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GUÍAS DIDÁCTICAS

GUÍAS DIDÁCTICAS

POLÍTICA Y SOCIEDAD EN EL URUGUAY DEL SIGLO XX

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GUÍAS DIDÁCTICAS

GUÍAS DIDÁCTICAS POLÍTICA Y SOCIEDAD EN EL URUGUAY DEL SIGLO XX Rodolfo Porrini Beracochea Ana María Rodríguez Ayçaguer (coordinadores) Inés Cuadro Cawen Magdalena Broquetas San Martín .

www. FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN.Tel.Montevideo.fhuce.200 . . Magallanes 1577 . 11.uy. Queda hecho el depósito que marca la ley.2010. Tapas y maquetación: Javier Carlés y Marina Rivero.: 2408 1836. Impreso en el Uruguay .edu.6 La publicación de este libro ha contado con el apoyo financiero de la Comisión Sectorial de Enseñanza (CSE) de la Universidad de la República (UR). DEPARTAMENTO DE HISTORIA DEL URUGUAY. GUÍAS DIDÁCTICAS ISBN 978-9974-0-0703-1 1ª edición: 2010. UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA. Uruguay.

elecciones y democracia política en Uruguay en el siglo XX. procurando contribuir a la resolución de algunas dificultades en la labor educativa (aumento creciente de la matrícula. de Magdalena Broquetas San Martín. en este caso a través de su edición impresa. Los temas escogidos apuntaron a la necesaria reflexión histórica sobre el Uruguay contemporáneo.mejorar la relación entre las actividades teóricas y las prácticas en los cursos de grado . . imágenes. poniendo sus resultados a disposición de un público más amplio. En el caso del tema 4. a los Llamados para la “Mejora de Enseñanza de Grado” de la Comisión Sectorial de Enseñanza (CSE). transcripción de entrevistas. escasez de medios técnicos). de Inés Cuadro Cawen. Enmarcado en la línea “Elaboración de Material Didáctico”. dicho proyecto se propuso elaborar un conjunto de guías didácticas en el marco de una preocupación por elevar la calidad de la enseñanza que imparten los docentes del Departamento. y al esfuerzo de extensión universitaria. vinculados a la existencia de demandas estudiantiles y de la sociedad en materia de conocimiento de la historia reciente. fundamental para el tratamiento de los temas acorde con la renovación de los estudios históricos. y Dictadura y restauración democrática (1973-1989). Esta publicación recoge los siguientes trabajos: Partidos.perfeccionar la organización del conocimiento y su presentación a través de la utilización de guías conteniendo una adecuada contextualización de documentos escritos. Historia del movimiento sindical en Uruguay en el siglo XX (1905-1973) de Rodolfo Porrini. de Ana María Rodríguez Ayçaguer.y contribuir al enriquecimiento de las perspectivas interpretativas y metodológicas en las prácticas de investigación. se buscó: .fomentar el análisis y la discusión de distintos enfoques y abordajes sobre el Uruguay del siglo XX. escasa disponibilidad bibliográfica. tardía incorporación a la enseñanza de resultados de investigación.INTRODUCCIÓN 7 INTRODUCCIÓN En el año 2006 el Departamento de Historia del Uruguay presentó el Proyecto Herramientas para el análisis histórico del Uruguay del Siglo XX. dificultad de los estudiantes para realizar lectura crítica de textos históricos. En este marco la referida iniciativa procuró contribuir a la formación de estudiantes activos y reflexivos. . Específicamente. Dictadura y restauración democrática (1973- . Estos cuatro temas resultan claves para la comprensión del Uruguay contemporáneo. Inserción internacional del Uruguay en el Siglo XX. de la Universidad de la República.

Rodolfo Porrini Ana María Rodríguez Ayçaguer (Coordinadores) Montevideo. y una bibliografía básica. Con respecto a los otros tres temas. y reseñas biográficas. Archivo Histórico-Diplomático (Ministerio de Relaciones Exteriores). Confiamos en que este esfuerzo colectivo. eventualmente. que no han llegado aún a los manuales de enseñanza. Pretendemos que su abordaje a través de estas guías constituya un aporte a esta actualización del conocimiento. recogiendo diferentes posturas historiográficas. constituya una contribución al desarrollo de las tareas docentes y a una mejor comprensión de nuestro pasado histórico. creemos oportuno señalar que la realización de las guías supuso la sistematización de la experiencia acumulada. una propuesta de actividades prácticas. respectivamente). Centro Municipal de Fotografía de la Intendencia Municipal de Montevideo. Biblioteca del Poder Ejecutivo (Presidencia). potenciando sus alcances a nivel de la docencia en la Facultad. El contenido de las guías contempla: una introducción con líneas interpretativas y aspectos metodológicos. todos ellos. que ha contado –tanto para la labor de investigación como para la publicación de sus resultados– con el apoyo de la Universidad de la República a través de su Comisión Sectorial de Enseñanza. es una demanda creciente de la sociedad. una selección de fragmentos bibliográficos. En algunos casos. Sala de Materiales Especiales y Hemeroteca de la Biblioteca Nacional. su abordaje histórico con las adecuadas herramientas metodológicas y el necesario rigor académico. orientada a contextualizar los materiales contenidos en la misma. Departamento de Historiología y de Historia del Uruguay.8 GUÍAS DIDÁCTICAS 1989). incluye asimismo líneas de tiempo o cronologías. así como en otros ámbitos universitarios. . en la enseñanza media y. así como una potenciación del siempre enriquecedor diálogo entre la investigación y la enseñanza. julio de 2010. En todos ellos se registran avances importantes en la producción académica de los últimos años. apuntan a la comprensión de aspectos relevantes del proceso histórico uruguayo y de nuestro presente. por lo que parece obvio abundar en las razones de su inclusión. La selección documental se ha nutrido de las fuentes ya relevadas en las investigaciones que se desarrollan en el Departamento. A esos efectos se realizaron pesquisas en los siguientes repositorios: Archivos de Propaganda Política y de Histo- ria del Movimiento Sindical (Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. una selección de documentos (textos e imágenes). En este sentido. en un público aún más amplio. así como de las que se localizaron en el marco de este proyecto. abordados en un enfoque de larga duración.

perlas de todos los calibres: batallas y tratados. Laia. ésta renovación significó el desplazamiento de los temas tradicionales de las Ciencias Históricas. en los aspectos políticos del pasado. y Nora. La historiografía dominante de los comienzos del siglo XX. En una primera instancia. J. según la cual toda historia consistía en engarzar en el hilo de un tiempo maravillosamente liso y homogéneo. G. la Historia política fue abandonada. “La Política”... (3) G. Al respecto los historiadores franceses Guy Bourdé y Hervé Martín...3 No obstante. la Historia política fue puesta en cuestión. 1974.252 (2) Julliard. en tanto. más abarcadora en su problemática y con una renovación en sus métodos. Bourde y H. precisan que de esa manera la historia política “se concentró en el Estado. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 9 1 PARTIDOS. teórica y temática.”1 En la década del treinta. o por lo menos. de densidad y de profundidad. a los efectos de incursionar en aspectos del pasado hasta entonces marginados. p.. En tal sentido. Barcelona. redundó en beneficio de ésta. H. puesto que no constituía nada más que una crónica perfeccionada del Estado. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX Inés Cuadro Cawen INTRODUCCIÓN GENERAL. op. por considerarse una historia “de menudencias. etc. p. sobre todo. reinos y legislaciones. perdió su hegemonía. no excluía en su proyecto de una “historia total” la posibilidad de integrar una nueva forma de historia política. empleando un relato rico en erudición pero considerablemente desprovisto de contenidos. p. una historia bordada a punto menudo. en: Le Goff. EL RETORNO A LA HISTORIA POLÍTICA En las últimas décadas. Las escuelas históricas. que concebían a “la vida política como un simple reflejo” de las fuerzas económicas y sociales.238. de pequeñeces. la producción historiográfica ha experimentado una importante renovación metodológica. y Martin.PARTIDOS. 254. las instituciones. la renovación historiográfica que protagonizó la escuela de los Annales. J. nacimientos y muertes. en tanto concebía a la Historia como legitimadora del poder de turno. P. Martin. Las escuelas…. Es posible decir que esta crítica y desacreditación de la que fue objeto la Historia política.”2 Este posicionamiento respecto al saber histórico estuvo ligado a la fuerte influencia que recibió el campo historiográfico de las teorías marxistas y de la sociología durkhemiana. se interesó. . Akal. la lucha por el poder. al surgir el movimiento de los Annales.cit. Madrid.1992. Hacer la Historia. promovió su reno- (1) Bourdè.

los temas seleccionados han sido tratados como procesos de larga duración que atraviesan todo el siglo XX. de la estructura y coyuntura que hasta ese momento le era desconocida. del campo de las Ciencias Políticas y en menor medida del historiográfico. de las manifestaciones espontáneas. p. para el estudio regímenes electorales.10 GUÍAS DIDÁCTICAS vación. (7) Cfr. De tal manera que.N. sobre todo.. como por ejemplo. Entre las fuentes relevadas y seleccionadas están: leyes y decretos. Esta ampliación en su campo de trabajo. la escasez de trabajos históricos propiamente dichos. etc. en particular. Las investigaciones en torno a la configuración política del país y su funcionamiento democrático. Los partidos políticos 3.”4 Asimismo. Algunas de las imágenes fueron relevadas del Archivo de Propaganda Política (A. se buscó comprender una variedad y pluralidad de enfoques.cit. de las propias elecciones y sus resultados. procura estar atenta a los componentes sociales en la política y a los elementos políticos en la sociedad. Ampliación de la ciudadanía y de las garantías electorales 2. social y de las mentalidades.. desde mediados de la década del sesenta. La política. del Movimiento de Liberación Nacional (MLN).P. Respecto a la selección bibliográfica y de fuentes. (6) JULLIARD.T/ PIT-CNT). 191. En tal sentido.. del peso y alcance de la opinión pública. cuadros de datos. p. Tema que. de los sindicatos (C. discusiones parlamentarias.A. 540-547. Universidad de la República. tal es el caso de la Federación Anarquista del Uruguay (F.245. de los grupos de presión. las reformas constitucionales. La temática escogida. el historiador francés Julliard. los mecanismos de democracia directa (plebiscitos y referendum) y los movimientos sociales y políticos que han actuado por fuera del sistema electoral pero que también han formado parte del juego democrático. entre otras. 256 (5) Ibidem. hemos tenido que recurrir a trabajo que no siempre tiene como objetivo un tratamiento histórico del mismo. no significa que el tema se reduzca a ellos. p.6 Otro tema que ocupa también un lugar privilegiado en el campo de la Historia política es el de los partidos. Éstos constituyen un “rico espejo” de la sociedad de una época dada. atenta a la nueva información que le puede brindar la politología. En tal sentido. André. la lingüística o la psicología social. “la Nueva Historia política”. BURGUIÈRE. . imágenes.U. el derecho público.) del Departamento de Historiología de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. provienen. comprende una variedad importante de subtemas y de acontecimientos que han marcado la historia política del país. por otra parte. se nos presenta ampliando su esfera de trabajo a casi la “totalidad de los campos de la realidad colectiva. Madrid.). introdujo a esta rama de la Historia una dialéctica de la continuidad y del cambio. A los efectos de limitar nuestro campo de trabajo hemos seleccionado cuatro núcleos temáticos: 1.P.. 256. Los derechos políticos de las mujeres. en aquellos donde la divergencia de posiciones da cuenta de la complejidad del objeto de estudio. después de la Segunda Guerra Mundial. siendo verdaderamente pluridisciplinaria. la coparticipación en el gobierno. Por otra parte. ob. implicó un cambio en sus objetivos y métodos. 4. el papel principal en esta renovación. haciendo uso para ello de nuevos instrumentos. Partidos. Si bien la multidisciplinariedad contribuye a un abordaje analítico más profundo. empobrece el estudio de esta dimensión del pasado del país. en tanto.7 *** En esta guía hemos intentado abordar aspectos de la Historia política desde esta dimensión renovada. permite trascender “el hecho episódico” para adentrarse en el estudio de las estructuras y de los fenómenos en la larga duración. Akal. Precisamente. especialmente. pp. Diccionario de Ciencias Históricas. sus orígenes y permanencias están vinculados a aspectos centrales de esa sociedad en la que actúan. la división en cuatro “módulos temáticos”. Esta variedad en el corpus documental da prueba de las múltiples dimensiones que comprende el estudio de la Historia política uruguaya. De lo expuesto se deduce que en gran medida. los cuantitativos. J. La crisis de la democracia en la década de 1960.5Vale señalar que corresponde. al momento de optar por una selección bibliografía que comprenda la temática tratada. la renovación de la Historia política se efectuó mediante la transposición a este campo de las exigencias y de los métodos aplicados por la Historia económica. a René Remond. no limitándose a los altos dirigentes y a las elites gobernantes. por ejemplo.. destaca la relevancia del método estadístico. por el contrario. artículos de prensa. existen varios aspectos. Remond. (4) Ibidem. elecciones y democracia política. la sociología.

Durante la segunda mitad del siglo XIX se llevaron adelante algunas iniciativas destinadas a ampliar la ciudadanía. bloquear (más o menos explícitamente) la renovación del instrumento político: entre fortalecer la democracia que era el reclamo persistente del partido del llano y utilizar los mecanismos (entre tortuosos e ilegítimos) de la coacción del poder sobre la conciencia ciudadana. “El difícil camino de la participación política. en tanto otorgaba al partido mayoritario en cada departamento del país la totalidad de los cargos electivos y concentraba en funcionarios designados directamente por el Poder Ejecutivo el contralor de los comicios.a.). Sus actitudes tuvieron eco en algunos sectores del movimiento sindical. el batllismo apostó a este último camino. Por lo tanto. Posición del historiador Carlos Zubillaga respecto a la actuación del batllismo en el proceso de consolidación democrática: “A su capacidad de propuesta en el plano socioeconómico. mediado por el poder estatal. que supuso un cuestionamiento a las modalidades del capitalismo periférico. asimismo. hubo que esperar hasta la Constitución de 1918. sin duda. cobran especial relevancia al momento de analizar la consolidación del sistema democrático en el país. Tomó ciertas banderas de los sectores populares (preferentemente. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA I. como tradicional usufructuario del poder). en: Fernando Devoto y Marcela Ferrari (comp. la representación en el gobierno de diferentes partidos y mayores garantías al sufragio. el batllismo hubo de transar y en la transacción se le fue el vigor que lo alentaba como alternativa. Población. La primera carta constitucional restringía enormemente la ciudadanía. así como garantías legales que los protejan.. En un sistema político democrático representativo la instancia electoral se convierte en un mecanismo que contribuye a otorgar legitimidad al conjunto del sistema. el aumento de la participación electoral. estos cambios efectuados. tanto en el plano de la ciudadanía como en lo que refiere a las garantías electorales. sobrepasa los límites de lo estrictamente político al requerir de una mínima igualdad económica y social para el ejercicio efectivo de los derechos políticos. La construcción de las democra- . En principio parece inocultable que la apuesta estratégica del batllismo consistió en asegurar las transformaciones que impulsaba. Esa transacción supuso. éstas forzaron a que se celebraran ciertos acuerdos o “pactos” que condujeron a una especie de “coparticipación territorial”. Por su inter- I. El papel arbitral (y su correlato de agente providente) se lo reservó para sí.1.” [Carlos Zubillaga. La práctica democrática.. AMPLIACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y DE LAS GARANTÍAS ELECTORALES INTRODUCCIÓN medio se determina cuál será el personal político que representará a la ciudadanía en el desempeño de los cargos de Gobierno. aún cuando la intencionalidad de su accionar tuviera el componente reformista a que hemos aludido. pero hubo que esperar hasta entrado el siglo XX para que la ampliación de la ciudadanía fuera efectiva. básicamente mediante el aceitado aparato del poder político [. pero avanzó escasamente en confiar a las organizaciones que los propios asalariados se deban algún papel relevante que equilibrara el que. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 11 I. La democracia es un concepto multidimensional. Conjuntamente con la ampliación de la ciudadanía se fueron concibiendo reformas legislativas y constitucionales que brindaron mayores garantías electorales y abrieron canales institucionales para una mayor representatividad política.] Para seguir valiéndose del viejo lema partidario (de la virtualidad realizadora que denotaba.PARTIDOS. los urbanos) pero los blandió “a mayor gloria” del Partido. A lo largo del siglo XX en el Uruguay se han producido una serie de reformas constitucionales y legislativas que han posibilitado la ampliación de la ciudadanía. Si bien. el batllismo no unió un consistente esfuerzo democratizador del sistema político.1. Por otra parte. para que la coparticipación se “institucionalizara”. Las guerras civiles de los blancos comandados por el caudillo Aparicio Saravia (1897 y 1904) fueron ejemplo de ello. De allí la caracterización que en algún momento propusimos: el batllismo como temprano populismo. En un sentido amplio y estrictamente político es entendida como “la participación popular efectiva en el poder”. Esto llevó a los partidos políticos que defendían la “coparticipación” por camino del levantamiento armado. el sistema electoral que se estableció la primera constitución impedía la “coparticipación” política. ejercían las organizaciones empresariales. Esto implica la creación de canales de participación periódica de los ciudadanos en la elección de los gobernantes y en las políticas que éstos se proponen llevar adelante. ciudadanía y electorado (1898-1918).

O. dio una inmensa confianza a los partidos. en el primer editorial inmediato al comicio. p. porque el comicio demostró poder decidir un gran cambio y porque el gobierno lo aceptó […] Si la oposición política consideró que desde el 30 de julio debían terminar la manipulaciones electorales y la influencia moral del oficialismo. Art. Claro que. Desde este ángulo.” La afirmación de que la democracia política se debía al partido Colorado por ahora no nos interesa. En ese sentido. aceptó su derrota y consolidó el orden político democrático y liberal. E. He ahí dos hechos y una sola respuesta a la interrogante anterior.3º Por el hábito de ebriedad. en parte alguna del mundo.32] I. 88-89.” [José Pedro Barran y Benjamín Nahum. Tomo 8: La derrota del batllismo 1916. no era éste un problema que tuviera solo una clave ética o ideológica. aceptó el significado político de la jornada electoral. sí. Montevideo. se afirmó. disolvió las cámaras y el Consejo Nacional de Administración. 2. como hemos observado. Análisis de los historiadores José Pedro Barrán y Benjamín Nahum sobre el significado político de los resultados de los comicios del 30 de julio de 1916: “El batllismo. Hoy advertimos en esa jornada el contenido complejo y hasta contradictorio. 1994. los estancieros y el imperio británico. Montevideo. pp. la opinión contemporánea del 30 de julio de 1916 puede ser la del investigador de1987. al pueblo elector. simple soldado de línea. Al mismo tiempo. el batllismo en nombre de esos sectores sociales medios y populares. no sólo en la preparación de leyes electorales insuperables… sino en la ejecución misma de tales leyes. procurando sacar partido de la derrota y cosechar algunos honores: “la jornada cívica de ayer representa para el Partido Colorado. el Presidente Gabriel Terra. El 31 de julio. la comprensión del diario reformista de estar ante un hecho nuevo. todos – oposición y reformismo. insólito. en el acto del sufragio. y en particular a las clases altas. ¿Quiénes eran ciudadanos al constituirse la República Oriental del Uruguay? La Constitución de 1830 estableció dos tipos de ciudadanos: los naturales y los legales. significó el freno definitivo del plan radical-reformista y el lento desfibramiento del empuje renovador que protagonizara este primer batllismo […] ¿Todos los sectores sociales estaban dispuestos a admitir las reglas de juego de la democracia político. o legalmente procesado por causa criminal.liberal aun aquellos a quienes ellas podían frenar sus aspiraciones – como sucediera con las clases medias y populares batllistizadas en julio de 1916.Por no haber cumplido 20 años de edad. SELECCIÓN DOCUMENTAL I. ha dado el ejemplo que ha ofrecido el nuestro. 2. como sucediera en el futuro con las clases altas? En julio de 1916.B. como es obvio. menos siendo casado desde los diecio- . sin parangón “en parte alguna del mundo”: un gobierno vencido democráticamente por la mayoría de la ciudadanía y que acataba el veredicto.o recortar sus privilegios. insospechablemente garantido. en las virtudes del sistema democrático basado en las elecciones regulares para cambiar pacíficamente la situación nacional. 1987. el batllismo no solo participaba de la opinión generalizada entre sus contemporáneos sino que también la consolidaba con hechos: el 30 de julio había nacido la democracia política en el Uruguay en un triple sentido: porque las mayorías pudieron expresarse. económicos y políticos que podían enfrentar a los uruguayos entre sí. 11º La ciudadanía se suspende: 1º Por inaptitud física o moral que impida obrar reflexivamente. el triunfo moral de su obra democrática… Hemos hecho posible la acción de todos los partidos dentro de la órbita de la legalidad y del orden… Ningún partido de gobierno. en nombre de las clases conservadoras y ante el segundo impulso batllista.4º. En marzo de 1933. […] En suma. a la mayoría de las clases sociales. Editorial Biblos.a. peón jornalero. No hay duda que conllevó el afianzamiento de la democracia política y a la creencia en las elecciones para resolver disputas partidistas y aún proyectos de nación distintos.12 GUÍAS DIDÁCTICAS cias rioplatenses: proyectos institucionales y prácticas políticas. Ciudadanos naturales son todos los hombres libres nacidos en cualquier punto del territorio del Estado. Batlle. Respecto a los ciudadanos naturales se precisaba: Art 7º. el 30 de julio. Había otra que hasta ahora se nos ha escapado: la cuota de poder político que las clases tienen y resuelven utilizar.1. 1900-1930. de que pueda resultar pena corporal o infamante.2º Por la condición de sirviente a sueldo.coincidieron en creer que el 30 de julio era el comienzo de la via electoral como único medio de dirimir los grandes conflictos sociales.] I.b. notoriamente vago.

No pueden ser elector Representantes: 1º Los empleados civiles o militares.6º Por el estado de deudor fallido. pero casados con hijas del país. dependientes del Poder Ejecutivo.” En cuanto a la ciudadanía legal en el artículo 8º se señalaba quienes podían acceder a ella: Art 8º. y las demás calidades precisas para Senador. que tengan alguna de las cualidades que se acaban de mencionar y tres años de residencia en el Estado. En las siguientes. treinta y tres años cumplidos de edad.. que fija el Artículo treinta. Art. Para ser nombrado Senador se necesita: en la primera y segunda Legislaturas. 30º. arte o industria o poseyendo algún capital en giro. pero mientras duren sus funciones legislativas no podrán ser ascendidos. y en unas y otras. o legal con diez años de residencia. padres de ciudadanos naturales. y un capital de cuatro mil pesos.PARTIDOS.. Jueces y Fiscales Letrados en los Departamentos en que desempeñen sus funciones y los militares en la región en que tengan mando de fuerza o ejerzan en actividad alguna función militar. estarán exentos de toda subordinación militar y no se contará el tiempo que permanezcan desempeñando funciones legislativas a los efectos de la antigüedad para el ascenso.Ciudadanos legales son los extranjeros. Art. desde el acto de avecinarse en él. en: Héctor Gros Espiell. “Ley de Registro Cívico permanente” del 29 de abril de 1898: art. Leyes y reformas constitucionales que fueron estipulando una ampliación de la ciudadanía. I. en: Héctor Gros Espiell. los hijos de padres o madres naturales del país. comprenden también a los Senadores. arte u oficio útil que le produzca una renta equivalente. ciudadanía natural en ejercicio. y en ambos casos treinta y tres años cumplidos de edad.30º.2º. y en ambos casos veinticinco años cumplidos de edad. Para ser elegido Representante se necesita: en la primera y segunda Legislaturas. o profesión científica que se la produzca. Cultura Hispánica 1956. 29º. Art. declarado por juez competente.crítica y textos. declarado moroso. Art. Las constituciones del Uruguay: exposición . Las constituciones del Uruguay: exposición . que profesando alguna ciencia. veinticinco años cumplidos de edad. cinco años de ciudadanía en ejercicio.” [Constitución de 1830.25º.7º Por deudor del fisco. 2º Los individuos del clero regular. Art. o legal con catorce años de residencia.] Desde la Constitución de 1917 pueden ser electos: Art. y un capital de diez mil pesos. por servicio a sueldo. los que entren al ejercicio de la ciudadanía desde el año 1840 en adelante.No pueden ser Representantes: Los empleados militares o los civiles dependientes de los Poderes Ejecutivo o Judicial por servicio a sueldo. nacidos fuera del Estado. los que obtengan gracia especial de la Asamblea. y en unas . o una renta equivalente. avecinados en el país antes del establecimiento de la primera Constitución.Para ser Senador se necesita: ciudadanía natural en ejercicio o legal con siete años de ejercicio. salvo que renuncien con seis meses de anticipación al acto electoral. Madrid. ciudadanía natural en ejercicio..” [Constitución 1917.. Cultura Hispánica 1956. se hallen residiendo en el Estado al tiempo de jurarse esta Constitución. los extranjeros no casados.5º Por no saber leer ni escribir.] y otras. 74º.] I.b. a excepción de los retirados o jubilados.El Registro Cívico es el conjunto de las inscripciones calificadas de todos los ciudadanos aptos para votar. los Jefes de Policía.” [Héctor Gros Espiell. Art. crítica y textos. 24º. Las constituciones del Uruguay: exposición. en las siguientes. 3º Los del secular que gozaren renta con dependencia del Gobierno. Madrid. 24º. Para ser nombrado Presidente se necesitan: ciudadanía natural.No pueden ser electos Representantes. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 13 cho. que también tengan alguna de dichas cualidades y cuatro años de residencia. Cultura Hispánica 1956. los extranjeros que en calidad de oficiales han combatido y combatieron en los ejércitos de mar o de tierra de la Nación. los extranjeros. Los militares que renuncien al cargo y al sueldo para ingresar al Cuerpo Legislativo. a excepción de los retirados o jubilados.2. Art. o propiedad raíz.c.2. ¿Quiénes podían ser electos? Constitución de 1830: “Art. por servicios notables o méritos relevantes. aunque sin hijos o con hijos extranjeros. o profesión.. 22º.crítica y textos. conservarán el grado.Para ser Representantes se necesita: ciudadanía natural en ejercicio o legal con cinco años de ejercicio. los extranjeros casados con extranjeras. 23º. siete años de ciudadanía en ejercicio antes de su nombramiento. Madrid.Las calidades exclusivas que se han impuesto a los Representantes en los artículos 23 y 24.

ni en la policía. Están exentas de papel sellado y timbre las solicitudes. p. “los naturalizados en otro país”. Colección legislativa de la República Oriental del Uruguay: año 1898.. 10º. Montevideo.cit. públicamente reconocidos. El Registro Cívico será permanente quedando sujeto a las ampliaciones y depuraciones anuales que el tiempo y la ley hagan necesarias. Art. “los procesados legalmente en causa criminal que pueda resulta pena corporal o infamante”. los jornaleros y sirvientes a sueldo. escritos a la minuta. todas las cuales tramitarán siempre en papel común y sin devengar costos.14 GUÍAS DIDÁCTICAS art. 1899. T. los analfabetos. Los guardias civiles. [Registro de Leyes y Decretos….1913. Montevideo. En el transcurso del siglo XIX y comienzo del XX –hasta la entrada en vigencia de un corpus legal que tuvo como objetivo brindarles garantías electorales a los ciudadanos– el fraude en las elecciones formó parte de las prácticas políticas. podrán inscribirse en el Registro Cívico. Montevideo. año 1912.” [Héctor Gros Espiell. Como si esto fuera poco. “los que tengan el hábito de ebriedad”. sentencia o declaración judicial comprobatoria del hecho”.” En el caso de los “sentenciados a pena infamante”.” [Registro Nacional de Leyes y Decretos de la República Oriental del Uruguay: 1928. Art 2º Declárese aplicable a la mujer todas las disposiciones legales de carácter electoral en vigor.4º.50] Ley nº 8927. ni en los cuarteles se había dormido. Superfluo nos parece agregar que la lista de la Comisión Departamental Colorada tuvo por competidora a la lista escrita de puño y letra del propio presidente de la República. Veamos un ejemplo de ello: “En la noche que precedió a la elección.96-97. p. Imprenta “Diario Oficial”. ordenó a todos los empleados que votaran por la lista del Gobierno y recordó a los militares a sueldo y a los funcionarios públicos el deber de no ir contra el acuerdo.. La votación fue iniciada por los batallones y la policía.1º Reconócese el derecho de la mujer al voto activo y pasivo tanto en materia nacional como municipal. “La Nación” había dado la consigna más que estimular.] No se admitirá otra prueba de la condición de sirviente a sueldo o peón jornalero sino contrato escrito debidamente autentificado. con horas de anticipación. “los deudores fallidos declarados tales por juez competente”. pp.d. sin dar lugar a tacha por tal concepto. “El reconocimiento de la mujer al voto activo y pasivo en materia nacional o municipal o en ambas a la vez.] Artículo de la Constitución de 1917 que refiere a la ampliación de la ciudadanía a las mujeres: Art. I. 27º La tramitación de la carta de la ciudadanía será enteramente gratuita.” [Registro Nacional de Leyes y Decretos y otros documentos de República Oriental del Uruguay. “los que adolezcan inaptitud física o moral que impida obrar libre y reflexivamente”.1929. solo podrá ser hecho por mayoría de dos tercios sobre el total de los miembros de cada una de las Cámaras. p. Imprenta Nacional. op. así como la obtención de la legalización de los documentos de prueba requeridos. 19. “los vagos de notoriedad”. se atrevían a negar su oficio. Montevideo. Derechos Políticos de la Mujer (diciembre de 1932): Art. se requiere para anular la inscripción.. presentando su certificado de baja. En el artículo 33º se explicita las pruebas necesarias para los casos de suspensión de ciudadanía que preveía la Constitución vigente y que esta ley recoge: “el hecho de poner la firma se considerará prueba bastante para saber leer y escribir [. Las comisarías y los cuarteles enviaban por pequeños pelotones a los soldados disfrazados de paisanos.2. 797. En el último artículo se establece que “ninguno de los recaudos necesarios para obtener la inscripción en los Registros Cívicos. disponiéndose las fuerzas de línea y policiales a llenar las urnas con balotas fraudulentas.] Ley que refiere a las elecciones de la Convención Nacional Constituyente del 12 de noviembre de 1912: Art. Imprenta Nacional. “A solo efectos de la Convención Nacional Constituyente y de la ratificación popular de la obra que esa Convención realice.1932. Jefe de Esta- . Imprenta “El siglo”. requiere papel sellado o timbre. reclamaciones y protestas que se hagan con relación al funcionamiento de la presente ley.” [Matías Criado. 1932. el Coronel Márquez. 926..] Ley sobre ciudadanía legal del 1º de febrero de 1928: Art 1º “La adopción de la ciudadanía legal uruguaya no importa la renuncia de la nacionalidad de origen”. Las constituciones….XXI.] Garantías electorales.

Montevideo.).3º.” [Registro de Leyes y Decretos…. 38º El voto en esta elección será completamente secreto. 190-191. [. citado en: ZUBILLAGA. pp. p. no constituye en realidad una garantía mas de pureza electoral desde que cada ciudadano puede manifestar libremente sus opiniones y su voluntad. .. que ni se tome el trabajo de volver el lunes a la oficina”. porque una vez encontrado por cualquier agrupación política el medio oculto de fiscalizar la actuación de un ciudadano en el acto electoral. en: Fernando Devoto y Marcela Ferrari (comp. en los que el secreto ha sido violado por múltiples procedimientos que escapan a cualquier reglamentación. colocándola así en situación ventajosa respecto a otras agrupaciones. que lo divide a menudo en dos o tres bandos en las elecciones de senadores y representantes y la intervención inevitable. La violación fue tan descarada.. porque facilita la traición.. es casi seguro que la representación proporcional anarquizará más sus filas que las nuestras. sin que ello le origine persecuciones ni molestias. Pequeños grupos aislados podrán llevar sus representantes al Cuerpo Legislativo. Cuestas y su administración. como es el nuestro. sin que sea permitido poner en la lista de votación ni firma ni otro distintivo alguno. ser corrompidos impunemente. Imprenta Dornaleche y Reyes [1904]. y por tanto. en esos mis- . En compensación de esta causa de anarquía que se crea. en un régimen de absoluta libertad y de verda- dera organización democrática.] I. se dio un paso más en este doble proceso de ampliación de la representación de la ciudadanía y de fortalecimiento de las garantías al sufragio: se ratificó el “doble voto simultáneo” y se consagró por primera vez el voto “completamente secreto”: Ley de Elecciones de la Convención Nacional Constituyente (1 de setiembre de 1915): Art.Pero tales desagradables ocurrencias no se producirán solamente en el seno de nuestro partido.“ [José Luciano Martínez. no ha podido obtenerse tal resultado. como lo han demostrado los últimos comicios.].cit. repartía lista entre sus amigos y subordinados. 46. tan cínica que ningún diario se atrevió a desmentirla. y que en cambio encierra tantos inconvenientes.] Desde el punto de vista práctico. no hay interés en adoptar un sistema que solo favorece a los tímidos y a los indecisos. “Diario Oficial”. él se presta a la corrupción política. En cambio. a los ideales públicamente sustentados y estimula las actitudes cobardes de no afrontar con lealtad y con franqueza las propias convicciones. entonces. siendo el programa de éste menos amplio y menos ajustado a las grandes aspiraciones nacionales que el nuestro. se sabrá siempre por qué lista sufragarán. en cada Departamento.inconvenientes reconocidos éstos de la representación proporcional. desde que sus opiniones son siempre conocidas. no obstante el esfuerzo de los poderes públicos para perfeccionar dicho sistema electoral y conseguir que el voto fuera realmente secreto. I. desde que. se producirán también en el de nuestro adversario tradicional.1915. fomentando la corrupción.f Fragmento del manifiesto suscrito por varios legisladores como respuesta a la iniciativa del diputado nacionalista Duvimioso Terra de extender a las elecciones nacionales las garantías legales que habían precedido a la constituyente (inscripción obligatoria y voto secreto): “1º.] I. luego de plebiscitada la nueva Constitución (titulada “Mi conducta en la reforma”): “No falta quien piense que la representación proporcional podrá debilitar la acción de nuestra colectividad. En 1915.2.2. Carlos. la constitución nueva suprime otras que han actuado siempre exclusivamente en contra del Partido Colorado. 1916. ya fuera el público o el secreto. dentro del régimen actual. diciéndoles textualmente: “esta lista es para votarla el que no lo haga.630.” [Citado en: Carlos Manini Ríos. “El difícil camino de la participación política. Porque el secreto del voto no representa ninguna ventaja para los partidarios bien definidos. se requerirá un número mucho menor de votos que ahora para elegir un diputado. Montevideo. p.. Y en este caso resulta que tal régimen favorece más bien a la coacción disimulada y la corrupción. 2º Porque el voto secreto..1918). Población. desde que cualquiera sea el procedimiento a seguirse. 1973 (2º ed. causas hondamente perturbadoras: la ambición de la Presidencia de la República. y hasta no será imposible que suban al Parlamento ciudadanos que no representen más que sus intereses personales. La construcción. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 15 do Mayor.g Fragmento de la exposición que José Batlle y Ordóñez dirigiera a sus correligionarios en noviembre de 1917. Y.).PARTIDOS.e.2. para satisfacer mezquinos intereses o pasiones privadas. ciudadanía y electorado (1898 . Mdeo. op. Anoche me llamó Batlle. cuyos componentes podrán. la intriga y la desorganización partidaria. al fijarse el cuerpo normativo que iba a regular la modalidad de elección de la Asamblea Constituyente...

a que se estatuya en el nuevo código. Por esta ley también se definió el procedimiento de inscripción en el Registro Cívico y la distribución de credenciales electorales. de tal manera que el acuerdo de los miembros de una comisión receptora de votos o la astucia y la mala fe de alguno o algunos de ellos pueden alterar totalmente los resultados de la elección sin que sea posible evitarlo. Lo es. a quienes nuestro partido. y al aceptar que se incluya en el código constitucional. cabe señalar que la credencial cívica –que sustituiría a la balota– fue el primer documento general al conjunto de la ciudadanía que incluyó la huella digital y la fotografía como elementos probatorios de la identidad. como dicen los constitucionalistas. Si el 30 de julio de 1916. para los hombres de modesta y precaria situación. se establecieron las normas referentes a la clasificación. Es necesario reconocer que la ley electoral de la Asamblea Constituyente olvidó. inscripción y actuación de los partidos en el proceso pre y postelectoral. ya que sobrará ahora el tiempo que antes faltaba. Este nuevo organismo era concebido como un “poder” autónomo. Y hay que confesarlo: la certidumbre de que facilitó el fraude en grande escala en la elección de la Asamblea Constituyente.. en aquellos comicios en que se jugaban los destinos de la República. por lo cual se pautó su participación en los comicios. 28 de noviembre de 1917] *** I... Además. en la que colaboraron blancos y colorados. no podría haber negado esta libertad. Asimismo. pues. Obraron. en consecuencia. las garantías todas de legalidad de los escrutinios de distrito. ¿por qué habría de haber cambiado de opinión?. Por la Ley de Elecciones de 1925 se precisó como se llevaría a cabo el sufragio. archivo y custodia” a la Corte Electoral. al establecer el voto secreto. sobre todo. ni protestar de tal atentado.16 GUÍAS DIDÁCTICAS mos actos. lo ha hecho antipático a una parte de los colorados. a continuación. Por otra parte. resultara . Una acertada reglamentación de la ley habría podido suprimir este enorme defecto. y no habría sido justo. pero han procedido también correctamente los mismos ciudadanos al no oponerse en su carácter de constituyentes. ¿Podría ambicionar victorias que no fuesen leal y honradamente ganadas? El voto secreto es la libertad del voto. rechazar el principio por un vicio de su primera aplicación. a mi juicio: el de poner bien a descubierto que hasta mañana. ha sido consecuente consigo mismo. El voto secreto es otra de las reformas del nuevo Código. porque esa manera de votar hacía posible el fraude en grande escala y no disponían del tiempo necesario para estudiar y decretar los medios de evitarlo...]tiene este significado.2. [José Batlle y Ordóñez. como podrá suprimirse para las elecciones del porvenir. Mi conducta en la Reforma. base del escrutinio general. mediante la fiscalización y contralor que podían desempeñar los delegados en cada mesa de votación. Fue el Partido Colorado quien primero introdujo en nuestras leyes el voto secreto. Montevideo. bien los miembros del Cuerpo Legislativo al no establecerlo para las últimas elecciones generales. Fragmentos de la Discusión Parlamentaria de la Ley de Registro Cívico de 1924: “Yo creo que esta ley ha tenido una ventaja: la de propiciar el arrepentimiento de los grandes partidos del país por todas las fechorías realizadas durante toda su vida. con capacidad de control y tribunal sobre todos los organismos electorales bajo su dependencia (Juntas Electorales Departamentales) y sobre todos los actos comiciales en general. en tanto que dentro del Partido Nacional. Se definía el Registro Cívico como “el conjunto de las inscripciones de todos los ciudadanos aptos para votar” y se encomendaba su “formación. procurándose aumentar las garantías electorales: se estableció la numeración de los sobres y se le incorporó una tirilla. En 1923 se formó una comisión de veinticinco miembros de todos los partidos políticos con representación parlamentaria a los efectos de terminar con el fraude electoral. que puede corregirse. la victoria obtenida gracias a él transformó la indiferencia con que fue recibido cuando se le incorporó a nuestras instituciones. se tomó en consideración la existencia real de los partidos políticos. la que el elector debía desprender ante la Mesa Receptora para. hasta la hora en que se ponga en vigencia la ley que se pretende sancionar en el día de hoy. es decir. a los efectos de evitar cualquier tipo de falsificación o sufragio doble. aportando toda su contribución para que la expresión de la soberanía popular. A mis Correligionarios. Los trabajos de esa comisión se plasmaron en tres leyes: la ley de Registro Cívico Nacional y la Ley de Elecciones ambas de 1924 y la Complementaria de Elecciones aprobada al año siguiente. lo estableció para que cada ciudadano sufragase con entera libertad. esencialmente popular.. introducir el sobre a la urna. la democracia en nuestro país ha sido la escuela del fraude. en adhesión entusiasta. porque este nuevo episodio histórico[. del ciudadano que ejerce el Poder Ejecutivo.h.

todas las tendencias sin excepción.] Que se sepa que yo no comparto las opiniones de carácter higiénico a que se han inclinado los dos grandes partidos del país. p. y los funcionarios policiales de cualquier categoría. maculados por el fraude. como tal es elector y elegible en los casos y formas que se designaran. de formar parte de comisiones o clubs políticos. 68º. en todos los casos se pasarán los antecedentes a la Justicia ordinaria a los demás efectos a que hubiere lugar. para que el voto libre y auténtico del pueblo. la inscripción múltiple. en forma indiscutible.i. de suscribir manifiestos de partido. cualquiera sea su grado. pero el país hará el sacrificio porque es él quien exige que sea una verdad la democracia en vuestra tierra. p. los Directores de los Entes Autónomos y Servicios descentralizados. ni intervenir en ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral. Era necesario llegar a esta solución patriótica. pero sobre las bases siguientes: 1º Inscripción obligatoria en el Registro Cívico.. Será competente para conocer y aplicar las penas de estos delitos electorales la Justicia Electoral.·”[ Diputado Casarvilla en la Sesión de la Cámara de Representantes del 2 de enero 1924. los miembros del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y del Tribunal de Cuentas. Nadie puede discutir que es posible adulterar los recaudos que sirven para la inscripción de los ciudadanos en nuestros Registro Cívico y mi partido señaló hechos concretos que revelaban que esa maniobra había sido ejercida en la práctica. en los registros cívicos. 2º Voto secreto y obligatorio. la representación proporcional pero no se haría efectiva de una manera perfecta teniendo por base los registros actuales. en general. no ha sido el propósito de aparecer como más puros los unos y los otros. los militares en actividad.PARTIDOS. y dentro de los partidos blanco y colorado. a quiénes deben representarlos en las altas esferas del gobierno. señor presidente. el derecho y la justicia. que no era otra cosa que la situación electoral del país [. Serán cuantiosos los gastos que esta ley demande. La denuncia deberá ser hecha ante la Corte Electoral por intermedio de las autoridades nacionales de los partidos. y. p. sino simplemente ha existido una manifestación de arrepentimiento por haber corrompido de tal manera la soberanía popular. La Constitución de la República consagró como postulado de nuestra organización política. como ha obligado. 47] I. la de que se anulen los Registros actuales. urgidos por episodios o por circunstancias especiales. Decreto de setiembre de 1970 que estableció el voto obligatorio.47] “Es una aspiración nacional expresada por la Asamblea y las autoridades partidarias. ni actuar en los organismos directivos de los partidos. La misma disposición comprende a los Intendentes. 5º El Presidente de la República y los miembros de la Corte Electoral no podrán formar parte de comisiones o clubs políticos. designe. Mibelli en Sesión de la Cámara de Representantes del 7 de enero de 1924. porque no es posible hacer el contralor eficaz de esas inscripciones múltiples desde que faltan los procedimientos científicos de identificación fotográfica y dactiloscópica que este proyecto viene a establecer. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 17 lo más viciada posible.. blanco y colorado. El sufragio se ejercerá en la forma que determine la Ley..2. .” [Diputado del Partido Comunista Sr. una vez por todas. señor presidente. de pacificación material y de estar siempre en esta lucha en que unos sostienen que el otro partido ha cometidos fraudes y recíprocamente. salvo el voto. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente. p. Antecedente: En la Constitución de 1934 ya se estipulaba la obligatoriedad del voto pero se dejó a una ley posterior su reglamentación: Art. a ponerse de acuerdo. se han sentido del país. reine en ella la libertad.” [Diputado Sorín en la Sesión de la Cámara de Representantes del 2 de enero 1924. Esta ley es la ley de pacificación. deberán abstenerse. mejor dicho. por la prensa y por la opinión pública. porque desea que. a tal punto que unos y otros. 127] “Podemos votar con ánimo tranquilo una ley que a la faz del país representa una gran conquista de libertad y de pureza del sufragio. 44] “Nadie podría discutir que actualmente es posible la inscripción doble. bajo pena de destitución e inhabilitación de dos a diez años para ocupar cualquier otro empleo público. que es la solución que requiere la Nación. ejecutar cualquier otro acto público o privado de carácter político. que con el recaudo de una persona puede inscribirse el usurpador en distintas partes del territorio del país sin limitación. El proyecto de ley de la Honorable Cámara de Representantes contiene. [Sesión de la Cámara de Representantes del 2 de enero 1924.Todo ciudadano es miembro de la soberanía de la Nación. para evitar esa ignominia. indiscutible todas las disposiciones exigibles para asegurar aquel resultado y por eso merece que le prestéis vuestra sanción”. 3º Representación proporcional integral” 4º Los magistrados judiciales. los que quedan sometidos a las penalidades establecidas en el inciso 4º y en las mismas condiciones.

de ... el plazo del artículo 7º comenzará a correr desde su regreso al país. la que así lo hará constar en la credencial cívica estampando en ella un sello que diga: “Elecciones realizadas el día. Artículo 9º.El ciudadano que sin causa justificada no cumpliera con la obligación de votar. seguido de las firmas del Presidente y Secretario de la Junta.. entregando asimismo al interesado. todo el personal diplomático. labrándose las actas correspondientes.org.. dentro de los treinta días siguientes al acto eleccionario. para acreditar hallarse en el exterior. las Comisiones Receptoras les expedirán una constancia de que han cumplido aquel acto. o de pérdida de la misma. que al efecto enviará el Ministerio de Relaciones Exteriores a la Corte Electoral.. A los ciudadanos que voten sin exhibir la credencial cívica o a aquellos en cuyas credenciales no haya espacio suficiente para estampar el sello y firmas a que se refiere el inciso anterior. requerirá dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara. en defecto de ambos. una copia autenticada.. el certificado podrá ser expedido por otro médico. dentro de los veinte días anteriores y dentro de los veinte posteriores.. La Corte Electoral enviará a la Junta Electoral respectiva la nómina que corresponda. Artículo 7º. 8º La Ley podrá extender a otras autoridades.00 (quinientos pesos) a $ 2. deberán concurrir a la oficina consular uruguaya más próxima a su residencia temporaria.parlamento. el hecho de figurar el ciudadano en la lista original de votante constituirá prueba suficiente de la emisión del voto. invalidez o imposibilidad física que le impidan el día de las elecciones la concurrencia a la Comisión Receptora. siempre que se comprueben fehacientemente: a) Padecer enfermedad. dentro de los treinta días siguientes a la elección. Las Juntas Electorales resolverán dentro de los sesenta días de la presentación..Serán causas fundadas para no cumplir con la obligación de votar. c) Imposibilidad de concurrir a la Comisión Receptor de Votos durante el día de las elecciones por razones de fuerza mayor.. presentando prueba de la circunstancia alegada. de 19. dentro de los treinta días siguientes al de la elección. circunstancia que se comprobará con la nómina del mismo. En caso de no haber médico dependiente del Ministerio de Salud Pública en la localidad. 00 (dos mil pesos) por la primera vez. lo justificará. 7º Toda nueva Ley de Registro Cívico o de Elecciones. un sello refrendado con las firmas del Presidente y Secretario de la Comisión.. deberán ser elegidas con las garantías consignadas en este artículo. o expedirá la constancia respectiva en caso de no haber espacio en la credencial. incurrirá en una multa de $ 500.. extraído de la web: www. en vísperas electorales.El ciudadano que por motivos fundados no haya votado.. Para este caso. ante la Junta Electoral donde radique su inscripción o la de su traslado si lo tuviera. o en la que le corresponda. b) Hallarse ausente del país el día de las elecciones.. y d) Hallarse comprendido en una de las causales de suspensión de la ciudadanía establecidas por el artículo 80 de la Constitución.uy] Decreto del 28 de setiembre de 1970 que reglamentó la obligatoriedad del sufragio: “Capitulo II: Reglamentación de la Obligatoriedad del Voto Artículo 6º. La excepción establecida en el apartado c) del artículo 8º deberá ser deducida ante la Junta Electoral correspondiente.. a la elección. que certifique el cumplimiento del acto del voto.18 GUÍAS DIDÁCTICAS 6º Todas las corporaciones de carácter electivo que se designen para intervenir en las cuestiones del sufragio.En cada acto eleccionario las autoridades y las Comisiones Receptoras de Votos estamparán en las credenciales cívicas y en las hojas electorales de los votantes. según su residencia. el certificado será suplido por una Información sumaria ante el Juzgado de Paz. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente. de. Artículo 8º. No pudo votar”. un certificado probatorio expedido por un médico dependiente del Ministerio de Salud Pública. por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara. así como toda modificación o interpretación de las vigentes. la prohibición de los incisos números 4º y 5º. De ese hecho se podrá solicitar certificación en la oficina electoral correspondiente...Los ciudadanos que se encontraren comprendidos en la excepción prevista por el apartado a) de artículo anterior deberán presentar a la Junta Electoral que corresponda. consular y en general todos quienes se hallaren adscriptos al servicio exterior de la República. [Fragmento Constitución 1934. 000. Artículo 10. Queda comprendido dentro de esta excepción. que los señores cónsules deberán remitir a la Corte Electoral dentro de los veinte días siguientes a su expedición. de acuerdo a lo establecido en el artículo 7º. Los que se hallaren comprendidos en el apartado b) del mismo artículo..

Transcurrido ese plazo sin que se cumpla con la exhibición que indica el inciso 1º. que luzcan en las credenciales de cada uno de los firmantes. ni Institutos de Profesores. Jubilaciones y pensiones de cualquier naturaleza. se entiende por una sola vez después de cada acto electoral en aquellas relaciones del ciudadano con el mismo Organismo Público que suponen el ejercicio de una activada Profesional.“. con las firmas del Presidente y Secretario de la Junta. En caso de que el ciudadano omiso.PARTIDOS. 7º y 10. excepto la alimenticia... La exhibición de la Credencial Cívica podrá sustituirse por la de la constancia expedida por la Junta Electoral respectiva. de la serie. Artículo 13. 7º y 10. ni Institutos Normales. se admitirá la presentación de escritos sin la justificación a que él se refiere. o las constancias sustitutivas expedidas por las Juntas Electorales. un sello.000. la que deberá realizarse dentro de los treinta días siguientes. Artículo 11. del o de los firmantes en la que luzcan los sellos a que se refieren los artículos 6º. Municipio. Artículo 15.. con su puño y letra y firmándola. Entes Autónomos. Servicios Descentralizados. salvo testamentos y la provenientes de ventas Judiciales...00 (cinco mil pesos) por cada una de las siguientes. Entes Autónomos y Servicios Descentralizados). en la que se hallen estampados algunos de los sellos a que se refieren los artículos 6º. .No votó.Los ciudadanos que hayan cumplido 18 años de edad antes del último acto electoral y no exhiban sus credenciales con algunos de los sellos previstos en artículos 6º. Administración Central.. o funcionarios Públicos.Las multas establecidas en el artículo 10 se duplicarán cuando los ciudadanos omisos tengan la calidad de profesionales con títulos expedidos por la Universidad de la República. Poder Judicial. firma o empresa comercial o industrial. Los profesionales que actúan en forma habitual. En este último caso la excepción no rige para el comprador. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 19 $ 2. que diga: “Elecciones del día..000. se tendrá el escrito por no presentado y se declarará de oficio la nulidad de las actuaciones posteriores a aquella presentación. así como el hecho de haber pagado multa. las constancias sustitutivas correspondientes expedidas por las Juntas Electorales. B) Cobrar dietas. E) Inscribirse ni rendir examen ante cualesquiera de las Facultades de la Universidad. . por tratarse de extranjeros que no tengan derecho al voto. Tribunal de Cuentas y Justicia Electoral) se exhibirá la credencial Cívica.. F) Obtener pasaje para el exterior de ninguna empresa o compañía de transporte de pasajeros. El pago de las multas se hará efectivo en las Juntas Electorales del Departamento donde el ciudadano debió votar y dichas Oficinas estamparán en la Credencial del ciudadano omiso..En el acto de la presentación de escritos de cualquier naturaleza ante las Oficinas del Estado (Poder Legislativo. y el texto del último de los sellos previstos en esta ley. Esta prohibición no será subsanada con el pago de la multa provista en el artículo 10 de la presente ley. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Cuando se extienda a distintos Organismos. no podrán. sin la exhibición de la Credencial Cívica de la persona interviniente. la Junta Electoral le expedirá una constancia del pago en la que conste la serie y el número de la credencial y el nombre del ciudadano.Ninguna persona. La Corte Electoral. dentro del mínimo y el máximo establecidos precedentemente. la exigencia de esta ley se cumplirá en la repartición donde se inicie el trámite. Legislativo y Judicial. A) Otorgar escrituras públicas... fijará el monto a que ascenderán las multas. o la repetición o continuidad de una misma gestión. con especificación de su monto y la mención de la fecha del acto electoral a que se refiera. al pagar la multa no presentase su credencial.00 (dos mil pesos) a $ 5. el número. pagó multa de $ -. tramitando asuntos de terceros ante las oficinas del Poder Judicial o del Tribunal de lo Contencioso Administrativo harán la Justificación a que se refiere el inciso anterior en oportunidad de la iniciación de cada asunto en que intervengan. No obstante lo dispuesto en el inciso 1º.. C) Percibir sumas de dinero que por cualquier concepto les adeude el Estado (Poderes Ejecutivo. . ante las Oficinas del Estado.... Municipios. sólo admitirá el recurso de reposición Artículo 12. previamente a cada elección. 7º y 10 de la presente ley o. de 19.La prueba del cumplimiento de la obligación del voto o la justificación de su incumplimiento. recaída en asuntos tramitados ante las oficinas del Poder Judicial o del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. no están comprendidas en las disposiciones de esta ley.. en su defecto. titulares o representantes de dichas empresas. de. Artículo 14. industrias o casas de comercio. D) Ingresar a la Administración Pública. La resolución que contenga esta declaración. El funcionario que reciba los escritos deberá dejar constancia en ellos. podrá intervenir en licitaciones de cualquier clase o llamado de precios. Quedan exceptuadas las personas que. sueldos...

0 99.j.402.362 2.6 87.302 1. Montevideo.cortelectoral.Incurrirá en omisión el funcionario público que.747.242 2.005.369 1.010 3. Vencido el plazo de la intimación sin haberse realizado el pago.461 1.105 1. p.501 2.470.6 29. 2005.720.410.4 42. Artículo 18. Artículo 17.342.0 67.089 992.3 95..000.503 2. Artículo 21. A esos efectos podrá ordenar las retenciones de haberes necesarios para cubrir la multa respectiva. la autoridad electoral solicitará del Juzgado de Paz del domicilio del infractor. si se trataré de funcionario público.364.8 - 146.193 1.132 2. En caso de reincidencia.878.822 1.040. no pudiéndose afectar a toma de personal.924 1..Los escribanos públicos. 2.171.940.642 243.004 35.224.1 78.uy] I.989. 12 y 13.336.089.455 1.500 2.041.386 2.259.727.344 2.5 55.1 55.4 67.136 3. las harán las oficinas electorales departamentales por intermedio de la policía. se duplicará la multa.119. tendrá la condición de proventos de la Corte Electoral y se destinará a atender los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley.703 649.606.Las intimaciones de pago de las multas previstas por esta ley.8 94. 12 y 13.022 2.3 96.238.00 (mil pesos) cuando el omiso fuera escribano público.459.995 1.822.2 28.657. serán posibles de las siguientes sanciones: A) Multa de 10% (diez por ciento) del sueldo nominal mensual. De la colonia al siglo XXI. los funcionarios públicos y los empleados de empresas privadas que no realicen los contralores a que se refieren los artículos 11.502 1.676 2.8 60.362 1.242 1.360 3.602..486 2.319.330.253 318.7 36.043.062 2.239 - 811. C) Multa equivalente a un 20% (veinte por ciento) del sueldo.Las infracciones a la presente ley comprenden tanto a los ciudadanos naturales como legales y las disposiciones del presente Capítulo entrarán en vigor a partir del próximo acto […]” [Fragmento extraído de la web: www.133.1 29. Artículo 19.618 2.168.576.171 858.El importe de las multas previstas en los artículos 10 y 16.334.154 2.662 2.295.760 357.1 26.892.313. Artículo 20.020 1..6 * 109.886.762 1. Evolución del electorado durante el siglo XX (1916-2004) Fecha elección Total de población Población adulta Total de habilitados % sobre población adulta Total de votantes % sobre población 30-jul-16 26-nov-22 28-nov-26 30-nov-30 27-mar-38 29-nov-42 24-nov-46 26-nov-50 26-nov-54 30-nov-58 25-nov-62 27-nov-66 28-nov-71 25-nov-84 26-nov-89 27-nov-94 31-oct-99 31-oct-04 1.656 1.505 2.280 1.2 84.860 398.4 89.585 1.239 1.817. Historia Contemporánea del Uruguay. su cobro por la vía establecida en el artículo 211 del Código de Procedimiento Civil.5 50.611 18.161 2.664.130.146 2..org.169 636.8 87.829 879.119 1.4 104.497 - 353.995 1. dispondrá la aplicación de la sanción que corresponda.20 GUÍAS DIDÁCTICAS Artículo 16.206 1.000 1.491.6 Tomado de Gerardo Caetano y José Rilla.2 107.2 82. La reincidencia será sancionada con multa doble. Ed.663. * Los porcentajes superan el 100% porque los padrones no estaban depurados.205 574.488.9 68.713 993.El régimen de sanciones establecidas en la presente ley empezará a aplicarse a los 120 días de realizado cada acto eleccionario.160 2. si se tratare de empleados de empresas privadas. 535. B) Multa de $ 1. La reincidencia será sancionada con el doble de la multa y con seis meses de suspensión en el ejercicio de la profesión. comprobada la falta de alguno de los contralores a que se refieren los artículos 11.30 2.229.045 1.231.528.5 62.195.048 913.085.892 1.5 91.1 44.405 823.9 92.204.7 102. no la denunciara al Jefe de su repartición el que de inmediato la pondrá en conocimiento de la Junta Electoral Departamental.017 289. Fin de Siglo.711 2.. .270 2. Recibida la denuncia por la Junta Electoral respectiva.497 2.197.336.

b. explique la relevancia que han tenido estas leyes en la consolidación de la democracia política en el país. a. Sr. A partir de la lectura de la ley de Registro Cívico Nacional y la Ley de Elecciones ambas de 1924. 3. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. 2. c. ¿Qué críticas al voto secreto se desprenden del fragmento del “Manifiesto” suscrito por varios legisladores en 1916? Averigüe quiénes fueron los legisladores que lo firmaron y cuál era su afiliación política. d. votó en contra. Relacione el aumento de electores con las distintas leyes electorales sancionadas. Mibelli. 4. Una vez recopilados esos datos relate una posible explicación respecto del por qué del “Manifiesto”. . A partir de la lectura de los distintos fragmentos citados que refieren a las garantías electorales. En qué medida esta información puede ser considerada una fuente para el estudio de la consolidación de la democracia política en Uruguay. de dos de las leyes o reformas electorales que se mencionan en esta selección de fuentes. e. Lea la ley de Registro Cívico de 1924 y explique por qué el diputado comunista. de la Complementaria de Elecciones aprobada al año siguiente y de los fragmentos de la discusión parlamentaria citada. Averigüe a qué sector político pertenecían los diputados citados en la discusión parlamentaria. ¿Cuál es la posición de Batlle y Ordóñez sobre las reformas electorales incorporadas a la nueva Constitución (texto 5)? Relacione éste documento con el Manifiesto citado con anterioridad. Realice un breve relevamiento bibliográfico que le permita seleccionar otra posición historiográfica sobre la incidencia del “primer batllismo” en la consolidación democrática. Realice un breve contexto histórico. 3. que le permita explicar el por qué de las mismas. ¿Por qué el cuadro comienza en 1916 y no con anterioridad? c. En el fragmento 1 se relata un ejemplo de fraude electoral. f. Lea los fragmentos bibliográficos seleccionados y reconozca las similitudes y diferencias entre ambos historiadores. conteste las siguientes preguntas: a. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 21 I.PARTIDOS. ¿En qué consistía el fraude? ¿El autor que denuncia este suceso a qué sector político podría estar representando? ¿El fraude electoral era una práctica política exclusiva del partido de gobierno? ¿Cuál es la relación entre el fraude electoral y los movimientos armados de la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX? b. Realice una gráfica con los datos que aporta el cuadro sobre la evolución del electorado durante el siglo XX. 5.

una cultura política mesocrática y fuertemente referida a la postulación de una “república de ciudadanos”. estructuras y agentes de la vida política uruguaya –en especial de sus partidos– supone incorporar de inmediato esa noción de “cambio compatible con la continuidad”. Otra prueba de la modernización del sistema político es que se abrieron canales para la comparecencia política y electoral de los llamados “partidos de ideas”. De acuerdo con el estudio de Germán Rama. Si bien ya en el siglo XIX se habían constituido partidos independientes de los “bandos tradicionales” como el Partido Radical o el Constitucional.22 GUÍAS DIDÁCTICAS II. en verdad.. Al contrario el caso uruguayo bien puede utilizarse como un ejemplo confirmatorio de la idea de David Easton acerca de la “persistencia con cambios y a través del cambio”. formando al personal político-profesional que lo llevaría a cabo.a Los historiadores Gerardo Caetano.] Por cierto que este carácter de estabilidad y firmeza de los partidos otorga a la historia política uruguaya un nuevo elemento de singularidad respecto a las otras repúblicas del continente [. un Estado tradicionalmente inclusivo y relativamente autónomo. José Rilla y el politólogo Romeo Pérez han denominado “partidocracia” a la conformación política uruguaya: “Entre las claves más señaladas para comprender la intrincada política uruguaya..] La relevancia de los partidos en la política se vincula claramente con otras peculiaridades de la sociedad uruguaya: una estratificación social que revela históricamente bajos niveles de tensión interclasísticas. LOS PARTIDOS POLÍTICOS menos estables la encontramos desde 1910: con el Partido Socialista (que en 1921 se dividió y dio origen al P. conforme se fue consolidando la institucionalidad democrática. surge por el peso que se le ha dado a la tradición – ese conjunto de sentimientos y valores que provienen del pasadocomo factor identitario y aglutinador.. INTRODUCCIÓN II. hallar procesos y elementos confirmatorios de ese fenómeno manifiesto de partidización [. En esta perspectiva. agrupados en Comités departamentales y con un Ejecutivo o Directorio Nacional y una Convención. Esta situación ha llevado a que los votantes de estos partidos no generen vínculos orgánicos con los mismos durante los períodos interelectorales. Los “partidos tradicionales” experimentaron una renovación interna y pasaron de la lucha armada a la lucha electoral como forma de dirimir las diferencias. que tenían una organización más estructurada y propuestas políticas que encontraban fundamento en planteos teóricos. sobre todo. Desde la etapa fundacional del Estado y la sociedad uruguaya hasta el proceso contemporáneo de la dictadura y la transición democrática. De todos modos esta organización ha sido muy laxa. Los llamados “partidos tradicionales” (Partido Colorado y Partido Nacional – o blanco-) han subsistido por más de un siglo y medio de vida institucional conservando hasta fines del siglo XX una clara supremacía electoral.. se modernizó el sistema de partidos. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA El estudio y análisis del sistema de partidos uruguayo es un elemento clave para comprender la configuración política del país y su funcionamiento democrático. De allí la trascendencia del señalamiento de fenómenos como la capacidad de los partidos uruguayos de “adaptarse por autotransformación”. La existencia de “terceras fuerzas” más o II. Comunista) y la Unión Cívica. Se estructuraron de forma piramidal tomando como base los clubes seccionales barriales. la persistencia de su sistema de lealtades y de . entre otros rasgos no menos relevantes. ocupa un lugar destacado la referencia a su condición predominante – aunque no exclusiva. [.. no resulta difícil. actuando más como “agencias de trasmisión de favores” que como canal de politización barrial.] Las persistencias de estructuras políticas uruguayas no puede entenderse como una inmutabilidad absoluta. el registro de la supervivencia continuada de las formas. En las primeras décadas del siglo XX. un elenco político con fuertes índices de adehesamiento grupal y persistencia. en contraposición con los “partidos de ideas” o de “clase”.de la política de partidos. La denominación que la historiografía ha dado “tradicionales”. los clubes seccionales proliferaron siempre en el período preelectoral.1..1. En particular llama la atención su permanencia y relativa estabilidad. ni controlen su accionar durante el ejercicio del gobierno. En efecto esa centralidad de los partidos uruguayos como actores políticos dominantes constituye una línea de larga duración de nuestra historia y clave configuradora de nuestra política. Se organizaron para controlar al gobierno y sus aparatos. sus trayectorias fueron muy efímeras. orientada. a recabar votos en periodos electorales.

unidad prolongada también al quehacer parlamentario concreto o a otros ámbitos de decisión pública. lo que se verificó en un sentido recíproco y bilateral y otorgó una fuerte y perdurable ventaja a los intereses conservadores en la correlación de fuerzas con los sectores populares.) 2. aluvial y en apariencia no tradicionalizado a priori (inmigrantes. divididos en la adhesión de las divisas tradicionales. que terminó de atarse en forma definitiva en la famosa “ley de lemas”. como garantías de estabilidad del sistema y como funciones de la centralidad que los partidos políticos han demostrado poseer en la vida política del Uruguay. fue notoria una fuerte penetración conservadora dentro del elenco político.] Firme relacionamiento e intercomunicación entre los partidos de derecha y los grupos de presión empresariales. 41-50] II. pero no solo ellos – proyectaron un corte más bien vertical de la sociedad civil. etc. Ambos comparten el mis- . 4. la propia dinámica del sistema permitía aproximar a hombres de todos los partidos en una total afinidad ideológica y de intereses económicos dentro de los grupos de presión. luego se producía la diferenciación de esos mismos hombres ( y de sus caudales electorales) ante la lucha comicial. Vinculación estrecha entre el sistema de partidos y el Estado. [Gerardo Caetano. 1. Sin embargo.. 8. [. [. no se correspondieran con los cánones de la tradición. Las diversas formas de coparticipación a nivel de la Administración Pública y de reparto y cuotificación del poder estatal entre ambos partidos tradicionales no sólo ambientaron el clientelismo con fines electoralistas sino que también contribuyeron a reforzar la complementariedad y admisión recíproca de esos partidos al interior del sistema. posibilitaron la compleja traducción del multipartidismo real a ese bipartidismo electoral. 9. Bipartidismo electoral y multipartidismo cotidiano. Desafiados por el duro examen que significaba la implantación del sufragio universal. Nº 44. que posibilitó la implementación de un doble juego político sumamente eficaz para la estrategia de los sectores conservadores: por un lado. Sistema electoral funcional a la permanencia de la estructura partidaria configurada.] Elenco político estable y desigualmente entrelazado con la sociedad [. 1. trasladando a su interior los conflictos sociales y promoviendo a partir de allí. Continuidad y fortalecimiento del tradicionalismo político. en los obstáculos casi insalvables para la concreción de coaliciones electorales o políticas que 6. 3.] División política de las clases altas.. Policlasismo marcado en los partidos. Cuadernos del Claeh.diseñados por los sectores predominantes en el pacto social implícito dentro de la vida partidaria. José Rilla y Romeo Pérez. incluso en el seno de un electorado en buena parte nuevo.] Desde fines de la década del diez. democracia y autoritarismo (tomo I) del mismo autor. No representan a ningún grupo social o clase determinada. tal incorporación al elenco político y al aparato estatal no se tradujo en un cambio total de hegemonías en esos ámbitos. [. demostrando así que su arraigo era en verdad popular.. etc.b Fragmento del capítulo del politólogo Juan Rial “El sistema de partidos políticos en el Uruguay durante el siglo XX” de julio de 1983. en los duros escollos encontrados por los movimientos disidentes con preocupaciones ideológicas dentro de los lemas tradicionales.PARTIDOS. encubriendo luego la plena vigencia –en la dinámica política más corriente– de un sistema de partidos múltiples.. la influencia de su permanente dialéctica entre novedad y tradición. los partidos tradicionales recibieron sin embargo en esos años una plena confirmación electoral. “La partidocracia uruguaya”. expresado por ejemplo en las dificultades de arraigo de las “terceras fuerzas”. pp. las que aparecen como permanencia de nuestra vida política. trabajadores. El bipartidismo tradicional funcionaba como tal sobre todo en las instancias electorales. 5. Congelamiento relativo de la constelación partidaria. 7.. Los partidos políticos – fundamentalmente los llamados “tradicionales”. Normas electorales como el “doble voto simultáneo”. estimulada desde las clases altas y sus organizaciones como desde los propios partidos... proyectos sociales – cuando los hubo. recogido en la obra Partidos Políticos.. “Los Partidos Tradicionales (PPTT) tienen una base social muy amplia. las diversas formas de acumulación de votos. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 23 su identidad histórica-tradicional con actores políticos del pasado. la propiedad de los lemas por las mayorías. Señalemos algunas de esas características de nuestro sistema de partidos. consagradas inicialmente en este período.

] Ambos PPTT han asumido a la vez posiciones conservadoras y liberales. mediante el cual se dirimen los pleitos fraccionales dentro de cada PPTT. también ambos partidos tomaron medidas represivas cuando el orden social se vio amenazado. 609] II. que. se compensa con un complicado sistema organizativo del voto que es regulado por el Estado. etc. pp. de sus caudillos electorales. pueden ser identificadas con cierto grupo o sector social determinado. En los PPTT hay representantes de los más diversos sectores sociales y ello se evidencia en la integración de sus elencos dirigentes.b.] Se trata de un sistema de partidos fuertemente relacionado con el Estado [. el lema de cada partido pertenece exclusivamente a la mayoría de sus componentes. sustancialmente orientada a la actuación electoral. El mantenimiento de una estructura partidaria “primitiva” de representación individual. Esta los votaba... Ambos son partidos nacionales. más que de integración social. en pleno régimen terrista. con la posibilidad de incorporar sub-lemas para indicar distintas tendencias dentro de un mismo partido. de esta forma se instrumentó una obligada coparticipación de los PPTT en el ejercicio burocrático [. Montevideo..7º Serán nulos los votos emitidos a favor de una lista que lleve el lema de determinado partido. p. Allí las relaciones individualizadas de patronazgo –clientela se imponían– [. como el riverismo o coloradismo independiente en ciertas fases..24 GUÍAS DIDÁCTICAS mo tipo de base social y también lo hacen sus fracciones que.” [Registro de Leyes y Decretos…1910. sin embargo. La primera de estas leyes. Imprenta “Diario Oficial”..2. En la década del treinta un conjunto de leyes y disposiciones constitucionales -denominadas globalmente como “ley de lemas”. etc.” [Juan Rial. “Art. de este modo. Los PPTT. esquema que el batllismo llegó a mover hacia 1920 y luego en 1930.] Todo ello hacía que el control de los PPTT sobre su masa fuera bastante bajo.5º Todo elector deberá votar simultáneamente por el partido político permanente o accidental al que pertenece y por los candidatos. Los intentos de afiliar y encuadrar a los simpatizantes de los PPTT fueron limitados y la organización que tendría que basarse en club seccionales de barrio.35] II. I.. Es decir.. 1916.. Con ello se podía arrastrar a los sectores más atrasados de la sociedad que son más fácilmente atraídos por otras organizaciones amorfas. Se trata pues de instrumentos que podían asegurar la persistencia de una sociedad pluralista.. sin embargo. aunque alguno de ellos recoja mayores adhesiones en medios menos urbanizados y otros en los más ruralizados. democracia y autoritarismo. cuando dos tercios de los candidatos indicados en esa lista no permanezca al partido permanente o accidental que indica el lema. fuera de los períodos electorales. solo herramientas. Los partidos cumplen así más fácilmente una función tribunicia bajo la forma de patronazgo. que en el mismo acto se sufraga por un partido político y por una lista de candidatos. 33. que solo piden cierto grado de adhesión electoral. se marcan hegemonías internas que señalaran grados de influencia y posibilidades de ocupar cargos. tienen una organización laxa. conjuntamente han soportado el estado asistencial. Cuando más de una entidad pretenda la calidad de autoridad nacional de un partido político .a.] Este apoyo del aparato estatal confundió inextricablemente. Partidos Políticos.2. [. o más precisamente. En julio de 1910 se sancionó una ley que estableció el “doble voto simultáneo”.. Los partidos constituyen.terminaron por articular el sistema electoral con los intereses de los dos partidos mayoritarios. Y también comparten esa misma base social con algunos de los partidos menores. Las listas que no se ajusten a esta exigencia serán nulas y no se computaran en ninguna de las operaciones reescrutinio. consecuentemente. abierta. salvo en pocos casos. sancionada el 26 de mayo de 1934. pero era difícil asegurar su permanencia [. pero no tenía lazos orgánicos con los mismos durante los períodos entre elecciones.. 2. T. estableció: “Art 1º Desde el momento de promulgar esta ley. fallaba en su base: los club seccionales proliferaban previo a una elección. que por otras más definidas y militantes. medios y no fines por sí mismos. permite señalar el por qué de la permanencia de esos rótulos y adhesiones emocionales.] Los partidos son sostenidos por el aparato institucional estatal. la actividad partidaria y la actividad gubernamental. un Comité Ejecutivo Nacional y una Convención. Los electores podían agregar al lema de un partido el sublema o las denominaciones que juzguen convenientes para indicar tendencias dentro de su partido político […] Art. SELECCIÓN DOCUMENTAL II. que fracciones de cada uno de ellos tenga mejor asentamiento electoral en unos lugares que en otros. agrupados en Comités Departamentales. con presencia en todo el país.

4. A tal efecto. ya registrado. ni podrá contener vocablos o expresiones hostiles para otros núcleos del partido. o cualquier palabra o palabras similares o cuya significación pueda ofrecer semejanzas con dichos lemas. 1014] Al año siguiente. Esta disposición alcanza a toda expresión o palabra impresa que evidentemente induzca a confusión a los ciudadanos” [Registro de Leyes y decretos…. membretes y toda otra forma de publicidad. sellos.3 Realizadas las elecciones generales. Montevideo. se dará vista por veinte días perentorios a la autoridad del partido a quien pertenezca el lema. Además se reglamentó el uso de los sub-lemas y el procedimiento para la obtención del lema.6 No se podrá integrar las listas de legisladores y autoridades municipales con personas que pertenezcan pública y notoriamente a otro partido salvo lo dispuesto por el artículo 86 de la Constitución y de acuerdo a lo preceptuado por las leyes concordantes. Art. cuando la solicitud respectiva este autorizada por la mitad más uno de los legisladores que no hayan dado su voto aquella entidad y en el solo caso del que el total de los legisladores de la minoría alcance un tercio del respectivo sector político. a) El sublema no deberá ostentar palabras que figuren en el lema. el uso indebido del lema perteneciente a cualquier partido que lo posea legalmente. Ninguna agrupación partidaria tendrá derecho.]. convocará a sesión especial.. carteles. la Corte fallará negando o concediendo el lema y sublema. ya sea por razones gramaticales.1 de esta ley) podrá seguir autorizando el uso de los sublemas fuera de los casos previstos por el artículo anterior. asimismo. en la propaganda verbal o escrita. 4 Queda comprendido en las penalidades del artículo191 de la Ley de Elecciones. 2 Las agrupaciones políticas que se hayan formado dentro de un partido y no hayan tenido registrado anteriormente lema propio. se reputará tal hasta las primeras elecciones generales que se realicen a aquella que cuente con la adhesión de la mayoría de los legisladores correspondiente a dicho partido. Los votos emitidos bajo cualquier sublema se acumularan al lema partidario. El sublema a que se refiere el articulo 2º de esta ley facultara a sus poseedores para nombrar delegados ante la Corte. Si esta autoridad ofreciere probar la violación de los requisitos anteriores. Juntas Electorales.. Se retomó. tendrán derecho a sublema dentro del lema del partido. p.] Art. Art.. para el solo efecto del sufragio y de conformidad con lo dispuesto por las leyes electorales vigentes. dándose normas para su reconocimiento y actuación. siempre que hayan solicitado lema antes del 1º de enero de 1939 y estuvieran organizados como partido con anterioridad a esa fecha. se reputará decidido definitivamente el conflicto en favor de la autoridad apoyada por el voto de la mayoría de los legisladores del respectivo partido en la nueva legislatura [. Art.] Art. “Art. Montevideo. a los legisladores referidos. se abrirá un término de prueba prudencial.. el Presidente de la Asamblea General y actualmente la Asamblea Deliberante. 1934. con anticipación de quince días. otorgando a las autoridades el empleo exclusivo de las mismas. Se consideran personas jurídicas aquellos que tengan la propiedad del lema partidario.PARTIDOS. 876] La ley del 15 de mayo de 1939 reguló lo relativo al uso de los símbolos y las denominaciones partidarias. y “accidentales” los surgidos previos a la elección. p. 1936. de acuerdo con lo establecido en la referida ley.. quedando sujetos dichos delegados a los mismos derechos y obligaciones que las leyes confieren e imponen a los demás delegados partidarios [. la ley nº 9524 sobre partidos políticos les concedió el carácter de persona jurídica: “Art 2.” [Registro del Leyes…. Art. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 25 [.3º La autoridad partidaria a quien corresponda el lema (art. La Corte Electoral rechazará . escudos. a fin de que manifiesten su voluntad. y dieren cumplimiento a los siguientes requisitos. Imprenta Nacional. 1935. Art. Imprenta Nacional. 1 El lema pertenecerá a la mayoría del partido según lo dispuesto por la ley del 5 de mayo de 1934. precisando que serían partidos “permanentes” aquellos que hubiesen intervenido en elecciones anteriores. b) Sus autoridades no podrán estar integradas por miembros afiliados a otros partidos. recibida la comunicación respectiva de la Corte Electoral. Presentada la solicitud a la Corte. la distinción entre partidos “accidentales” y “permanentes” definida en la legislación electoral de 1925.. 1935.2 La entidad que cuente con el voto de la mayoría de dichos legisladores no podrá oponerse al registro de hojas de votación con el mismo lema partidario. históricas o políticas. al uso del lema que contenga la palabra que individualiza a otro lema. Oficinas Inscriptoras y Receptoras de votos. Vencido este término o el del la vista si no se hubiere ofrecido prueba.

2. civiles y militares. Y esa unión. acompañada de la firma de sus adherentes.. en una palabra a todos los representantes del trabajo y la cultura. Declaración Fundacional del Frente Amplio: Declaración y llamamiento: La unidad política de las fuerzas progresistas que culmina con la formación del Frente Amplio –cerrando un ciclo en la historia del país y abriendo. 1939.c. sacerdotes y pastores. simultáneamente. debe cumplir con los siguientes requisitos ante la Corte Electoral: Presentar acta original o copia auténtica del acto de su fundación con los nombre y apellidos de los concurrentes y la indicación de la serie y número de su inscripción en el Registro Cívico. Local principal en que funciona y que constituya su domicilio legal y nombre de las autoridades departamentales indicando los locales donde actúa en toda la República. a trabajadores.d.P. a demócratas cristianos y marxistas. inciso 7º de la Constitución de la República. Montevideo. a hombres y mujeres de ideologías. se gestó en la lucha del pueblo contra la filosofía fascistizante de la fuerza.2. 434.. industriales y comerciantes. ha permitido agrupar fraternalmente a colorados y blancos.] Art. 1940. 11 Toda organización partidaria que pretenda obtener lema. por su esencia y por su origen..P) II. pequeños y medianos productores.] II. Imprenta Nacional. Programas de principio que se propone desarrollar el partido y Carta Orgánica del mismo.. Folleto del 26 de agosto de 1962 (A. con indicación también de la serie y número de su inscripción en el Registro Cívico. Publicidad electoral en contra del Frente Izquierda de Liberación (FIDEL). concepciones religiosas y filosóficas diferentes.70.)” [Registro de Leyes y Decretos. intelectuales y artistas. p. Art. docentes. a los legítimos voceros de . por tener al pueblo como protagonista.26 GUÍAS DIDÁCTICAS el registro de hojas de votación que violen este precepto [. 12 El lema o denominación partidaria será negado a quien constituya organizaciones sociales o políticas que por medio de la violencia tiendan a destruir las bases de la nacionalidad (art. que no podrán bajar de quinientos. estudiantes. otra de esperanza y fe en el futuro-..

concientes de nuestra responsabilidad y convencidos que ninguna fuerza política aislada sería capaz de abrir una alternativa cierta de poder al pueblo organizado. banqueros y latifundistas.] En la mala situación padecida. y realizar una política de efectiva libertad y bienestar basada en el esfuerzo productivo de todos los habitantes de la República. que constituye un imperativo de la hora concertar nuestros esfuerzos. Contraer en este mismo acto. En función de estos principios y objetivos. . por generaciones sucesivas. convocamos al pueblo a incorporarse al F.] Y bajo el signo de una anormalidad creciente. a restituir de modo equitativo el ingreso.mediante la conjunción de las fuerzas políticas y de la ciudadanía independiente que firman este documento.e. siente que su vertiente más honda lo enlaza a la esclarecida.. a efecto de facilitar las imprescindibles transformaciones que procura [. 4. fue el principal sostén de la situación recibida [..A. El Frente Amplio. ha originado un clima de desorientación ansiosa del que muchos pretenden salir a cualquier precio y aún. es la acción política permanente y no la contienda electoral. 5 de febrero 1971. Miguel. Por la Patria: “NUESTRO COMPROMISO CON USTED” (1971) “EL URUGUAY protagoniza una crisis de magnitud y alcance desconocidos por sus generaciones contemporáneas. [. en todos los campos. [.. Las bases programáticas de la unidad: En estas dramáticas circunstancias. se quebró en la sociedad uruguaya su antigua creencia en la ventura del futuro nacional que.. Establecer que esta coalición de fuerzas – que no es una fusión y donde cada uno de los partícipes mantiene la unidad. y a participar activamente en la lucha y en los trabajos que emprendemos. a su tiempo. al cabo de una desesperante rutina.. al mismo tiempo. mediante un acuerdo político.PARTIDOS.A. ceñirlos a él en la lucha fraternal y solidaria colaboración. hemos entendido. Historia y documentos. Expresamos nuestro hondo convencimiento de que la construcción de una sociedad justa.. liberada de la tutela imperial es imposible en los esquemas de un régimen dominado por el gran capital. cuyos pasos pretenden imitar e imponer en nuestra tierra.ha de estar dotada de una organización con núcleos de base y autoridades comunes. para plantear la lucha de inmediato. Declarar que el objetivo fundamental del F. Porque es un movimiento profundo que enraiza con las puras tradiciones del país. 3. Constituir un frente político unitario – Frente Amplio. a aniquilar el predominio de la oligarquía de intermediarios.. pero la inexperiencia que posee el URUGUAY contemporáneo en duros trances históricos. la modificación del ordenamiento jurídico-institucional. se percibe la inevitable subordinación del futuro personal y familiar a la suerte del destino nacional. EBO.2. afrontará unido las instancias comiciales. que recoge y venera las construcciones que vienen del fondo de la historia. pp. Hay quienes –motivados por la desaparición de la situación pasada. claros objetivos para alcanzar un provenir virtuoso. y tiene. insobornable y combatiente gesta del artiguismo. para establecer un programa destinado a superar la crisis estructural. con soluciones honestas y claras que restituyan a la ciudadanía la disposición de su destino. tanto en la oposición a la actual tiranía o a quienes pretendan continuarla en el gobierno. holgada y normal– aspiran a reanimar ese ayer combatiendo el desorden actual con el único medio de la represión. Montevideo. mandato imperativo y demás mecanismos de disciplina que aseguren el cumplimiento efectivo de los compromisos y postulados convenidos. viven cautivados por el espectáculo de grandes transformaciones realizadas por países industrializados o pueblos militarizados. hemos resuelto: 1. democráticamente organizado. evitando la actual falsificación de su voluntad. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 27 la entraña misma de la nacionalidad. Este Frente Amplio está abierto a la incorporación de otras fuerzas políticas que alienten su misma concepción nacional progresista y democrática avanzada.] II. simultáneamente.. Y una nueva inquietud por pesar en las grandes opciones políticas agita a la ciudadanía. a costa de toda realidad. sobre la base de que atribuimos al pueblo. 86-87. Montevideo. el papel protagónico en el proceso histórico. con sentido nacional y progresista. así como actuar coordinadamente en todos los campos de la acción política.” [Fragmento extraído de: Aguirre Bayley. 2. La ruptura con este sistema es una condición ineludible de un proceso de cambio de sus caducas estructuras y de conquista de la efectiva independencia de la nación.] Por los fundamentos expuestos. 1985. el formal compromiso de establecer un programa común. Ello exigirá. Y otros que. Documento del sublema del Partido Nacional.].

cuyo dinamismo la hace indispensable para el desarrollo. El batllismo no es un artículo importado. En el siglo XX y fundamentalmente por obra de José Batlle y Ordoñez. pero sí para informarla y orientarla ajustando su actuación al interés general. ni con la irracional hostilidad a lo extranjero.]” [Tomado de Carlos Demasi (coord. en la compleja trama de las relaciones económicas internacionales. Su vocación democrática: Nuestra colectividad postula una concepción dinámica de la democracia como posibilidad de participación abierta de todos. No para sofocar a la actividad privada. arroja una clara lección: ninguna acción externa abreviará el propio y paciente esfuerzo. de nuestro tino para preservar la cohesión social de desgarramientos irreparables. Es el fruto maduro de la evolución de un Partido que. de nuestra paciente voluntad por reorganizar la convivencia hacia horizontes de pacífica laboriosidad. ya sea en el plano cultural. La indignidad inherente a cada ser humano impide que se le considere como a una mercancía más. la colectividad de Fructuoso Rivera y de la Defensa de Montevideo. Democracia en el Partido. Su jerarquización del Estado. ni una especulación doctrinaria despegada de nuestra realidad. La caída de la democracia. Democracia en el Estado. El histórico Partido Colorado del siglo XIX. para que cada uno desarrolle libremente sus capacidades. [. aunque gravará duramente el futuro inmediato.. [. por su actitud hospitalaria hacia los inmigrantes que llegaban a nuestras costas y su relación abierta y sin complejos con los pueblos y las ideas del mundo.. 193-194] II.. Y debe asegurar una igualdad de oportunidades en el punto de partida. sin privilegios ni desventajas heredados. Asimismo.). Así como el Partido Colorado es instransferiblemente uruguayo. pp. a los distintos sectores de actividad. .28 GUÍAS DIDÁCTICAS RESPONSABILIDAD DE TODOS El destino nacional y el futuro personal de los uruguayos ya no es asunto asegurado por el tiempo que pasa. La sociedad solidaria que queremos construir debe garantizar a cada persona los bienes y servicios indispensables para vivir con decoro. la legítima y sensata defensa de lo nuestro en un mundo en el cual todos los demás defienden lo suyo. ninguna ilusión remota justificará la paralización de las energías nacionales. que debe propagarse a los más diversos ámbitos de la vida colectiva. Y democracia también en la sociedad civil. orientado de acuerdo a una propuesta deliberada. es consecuente con lo anterior. Programa de Principios del Partido Colorado (1984) “La doctrina del Partido: El batllismo como doctrina constituye el núcleo inspirador del Partido Colorado. Nacionalismo no es aislacionismo. Serán ciudadanos del URUGUAY y no ciudadanos del mundo quienes deberán abrir los caminos inmediatos para reanimar el proceso nacional. se caracterizó por su acentuado liberalismo.. propugna simplemente. Paulatinamente estos rasgos se fueron imprimiendo en la fisonomía del país y aún hoy las caracterizan. Su voluntad reformista.. para ejecutar un proyecto solidarista. ni un catecismo dogmático..] UNA COMUNIDAD NACIONAL [. a los rasgos tradicionales del coloradismo se fueron sumando otros que definen el perfil actual del Partido. Nuestro latinoamericanismo.f. económico o sindical. pero no ha sido ni es excluyente de ningún ciudadano que comparta sus ideales –sea él colorado o no– pues su obra esta orientada al bien común y a la tolerancia.] La experiencia padecida. gobernó al país durante noventa años. salvo breves interrupciones.2. desde los tiempos de la Patria Vieja. han augurado en vano la imposibilidad histórica del URUGUAY. indispensable para realizar su concepción de la democracia. el Estado debe evitar que el capital extranjero perjudique los intereses de una comunidad demasiado pequeña como para confiar su defensa a las leyes del mercado exclusivamente. El orden social vigente conlleva a injusticias y debe ser profundamente transformado. resulta de la convicción de que el desarrollo del país requiere una lúcida y enérgica promoción de sus intereses. Esta postura no se confunde con la hueca exaltación de folclorismos. a la que el funcionamiento del mercado puede despreciar o marginar. por la tolerancia. de nuestra energía para desechar las debilidades entreguistas que. en muchos aspectos el Uruguay de hoy es indesmentiblemente colorado. Será creado a imagen de lo que logremos hacer en estos tiempos por venir: Dependerá de nuestra capacidad para sustentar un terco y esperanzado propósito nacional. El nacionalismo batllista.

el universalismo de honda raigambre humanista y liberal que tradicionalmente ha profesado el Partido inspira una actitud de tolerancia hacia las ideas y credo de otros pueblos. En este contexto. de cordial hospitalidad hacia el inmigrante y de atención constante y comprometida al acontecer internacional. año 1999. Esta concepción nos solidariza asimismo con los países en vía de desarrollo. sino porque ese acervo no es una abstracción teórica sino la decantación de una dilatada práctica política. 1984. pp.” [Por un Uruguay para todos.2. Desconoce la rigidez de los dogmas. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 29 La integración con los países latinoamericanos es necesaria para nuestra plena realización como comunidad nacional.PARTIDOS. 32. Montevideo.33] II.P. Programa de Principios y Carta orgánica del Partido Colorado. no solo porque ella es incompatible con la raíz liberal del partido. cambia y crece con ella.g. (A. Sin perjuicio de su inquebrantable fidelidad a los grandes principios que la inspiran. nuestra colectividad aspira a enriquecer continuamente su acervo doctrinario. que por estar en permanente contacto con la realidad.Fundación José Batlle y Odóñez.) . publicación Diario El Día. con los que compartimos problemas y anhelos y nos debemos prestar recíproco apoyo.P. El club Político Club Político.

Gráfico seguir más que uno o dos empleos públicos en el año. uno tiene que conocer miles de personas.29% 32.23% 38. Fin de Siglo. están los dirigentes políticos que tienen sus amigos personales que ubicar. Montevideo.2% 30. 1971] Resultados Elecciones Nacionales de Representantes de los partidos políticos más votados (1971-2004) Partido Nacional Partido Colorado Frente Amplio* 51.” [Fragmento de entrevistas efectuadas en 1967 a dirigentes de clubes políticos blancos y colorados.Frente Amplio. Montevideo. Usted sabe la gente es muy ingrata..35% 31. Pero si votan o no votan uno no sabe. en : Germán Rama.1%*** 35.87% 40.96% 40.7%*** 40.61% 32. *** En las elecciones de 1999 el Encuentro Progresista-Frente Amplio logró ser el partido más votado pero conforme a los nuevos lineamientos constitucionales pasó a una segunda vuelta (balotage). El club político. bien o mal no sé. ** En julio de 1989 se separó del Frente Amplio la agrupación liderada por Hugo Batalla.] Hay una desproporción muy grande entre la cantidad de trabajo que se pide y lo que se puede conseguir.3% 10. que pasó a fundar el Nuevo Espacio. .6% 1971 1984 1989 1994 1999 2004 *Utilizamos la denominación Frente Amplio para todo el período aunque en las últimas décadas haya variado su denominación: desde 1994 pasó a llamarse Encuentro Progresista. 2005 y datos de la Corte Electoral. Después.8% 21. Inscriptos tenemos como 700 y al club todas las noches van como unos 200. Es lógico por la cantidad de clubes que hay. Para reconocerlo en cualquier lado y preguntarle por la familia. pero la he cumplido [.1% 30. mi misión en el barrio la he cumplido.h. Ed.Nuevas Mayorías.03% 41.] Aparte.26% 18. sino no trabaja.19% 35.. Pero yo. Lo que nos han enseñado los viejos es que un dirigente lo que debe tener es una gran retentiva y ser muy fisonomista. he sacado grandes cantidades de presos.23%** 22.. Yo he sacado por lo menos 50 jubilaciones. he conseguido por lo menos treinta teléfonos y he ayudado a conseguir trabajo por lo menos a treinta o cuarenta personas.. Arca. dirigente de la lista 99 – “Partido Por el Gobierno del Pueblo”-.28% 21. 64% frente a un 44. entonces es muy bravo poder cumplir con todos los pedidos [. No se puede conII.30 GUÍAS DIDÁCTICAS “Es una cosa difícil saber cuántos votantes tiene el club en realidad.1% que obtuvo el Frente. Pero si votan todos ellos no sé. aparte de los clubes. Grafico elaborado en base el Apéndice Estadístico de la obra de Gerardo Caetano y José Rilla Historia Contemporánea del Uruguay. En las elecciones de ese año obtuvo el 9% del total de los sufragios.Frente Amplio y desde el 2004 Encuentro Progresista. En esa oportunidad los resultaron fueron favorable para el Partido Colorado con un 51.2.

Social Partido Laborista Partido Frente Obrero Sindical Partido Agrario y del trabajador Partido Federal . Partidos Políticos que no alcanzaron representación parlamentaria (1925-2004): Partido Elecciones Número de votos Partido Agrario Popular Nov/1925 Nov/1928 Nov/1931 Nov/1928 Nov/1931 Abr/1934 Nov/ 1931 Nov. Agrupación Militar Patria y Ejército. Sindicato de Gente de Arte y Afines.PARTIDOS./1931 Nov/1931 Nov/1931 Mar/1938 Mar/1938 Mar/1938 Mar/1938 Nov/1942 Nov/1950 Nov/1946 Nov/1950 Nov/1950 Nov/1950 Nov/1950 Nov/1954 Nov/1954 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1958 Nov/1966 Nov/1966 13 199 151 4 7 29 156 244 412 26 87 122 1 69 40 38 5081 242 23 6 4 89 65 6325 142 142 52 52 1616 72 Partido Reformista Partido “Por la Defensa del Pueblo”. Cuadro. Demócrata Partido Liberal Partido Por la Defensa de los Derechos Ciudadanos Partido del Pueblo Frente Anticolegialista del Pueblo Partido Obrero Movimiento Renovador Partido Obrero Revolucionario Partido de las Clases Pasivas y S. Partido Popular Partido Autóctono Negro Partido Independiente Demócrata Feminista Partido General Melchor Pacheco y Obes Partido “La Concordancia” P.i. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 31 II.2.

Elecciones Uruguayas (1980-2003). Fin de Siglo. Historia contemporánea del Uruguay. Julio Fabregat. Elecciones Uruguayas.32 GUÍAS DIDÁCTICAS Partido Partido Liberal Partido por el Depto. Konrad-Adenauer-Stiftung. . 2005.836 5. de Solís Jubilados y Pensionistas Juventud por el desarrollo oriental Movimiento Justiciero Partido de los Trabajadores Elecciones Nov/1966 Nov/1966 Nov/1971 Nov/ 1971 Nov/ 1971 Nov/1984 Nov/1989 Nov/1994 Jun/1999 Jun/2004 Nov/ 1984 Nov/1984 Nov/1989 Nov/1989 Nov/1989 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Nov/1994 Jun/1999 Jun/2004 Jun/2004 Jun/2004 Número de votos 74 44 288 25 241 488 310 378 223 560 302 153 190 441 10.258 1.645 828 333 161 120 117 69 123 119 294 1022 Partido Unión Patriótica Partido Convergencia Partido Movimiento Justiciero Partido Verde Eto-Ecologista Partido de Sol Partido Azul Partido por la Seguridad Social Partido Alianza Oriental Partido Justiciero Partido Demócrata Liberal Partido Republicano Partido Movimiento Progresista Partido de la Buena Voluntad Partido Humanista Partido GAC Partido Liberal Fuentes: Jorge Marius.498 2.. Montevideo. Mdeo. 2004. Corte Electoral y Gerardo Caetano y José Rilla.

denominadas globalmente como “ley de lemas”. Rilla y Romeo Pérez y las manejadas por Rial. 9. Explique qué se entiende por “partidocracia”. Realice una comparación entre los documentos “Nuestro Compromiso…” y las “Bases Programáticas del F. 14. Relacione las características de los “Partidos Tradicionales” expuestas por Caetano. Plantee alguna hipótesis interpretativa de por qué se sancionaron las leyes. 12. 2. Teniendo presente el contexto histórico en que se sancionaron cada una de estas leyes electorales ¿el sistema de partidos es consecuencia o causa de esta legislación? Analice el folleto de propaganda política en contra del FIDEL: ¿Qué fue el FIDEL? ¿Cuál es la principal crítica que se desprende del folleto? ¿Qué incidencia tuvo el FIDEL en el proceso de unificación de las izquierdas? Explique el contexto político-social en el cual surgió el Frente Amplio y mencione los sectores que lo conformaron. que permitan ilustrar alguna de estas características comunes planteadas por el autor.A.”. Realice una breve reseña del camino transitado por las izquierdas para llegar a la unificación. Vincule las características expuestas por Rial con la legislación electoral imperante hasta la década del setenta. 4. 16. busque dos ejemplos en la evolución histórica de cada uno de ellos. A partir del análisis que realiza Juan Rial sobre los “Partidos Tradicionales”. 7. . ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 33 II. 3 ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. con el fragmento de G. 13. Rama sobre el club político. 11. Explique la relevancia del “doble voto simultáneo” para la conformación del sistema de partidos en el Uruguay. Vincule “las bases programáticas” con la situación socio-económica que estaba viviendo el país y la región. 8. Realice un breve contexto histórico que le permita explicar las razones que llevaron a sancionar el “doble voto simultáneo”. 15. 3. Elija uno de los partidos mencionados en el Cuadro: “Partidos Políticos que no alcanzaron representación parlamentaria (1925-2004)” y realice una breve investigación sobre el mismo.PARTIDOS. 10. Realice una breve reseña histórica del sublema “Por la Patria” y luego de leer el fragmento del programa “Nuestro Compromiso con usted” mencione cuáles fueron las prioridades programáticas de este sublema. 6. Recurriendo a bibliografía específica analice el gráfico sobre la evolución electoral en los últimos treinta años. 5.

B. 1. se atiende al específico juego político y a sus resultados para atender a explicaciones acerca del cambio de régimen. conforman sólo un síndrome que señala la existencia de una crisis. el uso del escándalo público para desacreditar a los principales líderes políticos. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA III. Acciones que boicotean a la base del régimen (inasistencia parlamentaria. para el caso uruguayo. Asimismo. 1942 y 1973) y dos de ellos con la implementación de dictaduras (1933-1938 y 1973-1985).E. Apelación a las Fuerzas Armadas a que intervengan contra el régimen. Si el régimen logra remontarla y llega a un reequilibrio. fenómeno poco frecuente. por la incidencia que tuvo en las interpretaciones que luego hicieron. de la democracia y del Estado de derecho. . recoge las distintas interpretaciones que para ese entonces (década del 80) se habían enunciado sobre la crisis de la democracia. Este mismo autor remarca la importancia de las oposiciones desleales o semileales que socavan a un régimen empujándolo hacia su caída. 1933. Las circunstancias que llevaron al golpe de Estado de 1973 son bastante complejas y múltiples. acciones y omisiones que realicen los actores en la coyuntura. “Las interpretaciones que centran la caída de la democracia en el funcionamiento de la sociedad política. En este escenario el impacto de la revolución cubana sobre un sector ilustrado de la clase media fue lo suficientemente fuerte para hacer efectiva la aparición de un movimiento guerrillero de carácter urbano. Aunque presenta características propias que lo diferencian de los anteriores que vivió el país. En este caso sin dejar de tomar en cuenta los condicionamientos estructurales. social o cultural. Dentro de las particularidades de la ruptura institucional de 1973. 1. Partidos políticos. de los partidos. etc) 4. el propio Rial y otros politólogos como Luís Eduardo González y Charles Gillespie.b. son múltiples.” [Juan Rial. la supera y ella dependerá de las acciones políticas. que fue ejecutado por el propio presidente constitucional que en dicho acto devino “dictador de facto”.O. Desde distintos enfoques se ha buscado responder al por qué de la caída de la democracia uruguaya o como plantea Francisco Panizza por qué el régimen democrático uruguayo duró tanto.34 GUÍAS DIDÁCTICAS III. boicot a las elecciones. CIESU. no son suficientes para provocar la caída del régimen democrático. 11-12] III. tanto políticos como personal burocrático. fue producto de un proceso gradual de crisis del sistema político. El politólogo Juan Rial en su trabajo “Hacia al autoritarismo (1968-1973)”. Señala los siguientes criterios como test de lealtad para fuerzas opositoras: 1. Juan Rial. Actitud ante el uso de la violencia contra el régimen. El poder fue ejercido e impuesto por los militares pero actuando en colaboración y con el respaldo de civiles. 3.. 1984. Pretorianismo de masas. podemos señalar el carácter “cívico-militar” del régimen. sean de carácter económico.a. Entre ellas. pero la ruptura en si misma no puede ser explicada sin prestar atención a los procesos políticos que tienen lugar antes de su instauración”. “Hacia el autoritarismo (1968-1973)” “Los factores estructurales cuya permanencia en el tiempo conformaban un condicionamiento para las decisiones políticas no eran favorables para afrontar la crisis de la sociedad política que acompañó a la crisis económica iniciada a fines de la década del cincuenta. Estos hechos. LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA EN LA DÉCADA DE 1960 INTRODUCCIÓN El complejo proceso de democratización que ha vivido el país ha estado acompañado de crisis que implicaron un aumento del autoritarismo y que en cuatro oportunidades culminaron en “golpes de Estado” (1898. que al sumarse a la constante y creciente movilización de los movimien- III. destacamos la síntesis que hace del planteo teórico de Linz. T. que se puede remontar a fines de los años sesenta. Las causas de la crisis de la democracia que devino en la instauración de una dictadura cívico-militar por doce años.II p. Linz sostiene que los condicionamientos económicos “limitan la capacidad de un régimen” para manejar una crisis. 2. es decir. tiene en común con ellos que fue un “golpe institucional”. 1. democracia y autoritarismo. si se producen.

si las clases dominantes no hubiesen manifestado complacencia o la menos pasividad hacia una salida autoritaria. Charles Gillespie. Siguió la prohibición del Partido Socialista (diciembre de 1967). Primera forma en la que avanzó hacia el Golpe de Estado. a la izquierda.B. se tiene que entender el proceso de colapso de la democracia como una acumulación de acontecimientos y cambios de relaciones estructurales: modificaciones de alianzas y de confrontaciones llevando a la desmovilización de ciertos grupos. democracia y autoritarismo. represión de huelgas.O.II. empezando más o menos arbitrariamente con la adopción de una presidencia reforzada bajo la Constitución de 1967. T.c. Instalación de un presidente no-elegido popularmente y proscripción de los políticos (setiembre de 1976). Esta alianza demorada de los tecnócratas neoliberales (aunque no demasiado ortodoxos) con los militares aseguró la viabilidad del experimento autoritario [. Partidos políticos. a los estudiantes. De todos modos. En términos de los componentes de la sociedad política. sindicales de Montevideo. y si las Fuerzas Armadas. carentes de autonomía y que. 1984. . ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 35 tos sociales. en: Juan Rial.” [Juan Rial. pero estaban dispuestos a tolerarla y desenvolver en ese marco político su acción en beneficio de los intereses que representaban. configuraron una amenaza visualizada por los sectores dominantes de la capital y por una parte crecientemente mayoritaria del aparato armado estatal. como intento de imponer un sistema socio. trabas sobre los reportajes de medios referidos al terrorismo (julio 1969).económico. quizás una democracia que usase “mano dura” con la izquierda partidaria y sindical. Pero esto no solo no habría llevado a un cambio de régimen. no hubiesen tenido oportunidad de comenzar a penetrar en otras áreas del Estado y hacerse cargo de sus funciones.. postergación de las elecciones. si se llegaba a la quiebra institucional. hay un destacado proceso doble de represión intensificada hacia diversos grupos (desde los terroristas. gobierno por decreto ejecutivo (julio 1968). estaban en lo cierto al considerar que por sí sólos los militares difícilmente hubiesen ido más allá del “patrullaje”. pero en lo posible dentro de un régimen.. la reorganización de las instituciones y el truncamiento de las arenas políticas. Dada la agonizante extensión de ese proceso. Ciesu. “Hacia al autoritarismo (1968-1973)”. Ese enfoque desagregado es particularmente relevante para el tema de la descomposición de la democracia uruguaya a través de una serie de crisis y reacciones autoritarias de 1968 a 1976.]No habían tomado en cuenta la incidencia de la doctrina de la seguridad nacional y es posible que no interpretasen su alcance. clausura del Parlamento y disolución de la CNT (junio de 1973). esos niveles corresponden gruesamente a un número de puntos decisivos. Tampoco tomaron en cuenta la existencia de una élite de tecnócratas que si bien no estaban en condiciones de obtener respaldo consensual fuerte.. si los partidos políticos dominantes hubiesen mantenido una unidad de puntos de vista y mantenido su posición hegemónica en la sociedad política impidiendo la ingobernabilidad y el casi vacío de poder. insubordinación militar (febrero 1973).. a los sindicatos. eventualmente. instituciones y arenas que constituyen la sociedad política. suspensión de habeas corpus (setiembre 1971). de la vigilancia de la sociedad. es seguramente más fructífero examinar una serie de respuestas autoritarias a la terrible crisis del Uruguay como las manifestaciones de distintos niveles empíricos ( y dimensiones analíticas) de la mutación del régimen. político y cultural distinto al vigente hasta entonces. Los dirigentes de los partidos políticos consideraron que las Fuerzas Armadas eran solo un instrumento.PARTIDOS. tampoco deseaban la salida autoritaria. básicamente democrático.] III. unos meses más adelante de la instalación del autoritarismo. no podrían articularla políticamente y proponer un nuevo estilo de desarrollo y una nueva Sociedad política. apartadas durante largo tiempo del quehacer político. proscripción de los partidos de izquierda (noviembre de 1973). se produjo la alianza militares-tecnócratas y se inauguró una nueva política económica con el Ministro Vegh Villegas en 1974.. Ley de Seguridad del Estado permitiendo los procesos militares (julio 1972). “Desentrañando la crisis de la democracia uruguaya” “Del mismo modo que se puede distinguir la democracia moderna por la complejidad y la diversidad de procesos que ocurren entre la pluralidad de grupos. hasta a los políticos tradicionales Blancos y Colorados) y de clausura a las instituciones representativas y de las arenas políticas ( desde el colegiado.] La desorganización de la socie- dad política fue en último término lo que condujo a la quiebra de las instituciones. Más que decir que un acontecimiento particular constituyó la verdadera destrucción de la democracia. Se trataría de un gobierno que aseguraría apoyo político sin legitimidad pero incapaz de ir más allá de la administración.E. Con la crisis petrolera de 1973. Este grupo intentaba solo un cambio del estilo socio económico. 1. solo operaria un interinato no deseado[.

