Apuntes de Integracin Europea EL PROCESO DE INTEGRACIN EUROPEA: DE LA PEQUEA EUROPA A LA EUROPA DE LOS QUINCE ------------------------------------------------------------------------------------------1.

LOS COMIENZOS El proceso de integracin europea nace de la derrota de la propia Europa; tras la Segunda Guerra Mundial, quedaba anclada entre las dos superpotencias (EEUU y URSS) siendo, as, la frontera y el eje mismo de la guerra fra. Tras el segundo conflicto blico mundial, Europa como un todo deba ser reorganizada y repensada (es decir, los estados nacionales haban dejado de existir y haba que establecer autoridades europeas especializadas para los problemas colectivos planteados). Gran Bretaa (uno de los pocos pases no dominados por la Alemania nazi y refugio de europeos libres) se alzaba como mbito en el que se reflexionaba bastante sobre el porvenir del continente predominando la corriente del federalismo europeo, esto es, la ida de una Europa unida en el propio continente. Durante mucho tiempo, existi la consideracin de que Gran Bretaa liderara la Europa supranacional. Sin embrago, el europesmo de Londres (o, dicho de otro modo, el espejismo britnico) era una simple tctica organizativa para la posguerra, sin intencin de implicarse en un proceso pensado para otros. La apreciacin de liderar un proceso unitario europeo, tercera va entre EEUU y URSS, pareci confirmarse entre 1946/47, pero acab siendo un fracaso. El Tratado de Dunkerque entre el Reino Unido y Francia, primer pilar de una Unin Occidental de Defensa, al que pronto se le uniran los pases del Benelux, constituy de hecho hasta la fundacin de la OTAN en 1949, la nica esperanza de una determinada poltica europea impulsada por Gran Bretaa. Ms adelante, se sucedi el Plan Marshall asentndose las bases del eje Pars-Bonn, fundamental en la construccin de Europa. En este contexto histrico, cabe destacar, adems, entre 1947 y 1949 cuando el teln de acero se echa y la guerra fra llenar toda una poca de Europa y el mundo. Teniendo en cuenta estos precedentes, puede entenderse la reactivacin del movimiento federalista europeo y, en consecuencia, un cierto protagonismo britnico que arranca, de forma evidente, a partir del Congreso de Montreux donde se afirm la Unin Europea de Federalistas. El momento cumbre se sita en el Congreso Europeo de la Haya en mayo de 1948, pasndo a denominarse el Comit de Coordinacin, Movimiento Europeo, con pleno protagonismo de los conservadores britnicos. 2. EL NCLEO ORIGINARIO La Declaracin Shuman inspir el mtodo de la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), mediante el Tratado de Pars, firmado el

18 de abril de 1951 por Francia, Alemania, Italia y los pases del Benelux. Signific la delegacin de soberana de los estados en algunos sectores bsicos, en beneficio de instituciones supranacionales comunes e independientes. Se encontr el mtodo de la integracin europea. El Tratado de Pars atribua a la CECA amplios poderes y estableca mecanismos en torno al mercado del carbn y acerca, as como creaba la Alta Autoridad, el Consejo de Ministros, la Asamblea Comn y el Tribunal de Justicia. Desde el comienzo, el Reino Unido, declin participar en la CECA por oponerse a cualquier acuerdo que supusiera una transferencia de soberana a favor de una autoridad supranacional. El xito de la CECA fue inmediato en los temas econmicos (de ah, radican los intentos en la primera mitad de los aos 50 por ampliarla polticamente, pero la guerra fra en concreto, el comienzo de la guerra de Corea- interrumpi ese objetivo). Sin embargo, los intentos de crear un instrumento europeo para la defensa fracasaron. Esta interferencia de la guerra fra, no obstante, llev a Jean Monnet a crear un Comit de Accin para los Estados Unidos de Europa que trabajara en un proyecto de Comunidad Europea de la Energa Atmica. Asimismo, partiendo de la experiencia del Benelux, los gobiernos belga y holands hicieron la propuesta de un mercado comn ampliado a los dems pases. Ambas propuestas fueron estudiadas por los gobiernos de la CECA. As, en el marco de este anlisis, fue en la Conferencia de Mesina, de junio de 1955, donde se propuso: Establecer una comunidad especializada, a imagen de la CECA, para el uso pacfico de la energa atmica. Establecer una comunidad econmica con unos objetivos delimitados:

