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Control de la actividad prestacional de la Administración

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Control de la actividad prestacional de la Administración.

1. 2. 3. 4. 5. 6. Introducción Concepto Legalidad de los procedimientos ?administrativos Recurso administrativo Recurso Jerárquico Recurso de Revisión

Introducción El procedimiento administrativo, es una de las conquistas de gran relevancia del derecho, siendo la función administrativa una de la manifestación de la cláusula del Estado de derecho. (Weber), y una manifestación del cambio que se produjo en las relaciones entre el Estado y los particulares. (Schmidt Abman) Analizando su origen podemos llegar a entender su concepto, inicialmente consistió en la libertad procedimental o informalismo que tenían las autoridades administrativas para cumplir su función. En las primeras etapas de esta ciencia se caracterizo por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir, pero sin que el proceso de formación, revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados, coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se adviene a la llamada "era procedimental ", esto es un concepto Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho, se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna, es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación, emisión, impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. En cuanto a los recursos administrativos, la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa, quizá por la escasa significación practica que han tenido y tienen (Sarmiento Acosta). Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos, género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir, sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional.

Uno de los fundamentos esenciales del procedimiento de los recursos administrativos descansa en la conveniencia de la misma administración pueda revisar nuevamente sus propias. Giannini: define los procedimientos administrativos como la "serie de actos de autoridad administrativa.en procura de la obtención del último eslabón de aquel el acto final. se refiere a una serie de actos. por lo tanto queda planteado tan pronto como se reconoce en el Estado la existencia de una función administrativa. Esta función fija al Estado meta en su obrar y para llegar a ellas. es funcional en cuanto a que es propia de la función administrativa. El procedimiento administrativo es manifestación de una función. coligadas entre si t tendientes a una única finalidad. y éstas exigen que en el ejercicio de sus atribuciones se realice conforme a unas formas predeterminadas o de acuerdo a un procedimiento constitutivo. a través de la impugnación que la autoridad administrativa ratifique su proceder. La función Pública no puede ser ejercida de manera discrecional sino que está limitada a la constitución y las leyes. Concepto Procedimiento administrativo. De acuerdo a esta concepción. En efecto son un medio procedimental puesto a la disposición del particular en el ámbito de la administración pública.en el que se contiene la voluntad de la administración pública. que sirve para impugnar la actividad misma expresada mediante un acto administrativo. además que con ello evita la congestión en la jurisdicción administrativa. a los cuales como "Vías de derecho"(Mayer). ETIMOLOGIA. O como afirma Gonzales Navarro. El término procedimiento proviene del verbo Latino "procederé que a su vez se compone de Las voces pro. o la cadena de actos de distintos alcance y contenido – actos de tramite. para lograr. prefijo que significa adelante. los cuales forman parte del procedimiento. El procedimiento administrativo se endereza a la satisfacción del interés colectivo en general. dando la idea se marchar adelante. y es por lo tanto el vehículo por el que se ejerce la función administrativa. es necesario que determine los caminos. recorrer un camino que conlleva a una finalidad determinada. Mediante el procedimiento administrativo se trata de conseguir dos finalidades que no se excluyen ni colisionan una con la otra: . y el cedo que significa marcha. y es también integral por que comprende toda la función administrativa de cualquier órgano o ente público Estatal o no Estatal. "la serie de actos heterogéneos y concatenados emanados de la administración o del particular y dirigidos a la producción de un acto o de una norma administrativa que sean ajustadas a la efectividad o ejecución de ese acto" El procedimiento administrativo es de carácter administrativo. no jurisdiccional. Es así que frente al ejercicio ilegal de la función administrativa. surgen los remedios jurídicos: son los recursos. OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. se entiende por procedimiento la serie de actos que deben cumplirse para llegar a un fin determinado.

