el transcurso de noviembre de 1984 y de la propaganda política que circuló en el país en distintos soportes (por ejemplo en Archivo de Propaganda Política o Archivo del CEIU en Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación) identifique consignas y propuestas de los distintos lemas partidarios que participaron en las elecciones nacionales de ese año.a. Lea el texto de Carlos Demasi (IV. Lea atentamente la transcripción de parte del manifiesto leído por Alberto Candeau en el acto realizado en el Obelisco (IV.2.) y explique brevemente y por escrito: a) con qué argumentos se propone el inicio de la transición en el año 1982. como ‘Aquí’ u ‘Opinar’). Jaque.

La Comisión es presidida por María Esther Gatti (madre de Maria Emilia Islas. sobre esta experiencia. Bajo las con- . en distintos momentos. en abril de 1989 al producirse el referéndum que ratificó la “Ley de caducidad” La selección bibliográfica de este capítulo está compuesta por dos textos (Carlos Demasi y Elizabeth Jelin) en los que se reflexiona sobre los “daños” más imperceptibles que la dictadura produjo en el colectivo social y sobre las memorias que se van construyendo. Habiendo emergido como uno de los temas prioritarios inmediatamente después de la restauración democrática. que borrara de golpe la experiencia dictatorial. civiles y religiosas. y se reconocía la aplicación de torturas y detenciones en cárceles clandestinas en todo el país. se aprueba una ley por la cual se cancela la posibilidad de avanzar en el esclarecimiento de estas cuestiones (“Ley de la Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado”). Muy por el contrario. En este último capítulo. 22-12-1986: Casi un mes después de que la Suprema Corte de Justicia hubiese dispuesto la competencia del Poder Judicial para actuar en los casos de denuncias contra militares acusados de violaciones a los derechos humanos.” En diciembre de ese año la comisión sobre personas desaparecidas presentó un informe en el que se reconocía la desaparición de niños y adultos y se establecían vinculaciones con las desapariciones en Argentina. 28-11-1985: Aprobación de ley en la que se establece el derecho de reincorporación de funcionarios públicos “destituidos por motivos políticos. ideológicos o gremiales”. Abril 1985: Creación en el Parlamento de dos comisiones investigadoras: “sobre la situación de Personas Desaparecidas y los hechos que la motivaron” y “sobre el secuestro y asesinato perpetrado contra los ex . la cuestión de los derechos humanos finalizó una primera etapa. la cual ilustra acerca de algunas percepciones colectivas en torno a este tema. entre los que sobresalen la cuestión de los derechos humanos. Matilde Rodríguez Larreta y Elisa Dellepiane (viudas de Héctor Gutiérrez Ruiz y Zelmar Michelini respectivamente). una vez instalado el gobierno electo democráticamente fue necesario afrontar múltiples problemas de diversa índole. en lo que refiere a la movilización social y a las soluciones ofrecidas. El lector encontrará en este apartado fragmentos de las leyes de “pacificación nacional” (marzo de 1985) y de “caducidad de la pretensión punitiva del Estado” (diciembre de 1986). 13-03-1985: Aprobación de la “Ley de Convalidación. La integran también personalidades de la cultura y de organizaciones de derechos humanos. La ley excluía a los procesados por “delitos de sangre” que fueron liberados “en atención a los rigores del tratamiento penitenciario sufrido”. Derogación y Anulación de Normas del Gobierno de Facto”. según la cual se convalida parte del régimen normativo de la dictadura (actos legislativos dictados por el Consejo de Estado). en los que se puede reconocer la variación de los sujetos amnistiados. Se incluye también un ejemplo de la propaganda para derogar los primeros cuatro artículos de la “ley de caducidad”. hemos optado por centrarnos en uno de los grandes temas pendientes en esa primera etapa de la transición: el modo en que se procesaron los reclamos por las violaciones a los derechos humanos y las respuestas del Estado a los mismos.legisladores Héctor Gutiérrez Ruiz y Zelmar Michelini. secuestrada y apropiada por otra familia en Argentina). Por este motivo debe hablarse de una transición democrática cuya extensión varía dependiendo del tema en cuestión. la presión militar y la difícil situación económica heredada de los gobiernos dictatoriales. LA CUESTIÓN DE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DURANTE LA DICTADURA EN LA PRIMERA ETAPA DE LA RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA El retorno a la democracia no significó un viraje abrupto. el 14 de marzo son liberados los últimos presos políticos. Se responsabilizaba por las violaciones de los derechos humanos a 61 integrantes de las Fuerzas Conjuntas de Uruguay y a tres militares extranjeros. Enero 1987: Formación de la “Comisión Nacional Pro-Referéndum” para revocar los artículos uno a cuatro de la llamada “Ley de Caducidad”.210 GUÍAS DIDÁCTICAS V. • • • • • CRONOLOGÍA • 8-3-1985: Aprobación de la “Ley de Pacificación Nacional” disponiendo la amnistía para los ciudadanos que todavía se encontraban en prisión acusados por delitos políticos y la creación de una co- misión (Comisión Nacional de Repatriación) para facilitar el regreso de los uruguayos exiliados. contabilizándose tres días de pena cumplida por cada día de privación de libertad. detenida desaparecida y abuela de Mariana Zaffaroni. De este modo.

