PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN LAS AREAS DE POZUZO Y PALCAZU PRODAPP

Convenio PER/B7-310/IB/98/0253

PLAN DE DESARROLLO URBANO
CIUDAD CONSTITUCION MEMORIA DESCRIPTIVA

1

Septiembre de 2005

2

EQUIPO TÉCNICO

Arq. Wilhelm Balbín Lazo Arq. Roger de la Cruz

Jefe del Equipo (e)

Arquitecto Planificador Huamán

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray Econ. Antonio Caballero

Arquitecto Planificador

Economista Planificador Castillo Tec. Daniel Reyes Bendezú Dibujante

3

Segundo Cueva Polonio Norma Janet Pérez Díaz Topógrafo Secretaria 4 .

CONCEPCION DEL ESTUDIO 12 2. Caracterización Clima Recurso Hídrico Recurso Suelo 20 21 21 5 . LOCALIZACION 3. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 1. Territorio 1. ASPECTOS POLÍTICOS – GEOGRAFICOS 20 1. ASPECTOS FISICO-GEOGRAFICOS 20 2. ANTECEDENTES 4.1 2. SOBRE LA METODOLOGIA 14 7. OBJETIVOS 5. ALCANCES 6.2. IMPLEMENTACION Y ADMINISTRACIÓN DEL PLAN 16 8.1 8.INDICE DEL CONTENIDO PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN I.4 21 20 20 13 13 13 14 09 10 Constitución política del Perú. 17 Ley orgánica de Municipalidades nº 27972 17 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.3 2. MARCO REGIONAL: PASCO 1.3 17 II. División Política 2.2 8. Decreto Supremo nº 027-2003-Vivienda.2 2.1. MARCO LEGAL 17 8.

1 3.5 25 26 Población Población por grupo de Edad y Sexo 26 Población Urbana Rural Provincial 27 Población Económicamente Activa 28 Migración 28 4.Urbano.2.1 4. ASPECTO SOCIO DEMOGRAFICO 3.1 1. 32 Roles y Funciones en el Contexto Distrital 33 6 .2 Producto Bruto Interno Regional Flujo Económico Financiero de la Región 28 5.6 2.5 2. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL 39 III.2 1. ASPECTO ECONOMICO – PRODUCTIVO 28 4.8 25 Recurso Forestal Recursos Energéticos 24 23 Recursos Mineros Recursos Agrostológicos Pecuario 24 3. DIAGNOSTICO URBANO 1 MARCO REFERENCIAL 1.2 3.7 2.4 3.3 32 Ubicación Geográfica y Delimitación Política 32 Historia y Proceso Evolutivo Físico .3 3.

Usos de Suelo 45 De la Vivienda 51 El Sistema Vial y Transporte . 56 Infraestructura de Servicios 57 Equipamiento Urbano 61 Evaluación de Peligros 65 4 CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN URBANA 68 4.5 3.2 Caracterización Socio Cultural 38 Identidad Cultural e Idiosincrasia 42 3 CARACTERIZACION ECONOMICA.7 3.1 3.1 Insuficiente Equip. 7 . 47 Proceso de Crecimiento Sectorización 48 47 ..2 3. 68 5.3 3.4 3.4. y Deficiente Localización de los 69 Existentes. Características Físico – Geográficas 34 2 CARACTERIZACION SOCIO–ECONOMICA 38 2.2 Sector Público Sector Privado 68 68 5 SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA.6 3. 43 3.1 4.1.9 Morfología Urbana.1 2.8 3.

PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO. y Comercial 70 IV. 74 6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 72 4.4 5.1. 73 5. Políticas de Acondicionamiento Territorial y Urbano. 6. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. MODELO ESPACIAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMUDEZ. 79 8 . VISIÓN DEL DESARROLLO LOCAL 72 2. 77 76 V. 1.2 Estructura Vial Débilmente Articulada sin Jerarquización Con Infraestructura sin Tratamiento 69 5. Políticas de Vialidad y Transportes.5 5. POLÍTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.6 Carencia de infraestructura de servicios básicos 69 Falto de adecuado manejo ámbito natural 69 Debilidad en la gestión urbana 70 Actividad Agrícola. 76 6. 72 3. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL 1. 75 6.3 5. Políticas de Servicios Públicos.4.2. 75 6. Indust. Políticas de Gestión y Administración Urbana.3.5. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

Descripción de la Propuesta. PUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA 91 6.3. 87 5. 5. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y TRANSPORTE. 89 5.2 Objetivos de la Propuesta.1. 84 Descripción de la Propuesta. 84 87 5. 79 2.2 81 Objetivos de la Propuesta. Sistema de Alcantarillado.1 4. 83 4. 84 4. 81 3.5 Sistema de Energía Eléctrica. Objetivos de la Propuesta. PROPUESTA DE SERVICIOS PÚBLICOS.1. Descripción de la Propuesta.2.1.2. 89 Servicio de Limpieza Pública. PROPUESTA DE SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES. Sistema de Agua Potable. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO. 88 5.4 5.1. Sistema de Aguas Pluviales. Descripción de la Propuesta. 2.2. Descripción de la Propuesta. Objetivos de la Propuesta.1 6.1. 81 2. 79 1. 83 3. Objetivos de la Propuesta. 91 91 9 .2. 83 3. 90 6.

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO 1. TIPO DE PROYECTOS 103 6. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 5.3 2.4 2.1 2. 94 Descripción de la Propuesta. GENERALIDADES 109 2. 92 VI. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO 94 7.8 102 100 Área urbana Área de Expansión Urbana Zonificación de los Usos del Suelo Urbano 110 110 Plano de zonificación 110 Reglamento de zonificación 110 Habilitación Urbana 110 Aportes 110 Equipamiento básico Residencial 111 10 .7 2. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO 105 VII. BANCO DE PROYECTOS 3.7.2 2. ESTRUCTURA DEL BANCO DE PROYECTOS 101 4. 1.2 Objetivos de la Propuesta. DEFINICION DE TERMINOS 110 2.5 2.1 7. CONSIDERACIONES PREVIAS 99 2.6 2.

2.19 Retiros 2.24 Zona de Riesgo bajo (peligro bajo) 112 3. NORMAS DE EDIFICACION 113 3.18 Línea Municipal de Fachada 112 2.16 Coeficiente de Edificación 111 2.1 3.13 Frente Normativo de Lote 2.17 Línea de Propiedad 112 2.2 112 112 111 111 Normas Generales Normas Específicas 113 115 4.12 Área mínima Normativa de Lotes 111 2.20 Estacionamiento 2.2 Normas Generales Clases de Habilitación 148 148 11 .10 Densidad Bruta 111 2.1 4. NORMAS DE HABILITACION 148 4.11 Densidad Neta 111 2.22 Zona de Riesgo (peligroso) 112 2.21 Zona de Alto Riesgo (altamente peligroso.9 Infraestructura Urbana 111 2.15 Altura de Edificación 111 2.23 Zona de Riesgo moderado (peligro medio) 112 2.14 Área libre de Lote 2.) 112 2.

4. 2. PLANOS PERFILES DE PROYECTOS PRIORITARIOS FOTOS RELACION DE PARTICIPANTES 12 .4.3 Habilitaciones para Uso de Vivienda 149 ANEXO 1. 3.

INDICE DE CUADROS Y GRAFICOS CUADRO Nº 01 : CUADRO Nº 02 : CUADRO Nº 03 : CUADRO Nº 04 : CUADRO Nº 05 : CUADRO Nº 06 : CUADRO Nº 07 : CUADRO N° 08 : CUADRO N° 09 : CUADRO Nº 10 : CUADRO Nº 11 : CUADRO Nº 12 : CUADRO N° 13 : CUADRO Nº 14 : CUADRO Nº 15 : CUADRO Nº 16 : CUADRO Nº 17 : CUADRO Nº 18 CUADRO Nº 19 : División Política 20 Superficie de las Tierras de la Región Pasco 22 Superficie de los Principales Cultivos de la Región 23 Evolución y Proporción de la Población de Pasco 26 Evolución Histórica de la Población de Pasco 26 Pobl. 53 Material de Pisos en la Construcción 53 Material Predominante En Techos 54 13 . Total por grupos de edad población 27 Población Urbana y Rural Provincial Año 2002 27 Ubicación Geográfica de Ciudad Constitución 32 Limites de Ciudad Constitución 32 Sistema Urbano Regional Normativo Al Año 2010 34 Población Según Sexo y Lugar de Residencia 39 Población del Centro Urbano Ciudad Constitución 39 Análisis de Uso de Suelo Urbano 51 Posesionarios del Área de Ciudad Constitución 51 Unidad Catastral de Villa Cariño 52 Materiales Utilizados en la Construcción 52 Estado de Conservación de la Construcción.

CUADRO Nº 20 : CUADRO N° 21 CUADRO N° 22 : CUADRO N° 23 : CUADRO N° 24 : CUADRO Nº 25 : CUADRO Nº 26 : CUADRO N° 27 : CUADRO N° 28 : CUADRO N° 29 : CUADRO N° 30 : CUADRO N° 31 : CUADRO N° 32 : CUADRO Nº 33 : Altura Predominante de la Vivienda 54 Transporte Regional de Pasajeros 56 Transporte de Pasajeros en Autos 57 Transporte de Pasajeros a Puerto Zúngaro 57 Servicio de Agua Potable 58 Servicio de Desagüe Déficit de Conexiones Eléctricas 2004 60 Producción Per-Cápita de Basura 60 Promedio de la Composición Física De Los Desechos 61 Población Escolar Actual 61 Déficit de Equipamiento Educativo 2004 62 Déficit de Equipamiento de Salud 2004 64 Déficit del Equipamiento Recreativo 2004 64 Cálc 59 ulo de Demanda de Áreas Para Expansión Urbana CUADRO Nº 34 : CUADRO Nº 35 : CUADRO Nº 36 : Requerimiento de Aulas 85 proyecciones 86 84 del requerimiento de Equip. Recreativo Requerim iento de Equipamiento de Comercialización CUADRO Nº 37 : CUADRO Nº 38 : Requerimientos de Servicio de Agua 88 Requerimientos de Servicio de Alcantarillado 88 86 14 .

002-E Usos actuales de suelo Consolidación de la Edificación : : Vialidad y Transporte Actual Equipamiento Urbano Actual : : Ubicación. Espacios Económicos Actuales y con 15 .CUADRO Nº 39 : CUADRO Nº 40 : CUADRO Nº 41 : CUADRO Nº 42 : CUADRO Nº 43 : CUADRO Nº 44 : CUADRO Nº 45 : CUADRO Nº 46 : Requerimientos de Servicio Energía Eléctrica 89 Proyecciones de la Demanda del Serv. de limpieza Usos Residenciales Uso Comercial 92 Uso Recreacional 92 Uso Recreacional 93 Programa De Inversiones 107 Aportes Gratuitos en Áreas para Fines de Recreación 91 publica 90 Publica 149 GRÁFICO Nº 01 : GRÁFICO Nº 02 : Superficie de las Tierras según su 23 Perspectivas de Desarrollo de la Región Pasco 30 Capacidad de Uso RELACION DE PLANOS DIAGNOSTICO: 4-1903 – 002 4-1903 – 002-A Visión de Futuro 4-1903 – 002-B : 4-1903 – 002-C : 4-1003 .002-D 4-1903 .

Vulnerabilidad y Riesgo Síntesis del Diagnostico Urbano PROPUESTA: 7-1903 – 002 Desarrollo 7-1903 – 002 de Expansión 7-1903 – 002 7-1903 – 002 7-1903 – 002 7-1903 – 002 : -A .4-1903 – 002-F : 4-1903 – 002-G : Peligros Físicos.B -C –D – E : : : : : Espacialización de la Visión de Acondicionamiento Territorial y Áreas Zonificación de Usos del Suelo Vialidad y Trasporte Equipamiento Urbano Proyectos de Inversión 16 .

descentralización y reducción de las áreas dedicadas a los cultivos ilícitos. Ciudad Constitución. El objetivo General del PRODAPP es el apoyo al Gobierno del Perú en sus programas de reducción de la pobreza. administrativo. El PRODAPP tiene una duración prevista de cinco años a partir del 23 de octubre del 2002. en servicios. financiado por PRODAPP viene a ser producto de la necesidad de contar con un documento que nos permita tener una visión de futuro de las áreas urbanas sobre las cuales se apoyan el conjunto de proyectos multisectoriales de desarrollo alternativo y sentar las bases para consolidar el apoyo institucional. Septiembre 2005 17 . La elaboración del presente estudio denominado Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Constitución. infraestructura y soporte productivo.PRESENTACIÓN El Programa de Desarrollo Alternativo en las Áreas de PozuzoPalcazú (PRODAPP) Convenio PER/B7-310/IB/98/0253 nació de una identificación realizada en el año 1998 y de la firma del Convenio de Financiación firmado en septiembre del año 1999. Desde el punto de vista local este Plan de Desarrollo Urbano permite contar con el instrumento de gestión del municipio ante las nuevas perspectivas de inversión de todo el ámbito territorial y prepararse para soportar el aumento del flujo poblacional atraído por las mejoras y las nuevas actividades económicas.

18 .

Se ha desarrollado un diagnóstico urbano que identifica y caracteriza la situación actual del proceso de desarrollo alcanzado. infraestructura de servicios básicos. así como las potencialidades y retos para alcanzar la visión de desarrollo local. Dentro del estudio se ha formulado una propuesta de desarrollo urbano bajo lineamientos territoriales de sostenibilidad de alcance subrregional. Esta propuesta esta acompañada de la formulación de un programa de inversiones urbanas. el cual permite identificar roles actuales y futuros de los centros urbanos del ámbito del PRODAPP. 19 . estrategias y políticas de gestión urbana. Así.INTRODUCCIÓN El estudio Urbano de Ciudad Constitución se apoya en el Plan Estratégico del Distrito de Puerto Bermúdez realizado en los talleres participativos con miembros de la sociedad civil y sus autoridades en su conjunto lo cual metodológicamente lo convierte en un instrumento valedero por estar inmerso en la visión compartida del Distrito. en términos de infraestructura de servicios. Hecho que también ha sido validado en talleres participativos para el Plan Urbano. de interrelaciones urbanos-rurales y de requerimientos actuales y futuros para la consolidación del medio urbano ambiental. y propuestas específicas en los temas de zonificación de usos del suelo y su respectiva reglamentación. encontramos una propuesta del modelo de desarrollo físicoespacial. El presente documento contiene una visión de los escenarios de interrelación económica del entorno regional y subrregional. vialidad y transportes. equipamiento urbano y seguridad física. seguridad del asentamiento y mejoramiento ambiental. comunicaciones.

20 . fotos ilustrativas del centro urbano y de los talleres participativos. un instrumento de gestión del suelo urbano para que la Municipalidad Delegada de Villa Ciudad Constitución pueda elaborar sus proyectos prioritarios y gestione su financiamiento para su ejecución. por lo tanto. El presente documento constituye. así como los padrones firmados por los actores participantes en el proceso de planificación urbana.El documento contiene un anexo en el cual se incorporan los perfiles técnico-económicos de los proyectos prioritarios.

identificando los objetivos de desarrollo de Ciudad 21 . CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 1. CONCEPCION DEL ESTUDIO Este proyecto trata cómo insertarse en el proceso de planificación urbana.I. para intentar que los procesos de cambio. sean más eficientes y racionales.

Constitución. constituyen parte de los componentes temáticos a resolver y proponer. la interacción entre los medios y objetivos son parte también de los aspectos de gestión político-administrativos. ambiental. Este es un proceso que enfrenta. así como de alianzas. Influyen en este proceso los cambios de orden social. Por otro lado. una serie de complejidades. compromisos para los objetivos de desarrollo. entre otros. Los procesos y mecanismos de toma de decisiones. económico. la formulación de los planes y su implementación. acuerdos. que permitan alcanzar estadios superiores de bienestar de la población urbana de dichas localidades y de su ámbito de influencia inmediata. no se 22 . cultural. Últimamente la sostenibilidad de los procesos y la conservación del ambiente son parte de los retos a afrontar e incorporar dentro de las propuestas de desarrollo. ambiental. Los avances científicos. Los cambios económicos. las nuevas tecnologías constructivas y en la provisión de servicios. constituyen parte de un proceso natural de toma de decisiones en las sociedades. constituyen parte de los factores que influyen en el proceso de planificación urbana. político y administrativo. entonces. entender la planificación como proceso. tecnológico. en las organizaciones. por tratarse de la conducción armónica entre diferentes grupos e intereses. una mayor productividad. Suponen un proceso de confrontación y concertación de ideas e intereses. es decir los intereses comunes o concertados. en los seres humanos. Se entiende que la variedad de situaciones que afronta un Plan lo convierte en un tema de organización social multipropósito o multidimensional. donde es imposible separar variables y objetivos netamente físicos (como tradicionalmente se ha manejado) de variables de tipo económico. político. etc. social. haciendo uso eficiente y racional de los recursos. El proceso de planificación urbana. como objetivos inherentes a un Plan. significa entender que el proceso de desarrollo en Ciudad Constitución. de bienestar de la población. servicios suficientes y adecuados y finalmente los logros de mayor bienestar social. así como el desarrollo industrial.

La formulación de los Planes de Desarrollo Urbano supone entonces coadyuvar al aceleramiento del proceso de mejoramiento de Ciudad Constitución en el marco de objetivos de desarrollo a ser definidos por los propios actores. son un insumo necesario para darle sustento al trabajo de concertación y de gestión entre los distintos sectores. fortalecerlo y asistirlo técnicamente. LOCALIZACION Región Subregión Provincia Distrito Centro Pob. para dotar de agenda o de libretos de actuación dentro del territorio. : : : : Pasco Selva Central : Oxapampa Puerto Bermúdez Ciudad Constitución 3. La planificación urbana requiere. mejoran su intervención en la medida que articulan sus acciones y desarrollan sus capacidades para lograr sacar provecho de las ventajas comparativas de cada localidad. constituyen una pieza más en este proceso pre-existente. dentro de la ciudad. Estos agentes. como normalmente se han concebido. sobre actuaciones y proyectos también definidos por los propios actores. y que por lo tanto se pretende que nos insertemos en el proceso para apoyarlo. identificando roles y procesos. pues son ellos los que planifican y ejecutan al fin y al cabo. sino más bien que el PRODAPP y la formulación de los Planes Urbanos son parte de este proceso. ANTECEDENTES El Programa de Desarrollo Alternativo en el Área de Pozuzo-Palcazú (PRODAPP) Convenio PER/B7-310/IB/98/0253 nació de una 23 . entonces. 2. Los planes urbanos y sus instrumentos.inicia con la intervención del PRODAPP. de la intervención decidida de los actores locales. convirtiéndolas en ventajas competitivas.