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN VENEZUELA. II-El procedimiento de segundo grado. municipios.i-La garantía del interés público. Ley de empresas de seguros y reaseguros. y a falta de disposiciones especiales. Ii-La garantía de los derechos e interés de los administrados Así la eficacia de la administración pública exige un procedimiento rápido. entre otras. ágil y flexible. tiene por finalidad. B-Procedimiento sumario. deben estar sujetos a las reglas jurídicas preestablecidas. El procedimiento por excelencia entre los de primer orden es el procedimiento ordinario. (Mateo). en su fondo y en su forma. esto es elaborado con entera sujeción al conjunto de normas previamente dictadas que conforman el bloque de la legalidad. Legalidad de los procedimientos administrativos Todas las actuaciones de la administración en el Estado moderno. en cuanto implica el sometimiento al principio de legaliza. entro en vigencia el primero de enero de 1982. En Venezuela fue promulgada el primero de julio de 1981 la Ley orgánica de procedimiento administrativo. es el que rige. asegurando el cumplimiento del principio de legalidad en toda su extensión. en las administraciones de los Estado. Ejemplo. y que dejaran de regir cuando hayan procedimientos establecidos en Leyes especiales. Procedencia. . Es por ello necesario armonizar los principios que comprenden ambas garantías: La faz garantistica-la faz eficacia . Ley de arrendamientos inmobiliarios. el cual contempla: A-Procedimiento ordinario. Las disposiciones de dicha Ley rigen los actos administración pública nacional. conforme al cual el acto administrativo. las garantías del administrado imponen una serie de trámites que le permitan una adecuada defensa de sus derechos e intereses. la revisión en vía administrativa de los actos ya dictados. están sujetas al principio de la legalidad. Procede cuando no esté previsto otro expresamente en una ley especial. (Art 47 LOPA). (LOPA). a saber: I-PROCEDIMIENTOS DE PRIMER GRADO: Son aquellos que tienen por finalidad. la formación del acto administrativo.Ambas finalidades integradas en un único objeto para así demostrar la existencia de un procedimiento administrativo normalizado. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos contempla dos clases de procedimientos. que es el que normalmente se aplica. El procedimiento administrativo es por tanto jurídico. La Ley General Bancos y otras instituciones financieras. tanto central como la descentralizada. la Contraloría General de la Republica y la Fiscalía General de la República. concretada en la legalidad y en la oportunidad o conveniencia de la función administrativa.

el jefe de la dependencia podrá. El procedimiento puede iniciarse de oficio o a instancia de parte interesada. CSustanciación: c) Expediente. apertura.) ? ? ? ? ? Dirección del lugar donde se harán las notificaciones. (Art 52) b) Impulso del procedimiento. y hubiere nueva objeción. profesión y cedula de identidad o pasaporte. estado civil. (Art 54) . se hará mediante solicitud escrita. deberá cumplir de oficio o a instancia del interesado. Es responsabilidad de la administración impulsar el procedimiento en todos sus trámites. dándoles un plazo de 10 días para que aleguen sus razones. (Art 48 LOPA). comunicándoosle de las omisiones o faltas y les dará un plazo de 15 días para subsanarlas.(Art 48). (Art 51). ordenar ambos expedientes juntos para evitar decisiones contradictorias.. y expongan sus pruebas. la autoridad lo notificara al presentante. solicitara a otras autoridades u organismos los documentos. (Art 53). La entidad a quien le corresponda la tramitación del expediente. de oficio o a solicitud de la parte interesada. informes o antecedentes que estimen convenientes. razones y pedimentos. Hechos.Iniciación. acumulación. (Art 49). el solicitante puede optar por intentar recurso jerárquico contra esta. inclusive copia de las comunicaciones entre las oficinas públicas.A instancia de parte interesada: Cuando el procedimiento comienza a solicitud de parte interesada. se abre el expediente correspondiente. personales y directos puedan resultar afectados.. (Art 50). domicilio. Se inicia el procedimiento. c) Informes de otros organismos. Si presenta el escrito con las correcciones exigidas. allí se recogerá toda la información pertinente al caso. Identificación del interesado o del representante (Nombre y Apellidos. todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto. o hacer la nueva corrección. contenido.El procedimiento puede comenzar de oficio: La autoridad administrativa competente o uno de jerarquía superior pueden ordenar la apertura y notificación a los particulares cuyos derechos o intereses legítimos. Firmas de los interesados. de publicaciones y notificaciones. A. Otras circunstancias que exija la ley. nacionalidad. ya sea de oficio o a instancia del interesado. B.El escrito debe constar: ? Organismo al cual está dirigida. Cuando el asunto tenga relación íntima con otro que este tramitando la misma oficina. Anexos. Si faltare algunos de los requisitos allí expresados.