Eliminacin de barreras comerciales. Creacin de un mercado comn para facilitar losa circulacin de mercancas, capitales y personas Establecimiento de un fondo europeo de inversiones Armonizacin de las polticas sociales y empleo. Cabe destacar, el papel desempeado por el ministro belga Paul Henry Spaak, ya que junto con Jean Monnet, se pudo llegar a la firma de los Tratados de Roma en marzo de 1957 naciendo, as, la CEE y la EURATOM. A pesar de los diferentes intereses de Francia y Alemania, ambos se configuraron como el ncleo central de la Europa que comenzaba. ~ Importancia de los Tratados de Roma desde el punto de vista institucional

La estructura de las tres comunidades (CECA, EURATOM, CEE) era idntica, salvo que la Alta Autoridad pasar a denominarse Comisin.

Aumentaban, asimismo, las competencias del Consejo de Ministros, es decir, la CEE naca con una concepcin ms intergubernamentalista que integradora. De cualquier forma, el supranacionalismo estuvo presente en las nuevas estructuras. En definitiva, fueron obra y fueron firmados por los seis pases de la CECA. Gran Bretaa se mantuvo al margen en la construccin del edifico europeo. Impuls, por el contrario, una zona de libre cambio apoyada por los pases escandinavos, ms Austria, Suiza, Portugal, que result ser en 1949 la EFTA (Asociacin Europea de Libre Cambio) con la finalidad de reducir los aranceles industriales. Los primeros aos de la Comunidad marcaron las lneas fundamentales de actuacin y sirvieron para cohesionar definitivamente el proyecto (rebajas arancelarias, establecimiento de las bases de la PAC poltica agraria comunitaria-, primeras relaciones con los pases africanos, sobre todo con las antiguas colonias de Francia, con el convenio de Yound en 1963). 3. LOS PROBLEMAS DE LOS AOS SESENTA La dcada de los 60 vino marcada por las difciles relaciones francobritnicas (sobre todo, en lo concerniente a EE.UU) y su repercusin en el mbito europeo. Gran Bretaa solicit formalmente el ingreso en la CEE en 1961 pero no estaba en condiciones de imponer los trminos de su ingreso en una organizacin que anteriormente haba desdeado. Por su parte, la Francia de De Gaulle haba asumido desde el primer momento los tratados fundacionales de la CEE (aunque quiso darles nuevas lecturas). En la idea que cobraba fuerza en ese momento, esto es, la de hacer de Europa una tercera va entre las dos superpotencias (EE.UU y URSS), los intereses y deseos franceses y britnicos chocaban en la finalidad de erigirse como los patronos de esa nueva realidad. Eran los dos nicos pases capaces de desarrollar una fuerza militar propia que diera seguridad al Viejo Continente; objetivo que se buscaba tanto en la CEE como en la OTAN. Al mismo tiempo, la colaboracin de ambas en el campo de la energa atmica era indispensable para esa tercera va europea. Sin embargo, mientras que Gran Bretaa era consciente de la necesidad de la CEE, Francia tena dudas al respecto, sobre todo, cuando las relaciones anglo-americanas se reforzaron. La crisis de relaciones no slo se explicit en el primer veto francs a la peticin de Gran Bretaa para ingresar en la CEE sino tambin en la organizacin militar aliada, la OTAN, considerada por Francia un ejemplo de la estrategia oportunista norteamericana, alejada de los intereses europeos, en concreto, los relacionados con la poltica de defensa. Francia, sin romper con la organizacin atlntica, empez a dejar de colaborar militarmente e incluso forz el traslado de la sede de Pars a Bruselas (poltica de silla vaca). El gaullismo fue, por tanto, contrario a la idea de supranacionalidad. La poltica francesa en la CEE se enmarcaba en un concepto de la Europa de los Estados o Europa de las patrias y el papel que deba jugar la misma en el orden internacional. (Las negativas y la independencia francesa pusieron en peligro, para algunos autores, el

