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Pequeña guía para recurrir grandes multas

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Pequeña guía para recurrir grandes multas Rafael Ramos Rodríguez En el momento de salir este número de Cáñamo a la calle

se cumple el décimo aniversario de la LO 1/92, de Protección de la Seguridad Ciudadana, a través de cuyo artículo 25 se imponen las multas (sanciones administrativas) por tenencia y/o consumo de drogas en la vía pública. Vamos a "celebrar" dicho aniversario intentando plasmar unas ideas y unos modelos sobre cómo recurrir estas multas. Como ya hemos comentado en otras ocasiones el famoso artículo 25 de la "ley Corcuera" establece dos tipos de infracciones diferentes, es decir, hay dos tipos de conductas relativas a drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas por las cuales nos pueden sancionar: por un lado, si estamos en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos y consumimos alguna de las sustancias ya mencionadas o, por otro lado, si estamos en alguno de los indicados lugares y aunque no estemos consumiendo existe una tenencia por nuestra parte de las referidas sustancias. Pues bien, aunque no es exactamente lo mismo lo que se puede alegar si intentan sancionarnos por consumo o por tenencia (puesto que las circunstancias de dicha conducta y las formas de probarlo son diferentes), sí existen unas pautas comunes de actuación cuando ello ocurre. ¿Cuándo se entiende que nos denuncian? La policía nos denuncia en el mismo momento en que detectan que se está produciendo una tenencia o un consumo de drogas, para lo cual toman los datos del presunto infractor (es lo que se conoce como acta de infracción o de aprehensión o de denuncia) y las circunstancias del hecho: lugar dónde ha ocurrido, aparente naturaleza de la sustancia aprehendida, peso de la misma y cualesquiera otras circunstancias que pudieran resultar de interés. ¿Tenemos que firmar esa acta? No, aunque sí podemos exigir que nos den una copia de la misma. ¿Es recomendable exigir una copia del acta? Esa acta, en todo caso, formará parte del expediente administrativo, por lo que más adelante podremos obtener copia de la misma. Lo que sí debéis tener en cuenta es que si exigís el acta la multa os va a llegar seguro, mientras que existen casos en los que al no exigir la copia, los papeles han acabado perdiéndose y no ha llegado a casa de los interesados multa alguna, puesto que las sustancias incautadas acabaron perdiéndose también. A buen entendedor...

¿Empieza el plazo para hacer alegaciones cuando me pillan? No, eso ocurre en las multas de tráfico y siempre y cuando nos denuncien en persona. En nuestro caso tenemos que esperar a que llegue una carta a nuestra casa (el acuerdo de iniciación del expediente sancionador) y es en ese momento cuando se empieza a contar el plazo para hacer alegaciones, es decir, cuando firmamos el papelito rosa que va unido a las cartas certificadas. ¿Y si no estoy en casa y tengo que ir a correos a recoger la notificación? Pues en ese caso el plazo empieza cuando lo recojamos en correos y firmamos dicha recogida. ¿Cómo se cuentan los plazos? Si el plazo es de quince días, se entiende que éstos son hábiles, por lo que hay que contar como primer día el siguiente a aquel en el que firmemos la recogida de la carta, luego descontaremos los domingos y los festivos y así obtendremos el plazo de quince días (los sábados sí cuentan). Pongamos un ejemplo: si nos llegase una carta el 1 de marzo de 2002 (viernes) y nos dan quince días de plazo, el último día para presentar las alegaciones sería el 19 de marzo, puesto que empezaríamos a contar desde el 2 de marzo y nos saltaríamos los días 3, 10 y 17 de marzo (que son domingos). Probad a ver si os sale. Si el plazo es de un mes, que es el que dan para recurrir en alzada ante el ministro de Interior una vez que llega la resolución sancionadora, no se cuentan treinta días sino que se computa de fecha a fecha, es decir, que si la carta llegase el 1 de marzo habría de plazo hasta el 1 de abril para presentar el recurso. La insistencia en el último día de plazo estriba en que, una de las formas más seguras para quitarse las multas, es conseguir que la Administración incumpla unos determinados plazos con los que cuenta: para ello será necesario que nosotros les ayudemos presentando nuestras alegaciones el último día posible. ¿Cómo se presentan las alegaciones? Las alegaciones han de presentarse firmadas por el interesado, indicando la subdelegación del Gobierno a la que van dirigidas y el número de expediente. En el próximo número pondremos un modelo de alegaciones. Lo que sí interesa resaltar ahora es que debéis llevar una copia de lo que vais a presentar para que os la sellen y quede constancia de que habéis presentado esas alegaciones y la fecha de dicha presentación. ¿Dónde se presenta? Si vivís en la capital de provincia lo podéis hacer en la propia subdelegación

habrá que comprobar que la carta que nos ha llegado es el acuerdo de iniciación y no la propuesta de resolución o la resolución sancionadora: estas alegaciones están pensadas para la primera carta que se recibe. porque en ningún momento os estáis dirigiendo a un juzgado o tribunal. mientras que en correos o en una subdelegación cerrarán. además de ser un remedio muy socorrido. éste es el primer momento en el que la Administración se dirige a nosotros a fin de que digamos si la denuncia es cierta o no. En correos están obligados a sellaros la copia.del Gobierno. tú puedes vivir en Cuenca (que es donde te llegarán las cartas) y si te pillaron en Jaén. pero no se pueden negar a ello. si estamos de acuerdo con la cantidad que. Por ejemplo. esto es. en su caso. hay que fijarse qué es lo que nos están notificando. imponer la sanción correspondiente. por lo que te dirigirás al cuartel más próximo de la Guardia Civil. el acuerdo de iniciación. También se puede presentar en una comisaría de Policía o un cuartel de la Guardia Civil. es decir. u otra) le ha llegado una denuncia de alguna de las fuerzas y cuerpos de seguridad y van a iniciar un expediente administrativo a fin de comprobar si la denuncia es cierta y. si así lo fuera. aunque circunstancialmente el último día del plazo te pille en un pequeño pueblo de Albacete. puesto que es una carta dirigida a una administración pública. ¿Hace falta abogado o procurador para hacer las alegaciones? Mientras sean alegaciones o recursos a una subdelegación o al ministro de Interior. Esta última posibilidad no es muy corriente. donde presentarás tus alegaciones y te sellarán la copia. y además de comprobar que los datos se corresponden con los nuestros. Bajo tan rimbombante nombre lo que acuerdo de iniciación significa es que a la correspondiente subdelegación del Gobierno (o dirección insular. puesto que como están abiertas las 24 horas la podemos presentar en cualquier momento del último día. en el mejor de los casos. las alegaciones irán dirigidas a la subdelegación del Gobierno en Jaén. nos impondrían como multa y si deseamos . También en correos a través de carta certificada dirigida a la subdelegación donde se tramite la multa. no es preceptivo. ¿Da igual si las alegaciones van dirigidas a la subdelegación de otra ciudad? Efectivamente. Por tanto. En primer lugar. a primera hora de la noche.

cabe que no ratifiquen la denuncia o lo hagan defectuosamente. resumidamente. puesto que nosotros mismos estamos reconociendo la realidad de la denuncia. puesto que dicha ratificación supone. en . para evitar que. esto es.).. a fin de que la ratifiquen o no. el transcurso de cierto lapso de tiempo. por otro lado. conseguimos retrasar el procedimiento. lo primero que hay que hacer es negar los hechos. Para ello. Además. no se den cuenta de que no queremos que las cartas nos las manden al mismo domicilio donde ha llegado la primera.la práctica de algún medio de prueba. Tal y como podéis comprobar en el modelo de acuerdo de iniciación que ofrecemos. en que desde la fecha que aparece en la primera carta (no cuando la recogemos). La caducidad del procedimiento. de la que ya hablaremos. consiste. En cuanto a lo que es el fondo de las alegaciones. podemos cambiar nuestro domicilio (por ejemplo.. indudablemente. 27 de octubre de 1999. ya que si no los negamos ya no hay nada más que hacer. por descuido. 99/. porque no queremos que se enteren nuestros padres que tenemos esta multa o porque el domicilio que consta en el DNI ya no es el nuestro). hasta que firmemos la recogida de la tercera carta (la resolución sancionadora). no pueden pasar más de seis meses. la de Málaga) y harán referencia al número del expediente. lo cual nos viene maravillosamente para intentar anular la sanción por la caducidad del procedimiento. por lo que nuestras alegaciones irán dirigidas a dicha subdelegación (en el caso del ejemplo. además de indicarlo al principio de nuestras alegaciones. Esto abre dos posibilidades: por un lado. lo que nos servirá para impugnar la sanción que nos quieran imponer. por lo que. Por ello no sirven expresiones del tipo: "fumar no es un delito". Igualmente. en el mismo se indica la subdelegación tramita el procedimiento y el número de éste (arriba a la derecha: Expediente núm. al negar los hechos obligamos a que la subdelegación remita nuestras alegaciones a los agentes que nos pusieron la denuncia. "es injusto esta denuncia porque lo que tenía era para mi consumo" y "si todo el mundo fuma". al enviar la subdelegación nuestras alegaciones a la fuerza denunciante. también lo remarcaremos al final de las mismas (tercer otrosí digo). expresiones éstas que tendrán cabida en el marco de una lucha política pero no en el de unas alegaciones de contenido jurídico.