de procedimiento Civil y enjuiciamiento criminal o en otras leyes (Art 58). estos son: a) Resolución. (Art 61). si existen razones de interés público que lo justifiquen (Art 66). que no podrá exceder de 2 meses en total (Art 60). por el superior jerárquico. el mismo no podrá exceder del doble de lo indicado. El acto que decida el asunto resolverá todas los asuntos que se hubieren planteado desde que se inició como durante la tramitación (Art 62). El procedimiento también puede terminarse por el desistimiento del interesado. leer.El plazo para evacuarlos es de 15dias. Esta declaratoria no extingue los derechos y acciones del interesado. Continuación a pesar de desistimiento o perención. Si el funcionario requerido necesita más tiempo. b) Desistimiento. No obstante el desistimiento o perención. e). se operara la perención de procedimiento. El término correrá desde la notificación al interesado. ordenando archivar el expediente. salvo disposición en contrario. ni interrumpe el lapso de prescripción (Art 65). Dichos informes. si el procedimiento se inició de oficio. copiar. la administración pública podrá continuar el procedimiento. o de la notificación. el desistimiento de uno no afectara el de los otros (Art 63). sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra al funcionario por la omisión o demora. así lo manifestara de inmediato al requirente. El plazo empieza a correr desde el día siguiente al recibo de la solicitud del interesado. mediante acto motivado. y de 20 días en los otros casos. indicando el tiempo necesario. Si un procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza por 2 meses por causa imputable al interesado. el funcionario o autoridad competente declarara la perención (Art 64). (Art 56). los mismos se archivaran en cuerpos separados del expediente. Perención. y pedir certificación de cualquier documento del expediente. Cuando haya varios interesados. (Art57) d) Prueba de hechos. La prueba de hechos relevantes para la decisión se hará por los medios establecidos en los códigos Civil. La omisión de tales informes no suspenderá la tramitación. Solo se exceptúan los documentos calificados como confidenciales. al procedimiento. por el funcionario o autoridad que conozca del caso. no serán vinculantes para la autoridad competente para decidir. (Art 59) Existen tres hechos que pueden poner término. c). (Art 55). e) Acceso del interesado al expediente. El plazo para la resolución del expediente es de 4 meses. salvo que por la existencia de causas excepcionales se acuerde expresamente una o más prorroga. Vencido el plazo sin que este haya reactivado el procedimiento. salvo a disposición en contrario. Recurso administrativo . el cual debe ser formulado por auto escrito. si se solicitan a los funcionarios del mismo organismo. Los interesados y sus representantes tienen derecho en todo momento a revisar.

que admite la posibilidad de que se interponga el recurso jerárquico ante el Consejo Nacional Electoral. que se promueve en el seno de la administración pública contra un acto de un órgano de esta. ya descritos. según lo dispone la ley. personal y directos en los efectos de este acto. por considerarlo ilegal. a fin de que lo anule. Los recursos administrativos son de naturaleza distintos de los recursos contenciosos. 85 de la ley orgánica de procedimiento administrativo. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. No todo el mundo puede. Solo existe la excepción la Ley orgánica del sufragio y participación política en su artículo 228. los contratos celebrados por la administración. y constara de los siguientes requisitos: Son los mismos que para el procedimiento ordinario. . Únicamente puede ser intentado los recursos en aquellos actos administrativos que se hallen en cualquiera de las condiciones ya descritas en párrafo anterior. hechos u operaciones de la administración. los interesados podrán interponer los recursos administrativos contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. que da lugar a un nuevo procedimiento que posee también carácter administrativo. definía los recursos administrativos como" los distintos medios que el derecho establece para obtener de la administración. y el pronunciamiento que dicta es siempre un acto administrativo. Todo recurso administrativo debe intentarse por escrito. inoportuno o inconveniente. y lo confirmar. Lo esencial de este recurso consiste en que se trata de un acto de impugnación de un acto administrativo anterior. que haga imposible su continuación. Es un medio específico. Conforme al Art. El autor Enrique Sayagués Laso. a través del cual se promueve el control de la juridicidad (legalidad y oportunidad) de un acto emanado de la propia administración pública. personales y directos del recurrente.El recurso administrativo es un medio o instrumento de impugnación. Solo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado. revise un acto. actuaciones materiales o vías de hecho. Tampoco son susceptibles de estos recursos. que examine nuevamente el acto y dicha decisión. en los primeros la administración actúa en ejercicio de la administrativo. Estos recursos solo pueden ser intentados contra los actos administrativos. (Negritas). podrá considerarse con legitimación suficiente para intentar los recursos administrativos. que puede ser el autor o superior jerárquico. en contra de hechos. No podrán ser intentados contra actos materiales. desde el punto de vista material u objetivo. La ley requiere la condición subjetiva de ser el recurrente las personas interesadas. en vía administrativa. cuando dicho acto lesione los derechos subjetivos o los intereses íntimos. en los segundo en los recursos contenciosos el órgano competente actúa en función jurisdiccional y la resolución es una sentencia. modifique o revoque" Lo que caracteriza al recurso administrativo es la circunstancia de que la misma autoridad administrativa. interponer los recursos administrativo. lo modifique o sustituya. que lesiona un derecho subjetivo o un interés calificado. o bien un interés legítimo.

