Les rponses aux questions que vous vous posez

DCHETS DE CHANTIER

Sommaire
Gnralits
1 2 3 4 5 6 7 8 - Pourquoi les entrepreneurs et artisans sont-ils concerns ? - Quelles sont les diffrentes catgories de dchets ? - Y a-t-il une rglementation particulire aux emballages ? Existe-t-il des filires spcifiques ? - Quels sont les lieux pouvant accueillir les dchets de chantier ? - Quelles sont les obligations des entreprises en matire de dchets ? - O stocke-t-on les dchets ? - Quelles sont les orientations de la Fdration Franaise du Btiment ?

La pratique
9 - Comment liminer les dchets de chantier de manire rglementaire ? 10 - Faut-il trier les dchets sur le chantier ? 11 - Peut-on stocker des dchets sur le chantier ? 12 - Que faire des dchets d'amiante ? 13 - Qu'est-ce qu'une installation classe ? 14 - Peut-on stocker des dchets sur un terrain priv sans autorisation ? 15 - Peut-on utiliser des dchets inertes pour remblayer ? 16 - Comment transporter les dchets de chantier ? 17 - Peut-on exploiter un centre de stockage priv ? 18 - Faut-il remplir des bordereaux de suivi pour les dchets de chantier ?

Les responsabilits
19 - Qui doit liminer les dchets de chantier ? 20 - Quelles sont les obligations des matres de l'ouvrage ? 21 - Quelles sont les sanctions ? 22 - La notion de proprit du dchet est-elle importante pour dterminer les responsabilits ?

Les cots
23 - Comment valuer les cots d'limination ? 24 - Comment rcuprer ces cots dans les marchs ?

Les interlocuteurs
25 - Quels sont les interlocuteurs en matire de dchets ? 26 - Quel est le rle des collectivits territoriales ? 27 - Quelles sont les initiatives de la Fdration Franaise du Btiment ?

Pourquoi les entrepreneurs et artisans sont-ils concerns ?

Le secteur du btiment gnre environ 40 millions de tonnes de dchets par an1, dont 90 % proviennent des chantiers de rhabilitation ou de dmolition, soit plus que la production dordures mnagres. 65 % de ces dchets proviennent de la dmolition, 28 % de la rhabilitation des ouvrages et 7 % de la construction neuve.
dchets dangereux 5% dchetsnon dangereux 28%

emballage 1%

dchets inertes 66%

CompositiondesdchetsduBtiment
Les cots correspondant l'limination rglementaire des dchets de chantiers de btiment avec les contraintes applicables aujourd'hui reprsentent entre 2 et 4 % du chiffre d'affaires du secteur du btiment, selon que l'on peut trier les dchets ou non, soit entre 1,2 et 2,4 milliards d'euros par an2 (voir question 23). Dans l'objectif de valoriser au maximum les dchets de chantier pour rpondre la rglementation, il faut viter de mlanger les diffrentes natures de dchets et revoir l'organisation globale du chantier. Pour prendre en compte cette nouvelle donne, l'accent doit tre mis sur la formation des compagnons. L'limination des dchets de chantier est rglemente depuis 1975. Cette rglementation a t modifie en 1992 par un renforcement du contrle des dcharges et la limitation des dchets accepts en dcharge, en 1994 par l'obligation de valoriser les emballages, puis en 1997 par le classement des dchets, modifi en avril 2002. La nouvelle directive cadre "dchets" du 19 novembre 2008 renforce les objectifs de valorisation des flux de dchets afin de rduire lenfouissement et lincinration de ceux-ci. Un objectif de remploi/recyclage est fix pour les flux de dchets inertes issus de la construction : il doit atteindre 70 % dici 2012. La rglementation stipule que le producteur ou le dtenteur du dchet est responsable de son limination. La seule exemption est le cas o le producteur ou dtenteur est un mnage, c'est alors la collectivit locale qui en est responsable. De ce fait, le systme franais d'limination des dchets comprend deux parties : L'une, constitue d'un ensemble d'quipements dont le financement et le fonctionnement sont publics, qui concerne les dchets des mnages, L'autre, relevant d'un fonctionnement priv, qui concerne les dchets des industries, dont ceux du BTP.
1

LIFEN a publi en 2007 des donnes sur la production des dchets du BTP en 2004 Ces donnes sont reprises par le Service de lObservation et des Statistiques (SOeS) du MEEDDM. Les donnes calcules pour le secteur du Btiment sont de 48 millions de tonnes comprenant des activits de terrassement que nous avons dduites ici. 2 Travaux de la Commission Environnement et Construction Durable de la FFB anne de rfrence 1998

Quelles sont les diffrentes catgories de dchets ?

Les dchets inertes : pierres naturelles, terre et matriaux de terrassement, cramique, matriaux de dmolition inertes (btons, tuiles, briques, parpaing), verre ordinaire, etc.