] A nivel político. ya habían reorganizado su estructura jerárquica independiente de los lazos políticos/jerárquicos con el Ministro de Defensa. 1 (interna. El derrumbe del régimen democrático implicaba no solo políticas gubernamentales menos sensibles..AA. y el grado de descentralización tanto de la autoridad pública como del poder privado. la sedición era sólo una etapa en su proyecto de lucha contra la subversión y de las funciones militares de seguridad nacional. y la centralización de la toma de decisiones en una élite tecnocrática-militar.36 GUÍAS DIDÁCTICAS a los consejos salariales. el monopolio de los medios de comunicación. Esta racionalización militar traduciría en realidad dos grandes objetivos políticos: a) la lucha militar contra la sedición desmantelando la guerrilla urbana como paso inmediato. social y finalmente política que se genera a partir de los años 50 [.AA. Montevideo. Las FF. el debilitamiento del Parlamento. la Junta de Comandantes en Jefe (JCJ).. y devenía cada vez mayor. y en la incapacidad creciente para solucionar o mediar en los conflictos manifiestos.. para extirpar la amenaza percibida contra el sistema político. con vocación política propia y alto grado de independencia del control político civil.AA. sino la creciente intolerancia de la oposición. había una progresión marcada desde la predominancia de medidas para disminuir la “sensibilidad” (es decir. y b) la inserción de las nuevas funciones militares de “seguridad nacional” en el sistema político y en el ordenamiento constitucional. Se expresa también en el descaecimiento progresivo de la legitimidad del propio sistema político democrático.AA. La centralización progresiva de la autoridad corría a lo largo de la cadena.AA. creando un comando único de las tres armas. este proceso se expresa en un tránsito acelerado del sistema político democrático hacia formas de gobierno autoritarias. la democracia tiene dos componentes lógicos y un tercero empírico: el grado de “sensibilidad” de las conductas del Estado a las demandas políticas. En términos gruesos. tomo I.AA. Cada etapa implica un tipo de estrategia defensiva/ofensiva específica. [Charles Gillespie.. para permanecer en el primer plano de la escena política. Pero estos mismos sectores no estaban mayormente dispuestos a concederle el derecho a erigirse en rectora de un cambio en el sistema político.d. excluir la expresión política).] La intervención de las FF. secreta) donde se define un Plan Político de Operaciones contra la subversión. y también acallado (o destruido la oposición).109-110] III. Pero con la derrota de la subversión aparecían dos nuevos elementos que se superponían a los objetivos de inserción gradual trazados inicialmen- . Se manifiesta en una permanente convulsión política a partir de 1968 y la respuesta represiva permanente de los gobiernos de J. [.1. EBO. Los indicadores concretos de la regresión por esas tres dimensiones fueron la desorganización de los grupos sociales y políticos. al gobierno por decreto. y sus corolarios: la concentración del poder público y privado. El 15 de setiembre de 1971 la JCJ emite la Resolución No. en la lucha antisubversiva se formaliza por decreto de Pacheco Areco el 9 de setiembre de 1971. socavando por este medio las bases democráticas de convivencia social. mientras la cadena de acontecimientos esbozados arriba muchas veces combinaba una involución en más de una sola dimensión.... Bordaberry. en la escena política. excluir la participación efectiva) hasta las medidas para reducir el disentimiento (es decir. Según la resolución Nº1. no obstante. dentro de las cuales se fijan metas inscritas a su vez en grandes objetivos. 1984. el grado de tolerancia hacia la oposición y el disentimiento. Para las FF. la centralización de facto de Poderes en el Ejecutivo... Y finalmente se manifiesta en la inserción gradual de las FF. Louis Goodman. transando para ello en valores básicos que sustentaban el propio sistema. comienzan una gradual expansión política presionando por el reconocimiento y legitimación de espacios autónomos de poder [. el Plan de Operaciones se divide en varias etapas. Juan Rial. Peter Winn. que culmina con la ruptura del sistema político democrático del país [. María del Huerto Amarillo: “la inserción gradual de las Fuerzas Armadas” “El rápido descaecimiento de las instituciones democráticas tiene raíces subyacentes en un proceso de crisis económica.AA.] La mayoría de los sectores políticos habían estado dispuestos a conceder cierto grado de legitimidad a la intervención política de las FF. Pacheco y J.] Los militares en el Uruguay no irrumpen violentamente en la escena política con vistas a la usurpación del poder. cuyos primeros síntomas se manifiestan en el desborde constitucional del gobierno. A partir de 1968 – con la participación permanente en la escena política. hasta la clausura de la Asamblea y finalmente la postergación de las elecciones). En términos de las dimensiones analíticas.las FF. Podemos decir que el colapso de la democracia ha logrado una velocidad irrefrenable cuando se ha reducido en forma drástica la “sensibilidad” del régimen con respecto a las demandas políticas. a ministros tecnocráticos y no partidistas. p. Uruguay y Democracia. La derrota de la sedición significaba la perdida objetiva de legitimidad de las FF.

Germán Rama. mediante la emigración a otros países. Las dos últimas ideologías se entrecruzaron. De esta forma la internacionalización irrumpió. Una “nueva mentalidad en el seno de la institución” y que lo definen como la toma de conciencia de la problemática nacional que se genera durante la lucha antisubversiva. La forma de pensar sobre la sociedad posiblemente no cambiaba porque la lógica que ella misma había creado permitía pensar los problemas de acuerdo a determinadas pautas y tradiciones [. la inseguridad social y la conducción política que no logra rápidamente alcanzar las grandes soluciones nacionales”. sin una integración coherente. Y un segundo elemento que es el prestigio popular internalizado de su éxito contra la sedición. Tales ideas eran cualitativamente distintas a las que tradicionalmente habían presidido el debate en la sociedad uruguaya. fue el de la acción de elencos tecnocráticos vinculados al poder militar. El ciclo de la internacionalización y la irrupción de la violencia. entre otros. de las instituciones y de los valores políticos. fueron algunas de las respuestas de una sociedad en crisis. y su objetivo fue constituir . no exenta de descalificación de sus recursos humanos. La segunda era la doctrina de la seguridad nacional y de la guerra interior. esta vez en el plano económico –social. El “suicidio altruista” encarnado en el comportamiento de jóvenes militantes y la desvinculación con la sociedad en nombre de un proyecto individual. pensar y hacer tan coherentes. en cambio. Consistió en promover una nueva forma de inserción económica internacional del país que implicó. pero impulsada por grupos ajenos a las corrientes centrales de la sociedad y cuya socialización había sido realizada o en el exterior o bien a través de ideologías desarrolladas en el marco de otras experiencias sociales. Un tercer aspecto de la internacionalización. 1986. la escasez de fuentes de trabajo.43 y 45. M. el arsenal ideológico de la teoría de la seguridad nacional y así sucesivamente. Esta integración llega al límite de maneras de ser.1. “La alta capacidad de sobrevivir. La primera ideología proveniente del ámbito internacional era la de la acción foquista. aunque de carácter meramente coyuntural como lo observan meses después que opera como elemento reactivador de su expansión política. En la etapa del proyecto innovador el acto fundamental fue el Estado. “la economía estancada y en crisis. Aunque el país estuvo culturalmente abierto a lo internacional.e. en un largo ciclo de decadencia. Esta nueva mentalidad les permite concluir que los factores que favorecen son. El resultado fue un período de anomia en el que se desagregaron los nexos de sociabilidad. en lo financiero inició la trasnacionalización del país. Las normas internacionalizadas en los individuos dejaron de corresponder a las impuestas desde el estado por un violento y sofisticado aparato represivo o a las que pretendía imponer el mesianismo violentista. “Internacionalización y ruptura en la sociedad uruguaya” 2. ya adaptada a la estrategia y representación cultural de la sociedad uruguaya. Una variable fundamental.PARTIDOS. La nueva articulación internacional realizó lo productivo con control nacional de la producción. pp. ] III. Cuadernos de Paz y Justicia. Montevideo.] Las élites de la sociedad uruguaya hiperintegrada no fueron capaces de promover y procesar cambios ni en la economía ni en la sociedad.. El ascenso al poder de las Fuerzas Armadas. ponen de manifiesto la fuerza de la integración nacional. Las relaciones entre Estado y sociedad han sido consideradas a lo largo del texto como eje de la explicación de la evolución de la sociedad y la democracia uruguayas. aprendida (junto con su metodología) en los centros de formación de los Estados Unidos. que no dejan paso a las tensiones productoras de cambios. en consecuencia puede hablarse de una sociedad hiperintegrada. y pidieron llevarse a la práctica a partir de una dinámica de Estado contra sociedad. los mecanismos de protección de los mercados influyeron sin duda en la falta de innovación y en que no surgiera un empresariado dinámico.. alimentada en la experiencia cubana y latinoamericana.” [Amarillo. sino también un ciclo de movilidad social descendente y de reducción de la diferenciación social preexistente.. ni de establecer mecanismos de apertura a lo positivo de la internacionalización mediante estrategias competible con la fuerte identidad social existente. de las formas de expresarse culturalmente. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 37 te. Solo fueron incorporados aquellos conflictos y opciones que se correspondían con una visión demasiado simplificada y no específica para la sociedad uruguaya: a una estereotipada imagen latinoamericana. no sólo el comienzo de transformaciones de la estructura económica. y la estructura de esta última hacía poco probable su implantación de no mediar una alta coerción. por los militantes uruguayos que acudieron masivamente a ellos en los años previos al golpe militar. y también la continuidad de los estancados u obsoletos mecanismos de producción.

1987. E.. Esta conclusión subraya la contribución de los procesos políticos a la caída de la democracia[.] III. las fracciones y los partidos involucrados en estos fracasos acumulativos eran incompetentes. Eduardo Gitli. Apelaban como medios al sistema político. La integración entre ambos fue abruptamente disuelta por la privatización del Estado impuesta por la corporación militar y los grupos ideológicos y de capital asociados con ella.·”[ Germán Rama. 30. en sus espacios tradicionales seguía dependiente de él. En estas condiciones solo una dictadura podría permitir la subsistencia del capitalismo uruguayo. ella fue el actor que tuvo por objetivo transformar al Estado en un mercado de intereses de las demandas contradictorias y progresivamente opuestas entre los grupos que la componían. No todos los partidos. Luis Eduardo González. transformando en pura correa de trasmisión de demandas. Las bases del deterioro institucional 1966-1973.ali.] Más aún. y a la transformación de clases y grupos sociales en grupos de intereses y de presión. la oposición de la clase obrera y de la guerrilla. Para justificar su intervención permanente tenían que atacar al aparato burocrático-estatal. legitimados porque eran presentados como medios de la transformación de la sociedad[. incluso los estudios que analizan esos procesos políticos. Grupo Editor Latinoamericano. Cuaderno del Rial. lo que generaba una interacción que movilizaba y provocaba reacciones tanto en la sociedad como en el Estado.y desagregada por la sustitución de proyectos colectivos por intereses grupales. vengándose de este modo de los años de olvido.. No dudaron en echar mano para esta tarea a los propios tupamaros detenidos y que poseían información. Buenos Aires. el Estado repitió aproximadamente objetivos y medios. en la etapa de la internacionalización. éste en la medida que carecía progresivamente de recursos y proyectos. Esto sugiere fuertemente que los propios métodos para resolver problemas eran parte del problema. et. utilizaba a la sociedad tradicional para controlar a la moderna y creaba mecanismos que permitían al sistema político ser el contralor y mediatizador de todos los procesos sociales. pp. en general.. Sin embargo. “Las bases del deterioro institucional 1966-1973” “El papel intermediador del Estado se agotó hacia 1966 y éste entró en su nueva época con la desafección de los intelectuales.g. para al final aliarse con la propia burguesía financiera corrupta.] Estas afirmaciones no implican que los factores político-estructurales determinaron el golpe. Una dictadura que necesariamente debía de ser feroz por cuanto debía liquidar a fuertes opositores. En la etapa de la imitación del modelo. Montevideo. p. se centran más en las estrategias seguidas por los actores políticos y en las pautas eventualmente emergente de sus opciones.y de sus intereses privados. cinco administraciones y sus legislaturas y muchos más gabinetes se demostraron incapaces para resolver la constelación de problemas que aparecieron a mediados de los cincuenta.. En la etapa de la sociedad hiperintegrada –en cuanto a pautas culturales. que en las limitaciones político-estructurales de esas estrategias y opciones [. ésta. los uruguayos tenían formas de hacer política que hacían aún más difícil la búsqueda de soluciones.f. 1987. “causas estructurales de la crisis de la democracia” “Cuatro elecciones generales.1. La caída de la democracia. 170-172] III. Cuando fueron llamados al combate decidieron exigir su pago. El poder y la pura ideología pasaron a ser las variables dominantes de una acción que desjerarquizó el discurso y la intención de convencer que fueron precisamente el patrimonio común de grupos del sistema y del antisistema precedentes. La democracia en el Uruguay.BO. no obstan- . la ruptura mayor se produjo entre la sociedad y el Estado.” [Eduardo Gitli. para los cuales los medios fueron de una parte el desarrollo y la modernización social y tecnológica y de la otra la creación de un sistema político democrático. Los militares no tenían ninguna apreciación profunda de la realidad uruguaya.] Tanto los grupos que controlaban el Estado como los que aspiraban a dominarlo –siendo su contrapoder en el momento. El estado dejó de ser una representación de lo colectivo para ser el instrumento de los objetivos de esos grupos – presidido por una especie de “fundamentalismo” ideológico.1. Y lo peor era que no tenía nada que ofrecer a nadie de manera que pudiera conformar a los demás. consolidando como resultado la sociedad civil.construyeron cada uno un poder coercitivo con el cual doblegar a la sociedad y tratar de imponer una nueva orientación. Confrontados a difíciles problemas intrínsecos.. en un proceso que tuvo como resultado una apariencia de distribución y modernización social y una realidad de estancamiento y ausencia de proyectos de desarrollo.. la indiferencia de los militares. Finalmente.38 GUÍAS DIDÁCTICAS e integrar la sociedad nacional en forma paralela a la constitución de clases sociales relativamente integradas por vigorosos mecanismos de movilidad social. demostrando su ineficiencia.

PARTIDOS, ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX

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te, contribuyeron considerablemente a él. Presentaron un escenario en el cual la crisis era probable si aparecían otras presiones. La democracia uruguaya nació en 1918 y tuvo dos interrupciones, en 1933 –una situación autoritaria que duró hasta 1942– y en 1973. El primer golpe de estado pertenece al grupo de los ocurridos en regímenes jóvenes; el segundo es la excepción. Se han puesto varias explicaciones para ambos golpes de estados, centradas esencialmente en los problemas sociales y económicos y en la dinámica de los conflictos políticos de corto plazo. La mayoría de ellas contribuyeron a una mejor compresión de esas crisis. No obstante, este trabajo intenta mostrar que los factores políticos-estructurales también tuvieron un efecto considerable en esos acontecimientos, porque crearon una predisposición estructural que favoreció esos resultados. Esas estructuras políticas han sido la fraccionalización de los principales partidos y las instituciones cuasi-presidencialistas uruguayas, agravadas en 1973 por un aumento moderado de la fragmentación y un alto incremento de la polarización del sistema de partidos.” [González, Luis E., Estructuras políticas y democracia en Uruguay, Montevideo, Fundación de Cultura Universitaria, 1993, P. 21] III. 1.h. Francisco Panizza “De acuerdo a lo anterior puede sugerirse que la organización del consenso en la sociedad uruguaya evolucionó históricamente hacia la forma de imposición de un tipo de hegemonía transformista. En cuanto a su crisis, la misma se caracterizó fundamentalmente como una crisis orgánica del Estado y sus principales actores políticos. Por “transformismo” se entiende aquí al segundo tipo de articulación hegemónica delineada en el párrafo anterior, esto es, el proceso por el cual, los sectores dominantes en una sociedades intentan bloquear la emergencia y consolidación de una fuerza antagónica a través de la absorción y neutralización selectiva de sus demandas y/o del intento de cooptar a sus representantes políticos en el bloque de poder. Por crisis orgánica, en tanto, se entiende una crisis de hegemonía de los sectores dominantes que resulta en la quiebra de las formas entonces vigentes de representación política y organización estatal y una proliferación de antagonismos sociales sin que estos últimos, sin embargo, lleguen a condensarse en una ruptura entre fuerzas dominantes y dominadas. [...] Ahora bien, una de las explicaciones más difundidas sobre los golpes militares en el Cono Sur

en las décadas del 60 y 70 ha sido la de que los regímenes “populistas” o “izquierdistas” entonces en el poder (con la excepción de Argentina 1966) y las movilizaciones populares que acompañaron dicho período, fueron percibidas por las clases dominantes como una “amenaza” al orden establecido (O’ Donnell, 1981). Este no fue el caso de Uruguay. Además del carácter diferente del gobierno en el Uruguay y su complicidad en el Golpe, en el momento de su ejecución los sectores populares no representaban una amenaza inminente al orden establecido. En 1973 lo que había sido anteriormente la mayor amenaza a dicho orden, el Movimiento de Liberación Nacional “Tupamaros”, había sido derrotado ya militarmente. El movimiento sindical, aunque capaz de movilizar importantes sectores populares, estaba en la coyuntura liberando una batalla defensiva contra el gobierno. El Frente Amplio, pese a toda su capacidad movilizadora no había superado en 1971 el 20% de los votos. Esto no significa que las luchas populares no jugaron ningún papel en dicha coyuntura. Significa en cambio afirmar que si bien la confrontación entre diversos sectores sociales y políticos y el gobierno jugó un papel importante en el proceso histórico que llevó a la dictadura, hubo otros factores relativos al bloque de poder que igualmente jugaron un papel importante en el proceso histórico que llevó a la dictadura, hubo otros factores relativos al bloque de poder que igualmente jugaron un papel fundamental y que deben ser analizados para entender la ruptura del orden constitucional en el Uruguay. [...] Al Estado como sitio de articulación y conflicto de intereses correspondió la estructura partidaria. En la posguerra, más que en ningún otro período, la regularidad de las consultas electorales y el respeto por libertades públicas y derechos humanos fue considerada como una marca distintiva de la democracia uruguaya. Sin embargo el análisis del funcionamiento del sistema de partidos pone algunos de los rasgos de esta democracia en perspectiva. En efecto, en un sistema democrático partidos y elecciones deben ofrecer a la ciudadanía la posibilidad de elegir entre alternativas de gobierno diferentes. Junto con ello, o mejor dicho como resultado de ello, la elección debe ofrecer la posibilidad de promover diversas alternativas de cambio político, social y económico. Si se toma en cuenta el número de candidatos y listas electorales, la formación política uruguaya aparecía como ofreciendo una amplia variedad de elección. Sin embargo, como resultado de la legislación electoral, la acumulación de votos dentro de ca-

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GUÍAS DIDÁCTICAS

da partido hacía el sentido de esta elección altamente cuestionable. En la medida que el voto podía últimamente favorecer a candidatos de ideas políticas opuestas, el mismo no podía nunca considerarse como otorgando un claro mandato político al electo. Del mismo modo al tentar acomodar intereses políticos y divergentes los partidos perdieron la capacidad de actuar, en períodos de crisis, como agentes de cambios social, exacerbando así los mismos conflictos que buscaban amortiguar. Las relaciones de tipo clientelísticas, tan extendidas, en el período de posguerra, también contribuyeron a erosionar la capacidad transformativa del sistema de partidos, en cuanto tendía a privilegiar la satisfacción de demandas individuales y de corto plazo, llevando últimamente a una creciente pérdida de la unidad relativa del Estado [...] El gobierno de Pacheco representó un intento de romper los bloqueos políticos y el estancamiento económico de la formación política uruguaya[...] Pero fueron la de los militares y los Tupamaros, mucho más que la de Pacheco, las voces de ruptura de la formación política uruguaya. [...] Ambos fueron discursos vanguardistas, en cuanto consideraban su acción política como guiada por un conocimiento de una realidad social “esencial” (definida en forma distinta en cada caso) largamente ignorada por la III. 2. SELECCIÓN DOCUMENTAL

población en general. Ambos discursos rechazaron las instituciones políticas como meras “apariencias” que ocultaban a la población las cuestiones sustantivas de la opresión socio-económica (tupamaros) y la corrupción política (FFAA).[...] La fragmentación del poder y recursos estatales entre fracciones y clientelas políticas resultó en un sistema de equilibrio que solo podía perpetuar sus propias condiciones de existencia. Al pretender representar todos los intereses (no ciertamente en igual grado de ignorancia), es decir, la “voluntad de todos” y no la “voluntad general”, los partidos tradicionales perdieron la capacidad de ser agentes de cambio consensual y legítimo aún en un sentido conservador. Los antagonismos políticos que tan cuidadosamente se trataron de evitar durante la vigencia de la formación hegemónica que llamamos “el Uruguay Batllista” surgieron cada vez más abiertamente dentro y fuera de la formación política. Luego de varios años de progresivo deterioro institucional esto llevó, como en otros países del sur de América Latina, a la quiebra del orden constitucional. Pero en el Uruguay esto no fue el resultado de una crisis de “populismo”. Fue el colapso del transformismo. [F. Panizza, Uruguay: Batllismo y después. Pacheco, militares y tupamaros en la crisis del Uruguay batllista, Montevideo, E.B.O, 1990, pp. 199-201]

III. 2.a

Caricatura de Julio E. Suárez “Peloduro”. Tomado de Milita Alfaro y Gerardo Caetano, Historia del Uruguay Contemporáneo, op. cit. p. 231.

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III. 2.b. Mario Benedetti: “El país de la cola de paja” “Nuestra democracia ha pasado a ser un hábito: un buen hábito, claro. El ejército (inevitable punto de arranque del difundido golpismo latinoamericano y surtidos de todos los dictadores del continente) sigue en nuestro país una tradición civilizada y civilista. Tan legalistas y tranquilos son nuestros militares que el único y controvertido dictador que exhibe el Uruguay contemporáneo no es precisamente un general sino un abogado, y es en cambio un militar quien devuelve al país su nexo con la Constitución. Nuestra enseñanza es gratuita aún en sus más encumbrados peldaños; hay separación entre la Iglesia y el Estado; las elecciones son de una ejemplar corrección; nuestro analfabetismo es prácticamente nulo; las leyes sociales salvaguardan los derechos del trabajador, no hay discriminación racial ni religiosa; la prensa es libre. ¿Un país ideal? No exactamente. Claro que es muy difícil tocar este punto sin herir algún aspecto de la nerviosa sensibilidad patria [...] No solo en el extranjero se escuchan encendidos elogios al Uruguay y su democracia. También aquí funcionan, también aquí los estimulamos, y el hombre de la calle ha creado un estribillo que sintetiza cabalmente esa autoestima: “Como el Uruguay no hay”, pero la versión corregida ofrece el grave inconveniente de que elimina el consonante. En nuestra tierra de tremendos prejuicios, es muy importante que la realidad coincida con los principios; de modo que

cuando la rima no tiene lugar, la solución es cambiar la palabra que molesta, o sea mentir un poco respecto de la realidad. En todo ambiente donde la cobardía va ganando paulatinamente los ánimos, la vociferación de los principios pasa a ser sagrada y cada vez importa menos mentirse sobre lo verdadero.” [Mario Benedetti,” El país de la cola de paja”, Montevideo, 1960.] III. 2.c. Carlos Quijano:”Los mitos y los hechos” “La verdad es nuestro ayer. Nos hemos quedado encerrados en nuestra cáscara, a la vera del camino, espectadores inmóviles, nostálgicos, de la lucha y sufrimientos de los otros. El reloj se ha detenido. Para vivir nos basta con repetir nuestros exorcismos y cumplir nuestros ritos. Salvadas las formas los hechos no cuentan. Negar los hechos, ignorarlos, adulterarlos, no es solo una característica de los que ocupan cargos de gobierno- al fin y al cabo esos ocupantes no lo serían si no tuvieran respaldos- es una característica nacional. A los orientales nos gusta engañarnos, tomar nuestros vagos y mediocres deseos por realidades, despreciar los hechos cuando ellos perturban nuestra tranquilidad. En el mismo altar de la irrealidad, todos oficiamos, todos hacemos nuestros reverénciales sacrificios, todos convivimos. Es una tácita y común hipocresía.” [Carlos Quijano “Los Mitos y los hechos”, Marcha 3/12/1956, en: G. Caetano y M. Alfaro, Historia del Uruguay Contemporáneo. Materiales para el debate, F.C.U., 1995, p. 186.]

III. 2.d. El sistema clientelístico: evolución del número de pasividades y cargos públicos en relación al número de votantes.

1930

1932

1936

1955

1961

1969

Funcionarios públicos (en miles) Tasa de crecimiento anual (%) Pasividades (en miles) Tasa de crecimiento anual (%) Funcionarios en relación a votantes (%) Pasivos en relación a votantes (%)

30.0 48.3 9.4 15.5

52.0 31.4 32.4 -

57.5 1.8 73.3 5.5 15.3 19.5

166.4 6.5 196.7 6.0 18.9 22.4

193.7 2.5 278.0 6.1 16.5 27.6

213.0 1.1 429.7 2.9 17.3 34.9

En 1971 el 52 % de los electores eran pasivos o empleados públicos. (Tomado de Cesar Aguiar. Elecciones y partidos, CIEDUR, Montevideo, 1984, p. 19.)

42

GUÍAS DIDÁCTICAS

III.2.e Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 1965-1974. Introducción: 1. La primera mitad de la década de los años 50 marca un momento histórico en el cual el proceso de crecimiento del Uruguay se estanca, las alzas de los precios se aceleran y entran a operar con más vigor los factores que determinan la incapacidad del sistema productivo para dar ocupación a las fuerzas de trabajo, a pesar de que ella surge de una población que crece muy poco. Consecuentemente el patrón de distribución de ingreso se deteriora y los estratos más pobres de la sociedad son los que pagan con más intensidad el precio del receso. El problema pasa a ser entonces no sólo económico sino social; y son las expectativas de la sociedad en su conjunto las que no quedan satisfechas. Cabe pues preguntarse si es que el desajuste reside en la insuficiencia del sistema económico, social y político para satisfacerlas. 2. Se considera que el problema del país consiste esencialmente en una incapacidad dinámica del sistema. Ello va unido a una expectativa de bienestar social, que es el fruto de un patrón cultural que se dio antes que la estructura económica estuviera madura para poder solventarlo. No obstante en todos los países hay distancias entre aspiraciones y posibilidades, y el problema no reside en la existencia misma del desajuste sino, más propiamente, en su dimensión, aún cuando la distancia no es mensurable en cifras, los índices económicos y ciertos indicadores sociales sugieren que ha venido ampliándose en el Uruguay. Cuando el grado de desarrollo cultural hace que determinadas aspiraciones sociales dejen de ser simples expectativas para constituirse en demandas concretas, es el país en su conjunto el que exige un nivel dado de bienestar social, y ello requiere una continua respuesta del aparato económico y también del sistema político-social [...]. 4. Hasta ahora el sistema económico no ha podido responder en medida suficiente a las aspiraciones sociales. 5. Hay momentos en el curso histórico de los países, en los cuales se exige la adopción de grandes

decisiones que pueden comprometer el rumbo futuro del país por muchos años. Se considera que el Uruguay esta en un o de esos momentos. Cuando se investigan las razones de la rigidez de la economía, se advierte una serie de factores estructurales juegan en su trasfondo, impidiendo que el país se desarrolle. La gran decisión, pues, que afronta el país, consiste en eliminar estas trabas estructurales. 6. El desarrollo insuficiente tiene una serie de exteriorizaciones, que constituyen los “síntomas” de los desajustes de fondo. Este proceso fue analizado en el “Estudio Económico del Uruguay - Evolución y Perspectivas”, publicado en 1963, el cual debe ser considerado como parte integrante del presente Plan, y cuya exposición y conclusiones conservan intacta su validez. Aquel diagnóstico económico contenía un análisis de la evolución del país, que concluía alrededor de los años 1961-1962. Desde entonces se han reforzado las adversas tendencias de futuro que el mismo anotaba para el caso de que no se adoptaran decisiones de fondo. Son índice de ello: a) El Producto Bruto Interno (PBI) por habitantes continuó bajando hasta 1963, y en 1964 era de $7.810, contra un máximo de $9000 que se había logrado en 1956. b) La estructura del PBI por sectores es estática, y los cambios en esta estructura de producción no son significativos como índices de un proceso de cambio real. c) La tasa de desocupación que se estimó en 3.7% de la fuerza de trabajo total para 1957, fue de 12% en 1963. d) El consumo privado por habitante descendió de $7.230 en 1955-57 a $6200 en 1963, manteniéndose presumiblemente en estos mismos niveles en el último año [...]” [CIDE (Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico), Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (1965-1974), Compendio. Parte I. Plan General. Sección Tercera. Desarrollo de la Economía en su Conjunto. Centro de Estudiantes de Ciencias Económicas y Administración, Montevideo, 1966.]

incidieron en el quiebre democrático. de acuerdo a los autores citados.que se menciona en el Plan. Recurriendo a bibliografía sobre la década del sesenta en el Uruguay. Busque la información necesaria para poder plantear alguna posible explicación: a la triplicación en el número de funcionarios públicos que se registra en 1955 y a la duplicación en las pasividades entre 1961 y 1969. Lea la bibliografía referida y seleccione los fragmentos que sinteticen la posición del autor o los autores sobre el tema. Analice la caricatura de Peloduro y relaciónela con algunos de los factores que. quiénes la integraron. Realice una breve biografía de Carlos Quijano y Mario Benedetti. Lea el fragmento de la introducción del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social y realice las siguientes actividades: a.. 3 ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. Analice el cuadro de datos que refiere al sistema clientelístico. Averigüe cuáles han sido los nuevos aportes que se han hechos sobre este tema en la última década. cuáles eran sus objetivos y su posicionamiento ideológico). Realice una breve investigación sobre la CIDE (cuándo surge. 6. 7. a. b. b. 3.PARTIDOS. 2. 5. b. Vincule la crítica que hace Peloduro a los partidos políticos con la legislación electoral vigente. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 43 III. . ¿Por qué Quijano habrá titulado al artículo de dónde fue extraído este fragmento “Los mitos y los Hechos”? c. 4. Explique la relevancia del Estudio Económico del Uruguay – “Evolución y Perspectivas”. prestando especial atención al período en que escriben los textos citados. Fragmentos de Carlos Quijano y Mario Benedetti: a. Relacione la opinión de ambos escritores. Explique brevemente cuál es la interpretación que hizo cada uno de los historiadores o politólogos citados respecto a la crisis de la democracia. explique cómo se llegó a la situación que describe el Plan Nacional de Desarrollo Económico. Explique la incidencia del sistema clientelístico en la crisis de los años sesenta recurriendo a las obras de Francisco Panizza y Germán Rama citadas en la bibliografía. c.

los resultados electorales han dejado en evidencia que la conquista del sufragio femenino no se tradujo en una mayor representación en la política institucional. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA IV. Uruguay. eran consideradas y tratadas como incapaces para administrar sus propiedades y elegir su residencia e incluso en caso de adulterio podían perder todos sus derechos. Minelli que concedía el voto a las mujeres. Desde esa fecha. como parte de los asalariados. Por un lado. que se organizaron tempranamente en sociedades de resistencia. Diferentes estudios han mostrado los costos que está teniendo esta “sub-representación” de las mujeres para la consolidación y fortalecimiento de la democracia uruguaya. cuando también surjan movimientos feministas. consideraban que la emancipación femenina solamente sería viable una vez superado el sistema capitalista y nunca en el marco de éste. que cuestionaban la base de la familia burguesa y la subordinación de las mujeres en el sistema patriarcal. en consonancia con su filosofía. como han identificado las historiadoras Silvia Rodríguez Villamil y Graciela Sapriza. cuando fue aprobado por ambas Cámaras el proyecto presentado por Cesar Batlle Pacheco y Pablo M. había completado la educación superior. La otra vertiente de la “acción femenina” nucleó a mujeres de clase media y alta que. por iniciativa de la maestra María Abella de Ramírez. en lo fundamental.] . Si bien las mujeres obreras desempeñaron un rol significativo en la lucha en pro de una mayor participación femenina en los sindicatos y en la obtención de las leyes laborales. menor es el acceso de las mujeres a él. en América Latina se incorporaron grupos de mujeres a los sindicatos y surgen activistas. de filiación anarquista. que alcanzaría su primer logro en 1932.44 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. también es cierto que.a. en 1916 –esta vez a instancias de Paulina Luisi– se constituyó el Consejo Nacional de Mujeres del Uruguay. culturales. se había convertido en uno de los primeros países de América Latina en consagrar la igualdad política entre hombres y mujeres. Confluyen en una corriente importante para la democratización de la sociedad y del sistema político. Por tal motivo. civiles. El análisis de los resultados de las elecciones en el siglo XX demuestra que cuanto mayor poder implica el cargo. Las primeras. a la que agregan demandas propias en su carácter de sector más explotado junto con los niños. 1. Ésta fue la primera instancia significativa –en relación al número de adherentes– en la organización del movimiento feminista uruguayo. mediante la movilización femenina y distintas iniciativas legislativas se comenzó un largo proceso para consagrar los derechos políticos de las mujeres. Algunos años más tarde. Poco tiempo después (1919) se formaron nuevas asociaciones como la Alianza para el Sufragio Femenino –derivada de la Comisión del Consejo Nacional de Mujeres– y la Asociación Magisterial Pro Sufragio. 1. IV. luchan por reivindicaciones básicas en el momento de acumulación de capitalismo salvaje. En 1911. se puede constatar la presencia en Montevideo de agrupaciones femeninas en torno a dos vertientes de acción diferentes. generalmente anarquistas y socialistas. entonces.. Las segundas elevan reclamos más específicos: políticos. [. Fragmento de la historiadora Lucia Sala respecto a la participación política y sindical de las mujeres en América Latina al comienzo del siglo XX: “Desde fines del siglo XIX. Su número se acrecentará a comienzo del siglo XX. Al comenzar la centuria. se fundó la Sección Uruguaya de la Federación Femenina Panamericana con el objetivo de luchar por los derechos civiles y políticos de las mujeres.. en la búsqueda de la igualdad política y civil y preocupados por la educación de la mujer. estaban las mujeres de clase obrera. en su mayoría. resulta de especial relevancia detenerse a en este proceso de “inclusión” y “exclusión” política de las mujeres que ha marcado a la democracia uruguaya en el siglo XX. teniendo ambos desde entonces los mismos derechos a elegir y ser elegidas/os. En la década del veinte se incorporaron a esta tendencia las mujeres militantes del Partido Comunista uruguayo. centrados. LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES INTRODUCCIÓN Desde los inicios del siglo XX comenzó a percibirse la inquietud de un grupo de mujeres por denunciar y cambiar la condición de subordinación en que vivían. Conforme a lo establecido en la Constitución de 1830 estaban excluidas de los derechos políticos y de acuerdo al Código Civil de 1868 –inspirado en el Código Napoleónico– que para la fecha era el vigente. Si bien mediante la sanción de esa ley. De ahí que la presencia femenina en la Cámara de Senadores sea mínima y más aún en el Poder Ejecutivo.

Se detecta un cierto paralelismo cro- . que reconoció los derechos políticos a las mujeres. mexicana.149-166. En Cuba el Directorio Estudiantil revolucionario lo incluyó en 1933 en el programa para aplicarlo luego de la caída de la dictadura de Machado. 1. En 1914. en Ecuador en 1929 –aunque la mayoría quedaba excluida por analfabetismo–.b. filial del internacional con sede en Estados Unidos. en la medida que el feminismo nació entre mujeres de clase media y algunas pertenecientes a las clases dominantes –en especial de la corriente demoliberal–.y el P. “¿A quien se debe atribuir la aprobación de esta Ley? ¿Debemos aceptar que todas las iniciativas llegaron desde la esfera oficial “sin esperar las solicitaciones femeninas”? ¿O más bien el sufragio fue una bandera reivindicativa que logró organizar a las mujeres alrededor de un programa común incorporando otros objetivos?. Verdad es que reconocían distinguidas antecesoras como Sor Juana Inés de la Cruz. la argentina Alfonsina Storni. Al grupo antes mencionado pertenecen la chilena Gabriela Mistral. Lo anterior fue natural.] Sin desconocer la efectiva movilización política y social llevada a cabo por el feminismo. así como la ensayista peruana Dora Mayer […] En 1894 se instituía en Chile la Sociedad Emancipadora de la Mujer. Justo es señalar que tampoco lo otorgó la Constitución mexicana aprobada en 1917 en Querétaro. en ese reclamo coincidieron la corriente nacional reformista – en el gobierno. la de clase. en Puerto Rico. en Buenos Aires. Tal vez sea en Uruguay donde el reconocimiento de los derechos civiles y políticos de las mujeres fue propugnado más tempranamente. Cinco años más tarde. opacándose la explotación de género y la discriminación que incluso le aplicaban sus compañeros. aunque fue tal vez la más avanzada de su época. tempranamente las mujeres socialistas y anarquistas ampliaron sus demandas igualitarias […] y planearon la explotación y discriminación de las mujeres y abordaron algunos temas que fueron tomados posteriormente por el movimiento feminista […] El movimiento feminista. incluyendo las primeras profesionales e intelectuales.” [ Lucía Sala “Mujer y Democracia en América Latina a comienzos del siglo XX”. Concha Meléndez ocupaba la primera cátedra de Literatura Hispanoamericana. la brasileña Cecilia Meireles. las uruguayas Juana de Ibarbourou. En la segunda y tercera décadas se destacaba un grupo de mujeres poetas y escritoras. siendo más bien una suma de factores políticos y sociales –algunos inclusos contradictorios– los que permitieron la aprobación de la ley. Aquí también en 1916. y en 1910 a la de la Federación Latinoamericana. el diputado colorado Héctor Miranda proponía la concesión del voto. una de las primeras organizaciones feministas latinoamericanas.. pp.PARTIDOS. la psicóloga chilena Amanda Labarca se convierte en la primera mujer que ejerce la docencia universitaria. presidida por Emilia Moya. pero éste reclamo no fue atendido en dicho momento. Desde fines del siglo XIX comenzaban a salir de institutos magisteriales las primeras maestras tituladas. no es posible asumir que haya sido francamente decisivo. nacía el Consejo Nacional de Mujeres. de la Liga Feminista Argentina. voz poética mayor y prematura apasionada del conocimiento en el siglo VIII. Pero. El ingreso de profesionales universitarias es algo posterior. en el cual plantean una posible interpretación a la aprobación de la Ley de diciembre de 1932.] IV. proponiendo además la concesión en plenitud de todos los derechos civiles. la maestra uruguaya María Abella de Ramírez contribuía a la fundación. Profundamente infeccionados por la cultura machista. En 1922. En la Asamblea Constituyente reunida en 1916 el diputado socialista Emilio Frugoni también lo propuso. enfatizó sobre la conquista del sufragio y la igualdad civil. aunque corrientes minoritarias abordaron también el aspecto de la explotación de la mujer. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 45 La incorporación de las mujeres a las organizaciones sindicales y políticas fue vista por las dirigencias abrumadoramente masculinas. El presidente uruguayo Baltasar Brum replanteó el tema en 1921. No fue infrecuente que la militante sindicalista o de organizaciones políticas de izquierda fuera objeto de asedio y que la activista con una conducta sexual diferente sufriera un fuerte menosprecio. María Abella también organizó en 1911 la Sección Femenina en Uruguay. sobre todo como la manera de integrarlas a una lucha más global..[. Estos fueron los sectores de los que preferentemente emergieron mujeres con un nivel cultural más elevado. A continuación citamos un fragmento de su obra. no pocos militantes evitaron la participación de sus propias mujeres por diversos medios. La mujer obtuvo el derecho al voto en Puerto Rico en 1928. aunque en el último recién se haría efectivo en 1938. Socialista. Las historiadoras Graciela Sapriza y Silvia Rodríguez Villamil realizaron una de las primeras investigaciones historiográficas sobre el proceso que permitió el reconocimiento de los derechos políticos y civiles de las mujeres. En 1903. en 1932 en Brasil y Uruguay. pero no aparecen muchas sucesoras. Delmira Agustini y María Eugenia Vaz Ferreira.

1. Diciembre.O..c. Unos actúan como barreras a la entrada. La socióloga Rosario Aguirre analiza la participación de las mujeres en el ámbito local. E..B.] Lo que se buscaba aquí era utilizar a la masa femenina para lograr la adhesión pública a los sectores golpistas. La acción positiva abandonó la idea de igualdad formal... Explicación de Anabel Rieiro sobre la escasa participación femenina en el Parlamento uruguayo durante la legislatura 2005-2010. hasta la igualdad de trato y de oportunidades... era urgente convocar su apoyo electoral..” [Silvia Rodríguez Villamil y Graciela Sapriza. se espera que las mujeres en el espacio público no pierdan sus rasgos identitarios distintivos [. es la dificultad de escapar “al pensamiento único”. Estos es- .] El problema central parece ser la construcción y reproducción social de estereotipos. ¿Pero por qué los partidarios de Terra y el herrerismo votaron también masivamente la Ley? Mas allá de las circunstancias internacionales que hacían que muchos conservadores comenzaran a admitir el sufragio femenino como un hecho inevitable. 2004..] Diversos estudios hacen pensar que los mecanismos de subrrepresentación son múltiples y se refuerzan. 2001. Mdeo. Un grupo de ellos deriva de la dinámica de funcionamiento de las organizaciones políticas y sus actores.e. “La subrrepresentación de las mujeres en la política: un desafío para el siglo XXI” en: Susana Mallo y Miguel Serna (comp. nº 247. en Revista Relaciones. “Las mujeres como sujetos sociales en los espacios locales: Numerosos estudios realizados en diferentes países en la región dan cuenta de la lucha de las mujeres pobladoras por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus familias y de sus barrios. pp.. Montevideo.] La demanda de medidas de acción positiva y más específicamente el régimen de cuotas han adquirido creciente importancia a partir de la última década.O. los aportes y los efectos sobre la identidad. pp.. La noción de igualdad ha evolucionado desde la igualdad ante la ley y de estatuto.. imponiéndose en la interpretación del ser humano según ciertos atributos y características que limitan y desvalorizan las personas que no se acercan o amoldan a dicha construcción. La escasa presencia de la mitad del electorado en los partidos políticos y en los espacios institucionales públicos no ha sido problematizada [. Algunos analistas le otorgan una gran significación.). encontramos que a mayor poder menor es la participación de las mujeres [. Uno de los problemas más profundos que late al investigar los mecanismos de discriminación. Son demandas que buscan articular nuevos modelos de representación que enfrentan el desbalance en la representación política de hombres y mujeres. otros obstaculizan la carrera política [.. 1984..] IV. Para un sector que gozaba de reconocida simpatía entre las mujeres.] La aprobación del voto femenino en ese momento [1932] llenaba una necesidad política muy concreta del batllismo. La socióloga Rosario Aguirre analiza desde una perspectiva de género la sub-representación de las mujeres en el sistema político uruguayo: “La subrrepresentación de las mujeres en la esfera política y en los puntos de decisión constituyen uno de los mayores desafíos para el desarrollo de la democracia en este siglo que comenzamos. Estado y Política en el Uruguay del siglo XX.B.. la conformación del nuevo parlamento uruguayo [15 % de mujeres] habla de ciertos silenciamientos y estructuras de dominación persistentes.1. blanco. 243 y 247.] IV.].1. “Según una radiografía de género. Precisamente uno de los postulados del Partido feminista” era el de la reforma de la Constitución.. las diferencias entre los sexos. Mujer. Seducción y Desilusión: la política latinoamericana contemporánea.d. heterosexual. Hay una explicación local: los “conservadores” estaban elaborando un proyecto para utilizar el caudal del voto femenino [.46 GUÍAS DIDÁCTICAS nológico e ideológico entre las campañas femeninas a favor del sufragio y las propuestas emanadas desde la esfera política partidaria [. otros mecanismos son propios de la identidad femenina tal como se construye socialmente. Es visible la presencia de mujeres en puestos que tienen que ver con las funciones sociales del Estado..] Al comparar la participación femenina en la pirámide de poder político.. La construcción social de “ser mujer” se contrapone a la de “ser político”. E.” [Rosario Aguirre.] las mujeres siguen siendo una excepción dentro de la que parece mantenerse como regla general: “ los espacios de poder y decisión siguen siendo ocupados por hombres” [. Mdeo. 58-63. Ésta última frecuentemente se asocia al ser “hombre. “Parlamento y exclusión fe- menina”.] IV. etc”. que son los que estructuran esquemas de pensamiento que se pretenden como de sentido común. conforme a las cuales la “democracia” deberá seguirá estando entre comillas [.. al punto que se les han presentado como la continuación de la lucha sufragista y feminista por la incorporación de las mujeres a la ciudadanía política.” [Anabel Rieiro.

La economía reproductiva. SELECCIÓN DOCUMENTAL IV..PARTIDOS. La experiencia internacional muestra que la descentralización política se ha constituido en un elemento facilitador de la participación política de las mujeres. Miranda: “El Proyecto tiene que emanar de la colaboración simultánea de los dos sexos en la obra común.b. ignorante e inmoral de los hombres y negárselo a la más genial. Fragmentos de la Fundamentación del Proyecto presentado por H. no significa desconocer los diferentes sentidos que tienen las experiencias de descentralización en los distintos contextos nacionales. equivalentes en su valor humano.] La mujer esta fuera de la sociedad civil.. en los cuales hay una participación de alrededor del 30%. Sin embargo. en: Comisión de la Mujer (IMM). acordar el voto.] La participación política femenina a nivel local: En la mayor parte de los países de la región se ha dado un aumento de la participación de las mujeres en el nivel local y en las organizaciones vecinales de distinto tipo[. mientras que en Montevideo se mantuvo ese 22 % la participación en los departamentos del interior del país se siguió incrementando. En el período que finaliza. lo que crea la idea que no tiene costo y de que es un recurso ilimitado. pero nunca contradictorios. 6.] IV. sobre todo en el período 1989-1994 (un 22% de mujeres frente a un 6% del periodo anterior). participación y democratización de la gestión pública ha favorecido su participación. sabia y virtuosas de las mujeres [. Es absurdo tanto como injusto. en término de cómo las propuestas de las mujeres incidirán en la agenda de los gobiernos locales y también acerca de su permanencia en estos ámbitos y de sus futuras carreras políticas.” [Acción Femenina. poco menos aún. es un ser inferior. Gran parte de ese trabajo no es pagado..2. “Las mujeres.. marzo 1918. Iguales en sus desemejanzas. En el caso de Montevideo es muy claro que el proceso de descentralización ha abierto nuevas posibilidades a las mujeres. julio 2000. un animal doméstico. a título de función social al más torpe.] .” [Fragmento de texto: Rosario Aguirre.. Revista Mensual del Consejo Nacional de Mujeres. De tal forma muchos de los recortes en el gasto y aún del proceso de descentralización pueden traducirse en procesos de desconcentración de funciones a los gobiernos locales y de éstos a las mujeres como trabajo gratuito y mal remunerado que reemplaza a la acción pública [. Cada vez más analistas y estudiosos piensan que si las mujeres ganaran poder político y social seguramente harían una contribución fundamental a la búsqueda de principios de equidad y justicia.2. Resulta claro que para ellas los temas prioritarios son aquellos que constituyen la agenda social y que los programas sociales les interesan particularmente. Las variadas acciones colectivas de mujeres en diferentes países de la región las muestran avanzando en el logro de una ciudadanía más plena aportando efectivamente a la democratizaciones de las relaciones sociales. es de su empuje paralelo del que ha derivarse la democracia integral. un ente sin derechos. Encuentro: Construyendo Políticas locales de Género.] La evolución extensiva de la actividad femenina requiere a su vez una extensión de sus derechos.a. los municipios y las políticas de Género”. Es evidente que el espacio local facilita y motiva la participación de las mujeres en relación a los problemas que tienen que ver con la vida cotidiana. Estos innegables avances cuantitativos plantean interrogantes acerca del futuro de esta participación.p. complementario uno del otro.] En el caso de Montevideo la participación ha ido incrementándose en las últimas décadas.. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 47 tudios muestran las distintas necesidades que tienen hombres y mujeres en las ciudades y en el acceso a los recursos urbanos. 2. Montevideo. Votar es el solo medio legal de afirmar sus derechos y defender sus intereses… Negarle el derecho al sufragio es rehusarle el derecho de legítima defensa [.. Afirmar que la descentralización ha sido una fuente de estímulo a la participación. existe la posibilidad de la “instrumentalización” de las mujeres.” IV. la provisión del cuidado de la familia no están medidas por el mercado. Proyecto de Ley presentado por el diputado batllista Héctor Miranda el 14 julio 1914: “Reconócese a las mujeres naturales del país los mismos derechos políticos de los que gozan los hombres. siempre que no tengan ninguna de las incapacidades previstas en la Constitución. El hombre debe otorgárselo antes que ellas los conquisten. Año II. disminuyendo así la brecha entre la capital y el interior del país. Las mujeres vienen participando crecientemente en los órganos locales creados en el marco de la descentralización (Juntas y Consejos Vecinales). La vinculación entre descentralización...

pero es cierto que hay otros aspectos de la cuestión. se determinará. 1923. y precisamente por la cuestión del feminismo a cuya solución es bien razonable y justo que contribuya.. inclinarían posiblemente sus votos para aplazar – quien sabe hasta cuando. un motivo más para la inmediata adopción de tal reforma.. en cada caso. Fragmento de las conferencias dictadas por Carlos Vaz Ferreira en 1926 con relación al “feminismo”: “De los argumentos usuales en contra [de la capacidad política de la mujer]. prevalecieron los in- tereses y las inspiraciones familiares o afectivas y que la actividad política de la mujer. si para hacerlo. De todos modos la consecuencia es la misma. por ahora.] El vínculo que une a la mujer con la Iglesia. acompañaran al marido.28-34. que sobre la influencia sacerdotal. espíritu iniciador) que no interesa para ninguna cuestión práctica. al padre. una cantidad tan grande y tan improvista de sufragios..2. cierta adaptación a lo real. el argumento que se basa en el tiempo absorbido. tendencias. En 1921 el entonces presidente de la República Baltasar Brum. constituiría desde el punto de vista del egoísmo partidario. no son salvo profesionalismos políticos.2. Además que las cualidades que serían especiales de las mujeres: el sentido concreto. Tal es el caso del temor frecuente en espíritus liberales. solo sería en un grado (máximo genio... a lo inmediato. que representara un grave peligro. Por cuanto solo un número muy reducido de mujeres aprovecharían la innovación. Veamos algunos fragmentos de la “Exposición de Motivos” que antecedía al proyecto: “La iniciativa del reconocimiento de los derechos políticos y civiles de la Mujer. serían favorables (no conviene que esas tendencias dominen demasiado pero tampoco que sean demasiado dominadas). por la sorpresa que de ellos se derivaran para la estabilidad de los partidos que actuaran en la República.c.. es entre nosotros. modos de ver diferentes. cuyo número iría creciendo de modo progresivo en los siguientes.” [Baltasar Brum. lejos de ser un inconveniente. Agregar el interés especial de las mujeres por ciertas cuestiones sociales. ante que ningún otro [. Y entonces estos llenos de temor y en defensa de sus posiciones. por eso.] Así pues todo lo anterior es asunto fácil. esperamos 20 años –es decir cuando hubiera una mayor cultura y un mayor interés femenino por el ejercicio del sufragio– podría ocurrir que la aceptación de una reforma de tal índole arrojara repentinamente sobre las urnas.] Los adversarios del reconocimiento de los derechos político de la mujer arguyen con frecuencia. Salvo rarísimas excepciones. es muy posible que en los próximos comicios sólo votaran unas pocas millares de mujeres. la intervención de la mujer en la política traerá como consecuencia inevitable el despertar en ella el afán de ilustrarse. dignos de atención y precaución..] La influencia religiosa en nuestro ambiente político es muy limitado [. la mayor parte no resisten examen. de que ciertas cualida- . En cambio. Todo esto es tan elemental que avergonzaría un poco discutirlo. al hermano. etc. al amante.] Es más lógico suponer. Y este bastará para que disminuya su fanatismo religioso y por consiguiente la posibilidad de que la Iglesia obtenga provecho de sus votos. desde luego el de la inteligencia: si hay superioridad en el hombre.el reconocimiento de los derechos políticos de la mujer. Los derechos dela mujer. presentó a las Cámaras un proyecto de ley para que se concretara el reconocimiento de los derechos políticos y civiles de las mujeres. aspiraciones y deseos [. que sería.. En efecto. sin que la incorporación de esa nueva fuerza electoral produjera ninguna alteración de importancia en los destinos de los partidos en que actualmente se divide la opinión del país.. si fuera cierto. un argumento general “anti-feminista”. completamente inútil.] IV. para que en las soluciones se complementen sentimientos. Por otra parte. antes que contradecirlas por seguir las indicaciones del cura [.48 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. corresponde integralmente al Partido Colorado. si son diferentes. por el concepto que ella misma se forme de las conveniencias y de las necesidades del país [. que se ocupó del estudio y solución de ese problema.. Si son iguales. exclusivos ni demasiados absorbentes. Creemos que eso.d. Montevideo. mayor razón aún. en la pesadez de la carga (de tales o cuales actividades) en este caso particular no tiene valor. Después este problema tiene una particularidad muy interesante: y es que para argumentar a favor del sufragio viene bien que sean iguales la mujer y el hombre y viene bien que sean diferentes.” Peligro Católico: Es infundado el temor de que el P.. sumamente superficial.. pp. si la implementáramos en seguida. cuando los intereses o las pasiones de éstos estén en juego. pues el ejercicio del sufragio y el interés político y social que ha de hacerlo conciente.] Ahora bien. Católico crezca como consecuencia de esta reforma [. dar el sufragio a la mujer. al novio. como la del alcoholismo.

PARTIDOS. sin embargo. habría que responder: “si.porque por ser la primera vez que ha de hacerlo. pasan las horas más florecientes de sus vidas. En 1917 comenzó a publicarse una revista mensual.. a la par de los hombres. en el caso de la mujer como es ahora. nº 1. no a mandar. a los hombres encargados por el pueblo de reformar la carta magna de la nación. Posición de la Dra. trabajan de sol a sol en las fábricas y talleres. elevar con inconsciente suficiencia que la misión de la mujer es la guardia del hogar y la procreación de los hijos.] Repito que es difícil resolver si se trata de una tendencia accidental o esencial. IV. p. su Presidenta la Dra. Son ya tantas las fuerzas de resistencia a lo innovador. como órgano de prensa oficial del Consejo Nacional de Mujeres.. Por otra parte no concibo los partidos donde se agrupan solamente las mujeres. y no he visto ninguna familia que tenga a los hombres por un lado y a las mujeres por otro.) . Paulina Luisi ante la posible creación de un Partido exclusivamente femenino: “Yo que desde 1916 he venido luchando por la obtención de los derechos cívicos de la mujer.. 138. en Acción Femenina. pensábamos con amargura en el hogar de las sirvientas.” (Dra. si cambiaría esto por la educación o no. quizás.f. Historia del Uruguay Contemporáneo. ¿Y sería ese peligro permanente? [. Pero por lo menos como la mujer (tomada en masa) tiende a ser así ahora. Eso sí es serio. Paulina Luisi. en “El Mundo Uruguayo”. 17 de marzo de 1938. op. Bien ante todo ¿hay base de hecho para eso? Creo. a la cual estamos afiliadas. en otras. las mujeres que siguen el camino de estos hombres.] De la Psicología actual de la mujer ¿qué parte es característica del sexo y qué parte es determinada por la educación (o por la no educación)? Pero sea cual sea la opinión de cada uno sobre esa cuestión algo dudosa. los resultados obtenidos reflejarían el sentir del país y la influencia del voto femenino se haría notar. en cierto grado”. Pero siendo esas las condiciones actuales del panorama político: votando los partidos donde los hombres hacen lo que les mandan. cit. 1933]. como nosotras mujeres y como nosotras destinadas a ser madre. en cierto sentido. como hace pocos meses.. “Acción Femenina”. con lo fuerte [. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 49 des psicológicas de la mujer reforzaran tendencias retrogradas. en el editorial del primer ejemplar. que con sueldo de hambre cosen 14 y 16 horas para los registros y nos preguntamos que salvaje ironía o que obtuso inconsciente inspiraban las palabras de aquellos constituyentes que no tuvieron reparo en negar a la mujer el derecho a la vida política en nombre del más sagrado de todos los deberes. pero que a estas esclavas del hambre. que actualmente. o por lo menos antiinnovadoras. pensábamos en las miles de mujeres que. jul. cada partido le echará irremediablemente la culpa de todo lo que vaya mal. en promedio. tiende psicológicamente a dos o tres modalidades conexas: tendencia de espíritu conservador. como todo los demás. Eso esta bien para la figura del pericón. tendencia autoritaria. Para mi la Nación es la extensión de la familia. Montevideo. pero no en el campo político. Tomado de Milita Alfaro y Gerardo Caetano. más miserables aún. habría un peligro próximo.” [Carlos Vaz Ferreira.2. a lo liberal que lo que puede aumentarlos no debe ser considerado con ligereza. Por eso creo que el voto de la mujer no tendrá ahora influencia en la política del país. en las innumerables empleadas que de pie cruelmente obligadas a ello. Paulina Luisi.. […] no saben proteger como legisladores ni muchas veces saben respetar como hombres! [Paulina Luisi. con lo organizado. en general y en grueso. no serán más que ovejas del mismo rebaño y sus votos gregarios. Año I.2. tomada en masa. Montevideo. Si las mujeres formaran contingentes numerosos en los partidos independientes y votasen además los grandes partidos que se abstendrán de hacerlo en las próximas elecciones. pero sí a simpatizar con los que mandan. creo. que en la situación política actual sería mejor que la mujer no votase. pero con menos salarios que ellos. por un mezquino sueldo. que soy presidente de la Alianza para el Sufragio Femenino y miembro de la Alianza Internacional. respondió a los miembros de la Constituyente ante la negativa de reconocer constitucionalmente los derechos políticos de las mujeres: “Cuando oíamos.. y también. tendencia al dogmatismo religioso. Sobre Feminismo. 1917] IV.e.

P. Constitución: dispuso que por una ley aprobada por mayoría especial de dos tercios.D. 19 el hi su po m En E N pr “P In D Fe vo . Comienza a salir la revista del Consejo Nacional de Mujeres: Acción Femenina. Marzo 1920: Proyecto diputado Alfeo Brum a la As. La maestra uruguaya María Abella de Ramírez presentó en el Congreso Internacional de Libre Pensamiento (Bs. Proyecto del diputado departamental José Salgado para conceder sufragio municipal a las mujeres. de las mujeres.50 GUÍAS DIDÁCTICAS Los derechos políticos d Octubre: Diputado colorado Cesar Miranda proyecto a la As. El Ateneo de Montevideo estableció la Sección Uruguaya de la Federación Femenina Panamericana para luchar por los derechos políticos y civiles de las mujeres.) un “Programa mínimo de reivindicaciones femeninas”. As. Julio 1914. Viera dirigió un comunicado a las Cámaras pidiendo los derechos políticos a las mujeres para las elecciones municipales. Frugoni y Mibelli entregan otro proyecto a la Cámara Nacional (sufragio nacional) 1936. Nacional para D. Se aprobó la ley que reconoce los Derechos Políticos a las Mujeres. (sufragio municipal). Proyecto de ley presentado por el diputado batllista Héctor Miranda para reconocer los derechos políticos y civiles a la mujer. Se creó el Consejo Nacional de Mujeres del Uruguay. 1917. (Proyecto presentado por Batlle Pacheco y Pablo M. 193 1911. Minelli) 1900 1910 Agosto 1919: Se creó “La Alianza Uruguaya para el Sufragio” Setiembre 1916. se podían extender los derechos políticos a las mujeres. 1906. Proyecto de Baltasar Brum para reconocerle a las mujeres sus derechos políticos y civiles. S contra l 1932. Nov/1923.P. Diputados socialistas E. 1920 1921. El Presidente F. Representante de Mdeo.

1968. equidad y ciudadanía”. 30 1940 1950 . ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 51 de las mujeres (1900-2000) 15 de julio. Bancada Femenina. Manifestación que reagrupó a cientos de mujeres en pro de la democracia. Apareció primer ejemplar de “Nueva Acción Femenina”. 1984.. Surgió la Red de Mujeres Políticas del Uruguay. “Comisión Nacional de Seguimiento: Mujeres por democracia. Se creó el “Movimiento Femenino por la Justicia y la Paz. Se aprobó la “Ley de los Derechos Civiles de la Mujer” GRECMU. a los efectos de poner en el debate nacional temas vinculados a las mujeres. integrada por diputadas de los partidos Colorado. dirigido por la Prof. Demócrata Cristiano (1993) adoptaron el “sistema de cuota”. 938. 1991. Ofelia Machado Bonet. 1946. 2004. Una Comisión de Mujeres integró a la CONAPRO. 1992. Marcha de mujeres frenteamplistas una semana previa a las elecciones nacionales. Se creó la Comisión de la Mujer en la IMM.1960 1970-1980 1979. Primeras lecciones que icieron uso de us derechos olíticos las mujeres.PARTIDOS. 2000-2005. Fueron electas las diputadas Julia Arévalo de Roche y Magdalena Antonelli Moreno y las senadoras Sofía Álvarez Vignoli de Demichelli e Isabel Pinto de Vidal. n esas lecciones Nacionales se resentó el Partido ndependiente Demócrata eminista” (122 otos) . integrada por representantes de todos los partidos y que vinculó a unas 800 mujeres de todo el país.” Se creó La Unión Femenina la Guerra. El Partido Socialista y el P. Nacional y Encuentro ProgresistaFrente Amplio. 1942: Accedieron mujeres a cargos de representación política. Surgió El Plenario de Mujeres Uruguayas (PLEMU) con el fin de agrupar distintas organizaciones de mujeres. Nov/1984. Se creó 1990-2000 1994.

Enero de 1969.52 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. Foto: Aurelio González .g. Movimiento Femenino por la Justicia y la Paz.2.

Busque información sobre la participación política de las mujeres en la década del sesenta y en particular sobre el “Movimiento Femenino por la Paz y la Justicia” 21. ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX 53 IV. busque las discusiones parlamentaria de los proyectos de ley presentados para instaurar el sistema de cuota en todos los partidos y analice los motivos que se han manejado para no aprobarlos.3. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS Trabajo con la selección bibliográfica: 1. Relacione los argumentos manejados por Vaz Ferreira con el momento histórico en qué se reconocieron los derechos políticos de las mujeres. 3. Analice la interpretación que realizaron Sapriza y Rodríguez Villamil de la aprobación de la ley de 1932. Confeccione una breve biografía de la Dra. Vincule los motivos que menciona A. De acuerdo con la historiadora Lucía Sala qué diferencias se pueden reconocer entre el surgimiento del movimiento feminista y la militancia política de las mujeres. 14. 9. ¿Cuál es la explicación que maneja Anabel Rieiro respecto a la escasa participación femenina en el Parlamento? 5. 16. 15. 17. Averigüe qué partidos han aprobado “el régimen de cuota”. Aguirre. Rosario Aguirre ha analizado la participación política femenina en el ámbito local ¿qué ventajas e inconvenientes reconoce en esa participación? 12. .PARTIDOS. Paulina Luisi. Desde una perspectiva de género que críticas merece la argumentación de Vaz Ferreira. detecte cuáles son los mecanismos de sub -representación que derivan de la organización política. ¿Qué se entiende por sub-representación? 7. 4. ¿Cuáles son los sectores dentro del movimiento feminista que reconoce Lucia Sala? ¿Cómo se relaciona su posición social con sus demandas? 2. 20. teniendo presente la “exposición de motivos” del proyecto de Brum y la opinión de Paulina Luisi. Mencione y explique algunas de las políticas de género que está aplicando la IMM en procura de fomentar la participación femenina. Confronte los argumentos manejados por Paulina Luisi con los esgrimidos por Brum y Miranda. Relacione los textos de las pancartas de la fotografía con la realidad histórica del momento. Explique qué aspectos de la ideología batllista están presentes en el fragmento citado del proyecto del diputado batlllista Héctor Miranda. Reconozca cuáles son los motivos esgrimidos para negarle el derecho al sufragio a las mujeres que intenta refutar Baltasar Brum. 8. Trabajo con documentos: 13. Relacione estos motivos con el contexto político de la década del veinte. 10. 6. 11. Rieiro para explicar la sub-representación con los planteados por la socióloga R. 19. 18. Busque cuál ha sido la participación femenina a nivel legislativo en las últimas décadas y a qué partidos políticos correspondió. Recurriendo a la bibliografía recomendada. Recurriendo a la web del Parlamento uruguayo.

Germán. ZUBILLAGA. Julio. El Frente Amplio. CLAEH . 2da. desde Batlle hasta 1988. R. Trilce. P. Akal. Laia. . Edición. Rafael. “Historia del pensamiento político” en: BURKE.Instituto de Ciencias Política. Editorial Biblos.. Benjamín (Dir. PEREZ.. El Uruguay del siglo XX. Uruguay. RILLA.U. 1997. Banda Oriental. FAIG GARICOÏTS. 2005. 1991. en: LE GOFF. los estancieros y el Imperio británico. NAHUM. Luis E. Akal. F. 1987. “Los partidos políticos en el Uruguay moderno”. Montevideo. Ed. Banda Oriental. BOURDE. Batlle. Una reflexión desde la cultura política. en: BALBIS. Carlos. 1900 . ARCA. T.). 1989.). Perfiles para el debate. 1991..). 1993. LE GOFF. Constanza..Ed. Aldo.. 2001. T. Ed.. Formas de hacer la historia.Instituto de Ciencias Política. GIOSCIA. Cultura Hispánica. RAMA. J. Banda Oriental. Tomo 3: El nacimiento del Batllismo. Montevideo. Metodología de la Historia. 1990. et ali. Gerardo. 2003. El Uruguay del siglo XX. Montevideo. Centralidad y cambio. Partidos políticos y democracia hasta 1973. TUCK. et alli. Cátedra. Gerardo (dir. Torcuato. NAHUM. El Primer Batllismo. J. Tomo 8: La derrota del Batllismo (1916). De la tradición a la crisis. Uruguay 1985-2005: miradas múltiples. . JULLIARD. democracia y autoritarismo. Partidos Políticos y Sistema Electoral. 1987. Laura (comp. Cinco enfoques polémicos. 1974. GONZÁLEZ. Uruguay: batllismo y después.. Tomo II: La Política. Montevideo. 1971. y et ali. 1992. Nª31. 1988. 1985 COSTA BONINO. Ampliación de la ciudadanía y de las garantías electorales BARRAN.54 GUÍAS DIDÁCTICAS BIBLIOGRAFÍA Bibliografía teórica AROSTEGUI. Partidos. H. Diccionario de Ciencias Sociales y Políticas. Partidos y Electores. Hacer la Historia. La investigación histórica: Teoría y Método. 1985. Madrid. “La Política”. F. Romeo. 1984. MARTIN. José. Las constituciones en el Uruguay: exposición.. Juan. 1985. Estructuras políticas y democracia en Uruguay. crítica y textos. Ed.).1933).U. Democracia y desarrollo en Uruguay. TOPOLSKY. Montevideo. Montevideo. Héctor. Madrid. 2003. 1991. F. La construcción de las democracias rioplatenses: proyectos institucionales y prácticas políticas. Alianza. Madrid. Ana. Pasado y presente de nuestro sistema de partidos.U. El pluralismo uruguayo (1919 . FHC. CAETANO. 1991. BAYCE. Trilce. Partidos políticos. José Pedro y Benjamín NAHUM. Montevideo. Gerardo. Hacer la Historia. RIAL. FREGA. 1995.I y T. Peter. Banda Oriental. Tomo II: La Política. Montevideo. Población. André. G. Banda Oriental . Sistema Electoral y gobernabilidad en Uruguay. 1971. BURKE.U. Formas de Hacer la Historia.II. Ed. P... Aldo. F. J. Montevideo. Serie Investigaciones del CLAEH. P.). 1992. Pacheco. Uruguay. “El difícil camino de la participación política. Madrid. Historia y documentos. Montevideo. et alli. Montevideo. Montevideo.. Alianza. F. Barcelona. Juan Francisco. Ed. La crisis del sistema político uruguayo. Montevideo. Montevideo.Ed. II . REAL DE AZÚA. Banda Oriental . CAETANO. ciudadanía y electorado (1898 1918). Montevideo. Las escuelas históricas. Jerzy. CAETANO.U. militares y tupamaros en la crisis del Uruguay batllista.C. Luis. I. Cuadernos del CLAEH. Universidad de la República. Cambios sociales y política. CAETANO. 1982. 1996. Ciudadanía en tránsito. 1974. Ediciones Santillana. Montevideo. 1956. Montevideo. y Nora. 1991. Carlos. Ed. Montevideo. 1984. 20 años de democracia.C. Madrid. Francisco. SOLARI.C. Montevideo.. Montevideo. 1985.. PANIZZA. Benjamín (Dir. GROS ESPIELL. CLAEH/EBO. Puntosur Editores. 1995. Banda Oriental. Gerardo.C. Cultura política uruguaya. Banda Oriental. Partidos políticos y sistema electoral. Ed. 1994. DI TELLA. 1971 Coyuntura y pronóstico. T. en: Fernando Devoto y Marcela Ferrari (comp. Política y Poder en el Uruguay. Miguel. Banda Oriental. Crítica. Montevideo. El club político..C. Los partidos políticos AGUIRRE BAYLEY. Barcelona. y NORA. Nº 54. Laia.1930. “Los caminos políticos de la reacción conservadora (1916-1933)”. BURGUIÈRE. Diccionario de Ciencias Históricas. Montevideo. Montevideo. J. Barcelona. Madrid.. MOREIRA. CIESU . SOLARI.

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56 GUÍAS DIDÁCTICAS .

Una visión más global del tema en perspectiva histórica. con las obvias diferencias que las nuevas circunstancias determinan. La actual circunstancia que vive nuestro país. y en un tono visiblemente más optimista. en nece- (1) Alberto Methol Ferré. Este debate en torno a la integración regional y al relacionamiento del MERCOSUR –y de cada uno de sus integrantes– con los restantes bloques y con Estados Unidos. abordó brevemente el tema saludando el inicio del proceso de integración Cfr: Alberto Methol Ferré. . una de las “obsesiones” a través de las cuales. pp. Cultura(s) y nación en el Uruguay de fin de siglo. FESUR/LOGOS. y más aún cuando se trata de un país como Uruguay. Montevideo. profundidad y. “El Uruguay internacional: la visión de Carlos Real de Azúa”. dos décadas después. en el proceso de integración regional que ha suscitado acaloradas discusiones en torno a las ventajas o perjuicios de ésta. que en 1967 había replanteado el tema de la viabilidad del Uruguay.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 57 2 POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX Ana María Rodríguez Ayçaguer INTRODUCCIÓN GENERAL 1. en Gerardo Caetano. con su participación. en cierta forma nos reinstala. a partir de 1991. 1991. ALGUNOS ASPECTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS El análisis del relacionamiento externo de cualquier país resulta de insoslayable importancia. Curso de Política Internacional. Banda Oriental. Montevideo. pequeño y vulnerable a los cambios de la coyuntura internacional y regional. 1ª ed. “se ha buscado dilucidar” en nuestro país el problema de la “cuestión nacional”. reeditado en 1971 con un breve comentario que remitía al cambio radical en la “atmósfera social” del Uruguay en aquellos cuatro años). 17-45. Ministerio de Relaciones Exteriores. 1967. reclamando un cambio en la inserción internacional del país (“El Uruguay como problema”. Montevideo. según Gerardo Caetano. constituye un acicate a la formulación de preguntas e hipótesis sobre los antecedentes de las relaciones del Uruguay con sus vecinos y con las grandes potencias. 13-23).1 Los estudios sobre historia de la política exterior uruguaya. en Hugo Achugar (editor). pp. El interés que reviste el estudio de la historia de nuestra política exterior no se ha reflejado aún en una producción historiográfica suficiente –en cantidad. en el marco de reflexión del recurrente tema de “el Uruguay como pro- blema” –para utilizar el título del trabajo de Methol Ferré– o de “la nación y el desafío de la viabiliad”. “Notas para una revisión histórica sobre la ‘cuestión nacional’en el Uruguay”. al mismo tiempo. Ed. 1987. para poner un ejemplo. en Carlos Real de Azúa”.

quiebra e imperio económico. de la que publica una selección. ya sea a través de trabajos de su autoría o merced a la publicación en la Revista Histórica. y fundamentalmente de 1930 en adelante. de las series documentales de correspondencia diplomática francesa. por ejemplo. Con muy raras excepciones –quizás la Historia de las Relaciones Exteriores de Argentina de. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). FHCE. merece destacarse el esfuerzo realizado por Juan E. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “Apuntes Diplomáticos”. Boom. así como otras contribuciones sobre temas específicos. por lo que toda labor de síntesis enfrenta una real dificultad. las relaciones de Uruguay con Argentina y Brasil. Impresora Cordón. pero limitado al siglo XIX y apenas el comienzo del siglo XX. por ejemplo. Las consecuencias en Argentina y Brasil de la última guerra civil en Uruguay (Montevideo. 1998. Montevideo. evitando así los enfoques unilaterales. y. a diferencia de lo que ocurre en los casos de Argentina y Brasil. Montevideo. publicada en 1997. de la influencia estadounidense en Uruguay. por ejemplo. Los informes diplomáticos y consulares italianos. Abadie Aicardi. entre ellas: a) el “atraso cronológico” de nuestra historiografía en el análisis del Siglo XX. 2009). aunque más acotado en volumen y período cubierto. así como nuestro libro Un pequeño lugar bajo el (2) Si hiciéramos un análisis cuantitativo de la bibliografía que se ocupa de estos temas encontraríamos seguramente una mayoría de trabajos cuyos autores son juristas – fundamentalmente especialistas en Derecho Internacional Público o. ya que el solo hecho de que dichas ediciones hayan sido planteadas y realizadas. Para grandes tramos y áreas temáticas faltan trabajos de investigación básica.como para permitir a docentes y estudiantes un fácil abordaje de esta problemática. Una perspectiva europea del Uruguay. Montevideo Ed. trabajos de investigación que analicen la historia de la política exterior uruguaya para todo el Siglo XX. 1806-1886. 1862-1914. y en otros muchos de escaso aprovechamiento desde el punto de vista de la disciplina histórica. Entre las obras sobre temas específicos que incluyen anexos documentales con correspondencia diplomática. Escudé y Cisneros podría ser una de ellas. no podemos dejar de mencionar los numerosos y valiosos esfuerzos de publicación de correspondencia diplomática de distinto origen. A la lista de estas publicaciones debe sumarse la contribución de Juan Oddone. precisamente cuando se procesa la transición de hegemonías de Gran Bretaña a Estados Unidos. que tampoco ha atraído a investigadores extranjeros que estudian estos temas3. de tanto provecho para la investigación histórica. 1969). Es difícil exagerar la importancia del enorme y valiosísimo aporte que ha significado la publicación. desde diversas posturas historiográficas.por lo general la historiografía de la política exterior argentina o brasileña pocas veces hace referencia a las relaciones con Uruguay.no solo carecen del necesario análisis del contexto histórico. 1898-1960). y Gran Bretaña y Uruguay en el Siglo XIX. destacan la importancia de la influencia externa en el proceso histórico uruguayo. (Cfr: Juan Oddone. en efecto. en un análisis fragmentado y de escaso espesor documental. . tema clave para entender. Las circunstancias anotadas explican la relativa parquedad en la utilización de textos historiográficos en la presente Guía. contribuciones acotadas. También fue en la Revista Histórica que se publicó por primera vez otra valiosa fuente para la historia de nuestra política exterior: los “Apuntes Diplomáticos” escritos por Carlos María de Pena en los dos últimos años de su gestión como Ministro uruguayo ante el gobierno de Estados Unidos (1916-1918). correspondiente al período 1862-1914. de Francia (6 tomos. El Uruguay. en contraste con la más abundante presencia de fuentes de diverso tipo. 2010). Hay algunas razones que ayudan a entender estas carencias. 1832-1967) y de España (5 tomos.58 GUÍAS DIDÁCTICAS sarios esfuerzos de síntesis. y esa es la razón por la cual hemos creído de utilidad la elaboración de este material de apoyo. En la misma línea. bajo su impulso y dirección. por lo que dichas obras – en algunos casos útiles. fundamentalmente la correspondencia diplomática relevada en archivos histórico-diplomáticos de varios países. y d) la escasa importancia relativa de Uruguay en el escenario internacional. Pivel Devoto. se ubica nuestra Selección de Informes de los Representantes Diplomáticos de los Estados Unidos en el Uruguay (1930-1933). como se señalará. 1: A la búsqueda del imperio económico. Inglaterra y la Tierra Purpúrea. (cfr: Peter Winn. cuyo detalle debo omitir por razones de espacio. 1965). (4) En primer lugar. de Bélgica (2 tomos. algunos de los cuales incluyen documentación sobre el siglo XX. Vol. en Ciencia Política-.4 Banda Oriental. b) el escaso desarrollo de la historia de la política exterior uruguaya llevada a cabo por historiadores profesionales2. La historiografía uruguaya no ha producido aún. (Cfr: Oscar Abadie Aicardi. cabe señalar también la 2ª edición del trabajo de Luis Eduardo Coronel Maldonado Aparicio Saravia y los diplomáticos. Tomo II. está señalando el avance de enfoques que. anotados y prologados por O. a la hora de analizar los aportes historiográficos a nuestro tema. Tradinco. Si nos acercamos a la región. sino que en muchos casos deben ser considerados más que “historiografía”. más pobres y alejados de una interpretación histórica esencialmente compleja. 1880-1903. española. italiana y alemana. aunque existen. 1896-1963).a quien debemos un fundamental estudio sobre la influencia británica en Uruguay. lo que se traduce. de los numerosos volúmenes conteniendo una selección de la correspondencia de los representantes diplomáticos del Reino Unido (12 tomos. más recientemente. testimonio. como correlato de lo anterior: c) la escasez de trabajos que utilicen fuentes primarias. la situación es tanto o más decepcionante. Montevideo. Cabe señalar finalmente que. muchos de los cuales suman a dicha formación su experiencia como diplomáticos. 1903-1961). en trabajo donde el autor analiza correspondencia diplomática italiana. (3) La única excepción es la del historiador estadounidense Peter Winn –mas que un especialista en historia de las relaciones internacionales. por Benjamín Nahum. un especialista en historia de América Latina. Facultad de Humanidades y Ciencias.

.UU. una amplia variedad de factores y/o explicaciones: desde la incidencia de condicionamientos e intereses económicos hasta el peso de la “opinión pública”.. afirmándose el flujo de inversiones. Mussolini. Se ha optado por poner un asterisco entre paréntesis: (*). el envío de un buque para garantizar la neutralidad Argentina en el conflicto. Creemos que la lectura atenta de los textos ayudará al estudiante a comprender que el análisis del proceso histórico de nuestra inserción internacional y de los diferentes contextos en que se elaboró la política exterior. c) en cuatro de ellas. se dirigió a la residencia del Ministro inglés a informarle lo conversado. (5) ADVERTENCIA: por razones de espacio. resultan esenciales para comprender el có- mo y el porqué de nuestra actual forma de relacionamiento externo. etc. han sido suprimidas las notas aclaratorias o referencias bibliográficas. Año IV. ejercitándolo en su comentario. noviembre 2005). En 1904.UU.. Facultad de Ciencias Sociales. con la muerte de la Emperatriz llegaba a su fin la Era Victoriana pero no la de la hegemonía británica. d) textos historiográficos5. ya era la gran potencia continental. a vía de ejemplo.UR. 2. Serie Documentos de Trabajo Nº 69. 2) ofrecerle una aproximación a las líneas interpretativas y herramientas de análisis más importantes para comprender la elaboración de la política exterior uruguaya. cuando empiezan a llegar las inversiones de ese origen. Estructura: como forma de aproximación al tema y. en la que se analiza la pertinencia de la coyuntura seleccionada y se presenta su contenido. junio/julio 2006.el planteo cronológico formulado por Isabel Clemente (Política exterior de Uruguay.6 Hegemonía británica y comienzos de la penetración norteamericana (1901-1930). En 1901. actores.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 59 Sobre la presente Guía Objetivos: 1) familiarizar al estudiante con las grandes etapas por las que ha transitado la inserción internacional del Uruguay y su política exterior en el siglo XX. Novedoso protocolo. EE. Con el militarismo vendrían las garantías reclamadas por el capital inglés. 1830-1985. una cronología básica de apoyo. en 1900 el Presidente Cuestas alentó la expansión económica y política de EE. en los textos historiográficos que se transcriben. en el que hacíamos nuestro –con pequeñas modificaciones. etc. 2009). para indicar la ubicación de la nota suprimida. p. y en torno a cada una de ellas se ofrece: a) una introducción. APROXIMACIÓN HISTÓRICOCRONOLÓGICA: ETAPAS DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX. Sobre todo ello. demográficos. sobre cómo nos vimos y cómo quisimos que nos vieran. Pero le mostrará que también es una forma de indagar sobre lo que fuimos y lo que somos. al terminar la entrevista. durante la revolución saravista. 5) ayudarlo a manejar de manera adecuada la terminología específica utilizada en los trabajos sobre historia de la política exterior. Líneas interpretativas. el Presidente Santos la recibió y. desde la presencia de líneas de larga duración que surgen de aspectos geopolíticos. a tono con el nuevo status del país: ya éramos parte del “imperio informal” británico. hay pistas en la documentación producida en los variados escenarios en los que se elaboró y ejecutó la política exterior uruguaya en el Siglo XX. se han seleccionado cinco coyunturas. En cada una de las coyunturas los textos han sido seleccionados procurando enfatizar la necesidad de enfoques multicausales. en efecto. Ed. (6) Esta apretada síntesis reproduce en buena medida un artículo periodístico (Ana María Rodríguez Ayçaguer. desde el peso de las “individualidades” hasta la influencia de la “tradición diplomática” del país. Como antídoto a ese predominio. Banda Oriental. A ambos trabajos nos remitimos para mayor abundamiento. Al comenzar el siglo XX Uruguay se hallaba firmemente incorporado a la órbita de influencia británica. que en Uruguay había comenzado a asentarse a partir de 1863. Unidad Multidisciplinaria. problemas. hasta la influencia de componentes ideológicos y de las alternativas de la política interna. y f) un listado de Actividades Prácticas Sugeridas. en pe- sol. 3) ejercitarlo en la lectura crítica de textos historiográficos y fuentes. “Entre los grandes vecinos y las grandes potencias.). Etapas de la inserción internacional del Uruguay”. Batlle pidió a EE. revista MEMORIAS. la conquista de Etiopía y la diplomacia uruguaya. En 1885 llegó una misión comercial de EE. Nº 13. sobre cómo vimos a los demás y cómo nos vieron. 1935-1938 (Montevideo. Tendencias. proponiéndose algunas tareas para que el estudiante realice en clase o en forma domiciliaria. e) una selección de fuentes.UU. b) una bibliografía mínima (hasta 10 títulos).UU. En 1881 el Ministro británico en Montevideo podría afirmar que “todas las empresas industriales que tienen alguna importancia en este país están en manos de ingleses”. estimulando al estudiante a poner al servicio de la interpretación y comentario de los textos. 4) familiarizarlo con una variedad de fuentes. agenda.

y la participación en la política de defensa hemisférica. Gran Bretaña logró imponer una mejora en su balanza comercial con Uruguay. pero esta recuperación se vio afectada por el estallido de la Segunda Guerra Mundial y las restricciones consiguientes. el Tratado de Asistencia con EE. que incluyeron: la sintonía prácticamente total con el Departamento de Estado en las diversas instancias de la política panamericana del período. se verá reafirmada por la inquietante realidad política argentina representada por los gobiernos militares de Ramírez y Farrell-Perón. Después de 1959. Señala Isabel Clemente que. Hubo sí acentos. a la que Uruguay extendió generosos créditos para su aprovisionamiento de carne) fue seguramente el tono dominante de la política exterior uruguaya desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial. Particularmente polémicos fueron temas tales como: la ratificación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (1947). Uruguay participó en la creación de las Naciones Unidas –en continuidad con una tradicional inclinación por el multilateralismo . Uruguay integró la Sociedad de las Naciones. señala la misma autora. al tiempo que declaraba su solidaridad con Estados Unidos. apostando a la protección que el derecho internacional podía ofrecer a un país pequeño e indefenso. El triunfo del frigorífico. En ese contexto. En el marco de una neutralidad de entonación aliadófila. Nacional. en Uruguay se asistió “a un intenso debate interno sobre política internacional en el cual participaron el movimiento estudiantil. Uruguay enfrentaba un peligro más cercano: el canciller argentino Zeballos exponía su tesis de la “frontera seca”. los sindicatos y la intelectualidad crítica. La diplomacia del Cóndor (1973-1985). El acuerdo de 1947 supuso. En ese marco. posición cuestionada por el P. por entonces. al finalizar la guerra. acompañando a los países que impulsaban posiciones más independientes.UU. Alineamiento con uno de los dos bloques o tercera posición polarizaron las opciones que se proponían a la opinión pública y se pretendían traducir en cursos de acción por parte del gobierno”. Por entonces. con un último gesto de independencia al votar en Naciones Unidas la condena de la invasión de Estados Unidos a República Dominicana en 1965. (1953). entre otras cosas. el estrechamiento de vínculos con Estados Unidos (sin olvidar la emocionada y costosa solidaridad con Gran Bretaña. Al terminar el conflicto. Al estallar el conflicto. el pasaje de los ferrocarriles británicos al Estado uruguayo. como “escudo protector” ante el amenazante vecino. La alianza se reforzaría durante la Primera Guerra Mundial..Uruguay participó desde una posición de “autonomía relativa”. Brasil y Paraguay– cuya más importante expresión fue el “Plan . la emergencia de un orden bipolar y la guerra fría entre los dos grandes bloques”. En este período Uruguay procesa la transición desde el área de influencia británica a la de EE.y se integró plenamente al sistema interamericano.y sectores de la ultraderecha militar argentina. y la intervención de este país en Guatemala que condujo al derrocamiento de Jacobo Arbenz (1954). la alianza con Estados Unidos también fue defendida por Luis A. Desconfianza exacerbada por la sintonía entre algunas prominentes figuras del herrerismo –apegado a su tradicional neutralismo. Ello tuvo diversas manifestaciones. estrechaba los lazos con Gran Bretaña. Con Estados Unidos en el sistema panamericano (1947-1973). En este último -transformado en un bloque sólidamente alineado con Estados Unidos y su estrategia de contención al comunismo. Dentro de esta postura pro aliada. En el marco de la Depresión que siguió al Crack de 1929. Durante la dictadura la política exterior continuó enmarcada en la alianza con EE. Uruguay debió hacer frente a ingentes dificultades para abastecerse de los insumos más importantes y lograr bodegas para sus exportaciones. pero. La transición hegemónica (1930-1947).UU. tensiones con países europeos por el tema de los derechos humanos.UU.UU. no obstante. negando a Uruguay jurisdicción sobre el Río de la Plata. cuando el gobierno uruguayo –que hizo gala de una “neutralidad beligerante”. la ya tradicional elección de EE. cuando la revolución cubana y su posterior enfrentamiento con Estados Unidos se trasladen a la OEA. la inserción internacional del Uruguay “respondió a los cambios sustanciales que se cumplieron en el sistema internacional con el fin del eurocentrismo. el reconocimiento del gobierno revolucionario del MNR en Bolivia (1952). congruentes con la “doctrina de la seguridad nacional” y la lógica del “enemigo interno”: escasa relación con la URSS y China. único aliado posible en la dinámica de la guerra fría en la que los militares habían sido entrenados.60 GUÍAS DIDÁCTICAS ligrosa expansión. partidario de la neutralidad estricta. hecho erigido en símbolo del fin de la hegemonía británica en el país. la política de los gobiernos blancos mostraría márgenes de independencia sustancialmente mayores frente a las directivas de EE. Chile. acercamiento con las dictaduras del Cono sur -Argentina. Al finalizar el conflicto Uruguay negoció con Gran Bretaña el pago de los generosos créditos concedidos. de Herrera (1912).le concedió generosos créditos.UU. mercado de nuestras carnes enfriadas.

POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 61 Cóndor” y un no concretado pacto del Atlántico Sur (alianza anticomunista de las dictaduras de la región con EE. simultáneamente. que provocaron uno de los más tensos momentos en la prolongada disputa entre ambos estados ribereños sobre la jurisdicción del Río de la Plata (1907-1909). trajo un mejoramiento en las relaciones con Europa Occidental. como la estrategia adecuada para enfrentar las conflictivas relaciones con la Argentina de entonces. Su trabajo –por tantas cosas. hijo del dirigente riverista7 Pedro Manini Ríos. Un texto de nuestra autoría expone la tesis de la elección de Estados Unidos como “escudo protector” frente a las agresivas posturas argentinas de la época. culminación de un largo proceso de negociación. sumándose un cambio fundamental: la ruptura con Taiwan y el inicio de relaciones con China Popular. El nombre con que se conoció al movimiento –riverismo– provino de su denominación electoral: Partido “Fructuoso Rivera”. sino también y. por el cual Argentina. que puso fin al eterno litigio jurisdiccional con Argentina. plasmada finalmente en la firma del Tratado de Asunción (1991). aunque encubrió algunas formas de apoyo a Gran Bretaña. BRASIL Y ESTADOS UNIDOS (19031917): EL “EQUILIBRIO DIFÍCIL” Y LA BÚSQUEDA DEL “ESCUDO PROTECTOR”. tan valioso y útil– detalla. El período se inicia con el despliegue de una estrategia para reinsertar al país en el concierto de naciones democráticas. Eduardo Acevedo: el litigio con Argentina por la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata y del Río Uruguay. El abandono de una agenda que priorizaba los temas de la guerra fría y la lucha contra el “enemigo interno”. desde aquella visión. Paraguay y Uruguay deciden constituir un Mercado Común. la URSS y Cuba. Consenso de Cartagena. El material historiográfico seleccionado incluye textos del historiador Eduardo Acevedo. pero la novedad más importante fue la decisión (1990) de incorporar al país al proceso de integración subregional. En este marco se inscribe la ruptura de relaciones con Venezuela (1976). signadas por la permisividad del Gobierno argentino hacia los revolucionarios saravistas de 1904. pero se firmaron acuerdos comerciales con Argentina y Brasil (CAUCE y PEC). Brasil. procuró asimismo el estrechamiento de relaciones con Estados Unidos. el 19 de noviembre de 1973. fue la firma del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. Democracia y MERCOSUR (1985-1991). “En 1903 naufragó en Punta de Indio el vapor ‘Alicriti’ y la Comandancia General de Puertos. las alternativas del conflicto con Argentina por la jurisdicción del Río de la Plata. que resultan claves para entender no solo la relación (7) Pedro Manini Ríos lideró en 1913 la primera escisión conservadora (anti batllista) del Partido Colorado. Frente a la Guerra de las Malvinas (1982). escribió sobre el viaje del entonces canciller Baltasar Brum a Washington y varios países de América Latina en 1918. por si ésto no era suficiente. y por las tesis expansionistas del canciller Estanislao Zeballos. y Ministro de Industrias durante parte de la segunda presidencia de éste. de Uruguay con sus vecinos. el logro diplomático más importante. al comunicar la noticia al Ministerio de Guerra. la posición uruguaya fue pro-argentina. en línea con la posición de Estados Unidos. La integración regional no fue impulsada.UU y Sud Africa). y Grupo de los Ocho).a. .1. Sin embargo. I. amigo personal de Batlle y Ordóñez. se asiste a la participación en los mecanismos de concertación política latinoamericanos (Grupo de Apoyo a Contadora.1. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA I. Nuevos temas se integran a la agenda internacional. cuya obra puede considerarse quasi una historia oficial de las administraciones batllistas. las relaciones con sus dos grandes vecinos Argentina y Brasil. Oriental. En este apartado nos proponemos explorar algunos hechos y circunstancias que tuvieron lugar en las dos primeras décadas del Siglo XX. transcribimos el relato que Carlos Manini Ríos. Finalmente. LAS RELACIONES CON ARGENTINA. siempre fueron de primera importancia. la génesis y afirmación de una postura que buscó en el derecho internacional y en el multilateralismo una herramienta de protección. I. la paulatina pero firme mejora de las relaciones con el Brasil y la mirada cordial y comprensiva de los gobiernos batllistas hacia Estados Unidos. En busca de mayor autonomía. Y que. dijo que el suceso había ocurrido en aguas jurisdiccionales argen- INTRODUCCIÓN Para Uruguay.

como signos de la soberanía nacional en la línea de su jurisdicción. con disparos de cañón a tres millas de la Isla de Flores. que no concordaba con el criterio del Presidente de la República. no tiene derecho alguno sobre el Río de la Plata. El Gobierno argentino.. 1934. en la forma definida que corresponda. decía el doctor Zeballos. pues la defensa de la entrada al Río de la Plata es precisamente una de las causas de la existencia de la flota de guerra de esta República’. ha procedido con verdadera imprudencia al firmar con el Uruguay un tratado de arbitraje sin limitaciones.. así como tiene el derecho sobre esas aguas. que deseaba entablar el reclamo en forma enérgica. Fue un atentado que produjo enorme excitación en Montevideo. apartadas la una de la otra. Una copia de ese discurso cayó en manos del doctor Acevedo Díaz en 1908 y fué publicado en un opúsculo titulado ‘Correndo o veo’. que si este Gobierno no tiene a su disposición medios materiales para desplegarlos. aprovechó la oportunidad para reanudar su propaganda a favor del dominio exclusivo de la Argentina sobre todo el Río de la Plata.] (8) N. en un sitio de la exclusiva jurisdicción uruguaya. diario del Presidente Batlle. invocando que sólo a ella correspondía intervenir en el salvataje. dando lugar con ello a un debate de la prensa encaminado a fijar la verdadera situación de cada uno de los países ribereños. sostenía el derecho exclusivo de la República Argentina a todo el Río de la Plata.. decía ‘El Día’. tiran de la red. que causó fuerte impresión en ambas márgenes del Plata.. ocasionado por la pesca con bou8 en el Río de la Plata realizada por embarcaciones argentinas que operaban dentro de la jurisdicción uruguaya. p. agregaba. que se consideraba probable.. a 15 kilómetros de Martín García y a 40 kilómetros de la costa argentina. [. arrastrándola por el fondo. ‘en aguas abiertas a la libre navegación. que tampoco están sometidas a la indiscutible jurisdicción del Uruguay. [. Su dominio sólo se extiende ‘hasta la línea de las más bajas mareas’. decía. Cada nación ribereña tiene el dominio de la parte que le corresponde determinado por la línea del Talweg. El club colorado Rivera resolvió iniciar activa propaganda en favor de la inmediata militarización del país. fácil hubiera sido un conflicto originado por ese olvido de nuestra soberanía. que realizaba evoluciones y simulacros de combate entre la Isla de Flores y el Banco Inglés. han tenido lugar entre nueve y siete millas de la costa firme uruguaya. 284]. Anales históricos del Uruguay.. Bou: pesca en que dos barcas. no hay aguas comunes.. En una Junta de Notables convocada por el Presidente Figueroa Alcorta había pronunciado un discurso en que a propósito del aumento de escuadras y armamentos para el caso de guerra. No hay aguas libres o comunes. presentó renuncia indeclinable de su cargo. tuviera la fuerza para hacerlas respetar. [. de la A.] .Sin embargo. Pero la autoridad argentina rechazó a viva fuerza la prestación de auxilios.]”. Tratándose del Río de la Plata y del Río Uruguay. V. diciéndole que se apersonara al canciller Zeballos y le expresara la profunda extrañeza que tal hecho había causado. [Eduardo Acevedo. Tomos V. El canciller uruguayo. Apenas iniciado el debate periodístico ocurrió el naufragio del vapor ‘Constitución’ a 2 y ½ kilómetros de la costa de la Colonia. Pero nuestra Cancillería le observó en el acto que era en aguas comunes. Barreiro y Ramos.. El canciller argentino doctor Zeballos reeditaba opiniones que ya había emitido en 1906 durante el período de extrema tirantez de relaciones entre la Argentina y el Brasil. Nuestra Cancillería se dirigió en el acto al Encargado de la Legación oriental en la Argentina. como esta omisión se produce a raíz de otras análogas. agregaba nuestra Cancillería.. Los estudiantes de la Universidad promovieron en el acto un gran mitin de protesta contra el Presidente y de adhesión al Ministro renunciante. Los ardientes comentarios que provocaba el discurso coincidieron con la aparición frente a Montevideo de una escuadrilla argentina. Una de las empresas de salvataje del Puerto de Montevideo salió en auxilio del ‘Constitución’. porque la inconsideración parecería amparada en un abuso de la fuerza’. que hieren doblemente la susceptibilidad patriótica.. ‘Bien se comprende.] Pocos días después contestó por escrito el doctor Zeballos.62 GUÍAS DIDÁCTICAS tinas.. debe agregar. en presencia de las pretensiones de condominio de la República Oriental. [.S. insistiendo en la estupenda tesis del doctor Estanislao Zeballos tantas veces combatida por nuestra diplomacia y nuestros publicistas. con el singular agregado de que mediante un acuerdo o modus vivendi podría reconocerse al Uruguay la parte del estuario necesaria para llenar sus funciones administrativas de nación ribereña.] ‘La Prensa’ de Buenos Aires. aunque de menos importancia. [. que si nuestro país. Montevideo.. *** “A mediados de 1907 surgió un primer incidente. doctor Jacobo Varela Acevedo. Las evoluciones. tampoco está dispuesto a tolerar en silencio el desconocimiento de sus derechos. La República Oriental.

hacemos lo que se esperaba de nosotros y eso sin deseo de compensación a lo que otros podrían pretender en vista de la perfecta situación jurídica en que nos hallamos. Ana María Rodríguez Ayçaguer: la elección de Estados Unidos como “escudo protector”. [. Después de dar cumplimiento a esa parte de su cometido..1. el resultado de sus entrevistas con el Barón de Río Branco: que el Gobierno brasileño estaba resuelto a promover una declaración espontánea del Brasil en favor del condominio de las aguas una vez que terminara la construcción de los gran- des barcos de guerra que había contratado en los astilleros europeos. ‘Desde 1801. Barreiro y Ramos. 1934. es.. y allí habló el doctor Carlos Travieso. exige la exclusividad de la jurisdicción argentina en el estuario. y el Gobierno del doctor Williman organizó una Embajada.. Montevideo. somos dueños de la navegación exclusiva del río Yaguarón y de la Laguna Merim. I. sacando partido de la excitación que existía contra el Gobierno del doctor Figueroa Alcorta. “La doctrina de que la seguridad nacional.La tesis de la exclusividad absoluta tiene además en su contra la circunstancia de ser una novedad en nuestros anales políticos y diplomáticos. Un mes después el Presidente Williman pasaba ese tratado a la Asamblea Legislativa..El signatario brasileño del tratado de 1851 había dado a entender que más tarde el Brasil podría hacer concesiones al país vecino’. Espontáneamente y sin solicitaciones.. para representar al Uruguay en los festejos conmemorativos de ese acto... “Cuando el Canciller Zeballos y el almirante Betbeder lanzaban su estupenda tesis sobre la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata. [Eduardo Acevedo. y la Asamblea lo aprobaba por aclamación. ya que no contra el pueblo argentino. donde se alojaba el Ministro brasileño. El doctor Carlos María de Pena llevaba. tomaron la iniciativa de un gran mitin en honor del Brasil con motivo del establecimiento de la República. la Argentina y el Brasil aumentaban sus ejércitos y contrataban la construcción de grandes unidades para su escuadra. Montevideo.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 63 La opinión sensata de Buenos Aires estaba lejos de solidarizarse con las herejías de los Ministros de Relaciones Exteriores y Marina de la República Argentina. La publicación de este Mensaje dió lugar a que el club Rivera promoviera una gran manifestación popular en honor del Brasil. con un Mensaje altamente laudatorio para la diplomacia brasileña. después de calurosos elogios al Brasil. errónea. decía ‘La Nación’ de Buenos Aires en setiembre de 1908. se dirigió al Hotel Oriental. 1934. entre el Ministro oriental don Rufino T. tradicionalmente enemigas. El Tratado fue ratificado a principios de 1910 y entonces se desarrolló un amplio programa de festejos [. Los tratados solemnes establecen como límites entre ambos países la ribera derecha del río Yaguarón y la occidental de la Laguna Merim al confluente Yaguarón. Anales históricos del Uruguay. Anales históricos del Uruguay. “Debido a su posición geográfica entre las dos mayores repúblicas de América del Sur –Brasil y Argentina. La columna.b. Desde fines de 1907 empezó el movimiento de aproximación a que empujaban las intransigencias de la Cancillería argentina. El club colorado Rivera.1. presidente del club. 417-418]. a la vez. Y los estadistas brasileños trataron naturalmente de propiciarse las simpatías del Uruguay. anunciaba el Presidente doctor Alfonso Penna que había abierto negociaciones diplomáticas con el Uruguay para el establecimiento del condominio de las aguas fronterizas. que presidía don José Enrique Rodó. [. [Eduardo Acevedo.] Pero recién en octubre de 1909 quedó ajustado el Tratado de Rectificación de Límites en Río de Janeiro. I. que presidía el doctor Carlos Travieso. que ocupaba varias cuadras.] La Municipalidad de Montevideo. al abrir las sesiones del Parlamento brasileño. Tomos V. sintetizaba así el doctor Pena. siendo así que el asunto sobre que versa es muy antiguo”. adhiriendo a los aplausos del Parlamento. pp. a más de impolítica. en conversación con el autor de esta obra. y los doctores Carlos María de Pena y José Espalter. General Eduardo Vázquez. dio a la Avenida de los Pocitos la denominación de Avenida Brasil... y el Club Vida Nueva. preparándose para la guerra a que ambos países parecían abocados. Eduardo Acevedo: las relaciones con el Brasil. Domínguez y el Barón de Río Branco. Tomos V.Uruguay siente que su seguridad radica en el mantenimiento de relaciones amistosas con los Estados Unidos”. Así definía las razones geopolíticas de la orientación pro-norteamericana de la política exterior uruguaya un memorando elaborado en el Departamento de Estado en fe- . autorización para realizar cambios de ideas acerca del condominio de las aguas fronterizas y arreglo de la deuda internacional emanada de los préstamos de 1851 y 1865.]”. 423-424]. A mediados de 1908. de la que formaban parte el Ministro de la Guerra. decía en su Mensaje. Barreiro y Ramos. pp..c.

