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Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 (Alcaldìa)

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 (Alcaldìa)

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El pasado 28 de noviembre Barranquilla Cómo Vamos, en alianza con el Comité Intergremial, Fundesarrollo, la Cámara de Comercio, Fundesarrollo y Protransparencia presentó a la alcaldesa electa de Barranquilla, Elsa Noguera de la Espriella y a José Antonio Segebre, gobernador electo del Atlántico, los documentos “10 propuestas para el Plan de Desarrollo 2012-2015 -Alcaldía de Barranquilla-” y “10 propuestas para el Plan de Desarrollo 2012-2015 -Gobernación del Atlántico-“, que contienen contribuciones para enriquecer la construcción de los planes de desarrollo de los próximos gobiernos con base en la mirada que del desarrollo tiene este grupo de entidades que representa la voz de la ciudadanía, entidades de control social, la academia, los gremios y el empresariado de la región de manera propositiva, autónoma e independiente. El documento contiene propuestas particulares para la alcaldía y la gobernación, así como temas comunes en los que se requiere un trabajo complementario y conjunto entre estas dos instancias de gobierno.
El pasado 28 de noviembre Barranquilla Cómo Vamos, en alianza con el Comité Intergremial, Fundesarrollo, la Cámara de Comercio, Fundesarrollo y Protransparencia presentó a la alcaldesa electa de Barranquilla, Elsa Noguera de la Espriella y a José Antonio Segebre, gobernador electo del Atlántico, los documentos “10 propuestas para el Plan de Desarrollo 2012-2015 -Alcaldía de Barranquilla-” y “10 propuestas para el Plan de Desarrollo 2012-2015 -Gobernación del Atlántico-“, que contienen contribuciones para enriquecer la construcción de los planes de desarrollo de los próximos gobiernos con base en la mirada que del desarrollo tiene este grupo de entidades que representa la voz de la ciudadanía, entidades de control social, la academia, los gremios y el empresariado de la región de manera propositiva, autónoma e independiente. El documento contiene propuestas particulares para la alcaldía y la gobernación, así como temas comunes en los que se requiere un trabajo complementario y conjunto entre estas dos instancias de gobierno.

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Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012-2015 Alcaldía de Barranquilla

Una iniciativa de:

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012-2015 Alcaldía de Barranquilla

Por: Comité Intergremial del Atlántico En alianza con: Cámara de Comercio de Barranquilla Fundesarrollo Fundación Pro Transparencia Atlántico Barranquilla Cómo Vamos

Documento elaborado por el Comité Intergremial, la Cámara de Comercio de Barranquilla, Fundesarrollo, Fundación Protransparencia y Barranquilla Cómo Vamos; de iniciativa ciudadana, autónoma e independiente para ser considerado al momento de la formulación de los Planes de Desarrollo 2012-2015 para la Alcaldía de Barranquilla, en el periodo de gobierno de la doctora Elsa Noguera de la Espriella, y para la Gobernación del Atlántico, en el periodo de gobierno del doctor José Antonio Segebre. Impreso en Barranquilla (Colombia), noviembre de 2011

Contenido

1. Presentación ............................................................................... 4 2. Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 ......................................... 6
ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ INFRAESTRUCTURA - Cámara de Comercio de Barranquilla ESPACIO PÚBLICO Y EMPLEO FORMAL - Fundesarrollo PARQUES Y ARROYOS - Fundesarrollo DESARROLLO SOCIAL - Barranquilla Cómo Vamos COMPETITIVIDAD Y TLC - Cámara de Comercio de Barranquilla ÁREA METROPOLITANA - Comité Intergremial del Atlántico MEDIO AMBIENTE: POMCAS - Comité Intergremial del Atlántico CONVIVENCIA, SEGURIDAD Y JUSTICIA - Barranquilla Cómo Vamos BUEN GOBIERNO, ACCESO A LA INFORMACIÓN, TRANSPARENCIA, ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA - Protransparencia

3. Comentarios finales................................................................30

Presentación
Atrás han quedado los tiempos en que los gobiernos podían actuar solos. La lógica de la participación es la clave para establecer los lazos de colaboración entre gobernantes, sector privado y la sociedad civil, lazos indispensables para responder a las demandas sociales y promover los tres pilares del desarrollo sustentable: el crecimiento, la equidad social y la protección del medio ambiente. A los gobiernos les corresponde el papel de facilitar escenarios de acuerdos y oportunidades para generar alianzas que potencien la confianza entre todos los actores. Las sugerencias que contiene este documento van en esa dirección: en la perspectiva de vigorizar las relaciones del empresariado y la sociedad civil con los nuevos gobiernos que liderarán el doctor José Antonio Segebre Berardinelli y la doctora Elsa Margarita Noguera de la Espriella.

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Concitan nuestra voluntad el que uno y otra hayan puesto en sus respetivos Programas de Gobierno a la equidad como la prioridad, seguida del crecimiento de la economía, que es sin duda factor necesario para que se logren los objetivos sociales. Claro que las acciones en buen gobierno, en lo que se han comprometido ambos, son transversales como ellos lo señalaron y necesarias para el cumplimiento de sus objetivos que son también los nuestros. Progresos valiosos hemos tenido recientemente en esta convergencia para construir sinergias a partir de esfuerzos comunes público-privados, y por eso conviene cualificar y profundizar más las alianzas ante la magnitud de los retos que expusieron en sus programas electorales el Gobernador electo y la Alcaldesa electa y que inspirarán, como lo manda la ley, sus respectivos planes de desarrollo. Tal alianza es más pertinente si consideramos los anuncios que han venido haciendo voceros de las agencias multilaterales de desarrollo como el Banco Mundial (BM), la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) respecto a la participación que desean tener en el desenvolvimiento de Barranquilla y del Departamento. A lo cual se suma la disposición expresada por agentes del Gobierno Nacional, encabezados por el presidente Juan Manuel Santos, y los desafíos que emanan, como oportunidades o como amenazas, de los tratados de comercio, ya vigentes o en negociación. El Departamento del Atlántico y el Distrito de Barranquilla se encuentran en vigorosos procesos de recuperación fiscales y administrativos al tiempo que son comprobables las mejoras en la confianza ciudadana y en sus capacidades como factores de desarrollo. Estos son otros elementos fundamentales para mirar con esperanzas nuestro futuro.

