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ISBN: 978-970-9765-22-9
Temas transversales 57
Evaluación
Educación básica
Educación media superior
Educación superior
Infraestructura
Educación básica
Educación media superior
Educación superior
Sistema de información
Educación básica
Educación media superior
Educación superior
Marco jurídico del sector educativo
Mejora de la gestión institucional
La educación es la base del progreso de las naciones alumnos están insatisfechos con los resultados
y del bienestar de los pueblos. alcanzados hasta ahora.
En México, tenemos una larga tradición de aprecio Para responder a sus necesidades y demandas, así
por la educación. La altísima prioridad que los como a los requerimientos de la sociedad del
mexicanos le damos a la educación se plasma en el conocimiento y de la globalización, vamos a
Artículo Tercero Constitucional que establece como impulsar una profunda reforma educativa.
obligación del Estado promover una educación
laica, gratuita, participativa, orientada a la Con ese fin, promoveremos la evaluación de todos
formación de ciudadanos libres, responsables, los actores y procesos. Pondremos en marcha
creativos y respetuosos de la diversidad cultural. instrumentos innovadores cuyos resultados nos
Una educación que impulse el desarrollo digno de la sirvan para diseñar e implementar acciones y
persona, que pueda desenvolver sus programas eficaces, que permitan tanto reafirmar y
potencialidades, que le permita reconocer y extender los logros, como corregir deficiencias y
defender sus derechos, así como cumplir con sus limitaciones. Evaluaremos para mejorar.
responsabilidades.
Sabemos que contamos con los maestros. Una
Gracias al esfuerzo de muchas generaciones, hemos mejor preparación, así como su compromiso y sus
ido construyendo un sistema educativo cada día esfuerzos cotidianos de cara a las nuevas
más sólido, en el que hoy se forma un tercio de la generaciones y al futuro del país, contribuirán
población total del país. No obstante, tenemos decididamente al éxito de la reforma a la
todavía grandes rezagos que debemos superar. educación. Una educación de calidad con equidad a
la que aspiramos debe tener como soporte la
Aún hay niños y jóvenes de los grupos marginados utilización de las tecnologías de la información y la
que no asisten a la escuela o la tienen que comunicación.
abandonar. Particularmente en las zonas indígenas
y rurales, las carencias de muchas escuelas vulneran La escuela no es la única instancia educadora ni los
el derecho a una educación de buena calidad. logros educativos son únicamente su
responsabilidad. Para mejorar el rendimiento
Millones de mexicanos no saben leer y escribir, a escolar de los alumnos, resulta decisiva la familia,
los que se suman otros más que no han terminado apoyando y estimulando, trasmitiendo valores y
la educación básica. hábitos. Por eso, impulsaremos también su
participación.
Un país democrático no puede admitir la falta de
equidad, y menos en la educación que es el medio Comenzaremos convirtiendo cada escuela en un
por excelencia para promover la igualdad. espacio caracterizado por la calidad, la inclusión y
la seguridad; donde se generen nuevas formas de
Por eso, una de las prioridades del Gobierno del gestión y se tomen en conjunto decisiones para
Presidente Felipe Calderón es ofrecer a niños, hacer de cada plantel un modelo a escala de la
jóvenes y adultos más opciones educativas, con educación y de la sociedad que queremos.
independencia de su condición económica, social,
ideológica, de género, etnia o región. Asimismo incorporaremos en la tarea educadora a
las organizaciones de la sociedad civil, a los
Tenemos que enfrentar de manera simultánea los colegios de profesionistas, al sector privado y los
retos de la calidad y la equidad. Diversas medios de comunicación. Es colectiva la
evaluaciones muestran las graves deficiencias que responsabilidad de coadyuvar al cumplimiento de
aún tiene nuestro sistema educativo. Maestros, las metas de los alumnos y los grandes objetivos de
padres de familia, empleadores y los propios la educación nacional.
La educación también ha estado en la base de los El México del nuevo milenio demanda que el
notables avances en materia de salud, de nutrición sistema educativo nacional forme a sus futuros
y de prevención de enfermedades que han ciudadanos como personas, como seres humanos
contribuido a mejorar sustancialmente la esperanza conscientes, libres, irremplazables, con identidad,
y la calidad de vida de los mexicanos, en las últimas razón y dignidad, con derechos y deberes,
décadas. creadores de valores y de ideales. En la escuela, los
alumnos han de encontrar las condiciones
En las instituciones de educación superior se han adecuadas para el desarrollo pleno de sus
formado destacados profesionales, científicos, capacidades y potencialidades; de su razón y de su
humanistas y creadores que han puesto en alto el sensibilidad artística, de su cuerpo y de su mente;
nombre de México, dentro y más allá de nuestras de su formación valoral y social; de su conciencia
fronteras. Tenemos universidades, centros e ciudadana y ecológica. Ahí deben aprender a
institutos de investigación que se encuentran entre ejercer tanto su libertad como su responsabilidad; a
Objetivo 1 Objetivo 3
Elevar la calidad de la educación para que los Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, de la información y la comunicación en el sistema
cuenten con medios para tener acceso a un mayor educativo para apoyar el aprendizaje de los
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. estudiantes, ampliar sus competencias para la vida
y favorecer su inserción en la sociedad del
Una mejor calidad de la educación. Los conocimiento.
criterios de mejora de la calidad deben
aplicarse a la capacitación de profesores, la El uso didáctico de las tecnologías de la
actualización de programas de estudio y sus información y la comunicación, para que
contenidos, los enfoques pedagógicos, métodos México participe con éxito en la sociedad del
de enseñanza y recursos didácticos. Un rubro conocimiento. Se promoverán ampliamente la
que se atenderá es la modernización y investigación, el desarrollo científico y
mantenimiento de la infraestructura educativa, tecnológico y la incorporación de las
así como lograr una mayor articulación entre tecnologías en las aulas para apoyar el
todos los tipos y niveles y dentro de cada uno aprendizaje de los alumnos. Se fortalecerá la
de ellos. La evaluación será un instrumento formación científica y tecnológica desde la
fundamental en el análisis de la calidad, la educación básica, contribuyendo así a que
relevancia y la pertinencia del diseño y la México desarrolle actividades de investigación
operación de las políticas públicas en materia y producción en estos campos.
de educación. La evaluación debe contemplarse
desde tres dimensiones: como ejercicio de
rendición de cuentas, como instrumento de
difusión de resultados a padres de familia y Objetivo 4
como sustento del diseño de las políticas Ofrecer una educación integral que equilibre la
públicas. Los indicadores utilizados para formación en valores ciudadanos, el desarrollo de
evaluar deberán ser pertinentes y redundar en competencias y la adquisición de conocimientos, a
propuestas de mejora continua. través de actividades regulares del aula, la práctica
docente y el ambiente institucional, para fortalecer
la convivencia democrática e intercultural.
