LA D EMAND A DEL PE RU

ANTE L A
COR TEI NTERNA CI ON AL DE
JUSTI CIA : ORIGE N E
IT INERAR IO
Embajador Manuel Rodríguez
Cuadros

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Martes, 14 de octubre de 2008
CLAVES PARA LA COMPRENSIÓN
DEL PROBLEMA

• ¿Cómo obtienen los estados el título jurídico

sobre el mar que baña sus costas?

• ¿Qué espacios marítimos se delimitan?

• ¿Cuándo existe una controversia jurídica

internacional?

4. ¿Qué normas del Derecho Internacional se aplican

en la solución de la controversia?
 ¿QUE ESPACIOS MARITIMOS SE
DELIMITAN?
Los espacios bajo soberanía y jurisdicción del estado han ido
evolucionando y cambiando con el tiempo:
 1810-1821- 1930:
Se reconocía soberanía del estado ribereño sólo hasta 3
millas de mar.
 1930-1958:
3 millas con algunas reivindicaciones unilaterales de 12
millas.
 1958-1982
12 millas y plataforma continental hasta el alcance de su
estructura morfológica.
 1982 : 200 millas:
 mar territorial
 plataforma continental
 zona económica exclusiva
LOS ESPACIOS MARITIMOS

4
EL ESPACIO MARITIMO DEL
PERU

5
 EL TITULO JURIDICO SOBRE EL
MAR ADYACENTE
EL PRINCIPIO TIERRA DOMINA AL MAR

El Derecho internacional de la delimitación marítima, convencional y

consuetudinaria, fundamenta los derechos del estado ribereño sobre
esos espacios en el principio “tierra domina mar”, que prescribe que la
soberanía y jurisdicción ejercida por el estado sobre el mar adyacente
a sus costas es un subproducto del ejercicio de la soberanía estatal
sobre el territorio. Esto significa que todo estado que tiene mar, por
ese solo hecho, expande su soberanía y derechos de jurisdicción sobre
los espacios marítimos señalados hasta una distancia de 200 millas.

El principio “la tierra domina al mar” o principio de adyacencia, no

tiene un fundamento geográfico, sino jurídico. De él se deriva el título
que posee el estado sobre el mar que baña sus costas. Es constitutivo
del título jurídico sobre el mar. Como ha señalado la Corte
Internacional de Justicia, la tierra es la fuente jurídica de los poderes
que un estado puede ejercer sobre las prolongaciones marítimas.
CONTROVERSIA INTERNACIONAL :
DEFINICION JURIDICA

“Una controversia es un desacuerdo

sobre un punto de derecho o de
hecho, una contradicción, una
oposición de tesis jurídicas e
intereses”.

Corte Internacional de Justicia, Caso

Mavrommatis/Palestina,1924.
 370 km de la costa sin doscientas millas
120 millas en Camaná (Arequipa);
92 millas en Punta Islay (Arequipa);
46 millas en Punta Coles (Moquegua);
27 millas en Punta Sama (Tacna) millas;
19 millas en Vila Vila (Tacna);
1.2 millas en Santa Rosa (Tacna);
y en el punto en el que la frontera terrestre
común llega al mar, 0 millas.
 HISTORIA DE LA CONTROVERSIA
MARITIMA PERUANO-CHILENA
 Período de la soberanía sobre el mar territorial (1821-
1947).
 Período de la reivindicación unilateral de las 200
millas y sus instrumentos complementarios (1947-
1954).
 Período de afirmación de la reivindicación unilateral de
las 200 millas y negociación de la Convención del Mar
(1954-2000).
 Período de inicio y evolución de la controversia sobre
el límite marítimo (2000-2008).