Hay que persistir, en estos nuevos escenarios, en los esfuerzos para liberar a los entes territoriales de cargas onerosas, como algunas concesiones, cuya revisión debe proseguirse y actuar en correspondencia. Los contratos que terminan (alumbrado público, apuestas permanentes, entre otros) requieren su adecuación a las nuevas realidades para generar ahorros fiscales o de la ciudadanía, o aumentar ingresos fiscales, según el caso. En contratación deben separarse los procesos de diseño y de ejecución de la obra. Hay que frenar igualmente, en el marco de la política nacional, los incumplimientos de cronogramas y extracostos. La contratación debe democratizarse. Las sugerencias aquí contenidas no son en modo alguno sustituto de los Programas de Gobiernos votados mayoritariamente por la ciudadanía en las elecciones del 30 de octubre sino contribuciones respetuosas para enriquecerlos y lo hacemos en nuestra condición de ciudadanos y contribuyentes que tienen la convicción de que los nuevos gobernantes tienen muy claro que la democracia deliberativa no se agota con el voto sino que ésta prosigue en un permanente ejercicio del diálogo y los consensos para avanzar con los distintos actores de la sociedad en las apuestas del desarrollo integral hasta alcanzar la felicidad. Expresamos al doctor Segebre y a la doctora Elsa Margarita, así como a la comunidad atlanticense, nuestra disposición para acompañarles con todo entusiasmo para que tengan éxito en sus gestiones. Este documento contiene una serie de recomendaciones para los planes de desarrollo y las actuaciones de los gobiernos que se inician el primero de enero dirigidas en particular a cada uno de los gobernantes y también contiene sugerencias comunes. Nos declaramos alineados en sus mismas perspectivas. Creemos que estamos en condiciones para avanzar juntos, derrotar la pobreza y ganar en prosperidad para todos.

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Infraestructura
Cámara de Comercio de Barranquilla

TRANSPORTE Debido al carácter estructurador que imprimen a las ciudades los sistemas de transporte masivo y las eficiencias que obtiene el sistema general de transporte por su operación, recomendamos iniciar los estudios de planeación para la fase 2 de Transmetro. Todo está dado para que se contrate el primer estudio de dicha fase a través de un análisis de alternativas y el diseño preliminar de la alternativa seleccionada, esfuerzo que cuenta con el apoyo clave de la CAF. Se aspira que Transmetro alcance una cobertura del 60% con la entrada en operación de la mencionada fase. La fase 1 de Transmetro implica sacar de circulación los buses que no pertenecen al sistema de las troncales. Es necesario considerar la utilización del río como vía natural dentro de una alternativa de transporte masivo articulada al sistema que ya está operando con buses. Esto permitiría rutas expresas entre Malambo - Soledad - Centro de Barranquilla - Centro de Ferias. Será necesaria igualmente la construcción de portales en Malambo, donde lleguen como alimentadores los buses de los municipios de la Zona Oriental. En infraestructura vial se requieren nuevas vías de carácter metropolitano y ampliación de las vías arterias y semiarterias existentes más importantes. Resulta claro que la selección de estos proyectos viales debe responder a un análisis estratégico, producto de las recomendaciones que surjan del Plan Maestro de Movilidad que viene ejecutando el distrito. No obstante, existen segmentos claves de la red vial que se encuentran en pésimas condiciones y requieren atención inmediata, tal es el caso de la Calle 30, vía al aeropuerto, la Vía 40, entre Siape y Las Flores, la vía a Juan Mina y un buen número de segmentos en el sector de Barranquillita. El estado actual de la red vial principal exige mejoras considerables en su calidad y la implementación de un programa de mantenimiento preventivo para evitar reconstrucciones costosas, lo cual ha sido la costumbre durante muchas décadas.

6 INFRAESTRUCTURA

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

SERVICIOS PÚBLICOS Recomendamos finalizar lo antes posible el proyecto de saneamiento de los caños de Barranquilla. Este es un proyecto que presenta un avance importante pero todavía no culmina. Las principales obras que hacen falta son la construcción y entrada en operación de la planta de pretratamiento que se construirá en Barranquillita y el emisario fluvial que descargará los desechos líquidos al río Magdalena provenientes de la planta de pretratamiento. Barranquilla no cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial; problema que se debe empezar a resolver con alternativas y construcción gradual al crecimiento e impacto de los arroyos. La inexistencia de alcantarillado pluvial, además de afectar la competitividad, genera la creación de arroyos más peligrosos que causan daños cuantiosos y muertes. Solucionar este problema es cada vez más urgente, debido a incrementos en las precipitaciones pluviométricas, mayor impermeabilización del territorio a los impactos económicos y sociales generados por los arroyos. Dado el alto costo de estas soluciones, es necesario priorizar tramos que resuelvan el problema de la parálisis vehicular durante los aguaceros por la peligrosidad de los arroyos, que arrastran vehículos y peatones. Más adelante volveremos sobre este tema y haremos propuestas. SERVICIOS PORTUARIOS Teniendo en cuenta la privilegiada posición geográfica de Barranquilla, y considerando las perspectivas económicas positivas que se vislumbran en el futuro, resulta urgente que se elabore la hoja de ruta para las inversiones a corto plazo en el puerto de Barranquilla, y se asegure la construcción de un puerto de aguas profundas en el mediano plazo. La formulación del Plan Estratégico Portuario, que se encuentra en marcha, nos invita a prepararnos para implementar de inmediato sus recomendaciones, con base en las ofertas- apremios que nos ha expuesto el presidente de la República.

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Espacio público y empleo formal
Fundesarrollo

La posibilidad de recuperación del Centro de Barranquilla, a través del desarrollo de proyectos comerciales en los que se puedan reubicar los vendedores estacionarios, se cristalizará en la medida que exista una voluntad política firme, acompañada del apoyo financiero que pueda ofrecer la banca multilateral y la participación del sector privado. En Barranquilla y Soledad en los últimos cuatro años se crearon 96 416 puestos de trabajo, al tiempo que la población económicamente activa se incrementó en 81 050 personas, por lo cual el desempleo se redujo en 3 puntos porcentuales: de 10,4 a 7,4%. Sin embargo, de esos nuevos empleos generados, 78 080 fueron informales, con lo cual la informalidad subió 3 puntos en el período: de 56,4 a 59,6%. Y en las 13 principales ciudades el promedio es de 51,3%. El reto nacional y local no es solo de cantidad de empleos sino de calidad de los mismos.

