PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN LAS AREAS DE POZUZO Y PALCAZU PRODAPP

Convenio PER/B7-310/IB/98/0253

PLAN DE DESARROLLO URBANO
CIUDAD CONSTITUCION MEMORIA DESCRIPTIVA

1

Septiembre de 2005

2

EQUIPO TÉCNICO

Arq. Wilhelm Balbín Lazo Arq. Roger de la Cruz

Jefe del Equipo (e)

Arquitecto Planificador Huamán

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray Econ. Antonio Caballero

Arquitecto Planificador

Economista Planificador Castillo Tec. Daniel Reyes Bendezú Dibujante

3

Segundo Cueva Polonio Norma Janet Pérez Díaz Topógrafo Secretaria 4 .

Decreto Supremo nº 027-2003-Vivienda.2 8.1 2. MARCO LEGAL 17 8. IMPLEMENTACION Y ADMINISTRACIÓN DEL PLAN 16 8.4 21 20 20 13 13 13 14 09 10 Constitución política del Perú. División Política 2. Territorio 1. SOBRE LA METODOLOGIA 14 7.1 8. MARCO REGIONAL: PASCO 1. 17 Ley orgánica de Municipalidades nº 27972 17 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. ANTECEDENTES 4.1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 1.2.3 17 II.3 2. CONCEPCION DEL ESTUDIO 12 2.INDICE DEL CONTENIDO PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN I. ALCANCES 6.2 2. ASPECTOS POLÍTICOS – GEOGRAFICOS 20 1. Caracterización Clima Recurso Hídrico Recurso Suelo 20 21 21 5 . ASPECTOS FISICO-GEOGRAFICOS 20 2. OBJETIVOS 5. LOCALIZACION 3.

6 2.2 Producto Bruto Interno Regional Flujo Económico Financiero de la Región 28 5. ASPECTO SOCIO DEMOGRAFICO 3. ASPECTO ECONOMICO – PRODUCTIVO 28 4.5 25 26 Población Población por grupo de Edad y Sexo 26 Población Urbana Rural Provincial 27 Población Económicamente Activa 28 Migración 28 4. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL 39 III.1 1. 32 Roles y Funciones en el Contexto Distrital 33 6 .4 3.8 25 Recurso Forestal Recursos Energéticos 24 23 Recursos Mineros Recursos Agrostológicos Pecuario 24 3.2 3.2 1.1 3.2.Urbano.3 3. DIAGNOSTICO URBANO 1 MARCO REFERENCIAL 1.5 2.7 2.1 4.3 32 Ubicación Geográfica y Delimitación Política 32 Historia y Proceso Evolutivo Físico .

7 . Características Físico – Geográficas 34 2 CARACTERIZACION SOCIO–ECONOMICA 38 2.2 3.2 Caracterización Socio Cultural 38 Identidad Cultural e Idiosincrasia 42 3 CARACTERIZACION ECONOMICA.1 4. 43 3. Usos de Suelo 45 De la Vivienda 51 El Sistema Vial y Transporte . 56 Infraestructura de Servicios 57 Equipamiento Urbano 61 Evaluación de Peligros 65 4 CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN URBANA 68 4.9 Morfología Urbana.5 3.6 3.8 3.3 3.1 3. 47 Proceso de Crecimiento Sectorización 48 47 .4.7 3.1 Insuficiente Equip.1 2. y Deficiente Localización de los 69 Existentes.4 3.. 68 5.2 Sector Público Sector Privado 68 68 5 SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA.1.

Políticas de Servicios Públicos.5 5. 73 5. POLÍTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. 75 6. PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO. 6. 75 6. Políticas de Gestión y Administración Urbana. 79 8 . Indust. 77 76 V. MODELO ESPACIAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.5.2 Estructura Vial Débilmente Articulada sin Jerarquización Con Infraestructura sin Tratamiento 69 5. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMUDEZ. y Comercial 70 IV. 1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 72 4. Políticas de Vialidad y Transportes. VISIÓN DEL DESARROLLO LOCAL 72 2. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.2. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.4 5. 72 3.1. 76 6. Políticas de Acondicionamiento Territorial y Urbano.3.3 5.4.6 Carencia de infraestructura de servicios básicos 69 Falto de adecuado manejo ámbito natural 69 Debilidad en la gestión urbana 70 Actividad Agrícola. 74 6. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL 1.

1 4. Objetivos de la Propuesta.2.2.1. 89 Servicio de Limpieza Pública. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y TRANSPORTE.2 Objetivos de la Propuesta. 79 2. 88 5. 81 2. 79 1.1 6.3. 90 6. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO. PROPUESTA DE SERVICIOS PÚBLICOS.1. 84 87 5.5 Sistema de Energía Eléctrica. 83 4.4 5. Sistema de Agua Potable.1. 81 3.2. 83 3.1. Sistema de Alcantarillado.2. 87 5. 83 3. PROPUESTA DE SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES. Descripción de la Propuesta. 91 91 9 . PUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA 91 6. 84 4.1. 89 5. Sistema de Aguas Pluviales. Descripción de la Propuesta. 2. 5. 84 Descripción de la Propuesta. Objetivos de la Propuesta. Descripción de la Propuesta.2 81 Objetivos de la Propuesta. Objetivos de la Propuesta. Descripción de la Propuesta.

92 VI.4 2. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO 94 7. ESTRUCTURA DEL BANCO DE PROYECTOS 101 4. REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO 1. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 5. GENERALIDADES 109 2.6 2.5 2.2 2.3 2.7. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. BANCO DE PROYECTOS 3.8 102 100 Área urbana Área de Expansión Urbana Zonificación de los Usos del Suelo Urbano 110 110 Plano de zonificación 110 Reglamento de zonificación 110 Habilitación Urbana 110 Aportes 110 Equipamiento básico Residencial 111 10 . 94 Descripción de la Propuesta. CONSIDERACIONES PREVIAS 99 2.1 2. 1. DEFINICION DE TERMINOS 110 2.7 2. TIPO DE PROYECTOS 103 6. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO 105 VII.2 Objetivos de la Propuesta.1 7.

2 112 112 111 111 Normas Generales Normas Específicas 113 115 4.) 112 2. NORMAS DE HABILITACION 148 4.24 Zona de Riesgo bajo (peligro bajo) 112 3.1 4.2.22 Zona de Riesgo (peligroso) 112 2.15 Altura de Edificación 111 2.12 Área mínima Normativa de Lotes 111 2.20 Estacionamiento 2.9 Infraestructura Urbana 111 2.19 Retiros 2.1 3.21 Zona de Alto Riesgo (altamente peligroso.10 Densidad Bruta 111 2.2 Normas Generales Clases de Habilitación 148 148 11 .23 Zona de Riesgo moderado (peligro medio) 112 2.17 Línea de Propiedad 112 2.13 Frente Normativo de Lote 2.16 Coeficiente de Edificación 111 2. NORMAS DE EDIFICACION 113 3.18 Línea Municipal de Fachada 112 2.11 Densidad Neta 111 2.14 Área libre de Lote 2.

3.4.3 Habilitaciones para Uso de Vivienda 149 ANEXO 1. 4. PLANOS PERFILES DE PROYECTOS PRIORITARIOS FOTOS RELACION DE PARTICIPANTES 12 . 2.

Total por grupos de edad población 27 Población Urbana y Rural Provincial Año 2002 27 Ubicación Geográfica de Ciudad Constitución 32 Limites de Ciudad Constitución 32 Sistema Urbano Regional Normativo Al Año 2010 34 Población Según Sexo y Lugar de Residencia 39 Población del Centro Urbano Ciudad Constitución 39 Análisis de Uso de Suelo Urbano 51 Posesionarios del Área de Ciudad Constitución 51 Unidad Catastral de Villa Cariño 52 Materiales Utilizados en la Construcción 52 Estado de Conservación de la Construcción. 53 Material de Pisos en la Construcción 53 Material Predominante En Techos 54 13 .INDICE DE CUADROS Y GRAFICOS CUADRO Nº 01 : CUADRO Nº 02 : CUADRO Nº 03 : CUADRO Nº 04 : CUADRO Nº 05 : CUADRO Nº 06 : CUADRO Nº 07 : CUADRO N° 08 : CUADRO N° 09 : CUADRO Nº 10 : CUADRO Nº 11 : CUADRO Nº 12 : CUADRO N° 13 : CUADRO Nº 14 : CUADRO Nº 15 : CUADRO Nº 16 : CUADRO Nº 17 : CUADRO Nº 18 CUADRO Nº 19 : División Política 20 Superficie de las Tierras de la Región Pasco 22 Superficie de los Principales Cultivos de la Región 23 Evolución y Proporción de la Población de Pasco 26 Evolución Histórica de la Población de Pasco 26 Pobl.

CUADRO Nº 20 : CUADRO N° 21 CUADRO N° 22 : CUADRO N° 23 : CUADRO N° 24 : CUADRO Nº 25 : CUADRO Nº 26 : CUADRO N° 27 : CUADRO N° 28 : CUADRO N° 29 : CUADRO N° 30 : CUADRO N° 31 : CUADRO N° 32 : CUADRO Nº 33 : Altura Predominante de la Vivienda 54 Transporte Regional de Pasajeros 56 Transporte de Pasajeros en Autos 57 Transporte de Pasajeros a Puerto Zúngaro 57 Servicio de Agua Potable 58 Servicio de Desagüe Déficit de Conexiones Eléctricas 2004 60 Producción Per-Cápita de Basura 60 Promedio de la Composición Física De Los Desechos 61 Población Escolar Actual 61 Déficit de Equipamiento Educativo 2004 62 Déficit de Equipamiento de Salud 2004 64 Déficit del Equipamiento Recreativo 2004 64 Cálc 59 ulo de Demanda de Áreas Para Expansión Urbana CUADRO Nº 34 : CUADRO Nº 35 : CUADRO Nº 36 : Requerimiento de Aulas 85 proyecciones 86 84 del requerimiento de Equip. Recreativo Requerim iento de Equipamiento de Comercialización CUADRO Nº 37 : CUADRO Nº 38 : Requerimientos de Servicio de Agua 88 Requerimientos de Servicio de Alcantarillado 88 86 14 .

CUADRO Nº 39 : CUADRO Nº 40 : CUADRO Nº 41 : CUADRO Nº 42 : CUADRO Nº 43 : CUADRO Nº 44 : CUADRO Nº 45 : CUADRO Nº 46 : Requerimientos de Servicio Energía Eléctrica 89 Proyecciones de la Demanda del Serv.002-E Usos actuales de suelo Consolidación de la Edificación : : Vialidad y Transporte Actual Equipamiento Urbano Actual : : Ubicación. de limpieza Usos Residenciales Uso Comercial 92 Uso Recreacional 92 Uso Recreacional 93 Programa De Inversiones 107 Aportes Gratuitos en Áreas para Fines de Recreación 91 publica 90 Publica 149 GRÁFICO Nº 01 : GRÁFICO Nº 02 : Superficie de las Tierras según su 23 Perspectivas de Desarrollo de la Región Pasco 30 Capacidad de Uso RELACION DE PLANOS DIAGNOSTICO: 4-1903 – 002 4-1903 – 002-A Visión de Futuro 4-1903 – 002-B : 4-1903 – 002-C : 4-1003 . Espacios Económicos Actuales y con 15 .002-D 4-1903 .

B -C –D – E : : : : : Espacialización de la Visión de Acondicionamiento Territorial y Áreas Zonificación de Usos del Suelo Vialidad y Trasporte Equipamiento Urbano Proyectos de Inversión 16 .4-1903 – 002-F : 4-1903 – 002-G : Peligros Físicos. Vulnerabilidad y Riesgo Síntesis del Diagnostico Urbano PROPUESTA: 7-1903 – 002 Desarrollo 7-1903 – 002 de Expansión 7-1903 – 002 7-1903 – 002 7-1903 – 002 7-1903 – 002 : -A .

infraestructura y soporte productivo. administrativo. descentralización y reducción de las áreas dedicadas a los cultivos ilícitos. El objetivo General del PRODAPP es el apoyo al Gobierno del Perú en sus programas de reducción de la pobreza. El PRODAPP tiene una duración prevista de cinco años a partir del 23 de octubre del 2002. La elaboración del presente estudio denominado Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Constitución. Ciudad Constitución. en servicios. Desde el punto de vista local este Plan de Desarrollo Urbano permite contar con el instrumento de gestión del municipio ante las nuevas perspectivas de inversión de todo el ámbito territorial y prepararse para soportar el aumento del flujo poblacional atraído por las mejoras y las nuevas actividades económicas. financiado por PRODAPP viene a ser producto de la necesidad de contar con un documento que nos permita tener una visión de futuro de las áreas urbanas sobre las cuales se apoyan el conjunto de proyectos multisectoriales de desarrollo alternativo y sentar las bases para consolidar el apoyo institucional.PRESENTACIÓN El Programa de Desarrollo Alternativo en las Áreas de PozuzoPalcazú (PRODAPP) Convenio PER/B7-310/IB/98/0253 nació de una identificación realizada en el año 1998 y de la firma del Convenio de Financiación firmado en septiembre del año 1999. Septiembre 2005 17 .

18 .

INTRODUCCIÓN El estudio Urbano de Ciudad Constitución se apoya en el Plan Estratégico del Distrito de Puerto Bermúdez realizado en los talleres participativos con miembros de la sociedad civil y sus autoridades en su conjunto lo cual metodológicamente lo convierte en un instrumento valedero por estar inmerso en la visión compartida del Distrito. Así. Se ha desarrollado un diagnóstico urbano que identifica y caracteriza la situación actual del proceso de desarrollo alcanzado. El presente documento contiene una visión de los escenarios de interrelación económica del entorno regional y subrregional. Dentro del estudio se ha formulado una propuesta de desarrollo urbano bajo lineamientos territoriales de sostenibilidad de alcance subrregional. de interrelaciones urbanos-rurales y de requerimientos actuales y futuros para la consolidación del medio urbano ambiental. el cual permite identificar roles actuales y futuros de los centros urbanos del ámbito del PRODAPP. comunicaciones. así como las potencialidades y retos para alcanzar la visión de desarrollo local. equipamiento urbano y seguridad física. en términos de infraestructura de servicios. infraestructura de servicios básicos. vialidad y transportes. 19 . Hecho que también ha sido validado en talleres participativos para el Plan Urbano. Esta propuesta esta acompañada de la formulación de un programa de inversiones urbanas. y propuestas específicas en los temas de zonificación de usos del suelo y su respectiva reglamentación. seguridad del asentamiento y mejoramiento ambiental. encontramos una propuesta del modelo de desarrollo físicoespacial. estrategias y políticas de gestión urbana.

20 . El presente documento constituye. así como los padrones firmados por los actores participantes en el proceso de planificación urbana. por lo tanto. fotos ilustrativas del centro urbano y de los talleres participativos. un instrumento de gestión del suelo urbano para que la Municipalidad Delegada de Villa Ciudad Constitución pueda elaborar sus proyectos prioritarios y gestione su financiamiento para su ejecución.El documento contiene un anexo en el cual se incorporan los perfiles técnico-económicos de los proyectos prioritarios.