9
 HECHOS CRONOLOGIA DERECHO
INTERNACIONAL
D.S. 05 de Agosto 1840: Prohibe 1821 Inexistencia de un derecho de la
pesca extranjera a una legua delimitación marítima
de las playas. convencional o consuetudinario.
D.S. 06/09/1883: Reserva pesca Límite exterior de 3 millas
de cetáceos de anfibios en las (Derecho consuetudinario.
playas del país exclusivamente
a peruanos.
1936: Regula aguas territoriales
(3 millas.
Aguas interiores (mar territorial)
hasta las 3 millas.
Conferencia de la HAYA de
1930: Intento fracasado para
ampliar a 12 millas. Tampoco
consenso para ratificar 3
millas. Derecho
consuetudinario: 3 millas. Inicio de la reivindicación de
28/09/1945: Declaración soberanía sobre la plataforma
Truman. Derechos continental.
jurisdiccionales sobre la Derecho internacional
plataforma continental. consuetudinario 3 millas.
Declaraciones México,
Argentina y Panamá.
23/06/1947: Declaración del 1821
gobierno de Chile sobre las
200 millas.
01/08/1947: Perú, D.S. Nº
781. Revindica soberanía y
jurisdicción hasta las 200
millas.
Ley del Petróleo Nº 11.780,
12.3 1952. Modifica D.S. Nº
781.
18/08/1952: Declaración sobre
zona marítima o Declaración
de Santiago.
18/081952: Convenio
Complementario a la Mar territorial:3 millas plataforma
Declaración de Santiago. continental hasta extensión
04/12/1954: Convenio sobre geomorfológica.
zona especial fronteriza Reivindicaciones de 200 millas.
marítima.
1958: Primera conferencia del
mar: plataforma continental
hasta su extensión física.

1958
 1954: Cláusula pétrea de 1821
intangibilidad de la Declaración
de Santiago.
1968: Acuerdo para construir
torres o señales dirigidas a
orientar a las pequeñas
embarcaciones pesqueras: Nota
del Perú del 06/02/1968 y Nota
de Chile del 08/03/1968.
15/04/1968 Instrucciones a los
técnicos encargados de ubicar
el hito Nº 1 y estudiar la
colocación de las torres o
señales.
26/04/1968: Informe de las
comisiones técnicas.
22/08/1969: Acta que recoge el
resultado de los trabajos
técnicos.
1980: Avances definitivos en la
conferencia del mar sobre los
nuevos espacios oceánicos
sometidos a la soberanía y
jurisdicción de los estados.
27/08/1980 Declaración del 1821
Embajador Arias-Schreiber
sobre la posición del Perú
sobre la delimitación
marítima lateral.
1982 Culminación y Se amplían los espacios
1822
aprobación de la marítimos hasta las 200
millas, incluida la plataforma
convención del derecho del continental.
mar: Consagración de la Se reconocen 4 espacios:
tesis de las 200 millas a Mar territorial. (12 millas).
través de 4 zonas de Zona contigua (22 millas).
soberanía y jurisdicción: Plataforma continental (200
millas).
Mar territorial, zona
Zona económica exclusiva
contigua, plataforma (200 millas).
continental y zona
económica exclusiva.
23/05/1986
de Chile.
Misión vakula a Santiago 1982
13/10/1986 Ley 18.565 Modificatoria
de las disposiciones del Código Civil de
Chile.
28/08/1991 Chile aprobación de la
ley Nº 19.080. Definición del mar
presencial. Primera referencia al hito Nº
1 como línea de frontera.
21/09/2000 Chile deposita en
Naciones Unidas la carta marina Nº 6
Rada de Arica a Caleta Matanza. Inicio
de la controversia marítima limítrofe y de
los otros 2 desacuerdos.
20/10/2000 Nota de Protesta y Reserva
Régimen de la Convención del
del Perú. mar (Derecho
09/01/2001 Nueva nota de protesta Convencional y derecho
y reserva del Perú.
04/2001 Ubicación ilícita de caseta
consuetudinario).
chilena en territorio peruano.
25/03/2002 Declaración del gobierno
de Chile sobre la frontera marítima con
el Perú. Primera referencia a las
denominadas acta de 1968 y 1969.
02/03/2002 Perú inicia el tratamiento
de la no existencia de límites en las
consultas entre los vicecancilleres
Rodríguez Cuadros – Barros.
19/07/2004 Nota 6/43 del 1982
Ministro de Relaciones
Exteriores Manuel Rodríguez
Cuadros a la Ministra de
Relaciones Exteriores de
Chile Soledad Alvear,
solicitando el inicio de
negociaciones para delimitar
la frontera marítima.
Respuesta de la Ministra de
Relaciones Exteriores de Régimen de la Convención
Chile: Nota 16723 de del mar (Derecho
10/09/04. Convencional y derecho
11/09/2004 Comunicado consuetudinario).
oficial del Ministerio de
Relaciones Exteriores del
Perú.
30/11/2002 Retiro de los
restos del faro de
enfilamiento por parte del
gobierno peruano.
04/11/0 Comunicado conjunto 1982
de los Ministros de Relaciones
Exteriores Ignacio Walker y
Manuel Rodríguez Cuadros.
03/11/05 Aprobación de la ley
Nº 28621, ley de líneas de base
del domino marítimo del Perú.