Si bien es cierto que este problema quedó zanjado en enero de 1910. en el curso de un debate parlamentario. para “. gracias al Protocolo Ramírez-Saenz Peña que reinstauró el uso común de las aguas por ambos estados ribereños. El expresó que reconocía que. de no haber sido por la influencia de los Estados Unidos. Jeffery. Almirante Caperton. “Este caballero –escribió Caperton– es el poder detrás del trono en Uruguay. Lo que resta inequívoco es el reconocimiento a esa “influencia” de los Estados Unidos que habría actuado en defensa nuestra.” [Ana María Rodríguez Ayçaguer. Eduardo Acevedo Díaz. El relato del marino norteamericano –al que pertenece la cita anterior. muerto Saravia. con motivo de un incidente que significó. garantizaran la neutralidad de los países vecinos. Así lo haría constar el Ministro norteamericano en Montevideo al informar sobre la muerte del máximo líder del batllismo –ocurrida el 20 de octubre de 1929– a quien calificó en esa oportunidad como ‘un buen amigo de los Estados Unidos’. la revolución ya había terminado. Romeu. solicitó al Presidente de los Estados Unidos el envío de buques de guerra para que. y del Dr. siendo publicada finalmente en 1965. con motivo de la ruptura de relaciones con Alemania decretada por el gobierno uruguayo”.pudiese inclinar el desenlace de la guerra a favor de los revolucionarios o aprovechase aquella difícil situación para desconocer la soberanía uruguaya. al exPresidente Batlle y Ordóñez. Negada en un principio por Batlle y posteriormente reconocida por éste. su país se hubiera transformado hace mucho tiempo en una colonia extranjera”.U. Mon- . José Batlle y Ordóñez.. la que posteriormente donó al Museo Histórico Nacional. realizó una visita de cortesía a Uruguay al frente de cuatro buques de guerra. Batlle. W. la referida solicitud fue aclarada en su alcance real por los aportes del historiador norteamericano Milton Vanger. en un artículo escrito pocos días antes de su muerte.. Pero. que en 1963 dio a conocer la documentación custodiada en los Archivos del Departamento de Estado de los Estados Unidos. de hecho. José Romeu. José Claudio Williman. Es probable que esta visión de lo que debía ser la relación del Uruguay con los Estados Unidos se haya reafirmado en los años siguientes.alimentando ideas poco tranquilizadoras para los gobernantes uruguayos: en 1911 le dijo al Embajador británico en el vecino país. (El subrayado es nuestro). señalando que todas las actividades realizadas se habían visto rodeadas de la mayor cordialidad y “solidaridad” hacia los Estados Unidos. En octubre de 1917.recogía en detalle los variados homenajes y recepciones de que había sido objeto la oficialidad a su mando. no siendo ajenos a ellos los difíciles momentos que atravesaron las relaciones de Uruguay con la República Argentina en 1907. y fue aceptada en forma expresa por el protagonista de mayor peso en el escenario político uruguayo de las tres primeras décadas del siglo. ¿En qué país pensaba Batlle al afirmar ésto? ¿En Argentina? ¿En Brasil? ¿En Gran Bretaña? ¿En los dos primeros? ¿O en los tres? Es imposible precisarlo. perteneciente al archivo del Dr..64 GUÍAS DIDÁCTICAS brero de 1923. Finch. Selección de informes de los representantes diplomáticos de los Estados Unidos en el Uruguay. el desconocimiento por parte de la Cancillería argentina –a cuyo frente estaba entonces el Ministro Estanislao Zeballos– de la soberanía uruguaya sobre el Río de la Plata. La condición de garante de la existencia misma de este pequeño país frente a las apetencias de sus dos poderosos vecinos –y ¿por qué no? frente a las presiones de las grandes potencias– parece haber sido un elemento clave en ese privilegiado relacionamiento. La Marina norteamericana envió –sin mucho entusiasmo– los buques que se encontraban más cerca y que llegaron cuando. en forma íntegra en la Revista Histórica.R. E. Batlle siempre recordaría ‘con gratitud’ la actitud del gobierno norteamericano en esa oportunidad. En el mes de agosto de ese año. y sus expresiones fueron muy enfáticas en lo referente a la conveniencia de la solidaridad americana.que la Argentina absorbería a Uruguay y Paraguay y que Brasil no tenía poder como para evitarlo’. convencido de su fuerza para derrotar la revolución saravista pero temeroso de que la intervención de alguno de sus dos poderosos vecinos –en especial Argentina. Tomo 1: 1930-193. Esta solicitud. y luego reite- rada por el Ministro de Relaciones Exteriores uruguayo. también lo es que Zeballos siguió –aunque sin lograr convocar una audiencia significativa para su prédica expansionista. A pesar de que su tardío arribo impidió la consecución del fin último para el que habían sido enviados. en compañía de su comitiva y del Ministro norteamericano R. ante el Ministro norteamericano en Montevideo. quien en 1965 publicó los pasajes fundamentales de la documentación referida a este episodio. indudablemente.expresar el agradecimiento y aprecio de los E. formulada a comienzos de agosto de 1904 por el Ministro uruguayo en Washington. con su presencia. ‘.. tanto en Montevideo como en el interior del país. el pasaje de mayor interés de su informe es aquel en el que Caperton refería la visita que realizara. el Comandante en Jefe de la flota de los Estados Unidos en el Pacífico. Esa especie de ‘pacto’ no escrito había sido ‘sellado’ en un momento particularmente crítico de la existencia de este pequeño país: la guerra civil de 1904. fue mantenida en secreto por el Gobierno uruguayo y recién surgiría a la luz pública en abril de 1917.

donde toda una escuadra americana esperó el jadeante y valeroso ‘Montevideo’. La gira sudamericana de Mr. significa que los Estados Unidos serán el patrón benevolente y protector de todas las repúblicas sudamericanas. Algunos expedicionarios. 1997. [. cuando se la define en palabras lisas y llanas. En la transcripción se han omitido las notas al pie] I. Robert J. mantuvo Brum una entrevista con el presidente Woodrow Wilson y..a. mandándoles el ‘Montevideo’ por el Expreso Villalonga’. y actuarán en sus disputas internas y externas como Supremo Consejero y Arbitro. Mandaban al ‘Montevideo’ el comandante Conforte. “Prólogo”.1. don Federico Vidiella. por último. a pesar del retraso que trae. el presidente... afrontaron aventuras. rev. sobre lo que Mr. Ecuador. general Menocal. El representante del Reino Unido en Uruguay. arribando después a Key West [. por cuatro meses.. de la paz. mientras que varios aviones y un dirigible le volaban en torno. por amor propio. estas invitaciones de la cotidiana frecuencia de hoy.. Mi propia . Al regreso visitó Panamá. se le presentó como consagratoria de la personalidad de Brum.Cordialmente recibido por los gobernantes americanos. para que visitara Washington. 1973. tras una expedición amazónica. Se remendó como se pudo el ‘Montevideo’.. fatigados. 348-351] I.. pp.d. “En los primeros días de junio de 1918. César Miranda. le recibió con todos los honores. opina sobre las relaciones de Uruguay con Estados Unidos. pp... Carlos Manini Ríos: el viaje de Baltasar Brum a Estados Unidos en 1918.” [. Lima. Haroldo Mezzera y Justo José Mendoza. continuará la vuelta por el estrecho de Magallanes. [Montevideo. que ‘más valiera que se hubieran embarcado en el ‘Nebraska’. Root fue la culminación natural de la política del Pan Americanismo que.] [Carlos Manini Ríos. y una optimista confianza en la futura Sociedad de las Naciones que Wilson ya propugnaba para el día. se volvió con una excelente opinión de Estados Unidos y de sus dirigentes. Anoche me llamó Batlle.2. dándole la vuelta al estrecho de Magallanes para agregarle desafío marinero a la aventura. y ampl.. Montevideo. con el nombre de ‘Dogali’ había navegado por todos los mares del mundo y. 10 de enero de 1907] [. se llegó a Río de Janeiro.] “Las relaciones políticas de Uruguay con los Estados Unidos de América son muy similares a las de las otras repúblicas sudamericanas con ese país. alguna de fondo galante. particulares amigos de Brum. que se veía cercano. por la Cámara de Diputados. en que se han vuelto asunto de rutina. Contra la opinión de muchos marinos. 19-22. el capitán Cesáreo Berisso y el teniente de navío Canosa.. Pero Brum tenía otra idea. [. y componían el acompañamiento del ministro el doctor Javier Mendívil. dejan el barco y regresan al país. dejando en Washington buenas mentas. luego en Cuba. donde firmó Brum con el ministro Nilo Peçanha el tra- tado sobre la deuda [. Asdrúbal Delgado. donde la administración de Williman lo adquirió para darle principio a una flota de guerra nacional. Root pone tanto énfasis.2. y por los propagandistas de la candidatura [a la presidencia de B. viejo navío de guerra italiano que..] pero Brum. cuando le llevaron las cuentas. La Paz y Santiago de Chile. Brum]. por el Senado. el encargado de negocios de Estados Unidos en el Uruguay entregó al ministro de Relaciones Exteriores la invitación telegráfica del secretario de Estado. mientras Brum se llegaba a las capitales en su viaje panamericanista. A esta gran idea política va anexa la de la unión comercial. esperándole en cada caso el ‘Montevideo’ en los puertos. decidió embarcar en el crucero ‘Montevideo’... Robert Lansing. Tuvieron los viajeros algunas dificultades..]. y padecieron por falta de confort en sus alojamientos a bordo [. en Montevideo. periodista de ‘El Día’ que sería el cronista de una gira que. el todo contribuyendo a la formación de esa ‘estrecha amistad’ entre las repúblicas latinas de Sud América y la gran república norteña. 2ª ed. El gobierno americano ofreció al ministro de Relaciones Exteriores y futuro presidente de la República el acorazado ‘Nebraska’ para realizar el viaje.. sufrieron fatigas y hasta un naufragio en el Guayas. lo que hizo decir al ministro de Hacienda. y el lluvioso lunes 15 de julio de 1918 se hizo a la mar la expedición en una aventura no exenta de riesgo.. por entonces. FHCE. Kennedy. importancia como acto de consideración a nuestro país. Quería hacerlo bajo pabellón uruguayo. Quito. No eran. Por primera escala.]. SELECCIÓN DOCUMENTAL I. les llevaría por el Atlántico hasta la Florida y les tornaría por el canal de Panamá y el Pacífico.] Eran tiempos de guerra y los submarinos alemanes continuaban su mortífera cacería. como sus edecanes y Julián Nogueira. había venido a fondear en la bahía de Montevideo.].POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 65 tevideo. con ruda franqueza. por lo que se le dio.

siendo un Estado amortiguador calzado a la opinión pública en su propio país e impedir que entre dos poderosas Repúblicas rivales. “6. ner la opinión de veintiséis de los ‘Notables’ del país. si no británicas. y la ‘Prensa’ [Montevideo. en el curso de un viaje a Fray Bencon las Repúblicas vecinas. para suscitar una revolución en Uruguay. les dio a sus autores una sana oportunidad bio rechazo del Presidente Williman de apoyar a su ar. [.] 4.b. En: Benjamin NAHUM. Robert J. sin ferí en el párrafo 14 de mi Informe anterior. atribuido por muchos a la pluma del Dr. Ministerio de Educación y Cultura.triótica de parte de todos los partidos políticos frente a fícil y delicada. Kennedy a Sir Edward Grey.]”. Su elaboración. Informe anual sobre el año 1906. especialmente en relación tratados sobre la ‘cuestión internacional’.trina. de su posición de elevada arrogancia. El Ministro de la Legación Británica en Mon. 1903-1911. y los mantuvo ocudebido al desaire que recibió de Argentina sobre el pados durante varias semanas escribiendo elaborados asunto del Río de la Plata. en cuanto concernía solo a Uruguay.. el grueso de las importaciones uruguayas viene de Europa. uruguaya. [Robert J. sin embargo. un informe sobre las relaciones de Uruguay . brasileña e inglesa’. muchos de cuyos miembros residen en Argentina. que sólo deriva de mi conocimiento de este país... los mantuvo aparte de la diente joven Ministro de Relaciones Exteriores en una prensa. en las cuales los adversarios no dudaron en muchos casos en ‘dar un golpe bajo’. Root a Montevideo: ‘Las simpatías comerciales de este país son sin ninguna duda. de acuerdo al acostumbrado ‘Mensaje’enviado a “En el mes de mayo el Señor Bachini me dio principios de año por el Presidente Williman. 10 de enero de 1907. a pesar de las ‘relaciones amistosas’ un enemigo nacional común.. [.2.los cuales ha visto nunca la luz. para pacificar que Uruguay. Despacho Nº 5. transmitió a su sucesor una tarea di. en vista de “Mientas tanto el Señor Bachini.. por un momento. Es de Europa y no de Estados Unidos que llegan los emigrantes. ninguno de con el incidente del barco ‘Constitución’ al cual me re. Zeballos. Varela a fines de 1907 sin reparar en su filiación política. Argentina. existían confidencialmente. es que esa política de Pan Americanismo es impracticable.embargo. Montevideo.] Con relación a la unión comercial con Norte América hay que tener en cuenta que los intereses de Uruguay son sobre todo comerciales.to. Kennedy.francés. Montevideo.66 GUÍAS DIDÁCTICAS impresión. Informes diplomáticos de los Representantes del Reino Unido en el Uruguay. ‘Argentina teñiría al Río de la Plata con sangre jo dos encabezamientos separados. decla“[. fue movida. Zeballos y durante la primera parte del año hubo mucha intriga periodística y recriminaciones mutuas en la prensa. el Uruguay. La protesta que Gran Bretaña hizo contra la pretensión de Uruguay de una jurisdicción marítima de 5 millas. y muchas de las principales industrias aquí son británicas’.argentina. europeas. 1991. veniente si en este Informe los trato juntos.. 7 de enero de 1909] de Buenos Aires publicó un artículo apasionado. concibió el feliz pensamiento de obteen contra del otro. En mis dos últimos Informes he tratado rando que antes que someterse a tan monstruosa doclas relaciones de Uruguay con Argentina y Brasil ba. y al sa. y contra el reconocimiento de derechos territoriales sobre el Río de la Plata fue inteligentemente empleada como un arma por el Señor Bachini contra su personal enemigo Dr.na británica’ de que el Río de la Plata es un mar abiertevideo. que consideraban que los ‘derechos soberanos’ de su país estaban siendo lesionados. ha tenido este su mano se viera indebidamente forzada por políticos año. son mucho más europeos que norteamericanos y sólo puedo repetir lo que escribí el 30 de agosto luego de la visita de Mr. El Señor Bachini actuó el juego diplomático con gran habilidad y mostró capacidad para manejar la prensa en ambos países. sostendría la ‘doctriI. 45-46] dosa del público y prensa. Por un lado era necesario tos y Paysandú para el cual me invitó con mi colega satisfacer las aspiraciones ‘patrióticas’ de la parte rui. que. a través del partido Blanco. sus medios de comunicación y sus conexiones. “5. re de indiferencia superior. que jugar evidentemente uno irresponsables. pero será más con. y dio al mundo la apariencia de una unión papolítica enérgica. con el apoyo moral (aunque se dejó entrever que habría algo más) de la República de Brasil. opina sobre las relacio. pp. que había tratado el asunto del Río de la nes de Uruguay con la República Argentina y con el Plata. con un aiBrasil durante 1908. en su propio interés. El Señor Bachini hizo saber claramente que si Argentina mantenía la opinión extrema de que Uruguay no poseía dominio algunos sobre las aguas del Río de la Plata.de aliviar sus sentimientos. y que su política comercial es económicamente independiente de cualquier Poder. La renuncia del Dr. Sus gustos. por el otro lado era obviamente importante evitar llevar las cosas demasiado lejos con Argentina en vista de la debilidad de este país y de los medios que la República hermana posee. es de Inglaterra y no en los Estados Unidos que se piden préstamos y que se suscribe capital.

] Sin esfuerzo reconocemos. sin embargo. 422] I. Pero antes de plantear la cuestión en esa forma. Pero las antiguas vinculaciones morales no pueden extremarse hasta el punto de inmolarles el interés vital de los pueblos.Hay en todo esto la repetición de un viejo malentendido.[. Kennedy a Sir Edward Grey. Informe anual sobre el año 1908. Memorándum publicado por la Cancillería uruguaya fijando el estado de las negociaciones diplomáticas que se estaban desarrollando en Buenos Aires.2. jamás se opondría a nuestro bien. como segunda parte.] Como en negocios.. avasalla todas las voluntades-. (1912) “Declaramos.[Citado en: Eduardo Acevedo..]. tomando por base todos los antecedentes.. a acompañarla. Veintiocho de ellos opinaron que debían agotarse antes los recursos amistosos y direc- tos.. provenientes en un mismo tronco y tan identificadas antes en sus dolores y extravíos.d. también el de dos barcos torpederos cuya visita no fue anunciada. para que el Uruguay pueda concurrir a las fiestas conmemorativas del Centenario de la Revolución de Mayo. Una simple insinuación de Estados Unidos . en sus empresas internacionales y a enmudecer ante sus actos inconsultos. Tomos V. 1934.]”. aunque exprese un cariño. Montevideo.. 112-114] I. que dijo se habían convertido en ‘dolorosamente tirantes sobre el asunto de las aguas jurisdiccionales. de la fraternidad. el Gobierno resuelve anticipar esta declaración acerca del estado de la negociación diplomática”. desde luego. Anales históricos del Uruguay. pp. disparando armas y usando focos a la vista y oídos de la capital. y cuyos Comandantes rehusaron hacer las acostumbradas visitas al Capitán del Puerto.. pero la gestión externa de sus gobiernos puede obligarlo a subordinar la tendencia natural a deberes de colectividad reñidos con sus impulsos. Mi colega argentino me informó. esa política atentatoria se nacionaliza. en asuntos internacionales. Nahum. En: B. Mencionó el caso del buque-escuela argentino ‘Sarmiento’ que recientemente entró al puerto sin saludar. antes de ir al juicio arbitral de acuerdo con nuestro tratado que somete a árbitros ‘todas las controversias de cualquier naturaleza en cuanto no afecten los preceptos de la Constitución de uno y otro país’.. Tuvo lugar una enojosa correspondencia sobre este último incidente entre el Dr. 1903-1911. Ni por un instante ponemos en debate el sentimiento de aprecio que aproxima a las sociedades ribereñas..2. [Montevideo. que las maniobras de la escuadra argentina fueron especialmente dirigidas a castigar a Uruguay por su ostentosa exhibición de amistad con Brasil [. Informes diplomáticos de los Representantes del Reino Unido en el Uruguay.. siguiendo su ímpetu espontáneo.Negativo de toda equidad y de todo derecho fue el punto de vista adoptado por la cancillería argentina. pensó el Gobierno en plantear nuestra defensa en ‘terminos radicales’.. para evitar una confusión común cuando se consideran nuestras relaciones con Argentina. Las gestiones están en buen camino sobre la base de retrotraer las cosas a su estado anterior.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 67 con Argentina. y Argentina había causado mayor irritación aún por su conducta provocativa en otros asuntos’. fueron consultados treinta y dos ciudadanos. cit. Barreiro y Ramos. p. [. que nada representan las protestas de cordialidad en un balance preciso de antecedentes históricos.. decide poco el argumento de la mutua afección. Luis Alberto de Herrera y la necesidad de una alianza estratégica con Estados Unidos. caso general en la vida de las naciones. Por lo demás..] “Para el Uruguay reviste excepcional importancia la amistad de aquella gran potencia [Estados Unidos].. durante la presidencia del doctor Figueroa Alcorta. que fue debidamente publicada de acuerdo a la mala costumbre que prevalece en esta parte del mundo de comunicar todo a la prensa. Despacho Nº 2 Montevideo. que el pueblo argentino. en confianza.. a alrededor de 6 millas fuera de Monte Video. suele sofocar. Zeballos y el Señor Bachini. [Robert J.c. tan gastado. que era y es también la opinión del Gobierno. pero como todavía el protocolo no está firmado y urge restablecer la cordialidad de las relaciones. 7 de enero de 1909. diciembre de 1909] “A raíz de los incidentes del ‘Constitución’ y de las maniobras de la escuadra argentina y de las declaraciones del Canciller Zeballos.Desde luego corrobora este aserto el pleito de las aguas. [. Tan lejos se llevó entonces la ofuscación que hasta fuimos reprochados por resistir al despojo y ensayar nuestra defensa diplomática. el abrazo de las naciones fuertes. que es también aniversario nuestro. pero lo que especialmente le molestó fue la reciente aparición. según el cual el Uruguay está en deuda institucional con Argentina. El caracterizó este procedimiento como deliberadamente descortés y calculado para causar excitación y alarma entre una población como la de Uruguay ‘que está siempre con el temor de una revolución’. [. por lo demás. de una pequeña escuadra argentina que llevaba a cabo maniobras navales durante la noche. aunque se trata de un ‘barco saludador’ y llevaba cañones para ese fin.. obligado por el reconocimiento y por aquello.

cuando me anticipó la justa y noble solución que expuse en el Memorandum al Gobierno y que él quería dar a nuestra cuestión de límites sobre el Yaguarón y la Laguna. 1988. El Uruguay internacional. edición de la Cámara de Representantes..2. el más grave de nuestros litigios ha terminado por un acto de justicia internacional. Montevideo. y que se dió después. Nos quedan con el Brasil tres cuestiones delicadas: la del arreglo de la Deuda. foto Nº 1600] . Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”. [Centro Municipal de Fotografía. 259.] Con el Brasil. a nuestro respecto. Otero. 1969..68 GUÍAS DIDÁCTICAS llamaría al orden a cualquiera de los vecinos que alentara. pp. veleidades enfáticas– Pero. ¿y su imperialismo. la de policía fronteriza y la del régimen comercial y aduanero. comandada por el Almirante Caperton. 18 de julio de 1916. 1. Por lo que sé de antes.. 191-194] I. Washington. despacho “Confidencial” Nº 444. vol. El Uruguay. Seguido de Labor diplomática en Norteamérica. Carlos María de Pena.] La molestia que produce en los círculos oficiales de la otra orilla nuestro caluroso contacto diplomático con Estados Unidos... según presunciones bien meditadas. Montevideo. Manuel B.f. En: Oscar Abadie Aicardi. 269]. Ministro de Uruguay en Washington. [Luis Alberto de Herrera. mide la eficacia del recurso”.]”. IMM. Buques de la flota de los Estados Unidos en el Pacífico Sur. opina sobre las relaciones de Uruguay con Brasil. [. se dirá? A esta altura de nuestro comentario ya sería eficaz responder: ¿acaso Argentina no lo gasta mucho más inquietante para nosotros y acera por medio? ¨[.125126. como le calificó repetidas veces el Barón de Río Branco en las conferencias de mi misión confidencial.2. [Washington.. con el tratado sobre nuevas fronteras. ni ejercer respecto de nosotros hegemonía internacional o asumir algún rol de protección. pp. en nota al Canciller uruguayo. durante una visita al puerto de Montevideo [¿octubre de 1917?]. en cuyo caso le supongo de nuestro lado. I. por lo que conozco del presente. no creo que el Brasil tenga pretensiones de inmiscuirse en nuestra política interna.e. recién esbozado. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). Otero. como no fuera en el caso extremo de un conflicto de la Argentina con nosotros. Impresora Cordón. 18 de julio de 1916] “[. Serie Teorización Política. Manuel B. [Carlos María de Pena al Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay.

2. 4. especificando qué diputados participaron. elabore un breve informe sobre el mismo. (informe de R. Cisneros.. transcríbalas y coméntelas.b.). Escudé y A. la opinión del Representante del Reino Unido sobre la forma en que el Presidente Williman y su Canciller Bachini han conducido la diplomacia uruguaya en la crítica situación vivida con Argentina. Ubique la fecha exacta de su muerte y luego releve las notas necrológicas aparecidas en órganos de prensa montevideana (al menos dos). citado en textos que aquí se incluyen. 9. Montevideo. cit). Releve en los Anuarios Estadísticos información sobre las relaciones comerciales de Uruguay con Estados Unidos y Gran Bretaña en 1906 (visita de E. 7. La disputa argentino-uruguaya sobre la jurisdicción del Río de la Plata no es analizada por el Ministro británico en Montevideo como un hecho totalmente ajeno a los intereses de Gran Bretaña. a su juicio. del año 1913 (año en que se edita por primera vez) y seleccione tres informaciones o documentos que estén relacionados con el tema de este capítulo. .2. ubique en el Tomo V de los Anales Históricos de Eduardo Acevedo el relato sobre dicho levantamiento y resuma la información relacionada con Argentina que allí se incluye. Kennedy) y señale cuál es. Bibliografía a utilizar: obras de Eduardo Acevedo y Dante Turcatti. Consulte. falleció en 1912. compare ambos textos. Root).f. El 30 de abril de 1914 tuvo lugar un debate en la Cámara de Representantes sobre la posición oficial ante la intervención de Estados Unidos en México. más conocido como Barón de Río Branco. y cuales fueron sus planteos. I. Compárelo con la cobertura que realiza Eduardo Acevedo. José Maria da Silva Paranhos Júnior. Luego. 5.3. Kennedy (doc. a propósito de la revolución saravista de 1904. señale diferencias y semejanzas. 1997.2. 10. Universidad de la República. 8. asimismo. 6. Releve dicho debate. y: Roque Faraone. en su edición digital (ver bibliografía) la obra de C.c. etc. comente las afirmaciones del Representante diplomático británico R. Canciller de Brasil. Cronología comparada de la historia del Uruguay. Brasil y Estados Unidos en el período analizado (1903-1917). Observe la foto I. señale las diferencias e intente explicarlas. respectivamente. y con ella elabore un cuadro en el que se incluyan las cifras de: monto total de las exportaciones e importaciones hacia y desde dichos países. Elabore una cronología sumaria de los hechos que considere más significativos en el relacionamiento de Uruguay con Argentina.) y resuma la información que allí se ofrece en relación con Argentina y Estados Unidos. Lea detenidamente el documento I. y porcentaje que las mismas representan en los montos totales de las exportaciones e importaciones uruguayas. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. ¿A qué alude esa afirmación? Busque la respuesta en los informes diplomáticos de dicho representante (En B.1. a la luz de los textos contenidos en este apartado I.a. Juan Oddone y colaboradores. Incluya. Historia General de las Relaciones Exteriores Argentinas. Señale las razones por las que los seleccionó y en qué forma cree se vinculan al tema en cuestión.2. y releve la información ofrecida sobre el conflicto jurisdiccional del Río de la Plata (1907-1910). Revise el Boletín del Ministerio de Relaciones Exteriores. A la luz de este cuadro. 1839-1985. Nahum. Lea el texto de Ana María Rodríguez Ayçaguer (I. y escriba los comentarios que la misma le sugiere. Finalmente. Blanca Paris. citadas en este capítulo.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 69 I. 3. los comentarios que dichos planteos le sugieran. qué filiación política tenían. Señale las razones de lo que afirma.

Francia e Italia. • 4 de agosto: Tropas alemanas entran en Bélgica. el Archiduque Francisco Fernando. El Uruguay internacional) a ocuparse de los años veinte (“La Gran Depresión y el Buen Vecino”). Tomo II: La política. de los que transcribimos dos pasajes. La Primera Guerra Mundial impactó fuerte y de muy diversas formas. • 3 de febrero: Estados Unidos rompe relaciones diplomáticas con Alemania. capital de Bosnia-Herzegovina. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”. el texto de Carlos María de Pena. un pequeño país entre grandes vecinos y su neutralidad violada era un fiero espejo en el que mirarse. Se incluye. a la sociedad uruguaya. con distinto grado de profundidad e información. sin hacer mención a la posición uruguaya durante la Primera Guerra Mundial. de Herrera. la posición uruguaya frente al conflicto: los de Dante Turcatti y Oscar Abadie-Aicardi. Conmoción por la suerte de Bélgica. declarado el 28 de agosto. Italia. • 31 de agosto: Uruguay se declara neutral ante el estado de guerra entre Italia y Alemania. Gran Bretaña declara la guerra a Alemania. Dificultades para exportar y para importar insumos claves (como los combustibles líquidos y el carbón. Sin embargo. Bélgica era. apunta a estimular los análisis comparados.70 GUÍAS DIDÁCTICAS II. Montevideo. sin embargo.1.evidenciándose hasta qué punto era determinante en ese momento para fijar la política exterior del país. • 23 de mayo: Italia declara la guerra a AustriaHungría. Brasil y Estados Uni- II. pp. un texto de historiadores argentinos que analizan cómo se dividió la sociedad de ese país en aquella coyuntura. Entre la escasa bibliografía sobre la historia de la política exterior uruguaya. referencia cultural y patria de tantos inmigrantes que en ese momento deambulaban por las calles de Montevideo. aportando pistas sobre algunas -no todas. • 8 de febrero: Nota del Canciller Baltasar Brum al Encargado de Negocios alemán en Montevideo. una Cronología básica para apoyo de las tareas sugeridas. dos trabajos en los que se analiza. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). Francia. • 8 de agosto: Uruguay: se prohiben reuniones públicas favorables o contrarias a países en guerra. CRONOLOGÍA BÁSICA 1914 • 28 de junio: En Sarajevo. • 1º de agosto: Alemania declara la guerra a Rusia. se ve reaparecer la problemática analizado en el tema anterior -relaciones con Argentina. • 7 de mayo: Submarino alemán hunde el transatlántico “Lusitania” (1198 muertos). 2003. como Uruguay. rechazando la doctrina sobre la que Alemania fun- (9) En el intento de síntesis de la producción bibliográfica sobre la historia de la política exterior uruguaya elaborado por Romeo Pérez Antón (“Un siglo de política exterior”. en: INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA. en su artículo Pérez Antón salta desde 1912 (análisis del libro de Luis A. se omite en la Bibliografía y en el texto la mención al libro de Oscar Abadie-Aircardi (El Uruguay. . de real interés para este tema. URUGUAY Y LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1914-1918) INTRODUCCIÓN dos. la gran referencia cultural e ideológica de buena parte de la sociedad. 95-135).9 Incluimos. obviamente. • 28 de julio: Austria-Hungría declara la guerra a Serbia. 1915 • 15 de febrero: Alemania declara la guerra irrestricta.de las razones de la toma de decisiones. su inclusión. Banda Oriental-Instituto de Ciencia Política. aunque sí se menciona el trabajo de Dante Turcatti. • 3 de agosto: Alemania declara la guerra a Francia. 1917 • 1º de febrero: Alemania reanuda la guerra submarina sin restricciones para impedir comercio con países de la “Entente”. por ejemplo). asimismo. Mdeo. existen. El Gobierno uruguayo decreta neutralidad ante la guerra. es asesinado el heredero al trono de los Habsburgo. además de la Bibliografía que puede consultarse al final de esta Guía. La selección documental dialoga con la bibliografía. por restricciones de los mercados europeos y estadounidense y por la falta de bodegas. En uno de los documentos. Impresora Cordón. El Uruguay del Siglo XX. 1969). 1916 • 13 de marzo: Uruguay se declara neutral en la guerra entre Portugal y Alemania.

interceptado por Gran Bretaña y entregado la semana anterior al gobierno de Wilson. aunque fueron liberados más tarde. desplegó una activa solidaridad con la política desarrollada por los Estados Unidos. Jeffery. la Cámara de Representantes cursa pedido de informes al Canciller Baltasar Brum sobre la orientación de la política exterior uruguaya. 12 de marzo: Estados Unidos decreta la “neutralidad armada”. como la mayor parte de Latinoamérica. por afectar directamente a personas o intereses nacionales. el incidente motivó cuestionamientos a la política exterior del gobierno. presidido por Gabriel Terra (Vices: Juan Zorrilla de San Martín. . 12 de abril: La Cámara de Representantes de Uruguay aprueba un mensaje de solidaridad con su similar norteamericana a raíz de situación de guerra con Alemania. • 9 de noviembre: Ley autorizando al gobierno a desembarcar y depositar la carga de los buques alemanes refugiados. algunas de las acciones bélicas. Brum concurre al parlamento. 18 de setiembre: Telegrama de solidaridad de la Cámara de Representantes de Uruguay a su similar de Argentina por conflicto diplomático con el Imperio Alemán. en medio de debate sobre alcances de la neutralidad. revocando su neutralidad con respecto a Estados Unidos y los restantes países americanos que se hallasen comprendidos en una guerra intercontinental. Incluso. • 15 de octubre: derogación de los decretos de neutralidad.2. se mantuvo firme durante todo el conflicto. 19 de marzo: Un submarino alemán hunde al mercante estadounidense “Vigilentia”. En dicho contexto. sin previo aviso y con toda su tripulación. 11 de abril: Brasil rompe relaciones con Alemania. autorizándose a los buques mercantes a llevar cañones para repeler agresiones en zona de navegación prohibida por Alemania. proponiendo formalmente la ruptura con el Imperio Alemán. sostenida a pesar de las fuertes presiones internacionales e internas. 10 de abril: Uruguay se declara neutral en la guerra entre Estados Unidos y Alemania. por el Presidente Hipólito Yrigoyen. originaron encendidos debates y enérgicas tomas de posición. 6 de abril: Estados Unidos declara la guerra a Alemania. “Dentro del hemisferio. 14 de setiembre: Decreto disponiendo colocación de guardia armada en los ocho buques mercantes alemanes refugiados en el puerto de Montevideo. por el que ésta se hacía cargo de la explotación de los barcos alemanes confiscados. “Aunque el escenario de los sucesos que pautaron el desarrollo de la Primera Guerra Mundial se encontraba muy distante. una de las excepciones la constituyó Argentina. • 12 de noviembre: Ley declarando feriado el día 13 de noviembre en festejo del cese de hostilidades. el Uruguay. que una vez reparados serían arrendados. 1º de marzo: La prensa norteamericana publica el “Telegrama Zimmermann” –propuesta alemana de alianza con México en caso de guerra con Estados Unidos. II. Dante Turcatti: la posición de Uruguay frente al conflicto. en el que viajaban los integrantes de una Misión Militar uruguaya en misión de estudio y observación. 14 de abril: Nota del Canciller Baltasar Brum al Ministro de Estados Unidos en Montevideo. Jacobo Varela Acevedo y Juan Andrés Ramírez) 25 de setiembre: A solicitud del diputado Juan Andrés Ramírez. el Uruguay siguió paso a paso el drama que por aquellos años de la segunda década del siglo envolvía a los países europeos. 7 de octubre: Uruguay rompe relaciones con el Imperio Alemán. • 24 de mayo: Se firma en Montevideo un convenio entre el gobierno uruguayo y la “Emergency Fleet Corporation” de Estados Unidos. explicando la posición uruguaya.a. Se forma un Comité de Solidaridad Americana y pro-aliados. destinándoselos fundamentalmente al traslado de exportaciones e importaciones uruguayas. • 11 de noviembre: Firma del armisticio.2. a pesar de haberse mantenido oficialmente neutral hasta 1917. 6 de octubre: El Canciller B.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 71 • • • • • • • • • • • • • • daba su campaña de guerra submarina sin restricciones. 1918 • 18 de marzo: Es detenido por un submarino alemán el buque “Infanta Isabel”. 18 de junio: Uruguay declara su solidaridad con países americanos en guerra extra continental. cuya política de neutralidad. SELECCION BIBLIOGRÁFICA II. Los militares uruguayos fueron detenidos como militares de un país beligerante y.

.2. dividiendo a la opinión en aquellos partidarios de la ruptura con Alemania y las potencias centrales. coincidiendo con la posición del Presidente Wilson. en 1916. “La armonización de la política exterior brasileña con la norteamericana. 1969. así como la del Embajador en Washington Da Gama..b. la Cancillería uruguaya. considerando que dicha medida: ‘atenta contra principios de justicia internacional. el entonces Ministro uruguayo de Relaciones Exteriores. donde se producen prolongadas discusiones acerca de la neutralidad uruguaya y de si el apoyo a la posición estadounidense puede o no significar una quiebra de dicho principio”. Oscar Abadie Aicardi: ¿la “doctrina uruguaya” era brasileña? “[. el Presidente [Venceslau] Braz se dirigió el 22 de mayo al Congreso. Nilo Peçanha. La política internacional del Batllismo. entonces una reacción solidaria tanto en esferas del Poder Ejecutivo como en los sectores mayoritarios del Parlamento. remitió un mensaje de solidaridad a Washington. entre ellos el Uruguay. alcanza su formulación oficial en 1917. El Uruguay.. [. preludiando con su lenguaje el decreto que dictaría el Uruguay sólo seis días más tarde”. Stimson fue germanófilo.. La votación parlamentaria fue favorable a la solicitud presidencial y el 1º de junio el Brasil revocaba su neutralidad respecto de los Estados Unidos.] [Oscar Abadie Aicardi. elevó su protesta. y que alcanzó inusitada trascendencia y difusión. que comienza a gestarse en los inicios de la guerra. quien según el embajador norteamericano Frederick J.. “La Primera Guerra Mundial ejerció un importante impacto en la sociedad interna argentina. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (19161918). a pesar de señalar que se continuaría aplicando una política de neutralidad.. por el solo hecho de ser descendiente de alemanes. que el Uruguay sentó definitivamente su posición. sobre todo luego de que Alemania empleó nuevas tácticas y armamentos..] El hundimiento del ‘Tijuca’ por un submarino alemán desató en el Brasil una nueva campaña de prensa y de los sectores partidarios de una mayor colaboración con los ‘Aliados’. Impresora Cordón. pidiéndole revocase la neutralidad respecto de los Estados Unidos. concediéndole los beneficios de no beligerante... cuando –Alemania decidió la guerra marítima total.. 46-48] II. “Cuando Alemania anunció al mundo. era tildado de ‘germanófilo’. viola derechos indiscutibles de los neutrales y agravia a la humanidad. la ‘guerra submarina sin restricciones’.. ‘continentalizando la doctrina Monroe’ de acuerdo con el nuevo concepto de la ‘solidaridad americana’ será inmediatamente seguida por otros países del continente. cuya próxima visita al Atlántico Sur se venía anunciando ya desde el mes de mayo. pp. en el que se expresaban las simpatías de nuestro gobierno hacia la nación norteamericana. El gabinete de Victorino de la Plaza contó con mayoría de aliadófilos (con las excepciones del ministro Francisco Oliver. el Dr.] La respuesta uruguaya del 12 de junio –una semana después– reveló que el espíritu de nuestro Canciller había evolucionado hacia una sensible receptividad de la doctrina que inspiraba a la nota brasileña. ARCACLAEH. Bajo su influencia. que lo hizo por un decreto del 18 de junio inequívocamente inspirado en el aludido Mensaje del Presidente Braz. pp. y aquellos sectores locales que respaldaron la causa sostenida por Alemania y las potencias centrales (germanófilos). 88-91] II. hasta la firma de la Paz de Versalles. [. [. Carlos Escudé y Andrés Cisneros: aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina.] Pero fue con motivo de la ruptura de relaciones protagonizada por los Estados Unidos y luego con su entrada en guerra. el 3 de mayo. Montevideo. siguiendo la causa de las naciones aliadas (aliadófilos o rupturistas). Su sustituto. Baltasar Brum. Montevideo. y de algunos miembros del Círculo de Armas. sobre todo en filas nacionalistas.] “La ‘doctrina uruguaya’.’ “En el momento en que los Estados Unidos declararon rotas las relaciones diplomáticas con Alemania. muchas de cuyas figuras fueron germa- . como respuesta a otros tantos acontecimientos. El equilibrio difícil. el sentimiento pro-aliado se hizo más fuerte dentro del espectro político uruguayo. 1981. con la renuncia del Canciller neutralista Lauro Müller quien.72 GUÍAS DIDÁCTICAS “A medida que la guerra iba transcurriendo. [Dante Turcatti.2... [. pertenecía [..] al grupo decididamente pro-aliado. Una serie de medidas tomadas por esos años. no obstante sus leales servicios al país. fue el que transcurrió a partir de los primeros meses de 1916. con lo que abría los puertos del país a la libre entrada de la flota norteamericana. [.c. Se advierte. Aunque es de hacer notar que existieron grupos partidarios de mantener la neutralidad a ultranza. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”.] “Quizás el período de más intensa actividad internacional para nuestro país durante la Primera Guerra Mundial. fue conformando lo que después se denominaría ‘doctrina uruguaya’. La campaña culminó.

]”. al Ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica. En mis entrevistas con los hombres políticos de todos los partidos así como durante mis conversaciones con los miembros del Gobierno.a. J. De Publicaciones. [Washington. [. iniciado en las filas del mitrismo. Por su parte. . Me mostró y me leyó los cablegramas cambiados con su Gobº de los que resulta que éste ha procedido como Naón indicaba. el día que esta nación entró en la guerra como aliada. volcaron sus preferencias en las potencias centrales. según el representante diplomático de Bélgica en Uruguay. La presencia de elementos germanófilos fue especialmente fuerte entre los inmigrantes españoles. [Montevideo.. ministro en Estados Unidos y diputado nacional independiente desde 1912 hasta 1916. Toda la gente tiene aquí una fe profunda en el desenlace feliz de la lucha de la fuerza bruta y la mala fe contra el Derecho y el Valor caballeresco.argentina-rree. fueron muy comunes en ese momento. y sobre todo el clero español. 12. 12 de abril de 1917] “Ab. Quizás la distinción más evidente pasara por el plano cultural.. En: Benjamin NAHUM-Jorge BALBIS. critica la declaración de neutralidad uruguaya ante la entrada en guerra de Estados Unidos.. Davignon. donde la Iglesia Católica era más respetada que en la Francia anticlerical. 1998. el clero y los médicos. la opinión pública en Buenos Aires se había volcado mayoritariamente hacia los países de la Entente. ex ministro de relaciones exteriores de Juárez Celman. en lo que a sectores sociales y políticos se refiere.] En cuanto a las proporciones de aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina. los alemanes son verdaderamente execrados. pues la Iglesia romana. nunca escuché una nota discordante. Tomo I: 1832-1946. roquista... en esta lucha. los militares. La explicación de que la mayoría de la elite fuese partidaria de la Triple Entente debe encontrarse en que la influencia de la cultura francesa fue avasalladora en esa época. 19 de octubre de 1914] “[.] Aquí. Historia General de las Relaciones Exteriores Argentinas. “La línea divisoria entre aliadófilos y germanófilos nunca fue demasiado clara. la influencia alemana fue más que notoria en el derecho. Por unanimidad. Depto. ex diputado nacional por el PAN..POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 73 nófilas). la mayoría de los cuales había estudiado precisamente en Alemania. de acuerdo con las opiniones de los observadores contemporáneos. UdelaR. Naón] que me esperaba. Resulta imposible medir hasta qué punto se reflejó esta tendencia en las capas inferiores de la sociedad porteña. aunque con algunos matices. y ello se reflejó en que las profesiones vinculadas a estos campos contaron con el mayor número de germanófilos. La opinión pública uruguaya ante la Guerra. aunque no declaró la neutralidad armada.. la actitud enérgica del pueblo y del gobierno belga es admirada sin reservas. pero la misma se evidenció con claridad en las capas medias y superiores. de que el 80% de la población porteña simpatizó con el bando aliado haya sido exagerada. “La prensa fue proaliada en su gran mayoría. La más destacada de las figuras germanófilas provenientes de la elite fue la de Estanislao Severo Zeballos. Incluso llegó a ser asesor de empresas de nacionalidad alemana.3. Nos compadecen sinceramente ante la inmensidad de nuestra desgracia pero.3. Informes diplomáticos de los representantes de Bélgica en el Uruguay. la medicina y la instrucción militar. No se ahorra aquí ningún esfuerzo de propaganda para dar la más amplia publicidad posible a todos los escritos que enumeran la duplicidad y la brutalidad salvaje de los alemanes. Aquellos que no tienen el privilegio de luchar con un fusil luchan con la pluma. se encuentra de nuestro lado. Casi no hay que provocar el desprecio de sus actos sino solamente mantener estos sentimientos. pero. este país de América Latina. la Gran Bretaña anglicana o la Rusia ortodoxa. Fuí a las 5 ½. SELECCIÓN DOCUMENTAL. Lo que debe perseguirse con encarnizamiento es la degradación moral de esta raza de bandoleros. A las 4 comunicó éste [el Embajador de Argentina en Estados Unidos. quizás la afirmación del ministro alemán en Buenos Aires. Henry Ketels. II. Ambos bandos pertenecieron a la élite. [. Mdeo. [Pasajes del despacho Nº 265/28 del Encargado de Negocios de Bélgica en Uruguay. forzosamente neutro.com/ historia.3. [Carlos ESCUDÉ y Andrés CISNEROS. En Montevideo. Tomo VIII. salimos fortalecidos. en: http://www. pp. a tal punto que manifestaciones callejeras o funciones de teatro en las que se cantara “La Marsellesa” o el embanderamiento de las calles de Buenos Aires con las banderas de Italia. Karl Graf von Luxburg. Carlos María de Pena. 129-130] II. Pellegrini y Figueroa Alcorta.b. También hubo simpatizantes de la causa de Alemania y Austria entre los círculos militantes católicos argentinos. El Ministro de Uruguay en Washington.htm] II.

lo cual me extraña.U. en representación del “Comité de Solidaridad Americana y Pro Aliados”. entendiendo que el agravio inferido a los derechos de un país del Continente debiera ser considerado como tal por todos y provocar en ellos una reacción uniforme y común. Pasajes del discurso pronunciado por Gabriel Terra. en la manifestación que tuvo lugar en Montevideo el 19 de setiembre de 1917.[ania]? Del punto de vista de nuestro interés político internacional nada tenemos que ganar y todo a perder. “El Presidente de la República. etc. PABLO VARZI (hijo). por la defensa de sus derechos. Del punto de vista comercial todo a perder. ni romper relaciones se acerca a lo uno y a lo otro.. [.BALTASAR BRUM. [Montevideo. Ministro uruguayo en Washington. y nuestra cuestión del Plata a merced de la Argentina con la simpatía de los E. “Considerando: Que entretanto no se produzca ese acuerdo. que haga posible la aplicación práctica y eficiente de dichos ideales. ¡Cómo han errado! El efecto aquí es desfavorable. revocando las disposiciones sobre neutralidad con respecto a Estados Unidos.c. ha adoptado el Gobierno una actitud de expectativa en cuanto a su acción.. se hallasen comprometidos en una guerra intercontinental. será una política vana y descarriada. sino de una patria grande y única que cabe levantar sobre la patria nacional: La Patria Americana.74 GUÍAS DIDÁCTICAS Ha hecho mas. JUSTINO JIMÉNEZ DE ARÉCHAGA.. Nos quedamos sin tener quien nos ayude o defienda en cualquier emergencia que lo necesitemos.] [Abril 13] [. Yo no he recibido cable s/neutralidad.] Algo de esto he dicho hoy en una carta confidencial particular al Ministro Dr. publíquese. es menester que en todo el Continente. Que en la esperanza de ver realizarse un acuerdo a ese respecto entre las naciones de América.3. pero la supongo declarada. sin ningún escudo ni protección en nuestro favor. en defensa de sus derechos. a que se refirió W. el Uruguay. o entrar en la ‘Liga de Honor’. nuestros intereses comerciales vitales y nuestros intereses internacionales en manos de los aliados y de los vecinos. con igual intensidad. VIDIELLA. [.].]”. ¿Qué tenemos que ganar con la neutralidad del punto de vista de las reglas del Dho Internacional violadas y de la violación de los principios de humanidad por Alem.. pp. y pudo recaer sobre la defensa del Río de la Plata. sin contrariar sus sentimientos y sus convicciones. [. que fue también el de Bolívar y el de Sarmiento. “Considerando: Que este criterio es compartido por el Honorable Senado.. Brum. [Pasaje de los “Apuntes Diplomáticos” de Carlos María de Pena. El Uruguay. FEDERICO R. 143-145] II. Por lo que dijo Naón y lo que le interpelé. Es claro! Naón está contentísimo con su triunfo allá y acá. será tratado como beligerante. resuelve: “Primero: Declarar que ningún país americano que. presumo que su larga conferencia con Lansing no fue a humo de paja. SANTIAGO RIVAS” [Registro Nacional de Leyes y Decretos. 439-440] II. dijo Rodó. que en la América nuestra no era posible hablar de muchas patrias. se rinda culto a . No hubiera sido mejor ponerse de acuerdo con la Argª antes que tener que soportar una imposición o algun vejámen? Es un error declarar la neutralidad. Pero para que el ideal de Rodó. RODOLFO MEZZERA..U. ARTURO GAYE. pues proclama su adhesión a los E. publicados en: Oscar Abadie Aicardi. dado el deseo de mantener con esta Cancillería de Wash. a juzgar por los periódicos. VIERA. etc. “Yo creí siempre. cit.3. aunque significando en cada caso su simpatía a los países continentales que se han visto obligados a abandonar la neutralidad.d.. No cabe decir otra cosa si no que aprovechará la primera ocasión para plegarse resueltamente a la causa de los aliados. y sobre lo que podría esperarse del Urug. 18 de junio de 1917] “Considerando: Que en diversas comunicaciones el Gobierno del Uruguay ha proclamado el princi- pio de la solidaridad americana como regulador de su política internacional. año 1917. no podría tratar como a beligerantes a los países americanos que. hablándole con toda franqueza. Toda política internacional que no se oriente en dirección a ese porvenir y no se ajuste a la preparación de esa armonía. en Acuerdo General de Ministros. No me ha pedido informes el Ministro Brum. Decreto de “Solidaridad Continental”. estando además.[ington] las mejores relaciones. pp. Nos quedamos en posición desfavorable. “Tercero: Comuníquese. sin declarar la guerra. Nos han ganado de mano los Argentinos y quedamos aquí en situación desfavorable o desairada. “Segundo: Disponer que no se cumplan las disposiciones que se opongan a la presente resolución..... [ilson]. se hallare en estado de guerra con naciones de otros Continentes. llegue un día a la realidad hermosa.

. levantando como varita mágica de libertad. proponiendo la ruptura de relaciones diplomáticas con Alemania. los abnegados combatientes de la democracia mundial.. Barreiro y Ramos. Montevideo. que son.. Política internacional.].. en el transcurso de los tiempos. pp. de la profanación de su monumentos de gloria. [. que penetraría como la luz en el alma de los demás pueblos y acompañaría como la sombra imborrable de una maldición a sus victimarios [. de los reyes absolutistas que se van con el despertar definitivo y universal de la conciencia de los pueblos. las mujeres y los niños dispersos.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 75 las ideas de justicia y a los postulados de la gran revolución francesa.declarase que los Tratados eran simples hojas de papel y que la palabra “neutralidad” era una palabra sin valor. incendian catedrales y universidades y ahogan sin dejar rastros. por intermedio de diplomáticos inconscientes. en un grito colectivo. frente al autocratismo del Imperio Alemán. que las naciones están ampliamente justificadas cuando violan los convenios que resultan perjudiciales a sus intereses. Baltasar Brum”. asesinan hasta sus mujeres.3. sin ofensa directa que reprimir.. en la época que lo estime oportuno. porque esa es la enseñanza de los filósofos inmortales. la someten al régimen del terror. los decretos de neutralidad dictados por el Poder Ejecutivo.. educados en la escuela del servilismo. a los no combatientes. a los hijos de países que continúan todavía diciéndose neutrales. en la que se debaten los intereses supremos de las democracias.. [Transcrito en: Gabriel Terra. y a los que no es posible dejar de prestar nuestro concurso y apoyo moral.cuyo nombre invoca con sacrilegio. por estilo de los del conde Luxburg. sino que su gesto. humillando de esa manera y deshonrando a un pueblo laborioso y valiente como lo es el pueblo alemán y que ha perdido su autonomía porque la voluntad individual ha quedado anulada por el peso de la disciplina [. que debe.. al propio tiempo que los viriles mantenedores de las pequeñas soberanías. -a la humanidad de Oriente a Occidente del gran dolor que provocan las heridas de la Francia guerrera [. en la orfandad y miseria desesperante. 1918. en la que intervienen países vinculados al Uruguay por una misma comunidad de ideales. Política internacional. [. que subyugan a Bélgica. como si fuera posible la neutralidad unilateral que sólo favorece a los que proclaman como única ley la de la fuerza.. por la acción criminal de los torpedos.] No son los principios de la revolución americana los que pueden autorizar que en un día de cinismo. pp. Bélgica. Bélgica.. de salvar al Louvre y a los Campos Eliseos con sus bellezas deslumbrantes. [. a cada instante. que adopta medida tan trascendental. sus aldeas sometidas al régimen del terror y la matanza. 15-17] II.] Honorable Asamblea General: Tengo el honor de elevar a la alta consideración de Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto de ley por el que se autoriza al Poder Ejecutivo a declarar rotas las relaciones diplomáticas y comerciales con Alemania.]. sólo se funda en un principio de elevada solidaridad con los defensores del derechos y la justicia. 22-23] . ratificando en tan solemne momento su política honesta. el kaiser.. “Es mi deseo señalar especialmente la índole de la actitud uruguaya. que también son los nuestros. pudo exclamar. Mensaje y proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General. El Uruguay debe entrar cuanto antes a formar parte de la Liga de Honor a que aludió el Presidente Wilson. el autócrata. No son por cierto esos filósofos los que influyen hoy sobre el kaiserismo y los bajos intereses alemanes.[.]: ‘Jamás se apagará el fuego que he encendido’.. y este siglo será el siglo de la democracia. al caer exhausta. precursores del acontecimiento que despertó la conciencia de estos pueblos sometidos al sistema despótico del coloniaje. repito.]”.. FELICIANO VIERA. y a revocar.e. Montevideo.. en el silencio imponente del océano. sin ningún agravio particular que vindicar. Barreiro y Ramos. desapasionada y ajena a todo interés material subalterno.. primar sobre las fórmulas inmutables del derecho. [Montevideo. 1918. por estar indefensa. los hogares deshechos.. -que se dice representante de Dios en la tierra . superior y tranquilo. que todos se dejen entusiasmar por los ideales generosos. Y la llama avanza imponente hacia la victoria complementaria de la gran revolución francesa.] ya no es posible permanecer por más tiempo como simples y pasivos espectadores de esta contienda mundial. una familia de democracias viriles.. para ellos.. fiada en el honor de los Imperios Centrales. Bélgica al caer. 6 de octubre de 1917] “[.]. al caer con sus ciudades incendiadas. cumpliendo con honor su alta misión de salvar el cerebro del Mundo del golpe de los tacos de los junkers. [Transcripto en: Gabriel Terra.

Escudé y A. 3.c. Lea atentamente los documentos II.4. a su vez. Señale si encuentra relaciones entre ambos y. Analice el texto de C.. 4. 5. y escriba los comentarios que le sugieran dichos documentos. 2. y describa en forma sintética los argumentos de los oradores. Cisneros sobre aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina y señale las coincidencias y/o diferencias que encuentra con la forma en que la sociedad uruguaya vivió el conflicto. qué relación encuentra con documentos incluidos en el apartado anterior (Relaciones de Uruguay con Argentina. Releve en la prensa periódica artículos (1 o 2) alusivos a la manifestación en la que el Dr. señalando cuáles son. Analice detenidamente el informe del representante diplomático belga y el discurso de Gabriel Terra. señale si encuentra puntos en común. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1.3. relacionándolos con el contexto histórico del Uruguay de entonces. Releve en los Diarios de Sesiones del Poder Legislativo alguna de las discusiones que se dieron en torno a la posición uruguaya frente a la guerra (ver Cronología).3. Analice detenidamente los documentos que se adjuntan en este capítulo y elabore un listado de las expresiones utilizadas para aludir o calificar a Francia.b (Carlos María de Pena) y II. Brasil y Estados Unidos). 6. Coméntelos y relaciónelos con el Uruguay de la época. a su juicio. Terra pronunció el discurso que se transcribe.(Decreto de Solidaridad Continental). . las razones que determinan sus respectivas posiciones.76 GUÍAS DIDÁCTICAS II. Comente ambos documentos.

11 Con la elección de esta coyuntura proponemos un acercamiento problemático a algunos de los grandes temas de la inserción internacional del Uruguay en los años treinta. correspondientes a los años 1932-1935.habría de significar uno de los más difíciles desafíos para la diplomacia uruguaya en los años treinta. URUGUAY ANTE LA INVASIÓN DE ETIOPÍA POR LA ITALIA FASCISTA (1935): UNA APROXIMACIÓN A LA POLÍTICA EXTERIOR URUGUAYA DURANTE EL “TERRISMO” INTRODUCCIÓN El “problema etíope”o la “crisis etiópica” – estas fueron algunas de las expresiones utilizadas para denominar el conflicto internacional desatado en octubre de 1935 por la decisión italiana de conquistar por la fuerza de las armas a la insumisa nación africana. pero cuya ratificación estaba pendiente al iniciarse la crisis ítalo-etíope. junto con Francia. aprobación y aplicación del Convenio Comercial y de Pagos firmado con Gran Bretaña el 26 de junio de 1935. o la tradición de la política exterior uruguaya? ¿Y cuál fue el papel jugado por la influencia de Gran Bretaña. ¿Qué hizo el gobierno terrista en aquella coyuntura? ¿En base a qué consideraciones diseñó su política exterior? ¿Qué pesó más a la hora de las definiciones: la necesidad de mantener abierto el mercado italiano. así como algunos artículos de la prensa montevideana.1. y los informes diplomáticos ingleses publicados por Benjamín Nahum. Sociales. habiéndose centrado buena parte de sus energías en la negociación. (10) En la terminologia de la época. 1930-1952: la Cancillería frente al desafío de la transición en el orden internacional. los hechos demandaron ineludibles definiciones al gobierno uruguayo. La Cronología recoge alguno de los hechos más significativos del escenario internacional así como de la posición uruguaya ante la agresión italiana a Etiopía. Serafino Mazzolini. al mismo tiempo que intentando mostrar el grado de interrelación e influencia mutua entre los diferentes ejes interpretativos (la relación de la política exterior con los intereses económicos. con la tradición diplomática y el imaginario construido a partir de ésta. las inocultables simpatías de parte del elenco gobernante por el régimen fascista. procurando señalar la pluralidad de actores y de determinantes que participan en la elaboración de la política exterior. III. Facultad de Cs. individual. que se cruzan e interactúan en los diferentes escenarios -internacional. el inglés.en que se decide y ejecuta la política exterior uruguaya. en su calidad de miembro de la Sociedad de las Naciones: Italia fue declarada “agresora” y en consecuencia se aplicaron -por primera vez desde la creación de aquel organismo multilateral.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 77 III. cfr: Isabel Clemente. presenta cartas credenciales al Presidente Terra. Cuando los caminos de una solución pacífica al conflicto entre Italia y Etiopía se agotaron. la expresión “política ginebrina” aludía a la desarrollada por los diferentes países miembros en el seno de la Sociedad de las Naciones. fijó perjudiciales cuotas para el ingreso de nuestro primordial rubro exportador a su principal mercado. incluyendo tanto papelería diplomática relevada en el Archivo Histórico Diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay (AMREU). etc. La Selección Documental se ha nutrido de nuestra labor de investigación. regional. Sobre el impacto de Ottawa y el proceso negociador del Convenio. el peso de la opinión pública. en beneficio de nuestros competidores del Commonwealth. 2002. En el primer caso.. La política exterior de Uruguay hacia Gran Bretaña. (11) El “Convenio Comercial y de pagos con Protocolo Adicional y Convenio Suplementario” o Convenio Cosio-Hoare (por los nombres de quienes los suscribieron: Pedro Cosio por Uruguay y Samuel Hoare por Gran Bretaña). Mdeo. en el marco de las duras consecuencias de la Gran Depresión. CRONOLOGÍA 1932 • 13 de diciembre: El nuevo Ministro de Italia ante Uruguay. . con la política interna y la lucha ideológica.sanciones económicas a dicho país. el país de mayor influencia en la “política ginebrina”10? Téngase presente que. cuya sede estaba en Ginebra (Suiza). principal mercado de las exportaciones uruguayas y. como en su similar italiano (ASMAE). por el cual Uruguay buscó revertir la difícil situación en que quedó su comercio exportador de carnes cuando la “preferencia imperial” pactada por Gran Bretaña con sus dominios durante la Conferencia de Ottawa (1932). Uruguay había iniciado a partir de 1931 una activa política de mantenimiento y/o apertura de mercados para sus exportaciones. la influencia de la fuerte presencia inmigratoria de ese origen. continental. hemos procurado familiarizar al estudiante con diversos tipos de documentos y con el lenguaje y “códigos” utilizados en las comunicaciones de la Cancillería uruguaya de la época.). fue la culminación de un largo proceso de negociaciones.

1938 • Febrero 4: Hitler asume personalmente el mando del ejército alemán. . • Diciembre 10: Parlamento uruguayo ratifica el Convenio Comercial y de Pagos con Gran Bretaña. Ratificado el 10 de diciembre de 1935. sobre el pago de los créditos comerciales italianos en el Uruguay. • Setiembre 14: La Cancillería uruguaya telegrafía instrucciones al representante uruguayo en Ginebra. Alberto Guani es designado Ministro de Relaciones Exteriores. • Marzo 27: Elecciones nacionales en Uruguay para elegir el sucesor de Terra: triunfo de la fórmula Alfredo Baldomir-César Charlone. • Abril 9: Gran Bretaña solicita al Secretario General de la SDN colocar en la agenda del Consejo el tema de las consecuencias de la situación existente en Etiopía (problema del reconocimiento de la soberanía italiana sobre Etiopía).. • Marzo 19: José Espalter es designado Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay. Alberto Guani: debe apoyar los principios jurídicos del Pacto de la S.78 GUÍAS DIDÁCTICAS 1933 • 31 de marzo: Uruguay: golpe de estado liderado por el Presidente Gabriel Terra. • Noviembre 18: Entran en vigor sanciones económico-financieras contra Italia. • Julio 17: España: se inicia el alzamiento que dará origen a la Guerra Civil española. • Mayo 9: Gobierno italiano proclama la anexión de Etiopía al “Nuevo Imperio Romano” y al monarca como Rey de Italia y Emperador de Etiopía. • Diciembre 8-11: Negociaciones del gobierno uruguayo con la Misión Comercial italiana (Misión Asquini) que concluye con la firma de un Acuerdo reservado. con sugerencias para un arreglo amistoso del conflicto. • Diciembre 18: Gran Bretaña: renuncia de Samuel Hoare. • Junio 26: Se firma en Londres el Convenio Comercial y de Pagos entre Uruguay y Gran Bretaña (Pacto Cosio-Hoare). La propuesta fracasa. • Mayo 18: El Canciller uruguayo José Espalter instruye al representante de Uruguay en Roma. dispuestas por la SDN. destacando al mismo tiempo la vinculación tradicional de Uruguay con Italia. motivado por la tensa situación entre Italia y Etiopía. que es sustituido por Anthony Eden. que serviría de pretexto a la agresión de Italia contra Etiopía. • Abril 16: Gran Bretaña firma acuerdo con Italia sobre relaciones de ambos países en el Mediterráneo. • Octubre 25: El Presidente Terra envía a la Asamblea General un Mensaje y Proyecto de Ley solicitando autorización para aplicar parte de las sanciones económico-financieras a Italia (nunca fue tratado). Federico Grünwaldt Cuestas. país agresor. • Setiembre 9: Se reúne Asamblea de la Sociedad de las Naciones (SDN). 1934 • 6 de diciembre: Incidente de Oual-Oual en la frontera entre Etiopía y la Somalia italiana. • Diciembre 27: Gobierno uruguayo interrumpe relaciones diplomáticas con la URSS. • Octubre 3: Italia invade Etiopía. 1935 • Enero 19: Uruguay e Italia firman en Roma un acuerdo de “clearing”. • Noviembre 1°: Acuerdo ítalo-alemán: se constituye el Eje Roma-Berlín.N. • Setiembre 11: Se inicia el debate general en la Asamblea de la SDN.D. para que exprese verbalmente al gobierno italiano que Uruguay considera a su representación en Roma acreditada ante el Rey Italia y Emperador de Etiopía • Junio 19: Alfredo Baldomir asume como Presidente de la República. Habla el Ministro de Asuntos Exteriores de Gran Bretaña. Samuel Hoare. • Setiembre 22: El Gobierno uruguayo rompe relaciones con la República Española. • Julio 4: Ginebra: Asamblea de la SDN recomienda el levantamiento de las sanciones impuestas a Italia. • Diciembre 9: Se conocen los términos de la propuesta Laval-Hoare (Francia-Gran Bretaña). comprometiendo el apoyo de su país al cumplimiento del Pacto de la SDN y a la “resistencia continuada y colectiva a todo acto de agresión no provocado”. • Marzo 13: “Anschluss”: anexión de Austria al Tercer Reich. 1936 • Mayo 5: Ejército italiano ocupa Addis Abeba.

los argumentos esgrimidos no parecen haber justificado ese paso. Sin remontarnos a las prevenciones internacionales de los años 20. traducción de los supuestos textos originales. una carta del Presidente Vargas a Terra señalaba que el embajador uruguayo en Río había informado a las autoridades brasileñas que su gobierno estaba preparándose para interrumpir relaciones con la Unión Soviética a la menor evidencia de que el ministro soviético Alexander Minkin estuviera complicado en el movimiento subversivo del Brasil. con motivo de las huelgas y disturbios ocurridos en Bolivia y Perú. Concluye Millington Drake que ‘la evidencia procurada pareció haber satisfecho al gobierno uruguayo’. Resulta expresiva. Juan Oddone: alineamiento internacional y afinidades ideológicas del elenco terrista. La autenticidad de dichos ‘documentos’ es por lo pronto altamente dudosa. esa actitud venía siendo alentada por los distintos gobiernos de facto surgidos en la región luego de la crisis. Allí. Su despiste es significativo: parece más bien un disimulado panfleto destinado a exacerbar los temores ante eventuales atentados. y desde luego no era tampoco ajena a las aprensiones provenientes de los círculos capitalistas internacionales. y las medidas de emergencia adoptadas frente a la coyuntura. conteniendo instrucciones y recomendaciones para aplicar un plan encaminado a dañar o destruir las instalaciones de las firmas exportadoras inglesas y norteamericanas. Paradojalmente. (*) Según Millington Drake. denunciado en una de las sesiones ordinarias del trust Patiño. la alarma que a fines de 1930 reflejan la prensa y los servicios diplomáticos británicos. a raíz de los perjuicios sufridos por compañías anglonorteamericanas y ante la eventualidad de su propagación a otros países del continente. se concluía: ‘El cuidado con que la destrucción de la propiedad ha sido preparado. (*) “De cualquier modo. A la distancia sin embargo. En el caso de la guerra de España aquella conducta fue inequívoca: a poco de comenzar el levantamiento franquista. luego de la ruptura. (*) En el citado documento se analiza la entidad de los intereses afectados. El estrechamiento de las relaciones diplomáticas con Alemania e Italia durante la época de su abierta intervención en España había sucedido a la ruptura con la Unión Soviética. De creer a Sir Eugen Millington Drake –un testimonio inobjetable en esta materia. y aún sin haberse probado el recrudecimiento del ‘peligro comunista’ en Uruguay. (*) “En ese contexto no puede sorprender la airada ruptura diplomática con la URSS. por ejemplo. pero su- . Carecen de fecha y alguno de ellos –como el que contiene instrucciones precisas para ejecutar ‘las tareas técnicas secretas’. SELECCION BIBLIOGRÁFICA III. estos rompimientos no respondían a hechos nuevos.a. La primera de las acusaciones que el gobierno uruguayo dirige a la legación soviética (incremento de las actividades comunistas en el país) carece sin duda de suficiente base.2.2. (*) “Sin embargo. Primero alcanzó a los sindicatos y las centrales obreras. la ruptura de relaciones con el legítimo gobierno de Azaña despejó el camino para un temprano reconocimiento de la Junta de Burgos.trasluce una truculencia terrorista inimaginable en un documento de tal naturaleza.‘desde el advenimiento del presidente Terra poco se ha oído acerca del comunismo y es tranquilizante leer en un informe publicado al respecto por el Comité de Relaciones Interamericanas de los Estados Unidos que el poder rojo se está deshaciendo en Uruguay’. tras de acusar a su legación en Montevideo de constituir un foco de irradiación comunista y de haber secundado el levantamiento de Luis Carlos Prestes en Brasil.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 79 III. “El alineamiento internacional del régimen de Terra guarda relación con las afinidades ideológicas que se atribuyen al mandatario y a su elenco de gobierno. se desata una campaña represiva contra distintos sectores populares. (*) En prueba de la peligrosidad de aquella situación se agregan. confirma una vez más que los Rojos están evidentemente actuando de un modo sistemático a través de todo el mundo con el objeto de una completa destrucción del capital organizado’. (*) Respecto al segundo cargo (connivencia con el alzamiento de Prestes) no es quizá demasiado aventurado remontar hasta Río de Janeiro el origen de la acusación. organizado por los ‘rojos de Moscú’. imputándose los desórdenes producidos a la acción de agitadores comunistas. El clima de prevención y de hostilidad anticomunista era apreciable en el país desde algunos años atrás. con sede en Moscú. y atribuir al gobierno de Vargas el propósito de mostrar el complot de la Alianza Nacional Libertadora como un movimiento de vastas ramificaciones internacionales. y en todo caso señalar culpables ante la opinión pública y el celo policial. celebrada en Nueva York a fines de 1930. unos curiosos documentos emanados de un ‘Comité Internacional de la Internacional Comunista’. para su distribución continental. (*) Según Gabriel Terra (hijo) ‘data de entonces una conciencia pública contra el comunismo’. luego de un balance de las dificultades originadas por la crisis. se trata de meras copias mecanografiadas. Uruguay había sido en 1931 el primer estado latinoamericano que reconociera a la segunda república española. Toda esta conmoción había comenzado con el descubrimiento de un aparente complot.

procurando determinar. cuya glosa se incluye en el informe anual de la legación británica correspondiente al año 1937.P .P.. Madrid.2. pág. 636] III. comercial y personal con el Estado que había quebrantado el Pacto. p. Temas del Siglo XX. pp. el Vice-Presidente del Banco de la República. El segundo deber se había convertido claramente en algo imposible mientras los Estados Unidos permanecieran al margen de la Sociedad. Litvinov y otros se negaron a admitir que este acuerdo fuese válido. Tecnos.113]. en sentido literal. planearon sus propuestas a una escala que estaban seguros que no provocaría desesperados actos de represalia por parte de Mussolini”. en la Segunda Asamblea. [Rául JACOB. asimismo. (19311938). que esta obligación debía llevarse a cabo por etapas. Los dirigentes de los países sancionadores. Banda Oriental. Las relaciones de Terra y Espalter con el representante fascista Mazzolini . Existían dos razones bastante simples: mientras en 1921 los Estados Unidos eran el único país fuera de la Sociedad capaz de ayudar económicamente al Estado quebrantador del Pacto. Japón y Brasil también tenían que ser tenidos en cuenta. 3) rompió relaciones con la URSS y el gobierno republicano español”. cada Miembro de la Sociedad era requerido. Eden Titulescu. Fundación de Cultura Universitaria-Facultad de Humanidades y Ciencias. el Canciller Espalter. ya que las enmiendas necesarias del Pacto.80 GUÍAS DIDÁCTICAS gestivamente crecen las denuncias. de manera que se alcanzase el efecto deseado con el mínimo de molestias y pérdidas. 1971. al hacer concesiones al principal imperialismo de la época. a cortar toda relación financiera.2. En segundo lugar. aunque adoptadas por la Asamblea. conocido por pocos en aquel tiempo: Hoare y Laval habían acordado que no debía crearse peligro de guerra con Italia. III. y. y. Montevideo. [F. Ed. la política exterior uruguaya –que contó con la complacencia del herrerismo y del riverismo. Walters: las grandes potencias. Historia de la Sociedad de Naciones. “Ya era evidente que ningún gobierno pretendía llevar a cabo en forma literal las obligaciones del artículo 16. en segundo lugar.b.miraban con simpatía a la Italia fascista. Raúl Jacob: el giro conservador de la política exterior bajo Terra. Ana María Rodríguez Ayçaguer: la diplomacia uruguaya y las sanciones a Italia. ¿Qué había pesado más a la hora de votar en Ginebra y. Pero también había otro tercer motivo. Walters. causaría grandes perjuicios a los propios Estados sancionadores y los Miembros de la Sociedad habían acordado hacía tiempo. 2) miró con simpatía a la Alemania nazi y la Italia fascista. No había nada imposible con respecto al primero. se creía generalmente que la guerra sería larga y que las sanciones limitadas llegarían a ser decisivas con el tiempo. (Cabría de paso señalar que los votantes del Partido Comunista apenas reunían entonces 7. F. el Ministro de Hacienda Charlone. Vicente Costa. Una serie de denuncias publicadas por El Debate antecedió a un extenso Memorándum del Jefe de Policía de Montevideo acerca de las actividades comunistas en Uruguay. cuáles habían sido las verdaderas razones que estaban detrás de las decisiones adoptadas.] “Los jerarcas del Poder Ejecutivo más directamente relacionados con la toma de decisiones –el Presidente Terra. luego. 1990. primero. Bajo aquel artículo. “Al comenzar esta investigación nos propusimos indagar cuál había sido realmente la posición elaborada e instrumentada por la Cancillería frente a esta coyuntura crítica. Uruguay entre la Depresión y la Guerra. 160-163] III. en 1935 Alemania. 1929-1945. conforme a este acuerdo. fuera o no Miembro de la Sociedad. y ocupaban sólo dos escaños en la Cámara de Diputados).000 sufragios. nunca habían recibido las ratificaciones requeridas para ponerlas en vigor. (*)” [Juan Oddone. El Uruguay de Terra. la política “ginebrina” y el alcance de las sanciones a Italia.. Pero incluso aquellos que negaban validez jurídica a las resoluciones de la Asamblea de 1921 no tenían intención de ir más lejos en la práctica. “Con respecto a las naciones europeas. Alberto Guani (si damos crédito a las afirmaciones de Dino Grandi).d. impedir dicha relación entre éste y cualquier otro Estado.sufrió un reordenamiento que: 1) mejoró sustancialmente las relaciones con Gran Bretaña. pero su ejecución. 1983.2. y hasta el representante en la Sociedad de las Naciones. Montevideo. en la forma en que se aplicaron las sanciones? ¿Los lazos económicos con Italia? ¿Las presumibles simpatías ideológicas del elenco gobernante por la Italia de Mussolini? ¿La influencia de las grandes potencias? ¿La posición de nuestros dos grandes vecinos Argentina y Brasil? ¿La tradición diplomática del Uruguay? ¿La opinión pública uruguaya? [.c. los arrestos y las persecuciones cuando empieza a tomar cuerpo la iniciativa de algunas fuerzas de izquierda que apuntaban a organizar un ‘Frente Popular’ de los grupos opositores al gobierno. la estrategia de la duplicidad.

13 de Setiembre de 1935. Un pequeño lugar bajo el sol. ESTOL.. acerca de la política seguida por el Gobierno de la República. dio el visto bueno para que cada país procediera a reconocer el hecho consumado de la conquista del último país independiente de Africa. actualmente en Ginebra. las gestiones referentes a la política internacional del Gobierno frente a sucesos que todavía se están desarrollando. Las simpatías de Terra por Italia y los ímpetus fascistas de nuestro representante en Roma.Montevideo.. cuya actividad era controlada por los sectores políticos que respondían al “régimen de marzo”. [.quedan al desnudo a través de la compulsa de la correspondencia diplomática italiana. Ello no hace más que confirmar el viraje conservador de la política exterior uruguaya durante el período terrista. y se interrumpieron las relaciones diplomáticas con la URSS (27 de diciembre de 1935) y con la República española (22 de setiembre de 1936). “No obstante ello. ‘A LA LEGACION DEL URUGUAY EN PARIS. no deben abandonar las esferas de la Cancillería para ser trasladadas a la discusión pública. El costo que una posición diferente hubiese tenido en su relacionamiento internacional. al dar cuenta del pensamiento del Gobierno y de las instrucciones impartidas. 6 de Setiembre de 1935.a. Mussolini. Ed. fundamentalmente con Gran Bretaña.4723. [. se firmó un acuerdo comercial con la Italia fascista..4723. 2009. en respuesta.3. cada comunicación era numerada a los efectos de que pu- . al considerarse en la Sociedad de las Naciones el conflicto ítalo-etíope. El Canciller José Espalter responde el pedido de informes formulado por el diputado comunista Eugenio Gómez. “dolor”.3. país al que Uruguay estaba unido no solo por lazos económicos sino por vínculos socio-culturales (es sintomática la utilización de las expresiones “pesar”. la investigación también prueba que la decisión de acompañar las sanciones encerró una flagrante duplicidad: Uruguay no fue “sancionista”. en la que me trasmitió el pedido de informes del Señor Representante Don Eugenio Gómez. Entonces ¿por qué lo hicieron? Porque no podían hacer otra cosa. sólo aparentó serlo. la conquista de Etiopía y la diplomacia uruguaya. fechada el día 18 de Setiembre corriente. precisamente en junio de 1935 y que se encontraba en pleno proceso de ratificación cuando se produjo la crisis ítalo-etíope. 1935-1938. Federico Grünwaldt Cuestas.]”. no resultó fácil para el gobierno de Terra decidir el voto a favor de las sanciones a Italia. no hay nada que reservar. resultó disuasorio.Previendo Asamblea considere conflicto ítalo-etíope recomiendo armonizar puntos de vista con países americanos pero Delegación no tomará decisión sin antes informar esta Cancillería y recibir instrucciones (firmado) DIPLOMACIA’. 24 de setiembre de 1935] Señor Presidente de la Cámara de Representantes Doctor Don Julio C. en los siete meses largos que duraron las sanciones. pp.. los siguientes telegramas cambiados entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Delegación del Gobierno de la República. SELECCIÓN DOCUMENTAL III.] “Otro tanto ocurriría en el espinoso problema del reconocimiento de la soberanía italiana sobre Etiopía. debieron sofrenarse hasta que Gran Bretaña.2.-Ginebra. en determinadas circunstancias. en el que se incrementó sustancialmente nuestro comercio con la Alemania nazi –con la que se firmó un tratado comercial-. nunca trató el correspondiente proyecto de ley. Montevideo.D. El texto de los despachos aludidos. Referencia M.Tengo el honor de acusarle recibo de su comunicación Nº 591. Porque Gran Bretaña seguía siendo el gran mercado para nuestras carnes y no se podía arriesgar la suerte del muy laborioso acuerdo comercial firmado con esta potencia. ‘AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Por eso mismo.M. Y de ello también hay abundantes elementos de juicio: para aplicar las sanciones más importantes se pidió autorización al parlamento y este cuerpo. Montevideo. A pesar de que el Poder Ejecutivo considera que. la letra “D” alude a los telegramas enviados por la Delegación y la letra “M” a las comunicaciones enviadas por el Ministerio. en el presente caso.12 Argentina México en (12) En el intercambio de telegramas entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Delegación uruguaya en la SDN. 265-268] III. en ambos casos. [Montevideo. Banda Oriental. de acuerdo a los imperativos de su política exterior europea. [Ana María Rodríguez Ayçaguer. exime de entrar en mayores consideraciones...POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 81 –que no solo presionaba sino que aconsejaba y sugería decisiones y estrategias para orientar a la opinión pública. teniendo en cuenta que. empleadas en algunos documentos oficiales para referirse al estado de ánimo con que las sanciones fueron votadas). cúmpleme transcribirle.

. Después discursos Inglaterra Francia y pequeños países como Bélgica Holanda Noruega Suecia igual sentido anúncianse otras posibles intervenciones latino americanos. los Miembros de la Sociedad se comprometen a interrumpir inmediatamente toda clase de vinculaciones. creo oportuno adelantarle los comentarios siguientes especialmente relacionados con el estado del conflicto entre Italia y Abisinia así como sus proyecciones y ulterioridades: La Asamblea no ha sido.(firmado) DELEGACIÓN’. creo convenientes las consideraciones detalladas que van en este informe [.] Respecto de las sanciones económicas que se mencionan en el artículo 16. son firmadas con una sola palabra: “DIPLOMACIA”. ciertas enmiendas en el sentido de dispensar de participación. [. Las comunicaciones desde el Ministerio..Ginebra.. resolviese someterlo a su consideración. siempre que el Consejo. pero esto no quiere decir que los acontecimientos no puedan llevarla a tener que considerarlo concretamente. con el transcurso de los años y desde que la Sociedad funciona la tendencia sobre el particular ha sido la de dar mayor elasticidad al sistema de las sanciones previstas por el Pacto y la de atenuar sus rigores. Frente a la inminencia de la conflagración.2.] (firma: ) JOSE ESPALTER. Caja 2 (1935).. a un Estado para el cual su aplicación viniese a representar un grave peligro. en todo momento.. 2 de octubre de 1935] “[.] Si se interpretase a la letra el artículo 16 donde se dice que cuando el arma económica se ha puesto en juego contra el estado en ruptura de Pacto... como consecuencia de una agresión. Sección ITALIA. en ese género de sanciones. también la cuestión ha sido ampliamente debatida en diferentes momentos. formulando comentarios sobre el conflicto entre Italia y Abisinia. Sírvase remitir instrucciones desde ahora caso Delegación debiese participar debates sea Asamblea sea Comisión respectiva. Montevideo.. Pasajes de la nota de Alberto Guani –Ministro uruguayo en Francia y representante ante la Sociedad de las Naciones– al Canciller José Espalter.[. Además..Sociedad de las Naciones. de acuerdo con el inciso 9 del artículo 15.. Nº 859. pues sus consecuencias desde el punto de vista europeo son de una gravedad fácil de prever en toda su complejidad y magnitud. hasta la fecha. Los Gobiernos escandinavos propusieron. su influencia en el sentido de evitarla. debería tenerse en cuenta especialmente la situación geográfica y las condiciones especiales de cada Estado. . no se halla en estado de reclamar su intervención directa.] es notorio que la Asamblea de 1923 votó una resolución interpretativa en la cual se decía que dado el caso en que el Consejo recomendase la aplicación de medidas militares. dentro de los términos que el Pacto precisa. el primer párrafo de dicho artículo evita de hablar del Consejo y solo hace mención de los Miembros de la Sociedad tomados aisladamente y no colectivamente...82 GUÍAS DIDÁCTICAS Consejo Chile Asamblea han hecho ya declaraciones directas o indirectas firme adhesión pacto Liga. ahora.Referencia D. las Cancillerías de Francia y de Inglaterra no cesan de ejercer. como en este caso hubiese roto con las obligaciones que se desprenden del artículo 15.. 14 de Setiembre de 1935. [. Carpeta 3: Notas enviadas y recibidas] III. en la víspera del ataque italiano. Llegada ocasión expresar declaraciones Delegación deberá apoyar principios jurídicos pacto. Asamblea de la Sociedad de las Naciones. por la necesaria economía..D.b. que el Consejo hubiese declarado que un Estado se halla en ruptura del Pacto: ¿su decisión se impone en toda su extensión a todos los Miembros de la Sociedad? La respuesta a esta pregunta es dudosa y aparece hoy día más bien negativa. puesto que no existe en el artículo 16 declaración expresa al respecto y porque. [Paris.] Supongamos... y de todos modos. en 1920. … [.N.] sobre el funcionamiento eventual del artículo 16 del Pacto que se refiere a las sanciones a aplicarse a un Estado que. de un peligro o de una amenaza de agresión. Después de las negociaciones del Comité de los Cinco que se han hecho públicas y de la última re- diese ser citada sin lugar a confusión alguna. [AMREU.. al contrario. [. unión del Consejo los sucesos se han ido precipitando de tal manera que los preparativos militares ininterrumpidos de Italia han provocado la movilización general de los ejércitos abisinios. pero destacará si lo considera oportuno vinculación tradicional con la Nación italiana (firmado) DIPLOMACIA’. Por ahora y para el caso en que la cuestión de la agresión fuese planteada ante la Asamblea de la S. relativo a las actividades de la XVIa.‘A LA DELEGACIÓN DEL URUGUAY.3.. de acuerdo orientación pacifista del Uruguay y espíritu americano.] Sin perjuicio del informe completo que la Delegación presentará a Vd. oficialmente impuesta del conflicto de la referencia porque éste.

en un momento dado. El criterio. resulta bien clara nuestra posición. manteniéndose en una situación que le permita. Su actuación no podrá dejar de ajustarse a las consideraciones de prudencia. se alza contra el estatuto de la misma. estaríamos. sus industrias y su prosperidad. con la Italia que luchando por altos ideales de civilización y de justicia supo sucumbir en Caporetto. Señor Ministro. a un determinado grupo de Estados. [. con la Italia libre. arriesgando de poner de un lado a la Sociedad de las Naciones y. y a impedir toda relación entre sus nacionales y los del Estado agresor y a hacer cesar todas las comunicaciones financieras. La opinión del diario “El Plata”. más que en la medida de la universalidad de la Sociedad de las Naciones. con Italia sin vacilación alguna.3. se somete a dicho estatuto. Carpeta 1] III. -Bloqueo efectivo del litoral del Estado agresor. Por estas consideraciones y dada nuestra situación internacional. La ausencia. la política americana. ligándose a ellos no sólo cuestiones en que están envueltos los sentimientos más profundos de un pueblo. sino también sus intereses.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 83 comerciales o financieras. los que se llaman aquí Negocios Extranjeros y entre nosotros Relaciones Exteriores pueden. -Reglamentación especial de todos los medios de comunicación y de correspondencia. conviene que nuestra opinión pública esté debidamente informada de todo: de las profundas complicaciones del problema como de sus derivaciones posibles.. y de oportunidad y de discreción que nos están impuestas por las circunstancias. Miembro o no. cuyos hijos tanto han contribuido al progreso moral y material de nuestro país. [firma:] Alberto Guani [AMREU. Pero. Esta sanción [. Caja 3. lo mismo que an- . por importante que sea.. -Bloqueo económico por medios progresivamente rigurosos hasta llegar a la supresión del abastecimiento de la población civil. Esto no puede impedir que. servir la causa de la paz.] debe tener. Saludo al Señor Ministro con mi más alta consideración. de mi deber esbozar la situación general del problema al cual se halla abocada la Institución de Ginebra en estas horas difíciles y cargadas de formidables amenazas. en principio. este fenómeno empieza ya a dibujarse en el horizonte internacional europeo. por consecuencia. sean públicamente proclamadas las aspiraciones pacifistas de nuestro Gobierno y sostenidos los principios que han dominado. en todo tiempo. queremos definirla en términos concretos y precisos. […] Con Italia siempre. y Abisinia que. como miembro de aquella. formando parte de la Liga de las Naciones. 19351939. de otro. --He creído. cuando llegue el momento. Aunque sé bien que la cuestión de los procedimientos. para resurgir victoriosa en Vittorio Veneto. entre Italia que. de grandes países exportadores tiende a complicar gravemente una situación de suyo delicada y a sobre poner conflictos sobre el conflicto que se trata de evitar. en particular. la opción no puede ser dudosa para hombres que todavía conservan la convicción de que la sociedad internacional no debe ser regida por la fuerza sino por la razón y por la justicia. comerciales o personales entre los nacionales de dicho Estado y los de todo otro Estado. Frente a esta enumeración se comprende fácilmente que las sanciones. no tendrán su valor absoluto.. -Ruptura de relaciones entre personas pertenecientes al Estado agresor y personas pertenecientes a los otros Miembros de la Sociedad. Desgraciadamente. en la solución de los conflictos internacionales. de grandes países y. y frente a él. “Definiendo posiciones ante la tragedia inminente” “Aun cuando del conjunto de comentarios que ha ido publicando nuestra hoja sobre el conflicto ítalo-etíope. Entre Italia y Abisinia. según la gravedad de la agresión y su duración: -Ruptura de relaciones diplomáticas. dentro de ella. de justicia y no de violencia. Sección ITALIA. con la Italia maestra de arte. debe ceder ahora su lugar a la fuerza de los acontecimientos.] En la práctica las sanciones referidas pueden dosificarse así. el efecto de una medida que sólo se aplica de Estado a Estado y no dentro del territorio de los Estados. sean ellas de la especie que fuesen. de derecho. de ciencia. ella acarrearía una especie de guerra en el interior del país. convertirse en los más domésticos de todos los negocios. la sanción resulta de aplicación excepcionalmente desproporcionada y grave dentro de un país cuya población posee un porcentaje elevado de extranjeros.. de la Sociedad de las Naciones. ahora. pues. en todo momento.c. La Sociedad de las Naciones decidiendo la aplicación de sanciones económicas graduales quedaría dentro de la legalidad y si posible en la realidad pacífica. confíe el Señor Ministro en que la Delegación de la República ante la Sociedad de las Naciones procederá en todo caso de acuerdo con las necesidades del momento y ateniéndose siempre a las instrucciones recibidas. su comercio. Pero entre Italia agresora y Abisinia que defiende su derecho. en este caso sería no solo la nacionalidad sino la residencia.

La opinión de “La Mañana”. organización.. de su pueblo y de su Gobierno. o con los invasores que quieren llevar a Abisinia la ‘civilización’ del plomo y el fuego”. 13 de setiembre de 1935. hacia ello nos lleva. una misma cultura.3.1] . Nuestra idiosincracia social no concibe sino con grandes restricciones la acción militar. que hoy aparece inevitable. [NUESTRA RAZA. no porque seamos incapaces de sentir los impulsos generosos del sentimiento hacia Italia.f. se han puesto de relieve en una reacción ocasional hacia la superficie. nº 23.. Pero en la actual emergencia nos libraremos de fundar. nuestro respeto a las normas jurídicas y nuestra lealtad a los compromisos internacionales contraídos. nos unen con Italia lazos de una solidez extraordinaria. “El conflicto ítalo-abisinio” “…Ya hemos señalado con toda precisión cuál es nuestra posición frente a esa guerra. Y nos congratulamos de que así sea. costumbres. Esa tradición es la que debemos salvar y afirmar en el caso ocurrente. 6. no podemos ocultar que nos sentimos estrechamente vinculados a Italia. Por otra parte. “Algo más sobre Abisinia” “En todos los países en que existen negros. en sus organismos de masas. 2 de octubre de 1935. En tanto que nuestras vinculaciones con Abisinia resultan prácticamente imperceptibles.¿Cuáles pueden ser sus hondas raíces en el espacio y en el tiempo? ¿Las vicisitudes sufridas. al cual forzosamente nos encontramos vinculados por medio de la Sociedad de las Naciones”.. pág.Pero por eso mismo es que debemos esforzarnos en mantener nuestra prudencia. tiene el Uruguay una noble y honrada tradición internacional. Desconocemos el origen. que son una forma de respeto hacia nuestra propia nacionalidad. A través de la distancia. [. pág. 6 de setiembre de 1935. Y nadie puede negar las desgraciadas consecuencias que para un país de un nivel cultural y político reducido. El derecho de los pueblos civilizados a vivir su existencia en forma libre e independiente. editorial] III. “El Uruguay y el Conflicto Italo-Abisinio” “…Somos contrarios por principio y sensibilidad a las guerras de conquistas [sic].] Todo este vastísimo bagaje de afectos y agradecimientos no puede olvidarse sin torturas.. cuyos sutilísimos hilos son manejados por poderosas empresas industriales. desarrollo y especie del problema. Como miembro de la Sociedad de las Naciones ante un conflicto entre dos Estados también miembros de la misma. ni ahora ni nunca!”. como nación independiente y como pueblo civilizado. lo sentimos con sincera profundidad. pueden representar gestiones de esta índole.3. [EL PUEBLO. agresor en política internacional y negatorio de los derechos más esenciales de la personalidad humana.Entre tanto. [. territoriales o estratégicos. La opinión de “El Pueblo”. flagrante o embozada.]”.. cultura e intereses continentales.. ha habido discusiones... 3:]. con el fascismo. amigos de Italia. las alternativas soportadas? Italia acaba de denunciar la reiterada violación por parte de Abisinia de tratados internacionales antiguos y recientes y el incumplimiento de serios compromisos financieros.. el Uruguay tiene el deber moral y material de hacer honor a la firma estampada al pie del pacto de 1918. cumpliendo las normas aplicables al caso planteadas y apoyando las decisiones regulares de los organismos de Ginebra. con escasos recursos y reducida fuerza material. o se está con las grandes masas del único imperio negro. Una misma raza latina. III. sino porque por encima de esos sentimientos hemos de mantener. igual civilización. [LA MAÑANA. mantenida hasta ahora dentro de América y fuera de ella. el proceso nos llega reducido y limitado a su exterioridad espectacular. que lleva como finalidad la adquisición de bienes económicos. con el lógico desenfoque impuesto por la sensible diferencia de ambientes. pág. No somos ni podríamos ser un juez imparcial en la materia. [EL PLATA. III. “Órgano de la colectividad de color”. el diario de Pedro Manini Ríos. distintos y complicados manejos económicos extraños a las nacio- nes en pugna..3. en su ordenación sustancial y en su trayectoria más reciente. una tesis jurídica de carácter inflexible.d. La opinión de los afro-uruguayos: pasajes de un artículo publicado por la revista “Nuestra Raza”. sobre la mejor manera de prestar ayuda a Abisinia y sobre quiénes son sus aliados A este respecto no hay términos medios. vocero del Presidente Terra.] Nación pequeña. y mucho menos sostener. ya que nuestra propia historia es el panegírico y la exaltación de ese principio esencial. 22 de junio de 1935:].e.[.84 GUÍAS DIDÁCTICAS tes. El Uruguay no pertenece a la sección de la Liga de las Naciones que deberá fallar en este punto.

Vol. Telegrama del representante uruguayo en la SDN. “D 16. Caja 2 (1935). [AMREU. Comité económico piensa proponer prohibición absoluta importaciones italianas. (Valores en miles de pesos) Año Gran Bretaña Italia Total Exportación $ % $ % % % 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 21. Deseo dejar constancia de la acogida extremadamente cordial recibida del Presidente de la Republica. [Ginebra. sottofasc.21 25.935 78. El diputado italiano Alberto Asquini.3.86 24. Liquidaz accordi di clearing.284 66.387 4.254 22.. Clima político Uruguay no podría ser más favorable. Participación de Gran Bretaña e Italia en las exportaciones uruguayas.207 23.. sobre la necesidad de implementar la aplicación de las sanciones a Italia. Cifrado. ayuda mutua)”] III.822 5. . medidas financieras.89 33.212 98. 1938.932 96.3. que encabezó la Misión Comercial que visitó Montevideo en diciembre de 1935. Ministro de Relaciones Exteriores y otros representantes del Gobierno que han tenido un carácter de clara demostración de amistad hacia Italia en momento actual. Uruguay”. para Diplomacia Montevideo (rec.867 25.04 33.006 16.297 9. “Atteggiamento uruguayano.257 6. medidas económicas.70 8. Serie ITALIA. [Transcrito en telegrama del Ministro Serafino Mazzolini a Benito Mussolini. “Conflicto Italo-etíope (Sanciones generales.75 27.76 32. b.330 23.519 6.306 7.GUANI”. 12-19.071 28.Comité aprobó resolución recordando estados miembros ligados por obligaciones artículo 16 tienen deber tomar disposiciones derecho público para conformarse toda rapidez requerida dichas obligaciones.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 85 III. 1929-1938.42 92. pp.303 58.253 5. Montevideo. Llámole atención interés creciente Gran Bretaña sentido completa solidaridad demás estados en el cumplimiento sanciones. (1935 – Segue al 1936)”] III.44 4.413 34.472 5.i. ASMAE.05 10. “Il conflitto italo-etiopico. Nº 85.79 7. materias primas.60 9. 84.h.952 100.297 3. 37 (1936).149 17.75 7. 11 de diciembre de 1935] “‘Misión comercial ha concluido hoy su visita a Montevideo poniendo término acuerdo como fue informado en telegrama del día de hoy n.17 6. José Espalter.685 69. Affari Politici (1931-1945).343 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 FUENTE: Anuario Estadístico.785 10.362 90. ASQUINI”.87 25. fasc. Alberto Guani.3.21 7.49 24. al Ministro de Relaciones Exteriores. Fdo.75 4. 16 de octubre de 1935] Tel Nº 10 Procedente de Geneve (21:30). Carpeta 7.g. Colectividad italiana unidísima ofrece diariamente pruebas conmovedoras de su devoción patria y fascismo. II. 18:20). Proyecto sanciones yace archivado Parlamento y mercado uruguayo se mantiene completamente abierto exportaciones italianas. [Montevideo. Serie ITALIA. embargo de armas.704 5.773 95. Sanzioni. informa a Mussolini sobre la renegociación del acuerdo de “clearing” de Uruguay con Italia y la situación del comercio entre ambos países.10 5.071 23. via Italcable. 11 de diciembre de 1935.13 26.

Observe el Cuadro estadístico que se incluye y señale de qué forma se relaciona con el tema abordado en este apartado. 5. cuya página web se indica en la Bibliografía. el Delegado uruguayo ante la SDN señala algunas circunstancias que.3. De ejemplos de unas y otras.a. que transcribe el intercambio telegráfico entre la Cancillería y la Delegación uruguaya en Ginebra. (artículo de LA MAÑANA) e intente explicar por qué el diario del riverismo. 2. Lea el documento III.f. 4.c.b. qué reflexiones le sugiere en relación con la conveniencia de una investigación multi-archivística en temas de historia de la política exterior. muchos de cuyos electores eran simpatizantes de Mussolini. considera usted que fue la decisiva para que la SDN no aplicara sanciones más rigurosas a Italia.. (telegrama de Asquini a Mussolini) y comente lo que allí se informa. 4. obligaría a determinados países a plantear reservas en su cumplimiento. 6. (despacho de Guani a Espalter.2. tiene esa posición. asimismo. debilitarían la aplicación de sanciones económicas -en caso de que estas se decidan. Lea los artículos de EL PLATA y EL PUEBLO (III. en algún caso.86 GUÍAS DIDÁCTICAS III. Señale. 7. c) años en los que Uruguay integró el Consejo de la SDN y quienes fueron los representantes. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. e) qué período de la Asamblea de la SDN había tenido un representante uruguayo como Presidente. . Lea el texto de F. las siguientes informaciones: a) fecha de ingreso de Uruguay a la Liga o Sociedad de las Naciones y período de permanencia.3. 8. del 2 de octubre de 1935).) y señale cuál de las circunstancias que allí se exponen. b) países de América que no integraban la SDN en 1935.P. Busque en la base de datos sobre la Liga de Naciones.3.h. En el documento III. d) qué países integraban el Consejo de la SDN entre 1935 y 1938. Lea atentamente el documento III.c y III. a la luz de los textos bibliográficos que se incluyen? 3.3.e) y luego compárelos y coméntelos.Walters (III. Lea el documento III. ¿Qué comentarios le sugieren dichos cables.3.y en otros.3.

• 5 de setiembre: Estados Unidos se declara neutral. por el más reciente trabajo de Antonio Mercader (1999)..y la tensa situación regional. La forma y proporción en que cada uno de estos ingredientes pesó en la definición de aquella política exterior ha sido valorada en forma diversa y eso se refleja en la bibliografía sobre el período. • 23 de agosto: se firma pacto de no agresión germano-soviético. debió enfrentar la oposición del sector herrerista del Partido Nacional. La Cronología que presentamos. hasta las costas de Brasil. URUGUAY ANTE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL INTRODUCCIÓN Son bien conocidos los hechos más notorios del posicionamiento de Uruguay frente al conflicto bélico: transitó desde la neutralidad al “compromiso”. solidaridades ideológicas. sin embargo. 2) la interpretación crítica de Carlos Real de Azúa (1959). signada por la “amenaza” argentina. que simpatiza fuertemente con lo que el llama la “corriente resistente” personificada por Luis Alberto de Herrera. • 23 de setiembre-3 de octubre: Iª Conferencia Consultiva de Cancilleres (Panamá). concretamente a las tensiones con Argentina. Los restantes documentos apuntan a aproximar al estudiante a los argumentos y forma de sentir de quienes defendían la posición oficial. del que también se incluyen aquí algunos pasajes relacionados con el polémico tema de las bases aeronavales. Se aprueba establecimiento de zona de seguridad en aguas adyacentes al continente americano. necesidades económicas. etc. Serrato y Rodríguez Larreta y a su papel en la ejemplar tarea de alinear a Uruguay junto a los defensores de la democracia y en contra de los totalitarismos. de varios documentos que tienen que ver son el temor evidenciado por las autoridades uruguayas frente a la Argentina de los militares (Ramírez-Farrell-Perón) y el reclamo de garantías a Estados Unidos ante cualquier intento de agresión del intimidante vecino. su escenario privilegiado. razones geopolíti- cas.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 87 IV. que procura comprender las determinantes de la adopción de aquella política. especie de “historia oficial”. que podría ejemplificarse en la versión que ofrece Arocena Olivera (1984). • 4 de noviembre: Estados Unidos: se aprueba nueva Ley de neutralidad: cláusula del “cash and carry” (“pague y lleve”).1 CRONOLOGÍA 1939 • 1º de abril: termina la Guerra Civil española. se acompasó a los “tiempos” y exigencias de la diplomacia norteamericana. con el apoyo del nacionalismo independiente y en gran medida. . defensor de la neutralidad estricta. y tuvo en las Conferencias Interamericanas y Reuniones Consultivas de Cancilleres realizadas en el período. tradiciones diplomáticas. • 4 de setiembre: Argentina se declara neutral. Su posición es compartida en cierta medida por Juan Oddone (1990) y en un todo. en la que me incluyo. quedaría incompleto si no incorporamos al mismo la influencia de la política interna -con los sobresaltos y resistencias al proceso de reinstauración democrática. En ese sentido. Eso se ve reflejado en un breve texto de nuestra autoría. que incluye hechos relevantes del desarrollo del conflicto así como de la escena nacional. IV. así como de los que se enfrentaron a ella. Dicha política defendida y ejecutada por los gobiernos colorados de Baldomir y Amézga. que canta loas a la gestión de los cancilleres Guani. de la raleada izquierda de entonces. creo pueden señalarse tres grandes líneas de interpretación: 1) la “celebratoria” de la diplomacia de entonces. que lo llevó a la ruptura de relaciones con las potencias del Eje (25 de enero de 1942) y posteriormente a una más que simbólica declaración de guerra a Alemania y Japón (22 de febrero de 1945). Este itinerario. pretende ser una herramienta de apoyo para que el estudiante interrelacione ambos escenarios y para que el docente sugiera otras actividades y ejercicios de investigación. apelando para ello al análisis de las múltiples circunstancias que incidieron en la misma (política interna. imaginarios. • 2 de setiembre: Gran Bretaña y Francia declaran la guerra a Alemania.UU comienza a patrullar zona hasta 200 millas costa atlántica americana. El relato. • 22 de mayo: Pacto de Acero entre Alemania e Italia.Uruguay proclama su neutralidad. • 1º de setiembre: Alemania invade Polonia. que intenta un ejercicio de historia comparada de los posicionamientos de Argentina y Uruguay ante el conflicto. de la que ofrecemos algunos pasajes significativos. así como en la inclusión en la selección documental. • 12 de setiembre: Marina de EE. • 8-14 de agosto: el Presidente Alfredo Baldomir visita la República Argentina. 3) una “tercera posición”. Esta posición asigna gran importancia al peso de la variable regional.).

• Junio 19: Uruguay: conversaciones secretas con misión militar estadounidense.Roosevelt: “Debemos ser el arsenal de las democracias”. • Setiembre 16: gobierno uruguayo dispone confiscación de buques italianos y daneses refugiados en el puerto. • Agosto 9-12: Conferencia Roosevelt-Churchill en Terranova: Carta del Atlántico. A medianoche. 1941 • Marzo 11: Estados Unidos: Ley de Préstamo y Arriendo de material de guerra a países amigos.88 GUÍAS DIDÁCTICAS • 6 de noviembre: la URSS ataca Finlandia. Se aprueba recomendación para que países americanos rompan relaciones con los países del Eje. • Noviembre 16: gran ofensiva alemana sobre Moscú. • Julio 10: comienza la batalla de Inglaterra. asume Ramón Castillo. • 28 enero: Uruguay: decreto prohibiendo entrada de publicaciones extranjeras contrarias a la forma de gobierno democrático-republicana. que sustituye al disuelto parlamento. • 11 de marzo: Uruguay: se integra el Consejo de Estado.UU: no reconocerá transferencia a potencia no-americana de colonias europeas en el continente. • 23 de diciembre: nota de protesta de las 21 repúblicas americanas a los Estados beligerantes por violación zona de seguridad durante la Batalla del Río de la Plata. • Diciembre 13: Uruguay: ley autorizando al P. Ejecutivo a suscribir convenio con Estados Unidos por suministro de equipos militares. . • Diciembre 8: Estados Unidos declara la guerra a Japón. Gran Bretaña: Winston Churchill asume como Primer Ministro. • Julio 21 a 30: IIª Conferencia Consultiva de Cancilleres Americanos (La Habana). • Diciembre 7: bombardeo japonés de la base estadounidense de Pearl Harbour. • 8 de marzo: submarino alemán hunde el buque “Montevideo” en el Caribe. el Graf Spee abandona el puerto y es hundido por su tripulación. Ayax y Exeter. Roosevelt. • 17 de diciembre: al terminar el plazo otorgado por el gobierno uruguayo. • Diciembre 6: comienza contraofensiva rusa en todo el frente. Alemania e Italia. • Julio 5: EE. • Setiembre 9: comienza el sitio de Stalingrado. • Junio 10: Italia entra en la guerra junto a Alemania.. • 4 de febrero: Uruguay declara no beligerantes a naves de Gran Bretaña y demás países extra continentales en guerra contra el Eje. • Junio 22: Alemania invade la Unión Soviética. Haedo interpela al Canciller Alberto Guani sobre “bases” militares solicitadas por Estados Unidos.Uruguay: el gobierno declara que no considerará a Estados Unidos como un país beligerante. • 25 de enero: Uruguay rompe relaciones con Japón. • Setiembre 25: Uruguay: represión agrupaciones que ponen en peligro soberanía nacional. • Noviembre 21: Uruguay: senador hererrista Eduardo V. • Diciembre 18: Uruguay declara no beligerantes a todos los gobiernos americanos en guerra con Japón. • 10 de mayo: Alemania invade Bélgica. • Diciembre 11: Alemania e Italia declaran la guerra a Estados Unidos. • Julio 20: Uruguay: Ley de instrucción militar obligatoria para la defensa de la República. • Junio 14: tropas alemanas ocupan París. Holanda y Luxemburgo. • Julio 3: Argentina: renuncia del Presidente Roberto Ortiz. 1942 • 15 a 28 de enero: IIIª Reunión de Consulta de Cancilleres (Río de Janeiro). • Diciembre 29: Estados Unidos: discurso de F. • 15 de mayo: Uruguay: se crea Comisión Investigadora de Actividades Antinacionales. • Junio 18: Uruguay: Ley definiendo asociaciones ilícitas. • Marzo 28: Uruguay: enrolamiento obligatorio de ciudadanos de 18 a 20 años. Alemania e Italia.D. 1940 • 9 de abril: tropas alemanas invaden Dinamarca y Noruega. • Junio 22: capitulación de Francia. el Graf Spee se refugia en el puerto de Montevideo. • 21 de febrero: golpe de estado del Presidente Baldomir. • 13 de diciembre: Batalla del Río de la Plata entre el acorazado alemán Graf Spee y tres cruceros británicos: Achilles. • Noviembre 5: Estados Unidos: reelección de Franklin D.

