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IV. Anllsls FODA


PIan DIrector de DesarroIIo Urbano de CuIIacan PIan DIrector de DesarroIIo Urbano de CuIIacan PIan DIrector de DesarroIIo Urbano de CuIIacan PIan DIrector de DesarroIIo Urbano de CuIIacan

4.1 Visin

CuIIacan es Ia cIudad de agronegocIos mas Importante deI noroeste deI
paIs, provIsta de InstaIacIones, espacIos y tecnoIogIas de aIto nIveI, asI
como de servIcIos turIstIcos de caIIdad InternacIonaI.

Es una cIudad ordenada, moderna y sustentabIe, con un patrn de
crecImIento acorde a Ios IIneamIentos estabIecIdos en su PIan DIrector de
DesarroIIo Urbano y en eI PIan de MovIIIdad Urbana; cuenta con una
InIraestructura de prImer nIveI y con Ios servIcIos pbIIcos adecuados y
suIIcIentes, donde todas Ias IamIIIas tIenen una vIvIenda dIgna, que Ies
permIte mantener un buen nIveI de caIIdad de vIda.

ExIste un transporte moderno y eIIcIente, con corredores Integrados
perIectamente bIen deIInIdos y rutas aIImentadoras conIInadas y
reestructuradas, que proporcIonan aI usuarIo segurIdad, certeza y
conIIanza, Io que ha permItIdo dIsmInuIr eI uso deI automvII partIcuIar.

En materIa de equIpamIento, es Ia nIca cIudad deI estado que cuenta con
Ias InstaIacIones para atender Ia demanda y Ias necesIdades de Ia
pobIacIn, partIcuIarmente en Ios rubros de educacIn, saIud, cuItura,
segurIdad y recreacIn, asI como espacIos pbIIcos de prImer orden y
areas verdes, donde se observa una Importante IntegracIn entre Ios nIos
y Ios jvenes cuIIacanenses que han permItIdo aIejarse de Ias adIccIones y
de Ia vIoIencIa.

Sus habItantes vIven en armonIa, con vaIores en Ia que Impera Ia cuItura
de Ia IegaIIdad, gracIas a Ia segurIdad y a Ia correcta apIIcacIn de su
IegIsIacIn.
EI centro tradIcIonaI es eI sItIo donde se ha rescatado y donde se conserva
eI patrImonIo hIstrIco y arquItectnIco, con espacIos destInados a Ias
dIstIntas expresIones socIaIes y cuIturaIes y paseos peatonaIes, donde se
ha IavorecIdo a Ia pobIacIn, por encIma deI transporte pbIIco y prIvado.
4.2 Anlisis FODA

4.2.1 Factor Econmico

EI munIcIpIo de CuIIacan tIene Importantes IortaIezas tanto aI InterIor deI
Estado, como a nIveI nacIonaI. La produccIn de aIImentos es eI sector
econmIco de mayor arraIgo en Ia zona OccIdente mostrando aIta

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productIvIdad por Ias condIcIones naturaIes como de InIraestructura
InstaIada, permIten eIectuar Ia actIvIdad IntensIvamente con gran
varIedad de productos agrIcoIas, ganaderos y pesqueros. Este Iactor
IundamentaI aunado a Ia ubIcacIn geograIIca, Ie permIten aI munIcIpIo
de CuIIacan Ia dIstrIbucIn de productos a nIveI nacIonaI y Ia coIocacIn
de productos a mercados InternacIonaIes, prIncIpaImente a Estados
UnIdos.

Tabla No. 24
Anlisis FODA Factor Econmico
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
AIto voIumen de
produccIn de
aIImentos
ActIvIdades de
procedencIa no
IIcItas
ExIstencIa de
estImuIos para
Ia produccIn y
transIormacIn
de aIImentos
ExIstencIa de
NarcotraIIco

La exIstencIa de
recursos
naturaIes.
FaIta de cuItura
empresarIaI en
Ia
transIormacIn
de aIImentos.
ExIstencIa de
tecnoIogIa de
punta para Ia
transIormacIn
de aIImentos
CompetencIa
con otros
mercados.