CONCEPCION DEL ESTUDIO Este proyecto trata cómo insertarse en el proceso de planificación urbana. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 1.I. para intentar que los procesos de cambio. identificando los objetivos de desarrollo de Ciudad 21 . sean más eficientes y racionales.

servicios suficientes y adecuados y finalmente los logros de mayor bienestar social. entonces. entre otros. una serie de complejidades. acuerdos. es decir los intereses comunes o concertados. Se entiende que la variedad de situaciones que afronta un Plan lo convierte en un tema de organización social multipropósito o multidimensional. Últimamente la sostenibilidad de los procesos y la conservación del ambiente son parte de los retos a afrontar e incorporar dentro de las propuestas de desarrollo. haciendo uso eficiente y racional de los recursos. político y administrativo. significa entender que el proceso de desarrollo en Ciudad Constitución. Los procesos y mecanismos de toma de decisiones. tecnológico. así como de alianzas. constituyen parte de los componentes temáticos a resolver y proponer. en las organizaciones. Los cambios económicos. entender la planificación como proceso. así como el desarrollo industrial. Influyen en este proceso los cambios de orden social. la formulación de los planes y su implementación. Los avances científicos. constituyen parte de un proceso natural de toma de decisiones en las sociedades.Constitución. ambiental. económico. ambiental. etc. la interacción entre los medios y objetivos son parte también de los aspectos de gestión político-administrativos. constituyen parte de los factores que influyen en el proceso de planificación urbana. político. Este es un proceso que enfrenta. cultural. compromisos para los objetivos de desarrollo. social. Suponen un proceso de confrontación y concertación de ideas e intereses. que permitan alcanzar estadios superiores de bienestar de la población urbana de dichas localidades y de su ámbito de influencia inmediata. donde es imposible separar variables y objetivos netamente físicos (como tradicionalmente se ha manejado) de variables de tipo económico. de bienestar de la población. no se 22 . El proceso de planificación urbana. en los seres humanos. Por otro lado. las nuevas tecnologías constructivas y en la provisión de servicios. como objetivos inherentes a un Plan. por tratarse de la conducción armónica entre diferentes grupos e intereses. una mayor productividad.

sino más bien que el PRODAPP y la formulación de los Planes Urbanos son parte de este proceso. La formulación de los Planes de Desarrollo Urbano supone entonces coadyuvar al aceleramiento del proceso de mejoramiento de Ciudad Constitución en el marco de objetivos de desarrollo a ser definidos por los propios actores. Los planes urbanos y sus instrumentos.inicia con la intervención del PRODAPP. ANTECEDENTES El Programa de Desarrollo Alternativo en el Área de Pozuzo-Palcazú (PRODAPP) Convenio PER/B7-310/IB/98/0253 nació de una 23 . convirtiéndolas en ventajas competitivas. La planificación urbana requiere. 2. de la intervención decidida de los actores locales. como normalmente se han concebido. mejoran su intervención en la medida que articulan sus acciones y desarrollan sus capacidades para lograr sacar provecho de las ventajas comparativas de cada localidad. y que por lo tanto se pretende que nos insertemos en el proceso para apoyarlo. identificando roles y procesos. son un insumo necesario para darle sustento al trabajo de concertación y de gestión entre los distintos sectores. para dotar de agenda o de libretos de actuación dentro del territorio. fortalecerlo y asistirlo técnicamente. : : : : Pasco Selva Central : Oxapampa Puerto Bermúdez Ciudad Constitución 3. pues son ellos los que planifican y ejecutan al fin y al cabo. constituyen una pieza más en este proceso pre-existente. LOCALIZACION Región Subregión Provincia Distrito Centro Pob. dentro de la ciudad. Estos agentes. sobre actuaciones y proyectos también definidos por los propios actores. entonces.

un instrumento normativo para la promoción de las futuras inversiones urbanas. densificación y expansión urbana y sus correspondientes etapas de crecimiento. OBJETIVOS 1. se ha priorizado la ejecución del estudio urbano del Centro Poblado Ciudad Constitución. Proponer el ordenamiento de la ciudad procurando un crecimiento armónico y adecuado. descentralización y reducción de las áreas dedicadas a los cultivos ilícitos. 2. Determinar y definir roles y funciones que le competen a la ciudad como capital provincial a fin de establecer las tendencias de su futuro crecimiento y desarrollo. El primer año de implementación. Proponer la implementación adecuada de la infraestructura física y el equipamiento urbano que sustentará y articulará el funcionamiento de la dinámica urbana de manera eficiente y oportuna orientando la inversión pública y privada. con las expectativas de desarrollo de la población. Proporcionar a la Municipalidad Delegada de Villa Ciudad Constitución. en función del crecimiento poblacional de la diversificación o intensificación de las actividades económicas y sociales. El PRODAPP tiene una duración prevista de cinco años a partir del 23 de octubre del 2002. 4. El objetivo General del PRODAPP es el apoyo al Gobierno del Perú en sus programas de reducción de la pobreza. Proponer las áreas de consolidación.identificación realizada en el año 1998 y de la firma del Convenio de Financiación firmado en septiembre del año 1999. definido como fase de arranque tiene como objetivo principal la preparación del POG mediante la selección de grupos meta. 3. 4. 5. 5. la realización de estudios socioeconómicos y de factibilidad en vista de la implementación de actividades durante la segunda fase del Programa. ALCANCES 24 . Estando programado en el POA-I 2003 – 2004 la ejecución de Planes Urbanos en el ámbito del programa.

El ámbito territorial del Estudio corresponde a la actual área urbana de Ciudad Constitución y su área de influencia inmediata. el Estudio ha adoptado los siguientes Horizontes de Ejecución:  Corto Plazo  Mediano Plazo  Largo Plazo : : : 2005 – 2007 (2 años) 2007 – 2010 (4 años) 2010 – 2015 (5 años) 6. que configuran el territorio microregional. constituyen los elementos de orientación fundamental para la formulación. el Estudio ha adoptado los siguientes Horizontes de Planeamiento:  Corto Plazo  Mediano Plazo  Largo Plazo : : : 2005 – 2007 (2 años) 2005 – 2010 (5 años) 2005 – 2015 (10 años) Para fines de programación de Proyectos de Inversión. identificación de espacios o escenarios económicos. de una metodología operativa para el Estudio. considerando los requerimientos de expansión urbana y de entorno ecológico para los horizontes de planeamientos previstos: Con fines de planificación. es decir. enfocar el plan urbano como una consecuencia directa del plan estratégico de desarrollo local. 25 . Esta metodología contempla los siguientes elementos estructurantes: El establecimiento del Plan Urbano como una fase del proceso de planificación local. en términos generales. SOBRE LA METODOLOGIA Los Términos de Referencia Técnicos del Estudio para la Formulación del Plan de Desarrollo Urbano.   La participación de los agentes y actores de desarrollo local a través El establecimiento de roles de los centros urbanos a partir de la de la ejecución de talleres participativos.

Comprende las siguientes cinco (5) Etapas: ETAPA I:   ACCIONES PRELIMINARES. La residencia del equipo técnico consultor en el ámbito del Plan. así como detectar dificultades que podrían incidir en su elaboración. Sub Etapa I. Finalidad: Obtener un conocimiento general de la realidad urbana y del entorno inmediato y mediato. 26 .1: Reconocimiento de la Realidad. con el propósito de conceptuar el Plan y precisar sus alcances.

27 . etc. geográficas. ETAPA II:  Determinar ELABORACIÓN DE PRE–DIAGNÓSTICO URBANO. así como de las instituciones públicas y privadas para afinar y reajustar el Pre – Diagnóstico de la problemática urbana. potencialidades y Finalidad: posibilidades económicas. Finalidad: de un de conjunto los de instrumentos trazados operativos para la Disponer elaboración del Plan. Finalidad: Sistematizar los aportes e iniciativas elaborados en los talleres a fin de incorporarlos en el documento del Plan de Desarrollo Urbano.3: Procesamiento de Resultado de los Talleres.2: Talleres De Participación Estratégica. El resultado esperado consiste en la formulación de propuestas de desarrollo urbano como respuesta a los retos de la visión y estrategias de desarrollo local.  Sub Etapa I. con relación a la problemática urbana y a la espacialización de la Visión de Desarrollo. a través de un proceso de planificación estratégica participativa.  Finalidad: Recoger los aportes e iniciativas de las comunidades locales.   Sub Etapa III.1: Socialización De Los Avances Del Diagnóstico. y plantear de modo preliminar la espacialización de la Visión de Desarrollo. ambientales e institucionales de la ciudades Constitución. ETAPA III: VALIDACIÓN DE DIAGNÓSTICO Y ESPACIALIZACIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO. requerimientos de materiales y útiles de oficina.2. las tendencias. desequilibrios.  Sub Etapa III. físico espaciales.  Sub Etapa III. a fin de permitir una mejor orientación en el cumplimiento objetivos (metodología operativa.). socio – demográficas.  Finalidad: Recoger los aportes y observaciones de las autoridades y funcionarios municipales.: Diseño de Instrumentos de Trabajo. contenido preliminar del estudio.

urbana y Elaborar las Propuestas Específicas de crecimiento urbano. zonificación Financieros del Plan.1: Talleres de Validación del Plan. equipamiento gestión urbana.ETAPA IV: ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS URBANAS.   Sub Etapa IV.2: Elaboración de Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano.4: Elaboración de Instrumentos Técnico Normativos Finalidad: del Plan.   Sub Etapa IV.  Sub Etapa IV. incluyendo perfiles de proyectos prioritarios. Finalidad: Identificar y priorizar las oportunidades de inversión urbana para consolidarlos en un Programa de Inversiones.  Sub Etapa V. Elaborar la reglamentación de las propuestas de zonificación urbana y del sistema vial respectivamente. a fin de orientar la consecución de las políticas y las Estrategias de Desarrollo Urbano definidas por el Plan. sistema vial. Finalidad: ordenamiento ambiental servicios y seguridad públicos. en la Visión y en los Objetivos Estratégicos del plan distrital.   Sub Etapa IV. ETAPA V: RETROALIMENTACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO.  Finalidad: Realizar el taller participativo a fin de validar y enriquecer las 28 .3: Elaboración de Instrumentos Económico– urbano.1: Espacialización de la Visión de Desarrollo  Finalidad: Formular el modelo de organización territorial de cada ciudad y el establecimiento de las políticas y estrategias de desarrollo urbano que responda a los requerimientos planteados en el taller participativo. física ante desastres.

  Sub Etapa V.2 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972 En el Art. 29 . Disponer. MARCO LEGAL 7.propuestas finales de los Planes Urbanos con participación de la comunidad y las instituciones involucradas en el desarrollo urbano. Finalidad: las en sugerencias los y resolver las observaciones así como técnicas por la Talleres Participativos. 192º.   Sub Etapa V. que las Municipalidades tienen competencia para: planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. Distrital”.2: Asimilación de Resultados del Taller e Informe de Evaluación. 73º se define como función de las Municipalidades. Incorporar planteadas Municipalidad. ejecutar inversión y servicios públicos municipales”…y…”emitir las normas técnicas generales. con relación a las atribuciones y competencias de las entidades del Estado en materia de planificación urbana. en el Art. íntegramente en Así el como nivel el desarrollo local y las ordenamiento prioridades proyectos de provincial…recogiendo apoyar y propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter “promover.3: Edición y Presentación del Plan. “planificar territorial. Finalidad: Hacer la edición del Informe Final de los Planes y entregarlos al PRODAPP en cumplimiento del Contrato de Locación de Servicios y los Término 7. en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente”. 7. por el Ministerio de Vivienda y el PRODAPP.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

a fin de garantizar: a. 7. asimismo “aprobar el Plan de Desarrollo Urbano.Respecto a la 79ª señala el “aprobar organización del espacio físico y uso del suelo. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven el uso del suelo. c. Plan Especifico d. d. así como áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales: Las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental”. b. como Plan funciones de exclusivas de las municipalidades de nivel Acondicionamiento Territorial provincial. el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y además planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial”. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional. e. Plan Urbano Distrital a las Municipalidades formular los siguientes 30 . que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana. el Plan de Desarrollo Rural. el Esquema de Zonificación de áreas urbanas. Plan de Acondicionamiento Territorial b. La ocupación racional y sostenible del territorio. La seguridad y estabilidad jurídica para la intervención inmobiliaria Correspondiendo instrumentos: a. social. regional y local para facilitar la participación del sector privado. Plan de Desarrollo Urbano c. DE ACONDICIONAMIENTO DECRETO SUPREMO TERRITORIAL Nº Y URBANO. 027-2003- Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. el Art.3 REGLAMENTO DESARROLLO VIVIENDA.

c. La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos Mientras en el Plan Urbano Distrital se deben considerar los siguientes aspectos: a. La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico La programación de acciones para la protección y conservación El nivel de servicio de los equipamientos de educación. El sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial i. c. d. La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales e. b. La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa. de acuerdo a las condiciones y características existentes. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. g. f. La compatibilidad del índice de Usos pare ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales. monumental ambiental y la de mitigación de desastres seguridad. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos e. El plan vial y de transporte y su normativa Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de densificación. salud. La localización del comercio de nivel local C1. b. e industriales del distrito. f. d.El Plan de Desarrollo Urbano debe establecer en cada uno de los centros poblados de la provincia lo siguiente: a. Los retiros de las edificaciones. Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada 31 . recreación y otros servicios comunales h.

32 .

II. MARCO REGIONAL: PASCO

33

1.

ASPECTOS POLÍTICOS – GEOGRAFICOS

1.1. TERRITORIO

La Región Pasco se localiza en la parte central del territorio peruano, al este de la Cordillera Occidental, entre las coordenadas geográficas 9º36’23’’ y 10º28’56’’ de latitud sur y 74º36’32’’ y 76º43’18’’ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Limita por el norte con la Región Huanuco, por el este con la Región Ucayali, por el sur con la Región Junín y por el oeste con la Región Lima Provincias. Tiene una superficie de 25 319,59 km2 que equivale al 1.97 % del territorio nacional.
1.2. DIVISIÓN POLÍTICA

Se divide en tres provincias, Pasco, Oxapampa y Daniel Carrión; 28 distritos; 74 comunidades campesinas y 78 comunidades nativas.
CUADRO Nº 01

REGIÓN PASCO DIVISIÓN POLÍTICA DANIEL PROVINCIAS PASCO ALCIDES CARRIÓN OXAPAMPA

34

Pasco Chaupimarca Huachon Huayllay Ninacaca DISTRITOS Pallanchacra Paucartambo S.F. de Asis de Yarusyac Simon Bolivar Ticlacayan Tinyahuarco Bicco Yanacancha TOTAL 28 13 08 07
Fuente: MTCVC. PRDU-Año 2002

Yanahuanca Chacayan Paucar San Pedro de Pillao Santa Ana de Tusi Tapuc Vilcabamba Oxapampa Huancabamba Palcazú Pozuzo Puerto Bermúdez Villa Rica Goyllarisquizga Chontabamba

2.
2.1

ASPECTOS FISICO-GEOGRAFICOS
CARACTERIZACIÓN

La región Pasco se ubica en la parte central del territorio nacional, entre la Región Andina y la Selva Amazónica. Su capital, la ciudad de Cerro de Pasco, es la más alta del mundo (4,368 m.s.n.m.). Su territorio conforma el Nudo de Pasco, donde tienen su origen los más importantes ríos que drenan al Amazonas, tales como el Marañón, en dirección Noroeste; Huallaga, al norte; Pachitea al Noreste; Perené al Este; y Mantaro al Sureste.

35

desde clima de nieve o gélidos (por encima de los 5. especialmente en el cultivo del café y la crianza del cebú. Colquijirca y el asiento carbonífero de Goyllarisquizga.s. También se cultiva variados productos alimenticios y frutales.000 m. La minería es la principal actividad económica de los altos parajes andinos de la región. plata y carbón.000 a 5. agrícola y ganadera. frío o boreal (3.m. contándose para el efecto con varios aserraderos.n.s. por su calidad.m.7% de sierra) hasta bajas tierras selváticas (72.).000 m.000 a 4.). desde altas y agrestes cumbres (27.n. Pasco es una región esencialmente minera.m.s.).) hasta cálido húmedo (menor de 500 m. como el mejor del mundo.3 RECURSO HÍDRICO 36 .m. logrando notorio desarrollo la crianza de vacunos cruzados con el ganado cebú y ovino de la raza Junín. Huarón. zinc. frígido o de tundra (4.n.n. Milpo.2 CLIMA Por su topografía muy heterogénea. se practica la agricultura tropical. el clima es variable.s. se explota.000 a 3. semicálido muy húmedo (500 a 1.n. presentando seis (6) tipos climáticos de acuerdo a la clasificación de Copen (INRENA).s.m. Atacocha. Pichis y Palcazú. templado subhúmedo (1. Sus grandes centros mineros están referidos a Cerro de Pasco.m.000 m.000 m. su producción es diversificada de plomo. En Oxapampa. en donde se localizan valles muy amplios como los de Oxapampa. cuyo producto está considerado.Al Este del Nudo de Pasco. 2. se extiende un vasto territorio que forma parte de la Selva Alta del país.000 m.s. 2. en forma intensiva.3%). con inmensas plantaciones de café.).). la madera. de gran proyección agropecuaria.n. La ganadería de vacunos y ovinos es extensiva sobre sus vastas mesetas. provincia situada en la zona selvática. Pozuzo.

las cumbres de la Cordillera Central se constituyen en la naciente de los otros ríos que cruzan la región.14 REGIÓN CLASIFICACIÓN Cultivos en Limpio Cultivos Permanentes PASCO Tierras para Pastos Tierras Forestales Tierras de Protección 37 . afluente del Ucayali.4 RECURSO SUELO 2.70 16. tales como el Pozuzo.55 15.000 370.000 390. 2. las tierras de la región se distribuyen así: CUADRO Nº 02 SUPERFICIE DE LAS TIERRAS DE LA REGIÓN PASCO SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELO SUPERFICIE DE SUELOS HAS.S.60 7 % 1.06 2.000 1. Nº 0062/75-AG). los ríos adoptan un curso torrentoso que les proporciona un alto potencial hidroenergético que es aprovechado sólo en una fracción de sus verdaderas posibilidades.4. Huallaga y Chanchamayo (afluente del PerenéJunín). Su drenaje se organiza a partir del Nudo de Pasco en donde nacen los principales ríos.55 64.000 60.1 Capacidad de Uso Mayor del Suelo Según el sistema de clasificación de tierras del Perú (D.511. Palcazú y Pichis. Las características geológicas y topográficas de la región son pronunciadas pendientes. que forman el Pachitea.Todo el espacio de la región pertenece ala vertiente del Atlántico. Hacia el oriente. 25.

38 . 2. las tierras destinadas a cultivos intensivos y permanentes en la actualidad representan el 40. Dic.Año 2002 GRÁFICO Nº 01 SUPERFICIE DE LAS TIERRAS DE PASCO SEGUN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELO TIERRAS DE PROTECCION 64% TIERRAS FORESTALES 17% TIERRAS PARA PASTOS 16% CULTIVOS PERMANENTES 2% CULTIVOS EN LIMPIO 1% Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano.4.60 7 100.00 Fuente: Planes Departamentales de Desarrollo Urbano.356.TOTAL 2. 2000 – ONERN Elaboración: Equipo Técnico PRDU .2 Uso actual de la Tierra Mientras.58% de las tierras potenciales aptas para este tipo de uso. es decir que aproximadamente el 60% están ociosas o sin cultivar.