Les dchets non dangereux non inertes : emballages, bois, plastiques, mtaux, quincaillerie, serrurerie, accessoires pour peinture et matriels souills secs, isolants, produits mlangs issus de chantiers de rhabilitation, etc.

Les dchets dangereux : peintures, bois trait avec des oxydes de mtaux lourds, amiante friable, hydrocarbures, etc.

Pour plus de prcision, voir le document "Mieux grer les dchets de chantiers de btiment" disponible dans l'onglet Documentation du site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr.

Y-a-t-il une rglementation particulire aux emballages ?

Oui. La rglementation oblige les dtenteurs d'emballages, donc l'entreprise, les valoriser par remploi, recyclage ou transformation en nergie. L'entrepreneur de btiment doit : trier les emballages par voie d'limination (les incinrables avec les incinrables, les plastiques avec les plastiques, les bois avec les bois, ...), puis, soit les cder un liminateur au moyen d'un contrat crit, soit les valoriser lui-mme.

Jusqu' 1 500 d'amende peuvent tre prononcs en cas de non respect de l'une ou l'autre de ces deux obligations. Exception : si l'entrepreneur produit moins de 1 100 Iitres d'emballages par semaine, il peut les remettre, contre redevance, au service de collecte et de traitement municipal.

Existe-t-il des filires spcifiques ?

Oui. La rglementation oblige certains fabricants organiser des filires de collecte et de traitement pour les produits ou quipement en fin de vie. Cest le cas pour les lampes, les piles et accumulateurs, les pneus, les dchets dquipements lectriques et lectroniques. Dans ces cas prcis, les fabricants se regroupent souvent au sein dcoorganismes pour organiser collectivement ces filires. Les distributeurs/grossistes sont souvent associs lorganisation de ces collectes. Type de dchets Lampes DEEE Pneus Piles et accumulateurs Eco-organismes Recylum Eco-systme, Recylum, Eco-Logic, ERP Aliapur SCRELEC

Certains industriels mettent galement en place des filires de recyclage des dchets issus de leurs produits : cest le cas des industriels du pltre, des fabricants de matriaux en PVC, des fabricants de revtements de sols Ces filires sont en mergence et devraient se dvelopper dans les annes venir.

Quels sont les lieux pouvant accueillir les dchets de chantier ?

Pour la collecte des dchets de chantier, deux types de solution existent : Les dchteries publiques ouvertes pour la collecte des dchets du btiment produits en petite quantit. Cette ouverture ne veut pas dire systmatiquement gratuit des services. Elle peut faire l'objet d'une redevance spciale, en fonction des quantits et de la nature des dchets. Les dchteries professionnelles prives ou plates-formes de regroupement. Pour ce genre d'installation se pose trs souvent un problme foncier. Pour le rsoudre, des partenariats entre des structures prives et publiques peuvent tre envisags. Ces installations "relais" doivent permettre de concentrer des quantits de dchets qui rejoignent ainsi des filires de recyclage. Pour le traitement et le stockage final spcifiques aux dchets du BTP, deux types d'installation existent : les installations de recyclage de granulats, les installations de stockage pour dchets inertes. Ces installations doivent constituer un rseau homogne sur le territoire. Un rayon d'action de l'ordre de 15 20 km est habituellement retenu. Elles permettraient de traiter les dchets inertes du Btiment qui reprsentent 66 % des dchets produits. Les 34 % restants ayant transit par les dchteries "relais" seraient limins dans des installations de recyclage spcifiques (bois, mtaux, pltres, etc) ou dans des installations de stockage ou d'incinration non spcifiques, traitant des dchets des mnages ou des dchets dangereux.

Non polluantes, les installations de stockage des dchets inertes doivent tre autorises par le Prfet (article L.541-30-1 du code de lenvironnement) et les conditions dexploitation conformes larrt du 15 mars 2006. Elles peuvent tre exploites par des socits prives qui prennent toutes les responsabilits inhrentes l'exploitation du site. Comme pour les dchteries professionnelles, des partenariats entre le priv et le public doivent aider rsoudre les problmes fonciers. Elles reoivent les dchets "ultimes", c'est--dire les dchets qui ne peuvent tre recycls techniquement ou en raison de labsence dinstallations de recyclage. Les installations de recyclage sont moins nombreuses car elles ne peuvent tre rentabilises qu'avec des apports importants. Elles seront donc places prs des zones de production importante. Elles permettent souvent de sapprovisionner en matriaux inertes recycls. Notons galement que certains distributeurs/grossistes sont amens proposer la reprise de produits dposs ou de restes de matriaux (dcoupes, chutes) loccasion de lachat de produits ou matriaux neufs.

Pour localiser les lieux d'limination les plus proches de votre chantier : www.dechets-chantier.ffbatiment.fr

Quelles sont les obligations des entreprises en matire de dchets ?