La exIstencIa de
InIraestructura
para eI campo.
FaIta de
capacIdad de
gestIn para
atraer
estImuIos.
ExIstencIa de
mercados para
comercIaIIzar
aIImentos.

La apertura deI
Tratado de LIbre
ComercIo.

La exIstencIa de
InstItucIones y
expertos con
capacIdad de
InvestIgacIn.
FaIta de
certIIIcacIn de
Ios procesos
productIvos en
eI campo.
Programas de
apoyo para Ia
InvestIgacIn.

Productores
emergentes de
aIta
productIvIdad
en Ia Zona
OccIdente (Los
MochIs, Cd.
Obregn,
HermosIIIo)








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ExIstencIa de
capItaI
IInancIero.
EI atraso
tecnoIgIco.
ExIstencIa de
una red de
conocImIento.

LIder productor
de aIImentos a
nIveI, estataI,
regIonaI y
nacIonaI
La IaIta de
InversIn
pbIIca.

LIder en
competItIvIdad
econmIca
munIcIpaI a
nIveI estataI
La IaIta de
capacIdad para
retener
InvestIgadores.


PosIbIIIdad de
Innovar en Ia
regIn sobre
procesos
productIvos
transIormadores
de aIImentos
ArraIgo en
procesos
econmIcos
tradIcIonaIes.

Nodo
IntermedIo deI
eje econmIco
de occIdente.

ntegracIn
comercIaI de
OccIdente con eI
norte deI paIs y
con Estados
UnIdos (San
DIego, PhoenIx,
Tucson).



4.2.2 Factor Socioterritorial

EI munIcIpIo de CuIIacan se estructura regIonaImente a traves de Ia
autopIsta "MaxI PIsta" y de Ia "carretera FederaI MexIco 15"; estas
vIaIIdades representan Ia coIumna vertebraI de comunIcacIn Inter e Intra
munIcIpaI. SIn embargo, Ia contradIctorIa dIspersIn y concentracIn
pobIacIonaI que se muestra en eI terrItorIo hace compIejo satIsIacer de

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manera adecuada Ias necesIdades de movIIIzacIn por IaIta de camInos,
camInos en maI estado e IneIIcIente e InsuIIcIente sIstema de transporte.
AI InterIor de Ia cIudad de CuIIacan, eI Ienmeno de movIIIdad se
muestra de manera dIstInta. En Ios ItImos aos se observa Ia tendencIa
hacIa Ia motorIzacIn de Ia cIudad a traves de vehIcuIos partIcuIares, eI
crecImIento es exponencIaI. Las vIaIIdades que comunIcan a Ia cIudad
resuItan InsuIIcIentes para eI parque vehIcuIar y esto como consecuencIa
de Ia capacIdad econmIca de Ia socIedad para resoIverse Ia necesIdad
de movIIIdad ante un servIcIo pbIIco deIIcIente.
En cuanto a Ia dotacIn de servIcIos basIcos agua potabIe, drenaje y
aIcantarIIIado y energIa eIectrIca, eI MunIcIpIo de CuIIacan tIene una
cobertura cercana aI 100Z, sIn embargo, Ia caIIdad de Ios servIcIos son
sensIbIemente menor en eI medIo ruraI, provocado por Ia dIspersIn
pobIacIonaI.
La atencIn que brIndan Ios dIIerentes equIpamIentos se dIIerencIan en
tanto se dIstrIbuye Ia pobIacIn por IocaIIdad, es asI que Ia cIudad de
CuIIacan en prImer Iugar y EI Dorado, Costa RIca y QuIIa en segundo
orden, Iungen como centros de atencIn a Ia demanda de educatIva, de
saIud y de servIcIos admInIstratIvos deI munIcIpIo.
La demanda de vIvIenda es un Iactor que observa Ia mayor compIejIdad y
probIematIca en Ia cIudad de CuIIacan. SI bIen, Ias caracterIstIcas de Ia
vIvIenda en cuanto a materIaIes de construccIn coIocan aI munIcIpIo de
CuIIacan por encIma de Ia medIa estataI y nacIonaI, es Ia dInamIca
InmobIIIarIa caracterIzada en Ia cIudad Ia que se encuentra dIstorsIonada
por una contradIctorIa sobreoIerta de vIvIenda de Interes socIaI, medIa y
resIdencIaI Irente a Ia demanda de vIvIenda de Ia pobIacIn de escasos
recursos, que soIucIona Ia necesIdad a traves de Ia IrreguIarIdad e
IIegaIIdad en Ia tenencIa de Ia tIerra.