8 ESPACIO PÚBLICO Y EMPLEO FORMAL

El tema del empleo ha sido manejado tradicionalmente mediante políticas públicas a nivel nacional. Sin embargo, hay una nueva tendencia de involucrar los gobiernos locales en la lucha contra la pobreza, el desempleo y la informalidad. Barranquilla y Soledad se encuentran a la vanguardia de esa tendencia por iniciativa propia tanto de las actuales administraciones locales como del Gobierno Nacional. Resulta positivo que el Ministerio de la Protección Social planea presentar a los alcaldes electos en estas dos ciudades, y en otras 14 en el resto del país, los resultados de un diagnóstico que sirva de base para elaborar antes de fin de año los planes de acción de intervención local, con miras a incluirlos en los respectivos planes de desarrollo de las nuevas administraciones municipales. En Barranquilla hay censadas cerca de 10 000 ventas estacionarias en el espacio público, que sirven de fuente de ingreso a aproximadamente 20 000 personas. Ello constituye un grave problema pero también una oportunidad, pues les permite a dichas personas mejorar sus condiciones de trabajo, su calidad de vida y avanzar hacia la formalización, reubicándolos en grandes mercados satélites, con buena ubicación, con todos los servicios, con entrenamiento empresarial, además de brindarles la opción de ser propietarios y facilitarles acceso al microcrédito. Guayaquil, Quito y Lima lo han hecho. La Cámara de Comercio de Barranquilla aportó a la Alcaldía un plan elaborado por el gerente del proyecto realizado en Quito. Barranquilla también puede hacerlo.

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Sugerimos: ` Desarrollar un programa ordenado y consensuado de reubicación de aproximadamente 10 mil ventas estacionarias con el objetivo primordial del mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores en el espacio público. El valor del proyecto completo es de $80 mil millones, que equivale apenas al 1,25% del presupuesto distrital estimado para los próximos cuatro años. Recomendamos aprovechar el documento aportado por la Cámara de Comercio de Barranquilla.

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Parques y arroyos
Fundesarrollo

Barranquilla tiene más o menos un millón doscientos mil habitantes, y para ellos están habilitados 900 mil metros cuadrados de parques, bulevares y zonas verdes, menos de un metro cuadrado por habitante en comparación con Bogotá, que tiene cuatro; lo recomendado son doce. No hay quién los proteja; solo unas pocas empresas de buena voluntad se hacen cargo de algunos parques y jardines, pero esa no es una solución viable para la gran mayoría de ellos. Las instituciones generan los incentivos para que los proyectos se realicen o se dejen de hacer. En Barranquilla desapareció la solución institucional para cuidar los parques. En el pasado, la Sociedad de Mejoras Públicas y luego las Empresas Públicas Municipales (EPM) cobraron el Impuesto de Parques y Arborización. En 1990, éste y otros impuestos se consolidaron en el Impuesto Predial Unificado, pero cuando su cobro pasó al municipio, éste no asumió el cuidado de las zonas verdes y ya las EPM habían dejado de realizar dicha labor y, por ende, su sucesora.

10 PARQUES Y ARROYOS

El distrito debe contratar una entidad que arregle y se encargue del cuidado de todos los parques actuales y futuros. La empresa más indicada para el mantenimiento de los parques debería ser la Triple A, pero podría ser cualquier otra, a través de un proceso contractual adecuado. Algo semejante sucede con el alcantarillado de aguas lluvias. Como éste no existía hasta hace unos pocos años, obviamente no había ninguna institución que se encargara del mismo. Ahora que ya existe, se necesita una entidad que se haga cargo de dicho alcantarillado. Transmetro construyó un tramo que llega a la calle 30. En la cuenca occidental ya hay varios tramos construidos y el distrito tiene planeado ejecutar muchos kilómetros de canales o alcantarillado pluvial; cuyo mantenimiento debe ser mucho menos costoso que el del alcantarillado de aguas negras, pues en parte serán canales abiertos y no tienen los evidentes problemas de manejo del primero. La Triple A tiene una relación operativa directa con el tema, dado que precisamente la ausencia de alcantarillado pluvial inunda y desborda en muchas áreas de la ciudad el alcantarillado de aguas negras. En este caso también debe realizarse el proceso correspondiente para proponer una solución institucional de largo plazo.

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Sugerimos: 1. Diseñar y contratar, con cargo del Impuesto Predial Unificado, una solución institucional de largo plazo para el mantenimiento de parques, bulevares y zonas verdes a un costo unitario que permita su extensión a toda nueva área de esa índole en la ciudad. A un costo anual estimado de cinco mil pesos por metro cuadrado daría un costo total anual inicial del orden de $5000 millones.

2. Puede aplicarse al alcantarillado pluvial tanto de canales abiertos como de tubería subterránea. Debe negociarse una tarifa por metro lineal para cada tipo de sistema. 3. Delegar en una sola entidad la creación y mantenimiento de parques, pues actualmente existen varias competentes (Damab, Coldeportes, Foro Hídrico, Secretaría de Espacio Público, Triple A, entre otras) pero ninguna hace lo suficiente o lo adecuado.

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Desarrollo social
Barranquilla Cómo Vamos