4. Proponer la implementación adecuada de la infraestructura física y el equipamiento urbano que sustentará y articulará el funcionamiento de la dinámica urbana de manera eficiente y oportuna orientando la inversión pública y privada. la realización de estudios socioeconómicos y de factibilidad en vista de la implementación de actividades durante la segunda fase del Programa. un instrumento normativo para la promoción de las futuras inversiones urbanas. El objetivo General del PRODAPP es el apoyo al Gobierno del Perú en sus programas de reducción de la pobreza. 4. descentralización y reducción de las áreas dedicadas a los cultivos ilícitos. definido como fase de arranque tiene como objetivo principal la preparación del POG mediante la selección de grupos meta. 5. Proporcionar a la Municipalidad Delegada de Villa Ciudad Constitución. se ha priorizado la ejecución del estudio urbano del Centro Poblado Ciudad Constitución. en función del crecimiento poblacional de la diversificación o intensificación de las actividades económicas y sociales. 3. Estando programado en el POA-I 2003 – 2004 la ejecución de Planes Urbanos en el ámbito del programa. 2.identificación realizada en el año 1998 y de la firma del Convenio de Financiación firmado en septiembre del año 1999. con las expectativas de desarrollo de la población. Proponer el ordenamiento de la ciudad procurando un crecimiento armónico y adecuado. El PRODAPP tiene una duración prevista de cinco años a partir del 23 de octubre del 2002. Proponer las áreas de consolidación. ALCANCES 24 . El primer año de implementación. OBJETIVOS 1. densificación y expansión urbana y sus correspondientes etapas de crecimiento. 5. Determinar y definir roles y funciones que le competen a la ciudad como capital provincial a fin de establecer las tendencias de su futuro crecimiento y desarrollo.

considerando los requerimientos de expansión urbana y de entorno ecológico para los horizontes de planeamientos previstos: Con fines de planificación. es decir. SOBRE LA METODOLOGIA Los Términos de Referencia Técnicos del Estudio para la Formulación del Plan de Desarrollo Urbano.   La participación de los agentes y actores de desarrollo local a través El establecimiento de roles de los centros urbanos a partir de la de la ejecución de talleres participativos. 25 . identificación de espacios o escenarios económicos. el Estudio ha adoptado los siguientes Horizontes de Ejecución:  Corto Plazo  Mediano Plazo  Largo Plazo : : : 2005 – 2007 (2 años) 2007 – 2010 (4 años) 2010 – 2015 (5 años) 6. de una metodología operativa para el Estudio. el Estudio ha adoptado los siguientes Horizontes de Planeamiento:  Corto Plazo  Mediano Plazo  Largo Plazo : : : 2005 – 2007 (2 años) 2005 – 2010 (5 años) 2005 – 2015 (10 años) Para fines de programación de Proyectos de Inversión. que configuran el territorio microregional. constituyen los elementos de orientación fundamental para la formulación. en términos generales.El ámbito territorial del Estudio corresponde a la actual área urbana de Ciudad Constitución y su área de influencia inmediata. enfocar el plan urbano como una consecuencia directa del plan estratégico de desarrollo local. Esta metodología contempla los siguientes elementos estructurantes: El establecimiento del Plan Urbano como una fase del proceso de planificación local.

26 .1: Reconocimiento de la Realidad. con el propósito de conceptuar el Plan y precisar sus alcances. Sub Etapa I. Comprende las siguientes cinco (5) Etapas: ETAPA I:   ACCIONES PRELIMINARES. La residencia del equipo técnico consultor en el ámbito del Plan. Finalidad: Obtener un conocimiento general de la realidad urbana y del entorno inmediato y mediato. así como detectar dificultades que podrían incidir en su elaboración.

potencialidades y Finalidad: posibilidades económicas.). físico espaciales.: Diseño de Instrumentos de Trabajo. geográficas.   Sub Etapa III. ETAPA II:  Determinar ELABORACIÓN DE PRE–DIAGNÓSTICO URBANO.2. requerimientos de materiales y útiles de oficina. a fin de permitir una mejor orientación en el cumplimiento objetivos (metodología operativa.  Finalidad: Recoger los aportes e iniciativas de las comunidades locales. contenido preliminar del estudio. con relación a la problemática urbana y a la espacialización de la Visión de Desarrollo. las tendencias. socio – demográficas. Finalidad: de un de conjunto los de instrumentos trazados operativos para la Disponer elaboración del Plan. así como de las instituciones públicas y privadas para afinar y reajustar el Pre – Diagnóstico de la problemática urbana. ambientales e institucionales de la ciudades Constitución.  Finalidad: Recoger los aportes y observaciones de las autoridades y funcionarios municipales.3: Procesamiento de Resultado de los Talleres. El resultado esperado consiste en la formulación de propuestas de desarrollo urbano como respuesta a los retos de la visión y estrategias de desarrollo local. y plantear de modo preliminar la espacialización de la Visión de Desarrollo. a través de un proceso de planificación estratégica participativa.2: Talleres De Participación Estratégica.1: Socialización De Los Avances Del Diagnóstico. Finalidad: Sistematizar los aportes e iniciativas elaborados en los talleres a fin de incorporarlos en el documento del Plan de Desarrollo Urbano. desequilibrios. ETAPA III: VALIDACIÓN DE DIAGNÓSTICO Y ESPACIALIZACIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO.  Sub Etapa I. etc. 27 .  Sub Etapa III.  Sub Etapa III.

urbana y Elaborar las Propuestas Específicas de crecimiento urbano. zonificación Financieros del Plan.  Sub Etapa IV. a fin de orientar la consecución de las políticas y las Estrategias de Desarrollo Urbano definidas por el Plan. en la Visión y en los Objetivos Estratégicos del plan distrital.   Sub Etapa IV.4: Elaboración de Instrumentos Técnico Normativos Finalidad: del Plan. ETAPA V: RETROALIMENTACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO. incluyendo perfiles de proyectos prioritarios.1: Talleres de Validación del Plan. física ante desastres. sistema vial.1: Espacialización de la Visión de Desarrollo  Finalidad: Formular el modelo de organización territorial de cada ciudad y el establecimiento de las políticas y estrategias de desarrollo urbano que responda a los requerimientos planteados en el taller participativo.2: Elaboración de Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano.   Sub Etapa IV.3: Elaboración de Instrumentos Económico– urbano.ETAPA IV: ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS URBANAS. equipamiento gestión urbana.  Sub Etapa V.  Finalidad: Realizar el taller participativo a fin de validar y enriquecer las 28 .   Sub Etapa IV. Elaborar la reglamentación de las propuestas de zonificación urbana y del sistema vial respectivamente. Finalidad: ordenamiento ambiental servicios y seguridad públicos. Finalidad: Identificar y priorizar las oportunidades de inversión urbana para consolidarlos en un Programa de Inversiones.

73º se define como función de las Municipalidades. Incorporar planteadas Municipalidad. Distrital”. Disponer.   Sub Etapa V. por el Ministerio de Vivienda y el PRODAPP. “planificar territorial. íntegramente en Así el como nivel el desarrollo local y las ordenamiento prioridades proyectos de provincial…recogiendo apoyar y propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter “promover. ejecutar inversión y servicios públicos municipales”…y…”emitir las normas técnicas generales. Finalidad: las en sugerencias los y resolver las observaciones así como técnicas por la Talleres Participativos. 192º.3: Edición y Presentación del Plan. Finalidad: Hacer la edición del Informe Final de los Planes y entregarlos al PRODAPP en cumplimiento del Contrato de Locación de Servicios y los Término 7.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. 7. en el Art. MARCO LEGAL 7.propuestas finales de los Planes Urbanos con participación de la comunidad y las instituciones involucradas en el desarrollo urbano. con relación a las atribuciones y competencias de las entidades del Estado en materia de planificación urbana.2 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972 En el Art. 29 . en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente”. que las Municipalidades tienen competencia para: planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes.   Sub Etapa V.2: Asimilación de Resultados del Taller e Informe de Evaluación.

asimismo “aprobar el Plan de Desarrollo Urbano. regional y local para facilitar la participación del sector privado. Plan de Acondicionamiento Territorial b. el Plan de Desarrollo Rural. c. b. como Plan funciones de exclusivas de las municipalidades de nivel Acondicionamiento Territorial provincial. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional. a fin de garantizar: a. el Art.3 REGLAMENTO DESARROLLO VIVIENDA.Respecto a la 79ª señala el “aprobar organización del espacio físico y uso del suelo. el Esquema de Zonificación de áreas urbanas. así como áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales: Las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental”. La seguridad y estabilidad jurídica para la intervención inmobiliaria Correspondiendo instrumentos: a. Plan Especifico d. que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana. el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y además planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial”. 7. e. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven el uso del suelo. 027-2003- Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. social. Plan de Desarrollo Urbano c. La ocupación racional y sostenible del territorio. Plan Urbano Distrital a las Municipalidades formular los siguientes 30 . d. DE ACONDICIONAMIENTO DECRETO SUPREMO TERRITORIAL Nº Y URBANO.

d. b. Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada 31 . recreación y otros servicios comunales h. de acuerdo a las condiciones y características existentes. La compatibilidad del índice de Usos pare ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales. f. La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos Mientras en el Plan Urbano Distrital se deben considerar los siguientes aspectos: a. La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales e. salud. La localización del comercio de nivel local C1. d. El plan vial y de transporte y su normativa Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de densificación. El sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial i. f. Los retiros de las edificaciones. c. g. monumental ambiental y la de mitigación de desastres seguridad. e industriales del distrito. c. La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico La programación de acciones para la protección y conservación El nivel de servicio de los equipamientos de educación. La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa. b.El Plan de Desarrollo Urbano debe establecer en cada uno de los centros poblados de la provincia lo siguiente: a. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos e.

32 .

II. MARCO REGIONAL: PASCO

33

1.

ASPECTOS POLÍTICOS – GEOGRAFICOS

1.1. TERRITORIO

La Región Pasco se localiza en la parte central del territorio peruano, al este de la Cordillera Occidental, entre las coordenadas geográficas 9º36’23’’ y 10º28’56’’ de latitud sur y 74º36’32’’ y 76º43’18’’ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Limita por el norte con la Región Huanuco, por el este con la Región Ucayali, por el sur con la Región Junín y por el oeste con la Región Lima Provincias. Tiene una superficie de 25 319,59 km2 que equivale al 1.97 % del territorio nacional.
1.2. DIVISIÓN POLÍTICA

Se divide en tres provincias, Pasco, Oxapampa y Daniel Carrión; 28 distritos; 74 comunidades campesinas y 78 comunidades nativas.
CUADRO Nº 01

REGIÓN PASCO DIVISIÓN POLÍTICA DANIEL PROVINCIAS PASCO ALCIDES CARRIÓN OXAPAMPA

34

Pasco Chaupimarca Huachon Huayllay Ninacaca DISTRITOS Pallanchacra Paucartambo S.F. de Asis de Yarusyac Simon Bolivar Ticlacayan Tinyahuarco Bicco Yanacancha TOTAL 28 13 08 07
Fuente: MTCVC. PRDU-Año 2002

Yanahuanca Chacayan Paucar San Pedro de Pillao Santa Ana de Tusi Tapuc Vilcabamba Oxapampa Huancabamba Palcazú Pozuzo Puerto Bermúdez Villa Rica Goyllarisquizga Chontabamba

2.
2.1

ASPECTOS FISICO-GEOGRAFICOS
CARACTERIZACIÓN

La región Pasco se ubica en la parte central del territorio nacional, entre la Región Andina y la Selva Amazónica. Su capital, la ciudad de Cerro de Pasco, es la más alta del mundo (4,368 m.s.n.m.). Su territorio conforma el Nudo de Pasco, donde tienen su origen los más importantes ríos que drenan al Amazonas, tales como el Marañón, en dirección Noroeste; Huallaga, al norte; Pachitea al Noreste; Perené al Este; y Mantaro al Sureste.

35

).000 m.000 a 4. presentando seis (6) tipos climáticos de acuerdo a la clasificación de Copen (INRENA).m.s.). por su calidad.000 a 5.s. especialmente en el cultivo del café y la crianza del cebú. agrícola y ganadera.n. 2.m. La ganadería de vacunos y ovinos es extensiva sobre sus vastas mesetas. Pozuzo. cuyo producto está considerado.n.m. se explota. 2. provincia situada en la zona selvática. desde clima de nieve o gélidos (por encima de los 5.2 CLIMA Por su topografía muy heterogénea.) hasta cálido húmedo (menor de 500 m.n.n. frío o boreal (3. se extiende un vasto territorio que forma parte de la Selva Alta del país. el clima es variable. Colquijirca y el asiento carbonífero de Goyllarisquizga.000 m. zinc. También se cultiva variados productos alimenticios y frutales.). en donde se localizan valles muy amplios como los de Oxapampa.m.s. Sus grandes centros mineros están referidos a Cerro de Pasco. de gran proyección agropecuaria. Pasco es una región esencialmente minera.n.000 m. En Oxapampa. Pichis y Palcazú. se practica la agricultura tropical.).s. plata y carbón. contándose para el efecto con varios aserraderos.3 RECURSO HÍDRICO 36 .s. logrando notorio desarrollo la crianza de vacunos cruzados con el ganado cebú y ovino de la raza Junín. Atacocha. con inmensas plantaciones de café. La minería es la principal actividad económica de los altos parajes andinos de la región. frígido o de tundra (4. Milpo. la madera.000 m.7% de sierra) hasta bajas tierras selváticas (72.3%).m.s. Huarón. desde altas y agrestes cumbres (27.).000 m.n. templado subhúmedo (1.000 a 3.Al Este del Nudo de Pasco. en forma intensiva.m. su producción es diversificada de plomo. semicálido muy húmedo (500 a 1. como el mejor del mundo.

70 16.4 RECURSO SUELO 2.Todo el espacio de la región pertenece ala vertiente del Atlántico. tales como el Pozuzo.000 1.000 370.55 64. que forman el Pachitea. 2. las tierras de la región se distribuyen así: CUADRO Nº 02 SUPERFICIE DE LAS TIERRAS DE LA REGIÓN PASCO SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELO SUPERFICIE DE SUELOS HAS. Hacia el oriente.4. Las características geológicas y topográficas de la región son pronunciadas pendientes.14 REGIÓN CLASIFICACIÓN Cultivos en Limpio Cultivos Permanentes PASCO Tierras para Pastos Tierras Forestales Tierras de Protección 37 .1 Capacidad de Uso Mayor del Suelo Según el sistema de clasificación de tierras del Perú (D.60 7 % 1. Huallaga y Chanchamayo (afluente del PerenéJunín).000 60.55 15. Palcazú y Pichis.S. 25.511.000 390. las cumbres de la Cordillera Central se constituyen en la naciente de los otros ríos que cruzan la región. Su drenaje se organiza a partir del Nudo de Pasco en donde nacen los principales ríos. Nº 0062/75-AG). los ríos adoptan un curso torrentoso que les proporciona un alto potencial hidroenergético que es aprovechado sólo en una fracción de sus verdaderas posibilidades.06 2. afluente del Ucayali.

4. 2.Año 2002 GRÁFICO Nº 01 SUPERFICIE DE LAS TIERRAS DE PASCO SEGUN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELO TIERRAS DE PROTECCION 64% TIERRAS FORESTALES 17% TIERRAS PARA PASTOS 16% CULTIVOS PERMANENTES 2% CULTIVOS EN LIMPIO 1% Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano.00 Fuente: Planes Departamentales de Desarrollo Urbano.2 Uso actual de la Tierra Mientras.356.58% de las tierras potenciales aptas para este tipo de uso.TOTAL 2. Dic. 2000 – ONERN Elaboración: Equipo Técnico PRDU .60 7 100. las tierras destinadas a cultivos intensivos y permanentes en la actualidad representan el 40. 38 . es decir que aproximadamente el 60% están ociosas o sin cultivar.

3 Áreas Protegidas Son dignos de mencionar el Santuario Nacional de Huayllay.22 Fuente: MTCVC. bosque de rocas de 6.266 3. PRDU-Año 2002 PERMANENTES Plátano : Naranja : Papaya : Piña : 4. Se creó en 1986 (D.000 Hás.061 : : TOTAL Hás.442 % 85.185 Hás. constituye una unidad natural de una gran belleza escénica. incluyendo algunas especies endémicas en extinción.510 367 66 63 29 14 12 :Hás.. % 14.117 8.66 14..CUADRO Nº 03 SUPERFICIE DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DE LA REGION PASCO PASTOS CULTIVADOS Alfalfa : 42 TRANSITORIOS Tubérculos : Industriales : Maíz : Cereales : Hortalizas : Menestras : Quinua : TOTAL 29. el Parque Nacional Yanachaga – Chemillén de 122. Mandarina : Mango Limón TOTAL 5. 068- 39 .12 2.300 1.470 1. fue establecido con el objeto de proteger los recursos hídricos de los valles de Palcazú y Oxapampa.027 8 : Hás.254 1. establecido con el objeto de proteger un área de interés geológico y geomorfológico. 42 : 0.4.S. así como la variada fauna y flora propia del bosque húmedo tropical. En la provincia de Oxapampa. que enclavada en la puna.

2 Uso del Recurso Forestal La producción de madera rolliza en la región es del orden de 66.5. 40 . extraídos de aproximadamente 525. Además el Bosque de protección San Matías – San Carlos. protección y repoblamiento sobre un área aproximada de 390. creado en 1987 (R. de bosques. huaycos y torrentes.5 RECURSO FORESTAL 2.86-AG).1 Potencial Forestal En la región este potencial merece una rigurosa regulación de explotación. 2. 101-87-AG-DG-FF).818 Hás.4 Hás..5. destinada a conservar suelos y agua contra los efectos de la erosión hídrica. de 145.000 Hás.783 m3.S. 2.