destacar que si no hacemos alegaciones al acuerdo de iniciación. interesa reseñar cómo el registro al que me sometió la Guardia Civil/Policía Nacional fue totalmente injustificado.D. acuerde decretar la no existencia de responsabilidad al no haberse cometido infracción administrativa alguna.. 131 de la Ley 30/92. se sirva admitirlo. Aunque. como ya hemos expuesto. pues no existía motivo alguno para ello de conformidad con la legislación vigente. nos tendrían que quitar la multa.O.I. sino que llega directamente la tercera (resolución sancionadora).Sin perjuicio de lo anterior. incoado por una presunta infracción del art. y no estando conforme con su contenido.N.52 euros. de conformidad con el art. debiendo deberse la denuncia a un error o a cualquier otra circunstancia.. de Protección de la Seguridad Ciudadana y. y para el improbable supuesto de que no se estimaran las presentes alegaciones. 17 del R.050. nº09439835Z y domicilio. comparece en el EXPEDIENTE 6769/2010. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A LA DELEGACION DEL GOBIERNO DE ASTURIAS DON JUAN CUETO SORIA. por lo que.61 EUROS entendemos es desproporcionada. no se ha cometido infracción administrativa alguna. 300. en A/ DE GIJON nº 38 1ºC de la ciudad de LUGONES. mediante el presente escrito viene a efectuar. . las siguientes ALEGACIONES: PRIMERA. desproporcionado. como mejor proceda. a afectos de notificaciones. no portaba sustancia estupefaciente alguna. OTROSI DIGO que. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.1398/93. si la resolución sancionadora la notificasen más allá del día 27 de abril de 2000. pues nunca pasarían los seis meses. SEGUNDA.Testifical A) de los agentes denunciantes que no figuran identificados en el acuerdo de iniciación del expediente sancionador. entendiendo que a la vista de las manifestaciones de esta parte no basta con la ratificación por escrito de la denuncia. siendo escasa la cantidad que se dice aprehendida. DICE:Que le ha sido notificado el acuerdo de iniciación del expediente de referencia. con D.Los hechos denunciados no son ciertos. so pena de vulnerar el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. interesa resaltar cómo la sanción cuya cuantía aproximada se calcula en la cantidad de 300. pues aunque efectivamente me encontraba el día de los hechos en el lugar que reza en la denuncia. TERCERO.. sino que deberán ser oídos por el instructor. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. máxime cuando no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. en cuanto a la caducidad del procedimiento. 25. tener por hechas las manifestaciones que obran en el cuerpo del mismo. interesa señalar ( a efectos de no vernos precluidos en nuestro derecho ) que una hipotética sanción por los hechos denunciados debería establecerse en su grado mínimo.1 de la L.En todo caso. interesamos los siguientes medios de prueba: . Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito. y tras los trámites legales. la segunda carta (propuesta de resolución) no nos la mandan. esta vía no sería factible.nuestro caso. Por último.52 a 30. de conformidad con lo establecido en el art. 1/92. en tiempo y forma. esto es.

consistente en análisis de la sustancia que se dice incautada. otro de los puntos que parece conveniente reseñar (alegación segunda) es que el registro al que nos sometieron no fue legal. puesto que las consideraciones sobre cacheos y registros son para casos de tenencia de drogas y no de consumo (por eso en el modelo de alegaciones del número anterior diferenciábamos. sin perjuicio de que. en las alegaciones a la propuesta de resolución o en el recurso de alzada ante la resolución sancionadora).C. . siguiendo para ello el modelo que ofrecimos en el número anterior. Una vez negados los hechos.H. y especialmente del acta de infracción que se debió levantar el día de los hechos así como. (principio activo de los derivados cannábicos) de la misma. SEGUNDO OTROSI DIGO que esta parte solicita se le remita copia del expediente administrativo en su totalidad.. Igualmente interesamos se remita toda la nueva documentación que se vaya incorporando al expediente. Don JUAN CUETO SORIA Vamos a acabar con estas líneas las pinceladas sobre cómo hacer alegaciones al acuerdo de iniciación de una multa por consumo o tenencia de drogas. posteriormente. de la ciudad de LUGONES. una multa por tenencia). y que el mismo es ilegal. Por lo que SUPLICO que teniendo por propuestos estos medios de prueba y lo solicitado en los restantes otrosí digo. Por otra parte.Pericial. sino únicamente que el registro o cacheo se produjo. Fdo. TERCER OTROSI DIGO que esta parte designa como domicilio. De todas formas. a efectos de notificaciones. 2 El hecho de que hagamos referencia a la ilicitud del registro no significa que reconozcamos que nos han encontrado algo. hay que hacer dos matizaciones: 1 Las alusiones a la ilicitud del registro las haremos siempre y cuando la multa venga después de un cacheo o registro (es decir. se sirva admitirlos y acuerde lo necesario para su práctica. En Oviedo a Lunes 18 de Octubre de 2010. del análisis que se haya podido realizar en la sustancia que se dice intervenida. mientras que si es una multa por consumo en la vía pública no diremos nada de esto. el sito en A/ DE GIJON nº38 1ºC. en su caso. la alegación tercera (principio de proporcionalidad) la utilizaremos cuando la sanción a imponer sea superior a los 300. en la primera alegación. previos los trámites oportunos. entre portar sustancia estupefaciente o consumir dicha sustancia).51 euros que. Para ello ya lo dejamos anunciado en estas alegaciones. desarrollemos más a fondo esta cuestión (por ejemplo. con expresa indicación del T.

en cualquier caso. recordad que desde que pasaron los hechos hasta que os llegue la primera carta no puede pasar más de un año (prescripción de la infracción). De ahí la importancia de hacer ver que consideramos desproporcionada la sanción y que. por si fuesen derivados cannábicos sin toxicidad o psicoactividad alguna. También pedimos que nos manden copia de todo el expediente administrativo: en todo caso. por lo que si hubiese pasado dicho período de tiempo habrá que señalarlo igualmente. 300. es importante que remarquemos dicho extremo. habría de serlo en el mínimo legal. se puede ir en cualquier momento a la subdelegación donde se tramita el expediente y obtener allí mismo la copia de los documentos que deseemos. lo siguiente que vamos a recibir es lo que se conoce como propuesta de resolución. . insistiendo en que queremos saber el porcentaje de THC de la sustancia que se dice incautada (como veréis volvemos a no reconocer la tenencia o consumo de droga alguna.como mínimo. Siguiendo con el orden de las alegaciones. o bien se trata de "drogas duras". ya que. finalizaremos (primer otrosí digo) proponiendo los medios de prueba. por el otro. Una vez que nos ha llegado la primera carta (acuerdo de iniciación) para intentar sancionarnos por tenencia o consumo de drogas y hemos hecho nuestras alegaciones.51 euros. es la forma que tenemos de intentar demostrar que no se estaba haciendo nada ilegal y. en que por escrito ratifiquen o no la denuncia). sino que hacemos referencia a la sustancia "que se dice" incautada) para poder conocer la verdadera naturaleza de la misma. en la práctica. por un lado. está establecido en la "ley Corcuera". esto es. si nos deniegan dicha posibilidad de prueba (lo más habitual) nos permitirá impugnar la resolución que se dicte por no haber respetado el derecho a utilizar los medios de prueba necesarios para nuestra defensa. Es habitual que cuando la cantidad aprehendida tiene cierta consideración. de imponerse finalmente. Por último. Iguales consideraciones cabe hacer sobre el análisis a solicitar: aunque normalmente constará ya en el expediente. En cuanto a la testifical de las personas que nos acompañaban (ya que la testifical de los policías va a consistir. la multa a imponer no sea en su grado mínimo. es importante la misma. dicha sanción.