Objetivo 2 Una política pública que, en estricto apego
Ampliar las oportunidades educativas para reducir al Artículo Tercero Constitucional,
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas promueva una educación laica, gratuita,
e impulsar la equidad. participativa, orientada a la formación de
ciudadanos libres, responsables, creativos y
Una mayor igualdad de oportunidades respetuosos de la diversidad cultural. Una
educativas, de género, entre regiones y educación que promueva ante todo el
grupos sociales como indígenas, inmigrantes y desarrollo digno de la persona, que pueda
emigrantes, personas con necesidades desenvolver sus potencialidades, que le permita
educativas especiales. Para lograrla, es reconocer y defender sus derechos, así como
necesaria la ampliación de la cobertura, el cumplir con sus responsabilidades. Para realizar
apoyo al ingreso y la permanencia de los esta prioridad, se implementarán programas de
estudiantes en la escuela, el combate al rezago estudio y modelos de gestión que equilibren la
educativo y mejoras sustanciales a la calidad y adquisición de conocimientos y el desarrollo
la pertinencia. El momento demográfico que habilidades en las áreas científica, humanista,
vive México obliga a realizar un esfuerzo mayor de lenguaje y comunicación, cultural, artística
El programa contribuye también al logro de las metas de cobertura educativa, calidad educativa, desarrollo
tecnológico, prosperidad, equidad entre regiones, competitividad y transparencia de la Visión 2030.
Objetivo 1
Elevar la calidad de la educación para que los
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo,
cuenten con medios para tener acceso a un mayor
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
Objetivo 2
Ampliar las oportunidades educativas para reducir
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e
impulsar la equidad.
Objetivo 3
Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de
la información y la comunicación en el sistema
educativo para apoyar el aprendizaje de los
estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y
favorecer su inserción en la sociedad del
conocimiento.
Objetivo 4
Ofrecer una educación integral que equilibre la
formación en valores ciudadanos, el desarrollo de
competencias y la adquisición de conocimientos, a
través de actividades regulares del aula, la práctica
docente y el ambiente institucional, para fortalecer la
convivencia democrática e intercultural.
Objetivo 5
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar
personas con alto sentido de responsabilidad social,
que participen de manera productiva y competitiva
en el mercado laboral.
Objetivo 6
Fomentar una gestión escolar e institucional que
fortalezca la participación de los centros escolares en
la toma de decisiones, corresponsabilice a los
diferentes actores sociales y educativos, y promueva
la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia
y la rendición de cuentas.
24 Secretaría
Objetivo 1 de Educación Pública
• Establecer procedimientos claramente 1.8 Definir un perfil deseable del docente y
definidos para facilitar que los elaborar un padrón sobre el nivel académico
estudiantes que ingresan a cualquier de los profesores de las escuelas públicas
modalidad y subsistema puedan federales, con el propósito de orientar las
culminar sus estudios en otra modalidad acciones de actualización y capacitación y
o subsistema. ofrecer los programas más adecuados.
• Promover en todos los subsistemas, • Establecer un programa nacional de
instituciones y planteles, públicos y formación y actualización docente, el
privados, el establecimiento de redes y cual constará de tres elementos:
mecanismos de intercambio y programas de titulación; diplomados
cooperación académicos, dirigidos a para la actualización y especialización, y
profesores y estudiantes, con el esquemas para el ingreso a estudios
propósito de conocer y adoptar prácticas superiores.
exitosas e innovadoras, tanto del ámbito • Conformar un censo de profesores con
nacional como internacional. información sobre su perfil y nivel
1.7 Establecer las competencias para la vida y el académico, con el propósito de ofrecer
trabajo que todos los estudiantes de cursos y diplomados de actualización y
bachillerato deban desarrollar y que sean la capacitación pertinentes para mejorar su
unidad común que defina los mínimos desempeño.
requeridos para obtener una certificación
nacional de educación media superior. • Establecer herramientas que
proporcionen información sobre el
• Definir un perfil básico del egresado que desempeño del personal docente en las
sea compartido por todas las distintas modalidades y que les
instituciones, por medio del cual se permitan identificar sus áreas de
establezcan las competencias básicas oportunidad.
que los alumnos deben obtener.
• Constituir comités técnicos con el
• Incorporar en los planes y programas de propósito de definir un perfil deseable
estudios contenidos y actividades de del docente de la educación media
aprendizaje dirigidas al desarrollo de superior, considerando las diferencias de
competencias tanto para la vida como cada modalidad educativa.
para el trabajo.
• Diseñar los cursos de formación inicial,
• Diseñar talleres y cursos de capacitación capacitación y actualización, así como
y actualización docente, con enfoques los programas de estímulos y
metodológicos de enseñanza centrados promoción, a partir de los perfiles
en el aprendizaje y contenidos acordes establecidos para los docentes.
con el desarrollo de competencias para Establecer el programa de titulación para
1.9
la vida y el trabajo de sus estudiantes. profesores de educación media superior
• Establecer como actividad permanente mediante la suscripción de convenios con
la vinculación de los jóvenes y las instituciones de educación superior.
instituciones educativas con sus • Establecer convenios de colaboración
comunidades o su ambiente laboral. con las instituciones de educación
• Suscribir convenios de colaboración con superior que impartan programas de
las instituciones de educación superior formación docente, para que los
para que los estudiantes de bachillerato profesionales aspirantes a ejercer la
tengan la oportunidad de asistir a docencia adquieran las competencias
prácticas, conferencias y talleres, así didácticas, así como el conocimiento
como tener acceso a proyectos de acerca de las características sociales,
investigación.