Les entreprises de btiment doivent individualiser les emballages, transporter tous les dchets en respectant certaines conditions (voir question 16), ou les confier un professionnel du dchet qui les valorisera dans les conditions lgales, c'est--dire par remploi, recyclage ou transformation en nergie, l'exclusion de tout autre mode d'limination. Le brlage l'air libre, et donc sur le chantier, est interdit sauf avoir une autorisation spcifique au titre des installations classes et sauf pour les bois infects par des insectes xylophages (termites, capricornes,...).

O stocke-t-on les dchets non recyclables ?

Depuis 2002, les dcharges traditionnelles sont fermes et remplaces par des installations de stockage contrles. II existe trois classes dinstallations de stockage, en fonction de la permabilit de leur soussol et de leur mode de gestion (cration d'alvoles, captage des biogaz, traitement des rejets liquides) : Classe 1 : pour les dchets dangereux Classe 2 : pour les dchets non dangereux et non inertes Classe 3 : pour les dchets inertes Depuis juillet 2002, seuls les dchets ultimes sont accepts en installations de stockage (on ne dit plus "dcharge"). C'est--dire que seuls les dchets qui ne peuvent plus tre valoriss dans des conditions conomiques acceptables (par exemple, si les matriaux recycls sont plus chers que les matriaux primaires) pourront tre dposs dans des installations de stockage. Cette dernire notion est cependant trs dlicate et variable selon les dpartements. En effet, si des dchets sont techniquement recyclables, mais que les units de recyclage sont trs loignes ou les quantits trop faibles, les cots de transport seront prohibitifs et le produit recycl sera beaucoup trop cher.

Quelles sont les orientations de la Fdration Franaise du Btiment ?

La FFB a orient ses actions dans quatre directions : Etablir un large partenariat entre tous les acteurs de l'acte de construire pour financer les infrastructures d'limination des dchets de chantier. Sensibiliser les matres d'ouvrage la prise en compte du cot d'limination des dchets dans les marchs.

 Impliquer les entreprises dans la gestion de leurs dchets, et ceci de deux manires : - participer la planification dpartementale de llimination des dchets du BTP, - participer la mise en place de solutions d'limination gres par la profession (seule ou en partenariat avec les acteurs du dchet). Aujourd'hui, une centaine de plates-formes (recyclage, installations de stockage, dchteries professionnelles) sont oprationnelles. Former les entreprises et les formateurs dans les lyces et les CFA.

Comment liminer les dchets de manire rglementaire ?

Si l'entrepreneur de btiment limine lui-mme les dchets Il est conseill d'viter de mlanger les dchets suivants : dchets inertes, dchets non dangereux, dchets dangereux, emballages. L'entrepreneur doit trouver des voies d'limination spcifiques chaque catgorie de dchets. Les fdrations rgionales ont dvelopp une base de donnes rfrenant les sites dlimination pour chaque catgorie de dchets. Cette base de donnes est disponible en ligne sur le site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr. Elle permet de localiser les lieux d'limination les plus proches d'un chantier. Les dchets inertes doivent tre dirigs vers des installations de recyclage ou des installations de stockage de classe 3. Pour les dchets non dangereux, deux cas peuvent se prsenter : o ou bien les dchets sont tris par nature : les matriaux recyclables sont confis des recycleurs, les matriaux incinrables sont dirigs vers des incinrateurs agrs, et les matriaux non recyclables et non incinrables vers des installations de stockage de classe 2. ou bien les dchets ne sont pas tris : ils sont alors dirigs vers des centres de tri ou vers des installations de stockage de classe 2.

Pour les dchets d'emballages, deux cas peuvent se prsenter : o Si l'entreprise produit moins de 1100 litres d'emballages par semaine, elle n'est pas oblige de valoriser ou de faire valoriser ses emballages. Elle peut soit les remettre au service de collecte et de traitement des dchets mnagers de sa commune (mme si cette collectivit ne valorise pas ces dchets), soit les liminer elle-mme via une entreprise d'limination ou directement en centre de stockage de classe 2, ou encore en incinrateur ... Si l'entreprise produit plus de 1100 litres d'emballages par semaine, elle doit valoriser ou faire valoriser ses emballages par remploi, par incinration avec rcupration d'nergie, ou par recyclage en s'adressant au service d'enlvement des dchets mnagers des communes. Mais ceci n'est possible qu' condition que les communes prennent en charge ce type de dchets dans le cadre de leur service de collecte et de traitement des dchets mnagers et le valorisent. A dfaut, l'entreprise devra s'adresser des liminateurs agrs ou valoriser ellemme ses emballages (par remploi par exemple). Dans le cas o lenlvement est ralis par un liminateur agr ou par le service 8

d'enlvement des ordures mnagres, il faut un contrat crit. Dans le cas o llimination est ralise par l'entreprise directement, lentreprise doit pouvoir fournir la preuve tout moment de la destination des dchets d'emballages (registre par exemple). Les dchets dangereux doivent tre emballs et tiquets de faon particulire, puis tre confis des liminateurs agrs et accompagns du bordereau de suivi des dchets dangereux (voir question 18). Depuis le 31 mars 1998, ils doivent tre stabiliss c'est-dire solidifis (exception faite de l'amiante friable) avant d'tre mis en installations de stockage de classe 1.