andamiaje europeo conseguido con los planes de Monnet y Suman y con los Tratados de Roma). A partir de noviembre de 1959, los ministros de Asuntos Exteriores de los seis acordaron tratar peridicamente la marcha de la Comunidad. Sin embargo, pronto las propuestas y las concepciones sobre Europa de los mismos chocaron en las sucesivas comisiones. No hubo posibilidad de acuerdo. Ello (junto con problemas financieros y el veto al Reino Unido) llevara a la Comunidad a una grave crisis entre 1964/65 (dada por finalizada en el Compromiso de Luxemburgo de 1966). A la par que De Gaulle deca no a Gran Bretaa, se firmaban las bases del eje franco-alemn de la Comunidad en el Tratado de enero de 1963 cuyas consecuencias fueron favorables para ambas partes. La superacin de la crisis signific la constatacin de que la Comunidad, a pesar de todo, era un negocio rentable para sus socios. Por ello, en 1966 se dieron nuevos pasos hacia la unidad e integracin europea (por ejemplo, aceleracin del Mercado Comn Industrial). 4. LAS REESTRUCTURACIONES DE LOS AOS SETENTA La retirada de De Gaulle en 1969 abrir de forma simblica una nueva etapa en la historia de Europa. Este nuevo tiempo traer relevos de liderazgos y algunas de las crisis econmicas ms importantes de la segunda mitad del siglo. Conferencia de La Haya, 1969:

La nueva etapa se inicia de forma significativa con la celebracin de la Conferencia de La Haya en 1969. Promovida por Francia, quera ser una reafirmacin de la fe europesta de los pases de la Comunidad. Se llegaron a varias conclusiones: La crisis que haba padecido la Comunidad en los aos anteriores haba difundido la conviccin de que haba que dar pasos adelante, el primero de los cuales era dar luz verde al Reino Unido, Dinamarca, Irlanda y Noruega. Otra decisin importante fue la de avanzar hacia la unin econmica y monetaria. El objetivo ltimo era instituir en 1980 una moneda comn europea. Se hizo, asimismo, una apelacin para profundizar en la unin poltica, cuestin que, sin embargo, qued en el aire. ~ Importancia:

Una de las consecuencias ms importantes de la conferencia fue el ingreso en la Comunidad de aquellos miembros que lo haban solicitado al mismo tiempo que Gran Bretaa, es decir, en junio de 1972 se firmaron los tratados de adhesin a la Comunidad del Reino Unido, Noruega, Irlanda y Dinamarca, que ingresaron efectivamente en enero de 1973, con la excepcin de Noruega, en la que en un referndum, en septiembre de 1972, decidi abandonar el camino europeo por razones econmicas y sociolgicas. Se impuso a estos nuevos miembros, como medida de proteccin ante la ampliacin, el denominado acervo comunitario, por el que stos se comprometan a aceptar los

Tratados y sus finalidades polticas, as como las decisiones adoptadas en el proceso de integracin. Convergieron diversos intereses consecuencia de la ampliacin. Esta Europa de los nueve se converta en una superpotencia, al menos desde el punto de vista demogrfico y econmico. Esta ampliacin no signific la resolucin de muchos problemas ni una redefinicin de los objetivos de la propia Comunidad, pues no se avanz apenas en la unin poltica. ~ Crisis de 1973. Efectos en Europa:

Seguramente, buena parte de la explicacin de la desilusin y de los obstculos presentes y futuros se encuentre en la crisis econmica que se desarrollara a partir de 1973 que afect a todo el mundo y en Europa de forma desigual a los Estados de la Comunidad. En efecto, en 1973 tendra lugar un nuevo conflicto rabe-israel y los pases productores de petrleo, en su mayora rabes, decidieron utilizar este producto energtico fundamental como arma en la lucha contra Israel. Desde la OPEP impusieron una subida importante del precio del barril de petrleo. El desarrollo econmico de Europa a lo largo de los aos sesenta haba tenido como fuente energtica fundamental el petrleo, que representaba el 64% del consumo. Cuando estall la crisis, ninguno de los pases de la CEE era productor de petrleo, con la excepcin del Reino Unido (yacimientos del mar del Norte). En una economa basada en el petrleo las consecuencias fueron graves. A la recesin de la economa comunitaria se uni la inflacin. A partir de 1976 la economa europea empez a recuperar el pulso. La crisis se manifest adems en una gran inestabilidad monetaria a la par que en cambios de liderazgo poltico. Los ltimos aos de la dcada de los setenta estn marcados por los inicios de la recuperacin de la grave crisis que haba comenzado en 1973, los reajustes polticos resultantes de las polticas aplicadas para salir de la misma y el relanzamiento de la Comunidad. Entre 1976 y 1980 los pases comunitarios pudieron dar por concluida la crisis econmica. La salida de la crisis tendra profundas consecuencias en lo que hasta entonces haban sido las definiciones ideolgico-polticas (las diferenciaciones entre la derecha y la izquierda empezaron a estar confusas). A ello se le sum, el desarrollo terico de nuevas concepciones -ms all de las tradicionales-, un retroceso de la izquierda en Europa y el inicio de lo que ms adelante se denominar el neoliberalismo. Sin embargo, la salida de la crisis supondr una cierta reactivacin de los principios comunitarios. En 1979 se pondra en prctica la participacin de los ciudadanos en el proceso de construccin europea a travs del Parlamento Europeo: primeras elecciones directas con una participacin media del 62%. Se ratificaba la dinmica funcionalista-federalista de la propia Comunidad. Coincidiendo con el fin de la crisis, las turbulencias monetarias se agudizaron, siendo la debilidad del dlar el punto de referencia. Se cre el Sistema Monetario Europeo que prevea la creacin de unas reservas monetarias de los pases miembros