26 Secretaría
Objetivo 1 de Educación Pública
• Dar continuidad al programa de cuerpos académicos en todas las
mejoramiento del profesorado instituciones de educación superior por
(PROMEP) y extender su operación a áreas de conocimiento, y fomentar el
todos los subsistemas de educación desarrollo de redes de colaboración e
superior, adecuándolo a las intercambio.
características y circunstancias • Fortalecer en esas instituciones la
particulares de cada uno. vinculación entre la investigación y la
• Ampliar el número de becas al personal docencia, así como los mecanismos que
académico de las instituciones de aprovechan los avances y resultados de
educación superior para la realización de la investigación científica y tecnológica
estudios de maestría y doctorado de en el trabajo docente y en la formación
calidad reconocida y el otorgamiento de de los profesores.
apoyos económicos para su 1.15 Fomentar la operación de programas de apoyo
reincorporación en condiciones y atención diferenciada a los estudiantes,
favorables. para favorecer su formación integral y
• Apoyar los programas de capacitación, mejorar su permanencia, egreso y titulación
formación continua y superación oportuna.
académica de los profesores de • Contribuir al impulso de programas de
asignatura, incluidos los estímulos tutoría y de acompañamiento académico
correspondientes. de los estudiantes a lo largo de la
• Impulsar medidas que permitan lograr trayectoria escolar para mejorar con
un balance adecuado (en función de la oportunidad su aprendizaje y
disciplina) entre los profesores de rendimiento académico.
tiempo completo y de asignatura en los • Promover programas para que los
diferentes programas. alumnos terminen sus estudios en los
• Aumentar las plazas y apoyos destinados tiempos previstos en los programas
a la incorporación de nuevos profesores académicos, para incrementar los
de tiempo completo con perfil deseable, índices de titulación.
es decir, con la capacidad para realizar • Apoyar la realización de programas de
con alto desempeño las funciones regularización para estudiantes de
básicas de docencia, generación y nuevo ingreso con deficiencias
aplicación innovadora del conocimiento, académicas, así como de programas
tutoría y gestión académico- orientados a desarrollar hábitos y
administrativa. habilidades de estudio.
• Promover la renovación de las prácticas • Promover actividades de integración de
docentes, establecer incentivos a la los estudiantes de nuevo ingreso a la
innovación educativa y favorecer el vida social, académica y cultural de las
establecimiento de un sistema de instituciones de educación superior, y
evaluación y certificación de profesores. fortalecer los programas de apoyo a la
• Propiciar el desarrollo de la carrera formación integral de los estudiantes.
académica, revisar de manera integral • Favorecer la simplificación de los
las condiciones laborales y los estímulos procedimientos administrativos y de los
al personal académico y diseñar trámites necesarios para la titulación,
mecanismos para hacer posible la registro de título y expedición de cédula
recuperación de su salario. profesional.
• Ampliar los incentivos dirigidos a • Apoyar la instrumentación de acciones
impulsar la formación y consolidación de para facilitar la transición de la
28 Secretaría
Objetivo 1 de Educación Pública
• Alentar la celebración de acuerdos de
colaboración entre las instituciones de
educación superior mexicanas e
instituciones (o consorcios de
instituciones) extranjeras de prestigio,
que permitan el reconocimiento de
créditos y la equivalencia integral de
estudios y títulos, así como el impulso a
programas coordinados de intercambio y
movilidad de estudiantes,
investigadores y profesores.
• Apoyar los proyectos y las acciones que
favorezcan la cooperación, el
intercambio académico y la
conformación de redes de cuerpos
académicos con instituciones (o con
consorcios de instituciones) extranjeras
de educación superior de reconocido
prestigio, incluido el desarrollo de
programas educativos y el otorgamiento
de títulos conjuntos.
• Participar activamente en los procesos
de construcción del espacio común de la
educación superior, tanto de América
Latina y el Caribe, como de otras
regiones en el mundo.
• Promover la realización de convenios y
acuerdos dirigidos a propiciar el
reconocimiento internacional de los
mecanismos nacionales de evaluación y
acreditación de programas educativos.
ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE
FOMENTO A LA LECTURA
1.20 Fomentar el hábito de la lectura en la
población como herramienta básica del
aprendizaje y una vía de acceso al
conocimiento.
• Hacer de las librerías espacios de
promoción de la lectura.
• Impulsar pequeñas y medianas
editoriales y librerías.
• Impulsar la mejora de los servicios de
distribución de materiales educativos.
32 Secretaría
Objetivo 2 de Educación Pública
• Instrumentar procesos para el diversificar las fuentes de
mantenimiento de los equipos básicos y financiamiento.
la sistematización de la información.
2.7 Atender a los niños y jóvenes de las EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
localidades y municipios con mayor rezago 2.8 Consolidar los programas de becas existentes
social, prioritariamente a los de menor mediante el establecimiento de un sistema
índice de desarrollo humano, a la población integrado de becas con un padrón único de
indígena y a los hijos de jornaleros agrícolas beneficiarios, la revisión de mecanismos
inmigrantes y emigrantes, con base en la para asignarlas y su ampliación a los grupos
construcción de agendas estatales para la de población en situación de vulnerabilidad
equidad en la educación inicial y básica, que aún no han sido beneficiados.
elaboradas conjuntamente por las entidades
federativas y el Consejo Nacional de • Establecer un sistema integrado de
Fomento Educativo (CONAFE). becas de educación media superior, que
cuente con mecanismos de
• Capacitar y asesorar a los actores transparencia y corresponsabilidad de
educativos de las escuelas atendidas por los beneficiarios.
el CONAFE e impulsar su participación.
• Ampliar el otorgamiento de becas a los
• Fortalecer el Programa de Educación grupos de población en situación de
Inicial no Escolarizada, ofrecido por el vulnerabilidad de las regiones urbanas
CONAFE, a madres, padres y cuidadores. marginales, rurales e indígenas.