Huarón y el Brocal. con tendencia a su reducción gracias al ingreso al mercado de aerogeneradores con potencias de 0.6.5 Mw.2. a bajo costo que se utiliza para la agro industria a pequeña escala. Milpo. tienen instaladas pequeñas centrales hidroeléctricas que suman 17. Pozuzo y Oxapampa.6.6 RECURSOS ENERGÉTICOS 2.2 Energía Solar Se viene utilizando actualmente para el funcionamiento de antenas parabólicas. en Oxapampa se están utilizando pequeñas centrales hidroeléctricas fabricadas en la zona y que puedan producir hasta 50 41 . donde se ha venido produciendo energía a partir de la instalación de redes de agua aprovechando las caídas de agua por lo menos de 4 metros de diferencia. 2.. 2. se puede utilizar el viento en las zonas de quebradas.6 Mw. de potencia. de potencia y que están integradas a sistema interconectado centro – norte. Las empresas mineras Atacocha. Los módulos de estas fuentes de energía alternativa podrían ser instaladas en las zonas de los valles de la selva de Pichis. El costo del suministro eléctrico eólico se estima en 5 centavos de dólar por KW.3 Energía Hidráulica En la zona de selva alta se puede apreciar desniveles y cauces torrentosos en la cuenca de los ríos Pozuzo y la zona de Villa Rica./h. hasta de 5 Kw. Esto permite contar con energía.6. así mismo en los valles interandinos aislados. También Kw. mientras que CENTROMIN tenía en la provincia de Oxapampa las centrales de Paucartambo y el Caño con 162 Kw..1 Energía Eólica Como alternativa. Palcazú.

7 mil.285.TM de zinc.6 mil. Carbón.207. no son conocidos en su verdadera potencia.538 toneladas de Plomo y 395. sin embargo las expectativas están cifradas en exploraciones que se están realizando en la región.TM de plomo. 4. Baritina. Potencial de Pastos 42 .7.8 RECURSOS AGROSTOLÓGICO PECUARIOS 2. Talco y Yeso. 2. Caliza.71 Potencial Minero Para 1986.TM de cobre. Tinyahuarco y Yaruscayan. de contenido fino de plata. fue de 77. Sal gema. Huayllay. la región Pasco tuvo una producción de 323 Kg.4 mil. Empresas localizadas principalmente en los distritos de Chaupimarca. invita a analizar la viabilidad de una política energética. de contenido fino de Oro. Simón Bolívar.7 RECURSOS MINEROS 2.1.6.onzas de oro.2 Producción Minera Según el Anuario Minero 2000.4 Energía Térmica En cuanto a los recursos de hidrocarburos.100 toneladas de Zinc.7. La perspectiva del gas natural como fuente de energía comercial. 2. 2.804 Kgs.4 miles de onzas de plata y 48. localizadas principalmente en la provincia de Pasco. Sílice.4 mil. que tenga como meta niveles de precios competitivos y valores estables en el tiempo.781 toneladas de contenido fino de Cobre.2.8.3 Minerales No Metálicos Los principales minerales no metálicos que se encuentran en la región son: Arcilla. el potencial de reservas mineras metálicas probadas expresadas en contenido fino recuperable. 2. 233.865. 128. 2. 355. 2.

esta dedicada a la crianza de ganado ovino (685. ASPECTO SOCIO DEMOGRAFICO 3. y a 1. boas – cochinilla – boquichico.1 POBLACIÓN De acuerdo a los censos de población y vivienda. insectos y peces (oso de anteojos.. coralillos. pieles. Se estima que en el año 2002 la Región de Pasco represente el 0.0% en 1993. sachacabra – tucanes. que representaba el 1. dependiendo de las regiones ecozoo-geográficas que se trate.010 cabezas.8.500 m. disminuyendo progresivamente a 1. guaicharo – jergona. 1994). abonos. carachama. cuica de agua. en algunos casos. La población vacuna (87. En la selva alta. caza deportiva y turismo. colorantes. machero. tilapia). Su importancia económica no solo esta dado por el animal vivo sino que es fuente de proteínas. pastos cultivados. aprovechando las pasturas naturales y en otros. pato de los torrentes.54 unidades ovino/Há.170 cabezas) sometidos al pastoreo de pastos duros de calidad intermedia que soportan 0.s./año. aves. en el año 1972 la región tenía una población de 183. se cría en los valles interandinos y ceja de selva. fibras.211 cabezas).3 % del total del país.n. cueros. existen mamíferos. CUADRO Nº 04 43 . La parte alta. 3. siendo principalmente ganadería de carne.000 Hás.98% de la población nacional y cuente con 264.954 hab. a partir de los 3.m.39% de la extensión nacional. que representan el 2.2. Recurso Fauna La fauna en la región es muy variada y rica en especies.2% en 1981.Las pasturas naturales altoandinas en la región alcanzan a unas 450.702 habitantes (Ver Cuadro Nº 04). pequeñas poblaciones de auquénidos (65. 2.

5 64 17.19 1 264. 1981 y 1993 Estimaciones al 2002 – INEI Perú: Proyecciones de poblaciones por años calendario según Departamentos. disminuyendo fuertemente al 0.EVOLUCION Y PROPORCION DE LA POBLACIÓN DE PASCO RESPECTO AL (Años 1972 -2002) PAIS AÑOS PAIS PAIS RESPECTO AL (%) 1972 14.4 43 26.70 1 239.954 PAIS 1.639.3% en el período intercensal 1981-1993. Provincias y Distritos 1990 – 2005 INEI La población de la región entre los años 1972-1981 muestra una tasa de crecimiento anual de 2.0 2002 0.2 1993 1.98 Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972. estimándose una tasa de crecimiento de 1.7 44 .121.2 31 22. fruto del decaimiento de la actividad minera.762.5%.70 2 1.3 1981 1.748.9 72 183.1% para los años 1993-2002.95 4 229. (Ver Cuadro Nº 05) CUADRO Nº 05 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN DE PASCO (Años 1972 – 2002) AÑOS 1972 POBLACIÓN 183.

1 Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972. 1981.3 1.247 habitantes.1981 1993 2002 229.5 0. ésta se caracteriza por ser joven. 1993 y 2002 Estimaciones al 2002 – INE Elaboración: Equipo Técnico PRDU – Año 2002 3.2. es decir 174.702 2. (Ver Cuadro Nº 06) 45 . el 66% está conformada por personas menores de 29 años.701 239.191 264. POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO Respecto a la población por edades.

27 5 30. Carrión el mayor volumen poblacional ( 54. 3. Observando la distribución urbana y rural por provincias.3 12. 9 14.347 134. 6 1. 9 4.29 0 35.5%) 46 .3.65 4 28.3 16.5 12. seguido por Oxapampa ( 29.9 49.64 2 33.CUADRO Nº 06 POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD DE LA REGIÓN DE PASCO AÑO 2002 GRUPO S DE EDAD POBLACION TOTAL ABSOLUTO % HOMBRES ABSOLUTO % MUJERES ABSOLUTO % 0 –4 33.6 50.5 27 6. Carrión ( 16% ). Estimaciones al 2002 – INEI Elaboración: Equipo Técnico PRDU – Año 2002.1 75 6.74 4 5.407 264.2 8. observamos que la provincia de Pasco absorbe y finalmente Daniel A.3 3.44 6 4.63 7 72. 7 13.0 5 – 14 15 29 30 49 50 – 64 65 y Mas Total 25.68 1 67.19 0 9.78 5 10.03 9 34.8 17.34 7 37. 4 Fuente: En base a los datos Censales del INE. vemos que más del 50% de la población de Pasco ( 76%) y Daniel A.85 8 22. 0 11.6 22. 3 4.7 02 12.92 9 58.060 130. POBLACIÓN URBANA RURAL PROVINCIAL A nivel regional.5 100.6 27. 6 10.07 3 11. 0 1.5%).

0 Abs.9% ) de la población de Oxapampa radica en el área rural. 9 Total Región 02 144. 4 67. 8 48.22 5 Provincia Pasco Provincia Daniel A. 107.7 % 100. mientras que el (67. 0 100.88 4 25. 0 100.20 1 53. Carrión Provincia Oxapampa Fuente: En base a los datos Censales del INE – Estimaciones al 2002 INEI Elaboración: Equipo Técnico PRDU – Año 2002 47 .7 37 21. (Ver Cuadro Nº 07) CUADRO Nº 07 REGIÓN PASCO: POBLACIÓN URBANA Y RURAL PROVINCIAL AÑO 2002 POBLACIÓ N TOTAL URBANA RURAL Abs. 1 Abs. 246. 156.11 0 % 59.08 5 78. 0 100.65 5 20.7 31 109. 2 76.3 92 42. 0 32. 8 24.9 71 34.11 5 % 40.(52%) viven en el área urbana. 0 52.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Respecto a la PEA de 15 años a más por ramas de actividad económica. 20 han nacido en otras regiones.PRODUCTIVO 4.3.1%). en el año 2001 este porcentaje ha disminuido al 13%.1 PRODUCTO BRUTO INTERNO REGIONAL La producción de bienes y servicios de la región Pasco representa hacia el año 2002 el 1. la misma que continúa siendo importante.Callao y Apurímac. Si analizamos la población y Huánuco. Lima. es decir.4. La actividad minera representa al 6%. 48 . ASPECTO ECONOMICO . de cada 100 personas que residen en Pasco. MIGRACIONES El porcentaje de inmigración en 1993 fue de 20. El sector secundario se encuentra en el tercer lugar. proceden de Junín. donde la actividad agropecuaria absorbe al 38%. pero en los últimos años esta disminuyendo su participación en el PBI Regional.1%. vemos que el mayor porcentaje abarcan los trabajadores independientes (38. en segundo lugar se encuentra el sector terciario con el 30%. esto significa que. En lo que se refiere a la PEA por categorías ocupacionales.2%) y trabajadores familiares no remunerados (13.5.2%). empleados (15. 3. emigrante. el sector primario ocupa el primer lugar con el 44% de la PEA Total.4% de la producción total del país. 13 de cada 100 habitantes han nacido fuera de la región. vemos que los principales focos de atracción son Lima y Callao. Junín 4. correspondiendo el 16% a la rama de servicios y 14% al comercio. donde la industria manufacturera es incipiente y representa el 8% de la PEA Total.3%). Huánuco. pero radican definitivamente en Pasco. seguido por los obreros (20.

Los pastos naturales existentes podrían ser la base al desarrollo de la ganadería extensiva de ovinos y camélidos como la que hace décadas existió. Comercio y Servicios (23. consecuentemente. 49 . 5. el desarrollo del sistema productivo regional. mientras que el 78% de ellas salen hacia otras regiones del país. Ello significa que la Región Pasco es un exportador neto de capitales. pues su contribución es de tan sólo el 1. respectivamente.2 FLUJOS ECONÓMICOS FINANCIEROS DE LA REGIÓN En la región Pasco aproximadamente el 22% de las colocaciones bancarias que se financian con los depósitos de los agentes económicos en el sistema bancario permanecen en la región Pasco. 4. y se encuentra atravesando por un proceso de descapitalización interna progresiva que sin duda no favorece las inversiones locales (agro-exportación y turismo principalmente) y.6%) y Agropecuario (19.fundamentalmente por la mayor producción en los sectores de Minería e Hidrocarburos (50. En la zona Andina de Pasco son varios los distritos de la zona oeste del departamento con ocurrencias metalogénicas que continúan siendo objeto de explotación y de proyectos de inversión por grandes y pequeñas empresas.4% en el año 2002.9%). PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL El desarrollo regional se basa en el aprovechamiento sustentable de los recursos y en las interrelaciones y efectos entre las actividades económicas.0%). Por ello es que la Región Pasco no goza en la actualidad de una gran importancia relativa por su contribución al PBI Nacional.

selectiva de madera. las tierras en las inmediaciones de Oxapampa y Villa Rica permanentes. En la zona central del departamento. lo mismo que la actividad ganadera existente deberá estar incorporada a una práctica mixta de uso sustentable del suelo. es conveniente la utilización de tecnología mejorada en Es recomendable la ganadería 50 . Al tecnificarse su explotación. Teniendo en cuenta las restricciones del suelo. las pendientes y la erosión. A pesar de la fragilidad del limitaciones de suelos y erosión. en la zona central son altamente aprovechables para cultivos limítrofe del departamento.Debido a que la globalización actual facilita el acceso a mercados de diversos tipos. actividades agrosilvo -pastoriles. del impacto que podría generarse en el medio. se ha iniciado el cultivo de la maca para su deberá tenerse cuidado exportación. afluentes del Pachitea. presenta aptitudes para actividades agrosilvopastoriles con tecnología dirigida a un desarrollo sustentable. La reforestación emprendida en esta zona deforestada debe apoyarse. ecosistema con Esta cuenca está deviniendo en una zona de especialización en ganado vacuno. vacuna y ovina de pelo. Presentan abundantes recursos es decir con la extracción forestales que deberán explotarse en base a un proyecto que evalúe el impacto de esta actividad en el medio. Con el mejoramiento de infraestructura de transportes los productos derivados del ganado vacuno podrían acceder a mercados regionales y nacionales. Hacia el oeste se encuentran las cuencas paralelas del Pichis y del Palcazú. la cuenca del Pozuzo.

GRÁFICO Nº 02 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA REGION PASCO 51 .

Pasco. 52 . Proyecto GURI Huanuco. Junín.Fuente: MTCVC.

III. DIAGNOSTICO URBANO 53 .

tiene la siguiente ubicación: CUADRO N° 08 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE CIUDAD CONSTITUCION POLÍTICA: GEOGRÁFICA: Distrito Bermúdez Provincia : Puerto Latitud Sur : 05” 09° 15’ : Oxapampa Longitud Oeste: 75° 15’ 00” Departamento : Pasco Elaboración: Equipo Técnico Plan de Urbano Ciudad Constitución tiene los siguientes limites: CUADRO N° 09 LIMITES DE CIUDAD CONSTITUCION LIMITES DE CIUDAD CONSTITUCIÓN LIMITES DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ Norte : Provincia de Puerto Norte :Provincia de Puerto 54 .1 UBICACIÓN GEOGRAFICA Y DELIMITACION POLITICA Ciudad Constitución se encuentra ubicado sobre las márgenes izquierda y derecha del Río Palcazú. con una población de 2665 habitantes y una extensión de 97 Has.n. MARCO REFERENCIAL 1. sobre los 268 m. al noreste del departamento de Cerro de Pasco.m.1.s.

2 HISTORIA Y PROCESO EVOLUTIVO FISICO. se elaboró el Plan Director de Ciudad Constitución.10. en el Cruce la Carretera Marginal y el río Palcazú. Como parte de los objetivos estratégicos del Estado Peruano para el desarrollo sostenible de la Selva Central del país se creó el Proyecto Especial Pichis-Palcazú. el cual debía convertirse en el centro poblado de mayor jerarquía dentro del sistema urbano del ámbito del proyecto.84.04. Villa Rica y Perene Oeste : Matías. de Inca Sur Este :Distrito de Río Tambo :Distrito de Palcazu.Inca Sur Este : Puerto Bermúdez : Cordillera del Sira Cordillera Iscozacin. se previó la creación de un centro urbano denominando “Ciudad Constitución”. Mayro San Oeste :Distritos de Iparia y Puerto Tahuania Elaboración: Equipo Técnico Plan de Urbano 1. como el punto de localización de actividades industriales. además. principalmente comerciantes. Villa Ciudad Constitución fue fundada por el Arq. Fernando Belaunde Terry el 20 de Mayo de 1983. En el Plan de Desarrollo elaborado por dicho Proyecto Especial.URBANO. El proyecto ganador. Palcazú y Pachitea. encontrándose actualmente poblada por inmigrantes andinos. y. el principal centro de intercambio de insumos y productos en el ámbito de los valles del Pichis. mediante decreto Supremo Nº 137-80-AA del 10. fue aprobado por la Municipalidad Provincial de Oxapampa mediante Acuerdo de Alcaldía Nº 016-CPO84 el 10. Para hacer posible la construcción de la nueva ciudad. que consideraba un área de 1223.80. el cual fue materia de un concurso urbanístico a nivel nacional. 55 . “Ciudad Constitución” se visualizaba en aquella época como el centro urbano de mayor población en el área.90 Has de dominio del Estado para el futuro desarrollo de la ciudad.

la aprobación del Reglamento de Adjudicación y. de uso casi exclusivamente residencial. la dinámica propia de su localización no ha impedido que la ciudad crezca y se expanda a lo largo de la Carretera Marginal. “Villa Cariño”. previstos para el corto. Tenemos entonces. mientras al sur del puente “Palcazú” se ubican nuevas poblaciones a lo largo de la carretera marginal en un extensión de más o menos 1 km. se levantó la reserva al sobre el al la área planificada Especial del para las “Ciudad tierras y de Constitución”.12. 20 años después sigue pendiente. Sin embargo.84. desde luego la adjudicación formal de los lotes urbanos.3 ROLES Y FUNCIONES DEL CENTRO POBLADO EN EL CONTEXTO DISTRITAL Ciudad Constitución o Palcazú junto con Villa Cariño constituyen una unidad físico-espacial.Mediante Decreto Supremo Nº 002-81-AG publicado el 30. encargándole adjudicándole INADE Proyecto aprobación Reglamento Adjudicación y/o Ventas de terrenos de dicha ciudad. Su ubicación estratégica dentro del eje de desarrollo de la carretera Fernando Belaunde Terry. Mientras tanto.09. folio 210 del tomo 276 del Registro de Propiedad Inmueble de Junín. El 11. las áreas diseñadas para la Ciudad Constitución permanecen aun esperando la implementación del Plan Director.90 Has a favor del Proyecto Especial Pichis-Palcazú en el asiento 1. 1. centro urbano complementario del Sistema Urbano Regional Pasco. por parte del Proyecto Especial. Ciudad Constitución forma parte del Susb Sistema Urbano Oxapampa. mediano y largo plazo. como el centro dinámico de mayor actividad comercial y portuaria. 56 . con el fin de ejecutar las acciones programadas para la adjudicación de los lotes de terreno destinados a uso urbano. construida sobre la margen izquierda del río Palcazú hoy llamado Palcazú por los propios pobladores.84 se inmatricula el dominio de las 1223. abriéndole perspectivas de crecimiento a largo plazo. junto a la Municipalidad Delegada.