Si por el contrario. La ley orgánica de procedimiento administrativo establece tres tipos de recursos: ? ? ? El recurso de reconsideración. (Art 95) Órgano competente para decidir-.contra actos de la administración de carácter particular.-Para la interposición del recurso jerárquico la ley fija el plazo de 15 días siguientes a la negación del recurso de reconsideración. Lapso para interponerlo. la decisión deberá dentro de los 90 días a la fecha de imposición. Lapso para decidir. Procedencia. La oportunidad para intentarlo es dentro de los 15 días siguientes a la notificación del acto que se impugna (Art 94). Cuando quien deba decidir es el propio Ministro.RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONSAGRADOS EN LA LEY. siguiendo para ello el procedimiento expresamente establecido en las normas vigentes. El recurso Jerárquico. No podrán los interesados intentar el recurso Jerárquico sin haber previamente interpuesto el recurso de reconsideración. Recurso Jerárquico Puede definirse como la reclamación que se promueve para que el superior jerárquico del autor del acto que se cuestiona.También contempla la ley el ejercicio del recurso jerárquico contra las decisiones de los . El recurso de reconsideración. lo modifique o lo extinga. el lapso será de 90 días (Art 91) Exclusión de un nuevo recurso de reconsideración. Lapso para interponerle. Es decir las declaraciones productoras de efectos individuales (Art 49). lo analice más profundamente y decida teniendo en cuenta datos y argumentos que el contribuyente aportará a lo largo del proceso. Órgano competente.Este recurso procede cuando el órgano inferior decida no modificar el acto que es el autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. El recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dicto (Art 94). El recurso de revisión. (Art 95). que se plantea ante la propia Administración para que ella misma reconsidere el caso. el órgano ante quien se interpone el recurso deberá decidir dentro de los 15 días siguientes de recibido el mismo. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. el acto pone fin a la vía administrativa. examinando este acto.Contra la decisión de un recurso de este tipo no puede interponerse un nuevo recurso de reconsideración (Art 94). es decir. Solo se admitirá en después de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideración. (Art 94). Éste es un recurso meramente administrativo.En esta oportunidad el interesado deberá formular el recurso jerárquico directamente ante el Ministro (Art 95). solo es procedente: En actos recurribles.