• Promover la atención educativa 2.9 Aumentar la cobertura de la educación
intercultural, en preescolar y primaria, a media superior, dando prioridad a las
las hijas e hijos de familias jornaleras entidades federativas con mayor rezago y
agrícolas, mediante la coordinación de demanda social.
esfuerzos institucionales.
• Incrementar la cobertura y diversificar la
• Otorgar apoyos económicos a los oferta educativa, otorgando
jóvenes que participen en acciones de oportunidades de acceso y permanencia
fomento educativo y a las promotoras a mujeres y hombres.
de educación inicial no escolarizada.
• Extender la cobertura a comunidades
• Corresponsabilizar a los tres órdenes de con población indígena mediante
gobierno y a las instituciones educativas ofertas educativas con pertinencia
y de desarrollo social, para asegurar que cultural y lingüística.
todos los niños y jóvenes de
comunidades aisladas y en rezago social • Promover que tanto la planeación como
tengan acceso y permanezcan en los la programación de la educación media
servicios de educación básica durante superior en las entidades federativas se
todo el ciclo escolar, así como que sustente en las prioridades de desarrollo
cuenten con los recursos necesarios para estatal y contribuya a elevar su
lograr los mejores aprendizajes. cobertura actual.
• Dotar de material didáctico, informático • Optimizar la capacidad instalada y la
y útiles escolares a las escuelas infraestructura disponible y crear, en el
multigrado, indígenas y telesecundarias, marco del federalismo, nuevos planteles
ubicadas en las zonas de mayor rezago y servicios, dando prioridad a la
social. demanda en las entidades que se
encuentren con mayores rezagos.
• Aplicar los recursos de manera
diferenciada en los niveles local, 2.10 Extender la oferta de la educación abierta y
municipal y estatal, así como a distancia a las regiones que carecen de
34 Secretaría
Objetivo 2 de Educación Pública
2.14 Fortalecer los programas, modalidades • Impulsar el desarrollo curricular y la
educativas y mecanismos dirigidos a facilitar innovación pedagógica como base para
el acceso y brindar atención a diferentes la construcción de modelos educativos
grupos poblacionales. flexibles que respondan a las
necesidades de grupos específicos de
• Fomentar el desarrollo de programas
población, como mujeres, indígenas y
flexibles, con salidas profesionales
jóvenes y adultos de 15 a 39 años de
laterales o intermedias, que permitan
edad, entre otros, y que motiven su
combinar el estudio y el trabajo, y
permanencia en los servicios hasta
faciliten el acceso de los diversos grupos
concluir la educación básica.
de población, simplificando los trámites
y la organización de las clases. • Contar con nuevos elementos para
• Alentar la multiplicación de programas reorientar y fortalecer los modelos de
de educación continua para atender las atención dirigidos a la población en
situación de rezago educativo, mediante
necesidades de actualización de los
la realización de evaluaciones
profesionistas en activo y estimular la
sistemáticas que consideren distintas
formación a lo largo de toda la vida.
dimensiones, tales como los
• Promover la apertura y el desarrollo de aprendizajes, la pertinencia y relevancia
instituciones y programas de educación del modelo educativo, la eficacia de los
superior que atiendan las necesidades esquemas de atención y sus resultados
regionales con un enfoque de en relación con la disminución del
interculturalidad, de acuerdo con los rezago educativo.
criterios y lineamientos establecidos
• Hacer más estrecha la colaboración del
para esos propósitos, y apoyar el
fortalecimiento de los programas de Instituto Nacional para la Educación de
los Adultos (INEA) con programas
atención a estudiantes indígenas.
nacionales y estatales de desarrollo y
• Propiciar la convergencia de participación social, así como con otros
mecanismos (objetivos, equitativos y enfocados a los jóvenes y a la promoción
transparentes) de selección y admisión del deporte y la cultura, para potenciar
de nuevos estudiantes a las el impacto de las acciones dirigidas a la
instituciones de educación superior y población sin escolaridad básica, con el
promover la mejora técnica de los fin de que un mayor número de
procedimientos e instrumentos personas curse o concluya sus estudios,
utilizados para esos propósitos. en el marco de una atención integral.
• Fortalecer los mecanismos de • Revisar los proyectos que involucran el
reconocimiento y certificación del empleo de las tecnologías de la
conocimiento adquirido de manera información y la comunicación en la
autodidacta. atención de los adultos, y mejorar su
operación con base en una planeación
estratégica que permita diversificar y
EDUCACIÓN PARA ADULTOS ampliar la oferta de atención, así como
2.15 Ofrecer servicios educativos gratuitos a alentar el desarrollo de nuevas
jóvenes y adultos de 15 años o más que se iniciativas que incluyan el uso de estas
encuentren en condición de rezago herramientas.
educativo con el Modelo de Educación para
• En la vertiente de la educación para la
la Vida y el Trabajo, para la adquisición,
vida, continuar y consolidar la atención
acreditación y certificación de los
de la población adulta que no ha
conocimientos y aprendizajes, en el marco
concluido su educación secundaria, a
de la educación integral y en atención a su
través de Secundaria a Distancia para
formación ciudadana.
36 Secretaría
Objetivo 2 de Educación Pública
requiere y el aprovechamiento óptimo 2.20 Contar con información actualizada sobre la
de los recursos con los que se cuenta. diversidad lingüística del país para
fomentar, con un enfoque multilingüe, el
conocimiento, aprecio y respeto de las
ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA lenguas indígenas nacionales e incidir en su
Y CULTURAL fortalecimiento, desarrollo y preservación.
2.19 Incidir, desde el Instituto Nacional de • Catalogar las lenguas indígenas
Lenguas Indígenas (INALI), en el mexicanas y colaborar con el Instituto
fortalecimiento de la educación indígena, Nacional de Estadística, Geografía e
impartida en la lengua de la población Informática en la elaboración de
indígena y en español, con los enfoques metodologías para el desarrollo de un
intercultural y multilingüe, para que se censo sociolingüístico.
caracterice por su calidad y altos índices de
aprovechamiento; así como en el sistema • Realizar talleres sobre la diversidad
educativo nacional para avanzar en el lingüística en diferentes zonas del país,
reconocimiento de los pueblos indígenas con para identificar cómo son denominadas
todas sus características. las lenguas por su comunidad, analizar
la inteligibilidad entre las variantes
• Promover la colaboración del INALI; lingüísticas.