Si l'entrepreneur de btiment n'limine pas lui-mme les dchets II doit les confier par contrat crit un liminateur, qui se charge de les trier puis de les valoriser (par remploi, recyclage ou transformation en nergie) ou de les orienter vers une installation de stockage de classe 1, 2 ou 3 correspondant la nature des dchets.

10

Faut-il trier les dchets sur le chantier ?

Le tri n'est pas une obligation mais il est indispensable pour rduire les cots d'limination, les liminateurs et les gestionnaires dinstallations de stockage refusant de plus en plus les dchets mlangs. Par ailleurs, de plus en plus de matres douvrage souhaitent que les dchets du chantier soient orients vers le recyclage et non plus vers la mise en dcharge. Le tri ou plutt le non mlange implique une rorganisation du chantier, une information et une formation du personnel. II ncessite de mettre en place plusieurs bennes simultanment sur le chantier, mais il permet de diminuer de manire significative le nombre total de bennes, le remplissage de ces bennes tant optimis. On peut mlanger les dchets d'emballage avec d'autres dchets ds lors que ces derniers vont dans les mmes filires de valorisation que les dchets d'emballages. Dans les chantiers situs en agglomration se pose le problme de la place ncessaire pour stocker plusieurs bennes. On peut, dans ce cas, utiliser une benne compartimente.

11

Peut-on stocker des dchets sur les chantiers ?

Oui, on peut stocker temporairement des dchets sur les chantiers afin doptimiser le remplissage des bennes. Les dchets dangereux (certaines peintures, solvants) devront tre stocks dans des conteneurs tanches (armoires dchets spciaux).

12

Que faire des dchets d'amiante ?

Les dchets damiante sont soumis la rglementation gnrale des dchets et une rglementation spcifique amiante. Les dchets issus des travaux de dflocage et calorifugeage qui sont des dchets dangereux doivent tre conditionns dans des doubles sacs tanches et tiquets "amiante" (cf. circulaire ministrielle du 19 juillet 1996). Ils doivent galement tre accompagns d'un bordereau de suivi (voir question 18) et tre confis des liminateurs agrs pour tre limins en installations de stockage de classe 1 ou dans une unit de vitrification. Les dchets d'amiante-ciment se dcomposent en deux sous-catgories : Les dchets sous forme de fragments et prsentant des fibres d'amiante sous forme d'amiante libre doivent tre conditionns et limins de la mme manire que les dchets de flocage et calorifugeage (voir ci-dessus), Les dchets sous forme de plaques issues d'une dconstruction (circulaire ministrielle du 9 janvier 1997) qui prsentent un taux d'amiante libre trs faible doivent tre dirigs vers des installations de stockage de classe 2 ou 3 disposant d'alvoles spcifiques.

Les dchets d'autres matriaux contenant de l'amiante li, c'est--dire composs de matriaux non friables (autres qu'amiante-ciment) : si les dchets sont composs d'amiante associ uniquement des matriaux inertes, ceux-ci doivent tre limins en installations de stockage de classe 1, 2 ou 3 ; si des dchets sont composs d'amiante associ des matriaux classs dchets non dangereux (ex. : dalles de vinyl-amiante), ceux-ci doivent tre limins dans des installations de stockage de classe 2 disposant d'alvoles spcifiques ; si les dchets sont composs d'amiante associ des matriaux qui, lorsqu'ils deviennent des dchets, sont classs dchets dangereux, ceux-ci doivent tre limins, soit dans des installations de stockage de classe 1, soit dans une unit de vitrification.

10

13

Qu'est-ce qu'une installation classe pour la protection de lenvironnement ?