como apoyo para las monedas ms dbiles, reserva que se expresara en una unidad de cuenta europea, el ECU, punto de partida para la futura moneda europea. Quedaba sin resolver la reforma de la Comisin y la definicin de su papel en la Comunidad. Se acus notablemente el burocratismo y el alejamiento de los ciudadanos a Bruselas. Pese a la creacin en 1975 de los FEDER (Fondos Europeos de Desarrollo Regional), sigui existiendo el problema de la agricultura y la inexistencia de una poltica energtica comn. En cuanto a las relaciones con el exterior, la Comunidad sigui ampliando su cooperacin con terceros pases: frica, Caribe, Pacfico, Grecia, Turqua, Espaa, Portugal e Israel. 5. EL RELANZAMIENTO DE LOS OCHENTA El proceso de crecimiento e integracin europea se ver afectado notablemente por el cambio que se produjo en los supuestos ideolgicos y estratgicos existentes en el continente desde la Segunda Guerra Mundial. La dcada tambin se inicia con un nuevo clima poltico marcado por una tendencia hacia el conservadurismo en el centro de Europa (con un eje imaginario Londres-Bonn). Asimismo, se producen cambios polticos de gran importancia en el camino al proceso europeo: 1979: Triunfo en las elecciones britnicas del partido conservador liderado por Margaret Thatcher cuyo perodo de gobierno se encamin, sobre todo, a la superacin del atraso precedente, en concreto, en el mbito econmico, identificndose el thatcherismo con el neoliberalismo. La nueva poltica britnica tuvo sus consecuencias en Europa en dos aspectos: A/ En el intento de renegociar el tratado de adhesin del Reino Unido a la Comunidad con respecto a una reduccin de las aportaciones econmicas britnicas recibiendo la negativa de la misma, sobre todo, por parte de Alemania. B/ En la reactivacin de la cuestin de la soberana nacional en el proceso de integracin europea. Triunfo de la izquierda en el poder de Francia con la llegada a la jefatura del Estado de Francois Mitterrand. Agotamiento de la situacin socialdemcrata en Alemania y la llegada al poder de la democracia cristiana de Kohl.

En la dcada de los 80 se recuper el nimo y un cierto optimismo europesta, aunque los comienzos apuntaban al escepticismo y la desconfianza, como en la dcada precedente. La Europa de los Nueve se convirti en 1981 en la de los Diez tras el ingreso de Grecia en la Comunidad. En 1982 Islandia, seducida por el ejemplo de Noruega, abandonaba la integracin comunitaria. Durante 1983 se anotaron las cotas ms altas de euroescepticismo. Este desnimo influy en A.Spinelli que, a comienzos de 1984, propuso en el foro parlamentario europeo un proyecto de tratado para la creacin de una Unin Europea. Era un proyecto federalista que prevea una Unin con competencias en materia de poltica econmica y monetaria, as como social. Los signos de recuperacin del pulso europesta fueron evidentes. Se lleg a la Europa de los Doce con el ingreso, a comienzos de 1986, de Espaa y Portugal. Para

Espaa el ingreso en la Comunidad (bajo la administracin socialista de Felipe Gonzlez) tuvo un enorme valor simblico y econmico: Simblico: porque culminaba una aspiracin histrica de sumarse al proyecto europeo rompiendo, as, con el aislamiento que el pas soport durante la dictadura de Franco. Econmico, porque el ingreso ayud de forma decisiva a impulsar la integracin de la economa espaola.