INEA, CONAFE, Dirección General de
Educación Indígena y la Coordinación • Organizar, colaborar y participar en
General de Educación Intercultural y eventos relativos a las lenguas indígenas
Bilingüe, en la elaboración de –de carácter internacional, nacional y
propuestas de normas pedagógicas, regional–, con la participación de
contenidos, planes y programas de especialistas y hablantes de lenguas
estudios, métodos, materiales y indígenas.
auxiliares didácticos e instrumentos
relativos a la capacitación en lenguas • Conformar y establecer los mecanismos
indígenas. de consulta con el Comité Consultivo
para la Atención a las Lenguas Indígenas
• Profesionalizar las actividades de en Riesgo de Desaparición.
intérpretes, traductores y agentes
educativos en lenguas indígenas y otras • Realizar investigación básica y aplicada
funciones que sean susceptibles de que permita vigorizar el conocimiento
acreditación y certificación mediante de las lenguas indígenas.
procesos de reconocimiento al • Aplicar la normalización lingüística en
aprendizaje previo y de formación. campos tales como la alfabetización, la
• Vincular las actividades de elaboración de diccionarios prácticos,
profesionalización de los agentes gramáticas populares y cursos de
educativos, técnicos y profesionales lenguas indígenas.
bilingües con programas de licenciatura • Ampliar el ámbito social de uso de las
y posgrado, así como con diplomados y lenguas indígenas.
cursos de especialización, actualización
y capacitación. 2.21 Diseñar, proponer e impulsar una política
transversal que propicie el ejercicio de los
• Elaborar materiales que incidan en la derechos lingüísticos, así como el uso de las
erradicación del racismo y la lenguas indígenas en los diferentes ámbitos
discriminación lingüística. de la vida social y pública.
• Impulsar el conocimiento y disfrute de • Informar y sensibilizar a las
las lenguas indígenas nacionales, así instituciones de los tres órdenes de
como la enseñanza de las mismas a la gobierno respecto de la diversidad
población hispanohablante.
38 Secretaría
Objetivo 2 de Educación Pública
OBJETIVO 3 • Consolidar programas de investigación e
innovación para el desarrollo y
Impulsar el desarrollo y utilización de aplicación de las tecnologías de la
tecnologías de la información y la información y la comunicación, que
comunicación en el sistema educativo para faciliten el aprendizaje y dominio de
apoyar el aprendizaje de los estudiantes, alumnos y maestros de competencias de
ampliar sus competencias para la vida y lecto-escritura, razonamiento lógico-
matemático y de los principios básicos
favorecer su inserción en la sociedad del de las ciencias exactas, naturales y
conocimiento. sociales, en la vida diaria.
• Crear el Centro Virtual para la Educación
EDUCACIÓN BÁSICA Básica (CIVEB) Aula de Telemática
3.1 Diseñar un modelo de uso de las tecnologías Educativa.
de la información y la comunicación (TIC) 3.2 Desarrollar aplicaciones de las tecnologías de
que incluya estándares, conectividad y la información y la comunicación, para
definición de competencias a alcanzar. mejorar la gestión y el control escolar y
• Definir un nuevo modelo de uso de esas articularlos con los instrumentos de
tecnologías como apoyo a la educación planeación, estadística y los indicadores de
que incluya contenidos, infraestructura, desempeño en todos los ámbitos del sistema
capacitación y herramientas de educativo, desde las escuelas hasta las
administración, mediante estudios instancias de coordinación en las entidades
piloto en diferentes entidades federativas y en el nivel central.
federativas, que midan sus efectos sobre • Implementar un programa específico
la calidad de la educación. Este modelo para articular y complementar todos los
tendrá un enfoque para primaria (de 1º programas que promueven actividades
a 4º grado), telesecundaria y la asociadas con la aplicación de las
actualización de Enciclomedia en 5º y tecnologías de la información y la
6º, tanto para alumnos como para comunicación, en el ámbito de la
docentes. educación básica.
• Experimentar la interacción de • Establecer un centro nacional para el
contenidos educativos incorporados a desarrollo de la informática educativa en
las tecnologías de la información y la el ámbito de la educación básica.
comunicación que estimulen nuevas
prácticas pedagógicas en el aula. • Diseñar una página electrónica para
difundir los programas.
• Revisar y desarrollar modelos
pedagógicos para el uso de esas • Realizar actividades específicas para
tecnologías en la educación. promover la cooperación, el apoyo
mutuo y la complementación de
• Realizar el programa de transformación esfuerzos, en beneficio de la educación
de Enciclomedia. básica, por parte de todas las entidades
• Proporcionar la conectividad necesaria que desarrollan programas relacionados
para construir una red educativa a la radiodifusión pública y que son
multipropósito para la educación básica. coordinadas por la Secretaría de
Educación Pública.
40 Secretaría
Objetivo 3 de Educación Pública
• Desarrollar modelos innovadores de uso
de las tecnologías de la información y la
comunicación en la educación, así como
nuevos lenguajes audiovisuales.
• Desarrollar propuestas para incluir en los
espacios educativos programas de
formación audiovisual “educación para
los medios”.
• Mejorar el servicio de los medios
públicos en materia de creación y
difusión cultural y educativa.
• Instaurar mecanismos de
autorregulación e interacción con los
diferentes públicos.
• Promover que la inversión del Estado en
las tecnologías de la información y la
comunicación, en diversos formatos,
posibilite el acceso a un público más
amplio.
• Coadyuvar a la formación integral, a
orientar la recepción crítica de los
medios de comunicación y a estimular el
interés por los retos que conlleva la
sociedad del conocimiento.