22 Fuente: MTCVC.. que enclavada en la puna.442 % 85.061 : : TOTAL Hás.117 8. así como la variada fauna y flora propia del bosque húmedo tropical. Se creó en 1986 (D.300 1.3 Áreas Protegidas Son dignos de mencionar el Santuario Nacional de Huayllay.66 14. PRDU-Año 2002 PERMANENTES Plátano : Naranja : Papaya : Piña : 4.S. incluyendo algunas especies endémicas en extinción. 42 : 0. Mandarina : Mango Limón TOTAL 5. En la provincia de Oxapampa.266 3. constituye una unidad natural de una gran belleza escénica.470 1.000 Hás.510 367 66 63 29 14 12 :Hás.CUADRO Nº 03 SUPERFICIE DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DE LA REGION PASCO PASTOS CULTIVADOS Alfalfa : 42 TRANSITORIOS Tubérculos : Industriales : Maíz : Cereales : Hortalizas : Menestras : Quinua : TOTAL 29.12 2. bosque de rocas de 6. fue establecido con el objeto de proteger los recursos hídricos de los valles de Palcazú y Oxapampa.027 8 : Hás. el Parque Nacional Yanachaga – Chemillén de 122.185 Hás..254 1.4. 068- 39 . establecido con el objeto de proteger un área de interés geológico y geomorfológico. % 14.

destinada a conservar suelos y agua contra los efectos de la erosión hídrica. 40 . 2.5 RECURSO FORESTAL 2.818 Hás.. huaycos y torrentes.000 Hás.86-AG). de bosques.5.1 Potencial Forestal En la región este potencial merece una rigurosa regulación de explotación.4 Hás. creado en 1987 (R. extraídos de aproximadamente 525.S. protección y repoblamiento sobre un área aproximada de 390. 101-87-AG-DG-FF).783 m3. Además el Bosque de protección San Matías – San Carlos.5. 2. de 145.2 Uso del Recurso Forestal La producción de madera rolliza en la región es del orden de 66.

así mismo en los valles interandinos aislados.6 RECURSOS ENERGÉTICOS 2.3 Energía Hidráulica En la zona de selva alta se puede apreciar desniveles y cauces torrentosos en la cuenca de los ríos Pozuzo y la zona de Villa Rica. tienen instaladas pequeñas centrales hidroeléctricas que suman 17. Los módulos de estas fuentes de energía alternativa podrían ser instaladas en las zonas de los valles de la selva de Pichis.1 Energía Eólica Como alternativa./h.. hasta de 5 Kw.2. También Kw. Huarón y el Brocal. de potencia y que están integradas a sistema interconectado centro – norte. Las empresas mineras Atacocha. mientras que CENTROMIN tenía en la provincia de Oxapampa las centrales de Paucartambo y el Caño con 162 Kw. de potencia. Milpo. El costo del suministro eléctrico eólico se estima en 5 centavos de dólar por KW.6. 2.. Pozuzo y Oxapampa.5 Mw. 2. Esto permite contar con energía.6. Palcazú. a bajo costo que se utiliza para la agro industria a pequeña escala. se puede utilizar el viento en las zonas de quebradas. con tendencia a su reducción gracias al ingreso al mercado de aerogeneradores con potencias de 0.6.6 Mw. en Oxapampa se están utilizando pequeñas centrales hidroeléctricas fabricadas en la zona y que puedan producir hasta 50 41 .2 Energía Solar Se viene utilizando actualmente para el funcionamiento de antenas parabólicas. donde se ha venido produciendo energía a partir de la instalación de redes de agua aprovechando las caídas de agua por lo menos de 4 metros de diferencia.

invita a analizar la viabilidad de una política energética.7.71 Potencial Minero Para 1986. Talco y Yeso. Baritina. 355. que tenga como meta niveles de precios competitivos y valores estables en el tiempo. la región Pasco tuvo una producción de 323 Kg.TM de plomo.804 Kgs.1. localizadas principalmente en la provincia de Pasco. Caliza. 2.4 Energía Térmica En cuanto a los recursos de hidrocarburos. Huayllay. 2. de contenido fino de plata. fue de 77.onzas de oro. 233. Tinyahuarco y Yaruscayan.4 miles de onzas de plata y 48.538 toneladas de Plomo y 395. Sal gema. Sílice. 2. no son conocidos en su verdadera potencia. 128.TM de cobre. de contenido fino de Oro.4 mil. 2. 2. La perspectiva del gas natural como fuente de energía comercial.6 mil. Potencial de Pastos 42 .2.865.100 toneladas de Zinc. 4. sin embargo las expectativas están cifradas en exploraciones que se están realizando en la región.8.4 mil.3 Minerales No Metálicos Los principales minerales no metálicos que se encuentran en la región son: Arcilla.2 Producción Minera Según el Anuario Minero 2000.7 mil. Empresas localizadas principalmente en los distritos de Chaupimarca.TM de zinc.285.7 RECURSOS MINEROS 2. 2. Simón Bolívar.207.8 RECURSOS AGROSTOLÓGICO PECUARIOS 2.6.7. el potencial de reservas mineras metálicas probadas expresadas en contenido fino recuperable. Carbón.781 toneladas de contenido fino de Cobre.

colorantes. dependiendo de las regiones ecozoo-geográficas que se trate. en el año 1972 la región tenía una población de 183. abonos.s. esta dedicada a la crianza de ganado ovino (685. 1994). 2. aprovechando las pasturas naturales y en otros.1 POBLACIÓN De acuerdo a los censos de población y vivienda. se cría en los valles interandinos y ceja de selva.0% en 1993. ASPECTO SOCIO DEMOGRAFICO 3.702 habitantes (Ver Cuadro Nº 04). cueros. sachacabra – tucanes.98% de la población nacional y cuente con 264.Las pasturas naturales altoandinas en la región alcanzan a unas 450.54 unidades ovino/Há./año. y a 1. La parte alta.8. En la selva alta.n. que representaba el 1. fibras. La población vacuna (87. coralillos.2% en 1981. a partir de los 3. pastos cultivados.m. carachama. pato de los torrentes.954 hab. boas – cochinilla – boquichico. pequeñas poblaciones de auquénidos (65. que representan el 2.211 cabezas).170 cabezas) sometidos al pastoreo de pastos duros de calidad intermedia que soportan 0.2. CUADRO Nº 04 43 . en algunos casos. existen mamíferos. Su importancia económica no solo esta dado por el animal vivo sino que es fuente de proteínas. siendo principalmente ganadería de carne. 3. disminuyendo progresivamente a 1. tilapia). insectos y peces (oso de anteojos. guaicharo – jergona. Recurso Fauna La fauna en la región es muy variada y rica en especies.000 Hás.. machero. Se estima que en el año 2002 la Región de Pasco represente el 0.010 cabezas.39% de la extensión nacional. pieles.500 m. cuica de agua. aves.3 % del total del país. caza deportiva y turismo.

Provincias y Distritos 1990 – 2005 INEI La población de la región entre los años 1972-1981 muestra una tasa de crecimiento anual de 2.5 64 17.9 72 183.5%.4 43 26.0 2002 0.762.3 1981 1.748.70 1 239.95 4 229. fruto del decaimiento de la actividad minera. disminuyendo fuertemente al 0.70 2 1.3% en el período intercensal 1981-1993.121.7 44 .98 Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972.19 1 264.2 31 22. (Ver Cuadro Nº 05) CUADRO Nº 05 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN DE PASCO (Años 1972 – 2002) AÑOS 1972 POBLACIÓN 183.954 PAIS 1. estimándose una tasa de crecimiento de 1. 1981 y 1993 Estimaciones al 2002 – INEI Perú: Proyecciones de poblaciones por años calendario según Departamentos.639.2 1993 1.1% para los años 1993-2002.EVOLUCION Y PROPORCION DE LA POBLACIÓN DE PASCO RESPECTO AL (Años 1972 -2002) PAIS AÑOS PAIS PAIS RESPECTO AL (%) 1972 14.

1 Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972. es decir 174. POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO Respecto a la población por edades.5 0. 1981.247 habitantes. 1993 y 2002 Estimaciones al 2002 – INE Elaboración: Equipo Técnico PRDU – Año 2002 3.2. (Ver Cuadro Nº 06) 45 .1981 1993 2002 229.3 1.702 2. el 66% está conformada por personas menores de 29 años.191 264. ésta se caracteriza por ser joven.701 239.

5 12.5%). Observando la distribución urbana y rural por provincias.03 9 34. 0 11.407 264.92 9 58.34 7 37. 3. Carrión el mayor volumen poblacional ( 54.63 7 72.5%) 46 . 9 4.07 3 11.3 16.3 12.68 1 67. 9 14.78 5 10. 3 4.0 5 – 14 15 29 30 49 50 – 64 65 y Mas Total 25. seguido por Oxapampa ( 29. 0 1.74 4 5. 6 10.29 0 35. 4 Fuente: En base a los datos Censales del INE. vemos que más del 50% de la población de Pasco ( 76%) y Daniel A.3 3.CUADRO Nº 06 POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD DE LA REGIÓN DE PASCO AÑO 2002 GRUPO S DE EDAD POBLACION TOTAL ABSOLUTO % HOMBRES ABSOLUTO % MUJERES ABSOLUTO % 0 –4 33.3. Estimaciones al 2002 – INEI Elaboración: Equipo Técnico PRDU – Año 2002. POBLACIÓN URBANA RURAL PROVINCIAL A nivel regional. 6 1.060 130.44 6 4.85 8 22. 7 13.6 22.6 27. Carrión ( 16% ).8 17.19 0 9.65 4 28.27 5 30.1 75 6.5 27 6. observamos que la provincia de Pasco absorbe y finalmente Daniel A.7 02 12.5 100.6 50.347 134.2 8.64 2 33.9 49.

65 5 20. 0 100. 0 100. 1 Abs.3 92 42. 2 76.9 71 34. 9 Total Región 02 144. 156. 8 24. 0 32.7 31 109. 0 Abs. 0 100. 0 52.22 5 Provincia Pasco Provincia Daniel A.(52%) viven en el área urbana.88 4 25. (Ver Cuadro Nº 07) CUADRO Nº 07 REGIÓN PASCO: POBLACIÓN URBANA Y RURAL PROVINCIAL AÑO 2002 POBLACIÓ N TOTAL URBANA RURAL Abs.7 37 21. 4 67. 107. Carrión Provincia Oxapampa Fuente: En base a los datos Censales del INE – Estimaciones al 2002 INEI Elaboración: Equipo Técnico PRDU – Año 2002 47 .11 5 % 40.7 % 100.11 0 % 59.08 5 78.9% ) de la población de Oxapampa radica en el área rural. 8 48.20 1 53. 246. mientras que el (67.

en segundo lugar se encuentra el sector terciario con el 30%. proceden de Junín.2%). el sector primario ocupa el primer lugar con el 44% de la PEA Total. correspondiendo el 16% a la rama de servicios y 14% al comercio. vemos que los principales focos de atracción son Lima y Callao. 20 han nacido en otras regiones. seguido por los obreros (20.1%. ASPECTO ECONOMICO . vemos que el mayor porcentaje abarcan los trabajadores independientes (38. Lima. Junín 4. pero en los últimos años esta disminuyendo su participación en el PBI Regional. 48 .5. es decir.1 PRODUCTO BRUTO INTERNO REGIONAL La producción de bienes y servicios de la región Pasco representa hacia el año 2002 el 1. 3. en el año 2001 este porcentaje ha disminuido al 13%.Callao y Apurímac. En lo que se refiere a la PEA por categorías ocupacionales. emigrante.3. pero radican definitivamente en Pasco. La actividad minera representa al 6%. Huánuco. MIGRACIONES El porcentaje de inmigración en 1993 fue de 20. empleados (15. de cada 100 personas que residen en Pasco.2%) y trabajadores familiares no remunerados (13. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Respecto a la PEA de 15 años a más por ramas de actividad económica.4% de la producción total del país. donde la industria manufacturera es incipiente y representa el 8% de la PEA Total.4.3%). El sector secundario se encuentra en el tercer lugar. esto significa que.1%). la misma que continúa siendo importante.PRODUCTIVO 4. 13 de cada 100 habitantes han nacido fuera de la región. Si analizamos la población y Huánuco. donde la actividad agropecuaria absorbe al 38%.

En la zona Andina de Pasco son varios los distritos de la zona oeste del departamento con ocurrencias metalogénicas que continúan siendo objeto de explotación y de proyectos de inversión por grandes y pequeñas empresas. mientras que el 78% de ellas salen hacia otras regiones del país. Comercio y Servicios (23. Ello significa que la Región Pasco es un exportador neto de capitales.fundamentalmente por la mayor producción en los sectores de Minería e Hidrocarburos (50.4% en el año 2002.6%) y Agropecuario (19. y se encuentra atravesando por un proceso de descapitalización interna progresiva que sin duda no favorece las inversiones locales (agro-exportación y turismo principalmente) y. Los pastos naturales existentes podrían ser la base al desarrollo de la ganadería extensiva de ovinos y camélidos como la que hace décadas existió.9%). PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL El desarrollo regional se basa en el aprovechamiento sustentable de los recursos y en las interrelaciones y efectos entre las actividades económicas. Por ello es que la Región Pasco no goza en la actualidad de una gran importancia relativa por su contribución al PBI Nacional. 49 . consecuentemente.2 FLUJOS ECONÓMICOS FINANCIEROS DE LA REGIÓN En la región Pasco aproximadamente el 22% de las colocaciones bancarias que se financian con los depósitos de los agentes económicos en el sistema bancario permanecen en la región Pasco. respectivamente. el desarrollo del sistema productivo regional.0%). 5. 4. pues su contribución es de tan sólo el 1.

Debido a que la globalización actual facilita el acceso a mercados de diversos tipos. presenta aptitudes para actividades agrosilvopastoriles con tecnología dirigida a un desarrollo sustentable. afluentes del Pachitea. vacuna y ovina de pelo. A pesar de la fragilidad del limitaciones de suelos y erosión. lo mismo que la actividad ganadera existente deberá estar incorporada a una práctica mixta de uso sustentable del suelo. selectiva de madera. Al tecnificarse su explotación. Hacia el oeste se encuentran las cuencas paralelas del Pichis y del Palcazú. las pendientes y la erosión. Teniendo en cuenta las restricciones del suelo. la cuenca del Pozuzo. del impacto que podría generarse en el medio. La reforestación emprendida en esta zona deforestada debe apoyarse. es conveniente la utilización de tecnología mejorada en Es recomendable la ganadería 50 . se ha iniciado el cultivo de la maca para su deberá tenerse cuidado exportación. Con el mejoramiento de infraestructura de transportes los productos derivados del ganado vacuno podrían acceder a mercados regionales y nacionales. En la zona central del departamento. ecosistema con Esta cuenca está deviniendo en una zona de especialización en ganado vacuno. en la zona central son altamente aprovechables para cultivos limítrofe del departamento. Presentan abundantes recursos es decir con la extracción forestales que deberán explotarse en base a un proyecto que evalúe el impacto de esta actividad en el medio. las tierras en las inmediaciones de Oxapampa y Villa Rica permanentes. actividades agrosilvo -pastoriles.

GRÁFICO Nº 02 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA REGION PASCO 51 .

52 . Pasco. Proyecto GURI Huanuco.Fuente: MTCVC. Junín.

III. DIAGNOSTICO URBANO 53 .

m.1.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA Y DELIMITACION POLITICA Ciudad Constitución se encuentra ubicado sobre las márgenes izquierda y derecha del Río Palcazú.s. sobre los 268 m. tiene la siguiente ubicación: CUADRO N° 08 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE CIUDAD CONSTITUCION POLÍTICA: GEOGRÁFICA: Distrito Bermúdez Provincia : Puerto Latitud Sur : 05” 09° 15’ : Oxapampa Longitud Oeste: 75° 15’ 00” Departamento : Pasco Elaboración: Equipo Técnico Plan de Urbano Ciudad Constitución tiene los siguientes limites: CUADRO N° 09 LIMITES DE CIUDAD CONSTITUCION LIMITES DE CIUDAD CONSTITUCIÓN LIMITES DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ Norte : Provincia de Puerto Norte :Provincia de Puerto 54 . al noreste del departamento de Cerro de Pasco.n. con una población de 2665 habitantes y una extensión de 97 Has. MARCO REFERENCIAL 1.