Reducir la pobreza y las brechas sociales debe ser el principal objetivo de una vigorosa alianza público- privada en Barranquilla y su Área Metropolitana, dado que esta es la ciudad de Colombia que más pobreza alojó en 2010, al lado de Pasto, de acuerdo con los indicadores del DANE y Planeación Nacional que relacionan las trece áreas metropolitanas de hecho en el país. Según estas cifras, en el Área Metropolitana de Barranquilla el 39,5% de su población está en estado de pobreza (ingresos por persona de menos de 187 mil pesos mensuales) y 7.4% en pobreza extrema (ingresos menores de $83 mil). Ante este panorama animamos a la futura alcaldesa de Barranquilla y al gobernador electo del Atlántico para que mantengan el objetivo expresado en sus correspondientes Programas de Gobierno donde coinciden en poner la equidad social como la prioridad en sus mandatos. Implica ello asumir las banderas de un proyecto colectivo que involucre a todas las ramas del sector público local y nacional, el empresariado, la academia, la cooperación internacional y la sociedad civil con el fin de fijarnos unas metas claras y comunes en nuestro territorio en el marco de los objetivos expresados en el Plan Nacional de Desarrollo: “consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, más empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población” (artículo 1º., ley 1450). Para hacer efectiva la lucha contra la pobreza y la miseria es preciso entenderles como un fenómeno multidimensional y por lo tanto intervenido desde diferentes frentes. Una de las principales herramientas con las que cuentan las administraciones, y en particular las territoriales, son el manejo y provisión de los servicios de educación y salud, los cuales, bien utilizados, nos permitirían mejorar la calidad de vida de la población y colaborar para romper las trampas de pobreza generadas por una mala salud y una deficiente educación. El tema de la generación de ingresos, profundizado en otro apartado del presente documento, es un aspecto fundamental para la superación de la pobreza. A continuación las propuestas para el avance en estos temas clave en el desarrollo social de Barranquilla y el Atlántico: POBREZA ` Acuerdos inmediatos entre la alcaldía de Barranquilla, los municipios que integran el Área Metropolitana y la Gobernación, para desarrollar estrategias conjuntas y complementarias en función de los principales temas que inciden en la reducción de la pobreza: Educación, Movilidad, Salud y Generación de Ingresos.

12 DESARROLLO SOCIAL

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Estos esfuerzos deben ir de la mano de las nuevas políticas del Gobierno Nacional a través de su recién creado Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. La principal meta durante el cuatrienio del Gobierno es el de sacar 350 mil familias de la pobreza extrema, esto equivale a sacar cerca de un millón quinientas mil personas que viven en condición de indigencia. Para cumplir esta meta se contará durante 2012 con un presupuesto de 7,5 billones de pesos. Se espera un liderazgo de los gobiernos de Barranquilla y el Departamento para aprovechar estos recursos. ` En Barranquilla, diseñar una política de Empleo y Generación de ingresos dirigida a grupos vulnerables, bajo el liderazgo de una Secretaría de Desarrollo Económico (actualmente no existe esta dependencia) que trabaje de manera articulada con las agencias de inversión y promoción de la ciudad y el departamento, el sector empresarial, la cooperación internacional, el sector educativo, los gobiernos de los municipios del Área Metropolitana, la Gobernación y el recién creado Ministerio del Trabajo. Establecer compromisos cuantificables por parte de la Alcaldía del Distrito de Barranquilla en conjunto con los municipios del Área Metropolitana de reducir los indicadores de pobreza y pobreza extrema en el territorio, en cumplimiento de los Objetivos del Milenio del PNUD y las metas establecidas por el Gobierno Nacional. Para los próximos cuatro años se propone que la Alcaldía y la Gobernación, levanten una línea base del porcentaje de pobres con respecto a la población total para los municipios del Área Metropolitana con su respectiva caracterización que permita elaborar políticas públicas diferenciales en cada municipio en aras de una mayor efectividad y resultados.

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EDUCACIÓN ` Promover un acuerdo social de largo plazo que involucre a la familia, la sociedad civil, el sector privado, el gobierno nacional y local para cumplir los objetivos del Plan Distrital Decenal de Educación 2010 – 2019 y del Plan Sectorial de Educación 2010 – 2014 del Gobierno Nacional, de manera que se potencien los logros de las administraciones recientes. Priorizar las actividades y la inversión en primera infancia y educación preescolar como parte de la estrategia del Plan Decenal Distrital. Este esfuerzo cobra mayores dimensiones en los municipios del Atlántico con déficits en cobertura más significativos. Construcción de más jardines infantiles en Barranquilla, principalmente en las localidades de Suroriente y Suroccidente, zonas con baja infraestructura para la prestación de este servicio. Para los municipios del Atlántico, esta acción es igual de prioritaria y urgente. Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles (preescolar, primaria, secundaria, media) y disminuir las brechas existentes entre colegios públicos y privados,

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y entre los mismos colegios públicos, prioridades comunes tanto para la Alcaldía como para la Gobernación. ` Invertir en la mejor formación de los maestros. Incentivar desde lo local la transformación pedagógica, brindándole a los educadores nuevas herramientas que les permitan mejorar sus prácticas pedagógicas y mejorar el ambiente de enseñanza y aprendizaje en las aulas. Reorganizar la actual planta docente disponible en el distrito y la gobernación, garantizando de esta manera que cada docente enseñe en el área y nivel correspondiente a su formación, Promover la enseñanza del inglés principalmente en los colegios públicos. La formación debe estar dirigida tanto a docentes como a los estudiantes. Desde el gobierno distrital y departamental se debe garantizar que las instituciones de educación media que se encuentren articuladas con programas técnicos laborales y técnicos profesionales formen a los jóvenes de acuerdo a las necesidades del mercado laboral y las apuestas económicas regionales ya identificadas. Garantizar la educación con pertinencia. En el departamento se espera la creación de CERES que logren aumentar el capital social y productivo de los jóvenes, a través de la formación de competencias laborales y empresariales, dada la poca oferta de instituciones que ofrezcan formación técnica, tecnológica y universitaria. Para Barranquilla, se espera la articulación de los colegios con Instituciones de Educación Superior e Instituciones para la Formación del Trabajo ya reconocidas.

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14 DESARROLLO SOCIAL

SALUD ` El Departamento debe generar un plan de crecimiento progresivo de la cobertura del régimen subsidiado, hasta alcanzar la cobertura universal dentro del próximo cuatrienio de gobierno territorial, enmarcado en un uso racional y eficiente de los recursos sectoriales, tanto los de origen nacional como los de orden territorial. Garantizarle a todos los usuarios portadores del carnet de aseguramiento en salud (distrito y departamento), que reciban efectivamente el servicio con los estándares de calidad y niveles de oportunidad (reducción de los actuales tiempos de atención). Privilegiar el enfoque preventivo en el manejo de la salud por encima de lo curativo. Consolidar la red regional (distrital/departamental) público-privada de prestación de los servicios de salud. -incluyendo en esta red los servicios de atención en salud mental-. Evaluar la continuidad de Caprecom seguirá administrando la red pública hospitalaria del Distrito de Barranquilla.

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Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

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Mayor control y regulación por parte de las Secretarías de Salud a las entidades operadoras, asumiendo un rol de vigilancia y evaluación de la prestación del servicio. De manera concreta se requiere afianzar la operación de los Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud (departamental y distrital).