999 Apoyo a la producción Y Procesamiento Forestal Centros de Servicios y de apoyo a la producción Puerto Bermúdez Iscozacin y Ciudad Constitució n 8 4 5. CUADRO Nª 10 SUB SISTEMA OXAPAMPA SISTEMA URBANO REGIONAL NORMATIVO AL AÑO 2010 RANGO SUB SISTEMA CENTRO POBLADO JERARQUICO NACIONA L REGIONA L POBLACION NORMATIV A AL 2010 TIPOLOGIA ECONOMICA Centro de Servicios Oxapampa y Villa Rica OXAPAMP A 8 3 10. comercialización y de servicios de la provincia.2010 Inversiones.000 A 19.999 9 5 2.En este contexto regional Ciudad Constitución constituye un centro poblado del distrito de Puerto Bermúdez y como unidad espacial tiene una ubicación estratégica dentro del eje selva central y por sus características de polo de desarrollo de la agroproducción. con un radio de influencia distrital. Direc. Nacional Desarrollo Urbano.000 A 4. caracterizado por ser un Centro de comercialización. Dirección Nacional de Desarrollo Urbano. que requiere definir un sistema articulado que estructure la comercialización y acopio de productos. Constitución cumple un rol de Sub Centro Urbano de Apoyo. MTC . Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2001 .999 Centros de Servicios Fuente: MTC. Pasco y Junín. 57 .000 A 9. servicios y apoyo a la producción ganadera y agrícola de su medio. dentro de un sistema de vías que canalice y facilite la comercialización de productos de su base económica. Estudio Gestión Urbana Regional Huanuco.

2 Fisiografía Según la ONERN (1993). a una altura de 268 m.1 Extensión y Limites Naturales Ciudad Constitución se asienta esta asentada en ambas márgenes del río Palcazú. arenas. se encuentran las terrazas medias y altas. limos. El modelo de su superficie y la litología dominante ha permitido la diferenciación de tres grandes paisajes fisiográficos de los cuales Ciudad Constitución se encuentra en él: a) Gran paisaje de llanura aluvial. En las partes ligeramente altas y no inundables. con las parcelas agrícolas de terceros y el río el Dorado. con la quebrada San Cristóbal. los cuales han dado lugar a procesos erosivos que han contribuido a darle su configuración actual.s. Al Oeste. donde se aprecian los valles aluviales 58 . en una llanura plana semiondulada. Al Norte. en el ámbito geográfico que comprende la cuenca del Palcazú presenta varias geoformas determinadas por la interacción de factores tectónicos. gravas y cantos rodados. los que se encuentran en meandros abandonados y terrazas bajas.. Incluyen también las islas.4.m. Está conformada por la gran depresión de superficie plana a ligeramente ondulada.4 CARACTERÍSTICAS FISICO – GEOGRAFICAS 1. Al sur su limite llega a tres kilómetros de distancia contados a partir del Puente Palcazú.n.1. generada por el curso del Río Palcazú y sus afluentes.4.. litológicos y climáticos. la parte mas consolidada de la ciudad es la V Etapa que se encuentra en la margen izquierda del río Palcazú. playones y bancos de arena. Parte de esta zona está sometida a procesos de inundación periódica lo que produce la colmatación de sedimentos recientes conformado por arcilla. orogenéticos. 1. Sus limites naturales son:     Al Este con el río Palcazú.

alta humedad y vientos predominantes de Sur a Norte. con temperatura media anual máxima de 39º C. La Franja Marginal. a 15:00 p. según el Diagrama Bio-climático. en el Llano Amazónico.estrechos que tienen la forma alargada y estrecha y que están constituidos por sedimentos aluviales frescos. Formado por la confluencia de los ríos Bocas y Cacazú a la altura del Centro Poblado San Francisco de Pichanaz. la zona esta considerada “Bosque Húmedo – montano Tropical” (bh-mt). aunque ninguna estación es seca. de Junio a Septiembre y media anual mínima de 24 º C.. Siendo los principales factores ambientales: asoleamientos de alta radiación solar (10:30 a. Entre sus principales afluentes tenemos a los siguientes ríos: Iscozacin.500 mm. las precipitaciones son moderadas. recorre el distrito de Palcazú. Chuchurras. .4 Hidrografía a) Río Palcazú. encontrándose medias anuales no menores de 2. 1. 1. posee una longitud aproximada de 59 . a través del cauce del río Pachitea. Las precipitaciones máximas ocurren en el verano.m).4.   La Ondulación Media. Franja de encuentro entre la ciudad y el río Palcazú de pendiente suave. en la cual se asienta el mayor porcentaje del emplazamiento presenta desnivel hacia el noreste. Lagarto.4. que presenta pendientes de rango 30% a 45% presenta ciertos deslizamientos en época de lluvias. de Noviembre a Abril.  La Franja de Laderas.m.3 Clima El entorno inmediato de la ciudad presenta un clima Trópico – Húmedo. franja presenta deforestación. En la zona aluvial del río Palcazú.

presenta un ancho máximo aproximado de 350 ml en la desembocadura de la quebrada San Cristóbal que se ubica al inicio de la zona reservada para la ciudad. Su longitud a lo largo de la ciudad 1 Km. discurriendo sobre terrenos de conglomerados que tiene un comportamiento geodinámico fácil erosión. caudal constante y dinámica el río Palcazú es considerado como Río Maduro. En temporadas de lluvias provoca desbordes sobre la margen izquierda afectando a la población asentada en la V etapa (franja marginal del río). 60 . corre de SW a NE y brindan sus aguas al Pichis formando de esta manera al río Pachitea. Por sus característica Geomorfológicos.200km y un ancho variable de 60 a 350 mts. y un ancho mínimo aproximado de 200 ml en el punto final del área reservad apara la ciudad.

1.5 Geología El territorio donde se asienta Ciudad ubicado sobre una terraza Constitución se encuentra depositadas en el Fluvioaluvial Cuaternario y constituida por conglomerado y/o horizontes limo arenosos.. se observa densa vegetación constituida de origen silvestre y pastos debido a la actividad ganadera. Río Tributario. la que se ha conforma en una meseta Fluvioaluviales. el relieve es plano inclinado descendiendo hacia el río el Dorado. Tributario del Palcazú por la margen derecha. De la ciudad. que se han que conforme desciende a las riberas del río Dorado quedan cubiertas por Terrazas 61 . a) Al Norte. de textura media o moderadamente fina. b) Este. Esta unidad geo-edáfica reúne suelos de topografía suave. Se observa que en su desembocadura al río Palcazú caudal se represa el río debido al del río Palcazú en épocas de invierno mientras que en el su naciente se encuentra a una altura de 317 msnm.0 Km.b) Río Longui. c) Río San Cristóbal. máximo de 10ml y mínimo de 3ml se encuentra al lado suroeste de la ciudad es el limite natural de la reserva del área urbana disponible. con una longitud de 8. A todo lo largo del río. Relieve plano inclinado con pendiente descendiente hacia el río Palcazú. de buen drenaje y que son considerados como los de mejor fertilidad de la zona. con presencia de terrazas fluvioaluviales.. ancho variable. Posee una longitud verano se constituye en un atractivo por lo cristalino de sus aguas. nace a una altura de 285 msnm. ubicado en la margen izquierda del río Palcazú aproximada de 5 Km.4. profundos. formada por la dinámica pretérita (periodo cuaternario) del río Palcazú. con un ancho aproximado de 5 a 10 ml.

por ser un cereal de alto contenido en calorías y proteínas de origen vegetal. Reúne suelos moderadamente profundos a superficiales. que se han conformado por el recorrido de la quebrada y el río Palcazú. Hacia el sur se encuentra definida por la carretera Fernando Belaunde a una distancia de 3. se cosecha a los cuatro y cinco meses de haber sembrado. Las variedades mas extendidas son el arroz blanco o calato (produce a los cuatro meses) y el arroz chaucha (se cosecha a los tres meses). A partir del puente sobre el río Palcazú el que ha definido los tipos de suelo conformado por las superficies estructurales de plano-inclinadas muy antiguas. conformadas por terrazas estructurales.conformado por el recorrido del río Palcazú. las mesetas que de la parte superior son áreas aptas para el uso residencial.6 Principales Recursos a) Recursos Agrícolas. 62 .  Arroz: Es un cultivo bastante difundido y constituye en base esencial para alimentación de la población. 1.200Kgr/has. bien drenados y con aptitud forestales y protección en su mayor parte. c) Oeste. que sustentan una vegetación primaria. las mesetas de la parte superior son áreas aptas para el uso residencial. en menor proporción se emplea para la preparación de harina para uso domestico. de naturaleza muy fuertemente ácida. Relieve plano con presencia de terrazas fluvioaluviales. El rendimiento por hectárea promedio de este cultivo es de 1.  Maíz: Representa un cultivo complementario para el sostenimiento familiar. as variantes cultivadas son el maíz blanco y el híbrido. d) Sur. pues se utiliza para la crianza de aves y cerdos. de textura media.0 Km.4.

Brown Swiss x Nellore. ovino y caprino.  Plátano: También es un cultivo cuya producción se destina a la rendimiento promedio por alimentación familiar. Brown Swiss. es que se viene realizando una extracción selectiva. Yuca: Popular tubérculo de predilección en las zonas de la selva de Ciudad Constitución.  Animales Mayores: Los animales mayores están representados por el ganado vacuno entre las principales razas existentes en la zona se puede mencionar: Brahmán. isla y el denominado calvito que es cultivado para autoconsumo y para la comercialización b) Recursos Pecuarios En el ámbito de Ciudad Constitución. la ganadería es la principal actividad económica y los ganaderos están asentados en pequeños y medianos. Recultivan variedades constituye otro de los productos indispensables en la alimentación del poblador denominadas Yuca nativo (produce a los hectáreas es de 40. y el resto. para la producción de leche. El 96% de la ganadería es para carne o doble propósito. con aceptables rendimientos cárnicos. El 63 . c) Recurso Forestal Las características de la actividad forestal en la zona de Ciudad Constitución. Nellore y el cruce de Brahmán x Criollo. Las variedades difundidas son el plátano largo. aprovechándose del bosque únicamente especies comerciales. cuyo número de cabezas por criador varía entre 6 y 800.000 Kg. Y en menor producción tenemos el ganado porcino.  Animales Menores: Los animales menores están representados por la avicultura que saca una buena producción ya que los habitantes de las zonas urbanas y rurales se dedican a la crianza de gallinas para autoconsumo y comercialización y una de las ventajas es la producción de maíz que tiene un bajo precio y su cultivo es extensivo.

Actualmente se viene desarrollando el proceso de concesiones forestales. por lo que resulta complicada la extracción de la madera en troza. dado su entorno natural siendo sus atractivos naturales como:  El río Palcazú y su entorno natural. que bien puede ser explotado y municipalidad. estudio de impacto materiales de construcción en las canteras del río Palcazú. 64 . reforestación. zúngaro. el cual incluye entre otros aspectos. e) Recursos Pesqueros riqueza ictiológica aprovechado para generar ingresos a la En el ámbito de Ciudad Constitución se tiene la natural en la mayor parte de sus cuencas hidrográficas. Este modo de aprovechamiento se debe a la difícil accesibilidad del terreno. Pero hay que mencionar el daño ecológico que ocasionan algunos pescadores al utilizar dinamita y otros insumos químicos. pez dorado. las cuales son transportadas por camiones tronquemos hacia la ciudad de Pucallpa. corvina de rió. liza. bagre. la cual sale de la Provincia hacia la ciudad de Lima a través de la carretera Marginal de la Selva. lo cual implica que los ganadores de las concesiones están obligados a realizar un plan de manejo. Siendo la siguiente variedad de peces chupadoras. o de madera tablonada mediante equipos accesorios a la motosierra. Palometa. f) Los recursos turísticos paisajistas Son del orden Ecológico. que en todos los meses del año es propicio para deportes de aventura. Carachama.aprovechamiento puede realizarse en trozas. d) Recursos Mineros Podemos considerar como recurso mineral a la existencia de aprovechamiento. doncella. La pesca en los diferentes ríos se realiza con cordeles y atarrayas a regular escala para la comercialización y auto consumo. ambiental.

Laguna Azul: Es una laguna donde los niños practican la pesca, la

que en épocas de verano e invierno mantienen su caudal, la que se debe explotar como un valioso potencial turístico.

2. CARACTERIZACION SOCIO–ECONOMICA
2.1. CARACTERIZACION SOCIO CULTURAL 2.1.1 Distrito De Puerto Bermúdez. a) Población

Según el Censo de Población y Vivienda de 1993, la población del distrito la de Puerto rural Bermúdez (11,321 fue de 13,787 para habitantes, el periodo correspondiendo el 18% a la población urbana (2,466 hab) y el 82% a población hab), registrando intercensal 81-93 una tasa de crecimiento de 2 %. La población actual (2004) del Distrito de Puerto Bermúdez, según estimaciones realizadas es de 22,497 habitantes; con una tasa de crecimiento para el periodo 93-2004 de 4.6%. La distribución de la población según sexo, muestra que el 54% son hombres.
CUADRO Nº 11

POBLACION DISTRITO DE PUERTO BERMUDEZ SEGÚN SEXO Y LUGAR DE RESIDENCIA 1993 y 2004 AÑO S POBLACIÓN
Total Hombre Mujere s s Total

URBANA
Hombre Mujere Totale s s s

RURAL
Hombr es Mujere s

137 1993 87 224 2004 97 12176 1 1032 7462 6325

246 1039 6 402 1696 4 2328 1427

1132 4772 1 1847 7786 3 7 1068 6549

FUENTE: Censo de Población y Vivienda 1993 Estimaciones del INEI

65

b)

Población del Centro Urbano Ciudad Constitución.

La población del centro urbano, según el Censo de Población y Vivienda de 1993 es de 2,137 habitantes, registrando para el periodo intercensal 81-93 una tasa de crecimiento de 2 %. La población actual de Ciudad Constitución, según estimaciones del INEI es de 3,487 habitantes, de los cuales se estima que el 58% son mujeres.

CUADRO Nº 12

POBLACIÓN DEL CENTRO URBANO CIUDAD CONSTITUCIÓN AÑOS POBLACIÓN CIUDAD CONSTITUCIÓN

Total 1993 2004 2137 3487

Hombres 898 1465

Mujeres 1239 2022

FUENTE: Censo de Población y Vivienda 1993 – INEI

2.1.2 Población Económicamente Activa La PEA de Ciudad Constitución de 15 a 64 años de edad, 2,060 personas que representa el 59.10% de la Población Total. La PEA está estrechamente vinculada a las actividades económicas predominantes en Ciudad Constitución. El 51.67 % de los jefes de familia se dedican a la actividad agropecuaria en condición de pequeños agricultores (31.1.7%) que cultivan aproximadamente de 5 a 10 hectáreas. La agricultura es complementada en forma mínima con la actividad ganadera, basada en la crianza de animales mayores y animales menores como aves, cuyes, porcinos y vacunos. Otra actividad, que está relacionada a la PEA corresponde al comercio y servicios. 2.1.3 Niveles de Ingreso de la Población. Como señalamos anteriormente la agricultura, la ganadería y el comercio son la base económica de la población de Ciudad es de

66

Constitución, no obstante los bajos niveles de productividad que muestran, los bajos precios en el mercado, el elevado costo de los fertilizantes e insumos y fletes, que inciden decididamente en los niveles de ingreso de la población. El comercio como fuente de ingresos es la segunda actividad desarrollada por los jefes de familia; la población que se dedica a las actividades comerciales, venden sus productos en puestos del mercado de Villa Cariño o en establecimientos. De igual manera existe comercio ambulatorio de productos de mercería, jugos, refrescos, helados, ropa usada, frutas entre otros productos; con bajos niveles de rentabilidad y acumulación. La encuesta realizada en el ámbito de estudio muestra que el nivel de ingresos promedio que percibe la población es de sólo S/. 150.00 nuevos soles, el mismo que no permite cubrir sus requerimientos mínimos, de ahí que la población se caracteriza por tener todas las necesidades básicas insatisfechas ubicándose por lo tanto en un nivel de pobreza extrema. 2.1.4 Calidad del Servicio Educativo El servicio educativo del de Ciudad de Constitución Coordinación depende Educativa

administrativamente

Comité

(COCOE)de Puerto Bermúdez que pertenecen la unidad de Gestión Educativa de la Provincia de Oxapampa (UGE) ; donde se encuentran ubicados 34 Centros Educativos en el ámbito del Distrito. Entre los principales indicadores educativos, destaca el referido al analfabetismo, que alcanza aproximadamente el 18% de la población, y que se encuentra por encima del promedio nacional (10%); otro indicador preocupante es el referido a los años promedio de escolaridad que en el año 2003 era de sólo 6 meses. Por su parte la deserción escolar, se ha incrementado respecto al año 2002 al 15%. en Ciudad Constitución se encontró también que el 63.90 % de la población ha alcanzado cursar el nivel primario.

67

señalamos a continuación: 2003 2002  Tasa de Mortalidad (x 1.000) 0% 29.5 Nivel Salud El Centro de Salud de Ciudad Constitución forma parte de la Red de salud de Puerto Bermúdez.6%  Tasa de Mortalidad Neonatal (menores de 28 días x 1.INDICADORES : 2003 2002      Tasa de Analfabetismo 18 % Años promedio de escolaridad meses Niños matriculados Deserción escolar 13% Educación superior 02% 3% 3420 15% 3620 6 meses 5 18% 2.6% 0. a su vez la Micro red Ciudad Constitución agrupa a cinco Postas Medica y un Centro de Salud.000) 0.8 % 68 . Desde el punto de vista de la calidad del servicio de salud a la población. podemos señalar que esta se encuentra limitada por la reducida infraestructura y equipamiento del establecimiento de salud. Algunos de los indicadores que ponen de manifiesto la situación descrita. La carencia de los servicios básicos incide también en la magnitud de los indicadores de salud.1.

así mismo de comunidades nativas. debido a la diversidad de procedencia de sus habitantes. de la sierra. que determina como en la mayoría de ciudades del interior del país. Tuberculosis y ITS. como la conservación de los lenguajes nativos y comida.6% 9. como de la Selva. IRA. Los análisis bacteriológicos que realiza a través de pozos de agua (306). Anteriormente señalamos. siendo la parasitosis la de mayor frecuencia seguida de las infecciones respiratorias agudas. Piodermitis. En este sentido podemos contar elementos culturales procedentes de la sierra.6% Entre las principales causas de morbilidad de la población se encuentran las Parasitosis. igual sucede con las EDAs Disentéricas (de 30 en el 2003 a 60 en el 2004). El abastecimiento de agua se (450). demuestra que el agua que consume la población no es apta para el consumo humano. 2.1. Como consecuencia de lo señalado. además se han adoptado patrones culturales. que la inexistencia de los servicios básicos viene incidiendo negativamente en las condiciones de vida de la población. el número de casos de las EDAs Acuosas se han incrementado (de 167 casos en el 2003 a 192).6 Identidad Cultural e Idiosincrasia En Ciudad Constitución existe una mixtura de valores culturales. costumbres de la sierra. EDAS. pues el 100% de los pozos tiene agua con restos fecaloides. En lo referente a las parasitosis el número de casos llega a 1.991. su ubicación estratégica ha contribuido para ser receptora de elementos culturales tanto del exterior. en especial través de letrinas a su salud. Tasa de Mortalidad Infantil (menores de 1 año x 1000) 8. 69 . las incongruencias lógicas de este proceso. y la eliminación de excretas a periódicamente El Centro de Salud encarga.