Une installation classe est un tablissement dont l'exploitation est soumise la surveillance de l'administration parce que l'activit qui y est exerce prsente des dangers ou des inconvnients pour l'environnement. La liste des activits " risque" figure dans une nomenclature (disponible auprs de la DRIRE) qui prcise si celles-ci sont soumises autorisation ou dclaration auprs de la prfecture. Lorsque l'activit est soumise autorisation, il faut dposer un dossier complet en prfecture comprenant entre autre une tude d'impact, une notice de conformit l'hygine et la scurit du personnel et mentionnant les capacits techniques et financires de l'exploitant. Un commissaire enquteur est dsign par le prfet, une enqute publique est ouverte, divers avis sont sollicits (des communes limitrophes, du conseil dpartemental d'hygine,...) et l'issue de l'instruction du dossier, le prfet autorise ou non l'activit. A noter : l'tude d'impact des installations de stockage de dchets doit indiquer les conditions de remise en tat du site de stockage en fin d'activit et les techniques envisageables de reprise ventuelle des dchets. La procdure de dclaration est moins contraignante. Il faut remplir un formulaire adress la prfecture accompagn de diverses pices et renseignements sur l'activit. Le prfet donne rcpiss de la dclaration et communique les prescriptions gnrales applicables, ce qui autorise l'exploitant mettre son installation en service. Un rgime intermdiaire dit "denregistrement" est mis en place depuis juin 2009. Un dossier accompagn de diverses pices est adress au prfet. Le dossier ne prvoit pas dtude dimpact, ni dtude de danger, mais doit prciser les dispositions prises en rponse aux prescriptions gnrales de lactivit concerne. Il ny a pas denqute publique mais une information du public par voie daffichage et le dossier doit tre tenue disposition du public pendant 4 semaines.

14

Peut-on stocker des dchets sur un terrain priv sans autorisation ?

Non, car le stockage des dchets, quels qu'ils soient (y compris les dchets inertes de chantier), est rglement. Les lieux affects au stockage des dchets dangereux et des dchets non dangereux sont des installations classes. Pour les dchets inertes, Il faut une autorisation de la prfecture ou de la mairie selon la dure et la destination des dchets stocks.

15

Peut-on utiliser des dchets inertes pour remblayer ?

Oui, on peut utiliser des dchets inertes pour remblayer si ces dchets ont t pralablement tris afin de s'assurer de leur caractre non polluant et sous rserve d'avoir obtenu un permis damnager ("exhaussement du sol" si l'on dpasse 2 m de hauteur et 100 m de superficie). L'entreprise qui aura livr ces dchets devra tre en mesure de fournir des preuves crites concernant leur destination (bordereau de suivi, bon de livraison, facture...). 11

16

Comment transporter les dchets de chantier ?

Depuis le 1er janvier 1999, tout transport de dchets est une activit dclare en prfecture selon un formulaire-type, si plus de 100 kg de dchets dangereux ou plus de 500 kg de dchets non dangereux sont transports par chargement. Les transports de gravats et cramiques (donc tris pralablement) ne sont pas concerns par cette dclaration. Trois situations sont possibles pour le transport des dchets de chantier : Faire appel un transporteur public ncessairement inscrit au registre des transporteurs et des loueurs : le contrat de transport doit tre crit. Transporter ses propres dchets : l'entreprise doit alors dtenir un bordereau indiquant le lieu de chargement et de dchargement des dchets et attester que le conducteur est salari de l'entreprise et que le vhicule appartient celle-ci ou qu'elle l'a lou. L'entreprise peut aussi transporter les dchets d'autres entreprises : elle devient alors "transporteur public" et doit se soumettre aux obligations en dcoulant notamment linscription au registre des transporteurs et des loueurs.

Trois types de rglementations se superposent :

PRODUIT TRANSPORT ORIGINE DE LA PRODUCTION Entreprise transporteuse DCHET Autres entreprises Transport public + Transport des dchets Transport pour compte propre + Rglementation du transport routier des matires dangereuses (ADR*) Transport public + Rglementation du transport routier des matires dangereuses (ADR) Transport pour compte propre + Transport des dchets + Rglementation du transport routier des matires dangereuses (ADR) Transport public + Transport des dchets + Rglementation du transport routier des matires dangereuses (ADR)
* Agreement Document for Road

RGLEMENTATION APPLICABLE Transport pour compte propre + Transport des dchets

Entreprise transporteuse MATIRE DANGEREUSE Autres entreprises

Entreprise transporteuse DCHET + MATIRE DANGEREUSE Autres entreprises

12

17
Oui.

Peut-on exploiter un centre de stockage priv ?

Les installations de stockage privs ou publics de classe 1 (dchets dangereux) et de classe 2 (dchets non dangereux) sont soumis la rglementation des installations classes. Pour les installations de stockage de classe 3 (dchets inertes), un guide de bonnes pratiques relatif aux installations de stockage de dchets inertes issus du BTP est dit par le Ministre charg de lEnvironnement3. Il est antrieur la cration du rgime dautorisation (voir question 6) mais les grandes lignes restent valables. L'exploitant de ces installations est responsable pendant trente ans et doit fournir des garanties financires, lesquelles sont proportionnelles la dangerosit des dchets.

18

Faut-il remplir des bordereaux de suivi pour les dchets de chantier ?