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Competitividad y TLC
Cámara de Comercio de Barranquilla

Colombia tiene como objetivo triplicar las exportaciones no mineras en los próximos ocho años. Las exportaciones mineras, en cambio, tienen crecimientos impresionantes con aceptables precios y compradores. Ya están vigentes ocho acuerdos bilaterales o con grupo de países y están en proceso de negociación otros más. Los mayores desafíos, para bien o para mal, aparecen con el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, que, estimamos la mayoría, le ofrece al Atlántico un escenario de oportunidades que no tienen otros departamentos del país. Tenemos que saber aprovechar este privilegio, sofisticarnos en lo que sabemos hacer y convertirnos en el departamento líder de Colombia con mayores tasas de desarrollo y empleo. En efecto, por su estructura productiva y fácil acceso a los mercados ampliados, el TLC con Estados Unidos tiene para el Atlántico una connotación distinta de la de otras zonas de Colombia, debido a que sus exportaciones se basan en bienes manufacturados (un 99% no tendrá restricción arancelaria una vez el tratado entre en vigencia), con significativos componentes de valor agregado, con una representatividad que en 2010 alcanzó el 11% dentro del total de las exportaciones industriales y agroindustriales del país. Es decir, por ser un departamento que depende muy poco de la producción agropecuaria –la cual en los últimos años ha mostrado una participación decreciente dentro del PIB al pasar, en promedio, en el periodo 1990 - 2002 del 4.2% a solo un 2.4% durante 2009–, no se ve afectado por la competencia de productos similares procedentes de Estados Unidos. Por el contrario, más bien esta singularidad territorial contribuye a que el país mitigue el impacto que genera la llamada “enfermedad holandesa”, como resultado de las voluminosas exportaciones de hidrocarburos y de minería que se han venido incrementando aceleradamente en los últimos años, a tal punto que en 2010 participaron con el 60% del valor total exportado, cuando en 2006 el porcentaje fue del 42%

16 COMPETITIVIDAD Y TLC

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Principales productos manufacturados exportados por el departamento del Atlantico (enero – julio de 2011)

Complementos alimenticios Cueros y pieles Fosfato de calcio Capsulas de gelatina para envasar medicamentos Placas y hojas lisas de vidrio colado o laminado Globos de latex o caucho natural Polietileno Tabaco rubio desveado o desvervado Atunes enteros o en trozos sin picar Gelatinas Insecticidas Materiales vegetales o minerales para tallar Cueros y pieles en bruto Puertas y sus marcos y contramarco Hexanolactama-epsilon-caprolactama Abonos minerales o químicos con tres elementos fertilizantes Ropa de tocador o de cocina de algodón Medicamentos para uso humano Productos laminados planos sin enrrollar de hierro o acero sin alear Fungicidas 0%

1,0% 1,1% 1,2% 1,2% 1,3% 1,3% 1,4% 1,6% 1,6% 1,6% 1,6% 1,7% 2,0% 2,1% 2,5% 4,1% 4,3% 5,3% 7,4% 9,4%

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Fuente: Quintero Hnos., elaborado por la Cámara de Comercio de Barranquilla.

Además contamos con una infraestructura vial que, si bien necesita de mínimos recursos y de poco tiempo para optimizarla, no tiene el evidente rezago de la del país en general, que por diversos problemas, entre ellos el de la ola invernal, sí requiere de cuantiosas inversiones y de muchos años de trabajo para poder ponerla a tono con las exigencias de la economía global. Con obras como el Corredor de Carga, que muy pronto comenzará a ser ejecutado, la terminación de la segunda calzada de la Circunvalar, el proyecto de la Segunda Circunvalar, lo cual proporcionará una mayor interconexión vial regional y permitirá una movilización más rápida y eficaz del transporte de mercancías, la adecuación del sistema portuario y la existencia de varias zonas francas y parques industriales. Atlántico se posiciona como el eje estratégico de Colombia en el corto, mediano y largo plazo para la relocalización industrial y la instalación de empresas de gran impacto en las

actividades de comercio exterior, que prefieren ubicarse, como es natural, en sitios que les garanticen altas rentabilidades y una mayor competitividad. La cercanía a los puertos les facilita importar bienes de capital y materia prima a menores costos para la transformación y exportación, lo cual no es posible para las empresas que se asentadas en el interior del país. Por eso es recomendable que el Gobierno Nacional diseñe e implemente, de manera prioritaria, una política de relocalización industrial hacia las zonas costaneras. Por otra parte, las alianzas público - privadas que se han materializado en los últimos cuatro años, en las cuales participan la Cámara de Comercio de Barranquilla, la Gobernación, la Alcaldía Distrital de Barranquilla, los gremios de la producción, el sector académico y ProBarranquilla, entre otros actores, le permiten al departamento articular esfuerzos y recursos orientados al desarrollo de proyectos que impactan favorablemente el sistema empresarial. Con ello se ha avanzado bastante, pero se necesita continuar trabajando sin descanso para seguir fortaleciendo la institucionalidad local, ingrediente de primer orden de cualquier estrategia de desarrollo regional. En este aspecto resulta indispensable que los municipios del área metropolitana de Barranquilla, por ejemplo, empiecen a generar un proceso de reconversión, a través de la aplicación de políticas y planes de acción encaminados a fomentar la integridad y competitividad territorial. En esa perspectiva, el empresariado organizado a emprendido una serie de iniciativas y de acciones dirigidas a mejorar, por una parte, el talento humano con el fin de prestarles a las empresas servicios de excelencia y de calidad para que respondan de forma acertada a consumidores cada vez más sofisticados y exigentes y, por otra parte, a promover el desarrollo sostenible en el tiempo, a partir de la adecuación de escenarios óptimos que propicien la integración de actividades empresariales claves, mediante el trabajo de dinamización de clúster con alto potencial de crecimiento en los mercados, incorporando fuertes componentes de innovación y conocimiento en los procesos productivos, con lo cual con se generarían mayores y mejores oportunidades, en especial para la población más necesitada de la ciudad y el departamento. Pero las oportunidades que ofrece el TLC para el Atlántico no pueden disociarse de cambios y mejoramientos básicos en la institucionalidad territorial. De ahí la importancia de tener buenos gobiernos, pues es imposible separar nuestras dinámicas y posibilidades crecientes de desarrollo económico de la existencia de buenos gobiernos y de un empresariado dispuesto a sofisticar sus habilidades, lo que sabe hacer, que, como lo han demostrado los expertos, es clave para la prosperidad de un país.