2. el segundo al área: Ciudad Constitución . Iscozacín y Ciudad Constitución. El ámbito del PRODAPP como espacio económico muestra una dinámica que se sustenta en primer lugar. y el tercero al área: Codo del Pozuzo – Puerto Mayro Ciudad Constitución – Iscozacín – La Merced. en las potencialidades existentes en términos de recursos a ser aprovechados económicamente.2. En dicho contexto el río Pozuzo se constituye en el principal elemento articulador e integrador de estos centros urbanos. en la provincia de Oxapampa (Pasco).Villa Rica . y en las relaciones comerciales que se establecen a partir de sus excedentes productivos y los requerimientos que demandan tanto los agentes productivos como su población (flujos económicos). la cuál podría verse disminuida a futuro con la culminación de la carretera Pozuzo –Codo del Pozuzo. teniendo en consideración que a esta última solamente se accede por río y por avioneta. en la producción que se genera en ella. Puerto Mayro. en una infraestructura económica.2. dentro del ámbito podemos observar 3 espacios económicos cada uno son sus particularidades y definidos a partir de sus relaciones económicas.2. en la distribución de su población. Espacialmente. a excepción de algunas actividades comerciales y de servicios que se desarrollan en los centros urbanos. cuyo papel como principal centro comercial y de servicios de este sub área es importante. Puerto Inca y Yuyapichis en la provincia de Puerto Inca (Huanuco).Puerto Inca – Pucallpa. CARACTERIZACIÓN ECONOMICA. Los principales centros urbanos son: Codo del Pozuzo. El aparato productivo mas importante de dicho ámbito se encuentra localizado en el área rural.La Merced.1 Dinámica Económica Espacial del ámbito PRODAPP. El primero de estos corresponde al área comprendida Ciudad Constitución . 70 .Yuyapichis. En este último espacio podemos advertir claramente la existencia de un sub área que estaría correspondiendo a Codo del Pozuzo – Puerto Mayro y Ciudad Constitución. que son espacios de poco dinamismo y actividad económica.

Se localiza en la parte central Esta es un área que se concibe como de un alto valor actual en la dinámica económica productiva. Un elemento fundamental de la economía espacial del ámbito del PRODAPP está constituida por los ejes viales y los ríos que la articulan y la integran. 2. seguida de la actividad forestal. En ese sentido. En ese sentido. el mejoramiento de esta vía facilitará los procesos de asociación en espacios mayores que debe suponer la reducción de brechas o desigualdades espaciales y sociales. circunscribiéndose estos a procesos artesanales de transformación antes de su comercialización. limitando de esta manera los flujos económicos que tienen como origen/destino a los espacios económicos 71 . Ciudad Constitución se constituye como una de las áreas de mayor proyección económica.2. en su proyección que tiene sobre los principales mercados (Lima. La Merced. (destacando dentro de ella la pecuaria).De dichos centros urbanos. donde los niveles de procesamiento son inexistentes por ausencia de energía eléctrica. Su accesibilidad en las actuales circunstancias señalados. estas áreas se encuentra sobre la Marginal de la Selva.2 Flujos económicos. La principal área de importancia económica en estos espacios económicos es aquella que se destina a la actividad agropecuaria. Su articulación con la economía de los centros urbanos es limitada en el sentido que tales actividades sólo se proveen de productos y servicios locales y principalmente ocupa mano de obra local. En esas condiciones se constituye en un factor limitante para dinamizar tanto las economías distritales como urbanas Pucallpa). los principales centros urbanos se encuentran vinculados con otros espacios extra-regionales a través de la Carretera Marginal que es una vía que se encuentra en mal estado de conservación. dado que el centro urbano articulador de los espacios económicos señalados anteriormente. Desde el punto de vista de accesibilidad. no es adecuada.

Los principales flujos que tienen origen en el área urbana son principalmente la producción agropecuaria. también están los flujos comerciales de madera y ganado orientado mayormente a Lima y La Merced. Por consiguiente.lubricantes y servicios diversos. Lima . lugares de donde provienen los principales bienes de origen agropecuario que se comercializa en Ciudad Constitución. teniendo en consideración que la economía urbana es dependiente de los flujos de productos manufacturados (abarrotes principalmente). haciendo de aquel uno de los principales centros de comercialización 72 . siendo una actividad muy dinámica que se adapta rápidamente a los cambios coyunturales y no se requiere importantes niveles de inversión. Debemos destacar igualmente. en menor medida. cuyos destinos son el mercado de La Merced. y Yuyapchis. El comercio además es una demanda derivada de las actividades agropecuaria y forestal.Los flujos económicos generados en el área urbana de Ciudad Constitución así como los que se demandan de su entorno y de la economía extra-regional (Lima. los flujos comerciales de productos manufacturados desde Ciudad Constitución hacia Codo del Pozuzo. Puerto Mayro – principalmente de bienes del ámbito 2. y que posibilite mejorar las condiciones de inserción de la economía local en los mercados de la región aprovechando las potencialidades. utiliza la Marginal de la selva para su transporte y son bastante importantes. El proceso de articulación de la economía local a la economía regional y nacional conlleva tener una economía diversificada que implique la articulación productiva entre las unidades económicas. que en términos de recursos existen en los distritos.2. La Merced).3 Actividades Económicas Potenciales en el Espacio Económico. la actividad comercial es una actividad muy vinculada con su entorno inmediato.

especialmente en cuanto a exportación. equipamientos y vías. comercio. Teniendo en consideración la capacidad medio de articulación y dinamización generación etc. procesos agroindustriales. las de transformación pecuaria. transformación pecuaria. Las potencialidades agroindustriales por su parte. concordancia con los principios del desarrollo sostenible. el ecoturismo se encuentra identificado como una de las potencialidades. Los recursos ambientales y naturales asociados a esta actividad son diversos. Paralelamente a ello el proceso de inmigración poblacional traducida en una mayores demandas de suelo urbano con fines residenciales. como es el caso de una mayor dinamización de la economía local traducida en mayores actividades comerciales de bienes y servicios. transformación forestal. Sus posibilidades de articulación con el resto de actividades de la economía es alta. sus posibilidades como economía local son igualmente mayores. que tiene la actividad de otros sectores de la agroindustria. servicios. beneficio y refrigeración de carne de Aunque con menores posibilidades de lograr su desarrollo integral.En ese sentido el rol de los centros urbanos en el aprovechamiento económico de las potencialidades. infraestructura económica. de mano de obra. están fuertemente asociada a los cultivos del palmito. en el espacio el económico de la se han identificado como en potencialidades desarrollo actividad agropecuaria. agropecuaria de generar procesos productivos. al envasado de productos lácteos. res y porcino. Todos estos procesos serán el resultado del aprovechamiento de los recursos existentes en el futuro distrito de Ciudad Constitución. resulta fundamental. En ese sentido. debido a la naturaleza misma de esta 73 . en la medida que la estructura urbana de estos centros deberán estar en condiciones de asumir las demandas derivadas de procesos que deberán darse.

plátano y Arroz. con escasa infraestructura productiva. y cultivos transitorios como el maíz y yuca. c) Actividad Turística En Ciudad Constitución no se realiza actividad turística alguna.  Atractivos de sitio. El río Palcazú y entorno natural. la misma que posteriormente es comercializada en forma de (trozas) en la ciudad de Pucallpa donde es transformada en tablas y listones y destinada al mercado nacional principalmente Lima. Restaurantes y evidentemente los servicios básicos. b) Actividad Forestal La actividad forestal está relacionada principalmente a la extracción de madera que en su mayoría se realiza en forma manual y en algunas oportunidades con la ayuda de maquinaria (tractor forestal). sin embargo podría tener un mejor aprovechamiento en la medida que se ponga en valor sus atractivos.4 Actividades Económicas Productivas a) Actividad Agrícola La actividad agrícola se desarrolla en áreas rurales del distrito y básicamente orientada a los cultivos permanentes como el Papayo. servicios. y que en los últimos años ha tenido un estancamiento. esparcimiento. que en todos los meses del año es propicio para deportes de aventura y otros. se efectúe el mejoramiento de la infraestructura vial. etc.2. 74 . artesanía.actividad que involucra o dinamiza actividades como el comercio. hoy inexistentes. 2. La producción agrícola se orienta mayormente a su comercialización con un mínimo porcentaje para el auto consumo. así como la infraestructura de los servicios complementarios como es el caso de los Hostales y Hospedajes.

abarrotes y restaurantes).  Infraestructura Turística. Atractivos de Evento.  Accesibilidad. Huanuco. Yuyapchis y Puerto Bermúdez. Las festividades locales tienen sus fechas importantes: Fiesta Patronal el 20 de Mayo. siendo este tipo de comercio él mas difundido. tanto por los flujos comerciales como por el porcentaje de población que se encuentra involucrado en ella. Las fiestas de San Juan. Dentro de la actividad comercial. farmacias. El flujo de visitantes que llegan a Ciudad Constitución son en su mayoría personas que llegan por motivos laborales. d) Actividad Comercial y de Servicios La actividad comercial es la que dinamiza la economía de la ciudad. 05 Fuente de Soda 07 restaurantes los cuales no tienen las condiciones mínimas para atender a sus usuarios. cumpliendo la importante función de abastecimiento. la misma que conecta Ciudad Constitución con las ciudades de Pucallpa. Además se cuenta con el río Palcazú que es navegable y que también sirve de vía de comunicación. bienes de consumo y productos básicos (tiendas. 75 . El acceso se realiza por la carretera Marginal. donde se prepara los platos típicos y la gente va a la playa del río a comer y beber. Se cuenta con 12 Hoteles.  Flujo. el mayor numero de los establecimientos son tiendas que se dedican a la venta de artículos. localizándose principalmente en la V Etapa.

ropa. El comercio informal se viene ubicando en la esquina del Jr. donde se vienen concentrando las actividades de intercambio comercial de bebidas. 76 .Dentro del rubro de servicios se da mayormente el de servicios de hospedaje y alimentación los que se hallan distribuidos principalmente en V Etapa a lo largo de la carretera marginal y en inmediaciones del Puente Palcazú. En cuanto a la infraestructura de comercialización para el abastecimiento de productos alimenticios de origen agropecuario. Fujimori y la carretera marginal. se cuenta con un mercado ubicado en Villa Cariño que por el momento vienen satisfaciendo la necesidad de compra y venta en su gran mayoría de la producción agropecuaria. comida.

 Carpintería La actividad de carpintería se realiza en forma artesanal y se confeccionan muebles (puertas.). etc. En Ciudad Constitución se cuenta con aproximadamente 4 carpinterías.  Heladería En Ciudad Constitución existen dos heladerías que vienen cubriendo la demanda de la ciudad. los que vienen satisfaciendo la demanda del mercado local. ahorro y transferencias siendo sus beneficiarios los agricultores. su producción no esta mecanizada es de tipo artesanal. que en Ciudad Constitución es realizada por dos aserraderos (localizados en la (IV y V etapa) que habilitan la madera para la comercialización en Pucallpa y 4 carpinterías que se dedican a la confección de muebles.e) Actividad industrial La actividad industrial manufacturera esta relacionada básicamente a los procesos de transformación de la madera. materiales de construcción en la cantera del río Palcazú. estas empresas son: 77 . que ofrecen los servicios de préstamo. cómodas. ganaderos y comerciantes. que bien aprovechado para generar ingresos a la g) Actividad Financiera Se tiene la presencia de dos entidades financieras con organización y estructura empresarial. f) Actividad Minera de Se puede considerar como recurso mineral a la existencia puede ser explotado y comunidad. conjuntamente con la fabricación de chupetes. escritorios.

A. del distrito.  Empresa de Servicios Múltiples Nuevo Horizonte S.A. este tipo de servicio se localiza en la ciudad de Puerto Bermúdez por ser capital 78 . Oficina de Puerto Bermúdez. Fénix Inversiones S. como es el caso del Banco de la Nación  Banco de la Nación. No existe ninguna entidad financiera estatal y privada.

1. además el río Palcazú que también es una vía de interconexión. PROCESO DE CRECIMIENTO La carretera representa para la ciudad un importante eje de desarrollo comercial.Se inicia la construcción de las viviendas en convenio con la Junta Nacional de Acuerdo de Carta Ajena en una cantidad de 30 Viviendas para ser adjudicadas a igual numero de posesionarlos. Es una estructura comercial y de servicios.3. está conformado por el asentamiento lineal de viviendas. de los cuales solo una vivienda fue culminada y los demás quedaron a medio construir. MORFOLOGÍA URBANA Constitución está conformada por dos núcleos urbanos. El primer núcleo. Quien se encargaría de velar por la implementación del Plan y de la ejecución de las obras.  Segunda. en la margen derecha del río Palcazú. 3. con frente a la carretera marginal.2. 79 . espontánea y no planificada que genera un crecimiento desordenado y discontinuo con alto porcentaje de área residencial y déficit de áreas para el equipamiento En la zona de estudio el proceso de ocupación se dio en 4 etapas:  Primera. características geográficas han determinado un sumándose a sus patrón lineal y extensivo de ocupación. sobre la margen izquierda del río Palcazú. no planificada construida espontáneamente en forma de damero con orientación hacia la carretera marginal.  El segundo núcleo.Se construyo el campamento de supervisión del PEPP.. de comunicación e integración con la Región.. es Villa Cariño o Palcazú. pero que solo se ejecutaron 16. con menor nivel de consolidación y sin una estructura urbana definida. CARACTERIZACION FISICO ESPACIAL 3.

 El vector expansión hacia el noroeste. Así tenemos que la tendencia de crecimiento es en forma longitudinal a lo largo de la Carretera Marginal y hacia los flancos de estas. al no poder acceder a un lote en las etapas planificadas. de tal modo que se realice un desarrollo urbano ordenado y planificado. sino se fueron asentando a lo largo de la carretera marginal y a inmediaciones del puente Palcazú. que no permite la integración espacial entre las áreas planificadas. con una tendencia futura de crecimiento continuo dada su topografía accesible y la atracción que ejercer la carretera y se avizora el proceso de conurbación que se dará en el mediano plazo con el Dorado que también vienen haciendo su crecimiento en forma lineal a través de la carretera marginal. con la presencia del área destinada para el jardín río Palcazú como botánico (loma). por lo que en la margen derecha las aguas del rió Palcazú son muy torrentosas y no permitieron hacer el puerto. En este sentido han existido en el crecimiento de la ciudad 3 vectores identificables de crecimiento con claras deficiencias en cuestión de planificación.. a lo largo de la carretera marginal. presenta un alto grado de consolidación.Se dio la ocupación de la zona planificada pero no como contemplaba el plan director. Tercera.. 80 . mas no así en las primeras etapas según la planificación.  El vector expansión hacia el este se ve dificultada por limitaciones topográficas. con incipiente consolidación y bajas densidades lo que evidencia lo inadecuado de su proceso de crecimiento por lo que se requiere intervenir para ordenar y revertir este proceso de manera orgánica y controlada. a esto se suma la presencia del barrera natural. la población se organiza y comienzan habitar dicho espacio.Se dio la ocupación de la V etapa a través de una invasión. además contribuyo para su consolidación la ubicación del puerto. con las bondades topografía que este ofrecía.  Cuarta.

Son edificaciones de madera sobre pilotes de concreto. ya solo se encuentran habitadas cinco viviendas y las demás están en un proceso de deterioro. El proceso de ocupación. En la tarrajeados con actualidad la población que alberga es de 25 personas aproximadamente. En la actualidad dichas instalaciones se encuentran abandonadas y en proceso de deterioro. la forma del territorio y el nivel de consolidación configuran 4 etapas. su uso era de oficinas y dormitorios para los empleados del PEPP. 3. presenta disponibilidad de áreas con topografía accesible. y algunos con machihembrado.3. 3.58 Has inicialmente ocupadas por la familia del guardián del Proyecto Especial Pichis Palcazú. una llanura que puede soportar mas ocupación. su construcción data de 1985 realizado por la empresa QVANT S.A.00 Habitantes/Hectárea del área consolidada. El vector de expansión hacia el noreste. 81 . las cuales devienen en sectores de ocupación urbana: 3.1 Etapa I: Campamento de Supervisión Comprende 59. cemento. su finalidad era la construcción de 30 viviendas en su primera etapa de las cuales solo se realizaron 16.3. SECTORIZACION La densidad de todo el sector es de 27.2 Etapa II: Junac Comprende la construcción de módulos de viviendas para ser adjudicados a través de un convenio entre el PEPP y La Junta Nacional del Acuerdo de Cartagena. concluyendo solo una vivienda. por lo que se requiere planificar estas áreas adecuadamente para evitar una ocupación descontrolada. Todas las edificaciones son de madera sobre pilotes.3. con unos muros de pona. debido a la falta de presupuesto de parte de la institución. y que su limitancia es la quebrada San Cristóbal.