que hay un análisis de la sustancia y que no se ha practicado la prueba testifical de los acompañantes de la denunciada. pues se puede delegar dicha competencia pero no son importantes para lo que ahora queremos hacer). en que la respectiva subdelegación del Gobierno ha leído las alegaciones que se han presentado al acuerdo de iniciación. en este lapso de tiempo que va desde que hemos presentado nuestras alegaciones hasta el acuerdo de iniciación y la notificación de la propuesta de resolución es cuando han debido practicarse todas aquellas pruebas solicitadas y que ellos hayan estimado pertinentes. No hay un solo tipo de alegaciones para cuando nos notifican la propuesta de resolución. Con base. además de las que ya constasen en el expediente. la prueba testifical de las personas que acompañaban a la denunciada (en el caso del ejemplo. en estas premisas es por lo que hemos hecho dos alegaciones. normalmente ya estará el análisis de la sustancia que se dice intervenida. La primera de ellas es la relativa al análisis: partimos de que el análisis estará en el expediente (en la inmensa mayoría de los casos el análisis está antes de que se mande la primera carta). pero que no constará el tanto por ciento de THC. que la sanción a imponer es la mínima. droga. al menos en teoría. nuestra amiga María Juana). por tanto. tal cual. no es válido. al menos. en su caso. Por eso. sino que las mismas van a depender de lo que haya o no haya en el expediente administrativo y de lo que nos notifiquen. pues. ha realizado las pruebas que ha estimado pertinentes y "propone" una resolución al órgano competente para imponerla: por ejemplo. Pues bien. en este caso. pues si no sabemos cuál es el porcentaje de THC. podría tratarse de derivados cannábicos sin toxicidad ni psicoactividad y no ser. aunque a continuación explicaremos otros casos que también se pueden dar. sino que tramita el expediente y es otro órgano administrativo el que se encarga de imponerla (esto tiene algunas matizaciones. la Subdelegación no impone la sanción. la delegación del Gobierno en una comunidad autónoma. . Es decir.Esto consiste. En el ejemplo con el que estamos trabajando damos por hecho que la policía denunciante ha ratificado la denuncia. teóricamente. la ratificación de los policías denunciantes y. Hemos preferido poner unas alegaciones para lo que son los supuestos más frecuentes. Por eso explicamos que ese análisis.

Además de otras consideraciones que dejamos para el siguiente artículo. aunque existen otras alegaciones posibles. Para ello. pues tienen una presunción legal de veracidad (artículo 37 de la LO 1/92). No son alegaciones. antes de que vayamos a hacer estas alegaciones a la propuesta de resolución es muy importante que contemos en nuestro poder con una copia del expediente en su totalidad para poder ver lo que hay y. quizás. Para ello. sobre todo. pero sí interesa hacerlas ver desde el primer momento en que se producen dichas vulneraciones. se presume que lo que dicen es cierto y que. sino que ni siquiera se ha comunicado motivadamente dicha denegación. Si ratifican la denuncia presentada en su día eso puede bastar para que nos impongan la sanción. que vayan a tener un efecto inmediato. debe constar en el expediente dicha ratificación. o al . lo que no hay. la cantidad y presunta naturaleza de la sustancia intervenida. tenemos que examinar también el acta de infracción (es decir. lo que interesa en este momento es hacer ver cómo no sólo no se ha practicado una determinada prueba. Paralelamente. Normalmente será una hoja donde pondrá que los agentes denunciantes se ratifican en la denuncia presentada. en cada expediente pueden pasar cosas muy distintas.En la segunda de las alegaciones hacemos ver que no nos han permitido realizar la prueba testifical de nuestros acompañantes (lo cual sucederá también en la inmensa mayoría de los casos). y tal como decíamos en el número anterior. En dicha acta deberá constar el nombre y DNI del denunciado. así como la identificación de los agentes denunciantes). Otras posibles alegaciones Como estamos comentando. Así. por tanto. Vamos a ver diversos supuestos con los que nos podemos encontrar y lo que habría que decir en ese caso. aquellos que intervinieron el día en que se produjo la aprehensión de la sustancia que se llevaba o se estaba consumiendo) ratifiquen la denuncia. el acta en que se recoge lo que pasó el día en que se produjo la intervención. hemos de ver que los agentes que ratifican la denuncia son los mismos. Ratificación de los agentes denunciantes Al negar los hechos en nuestras anteriores alegaciones obligamos a que los agentes denunciantes (es decir. sirve para acreditar los hechos denunciados. es decir. por lo que hemos escogido uno general.

que constan en el acta de infracción. el sargento de la Guardia Civil X y el agente Y) previa ratificación en caso de que tales hechos fueran negados por los inculpados. Ausencia total de análisis . Por eso. que despliega su eficacia no sólo en el ámbito procesal penal sino también en el administrativo sancionador. dos requisitos: a) que la denuncia la formulen los agentes que hayan presenciado los hechos. a sensu contrario. se constituye como una presunción iuris tantum que garantiza el derecho a no sufrir una sanción que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria. de 16 de enero de 1998 del TSJ de Cantabria. al no haber sido destruida la presunción de inocencia. principalmente. procede dictar resolución que así lo recoja". no se ha producido ni legal ni jurisprudencialmente. Burgos). dicha ratificación no es válida y la presunción de veracidad con la que cuentan no tendría efectos. b) la ratificación de los mismos agentes en los hechos. de 28 de diciembre de 1996 del TSJ de la Rioja y. de 21 de enero de 1998 del TSJ de Asturias. Como ya hemos expuesto. o de uno de ellos al menos. incluso si es su jefe el que hace la ratificación de la denuncia. el artículo 37 de la LO 1/92 configura una presunción legal de certeza en el ámbito administrativo de las denuncias formuladas por los agentes de la autoridad que hubieran presenciado los hechos (en nuestro caso. sentencias de 3 de marzo de 1998 del TSJ de Cantabria. la presunción de inocencia. la ratificación en forma que exige el artículo 37. Por tanto.menos uno de ellos. De esta exposición se desprende que para la validez del citado artículo 37 de la LO 1/92 hacen falta. se podría decir algo así: "Como tiene establecido el Tribunal Constitucional (sentencias 138/1990 y 341/1993) y. si son otros agentes los que ratifican la denuncia por ellos. de 29 de abril de 1997 del TSJ de Cantabria. sentencias de 11 de diciembre de 1996 del TSJ de La Rioja y sentencia de 2 de septiembre de 1996 del TSJ de Castilla y León. los tribunales superiores de justicia (a modo simplemente ejemplificativo. derivada de dicha interpretación. al no constar que el funcionario que ratifica la denuncia sea uno de los agentes denunciantes. En el supuesto de que esa ratificación no fuese hecha tal como estamos explicando. Frente a esto. cuando fueran negados por los afectados.

Si nos acusan de consumir o tener drogas y no existe un análisis de la sustancia que intervinieron.En este caso. presunción de veracidad que hemos destruido al aportar el testimonio de nuestros testigos. del artículo 131 de la Ley 30/92. En dicha testifical. con anterioridad a remitir la propuesta de resolución. De ser así. La sanción a imponer no es la mínima Haríamos. no puede imponerse sanción alguna. un escrito firmado por nosotros y diciendo que acompañamos la testifical de las personas que nos acompañaban." Admisión de testigos A veces nos permiten aportar el testimonio de personas que nos acompañaban (prueba testifical). habrá que señalar que se ha demostrado (a través de esa prueba testifical) que los hechos denunciados no son ciertos y que. la sanción a imponer ha de ser en su grado mínimo toda vez que no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. las alegaciones a realizar serían más claras. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. cabe prueba en contrario que destruya esa presunción de veracidad que tienen los agentes. unas alegaciones parecidas a las del acuerdo de iniciación. En ese supuesto. si así es el caso. conceder un plazo de quince días para que se aporte por escrito el testimonio de esas personas. a la subdelegación del Gobierno que tramite el expediente. suponiendo que digan que mantienen la sanción. lo que haremos será mandar. puesto que no está acreditado que se consumiera o portase sustancia estupefaciente alguna. con indicación del expediente de que se trate. nuestros acompañantes dirán. o bien si no nos llega a tiempo para cuando . siendo escasa la cantidad que se dice aprehendida. De producirse dicha posibilidad la práctica que tienen en las respectivas subdelegaciones es la de. al hacer las alegaciones a la propuesta de resolución. Si no nos dan copia del expediente Si no nos dan copia del expediente. aunque las denuncias de los agentes de la autoridad pueden ser base suficiente para imponer una sanción si ratifican la primitiva denuncia. que los hechos denunciados no son ciertos toda vez que ellos estaban presentes y presenciaron cómo no se produjo intervención de sustancia estupefaciente alguna. que "so pena de vulnerar el principio de proporcionalidad. en este caso. esto es.