Aujourd'hui, seuls trois types de dchets doivent tre obligatoirement accompagns d'un document crit : les dchets dangereux (certaines peintures, hydrocarbures ou terres pollues) qui font l'objet d'un bordereau de suivi, les dchets damiante dont la traabilit est assure par un bordereau spcifique, les dchets d'emballages pour lesquels l'entrepreneur doit conserver une trace crite de leur limination (contrat avec l'liminateur agr). Pour les autres dchets et bien que cela ne soit pas obligatoire, il est de l'intrt des entreprises de garder la trace crite de leur limination. Un bordereau de suivi des dchets de chantier a t expriment sur des chantiers pilotes. Tous ces bordereaux ont pour objet de transfrer la responsabilit du producteur du dchet (en l'occurrence l'entreprise) l'liminateur et sont tlchargeables dans la rubrique Documentation du site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr.

3 Guide tlchargeable dans la rubrique Documentation du site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr

13

19

Qui doit liminer les dchets de chantier ?

Attention : vrifiez systmatiquement ce que prvoit le march de travaux ! C'est l'entrepreneur qui doit liminer les dchets de chantier comme l'indiquent quasiment tous les marchs de travaux. En marchs privs (norme P03-001 de dcembre 2000) Chaque entrepreneur se charge de l'vacuation de ses dchets de construction jusqu'au lieu de stockage de chantier prvu cet effet par le matre d'oeuvre et procde leur tri en fonction des contenants disponibles. L'enlvement et le transport sur les sites susceptibles de recevoir les dchets sont effectus par l'entrepreneur dsign dans le march. La prestation vise ci-dessus fait l'objet d'une rmunration fixe dans le march sur la base d'un diagnostic pralable tabli par le matre de l'ouvrage et accept par l'entrepreneur dans le cas d'un chantier de dmolition, sur la base d'une estimation pralable faite par l'entrepreneur dans le cas d'un chantier neuf. En l'absence de diagnostic la rmunration est tablie, en fonction des quantits vacues. En marchs publics (CCAG Travaux arrt du 8 septembre 2009 du Code des marchs publics) Larticle 36.1 prcise les principes gnraux : la valorisation ou llimination des dchets crs par les travaux, objet du march, est de la responsabilit du matre de louvrage en tant que "producteur" de dchets et du titulaire en tant que "dtenteur" de dchets, pendant la dure du chantier. Il est recommand aux maitres douvrage de demander aux entreprises de prciser, dans leur offre, les dispositions envisages pour la bonne gestion des dchets. Dans le cas des travaux allotis, il est recommand de mettre en place une organisation commune en la sortant du compte prorata (rpartition ngocie entre les diffrentes entreprises concernes). Une traabilit de llimination des dchets est mise en place (bordereaux, contrat dvacuation, etc.) Pour les chantiers de dmolition A la grande satisfaction de la FFB, la loi Grenelle 1, introduit lobligation pour le maitre douvrage de raliser un diagnostic "dchets" du btiment. A ce jour, les dcrets dapplication sont en cours de rdaction.

20

Quelles sont les obligations des matres d'ouvrage ?

Les matres douvrage ont pour obligation de prvoir dans l'valuation des marchs les cots engendrs par l'vacuation rglementaire des dchets de chantier. Pour les marchs de dmolition, la Direction des Affaires Juridiques du Ministre de lEconomie, des Finances et des Emplois recommande aux matres de l'ouvrage de joindre l'appel d'offres un audit des btiments dmolir (recommandation T2-2000 tlchargeable dans la rubrique Documentation du site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr). 14

21

Quelles sont les sanctions ?

Des sanctions pnales, aggraves depuis l'entre en vigueur du nouveau Code pnal, sont prvues si l'on ne respecte pas les rgles de valorisation des dchets (exemples : enfouissements sauvages, brlage sur chantier, ...), de transport, etc. Ces sanctions peuvent aller jusqu' deux ans de prison et 76.000 d'amende. Des sanctions civiles peuvent galement tre prononces (dommages-intrts, injonctions de faire).

22

La notion de proprit est-elle importante pour dterminer les responsabilits ?

Non. Les textes parlent de "producteur ou dtenteur", donc la proprit des dchets n'est pas importante. Une entreprise qui travaille sur un btiment qui ne lui appartient pas n'est pas, pour autant, dgage de la responsabilit d'vacuer les dchets : c'est elle qui les produit par son activit ou qui les dtient.

23

Comment valuer les cots d'limination ?

Selon la nature des lots, l'limination des dchets est value entre 1 et 8 % du montant des lots. Les ratios de production de dchets de chantier figurant dans les tableaux suivants peuvent tre pris en compte.

CONSTRUCTION NEUVE DE LOGEMENTS Types de dchets Inertes (en mlange) Mtaux Bois DIB en mlange Pltre / Cloisons doublages Cartons Production en kg/m SHOB Tous types : 13,5 (de 1 36) Collectifs : 0,45 (de 0,1 0,9) Individuels : pas (ou trs peu) de mtaux Tous types : 1,3 (de 0,6 3,2) Collectifs : 5,7 (de 1,3 9,5) Individuels : 7,7 (de 0,8 12,6) Tous types : 1,8 (de 0,75 2,6 majoritairement autour de 2,3) Tous types : 0,25 (de 0,03 0,35)

Pour en savoir plus : "Gestion slective des dchets sur les chantiers de btiment. Bilan de 40 oprations" ADEME (octobre 2001).