• 5 de julio: Uruguay: decreto ley autorizando la construcción del Aeropuerto Nacional de Carrasco. • 15 de febrero: Uruguay: entra en vigencia la Constitución de 1942. • 6 de junio: protesta argentina por expresiones de la prensa uruguaya al relatar sucesos políticos del país vecino. • Octubre: Argentina: reorganización del gabinete. derroca al gobierno del General Enrique Peñaranda. • 10 de marzo: Argentina: El General Edelmiro Farrell asume la Presidencia sustituyendo al General Pedro P. en la Cámara de Senadores (sesión secreta). • 10 de junio: Uruguay reconoce al gobierno argentino encabezado por el Gral. • 14 de junio: Argentina: gobierno suspende a “Acción Argentina”. • 9 de junio: Uruguay reconoce el Comité Nacional Francés de Liberación. con representantes de la Alemania nazi. sobre reconocimiento de gobiernos americanos.F. Vice-Presidente. Ramírez. . • 20 de diciembre: Bolivia: un movimiento encabezado por el coronel nacionalista Gualberto Villarroel. • Junio: Estados Unidos presiona a Uruguay para que retire su Embajador en Buenos Aires. • Mayo: Argentina: acuerdo secreto de “colaboración mutua” entre Perón y militares allegados. • 25 de agosto: Uruguay declara a Brasil como no beligerante. interrumpidas en 1935. • 1º de marzo: Juan José de Amézaga. • 22 de agosto: Brasil declara la guerra a Alemania e Italia. Creación del F. • 31 de enero: Capitulación de las fuerzas alemanas encabezadas por el Mariscal von Paulos en Stalingrado. 1943 • 14 al 24 de enero: Conferencia de Casablanca (Roosevelt-Churchill). • 1º de julio: apertura de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas en BrettonWoods (E. • 29 de noviembre: Uruguay: elecciones generales y plebiscito constitucional. 1944 • 15 de enero: arriban al puerto de Montevideo el crucero “MEMPHIS” y el destructor “SOMERS” de la Marina de Estados Unidos. de Herrera inicia gira por varios países sudamericanos. Vice-Presidente) • 16 de marzo: Uruguay: interpelación al Ministro José Serrato. • 28 de julio: Uruguay reanuda relaciones diplomática con la URSS. • 12 de mayo: Uruguay rompe relaciones con el gobierno francés de Vichy. • 5 de junio: Uruguay: decreto-ley aprobando préstamo del Export-Import Bank para concluir represa Rincón del Bonete. Presidente de la República. junto al Ministro de Defensa.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 89 • 13 de marzo: Uruguay: clausura de escuelas alemanas en colonia “19 de abril” de Paysandú. con sede en Argel. con la misión confidencial de impedir un supuesto golpe de mano contra el Gobierno de Amézaga. • 20 de marzo: Luis A. • 6 de junio: desembarco aliado en Normandia (Día D). • 24 de julio: Roma: el Gran Consejo Fascista destituye a Mussolini. • 25 de diciembre: Montevideo: el Comité Consultivo de Emergencia para la Defensa Política aprueba una recomendación a los gobiernos americanos sobre reconocimiento de gobiernos surgidos por la fuerza. • 6-9 de mayo: Fin de la resistencia norteamericana en Filipinas. • 4 de junio: Argentina: golpe militar derroca al Presidente Castillo. • 3 de setiembre: Italia: Gobierno Badoglio firma el armisticio con los aliados. de entonación ultra-conservadora. organización pro-aliada. capitulación de Corregidor.I. Alberto Guani. Triunfo de la fórmula Juan José de Amézaga-Alberto Guani.R. Ministro de Relaciones Exteriores. mientras dure la guerra (“Doctrina Guani). (Juan D. Ramírez. • 21 de julio: Uruguay y Estados Unidos firman convenio comercial. sobre construcción de bases aero-navales. y del B. Perón. • 12 de junio: Estados Unidos reconoce nuevo gobierno argentino. • 1º de octubre: los aliados entran en Nápoles. • 8 de junio: Uruguay: Ministro Serrato interpelado. • 24 de enero: Argentina rompe relaciones con el Eje.U:). • 4 de junio: Midway: victoria naval de Estados Unidos. • 10 de julio: desembarco aliado en Sicilia. • 6 de Julio: Uruguay pide a Estados Unidos garantías ante la posibilidad de represalias económicas o militares por parte de Argentina. • 22 de enero: el Gobierno uruguayo retira su embajador en La Paz.M.I. José Serrato.

• 8 de mayo: “VE”: capitulación de los ejércitos alemanes. Roosevelt electo Presidente de Estados Unidos por 4ª vez. La falta de núcleos de nacionalismo doctrinario de tipo filofascista. • 12 de abril: muerte de F. con una ‘nota diferencial’. por mucho tiempo. ya por devoción. • 11 de abril: liberación campo de concentración de Buchenwald. nos preparaba a ello. dio con escasez la postura de los que apostaron resueltamente. • 4 de mayo: Uruguay: intervención de empresas alemanas y japonesas. el Uruguay lo hizo (lo consideramos indiscutible) con un rasgo específico. Le sucede Harry Truman. las constantes más profundas que representaban el decidido filoyankismo del batllismo y la acentuada anglofilia de diversas variedades del sector blanco. • 25 de abril: se inaugura la Conferencia de San Francisco (hasta 26 de junio). se mostró remisa cuando tuvo que jugarse en una coyuntura a la que su connatural tradición ideológica liberal. La muy relativa entidad de las colonias de los países fascistas era evidente. • 12 de octubre: Montevideo: gran manifestación de solidaridad con las Naciones Unidas. Carlos Real de Azúa: política internacional e ideologías. Ministro de Relaciones Exteriores. “Todo. “No deben eludirse tampoco de este registro. • 4 de febrero: liberación de Bélgica. Menos puede eludirse esa constante más honda aún que significa la sucesiva impregnación uruguaya de ideo- . • 2 de setiembre: “VJ”: capitulación del Japón. • 22 de febrero: Uruguay declara la guerra a Alemania y Japón (se opuso el herrerismo). como tan numerosos los había en la Argentina. “Como a todas las demás naciones latinoamericanas. el nacionalismo histórico y político encontró su posición mayoritaria en torno a una actitud que en otra parte de este artículo se examina. Cuantiosa la española. • 21 de noviembre: Uruguay: nota del Canciller Eduardo Rodríguez Larreta a los Cancilleres de países americanos proponiendo sistema de intervención colectiva (“Doctrina Larreta”). Menos pudo pues darse. • 26 de agosto: Uruguay reanuda relaciones diplomáticas con Italia. repugnaba. desde años antes. la Guerra Mundial II planteó a nuestra apacible existencia el desafío más intenso que ella. • 25 de agosto: liberación de Paris. IV. • 4 de octubre: Uruguay: Eduardo Rodríguez Larreta. la duplicidad de los que adherían al Eje por creer que portaba algún modo de organización positivo y la de aquellos que lo hacían por pensar que su triunfo importaba la franquía a la liquidación de esos imperialismos occidentales en cuya área nos desenvolvíamos. • 9 de agosto: bomba atómica sobre Nagasaki. dentro de ellos. Roosevelt. • 28 de abril: ejecución de Benito Mussolini. “Sujeta.2 a. habíase alineado la mayoría. que recién ganaba posiciones en el campo comercial al compás de muy cortos años de auge. así a la suerte y peripecia de nuestras vecinas de hemisferio. había soportado. todo nos entrenaba para esa ‘militancia’. 1945 • 27 de enero: liberación del campo de concentración de Auschwitz. • 26 de noviembre: Declaración del Partido Nacional repudiando la “Doctrina Larreta”. • 29 de abril: liberación del campo de concentración de Dachau. a la carta del Eje. Entre los sectores uruguayos. • 30 de abril: Hitler se suicida en el bunker de la Cancillería. ya por cálculo. • 6 de agosto: bomba atómica sobre Hiroshima. Carta de las Naciones Unidas. garibaldina o masónica. del lado republicano. • 2 de mayo: tropas soviéticas toman Berlín. • 15 diciembre: Uruguay: ley aprobando Carta de las Naciones Unidas. entre sus oleadas nos movemos. puede decirse.D. Muy dispersa estaba la alemana. Y ese rasgo específico lo constituyó el hecho de que el país se convirtiera en la pieza más diligente de la acción política y estratégica de los Aliados en el continente. • 13 de setiembre: los aliados entran en Alemania. Bastante numerosa y vocinglera la italiana en los tiempos de las victorias pírricas de Abisinia. • 17 de julio: Conferencia de Potsdam (ChurchillTruman-Stalin). • 26 de junio: termina Conferencia de San Francisco.2. su proceso y sus consecuencias ejercieron un impacto tan profundo que todavía.90 GUÍAS DIDÁCTICAS • 11 de julio: Uruguay llama a su Embajador en Buenos Aires. • 7 de noviembre: Franklin D. como en todas las demás. Uruguay: día feriado en homenaje a la victoria aliada en Europa. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA IV. en realidad.

. La comunidad social con la República Argentina.... inevitable en nuestro tiempo. los vínculos raciales e históricos de lo hispánico y lo continental.] Como la ideología apostólica vive desde el presente hasta su encarnación en el futuro. [. la identidad del destino sudamericano.] sólo examinamos a lo largo de la Guerra Mundial II las actitudes de la política exterior uruguaya. fueron las fundamentales. por fin. en que todo conjunto de posiciones tiende a organizarse en un sistema coherente en un orden racional.. [. Escritos.] IV. “No debe omitirse. “No obstante esta aparente identidad de posturas. podría decirse de ella que responde al diagnóstico de ‘lo colorado’ (también de ‘lo batllista’) en su acepción de ‘moderno’. con todo. el sector del Partido Nacional dirigido por Herrera la representó más efectivamente que cualquier otro.. con la Democracia. también su tinte ‘antideologista’ fue inequívoco. si bien mientras los grupos doctorales ‘antipersonalistas’ de ese color se inclinaron en masa hacia la vertiente anterior.] “La primera. resulta indiscutible que esos núcleos y esos hombres constituyeron algo episódico. 1987. enfrentada con la homegenización doctrinal que los años de la Guerra aparejaron. Publicado originalmente en MARCHA. que hoy. [. “El 1º de setiembre de 1939 Alemania invadió Polonia y dos días más tarde. dio primero la pauta de nuestra aliadofilia pero marcó después también los pasos de la conducta exterior de la República hasta hoy.b. Ana María Rodríguez Ayçaguer: Uruguay y Argentina frente a la Segunda Guerra mundial. Podrá alegarse aquí que también actuaban en esa posición hombres y grupos que creían en los argumentos totalitarios.. [..2.. si una ideología fuera. defendió entonces la solidaridad regional del Río de la Plata. en lo sustancial. todo lo que surgía del pasado o de situaciones ya estabilizadas fue pasado por alto. la primera reacción de esa posición fue un instintivo descreer en las ideologías o. 3 de julio de 1959. el desarrollo posterior de los acontecimientos mostraría que los contenidos que ambos países rioplatenses daban a dicha declaración no eran idénticos y esto estaba en relación con componentes políticoideológicos y tradiciones diplomáticas preexistentes en ambas sociedades.. [. de lo probado.. Con todo. [.] “Podría decirse de esta actitud que también es otra ‘ideología’ y esa afirmación sería verdadera dentro del margen... La solidaridad rioplatense. [. de lo próximo.. la otra corriente podría ser identificada con el modo temperamental y es indudable que.] Dos. por lo que no fueron. Para comenzar con su configuración. por ejemplo.] Inscripta en creencia en las ideas de tipo iluminista. la poderosa acción compulsiva de las propagandas aliadas. “Porque es el caso que. “La propaganda de la Defensa Nacional no argumentó.] [“Política Internacional e Ideologías en el Uruguay”. determinados por ellos.. según ciertos diagnósticos histórico-culturales recientes.. individualismo liberal-romántico de la segunda mitad del siglo pasado. la persistencia de los impulsos hegemónicos de los imperialismos y muy especialmente del estadounidense. Según los planteos a que aludíamos. En: Carlos REAL DE AZÚA. ideología radical-democrática de masas del período batllista. esa identidad que en tantos extremos nos hace dos Estados de una sola nación. [. la posición resistente proclamó la primacía de lo tangible... como es regular.] compensando esta descreencia en las ideologías. a dos décadas de distancia. Montevideo. mesianismo social de la primera postguerra y pronunciado ejercicio de los temas de la ‘década rosada’. 240-244. así como con sus diferentes posicionamientos ante la política panamericana de Esta- . [... afirmar su relativismo. la necesidad de defender al país sino la Democracia contra ‘el totalitarismo nazi’ primero y el ‘totalitarismo comunista’ ahora.. Gran Bretaña y Francia le declaraban la guerra. simultáneamente con Estados Unidos. de lo propio.[.] La nacionalidad abandonó como incómodo su lastre concreto de tierras y tiempo y destinos de seres vivos y concretos y se identificó con ‘la idea’. que dominó por aquellos años y domina aún.. la primacía de los concretos intereses uruguayos. Pensamos. ARCA. de lejano abolengo artiguista.] Sostuvo ‘el egoísmo sagrado’ de la propia entidad nacional. sin más ni más.] “La corriente resistente. y los sostenían.. Montevideo. pp.. El 4 de setiembre Argentina se proclamaría neutral frente al conflicto y Uruguay haría lo mismo al día siguiente. pensamos que las razones concretas del enfrentamiento y la resistencia estaban más allá de su alcance.. los contenidos de la neutralidad. 234-235.. la democracia lo fue todo para esta posición [.] “En términos nuestros. Para ella la hechura de lo histórico es la racionalidad universal y la forma eminente de actuación de esa racionalidad es la ‘ideología’. el panorama que con ellas se construya resultará de una ilevantable parquedad. por lo menos.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 91 logías de tipo moderno y ‘progresivo’: iluminismo liberal de la independencia. concentradas y reiteradas hasta un extremo que el país todavía no había conocido. creemos. Los orígenes hispano-latinos. [.] “Si [.

la apelación a Estados Unidos como un escudo protector frente a sus dos grandes vecinos había sido una estrategia de larga duración de los gobiernos del Partido Colorado desde comienzos del Siglo XX..92 GUÍAS DIDÁCTICAS dos Unidos. que resguardaba con uñas y dientes. Dichos sectores exigían la reforma de la Constitución aprobada bajo el terrismo y un inequívoco alineamiento del país junto a las democracias occidentales y en contra de los fascismos europeos. La tradicional “desconfianza” (*) de Argentina hacia Estados Unidos y su política para América Latina [.. Por otra parte. cuando la suerte de las armas estaba mostrando el camino hacia el triunfo de la causa aliada. si éstos no ofrecían garantías suficientes (a juicio de Estados Unidos) de su compromiso con la causa aliada y la política de defensa hemisférica acordada en las sucesivas instancias panamericanas.] Estos fuertes lazos con Estados Unidos fueron puestos a prueba en el período que analizamos. que antes había sido una opción política que enfrentaba dificultades para su concreción en el plano del intercambio económico-comercial –las economías de Uruguay y Estados Unidos eran difícilmente complementarias y el “buen vecino” había sido un mal cliente(*). En el caso de Uruguay.. “Como hemos señalado en anteriores avances de investigación. la lucha política interna aparecía íntimamente imbricada con la lucha que se libraba en Europa. y más aún en el período del presente estudio [1943]. y era vivida con una pasión que podría resultarnos sorprendente si no supiéramos hasta qué punto era éste un rasgo identitario de aquel “Uruguay batllista”. integrada fundamentalmente por el batllismo. “Argentina: neutralidad ‘recalcitrante’ y fricciones con Estados Unidos. al tiempo que –una vez iniciado el conflicto bélico. el nacionalismo independiente y la. [. el sector mayoritario del Partido Nacional.] “Ello tuvo diversas manifestaciones. el representado por la permanente oposición del herrerismo. Por una parte. “Desde el inicio mismo del conflicto. entonces. para decirlo con cierto esquematismo. luego del paréntesis terrista abierto por el golpe de estado del 31 de marzo de 1933.] para estos sectores.fue seguramente el tono dominante de la política exterior uruguaya desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial.] “La nueva administración [del Presidente Baldomir] se movía dificultosamente entre dos fuegos. estaba estrechamente vinculado a las peripecias y especificidades de la política interna de cada país.] había tenido como componente central los fuertes lazos que unían a Argenti- ... visión ampliada de la nación uruguaya que el paréntesis conservador no había logrado erradicar. bajo los nuevos parámetros establecidos por el conflicto mundial. como es obvio. sin olvidar la emocionada y costosa solidaridad con Gran Bretaña -Uruguay le extendió generosos créditos para su aprovisionamiento de carne. que trocaría luego de producirse ésta.] “Pero el panamericanismo (o el alineamiento pro estadounidense). al aplicarse a Argentina el criterio defendido por Estados Unidos y materializado en una recomendación del Comité Consultivo de Emergencia para la Defensa Política.ahora. basado en postulados que pretendían identificar con la preservación de la no intervención norteamericana en los destinos políticos latinoamericanos. el neutralismo uruguayo estuvo teñido de claras simpatías por la causa aliada... “Uruguay: una neutralidad aliadófila. El herrerismo había liderado. el expresado por el conjunto de la oposición anti-terrista. mientras que la oposición herrerista defendía la neutralidad a ultranza. que identificaba el enfrentamiento nacional con el enfrentamiento mundial. que respondía a la orientación del Senador Luis Alberto de Herrera. con los países europeos imposibilitados de proveer suministros debido a la conversión de su industria para apoyar el esfuerzo bélico. [..defendía la neutralidad y se oponía a la política panamericana impulsada por Estados Unidos. junto a los sectores conservadores del Partido Colorado y a las principales gremiales empresariales.(*) [.. el estrechamiento de vínculos con Estados Unidos. También... la ruptura institucional de 1933(*). el comienzo de la Segunda Guerra Mundial encontraba al país recorriendo un trabajoso período de transición hacia la restauración democrática. “Dentro de esta postura pro aliada.. que incluyeron: la sintonía prácticamente total con el Departamento de Estado en las diversas instancias de la política panamericana del período [. y había resultado beneficiado por ella con una cuota de poder(*). muy minoritaria izquierda socialista y comunista (los comunistas constreñidos a una defensa de la neutralidad strictu sensu durante el traumático período comprendido entre la firma del pacto germano-soviético y la invasión alemana a la Unión Soviética. [. por un apoyo irrestricto al alineamiento con los aliados). el estrechamiento de los vínculos con Estados Unidos tuvo una traducción económica y financiera de suma importancia. por entonces. por lo que la orientación internacional de los gobiernos de Baldomir y Amézaga no introducía elementos de ruptura en aquella tradición diplomática. de no reconocer a gobiernos americanos surgidos de movimientos de fuerza.

Para referir en pocas palabras algo sobre lo que se ha escrito mucho(*).(*) En esto le iba el presente y el futuro de su relación con Argentina. Estados Unidos pasó a ocupar un importante lugar como proveedor de suministros a Argentina. [. Churchill.(*) Al igual que Uruguay.] “La política seguida por el Departamento de Estado hacia Argentina es el segundo aspecto central a tener en cuenta. se empleasen en comprar en Estados Unidos. a menos que Estados Unidos pudiese garantizarle llenar esa cuota. particularmente.. partidarios de una política más pragmática. a partir de la primera posguerra. cuando el gobierno de Hipólito Yrigoyen sostuvo porfiadamente su neutralidad ante el conflicto.. cuando se acentuó la presión para que Argentina abandonase la neutralidad. Sumner Welles. ‘representó el verdadero eje sobre el que giró la política exterior argentina durante la guerra. así como la voluntad de Estados Unidos de impedir que Argentina compitiera con él y con Brasil. tendió a morigerar las crecientes presiones que el Departamento de Estado ejer- cía sobre la nación rioplatense para forzarla a alinearse en el marco del concierto panamericano y a combatir a los agentes del Eje que.] “En este sentido.4-12. resulta clave la constatación de la inserción de Argentina en un triángulo económico-comercial cuyos otros dos vértices estaban representados por Gran Bretaña y Estados Unidos. “Uruguay. FHCE.. . “Spears y un coronel del ejército. Como ha señalado M. “Pero lo que nos interesa destacar aquí son las variables que el nuevo conflicto bélico impuso a esa relación triangular y a la disputa entre las grandes potencias por el mercado argentino.2. según informaba la inteligencia británica y estadounidense. Gran Bretaña no podía hipotecar su relación con dicho país.. Gran Bretaña.(*) Gran Bretaña dependía en gran medida de los suministros de carne argentina para solventar su esfuerzo de guerra. ya que sus economías no eran complementarias sino competitivas en sus principales rubros (ambos eran productores de carne y cereales). Sin embargo. en este caso. y cuyas consecuencias para el período de nuestro estudio han sido analizadas con singular riqueza interpretativa por Mario Rapoport. parece ser relevante a la hora de analizar la toma de decisiones en materia de política exterior. que se repitiera en los sucesivos encuentros panamericanos durante el siglo XX -y. con resultados claramente negativos para el buen relacionamiento entre ambos países.. Montevideo. Entre la hermandad y el panamericanismo.(*) [. Antonio Mercader y el “pecado original” del gobierno uruguayo: el sí a las bases aeronavales. pp. En la génesis de esa diferencia pesaron sobremanera factores de orden político. habían llegado a Buenos Aires a principios de junio.chocando con enormes dificultades para ingresar a los mercados estadounidenses. En enero de 1944. que creían más adecuada para obtener la colaboración de aquel país. Argentina encontraba en Gran Bretaña el gran mercado para la colocación de sus principales rubros de exportación –fundamentalmente la carne. ideológico y de tradición en su política exterior [. repercutió fuertemente en la toma de decisiones. el triángulo Gran Bretaña-Estados Unidos-Argentina. y un grupo de funcionarios encabezados por el Subsecretario para Asuntos Americanos.c. por lo tanto. cuyos vínculos económicos con Estados Unidos y Gran Bretaña conformaban un triángulo comercial igual (con las obvias diferencias de tamaño y potencialidad económica) a aquel en el que estaba inserta Argentina. haciendo que las libras esterlinas que obtenía este país con sus ventas al Reino Unido. introduciendo en este análisis el componente burocrático en la elaboración de la política exterior.(*) “Esta tensión.. partidario de una línea dura hacia Argentina. reconociendo ‘las graves razones contra una ruptura con los argentinos’: la cuarta parte de la ya disminuida ración alimenticia británica provenía de Argentina y. una política exterior notoriamente diferente a la del país vecino.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 93 na con Gran Bretaña y Europa. tema de renovado interés en los estudio de los especialistas en relaciones internacionales y que.habría de cobrar particular intensidad en el marco de la Segunda Guerra Mundial. Ralph Wooten.] IV. 2004. al principio partidario de acompañar en todo la política estadounidense hacia el país rioplatense. Rapoport. su aliado principal en el sub-continente. [Ana María Rodríguez Ayçaguer..]”.. Los precedió una nota de la embajada estadounidense a la cancillería argentina aclarando que las discusiones de defensa ‘se limitarían a la fuerza naval que el gobierno argentino podría utilizar para la protección de sus propias costas y quizás la costa uruguaya contra una agresión extranjera’. en el duelo hegemónico continental. Serie Papeles de Trabajo. realizaban o facilitaban tareas de sabotaje al esfuerzo de guerra. El Gobierno de Amézaga y las relaciones con Argentina. Quizás. durante la Primera Guerra mundial.] Ese conflicto habría de reiterarse en los años 1943 y 1944. tuvo sin embargo.[. La neutralidad puede ser comprendida únicamente en el contexto de aquel triángulo’. I: 1943”. la lucha en el seno del Departamento de Estado entre el Secretario de Estado Cordell Hull (y sus aliados). cedió ante los argumentos de Eden.

se había declarado neutral. A tal efecto. quien un cuarto de siglo después sería electo Presidente de la República. que podían llegar a desencadenar ‘una agresión de Estados Unidos’ en la zona. debían confluir en esos días la misión Spears y el destructor Quincy. arriendo o préstamo. ‘La cuestión de crear bases navales y aéreas en Uruguay fue lanzada informalmente por los oficiales norteamericanos’.(*) Uno de los blancos de la agresión podía ser Uruguay adonde. que al final se desbordó por 18 de Julio. (*) “Según el almirante Scasso. “Los altos mandos argentinos se negaron a continuar el juego. al parecer. [. se sobreentendió que las bases se pondrían a disposición de Estados Unidos sin definir si sería cesión. entre ellos el director de Aeronáutica Militar. el himno nacional de la Francia que venía de caer de rodillas ante los blindados alemanes. se consultaría a Uruguay ‘si estaría dispuesto. Argentina prestaría ayuda. quién autorizaría a operarios estadounidenses a trabajar en territorio uruguayo y. denominada ‘liaison mission” por el almirante Stark.94 GUÍAS DIDÁCTICAS “En los contactos con sus colegas argentinos. “Más político que los generales Baldomir y Roletti. el comunicado redactado por Guani –para contribuir a mantener la seguridad nacionaldesmentía la concentración de 10.el ingreso de tropas extranjeras a un país que.. no sería la última. La intromisión estadounidense erizaba a los argentinos. según decía. había consternación en el ambiente. [. el embajador Wilson le anticipó a Guani el memorándum que usaría Spears como guía del diálogo.. Era el estado de ánimo ideal para hablar de unas bases militares que podían servir de escudo en caso de ataque.. Los uruguayos sentían como propia la causa francesa.. para colmo. detrás de la misión de Spears se ocultaban ‘intenciones graves’. Spears y Wooten se interesaron en saber si el gobierno de Buenos Aires ‘permitiría el uso de sus aguas. Según el punto tres del documento.] “En esa reunión inaugural. se hablaba de movimientos de tropas del otro lado del río. de sus puertos y de sus bases navales y aéreas para contrarrestar una amenaza contra países vecinos como Uruguay’. Carlos Márquez. (*) Como al pasar. general Julio Roletti. [. favorecido. supo explotar esa veta y levantó olas de entusiasmo cuando auguró el renacer de la Europa democrática y la derrota del nazismo. apuntó que en Uruguay ‘desde el combate naval de Punta del Este hasta la fecha.(*) Lo de Uruguay resultaba obsesivo. esto se resolvería en las ‘conversaciones de staff ’ entre expertos militares. Días después. un país ‘que pareciera despertar un interés especial dentro de la preocupación que mina al gobierno americano’. el ministro de Guerra. se ha formado un clima de creciente hostilidad hacia Alemania. Su colega. “Un día feriado. a celebrarse más adelante. los uruguayos se desayunaron con un remitido de cancillería publicado en la prensa para disipar los rumores de una invasión argentina. En la mañana del feriado. Montevideo ardía de pasión por los aliados..] Según los visitantes. “Ese hombre que enardeció a los montevideanos en la mañana del 19 de junio es el mismo que por la tarde conversaría con los militares estadounidenses de manera sigilosa porque. Spears dejó caer el tema de las bases cuando hizo mención ‘a la región de Punta del Este’. [. almirante León Scasso. Para comprometerse a tanto era preciso el aval del Parlamento.] La maquinaria anglo-americana había logrado instilar la zozobra en un país que se veía indefenso ante el nazismo. Alberto Guani. repostar y ser reparados.000 soldados argentinos en la ribera entrerriana del río Uruguay. “El Uruguay que encontró Spears alcanzaba el clímax del complot Fuhrman. El orador de fondo en la plaza.] “Del lado uruguayo se sabía de antemano lo que Spears iba a pedir. El recio ministro de Marina. por la acción de las representaciones diplomáticas aliadas y de los Estados Unidos’. ordenó cortar las conversaciones con Spears y se extrañó de tantos desvelos por Uruguay. los visitantes insistían en confirmar ‘si en caso de agresión al Uruguay’. teniente coronel Oscar Diego Gestido. “El 176º aniversario del nacimiento de Artigas se recordó ‘dentro del clima de inquietud que sacude al mundo’ con un acto en la plaza Independencia al que asistió ‘una multitud pocas veces vista’. los manifestantes entonaron La Marsellesa. más grave aún quién permitiría –llegado el caso..(*) “En la primera reunión secundaron al canciller Guani el ministro de Defensa. Junto a Spears estuvieron el coronel del ejército Ralph Wooten y el embajador Wilson. en otra nota. Por primera vez en aquel año 1940. dado el caso que se pidiera ayuda. ‘ciertos miembros del Senado uruguayo armarían una bronca si supieran de las conversaciones’. casualmente. En su fuero íntimo sentía que no estaba lejos el momento de romper con Alemania y que tenderle la mano al gobierno de Roosevelt era la . las bases necesarias. a poner a disposición de los que envíen tal ayuda. montados para asegurar su autosuficiencia en caso de bloqueo o asedio’... el 19 de junio. base era ‘un sitio donde barcos y aviones pueden operar. Tampoco se aclaró con qué recursos se harían las obras. y asesores militares. el canciller Guani sabía que si consultaba al Senado perdería la ocasión de enviar señales positivas a Washington.

Dije que lo que estábamos proponiendo era una consulta mutua. estuvo presente y también participó en la conversación. la respuesta es que Uruguay no podía hacer prácticamente nada. luego de que la agresión hubiese sido repelida. Ministro de Defensa Nacional. y que de inmediato corregiría dicha impresión.]” [Antonio Mercader. el Capitán Spears. Guani comprendía que nada podía estar más lejos de mi mente. en Montevideo. todos los buques. En este punto dije que sabía que el Dr. Edwin C. para considerar la manera y los medios que podían ser mutualmente deseables para defendernos y defender al continente americano de cualquier acto de agresión por parte de una potencia no americana. [.3. que proponer o sugerir algo que pudiera poner en cuestión en lo más mínimo. las bases norteamericanas y el “complot nazi” en el Uruguay de 1940. la respuesta sería que Uruguay decididamente desearía y daría la bienvenida a la ayuda de los Estados Unidos. había el más mínimo indicio en lo que había dicho o en lo que estaba incluido en el memorando que pudiese parecer objetable a Uruguay por cualquier razón. El Capitán Spears. [Montevideo. pero que deseaba dejar constancia que esta situación se debía a la falta de materiales. Con respecto a la fase final. El General Roletti afirmó que estaba completamente de acuerdo. Si.. una copia del cual se adjunta a la presente. Uruguay por supuesto esperaría que se retiraran todas las fuerzas que hubiesen sido enviadas en su ayuda y que la soberanía uruguaya quedara intacta. desearía y aceptaría de todo corazón todo lo que Estados Unidos pudiera proporcionar. [. bajo tres fases: Estas fases eran: el período anterior a la agresión.] “Alentado por la diplomacia angloamericana. del día de hoy. Uruguay. dijo.3. le rogaba al Ministro que así lo indicara. Guani manifestó que estaba absolutamente convencido que nuestros objetivos eran exactamente los que yo les había señalado. Montevideo. Con respecto al período en el que tuviera lugar la agresión. Guani caminaba sobre una cuerda cada vez más fina. Guani dijo entonces que. a pesar de nuestros deseos e intenciones. que dije deseaba leer. Guani dijo que el tema era de primera importancia.. El año del león. debería ser considerado. estaría indefenso en el caso de una agresión extranjera.a. después de producido el ataque al país. El Dr. que expresaría algunas ideas tentativas. Lo que él tenía en mente era que el período anterior a la agresión debería tenerse cuidado de evitar cualquier derogación de la soberanía uruguaya o cualquier cosa que afectase el orgullo o la susceptibilidad nacionales. El Dr. sobre la base de perfecta igualdad. Comencé señalando que el Capitán Spears y el Coronel Wooten habían arribado con el propósito de iniciar las conversaciones que ambos Gobiernos ya habían indicado deseaban mantener. Wilson.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 95 decisión correcta. y que era por esta razón . SELECCION DOCUMENTAL IV. Afirmé que la base de las conversaciones era la mutua cooperación en procura de la seguridad continental.. cuanto antes lo hiciera más ventajas obtendría Uruguay de su nuevo asociado. el Capitán Brereton y yo fuimos a entrevistarnos con el Ministro de Relaciones Exteriores Guani en su residencia a las 4:30 p. como ya había señalado.. Evidentemente. Entonces leí el memorandum.. El General Roletti. Dijo. y el período posterior a la agresión. con referencia a la pregunta de si Uruguay desearía la ayuda de los Estados Unidos en caso de un acto de agresión contra Uruguay. El General Roletti afirmó que estaba totalmente de acuerdo. y que obviamente ni él ni el Ministro de Defensa Nacional podían hablar por el Gobierno en el tema. pp. el orgullo o la suceptibilidad nacionales. o de las intenciones de mi Gobierno. toda la infantería y todo los aviones que pudiesen enviarse.UU. 1999. Aguilar. la soberanía uruguaya. 19 de junio de 1940] Memorando. durante la agresión. requeriría la consideración del Presidente y de otros integrantes del gobierno. Para que las conversaciones se desarrollaran en forma concreta. el Coronel Wooten y yo habíamos preparado un memorandum. elaborado por el Ministro de EE. en otras palabras. que en referencia a la pregunta de qué podía hacer Uruguay en defensa propia.. como me había dicho en una breve conversación esta mañana. 73-77] IV. Pero debería tenerse mucho cuidado en lo concerniente a esta fase.m. Memorando sobre los contactos entre la Misión militar estadounidense y autoridades uruguayas. Guani dijo entonces que este tema de la ayuda a Uruguay en caso de que fuera atacado. que para tener ayuda efectiva debería haber ciertos entendimientos previos y medidas acordadas. el Coronel Wooten. que creía serían compartidas por el General Roletti: Afirmó. en primer lugar. Su ‘sí’ a Spears fue un pecado original concebido para cosechar aplausos en Estados Unidos aun a costa de enturbiar las aguas del Plata. sin embargo. Herrera. El Dr. El Dr.

.. Montevideo. resentidos.] En la actual atmósfera de fervor patriótico que existe en Uruguay. de que no solo el Ministro de Defensa Nacional y altos oficiales de la Marina. ha motivado a muchos patriotas uruguayos a querer fortalecer a la Marina es la siguiente: uno de los argumentos que Argentina ha esgrimido en el conflicto entre ambos países sobre la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata. Post Files..] Temo que nuestra incapacidad de atender la solicitud del gobierno de Uruguay de que le vendiéramos al menos un destructor [.C. El dijo que creía podría resultar útil si en los próximos dos días en los que él y el Coronel Wooten estarían aquí. Confidential Files. El Capitán Spears dijo que se refería a temas como facilidades portuarias. pudiesen tener la oportunidad. junio 19. más aún. cuestiones tales como facilidades disponibles en Uruguay para bases navales. El Capitán Spears dijo que se había dejado al Ministro de Relaciones Exteriores un memorandum similar como el que yo acababa de entregar al Dr. El Dr. Pregunté entonces al Dr. Wilson a Cordell Hull. Hay solo una vieja cañonera y unos pocos avisos y remolcadores. Guani dijo que estaría feliz de hacerlo.]”..] Como es de conocimiento del Departamento. Caja 7.96 GUÍAS DIDÁCTICAS que el daba la bienvenida a la iniciativa que habíamos tenido de proponer estas conversaciones. Nota: Debe agregarse que en relación con la ayuda deseada. etc. [. El Ministro de Estados Unidos en Montevideo informa sobre la desilusión causada por la imposibilidad de Estados Unidos de vender destructores a Uruguay. es natural que los oficiales navales deseen colocar a la Marina uruguaya en condiciones de ejercer patrullaje efectivo a lo largo de la costa y cooperar en las medidas de defensa continental.] ha producido aquí una desafortunada impresión.. debido a ésto. Guani y que se estaba a la espera de una respuesta. él sería tan amable de explicar en mi nombre lo que acaba de afirmar en relación con la forma en que concebimos estas conversaciones. [. NATIONAL ARCHIVES. es que Uruguay. Los uruguayos quieren hacer desaparecer esa incapacidad. y que.. dijo el General Roletti.. Agregó que había tenido conversaciones de carácter técnico con algunos oficiales navales argentinos. Entonces pregunté al Capitán Spears si el quería agregar algún detalle a lo que estaba contenido en el memorando. [firma:] Edwin C. según se me ha informado. aún.. Otra razón que. sino otros miembros del Gobierno y parlamentarios están muy desilusionados y. Wilson [Memorando anexo al despacho enviado por Edwin C. Traducción de la autora ] IV. Guani si. en algunos casos. Washington.b. D. si el Dr. He sido informado. ni sabíamos si existía algo disponible.. por fuente confiable. El General Roletti preguntó en qué tipo de cuestiones tenía en mente. el sentía que en la actual situación de gran peligro nuestra iniciativa era un acto amistoso por el que estaba profundamente agradecido. y con el conocimiento de que se están dando pasos para la adquisición de aviones y artillería para el Ejército. Puede agregarse que el Dr. Guani demostró algún interés en conocer cómo se habían desarrollado las conversaciones en Argentina. Guani y el General Roletti no tenían ningún inconveniente. 19 de junio de 1940. pero sugerimos que la información referente a los materiales requeridos fuese suministrada utilizando los canales diplomáticos. el General Roletti dijo que Uruguay desearía comprarnos uno o dos destructores y algunos aviones. carente de una Marina. y tanto el Dr. Dijo que estaría encantado de designar oficiales para conversar con el Capitán Spears sobre dichos temas y también para hablar con el Coronel Wooten sobre temas de la aviación y el ejército.. de discutir algunos aspectos técnicos con oficiales del Ejército y la Marina uruguayas que fuesen designados por el General Roletti. [Montevideo. El General Roletti dijo que así lo haría. [. 1940. 2 de octubre de 1940] “[. botes pequeños que pudieran estar disponibles para ser usados para cualquier expedición naval. El General Roletti señaló que estaba completamente de acuerdo..3. Se acordó que mañana a las 11 horas el Capitán Spears y el Coronel Wooten visitarían al General Roletti quien les presentaría a los oficiales uruguayos designados para llevar adelante estas conversaciones.. la Marina uruguaya es prácticamente inexistente en lo que a buques ser refiere. cuando el Presidente Baldomir y otros miembros del gobierno fueran a considerar el tema. está en los hecho incapacitado para ejercer jurisdicción. Guani como el General Roletti parecieron dar buena acogida y agradecer la iniciativa que hemos tenido Legación de los Estados Unidos de América. En otras palabras. Afirmamos que no podíamos asumir ningún compromiso. La conversación se desarrolló en un ambiente de gran cordialidad y amistad. Montevideo. Montevideo. 1940.

acuerdos y actuaciones de la Cancillería... Está decidido a seguirlos sin vacilación alguna dentro de las normas de práctica que le confiere la iniciativa y responsabilidad en esta materia. pp. D. ni de política externa..POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 97 [Pasajes del despacho estrictamente confidencial. en las que los Gobiernos del Continente declararon su inquebrantable decisión de mantener y vigorizar la unión de los países de este hemisferio. En defensa de la soberanía.C. así como la orientación de la misma con respecto a la defensa continental y como lógico corolario a la instalación de bases militares y navales en el territorio nacional. hecho como reflejo de una mentalidad pacífica y liberal. que cualquier palabra de cordura. Confidential Files. este pedido de informes al señor Ministro de Relaciones Exteriores. por el Gobierno de la República.. 30.c. dirigidas. por factores de toda índole y sobre todo por gigantescas rivalidades económicas..conocer las conversaciones.. mantenidas y contraloreadas por las mismas. siempre que puedan interpretarse como la admisión de ingerencias extrañas directas o indirectas de unos Estados con respecto a otros.. Tenemos perfectamente definida nuestra posición dentro del ámbito nacional.] No mueve este pedido de informes ningún propósito de política interna.. las bases navales o aéreas del proyecto.. Montevideo.34/83. por o contra alguno de los beligerantes. en nombre de nuestro sector parlamentario. con el más puro sentimiento nacional. alimentado por diferencias de raza. solidariamente.. [. No se nos oculta que ha llegado a tal grado el apasionamiento. Traducción de la autora] IV. Washington. promovida por el Senador herrerista Eduardo Víctor Haedo.. por las naciones del Continente. 2 de octubre de 1940.3.] Los acuerdos a que nos referimos responden al concepto de las resoluciones adoptadas en las Conferencias Interamericanas.]”..] Integramos un partido político que colabora por derecho constitucional en el Gobierno de la Nación. No tiene felizmente nuestra colectividad política contacto de especie alguna con ningún sector de política foránea. hombres que sienten simpatías y adversiones. establecí. [. Wilson a Cordell Hull. por las autoridades uruguayas. las razones que teníamos. en nuestro caso. enviado por el Ministro Edwin C.Caja 119.] Señor Ministro [Guani] – [. NATIONAL ARCHIVES. existen dentro de nuestra colectividad. Department of State Decimal File. serían construidas. con criterio sudamericano. [. Publicación realizada por el Directorio del Partido Nacional. Según el programa que se tiene en vista. afectando así a su respectiva soberanía. como seguramente en todas. intercambio de puntos de vista. 21 de noviembre de 1940.. que nosotros no podemos apreciar ni medir en forma simplista.. [Montevideo.] El Poder Ejecutivo se ha trazado sus rumbos en medio a las formidables dificultades del presente momento histórico. Nº 833.. pero carecen de fundamento. 45] . de religión.. en las condiciones establecidas por nuestro Gobierno. [Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores.] No tenemos afiliación a bandos o tendencias de especie alguna. tratativas. para –participando de la inquietud general producida por las informaciones que llegaban del exterior y profusamente reproducidas en los diarios locales.. [. el señor Presidente y sus Ministros están decididos al cumplimiento integral de sus planes internacionales que están apoyados por la sana confianza de la opinión nacional y por las corrientes tradicionales de las ideas de América.] La extensa correspondencia que se ha publicado –me refiero a la del señor White [corresponsal del New York Times] tiene exacta cuenta en lo que se refiere a la coordinación de una acción militar defensiva llevada a cabo.. sólo se pondrían a disposición de un país americano. (¡Muy bien!) [. identificada desde los orígenes. y en cuanto a los duros y pavorosos problemas que se agitan en ultramar.. 34-35. frente a cualquier acto de agresión exterior que se intentase contra su soberanía o su integridad territorial. cualquier reclamo de meditación. es interpretado como servicio incondicional a una de esas grandes tendencias creadas por el conflicto europeo. 1946.] Señor Haedo – En la sesión que propuse. El Uruguay y la política internacional del Río de la Plata. en relación con las conversaciones mantenidas sobre defensa con la misión militar estadounidense. Somos un sector parlamentario representativo de una colectividad política esencialmente de acción y de lucha.. [. Pasajes de la interpelación al Canciller Alberto Guani. cuando lo exigiese la defensa militar del Continente y esto mismo. citado en: Eduardo Víctor HAEDO.. [. 21 de noviembre de 1940] “[. Montevideo. [.] Por lo tanto. Quizás por ello hemos soportado durante mucho tiempo una propaganda calumniosa que intenta encasillarnos y se desespera al estrellarse contra nuestro concepto rígido y honrado de la neutralidad. cualquier apelación a la sobriedad y a la mesura.. en el discurso que le sirvió de fundamento.17-20. originado como es notorio por asuntos que no conocemos bien.

[Montevideo. sin reticencias y sin ambajes.e.. Concedió después el tratamiento de no beligerancia a las naciones continentales en guerra con el Eje. “Una cosa es el sentimiento de la solidaridad continental que nadie niega y todos compartimos. [EL DEBATE. Dejarse de paparruchas. Informaciones y Publicaciones. es que nos prestan dinero.. sus puertos y su ayuda. Banda Oriental. una conducta. [. Ministro de Relaciones Exteriores. Cabildo. Montevideo. Montevideo. Don José Serrato. Montevideo.. justificando la propuesta declaración de guerra al Eje. sino que se limitará a formalizar el estado de guerra en que se halla en los hechos con respecto a los miembros del Pacto Tripartito. reanudó relaciones con la Unión de las Repúblicas Soviéticas Socialistas admirando su trágica lección de heroísmo y reconociendo su concurso a la victoria colectiva de los pueblos adictos al orden moral y jurídico de la civilización. por consiguiente. El órgano herrerista “El Debate”y las bases aeronavales.d.] Al otro día del alevoso ataque nipón a Pearl Harbour. [. Rompió relaciones diplomáticas. Estableció su más amplia solidaridad con el Brasil para la defensa del Hemisferio y la resistencia contra el enemigo común. una beligerancia –por así decirlo. que no cuenta sólo en las palabras.]”. indistintamente. y otra cosa.3... 5: “Tirando tierra a los ojos”. 36-37] IV. desde el momento mismo en que salió de la neutralidad. en el hecho. la República no entrará en guerra. Memoria correspondiente al período Marzo 1944-1945. Esas bases son con ‘dedicatoria’ y traen etiqueta: son para el ‘yanki’. muy distinta es que nuestro territorio tenga.] Pero media distancia inmensa entre ese auxilio de amigos fraterno. Ofreció a todos esos pueblos. el Uruguay declaró su solidaridad con Estados Unidos. Ing. una militancia. “Para honra del nombre nacional y de nuestras tradiciones. luego que se apoya y manifiesta en realidades y hechos de indudable consistencia y amplia notoriedad. Baldomir y la restauración democrática (1938-1946). Reconoció el primero en el mundo el Gobierno libre de Argel como representante de la soberanía de Francia. Nacional. el Uruguay no sólo no ha sido neutral entre los victimario y las víctimas. Otorgó el mismo tratamiento a Gran Bretaña y a otros países extracontinentales unidos en la lucha heroica y sagrada contra la agresión.] sino que ha cooperado en la medida de sus fuerzas. administrativa y penal contra los agentes y los súbditos del Eje y reprimió la Quinta Columna. 1987. . sucursal bélica del imperialismo yanki [. José Serrato. Uruguay. 1945. Hay una definición. Mónica Maronna e Ivette Trochón. Citado en: Ana Frega.. ‘sin interés’ aparente pero con costosísimo interés en otro sentido [. [En: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Para que las construyamos y enseguida las pongamos a su disposición.. p. y la construcción especial de ‘bases’ militares en nuestro suelo. Porque es tirar tierra a los ojos del pueblo y tomarnos por bobos venirse con que esas ‘bases’ serán para las patrias colombianas. febrero de 1945] “Declarando la beligerancia.98 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. y en los días en que se escribía en la Historia la gloriosa epopeya de la defensa de Stalingrado. económica. 24 de setiembre de 1941. con dignidad y con valor. Imp.]”. para que sea apostadero de los Estados Unidos. Sección Prensa. pp... comerciales y financieras con las potencias agresoras.. [. 28-29]. sin excepciones.3.del Uruguay contra los esta- dos agresores. a la derrota de los países del Eje. Decretó la ruptura de relaciones con el gobierno avasallado de Vichy. p. Adoptó medidas de precaución política. Pasajes del discurso pronunciado en la Cámara de Representantes por el Ministro de Relaciones Exteriores.

Montevideo] .POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 99 IV.f. al abandonar el país hacia un nuevo destino diplomático (agosto de 1941). en el Album de homenaje obsequiado al Ministro de Gran Bretaña en Uruguay. Eugen Millington-Drake. Dirección del Instituto Cultural Anglo Uruguayo. Dibujo y dedicatoria de José Luis Zorrilla de San Martín. [Fotografía del original.3.

y en torno a los cuales se realizará el relevamiento. relevar prensa político partidaria. el 21 de noviembre de 1940 (IV. y el Memorando secreto elaborado por el Ministro de Estados Unidos sobre la conversación del 19 de junio de 1940 (IV.e. 3.c. Basándose en los conceptos y afirmaciones de dicho autor ¿qué calificativo escogería usted para designar esta última? Contéstelo por escrito.) sobre las conversaciones mantenidas por autoridades uruguayas con las Misión militar estadounidense en junio de 1940. b) revise la Cronología que se incluye en este capítulo. en febrero de 1945 (documento IV. Carlos Real de Azúa (IV. Millington Drake. Lea atentamente el relato elaborado por Antonio Mercader (IV. E. señale por escrito: a) qué órganos de prensa seleccionaría para relevar. Suponga que debe elaborar un proyecto de investigación sobre el tema “Los partidos de la izquierda uruguaya y los partidos políticos tradicionales ante la Segunda Guerra Mundial: encuentros y desencuentros”. y elabore un pequeño comentario de las mismas. documento II. a su juicio. Teniendo en cuenta lo anterior. .2. los tres rasgos más importantes de la corriente “resistente”. 2.). a su juicio. 8. 4. 4.b.3.100 GUÍAS DIDÁCTICAS IV.2. escogiendo fechas y acontecimientos significativos. pueden haber generado repercusiones que “iluminen” la temática a investigar. ofrecido como homenaje al Ministro de Gran Bretaña en Uruguay.a. 6.3. entre otras cosas. Compare el texto del Mensaje del Poder Ejecutivo proponiendo al Parlamento la ruptura de relaciones con Alemania.c. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. Para hacerlo deberá.). y haga lo mismo con respecto a la corriente de opinión que apoyó la política exterior uruguaya del período.3. a su juicio las razones que explican las diferencias en la orientación de la política exterior de ambos países durante la Segunda Guerra Mundial. de esta Guía) con el del discurso del Ministro Serrato en la Cámara de Representantes justificando la declaración de guerra a los países del Eje. Releve en por lo menos dos órganos de prensa repercusiones de la interpelación realizada por el senador Eduardo Víctor Haedo al Canciller Alberto Guani. 5. explicitando las razones de su elección.a. del 6 de octubre de 1917 (Parte II.) y señale por escrito cuáles son.2. y señale los comentarios que esta comparación le sugiere. Analice el texto de Ana María Rodríguez Ayçaguer en el que se comparan las posiciones de Argentina y Uruguay frente al conflicto (IV. y seleccione los acontecimientos que. Ponga por escrito los comentarios que dicha lectura le sugiera. pero no hace lo mismo en relación con la corriente de opinión que apoyó la política exterior uruguaya del período. 7. A la luz de los documentos mencionados en el literal “f”.e. comente el dibujo del escultor José Luis Zorrilla de San Martín.) asigna un calificativo (“resistente”) a la corriente liderada por Luis Alberto de Herrera. ya que un relevamiento total le insumiría demasiado tiempo.). y explique las razones de dicha selección.3. Señale por escrito cuáles son.

para tratar el tema.. Brasil. argumentando que peligraban vidas norteamericanas. L. a modo de ejemplo. Colombia. debió hacerlo en un ámbito de particular relevancia internacional. En las Naciones Unidas. con el objetivo de reponer a Juan Bosch. Dominicana. Deben enfrentar la oposición de sectores derechistas. ya que fue elaborada en el marco del ejecutivo colegiado con mayoría nacionalista. con el pretexto de proteger vidas de ciudadanos estadounidenses supuestamente en peligro debido a los enfrentamientos que tenían lugar entre militares constitucionalistas sublevados contra la Junta Militar que había depuesto al Presidente Juan Bosch dos años antes. encabezados por el General Elias Wessin y Wessin. V. tanto desde el punto de vista de la filiación política de las decisiones adoptadas. después de casi un siglo de gobiernos del Partido Colorado. La URSS presenta un proyecto de resolución condenando la intervención de Estados Unidos y requiriendo la retirada inmediata de las fuerzas estadounidenses. Leonel Brizolaque contó con el beneplácito de Washington. ya que integraba entonces el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Para Uruguay. . Guatemala y Panamá. al igual que su cuñado y ex-Gobernador de Rio Grande do Sul. 1965 • Abril 24: levantamiento de un grupo de jóvenes oficiales del Ejército dominicano encabezados por los Coroneles Fernández Domínguez y Caamaño Deño contra el gobierno de facto que presidía el Dr.para que vaya a República Dominicana “a hacer todo lo posible para obtener el restablecimiento de la paz y de la situación normal”. CRONOLOGÍA INTRODUCCIÓN 1963 El desembarco de marines de Estados Unidos en República Dominicana a fines de abril de 1965. el que no es aprobado. Ello se daba. precisamente en Montevideo. Las visiones historiográficas locales que se han difundido -como muestran los dos textos que se transcriben. el principio de no intervención. en el marco de las fuertes tensiones entre Estados Unidos y Cuba. • Mayo 2: declaración del Presidente de Estados Unidos. Secretario Ejecutivo de la CEPAL). provocó una grave crisis internacional y constituyó un fuerte desafío para la existencia misma del sistema interamericano. El estudio de la política exterior uruguaya del período –que aún no ha sido objeto de ningún estudio pormenorizado. Juan Bosch. • Mayo 3: se reúne el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La aproximación al tema a través de los documentos seleccionados permite vislumbrar un panorama bastante más complejo. Donald Reid Cabral. como de las motivaciones últimas de las mismas. la lectura de las Actas taquigráficas de las sesiones del Consejo Nacional de Gobierno ofrece • Setiembre 25: derrocamiento del Presidente constitucional de R. que tuvieron como escenario privilegiado a la Organización de Estados Americanos (OEA).ofrecen matices importantes.reviste singular interés. delegado de Uruguay en el Consejo de Seguridad. Johnson. la URSS solicita una reunión urgente del Consejo de Seguridad. • Abril 28: Estados Unidos envía marines para intervenir en República Dominicana. critica la intervención estadounidense. • Abril 30: Consejo de la OEA decide convocar 10ª Reunión de Consulta. En ese sentido. • Mayo 4: Carlos María Velázquez. • Mayo 1º: se instala la 10ª Reunión de Consulta en la Unión Panamericana. además de asumir posición en la OEA. signado por el golpe militar que derrocó al gobierno constitucional brasileño de Joao Goulart –asilado en Uruguay. la crisis se constituyó en una coyuntura particularmente difícil ya que el país. El Consejo aprueba por unanimidad una resolución pidiendo el cese del fuego y solicitando al Secretario General de las Naciones Unidas el envío de un representante a Santo Domingo (José Antonio Mayobre. asimismo. y en medio de un tenso contexto regional.Se nombra un Comité Especial –integrado por representantes de Argentina.1. y después de 32 años de haber aceptado. difícilmente accesible en otros tramos de la historia política uruguaya.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 101 V. en la que alude al motivo real de la intervención: impedir el establecimiento de un gobierno comunista. EL GOBIERNO URUGUAYO ANTE LA INTERVENCIÓN DE ESTADOS UNIDOS EN REPÚBLICA DOMINICANA (1965) una oportunidad privilegiada para asistir al proceso de toma de decisiones en política exterior. La decisión del Presidente Johnson rompía con una conducta de 40 años en los que la gran potencia continental se había abstenido de realizar intervenciones militares directas en el continente.

Bosch). El Uruguay continuó alineado a los Estados Unidos y al bloque occidental”. exteniente de Trujillo. “LA POLÍTICA INTERNACIONAL. de proscripción de todas las armas nucleares del ámbito íntegro de América Latina. Lo hizo con ciertas restricciones. Perú y Uruguay). “Un siglo de política exterior”. Thomas C. EBO-Instituto de Ciencia Política. integrada por pequeños contingentes de Brasil. para tratar de formar un Gobierno provisional. El Salvador. México. pp. por 14 votos a favor. Estados Unidos ha enviado a República Dominicana una misión de alto nivel dirigida por McGeorge Bundy e integrada también por el Subsecretario de Estado. ratificación y aplicación del Tratado de Tlatelolco (1967). [. cuando se pronunció a favor de una Organización bélica permanente con jurisdicción en el Atlántico sur.102 GUÍAS DIDÁCTICAS • Mayo 5: el Comité Especial designado por el Consejo de la OEA persuade a ambos bandos a firmar el “Acta de Santo Domingo”. condena en 1965. 2003. • Agosto 31: se firma el Acta de Reconciliación Dominicana (un plan revisado de paz). Mora Otero.]”. muy decorosas: a) Nunca canalizó ni secundó iniciativas que ultrapasaran las previsiones estrictamente defensivas y para la hipótesis de agresión ya consumada que contenía el TIAR. Costa Rica. Mann. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. 271] V. IV. Este alineamiento sólo fue cuestionado en el ámbito interno por el prosovietismo del Partido Comunista y por un tercerismo más crítico que proponente de una política alternativa. Hubo una excepción. • Mayo 20: el Secretario General de la OEA –el uruguayo José A. ratificando el acuerdo de cese al fuego y prometiendo respetar una zona de seguridad internacional. en: INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA.a. Ecuador. • Setiembre 21: culmina la retirada de las tropas que integraban la fuerza de paz interamericana.. c) Su occidentalismo. Bosch pierde ante Joaquín Balaguer. 1966 • Junio 1º: se celebran elecciones en presencia de la fuerza de paz interamericana y observadores extranjeros. que fue durante unos veinticino años prestigioso e influyente. neutralidad con inclinaciones proargentinas durante la Guerra de las Malvinas. • Junio 2: la 10ª Reunión de consulta de la OEA nombra un Comité ad hoc. El mismo Movimiento de los Países No Alineados. en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [Washington Reyes Abadie y Tabaré Melogno.. Nicaragua y Paraguay. lo que sustrajo a Latinoamérica de la carrera armamentista de los bloques.y una abstención (Venezuela). la política de los colegiados de mayoría na- . Romeo Pérez Antón: la Guerra Fría desde Sudamérica. similar a la Organización del Tratado del Atlántico Norte [. Washington Reyes Abadie y Tabaré Melogno: la orientación internacional de los colegiados nacionalistas. actividad en el Grupo de Apoyo a Contadora). no tuvo variantes significativas respecto de la seguida por los gobiernos colorados anteriores. • Mayo 6: en la Reunión de Consulta de la OEA y a instancias de Estados Unidos. V. cionalista. Montevideo. • Mayo 23: entra en funciones la “Fuerza Interamericana de Paz. Uruguay vota en contra de la creación de dicho Comité. Tomo II. a diferencia de otras naciones latinoamericanas. se aprueba una resolución que crea la “Fuerza Interamericana de Paz”. de la invasión de Santo Domingo. • Setiembre 3: jura como Presidente provisional de República Dominicana Héctor García Godoy (ex-Ministro de Relaciones Exteriores del Presidente J. 115-116] V. Tomo II: La política. 5 en contra (Chile. y una abrumadora mayoría de fuerzas estadounidenses. en el terreno de la cooperación militar.toma el lugar del Comité Especial. en el bloque occidental.2. sin otras controversias internas que aquellas respecto del grado de articulación de sus Fuerzas Armadas con las de Estados Unidos. Crónica General del Uruguay.2.. “La República Oriental se alineó.]. Balaguer como Presidente de República Dominicana. Vol. presentó además una flexibilidad política apreciable (ruptura de relaciones diplomáticas con Cuba no antes de 1964. En la materia.2. [Romeo Pérez Antón. El Uruguay del Siglo XX. este instrumento excluye también el estacionamiento de artefactos de terceros países en dicho ámbito. • Julio 1º: asume J. b) Contribuyó a la firma. durante el régimen castrense de 1973-1985. Honduras. originado en la Conferencia de Bandung. Indonesia (1955).. derivación de una antigua tesitura pro-estadounidense. no sensibilizó en Uruguay a sectores relevantes. El Uruguay del Siglo XX.b. p.

me ha informado que no han registrado incidentes. dentro de pocas horas. algunos de los cuales han pedido ya nuestra ayuda. “Estas novedades. en su Sala de Sesiones de la Casa de Gobierno.. [Isabel Clemente. Pero efectivamente el Organismo Internacional Americano no ha tenido todavía ingerencia en el asunto. Gestido. SELECCIÓN DOCUMENTAL V. Uruguay intervino en todas las conferencias panamericanas –una de ellas. Doctor Don Washington Beltrán y con la asistencia de los señores Consejeros Don Alberto Heber Usher.c. Tendencias.Añadió que en la mañana de hoy los Estados Unidos entregaron el texto de la declaración del Presidente Johnson sobre la situación en la República Dominicana. una V. ‘En cumplimiento de mis instrucciones ya han desembarcado 400 infantes de Marina. hemos apelado repetidamente durante los últimos días por un cese del fuego entre las fuerzas contendientes de la República Dominicana. ‘En el interés de todos los dominicanos y los extranjeros por igual. Facultad de Ciencias Sociales. siguió diciendo el señor Subsecretario.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 103 V. Unidad Multidisciplinaria. El General Wheeler. Se ofrecerá esta misma asistencia a nacionales de otros países. problemas. 1830-1985. El Consejo Nacional de Gobierno fija posición ante la invasión de Estados Unidos a República Dominicana. Serie Documentos de Trabajo Nº 69. Presidente [sic] de los Jefes del Estado Mayor.. Manifestaciones. “El triunfo de la revolución cubana en 1959 trasladó la lógica de la guerra fría al espacio del continente americano. Estas autoridades no pueden ya garantizar dichas vidas y han dado cuenta de que para ellos es necesaria la asistencia de personal militar. Política exterior de Uruguay. se reunió el Consejo Nacional de Gobierno. que es el siguiente: ‘El Gobierno de los Estados Unidos ha sido informado por las autoridades militares en la República Dominicana que las vidas de ciudadanos norteamericanos se hallan en peligro.acompañando la posición del bloque de países que resistió la política de sanciones a Cuba. El último gesto de independencia lo representó el voto de Uruguay en Naciones Unidas para condenar la invasión de los Estados Unidos a República Dominicana. Se instruye al Embajador de la República ante la OEA. Informa el señor Subsecretario. siendo las diecisiete horas y quince minutos del día jueves veintinueve de abril de mil novecientos sesenta y cinco. Don Alfredo Puig Spangenberg. Doctor Don Amílcar Vasconcellos.3. Don Alejandro Zorrilla de San Martín. actores.3. Isabel Clemente: el último gesto de independencia. . noviembre 2005. 32] El señor Subsecretario de Relaciones Exteriores hizo saber que la Comisión Interamericana de Paz de la OEA considera la posibilidad de una reunión inmediata para estudiar la situación creada en Santo Domingo por la insurrección que.] Situación en la República Dominicana. bajo la Presidencia del señor Consejero. Entre 1959 y 1964. La ruptura de relaciones en 1964 se decidió en el marco de una resolución de la OEA de la cual sólo México se separó. Doctor Don Carlos María Penadés. agenda. la del CIES. Hago de nuevo esta urgente apelación esta noche. ‘He dado órdenes al Secretario de Defensa para que desembarque las tropas norteamericanas que sean necesarias para proteger a centenares de norteamericanos que todavía se encuentran en la República Dominicana y para que les presten escolta segura en su regreso a este país. Doctor Don Alberto Abdala y General Don Oscar D. [. [29 de abril de 1965] “En Montevideo. desde hace días. Significativamente The New York Times explicó esa actitud vinculándola al supuesto pasado ‘pro-nazi’ del Canciller Luis Vidal Zaglio”. han sido puestas en conocimiento de la Cancillería por la Embajada de la República acreditada ante el Gobierno de los Estados Unidos y también por la acreditada ante la Organización de los Estados Americanos. tiene lugar en esa nación.a.2. Agregó que horas después de haber recibido esta noticia llegó a conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores que la República de Venezuela anunció que va a pedir. ‘El Consejo de la Organización de los Estados Americanos ha sido puesto al tanto de la situación por el Embajador de la República Dominicana y se mantendrá a dicho Consejo plenamente informado’. se realizó en Punta del Este en 1961 para discutir el plan de Alianza para el Progreso del Presidente Kennedy. p. Doctor Don Héctor Lorenzo y Losada. La tensión creciente entre Estados Unidos y su vecino caribeño se reprodujo en el ámbito de la OEA.

el Consejo resolvió adoptar como suya la moción del señor Consejero Abdala por virtud de la cual la Cancillería deberá instruir al Dr. dentro de la tradicional e inmutable línea de la política exterior de mi país. no puede dejar de manifestar que el hecho ocurrido crea un gravísimo problema.“El señor Presidente. siendo amigo de los Estados Unidos de América. “El señor Consejero Abdala coincidió con el señor Subsecretario. he puesto esta tarde en conocimiento de mi Gobierno las razones que han llevado al Gobierno de Venezuela a proponer una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores bajo el artículo 6 del Tratado de Río de Janeiro. “El señor Consejero Heber Usher defendió decididamente la intangibilidad de la soberanía de Santo Domingo y rechazó en términos categóricos el procedimiento usado en esta emergencia por los Estados Unidos de América. con la reserva de que ella debía tener términos más afirmativos. Estima que Uruguay no puede silenciar su voz en estos momentos. especialmente para los países que afirman su individualidad en el sistema americano en base a otros procedimientos distintos a la fuerza. “Pidió que el Consejo se pronuncie de modo categórico contra la intervención. que ha tenido en cuenta todas las informaciones disponibles hasta el momento sobre los graves acontecimientos de estos últimos días en la República Dominicana. para que manifieste en su seno. y. el señor Consejero Vasconcellos. que se le instruya al Delegado de la República en la OEA para que formule manifestaciones de desagrado por el desembarco de las tropas de los Estados Unidos en la República Dominicana. [30 de abril de 1965] “Señor Presidente: como todos los señores representantes. [Actas del Consejo Nacional de Gobierno. “El Consejo por unanimidad de votos adoptó como decisión la moción del señor Consejero. Palabras del representante uruguayo en el Consejo de la OEA. Acta Nº 260. Dr. al acompañar con su voto la decisión tomada. en relación con la actual contienda de ese país. En el entender de mi Gobierno. mocionando para que se le instruya al representante del Uruguay en la OEA. que Uruguay ve con desagrado cualquier tipo de intervención que no está habilitada por normas internacionales previamente establecidas.b.Asimismo y con relación a la posición que Uruguay deberá adoptar respecto al desembarco de tropas de los Estados Unidos. no puede evitar que el Go- . en efecto.]”. como todos los Gobiernos de las Américas. en : Biblioteca de la Presidencia de la República] V. el problema está hasta este momento circunscripto a la República Dominicana sin que las informaciones de que disponemos habiliten a pensar que la situación pueda poner en peligro la paz o la seguridad de otros Estados del Continente. se trata de un asunto que es exclusivamente de la jurisdicción interna de la República Dominicana. La gravedad de los acontecimientos de Santo Domingo. Al mismo tiempo mi Gobierno me ha hecho llegar instrucciones expresas en el sentido de que debo manifestar en el seno del Consejo el desagrado de Uruguay. “El señor Consejero Gestido intervino señalando que. está profundamente preocupado por los trágicos y sangrientos sucesos ocurridos en los últimos días en la República Dominicana.3. “Por su parte. además que haga saber que el Uruguay estima que la reunión de Consulta propuesta por Venezuela con motivo de la situación interna de Santo Domingo no corresponde sino cuando se viola la soberanía de una de las Republicas integrantes de la organización. Ante la iniciativa del distinguido Gobierno de la República de Venezuela. “El señor Consejero Heber Usher votó la mencionada resolución.104 GUÍAS DIDÁCTICAS Reunión de Consulta basada en la Carta de la OEA para considerar el caso de la República Dominicana. Representante de la República ante la Organización de los Estados Americanos. que afectan en su cuerpo y en su alma a un pueblo tan hermano y tan querido de todos nosotros. extremo que en el caso no se da. mi Gobierno me ha impartido instrucciones expresas en el sentido de votar en contra del pedido de Reunión de Consulta.. Mi Gobierno. fojas 20-23. Libro XXXIX. [Emilio] Oribe.. en le sentido de que vote en contra de la moción dirigida a decretar una reunión de consulta. frente a todo tipo de intervención que no esté habilitado por normas internacionales previas. Consejero Beltrán se manifestó en términos similares a los empleados por el señor Consejero Abdala. Oribe para que declare que Uruguay ve con desagrado cualquier tipo de intervención que no está habilitada por normas internacionales preestablecidas. señor Presidente.. “Finalmente y por unanimidad de votos. “De inmediato el señor Subsecretario de Relaciones Exteriores propuso. el Consejero Abdala propuso que se le dieran instrucciones al Dr. La cuestión ha sido cuidadosamente estudiada por el Consejo Nacional de Gobierno del Uruguay. por considerar que. pidió quedara constancia de que ella debía haber sido tomada en términos más rotundos y categóricos-[. Oribe. sin embargo.

Alfredo J.1] “[. en muy poco tiempo cambió y fue tomada. Lyndon Johnson. para el progreso de la democracia y de la justicia social. se unieron a la revolución. Pasajes del Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 3 de mayo de 1965 por el Consejo Nacional de Gobierno. señor Presidente”.c. en esta gran coyuntura americana. [3 de mayo de 1965] [Asisten el Presidente Washington Beltrán y los Consejeros Alberto Heber Usher. Y lo que había comenzado como una revolución democrática popular.] [f. 1-2. al ver la oportunidad de aumentar el desorden. ¿Se puede saber quiénes son los asesores que trabajaron en el Ministerio en este asunto? SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. porque cuando llegué a mi casa me enteré de que me habían llamado con urgencia. Los asesores fueron el señor Subsecretario de Relaciones Exteriores. y recibimos algunas proposiciones de naciones americanas. Los dirigentes comunistas. también lo invitamos. No fue en el Ministerio. El sistema interamericano. pero no existió el propósito de demorar el asunto sino de venir debidamente informados... 43. 1970. Puig Spangenberg. Nos permitió hacerlo el que la reunión del Consejo de Seguridad recién se realizará a las 12. citado por: Gordon Connell Smith. Héctor Gros Espiell. y aprovechando la estada en Montevideo del Embajador uruguayo en Washington. 363]. La hora era un poco inapropiada.. Lunes 10 de mayo de 1965.. después de la posición sustentada por Uruguay en la OEA.00 se comunicó conmigo nuevamente para manifestarme que era de suma necesidad la reunión del Consejo. a los efectos de tener todos los elementos de juicio necesarios para pronunciarnos sobre el asunto.30. [.d.2] Le pedí que recogiera los antecedentes imprescindibles. Dr. no compromete. V. donde se debatió la posición a adoptar por Uruguay en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. de ganar pie. XVII/5. Emilio Oribe y leída por el delegado alterno ya que. La incorporación del asunto en la Agenda. muchos de ellos adiestrados en Cuba. La declaración de Uruguay había sido redactada por el Dr. el Dr. -medianoche. Terra Carve. Héctor Lorenzo y Losada. .. Hemos trabajado con un equipo de técnicos desde anoche. En: Boletín para el Servicio Exterior. me informó que hoy se iba a reunir el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a pedido de la Unión Soviética para pronunciarse sobre el problema de la República Dominicana y la actuación en ese país de las fuerzas armadas norteamericanas. Nº 73.] Las naciones americanas no pueden. según surge de las Actas del Consejo Nacional de Gobierno.6] Ahora el planteo es ¿qué actitud asume el Uruguay en el Consejo de Seguridad? Parecería.. Quisiera hacer una pregunta sin mayor importancia.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 105 bierno del Uruguay se mantenga inconmovible en su esperanza de que. [f. [Transcrito en el “Comunicado de la Cancillería sobre el problema dominicano”. Alejandro Zorrilla de San Martín. Publicación Oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores.por lo que la sesión se desplazó para la mañana de hoy. Lograron un control creciente.. todo el día en el Ministerio. [.3. p. fue capturada y puesta en las manos de una banda de conspiradores comunistas [. [Transcrito en: Américas..00 de hoy. México. que no podemos votar negativamente la incorporación del asunto en la Agenda. Gestido. Fondo de Cultura Económica. Muchas gracias. [2 de mayo de 1965] “El movimiento revolucionario [en la República Dominicana] tuvo un giro trágico. Oribe no había podido asistir por razones de salud] V. pp.3. Declaración del Presidente de Estados Unidos. Año II. no deben y no permitirán el establecimiento de otro gobierno comunista en el hemisferio occidental”. el Dr.. [.. pues no tenía todavía autorización médica para salir. sino en mi casa. hablé con el señor Ministro [de Relaciones Exteriores13].] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. Eduardo Jiménez de Aréchaga.8] (13) El Ministro de Relaciones Exteriores en ese momento era el nacionalista Luis Vidal Zaglio.. mayo de 1965.] Pudo haber alguna omisión de la Cancillería. [. p. todos los Gobiernos del Continente adecuen en todo momento su actuación a las normas inconmovibles del Derecho Internacional que salvaguardan la convivencia de nuestras Repúblicas y encaucen estrictamente su acción dentro de los procedimientos jurídicos multilaterales consagrados por el sistema interamericano. [f.. a las 21.00 o 21. Consejero Beltrán expresó: “En la noche de ayer. Alberto Abdala y Oscar D. Carlos María Pena- dés. A las 24.] El señor Subsecretario se instaló ayer domingo. En la conversación. Se concede licencia por esa sesión al Consejero Amílcar Vasconcellos] [f.] El señor Presidente. fechado el 6 de mayo de 1965.

Esto es lo que me lleva a la posición de que intervenga el órgano mundial que pudiera salvarlo en un momento dado.] Un distinguidísimo legislador colorado. indudablemente. y el Uruguay. Uno de los asesores presentes planteó que Uruguay no representaba exclusivamente al Uruguay. que tiene conmigo una estrecha vinculación y a quien estimo mucho. Vamos a suponer que el Uruguay es invadido en condiciones semejantes a las de Santo Domingo. confieso que el argumento no me hace fuerza.] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. incluida Cuba. Cuando vemos que la OEA no solo no ha servido para nada.12] SEÑOR PRESIDENTE. [. En definitiva.] [f. nombró una Comisión Investigadora sobre hechos consumados. Quisiera hacer otra consulta: ¿Cuál es el concepto del voto de Uruguay? En realidad. Pero quienes sostuvieron una posición totalmente contraria y con argumentos convincentes. desde ahora. señor Presidente.. La OEA.] [f. Son las tropas americanas las que están combatiendo. Sostienen que a través del tiempo.. que integran el bloque latinoamericano.. en la reunión de técnicos de ayer. señor Presidente. [. no ha habido ninguna oportunidad en que los representantes del bloque se sientan representantes del mismo. los débiles. dentro del grupo de América Latina. Nombró una Comisión Investigadora. [f. CONSEJERO BELTRÁN. fue con relación a este tema que plantea el señor Consejero Gestido. un golpe de muerte para la OEA. Si vamos a acompañar la proposición de que se incluya en la Agenda para luego decir cuando se empiece a considerar el punto.. La OEA inactiva no puede hacer nada. fueron los Dres.. Se trata de un punto de vista personal –repito. porque se interesó “a posteriori”. Creo que tenemos que pensar un poco en nosotros. que puede estar mañana en una situación similar.17] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. porque la OEA está prácticamente cruzada de brazos. Voy a dar una posición personal. Pero Estados Unidos no convocó a la OEA antes de tomar esa medida. sin hacer nada. [. que mañana podemos estar en un caso así. No se trata de un conflicto. debe apoyar esto. La solidaridad americana ya está destrozada. sostiene la tesis de que darle ingerencia al Consejo de Seguridad significa romper la armonía americana y darle ingerencia a la Unión Soviética en los asuntos americanos.. que no corresponde pronunciarse al Consejo de Seguridad. que yo lamento no poder transmitir a ustedes por mi falta de conocimiento con respecto a estos temas. La primera discusión que tuvimos anoche. Esquivó el problema de fondo.. que no deja ni entrar el asunto en la agenda. Pero. Entonces pregunto: ¿el que vota es Uruguay. arrollada.00 horas el Consejo de la OEA. llegamos a la conclusión de que el delegado uruguayo en el Consejo de Seguridad debe votar afirmativamente la inclusión en la Agenda. y pasar también nosotros por las mismas desgracias que la República Dominicana. Y el Uruguay va ahora a sentar el precedente de que no recurre al Consejo de Seguridad. tiene obligación de consultar al grupo que representa? [.30 horas. sin proponerlo y admitiendo que el asunto está radicado en el organismo regional. pero sin ir más allá de la incorporación en la Agenda. ¿y vamos a dejar. Su libertad. el Uruguay ocupa un puesto en el Consejo de Seguridad. no existe más.] SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. que es recurrir al Consejo de Seguridad? El Uruguay va a quedar esperando que intervenga la OEA. SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. y nosotros. debe adoptarse una decisión rápida pues a las 12.00 a 11. prácticamente.00 horas del día de hoy se reúne el Consejo de Seguridad –hablo siempre en hora uruguaya.. que Uruguay y Bolivia representaban a las 20 naciones. Pero no sabemos qué va a decir sobre el tema.. parecería más consecuente que desde el comienzo afirmáramos que el asunto ya está planteado en un Órgano que ha asumido competencia.. Ya no se puede hablar más de la OEA. cuando en el futuro nos puede ocurrir lo mismo. tenemos pedida una comunicación telefónica para las 11.18] SEÑOR CONSEJERO PENADÉS. o antes de emitir su voto. frente a la defensa que podemos necesitar mañana. sino de una situación. Allí está la República Dominicana invadida. en lo referente a lo in- ternacional.. SEÑOR CONSEJERO ABDALA.y político. que no intervenga nunca más el Consejo de Seguridad hasta que la OEA resuelva? Pero la OEA se cruzó de brazos. y digo nosotros porque el Uruguay está entre dos colosos ¿cómo vamos a decir que el Consejo de Seguridad no tiene nada que ver? [. sino que está totalmente avasallada. A fin de entrar a la discusión.106 GUÍAS DIDÁCTICAS SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. Esto es. Sí. pensando cuál es la posición que defiende mejor a nuestro país. y vamos a . ya que todavía no estamos en el momento de votar. habló de desembarco o invasión de las tropas americanas en Santo Domingo.y a las 13. y estuvo mirando cómo Estados Unidos invadía. aparentemente. [.] SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. A esos efectos.. sino representantes del país a que pertenecen. en ninguna reunión. ¿vamos a renunciar al último recurso mundial que nos queda. la tomó por su cuenta y la comunicó después. Jiménez de Aréchaga y Gros Espiell.

por lo tanto.”. La Mayoría aconseja votar el siguiente texto: [f.No votaron los señores Consejeros Heber Usher. Acta Nº 262. CONSEJERO BELTRÁN. [Actas del Consejo Nacional de Gobierno. inciso 3º de la Carta de las Naciones Unidas.27] “Votar afirmativamente la inclusión del tema en la Agenda por entender que el Consejo de Seguridad puede asumir competencia aun cuando está interviniendo un órgano regional.] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. Quiero que se tenga presente lo que ha dicho nuestro delegado en la OEA y me voy a referir. Con eso estamos todos de acuerdo.f. [.. Libro XXXIX. que el Consejo de Seguridad siempre es competente. de la defensa que podemos necesitar mañana? [. ahora. 26] [Se pasa a cuarto intermedio por el término de quince minutos] SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio].. decimos que no se considere allí.f. Yo la segunda parte no la voto. señala nuestro delegado que hubiera preferido que figurara el numeral 2º de su propuesta.. y ahora. Primero.me ha dado instrucciones para que rechace enérgicamente en el seno de esta Reunión.”.22] SEÑOR CONSEJERO GESTIDO... Abdala y Gestido”. con la segunda no. mi Gobierno entiende que convocada la consulta debe interpretarse el temario de la misma en sentido amplio y como referido principalmente por el hecho del desembarco de fuerzas de un país americano en el territorio de la República Dominicana. “Mi Gobierno –dijo.... SEÑOR CONSEJERO GESTIDO. todo tipo de intervención directa en asuntos internos de un país americano. cuando lo va a tratar el Consejo de Seguridad. -Se vota: AFIRMATIVA . Sesión del 3 de mayo de 1965.f. nosotros defendimos en la OEA la tesis de que el problema grave es el desembarco de tropas americanas. SEÑOR CONSEJERO ABDALA. vamos a decir que la OEA lo tiene bajo su estudio. “En consecuencia. solicitar la remisión del asunto a la OEA y esperar su informe. anticipando que al discutirse la cuestión de fondo sostendremos que la OEA debe seguir conociendo el problema”. Con la primera parte estoy de acuerdo. Se va a poner a votación la moción en dos partes. Más adelante. A consideración la segunda. aun cuando esté interviniendo un órgano regional. [.. al dar su voto afirmativo al Proyecto de Resolución. fojas 1-26] . Aquí estamos diciendo que el motivo fundamental es el desembarco de fuerzas americanas. SEÑOR MINISTRO [Vidal Zaglio]. La OEA no quiso tratar ese aspecto y. SEÑOR CONSEJERO GESTIDO.. Yo tampoco voto esa segunda parte. estarían sintetizadas en tres posiciones a adoptar por la delegación uruguaya. pidiendo al Gobierno de Estados Unidos que retire las Fuerzas Armadas que ha enviado a Santo Domingo.POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 107 privarnos.(Unanimidad). en atención a lo dispuesto en el artículo 52. SEÑOR CONSEJERO PENADES. SEÑOR PRESIDENTE. votar afirmativamente la inclusión del tema en la Agenda.. a algunos aspectos de su discurso. A consideración la primera.. frente al mundo. de acuerdo con los precedentes de Uruguay. Segundo.20] [. Es decir. Nos remitimos a la OEA para un problema que ella decidió no encarar. Las conclusiones a que llegamos anoche. por entender. -Se vota: AFIRMATIVA – Mayoría (5 en 8).

e. Suárez.108 GUÍAS DIDÁCTICAS V. Caricatura de Julio E.3. en 1964. publicada en la revista “PELODURO”. bajo el título “Derecho Internacional”. .

de alguno de los siguientes protagonistas: Emilio Oribe. Lea atentamente las Actas del Consejo Nacional de Gobierno que se transcriben parcialmente y señale por escrito: a) qué diferencias encuentra entre los planteos y argumentos de los Consejeros del Partido Nacional y los pertenecientes al Partido Colorado. y coméntelo a la luz de los documentos que se incluyen en esta Guía. 5. 3. de no más de 1000 palabras. Luis Vidal Zaglio. Washington Beltrán. 6. entre los argumentos expuestos por los Consejeros. especificando el autor de los planteos. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. c) en qué fuentes cree usted que han basado sus afirmaciones. Tomando como modelo dicha Cronología. Suárez y señale: a) a qué acontecimiento político internacional alude. Alejandro Zorrilla de San Martín. Revise los Diarios de Sesiones de la Cámara de Representantes y Cámara de Senadores en 1965. Oscar Gestido. Amílcar Vasconcellos. compárelos y señale por escrito: a) cómo se refieren –si es que lo hacen– al tema de este capítulo. Lea atentamente las Actas del Consejo Nacional de Gobierno que se transcriben y señale. en busca de planteos o debates sobre el tema tratado en este capítulo (utilizar la Cronología para ubicar fechas significativas). José A. 2. elabore una Cronología de la postura uruguaya ante la intervención estadounidense en República Dominicana. cuáles entiende usted que responden a líneas de larga duración de la política exterior uruguaya. Haga un listado de las sesiones en que el tema se trató y luego elija alguno de dichos debates y coméntelo. b) intente explicarlas. De las discusiones que tuvieron lugar en el Consejo Nacional de Gobierno surgen posiciones encontradas en relación con el organismo más apropiado para intervenir en la situación en República Dominicana (la OEA o las Naciones Unidas).POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX 109 V. . 7. 8. Carlos María Velázquez. b) qué diferencias encuentra en la forma en que lo hacen. e intente explicarlas. 4. Elabore una biografía. Lea atentamente la Selección Documental que integra este capítulo y la Cronología que se incluye. utilizando la información de la Cronología e incorporando la que surge de los documentos. 9. Mora Otero. Lea los textos incluidos en la Selección Bibliográfica. Observe la caricatura de Julio E. 4. Releve en la prensa periódica de Montevideo un artículo que refleje la opinión del órgano en cuestión sobre la posición uruguaya en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y/o en la OEA sobre el tema a estudio. b) quién es el integrante del Poder Ejecutivo uruguayo que aparece en la figura pequeña. Resuma las posturas en ese sentido. Alberto Abdala. c) que sugiere el caricaturista con el dibujo y con el título que escoge para el mismo.

1986. 1971. Documento de Trabajo Nº 60. -José Batlle y Ordóñez. Anoche me llamó Batlle. Montevideo.com/historia. IV. José Batlle y Ordóñez. Ed. El equilibrio difícil. Unidad Multidisciplinaria. José Pedro y NAHUM. La Primera Guerra Mundial. y El país modelo. Seguido de Labor diplomática en Norteamérica. 1997. [1ª ed. Gerd. Las relaciones con el Tercer Reich (1933-1942). Vol. en la Selección de informes de los representantes diplomáticos de los Estados Unidos en el Uruguay. México. Montevideo. Fac. Editoriales ARCA y Banda Oriental. Las clases. PUCCIARELLI. Tecnos. Tomos V y VI. 1992. La Gran Guerra. El equilibrio difícil.U. 1945. Carlos y CISNEROS. Milton. Montevideo. Barreiro y Ramos. 1914-1918. Oscar. FHCE. 1970. Montevideo. Crítica. 1997. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”. 1990. ARCA-CLAEH.. HARDACH. El sistema interamericano. de Cs. ACEVEDO. Benjamín. 1930-1952: la Cancillería frente al desafío de la transición en el orden internacional. Gerardo y JACOB. 1. 1934 y 1936. Eduardo. NAHUM. Brasil y Estados Unidos (1903-1917: el “equilibrio difícil” y la búsqueda del “escudo protector”. Benjamín. El creador de su época (1902-1907). Ed. La Primera Guerra Mundial. Cuando fuimos ricos. F. Batlle. El Uruguay.com/historia. Uruguay ante la invasión de Etiopía por la Italia fascista (1935): una aproximación a la política exterior uruguaya durante el terrismo. los actores y los discursos de la memoria. pp. Montevideo. “La construcción de la hegemonía compartida. 1912-1946. Montevideo.C. Ed. “Prólogo”. Alfredo y María Cristina TORTTI. Baltasar Brum. Montevideo. Banda Oriental. La política internacional del Batllismo. Andrés. WELKER. rupturistas e yrigoyenistas”. 1969. Dante. Impresora Cordón. Tabaré. Impresora Cordón. 2002. TURCATTI. WALTERS. VILLARUEL (editores). Eduardo. Ana María. Colección ¿que sais-je? en lengua castellana. ACEVEDO. Montevideo. en Waldo ANSALDI. 1989-1991. La política internacional del Batllismo. 1988.. Carlos y CISNEROS. HERRERA. Madrid. 1979-1987. Mdeo. Montevideo.E. Pierre. Andrés. 1981. Alfredo PUCCIARELLI y José C. .argentina-rree. Representaciones inconclusas.P . TURCATTI. El Uruguay del Siglo XX. Juan Carlos. Banda Oriental.) Montevideo. Historia General de las Relaciones Exteriores Argentinas. El Uruguay. 1971. 1981.. Montevideo. Montevideo. 1995. Montevideo. los estancieros y el imperio británico (8 tomos). RENOUVIN. 1969. María M. Historia General de las Relaciones Exteriores Argentinas.110 GUÍAS DIDÁCTICAS BIBLIOGRAFÍA Bibliografía General CONNELL-SMITH. Biblos. Marc. Montevideo.htm FERRO. Barreiro y Ramos. Estudio preliminar y notas a Carlos María de Pena: “APUNTES DIPLOMÁTICOS”. BARRAN. El nacimiento del terrismo. Serie Teorización Política. Dante. 1970] 2ª edición revisada y ampliada. Montevideo. 4ª ed. CLEMENTE. Luis Alberto de. Alianza. Los vaivenes de la política exterior uruguaya ante la pugna de las potencias. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). Edición digital disponible en la página web: http://www. Uruguay y la Primera Guerra Mundial (1914-1918) ABADIE AICARDI. Barcelona. ABADIE-AICARDI. 1973. ESCUDÉ. Banda Oriental.argentina-rree. ESCUDÉ.. La política exterior de Uruguay hacia Gran Bretaña. Oscar. F. Tomos V y VI. Montevideo. Las relaciones con Argentina. vol. Sociales. Gordon. Edición digital disponible en la página web: http://www. Anales históricos del Uruguay. Buenos Aires. Ed.htm REYES ABADIE. 1983. Carlos. VANGER. Tomo 1: 1930-1933. Ed. 1995.El crédito uruguayo a Inglaterra y Francia en 1918. 71-123. (2ª ed). Anales históricos del Uruguay.C. Barcelona. los Estados Unidos y la Unión Panamericana (1916-1918). MANINI RÍOS. Banda Oriental. edición de la Cámara de Representantes. Ed. Banda Oriental. Madrid. el enfrentamiento entre neutralistas. (3 vols. Raúl. Historia de la Sociedad de Naciones. RODRÍGUEZ AYÇAGUER. 1914-1918. F. ARCA-CLAEH. W. 1934 y 1936.. El Uruguay internacional. Crónica General del Uruguay. y MELOGNO. Ed. CAMOU. Isabel. 1907-1915. CAETANO. Tomo II. Montevideo. 1995..

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Convención Nacional de Trabajadores. Esta guía se plantea: Hacer reflexionar sobre diversos problemas del conocimiento de la historia de sectores subordinados en la sociedad. concretamente los sectores populares. y generar estudiantes críticos pensando la trayectoria sindical en sus aportes. Desde los años sesenta ha agregado además. por ejemplo el estudio de los vínculos sindicales con la más amplia clase trabajadora. abonando en un pluralismo ideológico y político amplio. la cultura o culturas obreras. Ella comprende el periodo extendido entre la fundación en 1905 de la primera federación obrera que marcó un hito relevante en la organización sindical de los trabajadores (la Federación Obrera Regional Uruguaya. o el nivel comparativo con las experiencias sindicales en la región. Su diferenciación con sus pares de la región. Esta Guía se propone contribuir a su conocimiento. en la que se incluye el de los trabajadores. la clase trabajadora y una de sus expresiones. lo ha mostrado como un asociacionismo clasista. falencias y desafíos. restan muchos temas y problemas a abordar. FORU) y el golpe de Estado de junio de 1973 con la inmediata respuesta obrera de la huelga general. OBJETIVOS. Convención Nacional de Trabajadores. PIT-CNT) que incluye todas las corrientes sindicales significativas así como militan- tes independientes. El sindicalismo uruguayo se ha constituido en más de un siglo de existencia en un referente contradictorio y a la vez significativo en la vida nacional. Constituyendo ésta una primera aproximación. luego el Plenario Intersindical de Trabajadores . I. el hecho de constituir una organización unificada (la CNT. . La evolución del accionar sindical y la experiencia de clase vinculada a los sectores trabajadores y populares hacen del sindicalismo uruguayo un caso interesante para ser estudiado. en gran parte del siglo XX. promover un aprendizaje de diversas orientaciones teóricas y caminos metodológicos en el campo temático. en especial a partir de los años sesenta. el sindicalismo.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 113 3 HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) Rodolfo Porrini Beracochea INTRODUCCIÓN Esta guía de Historia del movimiento sindical en Uruguay se concentra en el pasado sindical de un fragmento significativo del siglo XX. con un énfasis programático importante y en general con una cierta equidistancia y autonomía respecto del poder político estatal.

la CGTU. a partir de mostrar los procesos intelectuales de construcción de una metodología de investigación. Periodización. la psicología del trabajo. ideológicas) e inscripta en los procesos políticos. hasta la creación de una nueva central sindical en 1929. medios masivos de comunicación). a la vez vinculada a instituciones (políticas. iglesia. el derecho laboral. La historia del movimiento sindical es un campo de estudio que evoluciona. la arqueología industrial. Constituye un campo de estudio en sí. internos y externos. la unificación sindical en la CNT (1966). comprendiendo los intentos de unidad sindical fallidos (desde 1942). emisión y conservación de la documentación perteneciente a los sectores populares y referente a las condiciones y formas de vida y cultura de los trabajadores asalariados (urbanos y rurales). Abarca el tramo extendido entre la fundación de la FORU en 1905. Enfoques e interpretaciones. 4) Los caminos de la unificación sindical (1956-1973). y la huelga general ante el golpe de Estado de 1973. económico-sociales e ideológicos. partidos. que refiere al registro. Campo de estudio. cambios en las clases trabajadoras) que contribuirán a la formación de un nuevo sindicalismo en el país. y al inicio de cada uno se presentará una síntesis de los rasgos generales del periodo y los marcos nacional e internacional relevantes para la comprensión del desarrollo sindical específico. como fuerza organizada de trabajadores. 1) El movimiento sindical en el Uruguay reformista (1905-1929). las formas de vida. Desde mediados de los años cincuenta ocurren los intentos de reunir el disperso sindicalismo (centrales y sindicatos autónomos) en un solo núcleo organizativo. incluso el mundo en el no-trabajo como es el tiempo libre. hasta los comienzos de los cambios económico-sociales (industrialización. una “historia de la clase trabajadora” u “obrera”. Presentar el problema específico de las fuentes en la construcción de una historia obrera y sindical. Esto supone y posibilita diálogos e intercambios entre todas ellas. En la breve caracterización que sigue se ubica los límites. así como metodologías distintas para su abordaje. La noción de historia del mundo del trabajo parece sugerir un espectro mayor en lo temático abarcando obreros y patronos. abriendo nuevos temas y empleando distintas técnicas desde diferentes orientaciones teóricas. y esas mismas condiciones de vida y de trabajo. el difícil acceso o la inexistencia de archivos que custodien fuentes sindicales. o las estructuras sobre las cuáles estos construyen diversas herramientas para sobrevivir y luchar. 3) Sindicalismo de masas y nueva clase trabajadora (1940-1955). los efectos de la crisis económica y la crisis político-social desde 1968. durante el despliegue del “primer reformismo” batllista. organizaciones gremiales y clases sociales. el inicio de la implantación marxista en los sindicatos. las relaciones con instituciones (Estado. Esta guía se estructura en torno a cuatro periodos transcurridos en el siglo XX. económicas. la sociología. Se ha realizado una periodización cuyos límites contemplan procesos propios del sindicalismo (fundación de centrales o procesos de unificación) junto a otros correspondientes a dinámicas económico-sociales y acontecimientos políticos. Se extiende desde los inicios de la crisis económica nacional y los efectos de la internacional y de los autoritarismos fascistas. Se desarrolla entre la segunda guerra mundial y los primeros años de la “guerra fría”. se ha planteado también una “historia de los trabajadores”. de problemas conceptuales. la hegemonía anarquista y su división en 1921. Atendiendo a distintas perspectivas teóricas. y el tema más complejo. LÍNEAS INTERPRETATIVAS.114 GUÍAS DIDÁCTICAS Pensar sobre la relación entre la historia investigada y la docencia de la historia. En el campo del mundo del trabajo existe una intersección de la temática abordada desde diferentes disciplinas o especialidades: la historia social. hasta el endurecimiento de la relación sindical con el Estado y la expresión de la “crisis económica nacional” en 1955. o incluso uno diferente. de estrategias de trabajo. de diseño temático del objeto de estudio. pudiendo pensarse en un sentido restringido o más amplio: ya sea como las organizaciones de los trabajadores. la subsiguiente dispersión organizativa. 2) Un sindicalismo en transición (1930-1939). En esta guía se empleará una noción restringida de movimiento sindical. de fundamentación teórica y con una determinada base heurística. . Es de señalar su dispersión. la historia económica. la estructura económica. o una “historia del trabajo”. denominaciones que suponen una amplitud mayor del objeto de estudio. En ámbitos de países “desarrollados” y también latinoamericanos II. la antropología social.

Se planteará la realización de ejercicios a partir de la lectura y observación de las fuentes y bibliografía seleccionada. en el que se incorporan discusiones sobre el campo de estudio y un muestrario de diverso tipo de investigaciones. el autor recorre diversos aspectos de la cultura obrera del novecientos y de ideologías como el anarquismo. y el sindicalismo dualista desde los años cuarenta (bases “inmediatistas” y dirigencias con objetivos a largo plazo). caracterizaciones y esbozado periodizaciones diversas. el socialismo y el comunismo. Pintos (1960). en el marco académico de la Universidad de Barcelona. en bibliotecas. de otros campos de estudio (sociología del trabajo. dedicó un número especial con un Dossier sobre “cultura obrera”. Más abajo presentamos un breve texto de los compiladores del mismo. e incluso la alternativa presentada por la comunista “Federación Roja del Deporte”. ASPECTOS METODOLÓGICOS. La ampliación del campo temático de la historia sindical ha incorporado visiones de la histo- ria social. que consignamos en un fragmento más abajo. enero 2005). uno de transición en los años treinta y otro de masas desde el decenio de 1940. Allí se estudia el efecto de la “vida natural” y los pic-nics. el dirigente textil y marxista independiente Héctor Rodríguez (1965. 2) las estructuras organizativas. los partidos y los patronos). una de ellas sobre “impulsos” y “frenos” en el Uruguay del siglo XX. Otro ejemplo interesante en la temática lo proporciona el relativamente reciente libro Culturas de classe (2004). psicología del trabajo. los núcleos de interés y el propio campo temático. precisando el amplio conjunto temático que pertenece a la misma. 1969) reconstruyó la peripecia sindical articulada en torno al eje de los intentos de unificación sindical.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 115 se producen debates sobre los avances de la historia del trabajo y el mundo del trabajo. v) una Reseña biográfica de un sindicalista (en el periodo 3). derecho laboral. 1996). “Domingos obreros en los albores del siglo XX” (en Historias de la vida privada en el Uruguay. En cada periodo se presentará: iv) Textos bibliográficos y fuentes primarias (textos e imágenes) seleccionados. Para ello elaboraron una tipología sindical que tuvo en cuenta la dicotomía bases/dirigentes y su relación con las metas sindicales (mediatas/inmediatas): el sindicalismo de oposición de las primeras décadas del XX ambientado por la anarquista FORU. vi) Actividades sugeridas. ii) algunos textos bibliográficos que sugieren líneas metodológicas de interés para la investigación. editado en Brasil. los “espacios y fronteras del ocio” en Montevideo. y los “itinerarios domingueros” de las familias obreras. En su obra Historia del movimiento sindical uruguayo Carlos Zubillaga y Jorge Balbis han indicado el alcance de su propuesta de historia sindical. que ilustran y aluden a: 1) las corrientes sindicales actuantes y los procesos de coordinación o unificación sindical. En el terreno de la historia social. tomo II. Claudio Batalha. La revista catalana Cercles d’ història cultural (Barcelona. de la historia económica. En el caso uruguayo. Se expondrá: i) Líneas de tiempo. Por su parte. Desde las ciencias sociales. Contemporáneo a este enfoque. Registró el impacto de la ley de ocho horas en el terreno de la vida privada de los trabajadores. y la segunda sobre el proceso sindical (19051991). como los estudios de género. sobre una base documental importante. archivos o espacios significativos para la temática a estudio. el empleo de las fuentes orales. . Fernando Texeira y Alexandre Fortes. así como la sugerencia de tareas a realizar fuera del aula. III. Francisco R. los estudios y libros sobre la historia del movimiento sindical uruguayo han señalado o implicado enfoques. había mostrado una evolución sindical referenciada básicamente en el comunismo soviético y en el sindicalismo vinculado al Partido Comunista Uruguayo. En el mismo. 3) las formas de lucha y de negociación (en el marco del vínculo con el Estado. la llegada del “football” como juego y espectáculo. un ejemplo de la ampliación temática lo proporciona el artículo de Yamandú González Sierra. Alfonso (1971) esbozó un análisis sosteniendo el desarrollo y la sucesión de un sindicalismo finalista en las primeras décadas del siglo XX. 4) las reivindicaciones y los programas. el sindicalista metalúrgico y democristiano Pedro H. Errandonea y Costábile (1969) han planteado un análisis interpretativo que intentó comprender el proceso sindical en Uruguay considerando la variable “estructura productiva” y su conexión con los “tipos de sindicalismo”. iii) una Bibliografía general sumaria de la temática. La guía se estructura en torno a los cuatro periodos ya explicitados. la importancia de la localización y preservación de archivos y colecciones sindicales. antropología social y arqueología industrial).

2004. . en lugar de los cambios. Los orígenes y destrezas requeridas para su desempeño explican quizá el alto número de mujeres en la rama textil. pp. su campo de acción se refiere tanto a las estructuras sociales. Historia del movimiento sindical uruguayo. abriendo la historia para intercambios conceptuales y abordajes transdisciplinarios. entre otros. [Claudio Batalha. ‘hila la lana y guarda la casa’ decían ya los antiguos romanos refiriéndose a las virtudes de sus mujeres.. ALGUNOS TEXTOS TEÓRICOS. Es decir. Identidade e diversidade na formaçao do operariado. Campinas. Tomo III Vida y trabajo de los sectores populares (hasta 1905). los resultados de las investigaciones contraponen despolitización e inmersión en la ‘mentalidad dominante’. tampoco podrán decirnos cuáles eran sus anhelos y cuáles sus luchas para cambiar la vida. la existencia de comunidades sociales integradas y culturalmente estables.]. de la salud y la educación de los sectores populares. sobre todo por presuponer. 1988. procesos de cambio. en las formas de organización y en los movimientos políticos. Al enfocar el activismo y la conciencia de clase. [. los avances y retrocesos registrados en las condiciones de vida de los sectores trabajadores. el espacio antes ocupado por la lucha de clases pasó a ser señalado por la estabilidad y por el consenso sociales. Los censos industriales nos proporcionan cifras de la producción alcanzada. “[…] los conceptos de clase y cultura obreras han sido sometidos a un fuerte examen crítico. étnicos y culturales.] 3. Clase y cultura obreras en los debates en la nueva historia del trabajo. los estudios tendieron a idealizar las comunidades obreras. la división y los conflictos al interior de la clase obrera. como elementos estructurantes de la cohesión política de los trabajadores. El resultado es la ampliación de la gama temática de la historia del trabajo. cuyo conocimiento configura un presupuesto ineludible para comprender la acción del movimiento sindical. un complejo conjunto de relaciones sociales. económicas. 1. p. Culturas de classe. en el proceso y mercado de trabajo. [Carlos Zubillaga. de la alimentación.. El énfasis en las relaciones de producción. De allí que resulten objeto de la Historia sindical áreas temáticas tales como las bases demográficas del ‘mundo’ asalariado. En tiempos más recientes.12-13 Traducción libre realizada por Rodolfo Porrini]. en cuanto subestimaban los aspectos que indicaban dispersión y variabilidad de referencias y comportamientos sociales. Al mismo tiempo. SP. la situación de la vivienda. componiendo un cuadro multifacético de la vida de los trabajadores”. las modalidades del tránsito del artesanado a la industria fabril. Editora da Unicamp. La clase viene perdiendo terreno frente a los estudios lingüísticos. Datos que no revelan cómo era la vida de las obreras y los obreros que día a día trabajaron en esas fábricas. concibiéndolas como colectividades relativamente indiferenciadas y homogéneas. Fernando Texeira y Alexandre Fortes. las variaciones de los salarios y sus relaciones con el costo de vida. “Considerada la Historia del movimiento sindical como algo más vasto que la Historia de las organizaciones sindicales propiamente dichas. METODOLÓGICOS Y DEL CAMPO DE ESTUDIO.5. 2. Hilar fue un trabajo femenino y se convirtió más tarde en producción artesanal e industrial. en la visión de algunos. se encuentran las continuidades históricas. EBO. Las fuentes y las particularidades de las mujeres como sector ‘subordinado’ de la sociedad. hablan de las transformaciones técnicas. como a su dinámica particular. “La palabra hilar parece indicar una tarea femenina. las condiciones de cumplimiento de la relación laboral y sus expresiones patológicas. propuestas de vida y modelos culturales. los historiadores han sido desafiados a incorporar en sus investigaciones referencias ambiguas y disonantes. sin embargo. Montevideo. sus reivindicaciones y la significación de sus logros”. culturales y mentales en las que aquéllas han operado.116 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. Una visión del campo temático de la historia sindical. el acento recayese particularmente en las luchas. por mucho tiempo. Jorge Balbis. […] Tendencias actuales de la historiografía se han volcado cada vez más hacia la diversidad. hizo que. el capital en giro. a la conciencia de clase.

en G. Y en tercer lugar sucede porque las huellas que dejan estos sectores son siempre escasas. “La memoria sindical desde las mujeres”. porque en general conocemos poco de este tema. Ello en parte sucede por la propia condición subordinada de los sectores populares. [Palabras del Prof. Y si no tenemos archivos y si no los preservamos -hay mil formas naturalmente de archivos. De otra manera.. identidad y existencia. [Graciela Sapriza. También ocurre porque este país no cuida sus archivos. Hilamos una historia. hay o puede haber un cambio del director de los National Archives. no solamente pasa con los de los sectores populares. ¿Y por qué se lo llevaron? Pivel decía que lo habían hecho porque esa documentación era Montevideo. las palabras y aún las imágenes producidas por los otros sectores sociales. o desaparecen..43-44. son a menudo la clave de nuestra identificación. el de la recuperación de una memoria de participación gremial de las mujeres en el sindicato textil hemos ido a la búsqueda de esos testimonios. apenas pasa un lapso de tiempo desaparece su memoria.. con cada Presidente. las que surgieron en el período previo a la dictadura y las de la resistencia dentro de las fábricas. y esto es general. Siempre recuerdo que Juan Pivel Devoto advertía en sus clases del Instituto de Profesores que cuando los porteños ocuparon Montevideo con las tropas al mando de Carlos de Alvear. es que ocurre que dejamos de existir en la medida en que nuestros rastros desaparecen. Esta invisibilidad de los sectores ‘subordinados’ o de los excluidos del poder se extiende al registro de sus acciones. las mujeres y los niños. Por ejemplo. Los rastros que dejamos de nosotros mismos para nosotros y el futuro. “[. FHCE. qué va a hacer. en este caso a través de la memoria de los sindicatos obreros. activas en las décadas del 50’ y 60’. el primer inconveniente que encuentran es siempre el de las fuentes. los individuos y las naciones existen en la medida en que tienen memoria. En los Estados Unidos. en Rodolfo Porrini (compilador). Tomamos contacto con las nuevas generaciones de textiles.] 4. [. se debe ir al Archivo General de la República Argentina. Grecmu.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 117 Los sectores populares -los trabajadores.se vuelven invisibles para una historia entendida como el relato de hechos heroicos o salientes generados por las elites que detentan el poder. ] . parecen no haber existido. Los que han investigado la historia del movimiento obrero.. hoy para estudiar el movimiento económico y aduanero del puerto de Montevideo.] Para el caso concreto que nos ocupa.. el ingreso a la fábrica y su participación en la organización del primer sindicato textil.3-5. Significados de la preservación de documentos y archivos. 1989.] Los sectores sociales. reuniones y largas charlas. las que fueron despedidas y obligadas a sobrevivir realizando múltiples tareas hasta el 85’ en que volvieron a reinsertarse en la producción. Y se escriben editoriales en los periódicos de ese país comentando quien es el nuevo Director. Descubrimos más tarde a toda una generación de mujeres dirigentes. Identificamos entonces algunas de las primeras militantes de la Unión Obrera Textil anteriores a 1940. Permiten que los actores históricos tengan espesor. no existe solamente el escrito. porque ese Director es designado por el Presidente –el cargo es tan relevante que así ocurre. pp. [.] Me parece importante [este] intento de recuperar parte de la memoria de los sectores populares. José Pedro Barrán. Y nuestra obsesión por la documentación no se debe solamente a que somos historiadores. pp. o sólo existimos ‘a través de’. Al reunir todo este material -fruto de entrevistas. rastreamos sus orígenes. que es una manera del no ser. 2004. se llevaron para Buenos Aires buena parte de la documentación de la administración colonial española.. que política seguirá en relación a una documentación cuya ‘desclasificación’ interesa al mundo entero dado el papel de esa potencia en el mundo.nos dimos cuenta de que sus testimonios estaban dibujando toda una trama de participación femenina a lo largo de casi 50 años”. Montevideo. o retornan a la vida según la relatan quienes a menudo han sido sus adversarios”.corremos el riesgo de quedar ocultos a la mirada del presente y naturalmente del futuro. Historia y memoria del mundo del trabajo. Sapriza y Alma Espino. pues es común tener que estudiar el pasado popular a través de los escritos. Montevideo. Por ello los archivos son tan importantes.