Tabla No. 25
Anlisis FODA Factor Socioterritorial
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Proceso de
pIaneacIn
IntegraI de Ia
movIIIdad
ntereses
poIItIcos y
econmIcos en
Ia movIIIdad.
PoIItIca IederaI
de
modernIzacIn
deI transporte.
Apertura deI
mercado de
autos
chocoIates.
DIsposIcIn de
aIgunos actores
para Ia
modernIzacIn
deI transporte.
CrecImIento
aceIerado deI
parque
vehIcuIar.
TendencIa
InternacIonaI
para Ia
movIIIdad
sustentabIe.
ExIstencIa deI
Tratado de LIbre
ComercIo.

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ExIsten recursos
IocaIes para
hacer obras
vIaIes.
DIspersIn e
InaccesIbIIIdad
geograIIca.

ExIstencIa de
recursos
nacIonaIes e
InternacIonaIes
para reaIIzar
obras vIaIes.
CompetencIa
entre cIudades
por recursos
para ser
sustentabIes.

DIsponIbIIIdad
de sueIo
urbanIzado y
urbanIzabIe
EI no contar con
un sIstema
IntegraI de
transporte.
ExIstencIa de
tecnoIogIa para
modernIzar eI
transporte.
CentraIIzacIn
de recursos.

PotencIaI de
Incremento de Ia
densIdad urbana
habItacIonaI.
EI aIto costo
para transIormar
eI transporte.

Programas
credItIcIos de
vIvIenda,
pbIIcos y
prIvados.
nstrumentos
credItIcIos muy
caros para eI
beneIIcIarIo
ntregacIn
terrestre y aerea
con Ios
prIncIpaIes
centros
econmIcos
nacIonaIes
EspecuIacIn deI
vaIor deI sueIo
urbano
SubdIsIdIos para
vIvIenda de
Interes socIaI.

LocaIIzacIn
geograIIca con
rIesgo de
huracanes

FaIta de controI
en Ia
autorIzacIn,
seguImIento y
entrega de
IraccIonamIentos
Programas para
adquIsIcIn de
reservas
terrItorIaIes.

FaIta de
apIIcacIn de Ia
normatIvIdad
para Ia adecuada
IocaIIzacIn de
IraccIonamIentos
nuevos.

RIesgo y
vuInerabIIIdad
en sectores
urbano.

DeIIcIente
educacIn cIvIca


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4.2.3 Factor de Desarrollo Humano e lnstitucional