15

DMOLITION DCONSTRUCTION Types de dchets Ensemble Dchets minraux (inertes) Dchets industriels banals Dchets dangereux Production* De 0,5 1,1 tonne/m2 de SHOB De 80 % 99 % (btiments de logements sociaux construits dans les annes 1950 1970 : plus de 95 %) De 1 % 20 % (provenant essentiellement du second uvre) Moins de 1 % (essentiellement amiante) pour des btiments de logements, de bureaux, d'entrepts, de lyces et plus gnralement pour tous les btiments n'ayant pas hberg une activit industrielle

* Les pourcentages dpendent du systme constructif, ces dchets provenant presque exclusivement de la structure des btiments. Chiffres issus de 10 oprations de dconstruction subventionnes par l'ADEME acheves entre 1999 et 2001. Pour en savoir plus : "Dconstruire les btiments", ADEME (mars 2003)

Les cots relatifs aux dchets que l'entrepreneur doit intgrer dans son prix dpendent : - de la main d'uvre ncessaire pour effectuer le tri ou le dmontage pralable l'limination des dchets, - des installations spcifiques de chantier (aire de stockage, bennes, etc.), - de l'effet d'chelle li directement la quantit de dchets liminer, - du transport des dchets, en fonction de l'loignement du chantier des installations d'limination, - du montant de l'limination des dchets (mise en centre de stockage en fonction de la catgorie de dchets, en centre de tri et de regroupement, en centre de traitement, en unit de recyclage, en unit d'incinration). Estimation des cots hors transport et location de bennes Entre 3 et 12 la tonne Entre 60 et 120 la tonne Entre 200 et 500 la tonne Variable de 0 5 la tonne, voire rachat Entre 60 et 120 la tonne Entre 200 et 1200 la tonne

Destination Installation de stockage Classe 3 Installation de stockage Classe 2 Installation de stockage Classe 1 Unit de recyclage inertes Unit d'incinration Traitement spcifique de dchets dangereux

Si les dchets sont mlangs, le prix pratiqu est celui du dchet le plus cher. Ce qui signifie qu'un tri minimal, mme s'il n'est pas obligatoire, est conomiquement intressant.

16

24

Comment rpercuter ces cots dans les marchs ?

Etant donn l'importance des cots dlimination des dchets de chantier, il est primordial que ces cots puissent tre rpercuts dans les marchs. Plusieurs lments favorisent aujourd'hui cette intgration. Gnralement, le cot du traitement des dchets est rput rmunr dans le prix du march, qu'il soit priv ou public. Mais pour tre pay de cette prestation, l'entrepreneur doit la chiffrer ds l'tablissement du devis, en individualisant les diffrents postes. Lorsque plusieurs corps d'tat interviennent sur un mme chantier, le cot de l'organisation commune pour la gestion et l'limination des dchets ne doit pas, si possible, tre intgr dans le compte prorata. Le mode de rpartition de celui-ci, fonction du montant du march, ne reflte pas la part relle de chaque entreprise dans la production des dchets. Cette rpartition pourra donc tre ngocie entre les diffrentes entreprises concernes, sans intervention de la matrise d'ouvrage. La recommandation T2-20004 (marchs publics) prvoit la mise en place d'un lot dmolition, avec l'tablissement d'un audit "dchets" pralable et l'intgration du montant des cots d'limination dans chaque lot en vitant la cration d'un lot "dchets". La norme P03-001 (marchs privs) a t rvise en dcembre 2000 afin de prendre en compte les cots d'limination dans chacun des lots, en sortant ces cots du classique compte prorata. Enfin, le nouveau code des marchs publics, mme s'il n'instaure pas le mieux-disant environnemental, permet d'introduire des critres environnementaux respecter dans les rponses aux appels d'offres.

25

Quels sont les interlocuteurs en matire de dchets ?

Pour les oprations de dmolition ou de rhabilitation, les interlocuteurs matres d'ouvrage disposent d'un formulaire d'audit du btiment avant dmolition et d'une mthodologie de prescription des travaux de dmolition (documents disponibles auprs des fdrations dpartementales et des Directions dpartementales et rgionales de l'Equipement). En ce qui concerne les dchets de chantiers de construction neuve, il peut tre intressant de ngocier la reprise des emballages et l'limination de certains dchets, soit avec les distributeurs de matriaux, soit avec les industriels. Pour tous les types de dchets, les interlocuteurs des entreprises sont : les recycleurs, les gestionnaires dinstallations de stockage de classe 1, 2 et 3 ou de centres de tri, les liminateurs spcialiss privs ou travaillant pour une commune (cas des emballages notamment), les fdrations rgionales et dpartementales, les pouvoirs publics : les Prfectures, Ies Directions Rgionales de l'industrie, de la Recherche et de l'environnement (DRIRE), Ies Directions Dpartementales de l'quipement (DDE), Ies dlgations rgionales de l'Agence De l'Environnement et de la Matrise de l'Energie (ADEME), les mairies et groupement de communes.