Villa Rica y Perene Oeste : Matías. 55 . Mayro San Oeste :Distritos de Iparia y Puerto Tahuania Elaboración: Equipo Técnico Plan de Urbano 1. el cual debía convertirse en el centro poblado de mayor jerarquía dentro del sistema urbano del ámbito del proyecto. fue aprobado por la Municipalidad Provincial de Oxapampa mediante Acuerdo de Alcaldía Nº 016-CPO84 el 10.10. se previó la creación de un centro urbano denominando “Ciudad Constitución”. mediante decreto Supremo Nº 137-80-AA del 10.04. En el Plan de Desarrollo elaborado por dicho Proyecto Especial. el principal centro de intercambio de insumos y productos en el ámbito de los valles del Pichis. principalmente comerciantes. además. y. como el punto de localización de actividades industriales.Inca Sur Este : Puerto Bermúdez : Cordillera del Sira Cordillera Iscozacin.80. que consideraba un área de 1223. Villa Ciudad Constitución fue fundada por el Arq. Como parte de los objetivos estratégicos del Estado Peruano para el desarrollo sostenible de la Selva Central del país se creó el Proyecto Especial Pichis-Palcazú. de Inca Sur Este :Distrito de Río Tambo :Distrito de Palcazu. en el Cruce la Carretera Marginal y el río Palcazú. el cual fue materia de un concurso urbanístico a nivel nacional. encontrándose actualmente poblada por inmigrantes andinos. se elaboró el Plan Director de Ciudad Constitución. Palcazú y Pachitea. “Ciudad Constitución” se visualizaba en aquella época como el centro urbano de mayor población en el área.2 HISTORIA Y PROCESO EVOLUTIVO FISICO.URBANO.90 Has de dominio del Estado para el futuro desarrollo de la ciudad.84. Fernando Belaunde Terry el 20 de Mayo de 1983. El proyecto ganador. Para hacer posible la construcción de la nueva ciudad.

abriéndole perspectivas de crecimiento a largo plazo.09. se levantó la reserva al sobre el al la área planificada Especial del para las “Ciudad tierras y de Constitución”.90 Has a favor del Proyecto Especial Pichis-Palcazú en el asiento 1. 56 . construida sobre la margen izquierda del río Palcazú hoy llamado Palcazú por los propios pobladores. la dinámica propia de su localización no ha impedido que la ciudad crezca y se expanda a lo largo de la Carretera Marginal. folio 210 del tomo 276 del Registro de Propiedad Inmueble de Junín. desde luego la adjudicación formal de los lotes urbanos. junto a la Municipalidad Delegada. 20 años después sigue pendiente. mediano y largo plazo. Sin embargo.12. encargándole adjudicándole INADE Proyecto aprobación Reglamento Adjudicación y/o Ventas de terrenos de dicha ciudad.84 se inmatricula el dominio de las 1223. la aprobación del Reglamento de Adjudicación y. Ciudad Constitución forma parte del Susb Sistema Urbano Oxapampa. previstos para el corto. Mientras tanto.Mediante Decreto Supremo Nº 002-81-AG publicado el 30. como el centro dinámico de mayor actividad comercial y portuaria. con el fin de ejecutar las acciones programadas para la adjudicación de los lotes de terreno destinados a uso urbano. “Villa Cariño”. centro urbano complementario del Sistema Urbano Regional Pasco. El 11. Su ubicación estratégica dentro del eje de desarrollo de la carretera Fernando Belaunde Terry. 1.84. las áreas diseñadas para la Ciudad Constitución permanecen aun esperando la implementación del Plan Director. por parte del Proyecto Especial.3 ROLES Y FUNCIONES DEL CENTRO POBLADO EN EL CONTEXTO DISTRITAL Ciudad Constitución o Palcazú junto con Villa Cariño constituyen una unidad físico-espacial. de uso casi exclusivamente residencial. Tenemos entonces. mientras al sur del puente “Palcazú” se ubican nuevas poblaciones a lo largo de la carretera marginal en un extensión de más o menos 1 km.

que requiere definir un sistema articulado que estructure la comercialización y acopio de productos. Direc. Dirección Nacional de Desarrollo Urbano.999 9 5 2. con un radio de influencia distrital. CUADRO Nª 10 SUB SISTEMA OXAPAMPA SISTEMA URBANO REGIONAL NORMATIVO AL AÑO 2010 RANGO SUB SISTEMA CENTRO POBLADO JERARQUICO NACIONA L REGIONA L POBLACION NORMATIV A AL 2010 TIPOLOGIA ECONOMICA Centro de Servicios Oxapampa y Villa Rica OXAPAMP A 8 3 10. caracterizado por ser un Centro de comercialización. Constitución cumple un rol de Sub Centro Urbano de Apoyo.000 A 4. dentro de un sistema de vías que canalice y facilite la comercialización de productos de su base económica.000 A 9. Nacional Desarrollo Urbano. servicios y apoyo a la producción ganadera y agrícola de su medio.999 Apoyo a la producción Y Procesamiento Forestal Centros de Servicios y de apoyo a la producción Puerto Bermúdez Iscozacin y Ciudad Constitució n 8 4 5.000 A 19. comercialización y de servicios de la provincia. MTC . Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2001 .En este contexto regional Ciudad Constitución constituye un centro poblado del distrito de Puerto Bermúdez y como unidad espacial tiene una ubicación estratégica dentro del eje selva central y por sus características de polo de desarrollo de la agroproducción. 57 .2010 Inversiones. Estudio Gestión Urbana Regional Huanuco.999 Centros de Servicios Fuente: MTC. Pasco y Junín.

Al sur su limite llega a tres kilómetros de distancia contados a partir del Puente Palcazú.2 Fisiografía Según la ONERN (1993).4 CARACTERÍSTICAS FISICO – GEOGRAFICAS 1. Incluyen también las islas. limos.s.4.4. con las parcelas agrícolas de terceros y el río el Dorado..1. Sus limites naturales son:     Al Este con el río Palcazú.. a una altura de 268 m.m. playones y bancos de arena. Está conformada por la gran depresión de superficie plana a ligeramente ondulada. orogenéticos. en una llanura plana semiondulada. litológicos y climáticos. Parte de esta zona está sometida a procesos de inundación periódica lo que produce la colmatación de sedimentos recientes conformado por arcilla. arenas.1 Extensión y Limites Naturales Ciudad Constitución se asienta esta asentada en ambas márgenes del río Palcazú. generada por el curso del Río Palcazú y sus afluentes. en el ámbito geográfico que comprende la cuenca del Palcazú presenta varias geoformas determinadas por la interacción de factores tectónicos. los cuales han dado lugar a procesos erosivos que han contribuido a darle su configuración actual. 1. Al Norte.n. se encuentran las terrazas medias y altas. Al Oeste. la parte mas consolidada de la ciudad es la V Etapa que se encuentra en la margen izquierda del río Palcazú. donde se aprecian los valles aluviales 58 . gravas y cantos rodados. El modelo de su superficie y la litología dominante ha permitido la diferenciación de tres grandes paisajes fisiográficos de los cuales Ciudad Constitución se encuentra en él: a) Gran paisaje de llanura aluvial. En las partes ligeramente altas y no inundables. con la quebrada San Cristóbal. los que se encuentran en meandros abandonados y terrazas bajas.

recorre el distrito de Palcazú. en la cual se asienta el mayor porcentaje del emplazamiento presenta desnivel hacia el noreste.500 mm. Lagarto. Chuchurras. posee una longitud aproximada de 59 . franja presenta deforestación. de Junio a Septiembre y media anual mínima de 24 º C. a 15:00 p. alta humedad y vientos predominantes de Sur a Norte. Entre sus principales afluentes tenemos a los siguientes ríos: Iscozacin.m). Las precipitaciones máximas ocurren en el verano.4 Hidrografía a) Río Palcazú. de Noviembre a Abril.4. 1. Franja de encuentro entre la ciudad y el río Palcazú de pendiente suave. .3 Clima El entorno inmediato de la ciudad presenta un clima Trópico – Húmedo.estrechos que tienen la forma alargada y estrecha y que están constituidos por sedimentos aluviales frescos. con temperatura media anual máxima de 39º C. según el Diagrama Bio-climático. 1. las precipitaciones son moderadas.  La Franja de Laderas.m.   La Ondulación Media. encontrándose medias anuales no menores de 2. que presenta pendientes de rango 30% a 45% presenta ciertos deslizamientos en época de lluvias. En la zona aluvial del río Palcazú. Siendo los principales factores ambientales: asoleamientos de alta radiación solar (10:30 a. a través del cauce del río Pachitea. La Franja Marginal.4. en el Llano Amazónico. aunque ninguna estación es seca. Formado por la confluencia de los ríos Bocas y Cacazú a la altura del Centro Poblado San Francisco de Pichanaz. la zona esta considerada “Bosque Húmedo – montano Tropical” (bh-mt)..

Por sus característica Geomorfológicos.200km y un ancho variable de 60 a 350 mts. corre de SW a NE y brindan sus aguas al Pichis formando de esta manera al río Pachitea. Su longitud a lo largo de la ciudad 1 Km. discurriendo sobre terrenos de conglomerados que tiene un comportamiento geodinámico fácil erosión. y un ancho mínimo aproximado de 200 ml en el punto final del área reservad apara la ciudad. 60 . caudal constante y dinámica el río Palcazú es considerado como Río Maduro. presenta un ancho máximo aproximado de 350 ml en la desembocadura de la quebrada San Cristóbal que se ubica al inicio de la zona reservada para la ciudad. En temporadas de lluvias provoca desbordes sobre la margen izquierda afectando a la población asentada en la V etapa (franja marginal del río).

que se han que conforme desciende a las riberas del río Dorado quedan cubiertas por Terrazas 61 . De la ciudad. Se observa que en su desembocadura al río Palcazú caudal se represa el río debido al del río Palcazú en épocas de invierno mientras que en el su naciente se encuentra a una altura de 317 msnm. ancho variable. la que se ha conforma en una meseta Fluvioaluviales. de textura media o moderadamente fina. Tributario del Palcazú por la margen derecha.. 1..b) Río Longui. formada por la dinámica pretérita (periodo cuaternario) del río Palcazú. b) Este. se observa densa vegetación constituida de origen silvestre y pastos debido a la actividad ganadera. con una longitud de 8.5 Geología El territorio donde se asienta Ciudad ubicado sobre una terraza Constitución se encuentra depositadas en el Fluvioaluvial Cuaternario y constituida por conglomerado y/o horizontes limo arenosos. nace a una altura de 285 msnm. A todo lo largo del río. a) Al Norte. el relieve es plano inclinado descendiendo hacia el río el Dorado. máximo de 10ml y mínimo de 3ml se encuentra al lado suroeste de la ciudad es el limite natural de la reserva del área urbana disponible.0 Km. con un ancho aproximado de 5 a 10 ml. profundos. Relieve plano inclinado con pendiente descendiente hacia el río Palcazú.4. con presencia de terrazas fluvioaluviales. de buen drenaje y que son considerados como los de mejor fertilidad de la zona. Posee una longitud verano se constituye en un atractivo por lo cristalino de sus aguas. Río Tributario. Esta unidad geo-edáfica reúne suelos de topografía suave. c) Río San Cristóbal. ubicado en la margen izquierda del río Palcazú aproximada de 5 Km.

0 Km.conformado por el recorrido del río Palcazú. de naturaleza muy fuertemente ácida. 1.  Arroz: Es un cultivo bastante difundido y constituye en base esencial para alimentación de la población. bien drenados y con aptitud forestales y protección en su mayor parte. c) Oeste. Reúne suelos moderadamente profundos a superficiales. conformadas por terrazas estructurales. las mesetas de la parte superior son áreas aptas para el uso residencial. d) Sur. que sustentan una vegetación primaria. 62 . Relieve plano con presencia de terrazas fluvioaluviales.4. El rendimiento por hectárea promedio de este cultivo es de 1. Las variedades mas extendidas son el arroz blanco o calato (produce a los cuatro meses) y el arroz chaucha (se cosecha a los tres meses). A partir del puente sobre el río Palcazú el que ha definido los tipos de suelo conformado por las superficies estructurales de plano-inclinadas muy antiguas. por ser un cereal de alto contenido en calorías y proteínas de origen vegetal. que se han conformado por el recorrido de la quebrada y el río Palcazú. en menor proporción se emplea para la preparación de harina para uso domestico. las mesetas que de la parte superior son áreas aptas para el uso residencial. pues se utiliza para la crianza de aves y cerdos. as variantes cultivadas son el maíz blanco y el híbrido. Hacia el sur se encuentra definida por la carretera Fernando Belaunde a una distancia de 3. de textura media.6 Principales Recursos a) Recursos Agrícolas.200Kgr/has.  Maíz: Representa un cultivo complementario para el sostenimiento familiar. se cosecha a los cuatro y cinco meses de haber sembrado.

000 Kg. Brown Swiss. es que se viene realizando una extracción selectiva. la ganadería es la principal actividad económica y los ganaderos están asentados en pequeños y medianos.  Animales Mayores: Los animales mayores están representados por el ganado vacuno entre las principales razas existentes en la zona se puede mencionar: Brahmán. Brown Swiss x Nellore.  Animales Menores: Los animales menores están representados por la avicultura que saca una buena producción ya que los habitantes de las zonas urbanas y rurales se dedican a la crianza de gallinas para autoconsumo y comercialización y una de las ventajas es la producción de maíz que tiene un bajo precio y su cultivo es extensivo. isla y el denominado calvito que es cultivado para autoconsumo y para la comercialización b) Recursos Pecuarios En el ámbito de Ciudad Constitución. cuyo número de cabezas por criador varía entre 6 y 800. Recultivan variedades constituye otro de los productos indispensables en la alimentación del poblador denominadas Yuca nativo (produce a los hectáreas es de 40. Yuca: Popular tubérculo de predilección en las zonas de la selva de Ciudad Constitución. y el resto. El 96% de la ganadería es para carne o doble propósito.  Plátano: También es un cultivo cuya producción se destina a la rendimiento promedio por alimentación familiar. c) Recurso Forestal Las características de la actividad forestal en la zona de Ciudad Constitución. con aceptables rendimientos cárnicos. Nellore y el cruce de Brahmán x Criollo. Y en menor producción tenemos el ganado porcino. El 63 . aprovechándose del bosque únicamente especies comerciales. para la producción de leche. ovino y caprino. Las variedades difundidas son el plátano largo.

Siendo la siguiente variedad de peces chupadoras. pez dorado. el cual incluye entre otros aspectos. las cuales son transportadas por camiones tronquemos hacia la ciudad de Pucallpa.aprovechamiento puede realizarse en trozas. que en todos los meses del año es propicio para deportes de aventura. Este modo de aprovechamiento se debe a la difícil accesibilidad del terreno. f) Los recursos turísticos paisajistas Son del orden Ecológico. d) Recursos Mineros Podemos considerar como recurso mineral a la existencia de aprovechamiento. dado su entorno natural siendo sus atractivos naturales como:  El río Palcazú y su entorno natural. la cual sale de la Provincia hacia la ciudad de Lima a través de la carretera Marginal de la Selva. Carachama. liza. Pero hay que mencionar el daño ecológico que ocasionan algunos pescadores al utilizar dinamita y otros insumos químicos. estudio de impacto materiales de construcción en las canteras del río Palcazú. corvina de rió. Actualmente se viene desarrollando el proceso de concesiones forestales. Palometa. ambiental. 64 . zúngaro. La pesca en los diferentes ríos se realiza con cordeles y atarrayas a regular escala para la comercialización y auto consumo. reforestación. e) Recursos Pesqueros riqueza ictiológica aprovechado para generar ingresos a la En el ámbito de Ciudad Constitución se tiene la natural en la mayor parte de sus cuencas hidrográficas. que bien puede ser explotado y municipalidad. por lo que resulta complicada la extracción de la madera en troza. o de madera tablonada mediante equipos accesorios a la motosierra. doncella. lo cual implica que los ganadores de las concesiones están obligados a realizar un plan de manejo. bagre.

Laguna Azul: Es una laguna donde los niños practican la pesca, la

que en épocas de verano e invierno mantienen su caudal, la que se debe explotar como un valioso potencial turístico.

2. CARACTERIZACION SOCIO–ECONOMICA
2.1. CARACTERIZACION SOCIO CULTURAL 2.1.1 Distrito De Puerto Bermúdez. a) Población

Según el Censo de Población y Vivienda de 1993, la población del distrito la de Puerto rural Bermúdez (11,321 fue de 13,787 para habitantes, el periodo correspondiendo el 18% a la población urbana (2,466 hab) y el 82% a población hab), registrando intercensal 81-93 una tasa de crecimiento de 2 %. La población actual (2004) del Distrito de Puerto Bermúdez, según estimaciones realizadas es de 22,497 habitantes; con una tasa de crecimiento para el periodo 93-2004 de 4.6%. La distribución de la población según sexo, muestra que el 54% son hombres.
CUADRO Nº 11

POBLACION DISTRITO DE PUERTO BERMUDEZ SEGÚN SEXO Y LUGAR DE RESIDENCIA 1993 y 2004 AÑO S POBLACIÓN
Total Hombre Mujere s s Total

URBANA
Hombre Mujere Totale s s s

RURAL
Hombr es Mujere s

137 1993 87 224 2004 97 12176 1 1032 7462 6325

246 1039 6 402 1696 4 2328 1427

1132 4772 1 1847 7786 3 7 1068 6549

FUENTE: Censo de Población y Vivienda 1993 Estimaciones del INEI

65

b)

Población del Centro Urbano Ciudad Constitución.

La población del centro urbano, según el Censo de Población y Vivienda de 1993 es de 2,137 habitantes, registrando para el periodo intercensal 81-93 una tasa de crecimiento de 2 %. La población actual de Ciudad Constitución, según estimaciones del INEI es de 3,487 habitantes, de los cuales se estima que el 58% son mujeres.