1995. sin rescatar los resultados más positivos de su iniciativa. realizado por el Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ). Sin embargo.] . Informe sobre la Violación a los Derechos Humanos. […]”.53% optó por confirmarlos. Estas reparaciones. tales como la reunión de familias dispersas o la recomposición de carreras laborales. tan deteriorada por la crisis económica. 1972-1985”. Sin embargo. mientras que el 57. la sociedad uruguaya se volvía a crear a partir de la recomposición de las diferentes historias que se encontraban sumergidas dentro del homogéneo discurso dictatorial: los testimonios del exilio y de la prisión. la pervivencia del discurso monocorde todavía se filtraba (bastante insi- diosamente) en un debate que precisamente trataba de superarlo. Montevideo. y se bloqueó la posibilidad de plantear otros. y empañó el espejo que ésta presentaba a la sociedad. el 22 de febrero se lanzó la campaña de recolección de firmas.1. la dictadura como fenómeno histórico se configuraba como un monstruo inasible en nuestra historia reciente. aunque tuviéramos que aceptar que muchas de las conductas consideradas ‘desviadas’ nos eran más próximas de lo que hubiéramos deseado.a. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA V. • 16-4-1989: Realización de referéndum para revocar los artículos uno a cuatro de la llamada “Ley de Caducidad”. V. Ministro de Defensa. en un coro plural y enriquecedor que contribuyó a recomponer la imagen que teníamos de nosotros mismos. y todo intento por reflotarlo ha recibido el silencio por respuesta o la expresión sancionatoria de parte de los intérpretes de la ‘opinión pública’. Dictadura. Los casos que por entonces estaban en vías de solución. muy importantes por sí mismas. pp. con la finalidad de cumplir con el artículo 4º de la Ley de Caducidad. los partidarios del referéndum lo vivieron como una ‘derrota’. el impulso parecía agotado: la capacidad de captación de los dos bandos pareció haber alcanzado su máximo antes de la elección. De este modo la ley quedaba ratificada en su totalidad. memorias y desmemorias. se resolvieron (bien o mal). Se concluyó que no había pruebas de la desaparición de personas en Uruguay y que no se había podido constatar la presencia de personal militar y/o policial en los casos denunciados. Mientras tanto. Fue encomendado por Juan Vicente Chiarino. [Carlos Demasi. 35-39. en: Álvaro Rico (comp. Quizá como otro resultado de nuestro habitual maniqueísmo en el análisis de los fenómenos sociales.45% de los votantes se manifestó a favor de dejar sin efecto los artículos mencionados. […] La reconstrucción de las heridas sociales derivó hacia formas de reparación institucional de algunos de los efectos más chocantes y dolorosos de la represión. el golpe y sus secuelas. Puede afirmarse que el plebiscito de abril de 1989 clausuró prematuramente el debate sobre la dictadura. […] La sociedad uruguaya comenzaba a enfrentarse a algunas realidades que hasta entonces había eludido: comenzaba a evidenciarse que la intolerancia y la represión estaban (aunque no nos gustara) en la base de nuestra convivencia. y luego comenzó a languidecer progresivamente. Uruguay: cuentas pendientes.). y era un buen ejercicio comenzar a revelarla.1. 42. en particular de jóvenes. El debate llegó al paroxismo en el período transcurrido entre la aprobación de la Ley de Caducidad y el recuento de las firmas a favor de un referéndum por la Corte Electoral. […] Si tenemos claro que la violencia forma parte integral de nuestro pasado y no es una manifestación ajena a nuestra convivencia social. • Julio 1987: Informe el Fiscal Militar Coronel José Sambucetti sobre lo ocurrido con los uruguayos detenidos desaparecidos. terminaron vicarizando la reconstrucción del daño social global en algunas de sus manifestaciones particulares: hasta cierto punto estas reivindicaciones parciales actuaron como indemnización a la sociedad como totalidad. Ediciones Trilce. las historias parciales desde las perspectivas sectoriales o regionales hicieron oír su voz. podemos entonces proponer algunos criterios que pueden servir para ‘ventilar’ el debate sobre nuevas bases. aun antes de la consumación electoral del proceso de impugnación. Desde allí en adelante el tema desapareció de la agenda.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 211 signas “Todos iguales ante la ley” y “Yo firmo para que el pueblo decida”. “La dictadura militar: un tema pendiente”. • Febrero 1989: Publicación y difusión de “Uruguay Nunca Más. Dictadura y memoria social “La restauración democrática inició un vasto proceso de revisión del pasado reciente. La profunda movilización que implicó la resistencia a la ley tensó hasta el límite las fuerzas de oposición y logró involucrar a vastos sectores de la población.

” El Poder Ejecutivo dispondrá de inmediato las investigaciones destinadas al esclarecimiento de estos hechos. ha caducado el ejercicio de la pretensión punitiva del Estado respecto a los delitos cometidos hasta el 1º de marzo de 1985 por funcionarios militares y policiales […] en ocasión de acciones ordenadas por los mandos que actuaron durante el período de facto.Lo dispuesto en el artículo anterior no comprende: a) Las causas en las que.2. Siglo Veintiuno. SELECCIÓN DOCUMENTAL V. pp. así como […] menores presuntamente secuestrados en similares condiciones.Reconócese que. Los trabajos de la memoria. Las luchas por las memorias “Tanto en las conmemoraciones como en el establecimiento de los lugares de la memoria hay una lucha política cuyos adversarios principales son la fuerzas sociales que demandan marcas de memoria y quienes piden la borradura de la marca. […] V.”. Buenos Aires. […] Artículo 4º.b. exista auto de procesamiento. y por quienes hubieren encubierto cualquiera de dichas conductas.” El Poder Ejecutivo dentro del plazo de ciento veinte días a contar de la comunicación judicial de la denuncia dará cuenta a los denunciantes del resultado de estas investigaciones y pondrá en su conocimiento la información recabada.737) – 8 de marzo de 1985. crueles o degradantes de la detención de personas luego desaparecidas. sobre la base de una versión del pasado que minimiza o elimina el sentido de lo que otros quieren rememorar. 60-61. coautores o cómplices de tratamientos inhumanos. Artículo 2º. b) Los delitos que se hubieren cometido con el propósito de lograr.. es decir quiénes tienen el poder (simbólico) de decidir cuál deberá ser el contenido de la memoria. comunes y militares conexos con éstos.1. equiparados o asimilados. […] Cuando el Estado no desarrolla canales institucionalizados oficiales y legítimos que reconocen abiertamente los acontecimientos de violencia de Estado y represión pasados.] sión se extiende asimismo. cometidos a partir del 1º de enero de 1962. […] Artículo 5º Quedan excluidos de la amnistía los delitos cometidos por funcionarios policiales o militares.a. Amnesia y amnistía Ley de Pacificación Nacional (Nº 15.848) – 22 de diciembre de 1986. […]” [Elizabeth Jelin. 202. Artículo 1º. También hay confrontaciones acerca de las formas o medios ‘apropiados’ de rememorar. a la fecha de promulgación de esta ley.Decrétase la amnistía de todos los delitos políticos. “Artículo 1º.. para su autor o para un tercero. la lucha sobre la verdad y sobre las memorias apropiadas se desarrolla en la arena societal. por personas que hubieren actuado amparadas por el poder del Estado en cualquier forma o desde cargos de gobierno” Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado (Nº 15. Esta exclu- .. así como en la determinación de qué actores tienen legitimidad para actuar.212 GUÍAS DIDÁCTICAS V..Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos precedentes el Juez de la causa remitirá al Poder Ejecutivo testimonios de las denuncias presentadas hasta la fecha de promulgación de la presente ley referentes a actuaciones relativas a personas presuntamente detenidas en operaciones militares y policiales y desaparecidas. Estos conflictos pueden resumirse en el tema de la propiedad o la apropiación de la memoria. a todos los delitos cometidos aun por móviles políticos. que fueron autores.2. como consecuencia de la lógica de los hechos originados por el acuerdo celebrado entre partidos políticos y las Fuerzas Armadas en agosto de 1984 y a efecto de concluir la transición hacia la plena vigencia del orden constitucional. un provecho económico.

DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 213 V.“El referéndum y los miedos” [Propaganda a favor de la derogación de la Ley 15.b. Archivo: Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos en Uruguay.] .848.2.