Régimen de la Convención del

mar (Derecho
Convencional y derecho
consuetudinario).
 LOS ANTECEDENTES
INMEDIATOS
 Nota 5-4-M/147 del 23 de mayo 1986:
“(… la definición de nuevos espacios marítimos, como
consecuencia de la aprobación de la Convención sobre
el Derecho del Mar, que contó con el voto del Perú y
de Chile, y la incorporación de sus principios a la
legislación interna de los países, agrega un nivel de
urgencia, pues ambos estados deberán definir las
características de su mar territorial, de la zona
contigua y de la zona económica exclusiva, así como
de la plataforma continental, o sea el suelo y el
subsuelo del mar, también hasta las 200 millas,
incluyendo la referencia a la delimitación de dichos
espacios en la vecindad internacional.)”. 17
 LA SOLICITUD DEL CANCILLER MANUEL
RODRIGUEZ PARA CONOCER LA OPINION DE
JURISTAS INTERNACIONALES
“Es muy importante, antes de decidir incoar el procedimiento ante la
Corte Internacional de Justicia, contar con su muy valiosa opinión
jurídica sobre la posibilidad de éxito del Perú en un eventual
recursos ante el más alto tribunal internacional en los siguientes
temas:
• Etapa de admisibilidad o jurisdicción. En lo que respecta a la
admisibilidad: análisis del artículo VI del Pacto de Bogotá,
entre otras disposiciones pertinentes del derecho
internacional.
• Etapa de examen de méritos. La opinión debe incluir, inter
alia, a) la validez del paralelo como límite entre el Perú y
Chile, tanto para la columna de agua como para la
plataforma continental; b) la ejecución del titulo jurídico
acordado en la Declaración de Santiago de 1952, este es:
200 millas marinas de anchura a todo lo largo de la costa de
cada Estado, con la excepción de territorios insulares y la 18
 LEY 18565 MODIFICATORIA DEL
CODIGO CIVIL DE CHILE

•Introduce la Convención del Mar en la

legislación chilena.

•“Artículo 2.- Las delimitaciones marítimas a

las que se refieren los artículos 593 y 496 del
Código Civil, no afectarán los límites
marítimos vigentes”.
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
DE CHILE (18.08.92) 23/12/1989

“Artículo 1.- A las disposiciones de esta ley

quedará sometida toda actividad pesquera …
que se realice en aguas terrestres, aguas
interiores, mar territorial o zona económica
exclusiva de la república sobre las que exista o
pueda llegar a existir jurisdicción nacional de
acuerdo con las leyes y tratados de la
república”.

20
 LEY 19080 (28.08.91)
 Modifica la sección de definiciones de la ley 18.892.

 Se incorpora como definición en el Artículo2:

“Mar presencial: es aquella parte de la alta mar
existente para la comunidad internacional entre
el límite de nuestra zona económica exclusiva
continental y el meridiano que, pasando por el
borde occidental de la plataforma continental de
la isla de Pascua, se prolonga desde el paralelo
del hito No. 1 de la línea fronteriza internacional
que separa Chile y Perú, hasta el polo sur”.