Presidencias Batlle-Williman. ANCAP. Referéndum contra la Ley de Caducidad MERCOSUR . 2006.Camou y R. GRÁFICO. impulso reformista. Elaborado en base a: María Magdalena Camou y Silvana Maubrigades: “El desafío de la productividad en la industria ‘tradicional’ uruguaya” en: M. Alto del Presidente Viera. impulso reformista. Montevideo. pp. LINEAS DE TIEMPO. NÚMERO DE ASALARIADOS Y EVOLUCION SALARIAL. impulso reformista. Dictadura Restauración democrática 2do. Línea de tiempo del Uruguay en el Siglo XX 1903-15 1916 1928-33 1933-38 1942-43 1947 1955 1973 1985 1989 1991 1er. Porrini (compiladores): Trabajo e Historia en el Uruguay: investigaciones recientes. Nacionalizaciones. Restauración democrática.M. UDELAR.118 GUÍAS DIDÁCTICAS V. VI. Dictadura de Terra. Golpe de estado.77-102. Inicio del 3er. Crisis económica. Nacionalizaciones.

Federación Sindical Mundial (1945. y Benjamín Nahum. Confederación Sindical del Uruguay (1951). Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores (1984) América: CSLA. su definición ideológica anarquista. con la formación del Comité Pro Unidad Obrera en 1921. Berlín). tado fundamentalmente por los anarquistas (hasta 1921). FSM. Federación Obrera Regional Uruguaya (1905). ASU. INTRODUCCIÓN. EBO/La República. Convención Nacional de Trabajadores (1964-1966). Confederación Mundial del Trabajo (1968. Se produjo la fundación de la FORU en 1905. Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (1949. CNT. Luxemburgo). la CGTU. Unión General de Trabajadores (1942). Confederación Internacional de Sindicatos Cristianos (1920. 1929).1 Este primer periodo comprende el tramo que va entre 1905 con la fundación de la Federación Obrera Regional Uruguaya (FORU) hasta 1929 en que se constituyó la Confederación General del Trabajo del Uruguay (CGTU). Benjamín Nahum. los estancieros y el imperio británico. CMT FSM ISR CLAT Consejos de Salarios FORU CGTU ASU CTU USU . Central de Trabajadores del Uruguay (1961). CGTU. Montevideo. Asociación Internacional de Trabajadores (1922. PIT-CNT. 1979-1987. Milán). CTU. que fundaron la Unión Sindical Uruguaya (USU) en 1923. En él se configuró un sindicalismo orien- (1) Se sugiere ver: José P. paralelo al despliegue del reformismo batllista en el terreno político nacional (con estrategias como la amplia legislación laboral y social. CTAL. 1998 [1975] tomo 6 de “Historia Uruguaya”. expulsados de aquella. Consejos de Salarios Huelga frigorífica Huelga general Huelga gráfica PIT-CNT CNT CSU Anarcosindicalismo Anarquisatas Comunistas Gremios Solidarios Uruguay CPUSTAL América CLASC CSLA CTAL AIT CSIC Mundo CIOLS ORIT Uruguay: FORU. crearon una nueva organización sindical. Central Latino Americana de Trabajadores (1971). Montevideo. Barrán. A partir de entonces se verificó el auge y predominio del sector anarco-sindicalista. Confederación General del Trabajo del Uruguay (1929). CSU. 8 volúmenes. Acción Sindical Uruguaya (1958). centrándonos en el lapso que va hasta 1921. los comunistas. I. Batlle.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 119 Línea de tiempo sindical en el Siglo XX 1905 1918 1923 1929 1934 1936 1942 1943 1951-52 1956 1959-61 1964-66 1973 1983-84 1991 Comunistas y Socialistas UGT Huelga de la construcción Huelga general Huelga frigorífica. UGT. CPUSTAL. AIT. La Haya). Congreso Permanente de Unidad Sindical de los Trabajadores de América Latina y el Caribe. EL MOVIMIENTO SINDICAL EN EL URUGUAY REFORMISTA (1905-1929). Confederación Latinoamericana de Sindicalistas Cristianos (1954). Unión Sindical Uruguaya (1923). CIOSL. Confederación Sindical Latino Americana (Montevideo. CMT. CLAT. París. en 1929. Confederación de Trabajadores de América Latina (1938). y al filo del inicio de la crisis económica mundial. Organización Regional Interamericana de Trabajadores (1951). Moscú). ORIT. EBO. en coexistencia con corrientes marxistas que se estaban implantando (en particular los comunistas). USU. Mundo: ISR. Londres). Al fin del periodo. 1949. que llevó a la historiografía a preguntarse ¿legislación exigida u otorgada?) y de los efectos de la Revolución Rusa de octubre de 1917 en el movimiento obrero. La época batllista 1905-1929. A comienzos de los años 20 se produjo la división del anarquismo y de la FORU. Internacional Sindical Roja (1919. CISC. CLASC.

una ideología de clase media. La inmigración masiva introdujo nuevos intereses en Montevideo -instituciones e ideologías de base social.en 1915. “Si bien los resultados económicos de la política batllista fueron en verdad.] I. Buero y Héctor Miranda presentaron a la consideración de sus pares un proyecto de ley que recogía los principios laborales expuestos por el ‘eminente catedrático de Economía Política en la Universidad.a. el equilibrio.1. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. vieja aspiración reformista que recién se concretó en 1915 y fuera concebida en ese momento como un paliativo a la desocupación. pp. colorados riveristas y el único representante blan- . a propiciar planes que buscaron solucionar en alguna medida el drama social. en- tonces. Las ocho horas a) Los proyectos y el nuevo contexto políticosocial en 1915. Desde octubre hasta su aprobación final el 17 de noviembre de 1915. Texto del historiador económico inglés Henry Finch sobre el batllismo y el papel de la legislación laboral. La política batllista consistía. La respuesta de Batlle fue elevar al Estado –y con él al sistema político.b. I. Las organizaciones obreras se fortalecieron a partir de 1895 y el descontento laboral se intensificó durante la década de rápido crecimiento que precedió a la Primera Guerra Mundial provocando alarma entre los sectores empresarios más poderosos. […] La ideología del batllismo fue. los mejor representados fueron el de la pequeña industria y el de los empleados públicos y privados. La jornada de 8 horas que el Presidente Batlle propuso para el trabajo industrial en 1906 y que admitió en su segundo proyecto de 1911 para todas las actividades urbanas. Desaparecida la traba senatorial por un lado. “Capítulo V. Aunque ningún sector social fue excluído de la alianza batllista.al plano de una benevolente neutralidad desde la que se podía mediar en los conflictos sociales que se convirtiesen en un peligro para el orden que el Estado quería salvaguardar. Las leyes consagraron una aspiración primaria del movimiento obrero –la jornada laboral de ocho horas. tan mal equipados para registrar y articular los nuevos reclamos se sintieron igualmente amenazados por la militancia de los obreros. fueron rasgos característicos de la temática del movimiento. fundamentalmente. Mientras los clubes políticos cumplían el papel de agentes para la integración de los inmigrantes montevideanos. la creencia en el valor de la movilidad social manifestada a través del apoyo a la educación y a la igualdad de oportunidades y la afirmación del Estado por encima de los intereses de las distintas clases sociales. toda la reforma social de este periodo se entiende e interpreta mejor en el ámbito de la crisis. los viejos partidos políticos se fortalecieron a expensas del movimiento sindical y –más aún. descanso semanal para los trabajadores. La crisis y la renovación del Senado en 1915 la volvieron a poner sobre el tapete. […] Pero la Cámara ni siquiera consideró este proyecto […] El ‘block del senado’ estaba ‘disgregado’ en opinión de “El Siglo” de diciembre de 1914. la aprobación de leyes sobre pensiones a la vejez. no había logrado convertirse en ley ante la resistencia del Senado anticolegialista. El anticolegialismo vio bajar sus fuerzas […] de 12 a 5 senadores. Un sentimiento igualitario combinado con la defensa de la propiedad. Y la crisis no sólo marcó el contexto en el cual se radicalizó la reforma social sino que llegó a estimularla. en mantener mediante concesiones. Posteriores actos legislativos fueron anticipando los reclamos laborales y. doctor don Eduardo Acevedo’. [Henry Finch. el proyecto de Batlle de 1911 […] fue considerado casi de inmediato por este nuevo Senado. sus logros sociales y políticos fueron realmente importantes. se sucedieron reuniones interminables en que colorados batllistas. Barrán y Benjamín Nahum sobre el contexto de aprobación de la ley de ocho horas. jubilaciones. y agudizada la desocupación por la acentuación de la crisis económica por el otro. modestos.de la eventual temática de los partidos de izquierda. hasta los proyectos de salario mínimo. Los partidos políticos tradicionales.1. […]”. LAS OCHO HORAS 1. seguros de accidentes de trabajo y salarios mínimos consolidaba la lealtad de los trabajadores al aparato estatal que los protegía. Montevideo. […] 2.120 GUÍAS DIDÁCTICAS I. En julio de 1914 los jóvenes diputados batllistas Juan A.que empezaron a entrecruzarse con las fidelidades partidarias tradicionales que hasta entonces no habían tenido una base social homogénea. Los historiadores José P.16-21. EBO. Historia económica del Uruguay contemporáneo. Reforma social y crisis. 1. 1980. Desde la jornada de 8 horas. de esa manera. entre fuerzas sociales crecientemente antagónicas mientras conservaba y fortalecía la independencia del sistema político a través de su capacidad de mediar entre ellas.

y que no tenía otra razón que la de conquistar a las clases proletarias … con motivo de los próximos comicios. […] También de la investigación nace la certeza de que la discusión sobre la jornada de 8 horas a fines de 1915 en el Senado –a nueve meses de los comicios de julio de 1916 para constituyentes. […] La acción de las entidades gremiales del patronato para lograr una reglamentación de la ley que les fuera favorable. En 1915 el reformismo le estaba arrebatando al empresariado una ventaja ‘natural’ del mercado. Es cierto. […] Fue también por esa ‘trascendencia’ política que el Gobierno del Presidente Feliciano Viera puso el cúmplase de inmediato a la ley que el Senado había aprobado en su sesión del 17 de noviembre de 1915. procuró calmar las inquietudes de esa burguesía haciéndole ver otras ventajas que el Gobierno podía ofrecer a cambio de su aceptación de las 8 horas. Alejandro Gallinal. y. […] . que el batllismo moderado. Domingo Arena] se advierte un tono anticapitalista que espantó a las clases conservadoras. en una palabra. temerosos de que esta nueva irrupción del Estado reformista en el campo laboral convenciera a los obreros de la impía ‘manía contrarrevolucionaria’ de concurrir a las urnas. reclamó el reformismo para el ‘Partido Colorado el honor de haber incorporado a la legislación positiva del país este hermoso postulado social’ […] En el mismo editorial [de El Día] condenó … a los que ‘han querido dar a la iniciativa … un carácter sectario’ y atribuían las 8 horas a la prédica del ‘socialismo’. jugando la carta de la abundancia de desocupados.iba a tener repercusiones electorales por su contenido social. ciertas concesiones a las empresas ferroviarias y a las compañías navieras. nace de que ellas se proclamaron en medio del notable endurecimiento de las condiciones de trabajo que el patronato había podido imponer desde 1913-14. allí era donde estaba para el batllismo el peligro: que ‘las muchedumbres obreras’ se atribuyeran a sí mismas –ya la lucha de sus Sociedades de Resistencia o a la prédica del Partido Socialista. en esencia. cuando comenzó a aplicarse la ley. […] Restaba conocer un capítulo esencial. que podía desnaturalizar en buena medida sus objetivos: la reglamentación de la ley y la designación de los inspectores por el Ejecutivo. […] En otras palabras.fue la primera donde todas las fuerzas políticas advirtieron claramente la trascendencia electoral de una ley laboral. En verdad. concluyendo por aconsejar a los obreros. si la reglamentación del Ejecutivo recogía la aspiración más generalizada entre el patronato. […] Decían buscar ‘atenuar dentro de lo que la misma ley permita. riesgosas para el orden vigentes.era. […] ‘The Montevideo Times’ y ‘Diario del Plata’ fueron todavía más precisos en los primeros meses de 1916. sostuvieron en sus asambleas que ‘esa ley era una estratagema del propio Gobierno. empero. […] Porque así como al ‘Partido Colorado’ le correspondía ‘el honor’ de ‘haber incorporado’ las 8 horas a la legislación positiva al batllismo le preocupaba todavía más que sus electores […] supieran que a los senadores colorados anticolegialistas y al blanco les había correspondido el ‘deshonor’ de oponerse. todavía insinuaba que toda ‘reivindicación obrera’ –como el peligroso salario mínimo. como se la llamó. y al investigador actual le suena emparentado con el socialismo e ideas afines. contar como horas trabajadas aquellas en que se gastaban ‘fuerzas físicas’ […] las 8 horas se iban a convertir en una ilusión […] Se hicieron. muy ligado a los intereses industriales. ‘El Socialista’ reclamó para ese Partido el ‘honor’ de la jornada […] Los anarquistas. […] Al ser aprobado el proyecto por el Senado. Acusaron ‘al gobierno’ de ‘extremarse para captar el voto de la clase trabajadora’ con las 8 horas. observaron que un hecho político –la sanción de una ley. jornada que encubría ‘su maravilloso plan oligárquico de un ejecutivo colegiado … […] También la oposición política de ‘izquierda’ notó los riesgos que corría si el ‘oficialismo’ quedaba como único autor de las 8 horas. Juan Paullier. solidaridad y la no concurrencia por ningún motivo a las urnas … […] Todos. […] La impresión del investigador actual sobre lo radical que era en ese momento agitar las 8 horas como bandera reivindicadora. justa y atendible. como se vió en el informe favorable de la Comisión del Senado […] Pero en las intervenciones orales de dichos senadores [Julio María Sosa. sin embargo. […] A la acusación batllista de que la oposición era ‘retrógrada’ sucedió la acusación de la oposición de que el batllismo era ‘demagogo’ y su percepción del significado electoral de la ley.‘el honor’ de haber logrado las 8 horas.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 121 co. los efectos de la uniformidad de la jornada’. El patronato recurrió a todo tipo de presiones y argumentos para eludir ‘la ley de horario obrero’. para peor. comenzó inmediatamente después de su promulgación. discutieron con pasión y hasta la fatiga […] El humanitarismo y cierto difuso anticapitalismo informó las intervenciones de los batlllistas radicales en pro de las 8 horas.

lo que … se (haría) para que no haya venalidades’. La acción del Estado providente: una legislación social ‘otorgada’ ¿Cómo concebía el batllismo la ‘cuestión social’? ¿Cuáles eran. en su interpretación de la historia. de manera inequívoca. en el otorgamiento de una legislación social que se anticipara a las reivindicaciones obreras (o que fuera asumida y esgrimida por el partido de gobierno como anticipándose a dichas reivindicaciones. sino en la renovada del socialismo de estado).c. Fuimos nosotros los que propusimos y realizamos la jornada de ocho horas. “4.. Muchas veces ofrecimos al pueblo más de lo que pedía’ [nota 23: “El Día” (edición vespertina). de la pauperización de las masas. las causas del desequilibrio último de las sociedades. En la difusa formulación de su discurso a este respecto parecieron confluir un excusable error de las conductas humanas y un cierto fatalismo. invitando al trabajador a tomar algún reposo. Es decir. en un ejercicio de interpretación sicologista de los procesos sociales … […] Batlle y Ordóñez recurrió a esa nivelación ética de las conductas sociales para distinguir claramente su propuesta de cambios de las sustentadas en el concepto de ‘lucha de clases’. Tal tesitura lo llevó. que descartó cualquier forma de superación estructural tendiente a priorizar el trabajo en la dinámica productiva. para que las dirigiese a esta tierra. y se encargarían además del control ‘de los aparatos de seguridad que deben tener las máquinas’ para prevenir los accidentes de trabajo. un diario de la tarde recogió el rumor de que ‘casi todos los controladores … serían de filiación socialistas. aunque en la realidad resultara –muchas veces.122 GUÍAS DIDÁCTICAS Cuando las patronales quisieron burlar o interpretar a su arbitrio la reglamentación. De allí que el batllismo se reclamara ‘obrerista’ y ‘no socialista’. Batlle. En este manejo ideológico de la actitud concedente del Estado radicó uno de los rasgos más claramente populistas del discurso batllista: ‘¿Que hemos suscitado en el pueblo el apetito de todos los bienes materiales? En eso puede haber mucho de verdad. que se tradujera en el apoyo mayoritario al partido ‘obrerista’ que el batllismo postulaba ser. […] Por lo mismo que en el pensamiento batllista era el Estado quien se anticipaba a conceder lo que los obreros no habían siquiera imaginado reclamar. o de auto-gestión obrera. los estancieros y el imperio británico. [José P. El carácter de normatividad otorgada desde el poder. cuando debía comenzar a aplicarse la ley. Montevideo. […] Lo cierto es que hubo notorios anarquistas y socialistas entre los primeros inspectores de trabajo”. no obstante las salvedades anotadas. Tomo 6. en ciertas ocasiones. de co-gestión. Texto del historiador Carlos Zubillaga sobre el batllismo y la fundamentación de su carácter populista (1983). a formulaciones ideológicas emparentadas con el discurso conservador en algunos de los tópicos caracterizadores de éste. Montevideo. Y somos nosotros los que nos hemos empeñado siempre en apartar sus miradas del cielo.1.una parcial respuesta a viejos reclamos del movimiento sindical).] Claramente se excluía el factor intencionalidad en las actitudes asumidas por el capital. constituía para éste el presupuesto de la única intervención . y los que le decimos día a día que tienen derecho a vivir mucho mejor de lo que viven y que deben luchar para llegar a ese fin. pero cuya justificación en los hechos no tardaría en volverse realidad. […] De la concatenación de estas ideas deriva. 1985. El establecimiento de un régimen de sufragio lo más amplio posible (largamente demorado hasta fines de la segunda década del siglo). [. sin dificultad. 8-2-1920]. Barrán y Benjamín Nahum. […] Hubo en el pensamiento batllista. pp. el rol político-social que Batlle y Ordóñez atribuyó a los obreros: el de sustento electoral de su partido (tendiente ‘de hecho’ a la desmovilización sindical en sentido estricto). que definió a la legislación social y laboral promovida por el batllismo respondió a una visión del rol precautorio de la acción del Estado en el arbitraje de los factores intervinientes en el proceso productivo.91-114. el Ministerio procedió casi siempre de acuerdo con los gremios obreros y no con los empresarios. En los primeros días de febrero de 1916.] I. resultaba improbable que éstos asumieran un rol protagónico en el proceso productivo a través de sus organizaciones sindicales o de sus representantes. El carácter providente del Estado árbitro se tradujo. Esa acción debía adelantarse al surgimiento de conflictos sociales que (en el análisis particular de calificados voceros batllistas) no tenían en la primera década del siglo razón de ser en el país. de la desigualdad de expectativas?. EBO. […] Pero lo que resultó más tranquilizador para los obreros fue la elección que hizo el reformismo de los inspectores que vigilarían el cumplimiento de la ley. que confia- ra en la acción de un Estado providente pero no intentara modificar las relaciones últimas de la producción.. Somos nosotros los que hemos realizado cuanto se ha hecho para aumentar sus bienes materiales. una concepción implícita de la intangibilidad del orden social (no en su formulación liberal clásica.

[…] En los primeros cinco días de huelga actuó como mediador Pedro Manini Ríos. ante lo cual las empresas que eran dos y ambas extranjeras […]. Hubo algunas pedreas y algunos obreros detenidos por esos hechos. se solicitaba que los mecánicos e inspectores huelguistas también recibieran un aumento de salario.1. CLAEH.como un arma esgrimible sólo en sociedades de sistema electoral censitario […]”. Paralelamente se inició el proceso de organización de los trabajadores tranviarios. Los obreros tranviarios pusieron fin a la huelga y simultáneamente la Federación . pero la empresa respondió con una cerrada negativa. “El batllismo.como el sucedáneo de la huelga. julio-setiembre 1983. La intervención del Círculo de la Prensa. La respuesta de los trabajadores fue la declaración de la huelga el 11 de mayo de 1911 exigiendo el reintegro de los despedidos. aumento de salarios y el reconocimiento del derecho de agremiación de todo el personal.27-57. fueron recios […] El 23 de mayo ondeaban sobre Montevideo las banderas rojas. adoptaron la drástica medida de declarar cesantes a los nueve obreros que habían asumido la dirección del gremio.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 123 legítima de los obreros en la conducción política de la sociedad. […] El municipio anunció que comenzaría a multar a las empresas por no cumplir con el servicio. uníos y tratad de conquistar el mejoramiento de vuestras condiciones económicas. así como al gobierno que toleraba su acción. Las clases altas y los intereses extranjeros se mostraban preocupados […] Indice del nerviosismo imperante fue que la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley postergando los festejos conmemorativos de la Batalla de Las Piedras […] En la Cámara de Diputados el Ministro del Interior Pedro Manini Ríos debió proporcionar explicaciones sobre la conducta del Poder Ejecutivo al que se consideró ‘benevolente’ con los ‘desmanes obreros’ […]. pero eso era todo lo que las compañías estaba dispuestas a conceder. La ciudad quedó virtualmente paralizada. la revisión del reglamento de trabajo. Al volver los obreros a su labor tuvieron la sorpresa de que una de las empresas se negaba a aceptar a la totalidad del personal. […] Luego de votada la huelga que se iniciaría el 23 de mayo a las siete de la mañana. 21 obreros no podían ocupar sus cargos pues el gerente de la compañía inglesa (el uruguayo Juan Cat) quería mantener en su puesto a los rompehuelgas […]. la vía electoral satisfaría totalmente las expectativas obreras si la voluntad política de los asalariados se orientaba en el sentido del partido batllista […]. La huelga involucró la casi totalidad de los obreros. El conflicto adquirió otra dimensión. símbolos de la huelga general. Una nueva mediación a cargo del Municipio condujo a un acuerdo. pues los obreros pidieron el apoyo de la Federación Obrera. La huelga continuó. los obreros resolvieron levantar la huelga y reintegrarse al trabajo […]. […] La respuesta de Batlle no se hizo esperar […]: ‘Las leyes y el orden que estoy obligado a mantener por el deber de mi cargo.00 mensuales (antes en el mejor de los casos llegaba a $35. [Carlos Zubillaga. al tiempo que afirmó su decisión de proteger la libertad de trabajo amparando a quienes desearan hacerlo. el que salió […] al balcón. 35 sindicatos en ella representados votaron por unanimidad la huelga general por tiempo indeterminado. […] Los ataques de la prensa conservadora a los huelguistas. A cambio de ello. una experiencia populista”. se formalizó una manifestación por 18 de Julio que se dirigió a la casa de Batlle en Montevideo. la reducción de la jornada laboral. pero puede afirmarse que no hubo desmanes […]. permitió la obtención de nuevas mejoras. estas replicaron que se preparaba a reorganizar el servicio con elementos nuevos. pp. mayo de 1911. El gobierno reconoció el derecho de huelga. Arena y Frugoni mantuvieron conversaciones con los obreros ‘… y en ‘hermoso gesto’ los nueve despedidos ‘voluntariamente se sacrificaron’ y accedieron a buscar empleo en otra empresa’. En contraposición a otras formas de acción social. a la que se consideraba en 1923 –lejanas ya las manifestaciones periodísticas sobre el derecho de huelga en 1896 y 1905. Fragmento de Germán D’Elía y Armando Miraldi sobre la huelga tranviaria y la “primera huelga general” en el Uruguay. no me permiten tomar una participación activa en vuestra contienda (…) Organizáos. en Cuadernos del Claeh Nº27.00) y una jornada de 9 horas diarias. que podéis estar seguros que en el Gobierno no tendréis nunca un enemigo.d. mientras respetéis el orden y las leyes’.] I. “III) LOS CONFLICTOS OBREROS. quien logró que las compañías otorgaran $40. pero la intransigencia patronal fue categórica. Montevideo. Este recurso a la vía electoral fue esgrimido por el batllismo –en virtud de su concepción solidarista y de su estrategia de concertación social. Frente a la misma exigieron la presencia del presidente.

Gaucie). los trabajadores tranviarios conquistaron importantes mejoras económicas y la clase obrera en su conjunto recogió una nueva experiencia en su enfrentamiento con la burguesía”. mujeres. no se van más. 8/11/1913. arriba de un taburete. Se temían asaltos a los comercios. Petrona Mediza estaba en el grupo y resultó herida en una pierna. […] Dos días después […] los textiles se entrevistaron con José Salvo y presentaron un petitorio de 13 puntos con reivindicaciones económicas y de horario de trabajo [1º Jornada de ocho horas …] […] Allí se expresaron además resistencias a la disciplina fabril reclamando mejores condiciones de trabajo […] Los tres numerales finales se destinaban a asegurar la libertad gremial […] ¿Solidaridad de clase espontánea? ‘Cómo hay cosas que le quedan a uno. no nos vamos a morir de hambre. Incontenible. así se expresaba un comerciante de Juan Lacaze entrevistado por El Día durante el conflicto (El Día. se les siguió un juicio legal. Finalizó así uno de los más agudos e intensos conflictos sociales desarrollados en el país. desde los 13 a los 21 años. No tenía nada. Fue una revuelta que paralizó a la región por tres meses. ‘. Texto de Graciela Sapriza sobre la “huelga de mujeres” en Juan Lacaze (Puerto Sauce) en 1913. EBO. aunque yo tenía 6 años’ (testimonio de O. […] El conflicto terminó en fracaso. “La primavera de 1913 fue explosiva para Juan Lacaze. La revolución anarquista a través de la huelga general quedaba aplazada. Asombra esa ausencia de memoria. p. hombres y niños se reunieron frente al portón de la fábrica textil ‘La Industrial’ de Salvo y Campomar para exigir la restitución de nueve obreras y obreros despedidos por formar una Sociedad de Resistencia.] I. diciéndole a los obreros que no tienen que ir a trabajar. En las actas que se conservan en el Archivo General de la Nación […] ¿Rol pasivo femenino? Las mujeres participaron en todas las instancias de la lucha gremial […] En las actas judiciales figu- ran más nombres de mujeres que los que pueden recordar sus contemporáneos. inmensos ríos para pescar. no conocía a nadie. […] El 9 de noviembre viajó hasta Puerto Sauce en medio de un gran despliegue. Un empleado de la fábrica llegó hasta allí a caballo y los atropelló. se morían de hambre. Muriéndose de hambre no quiso romper la huelga’.6-7). Historia del movimiento obrero en el Uruguay. En ellas quedaron registrados edades. además de la policía. La situación de los obreros se agravaba día a día.e.Exacto. el Ministro de Obras Públicas. en esta versión.99-103. Todos ellos fueron encauzados por ‘agitadores’. ‘Aunque le parezca mentira. ¿Cómo podemos vender a crédito a los huelguistas si estamos expuestos a quedarnos sin clientes y sin dinero?’.¿Es cierto que no fían ustedes a los obreros? . [Germán D’Elía y Armando Miraldi. La huelga quedó en una zona oscura. porque tenemos inmensos campos para cazar liebres. La miseria se hizo sentir. Montevideo. Hicieron una reunión de todos los obreros y se decidió a autorizarlo a trabajar.1.124 GUÍAS DIDÁCTICAS Obrera con el voto en contra de 6 sindicatos resolvió lo mismo en relación al conflicto general. 1985. me parece que lo veo. le voy a decir cómo lo vi a Vidal (dirigente de la FORU). Juan Carlos Blanco […] Existió otro intento de mediación fracasado. Había un muchacho que había venido de Florida con siete hijos antes que empezara la huelga. la huelga se extendió a la fábrica de papel y a las canteras de Minuano. algunos chiquilines le tiraron piedras. todas ellas eran criollas ¿Es una casualidad?. Un conflicto en el portón de la fábrica textil de Salvo y Campomar desató el descontento de hombres y mujeres de la zona. Intervino el ejército. […] El relato de la huelga de 1913. El propio presidente José Batlle y Ordóñez ofició de mediador. pp. y él contestó que de ninguna manera. él los amenazó con un revólver y disparó unos tiros. La policía intervino deteniendo a dieciocho mujeres y cinco hombres. algo parecido a la mala conciencia generada por la ‘transgresión y el castigo’. en la ‘derrota de los vencidos’. Desde sus orígenes hasta 1930. según las versiones de la época. se realizó tomando como eje las actas judiciales levantadas contra los huelguistas. Sin embargo esa historia hoy no se conoce. El diputado socialista Emilio Frugoni intentó una mediación […] La mediación del gobierno aparentemente tuvo éxito (con la colaboración de los dirigentes de la FO- . Negociación difícil En vista de que el conflicto no tenía miras de solucionarse el gobierno de José Batlle y Ordóñez intentó una mediación. […] En la mañana del martes 21 de octubre. ocupaciones y testimonios […] Todas las huelguistas eran muy jóvenes. más cuando los comerciantes decidieron no fiar mercaderías.

.] A fines de ese año [1917] y principios de 1918 La Batalla lanzó dos encuestas que buscaban recoger la opinión de la militancia sobre los mecanismos más idóneos para hacer la revolución y para administrar la futura sociedad emergente de ella. Victorias aladas de la Utopía. la palabra sofocar adquirió su pleno sentido de asfixia..HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 125 RU: ‘haciendo Balsán y Valli brillantes discursos contra la prolongación de la huelga’).] . 69. 93-99. [Graciela Sapriza. En esos días en la fábrica de papel se producen los últimos coletazos del conflicto protagonizado por mujeres.. más cercano a las posiciones tradicionales de la anarquía. La decisión de clausurar la fábrica y la resolución de los comercios de cerrar los créditos. Fin de Siglo. la rotura de motores y máquinas. se habló de ‘un complot para asaltar en multitud las casas de comercio y apoderarse por la fuerza de los artículos de primera necesidad de los que están careciendo’ (El Día. Como pocas veces.] se nuclearon principalmente en torno a dos publicaciones periódicas de Montevideo: El Hombre y La Batalla. Se oficializaba así el arreglo. La revolución rusa de 1917 generó en los trabajadores organizados de nuestro país grandes expectativas. […] […] … los trabajadores afectados recurrieron a una forma de protesta casi desconocida en el país. […] Anunciando lo que será el segundo gran conflicto de la zona.1. Vuelven incontrastable su protagonismo y a la vez abren interrogantes del porqué y el cómo de esa participación cuando parecen emerger de un espacio-tiempo vacío. a las 6 y media de la mañana desembarcaron 130 soldados del 8º de caballería. 1913: huelga de mujeres en Juan Lacaze. El mismo día del regreso ‘feliz’ al trabajo.. Visconti. “Las primeras polémicas del anarquismo. algunos nombres de los despedidos. Puerto Sauce se despertó sobresaltado. como nos animamos a bautizarlas. [El 20 de noviembre] se produjo un enfrentamiento: se organizaron de nuevo las comisiones de huelguistas encargadas de evitar la concurrencia de rompehuelgas.9.f. María Ortiz. 17/11/1913). […] Esos aspectos que se descubren a lo largo del conflicto brindan certezas sobre la participación de las mujeres en la historia. 87-88.. La primera representó al sector purita. Dolores Aristeguy. Adolfo Pui. Fragmento del libro El sindicalismo uruguayo de Rodríguez. Héctor Faceyro. […] El protagonismo de las mujeres es el rasgo más conmovedor de la huelga. […] Las vimos desfilar por las calles del pueblo entonando el himno socialista. El día 12 se resolvió volver al trabajo. la segunda se fue separando progresivamente de la ortodoxia libertaria. Chagas y Trullen sobre los efectos de la Revolución Rusa y el proceso de división del anarquismo en la FORU. del anonimato absoluto (mayor aún que el de los sectores populares) y se desvanecen luego en un ‘futuro’ predecible. La Compañía inglesa Walter […] se había adueñado de la localidad. […] La derrota. […] se podría decir que durante la revuelta. deponiendo en forma unánime en la comisaría. La empresa resolvió cerrar por tiempo indeterminado. tanto que se constituyeron en su emblema: en las ‘victorias aladas de la Utopía’. de los que emigraron a la Argentina. en el Juzgado […] constituyen la comisión de huelga. se escudan en su minoridad para eludir a las autoridades. los vencidos. Petrona Mediza.. visitan a los vecinos tratando de convencerlos de la justicia de sus reclamos. una población cautelada por las empresas (como era la de ese pueblo fabril) pasó a ser una población ‘cautiva’ de múltiples prisiones. pero con el correr del tiempo y a medida que se iban conociendo detalles del proceso se fue dando una polémica entre diversos sectores de la izquierda que culminarían fragmentando al movimiento sindical. En esas circunstancias se aceptó llegar a un arreglo. mantienen hasta el final el deseo del triunfo. la miseria.. ese es el tono del discurso de la prensa. 75. [. [. los picapedreros de Conchillas se levantaron en huelga. Los caminos de una ilusión. de la acción del Estado y prisionera del propio discurso obrerista”. Montevideo. pp. causó la desesperación de los pobladores de Puerto Sauce.. […] De cómo se sofocó el movimiento. [. El domingo 16. los obreros rompieron máquinas y los dos motores de la fábrica. se produjeron disturbios en la planta textil. […] En Puerto Sauce se vivieron con total crudeza las consecuencias del fracaso. […] La Federación Obrera de Montevideo notificó a la prensa la finalización del conflicto del Sauce. Cautiva de la presión de las empresas. Dentro del campo libertario fueron delineándose dos corrientes claramente diferenciadas . Más tarde se conocería con asombro que los delegados de la Federación habían aceptado una cláusula donde se prohibía a los obreros el derecho a organizarse en sociedades de resistencia. venían a mantener el orden. de los que huían del hambre o de los que permanecían a pesar del hambre.] I.

[Universindo Rodríguez. Esta Sociedad no podrá inmiscuirse en ningún asunto político ni religioso. en un contexto de fuerte represión del gobierno. c) Cuando un aumento de salarios. Art. Este anuncio recibió una rápida respuesta de la tendencia purita. [.] Precisamente en 1918 algunos núcleos anarquistas convencidos de la posibilidad de una pronta derrota de la burguesía promovieron en Montevideo la creación de sóviets.. reconociendo ser una la causa del malestar de los trabajadores: la explotación y el monopolio capitalista. excepto los casos siguientes: a) Cuando los patrones quisieran violar un arreglo en que ambas partes hubiesen consentido libremente.] Art.2.] I. 3º. cuando se note sea un perjuicio de la libertad y del progreso. Esta Sociedad tendrá por objeto el bienestar general. los años 1917 y 1918 fueron de intensas luchas para el movimiento obrero uruguayo. el cual servirá para llevar a efecto los fines que se propone la Sociedad para el mejoramiento material e intelectual de los socios. A 40 años del congreso de unificación sindical.2. I. se formará el tesoro social. REGLAMENTO.. debiendo la Comisión Administrativa tratar de festejarlas lo más dignamente posible”. 4º.. d) Cuando se considere necesario ayudar el triunfo de otras asociaciones gremiales. Art. sino fundamentalmente la concepción de estos organismos de poder”. procurará el mejoramiento y la unión para la resistencia entre el monopolio capitalista. Silvia Visconti. de la cual son rigurosamente excluidos los patrones.. 5º. tratará de reunir a los trabajadores sin distinción de raza.. interesado o capataz. se impongan con absoluta justicia y lógica. es decir. Además de las necesidades de los obreros mosaiquistas. mediante la resistencia contra las exigencias del monopolio capitalista. 2006.] El Programa y el Reglamento han sido aprobados en la Asamblea del 10 de Enero de 1904”.a.126 GUÍAS DIDÁCTICAS Desde la tendencia purita y desde el ámbito de la FORU se formularon críticas a los sectores que dejando de lado las tradiciones de la anarquía se planteaban ‘formar un partido con el programa de los revolucionarios eslavos’. de color y de nacionalidad. SELECCIÓN DOCUMENTAL. Quedan declaradas fiestas sociales el día 1º de Mayo y el aniversario de la fundación de la Sociedad. Programa y Reglamento de la Sociedad Cosmopolita de Resistencia entre Obreros Mosaiquistas y Anexos de Montevideo. Con las cuotas mensuales que serán obligados los mismos a abonar. Trilce. b) Cuando los patrones atentasen contra la persona o libertad individual de algún obrero o contra el derecho de asociación. “PROGRAMA. ce[s]ará de pertenecer a esta Asociación. En la lucha que desde mucho tiempo se combate en todos los países del mundo entre el pasado y el porvenir. [. El sindicalismo uruguayo. 32. Artículo 1º. La indicada Sociedad Cosmopolita de Obreros Mosaiquistas. y según deliberación de la Asamblea a los Socios huelguistas. la Sociedad se pondrá siempre al lado de la Libertad y el Progreso. Considerando que la Sociedad de Obreros Mosaiquistas debe componerse exclusivamente de obreros. La Sociedad Cosmopolita de Resistencia y Colocación Obreros Mosaiquistas se ha constituido el día 10 de Enero de 1904 con el objeto de reunir todos los obreros de este gremio sin distinción de raza. Objeto... . y unirse con los del mismo oficio residentes en la república.. en el local sindical de la Sociedad de Picapedreros .53-55. color ni nacionalidad residentes en esta ciudad. Jorge Chagas. económica y físicamente de sus asociados. e) En caso de huelga parcial la Sociedad tendrá que ayudar con los fondos que tenga disponibles. que criticó desde las páginas de El Hombre no solo la oportunidad de la creación de sóviets. Disposiciones generales. [. . pero tendrá facultad de protestar contra todos los males que da la política y la religión. Art.. la Sociedad se hace solidaria con los operarios de todas clases y oficio de todo el mundo. 2º. para establecer vínculos de solidaridad entre sí y fomentar su progreso material y moral. la abolición del trabajo a destajo. pp. nocturno u otro mejoramiento importante en las condiciones de trabajo. Montevideo. fomentando la solidaridad entre los obreros. Art. Gustavo Trullen. porque la emancipación de los trabajadores tiene que ser obra de ellos mismos cuando el socio llegara a patrón. en 1904.. que hubiesen declarado la huelga a sus respectivos patrones. Esta Sociedad no declarará la huelga general o parcial.

La Comisión cesante será reelegible”. [.. Art.. Tammaro y Ca. Estatutos. pero solamente como simples socios.Al gremio en general. constituirán una comisión arbitral y emitirá juicio. en defensa de nuestros derechos.. pobres trabajadoras ignoradas. Los obreros del gremio que forman parte de la Sociedad tienen el deber de trabajar las ocho horas lo más activamente que les sea posible”. . Cuando no se pueda obtener de un patrón que cumpla con la justa exigencia de pago previsto en el artículo 33 [refiere al pago por quincena] ni se cumpla el artículo 36. Art. I. víctimas de la explotación de algunos egoístas.2. Art. 1904 (Biblioteca Nacional. 41.] La Paz. 16.] Art. 3º..] De la Asamblea Art. Barreiro y Ramos S. Art.] Art. Es obligación imprescindible de todos los socios hacer respetar con la mayor escrupulosidad el horario de (8) ocho horas. las que sudan día y noche para ganar un miserable jornal. Deberes de los socios. “Unión Democrática Cristiana Asociación Profesional de Costureras y Anexos..] I. antes de que se reanude el trabajo. La Sociedad reconoce como única fiesta social el día 1º de Mayo de cada año en señal de protesta contra el despotismo del capital. 37.26. nos ha proporcionado. a los 15 días del mes de Agosto de 1903 se ha constituido entre los obreros picapedreros graniteros una sociedad que tiene por título Unión General de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’.. La prensa. En el pueblo de la Paz departamento de Canelones. se le permitirá asistir a las asambleas ni a cualquier reunión de la Sociedad. Agosto 15 de 1903.b.] Deberes y derechos de los socios Art. Tipografía L. pero aquellos que residan en el pueblo están obligados a inscribirse como socios. y las veces que lo exijan casos especiales. que oxila entre los 30 y 40 centésimos. Montevideo. [. 1904. La justicia de nuestras reclamaciones ha sido apreciada por el público que ha podido darse cuenta que en esta época de huelgas y reivindicaciones hay todavía. 2º. 5º. en apoyo de la causa santa que vamos abogando. [. Estatuto Reglamento de la Unión de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’.c.. Art. 47. 14. [Unión de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’. Ante divergencias entre un obrero y un patrón de cantera por cuestiones de trabajo.. .HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 127 [Sociedad Cosmopolita de Resistencia entre Obreros Mosaiquistas y Anexos de Montevideo. 27. Regla general Art.. [. Montevideo)]. Art. Art. Pueden pertenecer a la sociedad todos los obreros graniteros. se le declarará la huelga y deberá luego abonar a la Sociedad los gastos que esta habrá costado. nombrarán semestralmente la Comisión Directiva.2. 36. Serán absolutamente prohibidas las discusiones políticas. . se procederá a desacreditarlo como mal pagador por medio de circulares y por la prensa. sus columnas. No han sido palabras vanas las nuestras. [. Art. “La Unión General de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’ Estatuto Reglamento Artículo 1º. amiga del obrero.. siendo este horario la base principal de la Sociedad. Fundada el 10 de Enero de 1904. Estatuto Reglamento. 40. la prensa entendida en la cuestión social moderna. Agosto 15 de 1903. 13. llamando a todas las obreras a formar filas compactas. El deber de todos los socios es respetar los acuerdos tomados por la Asamblea General y por la Comisión Directiva. Los directores o capataces de las canteras y talleres podrán ingresar en esta Unión General. La sociedad tiene por objeto el mejoramiento moral y material de sus asociados.. Llamamiento de la Unión Gremial Asociación Profesional de Costureras y Anexos de la Unión Democrática Cristiana publicado en octubre de 1905 en el periódico católico El amigo del obrero.A. Los socios serán convocados cada primer domingo de cada mes.] Art. A todo patrón que se negara a observar lo dispuesto en los artículos anteriores.Compañeras: El movimiento iniciado en el seno de nuestro numerosísimo gremio va dando los frutos que nos hemos propuesto. 15.. Montevideo.. “Artículo 23. 18 Abril año 1904 Restituto Vilaboa Presidente [siguen otros nombres]”. Talleres de A. sin distinción de ideales políticos. De los patrones [. Nosotras compañeras: demasiado lo sabemos. República Oriental del Uruguay. la Comisión Directiva nombrará tres obreros de los más competentes y caracterizados. Los socios reunidos en Asamblea General. A ningún socio que tuviese alterados sus sentidos por la bebida. Ningún socio trabajará más de (8) ocho horas al día.

el amo y el esclavo. p. Historia del movimiento obrero del Uruguay. y funde un pueblo de productores libres para que al fin el siervo y el señor. de 1911. es distinta y opuesta a la de todos los partidos políticos. entre Mercedes y Uruguay. que el hombre es sociable y por consiguiente la libertad de cada uno no se limita por la de otro. el de 1905. Montevideo...e.d. acuerda un voto de censura contra la ‘ley de residencia’ de la Republica Argentina que coarta la libertad de pensamiento”. sino que la de cada uno se complementa con la de los demás.] I. os invitamos a la reunión que se celebrará el próximo domingo 8 de octubre a las 3 y media de la tarde en el local social de la Unión Democrática Cristiana Rondeau número 91. el burgués y el proletario. “Nuestra organización puramente económica. sus derechos. falte pues a la reunión del domingo próximo. que ésta es indispensable para que la libertad social sea un hecho. Corporación Gráfica. que tal vez fuera el aprobado en el Primer Congreso. Declaración votada por unanimidad en la jornada inauguración del congreso fundacional de la Federación Obrera Regional Uruguaya (FORU) el 25 de agosto de 1905. Que ninguna de nuestras compañeras de trabajo y de sufrimiento. Cfr. “Los sectores populares en el Uruguay del novecientos. envía un saludo fraternal a todos los proletarios del universo en lucha por su emancipación económica y social. 1960. Obreros y anarquistas.] Que esta sociedad lleva en su seno el germen de su destrucción en el desequilibrio perenne entre las necesidades creadas por el progreso mismos y los medios de satisfacerlas. el aumento razonable de los precios. antes bien se aumenta por la intensidad y extensión que adquiera la potencia del individuo. que las leyes codificadas e impositivas deben convertirse en leyes científicas vividas de hecho por los pueblos y gestadas y elaboradas por el pueblo mismo en su continua aspiración hacia lo mejor. que entre todos los que trabajamos somos las más explotadas y esclavizadas. “El congreso obrero. Universindo Rodríguez Díaz. porque el mismo derecho que asiste a los obreros en agremiarse y proclamar con voz en cuello. “[. al inaugurar sus sesiones. se han declarado dispuestos a conceder lo que pedimos. La Comisión Directiva”.69. desequilibrio que produce las continuas rebeliones que en forma de huelga presenciamos. es decir. [Texto tomado de Carlos Rama. nosotros nos organizamos para destruir todas las instituciones burguesas y políticas. que esa libertad no se pierde sindicándose con los demás productores. Al mismo tiempo. que con sus diferencias han ensangrenta- (2) El autor señala que el texto corresponde al Pacto de Solidaridad de la FORU.139. entrevistados hasta la fecha. en la que tenemos que adoptar resoluciones importantes.]. sábado 7/10/1905. [Texto tomado de Francisco R.2. en el apartado “Medios de Organización”. p. Asociación Profesional de Costureras y Anexos” en El Amigo del Obrero. Pintos. que el descubrimiento de un nuevo instrumento de riqueza y la perfección de los mismo lleva la miseria a miles de hogares. estableciendo la armonía sobre la tierra. 1968. el aristócrata y el plebeyo. Editores Reunidos. cuando se haya verificado la transformación económica que destruya los antagonismos de clase que convierten hoy al hombre en lobo del hombre. [. Montevideo. La mayor parte de los patrones. cuando la razón nos dice que a mayor facilidad de producción debiera corresponder un mejoramiento general de la vida de los pueblos. que la evolución histórica se hace en el sentido de la libertad individual. p.]2 “Declaración y Pacto de Solidaridad” aprobada en el 3er Congreso de la FORU. En las Resoluciones del Tercer Congreso. Para adoptar las medidas definitivas más indicadas para llegar a la deseada solución. año 1991.. Segunda Parte”. ¡Viva la solidaridad femenina! ¡Viva nuestra causa que es la causa de las oprimidas. degeneraciones.2. es el que asiste a nosotras. que este fenómeno contradictorio demuestra la viciosa constitución social presente. hasta llegar a establecer en su lugar una Federación Libre de productores libres”. Enciclopedia Uruguaya Nº32. que esta constitución viciosa es causa de guerras intestinas. haciendo votos porque la solidaridad internacional sobrepase las fronteras.. Compañeras: no os detenga el temor a los patrones. Hace extensivo este saludo a los compañeros que gimen en las cárceles victimas de la prepotencia capitalista. crímenes. puesto que así como ellos se organizan para la conquista del poder estatal.2. aunque el autor no lo especifica. [“Unión Democrática Cristiana.128 GUÍAS DIDÁCTICAS Las esperanzas que tenemos para dar una favorable solución a la cuestión que nos atañe. figura el mismo texto. según el concepto burgués.] I. Fragmentos sobre las orientaciones ideológicas predominantes en la FORU. monografía para la asignatura Historia del Uruguay III. . Montevideo. son halagüeñas.

P.O. pp. compuesto de nueve miembros. a la par que serán absolutamente autónomos en su vida interior y de relación. Texto aprobado en el 3er Congreso de la FORU (abril-mayo de 1911).P. para que así. declara: Que esta debe dirigir todos sus esfuerzos a conseguir la completa emancipación del proletariado creando sociedades de resistencia. Un acta del Libro de Actas del Comité Pro Unidad Obrera (CPUO). pp. [. efectuada el día 23 de mayo de 1922. procediendo de lo simple a lo compuesto.. Pardiñas. a fin de que los trabajadores salgan siempre victorioso en las luchas que provoque la burguesía y en las demandas del proletariado. y de entre aqué- llos. [Federación Obrera Regional Uruguaya. más aliento. del C.. I... siempre que sea posible deben consultar a sus respectivas Federaciones. federaciones de oficios afines. como libres y autónomas en el seno de la Federación Regional.. podrán ser sustituidos en todo tiempo por el voto de la mayoría de las sociedades federadas. libres y autónomas en el seno de la Federación de oficios y de oficios símiles. podamos formar con los explotados de todas la gran confederación de todos los productores de la tierra.] 8º Todas las sociedades que componen esta Federación se comprometen a practicar entre si las más completa solidaridad moral y material.P.U.. “Los sectores populares en el Uruguay del novecientos. de mayo de 1922. Montevideo.g. antecedente de la Unión Sindical Uruguaya. [..2. Los primeros constituirán el Cuerpo Administrativo y los segundos el Deliberativo.. García. nombrados en cada Congreso. Quagliata. Acuerdos del Tercer Congreso Obrero en el Uruguay. 9º Para que la solidaridad sea eficaz en todas las luchas que emprendan las sociedades federadas. haciendo todos los esfuerzos y sacrificios que las circunstancias exijan. Morales Hnos. “Acta de la reunión del C.135-136.136-138]. una Federación Internacional. Chambón.2.. un Secretario de Actas y un Tesorero. los departamentos.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 129 do la historia. más vida. op.. a fin de saber con exactitud los medios o recursos con que cuentan las sociedades que las forman. pero la Federación pactada es indisoluble mientras existan dos sociedades que mantengan este pacto”. tomado de Universindo Rodríguez Díaz.. las cuales Federaciones comunicarán su voluntad al Consejo Federal. se abracen al fin bajo la sola denominación de hermanos. [Tomado de Universindo Rodríguez Díaz.. y de un delegado de cada Sociedad adherida. Están presentes Cotelo. estará administrada por un Consejo Federal de relaciones. con un Centro de relaciones u oficina para cada Federación mayor o menor dentro de estas colectividades.. [. se nombrará un Secretario General.] I. Mallarini. Conti.] 13º Los Congresos sucesivos serán ordinarios y extraordinarios. El 3er Congreso de la Federación Obrera Regional Uruguaya. . para los efectos materiales de la convocatoria. [. ampliando los horizontes estrechos en que hasta hoy han vivido los productores. op. federaciones locales.. 3º Las localidades formarán federaciones locales. libres y autónomas en el seno de la Federación Comarcal.cit. dándoles a éstos más pan.] 7º La Federación Obrera Regional Uruguaya.f. Corbo. Segunda Parte”. [. Fabani. más pensamiento. Estos se celebrarán siempre que los convoquen la mayoría de las sociedades pactantes. refiriendo a la estructura organizativa y la vigencia de un tipo de organización por oficios. federaciones regionales y el mundo entero. preside Quagliata. 1919. Segunda Parte”. 4º Lo mismo en la Oficina Central que se nombre para los efectos de relación y de lucha. “1º Organización de la clase obrera de la República en sociedades de oficio.] 18º Este pacto de solidaridad es reformable en todo tiempo por los Congresos o por el voto de la mayoría de las Sociedades Federadas. reunidas en Congreso. 2º Constituir con estas sociedades obreras la Federación de oficio y oficios similares. expresada por medio de sus respectivas Federaciones locales y de oficio. y así solidarizados podamos marchar firmes y decididos a la conquista de la emancipación económica y social”. o por la voluntad de las sociedades federadas. [.cit. las naciones.] 14º Los delegados ante el Congreso no podrán tener más que una sola representación. representadas por sus Federaciones respectivas. “Los sectores populares en el Uruguay del novecientos.. Salas. que los organismos que representan las Federaciones de oficio u oficio similares. consolidando la nacional. federaciones departamentales. sus individuos no ejercerán autoridad alguna.] 16º Los acuerdos de este Congreso que no sean revocados por la mayoría de las sociedades pactantes serán cumplidos por todas las Federadas ahora y las que en lo sucesivo se adhieran. 10º Las sociedades son libres y autónomas en el seno de la Federación Local. Tip.

y otro a los gremios de Paysandú y a la U.P. También se resuelve que esa gira se haga extensiva a Durazno y Florida. Recopilación sistematizada de NORMAS DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. talleres. Fotocopias del manuscrito. 6º .39. Art.2. y su obra y que para la proxima Asamblea llamaran a un delegado del Comité. Tomo 1.350 determinando la jornada legal máxima de 8 horas. guardas y demás empleados de ferrocarriles y tranvías.En casos especiales podrá aumentarse el término del trabajo diario de los adultos. y en representación de los gremios de Mercedes los compañeros Carril y Brosard. del CPUO. También son nombrados como delegados efectivos ante el C. De Trinidad se lee una nota pidiendo a Carril como delegado y no pudiéndolo hacer Carril se designa en su lugar al compañero Cotelo. costas y ríos. Lorenzo Fabani”.La presente ley entrará en vigencia tres meses después de promulgada”.130 GUÍAS DIDÁCTICAS Conti informa que el obrero tranviario preso a raiz del 1º de mayo.U. García informa que la Federación de Vidrieros no se reunió y por lo tanto deja constancia de su misión que le había encomendado el Comité ante dicha entidad. María del Rosario Pedemonte. canteras. y las veces siguientes en quince. Ley Nº 5.] . Cotelo da lectura a la respuesta al Sindicato de Colonia. Pero no obstante no haberse reunido. Los obreros serán multados en la suma que perciban por el exceso de trabajo. en lugar del compañero Carril. Art. talleres. pero cuando un obrero trabaje en un establecimiento un número de horas menor que el autorizado. talleres. no pudiendo ser mayor cada multa que el exceso de un mes. etc.El trabajo efectivo de los obreros de fábricas. I. no durará más de 8 horas por día. como delegados del Comité ante el gremio de Obreros Carboneros del Cerro. dentro del horario de trabajo que impone esta ley. La asignación de cada uno de los Inspectores será de mil ochocientos pesos anuales en el Departamento de Montevideo y de novecientos sesenta en los otros departamentos. 5º . en Archivo de Historia Sindical del Departamento de Historia del Uruguay. 4º . y. Art. Quagliata informa de su delegación ante los obreros Talabarteros. empresas de construcción de tierra o en los puertos. Se designó a Carril y Corbo. podrá trabajar en otros las horas complementarias. [Actas del Comité Central “Interno”. FHCE-Udelar]. Art. que permitan el trabajo de obreros o empleados por mayor número de horas que el que esta ley permite. 3º . [Jorge Luis Lanzaro.Las fábricas.P.Esta ley comprende a los obreros y empleados en trabajos realizados por el Estado. y no habiendo mas que tratar se levanta la sesión a las 24 horas. Sindical Argentina.O. Art. etc. Ejec. Montevideo. de acuerdo a la reglamentación que al efecto dictará el P. 1972. 8 .h. de Talabarteros y Balijeros. la Comisión le manifestó estar de acuerdo con el C. Este temperamento fue aprobado. en ese gremio se podría hacer obra práctica si se llegara a la fusión.El Poder Ejecutivo reglamentará los descansos obligatorios diarios que correspondan a cada gremio. Estos inspectores tendrán el derecho de entrar a los establecimientos de trabajo y pedir cuantos informes sean necesarios para el cumplimiento de su misión. Nº2. aprobada el 17 de noviembre de 1915. FCU. y en ese sentido tratará de obrar la Comisión de Talabarteros.U. en general. de los conductores. Art. no salió en libertad y se resuelve al efecto activar su defensa.13-14. 2º . se servirá de obreros que trabajen en otros establecimientos el máximum de horas autorizado por esta ley. Cotelo ve la necesidad de extender la propaganda en todos los gremios y para el efecto propone se haga un llamado a los Secretarios de los gremios y de acuerdo con este Comité realizar conferencias en todos los locales obreros. de todas las personas que tengan tareas del mismo género de las de los obreros y empleados que se dedican. 1º . Se lee una nota de adhesión de los picapedreros de Minas y designan delegado permanente al compañero Pimienta.Vigilarán el cumplimiento de las disposiciones de esta ley 25 Inspectores especiales que el P Ejecutivo distribuirá en los departamentos en las proporciones que considere convenientes y que dependerán de la Oficina del Trabajo. de los dependientes o mozos de casas indus- triales o de comercio. astilleros. “Art. y al efecto se acuerda contestar a ese sindicato la ida de Cotelo. serán multados por la primera vez en diez pesos por cada obrero que hay infringido la ley. 7º .O. de los carreros de playa.Ninguna fábrica. ff. pero en ningún caso excederá de 48 horas por cada seis días de labor. […] Art. p.

partiendo de las calles Sierra y Agraciada.2. registrado por los fotógrafos de Mundo Uruguayo. Fotografía de tranvías tumbados en 1920.j.2. I.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 131 I. Manifestación del Primero de Mayo de 1919.i. .

Ubicar el tipo o modalidad predominante de historia expuesta en cada uno de los textos (historia de las ideas. Buscar en los textos documentales transcriptos elementos comunes y diferencias en las reivindicaciones y programas de la sociedad de mosaiquistas. formas de lucha y organización?. ¿Qué muestra la foto sobre características de los trabajadores en el novecientos. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1.3. historia económica. historia social. luego de aprobada la ley de 8 horas). texto de la comisión de las cámaras empresariales al Ministro de Hacienda. Identificar el tipo de fuentes empleadas en los distintos textos bibliográficos transcriptos. p. ver Barrán y Nahum. Batlle. Ver en los Anuarios Estadísticos las motivaciones y causas de las huelgas en el periodo previo a la puesta en vigencia de la ley de 8 horas (1908-1915) y relacionar con las del periodo 1916-1917. 19/11/1915. Pensar otro tipo de documentación que pudiera usarse para conocer esas temáticas. Comentar su pertinencia en relación al tema respectivo tratado. 5. los estancieros y el Imperio Británico. políticos y empresarios en torno a las “8 horas” en el novecientos (en el caso patronal. tomo 6. 3. 7. 6. historia política. edad y género. la unión gremial católica y el gremio de picapedreros. 4. 2. Comentar los argumentos y propuestas de sindicatos. .132 GUÍAS DIDÁCTICAS I. Comparar formas de lucha y estructura de las sociedades de resistencia con las de los sindicatos actuales. 8. notas 205 y 206.110. …).

En esos años ocurrió la ruptura dictatorial de marzo del Presidente Gabriel Terra (marzo de 1933) y la represión “antisindical” durante gran parte de la década. se insistió en las versiones acerca de ‘infiltración comunista’ en las filas del ejército [.T. EBO. y los cambios ideológicos entre los trabajadores y los sindicatos.].] . allanamiento de numerosos locales sindicales y de domicilios particulares de dirigentes. vigilancias especiales a cargo de elementos policiales y patrullas del ejército. entre otras. muy a tono por cierto con los futuros propósitos políticos del primer magistrado. Montevideo..a.U. [. y C. La reactivación económica. 1983. En el campo sindical se vio el desarrollo de los sindicatos de la CGTU (central nacida en 1929). el impulso de la industrialización sustitutiva de importaciones. detenciones múltiples. desde mediados de la década. . Raúl Jacob. Carlos Silva. El nacimiento del terrismo (1930-1933). la clausura y el cierre de las oficinas del diario comunista ‘Justicia’.G.U.b...1. Fragmento del tomo II de El nacimiento del terrismo de Gerardo Caetano y Raúl Jacob.] II. Un análisis del proceso de inflexión y cambio en la política laboral del estado en los años treinta. Montevideo. Se desató una ola incontenible de rumores [.. Juan Oddone. desmantelamiento de los aviones de la Escuela de Aviación civil.] Ese mismo día 6 [febrero] se comenzaron a conocer las medidas represivas dispuestas por el Presidente de la República: acuartelamiento de tropas. 3 tomos.R. 114-116... Jacob. II. etc) decretaron en forma conjunta el 10 de febrero un paro general de 24 horas a desarrollarse dos días después. referido a la represión “anticomunista” de febrero de 1932. 1973. UN SINDICALISMO EN TRANSICIÓN 1930-1939. [. Montevideo. El desarrollo industrial de la crisis de 1929 a la segunda posguerra. 1990..S. II.U. [Gerardo Caetano.. El nacimiento del terrismo. […] En el marco de este proceso de configuración y conquista de perfil de lo que ya por entonces comenzaba a llamarse ‘terrismo’. En el contexto de la crisis económica mundial de 1929 y la “gran depresión” que le sigue en parte de los años treinta.. Era la primera vez en años que las centrales sindicales suspendían aunque fuera por un momento sus endémicas divisiones y se ponían de acuerdo en una medida unitaria.] La espectacularidad de las medidas dispuestas por el Presidente Terra provocó un inmediato impacto en la población.] En réplica a las medidas represivas.111. EBO. Instituto de Economía/Dpto Publicaciones de la Udelar.. ¿Una inflexión? El proceso de cambios. El protagonismo presidencial en todo el episodio no solo resultó determinante sino que además se volvió ostensible. fueron algunos de los factores que posiblemente intervinieron en la gestación de un nuevo modelo de relacionamiento entre Estado.. Gerardo Caetano. lo que mostró un cambio ideológico importante con el aumento de la influencia marxistacomunista en el sindicalismo uruguayo “en transición”. Tomo II. El Uruguay de Terra (1931-1938). Montevideo. el avance hacia una nueva modalidad de negociación colectiva.. 1989. 1990. Julio Millot. el 12.. las tres centrales sindicales (F.3 Este tramo identifica un momento de transición entre el sindicalismo de “oficios” y “de oposición” y el organizado por ramas de actividad y que animarán nuevas corrientes sindicales. el desarrollo industrial sostenido. atenuándose la represión contra los sindicatos y buscando el Estado formas de concertación en la negociación colectiva de los factores del trabajo. EBO. vendedores de diarios.. 1990. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. Montevideo. empresarios y trabajadores. pp. “3.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 133 II. Uruguay entre la depresión y la guerra 1929-1945. U.O.. [. Lindor Silva. las transformaciones en la constitución de una nueva clase trabajadora urbana e industrial.. R. del auge de los autoritarismos de derecha y el impacto de la Guerra Civil Española se produjo. 1991.. por lo demás tan exigente”. [.] se llegó a decir que el ‘foco de la revolución’ estaba en el Cerro .. a comienzos de 1932 no resultaba muy inverosímil el pronóstico de un inminente enfrentamiento entre el gobierno y los comunistas. “Una anticipación dictatorial: el ‘complot comunista’ de febrero de 1932. FCU/FHyC.) y los sindicatos autónomos (obreros panaderos.1. el traspaso a la órbita militar de la organización policial del departamento de Salto. proyectándose en una auténtica personalización del poder. aún coexistiendo con los intentos de control del sindicalismo por parte del Estado -que (3) Ver: Raúl Jacob.1. INTRODUCCIÓN. Hacia 1937 se vivió el inicio de una inflexión estatal.4.

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continuaron en la larga duración, aunque sin mayor fortuna en forma directa-, desde el Instituto Nacional del Trabajo se fue promoviendo un ámbito de negociación colectiva entre patronos y trabajadores, muestra de lo cual son los ‘convenios colectivos’ firmados y en cierto modo ‘garantizados’ desde dicha oficina estatal, como ha sido descrito por el Esc. Julio Sanguinetti (Julio Sanguinetti, “Los convenios colectivos a través de una década” en Derecho Laboral, tomo 3, Nos 13 a 18, abril-setiembre 1949, Montevideo, 1949, pp.211-233). [...] El largo conflicto en la construcción, iniciado a fines de 1935 y terminado a mediados de mayo de 1936, puede ir mostrando el camino que llevó a la sanción de la ley del 4 de agosto de 1937, fundamental del punto de vista político y jurídico para la inauguración de un nuevo rumbo en materia de negociación colectiva y de intervención estatal en los diferendos interclasistas en el plano de las empresas”. [Rodolfo Porrini, Estado y clase obrera, Montevideo, Departamento de Publicaciones de la FHCE, 2000, Serie Papeles de Trabajo, pp.19 y 23.] II.1.c. Una reflexión sobre la naturaleza del sindicalismo y la acción de la clase obrera a partir de un análisis de un pueblo del interior. “Los límites de la acción sindical. [...] Los obreros de las grandes fábricas [de Juan Lacaze] no tenían por costumbre organizarse ni realizar acciones colectivas. Un buen ejemplo fue la actitud colectiva ante la gran desocupación que siguió a la crisis mundial de 1929. En esos años cerraron las canteras de Minuano, donde trabajaban cientos de obreros, pero no hubo protestas. El malestar se canalizó a través del médico José María Luaces. Ante la creciente desocupación, este ‘ha interpuesto su influencia a favor de los obreros que quedan sin trabajo, habiéndose dirigido al diputado Alvaro R. Vázquez’ quien inició gestiones en el parlamento. Véase que resulta un estilo de acción similar al que desarrollaron los vecinos de los barrios para arreglar sus calles: apelar a los ciudadanos influyentes e ‘intocables’ ... para canalizar sus demandas. Los únicos obreros organizados eran los jubilados. [...] Los obreros no protestaban abiertamente, pero había descontento. En 1935 la Junta Local contrató a 36 obreros para reparar los rieles del tren de trocha angosta ... Poco después, una cuadrilla de obreros llegó en bloque al periódico El Progreso para protestar por el mal trato que recibían del capataz. Seis meses después la empresa estatal de ferrocarril despidió a 22 obreros que se negaban a ha-

cer hasta seis horas extra por día. Una nueva delegación obrera visitó los periódicos y señaló que hubo ‘un atropello inaudito a la dignidad obrera’. Pero, a la vez, afirmaban que ante las exigencias de la empresa ‘nunca los obreros han protestado por nada y siempre que se les dijo o pidió, trabajaron más de las ocho horas’. Los obreros, apuntaban, además, que no sólo hasta ese momento no se hacía ‘sentir una voz de protesta’, sino que no había ‘autoridad que haga respetar los derechos conculcados’. Un ingeniero de la dirección visitó el lugar, dijo que lamentaba los despidos y pidió a los que estaban trabajando que dijeran su parecer. La nota añade que ‘nadie habló’. [...] La inexistencia de actividad sindical explícita estaba relacionada con el miedo y la enorme capacidad de control que tenían las patronales, en un pueblo aislado y en un país gobernado por una dictadura. Pero también porque existían canales informales, casi siempre individuales, para gestionar las demandas”. [Raúl Zibechi, De multitud a clase. Formación y crisis de una comunidad obrera, Juan Lacaze (19052005), Montevideo, Ediciones Ideas/Multiversidad Franciscana de América Latina, 2006, pp.225-226.]

II.2. SELECCIÓN DOCUMENTAL.

II.2.a. La CGTU, una nueva organización sindical. Entre sus fines se hallaban: “Agrupar en los respectivos sindicatos de industrias a todos los trabajadores. B) Perseguir por la lucha de clases el mejoramiento y la liberación final de la clase obrera. Esto último sólo es posible por el derrumbamiento del poder capitalista y la toma de la dirección de la sociedad por el proletariado en alianza con los campesinos pobres”. Del punto de vista organizativo, planteaba estar constituida: “I) Por los sindicatos obreros del país regularmente constituidos que tenga por base la lucha de clases. II) Por las uniones locales o regionales. III) Por las federaciones nacionales de industrias” [Tomado de Francisco R. Pintos, Historia del movimiento obrero del Uruguay, Montevideo, Corporación Gráfica, 1960, pp.212-213.] II.2.b. Propuestas para el trabajo de la CGTU entre el proletariado juvenil. “La Comisión Juvenil de la C.G.T.U. no solo debe preocuparse de construir las secciones juveniles en

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los sindicatos, sino que deben hacer una intensa agitación sobre la base de las reivindicaciones juveniles. La juventud obrera tiene modalidades propias que debemos tener en cuenta para organizarla. Las Comisiones Juveniles al constituirse deben reivindicar las necesidades de los jóvenes de cada industria y agitarlas para interesarlos de este misma manera: pero al mismo tiempo deben emplear métodos de atracción accesibles a los jóvenes: constituir agrupaciones artísticas y deportivas, por ejemplo, realizando campeonatos internos en cada industria. Estas Agrupaciones Deportivas deben estar adheridas a la Federación Roja, única institución deportiva obrera, y de esta manera habremos dado un gran paso hacia la conquista de los jóvenes que están propensos a caer en las instituciones que crean los burgueses para explotarlas en su provecho. Actualmente se pueden constituir secciones juveniles en diversos sindicatos como el de la Madera, Construcción, Dulce, Calzado, Municipales, Gráficos, Comercio, etc. En todos estos Sindicatos existen jóvenes comunistas que deben trabajar en este sentido intensamente. En la Construcción [...] la Comisión Juvenil de la C.G.T.U. ya ha tomado cartas en el asunto, haciendo que esta organización adhiera a la Federación Roja. Pero lo que no ha hecho la Comisión es precisamente dejar constituida la Comisión Juvenil de este Sindicato. Nuestra acción en los sindicatos, presenta vastas perspectivas. [...]”. [F. Ferreira, “Nuestro trabajo en los sindicatos” en Unificación. Organo del Sindicato de la Construcción (adherido a la Confederación General del Trabajo del Uruguay, s.d. [¿Nº6-7, julio-agosto?] 1929.] II.2.c. Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: la FORU. “Producido el golpe presidencial contra el Consejo de Administración del sistema colegialista, y demás resortes del Estado, la F.O.R.U. dio a publicidad un manifiesto señalando al proletariado uruguayo su actitud prescindente en los acontecimientos políticos que hicieron crisis violenta ... El manifiesto fue acogido simpáticamente por el pueblo, que en el fondo se da cuenta que ese pleito debe ser ventilado por las fracciones que se disputan el dominio del Estado y el usufructo de los privilegios que implican ese dominio”. [Solidaridad, Montevideo, Nº55, 1º/5/1933, p.1.]

II.2.d. Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: el Sindicato de Artes Gráficas. “Mandones que son, mandones que fueron, mandones que aspiran a serlo. En ese marco de odios de caudillos universitarios y rurales se desarrolló todo el prólogo de la actual situación, que ha sido largo ... De ese marco, en lo que a la organización obrera atañe, no debe salir. Si se nos atacara, entonces sí, dejemos el taller para acudir a la calle. Pero tratemos de no quemarnos los dedos para que otros coman las castañas. Evitemos servir de paragolpes en esta lucha tan rotundamente política y burguesa. Guerra de clases gobernantes, que siempre gobernaron, y ahora están trabados en lucha de apetitos y ambiciones”. [El Obrero Gráfico Nº128, Montevideo, abril de 1933, p.3.] II.2.e. El conflicto de la construcción de 1936 y una “nueva táctica sindical flexible” según un dirigente sindical y político comunista. “Saliendo del período de postración en que se hallaba desde la huelga de 1929, vegetando con núcleos pequeños por oficio, este gremio [de la construcción] siempre aguerrido y ejemplar, en plena dictadura de Terra tomó la iniciativa de organizar una huelga por aumento salarial y otras reivindicaciones laterales. Esa huelga fue punto de arranque para reorganizar el gremio sobre bases nuevas ... [...]. Lo importante y destacable de esa huelga [...] es que fue concebida y preparada de manera adecuada cosa que no era común hace 40 años cuando privaba el espontaneísmo. Esto tuvo que ver con los trabajos previos en las bases, pero también con la publicidad que anticipó y alertó a la población con el fin de impedir que la huelga -que iba a ser de gran impacto para la dictadura- quedase aislada. También para que ese respaldo público cobijara de las posibles represalias gubernamentales y se obtuviese apoyo solidario, incluido el económico, para el caso de que la huelga fuese prolongada.” [...] ello significaba romper terminantemente con las tesis anarquistas que planteaban como perjurio ‘bolchevique’ el hacer gestiones previas o paralelas en los organismos estatales [...]”. [Enrique Rodríguez, Un movimiento obrero maduro, Montevideo, Ediciones Pueblos Unidos, 1988, pp.39-41.]

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II.2.f. La incorporación de los derechos “económicos, sociales y culturales”, y la organización de sindicatos y el derecho de huelga en la Constitución de 1934. En la Constitución de 1934 se incluyeron los derechos “económicos, sociales y culturales”. Se fijó un reconocimiento específico de la categoría “trabajo” en muchos de los artículos de la Sección II “Derechos, Deberes y Garantías”. También se incluyó la obligación de todos de trabajar, la justa remuneración, la limitación de la jornada, el descanso semanal, la reglamentación del trabajo de niños y mujeres. “Art.44. La Ley propenderá al alojamiento higiénico y económico del obrero, favoreciendo la construcción de viviendas y barrios que reúnan esas condiciones”. “Art. 52. El trabajo está bajo la protección especial de la Ley. Todo habitante de la República, sin perjuicio de su libertad, tiene el deber de aplicar sus energías intelectuales o corporales en forme que redunde en beneficio de la colectividad, la que procurará ofrecer, con preferencia a los ciudadanos, la posibilidad de ganar su sustento mediante el desarrollo de una actividad económica”. “Art. 54. La ley reglamentará la distribución imparcial y equitativa del trabajo”. “Art. 56. La ley promoverá la organización de sindicatos gremiales, acordándoles franquicias y dictando normas para reconocerles personería jurídica. Promoverá, asimismo, la creación de tribunales de conciliación y arbitraje. Declárase que la huelga es un derecho gremial. Sobre esta base se reglamentará su ejercicio y efectividad”. [“Constitución de la República O. del Uruguay (Aprobada por la Convención Nacional Constituyente el 24 de Marzo de 1934 y ratificada por el pueblo el 19 de Abril del mismo año)”, en Registro Nacional de Leyes, Decretos y otros documentos de la República Oriental del Uruguay. Año 1934, Montevideo, Imprenta Nacional, 1935, pp.1621-1623 (en Anexo).] II.2.g. El artículo 165 del Código Penal de 1934 y el derecho de huelga. “165. (Abandono colectivo de funciones y servicios públicos de necesidad o utilidad pública) Los funcionarios públicos que abandonaren colectivamente la función, en número no menor de cinco, con menoscabo de su continuidad o regularidad, serán castigados con pena de tres a dieciocho meses de prisión. En la misma pena incurrirán los empleados u

obreros adscriptos a un servicio público, de necesidad o utilidad pública, que cometieran este delito”. [Ministerio de Instrucción Pública, Código Penal (Ley Número 9155), Edición Oficial, 1934, p.88.] II.2.h. Fuentes estatales: La mirada del Jefe de Policía de Montevideo sobre el juego y el movimiento obrero en 1935. “EL JUEGO. [...]. En lo que al juego de quinielas se refiere, opina esta Jefatura que dada la enorme difusión alcanzada y la arraigada costumbre del pueblo a realizarlo, convendría -ya que está probada la imposibilidad de impedirlo, pese a todas las medidas de represión- encauzarlo, dirigirlo y reglamentarlo por vía oficial. De esta manera, no sólo podría el Estado beneficiarse con sumas importantes por concepto de impuestos, sino que se lograría una mayor moralidad entre los que recepcionan el juego y más garantía para los apostadores. MOVIMIENTO OBRERO. Consecuente con el principio constitucional que reconoce el derecho de huelga, en los conflictos suscitados entre el capital y el trabajo, la policía se concretó a guardar el orden y garantizar ampliamente la libertad, manteniéndose en un plano de absoluta imparcialidad. [...]. [Los] conflictos obreros se desarrollaron tranquilamente, no produciéndose incidentes de importancia, fuera de los pequeños hechos propios de toda huelga. Pudo constatarse asimismo que elementos extraños a los gremios, lograron inmiscuirse entre los obreros, pretendiendo influenciarlos, valiéndose de ellos para realizar actos de violencia, los que no llegaron a consumarse, [...] debido a la eficaz vigilancia policial. La intervención de agitadores profesionales en los conflictos entre patronos y obreros, es muchas veces la causa de que aquellos se prolonguen, pues en el interés de esos elementos extraños está que no se produzcan términos de avenimiento, y para tal fin, exacerban los ánimos de los huelguistas, haciéndoles creer que una actitud irreductible ha de significarles el logro de todas sus aspiraciones”. [Memoria de la Policía de Montevideo 1935. Jefatura del Tte Cnel Marcelino Elgue, Montevideo, 1936, pp.22-23.] II.2.i. La vivienda del proletario en 1930 según una médica del Consejo Nacional de Higiene. “Problema de la vivienda. La vivienda de nuestros proletarios es mala desde todos los puntos de vista; habitaciones insalubres, húmedas, sin luz ni ventilación. En los barrios céntricos, casi la

HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973)

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totalidad vive en inquilinatos; en las afueras de la ciudad, es la casilla de lata la habitación corriente, factor de enorme influencia en la mortalidad infantil de primera edad. De la estadística sobre condiciones de vivienda de los 102 hogares que estudiamos, resulta que tenemos 64 niños cuyas familias disponen sólo de una pieza para vivir, cocinar, dormir, etc. Es decir, que el 60% de esos niños, están en esas condiciones. Agreguemos a esto, que en la totalidad se trata de familias numerosas, algunas compuestas de 10 y 12 personas. Agreguemos todavía, que de esas 64 piezas-habitación, hay 21 cuya única abertura es la puerta por donde entra el aire y la escasa luz que reciben; las 43 restantes tienen dos aberturas, una puerta y una ventana. El material de construcción de esas piezas, es también malo; la humedad infiltra sus paredes; en general, carecen de pisos higiénicos y de cielo raso, lo que facilita la pululación de numerosos parásitos, que viven a expensas de los pobres habitantes de la pieza, especialmente de los niños ... con la piel sembrada de petequias, debidas a las picadura de insectos que cohabitan con ellos”. [María Luisa Saldún, “Resultados obtenidos en una clínica de nutrición para preescolares durante un año de ensayo”, en Boletín del Consejo Nacional de Higiene, Nº287-288, noviembre-diciembre 1930, p.487.] II.2.j. Ley de 4 de agosto de 1937 que encarga al Instituto Nacional del Trabajo la vigilancia del cumplimiento de los convenios entre la Liga de la Construcción y sus obreros, y la obligatoriedad de los mismos para todos los patronos del ramo. “Ley Nº 9.675 Artículo 1º. Facúltase al Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados y al Instituto de Jubilaciones y Pensiones del Uruguay para vigilar, en lo que les sea pertinente, el cumplimiento de los convenios celebrados entre patrones y obreros. Art.2º. Los convenios suscriptos por mayoría por la Liga de la Construcción o entidades afiliadas, una vez depositado un ejemplar de los mismos en el Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados

adquirirán fuerza obligatoria para los patrones afiliados o no a las expresadas Ligas o Entidades. Art. 3. El destajista no podrá contratar su trabajo en condiciones que no le aseguren, como mínimo, el logro de un salario normal Art. 4. Las infracciones a los referidos convenios serán castigadas con multas de $100,00 a $500,00, las que se harán efectivas según el procedimiento que determine el Poder Ejecutivo de entre los establecidos por las leyes actualmente vigentes”. [Registro Nacional de Leyes y Decretos 1937, Montevideo, Imprenta Nacional, 1938, pp.520-521.]

II.3. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. ¿Qué opinión le merece la caracterización del sindicalismo efectuada en El nacimiento del terrismo?. 2. ¿Qué particularidades se darían en un proletariado del interior en los años treinta?. 3. ¿Cómo se conecta esta descripción con el argumento de Sapriza de “transgresión y castigo” en la derrotada huelga de 1913 (Ver en I.1.e.). 4. Reflexione sobre el papel asignado al deporte para el “trabajo con jóvenes” por parte del articulista de Unificación y sobre el límite entre actividad sindical y política. 5. Piense en la ideología de las organizaciones sindicales a partir de los textos sobre el golpe de Estado de marzo de 1933. 6. Analice la opinión del Jefe de Policía capitalino sobre la “intervención de agitadores profesionales” en los conflictos sindicales. 7. ¿Qué importancia y novedad tuvo la aprobación y aplicación de la ley de 4 de agosto de 1937 en el campo de la negociación colectiva?.

Yvette Trochón. Era necesario que el Estado propiciara la búsqueda de mecanismos que equilibraran las relaciones económicas y sociales y las garantizara [. En el contexto de la Segunda Guerra Mundial (iniciada en 1939) y en lo interno de “transición democrática” luego de la dictadura terrista. El aval de los EEUU en el proceso de ‘redemocratizar’ al país. la Confederación Sindical del Uruguay (CSU.138 GUÍAS DIDÁCTICAS III. viviendo al inicio de los años cincuenta los primeros síntomas de desacomodo y agudo enfrentamiento social. 1992. Decía el flamante presidente electo Dr. Mónica Maronna. cuando eran evidentes los signos de malestar social. Benjamín Nahum. la constitución de los consejos de salarios en estos primeros meses de gobierno democrático otorga interés a una revisión de la trayectoria seguida por este mecanismo concertante en la historia reciente de nuestro país. Organización Regional Interamericana de Trabajadores) y la coordinación de los “Gremios Solidarios”. se avanzó en intentos de unidad sindical que llevaron a la creación de la UGT (1942). aunque luego ésta coexistió con otras experiencias. la discusión en torno al concepto y al valor de las prácticas de concertación es un tema cotidiano. etc. SINDICALISMO DE MASAS Y NUEVA CLASE TRABAJADORA (1940-1955).. previa al golpe de estado. María Camou. En particular. prohibir formas abusivas de trabajo. Montevideo.. 1987 [Historia Uruguaya. Tesis de Maestría. […] Este tercer momento vio el nacimiento y desarrollo de un sindicalismo de masas junto a la también nueva clase trabajadora. […] Las soluciones debían buscarse a través del nombramiento de Comités paritarios de salarios mínimos. “Industrialización y trabajo: un enfoque de la relación salarial desde una empresa textil. trabajo y economía nacional representan intereses asociados y solidarios’. “En la hora de la reconstrucción. la extensión y ampliación de los servicios de asistencia […] y el perfeccionamiento de las leyes de previsión […] constituyen un vasto programa que exigirá una estrecha cooperación del Poder Ejecutivo con el Parlamento. Juan José de Amézaga el 1-3-43: ‘El contrato de trabajo no puede subsistir como contrato de adhesión en el que predomina la voluntad de una de las partes. a partir de los años 40 buscará instrumentar mecanismos de conciliación entre los distintos sectores sociales. La clase obrera se expresó en un heterogéneo haz organizativo. 1987. (4) Ver: Ana Frega. Montevideo. Se creó el Comité de Relaciones Sindicales (1943) y más adelante.] La búsqueda de mecanismos reguladores. Baldomir y la restauración democrática (1938-1946). había solicitado en el Parlamento. CIOSL y los sindicatos de EEUU a través de la ORIT. EBO.1. 1982. Montevideo. Yvette Trochón. en una coyuntura económica de bonanza y desarrollo (y aumento del salario real y del consumo).4 III. Udelar. 1922-1949”. Germán D’Elía. fomentar préstamos para viviendas. EBO. INTRODUCCIÓN. Integrada la misma con representantes de diferentes sectores políticos. tomo 7]. Angel Cocchi. otorgar asignaciones familiares. La idea de cuño keynesiano de un Estado que debía intervenir en la regulación de la economía. Industria. Luis Bértola. El gobierno. cuya actuación en la “huelga general” de setiembre de 1952 generó la aplicación de Medidas Prontas de Seguridad. 2001.1. III. Ciedur/FCS Udelar. La reglamentación del contrato colectivo.. tratando de evitar radicalizaciones peligrosas para la paz y el orden social. Se dio en el marco de la industrialización sustitutiva de importaciones y el despliegue del “Estado de bienestar” con una política integradora que portó una legislación laboral importante y la creación de los Consejos de Salarios. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. debió jugar como factor estimulante.]. recién dará a conocer su informe […] en marzo de 1941. Ana Frega. Montevideo. El Uruguay neobatllista (19461958). el nombramiento de una comisión que investigara las condiciones de vida de aquélla. Facultad de Ciencias Sociales. EBO. [.a. Ya en 1938 la bancada comunista al denunciar la situación miserable de la clase obrera. en 1951. La industria manufacturera uruguaya 19131961. Crisis política y recuperación económica. . la creación de tribunales o juntas de salarios. fue reconocida por los gobernantes del momento. vinculada a la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres. Fragmento referido a la negociación colectiva y la idea de consejos de salarios como mecanismos de concertación social..

. La heterogeneidad ideológica Diferentes tendencias se enfrentaron ideológicamente.c. especialmente la obrera industrial y la burguesía. las huelgas de masas y el nacimiento de un limitado pero real “poder” obrero. Ello se reveló en un proceso cultural complejo -y no inexorable. y las propuestas “sindicalistas” y “autonomistas” de ferroviarios y obreros frigoríficos. y algunos de los cuales aún hoy lideran el sindicalismo. [Ana Frega. c) legislar sobre los despidos y el régimen cooperativo. propios de las “clases medias” de nuestro país.. Las alianzas de clase y con el gobierno La sintonía en los temas nacionales e internacionales fue una de las claves que permitió a un amplio componente del movimiento sindical establecer un acercamiento y un “entendimiento” con el Gobierno. julio 2005. […] Aprobado en Diputados el 25-11-1941. “Los consejos de salarios como experiencia de concertación”. así como la necesidad de un mercado interno. También desde las raíces batllistas. [.1. por ejemplo.15. se sumaron la nueva dirección sindical creada por los comunistas y en menor escala los socialistas. [Rodolfo Porrini. al menos entre fines de los 30 y comienzos de la Segunda Posguerra mundial.por los debates ideológicos y la atmósfera de enfrentamientos ambientada por la delicada coyuntura de la guerra mundial. Este sector fue algo más que un simple dato de la estructura económica y social. Montevideo. constituía un contendor ideológico de peso entre los aspirantes a “conducir” a la clase obrera. Aunque esto se produjo siempre bajo “tutela” e inducción de las elites estatales (y de algunas fracciones políticas) que se esforzaron por desarrollar un modelo de relaciones sociales “armónicas” e “integración social” tendiente a mantener el desarrollo a través del consenso en la sociedad. También se estudian fenómenos que expresan el vigor de la nueva clase: la masiva sindicalización. Asimismo. se aborda el peculiar rol del Estado impulsando el ‘bienestar’ y su ‘entendimiento’ con el sindicalismo mayoritario -también hubo disidentes y críticos-. Se intentó forjar instrumentos más poderosos. como nos ha enseñado. Yvette Trochón. Texto relativo a la formación de una nueva clase obrera en el Uruguay de los años cuarenta. de profesionales e intelectuales. y un ambicioso programa que se dejó teñir -y complicar. tal como lo demostró. CLAEH. la emergencia de una fuerza social significativa que podía tener una incidencia nada despreciable. en el Senado durante dos años”. Thompson.] . el historiador Edward P.de construcción de su conciencia de clase. b) establecer tribunales de conciliación y arbitraje. “La nueva clase trabajadora uruguaya (1940-1950)” en Trabajo & Utopía Nº50.] se explora el nacimiento de una nueva clase trabajadora en el Uruguay del decenio de 1940.] III. Fragmentos referidos a la emergencia de un nuevo sindicalismo en el decenio de 1940 y su heterogeneidad ideológica. momento en que culmina este estudio”. Junto a los sindicatos de industria resurgieron gremios “liquidados” y se crearon asociaciones de empleados públicos y privados.. aspirando a desarrollar una “central única”. Desde comienzos de los años 40. “[. contribuyeron a construir un posible acercamiento o “alianza” entre las clases urbanas.b. para el caso inglés.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 139 Las medidas que proponía la Comisión eran: a) establecer la sindicalización con personería jurídica..27-36. Montevideo. la beneficiosa coyuntura económica. emergieron o renacieron muchos de los sindicatos que habrían de “vanguardizar” las luchas de las siguientes décadas. el proyecto quedará ‘durmiendo el sueño de los justos’. Ese entendimiento se gestó en la atmósfera de la Segunda Guerra Mundial y tendió a empañarse con el inicio de la “guerra fría”. Asimismo.] III. en un marco socio-económico propicio a la integración de la nueva clase al sistema. generó una amplia estructura “nacional” urbana y rural. como lo fue durante un tiempo la Unión General de Trabajadores [UGT. aunque luego fracasó debido a los fuertes debates y “errores sectarios” de las corrientes participantes (con especial responsabilidad de la que fue mayoritaria). conectado con el desarrollo y la expansión industrial y un nuevo empuje del “estado de bienestar”. p. disputándose la clase obrera y la dirección de los sindicatos y el movimiento sindical. A las viejas tendencias históricas como el anarquismo. en Cuadernos del Claeh Nº33. entre otras.1. según frase de Frugoni. Esta aglutinó el haz de gremios más numerosos que se hubieran unido hasta entonces. la central evidenció ante la sociedad. el nuevo papel del Estado y su concepción del “bienestar” y de la “justicia social”. la huelga frigorífica de enero de 1943. “El vigor de la clase y el renacimiento sindical Ciertos rasgos de la nueva clase obrera mostraron su vigor al mismo tiempo que su carácter de “nueva”. un Estado renovado que postulaba el “bienestar” y la conciliación de clases junto a la posibilidad del ascenso social. Mónica Maronna. pp. Al mismo tiempo. fundada en 1942].

[.337-341. Montevideo..] La heterogeneidad ideológica del movimiento sindical no halló una fórmula organizativa común y junto a la UGT se constituyó [desde 1943] el Comité de Relaciones Sindicales. La nueva clase trabajadora uruguaya (1940-1950). especialmente desde la UGT. y se produjeron varios casos de “paralelismo” o fuerte puja sindical interna (más de un sindicato en una actividad o empresa). A pesar de algunos intentos de acción conjunta. por ejemplo.1. Estas expectativas y estos sueños -inmersos en el inconsciente de los individuos o en el colectivo social.. de una “tradición” y de una relativa inserción social. y 344. El amplio campo de las luchas sociales. Pensamos que estos debates sindicales estuvieron ambientados. por las tensiones ideológicas derivadas de un modelo que prometía un posible mejoramiento de las condiciones de vida. [. todas las conquistas materiales de los trabajadores se hicieron a costa de grandes sacrificios.. que en ciertos casos efectivamente sucedieron (como el paro conjunto de junio de 1947 contra las “leyes antisindicales”). pese a que el país atravesaba su mayor período de prosperidad en lo que va del siglo. casi seguramente. la estrategia sindical y la posibilidad de construir una “central única” de trabajadores.] En 1950.. [. empleados. intelectuales.e inducciones ideológicas diversas. […] Colofón En el Uruguay de los años 40 se produjo un itinerario diferente en varios aspectos al proceso político-social y a las formas de experiencia y conciencia de clase acontecidas en la región.que tendió a participar y construir herramientas como los sindicatos y los periódicos. Departamento de Publicaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. a inundar las conversaciones de cafés y las actividades de recreación con los sueños y la expectativas de una clase. El punto de vista anarquista fue tajantemente contrario a la ley percibiéndola como parte de un proceso de creación de sindicatos dominados por el Estado y que era asistido por el sindicalismo reformista o “legalista”.] . “Seguramente la mayoría de los uruguayos de hoy responderían en términos similares si se los consultara acerca del país de los años 50: la idea de bonanza económica. comenzó a producir un acercamiento a la realidad de la producción y de los problemas nacionales. La clase obrera uruguaya no nació de la cabeza de Zeus como Atenea con casco..d. el de Maracaná. el sindicalismo.. Hugo Cores y su visión crítica de la idea del “Uruguay feliz” a partir de las huelgas “solidarias” de 1951 y 1952 y la aplicación ese último año de Medidas Prontas de Seguridad. las culturas y las aspiraciones de la nueva y polifacética clase obrera. por un lado por la conducta. socialistas y los “autónomos” era el anarquismo.. pp.. soterradas en la década anterior. Desde las orientaciones mayoritarias en el sindicalismo.] La patronal montó un pequeño ejército privado para reprimir la huelga. y al que era posible “presionar” o “combatir” desde la “reforma” o desde la “revolución”. la legislación laboral y el reclamo de medidas contra el alza del costo de vida. fueron ocupadas por los trabajadores más de 150 fábricas metalúrgicas. o la creación de una diferente a la capitalista que mostraba entonces sus mejores aristas”. [.. privados y públicos.. las diferentes corrientes actuaron en forma dispersa. referencias repetidas entre los que ‘hicieran memoria’.] Sin duda pocos recuerdan que el período estuvo agitado por duras huelgas y que. 2005. por otro. sino de sus propias experiencias vitales. y planteó temas como la “reforma agraria”. [. En mayo de 1947 el flamante gobierno batllista presidido por Tomás Berreta envía el Ejército y detiene dirigentes sindicales para quebrar una huelga organizada por la Unión Ferroviaria para enfrentar despidos y arbitrariedades de la patronal británica.] En 1949 era normal la intervención de la Marina y el Ejército sustituyendo trabajadores en los conflictos. libertades democráticas.oscilaron entre una integración beneficiosa e interesada a la “suave” sociedad uruguaya en crecimiento y democrática. Por otra parte.. existió acuerdo en bregar primero por la aprobación y luego apoyar la ley de Consejos de Salarios. [Rodolfo Porrini. vio la eclosión de un polifacético proletariado -obreros. éxitos deportivos y armonía social serían. y permanecieron viejos y nuevos sindicatos “autónomos” de las centrales. lanza y escudo y en su solo acto.] III. al disponer de un dispositivo ideológico diferente que iba “contra la corriente”. paternalismo gubernamental.. algo de lo que carecían los grupos “trostquistas”.140 GUÍAS DIDÁCTICAS También en el período se produjo la discusión sobre la aceptación de los Consejos de Salarios. [. [. en la que huelga que ese año afectó a las barracas.. y. un trabajador de la lana. el desarrollo y la protección a la industria..] En 1950 mataron a Dantier Gómez. En este punto la única concepción que podía plantear con fuerza una alternativa al modelo dominante entre los comunistas. ambientadas por las relaciones sociales de producción -determinantes de su condición de explotada y dominada.

con la masiva respuesta obrera liderada por la Federación “Autónoma” de la Carne. La lucha de los gremios solidarios.] La clase obrera. [. “La sindicalización de los obreros de la carne” en Estudios Nº111. Para reprimirla se produce un verdadero ‘ensayo general’ de acción antisubversiva. incluyendo a los intelectuales. El relato biográfico –la reconstrucción de ese microcosmos que es una vida..] En los años 50 -desde el punto de vista económico y sobre todo desde el punto de vista político y jurídico.000 obreros realizan una huelga solidaria con los trabajadores de ANCAP.] III. De su infancia recordó a su abuelo brasileño que para evitar las frecuentes levas. y sobre la mayoría de los asalariados”.7 Este es uno de ellos.9 Sorprendido por el intenso movimiento en el Cerro. despliega un accionar sindical intenso pero no es capaz de levantar en el plano político una alternativa nacional que se oponga a la burguesa. 2000 (7) Entre otros entrevisté a Antonio Cáceres.. y era en la esquina de Rio Grande do Sul. se produjo un importante y complejo conflicto frigorífico. Antonio Guedes Coutinho (1868-1945).el modo de producción capitalista está sólidamente implantado en el país. Um socialista no (8) Cfr.8 Durante 1942 ingreso a la Escuela Industrial de Mecánica.. El “negro” Almeida. [. Una reseña biográfica.puede ayudarnos también a conocer aspectos de nuestro pasado. migró al Uruguay. [.] decreta la aplicación de medidas prontas de seguridad contra un conflicto de los trabajadores de Salud Pública. sindical y políticamente dividida. y también con comunistas. Ante ellas se alza la huelga general de los Gremios Solidarios. que se duplicó entre 1936 y 1951. originado en el despido de 10 trabajadores del Frigorífico Nacional acusados de sabotaje a un barco inglés. Juan Pérez.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 141 En octubre de 1951 alrededor de 40. pp. recién instalado [.. “Transición. Las fracciones burguesas dominantes ejercen una amplia hegemonía política e ideológica sobre los sectores medios. lugar donde falleció en 2003.1. migrante interno. octubre 2002. muriendo en 1935. me indicó: “Le voy a conceder la entrevista pero voy a dar mi versión”.5 “Contra el riesgo de perder también la memoria de los militantes de carne y hueso que le dieron y dan vida al sindicalismo.. Nació en Florida hacia 1923. marzo 1994. Félix Siragusa y Sixto Amaro. libertarios y “autonomos”. como escuchas desde luego.] En marzo de 1952 el gobierno colegiado.. y venía mucha gente desde muchos lados.. nueva clase y sindicalismo de masas (192955)” en Trabajo & Utopía Nº23. Allí vivían unos tíos que lo recibieron. considero importante acercarnos a la experiencia de esos seres humanos y su entorno..] En setiembre. [. ahora contra los trabajadores del Transporte. diciembre 2002. Fueron movilizadas todas las unidades militares de capital e interior del país.. todos los vecinos y todos los que quisieran.103-106. (9) Sobre el tema: R. [Hugo Cores. p. en Montevideo (Cerro).e. más que certeza y precisión respecto de acontecimientos concretos. Benito Bisso Schmidt.. testimonios y tradiciones orales. . buscando capturar fragmentos de la historia a través de sus relatos. relata así su apertura a ese nuevo mundo: “la reunión se hacía al aire libre y podían participar. Almeida llegó a Montevideo a fines de 1941 para intentar trabajar en los frigoríficos del Cerro. Juan Carlos Mechoso. [. Porto Alegre.. terminando su primer y único año. siendo uno de los miles de migrantes internos que contribuyeron a nutrir a la nueva clase obrera industrial de los años 40. Durante setiembre y octubre de ese año tuve largas conversaciones con él. A fines de enero de 1943 y en el contexto de la Segunda Guerra Mundial. “Experiencia e identidad de la nueva clase obrera uruguaya: la huelga frigorífica (montevideana) de enero de 1943” en Historia UNISINOS. la más larga de la historia del país. Martín Aguerre. EBO-Compañero.9-14.18. Universidad Federal Rio Grande do Sul. Alba Medina. y a partir de las entrevistas realizadas por el autor a José Almeida en setiembre y octubre de 1999. además de los documentos escritos. que nos brindan pistas de una época y rasgos de una mentalidad o personalidad. otra vez Medidas Prontas de Seguridad. migró a Montevideo y vivió desde sus 19 años en el Cerro. relativamente aislada de las capas medias y la intelectualidad. luchó en el bando de Timoteo Aparicio y trabajó como “tropero” llevando ganado hasta la tablada.Porrini. Luis Coito. (6) Una mirada renovadora sobre el género biográfico y sus posibilidades lo brinda la reconstrucción de la vida de un militante político en Brasil: cfr.] El Estado de democracia capitalista se consolida. Débora Céspedes.. como veremos. (5) Fue elaborada sobre la base de la investigación para La nueva clase trabajadora uruguaya. pp. fundada poco antes. Montevideo. Cuando conocí a José Almeida a fines de agosto de 1999. La represión se centraliza y las FFAA están en condiciones de ejercer su labor como custodios del orden interno de acuerdo a las concepciones de ‘defensa hemisférica’ que se imponen desde los EEUU. 1989. de la sociedad o de una clase social. Nº6. Montevideo.6 Para ello son útiles.

en el que existió una presencia importante (de base y dirigentes) de los partidos “tradicionales”.le solicitaron colaborar con su sueldo para un “homenaje” y “regalo” al patrón. de la que fue dirigente. y bueno. En relación a las elecciones de 1946. y que aludía a una liquidada experiencia clasista: “si fuera para mí. Nacional -todos en el Cerro-.y el cobro de una mensualidad por “seguro de paro”. “En el 55. incluso debía haber dirigentes sindicales. debido a que había un impedimento estatutario de la Federación [que] no podía tener dirigentes que fueran militantes políticos .y más tarde en FUNSA. es decir. y el comentario irónico y amargo de José: “de esa manera se me truncó la carrera de estudiante”. contó como los trabajadores del “sindicato” –el “recostado a la patronal”. Y desde Fray Bentos se realizó una marcha a pie a Montevideo. de esa esquina para la falda del Cerro era un grandísimo descampado. subsistían mecanismos y redes de apoyo patronal.. . quien señaló “del Cerro no salí más . impulsó prácticas solidarias y desde los 50 instancias hacia la unificación sindical. Esta integraba la Federación “Autónoma” de la Carne. Como era costumbre conservó el empleo por poco tiempo: a los 4 meses empezaron a despedir gente y “primero los más nuevos pa’fuera .142 GUÍAS DIDÁCTICAS Centroamérica y Polonia.. De allí recuerda cuando preguntó por el “sindicato” el cuidadoso consejo de sus compañeros. fueron cesados. Ahí estaba el Sindicato de Carga y Descarga que fue el mío después . muchísima influencia”. después que se resolvió el asunto. el mensaje del jefe a su cargo fue claro: “dígale a ese obrero que acá se toma gente para trabajar. fue Fernández Crespo [herrerista a quien votó]. una “huelga contra los Consejos de Salarios. La Federación se mantuvo “autónoma” aunque coordinó con sindicatos de similar orientación.... y el de los administrativos. El conflicto se perdió y varios sindicalistas de aquella orientación migraron a Buenos Aires.. con la gente joven”.. pues al poco tiempo falleció Ruben Paleo. yo no preguntaba nada . no políticos como en el paraestatal Nacional. En oportunidades. a casi todos los jóvenes nos pasaba lo mismo. el reingreso al Swift se favorecía si había “padrinos”. compuesta en los ’40 por los sindicatos del Swift. claro. Luego de la guerra mundial (1939-45) y la de Corea (1950-1953) llegaron tiempos difíciles. y había mucho batllista también”. huelga ideológica” pues la mayoría de la dirección era anarco-sindicalista y se opuso a aquella modalidad creada por ley en 1943. y otro que también fue Frugoni”. y a ese se le bautizó ‘el campito de la victoria’. vinculándose a la “Sociedad de Carga y Descarga de los Frigoríficos”. Luego de pasar por las secciones “guano” y “caldera” del mencionado frigorífico. los jóvenes. Y muchos jóvenes. El Gobierno no habilitó aumentos salariales para los trabajadores frigoríficos. implicaban “favores” que luego se “debían”. trabajábamos un par de quincenas y nos despedían”. Poco después logró ingresar al Swift.. Ante su solicitud de cambio de turno.. Del Swift nos mencionó la huelga de mediados de 1944. Almeida recordó la presencia de políticos en el Cerro: “a mí el que me cayó mejor . ahora hay otro recostado a la patronal”. en Villa Española. entre ellos Almeida.. Esto evidenciaba algunas características del trabajo en la “carne”: la inestabilidad por el carácter zafral de la actividad y en especial para los más “nuevos”.. Esto nos ilustra de otro rasgo del heterogéneo sindicalismo “autónomo” de los años 40 y 50. pero debió abandonar la Escuela Industrial.. más de cincuenta años . trabajo y amor al “barrio”. La huelga de hambre tuvo un trágico resultado. Y luego... ingresó a “Carga y Descarga”. inédito en el Uruguay” y “porque a quién le iban a hacer huelga si no había trabajo”. a la que iba en tranvía. El trabajo y el Cerro. hubo muy poco trabajo y la Caja de Compensaciones se desfondó” y hubo un hecho trascendente en 1956 “la huelga de hambre de los dirigentes . y un Estatuto que impedía la militancia declarada en política. Artigas.. don Pedro Sáenz y cómo se negó.. el primero de los “mártires de la industria frigorífica”. El sindicato. Entonces. aunque “eso no se divulgaba. Hacia 1943 vino su madre a vivir con él. no para estudiar”. dando cuenta de otro componente identitario de esa “comunidad obrera”: la larga permanencia y el estrecho vínculo entre residencia. me aquerencié hasta de más”. la política y la crisis frigorífica. En momentos en que el sindicalismo nacía y se fortalecía –entre tantos otros sindicatos-. ASEIF. La influencia del herrerismo parece haber sido grande en esos años: “tenían muchisima. hubo un sindicato y una huelga y la perdieron. A fines de 1944 se aprobó una Ley creando la Caja de Compensaciones por Desocupación de la Industria Frigorífica (más adelante Almeida fue uno de los delegados por los obreros) que aseguraba al trabajador su vínculo con la empresa –impedía el despido tácito. pues mantener o recobrar el empleo en aquella situación tan inestable.. allá adentro. se resolvió con victoria”. Trabajó por poco tiempo en una fábrica de ladrillos en Nuevo París –iba en bicicleta. en esos tiempos se usaba mucho eso. Anglo de Fray Bentos. sino “de adentro”: “mi tío y mi tía me anduvieron buscando ‘padrino’ también..