revocar o modificar el acto impugnado. Bajo el imperio de la ley orgánica de procedimiento administrativo. Esta grave disposición convierte en regla general lo que debería ser la excepción. (Art 97).El recurso de revisión deberá ser decidido por el Ministro dentro de los treinta días (30) hábiles siguientes a su presentación (Art 99). según la doctrina. la tutela administrativa sobre los institutos autónomos no existe.Procede contra los actos administrativos firmes. El Ministro tiene en este caso amplios poderes de decisión. El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisión.. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. a menos que el derecho positivo lo consagre. Por excepción no habrá recurso jerárquico.Dentro de los 90 días de su presentación (Art 91). dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la sentencia declarativa (Numerales 2 y 3 del Art 97). En efecto. 2. Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolución del asunto. Lapso para decidir. 1. si a su juicio solamente adoleciere de vicios subsanables. se refiere a la vía administrativa y no a la procesal. (Art 98). 3. en forma decisiva.órganos subalternos de los institutos autónomos..-La ley orgánica de procedimiento administrativo establece que el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrán intentarse ante el Ministerio respectivo. definitivamente firme. la regla general consistirá en que puede ser intentado el recurso jerárquico contra los actos emanados de los órganos superiores de los institutos autónomos para el Ministro de adscripción.. violencia. Lapso para interponerlo. de la falsedad de las pruebas que influyeron en decisión impugnada o a la sentencia que haya declarado el fraude que haya originado el acto contra el cual el cual se recurre. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firma. Órgano competente.El recurso deberá ser intentado. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial.. o de haberse tenido noticias de las pruebas de valor para la resolución del asunto no disponibles al momento de dictado el acto objeto de impugnación. podrá acoger o rechazar los recursos impuestos. Recurso de Revisión Procedencia. en los siguientes casos. o bien convalidarlo. El recurso contencioso-administrativo El recurso contencioso administrativo es una actuación de los particulares o de las entidades.. ante los órganos superiores de esas mismas entidades (Art 96). corporaciones e instituciones de derecho público o de entidades que ostenten la representación o defensa de intereses de carácter general o . Cuando en la resolución hubieren influido. Lapso para decidir. cuando la ley expresamente lo niegue. con vista a los nuevos elementos de apreciación.

Las disposiciones de carácter general y los actos expresos y presuntos de la Administración pública que pongan fin a la vía administrativa. producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.Las demás resoluciones de órganos administrativos. . garantías y plazos que la Ley 30/1992.La falta de impugnación directa de una disposición de carácter general o la desestimación del recurso que frente a ella se hubiera interpuesto no impiden la impugnación de los actos con fundamento en lo señalado en el apartado anterior. de 13 de julio reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. la anulación de los actos y disposiciones de las Administraciones Públicas.corporativo. con respecto a los principios. ante órganos colegiados o comisiones específicas no sometidos a instrucciones jerárquicas. determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento. salvo que una Ley establezca lo contrario. Ponen fin a la vía administrativa: -Las resoluciones de los recursos ordinarios -Las resoluciones de los procesos de impugnación o reclamación. B) . Actividad administrativa impugnable A) . ya sean definitivos o de trámite. 2. si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto. C) . fundada en que tales disposiciones no son conformes a derecho. las Comunidades Autónomas o las Entidades Locales. A estos efectos se entiende por Administraciones Públicas: A) La Administración General del Estado B) Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley. en su caso. mediación o arbitraje. de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo.Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. incluidos los de conciliación. . D) . Quienes pueden recurrir .La inactividad de la Administración y sus actuaciones materiales que constituyan vía de hecho en los términos establecidos en la Ley 29/1998. en la que se demanda de la Jurisdicción contencioso-administrativa la declaración de no ser conforme a derecho. y. C) Las Entidades que integran la Administración Local D) Las Entidades de Derecho Público que sean dependientes o estén vinculadas al Estado. cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca.Los actos que se produzcan en aplicación de las disposiciones de carácter general.

en ejercicio de la acción popular.1. y los de cualquier otra entidad pública no sometida a su fiscalización. B) . será a éste a quien se notifiquen las actuaciones. H) .El Ministerio Fiscal para intervenir en los procesos que determine la Ley. C) . F) .Las Entidades de Derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones públicas para impugnar los actos o disposiciones que afecten al ámbito de sus fines. Están legitimados ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo: A) . así como los de las Entidades locales.Las Entidades locales territoriales. asociaciones.Las corporaciones. en todo caso. de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local. G) .Cualquier ciudadano.Las personas físicas o jurídicas que ostenten un derecho o interés legítimo. emanados de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas. en los casos expresamente previstos por las Leyes. B) .La Administración del Estado. así como los de las Entidades locales. por Abogado. para impugnar los actos y disposiciones que afecten al ámbito de su autonomía. de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local. Tienen capacidad administrativo: procesal ante el orden jurisdiccional contencioso- A) .Los que estén en pleno ejercicio de sus derechos civiles y los menores de edad para la defensa de aquellos de sus derechos e intereses legítimos cuya actuación les esté permitido por el ordenamiento jurídico sin necesidad de asistencia de la persona que ejerza la patria potestad. uniones sin personalidad o patrimonios independientes o autónomos. D) . entidades todas ellas aptas para ser titulares de derechos y obligaciones al margen de su integración en las estructuras formales de las personas jurídicas. Representación y defensa de las partes 1 . las partes pueden conferir su representación a un Procurador y serán asistidos. también tendrá capacidad procesal cuando la Ley así lo declare expresamente.Los grupos afectados. tutela o curatela. así como los de Organismos públicos con personalidad jurídica propia vinculados a una y otras o los de otras Entidades locales. para impugnar los actos y disposiciones de la Administración de las Comunidades Autónomas y de los Organismos públicos vinculados a éstas. para impugnar los actos y disposiciones que afecten al ámbito de su autonomía. emanados de la Administración del Estado y de cualquier otra Administración u Organismo público.En sus actuaciones ante órganos unipersonales. E) . Cuando las partes confieran su representación a Abogado. . sindicatos y grupos que resulten afectados o estén legalmente habilitados para la defensa de los derechos e intereses legítimos colectivos.La Administración de las Comunidades Autónomas. cuando ostenten un derecho o interés legítimo.