21
NOTA RE (GAB) No. 6-4/103 DEL MINISTERIO
DE RELACIONES EXTERIORES DEL PERU
(20/10/2000)
El Ministerio de Relaciones Exteriores saluda muy atentamente a la
Honorable Embajada de la República de Chile y cumple con
transmitirle que el Gobierno del Perú ha tomado conocimiento
recientemente de la publicación efectuada por el Servicio
Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile de una Carta de
Navegación denominada “Rada y Puerto de Arica”, en la que aparece
una línea que pasa sobre el mar por el paralelo geográfico del hito
No. 1 de la frontera terrestre peruano-chilena, con la indicación
“límite marítimo”.
Sobre el particular, el Ministerio de Relaciones Exteriores manifiesta
su desacuerdo con el trazado cartográfico de dicha línea y con la
indicación que se hace en la citada Carta de Navegación, por no
existir un tratado específico para la delimitación de la frontera
marítima entre los dos países; y, en consecuencia, debe reiterar las
consideraciones expuestas con la Nota No. 5-4-M/147, de 23 de
mayo de 1986, entregada por la Embajada del Perú en Santiago al
Honorable Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. 22
 NOTA No. 411 EMBAJADA DE CHILE
(22/11/00)
•“… A este respecto, es preciso señalar que Chile y Perú tienen ya
definido su límite marítimo internacional, habiendo realizado actos
confirmatorios posteriores, como el que consta del Acta adoptada el
26 de abril de 1968, en la frontera chileno-peruana, suscrita por
representantes de Chile y Perú a quienes fuera encomendada, por
sus respectivos Gobiernos, la misión de estudiar en el terreno
mismo la instalación de marcas de enfilación visibles desde el mar,
que materialicen el paralelo de la frontera marítima que se origina
en el hito No. 1. Del mismo modo es pertinente invocar el acta de
fecha 19 de agosto de 1969, labrada en la ciudad de Arica por esos
mismos representantes, titulada Acta de la Comisión Mixta Chileno-
Peruana encargada de verificar la posición del hito No. 1 y señalar el
límite marítimo, que da cuenta de los diferentes trabajos que realizó
para cumplir su cometido, que culminó con la erección de do fanales
luminosos en sendas torres de enfilación, una en la proximidad
poniente del hito No. 1 y la otra, al oriente mismo, construidas en
1971 y que entraron en servicio a principio de 1972…”.
23
 Fecha critica

Año 2000

24
Reconocimiento competencia
obligatoria de la CIJ

Resolución suprema N 087’2003-RE

25
TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES
PACIFICAS "PACTO DE BOGOTÁ” (1948)

26
 TRATADO AMERICANO DE
SOLUCIONES PACIFICAS "PACTO
DE BOGOTÁ” (1948)
 ARTICULO VI. Tampoco podrán
aplicarse dichos procedimientos a los
asuntos ya resueltos por arreglo de
las partes, o por laudo arbitral, o por
sentencia de un tribunal
internacional, o que se hallen regidos
por acuerdos o tratados en vigencia
en la fecha de la celebración del
presente Pacto 27
 TRATADO AMERICANO DE
SOLUCIONES PACIFICAS "PACTO
DE BOGOTÁ” (1948)

R
eservas hechas por el Perú al firmar el
Tratado
1.
Reserva a la segunda parte del artículo V porque
considera que la jurisdicción interna debe ser
definida por el propio
Estado.
2. Reserva al artículo XXXIII
y a la parte pertinente del artículo XXXIV por 28

considerar que las excepciones de cosa juzgada,

 TRATADO AMERICANO DE
SOLUCIONES PACIFICAS "PACTO
DE BOGOTÁ” (1948)
 3. Reserva al artículo XXXV en el sentido
de que antes del arbitraje puede proceder,
a solicitud de parte, la reunión del Organo
de Consulta como lo establece la Carta de
laOEA.
.

4. Reserva al artículo XLV

porque estima que el arbitraje constituido
sin intervención de parte, se halla en
29
contraposiciócon sus preceptos
 TRATADO AMERICANO DE
SOLUCIONES PACIFICAS "PACTO
DE BOGOTÁ” (1948)


 El 27 de febrero de 2005, Perú

notificó a la Secretaría General de la
OEA del retiro de las reservas
formuladas a los artículos V, XXXIII,
XXXIV, XXXV y XLV del Tratado
Americano de Soluciones Pacíficas,
“Pacto de
Bogotá”. 30
 Retiro reservas
Resolución Suprema N 193-2004.RE
Lima,16 de junio de 2004
Remítase al Congreso de la República la
documentación referente al proceso de retiro
de las reservas hechas por el Perú al “Tratado
Americano de Soluciones Pacíficas-Pacto de
Bogotá, suscrito en la ciudad de Bogotá,
República de Colombia, el 30 de abril de 1948.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