En su ámbito urbano. en los bordes de la carretera. 3. aunque la zona actualmente ocupada era la zona de amortiguamiento ecológico del diseño original..487 habitantes. Es la zona comercial de la ciudad. En este sentido distinguimos: 82 .4.3. por la ubicación del Puerto en la playa contigua.1 Uso Residencial El uso residencial ocupa 124.3 Etapa III: Villa Cariño Comprende 59.53 Has es decir el 49.3.3. Todas las zonas tienen déficit de servicio de agua y alcantarillado 3. El uso predominante es el residencial y comercial. USOS DE SUELO Ciudad Constitución abarca aproximadamente 1500 Has.58 Has ocupadas a través de invasiones lo que viene generando hacinamiento y tugurización. con un total de 4192 lotes de los cuales 186 están vacíos.50%. Es el área reservada para la ciudad planificada. con varias edificaciones en la franja marginal del río Palcazú.3 hab.4 Etapa IV: Ciudad Constitución Comprende 192 Hectáreas.4. El área urbana ocupada es 252.82 Has. ocupado por una población aproximada de 3. con una densidad bruta de 10 hab/Ha./Ha. en proceso de consolidación con uso residencial y administrativo. 3. destinando el mayor porcentaje de áreas para vivienda y comercio considerando para el equipamiento áreas mínimas ubicadas en lugares no adecuados. Presenta bajos niveles de ocupación con una densidad total de 2.

farmacia. el 2. dedicadas a expendio de bienes de consumo inmediato.Área Residencial de Alta Consolidación y de media Densidad. Lo conforman puntos dispersos y localizadas indistintamente en toda el área urbana especialmente en las vías de la cuarta etapa. 3. conformando de esta manera el gran centro comercial. con una dinámica y características de un gran centro comercial.  Comercio Local. Son áreas dadas como resultado de un crecimiento físico planificado.4. Se ubica a lo largo de la carretera Marginal y en las calles perpendiculares a esta con un dos cuadras hacia el este y con una cuadra hacia el oeste. Área Residencial de Baja Consolidación o de Baja Densidad. por la ubicación misma del mercado y las galerías. son áreas que conforman la Junta Nacional de Acuerdo de Cartagena. Son áreas dadas como resultado de un crecimiento físico espontáneo e inadecuado.2 Uso Comercial El uso del suelo comercial evidencia una clara subutilización. Son puntos de vivienda comercio.  Comercio vecinal. Todos aquellos establecimientos que realizan comercio de servicio relacionado con hospedaje. se presenta en la casi totalidad de la Etapa V (Villa Cariño). 83 . se presenta en la casi totalidad de la IV Etapa (Ciudad Constitución). comida. de carácter local. Ocupa aproximadamente el 5.20% del área urbana total y se distinguen 2 tipos. venta de ropa y bienes de primera necesidad. causando conflicto en el tránsito vehicular.53 Has. La mayor concentración de la actividad económica de comercio se da a lo largo de la carretera Marginal a inmediaciones del puente Palcazú. Áreas en estado precario de ocupación incipiente. Área Residencial de Ocupación Incipiente.

el 0.3 Uso Industrial El uso industrial ocupa aproximadamente 0.5 Usos Especiales Conformado por áreas destinadas a equipamiento institucional y demás equipamiento que no es residencial. ocupan un mínimo porcentaje del área total 3.4.4.30 % del área urbana. 3.4.4 Equipamiento Áreas destinadas a equipamiento de Educación. es decir 5.6 Uso Agropecuario Lo conforman áreas que se encuentran ocupadas con producción agrícola y/o ganadera.4.75 Has. 3.30 % del área urbana.7 Áreas Sin Uso Lo conforman áreas sin uso y no destinadas a ningún uso especifico o subutilizadas ocupan se encuentran de manera escasa. 84 .33 Has. o equipamiento básico.3. 3. y se encuentra en lotes de uso residencial. industrial.4. ubicadas en el entorno de los usos urbanos. Salud y Recreación publica ocupan aproximadamente 13. comercial.

00 85 .1 Tenencia de Predios a) Sector I: PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZUCIUDAD CONSTITUCION Con D.S.75 5.99% 0.77 12.30% 1.20% 3.223. Dentro de este área se puede existen adjudicaciones emitidas por el Ministerio de Agricultura: siendo las siguientes: CUADRO Nª 14 POSESIONARIOS DEL AREA DE C IUDAD CONSTITUCION POSESIONARLO Proyecto Especial Pichis Palcazú Mauro P.74% 4.5.33 82.09% 5.8 13.53 5.98% 100.03 0.53 0.00% SALUD RECREACIÓN(1) SUBTOTAL 3.90 24.Blanco Buendía CP 30805 PC 30802 UNIDAD CATASTRAL ÁREA (HAS) 1. DE LA VIVIENDA 3.223.26% 2. el mismo que se encuentra inscrito en los registro públicos con Titulo Nº 2886 del 07/12/1984 a nombre del Proyecto Especial PichisPalcazú.58 252. Nº 092-81AG fue levantada la reserva sobre una superficie de 1.5.CUADRO N° 13 ANALISIS DE USO DE SUELO URBANO USO DE SUELO VIVIENDA COMERCIO INDUSTRIA EDUCACIÓN EQUIPAMIENT O VIAS LOCALES CARRETERA MARGINAL TOTAL (1) Areas reservadas sin implementar Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 AREA (HAS) 124.82 (%) 49.27% 32.5 7.19% 0.90 Has para el ámbito urbano de Ciudad Constitución.

2 Aspectos Técnicos Constructivos Por la falta de mano de obra calificada.00 69 b) Sector II: Villa Cariño El área correspondiente a este sector le pertenece a terceros quienes cuentan con títulos de sesión en uso proporcionado por el Ministerio de Agricultura.5.00 13. Aliaga Baldeón Ernesto Frantzen Klusman FUENTE: Ministerio de Agricultura PU 30817 PU 30801 PU 30799 PC 30798 PC 30792 PU 30792 7. 86 .Luis E. se puede afirmar que no existe orientación técnica constructiva que garantice la calidad de las construcciones. muchas de ellas se han ejecutado al criterio de "maestros de obra". en cuanto a calidad de acabados y métodos de construcción. Corresponde a las siguientes unidades catastrales: CUADRO Nº 15 UNIDAD CATASTRAL DE VILLA CARIÑO UNIDAD CATASTRAL PC 30813 PC 30814 PC 30815 PC 30804 PC 30806 PC 30804 PC 30800 CP 30797 CP 30796 PC 30795 PC 30793 3.00 3. Vargas Santisteban Wilson Sinarahua Rivera Marcos E.

87 . en estado malo 21. La cobertura de las construcciones. Existe una predominancia del estado regular y bueno. 67. CUADRO Nº 16 MATERIALES UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIÓN MATERIAL DE CONSTRUCCION MADERA 0% 80% 100% 97% 91% CONCRETO 0% 0% 0% 2% 4% MIXTO 0% 20% 0% 1% 5% BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDAD 142 185 182 716 437 FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 b) Estado de Conservación de la Construcción. mixtos (concreto + madera) con 5%.00% 6. a) Material de Construcción.. y un porcentaje considerable de malos por antigüedad de las edificaciones.00% Edif. desde Lima.    Edif.. arena fina. existe una igualdad con la calamina en un 50. material de base y otros) en el río Pachitea. Edif.00%. seguido de humiro en un 50.Los materiales de origen industrial son excesivamente caros por el costo del transporte.. en estado regular .. lo que encarece las obras. y concreto con 4%.00%..00% CUADRO Nª 17 ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN . Predominante es la madera con 91%... Los agregados de construcción. son caros por la escasez de canteras con materiales de buena calidad (hormigón. en estado bueno .

BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDAD 142 185 182 716 437 ESTADO DE CONSERVACION BUENO 0% 0% 0% 17% 26% REGULAR 0% 100% 92% 73% 71% MALO 0% 0% 8% 10% 3% FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 c) Material de Pisos en la Construcción. CUADRO Nº 19 MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS 88 .00% seguido de la tierra con un 24.00% y como tercero la madera con un 16%.00 % seguido del humiro en 21% a cada material. Existe una primacía en la cobertura de las viviendas con Calamina en un 79. CUADRO Nº 18 MATERIAL DE PISOS EN LA CONSTRUCCIÓN BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDAD 142 185 182 716 437 PISO CEMENTO 0% 0% 1% 33% 66% MADERA 0% 7% 7% 40% 47% TIERRA 0% 0% 5% 63% 32% FUENTE: trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 d) Material Predominante en Techos. Existe una predominancia del cemento como piso en un 60.

BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDA D 142 185 182 716 437 TECHO CALAMIN A 0% 100% 33% 72% 86% HUMIRO 0% 0% 67% 28% 13% MADERA 0% 0% 0% 0% 0% CONCRET O 0% 0% 0% 0% 1% Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 3. La altura predominante de la vivienda en Ciudad Constitución son las construcciones de un piso (3.) Existen construcciones de concreto aisladas de uno.5. dos pisos y tres pisos.De 01 pisos .De 02 pisos Porcentajes 57.00% 43. Nº de Pisos . luego viviendas de dos niveles.3 Aspectos Morfológicos-Funcionales a) Altura predominante de la Vivienda.00% CUADRO Nº 20 ALTURA PREDOMINANTE DE LA VIVIENDA BARRIO CANTIDAD I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA 142 185 182 716 437 ALTURA DE EDIFICACION 1º PISO 0% 100% 83% 62% 43% 2º PISO 0% 0% 17% 38% 56% 3º PISO 0% 0% 0% 0% 1% Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 b) Retiros Frontales y Laterales 89 .50 m aprox.

metros. en cuyos bordes se han asentado población. b) Vías Urbanas 90 . En este sentido el análisis determinara una jerarquización operativa que interprete posibilidad de funciones de las vías a futuro a) Vía Regional. sin embargo origina un conflicto peatonal en el tramo del puente Palcazú.6. c) Conformación de la Calle Calles locales estrechas entre 14 y 16 m de sección de vía.6.1 Sistema Vial Urbano La estructura vial de Ciudad Constitución se articula a partir de la Carretera Marginal que funciona como troncal ordenadora y de la cual parten y a la cual fluyen las demás vías. La Merced y San Ramón y la Provincia de Puerto Inca y Coronel Portillo y otras ciudades de la región). Sirve como eje ordenador del crecimiento poblacional. en un rango de 50 ml. sus dimensiones son variables. La Carretera Marginal La carretera Marginal actúa como vía de integración Regional su función es integrar la ciudad con la región. sin tratamiento ni jerarquización. de sur a norte. Recorre la ciudad en un largo de 5 Km. Todas se encuentran enripiadas. EL SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE 3. (Puerto Bermúdez. afirmada. Atraviesa Ciudad Constitución de extremo a extremo soporta a la vez la mayor carga del flujo intraurbano. pues se construye tratando de ocupar todo el lote. sin veredas ni mobiliario 3.No existen los retiros. Villa Rica. Esta estructura presenta el casi 100% de la infraestructura vial sin tratamiento alguno de asfaltado o pavimentado (no contamos la Carretera) que influye en una inexistente jerarquización vial en donde la carretera marginal carga con el flujo mayor.

Articulan las estructuras viales de cada sector y generan un sistema vial interno. Son vías que parten de la carretera marginal y se extienden estructurando el centro poblado.19 Km. Aquellas que sirven de articulación interna a nivel de Ciudad Constitución. Se debe considerar como acabado final el afirmado. 91 . Con una longitud total de 4.86% presenta un estado regular y el 20% se encuentran en mal estado. Sin embargo su falta de tratamiento no permite una estructuración adecuada así como una jerarquizacion definida y la optima direccionalidad de los flujos. por lo tanto la calificación se refiere a la calidad del mismo. (sin considerar la carretera Marginal) solo un 16.  Vías Locales. Como toda la infraestructura vial presentan un deficiente estado actual. Carecen de tratamiento de asfaltado y/o pavimentación en un 100% por lo que requieren ser preparadas a futuro. falta de sección definida y en algunos sectores inadecuada integración al relieve del terreno. c) Estado actual de las vías. Vías Colectoras.50% de vías están en estado bueno mientras que el 75.

Yuyapichis.00 Horas 12. Villa Rica SRL E. se tienen que salir a Pucallpa o de lo contrario a La Merced.T. Un total de 8 unidades (camionetas y combis). Servicio Especial SRL E. salen de Ciudad Constitución a La Merced.3. Km. OPERA PUCALLPA T LA MERCED E. Transdife SRL Total 51 51 48 FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 FLUJO PASAJERO S POR HORA FRECUENDE SALIDAS A 28 28 2 12 cualquier hora 13 4 13 4 2 2 12 12 12.00 Horas 6 6 2 12 No existe empresa alguna que realice el servicio de transporte a Lima.6. Pachitea Palcazu SRL E.2 Transporte a) Transporte Regional. 92 .T.T. 86. Villa Rica y La Merced. La demanda de transporte publico de pasajeros a nivel regional. prestan servicio Público de pasajeros por día a nivel región central:   Dos unidades (camionetas). N° SALIDAS CC. salen de Ciudad Constitución a Pucallpa solo se detienen para recoger pasajeros en el camino.T.00 Horas 12. esta cubierto por la oferta de 5 empresas que cubren las rutas de Ciudad Constitución a Pucallpa. solo se detienen para recoger pasajeros en el camino. CUADRO N° 21 TRANSPORTE REGIONAL DE PASAJEROS N° DE VEHÍCULOS EMPRESAS INSCR. Seis unidades (camionetas -combi). Con un flujo de pasajeros de 25 personas/día/vehículo.

M. Puerto Mayro. Puerto Inca. dichas embarcaciones son informales debido a que no cuentan con una asociación de boteros y/o de transporte fluvial. N° SALIDAS CC.A E. El flujo de pasajeros por día de Ciudad Constitución a Puerto Bermúdez es de 35 Personas.S. DE SALIDAS E.Cabe mencionar que también el transporte regional se realiza por vía fluvial a Codo del Pozuzo. b) Transporte Interurbano  El Transporte público de papsajeros en autos de Ciudad Constitución a Puerto Bermúdez (60 km) se encuentra cubierto por 2 Empresas de autos con 14 unidades operativas. Yuyapichis.S. CUADRO N° 22 TRANSPORTE DE PASAJEROS EN AUTOS N° DE VEHÍCULOS EMPRESAS INSCRI.M.m. Pacifico 2000 SRL Total 14 14 10 Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 7 7 3 5 7 7 4 5  El transporte público de pasajeros en automóviles y camionetas hacia la ciudad de Puerto Zungaro (50 km).00 a.m. viaje directo. con 28 unidades operativas de 93 .00 p. se encuentra cubierto por 1 empresa de automóviles y camioneta. A Pucallpa se realizan viajes con mayor frecuencia en época de lluvia y por lo general realizan el transporte de bienes de primera necesidad. El servicio de pasajeros abarca 12 horas diarias (5. OPERATI. a 5. – PTO. Residencial S.). B C/ UNIDAD FLUJO PASAJEROS POR HORA FRECUEN. Pucallpa y a Puerto Bermúdez. en algunos casos pueden ser menos de ½ hora y en otros casos puede ser mas de ½ hora. la producción agrícola y ganadera. Siendo las salidas de las unidades cada 30 minutos promedio.

Las salidas de las unidades son por lo general es cuando completan sus pasajeros. generalmente se desplaza caminando hacia Villa Cariño. CUADRO N° 23 TRANSPORTE DE PASAJEROS A PUERTO ZUNGARO N° DE VEHÍCULOS EMPRESAS INSCRIT OPERAT N° SALIDAS PKI – LM C/UNIDAD FLUJO PASAJEROS POR HORA FRECUEN. tramites. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 3.7. Pachitea Palcazu SRL Total 28 28 4 6 Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 A 28 28 4 6 cualquier hora c) Transporte Local de Pasajeros. comercio.7. Se cuenta con un numero de 48 Mototaxis las mismas que no se encuentra asociados en una empresa. 3.los cuales 12 son camionetas y 16 autos. estudio. sea por razones de trabajo.1 Agua Potable El sistema de agua potable consiste en: Captación de agua de pozos artesianos lo mismo que se encuentran ubicados en los lotes que abastecen a determinados sectores de la ciudad. 94 . DE SALIDAS E.T. También emplea el servicio de Mototaxi ó Motocar para trasladarse dentro del casco urbano de Ciudad Constitución o hacia/desde Villa Cariño. El poblador de Ciudad Constitución.

: Como no se tienen su posesión de los terrenos o existe ningún abastecimiento de aguas.  II Etapa.  IV Etapa. además se cuenta con pozos que permiten abastecer a un sector de la población. : El abastecimiento del liquido elemento en esta etapa es a través de pozos artesiano ubicados en los lotes de cada posesionario. : La infraestructura de Saneamiento de agua de esta etapa esta sustentada también en los pozos artesianos en cada lote.  V Etapa. y existe una captación de una quebrada que es propietario el Sr. : El abastecimiento del agua es nulo debido por que los pobladores que se encuentran en el JUNAC consumen agua de la quebrada que pasa por un costado del conjunto habitacional. ya que este área solo se realizo el campamento de supervisión del PEPP y su abastecimiento solo se limita a un pozo artesiano. : El abastecimiento del liquido elemento en esta etapa es nulo. 95 .  III Etapa.CUADRO N° 24 SERVICIO DE AGUA POTABLE POBLACION A SERVIR ETAPA CONEXIONES N° VIVIENDAS CONEXIONES % N° VIVIENDAS % CONEXIONES N° VIVIENDAS % EXISTENTE DÉFICIT 1º ETAPA 2º ETAPA 3º ETAPA 4º ETAPA 5º ETAPA TOTAL 142 185 182 716 437 1662 9% 11% 11% 43% 26% 100% 0 0 7 168 194 369 0% 0% 0% 10% 12% 22% 142 185 175 548 243 1293 9% 11% 11% 33% 15% 78% Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004  I Etapa. Huachano que vende el agua este se encuentra localizados por las inmediaciones del Mercado.

Registrándose esto mayormente en las I Etapa. el 69. de los cuales el 44%. ninguna conexión de agua. Según las etapas de planificación se tiene que Ciudad Constitución cuenta con 369 conexiones. con 194 III Etapa cuenta con 7 conexiones conexiones domiciliarias. requiriendo que sea constante el abastecimiento del liquido elemento. con 168 domiciliarias haciendo un 4%. el 23% corresponde a la IV Etapa.00% de la población urbana. Las demás etapas no cuentan con 96 . II Etapa y III Etapa. con una población servida de 1476 habitantes aproximadamente.00% en cuanto abastecimiento de agua potable. y la corresponde a la V Etapa.Ciudad Constitución presenta un déficit del 78. conexiones domiciliarias. Él numero de conexiones de agua potable de la ciudad es de 369 conexiones.

La medios alternativos para realizar sus necesidades fisiológicas.2 Desagüe Solo un 18. La población que posee el servicio de desagüe construido artesanalmente es de la V Etapa quienes se encuentra más próximos al río Palcazú.7. por ser focos de contaminación y propagación de enfermedades. son específicamente aquellos que se han asentado en la franja marginal. no es lo más recomendable. si bien es cierto es una solución temporal.3 Energía Eléctrica La energía eléctrica que abastece a Ciudad Constitución es a través de un motor con combustible. poso séptico o silos de sus vecinos. 97 .00 % restante elimina las aguas servidas en el campo o la calle. como silos. La municipalidad posee dos motores para brindar el servicio siendo los siguientes. CUADRO Nª 25 SERVICIO DE DESAGUE POBLACION A SERVIR EXISTENTE DEFICIT ETAPA CONEXIONES N° VIVIENDAS % 9% 11% 11% 43% 26% 100% CONEXIONES N° VIVIENDAS 0 0 1 129 174 304 0% 0% 0% 8% 10% 18% % CONEXIONES N° VIVIENDAS 142 185 181 587 263 1358 9% 11% 11% 35% 16% 82% % 1º ETAPA 2º ETAPA 3º ETAPA 4º ETAPA 5º ETAPA TOTAL 142 185 182 716 437 1662 FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO 2004 3.3.7.00 % posee algún tipo de alcantarillado y el población en su mayoría hace uso de diversos utilizan 82. pero que ahora el frente de defensa posee su administración momentánea. el mismo que la municipalidad venia operando.