18 COMPETITIVIDAD Y TLC

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Abundan razones para el optimismo respecto a la firma del TLC con Estados Unidos. Un plus a favor de Barranquilla es el hecho de ser una ciudad abierta y que tiende a consolidarse con la universalización de su mayor activo cultural: el Carnaval. De modo que están dadas todas las condiciones para que Barranquilla se convierta en líder, en la gran jalonadora del desarrollo económico nacional.

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Área Metropolitana
Comité Intergremial del Atlántico

El Área Metropolitana de Barranquilla fue creada mediante la Ordenanza 28 de 1981 y tiene un reconocimiento relativamente bajo de su desempeño en 30 años, si se mide por obras de impacto ejecutadas. Incide poco en la planeación integral y el desarrollo de los servicios públicos en los territorios que conforman el hecho metropolitano. Actualmente está conformada por Barranquilla, Malambo, Puerto Colombia, Soledad y Galapa. El servicio adscrito más importante lo constituye su condición de autoridad respecto al transporte masivo, el cual implica importantes desafíos en los próximos años. Por otra parte, cada día son más las referencias en desarrollo social y económico que ameritan intervención del Área como institución territorial. Las áreas metropolitanas tienen en Colombia tres competencias: planeación armónica e integral del territorio; racionalizar la prestación de los servicios públicos a cargo de los municipios o prestarlos directamente y ejecutar obras de interés metropolitano. No tienen ya funciones ambientales, pero el Gobierno hace gestiones para restablecerlas. Un proyecto de ley que modifica su régimen le agrega entre sus competencias fijar, en consonancia con lo que dispongan las normas sobre ordenamiento territorial, las bases o directrices para el ordenamiento territorial de sus municipios con el fin de promover y facilitar la armonización de sus Planes de Ordenamiento Territorial. Esta competencia cobra importancia por el proceso de reordenamiento urbano a que se ha comprometido la alcaldesa de Barranquilla y por el hecho de que es necesario extender los criterios de armonización a los demás municipios que integran el Área. Como además las áreas están habilitadas por ley para contratar o convenir con la Nación la ejecución asociada de proyectos estratégicos de desarrollo regional y la Nación ha asignado fondos muy importantes para aplicarlos a esos proyectos, urge la adopción de estrategias que fortalezcan al Área Metropolitana de Barranquilla en los ámbitos institucionales, fiscales, técnicos y administrativos a fin de que pueda desarrollar sus funciones con mayor efectividad. En primer lugar, y como lo ordena la Ley 1454, el Concejo de los municipios que integran el Área Metropolitana debe determinar de inmediato cuál es la contribución fiscal que hará para el financiamiento de las funciones del Área, con el objetivo de que haya mayor claridad. Otras acciones que se deben emprender, en atención a lo proyectado por el Gobierno Nacional y nuestras propias necesidades, serían:

20 ÁREA METROPOLITANA

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Concretar actividades en las que debe darse sinergias en el Área Metropolitana: una sola autoridad de tránsito, una sola oficina de recaudos de impuestos, un solo ejecutor de valorización, un solo ejecutor de la vivienda social, debido a que ya existen empresas únicas que prestan servicios de suministro de agua, de energía y de telefonías. ` Formular y adoptar el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano y el Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial Metropolitano, ajustados a las realidades de una gran transformación urbana en el Área. Asumir la organización para la prestación del servicio de transporte público en los municipios del Área, no solo el transporte masivo, como ocurre actualmente. Coordinar en los municipios del Área la ejecución de la política de vivienda social. Acometer obras de impacto metropolitano como la segunda Circunvalar y otras que se desprendan del Plan Metropolitano, del Plan de Ordenamiento y del Plan de Movilidad. Suscribir contratos o convenios plan para desarrollar los proyectos. A través del Área Metropolitana se debería intentar resolver el tema de los subsidios que afectan las tarifas de los servicios públicos para evitar las presiones hacia Barranquilla. El Fondo de Solidaridad y Redistribución debe ser, entonces, Metropolitano.

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Medio ambiente: POMCAS
Comité Intergremial del Atlántico

En la última década se ha generado un gran interés por abordar el tema del ordenamiento territorial, no solo a nivel municipal sino también desde los departamentos y regiones que conforman las cuencas hidrográficas. No existe la suficiente articulación y coordinación político-institucional que permita generar impacto sobre la planificación del territorio. En el caso de Atlántico, este tiene tres importantes cuencas que cumplen con los requisitos para adelantar su proceso de ordenación: el mar Caribe, el río Magdalena y el Canal del Dique, y también posee tres valiosos acuíferos: las ciénagas del Totumo, Luruaco y el embalse del Guájaro, que se ven amenazadas por un ordenamiento incorrecto. La Cuenca de Canal del Dique está ordenada pero con resultados insatisfactorios, al igual que la subcuenca de la ciénaga de Mallorquín, que es un dolor de cabeza para Barranquilla y Puerto Colombia, por lo cual debe entrar en revisión inmediata, y las cuencas Caribe y Magdalena se encuentran en proceso de ordenación. Como es una obligación legal para las entidades ambientales expedir estos planes, el camino no es oponerse a ellos. Si no se participa en su discusión, estudio y contradicción, los resultados pueden ser nefastos para nuestro departamento, pues una vez aprobados son normas de superior jerarquía que los planes de ordenamiento territorial y modificarlos es sumamente dispendioso, con lo cual el impacto de sus medidas es a largo plazo. Hay grandes inconvenientes que deben ser solucionados para avanzar en esta materia; entre otros: a) falta de documentación formal de los estudios soportes de los POMCAS que se han adelantado o se adelantan en el departamento, b) el mito según el cual el desarrollo económico es incompatible con la protección ambiental (salvo casos excepcionales, los niveles de protección casi siempre pueden ser compatibles con diferentes actividades económicas, dándoles la oportunidad de asumir el costo que esto conlleve y no la prohibición sin atenuantes), c) existe demasiada informalidad en el proceso de ordenamiento, las etapas no se cumplen y se documentan formalmente, no se realizan suficientes estudios técnicos y no se cuenta con una metodología de zonificación válida, d) se debe precisar cuáles son las restricciones y prohibiciones que se pretenden establecer, qué se quiere proteger y cuáles son los estudios o documentación técnica que lo respalda, y e) no hay estudio sobre el impacto económico de los procesos ni sobre las licencias o permisos que se van a ver afectados, ni la minusvalía de la tierra, ni se elaboran planes o programas de estímulo o indemnización a los propietarios afectados, con lo cual se puede causar un gran perjuicio a las personas y al era-