......O. haremos ver dicha circunstancia y pediremos que nos den nuevo plazo para hacer las alegaciones.. como mejor proceda. ( Tetrahidrocannabinol . Lo que no se indica en dicho informe cual es el porcentaje de T. Las podéis presentar en cualquier registro público o a través de correos. marihuana. consta en el expediente administrativo el resultado del análisis que realiza la Dependencia de Sanidad y que según la analista consiste en hachís/marihuana/grifa. mediante carta certificada dirigida a la correspondiente subdelegación. kifi. Esta cuestión. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A LA SUBDELEGACION DEL GOBIERNO EN ------------------DOÑA MARIA JUANA .. y no estando conforme con su contenido... grifa. hachís... resulta que el informe toxicológico emitido no puede ser suficiente para fundamentar una resolución sancionadora por vulneración del art. .. Lugar de presentación Nos remitimos a lo que ya dijimos. en tiempo y forma. cáñamo . sin perjuicio de que presentemos las alegaciones que tengamos. de Protección de la Seguridad Ciudadana. 1/92. 25.H.O. que a primera vista podría parecer baladí. por lo que haremos lo mismo que en las alegaciones al acuerdo de iniciación.tengamos que presentar nuestras alegaciones (si es que nos lo van a mandar por correos).1 de la L... de Protección de la Seguridad Ciudadana. cuyas demás circunstancias constan en el EXPEDIENTE . previo sellado de la copia que llevéis. aunque no el único ) en la sustancia analizada. esperar al último día para presentarlas. viene a realizar las siguientesALEGACIONES PRIMERA.... DICE: Que en el expediente de referencia le ha sido notificada la propuesta de resolución del mismo./99 tramitado por una presunta infracción del art. de 21 de febrero. ante esta Subdelegación comparece y. Plazos para presentar las alegaciones El plazo con el que contamos es también de quince días hábiles.. aspecto éste expresamente solicitado por la hoy alegante.. Efectivamente.C.. cobra vital importancia si examinamos la jurisprudencia del Tribunal Supremo que se ha encargado de establecer qué podemos entender por derivados del cannabis y en que concepto encuadrarlos ( aceite de hachís. 1/92.. el principal principio activo de los derivados cannábicos. esto es.Sin perjuicio de lo que más adelante se dirá.1 de la L. 25..

El porcentaje de T. por debajo del cual no podríamos hablar de " droga " viene siendo establecido entre el 0. la propia Circular de 3 de Junio de 1976. no pudiendo imponerse sanción alguna por ello. no podemos saber si realmente éstas correspondían a alguna de las categorías que son constitutivas de infracción administrativa..C. de Protección de la Seguridad Ciudadana ).C.Relacionado con la anterior alegación se formula la presente toda vez que ha sido lesionado el DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA habiendo producido INDEFENSION a esta parte. pero lo que es evidente es que hay unos porcentajes de T.H. ( art.. 25. Al no existir prueba de cargo que acredite la verdadera naturaleza de la sustancia aprehendida ( y. kifi o marihuana. previa ratificación en caso de ser negadas. sobre Informes Analíticos y Toma de Muestras.5 % deben considerarse como cáñamo industrial sin actividad farmacológica alguna. podrán constituir base suficiente para fundamentar la resolución que proceda. 37 de la L.C.textil ) en función del porcentaje de T. existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes denunciantes. de la Dirección General de Sanidad.H. esto es... previa ratificación en caso de haber sido negadas por el interesado. pudiendo tratarse de cáñamo textil o análogos sin toxicidad ni psicoactividad alguna. no saber si consiste en alguna de las recogidas en el art. salvo prueba en contrario . establece como aquellos análisis de supuestos derivados cannábicos cuyo porcentaje de T. De hecho. hachís.H. pues podría tratarse de sustancia sin toxicidad ni psicoactividad alguna.. en las sustancias analizadas en este procedimiento. por tanto.H. .H. La conclusión es que al no quedar acreditado cual es el porcentaje de T..H.O. que presentaran. griffa. por debajo de los cuales el Tribunal Supremo considera que la sustancia en cuestión no debe ser considerada " droga". sea inferior al 0..C.C.. El procedimiento sancionador cuya propuesta de resolución impugnamos tiene una especial característica consistente en que las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad. presunción iuris tantum que admite.5 y el 1% de T. SEGUNDA. para considerar una sustancia como aceite de hachís. prueba en contrario.1 de la L. No vamos a entrar ahora en las diferencias en el porcentaje del T.O. 1/92 de Protección de la Seguridad Ciudadana ) deben estimarse estas alegaciones y dictar resolución por la que se decrete la no existencia de responsabilidad administrativa .C.C. 1/92. pues.H.

no se puede imponer sanción alguna. de otro. ni siquiera.. ya ha llegado la tercera carta al domicilio que designamos para recibir las notificaciones: la resolución sancionadora (esto sÌ es la multa) y..... no son treinta dÌas hábiles... Como ya hemos dicho en anteriores ocasiones. se solicitaba la práctica de prueba testifical de los acompañantes el día de los hechos del compareciente y. nos dicen que se ha tramitado el correspondiente procedimiento. .. que se consideran acreditados determinados hechos y que imponen una sanción... se denegó de forma motivada el porqué de dicha circunstancia.4 de la Ley 30/92.. del art....... nos queda la posibilidad de interponer recurso de alzada en el plazo de un mes (es decir.. en el caso del ejemplo. lo que vulnera claramente el derecho fundamental a utilizar los medios de prueba.. Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito. de .2 de la Constitución española. hay múltiples formas de hacer estos recursos.En el expediente administrativo se solicitó en el momento procedimental oportuno la práctica de una serie de pruebas.. En ..... del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art. 24.. 17 del RD 1398/93... Ante eso. 1 Caducidad del procedimiento Este motivo significa que la Administración tiene un plazo de seis meses para tramitar todo el procedimiento y que si incumple dicho plazo. aunque en un expediente administrativo de este tipo pueden ocurrir muchas cosas. de ....... infringiendo lo dispuesto en los arts. se sirva admitirlo. sino un mes contado desde que se recibe la carta) ante el ministro de Interior. Por un lado..... y tenga por efectuadas alegaciones a la propuesta de resolución notificada.... debiendo pues dictar resolución administrativa por la que se declare dicha vulneración. Fdo.... y aquÌ os ofrecemos un modelo sencillo para que podáis hacerlo vosotros mismos. no sólo no se practicaron dichos medios de prueba sino que...... se solicitaba un análisis completo de la sustancia aprehendida. Igualmente y.. vamos a poner en este modelo de recurso alguno de los supuestos más frecuentes... a .... 135 y 137.. María Juana -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bien........ Pues bien.... tal y como veis en el modelo.