Si dicha intimación no fuese formulada o atendida dentro de los diez días siguientes a la presentación del requerimiento.2 .El plazo para interponer recurso contencioso-administrativo en los litigios entre Administraciones será de dos meses. C) . a partir del día siguiente a aquél en que. acto. en el plazo de diez días a contar desde la finalización del plazo anterior. si fuera expreso. así como en las normas que sobre la materia y en el marco de sus competencias hayan dictado las Comunidades Autónomas. se produzca el acto presunto. salvo que por Ley se establezca otra cosa. inactividad o actuación administrativa constitutiva de vía de .En caso de vía de hecho. intimando su casación. cuando se refieran a cuestiones de personal que no implique separación de empleados públicos inamovibles. las partes deben conferir su representación a un Procurador y ser asistidas por Abogado. D) . E) . Interposición del recurso contencioso-administrativo y documentación a acompañar. el plazo será de veinte días desde el día en que se inició la actuación administrativa en vía de hecho.El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo será de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la disposición impugnada o al de la notificación o publicación del acto que ponga fin a la vía administrativa. El recurso contencioso-administrativo se inicia por un escrito reducido a citar la disposición. B) . y se contará.En sus actuaciones ante órganos colegiados. y si esta no se produce en el plazo de un mes desde tal petición. Si no hubiere requerimiento. de acuerdo con su normativa específica. Representación y defensa de las Administraciones Públicas La representación y defensa de las Administraciones Públicas y de los órganos constitucionales se rige por lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial y en la Ley de Asistencia Jurídica del Estado e Instituciones Públicas.Podrán compadecer por sí mismos los funcionarios públicos en defensa de sus derechos estatuarios. Si no lo fuera. podrán los solicitantes formular recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del vencimiento del mes concedido para solicitar su ejecución. Plazos para la interposición del recurso contencioso-administrativo A) . podrá deducir directamente recurso contencioso-administrativo. el plazo será de seis meses. F) .Cuando la Administración no ejecute sus actos firmes podrán los afectados solicitar su ejecución.El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo se cuenta desde el día siguiente a aquél en que se notifique la resolución expresa del recurso potestativo de reposición o en que este deba entenderse presuntamente desestimado. el interesado podrá formular requerimiento a la Administración actuante. 3 .Si en el plazo de tres meses desde la fecha de la reclamación la Administración no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados. el plazo será de dos meses a contar desde el de los tres meses concedidos para reclamar. para el solicitante y otros posibles interesados.

Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo. C) . D) . El orden jurisdiccional contencioso-administrativo se halla integrado por los siguientes órganos: A) . de 13 de julio. en su caso.El documento que acredite la representación del compareciente salvo si figurase unido a las actuaciones de otro recurso pudiente ante el mismo juzgado o Tribunal. B) .Juzgados de lo Contencioso-administrativo. salvo que se hubieran incorporado o insertado en lo pertinente dentro del cuerpo del documento mencionado en el apartado a). Órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa. B) .La copia o traslado de la disposición o del acto expreso que se recurran. D) . se mencionará el órgano o dependencia al que se atribuya una u otra.hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso. A este escrito se acompañará: A) . Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.El documento o documentos que acrediten la legitimación del actor cuando la ostente por habérsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro título. salvo que la Ley 29/1998. o cualesquiera otros datos que sirvan para identificar suficientemente el objeto de recurso.Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional. C. Autor: Nidia Marcelina Colina Martínez Derecho Administrativo . en cuyo caso puede solicitarse que se expida certificación para su unión a los autos. reguladora de la jurisdicción contenciosoadministrativa. Si el objeto del recurso fuera la inactividad de la Administración o una vía de hecho. el expediente en que tuvieran el origen. o indicación de expediente en que haya recaído el acto o el periódico oficial en que la disposición se haya publicado.Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo. E. disponga otra cosa.El documento o documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones las personas jurídicas con arreglo a las normas o estatutos que les sean de aplicación.

43.3.. .948/8548. 2.97./4 /0 .20390.549089.6:07 497.:7.O3/01038.4/08:8/070.9:.7.8 1472.443907F80J924    ./084./47  807E3 .748..O3 /0 7F203 4.9.20390  89E3092..089077947.  497../.039/.:.8 39/.7908 5:0/03 ../.8J .4 /0 .0..E2-94/08:.434/85:089403 .86:048903903:3/070.903 .8/23897.. ...3/448903903:3/070.4308 6:0 .424 48 /0 .5../. .431472/.839/. -4.431472/..3/4.4   486:0089F3035034007.43903.703 /0 8: 3907.43107.8  ..8 39/./.4.8  . F89.3.6:07. 02.  %0303 .8/23897.7.842:3/.48  4-.480390708080J9248 .08  .10../23897.0    ..  02./574.484 .8:18.6:07 .8 5. E2-94 /0 8: .842:3/.889/48  03 94/4 ./.4..38248 5-./4  :.08/.43086:0.903..8 9..../23897./0.43 4 /85:0894 03 ..20394 :7J/.8 0897:./01038..9.90.10.3484209/./ 574.6:048/08:8/070..8948547.08.. F890 ..9484/8548. 48/0..48    ./08 4.3 8: 705708039.08. /0 . 5745./0.70 05708.431077 8: 705708039.:/./23897.    487:548..7908 ./ .4308 .4308 .25:3.88903.85.:.84:7J/.O3/0.08 /0./ :7J/..:.42448/0.2-F3903/7E.08482034708/00/.85.7908  3 8:8 .4308/0.9.81J8.6:0007.7.:.443907F80J924  5.9:..O3/07F2034.3/4 .:...O3 .3..O308 089F 50729/4 547 0 47/03..7.O3 /0 89..10./48../:7J/.9:..3824 5-.5.25:3./48 ....390 0 47/03 :78/.8.8J .34  03 007.:.10.8 5. 6:03 80 34916:03.4   ...3.480390708080J9248.08  /0 .8J4/0./23897..48 . :3 !74.7.9:7.348 :3507843.O3 03 .43903./45.:..25:3..08    3890748.5.8008  #05708039.43507843... 507843.8 ./08 4. 08.E2-94/08:81308    :.8J.7./5-./.08..8 0.10./48 /0 .../485./4  807E .45-.6:07497.9...5./48 :3430883507843.8 .390047/03:78/.:7. :3../08 :9O342./ 5.48 ./4 ..7..4308  83/..08 /0 .O3/089.948/8548.8 4/0503/03908/0.8 507843..8  /0 48 7./4  /0 ./08:9O342.948  7:548 6:0 708:903 .4 .9.08 5.4308  ./..390 O7./01038.47547.-9../ /0 .8:7J/.:.5745..43085-.484 ./08 94/.20390570. /23897.839/.8 5.7  03 48 ./ 9:90. 807 99:..:9O34248  039/.48..8 42:3/.8 4 48 /0 497.O3 : 7.O3/0.O3    .84  547 -4.748.43 507843./.3.948 /8548.4308  .40../0.O3 545:..748./48 4 089F30. /23897./08/0070.424 48 /0 7.43.:..8 5./23897.25:3.848 05708./48 ..839/./084. /048/070..4 83 30.8507843.38248 5-./08 :9O342..903.59...84.748 .708 /0 /070.0370348574.7.:94342J.97243483/0503/039084 . .:94342J.43086:0 .    .O3 .4308/089.3907./48/0.08486:0/0907230.