CUADRO Nº 12

POBLACIÓN DEL CENTRO URBANO CIUDAD CONSTITUCIÓN AÑOS POBLACIÓN CIUDAD CONSTITUCIÓN

Total 1993 2004 2137 3487

Hombres 898 1465

Mujeres 1239 2022

FUENTE: Censo de Población y Vivienda 1993 – INEI

2.1.2 Población Económicamente Activa La PEA de Ciudad Constitución de 15 a 64 años de edad, 2,060 personas que representa el 59.10% de la Población Total. La PEA está estrechamente vinculada a las actividades económicas predominantes en Ciudad Constitución. El 51.67 % de los jefes de familia se dedican a la actividad agropecuaria en condición de pequeños agricultores (31.1.7%) que cultivan aproximadamente de 5 a 10 hectáreas. La agricultura es complementada en forma mínima con la actividad ganadera, basada en la crianza de animales mayores y animales menores como aves, cuyes, porcinos y vacunos. Otra actividad, que está relacionada a la PEA corresponde al comercio y servicios. 2.1.3 Niveles de Ingreso de la Población. Como señalamos anteriormente la agricultura, la ganadería y el comercio son la base económica de la población de Ciudad es de

66

Constitución, no obstante los bajos niveles de productividad que muestran, los bajos precios en el mercado, el elevado costo de los fertilizantes e insumos y fletes, que inciden decididamente en los niveles de ingreso de la población. El comercio como fuente de ingresos es la segunda actividad desarrollada por los jefes de familia; la población que se dedica a las actividades comerciales, venden sus productos en puestos del mercado de Villa Cariño o en establecimientos. De igual manera existe comercio ambulatorio de productos de mercería, jugos, refrescos, helados, ropa usada, frutas entre otros productos; con bajos niveles de rentabilidad y acumulación. La encuesta realizada en el ámbito de estudio muestra que el nivel de ingresos promedio que percibe la población es de sólo S/. 150.00 nuevos soles, el mismo que no permite cubrir sus requerimientos mínimos, de ahí que la población se caracteriza por tener todas las necesidades básicas insatisfechas ubicándose por lo tanto en un nivel de pobreza extrema. 2.1.4 Calidad del Servicio Educativo El servicio educativo del de Ciudad de Constitución Coordinación depende Educativa

administrativamente

Comité

(COCOE)de Puerto Bermúdez que pertenecen la unidad de Gestión Educativa de la Provincia de Oxapampa (UGE) ; donde se encuentran ubicados 34 Centros Educativos en el ámbito del Distrito. Entre los principales indicadores educativos, destaca el referido al analfabetismo, que alcanza aproximadamente el 18% de la población, y que se encuentra por encima del promedio nacional (10%); otro indicador preocupante es el referido a los años promedio de escolaridad que en el año 2003 era de sólo 6 meses. Por su parte la deserción escolar, se ha incrementado respecto al año 2002 al 15%. en Ciudad Constitución se encontró también que el 63.90 % de la población ha alcanzado cursar el nivel primario.

67

INDICADORES : 2003 2002      Tasa de Analfabetismo 18 % Años promedio de escolaridad meses Niños matriculados Deserción escolar 13% Educación superior 02% 3% 3420 15% 3620 6 meses 5 18% 2. La carencia de los servicios básicos incide también en la magnitud de los indicadores de salud.5 Nivel Salud El Centro de Salud de Ciudad Constitución forma parte de la Red de salud de Puerto Bermúdez. Algunos de los indicadores que ponen de manifiesto la situación descrita.6%  Tasa de Mortalidad Neonatal (menores de 28 días x 1. señalamos a continuación: 2003 2002  Tasa de Mortalidad (x 1.000) 0. Desde el punto de vista de la calidad del servicio de salud a la población.1. a su vez la Micro red Ciudad Constitución agrupa a cinco Postas Medica y un Centro de Salud.000) 0% 29. podemos señalar que esta se encuentra limitada por la reducida infraestructura y equipamiento del establecimiento de salud.6% 0.8 % 68 .

Los análisis bacteriológicos que realiza a través de pozos de agua (306). que determina como en la mayoría de ciudades del interior del país. El abastecimiento de agua se (450). En este sentido podemos contar elementos culturales procedentes de la sierra. que la inexistencia de los servicios básicos viene incidiendo negativamente en las condiciones de vida de la población. siendo la parasitosis la de mayor frecuencia seguida de las infecciones respiratorias agudas. Anteriormente señalamos. EDAS. debido a la diversidad de procedencia de sus habitantes. en especial través de letrinas a su salud.6% Entre las principales causas de morbilidad de la población se encuentran las Parasitosis.1. como la conservación de los lenguajes nativos y comida. Como consecuencia de lo señalado. de la sierra. Piodermitis. En lo referente a las parasitosis el número de casos llega a 1. como de la Selva. demuestra que el agua que consume la población no es apta para el consumo humano. igual sucede con las EDAs Disentéricas (de 30 en el 2003 a 60 en el 2004). Tasa de Mortalidad Infantil (menores de 1 año x 1000) 8. Tuberculosis y ITS.6 Identidad Cultural e Idiosincrasia En Ciudad Constitución existe una mixtura de valores culturales. pues el 100% de los pozos tiene agua con restos fecaloides. además se han adoptado patrones culturales.991. el número de casos de las EDAs Acuosas se han incrementado (de 167 casos en el 2003 a 192). 69 . 2. IRA. y la eliminación de excretas a periódicamente El Centro de Salud encarga. costumbres de la sierra.6% 9. las incongruencias lógicas de este proceso. su ubicación estratégica ha contribuido para ser receptora de elementos culturales tanto del exterior. así mismo de comunidades nativas.

teniendo en consideración que a esta última solamente se accede por río y por avioneta. El aparato productivo mas importante de dicho ámbito se encuentra localizado en el área rural. Espacialmente. y el tercero al área: Codo del Pozuzo – Puerto Mayro Ciudad Constitución – Iscozacín – La Merced. en una infraestructura económica. la cuál podría verse disminuida a futuro con la culminación de la carretera Pozuzo –Codo del Pozuzo. Los principales centros urbanos son: Codo del Pozuzo. el segundo al área: Ciudad Constitución .Villa Rica . dentro del ámbito podemos observar 3 espacios económicos cada uno son sus particularidades y definidos a partir de sus relaciones económicas.La Merced. que son espacios de poco dinamismo y actividad económica. en la provincia de Oxapampa (Pasco). y en las relaciones comerciales que se establecen a partir de sus excedentes productivos y los requerimientos que demandan tanto los agentes productivos como su población (flujos económicos). CARACTERIZACIÓN ECONOMICA. en la producción que se genera en ella. El primero de estos corresponde al área comprendida Ciudad Constitución . El ámbito del PRODAPP como espacio económico muestra una dinámica que se sustenta en primer lugar. a excepción de algunas actividades comerciales y de servicios que se desarrollan en los centros urbanos. 70 .2.2. 2.Puerto Inca – Pucallpa. en la distribución de su población. Iscozacín y Ciudad Constitución. cuyo papel como principal centro comercial y de servicios de este sub área es importante. En este último espacio podemos advertir claramente la existencia de un sub área que estaría correspondiendo a Codo del Pozuzo – Puerto Mayro y Ciudad Constitución. En dicho contexto el río Pozuzo se constituye en el principal elemento articulador e integrador de estos centros urbanos.1 Dinámica Económica Espacial del ámbito PRODAPP. en las potencialidades existentes en términos de recursos a ser aprovechados económicamente. Puerto Inca y Yuyapichis en la provincia de Puerto Inca (Huanuco).2. Puerto Mayro.Yuyapichis.

La Merced. en su proyección que tiene sobre los principales mercados (Lima. dado que el centro urbano articulador de los espacios económicos señalados anteriormente. Un elemento fundamental de la economía espacial del ámbito del PRODAPP está constituida por los ejes viales y los ríos que la articulan y la integran. (destacando dentro de ella la pecuaria). Se localiza en la parte central Esta es un área que se concibe como de un alto valor actual en la dinámica económica productiva. Su articulación con la economía de los centros urbanos es limitada en el sentido que tales actividades sólo se proveen de productos y servicios locales y principalmente ocupa mano de obra local. Ciudad Constitución se constituye como una de las áreas de mayor proyección económica.De dichos centros urbanos. donde los niveles de procesamiento son inexistentes por ausencia de energía eléctrica. el mejoramiento de esta vía facilitará los procesos de asociación en espacios mayores que debe suponer la reducción de brechas o desigualdades espaciales y sociales. limitando de esta manera los flujos económicos que tienen como origen/destino a los espacios económicos 71 .2. En ese sentido. La principal área de importancia económica en estos espacios económicos es aquella que se destina a la actividad agropecuaria. Su accesibilidad en las actuales circunstancias señalados.2 Flujos económicos. no es adecuada. En esas condiciones se constituye en un factor limitante para dinamizar tanto las economías distritales como urbanas Pucallpa). circunscribiéndose estos a procesos artesanales de transformación antes de su comercialización. Desde el punto de vista de accesibilidad. los principales centros urbanos se encuentran vinculados con otros espacios extra-regionales a través de la Carretera Marginal que es una vía que se encuentra en mal estado de conservación. En ese sentido. estas áreas se encuentra sobre la Marginal de la Selva. seguida de la actividad forestal. 2.

la actividad comercial es una actividad muy vinculada con su entorno inmediato. El comercio además es una demanda derivada de las actividades agropecuaria y forestal. siendo una actividad muy dinámica que se adapta rápidamente a los cambios coyunturales y no se requiere importantes niveles de inversión. en menor medida. cuyos destinos son el mercado de La Merced. lugares de donde provienen los principales bienes de origen agropecuario que se comercializa en Ciudad Constitución.lubricantes y servicios diversos. Los principales flujos que tienen origen en el área urbana son principalmente la producción agropecuaria. La Merced). haciendo de aquel uno de los principales centros de comercialización 72 . y Yuyapchis.3 Actividades Económicas Potenciales en el Espacio Económico. los flujos comerciales de productos manufacturados desde Ciudad Constitución hacia Codo del Pozuzo.Los flujos económicos generados en el área urbana de Ciudad Constitución así como los que se demandan de su entorno y de la economía extra-regional (Lima. Lima . teniendo en consideración que la economía urbana es dependiente de los flujos de productos manufacturados (abarrotes principalmente). también están los flujos comerciales de madera y ganado orientado mayormente a Lima y La Merced. Debemos destacar igualmente. Puerto Mayro – principalmente de bienes del ámbito 2. y que posibilite mejorar las condiciones de inserción de la economía local en los mercados de la región aprovechando las potencialidades. El proceso de articulación de la economía local a la economía regional y nacional conlleva tener una economía diversificada que implique la articulación productiva entre las unidades económicas. que en términos de recursos existen en los distritos. utiliza la Marginal de la selva para su transporte y son bastante importantes.2. Por consiguiente.

sus posibilidades como economía local son igualmente mayores. beneficio y refrigeración de carne de Aunque con menores posibilidades de lograr su desarrollo integral. concordancia con los principios del desarrollo sostenible. agropecuaria de generar procesos productivos. Los recursos ambientales y naturales asociados a esta actividad son diversos. infraestructura económica. Sus posibilidades de articulación con el resto de actividades de la economía es alta. Todos estos procesos serán el resultado del aprovechamiento de los recursos existentes en el futuro distrito de Ciudad Constitución. el ecoturismo se encuentra identificado como una de las potencialidades. especialmente en cuanto a exportación. transformación forestal. en la medida que la estructura urbana de estos centros deberán estar en condiciones de asumir las demandas derivadas de procesos que deberán darse. de mano de obra. debido a la naturaleza misma de esta 73 . res y porcino. como es el caso de una mayor dinamización de la economía local traducida en mayores actividades comerciales de bienes y servicios. al envasado de productos lácteos. están fuertemente asociada a los cultivos del palmito. Paralelamente a ello el proceso de inmigración poblacional traducida en una mayores demandas de suelo urbano con fines residenciales. equipamientos y vías. transformación pecuaria. que tiene la actividad de otros sectores de la agroindustria. procesos agroindustriales. Teniendo en consideración la capacidad medio de articulación y dinamización generación etc.En ese sentido el rol de los centros urbanos en el aprovechamiento económico de las potencialidades. en el espacio el económico de la se han identificado como en potencialidades desarrollo actividad agropecuaria. comercio. Las potencialidades agroindustriales por su parte. las de transformación pecuaria. servicios. En ese sentido. resulta fundamental.

actividad que involucra o dinamiza actividades como el comercio. se efectúe el mejoramiento de la infraestructura vial. La producción agrícola se orienta mayormente a su comercialización con un mínimo porcentaje para el auto consumo. esparcimiento.  Atractivos de sitio. b) Actividad Forestal La actividad forestal está relacionada principalmente a la extracción de madera que en su mayoría se realiza en forma manual y en algunas oportunidades con la ayuda de maquinaria (tractor forestal). etc. El río Palcazú y entorno natural. así como la infraestructura de los servicios complementarios como es el caso de los Hostales y Hospedajes. y que en los últimos años ha tenido un estancamiento. plátano y Arroz. artesanía.2. 2. servicios. que en todos los meses del año es propicio para deportes de aventura y otros. Restaurantes y evidentemente los servicios básicos. con escasa infraestructura productiva. y cultivos transitorios como el maíz y yuca. c) Actividad Turística En Ciudad Constitución no se realiza actividad turística alguna. la misma que posteriormente es comercializada en forma de (trozas) en la ciudad de Pucallpa donde es transformada en tablas y listones y destinada al mercado nacional principalmente Lima. hoy inexistentes. sin embargo podría tener un mejor aprovechamiento en la medida que se ponga en valor sus atractivos. 74 .4 Actividades Económicas Productivas a) Actividad Agrícola La actividad agrícola se desarrolla en áreas rurales del distrito y básicamente orientada a los cultivos permanentes como el Papayo.

farmacias. Huanuco. 75 . Además se cuenta con el río Palcazú que es navegable y que también sirve de vía de comunicación. el mayor numero de los establecimientos son tiendas que se dedican a la venta de artículos. Atractivos de Evento. Yuyapchis y Puerto Bermúdez. cumpliendo la importante función de abastecimiento. El flujo de visitantes que llegan a Ciudad Constitución son en su mayoría personas que llegan por motivos laborales.  Infraestructura Turística. bienes de consumo y productos básicos (tiendas. abarrotes y restaurantes). Las festividades locales tienen sus fechas importantes: Fiesta Patronal el 20 de Mayo.  Accesibilidad. Las fiestas de San Juan. Se cuenta con 12 Hoteles. Dentro de la actividad comercial.  Flujo. localizándose principalmente en la V Etapa. tanto por los flujos comerciales como por el porcentaje de población que se encuentra involucrado en ella. donde se prepara los platos típicos y la gente va a la playa del río a comer y beber. la misma que conecta Ciudad Constitución con las ciudades de Pucallpa. siendo este tipo de comercio él mas difundido. 05 Fuente de Soda 07 restaurantes los cuales no tienen las condiciones mínimas para atender a sus usuarios. d) Actividad Comercial y de Servicios La actividad comercial es la que dinamiza la economía de la ciudad. El acceso se realiza por la carretera Marginal.

donde se vienen concentrando las actividades de intercambio comercial de bebidas. El comercio informal se viene ubicando en la esquina del Jr. En cuanto a la infraestructura de comercialización para el abastecimiento de productos alimenticios de origen agropecuario.Dentro del rubro de servicios se da mayormente el de servicios de hospedaje y alimentación los que se hallan distribuidos principalmente en V Etapa a lo largo de la carretera marginal y en inmediaciones del Puente Palcazú. comida. Fujimori y la carretera marginal. se cuenta con un mercado ubicado en Villa Cariño que por el momento vienen satisfaciendo la necesidad de compra y venta en su gran mayoría de la producción agropecuaria. 76 . ropa.

etc. los que vienen satisfaciendo la demanda del mercado local. En Ciudad Constitución se cuenta con aproximadamente 4 carpinterías. conjuntamente con la fabricación de chupetes. que bien aprovechado para generar ingresos a la g) Actividad Financiera Se tiene la presencia de dos entidades financieras con organización y estructura empresarial. f) Actividad Minera de Se puede considerar como recurso mineral a la existencia puede ser explotado y comunidad. su producción no esta mecanizada es de tipo artesanal. materiales de construcción en la cantera del río Palcazú. que en Ciudad Constitución es realizada por dos aserraderos (localizados en la (IV y V etapa) que habilitan la madera para la comercialización en Pucallpa y 4 carpinterías que se dedican a la confección de muebles. ganaderos y comerciantes. cómodas. ahorro y transferencias siendo sus beneficiarios los agricultores.).e) Actividad industrial La actividad industrial manufacturera esta relacionada básicamente a los procesos de transformación de la madera. que ofrecen los servicios de préstamo.  Carpintería La actividad de carpintería se realiza en forma artesanal y se confeccionan muebles (puertas. escritorios. estas empresas son: 77 .  Heladería En Ciudad Constitución existen dos heladerías que vienen cubriendo la demanda de la ciudad.

A. Oficina de Puerto Bermúdez. este tipo de servicio se localiza en la ciudad de Puerto Bermúdez por ser capital 78 . como es el caso del Banco de la Nación  Banco de la Nación. No existe ninguna entidad financiera estatal y privada.A. del distrito.  Empresa de Servicios Múltiples Nuevo Horizonte S. Fénix Inversiones S.

es Villa Cariño o Palcazú. no planificada construida espontáneamente en forma de damero con orientación hacia la carretera marginal. pero que solo se ejecutaron 16. además el río Palcazú que también es una vía de interconexión. 3.1. MORFOLOGÍA URBANA Constitución está conformada por dos núcleos urbanos.. CARACTERIZACION FISICO ESPACIAL 3. está conformado por el asentamiento lineal de viviendas. de los cuales solo una vivienda fue culminada y los demás quedaron a medio construir.Se construyo el campamento de supervisión del PEPP. 79 . con frente a la carretera marginal. sobre la margen izquierda del río Palcazú. con menor nivel de consolidación y sin una estructura urbana definida. características geográficas han determinado un sumándose a sus patrón lineal y extensivo de ocupación.3. PROCESO DE CRECIMIENTO La carretera representa para la ciudad un importante eje de desarrollo comercial.. Quien se encargaría de velar por la implementación del Plan y de la ejecución de las obras. de comunicación e integración con la Región.2.Se inicia la construcción de las viviendas en convenio con la Junta Nacional de Acuerdo de Carta Ajena en una cantidad de 30 Viviendas para ser adjudicadas a igual numero de posesionarlos. en la margen derecha del río Palcazú. Es una estructura comercial y de servicios. espontánea y no planificada que genera un crecimiento desordenado y discontinuo con alto porcentaje de área residencial y déficit de áreas para el equipamiento En la zona de estudio el proceso de ocupación se dio en 4 etapas:  Primera. El primer núcleo.  El segundo núcleo.  Segunda.