¿Qué secuelas de la dictadura detecta Carlos Demasi en el texto citado (V. Describa brevemente. ¿Qué “lugares de memoria” referidos al pasado dictatorial conoce? Proponga fundamentadamente nuevos y posibles “lugares de memoria”. de acuerdo al texto de Elizabeth Jelin (V.1. a juicio de este autor. los efectos del plebiscito de 1989? Explíquelo por escrito. c) qué motivos pueden haber incidido para determinar la extensión de la amnistía a funcionarios estatales.b.214 GUÍAS DIDÁCTICAS V. Para ello puede apoyarse en material édito (artículo de Alfredo Alzugarat) y en los registros de las bibliotecas (Biblioteca Nacional.).3. la actividad desempeñada por el protagonista en el momento de redacción de esas memorias. Biblioteca de la FHCE. Analice el contenido del folleto propagandístico “El referéndum y los miedos” (V. audiovisuales) para estudiar la campaña por la derogación de esta ley.a. procure contextualizar esa producción confeccionando una tabla que incluya: a) lugar ocupado por el protagonista del relato en los hechos narrados (si fue partícipe o testigo. 3. b) aspectos priorizados en ese relato. características de su actividad militante.737 y 15.) y cuáles fueron.b. en aquellos casos que sea posible. . En una segunda instancia. qué factores inciden en las rememoraciones o conmemoraciones del pasado dictatorial. cuáles fueron las consecuencias de la “caducidad de la pretensión punitiva del Estado”.1. ¿Por qué cree que se hace hincapié en el tema del “miedo”? Localice y proponga otras fuentes (escritas. Elabore un listado representativo de la literatura testimonial (autobiografías.) publicada en la primera etapa de la restauración (1985-1995).) y explique por escrito (no más de una carilla): a) quiénes fueron los beneficiarios de la amnistía en cada caso. gráficas.) e identifique los argumentos esgrimidos para convencer a la ciudadanía de la necesidad de la derogación de la “ley de caducidad”.2. b) cuáles fueron las condiciones de prisión de los presos amnistiados de acuerdo a la ley 15. Consigne.2.). 4.737. entre otras). etc. 5.848 (V. Lea los fragmentos citados correspondientes a las leyes 15. d) visto en perspectiva histórica. fotográficas. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. memorias. 2. etc.a.

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218 GUÍAS DIDÁCTICAS .

.................11 I...............2...................... 12 I.....................................a.2..1..................... Ampliación de la ciudadanía y de las garantías electorales ............................................................. Análisis de los historiadores José Pedro Barrán y Benjamín Nahum sobre el significado político de los resultados de los comicios del 30 de julio de 1916 .........................................11 I........a................................................................ ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX Inés Cuadro Cawen Introducción general.............9 I......12 I...............................................b........ Posición del historiador Carlos Zubillaga respecto a la actuación del batllismo en el proceso de consolidación democrática ............................................................... ¿Quiénes eran ciudadanos al constituirse la República Oriental del Uruguay? Fragmento de artículos de la Constitución de 1830 ................................................................ 1... Selección Documental ...........................................11 I........................................11 Introducción .... Selección Bibliográfica ......................................b.................................................................................ÍNDICE 219 ÍNDICE Introducción ....................................... ¿Quienes podía ser electos? Fragmento de artículos de la Constitución de 1830 y de la Constitución de 1917 .. El retorno a la historia política...................................................1....7 1...............................................................................................................................................................12 I......2...................................................................................... PARTIDOS....................................13 .....

............a...................d...e.................................................................... Fragmento del manifiesto suscrito por varios legisladores como respuesta a la iniciativa del diputado nacionalista Duvimioso Terra de extender a las elecciones nacionales las garantías legales que habían precedido a la Constituyente (inscripción obligatoria y voto secreto) .........................................220 GUÍAS DIDÁCTICAS I...................................... Ejemplo de fraude electoral relatado por José Luciano Marínez ..........2. Decreto de setiembre de 1970 que estableció el voto obligatorio .............................21 II.......................g...14 Constitución de 1917 artículo que refiere a la ampliación de la ciudadanía a las mujeres ..............................................1..............a.........i..................................................15 I................................................13 Ley que refiere a las elecciones de la Convención Nacional Constituyente del 12 de noviembre de 1912 ....26 II..........................26 II....................................... Por la Patria: “Nuestro compromiso con usted” (1971) ................... Derechos Políticos de la Mujer (diciembre de 1932) ......................2...............................................................f..22 II...13 “Ley de Registro Cívico permanente” del 29 de abril de 1898 ............16 I........... Fragmentos de la Discusión Parlamentaria de la Ley de Registro Cívico de 1924 ...............................22 II.........15 I..2...2.................. Noción de “partidocracia” postulada por los historiadores Gerardo Caetano................................... Selección documental ...................15 I...................................................................................................................24 II.....................2...................j...........2........................................ luego de plebiscitada la nueva Constitución (titulada “Mi conducta en la reforma”) ..............2.................. 1936 y 1939 denominadas en conjunto como “ley de lemas”.....................................................b....2............................d............................................1............ Documento del sublema del Partido Nacional..............2................24 II......20 I..............................................Selección Bibliográfica .. Declaración Fundacional del Frente Amplio del 5 de febrero de 1971 ..... Los partidos políticos ....24 II.14 Ley Nº 8927............... Evolución del electorado durante el siglo XX (1916-2004) .............2.....3.... Fragmentos de la ley de 1910 que estableció el “doble voto simultáneo” .............22 Introducción ............14 I..... Ley de Elecciones de la Convención Nacional Constituyente (1 de setiembre de 1915) ...........27 .........................c................................................2.....23 II..........14 I...1............h..................... Actividades prácticas sugeridas .......................................17 I..................... José Rilla y el politólogo Romeo Pérez ..................b.............2.......................c.......................14 Ley sobre Ciudadanía legal del 1 febrero de 1928 ....................................e.......................................................... Publicidad electoral en contra del Frente Izquierda de Liberación (FIDEL) .................. Fragmento del capítulo del politólogo Juan Rial “El sistema de partidos políticos en el Uruguay durante el siglo XX” de julio de 1983 ...... Fragmentos de las leyes sancionadas en 1934........................................................ Leyes y reformas constitucionales que fueron estipulando una ampliación de la ciudadanía ..2....................................................................2........22 II............ Fragmento de la exposición que José Batlle y Ordóñez dirigiera a sus correligionarios en noviembre de 1917......................................................

.......... Partidos Políticos que no alcanzaron representación parlamentaria (1925-2004) ..................................44 .................34 III...........................................................................................................31 II......2..................................................29 II.........................................................36 III.............................44 Introducción ...................................................35 III................................34 III......2. Selección bibliográfica .................................1..................h.........44 IV..........................................................................44 IV................. Charles Gillespie........42 III........................................................... Eduardo Gitli........34 III.......................2......... María del Huerto Amarillo: “la inserción gradual de las Fuerzas Armadas” ......... Suárez................ La crisis de la democracia en la década de 1960 ..........................................e....................i........40 III.......................................................................40 III.......................................................39 III... El sistema clientelístico: evolución del número de pasividades y cargos públicos en relación al número de votantes. Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 1965-1974 ..........................h.............ÍNDICE 221 II............................................................43 IV....................................................3....... Mario Benedetti: “El país de la cola de paja” ...............1...................................................................2..............g...........................................f...a Caricatura de Julio E....1................33 III..b............... Los derechos políticos de las mujeres ..................c..................................1................. Gráfico: Resultados Elecciones Nacionales de Representantes de los partidos políticos más votados (1971-2004) ............... “Hacia el autoritarismo (1968-1973)” ........................ Cuadro..34 Introducción ..........1.........38 III...............37 III.................. Carlos Quijano: “Los mitos y los hechos” ............ “Internacionalización y ruptura en la sociedad uruguaya”...........................................2............................................28 II........2..41 III.......................30 II............................................ “Las bases del deterioro institucional 1966-1973”.................................................. Francisco Panizza ...1.....1.....................................3........................ Actividades prácticas sugeridas ............................1......41 III.......................................................... “Desentrañando la crisis de la democracia uruguaya”..............................1....... Selección Bibliográfica .......1.............. Fragmento de la historiadora Lucia Sala respecto a la participación política y sindical de las mujeres en América Latina al comienzo del siglo XX ........................................................ Actividades prácticas sugeridas ......c..a.............................................. Síntesis que hace del planteo teórico de Linz el politólogo Juan Rial en su trabajo “Hacia al autoritarismo (1968-1973)” ....2....................................................................... Luis Eduardo González.................................. Germán Rama.....................................................................1..............d.........41 III....... Juan Rial...... “causas estructurales de la crisis de la democracia” .....e...............g... Programa de Principios del Partido Colorado (1984) .............................................................................b.............f.................2.............. “Peloduro”........ El club Político ..........................38 III..........2...d.... Selección documental .34 III.....................a..........2.......................................................................