44 Secretaría
Objetivo 4 de Educación Pública
• Incluir en los planes y programas de para la comunidad universitaria y la
estudios, contenidos y prácticas de sociedad en su conjunto.
aprendizaje que contribuyan a • Realizar proyectos encaminados a la
consolidar en los alumnos una protección y conservación del medio
sensibilidad ciudadana y una conciencia ambiente.
cívica responsable, inspirada en los
valores de las sociedades democráticas y • Fortalecer la vinculación con los
los derechos humanos, la igualdad de distintos sectores productivos de la
género y la no discriminación. región que permita una
retroalimentación en torno a los
EDUCACIÓN SUPERIOR conocimientos y competencias que
demanda el mercado laboral.
4.7 Estimular la participación de docentes,
alumnos y la comunidad educativa en • Promover, tanto al interior del sistema
general en programas de cultura, arte y educativo (educación básica y media
deporte. superior) como en la sociedad, la
enseñanza y la difusión de la ciencia y
• Impulsar la realización de actividades sus aplicaciones.
que fomenten el aprecio por las diversas
4.9 Promover que los estudiantes de las
expresiones de la cultura y el arte, y
instituciones de educación superior
propicien la convivencia con los
desarrollen capacidades y competencias que
diferentes actores sociales.
contribuyan a facilitar su desempeño en los
• Facilitar el intercambio de experiencias diferentes ámbitos de sus vidas.
entre las instituciones de educación
• Alentar la enseñanza de, al menos, una
superior para promover el conocimiento
segunda lengua (principalmente el
y ejercicio de los derechos y
inglés) como parte de los planes de
obligaciones ciudadanos, tanto al
estudios, y propiciar su inclusión como
interior de sus comunidades como con la
requisito de egreso de la educación
sociedad.
superior.
• Promover el fomento de las actividades
• Fomentar el desarrollo de competencias
deportivas como parte fundamental de
genéricas de los estudiantes en todas las
una educación integral.
instituciones y programas de educación
• Contribuir a la creación de una cultura superior.
del cuidado de la salud por medio de
• Alentar que estas instituciones
campañas informativas tanto al interior
desarrollen en los estudiantes
de las instituciones de educación
capacidades para la vida, actitudes
superior como de la sociedad en su
favorables para "aprender a aprender" y
conjunto.
habilidades para desempeñarse de
• Alentar en las instituciones de manera productiva y competitiva en el
educación superior el respeto a la mercado laboral.
diversidad cultural y sus
• Contribuir a fortalecer los mecanismos
manifestaciones.
de vinculación del estudiante con su
4.8 Fortalecer la vinculación de las instituciones entorno social y productivo.
de educación superior con su entorno, tanto
en el ámbito local como regional. • Apoyar programas que combinen
periodos de estudio y de trabajo y
• Promover la difusión de los valores fomenten la realización de estancias y
democráticos por medio de seminarios, prácticas profesionales de los
conferencias y campañas informativas estudiantes en empresas e instituciones.
48 Secretaría
Objetivo 5 de Educación Pública
• Instrumentar programas de formación inscritos en programas de calidad y en
para el trabajo, con la participación de las áreas de conocimiento pertinentes
la iniciativa privada, las autoridades para el desarrollo estatal y regional.
locales y otras autoridades federales,
• Alentar en las instituciones de
dirigidos a sectores productivos
educación superior el establecimiento de
específicos que son considerados consejos de vinculación y crear el
prioritarios para el desarrollo regional y
Consejo Nacional de Vinculación de la
nacional.
Educación Superior, con representación
• Crear Consejos Estatales de Vinculación, de diversos sectores de la sociedad, para
con la participación de representantes identificar áreas de oportunidad y
del sector productivo, autoridades demandas del aparato productivo y del
locales y miembros de la comunidad sector social.
educativa.
• Fomentar la participación de las
• Promover la participación de la instituciones de educación superior en
comunidad educativa y de la sociedad los programas de desarrollo económico,
en actividades que contribuyan a social y humano del Gobierno Federal y
mejorar el servicio de formación para y de los gobiernos estatales.
en el trabajo. • Diseñar instrumentos dirigidos a apoyar
• Profundizar en el conocimiento de las la difusión y, cuando proceda, la
necesidades regionales de formación comercialización de los servicios y
para y en el trabajo de la población y del productos que se deriven de las
mercado laboral. actividades de vinculación de las
instituciones de educación superior.
EDUCACIÓN SUPERIOR • Identificar buenas prácticas
institucionales de vinculación y
5.11 Fortalecer la pertinencia de los programas de difundirlas para facilitar el
educación superior. aprovechamiento de las experiencias
• Impulsar la revisión y actualización exitosas.
oportuna de los planes de estudios para • Apoyar la elaboración de estudios para
asegurar su pertinencia. identificar y fundamentar proyectos
• Extender y profesionalizar la práctica de relevantes de vinculación de las
realizar estudios de oferta y demanda instituciones con el entorno.
educativa y de seguimiento de los • Promover la realización de estudios para
egresados con propósitos de evaluación prever las nuevas calificaciones y
institucional y de retroalimentación competencias que se demandarán en el
curricular. futuro de los egresados de la educación
• Reforzar los mecanismos de planeación superior.
para conciliar la ampliación de la oferta 5.12 Fortalecer la vinculación de las instituciones
educativa de las instituciones de de educación superior con la sociedad a
educación superior con los imperativos través del servicio social.
del desarrollo económico y social.
• Impulsar la recuperación del sentido de
• Fomentar que los programas educativos solidaridad comunitaria y de retribución
incorporen enfoques que tomen en a la sociedad que dieron origen al
consideración normas de competencias servicio social.
profesionales.
• Contribuir a formar estudiantes con
• Dar prioridad en el otorgamiento de las sentido de responsabilidad social.
becas del PRONABES a los jóvenes
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
LABORALES
5.14 Fortalecer la certificación de la fuerza de
trabajo, en coordinación con la Secretaría de
Trabajo y Previsión Social.
• Aumentar el número de los organismos
certificadores y sus respectivos centros
de evaluación.
• Ampliar geográficamente la estructura
de certificación y evaluación de
competencias laborales, a través de
oficinas regionales en las áreas de mayor
concentración de fuerza de trabajo.