En este caso. habiendo establecido la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que si el agente denunciante ratifica la denuncia. que no hayan pasado más de esos seis meses. No sólo porque entonces el expediente estarÌa mal tramitado y tendrÌan que quitar la multa. por lo que estimarÌan nuestro recurso sin tener que obligarnos a acudir a los tribunales. puesto que si no fuese asÌ (hay casos en que quien ratifica la denuncia es el superior de esos agentes). la fecha de la primera carta (acuerdo de iniciación). sino sobre todo porque éste es un argumento que sÌ suelen acoger. En el modelo que estamos siguiendo. Por ello. Esto es. puesto que se toma en consideración la fecha real de recogida. que no es lo mismo que la fecha de recogida de esa carta. Por otro lado. .Para contar esos seis meses hay que tener en cuenta dos momentos: por un lado. es decir. eso puede ser suficiente para imponer la sanción. y asÌ lo explicamos en el recurso: no se puede imponer sanción alguna. Pues bien. la fecha del acuerdo de iniciación es de 27 de octubre de 1999. tal y como explicaremos en el siguiente número. en este tipo de procedimientos. el dÌa a tener en cuenta es el que pone en esa primera carta aunque a nosotros nos haya llegado tres semanas después. si el denunciado niega los hechos. dicha ratificación no serÌa válida y no nos podrÌan imponer la multa. la carta que tenéis arriba) y aquÌ sÌ que cuenta cuando se recoge. Por tanto. supongamos que la carta llegó al domicilio que habÌa seÒalado MarÌa Juana el dÌa 1 de junio de 2000. 2 Ratificación de los agentes denunciantes Como ya anunciábamos en el anterior número de CáÒamo. podéis observar como desde la fecha del acuerdo de iniciación (27-1099) hasta la fecha de recogida de la resolución sancionadora (1-6-00) han pasado más de seis meses. es importante ver si realmente el mismo o los mismos agentes que denunciaron son los que ratifican la denuncia. esto es siempre lo primero que hay que mirar cuando llega una resolución sancionadora. pues se ha producido la caducidad del procedimiento. la Subdelegación que tramita el expediente sancionador manda una comunicación al agente denunciante para que diga si ratifica o no la denuncia que originariamente presentó. da igual la fecha que ponga en la carta (por ejemplo 18 de mayo de 2000). la segunda fecha que ha de tenerse en cuenta es aquella en la que recogemos la resolución sancionadora (es decir.

lo cual nos sirve para intentar impugnar la sanción por ese motivo. no bastará con que saquemos una copia cuando nos llegó la primera carta (en ese caso sólo tendremos la originaria denuncia presentada por la policÌa y el número de identificación de dichos agentes). es decir. sino que habrá que tener el expediente ìactualizadoî. por lo que la hipotética sanción tendrÌa que ir referida a ese medio gramo y no a los dos gramos que parecÌa haber al principio). si se hicieran todos los análisis con indicación del THC.Por eso. si se hace. lo importante es que si no hacen ese análisis siempre puede caber la duda sobre la verdadera naturaleza de la sustancia. normalmente darÌan altos porcentajes pero. Por eso desde el principio del procedimiento hemos pedido los análisis de esa manera y ahora desarrollamos el porqué de dicha petición. por lo que a partir de ese momento podemos ir a sacar una copia o pedir que nos la manden. en todo caso. si a alguien le cogen dos gramos de cocaÌna. lo cual. pero sólo tiene un 25% de pureza realmente. Por ejemplo. No se me escapa que. 3 El porcentaje de THC Por lo que respecta a este motivo debemos insistir siempre en que no podemos saber la verdadera naturaleza de un derivado cannábico si no sabemos cuál es su porcentaje de tetrahidrocannabinol (hagamos un inciso: si estuviésemos recurriendo por otro tipo de sustancias pedirÌamos el porcentaje de pureza de las mismas. tanto para poder comprobar que alguien ha ratificado la denuncia presentada. si se corresponden los datos de quien levantó el acta de infracción y de quien ha ratificado dicha denuncia. Distintas normativas y reiterada jurisprudencia seÒala que hay unos determinados porcentajes de THC por debajo de los cuales no podemos considerar a una . es imprescindible para poder comprobar este hecho (al igual que otros) que contemos en nuestro poder con una copia completa del expediente al dÌa de la fecha. estará en el expediente antes de que nos manden la segunda carta (propuesta de resolución). nos servirÌa para graduar el importe de la sanción. Es decir. sólo se han incautado de medio gramo. aparte de que habrÌa otros tantos casos en los que los resultados podrÌan ser sorprendentes por la baja o nula calidad de la sustancia intervenida. como para poder ver si ese alguien es el mismo que originariamente nos denunció. Esa ratificación de la denuncia.

este tipo de argumentos normalmente no van a ser admitidos mientras sigamos en vÌa administrativa. a lo sumo. incluso el propio denunciado (MarÌa Juana) piense que llevaba. si ni siquiera nos dejan probar dicho extremo. Por ello. habÌamos propuesto en las alegaciones al acuerdo de iniciación). no son verdad sus manifestaciones. pero no es nunca un delito. En todo caso. hachÌs. en casos de sanciones por tenencia de drogas. si recordáis. por lo que entendemos que no es de aplicación las previsiones para hechos delictivos (delitos) a casos que no lo son (infracciones administrativas). tal y como explicamos en el modelo de recurso. vulneran totalmente nuestros derechos. y asÌ hay que hacerlo ver. Pero si finalmente decidimos acudir a los tribunales (ya hablaremos de eso en el próximo número). no es menos cierto que la propia ìley Corcueraî seÒala igualmente que esa presunción de veracidad que tienen los agentes de la autoridad puede ser destruida (eso es lo que significa una presunción iuris tantum: que es una presunción que da la Ley. no está de más que se vea cómo desde un principio hemos . aparte de que tuviésemos algún documento.sustancia como droga: he ahÌ la importancia de ese dato. que nosotros podemos intentar probar que. aunque no es obligatorio que lo hayamos dicho con anterioridad. lo normal será que lo intentemos probar a través del testimonio de las personas que nos acompaÒaban (que. tal y como explicamos en el modelo y que ahora no vamos a repetir. y que tras un análisis de la sustancia se demuestre que el porcentaje de THC de la misma no permite catalogarlo como tal. 4 Las pruebas solicitadas y no practicadas (ni denegadas) éste es otro argumento de bastante peso. al igual que con la alegación anterior. a pesar de lo que ellos digan. Para ello. una infracción administrativa. por ejemplo. SÌ me gustarÌa dejar claro que. toda vez que (tal y como explicamos en el modelo de recurso). si en este tipo de procedimientos resulta que la ratificación de los agentes denunciantes sirve para imponernos una denuncia. pero que permite ser destruida si se prueba lo contrario de lo que se presume). esto es. pues puede pasar que. recordad que el consumo o la tenencia de drogas para el propio consumo sólo será. 5 Los registros y cacheos En esta alegación hacemos ver que. el registro o cacheo que habrá tenido que producirse para incautarse de la sustancia finalmente intervenida ha de considerarse ilegal.

Una advertencia: como habréis visto en el modelo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- . una vez que nos llegue la resolución sancionadora. 300 euros. si finalmente deciden confirmar la sanción impuesta. Normalmente tardan varios meses en responder y cuando llegue esa respuesta. simplemente. esto es. Suerte para todos. aunque deberemos indicar el número del expediente y la Subdelegación que lo ha tramitado. sino que va dirigido al ministro de Interior. tenemos el plazo de un mes para interponer el recurso de alzada. que se la intenten cobrar ellos. a través de un registro público o en correos por carta certificada. suponiendo que mantengan la multa. esto es. pero no con cantidades mayores. El recurso ya no va dirigido a la Subdelegación del Gobierno que ha tramitado el expediente. es cuando decidiremos si acudir a los tribunales. al menos que lo hagan multándonos con el mÌnimo posible. el encabezamiento no es exactamente igual. Lo haremos al igual que en anteriores ocasiones. llevando el original y una copia para que nos la sellen. y por si tenéis la curiosidad de saberlo. someternos al tratamiento de deshabituación. Si habéis seguido todos los pasos. es el momento para solicitar la remisión de la sanción por el sometimiento al tratamiento de deshabituación o bien para pagar la multa. si al recibir la resolución sancionadora alguien decide que ya no quiere recurrir más. Tramitación Como hemos adelantado. Mientras no nos llegue la respuesta (y a salvo de lo que diremos en el número siguiente) no haremos nada y esperaremos a la resolución del recurso que hemos interpuesto. veréis que es algo que podéis hacer vosotros mismos. ni siquiera. pagar la multa o. deciros que los modelos que hemos estado siguiendo se corresponden con un caso real. y adelantando algo. Para terminar. aunque no hayan tenido éxito o. 6 El principio de proporcionalidad Para aquellos supuestos en que la sanción no se haya impuesto en su grado mÌnimo volveremos a insistir en que. De todas formas.denunciado o puesto de manifiesto una serie de cosas. En este supuesto acabaron quitando la multa porque habÌan pasado más de seis meses de tramitación del procedimiento (caducidad) sin entrar a valorar el resto de los argumentos. hayan tenido respuesta.