Tlchargeable dans la rubrique Documentation du site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr

17

26

Quel est le rle des collectivits territoriales en matire de dchets de chantier ?

Les communes et les prfectures de dpartement organisent la collecte et l'limination des dchets provenant des mnages. Elles participent l'tablissement des plans dpartementaux d'limination des dchets des mnages (qui prvoient, notamment, la capacit et la localisation des units d'incinration, des dchteries et des installations de stockage) et sont plus largement responsables de la "salubrit publique" sur leur territoire. Elles sont aides, en cela, par le Conseil Gnral qui finance une partie des infrastructures crer, ces dernires tant vocation publique. Les plans dpartementaux d'limination des dchets du BTP Jusqu'au 15 fvrier 2000 n'entraient dans le cadre d'une planification territoriale que les dchets dangereux grs dans des plans rgionaux d'limination et ceux des mnages grs dans des plans dpartementaux. Les dchets du BTP n'taient pas pris en considration dans ces deux plans. Les ministres de l'Ecologie et du Dveloppement durable et de l'Equipement, du Transport et du Logement ont remdi cette situation en adressant une circulaire aux DDE le 15 fvrier 2000, leur demandant d'tablir un plan dpartemental d'limination des dchets de chantiers de BTP pour aot 2001. En quoi consiste la planification de l'limination des dchets ? A estimer les quantits et la nature des dchets liminer. A faire l'tat des lieux des installations d'limination existantes. A prvoir la nature et l'emplacement des quipements nouveaux. A informer et sensibiliser tous les acteurs ces questions. A faire la promotion de l'utilisation des matriaux recycls. Cette planification fait l'objet d'un travail collectif dans laquelle les fdrations dpartementales sont trs prsentes. Si aujourdhui la totalit des plans sont labors, 37 restent encore approuver par les prfets. La Loi Grenelle 1 introduit lobligation pour les prfets de raliser des plans pour les dchets issus du btiment et des travaux publics (ils taient, jusque l, de ralisation volontaire) et en confie la maitrise douvrage aux conseils gnraux. Malgr ces avances, la FFB est proccupe par : le financement des installations nouvelles ou la mise aux normes d'installations existantes, l'acceptation des nouvelles structures par les riverains, dans le cadre des plans locaux d'urbanisme existants, l'articulation quipements publics - quipements privs.

27

Quelles sont les initiatives de la Fdration Franaise du Btiment ?

Afin de rduire les cots d'limination des dchets de chantier de btiment, de nombreuses fdrations dpartementales et rgionales ont runi des entreprises pour mettre en place soit des plates-formes de regroupement des dchets de chantier (incluant ou non le tri), soit des installations de stockage de classe 3, soit des units de recyclage des dchets minraux en 18

partenariat avec lADEME, les collectivits locales et la Caisse des Dpts et Consignations. Ces plates-formes de regroupement peuvent, en effet, tre des solutions bien adaptes pour permettre aux entreprises de disposer d'un lieu de dpt de leurs dchets (quelle que soit leur nature) le plus proche possible des chantiers (de l'ordre de 15 25 km). Dj de nombreuses entreprises adhrentes de la FFB ont cr, individuellement ou collectivement, des installations de tri de dchets, de recyclage ou de stockage de dchets inertes. On compte, aujourd'hui, une centaine d'initiatives. La plupart de ces quipements ont t subventionns par l'ADEME. Le rseau des chargs de mission environnement des fdrations rgionales est disposition des entreprises pour : appuyer les entreprises dans leur mise en place de pratiques "environnementales", proposer des actions de formation sur le thme des dchets, organiser des sessions dinformation auprs des adhrents, accompagner les entreprises dans la cration de plate-forme dlimination des dchets du btiment, renseigner le site Internet www.dechets-chantier.ffbatiment.fr qui permet aux entreprises de trouver les prestataires adquats en fonction des dchets liminer. Par ailleurs, la FFB a mis au point les documents suivants diffuss par les fdrations dpartementales : une plaquette "Mieux grer les dchets de chantiers de btiment" (disponible dans la rubrique Documentation du site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr), des pictogrammes d'identification des dchets (disponibles dans la rubrique Signaltique du site www.dechets-chantier.ffbatiment.fr), un guide des dchets de chantier en collaboration avec l'ADEME et les Ministres de l'Environnement et du Logement (janvier 1998).

A noter : lADEME, vient dditer, en partenariat avec le Moniteur et avec la collaboration active de la FFB, un guide intitul "Prvenir et grer les dchets de chantier".

19

Septembre 2010

20