50 Secretaría
Objetivo 5 de Educación Pública
OBJETIVO 6 • Promover la participación activa de los
medios de comunicación en el
Fomentar una gestión escolar e fortalecimiento de una cultura cívica.
institucional que fortalezca la participación 6.2 Promover la participación de la comunidad
de los centros escolares en la toma de educativa y autoridades competentes para
decisiones, corresponsabilice a los garantizar la seguridad de estudiantes y
diferentes actores sociales y educativos, y profesores.
promueva la seguridad de alumnos y • Fomentar el establecimiento y desarrollo
profesores, la transparencia y la rendición de instancias ciudadanas de carácter
de cuentas. independiente que contribuyan a velar
por el respeto de la integridad de los
EDUCACIÓN BÁSICA educandos y la seguridad en las
escuelas.
6.1 Reactivar la participación social en el ámbito
de la educación básica. • Fomentar la transparencia en todos los
ámbitos del Sistema Educativo Nacional.
• Establecer las bases para reestructurar y
reactivar las instancias formales de • Contar con un modelo para conformar
participación social como el Consejo comunidades escolares seguras, dentro
Nacional de Participación Social en la del Programa Escuela Segura.
Educación (CONAPASE), los consejos 6.3 Verificar que el aula, la escuela y el maestro
estatales y escolares, en el contexto de cuenten con las condiciones para la
la reforma integral de la educación operación adecuada de los servicios y
básica y con especial énfasis en el establecer estándares de normalidad
fortalecimiento de la participación mínima.
social.
• Establecer mecanismos de contraloría
• Revisar el marco normativo de los social y de comunicación directa entre
consejos de participación social. las escuelas y las autoridades educativas
responsables, para reportar anomalías y
• Instituir la participación de los padres
deficiencias.
de familia en el seguimiento del Plan
Estratégico de Transformación Escolar. 6.4 Lograr una mejor articulación entre los
programas desarrollados por la Subsecretaría
• Crear un espacio virtual para compartir de Educación Básica, organismos
información, experiencias y materiales sectorizados, áreas responsables en las
didácticos, propiciando la formación entidades federativas y otras instituciones y
permanente en participación social. organismos vinculados con la prestación de
• Estimular los procesos y canales de los servicios, de manera que se evite la
información y difusión permanente de duplicación y la existencia de estructuras
todos los aspectos que sean del interés paralelas y se refuerce la gestión de las
de los actores y sectores de la sociedad autoridades educativas de las entidades
civil involucrados en los procesos federativas.
educativos. • Identificar las necesidades más urgentes
• Desplegar esquemas de participación de las 32 entidades federativas, en
social, de cofinanciamiento, de términos de gestión, innovación y
transparencia y rendición de cuentas en financiamiento.
las escuelas beneficiadas por el • Consolidar, en el marco del Consejo
Programa Escuelas de Calidad. Nacional de Autoridades Educativas
(CONAEDU), un espacio institucional
para el desarrollo del diálogo sistemático
52 Secretaría
Objetivo 6 de Educación Pública
• Diseñar cursos de capacitación en con el propósito de mejorar su
competencias gerenciales dirigidos a los desempeño y resultados.
directivos de los planteles, cuyos
contenidos versen sobre temas como EDUCACIÓN SUPERIOR
negociación, liderazgo, trabajo en
equipo, orientación a resultados y 6.12 Promover la integración efectiva de las
gestión de proyectos, entre otros. instituciones y de los diversos subsistemas
de educación superior en un sistema abierto,
• Capacitar a los directivos de los flexible y diversificado.
planteles para que valoren la
importancia del uso de la tecnología en • Impulsar el federalismo educativo y
la enseñanza y para que utilicen la fortalecer los esfuerzos dirigidos a
computadora como una herramienta ampliar y fortalecer los sistemas de
para hacer más eficiente su gestión educación superior en cada entidad
escolar. federativa.
6.10 Mejorar y ampliar las relaciones y la • Desarrollar mecanismos e instrumentos
comunicación entre los subsistemas y de coordinación y regulación ágiles y
modalidades del tipo educativo en todas las eficientes que contribuyan a articular
entidades federativas, respetando la las diversas instituciones de educación
identidad de los subsistemas. superior y los diferentes subsistemas, así
como propiciar la conformación de un
• Fortalecer, en las entidades federativas, sistema integrado de educación
las áreas específicas destinadas a superior, tanto de carácter nacional
atender los asuntos relacionados con la como estatal.
educación media superior.
• Fortalecer los programas de apoyo a las
• Impulsar el desarrollo de programas escuelas normales para integrarlas de
integrales de fortalecimiento manera efectiva al sistema de educación
institucional que contribuyan a mejorar superior.
la gestión académica y administrativa y
coloquen a la escuela y a los estudiantes • Flexibilizar el sistema de educación
en el centro de todas las acciones que se superior para facilitar la movilidad de
realicen. profesores y estudiantes entre
6.11 Fortalecer la gestión de los planteles. instituciones, programas y modalidades
educativas.
• Promover la autoevaluación de las 6.13 Fortalecer los mecanismos e instancias de
escuelas, con el fin de que puedan planeación y coordinación de la educación
disponer de información suficiente para superior.
la determinación de políticas de
desarrollo específicas que contribuyan al • Promover en las instituciones de
mejoramiento de los servicios que educación superior la planeación y la
proporcionan, considerando, entre formulación de programas de
otros, la formación y el trabajo docente; fortalecimiento institucional que
la evaluación de los estudiantes y establezcan metas de corto, mediano y
profesores, así como los resultados que largo plazos; estén construidos por
obtienen; las características de la medio de procesos genuinamente
población escolar que atienden, y los participativos de sus actores clave
procesos y recursos materiales (autoridades, investigadores y docentes,
empleados en la ejecución de los entre otros); y se vinculen con ejercicios
programas de estudios. transparentes de evaluación y rendición
de cuentas.