.. Tercera. la población se organiza y comienzan habitar dicho espacio.Se dio la ocupación de la zona planificada pero no como contemplaba el plan director. con incipiente consolidación y bajas densidades lo que evidencia lo inadecuado de su proceso de crecimiento por lo que se requiere intervenir para ordenar y revertir este proceso de manera orgánica y controlada. al no poder acceder a un lote en las etapas planificadas. a esto se suma la presencia del barrera natural.  El vector expansión hacia el noroeste.Se dio la ocupación de la V etapa a través de una invasión. presenta un alto grado de consolidación. por lo que en la margen derecha las aguas del rió Palcazú son muy torrentosas y no permitieron hacer el puerto. sino se fueron asentando a lo largo de la carretera marginal y a inmediaciones del puente Palcazú. con las bondades topografía que este ofrecía. de tal modo que se realice un desarrollo urbano ordenado y planificado. 80 . con la presencia del área destinada para el jardín río Palcazú como botánico (loma). a lo largo de la carretera marginal. mas no así en las primeras etapas según la planificación. con una tendencia futura de crecimiento continuo dada su topografía accesible y la atracción que ejercer la carretera y se avizora el proceso de conurbación que se dará en el mediano plazo con el Dorado que también vienen haciendo su crecimiento en forma lineal a través de la carretera marginal. Así tenemos que la tendencia de crecimiento es en forma longitudinal a lo largo de la Carretera Marginal y hacia los flancos de estas.  El vector expansión hacia el este se ve dificultada por limitaciones topográficas. además contribuyo para su consolidación la ubicación del puerto. que no permite la integración espacial entre las áreas planificadas. En este sentido han existido en el crecimiento de la ciudad 3 vectores identificables de crecimiento con claras deficiencias en cuestión de planificación.  Cuarta.

58 Has inicialmente ocupadas por la familia del guardián del Proyecto Especial Pichis Palcazú. con unos muros de pona.3. su uso era de oficinas y dormitorios para los empleados del PEPP. 81 . En la actualidad dichas instalaciones se encuentran abandonadas y en proceso de deterioro. la forma del territorio y el nivel de consolidación configuran 4 etapas. 3. su construcción data de 1985 realizado por la empresa QVANT S. y algunos con machihembrado. su finalidad era la construcción de 30 viviendas en su primera etapa de las cuales solo se realizaron 16. concluyendo solo una vivienda. por lo que se requiere planificar estas áreas adecuadamente para evitar una ocupación descontrolada. ya solo se encuentran habitadas cinco viviendas y las demás están en un proceso de deterioro. El proceso de ocupación. Todas las edificaciones son de madera sobre pilotes. una llanura que puede soportar mas ocupación. y que su limitancia es la quebrada San Cristóbal.2 Etapa II: Junac Comprende la construcción de módulos de viviendas para ser adjudicados a través de un convenio entre el PEPP y La Junta Nacional del Acuerdo de Cartagena. Son edificaciones de madera sobre pilotes de concreto. 3. debido a la falta de presupuesto de parte de la institución. cemento. SECTORIZACION La densidad de todo el sector es de 27. las cuales devienen en sectores de ocupación urbana: 3.00 Habitantes/Hectárea del área consolidada.A. presenta disponibilidad de áreas con topografía accesible.1 Etapa I: Campamento de Supervisión Comprende 59.3. El vector de expansión hacia el noreste.3. En la tarrajeados con actualidad la población que alberga es de 25 personas aproximadamente.

3 Etapa III: Villa Cariño Comprende 59.4. USOS DE SUELO Ciudad Constitución abarca aproximadamente 1500 Has. en los bordes de la carretera. por la ubicación del Puerto en la playa contigua.3 hab.4 Etapa IV: Ciudad Constitución Comprende 192 Hectáreas.53 Has es decir el 49. Es el área reservada para la ciudad planificada. El uso predominante es el residencial y comercial.3.3. con varias edificaciones en la franja marginal del río Palcazú.58 Has ocupadas a través de invasiones lo que viene generando hacinamiento y tugurización./Ha. Todas las zonas tienen déficit de servicio de agua y alcantarillado 3. Presenta bajos niveles de ocupación con una densidad total de 2. Es la zona comercial de la ciudad. 3. El área urbana ocupada es 252. 3. En este sentido distinguimos: 82 .487 habitantes. con una densidad bruta de 10 hab/Ha. ocupado por una población aproximada de 3.50%. En su ámbito urbano.3.82 Has.1 Uso Residencial El uso residencial ocupa 124. destinando el mayor porcentaje de áreas para vivienda y comercio considerando para el equipamiento áreas mínimas ubicadas en lugares no adecuados.4. en proceso de consolidación con uso residencial y administrativo. aunque la zona actualmente ocupada era la zona de amortiguamiento ecológico del diseño original.. con un total de 4192 lotes de los cuales 186 están vacíos.

conformando de esta manera el gran centro comercial. 3.20% del área urbana total y se distinguen 2 tipos. con una dinámica y características de un gran centro comercial. Son áreas dadas como resultado de un crecimiento físico espontáneo e inadecuado. dedicadas a expendio de bienes de consumo inmediato.Área Residencial de Alta Consolidación y de media Densidad. Todos aquellos establecimientos que realizan comercio de servicio relacionado con hospedaje. Lo conforman puntos dispersos y localizadas indistintamente en toda el área urbana especialmente en las vías de la cuarta etapa. Área Residencial de Baja Consolidación o de Baja Densidad. el 2. comida. Área Residencial de Ocupación Incipiente. se presenta en la casi totalidad de la IV Etapa (Ciudad Constitución). Ocupa aproximadamente el 5. de carácter local. causando conflicto en el tránsito vehicular.4. por la ubicación misma del mercado y las galerías.2 Uso Comercial El uso del suelo comercial evidencia una clara subutilización. La mayor concentración de la actividad económica de comercio se da a lo largo de la carretera Marginal a inmediaciones del puente Palcazú. Áreas en estado precario de ocupación incipiente. farmacia. 83 . Son áreas dadas como resultado de un crecimiento físico planificado. Se ubica a lo largo de la carretera Marginal y en las calles perpendiculares a esta con un dos cuadras hacia el este y con una cuadra hacia el oeste.  Comercio vecinal. venta de ropa y bienes de primera necesidad.  Comercio Local. Son puntos de vivienda comercio. se presenta en la casi totalidad de la Etapa V (Villa Cariño).53 Has. son áreas que conforman la Junta Nacional de Acuerdo de Cartagena.

4. el 0.3 Uso Industrial El uso industrial ocupa aproximadamente 0.4.7 Áreas Sin Uso Lo conforman áreas sin uso y no destinadas a ningún uso especifico o subutilizadas ocupan se encuentran de manera escasa. 3. ubicadas en el entorno de los usos urbanos. 3. o equipamiento básico.5 Usos Especiales Conformado por áreas destinadas a equipamiento institucional y demás equipamiento que no es residencial.30 % del área urbana. 84 . es decir 5.4. ocupan un mínimo porcentaje del área total 3.30 % del área urbana. 3.75 Has.33 Has.4.4.3.6 Uso Agropecuario Lo conforman áreas que se encuentran ocupadas con producción agrícola y/o ganadera.4 Equipamiento Áreas destinadas a equipamiento de Educación. y se encuentra en lotes de uso residencial. comercial. industrial. Salud y Recreación publica ocupan aproximadamente 13.

S.99% 0.00 85 .5.90 Has para el ámbito urbano de Ciudad Constitución.74% 4.58 252.Blanco Buendía CP 30805 PC 30802 UNIDAD CATASTRAL ÁREA (HAS) 1.90 24.09% 5.1 Tenencia de Predios a) Sector I: PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZUCIUDAD CONSTITUCION Con D.82 (%) 49.27% 32.77 12. DE LA VIVIENDA 3.8 13.75 5.5 7.223.223. Dentro de este área se puede existen adjudicaciones emitidas por el Ministerio de Agricultura: siendo las siguientes: CUADRO Nª 14 POSESIONARIOS DEL AREA DE C IUDAD CONSTITUCION POSESIONARLO Proyecto Especial Pichis Palcazú Mauro P.33 82.03 0.20% 3.53 5.19% 0.5. Nº 092-81AG fue levantada la reserva sobre una superficie de 1. el mismo que se encuentra inscrito en los registro públicos con Titulo Nº 2886 del 07/12/1984 a nombre del Proyecto Especial PichisPalcazú.98% 100.30% 1.53 0.CUADRO N° 13 ANALISIS DE USO DE SUELO URBANO USO DE SUELO VIVIENDA COMERCIO INDUSTRIA EDUCACIÓN EQUIPAMIENT O VIAS LOCALES CARRETERA MARGINAL TOTAL (1) Areas reservadas sin implementar Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 AREA (HAS) 124.00% SALUD RECREACIÓN(1) SUBTOTAL 3.26% 2.

Luis E.00 13. Corresponde a las siguientes unidades catastrales: CUADRO Nº 15 UNIDAD CATASTRAL DE VILLA CARIÑO UNIDAD CATASTRAL PC 30813 PC 30814 PC 30815 PC 30804 PC 30806 PC 30804 PC 30800 CP 30797 CP 30796 PC 30795 PC 30793 3. Vargas Santisteban Wilson Sinarahua Rivera Marcos E. se puede afirmar que no existe orientación técnica constructiva que garantice la calidad de las construcciones.00 3.2 Aspectos Técnicos Constructivos Por la falta de mano de obra calificada.00 69 b) Sector II: Villa Cariño El área correspondiente a este sector le pertenece a terceros quienes cuentan con títulos de sesión en uso proporcionado por el Ministerio de Agricultura. 86 . Aliaga Baldeón Ernesto Frantzen Klusman FUENTE: Ministerio de Agricultura PU 30817 PU 30801 PU 30799 PC 30798 PC 30792 PU 30792 7.5. muchas de ellas se han ejecutado al criterio de "maestros de obra". en cuanto a calidad de acabados y métodos de construcción.

87 .. a) Material de Construcción.Los materiales de origen industrial son excesivamente caros por el costo del transporte. seguido de humiro en un 50.    Edif. La cobertura de las construcciones.. en estado bueno .00% 6. Predominante es la madera con 91%.. CUADRO Nº 16 MATERIALES UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIÓN MATERIAL DE CONSTRUCCION MADERA 0% 80% 100% 97% 91% CONCRETO 0% 0% 0% 2% 4% MIXTO 0% 20% 0% 1% 5% BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDAD 142 185 182 716 437 FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 b) Estado de Conservación de la Construcción. son caros por la escasez de canteras con materiales de buena calidad (hormigón. Edif.00% Edif. mixtos (concreto + madera) con 5%...00% CUADRO Nª 17 ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN . desde Lima. en estado regular . existe una igualdad con la calamina en un 50. arena fina. lo que encarece las obras. Existe una predominancia del estado regular y bueno.. y concreto con 4%.. 67.00%. material de base y otros) en el río Pachitea.00%. Los agregados de construcción. en estado malo 21. y un porcentaje considerable de malos por antigüedad de las edificaciones.

00% seguido de la tierra con un 24. Existe una predominancia del cemento como piso en un 60.00 % seguido del humiro en 21% a cada material. CUADRO Nº 19 MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS 88 .00% y como tercero la madera con un 16%. Existe una primacía en la cobertura de las viviendas con Calamina en un 79.BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDAD 142 185 182 716 437 ESTADO DE CONSERVACION BUENO 0% 0% 0% 17% 26% REGULAR 0% 100% 92% 73% 71% MALO 0% 0% 8% 10% 3% FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 c) Material de Pisos en la Construcción. CUADRO Nº 18 MATERIAL DE PISOS EN LA CONSTRUCCIÓN BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDAD 142 185 182 716 437 PISO CEMENTO 0% 0% 1% 33% 66% MADERA 0% 7% 7% 40% 47% TIERRA 0% 0% 5% 63% 32% FUENTE: trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 d) Material Predominante en Techos.

La altura predominante de la vivienda en Ciudad Constitución son las construcciones de un piso (3.00% 43.50 m aprox.5.BARRIO I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA CANTIDA D 142 185 182 716 437 TECHO CALAMIN A 0% 100% 33% 72% 86% HUMIRO 0% 0% 67% 28% 13% MADERA 0% 0% 0% 0% 0% CONCRET O 0% 0% 0% 0% 1% Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 3.00% CUADRO Nº 20 ALTURA PREDOMINANTE DE LA VIVIENDA BARRIO CANTIDAD I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V ETAPA 142 185 182 716 437 ALTURA DE EDIFICACION 1º PISO 0% 100% 83% 62% 43% 2º PISO 0% 0% 17% 38% 56% 3º PISO 0% 0% 0% 0% 1% Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 b) Retiros Frontales y Laterales 89 .3 Aspectos Morfológicos-Funcionales a) Altura predominante de la Vivienda.) Existen construcciones de concreto aisladas de uno. dos pisos y tres pisos. Nº de Pisos .De 02 pisos Porcentajes 57.De 01 pisos . luego viviendas de dos niveles.

Esta estructura presenta el casi 100% de la infraestructura vial sin tratamiento alguno de asfaltado o pavimentado (no contamos la Carretera) que influye en una inexistente jerarquización vial en donde la carretera marginal carga con el flujo mayor. c) Conformación de la Calle Calles locales estrechas entre 14 y 16 m de sección de vía. metros. afirmada. La Carretera Marginal La carretera Marginal actúa como vía de integración Regional su función es integrar la ciudad con la región. Sirve como eje ordenador del crecimiento poblacional. en cuyos bordes se han asentado población. en un rango de 50 ml. b) Vías Urbanas 90 . En este sentido el análisis determinara una jerarquización operativa que interprete posibilidad de funciones de las vías a futuro a) Vía Regional. sin veredas ni mobiliario 3.1 Sistema Vial Urbano La estructura vial de Ciudad Constitución se articula a partir de la Carretera Marginal que funciona como troncal ordenadora y de la cual parten y a la cual fluyen las demás vías.No existen los retiros. (Puerto Bermúdez. sin tratamiento ni jerarquización. Todas se encuentran enripiadas. sus dimensiones son variables. EL SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE 3. pues se construye tratando de ocupar todo el lote. sin embargo origina un conflicto peatonal en el tramo del puente Palcazú. Atraviesa Ciudad Constitución de extremo a extremo soporta a la vez la mayor carga del flujo intraurbano. Villa Rica.6. La Merced y San Ramón y la Provincia de Puerto Inca y Coronel Portillo y otras ciudades de la región). de sur a norte.6. Recorre la ciudad en un largo de 5 Km.

(sin considerar la carretera Marginal) solo un 16. 91 .50% de vías están en estado bueno mientras que el 75. Sin embargo su falta de tratamiento no permite una estructuración adecuada así como una jerarquizacion definida y la optima direccionalidad de los flujos. Se debe considerar como acabado final el afirmado. Son vías que parten de la carretera marginal y se extienden estructurando el centro poblado. c) Estado actual de las vías. por lo tanto la calificación se refiere a la calidad del mismo. falta de sección definida y en algunos sectores inadecuada integración al relieve del terreno.86% presenta un estado regular y el 20% se encuentran en mal estado.  Vías Locales.19 Km. Articulan las estructuras viales de cada sector y generan un sistema vial interno. Como toda la infraestructura vial presentan un deficiente estado actual. Vías Colectoras. Con una longitud total de 4. Aquellas que sirven de articulación interna a nivel de Ciudad Constitución. Carecen de tratamiento de asfaltado y/o pavimentación en un 100% por lo que requieren ser preparadas a futuro.