] El Sr.] costo de la vida.17. estos deciden cerrar e irse del país. Trayectorias militantes: aporte para una semblanza de José Almeida” en Trabajo & Utopía Nº42. que nació de leer los experimentos que se habían hecho en España” durante la República y la revolución de 1936-1939. Nº1. es tan mala que no se puede comer. p. Canessa dice que el aumento del salario medio es menor en porcentaje. la Unión Obrera Textil ha tenido la preocupación de defender y mejorar los salarios de los obreros y obreras de la industria. negro. Esta actividad gremial dio como resultado la aprobación por la Cámara de Representantes de las conclusiones de la Comisión Investigadora por ella designada. Esta localidad cuenta con un pueblito cuya población de es 60 familias más o menos.2.b.. sin haberlo imaginado. en el cual se puede decir que el único medio de vida son los tambos.] III. ganando jornales de 12 y 13 pesos. Llamamos a todos los obreros textiles a apoyar la gestión del Ministro en pro del AUMENTO DE SALARIOS. especialmente en 4 establecimientos.. Este migrante interno. Establecimientos Frigoríficos del Cerro Sociedad Anónima.2. [. setiembre 1941. un memorandum sobre la situación de los obreros textiles. militante “autónomo” con simpatías libertarias. obrero frigorífico de “carga y descarga”. han habido hasta rebajas de salarios . apoyando o echando vacas […] También ellos trabajan sin descanso. En la industria textil. Uno de los proyectos que no prosperó. (“Tiraje de este número: 5. lector apasionado de libros y publicaciones. “APOYAMOS EL PATRIOTICO PROYECTO DEL DOCTOR Julio CESAR CANESSA Desde su nacimiento. Hubo debates entre los trabajadores sobre su futuro ¿crear una cooperativa.a. pocos son los establecimientos donde trabajan matrimonios. una empresa autogestionada? Finalmente se formó una sociedad anónima. hace algunos días una organización sindical de nuestro gremio en busca de las mejoras más indispensables para todos. La comida que se da. “La historia y la memoria obrera (III). “En esta localidad hemos iniciado algunos peones de tambo. Los sueldos que pagan son miserables. Recordó Almeida: “se planteó colectivizar la industria frigorífica..2. sin tener un solo día de descanso por mes. p. Esto hace que los muchachos tengan que ir a trabajar a los tambos. Ministro de Industrias y Trabajo. En esta localidad existe una organización sindical de obreros de tambo. Montevideo. Dr. El trabajo que se realiza en los tambos es de una esclavitud insoportable. los compañeros tamberos denuncian a menudo que la comida se hace de ternero que de flaco se anda muriendo de hambre. por un aumento general de salarios . Eugenio Gómez de un proyecto de ley de aumento general de salarios en un 25%. una idea que no era creación mía . siéndoles imposible de este modo tener diversiones de ninguna especie. EFCSA. Este proyecto no ha sido aún sancionado. Por aquí dejamos el relato. Montevideo. bien puede mostrar una de las vertientes del plural y rico sindicalismo uruguayo”.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 143 A fines de 1957 y ante una investigación parlamentaria que descubrió fraude por parte de los frigoríficos extranjeros. [El Obrero Textil (Organo de la Unión Obrera Textil del Uruguay). Documento del Sindicato de Peones de Tambos de Mendoza (localidad del Departamento de Florida) en 1943. SELECCIÓN DOCUMENTAL. En los primeros días de esta semana fué entregada a la Secretaría del Ministerio de Industrias y Trabajo. ha participado en diversos mitines y manifestaciones organizados por el Comité de Organizacion y Unidad Obrera. De $22 a $27 es lo que ganan las personas adultas con hogar y familia. En Mendoza no existe más que un solo taller en el cual los operarios son los hijos del propio dueño de él. el de Benítez. lo que hace que los compañeros que son casados.. o cuando mucho. III.000 ejemplares”). En Mendoza existe una organización sindical.. había surgido en el Ateneo Libre del Cerro y La Teja... La Unión Obrera Textil y su apoyo de un ministro del Gobierno de Alfredo Baldomir previo al golpe de Estado. que el aumento del . […] En otro establecimiento. Toda la propaganda III. agrupándose en las filas de la Unión Obrera Textil”. […] La juventud vive en peores condiciones aún. Canessa se ha pronunciado públicamente y ante el Parlamento. El Dr. la cual por mi intermedio hace un llamado a todos los compañeros de tambo PARA QUE SE ORGANICEN. Julio C. Consecuente con ese propósito. deban pasarse separados de su familia.1. en las que se aconseja un aumento general de salarios y la presentación por el diputado Sr.. setiembre 2004. [Rodolfo Porrini.

relatando la asamblea extraordinaria realizada el día 7 de enero de 1942 y la división del gremio frigorífico.cit. Los olvidados de la tierra.] III. tomado de Yamandú González Sierra. [1943. Orosmán Correa y Máximo Dorpich. Rufino Brain. . Vida. Pro-Srio de actas. quienes propusieron el candidato único a la Precia. organización y luchas de los sindicatos rurales. pp. La comisión administrativa estará compuesta de la siguiente manera Secretario General. El compañero César Bentos Pereira hace su defensa en un sencillo pero brillante alegato demostrando que el único traidor de nuestra causa es el Sr. Nicasio Romero se hace su defensa invitado por los asambleístas. También para el 1º de abril un grupo de compañeros donará un peso cada uno para financiar un local en donde trabajar y reunirnos para luchar por nuestras mejoras. Romeros y otros de organizar lista negras en cooperación con las [¿cías?] como de hacer política infiltrando elemento de esa especie como el Señor Dante Peluffo. Juan Castillo. “Acta Nº 1 (I) En Montevideo. Héctor Pallas. que se realiza con la finalidad de crear una Federación de esta Industria que será autónoma y no admitirá en su seno ninguna tendencia política religiosa o filosófica. Vocales Juan Fco Larrondo..2. El compañero Juan Castillo hace también serias acusaciones contra la ex – comisión. Autónoma. Srio de actas Santiago Rodríguez. R. Tomás Sequeiro. El Sr. Nacional agradece la atención que se le dispensa al invitarlo a hacer uso del estrado. Felipe López. Y exije a los llamados miembros de esta organización que se va a formar. Dirigimos pues. Mario García. El Sr. acusando a ciertos asambleístas de cuestiones personales íntimas que nada tienen que ver con los cargos que se le formulan por lo tanto el público de la asamblea desaprueba con una silbatina las palabras del Sr. Sindicato de Peones de Tambos de Mendoza. principalmente al señor Nicasio Romero su renuncia inmediata por que así lo piden los asambleístas. Todos los compañeros que estén de acuerdo con esta iniciativa. El compañero José Rodríguez en otros términos desaprueba la actitud del Sr. El compañero Venancio Díaz aclara las acusaciones hecha a su persona y acusa el señor Kubara. a los siete días del mes de Enero de mil novecientos cuarenta y dos se realiza una asamblea general extraordinaria en el Teatro Edén de la Villa del Cerro. Abre el acto el compañero Felipe López quien hace una detallada y minuciosa explicación sobre el motivo de la asamblea. O. El compañero Santiago Rodríguez aclara que nada tiene que ver con los obreros calificados a quienes falsamente se les acusa de monopolizadores del movimiento y por lo tanto no tiene inconveniente en haceptar el puesto en la comisión que se le ha asignado y que tampoco obedece a ninguna tendencia política o filosófica sacrificando así sus convinciones personales para sobreponer los intereses y aspiraciones de la masa obrera que lo designa. Romero al proponer el Candidato Unico. op. conseguiremos las cosas indispensables para vivir. Tesorero. ha sido pagada por los obreros del gremio. Nacional no puede por el momento solidarizarse con la campaña pro-treinta y dos horas semanales. Romero. Ventos de Nazi-Trotykista y sigue haciendo acusaciones que la asamblea cree falsas y las rechaza con un gesto de repudio hacia el ex – compañero Nicasio Romero que así lo exige. Romero es quién propuso las cien horas mensuales en cien días traicionando hací los intereses de los obreros de la Carne. El compañero M. de la República a nuestro local social.000 asambleístas obreros de la Industria de la Carne de los Frigoríficos de Montevideo. del U. pro-secretario César Bentos Pereira. que se sirvan dirigirse a los integrantes de la Comisión que ellos ya conocen. preside el acto el Compañero José Rodríguez y actúan en secretaría el compañero Pedro Setelich.c.276-277. Zenón González. Solo así todos unidos. quien apoya la nueva comisión nombrada en la asamblea con carácter provisorio. nuestro llamamiento a todo el gremio para que siga nuestro ejemplo. Varela aclara que él se opuso a concurrir a pie al Palacio Legislativo por entender que nada tenían que hacer los obreros en ese mitín de carácter político y que el Sr N. Francisco Reyes. El compañero Humberto Gómez del Fco. Primer llamamiento a la constitución de un sindicato de trabajadores de los tambos. Antonio García”. Pro-Tesorero Hipólito Nieto. siendo la hora diez y nueve y treinta se habre el acto con la asistencia de 1. Manuel Varela. Romero vuelve a ocupar la tribuna para acusar al Cro. Texto del Acta Nº 1 de la Federación Obrera de la Industria de la Carne y Afines. y explica por que el Fco.144 GUÍAS DIDÁCTICAS que ha sacado para luchas pro nuestras mejoras. quienes lo acusan con pruebas evidentes de hacer maniobras políticas y obedecer consignas partidarias. Romero y sus cómplices.

había. Aguirre. ahí habló. cada cual pa’ su casa. ‘Exigir 32 horas de trabajo’ [semanales]. Y había gente que planteaba: ‘bueno ahora ta.. se fundó. no re- cuerdo cuantos. más o menos de izquierda. los Estatutos de la Federación quedan. continuada el 26 de ese mes y el 4 del siguiente. fue el prosecretario.] Y bueno. quien mocionó ante la asamblea.] III. comunistas.] Bueno. Testimonio de Antonio Cáceres. [. Escribano Público. fuimos al Parlamento allá nos atendieron.2. esto está hecho. realizada en Montevideo por Rodolfo Porrini. podrá autorizar su reforma.] En ese Edén. punto.] III. en el cual. lo que puedo decir es que esa manifestación. [Libro de Actas Nº 1 [1942-1946]. 20/10/1999. Rodríguez” (siguen firmas de los miembros de la Comisión Administrativa)”. [.] quedaron de estudiar el proyecto. Gregorio Sapín. Uno blanco y el otro colorado. en la calle Río de Janeiro y Suecia.. que fue hacetado por unanimidad. seguro. era eso”. [. que fue la primera.. no fueran hacetados ni como afiliados poniendo por ejemplo a los principales culpables como ser.. que era del Frigorífico Artigas.] [esa reunión fue] el 11 de diciembre. La nueva clase trabajadora uruguaya. Bueno y ahí se fundó la Federación de la Carne. [. ni era nada. cuya personería jurídica fue reconocida por el Consejo Nacional de Administración el 28 de marzo de 1933. Lo que provocó una reacción de la gente. ya fue más gente.. un obrero frigorífico y militante comunista en aquel entonces. Personería Jurídica aprobada en marzo de 1933 y fragmentos del Estatuto Social del sindicato de los empleados del comercio (FUECI) aprobado en noviembre de 1942. Fue multitudinaria. op..] Habló Nicasio Romero. Federación. Acta Nº 1. Nicasio Romero. No era ni autónoma. fue un mundo de gente. Secretario Presidente Pedro Setelich José M. como mínimo. [. semanales. ff. anarcos.] bueno. nada más que 72 personas. [.. que fue el primer secretario de lo que se llamó después la Federación Obrera de la Carne. etc. obrero de la sala máquinas del Frigorífico Swift.. una persona de bien.257.. [. constituidos por los siguientes artículos: […] . Y se resolvió hacer una manifestación al Parlamento. “Vicente Caputi.. Hubo una segunda reunión.d.. que los acusados de traición al gremio y de hacer política partidista dentro del gremio. y vinimos de vuelta a reunirnos.. que después se quedó con la plata. ofreció una versión referida a la organización de los obreros de la carne en el Cerro a fines de 1941: “[…] la primera vez que nos reunimos públicamente.2.] Entonces.. en lo sucesivo. certifica que: I Vi los Estatutos de la Federación Uruguaya de Empleados del Comercio e Industria. II En esos Estatutos resulta que una Asamblea convocada al efecto.. hijo. se me exhibe el ‘Libro de Actas de Asambleas Nº 2’. con el voto afirmativo de dos tercios de los votos presentes. de la primera página hasta la segunda de la hoja cuarenta y dos se halla inserta la relación de lo actuado en la Asamblea especial del 19 de octubre de 1942.. en Rodolfo Porrini. Otra visión de la división del gremio de la carne. pero había muchos. hay que esperar. un tal Varela... no te van a dar cuatro te van a dar 32! (Risa). Y Luis Aguirre.1-3. era un tal Felipe López y Venancio Díaz. Obreros y Obreras de la Industria de la Carne.] ¡Ah! antes era el local de la Asociación de Obreros y Empleados del Frigorífico Nacional. III Al respecto. Rodríguez [firma] Villa del Cerro. 7 de Enero de 1942 (I) Por haberse extraviado una hoja del acta presente se ha omitido la palabra del compañero Tomás Sequeiro. Silva.e. Y el tesorero. Kubara. [Entrevista con Antonio Cáceres..cit. Habló un tal Jacobo Cuara que era ucraniano [. Que nos prestaban el local para reunirnos. ¡Te das cuenta. Gregorio Sapín. Reclamando las 32 horas de trabajo [.. ¡Buah! entonces se levantó la consigna..] Entonces. Y el ideólogo de esto. Ejemplar militante.. documento localizado en el Archivo de la Asociación de Jubilados de la Industria Frigorífica y Afines (Cerro. socialista. noviembre: De acuerdo con esa resolución. viejo dirigente comunista.] semanales. pa-pa’. p.. se hizo en el viejo cine Edén [. Secretario Presidente Pedro Setelich José M. de 1941. Montevideo). a ir pensando en una organización sindical.. Y se convocaba a los obreros del Swift y del Artigas. Bueno. [. ¡Buah! Pero se eran esas cosas y empezó por ahí el movimiento ¿no?. No los del Nacional.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 145 Breves palabras del Cro Zenón González y finaliza el acto siendo la hora veintiuna y quince del mismo día.

por éstos o parecidos medios: a) Reclamando la solidaridad de los empleados y de los gremios. cursos. Con Personería Jurídica. Fundada el 30 de Noviembre de 1930. para demostrarles que el movimiento obrero. y sus Centros gremiales realizarán sus aspiraciones. La Paz es inseparable de la justicia social”. la obtención de leyes que cubran en forma integral la seguridad social para todos los trabajadores y sus familias sin discriminación alguna.U.2-3.U. corrientes filosóficas o cualquier otra fuerza extraña.E.Se establece que la F. periódico de la Federación Obrera de Construcciones y Reparaciones Navales (Federación Naval).. contraria a todo régimen social o de gobierno enemigo de la democracia. Su cometido básico será el de unir y fortalecer los vínculos entre todos los trabajadores del país. Estatutos C. patronos. Art. para coordinar con ellas los esfuerzos en favor de la liberación de los trabajadores. que. como medio de proteger el destino de sus afiliados y de sus familias y aumentar el poder adquisitivo de los salarios. podrá establecerse contacto o inteligencia con cualquiera de las fuerzas políticas existentes en el país o que puedan crearse”.E. tiene por objeto mejorar las condiciones de labor y de vida. partidos políticos.C.S. conferencias y toda clase de iniciativas apropiadas para elevar el nivel cultural de los gremios. s. es una entidad gremial.I. que puedan obtenerse por su propio esfuerzo. totalitarismos e imperialismos. de movilizar a todo el proletariado.f. del mutualismo y de la cooperación.g.] III.U.I. 5º . amparen el derecho de los trabajadores. en cualquiera de sus múltiples formas […] Procurará por todos los medios a su alcance. 2º . f) Entablando relaciones solidarias con las entidades sindicales del país y del exterior. Su lema será: Por la igualdad económica y social. 4º . Fragmento de los Estatutos de la Confederación Sindical del Uruguay (CSU). Al fin comprendieron todos los organismos obreros que había que enfrentar al Estado y a sus Leyes.2.La F.C. Que se opondrá con todas sus fuerzas a cualquier tipo de dictaduras. la Oficina Internacional del Trabajo.I.. […] Art. 3º .2.] III. desocupados o familias de socios fallecidos. e) Creando bolsas de trabajo para sus afiliados. como vía de afianzamiento de la más elemental justicia hacia los trabajadores. [F. de los trabajadores pertenecientes a los gremios mercantiles. como la Caja de Jubilaciones. Luchará dentro de sus líneas democráticas por el mejoramiento de las leyes laborales y por nuevas conquistas en el campo social y económico que aseguren a los trabajadores su derecho y la participación en la riqueza social que producen y el respeto a la dignidad inherentes a su calidad humana. que amplíen la protección acordada al trabajo. no estaba por cier- .146 GUÍAS DIDÁCTICAS Art. b) Promoviendo la sanción de nuevas leyes.C. pp.La Federación Uruguaya de Empleados de Comercio e Industria.E. Impedirá en su seno diferencias de clase alguna por razones de partido político. pp. [Confederación Sindical del Uruguay. g) Interviniendo o cooperando en la gestión de los institutos públicos nacionales o internacionales. por medio de bibliotecas.Solamente cuando sus autoridades lo estimen necesario.U. “ESTATUTOS Declaración de Principios La Confederación estará compuesta solamente por organismos sindicales de trabajadores auténticamente democráticos en sus líneas y principios como única vía de conquistar los postulados básicos de los trabajadores: Libertad absoluta para tomar sus propias determinaciones y lucha declarada contra toda doctrina o práctica totalitaria o despótica.d. 1957. Art. d) Tratando especialmente de instituir subsidios a enfermos. etc.. sustentando el principio de que todos los trabajadores poseen iguales derechos. Filial de CIOSL-ORIT. Montevideo. “La huelga de los funcionarios y obreros de la ANCAP […] ha tenido la virtud. La victoriosa huelga del sindicato de Ancap y los “Gremios Solidarios” en 1951 desde la perspectiva de Proa. razas o corrientes filosóficas. de labor y de remuneración. si bien desgraciadamente dividido. pues ello crearía la subordinación y el quebrantamiento de su soberanía. Estatuto Social. provengan dichas fuerzas de los gobiernos. tanto la general como la profesional. CSU. para la obtención de una mejora gremial. La Confederación deberá en todo instante conservarse libre de toda fuerza que no sea aquella que surja de la voluntad soberana de los trabajadores que la integran. h) Difundiendo la educación.2-4. factor básico de la riqueza nacional. Montevideo. para la realización de las mejoras en las condiciones de vida. c) Estimulando la práctica de los seguros sociales.

dejar sin efecto todas las suspensiones y traslados impuestos por el directorio de la Ancap por motivos de organización sindical. ajenos al gremio. será discutido en una reunión de ambas partes.el que el Directorio recibiera en su seno a los delegados para discutir cualquier clase de problema […]. formado por elementos políticos se negó a atenderlos. “DECLARACION DE HUELGA Las Organizaciones Solidarias firmantes. por concepto de huelga. Nº18. el Directorio de la Ancap. habían quedado en las fábricas por decisión patronal que no pudimos . demostraron bien a las claras que estaban dispuestos a ganar el derecho de ser reconocidos como HOMBRES Y DEJAR DE SER ESCLAVOS de los POLITICOS METIDOS A PATRONOS.] III. […]” [“La solidaridad dio el triunfo a los funcionarios de la Ancap. los liberará y devolverá a la República su normalidad. […] LUCHAD EN ESTE MOMENTO CON TODAS VUESTRAS FUERZAS. aplicadas por tercera vez en menos de un año (Ancap.2.2. […] Anoche fue disuelto por la policía el congreso de la Federación Autónoma de la Carne y clausurado su local. la unión de todos. Cuando los funcionarios de la Ancap se levantaron en huelga. Nº.h. 1º Contra las medidas atentatorias al derecho de huelga y la libertad sindical.i. 16. LAS LEYES NO SIRVEN PARA NADA”. efectividad en el trabajo de los obreros de la planta de Joanicó que lleva como eventuales más de cuatro años. 2º Por la libertad de todos los presos por razones sindicales. RESUELVEN Declarar la huelga general. p. y declarada la huelga mantuvo su posición retrógada […] A nosotros. Relato de Héctor Rodríguez sobre la huelga en la industria textil finalizada a comienzos de 1955 y el “primer mártir” de los obreros del sector. d) Decretar cesantía y prisión de obreros y empleados del Estado por practicar el derecho de huelga. ‘hábiles interrogatorios’ y procesamiento de militantes sindicales. Salud Pública y Transporte) que van desde el cierre de locales […]. VIVA LA HUELGA GENERAL CONTRA EL DE[S]POTISMO DEL ESTADO! Montevideo. Setiembre 16 de 1952”. estaban muy equivocados los que pensaron que ellos significaba la desaparición total del espíritu de solidaridad gremial. se habían perdido algunas huelgas por falta de solidaridad. que pretenden terminar con la libertad y las organizaciones sindicales. anulando las mejoras sociales y económicas conquistadas a través de cruentas luchas. iniciada el 11 de noviembre de 1954. los funcionarios de la Ancap. no puede tener otra posición. […] Al conseguir los huelguistas. Se defendió unánimemente el derecho de organización y huelga. pero mil rompehuelgas. pues sabemos muy bien. octubre 1952. han triunfado y han cimentado para el futuro el reconocimiento de cualquier organismo de obreros y empleados del Estado en cualquier repartición. 3º Por la reposición de todos los obreros y empleados del Estado y la Industria privada declarados cesantes. Durante más de seis meses. Montevideo. al: a) Prohibir la realización de asambleas y manifestaciones de carácter sindical […] b) No permitir la libertad de expresión oral y escrita […] c) Adoptar medidas de fuerza. [Proa. julio 1951.2. los obreros navales. que la lacra social que ocupa su vida en vivir explotando al pueblo con la política. no nos llamó la atención esa posición.] III. Y SI LA CARCEL O EL DESTIERRO alcanzan a vuestros compañeros. propias de regímenes dictatoriales. pp. Se reincorporaron todos los huelguistas. sin hacer caso de las LEYES BURGUESAS (que establece la ilegalidad de las huelgas para los empleados y obreros del Estado y su Código Penal. frente a las medidas prontas de seguridad adoptadas por el Consejo Nacional de Gobierno y confirmadas por la Asamblea General. reconocimiento de la jornada de seis horas para todo el personal. Montevideo. Federación Obrera de Construcciones Navales Autónoma. “El 10 de enero de 1955 […] terminó aquella durísima huelga textil.1-2. y al cobrar los jornales perdidos.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 147 to muerto y que si debido a la intromisión de la política en los Sindicatos. al establecerse que el problema de las seis horas y del personal de Joanicó. en Proa. en esta nueva gesta solidaria. el reconocimiento de su organización –el que quedarán sin efecto las sanciones por motivos sindicales. Sus reclamaciones eran justas: Reconocimiento de su organización. que establece penas de prisión a quien las ejecuta). a partir de la hora cero del día miércoles 17 de setiembre de 1952. Declaración de huelga general por varios sindicatos (“Organizaciones Solidarias”) contra la aplicación de Medidas Prontas de Seguridad por el Poder Ejecutivo en setiembre de 1952.

. oficinas y escritorios de propiedad privada y los servicios públicos no atendidos por el Estado. intelectuales y morales. Montevideo. En las fábricas donde los rompehuelgas no estaban armados. […] Art. en la columna vertebral). empleados u obreros del comercio. 20º Los Consejos de Salarios tendrán. decidió poner fin a la situación de choques y entrevistarse con el más agresivo de los rompehuelgas para lograr la convivencia pacífica. La respuesta del coronel Onetti fue inmediata: ‘Estás loco muchacho. a unos 20 pasos del portón de la fábrica. que debe llevarse rigurosamente al día. a los de ustedes y a los carneros. […] Voy a avisar a los patrones sobre este procedimiento. 5º Créanse los Consejos de Salarios que tendrán por cometido fijar el monto mínimo de los salarios que deben percibir los trabajadores.] III. durante los años de la guerra contra el fascismo. 2º Los salarios mínimos serán pagados en moneda nacional. a fin de defender la integridad física de los miembros del gremio contra los mil rompehuelgas armados. ni había abdicado de su dignidad. dos por los patronos y dos por los obreros. pero que no estaba vencido. encabezada por Antoñito. […] Art. [Héctor Rodríguez. pp.excepto uno (que. 2) para que nos concediera 500 portes de arma. Algunos artículos de la Ley de Consejos de Salarios aprobada en noviembre de 1943. Art. […] Con la denuncia firmada obtuvimos de inmediato una audiencia con el jefe de Policía. Pero el armamento de los rompehuelgas con revólveres y cuchillos.148 GUÍAS DIDÁCTICAS quebrar. […] La versión dada a la prensa por el parte policial decía que una patota. además de la función de fijar salarios. La presentamos la denuncia y un doble pedido de la Unión Obrera Textil: 1) para que rectificara el parte policial. de acuerdo con la reglamentación que se dictará. que había sido mi capitán instructor en el Centro de Instrucción para Oficiales de Reserva. Pasado mañana pongo un milico en la puerta de cada fábrica para que palpe de armas a todo el mundo.118-120. 19 años de edad.2. “Artículo 1º. Para cada uno de ellos funcionara un Consejo de Salarios constituido por siete miembros: tres designados por el Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros. Cuando el otro salió. en la aplicación de la ley y la de actuar como organismo de conciliación en los conflictos que se originen entre patronos y obreros del grupo para que fueron constituidos. la industria. […] […] Art. con exclusión de toda otra especie y con eliminación absoluta de todo sistema de trueque. […] El Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados preparará una lista de todos los patronos. querés formarte un ejército […] Y nos dijo ‘se acabó. 1993. refiriendo también al salario mínimo. a fin de proveer a la satisfacción de sus necesidades físicas. 6º El Poder Ejecutivo clasificará en grupos. 30 años de militancia sindical. las situaciones se fueron resolviendo poco a poco. vengo a hablar contigo para arreglar todo este lío’ … Pero el hombre sacó el arma y disparó. Antonio Gómez Delgado. se efectuarán las elecciones de delegados. la denuncia de los vecinos […]. Ley pareja para todos’. salvo lo dispuesto en el artículo 18. CUI. por la patronal. Antonio Gómez Delgado. TINTAP […] era una fábrica pequeña […]. creemos que fue a la Comisaría donde trabaja un hermano. empleados y obreros pertenecientes a la industria o comercio o grupos indicados […] Sobre ese registro de patronos. que ‘disparó en defensa propia’. la de participar. mañana sale en los diarios. en medio de tremendos dolores. en relación a las condiciones económicas que imperan en un lugar. El salario mínimo es aquel que se considera necesario. había atacado al heridor. delegado de la fábrica.j. la función de “conciliación” y a las asignaciones familiares. Los carneros desarmados no duraron en las fábricas –tuvieron que irse. Allí las cosas se habían puesto realmente difíciles. lo vio y se entreparó. Esa permanencia era causa de choques diarios con el personal que había vuelto derrotado de la huelga. Así lo hizo. Volvió la paz a la industria mientras agonizaba. Nos enteramos por la prensa que uno de los rompehuelgas lo había baleado (balazo de 38. Nadie de la fábrica sabía nada […] cuando llegó una delegación de vecinos de la fábrica: habían presenciado el episodio del día antes y nos lo contaron […]: ‘El muchacho estaba esperando solo. hacía más difícil la situación en otras fábricas. por su discreción merece relato aparte). las actividades enumeradas en el artículo anterior. para asegurar al trabajador un nivel de vida suficiente. e igual número de suplentes. El muchacho levantó las manos y le dijo gritando. porque lo oímos todos (eran seis y tomaban mate en las puertas de sus casas): ‘no vengo a pelearte. El muchacho cayó y el hombre salió corriendo. primer mártir del gremio textil […]”. Antoñito […] no había comunicado a nadie su propósito. empleados y obreros. con los mismos títulos. coronel Pedro Onetti.

[…] Art. ESTATUTO PARA EL TRABAJADOR RURAL. pp. facilitando su concurrencia a las escuelas. se les aplicará multas de $100. 5º . derogó el segundo párrafo de este artículo. compuesto. tantos empleados padres de familia o con familia a su cargo.Los obreros que tuvieran una antigüedad superior a un año continuado se servicios.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 149 A ese efecto durarán un año en sus funciones. serán castigados con pena de tres a dieciocho meses de prisión”. Imprenta Nacional. 17º . República Oriental del Uruguay. por cada hijo legítimo o natural legalmente reconocido o declarado judicialmente.909.1629-1635.] III. La resistencia de los patronos a facilitar los medios necesarios para el cumplimiento de sus cometidos será castigada con las mismas sanciones establecidas por el artículo 33 de la ley número 10. 10º . 1944.2. empleados en faenas de agricultura o ganadería. el patrono suministrará al personal que trabaje en su establecimiento.1211-1219.La paga a que se refieren los artículos precedentes se efectuará en dinero. en Registro Nacional de Leyes. 21º Declárase obligatorio el régimen de Cajas de Compensación para el pago de asignaciones familiares a todo empleado. (Abandono colectivo de funciones y servicios públicos de necesidad o utilidad pública) Los funcionarios públicos que abandonaren colectivamente la función.00 (quinientos pesos) conforme a la reglamentación que dictará el Poder Ejecutivo. un empleado. gozarán de un período anual ininterrumpido de 8 días de vacaciones pagas. Art. ley 10. […] Art. 18º . obrero o peón. domiciliados en el campo. Cada caja estará administrada por un Consejo honorario renovable cada dos años. por ley Nº10. Los delegados patronales y obreros han de ser ciudadanos naturales o legales. II. 8º . debiendo cooperar asimismo con los Poderes Públicos en el cumplimiento de los deberes impuestos por las autoridades sanitarias y en el fomento de la instrucción con carácter general.00 (cien pesos) a $500. vivienda higiénica y alimentación suficiente. La ley 10. 1º . Art. Derogación del segundo párrafo del artículo 165 del Código Penal.449 de noviembre 12 de 1943. Registro Nacional de Leyes y Decretos. percibirán. […] Art. en relación a los menores en edad escolar. […] Art. Montevideo. sin perjuicio del suministro. y particularmente. de vivienda.Los trabajadores rurales mayores de 18 años y menores de 60. con los asesoramientos que juzgue convenientes. en partes iguales.809. de 4 de junio de 1947. en la forma que establezca el Poder Ejecutivo. Véanse los artículos 143 y 144 [refieren a los delitos de “sedición” y “asonada”. Año 1946. que establecía: .k.909.449 de 12 de noviembre de 1943.Los trabajadores rurales dispondrán de su entera libertad el día domingo de cada semana. Tercera Edición. 16º – El patrono está obligado a proporcionar al personal de su establecimiento y a su familia. por el patrono.El Poder Ejecutivo. 7º . “165. pp. 26º. […] Art. como lo indica la escala siguiente: . y por un representante del mismo Poder. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley. o $1. intelectuales y morales. 32.000 (cincuenta mil pesos). 1963. […] Art.Todo establecimiento rural deberá tener por lo menos. determinará las condiciones mínimas de la vivienda rural. Algunos artículos del Estatuto Trabajador Rural. con menoscabo de su continuidad o regularidad. alimentación y demás prestaciones legales al trabajador y a su familia cuando ésta se domicilie en el establecimiento. de 4 de junio de 1947. Año 1943. pero sus miembros podrán ser reelectos. Montevideo. No obstante. [Ley Nº 10. […] Art. 28. como mínimo.20 (un peso veinte) diario. como también a su familia (esposa.Todo trabajador rural tiene derecho a una retribución mínima de su trabajo que le asegure la satisfacción normal de sus necesidades físicas.[…] Art. podrán trabajar los domingos.Establecimientos que explotan en conjunto inmuebles cuyo valor de aforo exceda de $15. “Art. respectivamente]. 2º. […] Art. hijos y padres) cuando vivan en el establecimiento. Tomo II.] III. […]”. por representantes de los patronos y de los obreros. El Poder Ejecutivo determinará los funcionarios encargados del control de esta ley. los medios para que puedan obtener la asistencia médica necesaria. y reunir las demás calidades establecidas en el artículo 12.l. [Ley Nº 10.Además de la paga en dinero a que se refieren los artículos anteriores. […]”.2.000 (quince mil pesos) hasta $50. una paga de $30 (treinta pesos). en número no menor de cinco. cuando lo requieran las necesidades del servicio.A los patronos que incurran en infracción a las disposiciones de esta ley. I. siendo posible. Art. pero los días de descanso no cumplidos le serán acumulados en el mes.809 aprobada el 16 de octubre de 1946.

reprimiría las omisiones. comprobando que los servicios públicos de carácter indispensable se habían ido normalizando con carácter estable. y surtieron pleno efecto. en momentos de crisis nacional la acción conjunta de los dos grandes partidos representados en el seno del Consejo. fueron aprobadas por éste con fecha 13 de setiembre último por 85 votos contra 7. El Consejo. solicitando la intervención de la justicia cuando lo estimara procedente y adoptando todas las medidas de seguridad autorizadas por la Constitución para garantizar la continuidad de los servicios públicos y el desenvolvimiento normal de la vida de la Nación. Corresponde destacar. faltas o delitos que se cometieran. considerando que la actitud asumida configuraba un estado de conmoción interna y de subversión institucional.2. una prueba concluyente de la eficacia de la nueva forma de Gobierno adoptada por la República. Centro de Estudiantes de Derecho. Dichas medidas se aprobaron por amplio margen de votos por esa Asamblea General. Dichas medidas. al Consejo Nacional de Gobierno. Montevideo. 1955. a principios de setiembre del año pasado. de medidas de internación o de expulsión. con fecha 28 de agosto pasado. III. El Consejo.] Ver el texto del Código de 1934 en Capítulo II. así como la conveniencia que puede deparar. que comprendieron la prohibición de toda propaganda oral o escrita sobre paralización de reuniones que condujeran al mismo resultado y la clausura de los locales en que dichas reuniones se realizan y. “Es necesario referirse en este mensaje a las medidas que debió adoptar el Poder Ejecutivo frente a los graves conflictos de carácter social que tuvo que afrontar en el curso de su primer período de actuación. evidenciaba una crisis generalizada de indisciplina que ponía en peligro la propia estabilidad institucional. La reiteración y sistematización de tales procedimientos. el Consejo declaró que. la eficaz y correcta actuación de los funcionarios policiales en la aplicación de las medidas dispuestas.. por último. al propio tiempo.133-134. la aplicación. [. el apoyo prestado por la opinión pública de todo el país a las medidas dispuestas. provenientes de todos los sectores de la población. estimando que ello constituía una situación incompatible con las normas constitucionales y la paz social de la República y en que configuraba un esta- do de conmoción interna.. por último. ante la firmeza evidenciada por los Poderes Públicos. Nuevamente. El 20 de marzo de 1952. de paros. con la colaboración de los señores Ministros del Interior y de Defensa Nacional. de los Entes Autónomos y de Servicios Descentralizados. el Consejo levantó las medidas dispuestas. medidas prontas de seguridad. para hacer frente a emergencias de esta naturaleza. de un número sin precedentes de manifestaciones de adhesión y expresiones de solidaridad. pp.g. una paralización casi general y de carácter solidario en servicios públicos de la mayor importancia.. de necesidad o utilidad pública. en lo pertinente. como hecho sumamente significativo.] Por el Consejo: ANDRES MARTINEZ TRUEBA – ANTONIO GUSTAVO FUSCO – FRUCTUO- . y que se promovieron al poco tiempo de instalado el Consejo.m. En los días inmediatos. que se puso de manifiesto en el envío. que cometieran este delito”. se vió en la necesidad de recurrir a medidas prontas de seguridad. y ante la eventualidad que se anunciaba inminente. y el respaldo unánime que dió la opinión del país a la posición del Gobierno. previstas por la Constitución. Carballa. también en el mantenimiento de los servicios públicos esenciales. [. Edición concordada y anotada por el Profesor Juan B. El poder Ejecutivo aprobó Medidas Prontas de Seguridad en conflictos sindicales de 1952. A pesar de esta advertencia se produjo. el Poder Ejecutivo. [Código Penal de la República Oriental del Uruguay. se produjo el abandono de tareas por parte de funcionarios de Salud Pública. documento II. adoptó las providencias necesarias tendientes a asegurar el normal cumplimiento de los servicios públicos de carácter esencial.. depusieron su actitud y se reintegraron a trabajo en las condiciones previstas por las leyes y reglamentos en vigor. los funcionarios públicos y empleados y obreros de servicios públicos que habían hecho abandono de sus cargos. ejercitando su competencia disciplinaria en lo administrativo.] Es justo recordar nuevamente. de manera particular. comunicadas de inmediato al Parlamento. Es así que el 30 de setiembre de 1952. Paralelamente. Este episodio dió.150 GUÍAS DIDÁCTICAS ‘En la misma pena incurrirán los empleados u obreros adscriptos a un servicio público. interrupciones de servicios o abandono colectivo de las funciones públicas en los servicios dependientes de la Administración Central. se vió en la necesidad de adoptar por segunda vez.2. los que continuaron prestándose en forma ininterrumpida. con carácter general y para lo sucesivo. y la forma eficiente con que intervinieron las autoridades y personal militar y naval en sus funciones específicas y.

] III. . Montevideo. con el resultado que los miembros comunistas de los sindicatos son generalmente elegidos para los Comités Ejecutivos. FISCHER – FEDERICO GARCIA CAPURRO – JUAN T. Agregado Militar británico. Informes diplomáticos de los Representantes del Reino Unido en el Uruguay. En las elecciones parlamentarias. Fragmento de informe datado el 2 de marzo de 1944 elaborado por el Agregado Militar británico. Tomo XI: 1944-1947. 12/8/1955. GRAUERT – JUSTINO ZAVALA MUÑIZ – Eduardo Jiménez de Aréchaga. pp.n. Ministro de la Legación Británica. son los comunistas. elaborado por el Capitán H. p. los trabajadores votan por su partido. Aunque el Partido Comunista tiene solo un representante en el Parlamento. [Diario de Sesiones de la Asamblea General. presenta un informe sobre antecedentes históricos y políticos del desarrollo industrial y laboral del Uruguay. pero es extraño que toda la legislación laboral haya sido presentada en el Parlamento por uno u otro de los dos partidos tradicionales”.7-8. Secretario”.ñ. QUILICI – HECTOR A. Publicaciones de la Udelar. Montevideo. H.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 151 SO PITTALUGA – EDUARDO ACEVEDO ALVAREZ – LEDO ARROYO TORRES – CARLOS L. Tomo XXIX (Del 26 de enero al 24 y 25 de marzo de 1953). Éstos. 1957.] III. a pesar de que la mayoría de los miembros de dicho movimiento pertenecen a los dos partidos tradicionales. Impresora Rex S. Foto de huelguistas de hambre de la FOICA. “18.2. Montevideo. En el mundo laboral en Uruguay existe de hecho una situación muy curiosa.. en cada uno de los cuales existen dos sindicatos: uno dirigido por los comunistas y el otro por elementos de alguno de los otros partidos políticos. […] Esta anomalía se debe en parte a la parte más activa tomada en los asuntos laborales por los comunistas y en parte a las rivalidades de otros grupos polí- ticos. 2 de marzo de 1944. Actualmente está teniendo lugar una lucha por la supremacía entre los trabajadores de los frigoríficos. Cross. [Gordon Vereker.A. Cross. en Benjamín Nahum. advirtiendo sobre el fenómeno de la doble fidelidad del trabajador uruguayo.2.25. 1999. pero cuando tiene que ver con sus intereses comunes como trabajadores ellos votan por aquellos individuos que pelean para conseguir mejoras en su condición de tales. aun así los comunistas lideran el movimiento laboral afuera. hablando en general. […] 20. Montevideo.

5. 2. ¿Qué elementos o perspectiva aporta el texto de Hugo Cores. ¿piensa que esto tuvo relación con el escaso desarrollo sindical de los trabajadores rurales? 6.152 GUÍAS DIDÁCTICAS III. 7. febrero 2007. Montevideo. Maronna y Trochón).2-3. pp. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. ¿Nota cambios en el tipo de objetivos sindicales respecto a períodos previos? . Encuentre distintas interpretaciones (en la bibliografía y las fuentes citadas) sobre el significado de los Consejos de Salarios. Reflexione sobre la idea de “concertación” planteada por el Presidente Amézaga (expuesta en el artículo de Frega. en “Separata”.3. en relación a otras historias sindicales sobre ese período? 4. y compare con la argumentación del texto de Porrini sobre “alianzas de clase y con el gobierno”. Ver el Diario de Sesiones de la Asamblea General de 1953 y localizar en que otros lugares del Informe del Poder Ejecutivo a la Asamblea General se menciona actuaciones del Poder Ejecutivo y sus organismos ante los conflictos gremiales de setiembre de 1952. Intente elaborar una reseña biográfica de un sindicalista o un trabajador (consultar también la reseña sobre José D’Elía publicada en Trabajo & Utopía Nº65. 3. ¿Por qué cree que no se incluyó el sector rural en los Consejos de Salarios en 1943?.

sin perjuicio de su raigambre nacional. Si bien en el momento en que se constituye la CNT el proceso de contracción económica es intenso. Ana Frega. Uruguay.. El aumento del número de trabajadores. los principios de la solidaridad obrera internacional y especialmente latinoamericana […] LA UNIDAD DE LOS TRABAJADORES En otro plano se expresa la necesidad de unir al conjunto de los trabajadores sin distinciones ideológicas. […] El hecho más significativo surge cuando se analiza la relación existente entre el número de trabajadores que están en el mercado de trabajo y el número de trabajadores vinculados a los sindicatos. un Programa (el del Congreso del Pueblo de 1965) y una Declaración de Principios consensuados. el avance con la fundación de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU) en 1961. Montevideo. Yvette Trochón. programa. acrecentamiento numérico de suma importancia. Francisco Panizza. y la agudización de los enfrentamientos políticos y sociales desde entonces. es un factor determinante de esa evolución.a. políticas o religiosas […] Aquí debe destacarse el gran avance realizado en ese sentido. en la historia del movimiento sindical del país. Quizás por haberse transformado en un movimiento de masas que hace más difícil la actividad de los grupos con mentalidad sectaria y también […] porque se ha recogido la experiencia de lo que ese sectarismo significó como causa esencial de fracasos anteriores. LOS CAMINOS DE LA UNIFICACIÓN SINDICAL (1956-1973). 1990 [Historia Uruguaya. INTRODUCCIÓN.1. Montevideo. batllismo y después. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA. afirma. Se produjo la ruptura de la tradicional negociación colectiva y la eliminación de los Consejos de Salarios en 1968. la unidad –hoy.no es una simple expresión consagrada en una declaración formal. y la concreción más adelante entre 1964 y 1966 con la fundación de la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) como organismo permanente y con una dirección. sino un estado de espíritu que se manifiesta en el proceso de la lucha. […] De la declaración es necesario destacar algunos aspectos capitales que definen la orientación del movimiento y su forma de acción […] En relación al primer aspecto se define como un movimiento de clase que tiende a la eliminación del sistema capitalista. . capaz de asumir la responsabilidad de arbitrar soluciones de fondo para los grandes problemas del país.nos revela una organización madura. ORIENTACIÓN DE LA CNT El estudio de los principales documentos de la CNT –declaración de principios. […] Es igualmente significativo el enfoque que hace la CNT en el sentido de que el programa que postula en procura de grandes transformaciones estructurales no puede ser aisladamente sostenido por la cla- IV. Cierto es que con limitaciones –que luego analizaremos. que lo miraban con recelo y aun con desconfianza y que hoy se incorporan al mismo. Mónica Maronna. EBO. También en esos años se expresó claramente la crisis económico-social. “LA CNT: UNA ESPERANZA La constitución de la CNT significa. motivado por el desarrollo industrial que experimentó el país en el periodo de la guerra y en los años inmediatos. medido en términos tanto absolutos como relativos. Es un índice de la maduración de amplios sectores que hasta hace pocos años estaban al margen del movimiento sindical. su más alta expresión programática y organizativa. Tomo 8].10 En este tramo temporal se experimentó la tendencia creciente a la unificación sindical que inició un positivo proceso en 1956.constituye una masa importante que actúa vinculada al movimiento sindical. y se manifestó el impacto de la rebelión juvenil de los sesenta y de la revolución cubana.pero de todos modos con el significado de un (10) Se sugiere ver: Benjamín Nahum. militares y tupamaros en la crisis del Uruguay batllista.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 153 IV. Esto culminó con la ruptura política del golpe de Estado de junio de 1973 y la respuesta de la huelga general de los trabajadores.1. 1990. La crisis del Uruguay liberal 1959-1973. el número de trabajadores existentes –ya sea en actividad o en situación de recientes desocupados. IV. etc. ambientando importantes luchas y conflictos sociales –incluidas las novedosas “marchas cañeras” desde Bella Unión-. La constitución de la CNT según el historiador y socialista Germán D’Elía. Pacheco. EBO. Es evidente que en ningún otro momento de la historia del movimiento sindical ha existido un porcentaje tan alto de obreros sindicalizados.

Unidad sindical y papel del movimiento obrero en la visión del Ingeniero. Editorial Nuestra Tierra. lo es el paro general del 6 de abril de 1965. pasando a constituir la CNT. había elaborado un plan de lucha tendiente a enfrentar la política gubernamental que procuraba descargar la crisis sobre los hombros del pueblo. Reflexiones en torno a dos “relatos” del proceso de la unidad sindical. el momento en el que comienzan a escribirlo (a caballo entre los años cincuenta y sesenta) parece poco propicio para impulsar ese intento. la CNT resume todo un proceso de luchas. [Germán D’Elía. Su significación la podemos resumir en los siguientes puntos: 1º) Ya no se trató de un paro solidario. Ambos son conscientes del riesgo que están corriendo pero sin embargo igualmente lo asumen. la Convención Nacional de Trabajadores. 87-89. y en especial la década del 55 al 65 marca un proceso ininterrumpido de avance de la unidad y organización de la clase obrera y su incidencia creciente en los acontecimientos sociales y políticos del país. Ya a fines de 1964 la CNT en su primera etapa como organismo de coordinación. Este proceso lo podemos explicitar fundamentalmente en 3 direcciones: 1º) Desarrollo de la organización sindical y de la unidad orgánica de la clase obrera. “Ya en setiembre de constituye. nos disolvamos como CTU.] IV. dirigente sindical de AUTE y dirigente comunista Wladimir Turiansky. fundamentalmente de las capas medias. En cualquier caso. […] Tres acontecimientos que culminan el proceso de la unificación del movimiento obrero con la constitución de la CNT ahora como Central Única de los trabajadores uruguayos. En mayo se reúne el II Congreso ordinario de la CTU […] [dice E. [Wladimir Turiansky. El movimiento sindical. 1973. Montevideo. y dio forma al Programa de Soluciones a la crisis […]. El periodo que hemos examinado.154 GUÍAS DIDÁCTICAS se obrera. […] 2º) Desarrollo de los vínculos de la clase obrera organizada con otros sectores sociales. y promoviendo la unidad y la organización del pueblo por su propio programa de soluciones. el 19 de abril y el 29 de mayo. 13 y 14 de agosto. […] El Congreso resumió todo el proceso de elaboración programática del movimiento obrero y popular de los años anteriores. […] … la Asamblea Nacional de Sindicatos. sino que levantó una plataforma de lucha incluyendo los elementos programáticos esenciales […] 2º) El paro fue precedido de grandes asambleas sindicales […] Es así que luego de dos Asambleas preparatorias realizadas en el Paraninfo de la Universidad. En el caso de Héctor Rodríguez. de una búsqueda permanente de la unidad.1.1. En esta primera etapa. marcan en forma activa la incorporación definitiva de este vasto sector de asalariados al proceso de la unidad. pp. Coordinadora de la enseñanza y Mesa Sindical Coordinadora de Entes. con el mismo nombre. […] La Asamblea ajusta los mecanismos de coordinación y de dirección de la CNT y abre la discusión en torno a la transformación de la CNT en la central sindical unitaria de los trabajadores uruguayos. 1969. realiza una profunda discusión sobre los problemas de la unidad de la clase obrera. 103-106.c. Montevideo. de plenarios. Pastorino en su informe:] ‘solicitamos al Congreso la autorización para que una vez acordadas las condiciones para la constitución del nuevo organismo. integrando todas nuestras filiales en la nueva Central’. Capítulos III y IV. Del 28 de setiembre al 1º de octubre se realiza el Congreso de Unificación sindical.b. que culmina un largo y profundo proceso de unidad y organización de la clase obrera. como la Central Sindical unitaria de los trabajadores uruguayos”. los días 12.] IV.44-46 (Nuestra Tierra Nº 4). y el repaso de las publicaciones que hicieron a lo largo del tiempo muestra que se trata de un tema que ocupaba buena parte de su reflexión. sino vinculada con amplios sectores populares y progresistas”. pp. […] La primera gran expresión del papel que habría de jugar la CNT. […] COFE. Ediciones Pueblos Unidos. que trabajando separadamente proponen diferentes construcciones del relato de la unidad del movimiento sindical. La Asamblea aprueba un reglamento de trabajo e integra los organismos de dirección […]. su papel protagónico. El movimiento obrero uruguayo. 99-101. “Es por eso que llama la atención la temprana preocupación de Alfredo Errandonea y de Héctor Rodríguez. al nivel de organismo de coordinación. los intentos de reconstrucción de este proceso habían comenzado por lo me- . […] 3º) Proceso de elaboración programática. de acciones solidarias. […] un conjunto de organizaciones sindicales y populares convoca al Congreso del Pueblo. convocada por la CNT.

Eso creó uno de los primeros mártires.2. la memoria de los militantes sindicales y la investigación del pasado. durante esa huelga hubo enfrentamientos entre obreros. que no se conformaban con eso y seguían pidiendo cosas exageradas. “Resolución sobre el segundo punto del orden del día. […] Esa huelga de 1956 marcó una etapa importante porque se creó una metodología de lucha que no se había utilizado hasta entonces en el país. […] Entonces se planteaba la crisis de que los obreros de la industria frigorífica tenían ese nivel de vida. testimonio recogido por Ariel Celiberti y Raúl Beiro. Porque el obrero del campo. Ruben Paleo. 2006. estos ejemplos representan casos interesantes de compromiso con las convicciones militantes y con el logro de los objetivos del conjunto. Entonces habían contrapuesto el sistema de vida del obrero de la capital con el obrero del campo. estos relatos resultan a la vez un intento de reconstrucción del pasado y un arma política para la acción en ese presente. publicó una serie de dos artículos en “Marcha” cuando estaba por realizarse el Congreso fundacional de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU.2. recordemos que la retomó desde finales de la dictadura. pasó muchos días sin comer y al final no pudo restablecerse y murió. Ambas visiones establecen un diálogo no explícito pero que componen un testimonio muy revelador de las diferentes corrientes que atravesaban el movimiento sindical en la época. [1984]. que habían logrado grandes conquistas. Montevideo.57-58. Es decir una cosa que ellos mismos habían creado. por muchos años no tuvo organización obrera y era el gran olvidado de nuestro país. Memorias de un friyero 19171969. pero no se planteaba que ese nivel de vida no había sido regalo de nadie. por si fuera poca evidencia de que esta no era una preocupación meramente circunstancial. diciendo que eran obreros privilegiados. Vista en otra perspectiva. Resolución del Congreso Constituyente de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU) realizado en abril de 1961. digamos. Otro obrero frigorífico.b. pp. marcando así una etapa en su propia reflexión personal sobre el tema que culminaría con la publicación de Sindicatos y sociedad en el Uruguay [Montevideo: FCU. CIPFE. Laudar en blanco . junto con Daniel Costábile. Y en ese ínterin también había surgido el llamamiento para romper la huelga por parte de los obreros del interior. Al obrero del campo no se le pagaba porque el obrero del campo no estaba organizado. que tenían grandes salarios. Y entre los muchos dirigentes que iniciaron esa huelga uno muere. esta continuidad del empeño por elaborar un relato y el extenso tramo de simultaneidad con el desarrollo de los procesos que relatan los convierte en interesantes ejemplos de construcción de la historia reciente. […] En esos enfrentamientos en el Cerro muere César Muñoz. en 1956. En un país donde el relato de los acontecimientos recientes es esquivado sistemáticamente.a. sino que había sido la resultante de años de militancia obrera. s. Camou. [Jorge García.] IV. Y es así que en el Cerro. dentro de la lucha de los obreros de la industria frigorífica. IV. abril de 1961). desgraciadamente. iniciaron una huelga de hambre ante la actitud del gobierno.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 155 nos desde el número aniversario de Marcha de 1959 y se continuarían hasta la publicación del fascículo “El arraigo de los sindicatos” publicado 10 años después. de una lucha por elevar el standard de vida de los trabajadores. y esa huelga marca un jalón importante en la industria frigorífica. “Dos construcciones tempranas de los antecedentes de la CNT”. “Después. en María M. Dirigentes obreros de la Federación de la Carne. y donde siempre están a mano coartadas del tipo “hay que esperar que los protagonistas desaparezcan” o “no hay posibilidades de realizar un relato objetivo”. FCS-FHCE. en una pelea con un elemento que venía a ocupar el trabajo muere apuñalado.2. refiriendo a aspectos reivindicativos y programáticos de la nueva central. Spala. en los que combinan de manera particular las ideologías políticas. cuando ya se procesaba la reapertura democrática. Testimonio del dirigente sindical Jorge García sobre la huelga de hambre de [1955] y los primeros “mártires de la industria frigorífica”. Se había iniciado una campaña contra los obreros de la carne. quiere decir que el gobierno entendió que los salarios en la industria frigorífica no merecían aumento y se laudó en blanco.” [Carlos Demasi.d. SELECCIÓN DOCUMENTAL. enfermó a raíz de esa huelga de hambre. Investigaciones recientes. Entonces se llamó a los obreros de campaña para que vinieran a ocupar los lugares de trabajo. Montevideo. quedó gravemente herido”. Trabajo e historia en el Uruguay. 1969]. Errandonea por su parte. en que hay una huelga que lauda en blanco. lamentablemente.] IV. Como pocas veces. Rodolfo Porrini (compiladores).

Alción Cheroni. No tenemos plata para vicios grandes: tomamos algún trago de caña.E. la ampliación de la legislación social. los gringos o el estanciero. […] En estas luchas se ha puesto de manifiesto el profundo sentimiento de solidaridad arraigado en los trabajadores de las más variadas tendencias e ideologías. ponen proa hacia las grandes soluciones de fondo como la Reforma Agraria. como le llames. tuvimos que trabajar. Como ves compañero. no pagaban los salarios mínimos. fideo grueso y sal.2.U. “1968 UTAA Artigas quiso tierra pa’ quien la trabaja Hermano trabajador del campo Tú que como nosotros. ha constatado ha través DEL INFORME: “SOBRE ACTIVIDAD Y PLANES DE FUTURO ELABORADO POR EL COMITÉ EJECUTIVO” y las intervenciones de los delegados la rica experiencia que nuestras organizaciones sindicales han realizado durante estos últimos años que ahora culminan en unidad orgánica.] IV. ni licencias. [“Resolución sobre el segundo punto del orden del día” en Carpeta “1er. Muchos de nosotros. cuando changueamos en chacras o estancias. particularmente con el hermano pueblo de Cuba y su gloriosa Revolución. Pero algo ocurrió hace seis años en Bella Unión.. […] Por tales consideraciones el Congreso Constituyente resuelve: 1º) – Aprobar el informe del Segundo punto del Orden del Día. 21. en esta nueva etapa histórica que vive América Latina y el Mundo. se ha fortalecido la organización en la Capital y en el Interior. se parecerá a la tuya. y el piso de tierra. aportada por el Prof. la Industrialización del país. nuestra casa es la ‘aripuca’ de dos aguas. Cuando cortamos caña. y fumamos tabaco brasilero en pedazos de papel de estraza. nuestra muerte en un hospital o en una desgracia. peón mensual o por día: Hacemos tu misma vida. anexándola al Informe. 22 y 23 de abril . Montevideo-Uruguay. Documentación de Roge- lio Cheroni Sanromán. 2º) – Aprobar la ponencia sobre seguridad social presentada por F. como los aumentos de sueldos y salarios. porque los gringos mal acostumbrados y prevalecidos.C. trabajas en el campo. como nuestro rancho está al borde pobre del pueblo. nuestra vida se parece a la tuya. en chacras o estancias. el galpón es nuestra casa. en el Rincón donde el Cuareim y el Río Uruguay forman una rinconada. sobre cuya base se desarrollará la actividad futura de la Central de Trabajadores del Uruguay. Nosotros somos cañeros de Artigas. Documento de la Unión de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA) en 1968. ni indemnización por despido. 20-23 abril de 1961”. Nuestra comida es el ensopado de grasa. referido a sus reivindicaciones y vinculación con el dirigente tupamaro Raúl Sendic. En este periodo hemos realizado 16 paros generales en solidaridad con gremios en lucha por reivindicaciones económicas y sociales y también en solidaridad con las luchas de los trabajadores de otros países. apenas sabemos firmar. […] Tales acuerdos surgidos de la realidad objetiva de nuestro movimiento y considerando la etapa histórica que vivimos. porque cuando debimos ir a la escuela. en changas o jornalero. ni aguinaldos. bienestar y mejor vida para los que trabajamos.I. abusando de nuestra ignorancia. nuestra silla y nuestra mesa. tomamos algún mate lavado porque la yerba es cara. una Política Independiente de Paz y Amistad de todos los Pueblos. a falta de chala. estará al borde del cementerio. Congreso Constituyente de la Central Unica de Trabajadores. y se ha creado una conciencia que fundamenta la concreción de la Central de Trabajadores del Uruguay. su disposición a defender unidos la independencia de las organizaciones sindicales. Todo parecía tranquilo.] Llegó Raúl Sendic.c. capaz de producir pan. nuestra ropa se parece a la tuya. [. . por la Independencia Nacional.. nuestra cama. nuestras manos se parecen a las tuyas. APROBADO POR UNANIMIDAD”. y nuestra tumba.156 GUÍAS DIDÁCTICAS El Congreso Constituyente de la Central de Trabajadores del Uruguay reunido los días 20. la defensa y ampliación de los derechos sindicales y democráticos. somos de la misma clase. establecen un programa de lucha que arrancando de los problemas más acuciantes para los trabajadores y el pueblo. como la tuya. ¿Por qué tenemos que vivir así? Y nosotros te preguntamos compañero ¿por qué tenemos que vivir así? Si la tierra uruguaya es rica. aunque de nuestras manos salen millones de pesos de ganancia para los ricos.

Había dejado en la ciudad a su esposa y a sus hijos. quintas. [.Sanción de la expropiación de los latifundios de “Silva y Rosas. . que la esperanza de esa fría mañana que hacíamos alusión. y el momento de escribir estos apuntes.cit. viñedos y apiarios..2. quienes dirigían a nuestra querida organización Federación Ferroviaria han sabido llevar al gremio por la limpia senda de la razón y el derecho han luchado contra toda clase de adversidades cuidando siempre que elementos ambiciosos y sin escrúpulos se infiltraran cual polillas a carcomer las bases de los cimientos democráticos de nuestra organización. . Plataforma de lucha inmediata aprobada por la Convención Nacional de Trabajadores en agosto de 1964. El nos abrió los ojos. FOL en defensa de las fuentes de trabajo que reclama la expropiación de stocks laneros acaparados con fines especulatorios. IV. Y un grupo de uruguayos.Apoyar el proyecto elaborado por el COT.d. Valentina Palma de Miranda” y Bolsa de Trabajo para los trabajadores azucareros de zona norte del país.Que la Mesa estudie de inmediato una declaración de repudio a la sustitución de los trabajadores en conflicto por las fuerzas armadas y la elimina- . que no quiso ser doctor. hasta que no se resuelva el proyecto definitivo. Salto. Este hombre se llamaba Raúl Sendic. traidores a su patria. Era un hombre manso y tranquilo. no conocen el Ferro Carril y no lo necesitan. Entonces llegó un hombre a Bella Unión. que hablaba fácil y despacio. . pp. op.12-13.Bregar por el seguro integral de enfermedad […] . Sanción del proyecto de consejo de salarios para los trabajadores de granjas.. Era un estudiante de abogado. jardines. Los olvidados de la tierra. para que todos lo entendieran. se largó al campo. Este material nos fue aportado por la sindicalista de Young y de la FUS Ramona Centurión]. cada presupuesto hay que arrancarlos con movilizaciones gremiales que nos cuestan tremendos sacrificios económicos”. Decíamos que sentimos indignación por nuestra impotencia de ver desfilar año.Reclamar el estricto cumplimiento Estatuto del Trabajador Rural.2. limpios.Luchar para que la financiación de los presupuestos del Poder Central y los Entes Autónomos sean financiados en la forma que bregan COFE y la M. los siguientes puntos: . al ver que nada ha cambiado. de los trabajadores ferroviarios.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 157 Se reían de las leyes uruguayas. . que el drama económico de nuestros hogares es el mismo de ayer. que dejó la carrera y se vino al campo. cada año. a nuevos hombres en los directorios del ferro carril y éstos hombres no son ferroviarios. se juntaban con los gringos para explotarnos.] IV. vienen a ocupar esos puestos porque su Club político los manda y que muchos de ellos son insensibles ante los graves e interminables problemas de los trabajadores. “Y cuando una mañana del año 1949 se nacionalizan los Ferro Carriles todos los trabajadores del riel nos sentimos inmensamente felices y pensamos que de ese momento todo cambiaría y que quedarían borrados todos los problemas. Le faltaba un solo examen para recibirse de abogado. [Mesa Sindical Coordinadora de Entes Autónomos] gravando el privilegio y no el consumo.C. Pero hoy. al Ministerio de Industria y Trabajo.] [Yamandú González Sierra. pp. tras año. y apareció en los cañaverales. se ha cubierto de niebla.Exhortar por escrito a la Comisión de Industria y Comercio.Recomendar a la Comisión que se propone que considere de manera especial las reivindicaciones planteadas por la Mujer Trabajadora en su Convención . rompiendo esa envidiable disciplina y respeto que ha conservado nuestro gremio a través de muchos años de sombrías y duras luchas gremiales.e. de ojos claros. a muchos años. que los trabajadores seguimos arrastrando esa larga y pesada cadena. .279-283.S. de Entes Autónomos y Servicios Descentralizados.Luchar por la anulación de los Convenios petroleros suscriptos por ANCAP que sucionan [sic] su economía y violentan la soberanía nacional.. Memorias de un ferroviario. […] . y presentamos a los gringos nuestros reclamos. [Eustorgio Altibio Carballo. nos explicó nuestros derechos y gracias a él nos agremiamos. miramos el pasado y presente y sentimos indignación y una rebeldía interior tremenda. 1970. Relato de un viejo trabajador ferroviario del interior del país sobre su indignación ante la dirección del ente nacionalizado y asuntos gremiales de la Federación Ferroviaria. el rápido tratamiento de un proyecto de Estanco de Tabaco en poder de ANCAP. en la pantalla de la política. “[…] La resolución finalmente remarca de la plataforma del 1º de mayo las proposiciones presentadas para lograr en el orden inmediato.

la necesidad de un cambio profundo y radical en la estructura económica y social”. estudiantes. profesionales.N.. cooperativistas. estudiantes. forjada en las mejores tradiciones históricas de nuestro pueblo. “Resolución del Congreso de Unificación Sindical sobre Declaración de Principios y Programa 1) El Congreso resuelve apoyar el programa del Congreso del Pueblo. ante la jornada histórica del 23 de mayo. en el camino hacia una sociedad sin explotados ni explotadores.] III. en el afianzamiento de la paz. Mantiene en alto las banderas de solidaridad y fraternidad internacional de los trabajadores.T. la amistad entre los pueblos y en la lucha que éstos libran por su emancipación definitiva de la explotación capitalista. noviembre de 1985.2. está dada por la Declaración de Principios que el Congreso de Unificación Sindical resuelve aprobar. 3) La fisonomía propia de la CNT como expresión de la clase obrera uruguaya. La consulta a los compañeros de base.. esto hace que. en su independencia de clase y en su carácter profundamente solidario.158 GUÍAS DIDÁCTICAS ción de los Decretos que facilitaron la intervención del Ejército dentro de las actividades civiles . [. “Con el cambio de dirigentes el 5 de mayo se inicia entonces un cambio de cánones de trabajo en el sindicato. Declaración de principios de la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) y Resolución del Congreso de Unificación Sindical sobre Declaración de Principios y Programa. 4 de agosto de 1964. La crisis profunda que se vive y la conducta del Gobierno. Montevideo.2. Selección a cargo de Yamandú González. convirtiéndose en la mayor columna de todas las que participaron. cualquiera sea su opinión ideológica. En el cumplimiento de tales objetivos.” [CIPFE – PIT-CNT Selección de DOCUMENTOS.N. .] Apenas 15 días después. [Tomado de El Popular. propia del régimen capitalista. entre los intereses fundamentales de los trabajadores y el pueblo.f. constituyendo con ello un amplio frente de unidad de acción que facilita la obtención de sus reivindicaciones y que impulsa hacia el progreso la vida del país. capitalistas. profesionales. banqueros e imperialistas extranjeros. se esfuerza por unir en su seno a todas las organizaciones sindicales del país. Desde sus días iniciales nuestro movimiento sindical se entrelaza y funde con la lucha por las reivindicaciones económicas y sociales de los trabajadores de la ciudad y del campo. apoyó en masa a los compañeros de la Carne y la caravana de camiones concurrió en forma multitudinaria a la villa proletaria. [.] IV. Tal situación ahonda la contradicción. participando en los avances de la unidad sindical latinoamericana. campesinos. la lucha frente al enemigo de clase y la unidad con los demás compañeros trabajadores y capas populares. p. programáticas y análisis de situación de la CNT y el PIT (1964-1983). y que habrá de reflejar dicho programa. programa que unifica los intereses de los trabajadores. jubilados. por la liberación nacional y el progreso de nuestra patria. el gremio. como un torrente. la C. los jubilados. pone de relieve que las clases sociales dominantes han agotado su capacidad para conducir al país por caminos de progreso y bienestar general.65. NECESIDAD DE UN CAMBIO DE ESTRUCTURA. maestros.62-63 y p. política o religiosa. programa que habrá de considerar su próximo congreso.g. estrecha sus lazos de amistad y solidaridad con los campesinos. Montevideo. las experiencias de casi 100 años de lucha organizada de nuestra clase trabajadora.Y ratificar con este plan la solidaridad combativa con todos los gremios en lucha”. y los intereses de un pequeño núcleo de grandes latifundistas. a todos los trabajadores.T. cada vez aparezca más clara ante amplios sectores populares..) expresa en su unidad combativa.] IV. Resoluciones orgánicas. fueron de ahí en adelante los tres pilares básicos que fundamentaron todos los pasos dados por el gremio.. y compromete el esfuerzo de la CNT para lograr su realización. Con la misma preocupación. por el mejoramiento de las condiciones materiales y culturales del conjunto de nuestro pueblo. intelectuales y demás sectores progresistas. “Declaración de Principios de la Convención Nacional de Trabajadores I) INTRODUCCION La Convención Nacional de Trabajadores (C. Documento del gremio bancario sobre el conflicto del año 1969. Desenvuelve la más amplia democracia sindical para unir a todos los trabajadores e impulsar la lucha por sus intereses inmediatos e históricos. 2) Sin perjuicio de este apoyo la CNT procederá a elaborar el programa específico de la clase obrera. en defensa de las conquistas de la clase obrera mundial.

queda un saldo negativo. pp. tiende a convertirse en una lucha fundamentalmente política. avasallado el año anterior y ante cuyo avasallamiento la dirección anterior retrocedió no desarrollando el potencial de lucha de nuestro gremio. Esas posibilidades y limitaciones de la lucha del sindicato obligan entonces a prepararnos más que nunca para poder con el esfuerzo militante y una alta opción político-sindical. [.T. [. PLENA ACTIVIDAD Y NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LOS LOCALES SINDICALES. [“Balance del Consejo Central de AEBU sobre la huelga. y necesariamente pasa por el enfrentamiento de todas las normas represivas del gobierno.la devolución de sanciones ilegales.. b) Orientarlo constantemente pero.T. el sacrificio. Materialmente.2. [. que la lucha del sindicato es importantísima pero tiene sus límites. quién decide. Nuestra lucha demostró: 1) Que el enfrentamiento a la dictadura es posible darlo y para darlo se hace necesario: a) Dotar al gremio de una organización adecuada para enfrentar la represión en sus formas más diversas y violentas. por ende. 1999..HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 159 Veinte días más tarde. En la misma se plantean dos caminos: o la lucha unitaria del gremio o del desdoblamiento del mismo junto al Departamento de Trabajadores del Estado (DTE)y el Plenario de Gremios de la Actividad Privada. como por ejemplo.] IV.] O sea que con la lucha volvemos a darle vigencia práctica de un principio vital para los trabajadores.] 5) Que es posible organizar a un gremio en las peores condiciones de clandestinidad. llama a los trabajadores al cumplimiento de las resoluciones de su Congreso: OCUPACION DE FABRICAS. [.. pudo cuestionar así a patronal y gobierno. debe dejar experiencias muy valiosas para todo el movimiento sindical. y otra vez el gremio. consultarlo a cada paso.. Setiembre 1969”. El gremio supo arrancar al enemigo –contra su voluntad. c) Coordinar los esfuerzos con los otros trabajadores y sectores del pueblo.] La asamblea optó por la lucha... de congelación salarial.] 4) Que la lucha es quien genera grandes contradicciones en el enemigo y obliga a definiciones importantes en el conjunto de la sociedad..] Algunas conclusiones sobre el conflicto La batalla librada por el gremio bancario contra un gobierno clasista y entregador.. represión popular y cercenamiento de libertades. a la clase obrera y el pueblo uruguayo.] Hay que tener claro..N. luchando organizadamente juntos. por la resistencia para defender con dignidad lo que le había sido robado por la inacción. ESTADO DE ALERTA Y ASAMBLEA.. 11 de junio de 1969..N.. Si la lucha de un gremio solo.195-200.. Se anuncia la disolución inconstitucional del Parlamento Nacional. “Llamamiento de la C. impulsar las alternativas más difíciles que a corto plazo habremos de enfrentar [. el estudiantado. lo económico va a la COPRIN donde el enemigo de clase tiene la mayoría y es. enemigo de los trabajadores y el pueblo..] 6) Que un sindicato que en su lucha cuestiona sustancialmente el sistema y en la medida en que se lo aísla y debe batallar en todos los frentes abiertos por los enemigos. tiene su coyuntura en la asamblea de 18 de junio de 1969. [. se irguió nuevamente junto a sus compañeros para golpear duro al enemigo en el paro más vasto y profundo que registrara nuestra historia.. Nos referimos al principio de agremiación y de huelga que en última instancia se cuestionaba con las sanciones. que ha sido caja de resonancia de los intereses populares y de denuncia de la corrupción y los negociados de la rosca. . encabeza un golpe contra un Parlamento que ha enfrentado sus últimos desbordes.. contra una patronal muy fuerte y contra el Poder el Estado. pues. [... Montevideo. expresión de los intereses del gran latifundio.] Nuestro conflicto que se inicia en instantes en que el movimiento sindical estaba en alza. en Hugo Cores. Nada menos que Bordaberry. en lo tangible.]”. La disyuntiva fue pelear o sucumbir y la asamblea optó por el camino áspero y difícil pero honroso de combatir por sus principios. tiene una capacidad limitada de resistencia.h. […] Ante la gravedad de los acontecimientos la C. 27/6/1973. [.. EBO. y nos quedan 182 compañeros fuera de su trabajo.] 7) La lucha de los trabajadores contra un gobierno dispuesto a llevar adelante la política de FMI. fundamentalmente. [. La dirección de la CNT llama a ocupar los lugares de trabajo ante el golpe de Estado del Presidente Bordaberry el 27 de junio de 1973. en las especiales condiciones político-sociales del Uruguay de1969 y pese al aislamiento del sector mayoritario de la dirigencia de la CNT.. [. Uruguay hacia la dictadura 1968-1973. Una nueva y grave crisis institucional acaba de abatirse sobre la República. qué no podremos si nos unimos todos los trabajadores y con una dirección dispuesta a combatir al enemigo hasta el final. en un solo haz humano.

11/7/1973.! Secretariado Ejecutivo”. […] En las condiciones en que la batalla se ha dado en nuestro país. por encima de diferencias ideológicas.T.] Yo me sentí muy nerviosa. Documentos sindicales 3. CUI. en una nueva etapa de la lucha Anclados con firmeza inconmovible en la convicción de que. cara a cara.[…] En esta huelga. Montevideo. CUI. Los funcionarios actuantes no deberán obedecer orden alguna dada por persona ajena a las autoridades y cesará su actuación en cuanto se restablezcan las situaciones normales dentro del establecimiento ocupado.” [Centro Uruguay Independiente.2. 11 julio de 1973 Mesa Representativa de la C. [Centro Uruguay Independiente. sino de continuación de la lucha por otros caminos y métodos. 4ª edición. La huelga general que hemos realizado constituye una etapa gloriosa de esa larga lucha. Montevideo. No dos dimos cuenta en ese momento de que había golpe de Estado. 2º . creo que es un golpe de estado” [“Recién el 9 de julio entendimos qué era un golpe” en Brecha. Fragmento de testimonio de participante de la huelga general. a decidir la terminación de esta etapa de la lucha. unido y en lucha. […] Art.70-71: “Documentos de la huelga general 1973”. Ya han transcurrido dos semanas de la huelga general llevada a cabo cumpliendo la resolución tomada mucho tiempo atrás de responder con ella a todo ‘golpe de estado’ de contenido derechista y antipopular. Montevideo. los trabajadores y el pueblo triunfarán. la clase obrera derrochó combatividad.] IV.i. 1º .j. Decreto de 19 de octubre de 1966 que faculta al Ministerio del Interior a autorizar el ingreso de fuerzas policiales en locales privados ocupados por sus trabajadores. levantando la huelga general. La Mesa Representativa de la CNT.] IV. la tranquilidad y de mantener el respeto al derecho de propiedad. 1985.51-56: “Documentos de la huelga general 1973”. ¡POR SALARIOS. tal cual ella es y no deformada por deseos subjetivos. podrá garantizar un camino de cambios realmente democrático y progresista para sacar al país de la honda crisis que lo agobia.160 GUÍAS DIDÁCTICAS Sólo el pueblo protagonista. Documentos sindicales 3. “Mensaje de la CNT a los trabajadores uruguayos. […] Hacia la victoria. En 2003.La penetración de la fuerza pública a que se refiere el presente decreto se efectuará con la única finalidad de restablecer el orden público. una severa dignidad frente a toda clase de atropellos y vejámenes. MANTENER EL ESTADO DE ASAMBLEA. en caso de mediar solicitud de sus dueños. por amplia mayoría resolvió la levantar la huelga general y pasar a la lucha por otros medios. En las presentes circunstancias su prolongación indefinida sólo llevaría a desgastar nuestras fuerzas y a consolidar el enemigo […] Abrimos una nueva etapa. “Art. que nuestra lucha ha consagrado. 20/6/2003.N. industriales y similares ocupados por los empleados y obreros de las empresas con asiento en los mismos cuando medie solicitud expresa del titular de la empresa respectiva. LIBERTADES Y SOLUCIONES! […] A OCUPAR LAS FABRICAS. Montevideo. compañeros. espíritu de sacrificio. 4ª edición.. adelante. hasta la victoria!. por generosa que sea su inspi- ración. […] Estas consideraciones son las que han llevado a la Mesa Representativa de la CNT.. Mabel Sánchez recordó: “Nos despertamos muy temprano porque llamaron a mi esposo de la fábrica avisándole que habían disuelto las cámaras y que tenía que presentarse porque había que tomar una decisión de huelga como había previsto la CNT [. que no es de tregua ni de desaliento.2.] IV. EL ALERTA EN TODO EL MOVIMIENTO SINDICAL Y EL CUMPLIMIENTO DISCIPLINADO DE LAS DECISIONES DE LA C. pero se hace necesario cambiar la forma de lucha. una lucha prolongada y muy dura.2. Ella no ha permitido alcanzar aún la victoria deseada […] La batalla debe pues proseguir.k. adecuados a las circunstancias.N. 1985. sin embargo. todavía. una disciplina ejemplar. […] ¡Abajo la dictadura de Bordaberry y sus cómplices! ¡Viva la libertad! […] ¡Viva la CNT! ¡Con esas banderas desplegadas. . la victoria de los trabajadores requerirá.T.El Ministerio del Interior podrá autorizar la penetración de la fuerza pública en los locales comerciales. miramos y debemos mirar la realidad actual. forjó una unidad más sólida y amplia que nunca. finalmente. pp. disolvieron las cámaras. pp. Solo sentí que un compañero de trabajo de mi esposo le dijo: ‘Vení.

1º . Decretos y otros documentos de la República Oriental del Uruguay. Con este alcance.] IV. p. Ninguna medida de huelga o ‘lock out’ será considerada lícita si el problema que la origina y la decisión de recurrir a tales medidas no han sido planteados con no menos de siete días de anticipación a la Comisión.Son cometidos principales de la comisión: a) Formular categorías uniformes de actividades tomando en cuenta el lugar de su radicación […] b) Fijar periódicamente las remuneraciones mínimas y máximas que habrán de corresponder a cada una de las categorías salariales. 2º . Resultando: que tal conducta mantenida pese a los esfuerzos del Gobierno por lograr la normalización por la vía del razonamiento y el propósito de convencer a los agitadores. 7º . desde su fecha. Los miembros indicados en b) y c) así como cuatro suplentes de los mismos. op. María del Rosario Pedemonte.] IV.La comisión se integrará con: a) Cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo. “Resolución Nº1. interrumpiendo el trabajo normal con deterioro de la economía y grave perjuicio del patrimonio nacional. en Consejo de Ministros. de los abastecimientos indispensables para la población. c) Ajustar las normas de los convenios colectivos y laudos de consejos de salarios de acuerdo a los criterios que establezca para el ordenamiento laboral general.2.720 de 16 de diciembre de 1968 creando la Comisión de Productividad. impuesto por el decreto de 28 de junio de 1968 continuará en vigencia para el sector privado en todo lo que no sea modificado de acuerdo a los mecanismos que prevé la presente ley.. como auténtica representación de la soberanía nacional (Constitución art.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 161 La autoridad policial podrá desocupar el local y entregarlo a quien sea titular del establecimiento del cual sea asiento..l. un desafío al poder legítimo pretendiendo impedirle ejercer sus competencias de origen constitucional y legal. “Art. Su finalidad es articular medidas encaminadas a contrarrestar los actuales factores inflacionarios. promover niveles óptimos en la producción nacional y lograr una equitativa distribución del ingreso de acuerdo al régimen que establecen los artículos siguientes. Art. respectivamente. Ley Nº 13.cit.103: Visto: la actitud adoptada por los dirigentes de la CNT al promover y hacer apología de la violencia. de la necesidad de deponer toda actitud de violencia por el bien superior de la nación configuran un designio premeditado de violentar la ley. Las resoluciones de la Comisión serán sometidas a la consideración del Poder Ejecutivo. Tomo 1. Resultando: que los hechos referidos carecen de motivaciones gremiales y tienen un notorio designio político dado que dirigentes interesados pretenden utilizar las organizaciones sindicales para fines ajenos y distintos a los que justifican su existencia en . 82). […] Art. por medios pacíficos. Precios e Ingresos (COPRIN). impidiendo el normal cumplimiento de los servicios públicos. declárase Ley de la Nación para todos los efectos a que hubiere lugar. serán elegidos por el Poder Ejecutivo. de listas de seis candidatos que le propondrán.El régimen de estabilización de los precios de bienes y servicios y de los ingresos.2. […]”. Barreiro y Ramos S. b) Dos miembros propuestos por el sector empresarial. impulsando a núcleos de trabajadores a ocupar los lugares de trabajo. estándose a lo que ést[e] decida por resolución fundada. el 30 de junio de 1973.m. d) Fijar precios máximos a los bienes y servicios manifiestamente esenciales o convenientes para el consumo popular. [Registro Nacional de Leyes. las entidades empresariales y laborales representativas de la industria y del comercio que posean personería jurídica. en Consejo de Ministros. 3º . Art. sin perjuicio de la competencia que le asignan los artículos 3º y siguientes de la presente ley. Resolución del gobierno dictatorial ilegalizando la CNT y ordenando el arresto de sus dirigentes. públicos y privados.A.269. 3º . en Consejo de Ministros. pp. Año 1968. 1969. […] Art. c) dos miembros propuestos por el sector laboral.Si con motivo de la intervención de que hablan los artículos precedentes se produjera o comprobara algún delito se dará noticia inmediata a la Justicia”. [Jorge Lanzaro. 2916-2920.Créase una Comisión de Productividad. Montevideo. el decreto 420/68 del Poder Ejecutivo de 28 de junio de 1968. […] f) Actuar como órgano de conciliación respecto de situaciones conflictuales colectivas de carácter laboral que le sean planteadas. Recopilación …. Precios e Ingresos para la actividad privada.

como es la defensa de los derechos del trabajador. IV.] . pp. por naturaleza y esencia una finalidad mucho más limitada y concreta. Considerando: [. El Presidente de la República resuelve: 1) Declarar ilícita la asociación denominada Convención Nacional de Trabajadores (CNT) disponiendo su disolución. publíquese. numeral 1).] que es obligación ineludible del gobierno mantener el orden. 4) Ordenar el arresto de los dirigentes responsables así como de cualquier otro integrante que hubiera incurrido en ilícitos penal sometiéndolo a Juez competente. 2) Prohibir todos sus actos. 168.” [En Alvaro Rico y otros. la tranquilidad. 3) Clausurar sus locales procediendo a la incautación de depósitos de todos sus bienes y a la interdicción de los valores depositados en cualquier forma en las instituciones bancarias a nombre de la Asociación o de sus dirigentes en razón de tratarse de una sociedad de hecho. reuniones y manifestaciones de cualquier naturaleza. la continuidad de la prestación de servicios públicos y abastecimientos de la población.2. sin perjuicio de análisis de los elementos de prueba en contrario. 6) Comuníquese. Fotografía de Congreso del SUNCA en 1970.162 GUÍAS DIDÁCTICAS la sociedad y determinan su reconocimiento constitucional (Constitución Art. 2005. 15 días que estremecieron al Uruguay. 57). Montevideo. en el marco de la ley y en la armónica conjugación de los intereses sectoriales con el interés general de la Nación.. Se busca así un enfrentamiento sistemático entre el poder político que es la legítima y auténtica representación de la soberanía. 5) Cométese a los Mandos Militares y Policiales dependientes de los ministerios de Defensa nacional e interior el cumplimiento de las medidas dispuestas. etc. proteger la libertad de trabajo y defender la economía nacional (Constitución art. con las organizaciones gremiales. Fin de Siglo.n..258-259. la seguridad. que tienen.

.3. 6. 2. Localice otras interpretaciones sobre el proceso de surgimiento de la Convención Nacional de Trabajadores.ñ. se puede deducir un aumento de la participación femenina en la movilización sindical de los años sesenta?. católicas y de los partidos Colorado y Nacional. realice la comparación. 7. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. ¿Qué factores debería considerar para comparar la huelga general de 1911 y la de 1973? Luego de indicarlos. Señalar puntos de contacto y divergencias entre la Declaración de Principios de la CNT y la Declaración y Pacto de Solidaridad de la FORU.HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) 163 IV. marxistas. 4. Indague qué extensión territorial y apoyos sociales y políticos tuvo la huelga general de 1973. 5. ¿Con la documentación presentada en esta Guía. Buscar información sobre el proceso de elaboración del “Programa de Soluciones a la Crisis” aprobado por el Congreso del Pueblo (1965) y por el Congreso de Unificación Sindical de la CNT en 1966. desde corrientes anarquistas. ¿Qué opina sobre la interpretación de Demasi al respecto?.2. por ejemplo. 3. 8. ¿En qué condiciones nace UTAA según el relato transcripto?. IV. Foto de una Marcha cañera en los años sesenta. Comente la foto de la “marcha cañera.

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166 GUÍAS DIDÁCTICAS .

desde hace poco tiempo. se transforma en una necesidad y en una demanda de la sociedad misma. recientemente.han generado distintos relatos sobre el pasado reciente. consensuadas en torno a algunos aspectos. las autoridades nacionales de educación han previsto la incorporación de temas del pasado reciente en los planes de estudio de Primaria y Secundaria.1 (1) En este sentido. Por otra parte. aprehender en toda su complejidad este pasado tan vinculado al tiempo actual. desde hace algunos años. De este modo el hallazgo de los restos de dos detenidos desaparecidos.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 167 4 DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) Magdalena Broquetas San Martín INTRODUCCIÓN Esta guía fue concebida como herramienta de apoyo para el abordaje en el aula de la última dictadura (1973-1985) y de aspectos de la restauración democrática (1985-1989) referidos al modo en que se procesaron las violaciones a los derechos humanos cometidas durante ese período. además de los discursos político-partidarios sobre ese pasado cercano. constituyen algunos acontecimientos clave en este proceso de reaparición del pasado reciente en el presente. Varios acontecimientos sucedidos en los años sesenta y en la dictadura irrumpen con frecuencia en la cotidianeidad del Uruguay del siglo XXI. producto de las políticas públicas implementadas por el gobierno nacional que asumió en marzo de 2005. han proliferado los testimonios de víctimas y victimarios en distintos medios de comunicación. opiniones y balances de sus protagonistas. Estas memorias –individuales. preguntados sobre sus preferencias y/o interrogantes principales en materia de períodos incluidos en el programa. el encarcelamiento de militares y policías responsables de muchas de estas acciones y el juicio y la prisión del ex–dictador Juan María Bordaberry. Si el conocimiento del pasado es siempre un componente fundamental para la comprensión del presente y la elaboración de proyectos futuros. fundamentalmente a través de recuerdos. En ese sentido. transmitidos a través de los medios masivos de comunicación y de una profusa literatura testimonial. contradictorias en cuanto a otros y siempre fragmentarias y selectivas. a partir del viraje experimentado en el tratamiento de las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura. colectivas. ese pasado reciente se ha hecho presente a través de acontecimientos de fuerte impacto social. los estudiantes del curso de Historia de Uru- . Por otra parte. puesto que es en este ámbito en donde se transmiten y socializan los avances del conocimiento producto de la investigación en la materia. El abordaje de este período desde la enseñanza formal resulta entonces imprescindible.

independientemente de que hayan sido vividos por éste o no. por lo general en función de sus derroteros posteriores) y la dificultad de acceso a buena parte de las fuentes necesarias para la construcción de un relato riguroso de ese pasado.3 Dejando de lado los conceptos de “his- guay III de la Licenciatura en Ciencias Históricas señalan su avidez por conocer y reflexionar acerca de lo sucedido en los años sesenta y la dictadura. en simultáneo a la proliferación de interrogantes buscando comprender las causas inmediatas de la Depresión. indudablemente incidirán tanto en el tipo de abordaje como en la recepción de los resultados de la investigación. La no accesibilidad a archivos públicos4 y la dispersión de documentación de carácter rio Akal de Ciencias Históricas.historia-actual. no parece ser un argumento que se restrinja a este período. en cuanto a la legitimación de este tipo de abordaje cabe señalar la incorporación del concepto en prestigiosos diccionarios históricos. a tres argumentos. Para fundamentar esta restricción se ha apelado. no resulta del todo desacertada la afirmación relativa a la dificultad de acceso a determinadas fuentes. A modo de ejemplo véanse los artículos sobre “Historia Inmediata” y “Tiempo presente” en: André Burguière. No 3. Dicciona- toria inmediata” (ausente en esta guía). Por último. la falta de objetividad (muchos de los protagonistas están vivos y continúan opinando sobre ese pasado. esta afirmación demuestra dos rasgos específicos de este campo. los protagonistas de ese tiempo tienen la posibilidad de criticar el discurso histórico que a su vez será un relato más entre otros (político-partidario. (2) Prueba de la legitimidad adquirida por la “historia reciente” como campo de estudio histórico en Europa y Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial. (4) Desde la fecha de realización de esta guía hasta el presente se ha logrado un mejor conocimiento de los archivos y repositorios que contienen documentación sobre la dictadura. es decir. testimonios. La contemporaneidad con los acontecimientos y procesos estudiados. sobre todo. Un panorama sobre localización y condiciones de acceso a esta documentación puede encontrarse en las siguientes publicaciones: Relevamien- . A diferencia de otros períodos. Si bien esta valoración comenzó a ser matizada una vez que comenzaron a sufrirse las consecuencias de la crisis económico-financiera de 1929. Editorial Akal. El apelar a la falta de objetividad a la hora de abordar fenómenos que pueden haber formado parte de propia historia del investigador o de sus contemporáneos. Atendiendo a los aspectos metodológicos que vertebran la disciplina –la rigurosidad en la crítica y el uso de las fuentes y la honestidad a la hora de analizar y establecer conclusiones provisorias-. Historia Actual On Line.168 GUÍAS DIDÁCTICAS HISTORIA DEL PASADO RECIENTE: CAMPO DE ESTUDIO Y PERIODIZACIÓN Mucho se ha cuestionado la posibilidad de abordar históricamente procesos cercanos a la contemporaneidad del historiador. El de la perspectiva no parece entonces ser un problema sino todo lo contrario: el abordaje del pasado reciente desde la Historia supone la reivindicación del método histórico para analizar los hechos más recientes. 2004. planteándose incluso la validez de la “historia inmediata”. el discurso histórico sobre el pasado reciente está elaborado sobre la base de la documentación disponible. lo constituye el apoyo institucional a investigaciones circunscriptas en esta área y la aparición de publicaciones especializadas en torno al tema. a saber: la falta de perspectiva del investigador (suele apelarse a la idea de que algunos procesos aún no se han cerrado).com/hao/Volumes/Volume1/Issue3/eng/vli3c11l. pp. así como la coexistencia en el tiempo presente con muchos de sus protagonistas. del análisis en clave histórica de la realidad social contemporánea al investigador.pdf. en: http:// www. otras disciplinas) que lo complementarán o contradecirán. En este contexto.2 En la actualidad el límite cronológico de lo historiable se ha extendido considerablemente. Ángel SOTO GAMBOA. A su vez. hasta la década de 1930 se consideraba impensable abordar los fenómenos contemporáneos desde de la disciplina histórica. (3) Sobre esta historia dedicada a la inmediatez del acontecimiento véase el artículo ya citado de Soto Gamboa. 391-394 y 666-689. que será modificado y complementado a través de la exhumación de nueva documentación y de la revisión de futuras investigaciones. En el mundo occidental. Lejos de ser un obstáculo para el estudio de la historia reciente. “Historia del presente: estado de la cuestión y conceptualización”. Ángel Soto Gamboa menciona los subsidios que la Fundación Rockeffeller otorgó en la inmediata post-guerra a proyectos de historia social y económica correspondientes al período 1900-1946. la perspectiva histórica enriquece la comprensión de los fenómenos y permite un conocimiento tan provisorio como el de cualquier otro período. 1991. en su mayoría relativa a violaciones a los derechos humanos. parecería que recién finalizada la Segunda Guerra Mundial se habría generado cierto consenso en torno a la legitimación del estudio del pasado reciente. Madrid. la referencia al estado de la discusión a nivel mundial apunta a dejar en claro que la pertinencia y la necesidad del estudio del pasado reciente es una cuestión saldada hace bastante tiempo y estrechamente ligada a la renovación de la Historia como disciplina (métodos y fuentes) y a las vivencias de períodos especialmente traumáticos para los contemporáneos.

constituyen dos obstáculos para el abordaje desde una perspectiva histórica de estos acontecimientos. (5) Elizabeth Jelin ha estudiado el nacimiento de esta preocupación en el caso argentino. iniciando el análisis de esta problemática en la segunda mitad de los años sesenta. tampoco parecería adecuado establecer una periodización monolítica para ese pasado. (1973-1980).). el comienzo.. El presente de la dictadura.7 Los abordajes históricos del pasado reciente. segundo semestre 2004. fijado en 1973 -año en que se produce la incorporación formal de las Fuerzas Armadas a funciones estrictamente políticas y administrativas (Pacto de Boisso Lanza en el mes de febrero) y la disolución del Parlamento por parte del entonces Presidente Juan María Bordaberry (27 de junio)-. Argentina. la investigación histórica contribuye al estudio de las memorias de la violencia política y de la represión. la contemporaneidad relativa de los acontecimientos estudiados otorga la posibilidad de incorporar el testimonio directo de los protagonistas (víctimas. Ediciones Trilce. suelen partir de la interrogante sobre el por qué de la caída de la democracia. Un buen estado del conocimiento relativo a los abordajes del pasado reciente uruguayo es el realizado por varios autores en el 2004 luego de la conmemoración de los 30 años del golpe de Estado. 6-6-2003. Santa Fe. siempre y cuando el investigador le otorgue esa función. Año XIV.es profusa y en algunos casos específica de este período. por ejemplo. Esto es así porque indudablemente el golpe de Estado es el desenlace de un proceso más extenso que Álvaro Rico ha calificado como “camino democrático al autoritarismo”. cit. Tomando en cuenta las señalizaciones realizadas hasta el momento. para el cual toda huella humana puede transformarse en fuente para la Historia. (7) Álvaro Rico. vinculándolo con el surgimiento del movimiento de derechos humanos y sus demandas para poner fin a la represión ilegal durante la dictadura y en reclamo de verdad y justicia una vez retornada la democracia. se inicia 1967 planificando extenderse hasta 1985. Estudios y reflexiones a 30 años del golpe de Estado en Uruguay. (8) Hasta el momento fueron publicados los dos primeros tomos de esta cronología compilada por Carlos Demasi: La caída de la democracia. De manera análoga. Montevideo. De todos modos. Archivo General de la Universidad-Dirección Nacional de Derechos Humanos-PNUD. en: A. antecedentes y perspectivas”. Elizabeth Jelin. A 30 años del Golpe de Estado (I). 2004. 2009. podríamos aplicar el calificativo “reciente” (a pesar de conllevar cierta vaguedad) a un pasado vivido por buena parte de los contemporáneos. no se ajusta estrictamente a las periodizaciones propuestas por los estudiosos del quiebre institucional. p. Archivos y derechos humanos. “Pensar el pasado reciente. La documentación –noción entendida en un sentido amplio. Véase: Aldo Marchesi. fomentaron el interés de la disciplina histórica por el conocimiento del pasado más reciente. Montevideo.8 El retorno a la democracia se produjo el 1º de marzo de 1985 con la asunción del gobierno electo en (6) Jean-Pierre Azema plantea que el campo puede delimitarse hacia atrás por la existencia de testigos sobrevivientes. Montevideo. Como ya fue señalado. concreto. Vania Markarian. Burguière. en: Ivonne Trías y Diego Sempol (coord. pp. del cual la dictadura forma parte. 1972. op. Fundación de Cultura Universitaria – CEIU/FHCE. La referencia de a una “historia con testigos” se ajusta a la noción esbozada a nuestra noción de “reciente”. “Del orden político democrático al orden policial del Estado”. 91-113. Revista Universitaria Semestral. Montevideo. desconociendo los abordajes de las historias particulares. una obra de referencia en este campo como lo es la Cronología comparada de la historia reciente del Uruguay. fundamental para la elaboración de un relato histórico que integre distintos aspectos del acontecer del pasado dictatorial. “Tiempo presente”. (1967-1973) y El régimen cívico militar. esto no significa que no existan fuentes disponibles para analizar ese pasado desde múltiples aspectos. Universidad Nacional del Litoral.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 169 privado. Álvaro Rico y Jaime Yaffé. Aldo Marchesi. Para Jelin en el contexto postdictatorial surge un nuevo campo de investigación social: el de las “luchas por las memorias y por el sentido del pasado”. en el Cono Sur de América Latina la preocupación por estudiar el pasado más próximo experimentó un fuerte impulso en simultáneo con los procesos de transición a las democracias. victimarios. en AAVV. No 27. 5-32. Jean-Pierre Azema. testigos). El año de la furia. Vania Markarian. No obstante. Archivo General de la Universidad. Así. en Estudios Sociales. la experiencia de la Segunda Guerra Mundial y la superación de los regímenes totalitarios que alcanzaron su máxima expresión en el transcurso de esta contienda. Álvaro Rico y Jaime Yaffé (comps. Siguiendo el planteo de esta autora. Separata de Brecha. Los casos de Argentina. Asimismo. 666. momento a partir del cual los sucesivos gobiernos reprimieron el descontento y la conflictividad social a través del empleo de la fuerza y del abuso de algunos instrumentos legales. 2007 y Vania Markarian e Isabel Wschebor. Brasil y Uruguay. 1996 y 2004 respectivamente. “Los derechos humanos y la memoria de la violencia política y la represión: la construcción de un campo nuevo en las ciencias sociales”. pp.).5 Al referirnos a la historia del pasado reciente uruguayo no parece prudente establecer un comienzo to de archivos y repositorios documentales sobre derechos humanos. entre otros “vehículos de memoria”.6 Sin embargo. . En esta oportunidad proponemos una periodización (1973-1989) cuyo inicio atiende al hecho de que esta guía se centra fundamentalmente en los aspectos políticos e institucionales y en las múltiples formas de resistencia del período dictatorial.

como el carácter regional del autoritarismo. folletería de época.9 Procurando reflejar la diversidad disciplinaria que caracteriza a la producción sobre el pasado reciente del Uruguay. entre las cuales pueden encontrarse disposiciones jurídicas. amplían el horizonte de trabajo sugiriendo pesquisas para localizar y/o crear nuevas fuentes. se procuró que el lector pudiera conformarse un panorama sobre los derroteros de la dictadura (motivos que condujeron al golpe de Estado. A su vez. También se incluye material fotográfico. Se trata. luego de finalizado el trabajo de selección y redacción (año 2007). debe advertirse al lector y usuario de la misma que. la bibliografía escogida intro- duce al lector en otras dimensiones de análisis de este período. El material incorporado incluye bibliografía de procedencia heterogénea y un vasto repertorio de fuentes. En todos los casos se trata de disparadores que apuntan a propiciar la reflexión y el debate. remitiéndonos al referéndum del 16 abril por el cual se ratificó una ley que otorga la amnistía a los responsables de estas violaciones. orientaciones generales del régimen en sus diferentes etapas y transición hacia la democracia) y algunas de las manifestaciones de resistencia. en buena medida. realizada por Inés Cuadro. Estos y otros títulos publicados recientemente fueron incluidos en la sección “Bibliografía”. elecciones y democracia política en el Uruguay del siglo XX. Este fue el desenlace de un largo proceso de descaecimiento de la democracia y de crisis del sistema político. por lo general. I. e incluida en esta compilación. comunicados oficiales. proponemos como fecha límite de la guía el año 1989.10 En este “camino democrático al autoritarismo” se destacan el empleo de la fuerza y el abuso de algunos instrumentos legales por parte de los gobiernos de Jorge Pacheco y Juan María Bordaberry para reprimir el descontento y la conflictividad social causada. y cuadros con resultados electorales. abordajes particulares y cronologías documentadas. de una primera etapa de la transición referida a las violaciones de los derechos humanos que de hecho se extiende hasta nuestro presente más inmediato. entre otros. o la actividad opositora fuera del escenario nacional. por (10) Un panorama de distintas interpretaciones acerca de este proceso puede encontrarse en la guía didáctica Partidos. En cada coyuntura se sugieren actividades que. sobre cuyos inicios existen opiniones divergentes.170 GUÍAS DIDÁCTICAS noviembre del año anterior. transformándose en dictador. En este sentido fueron elegidas fuentes de diverso tipo. no obstante. el entonces Presidente Juan María Bordaberry firmó el decreto de disolución del Parlamento. De este modo. Siguiendo las pautas que estructuran la guía. discursos y artículos de prensa. la documentación elegida cubre distintos aspectos del acontecer político. INSTAURACIÓN DEL RÉGIMEN DICTATORIAL Y PRIMERA ETAPA DE LA RESISTENCIA (9) En cuanto a la bibliografía y fuentes tomadas en cuenta para la elaboración de esta guía. se incorporaron al campo de la historia reciente del Uruguay producciones significativas. la selección bibliográfica contempla ampliamente diversos aspectos del tramo “transicional” hacia la democracia. Además de propiciar la reflexión acerca de las características y las peculiaridades del golpe de Estado y la dictadura en Uruguay. . pudiendo establecerse un corte muy general entre documentación referida al proyecto autoritario (oficial y de otros actores) y documentación de la resistencia dentro y fuera del país. entre las cuales sobresalen por su magnitud e inclusión de documentación novedosa la Investigación Histórica sobre Detenidos Desaparecidos y la Investigación histórica sobre terrorismo de Estado. Incorporando este aspecto de la transición. SOBRE ESTA GUÍA En cuanto al contenido de esta guía debe explicitarse que se privilegiaron los aspectos políticos del período. No obstante. El 27 de junio de 1973. quien además de trabajar con los respectivos contenidos deberá detectar las particularidades de los diversos tipos de fuentes. El análisis de esta documentación requerirá por tanto de la habilidad del estudiante. tomando en cuenta en las distintas coyunturas planteadas el desarrollo del proceso autoritario desde la perspectiva de diferentes actores sociales. los resabios del período dictatorial hacen pensar en una transición democrática bastante más compleja y difícil de circunscribir a una fecha concreta. fueron seleccionados fragmentos de texto provenientes tanto del campo de la Historia como de otras ciencias sociales y del periodismo. La selección incluyó trabajos generales sobre el período. la renovada preocupación por los derechos humanos en un contexto de violación permanente de los mismos. epístolas. Un buen ejemplo de esta situación lo constituye el modo en que se ha procesado la cuestión de las violaciones a los derechos humanos ocurrida durante la dictadura y sus años previos.

aporta elementos novedosos para considerar los intereses de este país en el continente y. fueron transformándose en un actor clave para la contención de una movilización social que. • 27-6-1973: El Presidente Bordaberry decreta la disolución de las cámaras legislativas. basado en el análisis de la documentación estadounidense.y valoraciones relativas al accionar de la sociedad movilizada en el período inmediatamente posterior al golpe. La disolución de las cámaras legislativas. • 9-2-1973: Acto del Frente Amplio en el que se le pide la renuncia al Presidente Juan María Bodaberry. el texto de Clara Aldrighi. su voluntad de intervenir directamente en el acontecer político nacional (comunicados N° 4 y 7). a su vez. Los mandos militares de las fuerzas insubordinadas se dirigieron a la población (comunicado Nº 4) expresando. pautada por la huelga general decretada por la CNT y la ocupación de los lugares de trabajo y de estudio. con lo cual también fueron ocupados los lugares de estudio.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 171 los efectos del modelo económico liberalizador que venía aplicándose desde los tempranos años sesenta. En esta oportunidad cientos de presos son trasladados al Cilindro Municipal. fue seguida de una amplia gama de decretos y resoluciones (de los cuales hemos transcripto algunos a modo de ejemplo). CRONOLOGÍA • 7/10-2-1973: Insubordinación del Ejército y de la Fuerza Aérea ante el nombramiento del Gral. por el cual se crea el Consejo de Seguridad Nacional (COSENA). Clausura de locales y arrestos de estudiantes y docentes. sobresale también la estructuración de una nueva política hacia las Fuerzas Armadas que. Se incluye. El Ejército ingresa al Palacio Legislativo. La selección bibliográfica y los documentos incluidos en este apartado buscan propiciar la reflexión y la discusión a propósito de las peculiaridades de esa ruptura institucional. Dada la inexistencia de estudios específicos sobre las características y el accionar del nuevo órgano. A su vez. En esta prolongada antesala del golpe de Estado. que permitan aprehender esta fase de lucha antidictatorial en toda su complejidad. Francese como Ministro de Defensa. La medida fue acompañada por la FEUU. a grandes rasgos. órgano asesor del Poder Ejecutivo integrado. Un nuevo cambio institucional se produjo en diciembre de 1973 con la instalación del Consejo de Estado como órgano que desempeñaría funciones legislativas. Por su parte. • 12-2-1973: Acuerdo del Presidente Bordaberry con los mandos militares (“Pacto de Boiso Lanza”). entre otros. Sin embargo. • 27-10-1973: Intervención de la Universidad de la República. las funciones del mismo. • 19-12-1973: Instalación del Consejo de Estado. integrado por 25 civiles. en el transcurso de los años sesenta. • 28-11-1973: Ilegalización de agrupaciones políticas y estudiantiles. el lector encontrará testimonios –sobre la im- plementación y el desarrollo de la huelga en diversos escenarios. Tres días más tarde la CNT es declarada organización ilícita. optamos por incluir un fragmento de un texto de corte ensayístico en el que se exponen. entre las que se destacan la idea de un golpe en dos tiempos (“golpe suave” o “a la uruguaya”. presidido por Martín Echegoyen. la CNT responde al golpe de Estado con una huelga general con ocupación de los lugares de trabajo. ubicado en un lugar relevante del mapa geopolítico latinoamericano. un fragmento sobre el rol desempeñado por el Parlamento en el período comprendido entre marzo y junio 1973. • 09-07-1973: Manifestación popular en la calle 18 de julio entre la Plaza Libertad y la Plaza Independencia. como lo calificó el embajador estadounidense) o el hecho de que su perpetración y fundamentación hayan corrido por cuenta del hasta entonces Presidente (decreto de disolución del Parlamento). en particular. • 15-10-1973: Implantación de la censura previa a las agencias internacionales de noticias. Además de las expresiones opositoras de algunos partidos políticos. extraído de uno de los escasos trabajos que abordan de modo general la historia política de la dictadura hasta 1980 (François Lerin y Cristina Torres). un estadio de basketball que es habilitado como cárcel. por los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas. entre otras aspiraciones. aun faltan estudios que den cuenta de otras discusiones y formas de resistencia. fue creciendo en número y capacidad de presión. las cuales deben entregar al Ministerio de Interior una copia de los cables que enviarán al exterior. a través de los cuales el régimen dictatorial fue cercenando libertades y anulando espacios para la oposición. acorde con la doctrina de la seguridad nacional. Horas después. en este apartado podrán encontrarse fragmentos bibliográficos y documentales sobre la primera etapa de la resistencia a la dictadura. . Las palabras de Bordaberry al inaugurar sus sesiones ilustran las aspiraciones de un sector civil de reorganización de aspectos de la vida política y social. en Uruguay.