2 de la Ley 30/92.MODELO RECURSO DE ALZADA AL MINISTRO DEL INTERIOR MARIA JUANA .. AsÌ. cuyas demás circunstancias constan en el EXPEDIENTE . 42.. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. de 26 de Noviembre. 20..6 del RD 1398/93 del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora ). La fecha del acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador que impugnamos es la del 27 de octubre de 1999 siendo evidente que desde esta fecha hasta el 1 de Junio de 2000 ( fecha de la notificación de la resolución sancionadora ) han pasado. 20. en tiempo y forma. DICE Que en el expediente de referencia le ha sido notificada la resolución sancionadora recaÌda en el mismo por la que se impone a la hoy recurrente la sanción de . 1/92. 44 Ley 30/92 ) por caducidad del procedimiento. 25... Establecen estos artÌculos que el procedimiento se entenderá caducado por el transcurso del plazo en que la resolución debió ser dictada y notificada ( art. si el acuerdo de iniciación se tomó con fecha 27 de Octubre de 1999..1 de la L. por lo que la Administración tenÌa la obligación de archivar las actuaciones ( art. viene a interponer RECURSO DE ALZADA con base en los siguientes MOTIVOS 1Ý.O../99 tramitado por la Subdelegación del Gobierno de .. euros. 42. la Administración tenÌa de plazo hasta el dÌa 27 de Abril de 2000 para dictar y notificar la resolución sancionadora. por una presunta infracción del art. comparece y como mejor proceda. con creces. En el procedimiento sancionador la resolución debe dictarse y notificarse en el plazo de seis meses a contar desde la iniciación del mismo ( art.. de Protección de la Seguridad Ciudadana.2 de la Ley 30/92.. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art.. y no estando conforme con su contenido.... los seis meses preceptuados. de 4 de Agosto. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO En el presente procedimiento sancionador se ha producido la caducidad del mismo en virtud del art. por medio del presente escrito. máxime cuando no se ha producido paralización del mismo por causa imputable a la interesada ni suspensión del mismo..6 del RD 1398/93. por lo que se ha producido la caducidad del procedimiento por causa no imputable a la interesada procediendo declararlo .. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común )...

. 25. en estos procedimientos. 1/92. de 21 de Enero de 1998 del TSJ de Asturias. fuera uno de los agentes denunciantes.. siempre que dichos agentes de la autoridad se hubiesen ratificado si el inculpado negara el hecho... SS de 3 de Marzo de 1998 del TSJ de Cantabria.. de 26 de Noviembre. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En este procedimiento sancionador. de Protección de la Seguridad Ciudadana.... de uno de ellos.. Como seÒala el art. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo constitucional. por tenencia ilÌcita de drogas tóxicas.. 37 de esta misma Ley.. 137 de la misma Ley 30/92)... y el agente ... 2Ý.. se constituye como una . 62. en concreto.2 de la Constitución y art. Ahora bien. aspecto éste que no se ha llevado a efecto pues lo único que consta en el expediente es la respuesta que D. de 21 de febrero..1... no consta que el Sr. en virtud del art.. VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA La actividad administrativa impugnada debe. . en todo caso. de 16 de Enero de 1998 del TSJ de Cantabria o de 29 de Abril de 1997 del TSJ de Cantabria) la presunción de inocencia. Se ha tramitado este expediente sancionador por presunta vulneración del art.1 de la L. estupefacientes o sustancias psicotrópicas. AsÌ pues.( Sargento Comandante del Puesto de .. 24. los Tribunales Superiores de Justicia ( a modo simplemente ejemplificativo. al menos.asÌ y proceder al archivo de las actuaciones. ). ) manda mediante una comunicación en la que dice ser contestada la alegación presentada por esta parte. entenderse nula de pleno derecho. el Cabo de la Guardia Civil . la PRESUNCION DE INOCENCIA ( art.. contestación que efectuarÌa dicho seÒor. desde el primer momento se negaban por parte de la hoy recurrente las informaciones que habÌan aportado dichos agentes de la autoridad ( en concreto. se deberÌa haber producido la ratificación en forma de dichos agentes o.. Como tiene establecido el Tribunal Constitucional ( Sentencias 138/1990 y 341/1993 ) y..a) de la Ley 30/92. las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad que hubiesen presenciado los hechos podrán constituir base suficiente para adoptar la resolución que proceda... que despliega su eficacia no sólo en el ámbito procesal penal sino también en el administrativo sancionador. Sargento Comandante del Puesto de . derivada de dicha interpretación.O.

. la ratificación en forma que exige el art. 3Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA PRESUNCION DE INOCENCIA. 37. 1/92 configura una presunción legal de certeza en el ámbito administrativo de las denuncias formuladas por los agentes de la autoridad que hubieran presenciado los hechos ( en nuestro caso.. al no haber sido destruida la presunción de inocencia.. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.1.presunción ì iuris tantum î que garantiza el derecho a no sufrir una sanción que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria.2 de la Constitución espaÒola y del art. cuando fueran negados por los afectados. el principal principio activo de los derivados cannábicos. el art.. aspecto éste . en relación con el art.1 de la L. ) previa ratificación en caso de que tales hechos fueran negados por los inculpados. de Protección de la Seguridad Ciudadana.C. y el agente . Sin perjuicio de lo expuesto anteriormente se formula el presente motivo por vulneración del derecho a la presunción de inocencia del art. dos requisitos: a) que la denuncia la formulen los agentes que hayan presenciado los hechos... 1/92.O.. 37 de la L. 37 de la L. 25.. no se ha producido ni legal ni jurisprudencialmente. procede estimar este recurso dejando sin efecto la resolución sancionadora.. 1/92 hacen falta. Efectivamente. 137 de la Ley 30/92. Como ya hemos expuesto. 24.. Lo que no se indica en dicho informe cual es el porcentaje de T.. De esta exposición se desprende ( siguiendo siempre los criterios jurisprudenciales de las sentencias citadas ) que para la validez del tantas veces citado art. de 26 de Noviembre. Por tanto. al no constar que el funcionario que ratifica la denuncia sea uno de los agentes denunciantes.. el Cabo de la Guardia Civil . resulta que ni siquiera el informe toxicológico emitido resulta ser suficiente para fundamentar una resolución sancionadora por vulneración del art.a) de la citada Ley 30/92. 62. principalmente. de 21 de febrero. o de uno de ellos al menos. Frente a esto. aunque no el único ) en la sustancia analizada.H. Aunque hay ya base suficiente para anular la resolución sancionadora recaÌda en el expediente que nos ocupa. consta en el expediente administrativo el resultado del análisis que realiza la Dependencia de Sanidad y que según la analista consiste en hachÌs.O. ( Tetrahidrocannabinol . b) la ratificación de los mismos agentes en los hechos.O.