....................................................................................... realizado por su Presidenta la Dra.................2...a....2........... 2...... POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX Ana María Rodríguez Ayçaguer Introducción general .......................................................................... Proyecto de Ley presentado por el diputado batllista Héctor Miranda el 14 julio 1914 ..........................46 IV.......................... Selección bibliográfica .............. La socióloga Rosario Aguirre analiza la participación de las mujeres en el ámbito local.... Enero de 1969 .....53 Bibliografía ........................e. Editorial del primer ejemplar de la revista mensual “Acción Femenina”.......................2.......................................................1..c......................................46 IV................................................. Fragmento de las conferencias dictadas por Carlos Vaz Ferreira en 1926 con relación al “feminismo”.......................................................................48 IV........................................2.d......................................g....................................................... Las relaciones con Argentina.2.47 IV..................... Aproximación histórico-cronológica: etapas de la inserción Internacional del Uruguay en el Siglo XX ....48 IV..................2.....c........................................................ Selección Documental ...............46 IV........f........................... Explicación de Anabel Rieiro a la escasa participación femenina en el Parlamento uruguayo en la presente legislatura ...................................................................1........................................................................................................................... Paulina Luisi ................57 2................................................61 ..............................49 Cronología .. Algunos aspectos teórico metodológicos.. presentado a las Cámaras en 1921 por el entonces presidente de la República Baltasar Brum ..........61 Introducción ........... Posición de la Dra...................................................................................................................45 IV.........d............1........................................................................2...................................................b..............................................1. Fragmento de la “Exposición de motivos” del proyecto de ley para el reconocimiento de los derechos políticos y civiles de las mujeres.......................................................................... órgano de prensa oficial del Consejo Nacional de Mujeres.. Las historiadoras Graciela Sapriza y Silvia Rodríguez Villamil analizan el contexto en que fue promulgada la ley que reconocía los derechos políticos a las mujeres .................................................. Actividades prácticas sugeridas .......................................54 2....... Fragmentos de la Fundamentación del Proyecto presentado por H.........222 GUÍAS DIDÁCTICAS IV....47 IV....52 IV................61 I................47 IV....... Miranda .............. Fotografía de Aurelio González sobre el Movimiento Femenino por la Justicia y la Paz...................49 IV........................................57 1..................59 I.................................................................................3..... Brasil y Estados Unidos (1903-1917): el “equilibrio difícil” y la búsqueda del “escudo protector” ..................1....................... La socióloga Rosario Aguirre analiza desde una perspectiva de género la sub-representación de las mujeres en el sistema político uruguayo ....50 IV.........................e...b..................... Paulina Luisi ante la posible creación de un Partido exclusivamente femenino.......

........................................66 I.............2...... Montevideo... Fotografía: buques de la flota de los Estados Unidos en el Pacífico Sur en el Puerto de Montevideo................63 I............. (1912) ..........................c................................................... opina sobre las relaciones de Uruguay con Estados Unidos.......... opina sobre las relaciones de Uruguay con Brasil... critica la declaración de neutralidad uruguaya ante la entrada en guerra de Estados Unidos.... La posición de Uruguay frente al conflicto.........b............ Washington..... ¿La “doctrina uruguaya” era brasileña? .. El Ministro de la Legación Británica en Montevideo........” ....................... Montevideo.. La elección de E.... ..............................................a.73 II...........1..............b............... Selección documental ...............70 Introducción ......................................70 II......................... Decreto de “Solidaridad Continental”........ Luis Alberto de Herrera y la necesidad de una alianza estratégica con Estados Unidos..1...61 I............................................................................................. Cronología........................................ en nota al Canciller uruguayo...............67 I............. como “escudo protector” ............68 I..3.. Carlos María de Pena.............................................. Actividades prácticas sugeridas .................... revocando las disposiciones sobre neutralidad con respecto a Estados Unidos.................... El representante del Reino Unido en Uruguay.............d.....................................................71 II.................................................. según el representante diplomático de Bélgica en Uruguay..... Montevideo...........a...69 II................................... Selección documental .......................................e....c.......................................1...........68 I.2............ Carlos María de Pena......................71 II........................ Robert J............................................65 I.... Octubre de 1917...2.................. 19 de octubre de 1914 ...67 I......................... opina sobre las relaciones de Uruguay con la República Argentina y con el Brasil durante 1908.............2..........2................... Robert J..........c... El Ministro de Uruguay en Washington..........................70 II....................a..................... 18 de julio de 1916 ......65 I..............f............. 7 de enero de 1909 ...... “Aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina...........................63 I...............3....................... Uruguay y la Primera Guerra Mundial (1914-1918)............ Memorándum publicado por la Cancillería uruguaya fijando el estado de las negociaciones diplomáticas que se estaban desarrollando en Buenos Aires.............b........................................ 18 de junio de 1917 ... El viaje de Baltasar Brum a Estados Unidos (1918) .. Kennedy..... Kennedy.....................3.........3.....................a......... Ministro de Uruguay en Washington........2...........................74 .......2.......... diciembre de 1909 ......................... El litigio con Argentina por la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata y del Río Uruguay ........... Selección bibliográfica ..........................b..........73 II..... 10 de enero de 1907...c...................3.ÍNDICE 223 I....................................................... Montevideo... Las relaciones con el Brasil ..........................72 II................... Montevideo......................................65 I..................................................73 II..................2.......................................d...................................2.................. Washington........................................................................................1............................................................2.....1. 12 de abril de 1917.............72 II.2....U.......................................................... La opinión pública uruguaya ante la Guerra....