O3 4 5:-.484 ..9.9.4/0/0/J..4308!-.9.43903../08/0 0 /J./0.8J .4 /0 :3 208 /08/0 9.:784.4    5.8/08/00/J.907. /03974 /0 48 /0 /J.9.. 392..438:3472.9:.8.7.3/4 . 705708039..2.:784.431077 8: 705708039./23897../.4    5.0850..48089.:2520394 . 5. 547 :3 08.86:084-70. /0 89.O3 ../4 54/7E 1472:..889/.48.. /.390  392./00./23897.9:.13.39049748548-08390708.:784.8 8:03908 ...94  3.70.8 42:3/..9:. .24../4   !4/7E3..0//485./4 4 34 :-07.424 03 ./47807./23897.43903.9.084.O3  $ /.O3.497.0 7E3./23897.O3 /0 . 5708039..:784.:90 8:8 .:784 . 4 .4/08:8.:784 .7. 0.0.748 .4030 5.8 3472.439.:..43903.9.945708:394    $0305../23897.4308807E/0/4820808 8.4 /0 70548.948 17208 54/7E3 48 ./4    5.:07/4 . ./23897. /23897.9.:784 549089.3.0 03 0 5..07 5478J 28248 48 1:3.9:.4  0 390708.4/0970820808/08/0.7.:7.:.3/48070107./23897.:3!74.484 .4 807E /0 /48 20808 .O3 34 :-07.2. 8:0390 . 13 .036:0803.O3 .7908 /0-03 .6:034256:0 805.../0.O3  .43903.3/4 8: ./0../4 .4/4.484 . /8548. /23897.:07/4.03 ./48 .4348390708.439.0//4 5../4./48  .3/.84 /0 .7E 5. /0 .0390/J./.8/23897.484 .O3.439.390747 $34:-070 706:0720394 05.4 /0 /48 20808 .45.4 03 05.J.4250903.O3 54/7E34884.9..:2039./4 .4807E/0.O3 .O3 34 00.9..7/08/0.8:0390.O3 .6:F 03 6:0 80 34916:0 .425.484 .O.9.485.4. 0 /0 88903...-08  #05708039.9.20390 /080892.. /0 70.O3 05708.. 3 8:8 .. :7J/.484 ..794 70/:. .70. .7.46:0547080089..9. ..43903.7.:784.390 O7.7.903//.O3 34 1:080 1472:.8.03.5..2039070.9....43903.439.797/0/J./.J.9:./4 .9./23897.9./48 05.4034894803970 /23897.:039.9.43899:.0302.94 6:0 543.43903.7 8: 00..7.43899:9.4 807E /0 808 20808   80 .. /0 ./08:9O342..O3 4 03 6:0 0890 /0-.O3/070.7    :.2.  8 1:07..43. 80574/:.:784.39081472:.484 ...9.-0.348 .480. ...:0894308/0507843. 509.9. :3 .439.8  !.. /08:8 /070./23897./48 84..9.43.797 /0 .425./485-. 34 80 574/:.03.4 80 3.J.. 4 84.43903.. /8548./48 .48 03 /01038.O3    3 .. 390754307 0 70./ 4 .7.4807E/0/4820808..O3   8 089.O3/05...770./23897..40.4 5.8.4308 . 03903/0780 5708:39.9. 057084  $ 34 4 1:07..20394 /0 208 .J1.J./4 0 3899:. 4 ..10.0880705474/85:089403.8  /0 48 O7. /0 .N.  3907548.7 .8547-4.:.4308 !-.9.39075430770. ..43.390754307070..10.O3 /0 . ..../48 /08/0 0 /J.7   70.483. 84.O3  /01038. .4308 !-. /0 . 7084:.78:00. /0 . 8:0390 ...7/08/00/048970820808 .43.8 /23897.348 .O3 25:3.8  ..O3/070..8 5.7. /0 0./23897.3907548...9.45...O3/00250.  0 5./23897. 3491. 5:-.7 706:0720394 .6:F036:0 /0.9.O3/01038./0!4/07:/.7/70.484 .748 5-.O3 /0 706:0720394 54/7E/0/:.8 .

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