Lo ms significativo del relanzamiento europeo est representado por el Acta nica, un programa para completar definitivamente el mercado interno europeo y referido a la economa y las finanzas, a polticas administrativas y sociales. Se plante, por primera vez, en el Consejo de Copenhague en 1982 y se concret definitivamente en los Consejos de Miln y Luxemburgo de 1985. Entr en vigor en julio de 1987. ~ Importancia del Ata nica:

Desde los aos 70 no se haba avanzado demasiado en la integracin econmica y poltica de Europa. La Comunidad segua siendo la primera potencia mercantil del mundo, pero la crisis econmica de los aos setenta, estanc el proceso iniciado. Ahora se impulsaba la creacin de un verdadero mercado. El Acta nica fue, as, un compromiso entre las necesidades de incrementar las competencias supranacionales y el deseo de los Estados miembros de conservar el control de las decisiones; un equilibrio que quera responder tambin al proceso de ampliacin con la llegada de los nuevos pases del sur. Otro de los sntomas que acompaan el relanzamiento de los ochenta con el Acta nica ser el funcionamiento del Sistema Monetario Europeo, principal instrumento de convergencia econmica entre los pases comunitarios. El proceso hacia un mercado integrado y las parciales modificaciones institucionales como consecuencia del Acta nica y de la ampliacin a doce no garantizaban una puesta a punto de la Comunidad. Faltaba desarrollo informtico y tecnolgico. Por ello, se pusieron en marcha proyectos como ESPRIT o EUREKA. Asimismo, la Comunidad contino manteniendo un concepto europeo de las polticas sociales y de la calidad de vida. El peso alcanzado por la Comunidad se pona de manifiesto, por ejemplo, con la continuidad en la ampliacin de las relaciones comerciales con terceros pases: en 1984 se firm la tercera convencin de Lom con 65 Estados de frica, el Caribe y el Pacfico. El proceso de relanzamiento de Europa, as como los intereses comunitarios en esta dcada se vern influidos al final de la misma por la sucesin de cambios importantes en la historia de Europa como que modificarn notablemente el mapa poltico europeo. En este sentido, cabe destacar: Segunda unificacin de Alemania. Cada del universo comunista. Ruptura definitiva de Yugoslavia.

Problemas energticos y estratgicos de Oriente Medio como consecuencia de la invasin por parte de Irak de Kuwait.

6. AOS NOVENTA: LA UNIN Y LOS NUEVOS PROBLEMAS En esta nueva dcada, con todos los cambios producidos anteriormente, Europa tendr que asumir un nuevo papel desde el punto de vista poltico (un cambio de repercusin en la Comunidad fue la retirada de Margaret Thatcher) y econmico que contar, en ocasiones, con impulsos por parte de EE.UU. Consejo de Mastricht: 9-11 de diciembre de 1991:

Los noventa comenzaron, en lo que al proceso de integracin europea se refiere, con un Consejo calificado de histrico en la ciudad holandesa de Maastricht, resultado de una serie de conferencias intergubernamentales preparatorias para la Unin Econmica y para la Unin Poltica: Unin Econmica y Monetaria: (se establecieron plazos entre 1997 y 1999) Creacin de una moneda nica comn para aquellos pases que tuviesen un nivel de inflacin y unas haciendas pblicas saneadas. Creacin de un Banco Central europeo (al que se opuso el Reino Unido. No obstante, ya no exista la radicalidad de Thatcher. Sustituida por Major y una poltica ms flexible, se les concedi un amplio plazo de adaptacin).

Unin Poltica: Establecimiento del marco del Tratado de la Unin (deba ser firmado en febreo de 1992 por los pases miembros): Se adopt la frmula de tres pilares separados: Comunidad europea, Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) y Cooperacin Judicial y Asuntos de Interior, aspectos estos dos ltimos que se integraban en el mbito de la cooperacin intergubernamental, donde las decisiones se habran de tomar por unanimidad. Desde el punto de vista institucional, el Tratado mantena la estructura de la Comunidad Europea, reforzndose el papel del Consejo Europeo como impulsor y orientador de la Unin. Ampliacin de poderes al Parlamento Europeo. Creacin del Consejo de las Regiones y de la figura del Defensor del Pueblo Europeo. Concesin de autoridad al Tribunal de Justicia Europeo para sancionar a los Estados infractores del derecho comunitario. Consagracin de dos nuevos principios: 8

Ciudadana europea que significaba, entre otros derechos y consideraciones, el derecho de voto en las elecciones europeas y municipales para todos los ciudadanos de la Unin, independientemente del Estado miembro donde residan, libertad de circulacin y establecimiento en todo el territorio de la unin, proteccin diplomtica en terceros pases, derecho de peticin ante el Parlamento, etc. Subsidiariedad: de claro signo federalista, puesto que por l la Comunidad slo interviene cuando los objetivos previstos no pueden ser conseguidos por los Estado miembros.