Rúbrica del Dr. Alejandro Toledo

Presidente Constitucional de la República
Manuel Rodríguez Cuadros
31
Ministro de Relaciones Exteriores
 Carta a Canciller de Chile
solicitando negociaciones de
buena fe
 19 de julio de 2004
o Respuesta CHILE 10 de setiembre de
2004
Resultado :
Se sustanció la controversia

32
 LA SOLICITUD DEL CANCILLER MANUEL
RODRIGUEZ PARA CONOCER LA OPINION DE
JURISTAS INTERNACIONALES
aplicación del criterio de la línea media para solucionar
equitativamente la natural superposición de áreas marinas;
c) la interpretación del Convenio sobre Zona Especial
Fronteriza Marítima de 1954; d) la validez e interpretación
del documento bilateral de 1968 y el Acta de 1969 y la
cuestión relacionada con ubicación del punto “términus” en la
orilla del mar, de conformidad con el Tratado de 1929; e) los
efectos de la práctica del Estado; f) la cuestión relacionada
con el área que Chile considera alta mar; g) la conveniencia
y oportunidad de la adhesión del Perú a la Convención del
Mar teniendo en cuenta la vigencia del Pacto de Bogotá de
1948 y la excepción hecha por Chile al tema de la
delimitación marítima en la Convención del Mar; h)
evaluación general de la posición peruana ; i)
recomendaciones o sugerencias que usted considere
conveniente dar para un mejor tratamiento del tema.
33
 LA SOLICITUD DEL CANCILLER MANUEL
RODRIGUEZ PARA CONOCER LA OPINION DE
JURISTAS INTERNACIONALES

1. Ecuador: siendo Ecuador una de las partes de la Declaración

de Santiago y del Convenio de 1954 –y teniendo presente un
reciente acuerdo político suscrito entre este país y Chile-
podría intervenir en el posible juicio, de conformidad con los
artículos 62 y 63 del Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia; el Perú, debido a la interpretación que da a los
artículos normativos 4 y 5 de la Declaración de Santiago de
1952, que se refieren al caso de territorios insulares, no tiene
diferendo con este país.
2. Colombia: este país es parte de la Declaración de Santiago
de 1952; no obstante, existe la casi seguridad que se
abstendrá de intervenir.”.

34
 CRITERIOS DE CALIFICACION
1. Expertos en Derecho Internacional Público;
particularmente en materia de fuentes del derecho
internacional y la aplicación de éstas al derecho del mar y
delimitación de espacios oceánicos.
2. Experiencia ante la Corte Internacional de Justicia y/o
tribunales arbitrales y/o de conciliación; particularmente
en materia de delimitación marítima y aplicación de las
fuentes del derecho internacional.
3. Docentes de reconocida trayectoria universitaria.
4. Participación en publicaciones científicas como editor,
autor, coautor, etc.
5. Provenientes de países con sistemas jurídicos e idiomas
diversos.
6. En algunos casos se considera como un elemento positivo
el haber tenido en el pasado experiencia de asesoramiento
al Perú. 35
 JURISTAS CONSULTADOS
 Ian Brownlie (inglés).
 Maurice Mendelson (inglés).
 Elihu Lauterpacht (inglés).
 Arthur Watts (inglés).
 James Crawford (inglés).
 Alain Pellet (francés).
 Pierre-Marie Dupuy (francés).
 Prosper Weil (francés).
 Antonio Cassesse (italiano).
 Tulio Treves (italiano).
 Antonio Remiro Brotons (español).
 Luis Ignacio Sánchez Rodríguez (español).
 Rudiger Wolfrum (alemán). 36
 Establecimiento líneas de base
 Constitucion 1993:

 Art. 54 : “ El dominio marítimo del Perú comprende el mar

adyacente a sus costas, así como el lecho y subsuelo, hasta
la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las
lineas de base que establece la ley”.

 Decreto Supremo 052-2003-RE

 Establece criterios para determinar las líneas de base del dominio
maritimo: línea de bajamar,excepcion líneas de base rectas
 Ley de líneas de base N 28621, 3 de noviembre de
2005: Coordenadas 18 21´08´´S y 70 22´39´´O
“punto en la costa límite internacional”

38