Pachitea Palcazu SRL E. Transdife SRL Total 51 51 48 FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 FLUJO PASAJERO S POR HORA FRECUENDE SALIDAS A 28 28 2 12 cualquier hora 13 4 13 4 2 2 12 12 12. Con un flujo de pasajeros de 25 personas/día/vehículo.00 Horas 12. OPERA PUCALLPA T LA MERCED E. solo se detienen para recoger pasajeros en el camino. 86. salen de Ciudad Constitución a La Merced.T.T.3.6.00 Horas 12. salen de Ciudad Constitución a Pucallpa solo se detienen para recoger pasajeros en el camino.2 Transporte a) Transporte Regional. 92 . CUADRO N° 21 TRANSPORTE REGIONAL DE PASAJEROS N° DE VEHÍCULOS EMPRESAS INSCR. se tienen que salir a Pucallpa o de lo contrario a La Merced. N° SALIDAS CC. Servicio Especial SRL E.T. Un total de 8 unidades (camionetas y combis).T. La demanda de transporte publico de pasajeros a nivel regional. Yuyapichis. prestan servicio Público de pasajeros por día a nivel región central:   Dos unidades (camionetas). Km. Villa Rica y La Merced.00 Horas 6 6 2 12 No existe empresa alguna que realice el servicio de transporte a Lima. esta cubierto por la oferta de 5 empresas que cubren las rutas de Ciudad Constitución a Pucallpa. Seis unidades (camionetas -combi). Villa Rica SRL E.

b) Transporte Interurbano  El Transporte público de papsajeros en autos de Ciudad Constitución a Puerto Bermúdez (60 km) se encuentra cubierto por 2 Empresas de autos con 14 unidades operativas. Pucallpa y a Puerto Bermúdez.m. OPERATI.M.00 p. CUADRO N° 22 TRANSPORTE DE PASAJEROS EN AUTOS N° DE VEHÍCULOS EMPRESAS INSCRI. con 28 unidades operativas de 93 . A Pucallpa se realizan viajes con mayor frecuencia en época de lluvia y por lo general realizan el transporte de bienes de primera necesidad. a 5.S.M. DE SALIDAS E. viaje directo. Puerto Inca. Residencial S. – PTO.00 a. se encuentra cubierto por 1 empresa de automóviles y camioneta. Puerto Mayro. Pacifico 2000 SRL Total 14 14 10 Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 7 7 3 5 7 7 4 5  El transporte público de pasajeros en automóviles y camionetas hacia la ciudad de Puerto Zungaro (50 km). dichas embarcaciones son informales debido a que no cuentan con una asociación de boteros y/o de transporte fluvial.A E. El flujo de pasajeros por día de Ciudad Constitución a Puerto Bermúdez es de 35 Personas.S. N° SALIDAS CC.m.Cabe mencionar que también el transporte regional se realiza por vía fluvial a Codo del Pozuzo. El servicio de pasajeros abarca 12 horas diarias (5.). la producción agrícola y ganadera. B C/ UNIDAD FLUJO PASAJEROS POR HORA FRECUEN. en algunos casos pueden ser menos de ½ hora y en otros casos puede ser mas de ½ hora. Yuyapichis. Siendo las salidas de las unidades cada 30 minutos promedio.

También emplea el servicio de Mototaxi ó Motocar para trasladarse dentro del casco urbano de Ciudad Constitución o hacia/desde Villa Cariño. El poblador de Ciudad Constitución.7. tramites.T.1 Agua Potable El sistema de agua potable consiste en: Captación de agua de pozos artesianos lo mismo que se encuentran ubicados en los lotes que abastecen a determinados sectores de la ciudad. Pachitea Palcazu SRL Total 28 28 4 6 Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 A 28 28 4 6 cualquier hora c) Transporte Local de Pasajeros. estudio. generalmente se desplaza caminando hacia Villa Cariño. DE SALIDAS E.los cuales 12 son camionetas y 16 autos. sea por razones de trabajo. CUADRO N° 23 TRANSPORTE DE PASAJEROS A PUERTO ZUNGARO N° DE VEHÍCULOS EMPRESAS INSCRIT OPERAT N° SALIDAS PKI – LM C/UNIDAD FLUJO PASAJEROS POR HORA FRECUEN. comercio. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 3. 94 . Se cuenta con un numero de 48 Mototaxis las mismas que no se encuentra asociados en una empresa. 3. Las salidas de las unidades son por lo general es cuando completan sus pasajeros.7.

: El abastecimiento del liquido elemento en esta etapa es nulo. 95 . además se cuenta con pozos que permiten abastecer a un sector de la población.  IV Etapa. y existe una captación de una quebrada que es propietario el Sr.  V Etapa.  II Etapa.CUADRO N° 24 SERVICIO DE AGUA POTABLE POBLACION A SERVIR ETAPA CONEXIONES N° VIVIENDAS CONEXIONES % N° VIVIENDAS % CONEXIONES N° VIVIENDAS % EXISTENTE DÉFICIT 1º ETAPA 2º ETAPA 3º ETAPA 4º ETAPA 5º ETAPA TOTAL 142 185 182 716 437 1662 9% 11% 11% 43% 26% 100% 0 0 7 168 194 369 0% 0% 0% 10% 12% 22% 142 185 175 548 243 1293 9% 11% 11% 33% 15% 78% Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004  I Etapa. ya que este área solo se realizo el campamento de supervisión del PEPP y su abastecimiento solo se limita a un pozo artesiano.: Como no se tienen su posesión de los terrenos o existe ningún abastecimiento de aguas.  III Etapa. : El abastecimiento del liquido elemento en esta etapa es a través de pozos artesiano ubicados en los lotes de cada posesionario. : La infraestructura de Saneamiento de agua de esta etapa esta sustentada también en los pozos artesianos en cada lote. : El abastecimiento del agua es nulo debido por que los pobladores que se encuentran en el JUNAC consumen agua de la quebrada que pasa por un costado del conjunto habitacional. Huachano que vende el agua este se encuentra localizados por las inmediaciones del Mercado.

el 69.00% en cuanto abastecimiento de agua potable. requiriendo que sea constante el abastecimiento del liquido elemento. y la corresponde a la V Etapa. ninguna conexión de agua. de los cuales el 44%. con una población servida de 1476 habitantes aproximadamente.Ciudad Constitución presenta un déficit del 78. II Etapa y III Etapa. con 194 III Etapa cuenta con 7 conexiones conexiones domiciliarias. con 168 domiciliarias haciendo un 4%. el 23% corresponde a la IV Etapa. Él numero de conexiones de agua potable de la ciudad es de 369 conexiones.00% de la población urbana. Registrándose esto mayormente en las I Etapa. Las demás etapas no cuentan con 96 . Según las etapas de planificación se tiene que Ciudad Constitución cuenta con 369 conexiones. conexiones domiciliarias.

por ser focos de contaminación y propagación de enfermedades.3 Energía Eléctrica La energía eléctrica que abastece a Ciudad Constitución es a través de un motor con combustible. 97 . el mismo que la municipalidad venia operando.00 % posee algún tipo de alcantarillado y el población en su mayoría hace uso de diversos utilizan 82. si bien es cierto es una solución temporal. pero que ahora el frente de defensa posee su administración momentánea. CUADRO Nª 25 SERVICIO DE DESAGUE POBLACION A SERVIR EXISTENTE DEFICIT ETAPA CONEXIONES N° VIVIENDAS % 9% 11% 11% 43% 26% 100% CONEXIONES N° VIVIENDAS 0 0 1 129 174 304 0% 0% 0% 8% 10% 18% % CONEXIONES N° VIVIENDAS 142 185 181 587 263 1358 9% 11% 11% 35% 16% 82% % 1º ETAPA 2º ETAPA 3º ETAPA 4º ETAPA 5º ETAPA TOTAL 142 185 182 716 437 1662 FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO 2004 3.7. no es lo más recomendable. La población que posee el servicio de desagüe construido artesanalmente es de la V Etapa quienes se encuentra más próximos al río Palcazú.7.00 % restante elimina las aguas servidas en el campo o la calle. poso séptico o silos de sus vecinos. La municipalidad posee dos motores para brindar el servicio siendo los siguientes. La medios alternativos para realizar sus necesidades fisiológicas. son específicamente aquellos que se han asentado en la franja marginal. como silos.2 Desagüe Solo un 18.3.

6. a) Motor de Noche Es un motor marca Volvo de 100 Kw.Las tarifas que vienen cobrando se dividen en tres categorías según consumo mínimo S/.m. El servicio de alumbrado que brinda es en el horario: 11. su año de fabricación es el 1984.00 p.00 Nuevos Soles y el máximo de S/. Su consumo de combustible es de 4. – 98 . 15.00 Nuevos Soles. . 400.5 galones por hora.00 p. viene trabajando a un 95 % de su potencia y en horas punto sé esta requiriendo de una mayor capacidad para abastecer la demanda.m. poseen un aproximado de 300 beneficiarios.

Por otra parte la población en su mayoría no tiene nociones para conservar el medio ambiente del cual forman parte. mientras que en la IV Etapa se cuenta con 81 instalaciones domiciliarias. II y III Etapa. pero a consecuencia de problemas se suspendió el servicio. V Etapa cuenta con 164 conexiones domiciliarias. Según las etapas tenemos que en las etapas de I. II y III el abastecimiento es nulo.4 Limpieza Publica En Ciudad Constitución se implemento a través de la municipalidad con una camioneta recolectora de basura. el cual por el momento esta arrojando la basura a un botadero que se encuentra por inmediaciones del aeropuerto.00% en cuanto abastecimiento de Energía eléctrica en las cinco etapas registrándose esto mayormente en I.CUADRO Nº 26 CIUDAD CONSTITUCIÓN: DÉFICIT DE CONEXIONES ELÉCTRICAS 2004 POBLACION A SERVIR ETAPA CONEXIONES N° VIVIENDAS 1º ETAPA 2º ETAPA 3º ETAPA 4º ETAPA 5º ETAPA TOTAL 142 185 182 716 437 1662 9% 11% 11% 43% 26% 100% % EXISTENTE CONEXIONES N° VIVIENDAS 0 0 0 81 164 245 0% 0% 0% 5% 10% 15% % DEFICIT CONEXIONES N° VIVIENDAS 142 185 182 635 273 1417 9% 11% 11% 38% 16% 85% % FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 Ciudad Constitución presenta un déficit del 85.7. 3. Él numero de conexiones domiciliarias de energía eléctrica es de 245 haciendo un 15% de viviendas que cuentan con este servicio. por lo que en la actualidad la basura esta siendo arrojada al río Palcazú contaminando de esta manera el medio ambiente. 99 .

a) Producción per.8. produciéndose desechos en 3.0 Kg.08 10. Ceniza.00 2.1 Equipamiento Educativo 100 .63 3.12 6.00 3.487 Hab.7 9. se hace indispensable ubicar un espacio para el relleno sanitario. CUADRO N° 27 PRODUCCIÓN PER-CÁPITA DE BASURA PRODUCCIÓN PER. Día 1dia Fuente: Trabajo de Campo – Equipo Técnico 2004 CUADRO N° 28 PROMEDIO DE LA COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS DESECHOS CIUDAD CONSTITUCIÓN PORCENTAJ E (%) 8. EQUIPAMIENTO URBANO 3. CÁPITA DE BASURA KG 1./Hab/día./Hab/día (2). tierra y otros Tarros de latas y similares Vidrios Plásticosº Ramas secas y similares Desechos de comida Trapos 100.36 16. (1) tomando en consideración que en Latinoamérica se estima un valor promedio de 0.91 Kg.68 44. con un máximo de 2 y un mínimo de 0.00 Habitantes 3.43 Total Fuente: Diagnóstico socioeconómico.7 Kg. cartón.Plan Urbano COMPONENTES Papeles. Cápita de Basura Para efectos de cálculo se asume un 1.8.5 Toneladas por día./Hab/día.

"Los Libertadores" C. el 2004 se registro 1231 educandos ubicados en los diferentes niveles.Plan Urbano LUGAR GEST 200 200 200 200 200 TOTAL 0 1 2 3 4 Estata l Estata l Estata 308 315 291 282 275 l Estata 402 381 388 401 374 l Estata 100 125 142 172 141 l Estata 240 275 318 314 307 l Estata l 110 123 127 129 123 1 9 3 4 1 33 29 62 6138 1454 680 1946 1471 51 64 79 44 90 51 74 43 91 253 334 Cuarta etapa Quinta etapa Cuarta etapa Quinta etapa Quinta etapa b) Educación inicial.M. NIVELES INICIAL Inicial "Santa Teresita" Quinta etapa Inicial "Los Libertadores" Cuarta etapa PRIMARIA C.S. observándose una migración de la población estudiantil fuera de Ciudad Constitución. se cuenta con dos jardines de niños con un total de 134 alumnos (43 y 91 respectivamente) en un total de 4 aulas los que están ubicados en IV y V Etapa. "Los Libertadores" E.I. "Julio Vera Gutiérrez" INSTITUTO I.N.N.T. Esto determina un déficit de aulas del 36% . 101 . CUADRO N° 29 POBLACION ESCOLAR ACTUAL EN CIUDAD CONSTITUCIÓN POB.T. el año 2003 se registró la matrícula de un total de 1294 educandos. MATRIC. "Villa Cariño" SECUNDARIA C. Con una relación alumno/aula de 25.I.P "Fernando Belaunde Terry" TOTAL FUENTE: Diagnóstico socioeconómico.a) Población Escolar Actual en el Ámbito de Ciudad Constitución. de donde depende administrativamente Ciudad Constitución.I. Según la UGE de Puerto Bermúdez.N. 2 aulas.P.

c)

Educación Primaria

Se cuenta con un total de 2 centros de

educación primaria de gestión estatal, con soportan una población matriculada de 649 alumnos, con una demanda de 1638 entre los 6 a 11 años, lo que evidencia que gran parte de la población que aulas, con una relación alumno/aula de 35 d) Educación Secundaria. Se tiene dos Colegios uno el Colegio Integrado Los Libertadores y el Colegio Vera Gutiérrez, con una población escolar de 448 estudiantes, distribuidos en 11 aulas, con una demanda de población en edad de 12 a 16 años de 1285 lo que evidencia que gran parte de la población o estudia fuera del ámbito o no estudian. Presenta un déficit de aulas del 51% es decir 19 aulas, con una relación alumno/aula de 35 e) Educación Superior En el ámbito de estudio, existen un instituto brinda educación superior en la carrera de Técnico en no estudia, sin embargo presenta un déficit de aulas del 54%, es decir 26

que

Enfermería. Cuenta con una población estudiantil de 29 alumnos lo que evidencia que la población de 17 a 21 años, emigra a otros centros de estudios fuera del medio y otro porcentaje no estudia por haber adquirido compromisos en primer lugar por carencia de medios económicos, en segundo lugar familiares, y en tercer lugar por falta orientación e incentivos de sus padres, o desidia propia.

CUADRO N° 30

CIUDAD CONSTITUCIÓN: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 2004
NORMATIVO ALUMNOS NIVEL ALUM AULAS MATRIC. ABS. % EXISTENTE AULAS ABS. % - DEFICIT/SUPERAVIT+ ALUM ALUM AULAS ABS. % AULAS ABS. %

INICIAL PRIMAR

157 1678

6 48 37

134 649 448

85% 39% 35%

4 22 18

64% 33.5 -22.9 46% 49% 30 25 -837

15% -

-2.28 -26 -19

36% 54% -

1029 61% SECUNDARIA 1285

102

65%
Fuente: UGE Pto. Bermúdez Total Elaboración: Equipo Técnico Plan de Urbano Total Secundaria: 12.4% de la pob. total Primaria: 16.2% de la pob. Índice Normativo:

51%

Inicial 4.5% de la pob.

3.8.2 Equipamiento de Salud Las áreas para el equipamiento de Salud son mínimas, no se han considerado áreas para este servicio en el ámbito de Ciudad Constitución. Las políticas generales de Salud, en la actualidad han considerado que la mejor manera de atender a la población es la prevención de enfermedades, mediante programas de educación, impartidas a grupos poblacionales organizadas. El estudio realizado nos da el siguiente resultado: El 90.00 % de la población acude a la Posta Medica de Ciudad Constitución para la atención de sus enfermedades, farmacias. a) Puesto de Salud Ciudad Constitución: En el área de estudio se cuenta con un Puesto de Salud denominado Ciudad Constitución creado en el año de 2004, administrativamente depende de la Dirección Regional de Salud de Pasco, Utes Pasco, Red Villa Rica, Sub Red Puerto Bermúdez, Sub Red Ciudad Constitución y este a su vez tienen tres micro redes que son de Ciudad Constitución, Orellana y Cahuapanas. b) Micro Red del Puesto de Salud. En el Consultorio Médico cuenta con un terreno la atención promedio mensual es de 600 se encuentra con una varias el 10.00 % se atiende en otros establecimientos como

pacientes y diario en un promedio entre 10 y 20. El puesto de salud actualmente ya que se infraestructura hacinada, vienen realizando

actividades en un mismo espacio, los servicios que brinda son los siguientes: Medicina, Obstetricia, Laboratorio, Farmacia, Admisión, Personal y Programas de prevención.

103

El personal con la que cuenta la sub red de Ciudad Constitución es las siguientes: 03 Médicos 03 Enfermeras 02 Obstetricias 01 Tecnología Medico 05 Técnicos de Enfermería 02 Auxiliar Enfermería 01 Personal de Servicio La posta Medica de Ciudad Constitución cuenta con los siguientes ambientes: 1. Consultorio Medico 2. Consultorio Obstétrico 3. Hospitalización 4. Administración 5. Hospitalización 6. Tópico 7. Laboratorio 8. Sala Situacional 9. Sala de Partos 10. PANFER 11. PAI 12. Radio 13. Almacén 14. Dormitorio 15. Servicio Higiénico Publico 16. Servicio Higiénico Empleado
CUADRO N° 31

CIUDAD CONSTITUCION: DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE SALUD 2004 NORMATIVO NIVEL AREA (m2) HOSPITAL CENTRO SALUD -2000 CAMAS -N.E. EXISTENTE AREA (m2) -0.00 CAMAS -N.E. DEFICIT (-) SUPERAVIT (+) AREA (m2) --2000 CAMAS -N.E.