Otras consideraciones: El Consejo de Maastricht aprob igualmente: El establecimiento de un Fondo de Cohesin destinado a cofinanciar infraestructuras de transporte y medioambientales en los pases con mayores carencias: Espaa, Portugal, Grecia e Irlanda. Adopcin de una poltica social comn, que tenda hacia la armonizacin de la legislacin en materia de relaciones laborales y la cooperacin sobre inmigracin. Fue uno de los aspectos ms discutidos; de hecho, despert la rpida oposicin del Reino Unido quedando, as, sin valor jurdico, pese al inters de Francia y Espaa. Adopcin de una Poltica exterior y de Seguridad comn. El acuerdo alcanzado se limit a reforzar la defensa europea, pero siempre en el seno de la Alianza Atlntica y actuando de acuerdo con los socios norteamericanos. Se dejaban abiertas las puertas para posibles replanteamientos, segn la evolucin de las relaciones internacionales. ~ Complicaciones. Por qu?

El Tratado de la Unin se aprob en 1993 pero el proceso fue difcil, ponindose de manifiesto varias contradicciones, que siempre han estado presentes en la historia de la integracin europea. stas son: El alejamiento existente entre las decisiones de los polticos europeos y sus respectivos ciudadanos. Grupos polticos de distinta tendencia aprovecharn la ocasin para oponerse radicalmente al Tratado. En algunos pases ricos se puso de manifiesto una escasa solidaridad para con otros socios europeos. ~ Importancia. Conclusin

Los resultados del Consejo de Maastricht fueron una reaccin coyuntural ante los desafos del mundo a partir de 1989, ms que una reforma en profundidad. Con cierta perspectiva, el Tratado de la Unin ha significado un avance importante que, con la crisis al final de los ochenta, ha permitido a Europa seguir adelante y estar ms

cohesionada para los retos del porvenir y, de hecho, ha convertido a la Unin en un elemento de referencia para el resto del mundo. La agitacin poltica antiMaastricht desarrollada a lo largo de 1992 y 1993 influy en un rebote del euroescepticismo. Pese a ello, los noventa presenciarn la nueva ampliacin de la unin, como consecuencia del diseo, cada vez ms claro, de un Espacio Econmico Europeo, con la colaboracin de los pases de la EFTA y de la CE. Una vez termin el complicado proceso de ratificacin del Tratado de la Unin, los pases de la EFTA, los escandinavos ms Austria, presionaron para su integracin en la Unin nacida No fueron los nicos, los pases del este de Europa, antiguos miembros del COMECON y del Pacto de Varsovia, y algunos ms. La cumbre de Lisboa de 1992 estableci las prioridades de futuras ampliaciones: en primer lugar, los pases escandinavos y Austria, despus Chipre y Malta, ms adelante las nuevas democracias del este: Polonia, Hungra, Chequia y Eslovaquia. A partir del 1 de enero de 1995 la Unin Europea pasaba a contar con 15 miembros. La segunda mitad de esta dcada plantear a la Unin nuevos horizontes y la necesidad de reconsiderar algunas de sus estructuras, en parte porque la Europa de los Quince deber abrir sus puertas a nuevos socios y porque el final de la dcada y los umbrales de siglo XXI le han planteado un nuevo reto, simbolizado en tres conceptos encadenados: desarrollo econmico-natalidad-inmigracin. Nuevos planteamientos que coincidirn con el relevo de toda una generacin de polticos europestas. Cambios polticos que han dejado intactos viejos y nuevos problemas sobre la integracin econmica y poltica: la moneda nica, el euro, no slo tendr que hacer frente a un dlar robustecido, sino tambin a monedas de la propia Unin, como por ejemplo el marco, smbolo de la estabilidad y podero econmico alemn. El Consejo europeo de msterdam de junio de 1997 estableci una reforma del Tratado de la Unin tratando de subsanar carencias de poltica social. Se incorpor al Tratado el Convenio Schengen para establecer un espacio europeo de libre circulacin de personas. Se trat de dar adems un impulso a la poltica exterior comn con el nombramiento de una persona que simbolizase ese empeo (se le llam Mister PESC).

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