Un Uruguay controlado por el marxismo podría traer desunión.’ […] Desde esta perspectiva.1.’ […] Uruguay representaba para Estados Unidos una importante pieza en el tablero continental: ‘El interés identificado como ‘Defensa Nacional de Estados Unidos’ podría. (…) Todo ello ciertamente constituía un problema para la seguridad pública. Este minucioso análisis permitiría diseñar la política de Estados Unidos para Uruguay en los años sucesivos.1. Confiaban en que al dirigir esa suerte de ‘cogobierno cívico-militar inestable’. En el CASP 1974-1975. que asumiría la conducción del país en el próximo marzo. un extenso documento secreto fue enviado desde la embajada en Montevideo al Departamento de Estado. Informes de la misión de Seguridad Pública y la embajada en Montevideo (1968-1973)”.). en: Aldo Marchesi. los militares uruguayos ‘por fin arriesgarían tomar las decisiones impopulares que deben ser tomadas’. que no se mostraba afectado por su pobre resultado electoral. El Poder Legislativo demostró así la fragilidad y gravedad de sus indecisiones y las divisiones que lo fragmen- . sino lisa y llanamente como un golpe de Estado. alentando a otros grupos marxistas en América Latina a aumentar sus actividades revolucionarias. Los militares serían por largo tiempo la fuerza política predominante en el país. en el caso de Uruguay. el balance anual con las perspectivas para los años fiscales 1973 y 1974.b. se pensaba que el gobierno de Juan María Bordaberry. Álvaro Rico. elaborado en abril de 1973. El presente de la dictadura. 40-45. que dificultaban o volvían inefectivos los procedimientos de las fuerzas represivas. “La injerencia de Estados Unidos en el proceso hacia el golpe de Estado. las manifestaciones. introduciendo más personal extranjero comunista en el área.” [Clara Aldrighi. el golpe de 1973 resolvió por un largo período las preocupaciones estadounidenses. pp.1.] I. transformando a Uruguay en un segundo Chile. Ciertamente.172 GUÍAS DIDÁCTICAS I. El nuevo gobierno debe estar listo y deseoso de aceptar condiciones razonables establecidas para la asistencia financiera. adoptaría duras medidas para combatir a la guerrilla y para corregir la ‘inadecuación’ de los códigos legales vigentes. huelgas y disturbios ‘alentados por el Partido Comunista y otros grupos radicales’ llegaran a provocar. en los años sucesivos. ser identificado más precisamente como ‘Interés de Seguridad de Estados Unidos (o Regional)’. el derrocamiento del gobierno y la instauración de un ‘régimen marxista’. Aunque era posible que se produjera antes un golpe de derecha. existe la posibilidad de una toma del poder por el presidente sostenido por las Fuerzas Armadas. La insurrección militar de febrero fue valorada muy positivamente por la embajada. al menos en el corto plazo. Ediciones Trilce. que podría conducir a acciones militares más allá de las fronteras en esta región. aunque en el pasado tal consejo y con- diciones a menudo han sido rechazadas como un menoscabo a la soberanía nacional. en el hemisferio. Su peligrosidad se derivaba de la alianza con la ‘izquierda radical legal’: el Frente Amplio. Se trataba del CASP 1973-1974 (Country Analyis and Strategy Paper).’ […] ‘La financiación externa es imperativa. La verdadera amenaza era el Frente Amplio. se informaba a Washington que los sucesos del último febrero no debían interpretarse como otra vulneración de las normas constitucionales. no fueron objeto de un verdadero debate parlamentario. El Parlamento podría ser clausurado muy pronto. el MLN no representaba para Estados Unidos una amenaza política de primera importancia. Según el documento. El Parlamento ante el golpe de Estado “La crisis de febrero y las amenazas de subordinación del poder civil al poder militar. pero ya en esos momentos ‘los residuos del poder civil’ sólo tenían un ‘efecto moderador’ sobre el poder militar. ‘Si estas medidas no tuvieran éxito.a El proceso hacia el golpe de Estado: los intereses estadounidenses y el golpe de febrero de 1973 “En los primeros meses de 1972. pero podría contenerse con medidas represivas. La embajada no creía posible que la guerrilla urbana. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA I. era también probable que la coalición de izquierdas llegara al gobierno en 1976. o agravando la amenaza subversiva en Argentina y Brasil. Jaime Yaffé (comp. Vania Markarian. La toma del poder por parte de la guerrilla no era una posibilidad que preocupara a la embajada en febrero de 1972. realizado por el embajador Charles Adair junto a los funcionarios más importantes de la misión. ni siquiera en esos momentos cuando su capacidad operativa se encontraba intacta. en todas partes conocido como ‘golpe a la uruguaya’. no daba señales de una próxima disgregación y se preparaba para competir con fuerza en las próximas elecciones. se trataba de ‘un golpe soft. Estudios y reflexiones a 30 años del golpe de Estado en Uruguay. Montevideo. […] En lo inmediato. añadiendo una nueva voz marxista en la OEA.

[…] De hecho era extremadamente difícil –si no imposible. parecía ser el espíritu general de la sesión. Y las pudibundences [sic] se limitaban a impedir que la dictadura fuera llamada por su verdadero nombre. fueron disueltas las Juntas Departamentales. el 1º de junio.). sí. se formó una comisión ampliada que no tuvo tiempo de definir una posición unitaria contra el gobierno y la amenaza militar. el Ejército detuvo por una cuestión de manejo de fondos. se le atribuía. […] El objetivo era presentar a la dictadura con oropeles legales. etc. Por un decreto complementario. víspera del golpe de estado. Un Ejecutivo centralizado.c. participaban de una real tradición democrática. el pachequismo y el reeleccionismo fueron inculpados como responsables de la disolución del Parlamento. que no pudiera dársele su verdadero nombre. La octava votación acentuó esta tendencia y la Asamblea rehusó conceder a las Fuerzas Conjuntas uno de los principales instrumentos para su acción represiva. Horas más tarde. […] Dos características sobresalen en estas intervenciones: por una parte Bordaberry. El Consejo de Estado “[…] Mario Benedetti escribió hace tiempo un ensayo en el que definía al Uruguay como ‘el país de la cola de paja’. 1987. que se re- .DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 173 taban. como el que había concluido el Presidente al término de la crisis de febrero. se le agregaron algunos disidentes del Pacto Chico (el grupo de la UBD: Unión Blanca Democrática de Washington Beltrán. ] I. Montevideo. lo dejó indefenso ante la estocada que le lanzaría el gobierno y las Fuerzas Armadas. Consentimiento de unos. Los parlamentarios. las radioemisoras difundieron el decreto de disolución suscrito por el Presidente de la República y los ministros de Defensa y del Interior. Al anochecer del 26 de junio. autoritario. competencia ‘independiente’ para legislar y potestades para controlar al Poder Ejecutivo en lo referente al respeto de los derechos individuales (desde hacía largo rato conculcados) y la ‘sumisión de dicho poder a las normas constitucionales y legales’ que por el mismo decreto se quebrantaban. fue acusado de malversación y torturado en un cuartel. El 26 de junio. Ediciones del Nuevo Mundo. 16-19. mero colaborador del régimen de facto. a pesar de la existencia de un sector que apoyaba incondicionalmente al gobierno de Bordaberry-. En el curso de su campaña de ‘represión de delitos económicos’.encarcelándolos durante 99 días para liberarlos el 30 de mayo y detenerlos nuevamente al día siguiente. Poco después de instalado el organito de marras. reflejo de la crisis general del sistema político. no pudieron o no quisieron encauzar el proceso. a ocho miembros de la Junta Departamental de Montevideo –donde eran mayoría los ‘pachequistas’. el Parlamento acordó la suspensión de las garantías individuales por una escasa mayoría de 65 votos contra 63. Este ‘hombre sin partido’ sólo contaba con el apoyo del ‘reeleccionismo’. a las 7 de la mañana del 27 de junio. una fuerza de reciente creación. […]. rebelión. al margen de los partidos tradicionales. sino leyes. Al mismo tiempo. por otra. en la jurisdicción departamental. creándose en cada municipalidad una ‘Junta de Vecinos’ que tendría. ‘La historia juzgará a los culpables’. la Lista 15 y Amílcar Vasconcellos. exceso de poder. De la Sierra. […] El 20 de marzo de 1973.1. los senadores se reunieron por última vez en reducido número. A la oposición ya constituida (Frente Amplio. Historia política de la dictadura uruguaya (1973-1989). representantes del Frente Amplio. las mismas funciones que el Consejo de Estado. Requiterena y Luis Alberto Lacalle). las fracciones políticas que sostenían al gobierno comprendieron que tampoco ellas estaban a cubierto de la embestida del Ejército y que éste no estaba dispuesto a sellar una alianza segura con ellos.” [François Lerin y Cristina Torres. impotencia de otros. por séptima vez en un año. no podía en definitiva acompasarse a una institución legislativa cuyo tipo de funcionamiento. al poder Ejecutivo y a las Fuerzas Armadas. sector Por la Patria y Lista 315 del senador Amílcar Vasconcellos). aconstitucional. los batllistas se retiraron del Pacto Chico y el ministro Balparda Blengio renunció a su cargo. el impasse institucional del Parlamento. un sesudo informe de graves juristas (es sabido que los hay para cualquier fregado) decretó que las normas que él produjera no serían decretos leyes. amotinamiento. testigos de diversos abusos cometidos por los militares (ultrajes a las autoridades legales. Dificulto pueda encontrarse un documento oficial que lo ejemplifique mejor que este dichoso texto. llegar a un acuerdo que abarcara al Parlamento. En signo de protesta. Al margen de la Constitución se disolvía el Parlamento y se le sustituía por un órgano integrado a dedo. un funcionario municipal de Paysandú perteneciente a la Lista 15 de Jorge Batlle. el hecho era aceptado como irremediable e inevitable. A ese órgano espurio. la fracción mayoritaria del Partido Nacional. prerro- gativas y cuerpo político. pp. Dieciséis en total. 14. El gobierno quedó obligado a instaurar por decreto el estado de excepción. Poco después. cuando la noticia del golpe se había desparramado en los medios próximos al gobierno.

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afirmaran los principios democráticos y representativos, en el mismo momento en que se los avasallaba. En una palabra, el reinado de la cola de paja.” [Oscar Bruschera, Las décadas infames (19671985), Montevideo, Librería Linardi y Risso, 1986, p. 95.] I.1.d. El sustento ideológico de la dictadura “[…] el nuevo papel de las Fuerzas Armadas en la Doctrina de la Seguridad Nacional se compone, para el caso uruguayo, de una imagen sobre sí mismas como depositarias de cualidades exclusivas que le permiten asumir funciones amplias. Estas cualidades específicas son, básicamente, el hecho de constituirse en ‘reserva moral’ o ‘fuerza final’ de la Nación, y su representatividad suprasectorial, que la identifica con los intereses del conjunto de la Nación. A su vez, el cumplimiento del nuevo rol militar es dependiente de un requisito básico que reside en su capacidad de mantener la cohesión y la unidad interna; y, por tanto, con dichas cualidades y requisitos las Fuerzas Armadas asumen las tareas de defensa de las instituciones, mantención del orden interno, otorgar seguridad al desarrollo nacional y vigilar y conducir el proceso nacional asumiendo una función gubernativa. Todos los postulados e interpretaciones de los procesos sociales sostenidos por la Doctrina de la Seguridad Nacional requieren para su accionar, de un actor militar que interpreta el sentido y los objetivos del sistema ideológico de seguridad nacional; de ahí la extensión casi ilimitada de sus funciones. Este nuevo rol, que las Fuerzas Armadas se autoatribuyen de acuerdo con el marco general aportado por la Doctrina de la Seguridad Nacional, se instrumenta en el caso uruguayo en un conjunto de medidas y acciones en múltiples campos de la vida de la sociedad. En términos muy generales pueden distinguirse analíticamente cuatro grandes áreas de intervención política de las Fuerzas Armadas, pudiendo detectarse intensidades y eficacias diversas en cada una de ellas. Estas cuatro áreas son: la reestructuración funcional de las propias Fuerzas Armadas; la definición e implementación de una política de desarrollo; el reordenamiento de la esfera política y la normativa institucional; y la búsqueda de una nueva regulación de la sociedad y la cultura.” [José Luis Castagnola y Pablo Mieres, La ideología política de la dictadura, Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental, p. 91.]

I.1.e. La “primera resistencia” a la dictadura “[…] en la misma mañana del 27 y dando cumplimiento automático a una resolución ya anteriormente definida, miles de trabajadores ocupaban sus lugares de trabajo, iniciando así la huelga general antidictatorial, verdadero eje de la primera resistencia antigolpista. […] Aunque con algún avance respecto a febrero, nuevamente volvieron a aflorar grandes dificultades en la constitución de un frente de fuerzas antidictatoriales. […] El día 9 de julio se produjo una multitudinaria manifestación por la avenida 18 de Julio, que fue violentamente reprimida por efectivos del Ejército. Entre las centenares de detenciones realizadas durante la concentración o al cabo de la misma, se destacó la del Gral. (r) Líber Seregni, que a partir de entonces sería sometido a la justicia militar, y luego degradado de su rango castrense, permaneciendo en prisión (con un breve intervalo de libertad provisional) hasta comienzos de 1984. Por su parte, el 11 de julio, en una reunión de 43 organizaciones obreras con 40 votos a favor, 2 en contra y una abstención, la CNT decidía el levantamiento de la huelga general, cerrando sin duda toda una etapa de la lucha antidictatorial. […]”. [Gerardo Caetano, José Rilla, Breve historia de la dictadura, Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental, 1998, 2ª. Ed., pp. 23-25.] I.1.f. La sociedad movilizada ante el golpe de Estado “[…] Otra de las características específicas del proceso uruguayo con relación a la región, consiste en que el golpe de Estado recibió, en forma inmediata, una respuesta social de rechazo, resuelta por la central sindical desde tiempo atrás (1964), de características pacíficas y, prácticamente a nivel de todo el territorio nacional. La huelga general con ocupación de los lugares de trabajo convocada por la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) se extendió durante 15 días: del miércoles 27 de junio al miércoles 11 de julio de 1973; se levantó a las 0 horas del día siguiente. La misma recibió muestras de solidaridad internacional. No obstante lo anterior, importantes sectores de la población, sobre todo en el interior del país, permanecieron pasivos respecto a los acontecimientos o se mantuvieron ‘a la expectativa’ o proporcionaron cierto grado de apoyo a las medidas adoptadas por el gobierno para restablecer el orden y la normalidad laboral. El régimen, a través del encarcelamiento de dirigentes obreros, comunicados, remitidos, despidos,

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sanciones de distinto tipo y la organización de plebiscitos para integrarse al trabajo, incidió en la opinión de dichos sectores de la población, aislando y desgastando la huelga general, privándola de respaldos más activos con el correr de los días.” [Álvaro Rico, Carlos Demasi, Rosario Radakovich, Isabel Wschebor, Vanesa Sanguinetti, 15 días que estremecieron al Uruguay. Golpe de Estado y huelga general: 27 de junio – 11 de julio de 1973, Montevideo, Editorial Fin de Siglo, 2005, p. 17.] I.1.g. El desenlace de la primera etapa de la resistencia antidictatorial “Tres momentos del comportamiento del estado bajo la huelga general. [..] Dentro de la gradualidad del comportamiento estatal, pueden pautarse tres momentos: -nueva institucionalidad, diálogos con la oposición y creación de expectativas sociales; -progresivo endurecimiento represivo del régimen; consolidación de la ofensiva represiva y las tendencias regresivas.” [p. 17] “La relación entre el movimiento sindical y el sistema político. La no constitución de un frente político antidictatorial que incluyera activamente a los partidos tradicionales, fue un hecho que terminó debilitando la fuerza del movimiento de resistencia. […]” [p. 39] “La ‘otra sociedad’ uruguaya (la sociedad ‘conservadora’ y la sociedad ‘pasiva’). Resulta muy difícil provocar un corte metodológico o conceptual que aísle el análisis de la sociedad ‘movilizada’, fuertemente disciplinada y organizada tras la huelga general, la oposición al golpe y las directivas de la CNT y lo que llamamos ahora, en sentido figurado, la ‘otra sociedad’, es decir, aquellos sectores de la población pasivos, que no se integraron activamente al movimiento de resistencia, más allá de si ello era indicativo (o no) de su apoyo al régimen autoritario. […] [No obstante,] es posible verificar algunos hechos que dan cuenta de otras dinámicas societales que ‘conviven’ en la periferia de los convulsionados hechos y acciones militantes de los actores políticos y sociales, entre el 27 de junio y el 11 de julio de 1973. […] Entre los integrantes de esa ‘sociedad conservadora’, volvemos a mencionar: sectores políticos minoritarios de los partidos tradicionales; integrantes de las Fuerzas Armadas y sus núcleos familiares más directos; grupos no representativos de sindicalistas y organizaciones ‘amarillas’ de jubilados, funcionarios

y otras; obreros y funcionarios no alineados en torno a las directivas de la CNT y preocupados, más que nada, por la fuente laboral o el cobro de haberes; la prédica y desinformación de la ‘gran prensa’ que se editó sin prohibiciones durante los 15 días de la huelga general; las actitudes represivas de empresarios privados y jerarcas de la Administración Pública. En segundo lugar, si bien el estudio del golpe de Estado y la huelga en el interior del país es una materia aún pendiente para la investigación, puede sostenerse que el tradicional clivaje Montevideo-Interior siguió marcando dinámicas de comportamiento social diversificadas en las respuestas en pro o en contra del golpe de Estado. El Interior participó menos del movimiento de resistencia al golpe de Estado e imposición de la dictadura, debiéndose diferenciar las capitales departamentales con industrias y presencia de obreros (Paysandú, Salto, Colonia, y otras), con filiales de sindicatos nacionales allí localizadas (AEBU, ADEOM, FANCAP, Magisterio, etc.) y centros de enseñanza con numerosos estudiantes y aquellas otras ciudades y localidades más pequeñas, incluso rurales, sin concentración fabril, bancaria, de oficinas públicas o locales de enseñaza ni tampoco fuertes tradiciones de lucha u organizaciones sindicales o estudiantiles. En tercer lugar, otra serie de hechos relevados del 27 de junio al 11 de julio de 1973 muestran la participación de un público anónimo en varios eventos, principalmente deportivos o de tipo social y cultural, lo que puede dar cuenta de intereses y comportamientos indiferentes o bastante alejados del epicentro político y épico el golpe de Estado y la huelga general. […] Asimismo, la referencia a la ‘otra sociedad’ también busca incorporar diversos temas de preocupación, más cotidianos y menos heroicos, que debían tratar de resolver todos los uruguayos por igual. Por ejemplo, el problema del invierno muy frío de ese año y la falta de combustible para calefaccionar las casas; las dificultades de locomoción para desplazarse diariamente o a determinadas horas del día; la oscuridad en los barrios de Montevideo y la incertidumbre del regreso a casa para mucha gente; la escasez de comida o el no dictado de clases en la enseñanza y qué hacer con el tiempo libre de niños y adolescentes; el ocio en las ocupaciones de los lugares de trabajo, los días que pasan y la no certeza de las salidas; las dudas sobre el pago en fecha a trabajadores, jubilados y pensionistas. Sin duda que un elemento común que explica el comportamiento de ‘otra sociedad’, las distintas zonas de pasividad o indiferencia de la población ante los sucesos traumáticos, se relaciona con los fenómenos del miedo y la inseguridad impuestos por el golpe

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de Estado, la represión masiva y la aplicación de sanciones de todo tipo ante las manifestaciones de protesta o por el no reintegro al trabajo en los plazos fijados por los emplazamientos o el simple desacuerdo con las medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo y las Fuerzas Armadas. Esa inseguridad o miedo colectivo, incluso persiste en algunos relatos testimoniales, a más de treinta años de aquellos acontecimientos históricos.” [Álvaro Rico y otros, 15 días…, op. cit., pp. 17, 39, 62-65.]

I.2. SELECCIÓN DOCUMENTAL

I.2.a El Presidente Juan María Bordaberry clausura el Parlamento “Visto: la actual situación institucional de la República; Resultando: Que la realidad político institucional del país demuestra un paulatino, aunque cierto y grave, descaecimiento de las normas constitucionales y legales que consagran derechos y confieren competencias a las autoridades estatales. Este proceso, iniciado tiempo atrás adquiere hoy caracteres extremos por la parálisis que crea en la dinámica de las Instituciones públicas y en la propia vida del país. Es que la acción delictiva de la conspiración contra la Patria, coaligada con la complacencia de grupos políticos sin sentido nacional, se halla inserta en las propias instituciones y adherida muchas veces a ellas, para así presentarse encubierta como una actividad formalmente legal. […] Que, por otra parte, las organizaciones sindicales, la enseñanza en general y aun los propios Poderes del Estado padecen esa penetración y sufren esa conspiración que, por diferentes medios, pretende desconocer la voluntad de las mayorías expresadas libremente en las elecciones nacionales y sustituir los órganos naturales de Gobierno, ejerciendo desde las propias instituciones un poder ilegítimo que incide en las decisiones administrativas y gubernativas. Que la no consideración por la Cámara de Senadores de la solicitud de desafuero de un senador, efectuado por la Justicia Militar competente por la comisión de delitos de lesa Nación, y la resolución de la Cámara de Representantes no haciendo lugar a la acusación ante el Senado por violación de la Constitución del citado legislador, constituyen grave desconocimiento de fundamentales principios de la Constitución. […]

Considerando: Que la República asiste, por tanto, a un acentuado proceso de desconstitucionalización o, como se le denomina en la doctrina del Derecho Público, de falseamiento constitucional, originado por la aplicación de usos contrarios o el desuso de normas básicas de la Carta o el empleo de las facultades legales con desviación de sus fines propios, todo ello apoyado en interpretaciones deformadoras y por obra de una acción subversiva que paradojalmente pretende, explotando nuestra natural preocupación por la legalidad, escudarse ahora en esa legalidad cuya destrucción persiguió y persigue. […] Que ante la referida situación, el Poder Ejecutivo, custodio en definitiva, de la unidad y continuidad del Estado, se halla en un estado de necesidad que le impone adoptar medidas extraordinarias conducentes a procurar la vigencia plena de los grandes fines de la Constitución para revitalizar la Nación y sus instituciones democrático republicanas […] Atento: a lo expuesto precedentemente, el presidente de la República decreta: 1ro. Declárense disueltas las Cámaras de Senadores y la Cámara de Representantes. 2do. Créase un Consejo de Estado, integrado por los miembros que oportunamente se designarán, con las siguientes atribuciones: a) desempeñar independientemente las funciones específicas de la Asamblea General; b) controlar la gestión del Poder Ejecutivo relacionado con el respeto de los derechos individuales de la persona humana y con la sumisión de dicho Poder a las normas constitucionales y legales. c) Elaborar un anteproyecto de Reforma Constitucional que reafirme los fundamentales principios democráticos y representativos, a ser oportunamente plebiscitados por el Cuerpo Electoral. 3ro. Prohíbese la divulgación por la prensa oral, escrita, televisada de todo tipo de información, comentario o grabación que, directa o indirectamente, mencione o se refiera a lo dispuesto por el presente Decreto atribuyendo propósitos dictatoriales al Poder Ejecutivo, o pueda perturbar la tranquilidad y el orden públicos. 4to. Facultar a las Fuerzas Armadas y Policiales a adoptar las medidas necesarias para asegurar la prestación ininterrumpida de los servicios públicos esenciales. 5) Comuníquese, etc.”

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[Juan María Bordaberry (Presidente); Walter Ravenna, (Ministro de Defensa) y Néstor Bolentini, (Ministro del Interior). Decreto N° 464 del 27 de junio de 1973. Registro Nacional de Leyes y Decretos, pp. 5-6.] I.2.b. Ilegalización de la CNT “Visto: la actitud adoptada por los dirigentes de la Convención Nacional de los Trabajadores (CNT) al promover y hacer la apología de la violencia, impulsando núcleos de trabajadores a ocupar los lugares de trabajo, impidiendo el normal cumplimiento de los servicios públicos y de los abastecimientos indispensables para la población, interrumpiendo la actividad del país, con deterioro de la economía y grave perjuicio del patrimonio nacional’; ‘Resultando: I) que tal conducta, mantenida pese a los esfuerzos del Gobierno para lograr la normalidad por la vía del razonamiento y el propósito de convencer a los agitadores, por medios pacíficos, de la necesidad de deponer toda la actitud de violencia por el bien superior de la Nación, configura un designio premeditado de violar la ley un desafío al Poder legítimo […] ‘II) que los hechos referidos carecen de motivaciones gremiales y tienen un notorio designio político […]. “Considerando: I) que toda asociación, cualquiera sea su finalidad, se torna ilícita cuando emplea para el logro de sus objetivos la violencia […] y puede incurrir en forma continua en delitos como los de ‘Rebelión’, ‘Sedición’, ‘Asonada’, ‘Instigación Pública a Delinquir’, ‘Apología de hechos calificados como delitos’, ‘Instigación a desobedecer las leyes ya promover el odio de clases’ […] II) que la Convención Nacional de Trabajadores, asociación carente de personería jurídica, al adoptar esta forma de conducta ilícita, configura presuntamente el delito de ‘Asociación para delinquir’ […] III) que la referida asociación no es representativa de la auténtica mayoría de los trabajadores del país;’ IV) que es obligación ineludible del Gobierno, ante la conmoción grave e imprevista ocasionada por los hechos referidos, mantener el orden, la tranquilidad, la seguridad, la continuidad de la prestación de los servicios públicos y de los abastecimientos esenciales de la población, proteger la libertad de trabajo y defender la economía nacional […] El presidente de la República resuelve:

1º Declarar ilícita la asociación de hecho denominada Convención Nacional de Trabajadores (CNT), disponiendo su disolución. 2º Clausurar sus locales, procediendo a la incautación y depósito de todos sus bienes y a la interdicción de los valores depositados en cualquier forma en las Instituciones Bancarias a nombre de dicha asociación o de sus dirigentes, sin perjuicio del análisis de los elementos de prueba en contrario. 3º Dispónese el arresto, como medida pronta de seguridad, de los dirigentes responsables de la citada asociación. 4º Sométase a la Justicia penal competente a los dirigentes o integrantes que hubieran incurrido en presuntos ilícitos penales …”. [Juan María Bordaberry (Presidente); Walter Ravenna, (Ministro de Defensa) y Néstor Bolentini, (Ministro del Interior). Resolución N° 1.103 del 30 de junio 1973. Registro Nacional de Leyes y Decretos.] 1I.2.c. Despidos masivos de trabajadores públicos y privados “Visto: la actual situación laboral del país, originada por la anormalidad de prestación de tareas por los empleados de la actividad pública y privada; Resultando: I) Que dicha actitud, adoptada pese a los esfuerzos del Poder Ejecutivo por lograr su pacífica solución, en bien del interés superior de la Nación, configura un designio premeditado de subvertir el orden, desabastecer a la población de bienes de consumo esencial y provocar la paralización de los servicios públicos, con el consiguiente grave prejuicio a la economía nacional; II) Que los emplazamientos efectuados por los respectivos jerarcas no han posibilitado la normalización total de los servicios; Considerando: I) Que es deber jurídico primordial del Poder Ejecutivo adoptar las medidas necesarias par asegurar la libertad de trabajo consagrada en la Constitución de la República y restaurar la referida situación de conmoción interna; III) Que las huelgas, paros y diversas formas de trabajo irregular promovidas en las actuales circunstancias, constituyen conductas ilícitas no amparadas por nuestro derecho positivo; Atento: A lo dispuesto en los art. 7 y 168, inc. 1º, 10 y 17 de la Constitución de la República y art. 3, inc. f) y 4 de la Ley No 13.720, de 16 de diciembre de 1968. El Presidente de la República, actuando en Consejo de Ministros, DECRETA:

15 días …. la gente de ‘BP Color’ cayó toda junta. op. cayeron los de ONDA. bajo su responsabilidad. […] Daniel Baldassari. yo creo que fue lo que determinó. o sea. por la presunta comisión de delitos contra el orden político interno del Estado (Libro II. por el contrario.2. Art. pasé dos noches en la Comisaría de la calle Cuareim. Gobiernos Departamentales y todo otro organismo estatal. empezaron a caer. 368-369 y 375. Fue el 15 de setiembre. aplicarán. se largó a la gente que no tenía proceso. paros o toda otra forma de trabajo irregular. sin perjuicio de los arrestos que puedan corresponder conforme a los dispuesto en el art. hacía necesario el relevamiento y estudio detenido de las grandes carencias nacionales y su natural consecuencia. en su caso. Yo fui detenido el lunes. comunicar cualquier irregularidad funcional colectiva al Poder Ejecutivo. “Una cárcel para presos sociales” “Eduardo Platero. pp. […] Eduardo Platero. en ese momento es cuando muere este compañero [Álvaro] Balbi. de la Constitución de la República.” [Decreto N° 518 del 4 de julio de 1973. el respetivo jerarca dispondrá obligatoriamente y bajo su responsabilidad. la instalación del Consejo de Estado no constituye un paso atrás en el proceso iniciado el 27 de junio. que ahora es la 2ª. Se formó un comando sindical público y se formó un comando político. asimismo. pero ya en la noche cayeron los desalojados de ‘La Mañana’ y ‘El Diario’. serán de aplicación las siguientes normas: a) la Administración Central y Descentralizada. todas las comisarías estaban igual. la situación que decía [Alcides] Lanza de la seccional 15ª. las huelgas.” [Testimonio colectivo extraído de Álvaro Rico y otros. Entonces creo que el Cilindro se impuso como una necesidad de la cantidad de presos que tenía la Policía.178 GUÍAS DIDÁCTICAS Art.] I. […] […] Juan Pedro Ochoa. cit. todos heridos. – Los dirigentes sindicales de la actividad pública o privada que insten. ahí dejó de ser cárcel el Cilindro. Registro Nacional de Leyes y Decretos. 1º . La gente de ‘Marcha’ fue detenida a raíz del concurso de cuentos aquel … […] […] ya desde que llegamos […] formamos un comando. Los que estaban procesados los metieron para el penal de Libertad y los que estaban sin proceso. previamente a la adopción de las medidas dispuestas en el artículo 1º de este decreto. sindicatos enteros.] 1. Palabras de Bordaberry al inaugurar las sesiones del Consejo de Estado “[…] En una palabra. Art. La gente de ‘Marcha’ vino después. de cualquier manera. pasible de destitución. Cuando correspondiera. como consecuencia de eso (que tuvo una repercusión muy grande) liquidaron el Cilindro como cárcel. […] El Cilindro como cárcel se inaugura dos días después del lunes en que asaltaron los sindicatos. yo me fui el 25 de agosto. a incurrir en la conducta ilícita descripta en el artículo anterior serán sometidos a la Justicia Penal competente. 17. la destitución por omisión de los funcionarios que realicen huelgas. pero había gente que estaba un día y había quienes estábamos cuarenta y cinco o cincuenta días. los emplazamientos y sanciones que por derecho correspondan. la gente de ‘El Popular’ cayó toda junta. El incumplimiento de tales obligaciones podrá configurar omisión. 168. al punto tal que nos tuvieron que trasladar a otra celda más grande que tenían y llegamos a hacer turnos para acostarnos […]. se solicitará la correspondiente venia del Consejo de Estado o de la Junta de Vecinos respectiva. entonces. yo no alcancé a convivir con ellos. que no estaban sometidos a la justicia. La situación económica y social del país. paros o toda otra forma de trabajo irregular constituirá notoria mala conducta y su despido no generará derecho a indemnización alguna. b) En la actividad privada. Título II del Código Penal). por ejemplo. […] […] ¿cuántos miles de personas pasaron por el Cilindro?. inc. lo matan en la Metropolitana y. 3º. Deberán. […] Nunca hubo más de setecientas personas pero entraban y salían.. […] Hubo organización permanente.d. sino.2.e. deben haber habido en tránsito miles de personas. las definiciones de . antes era la 4ª. – Los jerarcas de toda la Administración estatal. frenada por un mal entendido ejercicio de la función política. los dejaron en libertad. La primera noche éramos cuatro o cinco los que fuimos detenidos en ADEOM. 2º. Tampoco es casual que hayamos demorado seis meses para ello. porque además ahí hubo una represión muy grande.. a sus efectos.En las actuales situaciones de paralización del trabajo promovidas con fines ajenos al interés gremial. una clara afirmación hacia delante. Luego el Cilindro deja de ser Cárcel a mediados de setiembre del ’75.

20 de diciembre de 1973. habían practicado esa forma de lucha (textiles. tomando ya contactos de carácter organizativo con distintos sindicatos y elaborando el documento que ponía en marcha la huelga general […]. por reivindicaciones propias. al constituirse como central en 1966. Es notorio que nunca se había desarrollado en nuestro país una huelga general prolongada. concluyendo de lo anteriormente dicho que habéis sido nominados para seguir dócilmente a aquéllos dictados.surgen con claridad meridiana y aúnan para su logro a todos los espíritus de sana y patriótica inspiración. De entre ellos. de su organización política encuadrada sólo formalmente en las normas establecidas en nuestras generosas leyes.). caucho. las medidas contra un golpe de Estado. facultó a la Mesa Representativa para declarar por sí medidas de lucha contra cualquier ataque grave a las libertades públicas. [El País.). con permanencia en los lugares de trabajo y dirigida contra un golpe de Estado.2. en la primera. Luego de una larga discusión y polémica se resolvió que la manera más eficaz para enfrenar la caída de la democracia era declarar la huelga general y ocupar los lugares de trabajo por tiempo indeterminado. señores. La labor del Consejo de Estado ha de desarrollarse libre de toda perturbación y aún agresión de los intereses depuestos el 27 de junio. Dos etapas de la lucha contra la doctrina apátrida surgían claramente. la defensa contra los riesgos de admitir la compatibilidad del marxismo con la existencia del régimen democrático.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 179 acción en esos campos en los que se juega la pública felicidad. era nuestra tarea la de atacarle en sus reductos de la falsa organización sindical. Estaban algunos compañeros del Secretariado de la CNT.” * “[…] ante la forma en que se precipitaban los acontecimientos.f. los trabajadores ya estaban llevando adelante la resolución tomada en 1964. salud. comenzamos a estudiar de qué manera enfrentábamos un golpe de Estado desde el movimiento sindical. Cumplida esa etapa viene la otra. El régimen cívico-militar. En la noche del 26 al 27 se pasa a dar cumplimiento a lo ya acordado en caso de golpe de Estado. Colonia Suiza y finalmente Paso de los Toros. que es la vuestra: la de legislar en torno a un auténtico sindicalismo democrático. Cronología comparada de la historia reciente del Uruguay (1973-1980). FCU-CEIU/ FHCE. […] La gente tomó conciencia de la medida el mismo 27 de junio. finalmente. Es que la estructura política anterior al 27 de junio había llegado a un grado de deterioro tal que las grandes definiciones nacionales. etc. a poco de analizarse despojadas del deleznable propósito de política menor -politiquería.] I. p. ya se vislumbraba que iba a suceder esa noche. en la práctica. en cuanto aumentaron las tensiones políticas designó una comisión especial de tres miembros para coordinar con los sindicatos diversos aspectos específicos de la puesta en práctica de la medida. Es así que consideramos que eran previas a la instalación del Consejo de Estado las reuniones celebradas en San Miguel. a fin de que este cuerpo iniciara su labor partiendo de una identificación amplia con los propósitos del Poder Ejecutivo al ser éstos públicos y fruto de la meditada labor. Nadie agravie ni a ustedes. El estatuto de la CNT. extraído de: Carlos Demasi (Coord. aún antes de que se emitiera el comunicado de la CNT convocando a la huelga y la ocupación. en La Teja. La dirección de la CNT estuvo toda la noche del golpe haciendo una evaluación de la situación. Montevideo. el Secretariado de la CNT se constituye en reunión permanente en la sede de la Federación Obrera del Vidrio. ni a nosotros. las de consagrar las normas que recojan la experiencia ocurrida. finalmente. 352-353. […]”. los cuales no pudieron hacer una huelga general contra el Golpe registrado en Brasil durante 1964. La Mesa Representativa ratificó más de una vez esas medidas y. pp. única manera de instrumentar. Pero no ha sido solo esa la razón determinante de este período transcurrido desde Junio hasta hoy. y se consideraba imprescindible ‘apretar el gatillo’ que pusiera en funcionamiento lo que se había resuelto en 1964 […]. de la desnaturalizada Universidad de la República y. metalúrgicos. el más artero y el más condenable es el que representa al marxismo internacional. en el infalible decir del pueblo. De tal forma que cuando comienzan las primeras ‘musiquitas’ que darían luego paso a la lectura . […] Lo que es indiscutible es que la mayoría de los trabajadores llevaron adelante desde el pique una huelga general y que nadie pensó en un ‘paro a término’. representativo y asentado en la existencia de la pluralidad de partidos. 2003. el más peligroso. 2. La implementación de la huelga general “A raíz de la experiencia negativa que tuvieron los sindicatos brasileños. Era obligatorio elaborar la experiencia de gremios que. De esta forma se reagruparía la mayor cantidad de fuerzas de resistencia posible. las de rever las normas que embozadas en un falso concepto de autonomía hicieron de la Universidad de la República un centro autonómico de conspiración contra la Patria y no para la formación de nuestras juventudes y. pues por los rumores que había en la calle y por lo que estaba pasando en el Parlamento.

**Félix Diaz..180 GUÍAS DIDÁCTICAS de los decretos de la dictadura. op.” (11) La FEUU integraba la Mesa Representativa de la CNT con voz y sin voto. porque la idea emanaba del Rodó.. dirigente del SUANP. 97-99. Juan Lacaze. Recuerdo que en el encuentro final. [Fundador del Frente Amplio y dirigente de los GAU] Testimonios 1988 y 1993. extraído de: Álvaro Rico y otros. 121. los locales de la Universidad de la República fueron ocupados por miles de estudiantes que llevaban a la práctica las resoluciones adoptadas precedentemente por la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay. Recuerdo que el Rodó tenía derecho a enviar oradores a todas las asambleas y me tocó ir a la mayoría. Dámaso. I. Sin duda.. Unión de Juventudes Comunistas. porque vivía un período de debilidad –hay que reconocer que ya estaban sufriendo las consecuencias de la represión-. acompasando las iniciativas emanadas del movimiento sindical.. op. se leía en las barriadas obreras [. manifestaciones callejeras. El FER 68 al principio estaba reticente pero al final tuvo que plegarse. Como detalle.. Asambleas tumultuosas. Por el FER 68 participaba Luis ‘Gallego’ Pasina. 15 días …. Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros.g. 15 días …. nos desalojan. Testimonio 1988.. que se exilió tiempo después en París y hoy es artista plástico. las fábricas estaban siendo ya ocupadas y los delegados de los sindicatos pasan a recoger la resolución oficial de la CNT sobre la huelga general.. las divisiones en el Partido Socialista (una importante cantidad de militantes emigró hacia el Partido Comunista) terminaron rápidamente con esa experiencia. cit. También hubo muchos del interior. pautaron la expresión fervorosa de la lucha estudiantil y su reafirmación práctica de la unidad con los trabajadores. Y la huelga en Juan Lacaze dura diez días aproximadamente.] … Enseñanza Secundaria “[…] para que el ENE [Encuentro Nacional de Estudiantes] tuviera andamiento era necesario que el Frente Estudiantil Revolucionario 68 aceptara la idea. acciones propagandísticas de diferente tipo. Secretario General de la FEUU. Por un lado. Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros. Durante los 15 días de la huelga general los centros de estudio universitario se convirtieron en baluartes de resistencia a la dictadura. cit. . Bauzá etc. op. Logramos convencer y ganar las posiciones en los más difíciles. El golpe y. simultáneamente. fue uno de los rasgos relevantes de la huelga general la solidaridad combativa de la FEUU con el movimiento obrero. dirigente sindical de la Fábrica Nacional de Papel y del Centro Unión Obreros Papeleros y Celulosa.”** *Testimonio de Héctor Rodríguez. cuando se disolvió el Parlamento. Lo de las asambleas fue muy importante. 93. la misma noche. no a los dos días. las tendencias radicales intentaron quebrar la asamblea pero al final no pudieron. Secretario de Organización de la CNT.. op.2.” Omar Díaz. Partido Comunista. … la Universidad11 “En la mañana del 27 de junio. en AEBU. un liceo que tenía más protagonismo que otros […]. y sobre todo. Y comienzan a circular los manifiestos y pronunciamientos contra el golpe. Me acuerdo que se hace una asamblea general de noche en la fábrica y se decide acotar la huelga de la CNT. Creo que de Montevideo participaron todos los liceos […]. dirigente sindical del Congreso Obrero Textil.” [Jorge Landinelli. cit.. lo que nos permitió llegar con la mayoría del encuentro del ENE celebrado en la sede de AEBU. El transcurso de la huelga general en … … el interior del país “De la huelga general me acuerdo de una asamblea dentro de la fábrica. a pocas horas de consumado el golpe de Estado. el 27 mismo. Nos desaloja la policía al otro día.” En las negociaciones previas que se celebraron en la Casa del Pueblo recuerdo que por parte de los comunistas venía Alberto ‘Gordo’ Grille (UJC) (…). pero además.. uno de los participantes del ENE era José ‘Pepe’ Bayardi (socialista en aquel entonces). 122-123. en los liceos controlados por el FER 68: Zorrilla. p. pp. Fue en junio. Testimonio 2003. p. Testimonio 1998. Los frentes de las fábricas amanecen con grandes cartelones: ‘Fábrica ocupada en cumplimiento de la resolución de la CNT’. integrante del comando de la huelga general. cit. que luego integró la dirección de la ASCEEP durante la dictadura. 15 días …...]. 15 días. pp. Testimonio colectivo extraído de Álvaro Rico y otros.

La noche llegó y transcurrió un medio de los interrogatorios. cajón de por medio.. Restablecimiento y respeto pleno de los derechos de los partidos políticos y las organizaciones gremiales. plantones contra la pared. convienen en presentar esta plataforma de soluciones […] Restablecimiento de las libertades. Los del truco. . al tiempo que afirman sus respectivas individualidades políticas e ideológicas. de cabeza a celdas individuales. representativo de los sectores que sustentan esta plataforma de unidad. op. cit. Patadas en los tobillos … y en otras partes. todos los estudiantes de la zona (parte de Colonia y Soriano) deben ocupar el Instituto Magisterial. p. pp. se acabó la joda!. Textos extraídos de: Virginia Martínez. Convoca a toda la ciudadanía libre del Uruguay ‘dentro y fuera de sus filas’. que no pueden permanecer exclusivamente en una actitud de oposición y resistencia al golpe.2.] I. tal cual se nos ha enseñado. mocasines porteños. Montevideo.. Los demás. capaz de iniciar inmediatamente la ejecución de la misma. y los varones a la ‘cuadra’ (patio trasero) a disfrutar del sol. .ladró el que tenía la voz cantante. op. en tono paternalista […] Éramos muchos para la vetusta comisaría pichonera. tímidamente […]. una potente luz y varias voces. Los partidos políticos “El Partido Nacional condena ‘el monstruoso atentado y los móviles inferiores que lo inspiraron’. Establecimiento de un gobierno provisional. fuimos respondiendo uno a uno. 15 días …. cuando llegó la Policía. elegida por el pueblo para elaborar las bases de una nueva institucionalidad. barba de varios días.” [Partido Nacional – Frente Amplio. después del atropello consumado el 27 de junio.¿Por qué la ocupación? ¿Qué mierda quieren hacer? ¡De aquí van derecho al cuartel …! . Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros. “Los batllistas estamos en contra del golpe de Estado y la dictadura y nos estamos organizando para derrocarla.” (1º de julio). pp.] . El custodia. La dictadura acababa de hacerse presente a través de ‘los tiras que llegaron de Montevideo’. el infaltable mazo de cartas del Flaco y se armó el truco. […] El Partido Nacional y el Frente Amplio.h. viejo vecino de Rosario. por un lado las mujeres. derechos y garantías constitucionales y legales.. ni saboreado el primer mate. Tiempos de dictadura. . subsidiando los artículos de consumo popular.” [Darío Montero. que consolide la democracia y facilite las reformas estructurales necesarias para lograr el progreso a que aluden los numerales precedentes. y contención de la carestía.¡Todos contra la pared. a la lucha ‘contra un gobierno nacido de elecciones fraudulentas que ahora intenta perpetuarse por medio de la dictadura’. algunos días atrás. Recuperación del poder adquisitivo de los salarios. 21-22. Bases para la salida de la actual situación “Las grandes fuerzas populares que es enfrentan a la dictadura consideran. eliminando los privilegios de que actualmente gozan los sectores poderosos y liberando a la nación de la dependencia externa. Una mesa.Estamos defendiendo la Democracia y las instituciones republicanas. cit. Allí. No estamos preparados para el uso de armas. […] No habíamos terminado de hacer el primer comentario sobre la disolución del Parlamento. 133-134.” (1º de julio). pero podemos y debemos resistir. asistidos de un alto deber patriótico. 2005. ¡Todos arriba! –dijo el comisario. Realización inmediata de una Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa. julio 5 de 1973.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 181 [Zelmar Michelini (h). Erradicación absoluta y total de toda práctica vejatoria de la persona humana. Ediciones de la Banda Oriental. Montevideo. dejaba hacer ‘a los gurises. 15 días …. varias caras nuevas. ‘cómplice’. en toda su amplitud. Realización de elecciones para la constitución del gobierno definitivo. creen una real posibilidad de progreso a la república. era clara y concisa: si hay golpe. que se habían puesto un poco revoltosos’. Cabellos largos. Testimonio extraído de Álvaro Rico y otros. estudiante de Preparatorios. Así que. jeans gastados. Compromiso de las fuerzas políticas y sociales que desean el bien del país para poner en práctica un programa mínimo de transformaciones económicas y sociales que. 134.] “La resolución tomada en Preparatorios en Colonia Valdense durante la reunión de coordinación. Cese de Juan María Bordaberry. sueldos y pasividades. A media tarde. y en esta lucha nos uniremos con todos los uruguayos que estén de acuerdo hoy en una salida electoral.Muchachos … hay orden de llevarlos a la comisaría..

i. Fotógrafo: Aurelio González.2. Fondo Privado El Popular / Centro Municipal de Fotografía. 9 de julio de 1973. . Manifestación popular en repudio al golpe de Estado.182 GUÍAS DIDÁCTICAS I.

De acuerdo a los datos proporcionados en este apartado (1. pertenencia partidaria anterior. A partir de las fuentes transcriptas (1. Informe de Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos e Investigación Histórica sobre Detenidos Desaparecidos) elabore una lista que contenga otros centros de detención empleados por la dictadura en el período inmediatamente posterior al golpe de Estado.2. orales. 7..a. detecte disposiciones similares (decretos y resoluciones) a las incluidas en este apartado y elabore una cronología que de cuenta de este primer impulso represivo. Para la realización de esta actividad consulte los diarios El País. identifique qué tienen en común los testimonios transcriptos sobre la primera etapa de la resistencia antidictatorial. Explique qué información específica brinda una fotografía a diferencia de otras fuentes documentales. Para esta tarea recurra a la cronología compilada por Carlos Demasi (tomo 1) y a los artículos específicos incluidos en la bibliografía de esta guía. 2.) y detecte en qué términos se alude al accionar de la CNT y de los trabajadores en huelga.). A través del relevamiento del Registro Nacional de Leyes y Decretos correspondiente al período 27 de junio-20 de diciembre de 1973. 10.2.a) describa las preocupaciones del gobierno estadounidense en este contexto. se estima.). Examine los libros de Actas del Consejo de Estado (Biblioteca Nacional) y elabore un cuadro con los nombres de sus integrantes. y b) proponga posibles aspectos de esa resistencia no cubiertos por estos testimonios y sugiera fuentes –escritas. En una segunda instancia: a) describa cuáles son las principales características de la resistencia al golpe de Estado reconocibles en estos testimonios.f. 8. 3.1.Lerin-C.) y de la consulta bibliográfica (F. de una extensión máxima de dos carillas. gráficas.d. 9. 6. Según la información contenida en el testimonio 1.g.2. Realice una síntesis. etc. Lea el decreto de disolución de las Cámaras (1. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. En caso afirmativo dé cuenta del tipo de información brindada y del vocabulario empleado. Indique si en los medios masivos de comunicación permitidos por el régimen circuló información relativa a la huelga general y a las ocupaciones. y c) qué tipo de tecnología se utilizó para ello. Relacione estas declaraciones con las distintas posiciones sobre el tema expuestas en la última sesión del Parlamento (Diario de Sesiones de la Asamblea General.3. y b) la cantidad de detenidos que.b y 1.) y resuma los motivos esgrimidos por el entonces Presidente Juan María Bordaberry para justificar la clausura del Parlamento. De acuerdo a la bibliografía disponible procure enriquecer la información sobre los mismos (profesión. Complementando con información bibliográfica (Informe de SERPAJ.Torres). Examine el contenido de esta fotografía procurando determinar: a) cuál fue el lugar del acontecimiento.c. señale: a) las fechas de inauguración y clausura del Cilindro Municipal como centro de detención.h.2. 5. confeccione un cuadro en el que se identifiquen reacciones opositoras y de apoyo al golpe de Estado. 26 y 27 de junio de 1973) señalando adhesiones y discrepancias con los argumentos de Bordaberry.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 183 I. sobre los acontecimientos ocurridos en febrero de 1973 (crisis política e insubordinación militar) y defina en qué medida puede hablarse de un “golpe de Estado” en esta coyuntura. Lea la normativa tendiente a reprimir la actividad sindical (1.2. pasaron por ese lugar.2. El Día y La Mañana (Biblioteca Nacional) durante las dos semanas siguientes al golpe de Estado. A partir del texto de Clara Aldrighi (I. etc.2. b) sobre quiénes recayó la represión.para su estudio. . 4. y 1. A través del relevamiento de los Diarios de Sesiones de las Asamblea General correspondientes a la discusión que desembocó en la séptima suspensión de garantías individuales (31 de marzo 1973) elabore un esquema en el que se reconozcan las posiciones esgrimidas por los legisladores de los distintos sectores partidarios sobre este tema.

sintetizada en una conferencia brindada cuatro años más tarde en Santiago de Chile.ocupó la Presidencia por un breve lapso. a través de la firma de nuevos actos institucionales. con desatacada participación como jurista y Ministro del Interior durante la dictadura terrista. CRONOLOGÍA • 9-12-1975: Juan María Bordaberry presenta a la Junta de Oficiales Generales un memorándum secreto con algunas de sus principales ideas acerca del futuro político del país. De acuerdo al cronograma publicitado por las Fuerzas Armadas. busca abordar. Se incluyen también textos relativos a la reciente preocupación por el “exilio” como tema de análisis historiográfico (Silvia Dutrénit) y a la actividad opositora de las agrupaciones de exiliados y de algunas personalidades –como Zelmar Michelini o Wilson Ferreria-. Entre otras. Según el informe elaborado por SERPAJ sobre las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura. El carácter transnacional de la represión es abordado a través de un fragmento de Patrice Mac Sherry en el que se informa sobre la coordinación represiva con los gobiernos de la región (“Plan Cóndor”). que permitió desconocer en forma sistemática las fronteras nacionales. se preveía para los siguientes diez años la realización de transformaciones fundamentales en el sistema institucional. y se creó el Consejo de la Nación (actos institucionales N° 1 y 2). cuya movilización logró importantes condenas internacionales al régimen uruguayo (Vania Markarian).fue nombrado Presidente de la República por el Consejo de la Nación. Los “actos institucionales” (de los cuales hemos transcripto algunos fragmentos y sintetizado el contenido de otros) fueron la expresión jurídica de esa transformación. la selección documental incluida en este apartado pretende ser representativa de las oscilaciones del régimen y de algunos de los proyectos y posibilidades para el mediano y largo plazo. CAMBIOS INSTITUCIONALES Y NUEVA FASE REPRESIVA En junio de 1976 tuvo lugar una crisis política que terminó con la destitución de Bordaberry por parte de las Fuerzas Armadas. justificando la destitución de Bordaberry. Además de fragmentos de textos bibliográficos que definen esta coyuntura -comparándola con los procesos dictatoriales que se estaban desarrollando en la región. puesto que varias de estas ideas ya ha- . desde una perspectiva subjetiva. un extenso fragmento bibliográfico correspondiente al trabajo de los psicoanalistas Marcelo Viñar y Maaren Ulriksen proporciona elementos para pensar los efectos del terrorismo de Estado en el colectivo social. Transcribimos también parte del discurso de asunción de Aparicio Méndez. figura la propuesta de supresión permanente de los partidos políticos. Hasta el presente los testimonios de las víctimas –brindados ante comisiones investigadoras o en producciones literarias de corte autobiográfico. que discrepaban con su visión del proceso político del país en la cual se sustituían los partidos políticos por corrientes de opinión. fue sometida a diversos tipos de torturas físicas y psicológicas. articulando la actuación de sus aparatos represivos sin ningún tipo de control político o legal. Varios de ellos murieron por las condiciones de reclusión o la falta de atención médica y otros aún permanecen desaparecidos. además de haber atravesado personalmente esta experiencia.han sido prácticamente la única fuente de conocimiento de lo ocurrido durante los secuestros y las detenciones de estos ciudadanos. Por último. convivió en una cárcel clandestina con uno de los detenidos actualmente desaparecido. prácticamente la totalidad de los detenidos en unidades militares. Desde los inicios de la dictadura el propio Estado se transformó en agente de terror sobre la población. Méndez estableció la proscripción de toda actividad política (acto institucional N° 4). Para ello se transcriben fragmentos del comunicado que la Junta de Comandantes en Jefe hizo público. La inclusión de parte de un testimonio novelado (María Condenanza) sobre la reclusión en la cárcel para detenidas políticas de Punta de Rieles. que debían tener lugar a fines de ese año. así como la posición de éste último en relación al futuro político del país. El 1º de setiembre de 1976 Aparicio Méndez – abogado y político de filiación blanca. integrado por el Consejo de Estado y la Junta de Oficiales Generales. sobreviviente que. Por este motivo. el tópico del encarcelamiento masivo y prolongado como uno de los fenómenos que caracterizó al terrorismo de Estado en Uruguay. Alberto Demicheli –miembro del partido Colorado. Ese mismo día. Inmediatamente se suspendió por tiempo indeterminado la realización de elecciones nacionales.y analizan las transformaciones institucionales (François Lerin y Cristina Torres y Charles Gillespie).184 GUÍAS DIDÁCTICAS II. policiales y casas particulares. Se trata del segundo documento de esta índole. se optó por transcribir el testimonio de Sara Yourchak.

temas que integraron concretamente el discurso político de los dirigentes de la época y que originaron una serie de proyectos alternativos. Pero más allá de la situación específica del Uruguay.” [François Lerin y Cristina Torres. que a su vez estaba bajo el control de los veintiún generales que integraban la Junta de Oficiales Generales creada en 1976 [en 1981 esta cifra aumentó a 26]. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA II. op. brigadier general Dante Paladino. Características generales del régimen a partir del alejamiento de Juan María Bordaberry “Las características distintivas del régimen uruguayo después de su estabilización en 1976 fueron su colegialismo –no existió un dictador semejante a Pinochet en Chile. cit.de los tecnócratas en la toma de decisiones.y la influencia permanente –aunque no decisiva. Las mismas instituciones sobre las que se había centrado el conflicto ‘abierto’ en el período precedente al golpe de estado. y del análisis de los puntos de ruptura con el antiguo sistema. más o menos controlada.” (p. Alberto Demicheli (presidente del Consejo de Estado) es designado Presidente. las relaciones entre los distintos poderes del Estado. junto a los de Rosario Barredo y William Whitelaw (ex militantes del MLN-T). Fueron secuestrados. el rol a corto y largo plazo de las Fuerzas Armadas. disímiles niveles de desarrollo. El poder real no lo tenía el presidente sino la Junta de Comandantes en Jefe*. torturados y asesinados por militares y policías uruguayos que operaban en Buenos Aires en el marco del Plan Cóndor. general Julio César Vadora.] II.70) II.” * “Este organismo unificaba a los comandantes de las tres armas y se había creado en 1971 para coordinar la represión contra los tupamaros. La búsqueda de legitimación y consenso. revelaba una problemática del subcontinente: el intento de estabilización de los regímenes de origen militar. 12-6-1976: Las Fuerzas Conjuntas destituyen a Juan María Bordaberry. el problema de la representación y función de los partidos políticos y los sindicatos en la ‘nueva institucionalidad’.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 185 • • • • • bían sido expuestas en un memorándum enviado al mismo destinatario el 10 de julio de ese año.1. La presidencia del Consejo de Estado es ocupada por Aparicio Méndez.1. Su mandato se extenderá por cinco años. Pero no puede soslayarse la identidad de los problemas planteados en cuanto al Estado y la Democracia. 59-60. La diversidad de las coyunturas políticas. condujeron naturalmente a soluciones institucionales y económicas distintas para cada país. fueron todos estos. En 1976 estaba integrado por el comandante del ejército.1. los muy . aparecen los cadáveres los legisladores Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz.a. 27-6-1976: Instalación del Consejo de la Nación.. la conformación de fuerzas de apoyo o de oposición.b. el calendario de ‘normalización’. previsiblemente inevitable dada las graves tensiones que periódicamente sacudían al régimen y la pérdida progresiva de incidencia del ‘polo civil’ en las definiciones de los grandes objetivos nacionales. 22-5-1976: En Buenos Aires. 1-9-1976: Aparicio Méndez es electo Presidente de la República por el Consejo de la Nación. Un buen número de coroneles y generales asumieron la dirección de las empresas y oficinas del Estado (cada servicio de las Fuerzas Armadas se creó su propio feudo) pero en el gabinete ministerial los civiles eran mayoría. radicados en Buenos Aires esa ciudad desde 1973. el jefe naval. la solución dada por las Fuerzas Armadas. Abril/mayo 1976: Aparición de cadáveres en las costas uruguayas cadáveres con visibles signos de tortura. […] Desde la segunda mitad de la década de los años 60 era común que integraran el gabinete ministros provenientes en general del mundo empresarial. progresivamente atacadas por las Fuerzas Armadas. Durante el régimen militar esta tendencia se agudizó porque fueron pocos los políticos que colaboraron con sus nuevos amos. y sus sesiones conjuntas con el Consejo de Estado se denominaron Consejo de la Nación. vicealmirante Hugo Márquez y el jefe de la fuerza aérea. como asimismo de las modalidades de una ‘militarización creciente’. Análisis de la crisis política de 1976 “[…] Esta crisis. se convirtieron entonces en los puntos conflictivos de los diferentes proyectos. pp. Resulta claro que los proyectos de ‘institucionalización’ partían de una ponderación de la situación previa al golpe de estado. mientras establecían contactos para denunciar las características del régimen uruguayo a nivel internacional. las concepciones sobre seguridad y desarrollo. Literalmente este organismo se convirtió en la Cámara Alta de la legislatura del régimen. inició la fase denominada de ‘institucionalización del proceso revolucionario’. la única excepción fue el Ministerio del Interior que desde 1973 siempre estuvo a cargo de un general.

que pudieran perturbar seriamente la vida nacional. El comandante de la DINA Manuel Contreras invitó al General Francisco Britez. Ana Fresno. Represión dentro y fuera del país “[…] Por su parte.1.186 GUÍAS DIDÁCTICAS [Charles Gillespie. 1995. los miembros de Consejo de Estado. 4. básicamente. aunque no fue formalizado ni se le asignó un nombre clave hasta fines de 1975. El carácter regional de la represión: la Operación Condor El Plan Condor comenzó a conformarse en 1973. en: Logos 4. y por la Junta de Oficiales Generales (21 miembros). sobre los delitos graves y las acciones u omisiones del Poder Ejecutivo.e. Traducción de la autora. un verdadero derecho a veto. El Plan Cóndor fue institucionalizado y recibió su nombre clave en un encuentro de delegaciones militares realizado en noviembre de 1975 en Santiago de Chile. este nuevo Consejo tenía por funciones la de nombrar al presidente de la República. destituciones y persecuciones de diversa índole sobre organizaciones y ciudadanos de izquierda. descubierta por el educador y sobreviviente de la tortura Martín Almada en 1992. del Tribunal de los contencioso Administrativo y de la Corte Electoral. Bolivia. Políticos y generales en Uruguay. y en 1975 se intentó asesinar al líder de la Democracia Cristiana chilena Bernardo Leighton y su esposa.se agravó nuevamente.] II. Documentación encontrada en los archivos policiales de Paraguay (conocidos como Archivos del Terror). Chile.. generando una serie de episodios que además de su efecto ‘terrorista’ sobre la población alimentaban también las tendencias ‘fundacionales’. La “Fase III” demostró que los objetivos del Plan Cóndor no eran solo los “subversivos” o los guerrilleros. Negociando la democracia. Contreras señalaba en la invitación que las operaciones combinadas realizadas con anterioridad.” [François Lerin. El nivel más secreto de las operaciones del Plan Cóndor fue conocido como “Fase III”: su programa de asesinatos de líderes políticos democráticos y progresistas en cualquier parte del mundo. El Plan Cóndor asesinó a Carlos Prats y su esposa en 1974 haciendo estallar su auto. se habían efectuado sobre la base de “acuerdos de caballeros” y que se necesitaban estructuras más sofisticadas para hacer frente a la “guerra psico-política contra la subversión”. 36. cit. La pareja resultó gravemente herida. [Patrice Mc Sherry. El propósito de este encuentro era formalizar “una excelente coordinación y un mejor accionar en beneficio de la Seguridad Nacional”. fechado el 28 de noviembre de 1975: fue. op. Italia.] .1.] II. Aseguraba también el dominio de la composición de este nuevo cuerpo legislativo que resultaba de un doble mecanismo de cooptación (para el Consejo de Estado) y de designación (para la Junta de Oficiales Generales). Era la primera vez que estos países –algunos de los cuales habían sido adversarios históricos o incluso enemigos. pp. pp. El sistema multinacional unió las unidades especiales encubiertas de inteligencia de los países del Cono Sur de América Latina. Spring 2005. proveen información sobre esta conferencia. el acta constitutiva secreta de la Operación Cóndor. al ex Presidente boliviano Torres en Buenos Aires en junio y a Letelier y Moffit en setiembre. op. Cristina Torres. Una mayoría de dos tercios era necesaria para aprobar las decisiones del Consejo de la Nación donde la junta de Oficiales Generales tenía consecuentemente.1. los miembros de la Suprema Corte de Justicia.] II. Estatuía además. pero sobrevivió. El Consejo de la Nación “Integrado por el Consejo de Estado (25 miembros) que había sido creado en sustitución de la Asamblea General disuelta. Montevideo. sino también los líderes progresistas enfrentados a los regímenes militares y la cruzada anticomunista. la escalada represiva –lejos de cesar. FCU/ICP.c. a un “Encuentro de trabajo de Inteligencia Nacional” a realizarse en Santiago bajo “estricto secreto”. Los asesinatos de tan destacadas figuras democráticas causaron un fuerte impacto en la región y en el mundo. 69-70. así como la continuación de las detenciones. jefe de la Policía paraguaya. Militares representantes de Argentina. en Roma. p. Comandos del Cóndor secuestraron y asesinaron a los legisladores uruguayos exiliados Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz en mayo de 1976 en Buenos Aires. Paraguay y Uruguay firmaron el documento final de este encuentro. p 71.unían fuerzas para desarrollar operaciones represivas a nivel supranacional. Los asesinatos de los ex legisladores Michelini y Gutiérrez Ruiz en Buenos Aires en el mes de mayo.2. 6 y 7..d. cit. […]”. constituyeron signos inequívocos de que la dictadura había entrado en una clara dinámica de permanencia. “The undead ghost of Operation Condor”.” [Gerardo Caetano y José Rilla.

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II.1.f. Las campañas de denuncia de la dictadura uruguaya en el exterior Amnistía Internacional “Con 97.000 miembros en 74 países y un amplio reconocimiento a nivel internacional (fortalecido por el Premio Nobel de la Paz en 1977), Amnistía Internacional era la organización de derechos humanos más significativa de la época y tenía a Uruguay entre sus casos prioritarios. Desde principios de los sesenta, Amnistía Internacional había asumido algunas inteligentes ‘opciones tácticas’ como centrarse en casos individuales, ocuparse de un ‘número reducido de violaciones graves’ (prisión política, tortura y ejecución sumaria) y seleccionar casos de países capitalistas, socialistas y del ‘tercer mundo’.[…] Además de ayudar a los refugiados recién llegados, Amnistía Internacional los alentaba a dar a conocer lo que estaba sucediendo en sus países mediante conferencias de prensa y comunicados a los medios. […] [En febrero de 1976 se lanzó en Nueva York la campaña sobre Uruguay, buscando] “recoger firmas para pedir al gobierno uruguayo que permitiera que un organismo internacional independiente investigara las acusaciones de tortura. Otro de los objetivos era escribir cartas a las autoridades demandando el fin de las violaciones de los derechos humanos y la restauración de las garantías e la seguridad personal. [...] El envío de cartas era el foco de trabajo de Amnistía Internacional desde su fundación.” […] El centro de la campaña eran 22 casos de muerte por tortura documentadas por Amnistía Internacional, en especial el de Álvaro Balbi, un miembro del Partido Comunista de 32 años que había muerto en julio de 1975 mientras era torturado en dependencias policiales en Montevideo.” El Congreso estadounidense suspende la ayuda militar al gobierno uruguayo “Ante el deterioro de la situación política en Latinoamérica y la consecuente preocupación internacional, la mayoría demócrata del Congreso cuestionó esos programas y su relación con los aparatos represivos de esos regímenes. Los demócratas empezaron a usar el lenguaje de los derechos humanos para expresar sus críticas a las administraciones de Richard Nixon (196974) y Gerald Ford (1974-1977). […] La piedra angular de esta batalla fue la aprobación de la enmienda Harkin en 1976. Esta enmienda al Artículo 116 de la Ley de Asistencia Económica establecía que ‘no se podrá proporcionar asistencia [...] al gobierno de ningún país involucrado en un

patrón consistente de violaciones graves a los derechos humanos [...] salvo que dicha asistencia beneficie directamente a la gente necesitada de ese país’. […] En mayo de 1976, [el senador Edward] Koch presentó una enmienda (‘enmienda Koch’) que rechazaba la ayuda militar de tres millones de dólares solicitada por el Ejecutivo en el proyecto de asignaciones de ayuda exterior de 1977. Un mes más tarde Ferreira Aldunate fue el primer testigo en dirigirse al ‘Subcomité de Organizaciones Internacionales de la Cámara de Representantes que debía decidir sobre la pertinencia de la enmienda. […] De hecho un tema principal de la intervención de Ferreira Aldunate fue el papel de la embajada en Montevideo, su apoyo a la dictadura y su colaboración para impedir el viaje de Michelini a Washington. […] El 28 de setiembre de 1976 […] el Congreso aprobó un proyecto de asignaciones de ayuda exterior que prohibía la asistencia y el entrenamiento militar así como la venta de armas al gobierno de Uruguay por sus violaciones a las normas internacionales de derechos humanos. […] La votación de 1976 fue también un logro para los demócratas que querían hacer de los derechos humanos un principio rector de las relaciones internacionales, aún antes de que la administración de Jimmy Carter adoptara este enfoque en los años siguientes. […] En respuesta, el gobierno uruguayo condenó a los exiliados que habían criticado a su país en presencia de extranjeros. […] La respuesta oficial fue el Acto Institucional No 5 que enfatizaba el respeto por los derechos humanos y rechazaba todas las acusaciones provenientes de gobiernos extranjeros y organizaciones no gubernamentales. Además de estas respuestas oficiales, los militares uruguayos reaccionaron de un modo aún más destemplado con un asombroso plan para asesinar a Koch. […] En este contexto, el Departamento de Estado denegó visas a dos agregados militares uruguayos asignados a esa ciudad en 1977. […] Si bien es cierto que la suspensión de la ayuda militar contribuyó al descrédito del gobierno uruguayo ante grandes sectores de la opinión pública internacional, también es claro que demostró no ser suficiente para derrocarlo, principalmente porque las autoridades sabían que tenían apoyo en algunos círculos claves.” Los exiliados uruguayos y las redes transnacionales de derechos humanos “Mientras que los intentos de crear una alianza opositora tuvieron un éxito solo relativo, la participación en las redes de derechos humanos floreció en los años anteriores al plebiscito de 1980. Entre 1976 y

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1980, los exiliados desarrollaron una estrecha colaboración con grupos transnacionales de derechos humanos y aprendieron a dominar el lenguaje y los procedimientos necesarios para plantear reclamos ante foros internacionales.” [Vania Markarian, Idos y recién llegados. La izquierda uruguaya en el exilio y las redes transnacionales de derechos humanos (1967-1984), México, Correo del maestro y Ediciones La Vasija, pp. 74-76, 84-86, 91-93, 120-121.] II.1.g. Exilios “Ausencia historiográfica del exilio… El exilio es parte de ese pasado ausente en el espacio público. […] En el diseño de políticas como en la mirada académica, estuvo incluida la situación de los retornados y, en algunos aspectos, del exilio. Pero se privilegió el retorno, sin atender sus circunstancias, su cotidianidad, sus repercusiones, en fin, se hizo un acercamiento y una inclusión que atendía a la exclusiva circunstancia del ‘día siguiente’ pero no a la biografía del exiliado. […] En tanto transcurría la transición se enterró aquel presente pasado del dolor y el exilio se orillaba, marginaba y se encerraba en un nuevo gueto, el de los colectivos de retornados de los más diversos países de destierro. Sólo en esos micromundos se volvían a narrar los aconteceres, a rememorar las peripecias y a recrear los códigos adquiridos en las sociedades receptoras. Es esa ausencia de socialización, de inclusión en el relato nacional, en la comunidad más extensa lo que obliga a los retornados a cerrar el paréntesis y continuar sin poder procesar la ruptura. Este olvido no significa sólo dolor para los retornados y para los exiliados en general, sino una pérdida para la conformación futura de la cultura nacional en un mundo que tiende cada vez más a la valoración de lo multicultural. […] El reto de contribuir a subsanar la ausencia … […] Dar cuenta de la existencia del exilio como proceso nacional con repercusiones internacionales fue el reto. Se trata, por un lado, de ver al exilio como uno de los resultados del ascenso del autoritarismo y de la represión que desembocó en el golpe de Estado y la instauración de la dictadura. Es decir, habiendo sido un fenómeno que afectó a miles de uruguayos de distintas corrientes y organizaciones, que no siempre coincidieron en las coyunturas del proceso autoritario-dictatorial por las que se vieron forzados a emigrar, devino en la configuración de colonias

de compatriotas más o menos numerosas en diversos países. Por el otro, se trata de recrear este proceso de asentamiento en sus distintas expresiones. [….] El exilio como objeto de estudio es complejo en tanto concepto, esta distinción no es privativa por tanto de los uruguayos y su destierro. […] En la concepción que primó para esta investigación, el exiliado comprende una categoría amplia. Es exiliado toda aquella persona, perseguida con orden o no de cumplimiento de captura, requerida, imposibilitada de trabajar tanto por no firmar la ‘fe democrática’ o por haber sido clasificado como peligroso (de acuerdo a la adjudicación otorgada por la Policía) o por tener riesgos de perder la libertad debido a relaciones familiares, de amistad, en fin, aquellos que como consecuencia de la violencia política salieron al exterior. Incluye en esta definición de exiliado a todos aquellos uruguayos que estando fuera del país resolvieron, después del golpe de Estado, no regresar integrándose al exilio organizado. […] Los testimonios son fuente primordial para conocer y recrear las vicisitudes del destierro, pero incorporarlos es, al a vez, un desafío metodológico. Implica violentar una memoria a veces dolorosa en la medida que la experiencia traumática está presente. También supone reconocer sin conceder el esfuerzo de muchos por mantener silencios basados explícita o implícitamente en pactos grupales, en los temores a los usos indebidos de la información en el plano político, social, personal, o en la posible transgresión de juicios morales. Aún más, los testimonios son la materialización de la memoria política. El pasado es mirado según el prisma de cada entrevistado, ello hace que sobre un hecho no sólo sean muchas las miradas sino que están mediadas por interpretaciones provenientes de diferentes políticas pasadas y presentes. El oficio consiste en armar con fuentes diversas, entre ellas los testimonios, una aproximación válida a los hechos del exilio, a la historia del exilio.” [“Introducción” de: Silvia Dutrénit Bielous (coord.), El Uruguay del exilio. Gente, circunstancias, escenarios, Montevideo, Ediciones Trilce, 2006, pp. 16-17, 19-20.] II.1.h. Tortura y parálisis social “En ciencia, la cuantificación de un fenómeno comporta, en principio, un progreso del conocimiento. Pero hay formas de saber que no se someten a la cuantificación porque el intento de hacerlo implicaría desnaturalizarlo. La tesis aquí sustentada no se somete a criterios cuantificables sino éticos; cien o diez mil

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torturados valen un torturado. Porque en cada tortura institucionalizada hay un ataque a la pertenencia a la especie humana. […] Voy a argumentar una tesis muy sencilla de enunciar, aunque pretenciosa: Cuando un Estado institucionaliza la tortura, la víctima no es sólo el torturado sino la sociedad entera; sea la dictadura militar, el nazismo o el Estado hebreo. El lector dirá si esta tesis tiene un estatuto científico, político o ético humanista, o si está en la intersección de los tres. En todo caso, lo que importa de la tesis es su valor heurístico, en que más que la comprobación importan su eficacia y sus efectos. La trampa buscada es que mientras algunos intentamos probarla y otros refutarla, el debate continúa y esto es lo que interesa. Lo que cuenta es matar el silencio. […] Los sistemas que promueven la tortura, la desaparición y el genocidio lo hacen con lúcida conciencia, como estrategia de poder, como engranaje o eslabón imprescindible de un sistema de gobierno. Es menester desterrar la idea común de que la tortura sofisticada, dispositivo de terror del siglo XX, es expresión de un arcaísmo bárbaro. Al contrario, es una práctica de rutina de la civilización. […] la violencia de Estado es una respuesta a la violencia subversiva, que es el eslabón inicial de la ruptura de normas civilizadas de convivencia y por eso detonante y responsable de la espiral del horror. Esta falsa simetría entre la violencia de un grupo y la misma violencia ejercida en nombre de las instituciones encierra el debate en la ley taliónica de la beligerancia donde la ética que nos concierne no tiene lugar y queda excluida. […] El sur de América Latina retorna penosamente a la legitimidad democrática luego de lustros o décadas en los que se institucionalizó –en nombre de una Doctrina de la Seguridad Nacional– la cárcel arbitraria, la tortura sistemática y las desapariciones. Al grito de Nunca más lanzado por la Iglesia y los grupos por los derechos del hombre es necesario agregar el aporte de la ciencia. No alcanza el grito indignado. Tenemos que saber, comprender la magnitud y la naturaleza de la secuela; comprender que ocurrió y cómo ocurrió es quizá poder actuar mejor contra la potencialidad diseminante de esta endemia. […] La noción de tortura merece una redefinición. La brutalidad y malos tratos califican los hechos de modo insuficiente. Las agresiones físicas – hambre y sed, dolor hasta el suplicio y martirios refinados– y agresiones psíquicas –aislamiento, deprivación sensorial, mensajes contradictorios, humillación– son sólo los medios o técnicas de un plan concertado que apunta a la destrucción (demolición) de la

víctima. El tiempo infinito de un horror sin límites es el núcleo esencial del proceso. Propongo entonces esta definición: ‘La tortura es todo dispositivo intencional –cualesquiera sean los métodos utilizados– con la finalidad de destruir las creencias y convicciones de la víctima, para despojarlo de la constelación identificatoria que lo constituye como sujeto. Sus autores son agentes de un poder violento y está destinada a la sumisión y parálisis de la sociedad gobernada’. La tortura moderna es tecnificada y apunta –por métodos diversos– a la destrucción de un individuo. Demolición que idealmente no debe conducir a la muerte, sino abrir un espacio de agonía interminable, en el que el sujeto se percibe como desecho de su propia humanidad. Sólo esta figura es la que opera como referente simbólico de castigo, y actúa como amenaza del psiquismo de todos y cada uno de los miembros de la sociedad afectada. […] Quiero decir que la tortura, más allá de su propósito explícito y manifiesto de lograr información haciendo “confesar”, agrega en onda expansiva un efecto no menos siniestro y más extendido. Es por este camino que el martirio de un puñado de víctimas marca a toda la comunidad, en un abanico de respuestas –terror, miedo, culpa, rebelión– diversidad de representaciones y afectos que no se dan en estado puro en ningún sujeto individual. Este punto de articulación entre los sujetos individuales y los fenómenos de rumor pesadillesco en la comunidad, constituye un punto crucial que se debe comprender. El martirio de algunos es referente simbólico de punición para todos, y conduce a la parálisis social mediante el terror y amedrentamiento a la rebelión que continúa la espiral beligerante. Enfatizar y privilegiar este enfoque me parece esencial para dimensionar la tortura como problema de salud pública y para entender su incidencia en la historia presente y futura de nuestro continente. Médicos, psicoanalistas, politólogos, cientistas sociales, debemos abocarnos a entender mejor esta interfase entre lo individual y lo colectivo (societario) de los efectos de la tortura. Punto crucial que es subestimado en los enfoques habituales, que deberemos profundizar y que si no fuera un insulto a las víctimas, diría que es el más importante. Basta un concepto epidemiológico elemental, la metáfora de la enfermedad infecciosa: un caso de cólera o de viruela es ya epidemia; todo el demos está amenazado. […] Aunque haya un discurso oficial y un discurso cómplice que por interés o desinformación clamen la normalidad y la indemnidad de la población que no es directamente perseguida, sostenemos que la institucionalización de prácticas de tortura impregna

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y contamina todos los niveles de convivencia, aun los aparentemente más distantes del hecho político. Sobre todo están afectados niveles de relación que tocan lo íntimo y lo sagrado: relación padres-hijos, relación educativa docente-alumno, relación entre pares, la memoria de las generaciones. Las aseveraciones que preceden no tienen el propósito de una denuncia clamorosa y humanista; son una tesis que pretendo argumentar porque su comprensión es crucial y determinante en el tipo de acciones terapéuticas y de investigación que podamos instrumentar. (En esta oportunidad es válido el aforismo de que nada es más práctico que una buena teoría.) […] Es un deber hacer de la tortura un tema de investigación. Necesitamos comprender cuál es su lugar en la civilización moderna y en sus sistemas de poder lo que nos permitirá encarar acciones de prevención, no de rehabilitación. […] La resistencia a saber, individual y colectivamente, y el asco y el miedo que despierta siempre pensar en estos temas es una realidad. Los libros que hablaban y testimoniaban el holocausto se vendieron sólo por decenas en la primera década de posguerra; ahora se publican por cientos de miles. […] No hubo triunfo político. La ley de impunidad ganó por un 54 a 46 por ciento pero hubo triunfo simbólico. La generación de mis hijos hubiera guardado el horror en el susurro. Hoy nadie en Uruguay, ni los partidarios del equívoco indulto o impunidad, niegan que hubo tortura atroz. Para una memoria histórica, la diferencia es fundamental. […] se trata del procedimiento de terror que busca el consentimiento por sumisión y castiga la desviación con suplicio y terror. Es el pasaje de una verdad plural y polisémica, a una verdad monolítica y fanática, impresa con hierro candente. Para esta mutación del carácter de la ley, la institución de la tortura es una pieza esencial. Esta violencia de la ley –impostura de las instituciones– no solo produce un cambio en la estructura de poder y del gobierno, sino (y esto es lo fundamental) en el estatuto de la palabra. Es por ello que la violencia del Estado –hecha en nombre del Estado y sus instituciones–, más allá del número de sus víctimas, es un ataque al pensamiento y la cultura del pueblo que gobierna. Es en esta dimensión que hay que leer e investigar las secuelas y no con un sentido estrecho de medicina somática e individual. […] La amenaza omnipresente del cuerpo en agonía determina una nueva relación con la palabra: el consentimiento por sumisión, la adhesión por la violencia, el suplicio por la transgresión, el simulacro como impostura adaptativa. Este tipo de impostura de ley, que suprime el equívoco, la polisemia, la explo-

ración y el tanteo, y lo reemplaza por certezas maniqueas que separan a bisturí lo puro de lo impío, tienen graves consecuencias en la memoria histórica. […] He tratado de mostrar con el lenguaje de mi campo de conocimiento y con la brevedad de estas páginas, que la tortura moderna del Estado es un serio problema de salud pública. El silencio y el olvido, la indiferencia y la impunidad que reproducen el trágico y lúgubre secreto de la cámara de tortura favorecerán la persistencia y reproducción de este mal endémico. No es ningún ánimo vengativo, sino preventivo el que anima a los que no podemos ni queremos olvidar. No somos exorcistas que por conjurar las brujas las convocan. Somos herederos de los fundadores de medicina que venciendo el asco y el miedo, y el pánico y la huida que provocan, tratamos de poner la violencia política en el orden del día, para que su debate y conocimiento logren su erradicación.” [Fragmento extraído de: Marcelo Viñar y Maren Ulriksen de Viñar, Fracturas de la memoria. Crónicas de una memoria por venir, Montevideo, Ediciones Trilce, 1993, pp. 124-131.]

II.2. SELECCIÓN DOCUMENTAL

II.2.a. La Junta de Comandantes en Jefe destituye a Juan María Bordaberry “[…] Con la finalidad de determinar esa línea de conducción política, los Mandos Militares han mantenido un permanente cambio de ideas con el titular del poder Ejecutivo. En ese sentido fue preocupación de las Fuerzas Armadas el concretar una solución que colmara la expectativa nacional, respetando las profundas convicciones democráticas de nuestra ciudadanía, producto de su madurez de pensamiento político. En ese intercambio de ideas surgen profundas discrepancias en los principios sustentados por cada una de las partes, lo que hace irreconciliables ambas posiciones. Esas discrepancias se materializan: 1) En que el Presidente de la República no acepta el futuro funcionamiento de los Partidos Políticos Tradicionales. Entiende que estos no tienen cabida en el Uruguay del futuro. Propone en sustitución de la vigencia de ellos, la promoción y desarrollo de corrientes de opinión que en definitiva vendrían a ocupar el lugar dejado por aquellos.

la falta de unidad social y la demagogia y la corrupción que la búsqueda del poder traen consigo. los que hemos denominado secundarios. porque considera que esa práctica en las democracias actuales es algo superado. cit. la familia y condicionados a la vigencia de aquéllos. debilita a los Gobiernos surgidos en circunstancias extremas en el Cono Sur de América. el que deberá reconocerse radicado en las Fuerzas Armadas y no ser disputado más integralmente cada pocos años entre los Partidos Políticos. En base a ello. el trabajo.. sin que ello desnaturalice su esencia. que tiene la insustituible ventaja de ser afirmativo y no simplemente de negación de la doctrina marxista. para satisfacer sus apetitos de poder. y el del señor Juan María Bordaberry que impide a éste continuar dentro de un proceso en el que no cree. no ofrezca vías de entrada para el marxismo. sin necesidad de ninguna clase de control. y para garantizar la continuidad del proceso cívico-militar en procura del Bienestar Nacional. al contrario de aquélla.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 191 […] 2) El señor Presidente de la República no acepta el pronunciamiento popular a través del voto. Cronología…. las Fuerzas Conjuntas han retirado su confianza y apoyo al señor Juan María Bordaberry. El principio de la libertad de la persona humana determina dos órdenes de acciones: una. en absoluto. La existencia de una autoridad permanente importa la necesidad de una nueva definición del Poder Público.2. serena y libre del Poder Privado o Social. 381. según sus propias afirmaciones […]. […] 4) El señor Presidente de la República quiere imponer la inmediata promulgación de una Constitución que recogería sus conceptos estructurales que disienten profundamente con nuestras más caras tradiciones democráticas. 56] consagrando aquéllos que hemos denominado esenciales como la vida. La consagración de tales principios supone afirmar: La necesidad de existencia de una autoridad. […] 3) El señor Presidente de la República intenta responsabilizar a los Partidos Políticos del menoscabo moral y material de la Nación y no a los hombres que fueron directamente responsables del mismo. legitimada por la justicia y no por la fuerza. Otra. op. El único pensamiento político que constituye un resguardo auténtico contra el marxismo es el pensamiento [p. económica y social sustentadas hasta el presente.b. no sólo para expresar sus ideas sino aún para la obtención de posiciones públicas desde las cuales impulsarlas. de reunión. La libertad de la persona humana al consagrarse que la autoridad y el poder son condición y medio para la búsqueda del bien común. Por lo expuesto. en equilibrio natural frente al Poder Público. […] . p. Como tales caracteres derivan de su propia concepción filosófica. constituyen las debilidades esenciales de la democracia liberal frente al marxismo. a fin de que el hombre pueda realizarse plenamente en comunidad. la libertad personal. se hace indispensable revitalizarlo con una actualización de los hombres responsables de esa conducción. La propuesta de Bordaberry “[…] La falta de una definición institucional y doctrinaria. ¿No es todo esto recoger una realidad social que ha aflorado sola? Al desaparecer los Partidos Políticos como asociaciones dirigidas a la conquista del Poder. entre los mismos individuos entre sí y frente a la autoridad: caería dentro de este enfoque la necesidad de revalorar los llamados derechos individuales. no puede pensarse en perfeccionar la democracia liberal creando resguardos. extraído de: Carlos Demasi. en la creación de órganos y medios para la manifestación ordenada. […] La aplicación práctica de estos principios puede asumir las más variadas formas según la realidad en que se han de aplicar. que en definitiva importa una definición sobre el poder. 55] cristiano del orden político. lo que excluye todas las concepciones totalitarias. como la libertad de prensa. porque además él no estará más en juego. Su concepción de libertad y de autoridad. o de asociación. […] Surge así una incompatibilidad entre el pensamiento político de las Fuerzas Armadas. el principio de libertad de la persona humana tendrá como consecuencia natural la existencia de corrientes de pensamiento que podrán agruparse en la forma que quieran. Esta definición institucional se plantea claramente entre el restablecimiento integral de la democracia liberal y una fórmula distinta que. la propiedad. [p. Las sustituciones de personas que se produzcan no implican.” [Comunicado Nº 1325 publicado en el diario El Día el 13 de junio de 1976.] II. cambios en los lineamientos de la política internacional. el honor.

Actos Institucionales Nº. para hacer realidad el anhelo de BURDEAU: una sociedad en la que existan conjuntamente el orden.” [Juan María Bordaberry. – Suspéndase. sin la cual no vale la pena vivir. y me ata a mi propia conciencia con lazos tan fuertes que son invencibles para la voluntad.c. Imprenta Rosgal. Altas Jerarquías Civiles y Militares: El juramento que acabo de prestar me obliga ante vosotros. hasta nuevo pronunciamiento. absoluta.e. señores. ni un régimen autoritario con reminiscencias liberales que lo desnaturalicen: antes que las soluciones jurídicas. se les prohíbe además el derecho al voto. o instauramos una nueva institucionalidad. plena. Montevideo. Que. sin el cual no se puede vivir. Consejeros de la Nación. que no admite protecciones contra el marxismo. Hugo Linares Brum. Considerando: Que en sus fundamentos él consagra la incompatibilidad de la paz social con el libre juego de los Partidos Políticos en las actuales circunstancias. que no sea la libertad de la persona humana. créanme. designantes de mi persona para tan alto cargo. Montevideo. 1º. así como los actos y operaciones electorales que son su consecuencia. comprometiendo definitivamente mi honor y mi vida a la gran responsabilidad que asumo.2. Pero sé también que tanto las generaciones actuales como las venideras dictarán su fallo inexorable contra quienes pusieron al país en esta encrucijada y nos absolve- . Honorables integrantes del Cuerpo Diplomático. por lo tanto. A los integrantes de listas de los “partidos o grupos políticos marxistas y promarxistas declarados ilegales” según las resoluciones de diciembre de 1967 y noviembre de 1973..f.d. Sres. […] Alberto Demicheli. Decretos Constitucionales Nos. es una consecuencia necesaria de las medidas tomadas la suspensión de los actos electorales previstos constitucionalmente para una actuación de normalidad distinta a la que vivimos. “Montevideo. por obra de una tranquilidad que ganaron en buena ley nuestros mayores. pp. con la libertad. No caigamos en el error de hacer una democracia liberal con protecciones que no son de su esencia. la convocatoria a elecciones generales […]. Nº 4 (1-9-1976) Prohíbe por 15 años ejercer la actividad política a candidatos a cargos electivos que hubieran integrado listas en las elecciones de 1966 y 1971. Ministros del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. II. Corte Electoral y Tribunal de Cuentas. Sé que tal como estábamos acostumbrados.” República Oriental del Uruguay.2. 12 de junio de 1976 Visto: El orden institucional transitorio establecido por el Decreto del 27 de junio de 1973. esta investidura habría provenido de un pronunciamiento electoral. total. Discurso de Aparicio Méndez al asumir la Presidencia “Sres. 55-57 y 62-63. No hay otra forma. garantizada por una autoridad fuerte a su servicio. Sres. protecciones que si se le imponen no demorará en sacar en cuanto tenga el poder. Consejo de Estado. las definiciones políticas claras y tajantes. Ministros de la Suprema Corte. El Poder Ejecutivo. Los primeros actos institucionales Acto Institucional Nº 1. basada en los principios cristianos del orden político. Sres. en uso de las facultades que le confiere la institucionalización del proceso revolucionario. 1 al 20. 2 y 4 Nº 2 (12-6-1976) Crea el Consejo de la Nación y establece las competencias del Consejo de Estado que sólo legislará sobre iniciativas que el Poder Ejecutivo haya sometido a su consideración. no nos engañemos: o restauramos la democracia liberal integral.192 GUÍAS DIDÁCTICAS Esta es la gran definición. s. Decreta: Art. Secretarios de Estado. que excluya la posibilidad de entregar el poder a la tómbola. en los hechos y el derecho. reconociendo la necesidad de iniciar los trabajos conducentes al ordenamiento de los mismos con normas estructurales y funcionales que permitan el ejercicio de su elevada misión sin interponerse entre la voluntad del pueblo soberano y la acción responsable de los gobernantes. 1980. Las opciones. Walter Ravenna.] II. s.

o algo similar. Además me reconoció y se identificó. no sé dónde era. se montaba una especie de espectáculo o de ‘show’. 400-401. sin odios ni rencores. ya que era un hombre sumamente conocido y querido por todos. el primer lugar donde me llevaron encapuchada era un sitio donde ladraban perros. En verdad yo estaba muy destrozada físicamente. hasta donde es posible. pocos minutos después de mi detención empezaron una cantidad de sesiones permanentes de tortura. siguió con un mismo nombre. Nada hemos hecho para obtener su titularidad porque lo hemos tomado de los usurpadores para devolverlo al pueblo. en jugar su suerte. y de convertirlo en una bestia que aullaba tenía la finalidad de hacernos sentir a todos que efectivamente éramos un objeto más sin límites para la tortura. Secuestros. el 21 de octubre de 1975. Este hecho podría tomare . en algún momento me sacó la venda frente a una ventana y pude ver otra vez dónde estaba. cit. que fui a dar al 5º de Artillería. Cronología …. Además hay que agregar que había prendidas permanentemente dos o tres radios que le permitían a uno tener noción de días y de horas. op. patrióticamente. […] A fines de diciembre de 1975 […] alguien me avisó que Bleier estaba en la puerta del baño. hacia un lugar que después se supo que era el ‘Trescientos Carlos’. en uno de los que más recuerdo el centro fue Eduardo Bleier. Acepto. Yo estaba en un coche y fui raptada por cuatro coches en una esquina. inclusive en esa oportunidad me tiraron en la camioneta a una compañera encima a quien también reconocí por la voz. en mayo de 1976. estaba permanentemente vendada pero su voz me era conocida por largos años de amistad y de trayectoria en común. si se quiere de solidaridad humana …¿cómo estás?. me encapucharon con una bolsa de rafia que había en el coche y desaparecí hasta abril de 1976. Allí fuimos también bestialmente torturados. había coches con sirenas funcionando. Fue realizado en un local muy grande. Es una voz inconfun- dible. perros y grupos de personas a quienes se les obligaba a gritar en torno a alguien que efectivamente era torturado.hasta que me sacaron el 14 de febrero. y fui procesada. Podría hacer una descripción de ellas. Nos llevaron al baño con la mano sobre el hombro de alguien porque estábamos vendados. en que aparecí en una lista para mis familiares. Imposible. era Rita Ibarburu.] II. aunque no sé bien qué le hicieron. ese era el nombre que uno sentía porque funcionaba una radio. Pueden ustedes imaginarse en aquel local con doscientas o trescientas personas gritando. que estaba a los fondos. la repetición de este capítulo aciago de nuestra historia.e. Permanecí en ese local –salvo la sacada que tuve hacia un lugar donde me llevaron para revisarme ginecológicamente o algo parecido. sobre cabezas lastimadas llega a producir profundo dolor físico. desafiando la adversidad. con los ruidos de las sirenas y con los ladridos de perros. sumariada.2. Inclusive.. p. que pararon el mío y se identificaron como ‘Escuadrón de la Muerte’. la carga de su propio destino con nuevas fórmulas institucionales que impidan. se hizo pública. lo que. La tortura fue sistemáticamente repetida y no sólo sobre nuestros físicos. sin vacilar. pretendían que yo manejara mi coche. […] Eduardo Bleier fue uno de los casos que más nos angustió porque fue particularmente torturado y su tortura de alguna manera. […] El 1º o 2 de noviembre me trasladaron al ‘Trescientos Carlos’ grande. exactamente hasta el 14 de febrero de 1976. Demasi. Gente de particular. […] Ahí permanecimos por lo menos hasta la madrugada del 1º al 2 de noviembre y reconocí la voz de Eduardo Bleier. por lo que puedo afirmar que estaba vivo. extraído de: C. 1. A pesar de que estaba vendada. textualmente. En ese lugar volví a reconocer la voz de Eduardo Bleier. ví que Bleier estaba tirado al lado de la puerta y que tenía un tanque de oxígeno. alguien. Inclusive. pp. fecha en que me llevaron al 5º de Artillería. Inclusive he hablado con él: pequeños mensajes. era el 13.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 193 rá a los que aceptamos el reto de la historia y recogimos la antorcha de sus manos para mantener la vigencia del derecho como auténtico instrumento de seguridad. Podría describir ese lugar. pues. En un momento alguien me dijo que era el Depósito No 4. orden y consecuente felicidad de la Nación. un viejo militante del Partido Comunista a quien todos conocíamos en nuestro quehacer político. Allí me sacaron mis pertenencias y me pusieron en el pecho un número dos con el que fui conocida hasta el 14 de febrero de 1976.” [La Mañana. 2 de setiembre de 1976. porque una pasaba el tiempo. Pienso que el hecho de hacer pública su tortura. Ahí mismo me dieron una paliza dentro del propio coche. torturas y desapariciones “Fui detenida en Spikerman y Belgrano. la enajenación y la destrucción. Nunca más lo ví. así. pero en otro lugar. la pesada carga que ponéis sobre mis hombros por cuanto este mandato emana de ciudadanos como yo o mejores que yo. era el local de Punta Gorda. Eran tres radios diferentes funcionando. Creo que todos fuimos trasladados. Tengo así el convencimiento pleno de poder llegar al poder legítimamente. A partir del 21 de octubre. después me condujeron en una camioneta. colocados en la misma disyuntiva y que no han vacilado.

de retomar los hilos desflecados de un pasado personal desdibujado en esta realidad de bordes tan abruptos y cortantes. . en aquel entonces era mayor y uno de los jefes del ‘300 Carlos’. A los otros oficiales los reconocimos porque sencillamente en esos casos uno agudiza los sentidos y aprende a reconocer las voces. hablando todas a la vez intentando explicar aquello. […] Con respecto a los nombres de los oficiales. padre de tres hijos. 2004. pero lo que ocurre es que uno aprendió a mover los músculos de la cara para levantar la venda o aflojarla. entregamos la petición escrita. política y esperanza. Con su colchón y su ropa de dormir. porque las cantamos en círculos de mate. Habíamos preparado una pequeña representación que nos evocara la fuerza de la vida. Que las presente una sola. lo desdobla despacio y lee con su voz sibilina. se acerca la milica a la reja y suavemente pronuncia mi número.] .” [María Condenanza. II. . Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos. silencioso como una tumba. El mismo día de Navidad. Al otro día. pp. Por qué diablos uno espera que las Navidades traigan treguas no sé. En la mañana.Bien saben que no pueden pedir nada así. Escribimos rápidamente el pedido en los mismo términos. Tres días de sanción por hacer solicitudes improcedentes.] *Eduardo Bleier Horovitz nació en Montevideo el 12 de noviembre de 1927. . Otro día perdido. Tienen que presentar una solicitud escrita. salga. Testimonio de la prisión “Por fin llegó Navidad. extraído de: A todos ellos. Por hoy ya pueden prepararse que pronto será la bandera y hora de acostarse. Nos disponíamos a hacerla cuando volvió y agregó. luego del desayuno. por aquello de tratar siempre de ganarles una y pensando en lo que sucediera en otros años más tranquilos solicitamos permiso para quedarnos hasta las doce a esperar el minuto final. porque las oímos con los compañeros. el cuartel quedaría desierto. Además estaban los regalos que nuestras familias han enviado expresamente. dando ilusoriamente la idea de que todos se habían ido y estábamos solas. Era una sanción. los hijos. contenta casi de haber logrado cumplir todos los requisitos. Bleier era odontólogo y pertenecía al Comité Central del Partido Comunista del Uruguay. Al final quedó mi firma.” [Fragmento de Testimonio brindado por Sara Youtchak sobre la desaparición de Eduardo Bleier* ante la Comisión Investigadora Parlamentaria sobre Detenidos Desaparecidos en Uruguay (1985). Sin duda era una sanción. hay uno a quien ví con mis propios ojos porque él mismo me sacó la venda para que lo viese y su nombre es Ramas. . La guardia escuchó y antes de contestar advirtió. Me acerco. otros.194 GUÍAS DIDÁCTICAS como una contradicción. No había sanción menor de tres días.Esta solicitud no puede ir así. Montevideo. Pasó la mañana y al promediar la tarde volvió la milica con el mismo papel que habíamos entregado. cuyas voces fuertes de mando después reconocimos en los períodos de tortura. Casado. Montevideo. directamente se identificaron en nuestra estadía en el Penal. sólo que haciéndolo en primera persona. Montevideo. Las compañeras me rodearon. Es difícil o ingenuo tal vez atribuir esos sentimientos a quienes poblaron los días y las noches de sombras y parecen estar pensando siempre nuevas formas de convertir en locura lo que no pueden transformar en cadáveres. al traer el desayuno. esperando la respuesta del petitorio. 57-59. que evocaban nuestra lucha sin nombrarla.¿Y qué le parece? ¿Qué la sacamos a dar un paseo? ¿Puede decirme la causa de la sanción? Saca un papel del bolsillo. las del cancionero popular. Esperamos la guardia y acercándonos a la reja solicitamos la autorización. Lo cierto es que. La espera. Era una forma de recordar sin decir nombres. […]. Tenemos la expectativa de una noche de paz. 118-121. los sentimientos comunes.Pero mañana. Significaba la Navidad encerrada y sola. pp.¿Me puede decir si estoy sancionada? . la familia. Informe de Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos. Fue detenido el 29 de octubre de 1975 y hasta el día de hoy continúa desaparecido. También canciones. Cuando llegué a la celda de castigo pregunté sin demasiada esperanza de tener una explicación. No hay mejor antídoto para todos los males que nos pasaban que la alegría. todo lo que pudiera sustituir las ausencias. Están prohibidas las solicitudes colectivas. . Memoria para armar-Editorial Senda.45. Y sólo quedaba un día para la contestación. de ventana abierta derrochando luz de estrellas y fresco nocturno estival. Ropas nuevas y tortas hechas con la ternura de manos que no pueden expresarse de otra manera.2.f. Pero se espera.

7. Sintetice los argumentos que respaldan esta afirmación y explique por qué debe hablarse de una estrategia represiva planificada y metódicamente ejecutada.2.f.2. por ejemplo) y en una de las publicaciones del exilio (Archivo CEIU). y II. basándose en este trabajo y en el coordinado por Silvia Dutrénit. acción/campaña y colectivo defendido.2. 8.1. Lea el fragmento de texto correspondiente al trabajo de Vania Markarian (II. y b) los motivos esgrimidos por las Fuerzas Armadas al decidir su relevo.1. Lea atentamente los documentos transcriptos en los ítems II. 2. y c) cuál fue el aspecto más sobresaliente de las campañas internacionales de denuncia de la dictadura en el exterior. Proponga fuentes complementarias para la realización de una historia del exilio. Además de Amnistía Internacional. II.c.1.3.). y II. b) qué cambio significativo se produjo en la política exterior estadounidense en 1976. En una segunda instancia detecte en las fuentes mencionadas (II.2.2.2. . 10. Relacione el relato de esta experiencia con lo planteado por Marcelo Viñar y Maren Ulriksen (II.) y consigne por escrito las expresiones que se utilizan para denominar al régimen. Tomando el testimonio de Sara Youtchak (II. b) el itinerario experimentado por el prisionero antes de ser trasladado a una cárcel pública.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 195 II.. Incluya en su síntesis el tipo de fuentes privilegiadas en esta investigación destacando sus ventajas y limitaciones.2. ¿qué otras organizaciones conoce que hayan llevado adelante campañas de denuncia de las violaciones a los derechos humanos cometidas en Uruguay? Con apoyo del informe de SERPAJ citado en la bibliografía y de los textos antes mencionados. II. y c) las condiciones de reclusión de los detenidos.1. 3.b. describa: a) el método de detención empleado.c. 5.h.1.2. II.e sobre el Plan Cóndor.a.b y resuma en una extensión máxima de dos carillas: a) los aspectos principales del proyecto de reforma político-institucional de Bordaberry. 4. Según se explica en el texto II. 6.) acerca de la tortura como problema social. A partir de la lectura de los fragmentos bibliográficos y documentales correspondientes a los ítems II.e.) como ejemplo de los sucedido con la mayoría de los uruguayos privados de libertad en el período. describa qué países intervinieron y qué tipo de acciones se realizaron en el marco de esta coordinación represiva. De acuerdo a lo expuesto por Silvia Dutrénit en la introducción a la obra colectiva sobre el exilio uruguayo durante la dictadura.f.c. describa más extensamente las actividades (emprendimientos y tipos de vínculos con el Uruguay) de los colectivos de exiliados durante la dictadura uruguaya. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. fundamente la opción y compare su cobertura en un medio de prensa que haya circulado en la época (El País. 9. describa sintéticamente cuáles fueron los principales cambios institucionales ocurridos en 1976.a. En una segunda instancia.) y determine en no más de una carilla: a) en qué consistió la campaña de Amnistía Internacional para el caso uruguayo. Localice otras vertientes de pensamiento político intervinientes en el debate de la época (1976) y sintetícelas a modo de esquema. Identifique qué aspectos de la vida carcelaria de las detenidas políticas se deducen del fragmento transcripto (II. señale por escrito a quiénes se considera exiliados políticos. Para esta tarea emplee las cronologías y el trabajo de François Lerin y Cristina Torres incluido en la bibliografía.a.1.a y II. Seleccione una coyuntura o un episodio que considere relevante del año 1976. elabore un listado que contemple organización.

EL PLEBISCITO CONSTITUCIONAL DE 1980 Y EL RENACER DE LA OPOSICIÓN El 30 de noviembre de 1980 se realizó un plebiscito con el objetivo de ratificar una nueva constitución en donde se legitimaran las modificaciones que se venían realizando desde 1976 a través de los actos institucionales. Un cuadro conteniendo las cifras de votación del plebiscito permite. dirigente batllista del Departamento de Canelones. […] CRONOLOGÍA • Agosto 1977: Las FFAA anuncian su voluntad de realizar una reforma constitucional que legitime . 6-11-1980: Primer número del Semanario Opinar dirigido por Enrique Tarigo. periodista y director de CX 30 La Radio. Julio 1978: La Asamblea General de la OEA aprueba informe de su Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el que se sostiene que en Uruguay se han cometido violaciones graves en esta materia. por último. apreciar el comportamiento electoral por departamentos.196 GUÍAS DIDÁCTICAS III. Sin embargo.la instancia preelectoral habría marcado un punto de inflexión en su actividad. III.a. otra de las voces que en noviembre de 1980 se alzó en contra del proyecto de reforma constitucional. en el movimiento de resistencia a la dictadura.y parte de la convocatoria del dictador Aparicio Méndez para pronunciarse a favor del proyecto de reforma. Esta victoria opositora trascendía la disconformidad con el proyecto de reforma constitucional. […] Como parte del cronograma establecido se reorganizarían los partidos. A pesar de que no hubo repercusiones inmediatas. • • • • • • • • las modificaciones realizadas a través de los actos institucionales. La ciudadanía se pronuncia mayoritariamente por “NO” al proyecto. “La emergencia del archipiélago partidario” “[…] El plebiscito formó parte del Plan Político de las Fuerzas Armadas que se aprobó en el Cónclave de Santa Teresa y que se dio a conocer en agosto de 1977.personas vinculadas a la izquierda partidaria y al Frente Amplio. conducido por Germán Araujo. a propósito de la visita al país de Terence Todman –Delegado para los Derechos Humanos del presidente James Carter-.9%). Por su parte. 2-11-1980: Se conoce públicamente el proyecto constitucional que se plebiscitará el 30 de noviembre (la DINARP lo envía a la prensa). En esta revista escribieron –en algunos casos con seudónimo. pudiendo ser interpretada como una expresión de rechazo a la dictadura.1. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA III. Delegado para los Derechos Humanos del presidente estadounidense James Carter. en general. 14-11-1980: Luego de siete años se realiza un programa televisivo de debate político. la mayor parte de la ciudadanía habilitada para votar se pronunció en contra de este proyecto (57. La censura se reitera al año siguiente. Charles Gillespie. 30-11-1979: Primer número de la revista La Plaza dirigida por Felisberto Carámbula. Para ello se preparó. Asimismo se ofrece una síntesis de las pautas constitucionales propuestas por los militares -cuya publicación en mayo de 1980 posibilitó la estructuración de un discurso opositor que apenas tuvo espacios de difusión unos días antes del acto electoral. advierte acerca de la “crisis de legitimidad” que debió afrontar el régimen luego del resultado del plebiscito. Así lo plantean Silvia Dutrénit y Luis Eduardo González en dos textos dedicados al análisis de este tramo. Como en tantos otros temas relativos al período de la dictadura. 10-6-1980: Se decreta que el 30 de noviembre de ese año se realizará el plebiscito de reforma constitucional. la coyuntura transcurrida en torno al plebiscito de 1980 ha sido estudiada casi exclusivamente desde la perspectiva de los partidos políticos. 30-11-1980: Plebiscito nacional para reformar la Constitución. sugiere la influencia del gobierno estadounidense en la fijación de un cronograma electoral. un proyecto de Estatuto de los partidos políticos ajeno a la participación de sus destinatarios. 3-11-1980: Debut del programa radial Diario 30. este acontecimiento marcó un punto de inflexión en las perspectivas del régimen y de los uruguayos dentro y fuera del país. El anuncio es inmediatamente posterior a la visita de Terence Todman. para los cuales –a pesar de las proscripciones y las condiciones de ilegalidad de la izquierda. Dos meses más tarde se informa que el voto será obligatorio. en un contexto autoritario y represivo. en 1979.1. En adelante este programa radial jugaría un papel de primer orden entre las voces opositoras a la propuesta militar y. Inaugura la sección documental de este capítulo un extracto de un artículo de prensa que.