.5 galones por hora. poseen un aproximado de 300 beneficiarios.m.m.00 p. su año de fabricación es el 1984. 400. viene trabajando a un 95 % de su potencia y en horas punto sé esta requiriendo de una mayor capacidad para abastecer la demanda. a) Motor de Noche Es un motor marca Volvo de 100 Kw. – 98 . 6.00 p. Su consumo de combustible es de 4.Las tarifas que vienen cobrando se dividen en tres categorías según consumo mínimo S/.00 Nuevos Soles. El servicio de alumbrado que brinda es en el horario: 11. 15.00 Nuevos Soles y el máximo de S/.

pero a consecuencia de problemas se suspendió el servicio. 3.CUADRO Nº 26 CIUDAD CONSTITUCIÓN: DÉFICIT DE CONEXIONES ELÉCTRICAS 2004 POBLACION A SERVIR ETAPA CONEXIONES N° VIVIENDAS 1º ETAPA 2º ETAPA 3º ETAPA 4º ETAPA 5º ETAPA TOTAL 142 185 182 716 437 1662 9% 11% 11% 43% 26% 100% % EXISTENTE CONEXIONES N° VIVIENDAS 0 0 0 81 164 245 0% 0% 0% 5% 10% 15% % DEFICIT CONEXIONES N° VIVIENDAS 142 185 182 635 273 1417 9% 11% 11% 38% 16% 85% % FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 Ciudad Constitución presenta un déficit del 85. Según las etapas tenemos que en las etapas de I. Por otra parte la población en su mayoría no tiene nociones para conservar el medio ambiente del cual forman parte. V Etapa cuenta con 164 conexiones domiciliarias. el cual por el momento esta arrojando la basura a un botadero que se encuentra por inmediaciones del aeropuerto. mientras que en la IV Etapa se cuenta con 81 instalaciones domiciliarias.00% en cuanto abastecimiento de Energía eléctrica en las cinco etapas registrándose esto mayormente en I.4 Limpieza Publica En Ciudad Constitución se implemento a través de la municipalidad con una camioneta recolectora de basura. Él numero de conexiones domiciliarias de energía eléctrica es de 245 haciendo un 15% de viviendas que cuentan con este servicio. II y III el abastecimiento es nulo. II y III Etapa. 99 . por lo que en la actualidad la basura esta siendo arrojada al río Palcazú contaminando de esta manera el medio ambiente.7.

68 44. con un máximo de 2 y un mínimo de 0.0 Kg.5 Toneladas por día. CUADRO N° 27 PRODUCCIÓN PER-CÁPITA DE BASURA PRODUCCIÓN PER.00 3.8. EQUIPAMIENTO URBANO 3.91 Kg. se hace indispensable ubicar un espacio para el relleno sanitario./Hab/día (2). produciéndose desechos en 3.12 6.1 Equipamiento Educativo 100 .7 9. tierra y otros Tarros de latas y similares Vidrios Plásticosº Ramas secas y similares Desechos de comida Trapos 100.7 Kg. Día 1dia Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 CUADRO N° 28 PROMEDIO DE LA COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS DESECHOS CIUDAD CONSTITUCIÓN PORCENTAJ E (%) 8. cartón. Ceniza. (1) tomando en consideración que en Latinoamérica se estima un valor promedio de 0./Hab/día./Hab/día.487 Hab.Plan Urbano COMPONENTES Papeles.36 16. CÁPITA DE BASURA KG 1.00 Habitantes 3.8.43 Total Fuente: Diagnóstico socioeconómico.08 10.63 3. Cápita de Basura Para efectos de cálculo se asume un 1.00 2.a) Producción per.

Con una relación alumno/aula de 25.I. Esto determina un déficit de aulas del 36% . observándose una migración de la población estudiantil fuera de Ciudad Constitución. CUADRO N° 29 POBLACION ESCOLAR ACTUAL EN CIUDAD CONSTITUCIÓN POB.P "Fernando Belaunde Terry" TOTAL FUENTE: Diagnóstico socioeconómico.I.N.S.a) Población Escolar Actual en el Ámbito de Ciudad Constitución. se cuenta con dos jardines de niños con un total de 134 alumnos (43 y 91 respectivamente) en un total de 4 aulas los que están ubicados en IV y V Etapa.T.N. MATRIC. 101 .N.M. "Julio Vera Gutiérrez" INSTITUTO I. "Los Libertadores" E. "Los Libertadores" C. "Villa Cariño" SECUNDARIA C. el año 2003 se registró la matrícula de un total de 1294 educandos.Plan Urbano LUGAR GEST 200 200 200 200 200 TOTAL 0 1 2 3 4 Estata l Estata l Estata 308 315 291 282 275 l Estata 402 381 388 401 374 l Estata 100 125 142 172 141 l Estata 240 275 318 314 307 l Estata l 110 123 127 129 123 1 9 3 4 1 33 29 62 6138 1454 680 1946 1471 51 64 79 44 90 51 74 43 91 253 334 Cuarta etapa Quinta etapa Cuarta etapa Quinta etapa Quinta etapa b) Educación inicial.I. de donde depende administrativamente Ciudad Constitución.P.T. Según la UGE de Puerto Bermúdez. NIVELES INICIAL Inicial "Santa Teresita" Quinta etapa Inicial "Los Libertadores" Cuarta etapa PRIMARIA C. el 2004 se registro 1231 educandos ubicados en los diferentes niveles. 2 aulas.

c)

Educación Primaria

Se cuenta con un total de 2 centros de

educación primaria de gestión estatal, con soportan una población matriculada de 649 alumnos, con una demanda de 1638 entre los 6 a 11 años, lo que evidencia que gran parte de la población que aulas, con una relación alumno/aula de 35 d) Educación Secundaria. Se tiene dos Colegios uno el Colegio Integrado Los Libertadores y el Colegio Vera Gutiérrez, con una población escolar de 448 estudiantes, distribuidos en 11 aulas, con una demanda de población en edad de 12 a 16 años de 1285 lo que evidencia que gran parte de la población o estudia fuera del ámbito o no estudian. Presenta un déficit de aulas del 51% es decir 19 aulas, con una relación alumno/aula de 35 e) Educación Superior En el ámbito de estudio, existen un instituto brinda educación superior en la carrera de Técnico en no estudia, sin embargo presenta un déficit de aulas del 54%, es decir 26

que

Enfermería. Cuenta con una población estudiantil de 29 alumnos lo que evidencia que la población de 17 a 21 años, emigra a otros centros de estudios fuera del medio y otro porcentaje no estudia por haber adquirido compromisos en primer lugar por carencia de medios económicos, en segundo lugar familiares, y en tercer lugar por falta orientación e incentivos de sus padres, o desidia propia.

CUADRO N° 30

CIUDAD CONSTITUCIÓN: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 2004
NORMATIVO ALUMNOS NIVEL ALUM AULAS MATRIC. ABS. % EXISTENTE AULAS ABS. % - DEFICIT/SUPERAVIT+ ALUM ALUM AULAS ABS. % AULAS ABS. %

INICIAL PRIMAR

157 1678

6 48 37

134 649 448

85% 39% 35%

4 22 18

64% 33.5 -22.9 46% 49% 30 25 -837

15% -

-2.28 -26 -19

36% 54% -

1029 61% SECUNDARIA 1285

102

65%
Fuente: UGE Pto. Bermúdez Total Elaboración: Equipo Técnico Plan de Urbano Total Secundaria: 12.4% de la pob. total Primaria: 16.2% de la pob. Índice Normativo:

51%

Inicial 4.5% de la pob.

3.8.2 Equipamiento de Salud Las áreas para el equipamiento de Salud son mínimas, no se han considerado áreas para este servicio en el ámbito de Ciudad Constitución. Las políticas generales de Salud, en la actualidad han considerado que la mejor manera de atender a la población es la prevención de enfermedades, mediante programas de educación, impartidas a grupos poblacionales organizadas. El estudio realizado nos da el siguiente resultado: El 90.00 % de la población acude a la Posta Medica de Ciudad Constitución para la atención de sus enfermedades, farmacias. a) Puesto de Salud Ciudad Constitución: En el área de estudio se cuenta con un Puesto de Salud denominado Ciudad Constitución creado en el año de 2004, administrativamente depende de la Dirección Regional de Salud de Pasco, Utes Pasco, Red Villa Rica, Sub Red Puerto Bermúdez, Sub Red Ciudad Constitución y este a su vez tienen tres micro redes que son de Ciudad Constitución, Orellana y Cahuapanas. b) Micro Red del Puesto de Salud. En el Consultorio Médico cuenta con un terreno la atención promedio mensual es de 600 se encuentra con una varias el 10.00 % se atiende en otros establecimientos como

pacientes y diario en un promedio entre 10 y 20. El puesto de salud actualmente ya que se infraestructura hacinada, vienen realizando

actividades en un mismo espacio, los servicios que brinda son los siguientes: Medicina, Obstetricia, Laboratorio, Farmacia, Admisión, Personal y Programas de prevención.

103

El personal con la que cuenta la sub red de Ciudad Constitución es las siguientes: 03 Médicos 03 Enfermeras 02 Obstetricias 01 Tecnología Medico 05 Técnicos de Enfermería 02 Auxiliar Enfermería 01 Personal de Servicio La posta Medica de Ciudad Constitución cuenta con los siguientes ambientes: 1. Consultorio Medico 2. Consultorio Obstétrico 3. Hospitalización 4. Administración 5. Hospitalización 6. Tópico 7. Laboratorio 8. Sala Situacional 9. Sala de Partos 10. PANFER 11. PAI 12. Radio 13. Almacén 14. Dormitorio 15. Servicio Higiénico Publico 16. Servicio Higiénico Empleado
CUADRO N° 31

CIUDAD CONSTITUCION: DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE SALUD 2004 NORMATIVO NIVEL AREA (m2) HOSPITAL CENTRO SALUD -2000 CAMAS -N.E. EXISTENTE AREA (m2) -0.00 CAMAS -N.E. DEFICIT (-) SUPERAVIT (+) AREA (m2) --2000 CAMAS -N.E.

104

00 100.3 Equipamiento Recreativo a) Recreación Pasiva.POSTA MEDICA Fuente: 18342 habitantes 2750 N. PASIVA Fuente: EXISTENTE AREA (m2) 0.00 p. 0 N. 5000 N.00 29318 54972 Índice Normativo: R.m por un espacio de 3. ACTIVA R. se tiene los espacios reservados en la IV Etapa y V Etapa. El puente Palcazú se ha convertido en una zona de recreación pasiva a consecuencia de la no-existencia de áreas implementadas para este fin. CUADRO N° 32 CIUDAD CONSTITUCION: DEFICIT DEL EQUIPAMIENTO RECREATIVO 2004 NORMATIVO NIVEL AREA (m2) R.8. En Ciudad Constitución en la actualidad no se tiene habilitado ningún parque.00 % 0.8.00 0.4 Equipamiento de Comercialización 105 .6 m2/hab.00 % 100.E. Además se viene haciendo uso es para este fin el patio del Colegio Julio Vera Gutiérrez.00 0.E. Índice Normativo: Centro de Salud Población 2000 Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano m2 3. b) Recreación Activa. Activa: 1. Sólo se tiene una losa deportiva en la cuarta etapa en área fiscal. es así que el puente se ve congestionado de gente a partir de la 6.00 100.00 horas.00 DEFICIT (-) SUPERAVIT (+) AREA (m2) 29318 54972 % 100. Pasiva: 3.E.0 m2/hab. 3. Población 18342 habitantes Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano R.

y que afectan zonas urbanas de la ciudad así como de los Asentamientos colindantes con el. Con relación al abastecimiento comercial de la población de Ciudad Constitución todo lo realizan en la V Etapa. Ante esto no existe ningún tipo de prevención por parte de los pobladores ni asistencia civil por parte de la municipalidad. y deslizamientos de tierras en la quebrada que atraviesa el sector consecuencia de las lluvias anuales. habiendo ocasionado que los comerciantes ocupen las áreas de Calles aledañas. que afectan la seguridad del emplazamiento. apareciendo el comercio ambulatorio que viene ocupando áreas en las inmediaciones del Puente Palcazu y la calle A. originan fenómenos de desbordes de ríos. 3. constituyéndose un áreas critica de comercio informal entorpeciendo y congestionado el acceso. una deforestación excesiva y otros factores. deslizamiento. ya que ha tomado la función de Centro comercial por la ubicación del mercado y las galerías y además la ubicación del puerto de embarque y desembarque han contribuido a la consolidación de este área con uso eminentemente comercial. Fujimori. EVALUACIÓN DE PELIGROS El emplazamiento de Ciudad Constitución es afectado por desbordes del río Palcazú cada 10 años o algo mas. rebasando cualquier intento de reordenar las áreas circundantes.9. además las áreas para la galería esta haciendo que los comerciantes invadan las calles sacando sus productos a las veredas.9. desplome. lo que también ha generado que dicha espacio se sature creándose así un hacinamiento y tugurización en esta parte. 106 . 3.1 Fenómenos Geodinámicos Las fuertes lluvias coadyuvados con la topografía el tipo de suelo.La capacidad del Centro de abasto con el que cuenta Ciudad Constitución resulta insuficiente.

d) Desbordes del Rió. por tal riesgo de desborde que afecten las zonas de la franja marginal.9. Los suelos erosionados que se presentan vulnerables a las fuertes lluvias. b) Erosión. Ante esto se carece de infraestructura necesarias que proteja los puntos críticos de su recorrido. c) Deslizamientos. generan deslizamientos en ciertos puntos principalmente en las márgenes del río Palcazú. 3. Por otro lado la longitud de la faja marginal que no presenta defensa se convierta en punto critico ante desbordes. Las fuertes lluvias determinan la crecida del río Palcazu. Se presentan de noviembre a marzo. e) por Desbordes de quebradas. estos se dan principalmente en las laderas de los lomas circundantes lo que determina puntos críticos de deslizamiento. Las quebradas deslizamiento y desbordes. por otro lado sus confluencias con el río Palcazu se convierte en punto crítico ante desbordes.a) Precipitaciones Pluviales. de cauce estrecho y recorrido empinado en época de crecida su caudal puede constituirse en peligro en sus márgenes. Ante esto se carece de infraestructura recorrido. lo que contribuye a que existan deslizamientos. aumentado por la instalación de viviendas e infraestructura.2 Vulnerabilidad y Riesgos Físicos ante Desastres El emplazamiento de la ciudad por sus características geográficas esta propenso a una serie de fenómenos naturales que podrían generar necesarias que proteja los puntos críticos de su 107 . La deforestación con tala de árboles sin criterio técnico y las fuertes lluvias que actúan mas directamente en aquellas áreas desnudas ocasionando la erosión que determina taludes inestables. La crecida de las quebradas determina sus características topográficas es punto mas crítico de que estos desborden. afectando las manzanas lindantes. que sin embargo no recibe tratamiento alguno destinado a la protección. que sin embargo no recibe tratamiento alguno destinado a la protección.

Aquellas áreas que presentan un grado alto-medio de vulnerabilidad y débil resistencia ante peligros naturales. 3.  Grado de Vulnerabilidad Bajo. La determinación de los riesgos físicos ante desastres permite la evaluación conjunta de los peligros naturales y la vulnerabilidad. Aquellas áreas que presentan un grado bajo de vulnerabilidad.3 Sectores Críticos ante Riesgos Físicos. el grado de vulnerabilidad. donde la concentración urbana se encuentra protegida por las áreas circundantes que son las que reciben y amortiguan el mayor y medio riesgo.desastres. Esto genera sectores identificables por su criticidad ante riesgos físicos y desastres. En este caso la población cercana esta directamente expuesta a los peligros naturales que se le pueda presentar. Aquellas áreas que presentan un grado de vulnerabilidad medio y resistencia controlada por las características físicas y naturales que presenta. a) Grados de Vulnerabilidad. En este caso se identifican sectores críticos ante desastres naturales. Las concentraciones de población cercana pueden controlar el riesgo que se le presenta ya que los peligros naturales actúan en forma indirecta.  Grado de Vulnerabilidad Alto-medio.  Grado de Vulnerabilidad Alto. ubicadas alrededor o en áreas cercanas. Aquellas áreas que presentan un grado mayor de vulnerabilidad o mínima resistencia ante posibles peligros naturales. 108 .9. La evaluación de la vulnerabilidad ante desastres permite determinar para cada uno de las áreas urbanas amenazadas por peligros naturales. Son peligros latentes de amenaza a los asentamientos urbanos. estos inciden en mayor medida en aquellos sectores urbanos que presentan un grado de vulnerabilidad mayor.  Grado de Vulnerabilidad Medio.

calificando su condición en función al numero de amenazas y grado de vulnerabilidad de cada sector. Son aquellos sectores que por sus características están expuestos a un numero importante de amenazas y presentan un grado de vulnerabilidad mayor. a) Sector Critico de Riesgo Alto. Son aquellos sectores que por sus características están expuestos a un mayor numero de amenazas y presentan un alto grado de vulnerabilidad. Los cerros que circundan Ciudad Constitución (Jardín botánico) tienen pendientes que varían entre 30% y 60% aprox.  Taludes de cerros circundantes.  Quebrada Presenta se una pendiente sector entre de 45% riesgo. En el ámbito de Sangani comprende:  Faja Marginal. en tal sentido las áreas lindantes al sector critico de riesgo alto se considera sector critico de riesgo al no presentar ninguna protección y por asentarse la población. existiendo en su ámbito una concentración humana y de infraestructura tal que los daños y perdidas serian de grado considerable. existiendo en su ámbito un grado mayor de concentración humana y de infraestructura. con perdidas y daños en caso de desastre natural.. a su vez presentan áreas deforestadas que ante presencia de lluvias fuertes ocasionan deslizamientos. y por 60% su aproximadamente considera critico emplazamiento en medio de la ciudad. b) Sector Critico de Riesgo. Toda la faja marginal por su características se constituye en áreas de riesgo. Dentro del ámbito de Ciudad Constitución comprende  Faja Marginal río Palcazú donde se han posesionado que por su cercanía y estar asentadas en áreas dentro del limite de crecida del río presentan un alto riesgo ante desbordes e inundaciones. por que a sus márgenes se 109 .