Esta cuestión. 62.H. en virtud del art.5 y el 1% de T. por debajo de los cuales el Tribunal Supremo considera que la sustancia en cuestión no debe ser considerada ì drogaî. establece como aquellos análisis de supuestos derivados cannábicos cuyo porcentaje de T. 25. 4Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA La actividad administrativa impugnada debe entenderse nula de pleno derecho. 24. no pudiendo imponerse sanción alguna por ello..H. La conclusión es que al no quedar acreditado cual es el porcentaje de T. no podemos saber si realmente éstas correspondÌan a alguna de las categorÌas que son constitutivas de infracción administrativa. que presentaran.a) y 137 de la Ley 30/92 de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. de la Dirección General de Sanidad. la propia Circular de 3 de Junio de 1976. pero lo que es evidente es que hay unos porcentajes de T.C.H. de 26 de Noviembre. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.C. que a primera vista podrÌa parecer baladÌ. no saber si consiste en alguna de las recogidas en el art.1 de la L. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo .H.C. sobre Informes AnalÌticos y Toma de Muestras. No vamos a entrar ahora en las diferencias en el porcentaje del T.H.H.expresamente solicitado por la hoy recurrente. en las sustancias analizadas en este procedimiento.C. cobra vital importancia si examinamos la jurisprudencia que el Tribunal Supremo se ha encargado de establecer qué podemos entender por derivados del cannabis y en que concepto encuadrarlos ( aceite de hachÌs. De hecho. 62.1. por tanto. de conformidad con el art. El porcentaje de T.C.5 % deben considerarse como cáÒamo industrial sin actividad farmacológica alguna. sea inferior al 0.a) de la Ley 30/92. cáÒamo textil ) en función del porcentaje de T. pues podrÌa tratarse de sustancia sin toxicidad ni psicoactividad alguna. 1/92 de Protección de la Seguridad Ciudadana ) debe estimarse el recurso por no haber sido destruida la presunción de inocencia.C. pudiendo tratarse de cáÒamo textil o análogos sin toxicidad ni psicoactividad alguna. Al no existir prueba de cargo que acredite la verdadera naturaleza de la sustancia aprehendida ( y. kifi o marihuana. hachÌs. marihuana. para considerar una sustancia como aceite de hachÌs. grifa.1.C. por debajo del cual no podrÌamos hablar de ì droga î viene siendo establecido entre el 0.O. griffa.H. hachÌs. kifi.2 de la Constitución y los arts.

se denegó de forma motivada el porqué de dicha circunstancia. 24. el DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA ( art.. como ya hemos visto. 17 del RD 1398/93. 135 y 137. ni siquiera.. 135 y 137.. esto es.. siendo dicha presunción iuris tantum.4 de la Ley 30/92. correspondiendo al ciudadano una más que discutible prueba de no ser autor de infracción alguna. infringiendo lo dispuesto en los arts. salvo prueba en contrario . por lo que resulta materialmente imposible el poder intentar demostrar que no se ha cometido la infracción denunciada. no sólo no se practicaron dichos medios de prueba sino que. ( art. el cual podrÌa ser interrogado . 37 de la L. El procedimiento sancionador cuya resolución impugnamos tiene una especial caracterÌstica consistente. Y es que. presunción iuris tantum que admite. del art.2 de la Constitución y arts. .. se solicitaba la práctica de prueba testifical del acompaÒante el dÌa de los hechos del hoy recurrente y. en concreto. En el expediente administrativo se solicitó en el momento procedimental oportuno la práctica de una serie de pruebas.. en que las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad.. Por un lado. como ya hemos visto. 1/92. más allá de una genérica lesión producida al derecho de defensa del recurrente. previa ratificación en caso de ser negadas. se solicitaba un análisis completo de la sustancia aprehendida...4 de la misma Ley 30/92) habiendo producido INDEFENSION a esta parte. 24. podrán constituir base suficiente para fundamentar la resolución que proceda.. negados los hechos por la hoy recurrente se solicitaba la prueba testifical respecto del acompaÒante de la misma. previa ratificación en caso de haber sido negadas por el interesado. existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes denunciantes. resulta que con la no admisión ( tácita ) de las pruebas propuestas. prueba en contrario.2 de la Constitución espaÒola. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art.constitucional. pues. de Protección de la Seguridad Ciudadana ). lo que se ha producido es una auténtica INDEFENSION toda vez que. se hurta dicha posibilidad a la interesada. lo que vulnera claramente el derecho fundamental a utilizar los medios de prueba.O. En nuestro caso. de otro. D. Pues bien. si en estos procedimientos existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes de la autoridad.

habida cuenta la contradicción entre la denuncia y lo manifestado por esta parte. dicho cacheo y registro devendrÌa nulo por contradecir lo dispuesto en el art. al objeto de proceder a la identificación de las personas que transiten o se encuentren en ellos. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo constitucional. Iguales consideraciones merece hacer sobre el silencio que se produce respecto de la pericial solicitada que. con independencia de ser objeto de un motivo propio de impugnación en este recurso. 1/92. Se formula el presente motivo.J. en la medida indispensable a los fines de este apartado.1 de la Constitución asÌ como el art.a) de la Ley 30/92. vulnera igualmente los derechos mencionados.1 de la Constitución en relación con el art. 11 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el art. efectos.2 de la L. lugares o establecimientos públicos. 19 de la L.O. 19. debiendo pues anularse la resolución impugnada. Establece el art. 5Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL DEL ART. y el art. 62. Procede pues anular la resolución impugnada con base en los fundamentos de derecho explicitados. el DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL ( art. 11 de la L. o pruebas del mismo. al registro de los vehÌculos y al control superficial de los efectos personales con el fin de comprobar que no se portan .1 DE LA CONSTITUCIÓN La actividad administrativa impugnada debe entenderse nula de pleno derecho.P. 19 de la L. 18.1. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.sobre los hechos denunciados. aun admitiendo a los solos efectos dialécticos se hubiese producido una aprehensión de sustancia estupefaciente en el registro y cacheo efectuado. por lo que al no admitirse dicha prueba se priva absolutamente a la recurrente de la más mÌnima posibilidad efectiva de defensa. de Protección de la Seguridad Ciudadana que para el descubrimiento y detención de los partÌcipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social y para la recogida de los instrumentos. en virtud del art. en concreto. 18. de 26 de Noviembre. 18. de Protección de la Seguridad Ciudadana ) asÌ como el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. 1/92.O. 1/92. sin perjuicio de lo seÒalado en los anteriores toda vez que. se podrán establecer controles en las vÌas.O. por lo que dicha ìpruebaî serÌa ilÌcita y no suficiente para fundamentar una resolución sancionadora.O.

O. dicho sea a mayor abundamiento. de Protección de la Seguridad Ciudadana.O. una habilitación a las fuerzas y cuerpos de seguridad de proceder a un registro y control superficial de las personas y vehÌculos que transiten por la vÌa pública siempre que dichas diligencias se practiquen para el descubrimiento y detención de los partÌcipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social. 11 de la L. Establece pues. cuando la intervención policial como en nuestro caso no se produce porque se detecte anomalÌa o sospecha alguna respecto de la actitud de mi representado. por lo que la hipotética prueba obtenida en nuestro caso. sino que la misma es fruto de la arbitrariedad ).- . por consiguiente. Auto del TS de 7 de Enero de 1998 [RA 40] y STS de 4 de Febrero de 1994 [RA 657 ]. entre muchas otras ) no existiendo. La diligencia de cacheo ( definida por la STS de 7 de Julio de 1995 [RA 5389] como el registro de una persona para averiguar si oculta elementos que puedan servir para la prueba de un delito ) se ha considerado que. no estando pues habilitados para proceder al registro y cacheo de una persona para la hipotética sanción de una infracción administrativa. no existiendo base para la imposición. En igual sentido. de conformidad con lo preceptuado en los arts. STSJ de navarra de 14 de Septiembre de 1999 ( RA 2431 ) 6Ý. devendrÌa ilÌcita y vulneradora de los derechos fundamentales reseÒados. supone para el afectado un sometimiento legÌtimo a las normas de policÌa.sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos. El resultado de la diligencia se pondrá de inmediato en conocimiento del Ministerio Fiscal. pues. 2/86. pues no consta nada sobre el particular en el expediente. sino racional y proporcional a la situación ( STS de 9 de Abril de 1999 [RA 3111] ). de principios de proporcionalidad y razonabilidad habla la STC de 18 de Diciembre de 1997 (RTC 234 ). pero referido siempre a un posible delito ( Auto del TS de 2 de Noviembre de 1999 [RA 8380]. como serÌa nuestro caso. de sanción administrativa alguna. STS de 8 de Octubre de 1999 [RA 7603]. habilitación para dicha diligencia en caso de presuntas infracciones administrativas ( y menos aún. 19 y 20 de la L. este artÌculo. condicionada a que no sea fruto de la arbitrariedad o del desafuero. Auto del TS de 13 de Julio de 1999 [RA 6166]. VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y arts.