........81 III......................3............ 13 de setiembre de 1935 ... que encabezó la Misión Comercial que visitó Montevideo en diciembre de 1935........................................e...................a.......................................................4............................3.224 GUÍAS DIDÁCTICAS II........85 III....79 III..b........... la política “ginebrina” y el alcance de las sanciones a Italia. Paris....... Pasajes de la nota de Alberto Guani –Ministro uruguayo en Francia y representante ante la Sociedad de las Naciones– al Canciller José Espalter....................77 Introducción .. El Canciller José Espalter responde el pedido de informes formulado por el diputado comunista Eugenio Gómez....2........ Las grandes potencias.....................................2.....................1..................................d............................3............. Montevideo........... El diputado italiano Alberto Asquini................. Discurso de Gabriel Terra –en representación del “Comité de Solidaridad Americana y Pro Aliados”– en la manifestación que tuvo lugar en Montevideo el 19 de setiembre de 1917 ........................................................3...........80 III........................ Cronología ........................75 II.............f..... Uruguay ante la invasión de Etiopía por la Italia fascista (1935): una aproximación a la política exterior uruguaya durante el terrismo ........................................................... La opinión del diario del riverismo: “La Mañana”........g............2...........3....2..............................................3.............................. 1929-1938................................. La diplomacia uruguaya y las sanciones a Italia: la estrategia de la duplicidad..............................80 III..........................................83 III................................ El giro conservador de la política exterior bajo Terra ........................... 6 de octubre de 1917 ........80 III.......84 III............................3.............84 III...86 .........b................................a.... 16 de octubre de 1935 .............................................. La opinión de “El Pueblo”............85 III...................................................... 11 de diciembre de 1935 ..... Telegrama de Guani a Diplomacia sobre necesidad de implementar la aplicación de las sanciones. Alineamiento internacional y afinidades ideológicas del elenco terrista ........... 2 de octubre de 1935 ....................... formulando comentarios sobre el conflicto entre Italia y Abisinia.............................................................................. Seleccion bibliográfica ................3......81 III.................................................. vocero del Presidente Terra............d...............................................79 III.4................... Actividades prácticas sugeridas ..............................i.e........ 2 de octubre de 1935 .............3........... Cuadro: Gran Bretaña e Italia en nuestro comercio exportador..84 III........................77 III... La opinión de los afro-uruguayos: Revista “Nuestra Raza”..................d........ proponiendo la ruptura de relaciones diplomáticas con Alemania................................................ Mensaje y proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General............................ Montevideo........... 24 de setiembre de 1935 .......... Ginebra....................................................c.................3..... ....... 22 de junio de 1935 ....... en la víspera del ataque italiano..............h...c..3.... Actividades prácticas sugeridas ..................76 III.77 III.85 III............................... 6 de setiembre de 1935 ........3...............82 III................................ Selección documental .... La opinión del diario “El Plata”.....................74 II....... informa a Mussolini sobre la renegociación del acuerdo de “clearing” de Uruguay con Italia y la situación del comercio entre ambos países......................................................................................................2.....

............2................................102 V....................a................98 IV................95 IV......87 IV....................3....................... Montevideo..................3.......................................... Seleccion documental ............................e..........................................................UU.......3..................... 2 de octubre de 1940 ....97 IV............. Pasajes de la interpelación al Canciller Alberto Guani.........3.................................................................................... El Ministro de Estados Unidos en Montevideo informa sobre la desilusión causada por la imposibilidad de Estados Unidos de vender destructores a Uruguay..................2................ Actividades prácticas sugeridas..........................90 IV.............................................................100 V..............3................................101 V..87 IV............................ Montevideo.............................................. febrero de 1945 .....91 IV........ Selección bibliográfica ................................................................................ en Montevideo.............102 V.....................b.........................3. justificando la propuesta declaración de guerra........................ José Serrato....a.....................98 IV..............................a...................................3.................. 19 de junio de 1940 ......................2........101 Introducción .....................c........ 24 de setiembre de 1941 ...2..............................96 IV................. Uruguay y Argentina frente a la Segunda Guerra mundial: los contenidos de la neutralidad ........b..101 V.................................................................................................................87 Introducción ...... elaborado por el Ministro de EE.1.........................d.. Selección bibliográfica .......1.... “EL Debate”y las bases aeronavales.......................................................... El Consejo Nacional de Gobierno fija posición ante la invasión de Estados Unidos a República Dominicana... Montevideo...........................................b.................................................. Memorando sobre los contactos entre la Misión militar estadounidense y autoridades uruguayas.................ÍNDICE 225 IV.....c...............2 a.....103 V....... La orientación internacional de los colegiados nacionalistas .......................................................................... La Guerra Fría desde Sudamérica ...............................99 IV....... Wilson....... promovida por el Senador herrerista Eduardo Víctor Haedo............ Montevideo...........3........................................................ Uruguay ante la Segunda Guerra Mundial .. Edwin C....................................... El “pecado original” del gobierno uruguayo: el sí a las bases aeronavales ........ Dibujo de José Luis Zorrilla de San Martín...................................... El último gesto de independencia ..........................................93 IV.......... Montevideo...................f..................................................................................................... en el Album de homenaje obsequiado al Ministro de Gran Bretaña en Uruguay............................... Cronología .............................................2..........90 IV..2............. Agosto de 1941................2..................................................................................4............ Política internacional e ideologías .......................... El gobierno uruguayo ante la intervención de Estados Unidos en República Dominicana (1965) ................. en relación con las conversaciones mantenidas sobre defensa con la misión militar estadounidense..............103 .......95 IV................. Eugen Millington-Drake.... 29 de abril de 1965 ...........3......102 V......103 V.......... Selección documental.............. Cronología ......................................c............................ Pasajes del discurso pronunciado en la Cámara de Representantes por el Ministro de Relaciones Exteriores..... 21 de noviembre de 1940 ..........

....... Una visión del campo temático de la historia sindical ................................................. Palabras del representante uruguayo en el Consejo de la OEA................ (Julio E.................................UU............104 V. Líneas interpretativas ...........................................................120 I..............................................117 V..................................................109 Bibliografía .................................................................105 V..........................................119 Introducción ..... Los historiadores José P....................................................................3..........................c..............................................................a.. 2 de mayo de 1965............. Significados de la preservación de documentos y archivos ......................................... Lyndon Johnson........119 I......................3.118 Línea de tiempo sindical............ Clase y cultura obreras en los debates en la nueva historia del trabajo ...................................................................... Gráficos....................................................1....... HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) Rodolfo Porrini Beracochea Introduccion ..................................105 V..........................................Suárez................................. Líneas de tiempo..............1.................................................... 3 de mayo de 1965 ...118 Línea de tiempo del Uruguay....................................226 GUÍAS DIDÁCTICAS V.........................................................110 3.......................116 2........ 30 abril 1965......................................................e.......................................................120 .................... siglo XX....................................................113 II....................... Algunos textos teóricos. .. Barrán y Benjamín Nahum sobre el contexto de aprobación de la ley de ocho horas................................................. Número de asalariados y evolución salarial ...........4.......................................................................116 4...................120 I.............116 1....... Aspectos metodológicos .................113 I.............. El movimiento sindical en el Uruguay reformista (1905-1929) ..................................... Objetivos .............................................3..............................108 V............................b...................... metodológicos y del campo de estudio............114 III............................................................................................................................ Las fuentes y las particularidades de las mujeres como sector ‘subordinado’ de la sociedad ..................................119 I...................................................... Pasajes del Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 3 de mayo de 1965 por el Consejo Nacional de Gobierno.... .............................................................................116 3. Actividades prácticas sugeridas......... siglo XX.................................................................................... 1964) . Texto del historiador económico inglés Henry Finch sobre el batllismo y el papel de la legislación laboral .......................................118 VI.....1.......................... ..........115 IV......................................... Caricatura: “Derecho Internacional”.................... Revista “Peloduro”........3..............d...........................b..................... Selección bibliográfica .................................... Declaración del Presidente de EE..............