• Establecer estándares de calidad
aplicables al conjunto de las escuelas
54 Secretaría
Objetivo 6 de Educación Pública
posterior, con el fin de orientar a los universidades públicas estatales está —
jóvenes en la elección de las opciones de en términos porcentuales— por debajo
educación superior. de la media nacional, para incrementar
su contribución al subsidio ordinario,
• Dar especial atención a la difusión de las sin que a su vez se vea disminuido el
opciones de educación superior que monto de la aportación federal.
respondan a las necesidades locales y
regionales. • Impulsar la diversificación de las fuentes
de financiamiento de las instituciones
6.16 Conformar un nuevo modelo de
públicas, con el fin de complementar la
financiamiento de la educación superior con
inversión pública en todos los
esquemas de asignación objetivos y
subsistemas de educación superior, sin
transparentes.
descuidar la naturaleza académica y de
• Incrementar el financiamiento federal a bien público de éstas.
las instituciones de educación superior
• Incrementar los ingresos propios de las
públicas, atendiendo las necesidades
instituciones de educación superior, a
particulares de los diferentes
partir de su más estrecha vinculación
subsistemas, con miras a aumentar la
con su entorno social y productivo.
cobertura con equidad y mejorar la
calidad de la educación superior. • Promover el desarrollo de las
• Avanzar hacia la formulación e capacidades institucionales de captación
de fondos internacionales a través de la
instrumentación de una política de
cooperación y el intercambio académico.
Estado para el financiamiento de la
educación superior que dé certeza al • Promover las reformas necesarias para
quehacer de esas instituciones públicas transitar hacia un esquema de
y reconozca su diversidad y financiamiento multianual que dé
heterogeneidad. certidumbre a las instituciones de
educación superior y aliente la
• Contrarrestar el carácter inercial y no
planeación de largo plazo.
equitativo de los modelos de asignación
del subsidio ordinario y avanzar hacia • Fomentar el uso transparente y eficiente
otro basado en los principios de del subsidio público, y establecer
institucionalización, suficiencia, fórmulas y mecanismos efectivos para la
equidad, transparencia, rendición de cuentas sobre el
corresponsabilidad y reconocimiento al funcionamiento y resultados de las
desempeño institucional y a la buena instituciones públicas y del sistema
calidad, entre otros. nacional de educación superior.
• Aumentar los fondos de subsidio 6.17 Atender los problemas estructurales de las
extraordinario dirigidos a ampliar la instituciones de educación superior.
oferta educativa y fomentar la mejora
de la calidad de la educación superior y • Establecer políticas y lineamientos para
su aseguramiento, estableciendo garantizar —con visión de largo
medidas para evitar el ensanchamiento plazo— la renovación de la planta
de las brechas entre las instituciones. académica de las instituciones públicas
e identificar mecanismos para su
• Fortalecer los fondos adicionales al financiamiento.
subsidio federal ordinario asignados con
base en el desempeño institucional y el • Apoyar a las instituciones públicas para
cierre de brechas. reducir los pasivos contingentes
derivados de sus sistemas de pensiones
• Establecer acuerdos con los gobiernos y jubilaciones.
estatales cuyo financiamiento a las
56 Secretaría
Objetivo 6 de Educación Pública
TEMAS TRANSVERSALES los resultados sean aprovechados para
mejorar la calidad de la educación.
• Comparar los resultados con otros
EVALUACIÓN países a través de la participación de
E.1 Adecuar e instrumentar el Sistema México en proyectos internacionales.
Nacional de Evaluación Educativa que se
convierta en insumo de los procesos de EDUCACIÓN BÁSICA
toma de decisión en el sistema educativo y
la escuela, cuyos resultados se difundan E.2 Fortalecer las capacidades de planeación y
ampliamente entre la sociedad en general. toma de decisiones de la escuela, a partir
de los resultados de la evaluación, para que
• Realizar evaluaciones que empleen se traduzcan en mejoras de los procesos de
instrumentos y metodologías que enseñanza y aprendizaje.
permitan hacer mediciones válidas y
confiables de la calidad del sistema • Establecer el Sistema de Evaluación
educativo mexicano. con Reconocimiento de la Calidad de la
Educación Básica.
• Desarrollar y promover actividades de
investigación de carácter metodológico • Crear una norma oficial mexicana que
para producir o perfeccionar defina y avale los parámetros de
instrumentos, técnicas y calidad educativa, que incluya
procedimientos de evaluación. indicadores de gestión educativa e
impacto del proceso educativo.
• Diseñar, construir y validar indicadores
confiables sobre el desempeño del • Establecer sistemas de tutorías, redes
sistema educativo, integrando de apoyo a escuelas y otros
resultados de evaluaciones de mecanismos dirigidos a atender
aprendizaje, recursos, procesos y deficiencias significativas identificadas
contexto social. en las evaluaciones educativas en
entidades federativas, regiones,
• Fomentar la investigación educativa, secciones, supervisiones, escuelas,
tanto básica como aplicada, orientada aulas y alumnos.
a la innovación pedagógica que
desarrolle estudios explicativos y • Generalizar el uso de esquemas
trabajos teóricos. rigurosos de análisis de datos, para
determinar la asociación causal entre
• Crear un mecanismo de acopio y las prácticas pedagógicas y los
difusión de resultados de resultados de las pruebas de
investigación, así como de diálogo aprendizaje.
entre investigadores, tomadores de
decisión y docentes, para que la E.3 Continuar con la aplicación de evaluaciones
investigación sea la base del sistemáticas de docentes y directivos, así
mejoramiento de la calidad. como establecer criterios de evaluación de
los programas federales.
• Evaluar los recursos humanos,
materiales y organizativos con que • Establecer criterios de evaluación de
cuentan las escuelas, así como los los programas federales existentes,
procesos escolares y de aula. tales como: Programa Escuelas de
Calidad, Escuela Segura, Programa de
• Enriquecer cualitativamente la Formación de Funcionarios Educativos
difusión de las evaluaciones a padres de los Estados, Examen Nacional de
de familia, autoridades educativas Logro Académico en Centros Escolares
federales y estatales, docentes, (ENLACE), Examen de la Calidad y el
directivos y alumnos, con el fin de que Logro Educativo (EXCALE),