Esta derrota fue el primer paso de la transición hacia la restauración democrática (1980-1985). Queirolo: ‘A los vencedores no se le ponen condiciones’. de propaganda y de apoyo a los perseguidos y a los familiares de los presos y desaparecidos. La respuesta militar a esta etapa propositiva de los partidos dialogantes se condensa en la ya conocida frase del Gral. La Convergencia Democrática. se fueron consolidando en su transcurso. […] Las élites políticas no respaldaron mayoritariamente la reforma y con ello empezó el fin del régimen en la medida que renacía la fuerza partidaria. formalmente no partidarias.” [Silvia Dutrénit. como puede verse al comparar los plebiscitos aproximadamente contemporáneos de Chile y Uruguay. acumular fuerzas para la campaña por el ‘no’ y los obligó a tejer las redes de la actividad política como lo hacían tradicionalmente para las elecciones. trabajara sobre la base de una plataforma común con todos los partidarios de la oposición al régimen. desde la perspectiva de los partidos. y de los Diez. Esta apertura ganada por los políticos no es independiente de múltiples expresiones. el proyecto debía ser ratificado y legitimado vía plebiscito. en condiciones de ilegalidad y represión. por el Partido Colorado. en el exterior se gestó un acuerdo que involucró principalmente a miembros del sector de Por la Patria del Partido Nacional y de sectores del Frente Amplio.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 197 Las Fuerzas Armadas. los recitales.1. fue una expresión más de las diferentes estrategias que. […] La campaña por el ‘no’ potencia esta comunidad de prácticas y se alimenta de los pronunciamientos coincidentes que progresivamente van realizando los dirigentes opositores al régimen. Pero es muy difícil distinguir hasta qué punto esta expresividad era o no partidaria. las voces y las acciones de la oposición estuvieron reducidas de una manera semejante en los plebiscitos chilenos de 1978 y 1980 y en el uruguayo de 1980. por el Partido Nacional. las formas débilmente estructuradas de la izquierda partidaria se destacaron por su esfuerzo para mantener actividades de información. […] En el segundo semestre de 1980 se inicia el proceso de descongelamiento de la actividad partidaria. Estas acciones de escasa proyección en la vida política lograron tener incidencia en la opinión pública nacional e internacional. en nombre de sus partidos. 1994. o hacia algunos de sus aspectos. reafirmaron identidades políticas. En un aspecto importante no era meramente una simulación de control por los ciudadanos. el periodismo radial y escrito.] III. Dado que buscaban el consentimiento de la población para instaurar su democradura. buscando un entendimiento con la cúpula militar. en agosto de 1980. 34-39. Tanto blancos como colorados presentaron. Testimonios para la historia reciente de los partidos políticos uruguayos. México. de frente opositor. Por el contrario. hizo que la izquierda partidaria. pp. documentos alternativos al cronograma oficial. en especial. pretendieron conquistar el consenso de los políticos para un proyecto de transición que pasaba por apoyar las pautas de reforma constitucional diseñadas por ellas.reafirman a los partidos de manera paralela al comienzo de la celebración de instancias de diálogo sobre el cronograma y. terce- . […] La consolidación de los triunviratos como expresión dirigente de los partidos tradicionales y la conformación de las Comisiones de los Seis. mientras que otros afirmarán que cada manifestación de protesta es parte de una amplia fragmentación del hacer partidario. El maremoto militar y el archipiélago partidario. acerca de las pautas para la reforma constitucional. prefiguradas al inicio del proceso. compuestas por ciudadanos no proscritos. los talleres literarios. como se llamó este acuerdo exterior. dentro y fuera del país. En cambio los militares uruguayos simplemente reconocieron su derrota. a través de sus múltiples y difusos núcleos. al tiempo que buscaban reactivar los partidos. Para algunos fue producto de la ausencia de los canales partidarios de participación. Instituto Mora-Productora Editorial. especialmente de la izquierda. pero que canalizaron energías de las colectividades políticas.b. Como instancias representativas –triunviratos y comisiones. […] En este período. […] El fracaso del diálogo de casi dos meses entre militares y políticos en 1980 posibilitó. Los políticos respondieron con iniciativa. En ambos países hubo ‘fraude estructural’. Pero en Chile los militares estaban preparados para cometer y de hecho cometieron fraude directo: el escrutinio no fue honesto. Un abanico muy amplio de expresiones culturales como el canto popular. El balance de la situación y la ratificación de una concepción unitaria. Un primer paso hacia la transición a la democracia “[…] La actitud de los militares hacia la democracia. se producen en aras de la negociación con las Fuerzas Armadas. que puso en evidencia una diferencia en la política de alianzas que realizaban los partidos tradicionales y la izquierda. en el sentido de la campaña pre-electoral fue extremadamente sesgada. era en realidad ambivalente.

y abrigamos la esperanza de que este anuncio conducirá a la creación de un clima dentro del cual otros problemas. en qué difiere de los derechos humanos que hoy la Administración Carter por vuestro intermedio. la criminalidad.a través del voto popular directo en 1982 y la realización de elecciones nacionales en 1984. no tiene entonces autoridad moral para tratar con esas personas… lo más importante será siempre la autoridad moral del gobierno. podrán ser tratados en una forma positiva. Desde el punto de vista de los militares. acaba de confirmar públicamente la política anunciada el año pasado de celebrar elecciones nacionales en 1981. […]. De Feo. . 1993. el gobierno mismo o las autoridades deban usar recursos o métodos ilegales o métodos que violan los derechos.1.Antúnez Ferrer. Si bien el proceso que conducirá a las elecciones se encuentra recién en su etapa incipiente. Eso hicieron esencialmente los militares uruguayos. Aunque inestables. El régimen demostró claramente su ilegitimidad en 1980. no existían precedentes comparables de derrotas gubernamentales bajo violentas condiciones autoritarias.” “Conferencia de prensa de Terence Todman” “[…] – Sr. los regímenes ilegítimos siempre pueden utilizar la coerción para sobrevivir. están diciendo todos los días: respeto de los derechos humanos.” [Luis E. SELECCIÓN DOCUMENTAL III. Luis Eduardo González ha argumentado que la crisis del régimen autoritario uruguayo comenzó como una consecuencia no deseada del proyecto fallido de fundar una dictadura plebiscitaria. basado en algo que Uds. Porque si el gobierno se pone en esa opinión.. las experiencias chilenas habían sido un éxito y en un sentido amplio.a. op.c. 84-86. pero que tuvo poco que ver con las características y con el ‘momento propicio’ de la trayectoria seguida.198 GUÍAS DIDÁCTICAS ra y última etapa del régimen militar. Canal 10) . III.2. Los partidos políticos uruguayos tuvieron un papel importante en la derrota de los militares y durante la etapa de transición.] gitimidad proporciona una explicación del porqué de la transición. El nuevo cronograma incluía la reorganización de los partidos políticos –con exclusión de los de izquierda. Estructuras políticas y democracia en Uruguay. pp. “La crisis de legitimidad del régimen militar” “Las doctrinas de la seguridad nacional. trae como vocero a nuestro país? (Sr. para derrocar al gobierno… Lo que nosotros no creemos es que para combatir eso.[Todman:] Tengo toda la esperanza en ese sentido […]. todos los líderes significativos tomaron partido en el asunto.” [Charles Gillespie.[Todman:] […] Yo creo que es primordial. anhelamos la llegada del día en que Uruguay retorne a su ilustre e internacionalmente respetada tradición de libertad política e individual. pero no dice nada sobre cómo o cuándo. ¿Es que esa política nuestra. Embajador: […] Uruguay está haciendo un nuevo país. Por lo tanto. González. Se puede afirmar que una crisis de legitimidad era una condición estructural necesaria para la transición. FCU. cit. esencial para cada gobierno tomar medidas para combatir el terrorismo. Política exterior estadounidense y transición en Uruguay “Versión oficial de la embajada de EEUU” “Nos sentimos confortados porque el gobierno de Uruguay. mientras los militares estuvieron en el poder. Su búsqueda de legitimidad es por lo tanto fundamentalmente apologética. efectivamente existió un estado de excepción. pero el poder permaneció en manos militares casi cinco años más.2. En primer lugar. […]. pp. De hecho un intento de legitimación e institucionalización que ‘se escapa de las manos’ es la manera más común de iniciar la transición hacia la democracia. […] No obstante el análisis de la legitimidad no es suficiente para explicar una transición democrática. inculcadas en las Fuerzas Armadas . 92-94. […] Después de la derrota los militares necesitaron casi un año y mucho suspenso para implementar un plan alternativo.¿Usted cree que con los contactos establecidos podrán disipar los malos entendidos y las sombras en un lapso más o menos corto? (Sr. . particularmente aquellos que se relacionan con los Derechos Humanos. la violencia. El enfoque en los problemas de le- . pueden haber influido a las élites pero nunca lograron popularidad. Montevideo.] III. de las personas que quieren usar medios fuera de la ley para tratar de causar daño al pueblo. […] […] debe tenerse en cuenta que en ese entonces la derrota del gobierno pareció mucho más impactante de lo que parece en el momento actual. Canal 5).

Se ratifican principios contenidos en anteriores cartas. 456. Si este es el instante histórico por el que atravesamos. El régimen …. vitales para su alimentación. el Consejo de Ministros o el Consejo de Seguridad Nacional. 415-416. Se institucionaliza el COSENA. op. pp. pág. El primer Tribunal lo designará el Consejo de la Nación y a posteriori cuando se produzca alguna vacante lo designará el Presidente de una terna propuesta por el propio Tribunal con anuencia legislativa. Se integrará con 9 miembros.Ese entendimiento. nosotros no nos limitamos a ese derecho de la persona física. que como tal importa ir dejando el ayer para acercarnos al mañana. “La articulación del texto propagado supone otro hito en la cronología trazada para encaminar a la República hacia la normalidad institucional. p. vicepresidencia y órganos legislativos.. op. El régimen …. C. No hablamos solamente de eso. de constructores sobre nubes de fantasía o la de arquitectos sobre suelos de arena. de no ser arrestado sin que su familia lo desconozca y no quedarse preso sin cargos.’ El Poder Ejecutivo lo ejercerá el Presidente actuando con él o los ministros que correspondan. En síntesis: la idea de proceso.] III. Demasi. Hablamos también del derecho de poder satisfacer sus necesidades económicas y sociales. “… continuar escalando hacia la cima”.’ […] ‘El partido ganador de las elecciones tendrá la mitad más una de las bancas. Los funcionarios públicos no tendrán derecho a huelga. ese derecho a no ser torturado. extraído de. . De Feo) .’ […] Quedan convalidados todos los actos jurídicos y administrativos dictados desde 1973 hasta la aprobación del nuevo texto constitucional.2. El resto se distribuirá proporcionalmente entre los demás partidos’. ¿en lo social?. republicana.. […] Las responsabilidades del trance que enfrentamos exigen comprensión en los espíritus para facilitar el contacto con las actuales circunstancias. y representativa. objetiva y fundada. El derecho de huelga se reglamentará por ley especial. cit.. La información deberá ser veraz. Síntesis de las pautas constitucionales propuestas por los militares “‘El propósito inspirador de estas bases es el de establecer una institucionalidad democrática. En los gobiernos departamentales se mantienen las normas del Acto Institucional No. […] Se crea el Tribunal Constitucional que ejercerá la ‘función de control político’. […] ‘Las informaciones y las opiniones serán libres. 13 de agosto de 1977.] III. En cuanto al cuerpo legislativo. sobre el principio de que la Soberanía radica en la Nación y se ejerce a través del sufragio universal y obligatorio y que a la vez contenga los instrumentos jurídicos adecuados que permitan a la República defenderse de los ataques contra su misma existencia. 6.b. ¿en lo económico?. previéndose fórmulas de arbitraje y conciliación. p. Tratará en todos los casos de discrepancias de los órganos que desempeñan cada una de las funciones o poderes. Ignorarlos es merecer la descalificación de irreales.” [El Día. que lleva implícita la de transición.2. p. La Constitución será ratificada por el Cuerpo Electoral mediante plebiscito por mayoría simple. aunque es una parte. obligaciones y garantías que en la anterior Constitución. ¿en lo político? (Sr. 3 que restringía las autonomías y facultades impositivas Los Partidos Políticos no podrán tener ideologías o denominaciones que denoten vinculación con otros estados u organizaciones extranjeras. no se señala si será de una o dos cámaras y se expresa que ‘el número de integrantes será el mínimo compatible con esa función.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 199 . Lo que está traduciendo la idea de marcha. cit. Justificación de Aparicio Méndez por el voto a favor de la reforma constitucional. ‘con intervención preceptiva en lo relativo a seguridad nacional. Se mantienen los mismos derechos. Estamos en un período de transición. sin poder pasar a la Justicia independiente y valiente que dictará las sentencias. 17 de mayo de 1980. el juicio a dar y la conducta a adoptar no pueden ser ajenos a él. Demasi. extraído de: C.” [El Día. 1. dentro de los cauces constitucionales’. 7 y 20-81977. Cada partido podrá presentar una sola lista a presidencia.[Todman:] Cuando hablamos de derechos humanos.’ Por seguridad nacional se entiende ‘el estado según el cual el patrimonio nacional en todas sus formas y el proceso de desarrollo hacia los objetivos nacionales se encuentran a cubierto de interferencias o agresiones internas o externas’. a la vez que se establece el ‘reconocimiento de la familia como célula básica de la sociedad y la intervención o la representación de las Fuerzas Armadas en organismos o actividades que tengan relación con aspectos concernientes a la seguridad y soberanía nacional. de etapas que deben cumplirse para alcanzar ese objetivo. de fases sucesivas de un avance.c.

377 280 207 245 84 227 130 238 123 4.2 22. extraído de.194 Votaron Sí Soriano Lavalleja Tacuarembó Flores Rocha Artigas Rivera Treinta y Tres 50.2.696 379.586 22. El plebiscito constitucional de 1980 en cifras* Resultado del plebiscito por Departamento Porcentajes Votos Departamento Sí No Sí No blanco anulado Votaron No MONTEVIDEO INTERIOR Paysandú San José Salto Río Negro Maldonado Colonia Florida Canelones Durazno Cerro Largo 36.067 4.110 7.984 4..] III.990 15.114 3.440 19.899 73.615 7.2 264.8 56.9 67. . Gillespie.1 46.176 16. En noviembre se convocará a la Nación para que se pronuncie sobre el nuevo ordenamiento constitucional.523 5.106 4.1 47. op.3 47 48.8 61.162 16.012 24.225 6.737 3.8 63.7 56.6 55..8 49.457 14. y para ceder en la medida de lo necesario.275 416. La determinación popular tendrá un alcance histórico. El ‘sí’ supondrá continuar escalando hacia la cima.196 636 4.481 16.519 6.2 36.884 26. Pero decisivo en aquella determinación será la función que.036 9.577 TOTAL URUGUAY 42 57.105 4.880 20.1 32. 463.484 32. C. llaman con intensidad al patriotismo para no dejar que ningún sedimento inferior impida que los ciudadanos se coloquen a la altura que la nobleza de miras finales impone..4 66.2 38. El régimen ….327 2.8 46.312 12.319 4.791 87.239 10.064 12.401 18.9 52. Que funcionen o no los partidos políticos en esa ocasión.607 36.188 16. cit. 5. op.1 56.4 38. Corte Electoral.7 46.9 643.241 8.3 53.d.4 43.2 43.2 53. es importante.723 9.9 53.549 32.400 84. 99 (Fuente: Uruguay.6 61.8 63.000 19.7 54.824 9. p. p.3 43.628 7.” [El País.938 3.934 117.5 37. El ‘no’ significará un empantanamiento.185 469. hayan tenido los partidos. Demasi.090 6. ante el texto sometido a plebiscito.9 43. Oficina Nacional Electoral.7 53 51.858 885.310 *Cuadro extraído de: Ch.480 2.938 14.6 56.545 19.184 18.913 20.379 29.157 21. demandan circunspección para no reclamar más de lo que se debe.224 19.4 44.733 6.673 14.176 155 185 29.7 33.200 GUÍAS DIDÁCTICAS las soluciones. p.3 45. Plebiscito Constitucional 30 de noviembre de 1980 [mimeografiado]).950 262 249 352 133 338 361 205 1. 29 de noviembre de 1980.4 62. cit.707 28.098 15.

Según Aparicio Méndez (III. apoyándose en la bibliografía mencionada. 4. Lea y comente por escrito las declaraciones de Terence Todman (III.d.) y explique por escrito cómo interpretan estos autores: a) la convocatoria a un plebiscito. esboce hipótesis explicativas del comportamiento electoral. Según el texto de Silvia Dutrénit.) prestando atención al papel jugado por el gobierno estadounidense en el golpe de Estado en Uruguay (capítulo 1). Tomando en cuenta los cambios que se proponían a través de la reforma constitucional. alguna idea acerca del funcionamiento de la sociedad en esa nueva etapa? Exponga su planteo por escrito (no más de dos carillas) y recurra a los textos incluidos en el capítulo II de esta guía que dan cuenta de distintos proyectos esbozados en el contexto de la primera crisis institucional del régimen. Fundamente sus elecciones. 5. El País o La Mañana) y describa el contenido de la propaganda gráfica a favor del “Sí” (ratificación del proyecto constitucional). 3. explícita o implícitamente. 6. Analice los resultados del plebiscito por departamento (III.1. .2. explique brevemente qué factores incidieron en lo que la autora llama “descongelamiento de la actividad partidaria” y cómo se expresó este fenómeno.b) y Charles Gillespie (III. Lea los textos de Luis E. ¿cuáles serían las características del futuro Estado? ¿Reconoce.2.a. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. y b) sus consecuencias.b (pautas para la nueva constitución) elabore un esquema conteniendo los cambios principales previstos en la Constitución que se plebiscitó en 1980.c.) y.3. proponga (por escrito o gráficamente) el contenido de un afiche y/o un volante a favor del “No”.2. Examine atentamente estas referencias en los autores citados en este apartado y luego realice un plan que incluya no menos de tres y no más de diez posibles entrevistas a militantes y dirigentes partidarios de la época que puedan dar testimonio acerca de la actividad político partidaria previa a 1980. A partir de la lectura del documento III. 7. 2.) se estaba en un “período de transición”. González (III. 8. Suponiendo que usted integra uno de los colectivos opuestos a la reforma constitucional.1. La bibliografía existente apenas da cuenta de la actividad partidaria dentro del país en el período anterior a 1980.2.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 201 III. Consulte prensa periódica que haya circulado en el mes de noviembre de 1980 (ej.c.

Finalmente los voceros partidarios consideran inadmisible continuar las negociaciones en el contexto de fuerte represión imperante. cuyo punto máximo se alcanzó en 1983. en las que el comportamiento electoral de la ciudadanía fue muy similar al de las elecciones de 1971. simultáneamente. cuyo accionar dentro del país fue fundamentalmente canalizado a través de estos movimientos sociales. pensar la transición como proceso. temporaria o permanentemente. La uruguaya –a diferencia de lo ocurrido con otros regímenes dictatoriales contemporáneos. • 1-9-1981: El Consejo de la Nación designa a Gregorio Álvarez para ocupar la Presidencia de la República. Complementariamente se incluyeron documentos ilustrativos de ambos fenómenos. • 1-5-1983: Luego de diez años. varios líderes de los partidos tradicionales son “desproscriptos”. • Mayo-Julio 1983: Primera instancia de negociación formal entre los partidos políticos habilitados y el gobierno. Sin embargo y a diferencia de lo sucedido en otros países de la región en las fases de “transición” hacia regímenes democráticos. La elección de nuevas autoridades se realizaría el 28 de noviembre de ese año. Finalmente. el 25 de noviembre de 1984 se realizaron elecciones nacionales. en un texto incluido en este apartado. el último tramo del régimen estuvo pautado por múltiples y conflictivas instancias de negociación entre representantes de partidos políticos y de las Fuerzas Armadas. cooperativo. Triunfo de las listas opositoras al régimen y significativa cantidad de votos en blanco. Los militares plantean las mismas pautas de negociación rechazadas por la ciudadanía en el plebiscito de 1980.se caracterizó por ser una transición negociada. las señales de restauración de un gobierno democrático no fueron lineales ni inmediatas. • 28-11-1982: Elecciones primarias para elegir las autoridades de los partidos políticos habilitados.202 GUÍAS DIDÁCTICAS IV. El texto de Silvia Dutrénit incluido en este apartado ofrece algunas claves interpretativas para comprender la significación de la actividad partidaria y de la movilización social en este período. El Partido Colorado obtuvo la mayoría de los sufragios. centrando. • 19-10-1982: Formación de la Comisión Nacional de Ciudadanos por el Voto en Blanco. el historiador Carlos Demasi propone. realización de un acto en conmemoración del “Día de los Trabajadores”. En este sentido. . se ofrece el texto de Virgina Martínez en donde se recoge el testimonio de jóvenes detenidos y torturados en pleno proceso de negociaciones entre partidos políticos y representantes del gobierno militar. Nacional y Unión Cívica y anulando simultáneamente la participación electoral de la izquierda. resultando victoriosa la fórmula integrada por Julio María Sanguinetti y Enrique Tarigo. publicaciones opositoras. su atención en otras fechas significativas en el camino a la “apertura”. Asimismo parroquias católicas e iglesias protestantes brindaron ámbitos destacados para la reunión y reorganización de la resistencia en la clandestinidad. CRONOLOGÍA (12) Así lo plantea Luis Eduardo González en su periodización del régimen. Buscando incorporar esta variable. entre otros) y los ya “viejos” movimientos sindical y estudiantil. PARTIDOS POLÍTICOS Y MOVIMIENTOS SOCIALES EN LOS ÚLTIMOS AÑOS DE LA DICTADURA A pesar de que algunos autores no dudan en ubicar el inicio de la última fase de la dictadura a partir del plebiscito de 198012. Nuevos movimientos sociales (de derechos humanos. autorizando el funcionamiento de los partidos Colorado. que se extendieron hasta agosto de 1984 cuando se alcanzó un acuerdo sobre el cual no existirían pruebas escritas pero que se tradujo en los términos en que se produjo la transición. desempeñaron un importante rol en la actividad de resistencia a la dictadura. retomada por Gerardo Caetano y José Rilla. Durante este año. Problematizando esta periodización. de mujeres. desde 1981 los grupos opositores de la “sociedad civil” mantuvieron un importante nivel de movilización. • 3-6-1982: El Consejo de Estado aprueba la Ley de Estatuto de los Partidos Políticos. en Uruguay no se experimentó una distensión en la represión. Por el contrario se mantuvieron los encarcelamientos arbitrarios y continuaron denunciándose malos tratos y torturas a prisioneros detenidos al tiempo que continuaron clausurándose. Durante este año se formalizaron los vínculos entre los partidos tradicionales y la izquierda aun ilegalizada. Además de las negociaciones partidarias. promoviendo prácticas novedosas para manifestar la disconformidad con la situación vigente como ser las “caceroleadas” o apagones masivos.

P. Wilson Ferreira Aldunate. establecidos en el Acto Institucional Nº 19.H. Álvarez asumió la presidencia comenzó a pensarse en la estructura del ‘nuevo cronograma político’. Para ello se aprobaría un nuevo estatuto legal y se realizarían elecciones internas para designar sus autoridades o (como decían los militares) elegir ‘interlocutores válidos’. dura. sino que simultáneamente reconfigura todo el escenario. […] En segundo lugar. • 3-8-1984: Acuerdo entre Fuerzas Armadas y partidos políticos en el “Club Naval”. aproximadamente 5. lograr la apertura política. Una vez que se acordaran esas nuevas ‘pautas constitucionales’ y se articulara el nuevo texto constitucional. Partidos políticos y sociedad civil IV. tanto en las relaciones entre los partidos como las de todos éstos con los militares. Ante la prisión de su líder. el Partido Nacional decide no participar en esta nueva instancia de negociaciones. • 1-3-1985: Julio María Sanguinetti asumió la Presidencia de la República.b.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 203 • 19/25-9-1983: Semana del Estudiante organizada por ASCEEP.4 y 6. El proceso que culminó con la designación de Gregorio Álvarez fue muy conflictivo ya que su figura tenía fuertes apoyos pero también levantaba muchas resistencias dentro del Ejército. • 12-2-1985: Rafael Addiego (Presidente de la Corte de Justicia) sustituyó a Gregorio Álvarez en la Presidencia. El segundo paso sería un diálogo entre militares y dirigentes políticos para elaborar la nueva Constitución. No 35. Pero en esta oportunidad quería proponer como fecha de inicio la de 1982 […].000 ciudadanos sin derecho a voto y unos 300 presos políticos. A. […] Recién después de completado este proceso y que G. […]” “La apertura como proceso” “En primer lugar. la izquierda intervino en esta etapa de las negociaciones. […]. cuyo lema posibilitaría la participación del Frente Amplio en las elecciones de noviembre de 1984.U. “La ‘apertura democrática’ como tema de análisis”. • 25-11-1984: Realización de elecciones nacionales con políticos proscriptos. elecciones sin proscripciones y amnistía para los presos políticos. A diferencia de la primera instancia. es decir. en Revista La Gaceta. de la fallida legitimación de la dicta“Las élites de los partidos autorizados mantuvieron durante tres largos años. abril 2005. […] El nuevo plan político que se anunció por entonces establecía varios pasos sucesivos. Triunfa el Partido Colorado con la fórmula Julio María Sanguinetti – Enrique Tarigo. Tres días después se instaló el primer Parlamento electo por voto ciudadano en doce años. tengamos presente que en este proceso se están buscando dos objetivos: por un lado. fatalmente se marca como fecha de comienzo el año 1980. colocarse en la mejor posición posible en las elecciones nacionales que vendrán a continuación. • 27-11-1983: Acto multitudinario en los alrededores del Obelisco de Montevideo organizado por la alianza opositora que nucleaba partidos políticos y organizaciones sociales (“Intersectorial”).] IV. Montevideo. un quehacer político concentrado en la negociación con las Fuerzas Armadas y la consecuente . habría elecciones generales y a la vez se realizaría el plebiscito ratificatorio del nuevo texto constitucional. • 16-4-1984: Muere el médico Vladimir Roslik como consecuencia de las torturas que le fueron infligidas en el Batallón de Infantería No 9 de Fray Bentos. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA IV. 3. pp.1.1. • 1-9-1984: Instalación de la Concertación Nacional Programática (CONAPRO) con el objetivo de implementar un gobierno de unidad nacional a partir del 1º de marzo de 1985. y por otro. El proceso de transición a la democracia “Los marcos cronológicos de la apertura” “Cuando se habla de apertura democrática en Uruguay.1. […] En cambio. • 27-6-1984: Paro cívico general reclamando libertad. La primera instancia sería la reactivación de los partidos políticos.” [Carlos Demasi. un camino donde las decisiones de cada partido modifican no solamente la posición de ese partido con relación a los demás. la apertura democrática no debe verse como un camino preestablecido que se recorre en pasos ya programados hasta que termina en un final previsto. Allí se pautan las características y los plazos de la transición.a. • 27-7-1984: Legalización del Partido Demócrata Cristiano. el período transcurrido desde el triunfo del ‘no’ hasta las elecciones de noviembre de 1984. una descripción que presente el proceso como una continua reconstrucción del escenario sería más consistente con los datos perceptibles.. • Julio-Agosto 1984: Segunda instancia de negociaciones entre partidos políticos y militares.

1. por las formas organizativas que se estaban generando desde la sociedad civil. En adelante. después de la concentración en 18 de julio. entre políticos y entre éstos y los militares. y la difusión de la información que se iba generando sobre el régimen y los diálogos. Un despliegue de las fuerzas partidarias mediante actividades novedosas por su más intensiva participación ciudadana se conjuntó con una preocupación.] IV. Esta aceptación no invalidó diferencias entre un lema tradicional y otro respecto a la izquierda. traspasando las fronteras partidarias. a pesar de la censura y la clausura permanentes.c.’ El día 30 las Fuerzas Conjuntas dan cuenta de nuevas detenciones […] Los estudiantes son torturados en la Dirección Nacional de Información e Inteligencia: golpes. periodística o sindical que recorrían la sociedad y generaban un permanente movimiento de protesta. proveniente del interior o del exterior. los partidos se reencontraron plenamente en el espacio abierto que la sociedad generó. servían o sirven a los propósitos de éstos’ y advierte que ‘progresivamente se va reeditando un tipo de acción que tuvo comienzo en nuestro país en 1967 y se fue agravando a través del tiempo. se centraban esencialmente en el periodismo. Ello implicó también un incremento del diálogo personal. estuvo signado por las manifestaciones públicas alrededor de la liberación de los presos políticos y del regreso de los exiliados. La presencia a través de la propaganda. Transición y represión “Nuevas detenciones. naturalmente. de la creación de la Multipartidaria y de la negociación del Club Naval. La izquierda actuó desorganizadamente. pero hizo suyas todas las formas de expresión gremial. Se trató del fino tejido de los acuerdos en la medida también que las distintas estrategias se fueron afirmando y diferenciando. en el último año del régimen dictatorial.. en particular desde 1980. op. Lo significativo y singular del quehacer de los partidos tradicionales durante estos años tuvo que ver también con la aceptación de la izquierda partidaria que se reflejó mediante la convergencia en la acción. por lograr la consolidación y la extensión de aquellos movimientos que canalizaban grandes fuerzas de oposición al régimen.204 GUÍAS DIDÁCTICAS elaboración de propuestas. 62-64.” [Silvia Dutreint. el jefe de Policía de Montevideo declara que los manifestantes ‘eran comunistas o. a la vez que su quehacer político pasaba. Todo el espectro político opositor se incorporó a las acciones vinculadas con los movimientos sociales. Por su parte. Fenómeno visible en las elecciones internas pero mucho más nítido a partir de la Intersectorial y en las instancias de la convocatoria al acto del Obelisco. cit. En este amplio maremágnum los sectores no permitidos rearmaron sus organizaciones. desde un punto de vista partidario estricto. la izquierda logró que otros partidos hicieran suyos reclamos por la liberación de los presos y por la amnistía general. y consecuente ocupación. Un aspecto importante del quehacer político de los partidos de izquierda. Fue en los espacios ganados por los movimientos sociales donde se reconstituyó la izquierda. El maremoto …. lo que es más grave. Ello no invalidó las prácticas del quehacer político que. picana y violación a las muchachas. Como islas después que se retira el mar. Fue así que. fundamentalmente a partir de 1983. la izquierda partidaria modificó el quehacer clandestino o semilegal con el que se expresó en períodos anteriores. Fue así que de 1982 a 1984 el periodismo político cumplió un papel destacado y abrió caminos para la libertad de expresión. De ahí que la creación de la Intersectorial en agosto de 1983 no fue ajena al quehacer de los partidos de izquierda que imprimían sus tradicionales formas de lucha. pp. Una de las detenidas testimonió. para culminar en el caos de triste recuerdo para todos. ‘Allí mismo me encapuchan me sacan los cordones de los zapatos y me empujan de un lado a (13) 23-6-1983: las Fuerzas Conjuntas informan sobre detención y procesamiento de jóvenes universitarios militantes de la UJC . y de gran parte de los sectores del Partido Nacional. y en ese sentido se registraron distintas propuestas que implicaban la ausencia o la marginación del espectro político de algunos agrupamientos de izquierda. En el Obelisco se vio cómo después del maremoto militar había resurgido un archipiélago partidario que mostraba todas sus islas. cultural. A través de quienes mantenían contacto con los políticos de los partidos rehabilitados. del apoyo más abierto a los perseguidos y presos. se procuró insistir en las propuestas básicas para una apertura política. Después las islas se aproximarían hasta formar el viejo continente partidario. fueron parte del quehacer diario. Las prácticas de los partidos tradicionales se relacionaron con la actividad permanente de las elites y con la efervescencia organizativa alrededor de las elecciones en 1982 y en 1984. se produjo un movimiento expansivo. tête à tête. más torturas”13 […] El 27 de junio [de 1983].

creo que al fondo del segundo piso. Que el reencuentro de todos los uruguayos en la tarea de consolidar la democracia no podrá concretarse marginando a una parte de los ciudadanos de las labores tendientes al lorgo del bien común. Termino en un lugar. Que el considerable porcentaje de jóvenes ciudadanos que el 28 de noviembre ejercerán por primera vez su derecho al sufragio verán limitadas sus opciones de expresión política y bloqueadas sus expectativas de promover corrientes democráticas que consideren más adecuadas para alcanzar la felicidad general. los brazos hacia atrás. entendido como expresión afirmativa de inequívoca vocación democrática […] .] IV.’ Los coordinadores de la organización. una actitud prescindente que no contribuirá al encauzamiento legítimo de la voluntad popular. ya manifestada en noviembre de 1980. para marearme. El Partido Colorado y el Partido Nacional emiten una declaración en la que expresan preocupación por el procesamiento de ‘numerosos jóvenes a quienes no se han imputado actos de violencia. en las actuales circunstancias políticas. Que todas las corrientes opositoras deben reafirmar la voluntad del pueblo uruguayo. Que todos los ciudadanos deben concurrir a las urnas como expresión de su compromiso con el futuro democrático del país. p. El pastor Ademar Olivera se suma a los ayunantes el día 14. concebido como el único ámbito en el que podrán hallar solución diversos problemas que afectan a la sociedad uruguaya en la hora presente. de proceder a la pronta construcción institucional del país. en el Parque Hotel las Fuerzas Armadas exigen la legalización de los allanamientos nocturnos y la extensión de los plazos para los interrogatorios. Tras 12 días de ayuno. Que la abstención configura.” 2-8-1983: suspensión de la actividad política hasta nuevo aviso. Me desnudan y me cuelgan de las muñecas. op. 11-8-1983: ayuno por una Jornada de Reflexión Nacional realizado por los sacerdotes Luis Pérez Aguirre y Jorge Osorio. a la vez que su voluntad de contribuir al reencauzamiento institucional del país. Los sacerdotes la ratifican y aportan información complementaria. 25-8-1983: realización de la primera Jornada de Protesta convocada por la Intersectorial. cit. 191. allí comienzan a interrogarme. Que cientos de miles de ciudadanos que no pertenecen a ninguno de los tres partidos habilitados desean expresar mediante la concurrencia a las urnas su inalienable derecho de componentes del cuerpo electoral. 193-195. [Virginia Martínez.’ A mediados de julio el SERPAJ denuncia el hecho: ‘No se puede permanecer en silencio sin incurrir en una culpa gravísima.2. Que los partidos políticos como instrumento de expresión y actuación cívica sólo son concebibles en un régimen democrático a partir del presupuesto del más amplio e irrestricto pluralismo. Que es deber político de todos los ciudadanos que no se sientan expresados por los partidos habilitados. manifestarse mediante la emisión del VOTO EN BLANCO. La Comisión Nacional de Ciudadanos por el Voto en Blanco declara: Que su formación obedece a la honda preocupación que numerosos ciudadanos manifiestan públicamente respecto al carácter restrictivo y excluyente que implica la consulta electoral del 28 de noviembre próximo. con “caceroleadas” y apagones en todo el país. se ilegaliza y se clausura el SERPAJ. SELECCIÓN DOCUMENTAL IV. Que el voto universal es la legítima vía de expresión de los pueblos libres y en nuestro país aha sido reconocido como el mecanismo privilegiado de formación de la voluntad nacional. y estando colgada y agarrada por dos o tres tipos me violan por el ano y por la vagina.a. son citados a la Dirección Nacional de Información e Inteligencia donde los interroga el comisario Alencastro y exige que rectifiquen o ratifiquen la denuncia.’ Los 25 estudiantes son procesados por la justicia militar y enviados a los Penales de Libertad y Punta de Rieles. En el momento en que se denuncian las torturas. Me hacen el submarino con agua. La Comisión de Derechos Humanos del Partido Colorado pide visitar a los detenidos pero los militares se niegan.2.. Luego con una capucha de nylon o algo así. Estando así me manosean y me lastiman los pezones.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 205 otro. Luis Pérez Aguirre y Jorge Osorio. El movimiento a favor del voto en blanco: una de las respuestas a la anulación de la participación electoral de la izquierda “Considerando Que la soberanía nacional reside en el pueblo y éste ha manifestado a lo largo de su historia y de ma- nera inequívoca su vocación republicana y democrática en la organización de la convivencia social.

que se pretende marginar y requieren su participación. aconsejar ahora dentro de los partidos que debieron abandonar. 137-140.las elecciones internas son. Es la negación de la apertura. […] […] El Frente Amplio se integró –junto a partidos ya definidos. con el pretexto de ayudar a los menos malos. del pluralismo. de principios y que nos individualicen. Debemos señalar la presencia de amplios sectores ciudadanos.” [Carta del 10 de junio de 1982. que quiere ser dueño de su futuro y participante activo del quehacer colectivo. pretenden encasillar a toda la ciudadanía en los tres partidos aceptados. cit. Toda la ley es un engendro antidemocrático. por otro. extraída de: Miguel Aguirre Bayley. es incorporar a las nuevas generaciones (10 años de inactividad) que constituyen la gran masa que definirá el futuro.con sectores que abandonaron los Partidos Tradicionales para poder realizar sus ideales. o ligarlos. […] La ley consagra y afirma la permanencia de Partidos Políticos. Esto debe ser difundido y comprendido desde ahora. en aspectos sustanciales de la concepción y pensamientos políticos. 178. 1985. en consecuencia. Engaño al elector por un lado. para evitar dudas y compromisos entre nuestros militantes.las disposiciones relativas a las internas de 1982. señala la burla y el desprecio por la opinión pública y los Partidos Políticos y la imposición de la voluntad prepotente del régimen. dentro de cada Partido Tradicional de los sectores opositores con la obtención de la mayoría en los órganos dirigentes.. estafa a la democracia. CONCLUSIÓN Los integrantes del Frente Amplio. por una presencia notoria (incluso por la vía de la ausencia) de aquellos a quienes no se ha consultado. no deben votar dentro de los partidos en las internas de noviembre de 1982. que no fueron consultados. Pero la importancia no radica. ] . Historia y documentos. […] En la lucha contra la dictadura –que es la gran tarea del momento. permitiendo la acumulación de sectores de tendencias antagónicas. Es. pero –además. Es imponer la democracia tutelada. en el triunfo. op. El Frente Amplio. Hay firme posición tomada al respecto. frustrarlos. A esa juventud sólo la ganaremos con posiciones claras. Es el mismo espíritu con que se elaboró la Constitución del 80 y que se quiere aplicar para la Ley Electoral y el nuevo proyecto de Reforma Constitucional.] IV. Ediciones de la Banda Oriental. octubre de 1982. No podemos contribuir al mantenimiento de esta trampa. lo que lograríamos –en el mejor de los casossería ligar al nuevo ciudadano a ese partido. debilidad de los partidos. La forma más conveniente debe ser discutida desde ahora. y resuelta antes del 15 de setiembre. por supuesto. particularmente las últimas etapas. Montevideo. de la democracia. La posición de Seregni: cartas desde la prisión “[…] El trámite seguido por la ley de Partidos Políticos. debe expresarse por una abstención manifiesta. solamente. con un bipartidismo disfrazado. en una elección interna. insistir en el mismo error –o trampaque a la salida del golpe de 1933. o por el voto en blanco. ocn el triunfo de los sectores opositores dentro de los Partidos Tradicionales pero también y mucho. definidas.206 GUÍAS DIDÁCTICAS Comisión Nacional de Ciudadanos por el voto en blanco. a la vieja organización. otra vez. p. Si en estas circunstancias de las internas.b. muy importantes. La intervención del Frente Amplio en este acto.se manifieste un pueblo que no acepta dictaduras ni democracias tuteladas. que quieren participar de la cosa pública y que no se sienten representados por ninguno de esos partidos.” [Virgina Martínez. etc. sería –para muchos de sus integrantesnegar las razones que condujeron a aquella ruptura y. Y esto se alcanza sí. indefinidos en el plano ideológico-doctrinario.. Hemos dicho que una de las Grandes Tareas.2. 50 años después. pp. […] Lo que realmente importa en esta batalla es que en noviembre de 1982 –como en noviembre de 1980. aconsejáramos votar dentro de un Partido Tradicional.

”.9 60.545 40.2 59. sin exclusión alguna. análisis del primer escrutinio realizado por Juan Rial).5 16.181 85. Intensa movilización social en 1983 “Por un Uruguay democrático sin exclusiones” “Ciudadanos: “Los partidos políticos uruguayos. se halla hoy agotado y agostado.9 Blancos Wilsonistas (d) Lacalle Galllinal 250. como lo es también su aislamiento internacional ante el conjunto de las naciones democráticas del mundo.495 214.450 191. p.474 1.8 9.” “Con esta conciencia tranquila es que exigimos la eliminación inmediata y definitiva de todas las proscripciones que aún penden sobre los ciudadanos y los partidos […]”.409 34.7 8.3 14. “La victoria está próxima y es segura.112 52.4 4.1 12. op.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 207 IV.1 27.945 405.2.2 69.1 63 8.102 12. incrustado por la fuerza en la vida colectiva.2 En blanco 69. Elección de autoridades de los partidos políticos. una prensa libre.271 2.9 7.728 45.640 1. cuyos magistrados no jurarán respeto sino a la Constitución de la República. 1983. *Cuadro extraído de: Charles Gillespie.3 38.” […] “El gobierno de facto al que la República fuera sometida hace más de diez años.160 c: “Los dos principales sublemas del batllismo […] en general presentaron listas comunes en el interior del país.595 40.562 c 300.4 306.986 1.9 27.d.c.730 20.2.4 6.431 28.512 1 9. IV.. No es posible especificar los votos de cada sublema.229 11. todos los partidos políticos.4 10 619.840 49. a la que ningún Torquemada podrá clausu- .3 85. Montevideo.804 139. para el interior. d: “Lo votos totales de los wilsonistas en el interior incluyen las alianzas con el Movimiento de Rocha y también con el Consejo Nacional Herrerista de Lacalle”.4 76.3 28. cit.0 TOTAL 551.546 1.546 43. el último domingo de noviembre de 1984.094 0. Su aislamiento en el seno de la sociedad uruguaya es total.225 80.3 Unión Cívica 5. Resultados de las elecciones primarias de 1982* Resultado de las elecciones primarias de 1982 Montevideo Interior Uruguay Partido/sectorvotos % votos % votos % Colorados Tarigo “85” Sanguinetti “15” Pachequistas 221. Victoria que nos dará una vez más una Justicia única e independiente.002 49. No responde a ningún sector de la ciudadanía y constituye un elemento artificial.868 60.557 41. Folleto No 1. han convocado hoy al pueblo a celebrar la fecha tradicional de la elección de sus gobernantes y a proclamar su decisión irrevocable de volver a ejercer su derecho al sufragio de aquí a un año.1 22.3 369.56 c 169. 116 (Fuentes: Corte Electoral.8 Anulados 5.373 6.139 54.3 527.

cit. reintegradas a sus cuarteles y olvidadas de misiones tutelares que nadie nunca les pidió y que el gran pueblo uruguayo jamás necesitó. para que nuestro grito rasgue el firmamento y resuene de un confín a otro del terruño.f.481 Cámara de Diputados IV.701 660.931 Partido Colorado: Partido Nacional: Frente Amplio: Unión Cívica: 777. Partido Nacional: Frente Amplio: Unión Cívica: Cámara de Senadores Partido Colorado: Partido Nacional: Frente Amplio: 13 11 6 41 35 21 2 *Cuadro extraído de: Virginia Martínez. unas Fuerzas Armadas. un funcionariado público inamovible y no más sometido al vejamen de su clasificación en categorías A. Actos Institucionales No. 27 de noviembre de 1983. p. cit. 234.e. extraído de Virginia Martínez. Derogación de la disposición del Acto Institucional No 4 que impedía a un importante número de ciudadanos el ejercicio del sufragio.2. 1984: elecciones generales Resultados de las elecciones nacionales de 1984* Las elecciones nacionales en números Ciudadanos habilitados para votar: Votaron: 2.’” [Manifiesto leído por Alberto Candeau en el Obelisco.197. B y C. Nº 19 (15-9-1984) Entre otros aspectos. op.930. convocatoria a elecciones nacionales y establecimiento de normas constitucionales transitorias. unas cárceles que sólo albergarán delincuentes y no dignos ciudadanos víctimas de su integridad moral y de su altivez cívica. la Constitución y la integridad del territorio nacional. dignificadas por el fiel cumplimiento de su cometido histórico de defender la soberanía.208 GUÍAS DIDÁCTICAS rar por decir su verdad.2..773 401. en fin.’ […] ‘¡Compatriotas!: proclamemos bien alto y todos juntos.] IV. de modo que ningún sordo de esos que no quiere oír diga que no lo escuchó: ‘¡Viva la patria! ¡Viva la libertad! ¡Viva la república! ¡Viva la democracia!.. una enseñanza prestigiosa y una gran Universidad Autónoma. 18 y 19 Partido Colorado: Nº 18 (26-7-1984) Desproscripción del Partido Demócrata Cristiano y del Partido Socialista. 201. op.104 45. un movimiento sindical que actuará con entera libertad en defensa de sus legítimas aspiraciones de progreso y mejoramiento social.503 1. p. .

1.b. Últimas Noticias) y compare el contenido de la información.c) y explique cuál fue el método de protesta empleado por algunos integrantes de SERPAJ para denunciar los abusos del régimen y en qué se diferencia de otras formas de denuncia. Lea el texto de Carlos Demasi (IV. A través de la consulta de la prensa publicada en el transcurso de noviembre de 1984 y de la propaganda política que circuló en el país en distintos soportes (por ejemplo en Archivo de Propaganda Política o Archivo del CEIU en Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación) identifique consignas y propuestas de los distintos lemas partidarios que participaron en las elecciones nacionales de ese año. Esta tarea no debe superar las tres carillas. 6. Opinar.f.) y. y semanarios opositores. 7.3. como El País o Últimas Noticias .a. señale otras estrategias partidarias ante esta instancia electoral.2.) y por Líber Seregni (IV.2.c).b) a favor de esta opción en las elecciones primarias de 1982. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. 4. De acuerdo al texto de Silvia Dutrénit (IV.c.2. El Día. Resuma por escrito los argumentos esgrimidos por la Comisión Nacional de Ciudadanos por el Voto en Blanco (IV. y b) qué se exigió en la proclama. Sintetice estos contenidos por escrito.2. a su juicio.1. proponga hipótesis explicativas del comportamiento electoral.a. 5. En una segunda instancia. En una segunda instancia localice en la prensa de qué manera repercutió esta iniciativa (ver en Biblioteca Nacional en el entorno del 25 de agosto de 1983. Analice los resultados de los comicios de noviembre de 1984 (IV. Para ello cuenta con la bibliografía recomendada al final del capítulo y con la síntesis del contenido de los actos institucionales (IV. ¿cómo se expresó la actividad político partidaria en esta última fase del régimen dictatorial? Confeccione un listado que dé cuenta de esta actividad y sugiera diversas fuentes para su estudio. localice la cobertura de este acto en la prensa opositora (Aquí. basándose en la bibliografía recomendada. Basándose en la bibliografía sobre el período (mencionada al final de esta guía) complete la línea de tiempo propuesta en este capítulo. Explique por escrito (sin superar dos carillas de extensión) cuáles fueron los acuerdos que posibilitaron la convocatoria a elecciones en noviembre de 1984 explicitando contenido y participantes. como ‘Aquí’ u ‘Opinar’). y b) qué factores están en juego para este autor durante el transcurso de la transición hacia un gobierno democrático.d) y exponga por escrito: a) quiénes fueron los convocantes a este evento.). La Democracia) y en la prensa de circulación permanente (El País.2. Basándose en la bibliografía complementaria. 8.) y explique brevemente y por escrito: a) con qué argumentos se propone el inicio de la transición en el año 1982. 3. 9.2. Jaque. Lea el texto de Virginia Martínez y el recuadro en que se reseñan algunos de los principales acontecimientos de agosto de 1983 (IV.1. propiciaron la transición a la democracia. 10. diarios de circulación permanente. Por último identifique en la bibliografía sugerida hipótesis acerca del comportamiento electoral de los votantes habilitados (ver resultados electorales en IV.). 2. Describa qué puede verse en las fotografías que acompañan a las notas periodísticas. Lea atentamente la transcripción de parte del manifiesto leído por Alberto Candeau en el acto realizado en el Obelisco (IV. . priorizando acontecimientos que. Analice la Ley de Estatuto de los Partidos Políticos (publicada el 10 de junio de 1982 en el Diario Oficial) y realice por escrito una breve descripción de su contenido y del funcionamiento partidario propuesto.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 209 IV.

entre los que sobresalen la cuestión de los derechos humanos.” En diciembre de ese año la comisión sobre personas desaparecidas presentó un informe en el que se reconocía la desaparición de niños y adultos y se establecían vinculaciones con las desapariciones en Argentina. La integran también personalidades de la cultura y de organizaciones de derechos humanos. 22-12-1986: Casi un mes después de que la Suprema Corte de Justicia hubiese dispuesto la competencia del Poder Judicial para actuar en los casos de denuncias contra militares acusados de violaciones a los derechos humanos. detenida desaparecida y abuela de Mariana Zaffaroni. La Comisión es presidida por María Esther Gatti (madre de Maria Emilia Islas. el 14 de marzo son liberados los últimos presos políticos. en distintos momentos. Muy por el contrario. la presión militar y la difícil situación económica heredada de los gobiernos dictatoriales.210 GUÍAS DIDÁCTICAS V. hemos optado por centrarnos en uno de los grandes temas pendientes en esa primera etapa de la transición: el modo en que se procesaron los reclamos por las violaciones a los derechos humanos y las respuestas del Estado a los mismos. en lo que refiere a la movilización social y a las soluciones ofrecidas. Se incluye también un ejemplo de la propaganda para derogar los primeros cuatro artículos de la “ley de caducidad”. LA CUESTIÓN DE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DURANTE LA DICTADURA EN LA PRIMERA ETAPA DE LA RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA El retorno a la democracia no significó un viraje abrupto. La ley excluía a los procesados por “delitos de sangre” que fueron liberados “en atención a los rigores del tratamiento penitenciario sufrido”. y se reconocía la aplicación de torturas y detenciones en cárceles clandestinas en todo el país. Abril 1985: Creación en el Parlamento de dos comisiones investigadoras: “sobre la situación de Personas Desaparecidas y los hechos que la motivaron” y “sobre el secuestro y asesinato perpetrado contra los ex . secuestrada y apropiada por otra familia en Argentina). Enero 1987: Formación de la “Comisión Nacional Pro-Referéndum” para revocar los artículos uno a cuatro de la llamada “Ley de Caducidad”. Habiendo emergido como uno de los temas prioritarios inmediatamente después de la restauración democrática. De este modo. la cuestión de los derechos humanos finalizó una primera etapa. En este último capítulo. 13-03-1985: Aprobación de la “Ley de Convalidación. ideológicos o gremiales”. El lector encontrará en este apartado fragmentos de las leyes de “pacificación nacional” (marzo de 1985) y de “caducidad de la pretensión punitiva del Estado” (diciembre de 1986). Derogación y Anulación de Normas del Gobierno de Facto”. según la cual se convalida parte del régimen normativo de la dictadura (actos legislativos dictados por el Consejo de Estado). en los que se puede reconocer la variación de los sujetos amnistiados. se aprueba una ley por la cual se cancela la posibilidad de avanzar en el esclarecimiento de estas cuestiones (“Ley de la Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado”). Se responsabilizaba por las violaciones de los derechos humanos a 61 integrantes de las Fuerzas Conjuntas de Uruguay y a tres militares extranjeros. la cual ilustra acerca de algunas percepciones colectivas en torno a este tema. • • • • • CRONOLOGÍA • 8-3-1985: Aprobación de la “Ley de Pacificación Nacional” disponiendo la amnistía para los ciudadanos que todavía se encontraban en prisión acusados por delitos políticos y la creación de una co- misión (Comisión Nacional de Repatriación) para facilitar el regreso de los uruguayos exiliados.legisladores Héctor Gutiérrez Ruiz y Zelmar Michelini. civiles y religiosas. Por este motivo debe hablarse de una transición democrática cuya extensión varía dependiendo del tema en cuestión. contabilizándose tres días de pena cumplida por cada día de privación de libertad. en abril de 1989 al producirse el referéndum que ratificó la “Ley de caducidad” La selección bibliográfica de este capítulo está compuesta por dos textos (Carlos Demasi y Elizabeth Jelin) en los que se reflexiona sobre los “daños” más imperceptibles que la dictadura produjo en el colectivo social y sobre las memorias que se van construyendo. que borrara de golpe la experiencia dictatorial. una vez instalado el gobierno electo democráticamente fue necesario afrontar múltiples problemas de diversa índole. 28-11-1985: Aprobación de ley en la que se establece el derecho de reincorporación de funcionarios públicos “destituidos por motivos políticos. Bajo las con- . Matilde Rodríguez Larreta y Elisa Dellepiane (viudas de Héctor Gutiérrez Ruiz y Zelmar Michelini respectivamente). sobre esta experiencia.

De este modo la ley quedaba ratificada en su totalidad. memorias y desmemorias. […] La reconstrucción de las heridas sociales derivó hacia formas de reparación institucional de algunos de los efectos más chocantes y dolorosos de la represión. Mientras tanto. Montevideo. Puede afirmarse que el plebiscito de abril de 1989 clausuró prematuramente el debate sobre la dictadura. el impulso parecía agotado: la capacidad de captación de los dos bandos pareció haber alcanzado su máximo antes de la elección. SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA V. 1995.1.). Quizá como otro resultado de nuestro habitual maniqueísmo en el análisis de los fenómenos sociales. Uruguay: cuentas pendientes. en particular de jóvenes. sin rescatar los resultados más positivos de su iniciativa. y todo intento por reflotarlo ha recibido el silencio por respuesta o la expresión sancionatoria de parte de los intérpretes de la ‘opinión pública’. Los casos que por entonces estaban en vías de solución. la dictadura como fenómeno histórico se configuraba como un monstruo inasible en nuestra historia reciente.1. Informe sobre la Violación a los Derechos Humanos. los partidarios del referéndum lo vivieron como una ‘derrota’. y luego comenzó a languidecer progresivamente. El debate llegó al paroxismo en el período transcurrido entre la aprobación de la Ley de Caducidad y el recuento de las firmas a favor de un referéndum por la Corte Electoral. la sociedad uruguaya se volvía a crear a partir de la recomposición de las diferentes historias que se encontraban sumergidas dentro del homogéneo discurso dictatorial: los testimonios del exilio y de la prisión. 1972-1985”. y empañó el espejo que ésta presentaba a la sociedad. terminaron vicarizando la reconstrucción del daño social global en algunas de sus manifestaciones particulares: hasta cierto punto estas reivindicaciones parciales actuaron como indemnización a la sociedad como totalidad. 35-39. Dictadura y memoria social “La restauración democrática inició un vasto proceso de revisión del pasado reciente.53% optó por confirmarlos. con la finalidad de cumplir con el artículo 4º de la Ley de Caducidad. Dictadura. mientras que el 57. Sin embargo. se resolvieron (bien o mal). aun antes de la consumación electoral del proceso de impugnación.a. y era un buen ejercicio comenzar a revelarla. • Julio 1987: Informe el Fiscal Militar Coronel José Sambucetti sobre lo ocurrido con los uruguayos detenidos desaparecidos. Ediciones Trilce. Sin embargo. [Carlos Demasi. en: Álvaro Rico (comp. Estas reparaciones. la pervivencia del discurso monocorde todavía se filtraba (bastante insi- diosamente) en un debate que precisamente trataba de superarlo. el golpe y sus secuelas. pp. en un coro plural y enriquecedor que contribuyó a recomponer la imagen que teníamos de nosotros mismos. Desde allí en adelante el tema desapareció de la agenda. […] La sociedad uruguaya comenzaba a enfrentarse a algunas realidades que hasta entonces había eludido: comenzaba a evidenciarse que la intolerancia y la represión estaban (aunque no nos gustara) en la base de nuestra convivencia. La profunda movilización que implicó la resistencia a la ley tensó hasta el límite las fuerzas de oposición y logró involucrar a vastos sectores de la población. el 22 de febrero se lanzó la campaña de recolección de firmas. podemos entonces proponer algunos criterios que pueden servir para ‘ventilar’ el debate sobre nuevas bases. Se concluyó que no había pruebas de la desaparición de personas en Uruguay y que no se había podido constatar la presencia de personal militar y/o policial en los casos denunciados. […] Si tenemos claro que la violencia forma parte integral de nuestro pasado y no es una manifestación ajena a nuestra convivencia social. […]”. • 16-4-1989: Realización de referéndum para revocar los artículos uno a cuatro de la llamada “Ley de Caducidad”. tales como la reunión de familias dispersas o la recomposición de carreras laborales. • Febrero 1989: Publicación y difusión de “Uruguay Nunca Más. “La dictadura militar: un tema pendiente”.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 211 signas “Todos iguales ante la ley” y “Yo firmo para que el pueblo decida”. muy importantes por sí mismas. las historias parciales desde las perspectivas sectoriales o regionales hicieron oír su voz.] . realizado por el Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ). tan deteriorada por la crisis económica.45% de los votantes se manifestó a favor de dejar sin efecto los artículos mencionados. 42. Fue encomendado por Juan Vicente Chiarino. Ministro de Defensa. aunque tuviéramos que aceptar que muchas de las conductas consideradas ‘desviadas’ nos eran más próximas de lo que hubiéramos deseado. V. y se bloqueó la posibilidad de plantear otros.

” El Poder Ejecutivo dentro del plazo de ciento veinte días a contar de la comunicación judicial de la denuncia dará cuenta a los denunciantes del resultado de estas investigaciones y pondrá en su conocimiento la información recabada. para su autor o para un tercero. a la fecha de promulgación de esta ley. un provecho económico.] sión se extiende asimismo.. exista auto de procesamiento.Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos precedentes el Juez de la causa remitirá al Poder Ejecutivo testimonios de las denuncias presentadas hasta la fecha de promulgación de la presente ley referentes a actuaciones relativas a personas presuntamente detenidas en operaciones militares y policiales y desaparecidas. 202. pp.Reconócese que.737) – 8 de marzo de 1985. es decir quiénes tienen el poder (simbólico) de decidir cuál deberá ser el contenido de la memoria. […] Artículo 4º. Buenos Aires. sobre la base de una versión del pasado que minimiza o elimina el sentido de lo que otros quieren rememorar. […] Artículo 5º Quedan excluidos de la amnistía los delitos cometidos por funcionarios policiales o militares.212 GUÍAS DIDÁCTICAS V.”. Las luchas por las memorias “Tanto en las conmemoraciones como en el establecimiento de los lugares de la memoria hay una lucha política cuyos adversarios principales son la fuerzas sociales que demandan marcas de memoria y quienes piden la borradura de la marca. comunes y militares conexos con éstos. […] V. Siglo Veintiuno.848) – 22 de diciembre de 1986. crueles o degradantes de la detención de personas luego desaparecidas.2. así como en la determinación de qué actores tienen legitimidad para actuar. Artículo 2º.. por personas que hubieren actuado amparadas por el poder del Estado en cualquier forma o desde cargos de gobierno” Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado (Nº 15. […]” [Elizabeth Jelin. Los trabajos de la memoria. Esta exclu- . coautores o cómplices de tratamientos inhumanos. Artículo 1º.” El Poder Ejecutivo dispondrá de inmediato las investigaciones destinadas al esclarecimiento de estos hechos. Amnesia y amnistía Ley de Pacificación Nacional (Nº 15.. “Artículo 1º. a todos los delitos cometidos aun por móviles políticos. la lucha sobre la verdad y sobre las memorias apropiadas se desarrolla en la arena societal. ha caducado el ejercicio de la pretensión punitiva del Estado respecto a los delitos cometidos hasta el 1º de marzo de 1985 por funcionarios militares y policiales […] en ocasión de acciones ordenadas por los mandos que actuaron durante el período de facto. b) Los delitos que se hubieren cometido con el propósito de lograr. Estos conflictos pueden resumirse en el tema de la propiedad o la apropiación de la memoria. equiparados o asimilados. y por quienes hubieren encubierto cualquiera de dichas conductas.b.Lo dispuesto en el artículo anterior no comprende: a) Las causas en las que. cometidos a partir del 1º de enero de 1962..a.2. así como […] menores presuntamente secuestrados en similares condiciones. que fueron autores.Decrétase la amnistía de todos los delitos políticos. 60-61.1. SELECCIÓN DOCUMENTAL V. […] Cuando el Estado no desarrolla canales institucionalizados oficiales y legítimos que reconocen abiertamente los acontecimientos de violencia de Estado y represión pasados. También hay confrontaciones acerca de las formas o medios ‘apropiados’ de rememorar. como consecuencia de la lógica de los hechos originados por el acuerdo celebrado entre partidos políticos y las Fuerzas Armadas en agosto de 1984 y a efecto de concluir la transición hacia la plena vigencia del orden constitucional.

b. Archivo: Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos en Uruguay.] .“El referéndum y los miedos” [Propaganda a favor de la derogación de la Ley 15.2.848.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 213 V.

a. ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS 1. etc. d) visto en perspectiva histórica. 2. ¿Qué “lugares de memoria” referidos al pasado dictatorial conoce? Proponga fundamentadamente nuevos y posibles “lugares de memoria”. la actividad desempeñada por el protagonista en el momento de redacción de esas memorias.2. ¿Qué secuelas de la dictadura detecta Carlos Demasi en el texto citado (V. Para ello puede apoyarse en material édito (artículo de Alfredo Alzugarat) y en los registros de las bibliotecas (Biblioteca Nacional. gráficas. Biblioteca de la FHCE.) y cuáles fueron. memorias.) e identifique los argumentos esgrimidos para convencer a la ciudadanía de la necesidad de la derogación de la “ley de caducidad”. 3. 5.) y explique por escrito (no más de una carilla): a) quiénes fueron los beneficiarios de la amnistía en cada caso.1. en aquellos casos que sea posible.2. Lea los fragmentos citados correspondientes a las leyes 15. c) qué motivos pueden haber incidido para determinar la extensión de la amnistía a funcionarios estatales. de acuerdo al texto de Elizabeth Jelin (V. audiovisuales) para estudiar la campaña por la derogación de esta ley.214 GUÍAS DIDÁCTICAS V.) publicada en la primera etapa de la restauración (1985-1995).737 y 15. qué factores inciden en las rememoraciones o conmemoraciones del pasado dictatorial.1. fotográficas.848 (V. . Analice el contenido del folleto propagandístico “El referéndum y los miedos” (V.b.737. características de su actividad militante. etc. En una segunda instancia. los efectos del plebiscito de 1989? Explíquelo por escrito. Elabore un listado representativo de la literatura testimonial (autobiografías.a. a juicio de este autor. b) cuáles fueron las condiciones de prisión de los presos amnistiados de acuerdo a la ley 15. ¿Por qué cree que se hace hincapié en el tema del “miedo”? Localice y proponga otras fuentes (escritas. entre otras). 4. cuáles fueron las consecuencias de la “caducidad de la pretensión punitiva del Estado”.). procure contextualizar esa producción confeccionando una tabla que incluya: a) lugar ocupado por el protagonista del relato en los hechos narrados (si fue partícipe o testigo. Consigne. b) aspectos priorizados en ese relato.3. Describa brevemente.b.).

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. 2007. Claudio. Investigación histórica sobre detenidos desaparecidos.). revisitado”. José Pedro. VIÑAR. VARELA PETITO. YAFFÉ.). Vivos los llevaron …. Álvaro (Coord. Presidencia de la República Oriental del Uruguay. Ministerio de Educación y Cultura.cit. El presente de la dictadura. “El golpe de Estado de 1973. pp. op. en: Aldo Marchesi. Marco histórico y cambio político en dos décadas de democracia. 2003 (2ª ed.O. 2003. Ediciones Trilce.DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) 217 TROBO. RICO. Ediciones del Caballo Perdido. Álvaro Rico. Montevideo. Carlos. Fracturas de Memoria. ¿Quién mató a Michelini y Gutiérrez Ruiz?. 91-105. . Memoria y derechos humanos de cara al siglo XXI. Asesinato de Estado. Gerardo. Montevideo. CAETANO. 2005. ampliada). Marcelo. Uruguay 1985-2005: miradas múltiples. Ediciones Trilce. 20 años de democracia. Crónicas de una memoria por venir. 2ª.15-73. Vania Markarian. Gerardo. en G.. ULRIKSEN. 1993. Montevideo. Ediciones Trilce. IM. La cuestión de las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura en la primera etapa de la restauración democrática AAVV. Estudios y reflexiones a 30 años del golpe de Estado en Uruguay. ed. Historia de la lucha de Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos (1976-2005). Montevideo. Montevideo. Ediciones del Caballo Perdido. ¿Quién mató a Michelini y Gutiérrez Ruiz?. “Introducción general. CAETANO. BARRÁN. Montevideo.). Claudio. DEMASI.P.). Jaime (coord. De la transición democrática al gobierno de la izquierda (1985-2005)”. TROBO. Gonzalo. pp. Montevideo. Jaime Yaffé (comp. Maren. CAETANO (dir. 2007.

218 GUÍAS DIDÁCTICAS .

....................2...................................................12 I............................... 12 I.................................. ¿Quiénes eran ciudadanos al constituirse la República Oriental del Uruguay? Fragmento de artículos de la Constitución de 1830 ........................................1...............................................................................................................................................11 I......................b........................................... ELECCIONES Y DEMOCRACIA POLÍTICA EN URUGUAY EN EL SIGLO XX Inés Cuadro Cawen Introducción general..........................................................11 Introducción .....7 1..2. Análisis de los historiadores José Pedro Barrán y Benjamín Nahum sobre el significado político de los resultados de los comicios del 30 de julio de 1916 ..............................................a..........9 I.................11 I............................................. El retorno a la historia política............. Selección Bibliográfica .........................1..........ÍNDICE 219 ÍNDICE Introducción .......................................12 I..2..............................................................13 .......b................... PARTIDOS..... Ampliación de la ciudadanía y de las garantías electorales ................ Posición del historiador Carlos Zubillaga respecto a la actuación del batllismo en el proceso de consolidación democrática ........................... Selección Documental ................................................................................................................................................................ 1.................11 I...................... ¿Quienes podía ser electos? Fragmento de artículos de la Constitución de 1830 y de la Constitución de 1917 ........................................................a.......................................

..........f..26 II............................................................c...............................c......... Leyes y reformas constitucionales que fueron estipulando una ampliación de la ciudadanía .....24 II..................... Fragmentos de las leyes sancionadas en 1934.............. 1936 y 1939 denominadas en conjunto como “ley de lemas”... Fragmento del manifiesto suscrito por varios legisladores como respuesta a la iniciativa del diputado nacionalista Duvimioso Terra de extender a las elecciones nacionales las garantías legales que habían precedido a la Constituyente (inscripción obligatoria y voto secreto) .......................1......22 II............... Declaración Fundacional del Frente Amplio del 5 de febrero de 1971 .......2................................ Fragmentos de la Discusión Parlamentaria de la Ley de Registro Cívico de 1924 ...Selección Bibliográfica .............h........................................................................................2.................. Por la Patria: “Nuestro compromiso con usted” (1971) ...............20 I.. Documento del sublema del Partido Nacional................... Actividades prácticas sugeridas .....................................23 II...........................................j............22 Introducción .................d....................... Fragmento de la exposición que José Batlle y Ordóñez dirigiera a sus correligionarios en noviembre de 1917.. Fragmentos de la ley de 1910 que estableció el “doble voto simultáneo” .............. Decreto de setiembre de 1970 que estableció el voto obligatorio ..........2................ Evolución del electorado durante el siglo XX (1916-2004) ............14 I...........3............................................. Selección documental ...............................2.........................15 I.........................................24 II.........................................2......26 II......220 GUÍAS DIDÁCTICAS I......................21 II....................................................d.............................2........ Derechos Políticos de la Mujer (diciembre de 1932) .............................. Noción de “partidocracia” postulada por los historiadores Gerardo Caetano..................... Ejemplo de fraude electoral relatado por José Luciano Marínez ..... luego de plebiscitada la nueva Constitución (titulada “Mi conducta en la reforma”) ..................................... Publicidad electoral en contra del Frente Izquierda de Liberación (FIDEL) ...............................................................2...2........17 I................................................... Ley de Elecciones de la Convención Nacional Constituyente (1 de setiembre de 1915) ............................................................2...................................15 I.............................................2............a........g.............27 ......13 Ley que refiere a las elecciones de la Convención Nacional Constituyente del 12 de noviembre de 1912 .............i..........b..................14 Constitución de 1917 artículo que refiere a la ampliación de la ciudadanía a las mujeres ..............................2.........................2.................................2.........................1.........................2.14 Ley sobre Ciudadanía legal del 1 febrero de 1928 ......................................................................................a.............................e..........................................................24 II..........13 “Ley de Registro Cívico permanente” del 29 de abril de 1898 ..............22 II..............1....................................... Fragmento del capítulo del politólogo Juan Rial “El sistema de partidos políticos en el Uruguay durante el siglo XX” de julio de 1983 ..e................................ José Rilla y el politólogo Romeo Pérez ......................b.................14 Ley Nº 8927...........15 I....14 I...........16 I............. Los partidos políticos ..........22 II..............

.......... María del Huerto Amarillo: “la inserción gradual de las Fuerzas Armadas” .....1...........f.......................2...38 III....e.......33 III..2...37 III......... Actividades prácticas sugeridas ..................... Fragmento de la historiadora Lucia Sala respecto a la participación política y sindical de las mujeres en América Latina al comienzo del siglo XX ...................................................... Carlos Quijano: “Los mitos y los hechos” ................a........................................1............................ “Internacionalización y ruptura en la sociedad uruguaya”..........2........................................h.............. “Desentrañando la crisis de la democracia uruguaya”.......2.........2..................2....................44 ...... Gráfico: Resultados Elecciones Nacionales de Representantes de los partidos políticos más votados (1971-2004) ...........................40 III.........28 II.....................b...................... Síntesis que hace del planteo teórico de Linz el politólogo Juan Rial en su trabajo “Hacia al autoritarismo (1968-1973)” .............31 II................................1.... La crisis de la democracia en la década de 1960 ...44 Introducción .............34 III........................................................ Francisco Panizza .................1.............2...................... Selección bibliográfica .................................................................................h................... Selección Bibliográfica .............................................................34 III.............................................41 III....39 III...34 Introducción .................... “Peloduro”........................ Eduardo Gitli..........3..... Actividades prácticas sugeridas ..............................................1...........d................................. Luis Eduardo González..................... “Hacia el autoritarismo (1968-1973)” ..................1....................... “Las bases del deterioro institucional 1966-1973”.........................................44 IV..........................40 III...............1............................a...34 III..41 III............................................................................ El club Político ...............................................................i........2....c.......42 III...........1...................1......38 III.....b...................... Germán Rama..................... Cuadro........................................1..........ÍNDICE 221 II............................................... Suárez.. El sistema clientelístico: evolución del número de pasividades y cargos públicos en relación al número de votantes....................................................................... Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 1965-1974 ........... Selección documental ................... Juan Rial.. Partidos Políticos que no alcanzaron representación parlamentaria (1925-2004) .................. Los derechos políticos de las mujeres .................................36 III...................................c..................... Mario Benedetti: “El país de la cola de paja” ............................................................................43 IV..................e.....f..................................... Programa de Principios del Partido Colorado (1984) .................d.........................................................................................................................29 II................................2............2.......44 IV.........................................a Caricatura de Julio E..3................................30 II..................................................................................................................... “causas estructurales de la crisis de la democracia” ....................................................g.................................................................35 III.................41 III....34 III......g................................. Charles Gillespie......................................1...............

..........49 IV............................. Paulina Luisi ante la posible creación de un Partido exclusivamente femenino................ Selección bibliográfica ......................................................................... La socióloga Rosario Aguirre analiza la participación de las mujeres en el ámbito local......... Enero de 1969 .... órgano de prensa oficial del Consejo Nacional de Mujeres....................................2...................................53 Bibliografía .......... Las relaciones con Argentina..........................................................1........c.....2...............52 IV..............................................................47 IV......d.....................................46 IV...........1.... Explicación de Anabel Rieiro a la escasa participación femenina en el Parlamento uruguayo en la presente legislatura ........................................................................ Selección Documental ......................................2.... Aproximación histórico-cronológica: etapas de la inserción Internacional del Uruguay en el Siglo XX .................61 ...................a....... Las historiadoras Graciela Sapriza y Silvia Rodríguez Villamil analizan el contexto en que fue promulgada la ley que reconocía los derechos políticos a las mujeres ........................ 2.b................................................................. POLÍTICA EXTERIOR E INSERCIÓN INTERNACIONAL DEL URUGUAY EN EL SIGLO XX Ana María Rodríguez Ayçaguer Introducción general ..............................................61 Introducción ...... Paulina Luisi ................... Editorial del primer ejemplar de la revista mensual “Acción Femenina”..............e.......................59 I............... La socióloga Rosario Aguirre analiza desde una perspectiva de género la sub-representación de las mujeres en el sistema político uruguayo ..... Fragmento de las conferencias dictadas por Carlos Vaz Ferreira en 1926 con relación al “feminismo”.......................................61 I........48 IV...........................1.......... Fragmento de la “Exposición de motivos” del proyecto de ley para el reconocimiento de los derechos políticos y civiles de las mujeres.................46 IV............................b.................................................57 2............................................ Actividades prácticas sugeridas .3.....................................................47 IV................................2....................................1............d.........f....................................................... Fotografía de Aurelio González sobre el Movimiento Femenino por la Justicia y la Paz.............................................................................1............... Algunos aspectos teórico metodológicos.........................................................2..............e...............................................49 Cronología ....................................................................................................g............. Proyecto de Ley presentado por el diputado batllista Héctor Miranda el 14 julio 1914 .................. Fragmentos de la Fundamentación del Proyecto presentado por H....... Miranda ..........................................54 2...........222 GUÍAS DIDÁCTICAS IV...................................... Brasil y Estados Unidos (1903-1917): el “equilibrio difícil” y la búsqueda del “escudo protector” ........................47 IV............................c...........................2...........50 IV.... presentado a las Cámaras en 1921 por el entonces presidente de la República Baltasar Brum ................ realizado por su Presidenta la Dra.............48 IV............................................. Posición de la Dra..........................2..........................46 IV..................................57 1...........45 IV........................

.... Selección documental .................... Actividades prácticas sugeridas ........................................74 ..................... 18 de julio de 1916 ....... La posición de Uruguay frente al conflicto.3...... 12 de abril de 1917............................... opina sobre las relaciones de Uruguay con Brasil... El representante del Reino Unido en Uruguay.......a................................1..........................71 II..............65 I..............72 II. ¿La “doctrina uruguaya” era brasileña? ......73 II........................67 I................ Luis Alberto de Herrera y la necesidad de una alianza estratégica con Estados Unidos.......................................................................... Carlos María de Pena..2....... Montevideo........................................b............................65 I.....d..... en nota al Canciller uruguayo................ diciembre de 1909 ..................................................a............................ revocando las disposiciones sobre neutralidad con respecto a Estados Unidos..U..................................................... Robert J...........1................. Octubre de 1917..................................2..... opina sobre las relaciones de Uruguay con Estados Unidos.............2....................2...................................................... Montevideo........ Montevideo...................................... 19 de octubre de 1914 ...........66 I.....73 II.......................... Robert J.... Cronología........................................... 10 de enero de 1907........... 7 de enero de 1909 .......... 18 de junio de 1917 ................... Selección documental ......................................c....d..........1.. según el representante diplomático de Bélgica en Uruguay.....................a.....63 I......................................................................61 I...................b............... “Aliadófilos y germanófilos en la sociedad argentina.................................................................................... ..... El litigio con Argentina por la jurisdicción de las aguas del Río de la Plata y del Río Uruguay .........................................73 II.70 II...c.................................................................... Montevideo.............. como “escudo protector” ..68 I.. Washington................................................. Las relaciones con el Brasil .................................................3.....2..........e....1...............................3.......................1....68 I...........................2..63 I..............................................................2..............3............ La opinión pública uruguaya ante la Guerra.........................2........ Decreto de “Solidaridad Continental”....... El Ministro de la Legación Británica en Montevideo......f.. Carlos María de Pena..........ÍNDICE 223 I..................................................2....2.............a... Kennedy................. Memorándum publicado por la Cancillería uruguaya fijando el estado de las negociaciones diplomáticas que se estaban desarrollando en Buenos Aires............................” ................70 Introducción ........c............... Ministro de Uruguay en Washington. Montevideo......b........................................ opina sobre las relaciones de Uruguay con la República Argentina y con el Brasil durante 1908..........65 I... (1912) .......3...............72 II..................... La elección de E... critica la declaración de neutralidad uruguaya ante la entrada en guerra de Estados Unidos.............. Fotografía: buques de la flota de los Estados Unidos en el Pacífico Sur en el Puerto de Montevideo.............................. El viaje de Baltasar Brum a Estados Unidos (1918) ..c................................... Selección bibliográfica ....................67 I................................................ Kennedy..71 II........... Washington......................69 II...............70 II............ El Ministro de Uruguay en Washington.2...........b.... Uruguay y la Primera Guerra Mundial (1914-1918).....

............................85 III.............e.......................3.........f..........................................................84 III........................................84 III.......... 24 de setiembre de 1935 ....................77 Introducción ...1............................. Mensaje y proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General.. en la víspera del ataque italiano........................................ Telegrama de Guani a Diplomacia sobre necesidad de implementar la aplicación de las sanciones...........c......................................... la política “ginebrina” y el alcance de las sanciones a Italia.............................82 III.........80 III.................. Cuadro: Gran Bretaña e Italia en nuestro comercio exportador........ Actividades prácticas sugeridas ..........d.................b.............................. vocero del Presidente Terra.....4.. La opinión de los afro-uruguayos: Revista “Nuestra Raza”............... informa a Mussolini sobre la renegociación del acuerdo de “clearing” de Uruguay con Italia y la situación del comercio entre ambos países.......................84 III..................2..........a..............85 III.................3... Paris..................................................2...... El diputado italiano Alberto Asquini...................................77 III..............................74 II.h.........2.......... 1929-1938..c.....77 III...3.................. Discurso de Gabriel Terra –en representación del “Comité de Solidaridad Americana y Pro Aliados”– en la manifestación que tuvo lugar en Montevideo el 19 de setiembre de 1917 ..... Ginebra......... 13 de setiembre de 1935 .....................3........b.81 III... Uruguay ante la invasión de Etiopía por la Italia fascista (1935): una aproximación a la política exterior uruguaya durante el terrismo ..................................................................76 III.....................................d..........................81 III........3...................................... 2 de octubre de 1935 ............. La opinión de “El Pueblo”...........................3.80 III......2..................................................................86 ..........224 GUÍAS DIDÁCTICAS II....... La opinión del diario del riverismo: “La Mañana”... 6 de setiembre de 1935 ......................85 III...........................3.............d.3...............................................4.......................... Montevideo................................79 III.... proponiendo la ruptura de relaciones diplomáticas con Alemania....... La diplomacia uruguaya y las sanciones a Italia: la estrategia de la duplicidad...80 III..........75 II........................83 III. 6 de octubre de 1917 .............................e.................................................. formulando comentarios sobre el conflicto entre Italia y Abisinia............................ ........ que encabezó la Misión Comercial que visitó Montevideo en diciembre de 1935......... 16 de octubre de 1935 ............................ Alineamiento internacional y afinidades ideológicas del elenco terrista .............................. 22 de junio de 1935 .........................a....79 III.........................................3.. 11 de diciembre de 1935 ................. Actividades prácticas sugeridas ..................................... Seleccion bibliográfica ....................... Cronología ...........2................................................. Montevideo.................g........................................ Las grandes potencias.......................................3.3............................ La opinión del diario “El Plata”.......... 2 de octubre de 1935 ............................. El Canciller José Espalter responde el pedido de informes formulado por el diputado comunista Eugenio Gómez....3..i.............. Selección documental ..... Pasajes de la nota de Alberto Guani –Ministro uruguayo en Francia y representante ante la Sociedad de las Naciones– al Canciller José Espalter....................................................... El giro conservador de la política exterior bajo Terra ........

...................102 V.........b................................3.............................. La Guerra Fría desde Sudamérica ......... justificando la propuesta declaración de guerra...................3.............. promovida por el Senador herrerista Eduardo Víctor Haedo....... Actividades prácticas sugeridas. Uruguay y Argentina frente a la Segunda Guerra mundial: los contenidos de la neutralidad ................................a............c.................................c...............................................................98 IV........... Política internacional e ideologías ...............................101 V......1................................................2... en Montevideo.....91 IV................................f..................................................87 IV......................93 IV................. Memorando sobre los contactos entre la Misión militar estadounidense y autoridades uruguayas...............................................3.............................. Eugen Millington-Drake.......90 IV.....................3....................... Edwin C...96 IV.......95 IV............................................................................3........................ 19 de junio de 1940 ...101 V.............................................................a......2 a................................................ La orientación internacional de los colegiados nacionalistas .. en el Album de homenaje obsequiado al Ministro de Gran Bretaña en Uruguay....... Pasajes de la interpelación al Canciller Alberto Guani........... 2 de octubre de 1940 ..102 V...... en relación con las conversaciones mantenidas sobre defensa con la misión militar estadounidense...2........2.....3.................................... Selección bibliográfica ............103 V.......101 Introducción .............................a..................87 Introducción ..................... 21 de noviembre de 1940 ......................4................................... 24 de setiembre de 1941 .. Pasajes del discurso pronunciado en la Cámara de Representantes por el Ministro de Relaciones Exteriores.....98 IV......2..........................................2................. El gobierno uruguayo ante la intervención de Estados Unidos en República Dominicana (1965) .........103 .........................100 V....................3....................... Cronología .. El Ministro de Estados Unidos en Montevideo informa sobre la desilusión causada por la imposibilidad de Estados Unidos de vender destructores a Uruguay.........................................102 V. Seleccion documental ...................................................b...... Montevideo..........................................ÍNDICE 225 IV......... Wilson.................b..... El último gesto de independencia ...................................2....1............... José Serrato........ Montevideo........99 IV.. Agosto de 1941..........................................................e....................... Montevideo........3....................................................................................... El “pecado original” del gobierno uruguayo: el sí a las bases aeronavales ......................................................................................d. 29 de abril de 1965 ..............................................90 IV................. Uruguay ante la Segunda Guerra Mundial ............ El Consejo Nacional de Gobierno fija posición ante la invasión de Estados Unidos a República Dominicana..............87 IV................................................................................103 V.......................................................... Dibujo de José Luis Zorrilla de San Martín.......................UU...3.............................. Selección bibliográfica ....... Selección documental......97 IV........... “EL Debate”y las bases aeronavales........................................... febrero de 1945 ......................................................... Cronología ............................................c......2.....95 IV.................. Montevideo................................ Montevideo............................................... elaborado por el Ministro de EE................

..............................113 I....................................104 V..... metodológicos y del campo de estudio.................105 V...................................... Declaración del Presidente de EE....... Significados de la preservación de documentos y archivos ....................................................................118 Línea de tiempo del Uruguay......................................109 Bibliografía .................................................................................................................3.....................d....................... Las fuentes y las particularidades de las mujeres como sector ‘subordinado’ de la sociedad ....................................116 4.............................Suárez.............................b............................................................................... El movimiento sindical en el Uruguay reformista (1905-1929) ...........a...120 ....................115 IV.......................................................................................110 3............. 30 abril 1965..120 I.............. Lyndon Johnson. Pasajes del Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 3 de mayo de 1965 por el Consejo Nacional de Gobierno....113 II................ .......... Una visión del campo temático de la historia sindical .......................................................120 I.......................................4.............................................................................1..........................................3..........114 III............................................................................................................................................................ 1964) ............ Barrán y Benjamín Nahum sobre el contexto de aprobación de la ley de ocho horas. (Julio E.105 V.......................... siglo XX.................................119 I......... Actividades prácticas sugeridas..............................1........ Gráficos..............c................................. Líneas interpretativas ............ Selección bibliográfica .................... .... Objetivos ....................................................................... Los historiadores José P................e.. Aspectos metodológicos .....................................................119 I...............................................226 GUÍAS DIDÁCTICAS V..............................................UU...........................................116 2..................................... Revista “Peloduro”.......... ...........117 V.................. Algunos textos teóricos...............................................................................116 3................. Líneas de tiempo............................b....... Palabras del representante uruguayo en el Consejo de la OEA..............3....... Clase y cultura obreras en los debates en la nueva historia del trabajo .............116 1... siglo XX............ Número de asalariados y evolución salarial ........................................................................................108 V....................................3.................................... 3 de mayo de 1965 .....118 VI...........................................................................................1..... Caricatura: “Derecho Internacional”................... HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN URUGUAY EN EL SIGLO XX (1905-1973) Rodolfo Porrini Beracochea Introduccion .............118 Línea de tiempo sindical......................................... Texto del historiador económico inglés Henry Finch sobre el batllismo y el papel de la legislación laboral ...119 Introducción ............................................................................ 2 de mayo de 1965.......................

.....................2.....133 II......................2.....c.............. Un acta del Libro de Actas del Comité Pro Unidad Obrera (CPUO).......2......... Texto del historiador Carlos Zubillaga sobre el batllismo y la fundamentación de su carácter populista (1983)..................... Selección bibliográfica ............................131 I...... Agosto 15 de 1903 ........2.134 ..3......g................................2.....126 I. Estatuto Reglamento de la Unión de Picapedreros Graniteros ‘La Paz’..... Una reflexión sobre la naturaleza del sindicalismo y la acción de la clase obrera a partir de un análisis de un pueblo del interior ..................................2............................................................... Manifestación del Primero de Mayo de 1919.......................1............................. partiendo de las calles Sierra y Agraciada ..............................f................129 I....... referido a la represión “anticomunista” de febrero de 1932..... Fragmento del libro El sindicalismo uruguayo de Rodríguez............................................ en 1904 .....................132 II.......................................................................... Chagas y Trullen sobre los efectos de la Revolución Rusa y el proceso de división del anarquismo en la FORU .... Actividades prácticas sugeridas ...................................................................129 I....................... registrado por los fotógrafos de Mundo Uruguayo ........j............126 I................... Programa y Reglamento de la Sociedad Cosmopolita de Resistencia entre Obreros Mosaiquistas y Anexos de Montevideo..............ÍNDICE 227 I................e............2.......................................................................................a.....1............. Texto de Graciela Sapriza sobre la “huelga de mujeres” en Juan Lacaze (Puerto Sauce) en 1913 ........c... Fragmento del tomo II de El nacimiento del terrismo de Gerardo Caetano y Raúl Jacob...... de mayo de 1922.................133 Introducción ........................1.......................128 I.........................................350 determinando la jornada legal máxima de 8 horas..................................2.......2...a.........125 I...b...133 II.............................................123 I.127 I.........122 I......2........130 I.................................... aprobada el 17 de noviembre de 1915 .................. Un análisis del proceso de inflexión y cambio en la política laboral del estado en los años treinta ............124 I.............1. Un sindicalismo en transición 1930-1939 .......... Fragmento de Germán D’Elía y Armando Miraldi sobre la huelga tranviaria y la “primera huelga general” en el Uruguay.................b....................127 I.....f..... antecedente de la Unión Sindical Uruguay.......d.......133 II...........i.............e.. Fragmentos sobre las orientaciones ideológicas predominantes en la FORU ..............128 “Declaración y Pacto de Solidaridad” aprobada en el 3er Congreso de la FORU ...........1..............131 I... mayo de 1911............... Visconti............................................................2...........2... Ley Nº 5........... Texto aprobado en el Tercer Congreso de la FORU (abril-mayo de 1911)........128 I......2.... Llamamiento de la Unión Gremial Asociación Profesional de Costureras y Anexos de la Unión Democrática Cristiana publicado en octubre de 1905 en el periódico católico El amigo del obrero ................................................c.....d.............................................h.............................. Fotografía de tranvías tumbados en 1920....................... refiriendo a la estructura organizativa y la vigencia de un tipo de organización por oficios..133 II....... Selección documental ..1. Declaración votada por unanimidad en la jornada inauguración del congreso fundacional de la Federación Obrera Regional Uruguaya (FORU) el 25 de agosto de 1905 .....

............................................ Fuentes estatales: La mirada del Jefe de Policía de Montevideo sobre el juego y el movimiento obrero en 1935 .... Propuestas para el trabajo de la CGTU entre el proletariado juvenil .f........... La Unión Obrera Textil y su apoyo de un ministro del Gobierno de Alfredo Baldomir previo al golpe de Estado .....2.... Fragmentos referidos a la emergencia de un nuevo sindicalismo en el decenio de 1940 y su heterogeneidad ideológica .....................138 III.....................................139 III...136 II...................e..................... 140 III.................143 III................... Selección documental .. Hugo Cores y su visión crítica de la idea del “Uruguay feliz” a partir de las huelgas “solidarias” de 1951 y 1952 y la aplicación ese último año de Medidas Prontas de Seguridad .................................................................................................................................1............................................................ Una reseña biográfica .... El artículo 165 del Código Penal de 1934 y el derecho de huelga .................... Selección bibliográfica .j..................................................................138 III..............1............143 III...........134 II.........................................b........... Fragmento referido a la negociación colectiva y la idea de consejos de salarios como mecanismos de concertación social ..............1. El conflicto de la construcción de 1936 y una “nueva táctica sindical flexible” según un dirigente sindical y político comunista ...134 II.................d...........a................136 II........................ Documento del Sindicato de Peones de Tambos de Mendoza (localidad del Departamento de Florida) en 1943 .......................... Actividades prácticas sugeridas ...........a...........2......................2........2....... Sindicalismo de masas y nueva clase trabajadora (1940-1955)...................................2........1..............................................................2........................................c......c.............i.................a..............b.143 .....2............................................ una nueva organización sindical ................. sociales y culturales”...........2................2.......2..................... La vivienda del proletario en 1930 según una médica del Consejo Nacional de Higiene ..................... Ley de 4 de agosto de 1937 que encarga al Instituto Nacional del Trabajo la vigilancia del cumplimiento de los convenios entre la Liga de la Construcción y sus obreros..................................................2.g............................137 III.........135 II..........138 III.........................228 GUÍAS DIDÁCTICAS II.............................................. y la obligatoriedad de los mismos para todos los patronos del ramo .......................135 II................................................... Texto relativo a la formación de una nueva clase obrera en el Uruguay de los años cuarenta ................ Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: el Sindicato de Artes Gráficas ..............................................139 III...................e...........h..................................136 II...b....................d..........134 II........................................................................................................................2.. Selección documental ............1............. Textos sindicales sobre golpe de Estado de marzo de 1933: la FORU ......... La CGTU..............1...............2.................................136 II.......141 III..............................................138 Introducción ..2.........................137 II......135 II... y la organización de sindicatos y el derecho de huelga en la Constitución de 1934 .......... La incorporación de los derechos “económicos..............................3...

Unidad sindical y papel del movimiento obrero en la visión del Ingeniero................1.......................b...............l....2......................909. H........2.146 III....... .....f........................2.... La victoriosa huelga del sindicato de Ancap y los “Gremios Solidarios” en 1951 desde la perspectiva de Proa...................2.......................................ñ......................................................145 III.........148 III. Fragmento de los Estatutos de la Confederación Sindical del Uruguay (CSU) ...............1.............2.150 III......h.................154 IV.....2................................................................152 IV......................144 III............... Cross.......................................151 III................147 III...............155 ........ dirigente sindical de AUTE y dirigente comunista Wladimir Turiansky ... Actividades prácticas sugeridas .... Montevideo......................2........ El poder Ejecutivo aprobó Medidas Prontas de Seguridad en conflictos sindicales de 1952 . La constitución de la CNT según el historiador y socialista Germán D’Elía....... Derogación del segundo párrafo del artículo 165 del Código Penal...........3.149 III........2...........................................146 III...................... Los caminos de la unificación sindical (1956-1973).................... de 4 de junio de 1947 .. Selección bibliográfica ..................e....................... .....147 III. la función de “conciliación” y a las asignaciones familiares ......2... Algunos artículos del Estatuto Trabajador Rural......................................... Personería Jurídica aprobada en marzo de 1933 y fragmentos del Estatuto Social del sindicato de los empleados del comercio (FUECI) aprobado en noviembre de 1942 .......c..1......... Reflexiones en torno a dos “relatos” del proceso de la unidad sindical ............... ofreció una versión referida a la organización de los obreros de la carne en el Cerro a fines de 1941......................153 IV............................................................d....n................................................... refiriendo también al salario mínimo....2............................ Selección documental .........................m.......g..............................j.................154 IV.2......................... advirtiendo sobre el fenómeno de la doble fidelidad del trabajador uruguayo ...153 IV.........................k.........a.............................. un obrero frigorífico y militante comunista en aquel entonces.......... ley 10....1.........ÍNDICE 229 III................................................ Texto del Acta Nº 1 de la Federación Obrera de la Industria de la Carne y Afines..i..............149 III............... Fragmento de informe datado el 2 de marzo de 1944 elaborado por el Agregado Militar británico.... ..... relatando la asamblea extraordinaria realizada el día 7 de enero de 1942 y la división del gremio frigorífico ......................153 Introducción ........................................ Relato de Héctor Rodríguez sobre la huelga en la industria textil finalizada a comienzos de 1955 y el “primer mártir” de los obreros del sector ..............153 IV.................2............ Testimonio de Antonio Cáceres... 12/8/1955.......... Otra visión de la división del gremio de la carne.............. periódico de la Federación Obrera de Construcciones y Reparaciones Navales (Federación Naval) ................ Autónoma................ Algunos artículos de la Ley de Consejos de Salarios aprobada en noviembre de 1943..................151 III............... Foto de huelguistas de hambre de la FOICA..... Declaración de huelga general por varios sindicatos (“Organizaciones Solidarias”) contra la aplicación de Medidas Prontas de Seguridad por el Poder Ejecutivo en setiembre de 1952..2..145 III..2.....................................................809 aprobada el 16 de octubre de 1946 ....c..... por ley Nº10............................

............. DICTADURA Y RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA (1973-1989) Magdalena Broquetas San Martín Introducción ........ por amplia mayoría resolvió la levantar la huelga general y pasar a la lucha por otros medios . Plataforma de lucha inmediata aprobada por la Convención Nacional de Trabajadores en agosto de 1964.... Ley Nº 13..........................................2............. en caso de mediar solicitud de sus dueños.........................................c...............................................................161 IV..................2... La Mesa Representativa de la CNT...........160 IV...............3...155 IV..2..............157 IV...................230 GUÍAS DIDÁCTICAS IV.................2............l......159 IV............................................. Foto de una Marcha cañera en los años sesenta ......................k......................................................................................................................ñ.......160 IV...................2...........2............................................................................................................... referido a sus reivindicaciones y vinculación con el dirigente tupamaro Raúl Sendic ..161 IV.......2..................................................................g.............................2............e.........................................................158 IV...............2............................2..................................................................157 IV. Actividades prácticas sugeridas ......... el 30 de junio de 1973 .....162 IV... refiriendo a aspectos reivindicativos y programáticos de la nueva central..155 IV..........a..i..........2..................... Decreto de 19 de octubre de 1966 que faculta al Ministerio del Interior a autorizar el ingreso de fuerzas policiales en locales privados ocupados por sus trabajadores...................................................d.............h.......................... Documento de la Unión de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA) en 1968. Resolución del gobierno dictatorial ilegalizando la CNT y ordenando el arresto de sus dirigentes............................................n..................720 de 16 de diciembre de 1968 creando la Comisión de Productividad..............m..158 IV............................... Fragmento de testimonio de participante de la huelga general ......... La dirección de la CNT llama a ocupar los lugares de trabajo ante el golpe de Estado del Presidente Bordaberry el 27 de junio de 1973 ....... Testimonio del dirigente sindical Jorge García sobre la huelga de hambre de [1955] y los primeros “mártires de la industria frigorífica” .156 IV.168 ...b Resolución del Congreso Constituyente de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU) realizado en abril de 1961....... Fotografía de Congreso del SUNCA en 1970 .164 4............................................... Documento del gremio bancario sobre el conflicto del año 1969 .......................................................................................... Relato de un viejo trabajador ferroviario del interior del país sobre su indignación ante la dirección del ente nacionalizado y asuntos gremiales de la Federación Ferroviaria.............................................................................f.163 Bibliografía .....................................2...j. Precios e Ingresos (COPRIN) ....................................... Declaración de principios de la Convención Nacional de Trabajadores (CNT) y Resolución del Congreso de Unificación Sindical sobre Declaración de Principios y Programa ................................163 IV...................................................................2.......................160 IV...2...........167 Historia del pasado reciente: campo de estudio y periodización .......2...............

.........178 I................... la Universidad.172 I....................................... El Consejo de la Nación.......................................................183 II........................174 I........................ Manifestación popular en repudio al golpe de Estado.......................................................... El Consejo de Estado .............. Selección documental ........ “Una cárcel para presos sociales” .....................b............1........................................................................................................... Actividades prácticas sugeridas ..............................d........................................................175 I.........1.......... .............177 I.......................174 I..................1......................h.....................................................a.........i.185 II............................................................................. Características generales del régimen a partir del alejamiento de Juan María Bordaberry .......................................................................d................................................... El transcurso de la huelga general en: el interior del país..... Palabras de Bordaberry al inaugurar el Consejo de Estado ............................................................... La “primera resistencia” a la dictadura ....................... Enseñanza Secundaria........ÍNDICE 231 Sobre esta guía ....1.....................186 ..............f...............g........................................................................................2................................................................................2..........................................2........................................................................................ Ilegalización de la CNT .................. El parlamento ante el golpe de Estado ...............................................1............ El desenlace de la primera etapa de la resistencia antidictatorial ....1.179 I.......2.....................................................................................3.170 I.........................................1.................a.............g........ La sociedad movilizada ante el golpe de Estado.......181 I..2................................ Instauración del régimen dictatorial y primera etapa de la resistencia ........................c.......177 I.......................c....... Los partidos políticos .................2.................. 9 de julio de 1973 ..............................1............... Cambios institucionales y nueva fase represiva ........... El presidente Juan María Bordaberry clausura el Parlamento ...1.........171 I...................1................................................................................................................................. Selección bibliográfica ..........................................................184 Cronología ......................176 I......................................................e........ Despidos masivos de trabajadores públicos y privados ......178 I.. La implementación de la huelga general .............................................185 II............................................................c......................................180 I.....172 I..........e..........................................................184 II...........f................. El proceso hacia el golpe de Estado: los intereses estadounidenses y el golpe de febrero de 1973 ...................... ...........................182 I...............1.............173 I..........................................170 Cronología .............2........................................................................................................................... El sustento ideológico de la dictadura ...................2......................................................2....b.........a...b.....................172 I................. Selección bibliográfica .............................174 I......................176 I.........................2.......................... Análisis de la crisis política de 1976..........185 II...1.............

El plebiscito constitucional de 1980 y el renacer de la oposición ......a.................. Los primeros actos institucionales .............................................1........................................................................................a.2.............186 II...........................................................................192 II........................ “La crisis de legitimidad del régimen militar” ...........190 II....c.......................198 III.................1.......200 III.....................202 IV............ Exilios ..........186 II...............................................g................................................194 II.....................196 III.................................................................b...................... torturas y desapariciones..................................201 IV.......... Selección documental .....198 III......... Actividades prácticas sugeridas .........196 III.........................................................2..........2............... Selección bibliográfica ........................................d............................... Selección bibliográfica .....................................2....................... Actividades prácticas sugeridas .198 III................203 IV............ Represión dentro y fuera el país .................................2...............................2........................................................................... ...................................1...........................2.....b................................................... “La emergencia del archipiélago partidario” ........................d. .................................................................. Partidos políticos y movimientos sociales en los últimos años de la dictadura ............................................ El carácter regional de la represión: la Operación Cóndor ........... Las campañas de denuncia contra la dictadura en el exterior.................................1.................................................................................... Tortura y parálisis social ....................2........................................................195 III.................... El plebiscito constitucional de 1980 en cifras ..............................1...... Selección documental ..................................... Secuestros.... La propuesta de Bordaberry........202 Cronología .......................................a.............................................. Un primer paso hacia la transición a la democracia ........................................................2.........................197 III.........1.......................187 II................................ Discurso de Aparicio Méndez al asumir la presidencia..................232 GUÍAS DIDÁCTICAS II.............. “… continuar escalando hacia la cima”.. Justificación de Aparicio Méndez por el voto a favor de la reforma constitucional .. Síntesis de las pautas constitucionales propuestas por los militares..................f...........................196 Cronología .....................b................................................199 III...............2...........1..............203 ..........2..........................188 II................................................ El proceso de transición a la democracia ........................192 II.........................................................................................2...................................................... Testimonio de la prisión .............................190 II.................................. La Junta de Comandantes en Jefe destituye a Bordaberry...............1...........................................................191 II.....196 III.......................f..........h............e...............................3.......d.....................................3........ Política exterior estadounidense y transición en Uruguay ............................................................193 II...........a..e............................................................... ....1.................199 III...c..................................c..........188 II...............................1................. ..........1................

.... 1984: elecciones generales .................................................................................... Selección documental .....a.............2..................... La cuestión de las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura en la primera etapa de la restauración democrática ....................................................................................................................d..203 IV...........................................................206 IV.........204 IV....................................2..207 IV........................................211 V...................................................210 Cronología ................... Selección documental ........ El movimiento a favor del voto en blanco: una de las respuestas a la anulación de la participación electoral de la izquierda .....212 V........................a........................................... Dictadura y memoria social .......211 V.......................................................................2...........215 ........ más torturas”............................................................... Resultados de las elecciones nacionales de 1984 .............................2................................................................................................................ Intensa movilización social en 1983..209 V..........214 Bibliografía .......1..........................................3...........................................................................................................207 IV....................2........c.......... “El referéndum y los miedos” .....................2........ Las luchas por las memorias ............................ Actividades prácticas sugeridas ..........212 V.......................................2............................................208 IV...............a.1.......................................e.......................2......................2..........b........................................... Selección bibliográfica .................................................................................................................................................................................................................b............................................................................1....................................2........................208 IV....................................213 V......f...................................................205 IV..... Actividades prácticas sugeridas...........................................1....................210 V......205 IV................... Resultados de elecciones primarias de 1982.....................................................................212 V............c. La posición de Seregni: cartas desde la prisión ..........3............................................................................................ Amnesia y amnistía ..........................................b........... Transición y represión................................b....1............ “Nuevas detenciones...................ÍNDICE 233 IV.......................... Partidos políticos y sociedad civil .

234 GUÍAS DIDÁCTICAS .

Investigaciones recientes. Colaborador del periódico Trabajo & Utopía y del Instituto Cuesta-Duarte del PIT-CNT. Magíster en Ciencias Humanas (Opción Estudios Latinoamericanos) de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Asistente del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad e investigadora en el Centro Municipal de Fotografía. en régimen de dedicación total. 1935-1938” (Montevideo. Ha publicado varios libros. Es Profesora de Historia. Ana María Rodríguez Ayçaguer.LOS AUTORES Magdalena Broquetas San Martín (Montevideo. Licenciada en Ciencias Históricas (Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación/UDELAR). Ha investigado sobre el Uruguay de la primera mitad del siglo XX. Tema de Tesis: Autoritarismo y represión estatal en el Uruguay de los tempranos sesenta (1958–1968). . Ha publicado artículos y capítulos de libros sobre historia reciente del Uruguay y procesos de memoria social de ese período y actualmente coordina la investigación histórica del proyecto interdisciplinario Fotografía en Uruguay (1840-1930). egresada del Instituto de Profesores Artigas (IPA) en 2005. Universidad de la República. Ha publicado diversos artículos en revistas especializadas y de divulgación. y compilado Historia y memoria del mundo del trabajo y Trabajo e historia en el Uruguay. Su área de investigación es la historia de la política exterior uruguaya en el siglo XX. 2009). usos sociales e investigación en conservación. Instituto de Ciencias Históricas. el Mundo Mediterráneo y su difusión Atlántica” de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla (España). Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. en particular. Obtuvo la Licenciatura en Ciencias Históricas de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (UDELAR) en el 2009. 1978). sobre el período que refiere a los procesos de independencia en la región platense. Mussolini. Su última publicación: “Un pequeño lugar bajo el sol. Doctoranda en Historia en la Universidad Nacional de La Plata (Argentina). y está investigando sobre “Izquierda y culturas obreras en el tiempo libre (1920-1950)”. en temas como los procesos de formación y desarrollo de la clase trabajadora y el sindicalismo. Licenciado en Ciencias Históricas. Ha participado en varias investigaciones vinculadas a la Historia del Uruguay. capítulos de libros. Licenciada en Ciencias Históricas en la Facultad de Humanidades y Ciencias. (Durazno. Es Asistente del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. 1947). Inés Cuadro (Montevideo. En la actualidad realiza la tesis de la Maestría en “Europa. Rodolfo Porrini Beracochea (Montevideo. Es Profesora Agregada del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad de la República. Profesor Adjunto en régimen de dedicación total del Departamento de Historia del Uruguay. 1956). Historia. la conquista de Etiopía y la diplomacia uruguaya. Editorial Banda Oriental. 1979). artículos y documentos de trabajo. los libros Derechos humanos y dictadura terrista y La nueva clase trabajadora uruguaya. Doctorando en Historia en la Universidad de Buenos Aires.

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