La debIIIdad en Ia apIIcacIn de Ias Ieyes y regIamentos, ha generado una
percepcIn por parte de Ia pobIacIn de vacIo IegaI. Es necesarIo
IortaIecer Ias Ieyes, regIamentos, InstItucIones y Ia operatIvIdad de su
apIIcacIn para IortaIecer Ia conIIanza y Ia certIdumbre en Ia pobIacIn.
AI mIsmo tIempo, eI acceso a Ia InIormacIn, de Ios pIanes y programas
de gobIerno por parte de Ia pobIacIn generaran una corresponsabIIIdad
bIdIreccIonaI que Impactara dIrectamente sobre Ia convIvencIa de Ia
pobIacIn, aI conocer sus derechos y obIIgacIones como cIudadanos. Por
tanto, se busca IncuIcar Ia cuItura deI respeto y Ia IegaIIdad hacIa Ia
pobIacIn y autorIdades.
La necesIdad de contar con un sIstema de pIaneacIn a medIano y Iargo
pIazo ha sIdo entendIda por Ias dos ItImas admInIstracIones
munIcIpaIes y sIendo Ia ItIma quIen ha apostado por ImpuIsar esta
pIaneacIn aI dar operatIvIdad aI nstItuto MunIcIpaI de PIaneacIn
Urbana; InstItucIn que guardara congruencIa entre Ios dIIerentes nIveIes
de gobIerno para Ia adecuada pIaneacIn urbana apIIcada aI munIcIpIo
de CuIIacan.
Las oportunIdades de desarroIIo humano deberan garantIzarse y
IortaIecerse an mas. SI bIen, de acuerdo con Ios IndIces de
margInaIIdad y de desarroIIo humano eIaborados por eI Consejo
NacIonaI de PobIacIn (Conapo), eI munIcIpIo de CuIIacan observa nIveIes
por demas satIsIactorIos comparados con Ia medIa nacIonaI, resuIta
IundamentaI generar mayor certIdumbre a Ia pobIacIn en expectatIvas
de desarroIIo.

Tabla No. 26
Anlisis FODA Factor Desarrollo Humano e lnstitucional
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
ExIstencIa deI
marco jurIdIco
e InstItucIones
que Io apIIcan.
CuItura deI
narcotraIIco.

Proceso de
democratIzacIn.

FaIta de
aprobacIn de
Ias reIormas
estructuraIes.
ExIstencIa de
centros
educatIvos y
cuIturaIes en Ia
cIudad de
CuIIacan
ExIstencIa de
ImpunIdad.

Cran accesIbIIIdad
a InIormacIn
InternacIonaI

ntereses
encontrados de
partIdos
poIItIcos.

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AIto IndIce de
desarroIIo
humano a nIveI
estataI,
regIonaI y
nacIonaI
DIscrecIonaIIdad
en Ia apIIcacIn
de Ia Iey.

DeIIcIencIas en
eI sIstema
educatIvo
nacIonaI.

8ajo IndIce de
margInaIIdad a
nIveI estataI,
regIonaI y
nacIonaI
FaIta de
autorIdad.


Poca cobertura de
centros
educatIvos y
cuIturaIes en Ias
SIndIcaturas.


4.2.4 Factor Ambiental


Tabla No. 27
Anlisis FODA Factor Ambiental
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
RIqueza de
recursos
naturaIes
Uso Inadecuado de
Ios recursos
naturaIes

Entorno
InternacIonaI en pro
deI buen uso y
manejo de Ios
recursos naturaIes.
Uso Inadecuado
de Ios recursos
naturaIes

ExIstencIa de
InstItucIones
educatIvas y
organIsmos
cIudadanos en
pro de Ia
conservacIn deI
ambIentaI
FaIta de apIIcacIn
de Ieyes y
normatIvIdad
ambIentaI

ExIstencIa de
organIsmos y
programas
nacIonaIes e
InternacIonaIes para
IInancIamIento de
buen manejo de
recursos
DebIIIdad en Ias
InstItucIones
encargadas deI
medIo ambIente

reas
susceptIbIes de
proteccIn

FaIta de cuItura
ambIentaI en Ia
socIedad.

ExIstencIa de
estImuIos y
programas para Ia
conservacIn
ambIentaI
Poca prIorIdad
que a nIveI
nacIonaI se da a
poIItIca
ambIentaI


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AIta vocacIn de
zonas con
vegetacIn
endemIca para
areas verdes
urbanas de bajo
costo.
ntereses
partIcuIares
(econmIcos) sobre
Io ambIentaI

CrecIente Interes y
acuerdos
InternacIonaIes para
Ia conservacIn deI
medIo ambIente.

Pocos recursos
destInados para
Ia proteccIn deI
ambIente.

FaIta de areas
naturaIes
protegIdas y areas
verdes.

NormatIvIdad
urbana deIIcIente
para conservar
espacIos pbIIcos.