Aquellos sectores expuestos a pocas amenazas y presentan un grado de vulnerabilidad bajo. CARACTERIZACION DE LA GESTION URBANA Actualmente el ámbito de Ciudad Constitución cuenta con una administración propia en un rango de Municipalidad Delegada cuyo ámbito de influencia es a todo Ciudad Constitución. es de necesidad establecerlos como sectores de riesgo medio. dependiendo de la municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez. por lo general presenta pendiente relativamente plana. existiendo en su ámbito una concentración humana y de infraestructura tal que en caso de desastres naturales presentarían un nivel medio de perdidas y daños. Área relativamente plana. 4. algunas áreas con poca concentración quedan incluidas por presentar capacidad de densificación mayor.asientan viviendas y por que no ha recibido protección y tratamiento adecuado. Son aquellos sectores que están expuestos a un numero medio de amenazas. con un grado de vulnerabilidad medio.1 SECTOR PUBLICO 110 . que presenta un riesgo bajo ante desastres naturales por encontrarse circundada de áreas que reciben y amortiguan su riesgo 4. existe en su ámbito concentración de humana y de infraestructura tal que ante peligros naturales presentarían un bajo nivel de perdidas.  Áreas circundantes al Centro Poblado. Por su colindancia a los sectores críticos de riesgo alto. d) Sector critico de Riesgo Bajo. c) Sector Critico de Riesgo medio.  Área Central.

m. y sustentan el crecimiento y el modo de su actual emplazamiento. la población en un 80% manifiesta que no recibe ningún apoyo por parte de los organismos del estado.En la encuesta realizada en Ciudad Constitución. paralelo a la Carretera Marginal. no se evidencia con alguna obra y mejoramiento de las condiciones de vida del poblador de Ciudad Constitución. 5. son los elementos que condicionan. abarcando un área de 1500 Has aproximado en total.n. con claro desequilibrio en su proceso de consolidación: por 111 . solamente reciben apoyo un sector de la población de parte del Programa de Vaso de leche. carreteras etc.14 Has sobre un territorio de topografía homogénea y óptimamente accesible. mientras que la margen derecha se vienen desarrollando en forma lineal.s. un 75% de la población respondió no recibir apoyo para las obras de infraestructuras. Ciudad Constitución esta asentado en ambas márgenes del río Palcazú a una altura de 268 m. para la conservación del medio ambiente pero que su intervención en la ciudad propiamente dicha. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA. Respecto al apoyo del gobierno local.2 SECTOR PRIVADO En la actualidad se tienen la presencia de ONG que vienen haciendo inversiones. El emplazamiento de Ciudad Constitución evidencia un manejo del territorio falto de una planificación adecuada en la margen izquierda con un crecimiento espontáneo y de patrón extensivo. de los diversas municipalidades. 4. y un área urbana de 266. generado por la dinámica Urbana de la Villa Cariño. el cual sumado al paso de la carretera central.

se deberá proponer áreas recreativas aprovechando el potencial paisajista de la zona. JERARQUIZACION CON INFRAESTRUCTURA SIN TRATAMIENTO  Falta de adecuada jerarquización con la Carretera Marginal que vial soporta el mayor flujo y actúa como troncal de la estructura urbana.un lado la V Etapa presenta una mayor consolidación concentra mayor porcentaje de infraestructura habitacional y de comercio adecuada y de equipamientos y por otro lado la IV Etapa con baja densidad relativa y carencia de y dotación con un de servicios básicos. Educación: Presenta déficit en los tres niveles: Inicial Primaria (26 aulas). Esta problemática se puede desagregar en los siguientes puntos: 5.2 ESTRUCTURA VIAL DÉBILMENTE ARTICULADA SIN (2 aulas). 112 . Secundaria (19 aulas) Salud: Déficit de área para posta medica de 2750 m2 Déficit de área para un Centro de Salud con 2000 m2 de área mínima Recreación: Carencia de áreas para Recreación activa y pasiva. Otros usos: No se tiene Camal Municipal y se requiere del área necesaria en una ubicación estratégica Comercio: Existe un déficit de equipamiento de comercialización (mercado).1 INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO. área eminentemente residencial y administrativa con áreas para la implementación de los equipamientos necesarios. Y DEFICIENTE LOCALIZACIÓN DE LOS EXISTENTES. presentan una incipiente ocupación expresada en la calidad de la infraestructura habitacional. 5.

y existencia de atractivos. en este sentido no existe ningún tipo de prevención por parte de los pobladores ni asistencia civil por parte de la Municipalidad.00%  Déficit en dotación de electricidad del 85.00% 5. Infraestructura vial deficiente.5 DEBILIDAD EN LA GESTIÓN URBANA 113 . interprovinciales. erosión de laderas en márgenes de ríos.3 CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS  Déficit en dotación de agua del 78. 5. inexistencia de tratamiento alguno de las vías que deben articular el entramado urbano. con casi el 100% de estas carentes de tratamiento de pavimentación.  Inexistencia de sistema de recolección y disposición final de sólidos.  El transporte urbano local desordenado usa la carretera Marginal como vía urbana principal con superposición de rutas urbanas.  La ubicación estratégica.  Déficit de un terminal terrestre en Ciudad Constitución para las todas las Empresas de Transporte Inter Provincial e Inter urbnas existentes. interurbanas.4  FALTO DE ADECUADO MANEJO ÁMBITO NATURAL Existen riesgos naturales que pueden afectar las actividades urbanas futuras como desbordes de ríos. así como formación de puntos críticos de residuos amontonamiento de basura.00%  Déficit en dotación de desagüe del 82. ante fenómenos naturales. 5. que pudieran generar un flujo turístico no son explotados por no contar con infraestructura adecuada que permita acoger y aumentar el flujo.

y emplazamiento. no registrados y con abastecimiento de bienes de primera necesidad. de gran volumen y flujo monetario con establecimientos comerciales de tipo eje comercial. 114 . que explican bajos niveles de producción e ingresos reducidos. 5. y a falta de tradicionales.6. 5. no permite una administración adecuada del ámbito. La cual se realiza de manera informal.1 Actividad Agrícola  La actividad agrícola de carácter extensivo.6. uso de sistemas dependencia de factores climáticos.6 ACTIVIDADES AGRÍCOLA. asistencia técnica como crediticia. INDUSTRIAL Y COMERCIAL INCIPIENTES Y MAL ORIENTADAS QUE NO PERMITEN GENERAR UNA DINÁMICA ECONÓMICA 5.  Falta de infraestructura con la productiva de e insuficiente apoyo de los institucional infraestructura comercialización productos.2 Actividad Industrial  Falta de infraestructura productiva de transformación que permita aprovechar los excedentes agrícolas y determinar una dinámica económica. La dinámica comercial que generan estas industrias artesanales es mínima. Limitados recursos financieros y humanos. sin tecnificación y falto de asistencia técnica para uso adecuado de materia prima.3 Actividad Comercial  Actividad comercial es la que vienen dinamizando la economía de la ciudad. sumado a la falta de coordinación adecuada con la municipalidad distrital. localización de viviendas y equipamiento.   Inexistencia de orientación en cuanto a creación de agroindustria Existencia de actividad industrial elemental de transformación artesanal.6. tiene mínimo nivel productivo y generan mínimos puestas de trabajo 5.  Falta de asesoría y orientación en cuestión de manejo del territorio.

saneamiento y seguridad publica. Existencia de comercio ambulatorio que se realiza principalmente en la carretera marginal a inmediaciones del Puente Palcazu y vías aledañas.  El comercio ambulatorio de venta de productos de primera necesidad y prendas de vestir se vienen dando en las horas de la tarde de 6. La infraestructura de comercialización (mercados y galería) para de productos alimenticios por lo se y otros bienes.6. viene realizando abastecimiento encuentra  comercialización de manera informal. que generan problemas de trafico. 5. 115 .30 p. no se la implementado.4 Actividad Turística  La ubicación estratégica y existencia de atractivos que pueden generar algún flujo turístico no son explotados en su debido potencial por no contar con infraestructura que permita acoger este flujo.30 a 9.m. con la necesidad de infraestructura que soporte él numero de estos comerciantes.

cuenta con servicios de comunicación.IV. competente y líder en interculturalidad. promueve la sostenibilidad ecológica. promueve el desarrollo socio económico de la población de nativos y colonos. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO 1.” 116 . VISIÓN DEL DESARROLLO LOCAL El planteamiento de la Visión de Desarrollo proviene del Plan Estratégico Distrital de Puerto Bermúdez que propone lo siguiente: “El distrito de Puerto Bermúdez es un pueblo solidario.

convocando la participación democrática y organizada de la comunidad loca. de sus objetivos estratégicos y del presente plan de desarrollo urbano. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMUDEZ. estudios de pre-inversión y obras identificados. y aplicando las normas y reglamentos del citado plan”. 3. Ciudad Constitución competente líder en interculturalidad y desarrollo sostenible Gestionar creación del Distrito de Ciudad Constitución Educación bilingüe 117 . ejecutando y/o promoviendo los proyectos. de las instituciones públicas y privadas.2. tomando las acciones y gestionando los recursos necesarios para la implementación de las estrategias y propuestas especificas de desarrollo urbano. y de los medios de comunicación social locales. “La Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez acepta el reto posible de promover y conducir el desarrollo de Ciudad Constitución a partir de la visión de desarrollo local. Generar divisas y empleos diversos e ingresos para la población Mejorar el desarrollo socio cultural de Ciudad Constitución Promover el liderazgo de instituciones con valores de 2 interculturalidad para la seguridad y el desarrollo sostenible. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE º OBJETIVOS ESTRATEGICO RESULTADOS Zona ecoturística céntrica en el eje de la marginal Fomentar el desarrollo 1 sostenible de la actividad turística Ciudad Constitución fortalecido y con desarrollo sostenible.

energético y las vías de comunicación 5 Formación integral de la 6 de calidad en salud y educación otros infraestructura educativa a donde la población urge. 118 . se propone a continuación el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudad Constitución de largo plazo. es decir la espacialización de la visión de desarrollo local. MODELO ESPACIAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. Equipamiento de los Centros Educativos de acuerdo a la variante técnica.º OBJETIVOS ESTRATEGICO Promover el desarrollo integral del valle con criterio ecológico de sostenibilidad Agroindustria con RESULTADOS Ciudad Constitución con manejo adecuado de sus recursos naturales Productores del valle del Palcazù organizados Desarrollo agroindustrial con Red vial y electrificación integrando Ciudad Constitución con distritos aledañas Excelente vías de comunicación Fortalecer la ética profesional en las práctica de valores Reubicación de docentes idóneos y 3 4 productores organizados mejorar el ingreso Ampliar y mejorar la económico de la población sostenibilidad infraestructura básica. el mismo que:  Se basa en el reconocimiento de los territorios diferenciados que conforman el ámbito de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano. Teniendo en cuenta los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Local y las Estrategias de Desarrollo del presente Plan así como. persona y servicios básicos Mejora los servicios de mobiliarios e 4. la Síntesis del Diagnostico Urbano. y en el aprovechamiento de las ventajas comparativas existentes.

conceptualiza el desarrollo de la ciudad en un lapso de 10 años (al año 2015). 119 . el presente Modelo Espacial de Desarrollo Urbano Sostenible propone una conformación urbana policéntrica de desarrollo. el ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su área de influencia. La conformación urbana de Ciudad Constitución esta condicionada por los siguientes elementos:     El futuro rol de la ciudad como centro de procesamiento agroindustrial de la selva central. a las necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano. La localización adyacente al río Palcazú y la presencia de diversas quebradas. Responde a los roles y funciones asignados a la Ciudad. Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo. La existencia de grandes áreas inundables en las riberas del río Palcazú. sirviendo de base para el planteamiento de las acciones que deben implementar en los diferentes horizontes de planeamiento y ejecución del Plan de Desarrollo Urbano. así como a las condicionantes físicas que modelan la estructura física de la ciudad. es decir. organizada a partir de dos núcleos de actividad: Villa Cariño y Ciudad Constitución.  Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales. dentro de un concepto de desarrollo sostenible. y a la elevación de las condiciones de vida de la actual comunidad Ciudad Constitución y de las nuevas generaciones. a fin de contribuir a la eficiencia productiva y funcional de la Ciudad. Para ello. a lo largo de la carretera. Las tendencias de expansión urbana hacia el norte de Villa Cariño.

Promoción de Áreas de servicio y procesamiento agroindustrial.  ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. Implementación de Propuesta de Seguridad Física ante Desastres.En ese sentido este modelo plantea la consolidación progresiva de la integración de dos áreas desvinculadas y la ocupación de las áreas originales del Plan Director de 1985. En este modelo. 120 . atrayendo las actividades principales del puerto multimodal de transporte. y Servicios Públicos. Aplicación de Reglamentación Urbana  - En relación a la Estructuración del Sistema Vial Urbano. 5.  - En relación al Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano. En relación al Fortalecimiento de los Roles de Ciudad Constitución en el Contexto Regional Promoción e Implementación de Servicios Turísticos Promoción e Implementación de transporte intermodal Fluvial y terrestre) Promoción e Implementación de áreas institucionales. Implementación de Propuestas de Zonificación Urbana. las actividades económicas principales de comercialización y las futuras de procesamiento se integran a la ciudad. Implementación de Propuesta de del Sistema Vial Urbano.  - En relación al Ordenamiento Ambiental y ante Desastres Físicos. Equipamiento Urbano.

d) Desalentar el crecimiento irregular del área urbana. renta y uso de suelo urbano actual. 6. b) Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del presente Plan. a fin de lograr una racional ocupación del suelo. 6. tendiendo a incentivar la ocupación de la zona de propiedad municipal. de acuerdo a las previsiones del presente Plan. uso y renta del suelo. 121 . e) f) Promover acciones de saneamiento físico-legal en el área urbana. Concertar con los propietarios y posesionarios de tierras agrícolas su programación ordenada como futuras áreas de expansión urbana. Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Constitución. En relación a la Modernización y Democratización de la Gestión del Desarrollo Urbano. c) Promover la consolidación de la ocupación. como instrumento de promoción y regulación para la ocupación. programando la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos efectivos de la población. Implementación de Propuesta de Gestión del Desarrollo Urbano. a) Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial de Ciudad Constitución en función de la clasificación de Suelo Urbano. POLÍTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable.1 POLÍTICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO.

mercado. y reservar las áreas necesarias para su implementación correspondiente en el corto. mediano plazo y largo plazo. a) Estructurar un Sistema Vial que procure la interrelación de la totalidad de Ciudad Constitución. k) Propiciar una distribución racional y equilibrada del equipamiento urbano. garantizando su accesibilidad y servicio a la población a atender l) Priorizar la implementación de áreas recreativas e institucionales en el área urbana actual. h) Reglamentar la construcción de edificaciones y de infraestructura en general.).2 POLÍTICAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTES. j) Determinar los requerimientos actuales y futuros de equipamiento urbano. i) Estructurar el equipamiento urbano de la ciudad con la finalidad de prever la dotación racional. y como centro de servicios comerciales (relocalización de zona comercial. con la construcción de la carretera sobre el borde norte de la ciudad y el mejoramiento de los accesos a la ciudad. b) Propiciar la integración del sistema vial regional-provincial al contexto urbano. etc. m) Proponer áreas para diversos equipamientos que permitan consolidar a Ciudad Constitución como centro de servicios turísticos (centro cultural.). de acuerdo a los requerimientos de la población actual y futura. etc. suficiente y óptima del servicio. 6.g) Promover proyectos de seguridad física que permitan preparar a la ciudad y su población ante desastres naturales. conformando circuitos viales. centros de información y servicios turísticos. cubriendo los requerimientos de la población actual y futura. 122 .

mejorando. a partir de la construcción de la red de alta tensión.3 POLÍTICAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. en relación al servicio futuro.2 De Energía Eléctrica. 6.A. a) Promover la coordinación entre la Municipalidad Delegada de Ciudad Constitución. d) Propiciar y regular un Sistema Intermodal de Transporte en Ciudad privado. 123 . principalmente en el casco urbano. 6. PRODAPP y la Empresa Electro centro S. mediante el establecimiento de un terminal terrestre de pasajeros.3 De Limpieza Pública. Establecer un sistema de evacuación de aguas pluviales en la ciudad.3. f) Promover el transporte vehicular no motorizado como modo Constitución: transporte interprovincial. 6. considerando modalidades y opciones del transporte público y complementario del sistema de transporte urbano.3.3. renovando y/o ampliando la red de distribución. e) Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial e interurbano en Ciudad Constitución.c) Potenciar y complementar la red vial existente mejorando su capacidad funcional. b) Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio c) de agua y alcantarillado. con la finalidad de facilitar la accesibilidad hacia y desde los principales centros de la actividad urbana. interurbano y urbano. 6. a) Apoyar e institucionalizar a través de la Municipalidad el proyecto de mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado para atender los requerimientos de servicio de la población actual y futura responde el incremento poblacional hasta el año 2015.1 De Agua Potable y Alcantarillado.

y de organizaciones funcionales (comités de vaso de leche. difundir e implementar el presente Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Constitución. salubres y rentables para recoger. etc. que considere la adopción de tecnologías convencionales y no convencionales. comités comunales. y métodos seguros. privadas y organizaciones de sociedad civil. organizaciones territoriales (juntas vecinales.4 POLÍTICAS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA. ampliar y eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad. 6. b) Promover coordinación la conformación de instancias el de concertación Sostenible y intradistrital para desarrollo entre instituciones públicas. clubes de madres. clubes deportivos. c) Apoyar el fortalecimiento institucional de las Municipalidades Delegadas.a) Mejorar y/o implementar un Sistema de Limpieza y Aseo Urbano de la ciudad. b) Implementar el nuevo relleno sanitario municipal en el área ubicada cerca al área del cementerio al sur de la ciudad. dentro de un proceso de desconcentración de funciones. a) Institucionalizar. etc. de modo de asegurar la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad en beneficio de la salud de la población. 124 . almacenar. comedores populares. d) Institucionalizar ciudadana en la y promover del mecanismos de participación a través de gestión desarrollo urbano.).). principalmente en lo relativo a manejo técnico y desarrollo urbano.

125 .

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