...128 I..............124 I...............................................131 I.....................................d................1.....134 ........................................................ Fragmento de Germán D’Elía y Armando Miraldi sobre la huelga tranviaria y la “primera huelga general” en el Uruguay........................ Un análisis del proceso de inflexión y cambio en la política laboral del estado en los años treinta ........... Texto de Graciela Sapriza sobre la “huelga de mujeres” en Juan Lacaze (Puerto Sauce) en 1913 ................. Fragmento del libro El sindicalismo uruguayo de Rodríguez.....c........................1..1......................... Texto del historiador Carlos Zubillaga sobre el batllismo y la fundamentación de su carácter populista (1983)......................2.2.133 II...................................... Fotografía de tranvías tumbados en 1920.126 I. partiendo de las calles Sierra y Agraciada ......f...2....350 determinando la jornada legal máxima de 8 horas...b......................................... Fragmentos sobre las orientaciones ideológicas predominantes en la FORU .......................................131 I.....133 II................................i..................................................................................133 II..2.......2..... Actividades prácticas sugeridas ..128 I...........125 I.. Un acta del Libro de Actas del Comité Pro Unidad Obrera (CPUO).....................1.........a..........................................127 I... Programa y Reglamento de la Sociedad Cosmopolita de Resistencia entre Obreros Mosaiquistas y Anexos de Montevideo...........123 I. Un sindicalismo en transición 1930-1939 .... en 1904 ............................ Ley Nº 5................................129 I. Visconti. Agosto 15 de 1903 . referido a la represión “anticomunista” de febrero de 1932.............e...................................127 I. refiriendo a la estructura organizativa y la vigencia de un tipo de organización por oficios.2.................c............. Llamamiento de la Unión Gremial Asociación Profesional de Costureras y Anexos de la Unión Democrática Cristiana publicado en octubre de 1905 en el periódico católico El amigo del obrero ....................................................128 “Declaración y Pacto de Solidaridad” aprobada en el 3er Congreso de la FORU ...................................133 Introducción .....................................j.................e......130 I.2...................h............f...................122 I................d.......ÍNDICE 227 I..2............................2...................................1............................. mayo de 1911.......2.....................129 I.............2...132 II............... Una reflexión sobre la naturaleza del sindicalismo y la acción de la clase obrera a partir de un análisis de un pueblo del interior ................126 I.................2......... Chagas y Trullen sobre los efectos de la Revolución Rusa y el proceso de división del anarquismo en la FORU ......................... Fragmento del tomo II de El nacimiento del terrismo de Gerardo Caetano y Raúl Jacob.........c.................. Selección documental ....b...............1.g...............................................................133 II.......a................................................ Selección bibliográfica .........................................................3.... Estatuto Reglamento de la Unión de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’........ registrado por los fotógrafos de Mundo Uruguayo ....... de mayo de 1922.............2......... aprobada el 17 de noviembre de 1915 ....... Texto aprobado en el Tercer Congreso de la FORU (abril-mayo de 1911)........ antecedente de la Unión Sindical Uruguay.................. Declaración votada por unanimidad en la jornada inauguración del congreso fundacional de la Federación Obrera Regional Uruguaya (FORU) el 25 de agosto de 1905 ......... Manifestación del Primero de Mayo de 1919.....

............................................138 Introducción ......................................................2........ Hugo Cores y su visión crítica de la idea del “Uruguay feliz” a partir de las huelgas “solidarias” de 1951 y 1952 y la aplicación ese último año de Medidas Prontas de Seguridad ...........g...141 III.............2...............................................143 ............134 II........ La CGTU....137 II.............c........ Sindicalismo de masas y nueva clase trabajadora (1940-1955)............................ Fragmentos referidos a la emergencia de un nuevo sindicalismo en el decenio de 1940 y su heterogeneidad ideológica ................. Selección bibliográfica ..........d..........e..........................................................................................1........................................................................3..................................2......................143 III..................2........................ El artículo 165 del Código Penal de 1934 y el derecho de huelga ..... Propuestas para el trabajo de la CGTU entre el proletariado juvenil ..............j................. Selección documental ..........135 II.......a.......................... y la organización de sindicatos y el derecho de huelga en la Constitución de 1934 ...134 II.. una nueva organización sindical .......2...........136 II...b.............................135 II....................... La incorporación de los derechos “económicos.................... Una reseña biográfica ....................d....................................2.........139 III...2.......228 GUÍAS DIDÁCTICAS II......... La vivienda del proletario en 1930 según una médica del Consejo Nacional de Higiene ..............2.....................2..............................................138 III......... 140 III.................................................................................b............. La Unión Obrera Textil y su apoyo de un ministro del Gobierno de Alfredo Baldomir previo al golpe de Estado .........h........2............................................................................a.... Actividades prácticas sugeridas ..136 II. Fragmento referido a la negociación colectiva y la idea de consejos de salarios como mecanismos de concertación social ................................................................. Selección documental .............. y la obligatoriedad de los mismos para todos los patronos del ramo ..............2............... El conflicto de la construcción de 1936 y una “nueva táctica sindical flexible” según un dirigente sindical y político comunista ..............................................135 II...... Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: el Sindicato de Artes Gráficas .................136 II...............................................1..................................................................................................i.........139 III................137 III..............2.......1.....................................134 II....................................e..........143 III..2.............c....................b.................... sociales y culturales”............. Ley de 4 de agosto de 1937 que encarga al Instituto Nacional del Trabajo la vigilancia del cumplimiento de los convenios entre la Liga de la Construcción y sus obreros............1....1.....................................138 III............ Fuentes estatales: La mirada del Jefe de Policía de Montevideo sobre el juego y el movimiento obrero en 1935 ......... Texto relativo a la formación de una nueva clase obrera en el Uruguay de los años cuarenta ..............1......... Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: la FORU ......................f................2.....136 II......138 III.....................a......................................... Documento del Sindicato de Peones de Tambos de Mendoza (localidad del Departamento de Florida) en 1943 ................

