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Problemas de Gestión Pública en Proyecto Minero Conga, Cajamarca Perú

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07/16/2012

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URGE MODERNIZAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

El problema no es solo Conga
Jorge Lescano Sandoval
Experto en gestión ambiental

Mañana se intentará retomar el diálogo para el caso del proyecto Conga, de la minera Yanacocha. Pero Conga no es el problema. Pasa que tras ocho años se reglamentó la Ley N° 27446, Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SNEIA) (2009). Craso error, pues esa ley emanó de un Estado eminentemente centralista. Es más, ni siquiera fue aprobada por el Ejecutivo. No se volvió a discutir lo medular: la necesaria modernización y mejora del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, esto es lo que realmente se requiere. El estudio de impacto ambiental (EIA) es una herramienta de gestión crítica para la protección de la calidad ambiental

SOLUCIONES. El gobierno retomará mañana martes el diálogo con los representantes de los cajamarquinos.

AGUA. El principal punto en discusión en el caso de Conga es cómo se logrará conciliar la extracción del oro con las fuentes de agua.

y uso sostenible de los recursos, promoción del desarrollo y sostenibilidad de los sistemas financieros, prevención de conflictos socioambientales, entre otros. No deben convertirse, pues, en obstáculo sino ser parte de la agenda estratégica y política del Gobierno. La clave para que el SNEIA salga fortalecido pasa por aprovechar las mejores y más mo-

dernas herramientas técnicas desarrolladas en el ámbito internacional en los campos del estudio de impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica (EAE), e integrarlas como procedimientos técnicos que promuevan el desarrollo sostenible. Las estrategias de modernización del sistema debe tener ejes claves. Definición, por ejem-

plo, de reglas y procedimientos armonizándolos con los de calidad ambiental. Fortalecimiento del proceso de evaluación ambiental inicial como base para exigir instrumentos más profundos solo a aquellos proyectos que realmente lo requieran, asegurando que la variable ambiental se introduzca en los diseños. Desarrollar normas de buenas prácticas ambientales como al-

ternativa de los procesos de EIA, con incentivos. Modernizar la calidad de los estudios de impacto ambiental. Implementar la evaluación ambiental estratégica, enfocada en cuatro ejes: desarrollo social con inclusión, crecimiento económico sostenido, protección ambiental y ordenamiento territorial. Aumento de la calidad de los gestores ambientales que trabajan en

EIA (formación, capacitación, habilitación, acreditación, certificación y códigos de ética) para que sepan responder a los nuevos requerimientos. Mejora de los sistemas de control y seguimiento ambiental de acciones humanas bajo fiscalización, con sanciones y con el criterio de daño ambiental, con participación del gobierno regional y local. Considerar el tema de amenazas y desastres naturales en la EIA. Asegurar el tema de las fianzas o garantías ambientales de los EIA aprobados. Fortalecimiento de participación social en la evaluación ambiental asegurando un sistema ágil y amplio de comunicación e información al público sobre el proceso, trámite y aprobación de expedientes (no cabría aquí el silencio administrativo), así como de los mecanismos de descentralización y desconcentración de la gestión. Para efectos del proyecto Conga en Cajamarca, recomendamos al gobierno que tome en cuenta a la Asociación Internacional para el Impacto Ambiental (IAIA) como una de las organizaciones evaluadoras del proyecto. π

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