22 MEDIO AMBIENTE: POMCAS

Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

rio, que va a ser objeto de demandas y reclamaciones millonarias, lo cual pondría en peligro la viabilidad económica de muchos municipios. Las entidades ambientales son muy precarias en el control pero ambiciosas en la regulación. Por lo tanto, las restricciones solo aplican a las actividades formales que cumplen la normativa pero no limitan a los informales, que son los verdaderos depredadores del medio ambiente. Así, pues, no existe posibilidad de tener un medio ambiente sano sino va de la mano con un desarrollo económico responsable. Este es el reto. Sugerimos: ` Crear una mesa de trabajo conjunta, definiendo participantes, metodología de trabajo y agenda, con el fin de abordar con todas sus implicaciones la problemática de los POMCAS. El viceministro del Ambiente propuso la construcción conjunta de una metodología de zonificación que sirva de modelo para los demás planes en el país. Hacer una revisión completa del proceso de Ordenamiento del POMCA Magdalena para actualizar sus estudios, adaptar la zonificación a la nueva metodología que se elabore y minimizar los impactos negativos que esto pueda causar. Adecuar la zonificación de POMCA Caribe a la nueva metodología que se propone y con la misma finalidad de actualización arriba mencionada. Iniciar el proceso de revisión del POMCA Mallorquín. Definir el tema de RAMSAR, debido a que en sus actuales condiciones constituye un obstáculo para el desarrollo. Definir una metodología para estimar y minimizar el impacto económico de los POMCAS y establecer mecanismos de financiación y estimulo.

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Convivencia, seguridad y justicia
Barranquilla Cómo Vamos

La convivencia, la seguridad y la justicia deben abordarse de manera integral y con el criterio de que las soluciones son posibles con acciones conjuntas de todos los niveles del Estado y con múltiples agencias, así como una organizada contribución de la comunidad. Aun cuando el Poder Judicial goza de autonomía y, por lo tanto, ni los gobernadores ni los alcaldes tienen injerencia en su gestión, sus problemas sí deben formar parte de las acciones de estos últimos por el impacto que tienen en la sociedad la impunidad, la falta de acceso, la congestión judicial, entre otros asuntos. Los próximos gobernantes del distrito de Barranquilla y del departamento del Atlántico recibirán unos mejores indicadores en términos de hurtos y de homicidios. Hasta octubre de 2011 se registraron 281 casos de homicidio en comparación con los 301 casos ocurridos en el mismo período durante 2010, lo cual pronostica una posible baja. Pero en materia de percepción de seguridad, en 2011 solo el 37% de los barranquilleros manifestó que se sentía seguro, según la última Encuesta de Percepción Ciudadana. El reto consiste en revertir esta tendencia de manera contundente. Todo esto con un mayor número de herramientas para combatir la violencia e inseguridad en las ciudades gracias a las políticas del Gobierno central desde 2011 y al Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana para Barranquilla y su Área Metropolitana, implementado localmente desde 2009. Ambos con amplios caminos que recorrer y resultados que mostrar. La nueva ley puesta en vigencia desde el 24 de junio de 2011 contribuirá a orientar de manera técnica y precisa el accionar de la Fuerza Pública y el aparato de justicia a la hora de enfrentar el delito. Con estos insumos, las nuevas administraciones deben encarar las nuevas preocupaciones ciudadanas y la seguridad como un tema recurrente y demandado por todos. El reto mayor es la ejecución efectiva de los programas nacionales y el territorial. Sugerimos: ` ` Unificar criterios en la aplicación de la Tasa de Seguridad y con base en los planes existentes. Promover cultura ciudadana. Uno de los principales desafíos de los próximos gobiernos locales (independientemente de la fórmula que se utilice, basada en una

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Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

experiencia exitosa como Bogotá o en un diseño propio a partir de nuestras capacidades locales) es cómo obtener avances efectivos en materia de cultura y convivencia ciudadana que permitan lograr comportamientos sociales de apego a la ley, favorezcan la convivencia social y la resolución pacífica de los conflictos (para reducir violencia intrafamiliar, de género y accidentes de tránsito). ` Caracterizar la criminalidad. Las manifestaciones de violencia y las condiciones particulares que promueven las diferentes expresiones del delito en el territorio debe ser tenidas en cuenta para idear una estrategia dirigida a contrarrestarlas (la política nacional la sitúa como un eje transversal). Se requieren sistemas de información, estudio de políticas públicas y sus impactos (identificando prácticas efectivas y no efectivas), y un adecuado seguimiento a los cambios en el modus operandi de las bandas criminales y la tipología del delito por zonas y localidades de la ciudad. Fortalecer e integrar los observatorios de seguridad gubernamentales y desde la sociedad civil e incorporar investigaciones desde la academia. Esto implica tener recursos disponibles por parte de los gobiernos. La evaluación es costosa, pero más costoso es no hacerla. Aplicar recomendaciones de prevención social y situacional. Uno de los aspectos más importantes, y elemento común entre el plan nacional y el metropolitano, es este enfoque. Se requiere ganar capital social a partir de intervención integral. En Barranquilla son críticos los casos de Rebolo, la Chinita, la Luz, San Roque, Santo Domingo y las Flores. Controlar el uso del territorio en función de la seguridad ciudadana. Atender a los jóvenes como grupo más vulnerable (ver Plan de Seguridad Metropolitano). Aumentar la presencia y el control policial y mejorar la efectividad de la justicia (recuperación de la infraestructura, dotación técnica y logística y fortalecimiento institucional). Desmontar las organizaciones criminales y suprimir sus fuentes de ingresos, ya que estos grupos son los causantes de gran parte de las altas tasas de homicidios en las ciudades por sus actividades ilegales y su lucha por el territorio. Aumentar la inversión en la Policía Metropolitana y en la Justicia y exigir más resultados. Promover la participación activa de la comunidad. Las encuestas de percepción realizadas por la Red Colombiana Cómo Vamos muestran poca credibilidad y confianza en las autoridades y débiles procesos de participación ciudadana. Los principales desafíos están encaminados a mejorar esta participación por parte de la ciudadanía, aumentar el porcentaje de ciudadanos que denuncian los hechos delictivos y colaboran con las autoridades.