FaIta de estudIos
e InventarIos de
recursos
naturaIes

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4.3 Factores Crticos

Tabla No. 28
Descripcin de los Factores Crticos del Anlisis FODA
Econmico Social Territorial Desarrollo Humano Ambiental
FaIta de
equIpamIento en
teIecomunIcacIones
en SegurIdad PbIIca.
ExIstencIa de
programas ya
estabIecIdos.

8uena
nIraestructura en
servIcIos de saIud.

FaIta de coordInacIn
entre Ios nIveIes de
gobIerno en materIa
de educacIn.
8aja promocIn de Ios
programas
ambIentaIes.

FaIta de recursos
materIaIes y
humanos.
nstItucIones
Formadoras de cuadros
para Ia produccIn.
FaIta de reservas
de terreno para
espacIos
educatIvos.

nsegura contInuIdad
educatIva de Ios
estudIantes.
ExIstencIa de
programas y
campaas
permanentes de
concIentIzacIn deI
medIo ambIente ("OIa
verde").
Fuerte dInamIca
InmobIIIarIa.
FaIta de cuItura y
partIcIpacIn
cIudadana.
DeIIcIente
InIraestructura
educatIva.

ExIstencIa deI nstItuto
de CapacItacIn de
CIencIas PenaIes.

DIsponIbIIIdad de
credItos para
vIvIenda.
AceptabIe cobertura
educatIva.
FaIta de
InIraestructura
para 8omberos.

PIus de Ia cIudad:
Tres RIos.
AIto IndIce de desercIn
escoIar en todos Ios
nIveIes.
reas de donacIn
para desarroIIar
parques y jardInes.

Fomento aI exterIor
de desarroIIo
turIstIco.
FaIta de coordInacIn
entre responsabIes de
segurIdad pbIIca en
todos Ios nIveIes.
FaIta de servIcIos
pbIIcos.


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Econmico Social Territorial Desarrollo
Humano
Ambiental
ExIstencIa de poIItIcas y programas
promovIdos por Ios tres nIveIes de
gobIerno, con potencIaIIdad de
atraer recursos IederaIes e
IncentIvos econmIcos para esos
proyectos.
FaIta de Interes en Ias
personas para Integrarse a
Ios programas de segurIdad
pbIIca (PartIcIpacIn
CIudadana).

Transporte pbIIco
deIIcIente.


ntereses econmIcos IIgados aI
mercado InmobIIIarIo que se traduce
en una especuIacIn deI sueIo y en
otros casos en un probIema de
IrreguIarIdad de Ia tenencIa de Ia
tIerra.
FaIta de cuItura para Ia
denuncIa.

FaIta de reserva
terrItorIaI para
vIvIenda para gente
de bajos Ingresos.



ExIstencIa de Ia
deIIncuencIa organIzada.
FaIta de Centro de
ConvencIones yJo
exposIcIones.


nsegurIdad pbIIca (maIa
Imagen a nIveI nacIonaI e
InternacIonaI).
FaIta de seaIIzacIn
en Ia cIudad.



FaIta de cuItura turIstIca en
personaI de contacto
(meseros, taxIstas, etc.).
FaIta de servIcIos
pbIIcos de prImer
nIveI.





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Econmico Social Territorial Desarrollo
Humano
Ambiental

FaIta de contInuIdad de Ios
programas.
CarencIa de reservas terrItorIaIes con
servIcIos.


AusencIa de vIsIn tanto de Ia
pobIacIn como de Ios actores
poIItIcos - CobIerno.
Proyectos de pIaneacIn a Iuturo con
partIcIpacIn cIudadana a traves deI
MPLAN.



PresencIa de equIpos
deportIvos - TurIsmo
deportIvo.
SIstemas de InIormacIn geograIIca
Incorporados aI desarroIIo urbano para
una operacIn InterInstItucIonaI.


ActuaIIzacIn deI PIan de DesarroIIo
Urbano de Ia cIudad de CuIIacan.


ModernIzacIn deI transporte pbIIco.


NecesIdad de un area de VIaIIdad en eI
munIcIpIo.


FaIta de reservas deI uso deI sueIo.