........1................................146 III.....147 III........................................l........2......................... la función de “conciliación” y a las asignaciones familiares .........................1.............2..2................a.................... dirigente sindical de AUTE y dirigente comunista Wladimir Turiansky ................ .................................. advirtiendo sobre el fenómeno de la doble fidelidad del trabajador uruguayo .152 IV............................... Testimonio de Antonio Cáceres...........................809 aprobada el 16 de octubre de 1946 .....2.................153 IV. H............................................ Otra visión de la división del gremio de la carne.......................................................................... .................145 III..........2.... Cross..2.....909........................150 III..f....... Texto del Acta Nº 1 de la Federación Obrera de la Industria de la Carne y Afines............ ofreció una versión referida a la organización de los obreros de la carne en el Cerro a fines de 1941......................... Montevideo...... ley 10..2....h....151 III..153 IV....b........................................k.......................ñ...................................2. Personería Jurídica aprobada en marzo de 1933 y fragmentos del Estatuto Social del sindicato de los empleados del comercio (FUECI) aprobado en noviembre de 1942 .................................... periódico de la Federación Obrera de Construcciones y Reparaciones Navales (Federación Naval) ....................2.... Relato de Héctor Rodríguez sobre la huelga en la industria textil finalizada a comienzos de 1955 y el “primer mártir” de los obreros del sector .........154 IV..............c..............2............................... Reflexiones en torno a dos “relatos” del proceso de la unidad sindical .....................1.......2.. Algunos artículos del Estatuto Trabajador Rural........................155 ........................................ Selección documental ......................j.......154 IV.......... Unidad sindical y papel del movimiento obrero en la visión del Ingeniero..........................147 III........................................................144 III.. relatando la asamblea extraordinaria realizada el día 7 de enero de 1942 y la división del gremio frigorífico .......................... de 4 de junio de 1947 ........i....... Foto de huelguistas de hambre de la FOICA. por ley Nº10.............................1....145 III...............e...........148 III...............2.2.. Declaración de huelga general por varios sindicatos (“Organizaciones Solidarias”) contra la aplicación de Medidas Prontas de Seguridad por el Poder Ejecutivo en setiembre de 1952...... La victoriosa huelga del sindicato de Ancap y los “Gremios Solidarios” en 1951 desde la perspectiva de Proa.................. Selección bibliográfica ..151 III. Algunos artículos de la Ley de Consejos de Salarios aprobada en noviembre de 1943...149 III.......... La constitución de la CNT según el historiador y socialista Germán D’Elía...... ........ÍNDICE 229 III.................g.. refiriendo también al salario mínimo...... El poder Ejecutivo aprobó Medidas Prontas de Seguridad en conflictos sindicales de 1952 .......2....................... Autónoma.................. Fragmento de informe datado el 2 de marzo de 1944 elaborado por el Agregado Militar británico.........153 Introducción ..... Actividades prácticas sugeridas .....n...............3............149 III............ Derogación del segundo párrafo del artículo 165 del Código Penal..........................................m............................ 12/8/1955.........d................................. Los caminos de la unificación sindical (1956-1973). Fragmento de los Estatutos de la Confederación Sindical del Uruguay (CSU) .....146 III...........153 IV................................................c................. un obrero frigorífico y militante comunista en aquel entonces....

..........2.................. Fotografía de Congreso del SUNCA en 1970 ........................................ñ............167 Historia del pasado reciente: campo de estudio y periodización ................................................161 IV...159 IV............................230 GUÍAS DIDÁCTICAS IV..........................2...j.........................2...158 IV.................... Declaración de principios de la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) y Resolución del Congreso de Unificación Sindical sobre Declaración de Principios y Programa ...720 de 16 de diciembre de 1968 creando la Comisión de Productividad................. Actividades prácticas sugeridas ................163 IV............... en caso de mediar solicitud de sus dueños...................2.....................................................................157 IV...........3................f.158 IV.................160 IV.................... DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) Magdalena Broquetas San Martín Introducción ..................................164 4. el 30 de junio de 1973 ............................................155 IV...................................................................157 IV.......................................................2...............................................................................................................................2...........................2........d..............2... La dirección de la CNT llama a ocupar los lugares de trabajo ante el golpe de Estado del Presidente Bordaberry el 27 de junio de 1973 ........................... Ley Nº 13.....b Resolución del Congreso Constituyente de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU) realizado en abril de 1961....e.. refiriendo a aspectos reivindicativos y programáticos de la nueva central.......... Relato de un viejo trabajador ferroviario del interior del país sobre su indignación ante la dirección del ente nacionalizado y asuntos gremiales de la Federación Ferroviaria...................... Plataforma de lucha inmediata aprobada por la Convención Nacional de Trabajadores en agosto de 1964.c......................2........................................ Decreto de 19 de octubre de 1966 que faculta al Ministerio del Interior a autorizar el ingreso de fuerzas policiales en locales privados ocupados por sus trabajadores............................................156 IV................................. Fragmento de testimonio de participante de la huelga general ........g............l........................................................168 ............................... Testimonio del dirigente sindical Jorge García sobre la huelga de hambre de [1955] y los primeros “mártires de la industria frigorífica” ..............................h.................. por amplia mayoría resolvió la levantar la huelga general y pasar a la lucha por otros medios ............................m.........................n.........................163 Bibliografía .....2.........i...............................................................2..............2......................... Documento del gremio bancario sobre el conflicto del año 1969 .160 IV......................160 IV...........2..................................................................... referido a sus reivindicaciones y vinculación con el dirigente tupamaro Raúl Sendic . Foto de una Marcha cañera en los años sesenta .a...... Resolución del gobierno dictatorial ilegalizando la CNT y ordenando el arresto de sus dirigentes........... Precios e Ingresos (COPRIN) ...........162 IV. Documento de la Unión de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA) en 1968............................................................................ La Mesa Representativa de la CNT...k.2.....................................155 IV.......161 IV.............2...............

.....174 I... “Una cárcel para presos sociales” ............................................................................................................... Cambios institucionales y nueva fase represiva ...............2.179 I.............................................................................................184 Cronología ......172 I..g........................................................................................ Palabras de Bordaberry al inaugurar el Consejo de Estado ............................. La implementación de la huelga general ..........................................................................185 II.................180 I..d.c......... El Consejo de la Nación.......................................................................... La “primera resistencia” a la dictadura .............1........ 9 de julio de 1973 ............1.... Análisis de la crisis política de 1976............................181 I....174 I........... El sustento ideológico de la dictadura .1......................................2.......................1.....3................a.....................................................f....... ................................................................... la Universidad....176 I.........................b............................................................................ El presidente Juan María Bordaberry clausura el Parlamento ....171 I.................e.................................................. Características generales del régimen a partir del alejamiento de Juan María Bordaberry .1..........................182 I...................................i.......................................................................................................................... Selección documental .........d........ La sociedad movilizada ante el golpe de Estado.................................................................................. Enseñanza Secundaria...1...................................172 I..................................................................................................................... El desenlace de la primera etapa de la resistencia antidictatorial .a......f....ÍNDICE 231 Sobre esta guía ..170 I....................................................177 I....2........186 .................177 I........... ............................................................................b................................h..173 I..............................2.. Selección bibliográfica .............. El parlamento ante el golpe de Estado ..........................................183 II....170 Cronología .......c................................185 II......................................................................................................................1............................2.a...................................174 I.....................2...................................................... El transcurso de la huelga general en: el interior del país............ Despidos masivos de trabajadores públicos y privados ...........1..............................................185 II......1..................................184 II......................2......................................2......................g.......... Manifestación popular en repudio al golpe de Estado.............................. Actividades prácticas sugeridas ..175 I............................................ Ilegalización de la CNT ...............e.................................................. Selección bibliográfica .......178 I.178 I................................................ El Consejo de Estado ..............................1............................................... Los partidos políticos ..................b...................2....................176 I....................2......................................... El proceso hacia el golpe de Estado: los intereses estadounidenses y el golpe de febrero de 1973 ...........................................................................172 I...............................1.... Instauración del régimen dictatorial y primera etapa de la resistencia .1....................................................c...