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Buen gobierno, acceso a la información, transparencia, anticorrupción y participación ciudadana
Protransparencia

Invitamos a los nuevos gobiernos a consolidar o acometer políticas de participación ciudadana y Buen Gobierno a partir de una agenda que comprometa a la Administración y la sociedad civil en función de los siguientes objetivos que se desprenden de propuestas elaboradas con la contribución de Transparencia por Colombia y Protransparencia. Las propuestas están divididas en muy alta, alta y media prioridad. ACCESO A LA INFORMACIÓN De muy alta prioridad ` Implementar un sistema de gestión documental que garantice la producción y entrega de información pública a la ciudadanía. Desarrollar mecanismos y medios de entrega de información a la ciudadanía que garanticen el principio de la máxima publicidad (sitio web, oficina de atención al ciudadano con énfasis en el acceso a la información, pronta y oportuna respuesta a los derechos de petición). Dar trámite y respuesta positiva a la totalidad de las solicitudes de información que se le hagan a la entidad, teniendo en cuenta la normatividad vigente. Publicar y difundir la totalidad del Plan de Desarrollo Distrital o Departamental, así como todo el presupuesto plurianual con metas e indicadores. Publicar y difundir la totalidad de la información sobre los ingresos de la entidad (Sistema General de Participaciones, Regalías, Recursos Propios, entre otros). Publicar y difundir la totalidad de la información sobre programas y servicios a cargo de la Alcaldía y la Gobernación. Desagregar la información generada por la alcaldía Distrital por localidades y barrios, principalmente en temas de seguridad ciudadana, educación, salud y medio ambiente.

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Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

PARTICIPACIÓN CIUDADANA De muy alta prioridad ` Hacer de la Rendición de Cuentas una función permanente del proceso de gestión diseñando un plan acompañado de proceso de producción de información de calidad. Diseñar e implementar mecanismos y medios para la rendición de cuentas (información permanente en web, informes especiales para grupos específicos, audiencia de rendición de cuentas anual). Establecer temas prioritarios del Plan de Rendición de Cuentas, los resultados y el proceso de gestión administrativa. Pone especial énfasis en contratación, talento humano y manejo presupuestal. Destinar recursos económicos e institucionales para ampliar la oferta participativa. Generar espacios para participación real de los ciudadanos en el diseño, ejecución y control de programas, planes y políticas públicas.

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Prioridad media ` ` ` ` Formar e informar a ciudadanos y servidores públicos sobre derecho a la participación ciudadana. Garantizar la publicidad de las propuestas y resultado de los procesos de participación. Retomar propuestas ciudadanas en procesos de diseño y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos. Garantizar libertad de expresión y asociatividad.

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CONTRATACIÓN Prioridad muy alta ` Incluir lo siguiente en el Manual de Contratación: 1. Una comisión de estudios previos para los contratos por contratación directa superior al monto oficial establecido para la licitación. Metodologías para la asignación, estimación y tipificación de riesgos contractuales.

2. Disposiciones en relación con procesos de interventorías. 3.

4. Conformación de grupo de trabajo interdisciplinario para la evaluación de propuestas. ` ` ` Verificar inhabilidades, incompatibilidades, conflicto de intereses de los contratistas, y hacer pública la información en la web. Aumentar al 80% del total la contratación realizada que sea por licitación pública o con formalidades plenas. Establecer que el 100% de los contratos ejecutados cuenten con interventoría y supervisión efectiva.

Prioridad alta ` ` ` ` Publicar el 100% de información de los interventores y los informes, multas y declaraciones de incumplimiento. Publicación del 100% de la contratación pública en la web y cumplir con la publicación en el Portal Único de Contratación. Publicar en la web y mantener actualizada la información del POAI, del Plan de compras, del Plan de inversiones plurianual y de los proyectos de inversión. Crear un mecanismo institucional de seguimiento y recomendación a la contratación por medio de acto administrativo. Rendir cuentas permanentemente sobre la gestión contractual a través de la web, incorporando los informes de auditoría.

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BUEN GOBIERNO

ACCIONES ANTICORRUPCIÓN Prioridad muy alta ` ` Diseñar e implementar una política pública de transparencia y lucha contra la corrupción en la que se establezcan instancias, instrumentos y mecanismos. Diseñar e implementar políticas de atención al ciudadano que consideren un sistema unificado de atención que integre el sitio web, la comunicación telefónica y la oficina de atención al ciudadano. Crear un canal de denuncias y alertas de corrupción vía web y anónima en coordinación con los órganos de control, de investigación y sanción competentes. Prestar especial atención a las denuncias y alertas relacionadas con corrupción y exigir la atención inmediata de los órganos de control, investigación y sanción competentes. Producir y publicar los informes semestrales del Sistema de Atención al Ciudadano.

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Diez propuestas para el Plan de Desarrollo 2012 – 2015

Prioridad alta ` ` ` Crear un sistema de protección al veedor y al denunciante de hechos de corrupción en asocio con los órganos de investigación y sanción competentes a nivel regional. Diseñar un código de ética para la gestión pública. Continuar con el proceso de racionalización, simplificación y eliminación de trámites.

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Comentarios finales
Las anteriores ideas han sido presentadas con el compromiso de profundizarlas o ampliarlas en la medida en que así lo exijan los nuevos gobiernos locales, particularmente en la fase de elaboración de los planes de desarrollo correspondientes o en su fase de ejecución de los programas o proyectos. Como es obvio, cada persona o cada entidad tiene sus respectivos intereses y es legítimo que los exponga ante las autoridades. Como colectivo gremial y de la sociedad civil, expresaremos nuestras inquietudes, como sugerencias o como peticiones formales, en la medida en que acordemos que es conveniente para la sociedad o para nuestros afiliados expresar algún criterio.

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Cordialmente, Comité Intergremial del Atlántico Cámara de Comercio de Barranquilla Fundesarrollo Protransparencia Barranquilla Cómo Vamos

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