. se sirva admitirlo..... interesa recordar (tal y como hemos hecho a lo largo de todo el procedimiento administrativo) que una hipotética sanción por los hechos denunciados deberÌa establecerse en su grado mÌnimo.... en tiempo y forma. de . en el anterior número de CáÒamo veíamos que habían notificado la resolución sancionadora (la multa) e interponíamos recurso de alzada ante esa resolución. Por ser de Justicia que pido en . de . previo los trámites oportunos.. 300. Fdo.. en este momento no hay que pagar nada ni nos pueden embargar.. Finalmente.. después de que interpongamos ese recurso. sino que ello sólo ocurrirá cuando nos denieguen nuestro recurso. Luego nos remitían la propuesta de resolución. Previamente hay que recordar que al haber recurrido la multa no tenemos obligación todavía de pagarla. 131 de la Ley 30/92. si finalmente así ocurre. primero mandaban el acuerdo de iniciación. de conformidad con el art. acuerde estimar el mismo de conformidad con los motivos que obran en este escrito. Hoy vamos a ver qué ocurre. ante el cual hacíamos alegaciones en el plazo de quince días. el procedimiento no acaba hasta que .. Fdo.. tener por interpuesto. Por eso. so pena de vulnerar el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito. a . María Juana -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Con estas líneas acabamos de explicar el procedimiento administrativo que se tramita para poder imponer una sanción por tenencia o consumo de drogas. ante la cual volvíamos a hacer alegaciones en otros quince días..51 euros. o puede ocurrir.. esto es.. máxime cuando no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula.. Si lo recordáis. es decir. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.. como cabía un recurso (recurso de alzada) y lo hemos interpuesto. La razón de ser es porque nuestra multa todavía no es firme en vía administrativa. recurso de alzada contra la resolución sancionadora recaÌda en el expediente de referencia y..En último lugar. seÒalar igualmente que. aunque no se ha cometido infracción administrativa alguna.. y de manera subsidiaria a lo expuesto con anterioridad.

Simplemente recordar que. Recurrir a los juzgados La desestimación de nuestro recurso de alzada no significa que todo acabe aquí. como ya dijimos. . Ministerio del Interior) ha desarrollado con nosotros se ajusta o no al derecho. con la salvedad que luego se dirá.llegue la resolución de ese recurso. En la práctica. núm. una vez que nos llega la desestimación de nuestro recurso (evidentemente. la resolución expresa de un recurso de alzada suele tardar más de esos tres meses que fija la ley para que lo entendamos desestimado. El tratamiento de deshabituación Como ya hemos tratado este tema (CáÒamo. bien del lugar donde se halle la sede del órgano administrativo autor del acto originario impugnado (es decir. un sancionado por la ìley Corcueraî sólo puede someterse al tratamiento de deshabituación cuando la sanción es firme en vía administrativa. si bien podemos esperar a que nos llegue esa desestimación expresa para decidir el camino que vamos a tomar. ya podemos iniciar los trámites para el sometimiento a dicho tratamiento (también lo podríamos hacer si una vez notificada la resolución sancionadora no interpusiéramos contra la misma recurso de alzada. 50. ya que no hemos usado de nuestro derecho a recurrir). La primera de ellas es que nos manden un escrito con la desestimación del recurso (desestimación expresa). Esto se hace a través de lo que se conoce como recurso contenciosoadministrativo y que se interpone en los juzgados de lo ContenciosoAdministrativo. pág. como la desestimación de un recurso de alzada significa que la sanción es firme en vía administrativa. si lo estiman todo lo que estamos diciendo aquí está de más) podemos optar por las vías que exponemos a continuación. sino que tenemos derecho a acudir a los juzgados para que examinen si la actividad que la Administración (subdelegación del Gobierno. la subdelegación del Gobierno donde se tramitó el procedimiento). Pues bien. 18-19). Pues bien. Relacionado con esto también hace falta saber que la desestimación de nuestro recurso se puede producir de dos formas. pues en este caso la sanción también es firme en vía administrativa. no vamos a repetir lo ya dicho y a él nos remitimos. bien de vuestro lugar de residencia. Sólo si nos desestiman el recurso de alzada existirá obligación de pagar la multa. pero también podemos entender que nos desestiman el recurso de alzada si han pasado más de tres meses desde que lo interpusimos y no nos ha llegado ninguna respuesta (desestimación tácita o presunta).

el plazo es de seis meses a contar desde que transcurran los tres meses que acabamos de mencionar. lo cual. habida cuenta de la pequeÒa cuantía de estas multas. para que lo veáis más claro. No pagar la multa Como ya hemos comentado en alguna ocasión. y en estos casos nadie piensa que se pueda ir a la cárcel por no pagar). Otra cosa es que si la correspondiente subdelegación conoce que habéis interpuesto un recurso contencioso-administrativo espere a ver el resultado del mismo para proceder al cobro de la multa. De todas formas. ni directa ni indirectamente. la referencia a los plazos que estoy haciendo es para que no os demoréis si vuestro deseo es recurrir a los tribunales y llevéis los papeles a un abogado antes de que finalicen los plazos porque. aunque no procurador. por lo que el no pagar lo más que puede ocasionar es que embarguen vuestros bienes (pensad. Si queremos recurrir porque han pasado tres meses desde que interpusimos el recurso de alzada y no nos han contestado nada (desestimación presunta). y ésa es otra cuestión que hace falta saber. Sólo sería obligatorio esperar al resultado del proceso judicial para cobrar la multa si. per se. nómina. interpuesto el recurso contencioso-administrativo. una advertencia: interponer un recurso contenciosoadministrativo no significa. pero sí lo es si queremos interponer un recurso contenciosoadministrativo. moto. Es decir. no será muy habitual. acciones. para interponer un recurso contenciosoadministrativo en estos temas hace falta un abogado. casa. no es preceptivo contar con un abogado. . si no tenéis dinero en el banco. que será quien finalmente cuidará de que no se pase plazo alguno. Recordad que es firme en vía administrativa. que no haya que pagar la multa. que estas sanciones tienen la misma naturaleza jurídica que una multa por ir sin casco o aparcar en doble fila. Por último. Recordad que podéis solicitar un abogado de oficio para este recurso contencioso-administrativo si el nivel de ingresos que tenéis así lo permite.Para ello se cuenta con un plazo de dos meses desde que se nos notificó la desestimación expresa del recurso de alzada. aunque no es obligatorio para ellos. se solicita del juzgado que suspenda la ejecución de la multa y así lo decida. mientras se trate de hacer las alegaciones y recursos que hemos estado viendo. privación de libertad. el impago de este tipo de sanciones no conlleva nunca. coche. Así. por lo que la obligación de pagar existe.

un aÒo y medio y os mandan una comunicación fehaciente recordando que tenéis una multa pendiente. puesto que todavía no hay ninguna sanción impuesta. con un poco de suerte. Ahora bien.. no tengáis que pagarlas. etc. deuda alguna. Pagar la multa Poco hay que decir sobre esta posibilidad. si cuando os llega el acuerdo de iniciación estáis trabajando pero en el momento de la sanción ya no lo estáis. El pago se hace en una cuenta que ellos mismos indican. Es interesante recalcar que no están admitiendo el pago fraccionado de las sanciones. . al igual que si al principio del procedimiento hay dinero en el banco pero en este lapso de tiempo os lo habéis gastado. aunque ello no obsta para que se solicite. además. sino que no los vayáis a tener en un período de tiempo. si vais a pagar os recomiendo que lo hagáis lo antes posible para evitar los recargos. por ejemplo. los recargos e intereses. pues si finalmente consiguieran cobrárosla habría que pagar. jurídicamente. para que no pagar la multa se convierta en una buena opción no se trata de que no tengáis bienes en este momento. Lo que ocurre es que si ha pasado. en su caso. Al no haber bienes.devoluciones de hacienda. es evidente que no podrán embargar vuestra nómina (podrían. Aun así. en el que no existe. embargar la devolución que Hacienda os tenga que hacer). La referencia a tener o no tener bienes se entiende referida al momento en que la sanción es firme en vía administrativa y no al principio del procedimiento. Es decir. Por eso. Una vez que os llega la resolución del recurso de alzada. siendo el momento a tener en cuenta aquel en que la sanción es firme en vía administrativa y no al principio del procedimiento. el no pagar es una opción válida para aquellos que ni tengan nada a su nombre ni lo vayan a tener en una buena temporada. el plazo de los dos aÒos empieza a contarse de nuevo y así sucesivamente. esperemos que esta pequeÒa guía os sirva para recurrir las multas y que. no podrán embargar nada y nada más pasará. nada se podrá embargar. La propia ìley Corcueraî establece que tienen un plazo de dos aÒos para cobrarse estas multas y que si no lo consiguen la sanción está prescrita.

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