.................................................186 II.................... torturas y desapariciones....................3.................... Síntesis de las pautas constitucionales propuestas por los militares................................a.....198 III............................................1................................................................232 GUÍAS DIDÁCTICAS II.............199 III.........2................................203 ................................................................ ..................... ...............a.........e.................................................195 III....................................196 III............................. “… continuar escalando hacia la cima”..190 II............1............188 II......2.. Testimonio de la prisión ..................199 III.....................192 II........................ Represión dentro y fuera el país ..........c..187 II.............................c..b.......................................201 IV......................... Actividades prácticas sugeridas ............................................ Selección bibliográfica ........................1.........186 II..................................196 Cronología ......................................................................1.....d...................................... ............................................................................. El carácter regional de la represión: la Operación Cóndor ........ ..............2....................................................................................g.............................. Exilios ... Discurso de Aparicio Méndez al asumir la presidencia..............................3.........198 III..................a........................................ Actividades prácticas sugeridas .......... Selección documental ....................194 II.. “La emergencia del archipiélago partidario” ... El plebiscito constitucional de 1980 y el renacer de la oposición ...............................................2...... La propuesta de Bordaberry....................................... Los primeros actos institucionales ......................203 IV..............................................................d............ Secuestros......202 Cronología ..........202 IV.......... El proceso de transición a la democracia .... Un primer paso hacia la transición a la democracia ......................................197 III..f....................................... “La crisis de legitimidad del régimen militar” .......1.........................................................................2.................................................................................1........................................ Tortura y parálisis social ..................... Las campañas de denuncia contra la dictadura en el exterior.............................................190 II...................................1..1...........................................................200 III..............d..................................................................................................2...... Selección bibliográfica .2......... Partidos políticos y movimientos sociales en los últimos años de la dictadura ............................ Política exterior estadounidense y transición en Uruguay ...........c........................193 II............................192 II..........................................188 II......................................2.................2......................................2....................................1..........................................................................198 III....f..................b.............................2.................b................................. La Junta de Comandantes en Jefe destituye a Bordaberry..............................191 II.... El plebiscito constitucional de 1980 en cifras ...................................................a........196 III.................................................................h......1............................ Selección documental ..........................1...................... Justificación de Aparicio Méndez por el voto a favor de la reforma constitucional .......2.196 III.........e..................

......... “El referéndum y los miedos” ..................................................................... Selección documental ........................................210 V.................212 V.........................212 V... La cuestión de las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura en la primera etapa de la restauración democrática ...........2...................3...........................................ÍNDICE 233 IV.............................................205 IV..1..................... Transición y represión....1................... Selección bibliográfica ....... Resultados de elecciones primarias de 1982......................................................... Actividades prácticas sugeridas......................................................................2..............................b..... Partidos políticos y sociedad civil ...............1.......................................................................................204 IV..............211 V.........................................................................b...............................203 IV.....................2...207 IV......f........................................................................................................2...d............................................a.............2...............a..1..............c................................................206 IV..205 IV............................a..................... Selección documental . El movimiento a favor del voto en blanco: una de las respuestas a la anulación de la participación electoral de la izquierda ............................................................................................................................ Amnesia y amnistía .............................2................c.................................209 V.....2.........................................................................e..... Actividades prácticas sugeridas ........b... más torturas”.............................................................207 IV........210 Cronología ..........................................212 V............................................................. Resultados de las elecciones nacionales de 1984 ................................................................................................................................................................................................................ “Nuevas detenciones............. La posición de Seregni: cartas desde la prisión ........................................................1.....215 ...... Dictadura y memoria social .........................208 IV..................... 1984: elecciones generales ..............................214 Bibliografía ... Intensa movilización social en 1983...............................2..........................................................................2.............................................. Las luchas por las memorias .....211 V....................................b......3......2.................................................................................208 IV.......213 V.............................................

234 GUÍAS DIDÁCTICAS .

en particular. En la actualidad realiza la tesis de la Maestría en “Europa. Doctoranda en Historia en la Universidad Nacional de La Plata (Argentina). el Mundo Mediterráneo y su difusión Atlántica” de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla (España). Historia. 1979). artículos y documentos de trabajo. Doctorando en Historia en la Universidad de Buenos Aires. 1947). Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación.LOS AUTORES Magdalena Broquetas San Martín (Montevideo. Ha investigado sobre el Uruguay de la primera mitad del siglo XX. Ha publicado diversos artículos en revistas especializadas y de divulgación. Universidad de la República. . Ha publicado artículos y capítulos de libros sobre historia reciente del Uruguay y procesos de memoria social de ese período y actualmente coordina la investigación histórica del proyecto interdisciplinario Fotografía en Uruguay (1840-1930). usos sociales e investigación en conservación. Editorial Banda Oriental. y compilado Historia y memoria del mundo del trabajo y Trabajo e historia en el Uruguay. la conquista de Etiopía y la diplomacia uruguaya. Licenciada en Ciencias Históricas (Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación/UDELAR). Magíster en Ciencias Humanas (Opción Estudios Latinoamericanos) de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Rodolfo Porrini Beracochea (Montevideo. Mussolini. Licenciado en Ciencias Históricas. Obtuvo la Licenciatura en Ciencias Históricas de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (UDELAR) en el 2009. Su última publicación: “Un pequeño lugar bajo el sol. 1978). Tema de Tesis: Autoritarismo y represión estatal en el Uruguay de los tempranos sesenta (1958–1968). Es Profesora de Historia. Ha participado en varias investigaciones vinculadas a la Historia del Uruguay. Es Asistente del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Es Profesora Agregada del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad de la República. Inés Cuadro (Montevideo. Investigaciones recientes. (Durazno. en temas como los procesos de formación y desarrollo de la clase trabajadora y el sindicalismo. Instituto de Ciencias Históricas. Ana María Rodríguez Ayçaguer. egresada del Instituto de Profesores Artigas (IPA) en 2005. Profesor Adjunto en régimen de dedicación total del Departamento de Historia del Uruguay. Ha publicado varios libros. y está investigando sobre “Izquierda y culturas obreras en el tiempo libre (1920-1950)”. Su área de investigación es la historia de la política exterior uruguaya en el siglo XX. 2009). Asistente del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad e investigadora en el Centro Municipal de Fotografía. los libros Derechos humanos y dictadura terrista y La nueva clase trabajadora uruguaya. Colaborador del periódico Trabajo & Utopía y del Instituto Cuesta-Duarte del PIT-CNT. en régimen de dedicación total. 1956). Licenciada en Ciencias Históricas en la Facultad de Humanidades y Ciencias. capítulos de libros. sobre el período que refiere a los procesos de independencia en la región platense. 1935-1938” (Montevideo.

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