104

Activa: 1.00 29318 54972 Índice Normativo: R. CUADRO N° 32 CIUDAD CONSTITUCION: DEFICIT DEL EQUIPAMIENTO RECREATIVO 2004 NORMATIVO NIVEL AREA (m2) R.00 % 100.00 0. PASIVA Fuente: EXISTENTE AREA (m2) 0. Población 18342 habitantes Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano R. se tiene los espacios reservados en la IV Etapa y V Etapa. Además se viene haciendo uso es para este fin el patio del Colegio Julio Vera Gutiérrez. ACTIVA R.00 horas.m por un espacio de 3.6 m2/hab. b) Recreación Activa. 5000 N. Pasiva: 3.E.E. En Ciudad Constitución en la actualidad no se tiene habilitado ningún parque. 3.3 Equipamiento Recreativo a) Recreación Pasiva.8.4 Equipamiento de Comercialización 105 .E.00 0.POSTA MEDICA Fuente: 18342 habitantes 2750 N. Sólo se tiene una losa deportiva en la cuarta etapa en área fiscal.00 p. es así que el puente se ve congestionado de gente a partir de la 6.0 m2/hab. El puente Palcazú se ha convertido en una zona de recreación pasiva a consecuencia de la no-existencia de áreas implementadas para este fin.00 % 0.00 100.00 100. 0 N.8. Índice Normativo: Centro de Salud Población 2000 Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano m2 3.00 DEFICIT (-) SUPERAVIT (+) AREA (m2) 29318 54972 % 100.

Fujimori. apareciendo el comercio ambulatorio que viene ocupando áreas en las inmediaciones del Puente Palcazu y la calle A. ya que ha tomado la función de Centro comercial por la ubicación del mercado y las galerías y además la ubicación del puerto de embarque y desembarque han contribuido a la consolidación de este área con uso eminentemente comercial. originan fenómenos de desbordes de ríos. 3. una deforestación excesiva y otros factores.9. 3. además las áreas para la galería esta haciendo que los comerciantes invadan las calles sacando sus productos a las veredas. que afectan la seguridad del emplazamiento. Ante esto no existe ningún tipo de prevención por parte de los pobladores ni asistencia civil por parte de la municipalidad. 106 . desplome.1 Fenómenos Geodinámicos Las fuertes lluvias coadyuvados con la topografía el tipo de suelo. y deslizamientos de tierras en la quebrada que atraviesa el sector consecuencia de las lluvias anuales. EVALUACIÓN DE PELIGROS El emplazamiento de Ciudad Constitución es afectado por desbordes del río Palcazú cada 10 años o algo mas. constituyéndose un áreas critica de comercio informal entorpeciendo y congestionado el acceso. rebasando cualquier intento de reordenar las áreas circundantes.9. y que afectan zonas urbanas de la ciudad así como de los Asentamientos colindantes con el. Con relación al abastecimiento comercial de la población de Ciudad Constitución todo lo realizan en la V Etapa. deslizamiento. lo que también ha generado que dicha espacio se sature creándose así un hacinamiento y tugurización en esta parte. habiendo ocasionado que los comerciantes ocupen las áreas de Calles aledañas.La capacidad del Centro de abasto con el que cuenta Ciudad Constitución resulta insuficiente.

9. aumentado por la instalación de viviendas e infraestructura. e) por Desbordes de quebradas. b) Erosión. Ante esto se carece de infraestructura necesarias que proteja los puntos críticos de su recorrido. por otro lado sus confluencias con el río Palcazu se convierte en punto crítico ante desbordes. La deforestación con tala de árboles sin criterio técnico y las fuertes lluvias que actúan mas directamente en aquellas áreas desnudas ocasionando la erosión que determina taludes inestables. Se presentan de noviembre a marzo. estos se dan principalmente en las laderas de los lomas circundantes lo que determina puntos críticos de deslizamiento. que sin embargo no recibe tratamiento alguno destinado a la protección.2 Vulnerabilidad y Riesgos Físicos ante Desastres El emplazamiento de la ciudad por sus características geográficas esta propenso a una serie de fenómenos naturales que podrían generar necesarias que proteja los puntos críticos de su 107 . Ante esto se carece de infraestructura recorrido. generan deslizamientos en ciertos puntos principalmente en las márgenes del río Palcazú. La crecida de las quebradas determina sus características topográficas es punto mas crítico de que estos desborden. Los suelos erosionados que se presentan vulnerables a las fuertes lluvias. afectando las manzanas lindantes.a) Precipitaciones Pluviales. que sin embargo no recibe tratamiento alguno destinado a la protección. 3. de cauce estrecho y recorrido empinado en época de crecida su caudal puede constituirse en peligro en sus márgenes. d) Desbordes del Rió. Las quebradas deslizamiento y desbordes. c) Deslizamientos. por tal riesgo de desborde que afecten las zonas de la franja marginal. Por otro lado la longitud de la faja marginal que no presenta defensa se convierta en punto critico ante desbordes. lo que contribuye a que existan deslizamientos. Las fuertes lluvias determinan la crecida del río Palcazu.

Aquellas áreas que presentan un grado bajo de vulnerabilidad.3 Sectores Críticos ante Riesgos Físicos. Esto genera sectores identificables por su criticidad ante riesgos físicos y desastres.  Grado de Vulnerabilidad Bajo. Aquellas áreas que presentan un grado de vulnerabilidad medio y resistencia controlada por las características físicas y naturales que presenta.  Grado de Vulnerabilidad Alto. ubicadas alrededor o en áreas cercanas. Aquellas áreas que presentan un grado mayor de vulnerabilidad o mínima resistencia ante posibles peligros naturales.  Grado de Vulnerabilidad Alto-medio. La evaluación de la vulnerabilidad ante desastres permite determinar para cada uno de las áreas urbanas amenazadas por peligros naturales. En este caso se identifican sectores críticos ante desastres naturales.  Grado de Vulnerabilidad Medio. 3. En este caso la población cercana esta directamente expuesta a los peligros naturales que se le pueda presentar. el grado de vulnerabilidad. donde la concentración urbana se encuentra protegida por las áreas circundantes que son las que reciben y amortiguan el mayor y medio riesgo. estos inciden en mayor medida en aquellos sectores urbanos que presentan un grado de vulnerabilidad mayor. Son peligros latentes de amenaza a los asentamientos urbanos.desastres.9. 108 . a) Grados de Vulnerabilidad. Las concentraciones de población cercana pueden controlar el riesgo que se le presenta ya que los peligros naturales actúan en forma indirecta. Aquellas áreas que presentan un grado alto-medio de vulnerabilidad y débil resistencia ante peligros naturales. La determinación de los riesgos físicos ante desastres permite la evaluación conjunta de los peligros naturales y la vulnerabilidad.

Toda la faja marginal por su características se constituye en áreas de riesgo.  Taludes de cerros circundantes. existiendo en su ámbito un grado mayor de concentración humana y de infraestructura. Dentro del ámbito de Ciudad Constitución comprende  Faja Marginal río Palcazú donde se han posesionado que por su cercanía y estar asentadas en áreas dentro del limite de crecida del río presentan un alto riesgo ante desbordes e inundaciones. Son aquellos sectores que por sus características están expuestos a un mayor numero de amenazas y presentan un alto grado de vulnerabilidad. en tal sentido las áreas lindantes al sector critico de riesgo alto se considera sector critico de riesgo al no presentar ninguna protección y por asentarse la población. con perdidas y daños en caso de desastre natural.  Quebrada Presenta se una pendiente sector entre de 45% riesgo. En el ámbito de Sangani comprende:  Faja Marginal. Los cerros que circundan Ciudad Constitución (Jardín botánico) tienen pendientes que varían entre 30% y 60% aprox. a su vez presentan áreas deforestadas que ante presencia de lluvias fuertes ocasionan deslizamientos. a) Sector Critico de Riesgo Alto. b) Sector Critico de Riesgo. Son aquellos sectores que por sus características están expuestos a un numero importante de amenazas y presentan un grado de vulnerabilidad mayor.calificando su condición en función al numero de amenazas y grado de vulnerabilidad de cada sector. existiendo en su ámbito una concentración humana y de infraestructura tal que los daños y perdidas serian de grado considerable. y por 60% su aproximadamente considera critico emplazamiento en medio de la ciudad. por que a sus márgenes se 109 ..

dependiendo de la municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez. d) Sector critico de Riesgo Bajo.asientan viviendas y por que no ha recibido protección y tratamiento adecuado.1 SECTOR PUBLICO 110 . existe en su ámbito concentración de humana y de infraestructura tal que ante peligros naturales presentarían un bajo nivel de perdidas. c) Sector Critico de Riesgo medio.  Áreas circundantes al Centro Poblado. 4. con un grado de vulnerabilidad medio. es de necesidad establecerlos como sectores de riesgo medio. CARACTERIZACION DE LA GESTION URBANA Actualmente el ámbito de Ciudad Constitución cuenta con una administración propia en un rango de Municipalidad Delegada cuyo ámbito de influencia es a todo Ciudad Constitución. algunas áreas con poca concentración quedan incluidas por presentar capacidad de densificación mayor. Por su colindancia a los sectores críticos de riesgo alto. existiendo en su ámbito una concentración humana y de infraestructura tal que en caso de desastres naturales presentarían un nivel medio de perdidas y daños. por lo general presenta pendiente relativamente plana. Son aquellos sectores que están expuestos a un numero medio de amenazas. que presenta un riesgo bajo ante desastres naturales por encontrarse circundada de áreas que reciben y amortiguan su riesgo 4. Área relativamente plana. Aquellos sectores expuestos a pocas amenazas y presentan un grado de vulnerabilidad bajo.  Área Central.

un 75% de la población respondió no recibir apoyo para las obras de infraestructuras. y un área urbana de 266.2 SECTOR PRIVADO En la actualidad se tienen la presencia de ONG que vienen haciendo inversiones. paralelo a la Carretera Marginal. Ciudad Constitución esta asentado en ambas márgenes del río Palcazú a una altura de 268 m.14 Has sobre un territorio de topografía homogénea y óptimamente accesible. de los diversas municipalidades. carreteras etc. no se evidencia con alguna obra y mejoramiento de las condiciones de vida del poblador de Ciudad Constitución. para la conservación del medio ambiente pero que su intervención en la ciudad propiamente dicha. son los elementos que condicionan. generado por la dinámica Urbana de la Villa Cariño. Respecto al apoyo del gobierno local.m. solamente reciben apoyo un sector de la población de parte del Programa de Vaso de leche. 5. la población en un 80% manifiesta que no recibe ningún apoyo por parte de los organismos del estado. El emplazamiento de Ciudad Constitución evidencia un manejo del territorio falto de una planificación adecuada en la margen izquierda con un crecimiento espontáneo y de patrón extensivo. 4. con claro desequilibrio en su proceso de consolidación: por 111 . mientras que la margen derecha se vienen desarrollando en forma lineal.En la encuesta realizada en Ciudad Constitución. abarcando un área de 1500 Has aproximado en total.s. y sustentan el crecimiento y el modo de su actual emplazamiento.n. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA. el cual sumado al paso de la carretera central.

Educación: Presenta déficit en los tres niveles: Inicial Primaria (26 aulas).1 INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO.un lado la V Etapa presenta una mayor consolidación concentra mayor porcentaje de infraestructura habitacional y de comercio adecuada y de equipamientos y por otro lado la IV Etapa con baja densidad relativa y carencia de y dotación con un de servicios básicos. 112 .2 ESTRUCTURA VIAL DÉBILMENTE ARTICULADA SIN (2 aulas). Esta problemática se puede desagregar en los siguientes puntos: 5. JERARQUIZACION CON INFRAESTRUCTURA SIN TRATAMIENTO  Falta de adecuada jerarquización con la Carretera Marginal que vial soporta el mayor flujo y actúa como troncal de la estructura urbana. se deberá proponer áreas recreativas aprovechando el potencial paisajista de la zona. 5. Secundaria (19 aulas) Salud: Déficit de área para posta medica de 2750 m2 Déficit de área para un Centro de Salud con 2000 m2 de área mínima Recreación: Carencia de áreas para Recreación activa y pasiva. presentan una incipiente ocupación expresada en la calidad de la infraestructura habitacional. Otros usos: No se tiene Camal Municipal y se requiere del área necesaria en una ubicación estratégica Comercio: Existe un déficit de equipamiento de comercialización (mercado). Y DEFICIENTE LOCALIZACIÓN DE LOS EXISTENTES. área eminentemente residencial y administrativa con áreas para la implementación de los equipamientos necesarios.

00% 5. interprovinciales. 5. que pudieran generar un flujo turístico no son explotados por no contar con infraestructura adecuada que permita acoger y aumentar el flujo. con casi el 100% de estas carentes de tratamiento de pavimentación. inexistencia de tratamiento alguno de las vías que deben articular el entramado urbano.  Déficit de un terminal terrestre en Ciudad Constitución para las todas las Empresas de Transporte Inter Provincial e Inter urbnas existentes. Infraestructura vial deficiente. 5.5 DEBILIDAD EN LA GESTIÓN URBANA 113 . y existencia de atractivos.4  FALTO DE ADECUADO MANEJO ÁMBITO NATURAL Existen riesgos naturales que pueden afectar las actividades urbanas futuras como desbordes de ríos. erosión de laderas en márgenes de ríos. en este sentido no existe ningún tipo de prevención por parte de los pobladores ni asistencia civil por parte de la Municipalidad. interurbanas.00%  Déficit en dotación de electricidad del 85.  El transporte urbano local desordenado usa la carretera Marginal como vía urbana principal con superposición de rutas urbanas.  La ubicación estratégica. así como formación de puntos críticos de residuos amontonamiento de basura.3 CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS  Déficit en dotación de agua del 78. ante fenómenos naturales.00%  Déficit en dotación de desagüe del 82.  Inexistencia de sistema de recolección y disposición final de sólidos.

y emplazamiento.6. y a falta de tradicionales. sin tecnificación y falto de asistencia técnica para uso adecuado de materia prima.6. Limitados recursos financieros y humanos. uso de sistemas dependencia de factores climáticos. que explican bajos niveles de producción e ingresos reducidos. tiene mínimo nivel productivo y generan mínimos puestas de trabajo 5. de gran volumen y flujo monetario con establecimientos comerciales de tipo eje comercial. no registrados y con abastecimiento de bienes de primera necesidad.  Falta de asesoría y orientación en cuestión de manejo del territorio.  Falta de infraestructura con la productiva de e insuficiente apoyo de los institucional infraestructura comercialización productos.6 ACTIVIDADES AGRÍCOLA. INDUSTRIAL Y COMERCIAL INCIPIENTES Y MAL ORIENTADAS QUE NO PERMITEN GENERAR UNA DINÁMICA ECONÓMICA 5. La cual se realiza de manera informal.1 Actividad Agrícola  La actividad agrícola de carácter extensivo. 114 . asistencia técnica como crediticia. localización de viviendas y equipamiento.2 Actividad Industrial  Falta de infraestructura productiva de transformación que permita aprovechar los excedentes agrícolas y determinar una dinámica económica.   Inexistencia de orientación en cuanto a creación de agroindustria Existencia de actividad industrial elemental de transformación artesanal. sumado a la falta de coordinación adecuada con la municipalidad distrital. La dinámica comercial que generan estas industrias artesanales es mínima. no permite una administración adecuada del ámbito. 5. 5.6.3 Actividad Comercial  Actividad comercial es la que vienen dinamizando la economía de la ciudad.

 El comercio ambulatorio de venta de productos de primera necesidad y prendas de vestir se vienen dando en las horas de la tarde de 6. no se la implementado. viene realizando abastecimiento encuentra  comercialización de manera informal. con la necesidad de infraestructura que soporte él numero de estos comerciantes. saneamiento y seguridad publica. Existencia de comercio ambulatorio que se realiza principalmente en la carretera marginal a inmediaciones del Puente Palcazu y vías aledañas.m.4 Actividad Turística  La ubicación estratégica y existencia de atractivos que pueden generar algún flujo turístico no son explotados en su debido potencial por no contar con infraestructura que permita acoger este flujo. 5. La infraestructura de comercialización (mercados y galería) para de productos alimenticios por lo se y otros bienes.30 a 9. 115 . que generan problemas de trafico.6.30 p.

” 116 . cuenta con servicios de comunicación.IV. promueve el desarrollo socio económico de la población de nativos y colonos. competente y líder en interculturalidad. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO 1. promueve la sostenibilidad ecológica. VISIÓN DEL DESARROLLO LOCAL El planteamiento de la Visión de Desarrollo proviene del Plan Estratégico Distrital de Puerto Bermúdez que propone lo siguiente: “El distrito de Puerto Bermúdez es un pueblo solidario.

MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMUDEZ. tomando las acciones y gestionando los recursos necesarios para la implementación de las estrategias y propuestas especificas de desarrollo urbano. de las instituciones públicas y privadas. de sus objetivos estratégicos y del presente plan de desarrollo urbano.2. 3. “La Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez acepta el reto posible de promover y conducir el desarrollo de Ciudad Constitución a partir de la visión de desarrollo local. y de los medios de comunicación social locales. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE º OBJETIVOS ESTRATEGICO RESULTADOS Zona ecoturística céntrica en el eje de la marginal Fomentar el desarrollo 1 sostenible de la actividad turística Ciudad Constitución fortalecido y con desarrollo sostenible. Ciudad Constitución competente líder en interculturalidad y desarrollo sostenible Gestionar creación del Distrito de Ciudad Constitución Educación bilingüe 117 . y aplicando las normas y reglamentos del citado plan”. Generar divisas y empleos diversos e ingresos para la población Mejorar el desarrollo socio cultural de Ciudad Constitución Promover el liderazgo de instituciones con valores de 2 interculturalidad para la seguridad y el desarrollo sostenible. estudios de pre-inversión y obras identificados. convocando la participación democrática y organizada de la comunidad loca. ejecutando y/o promoviendo los proyectos.

el mismo que:  Se basa en el reconocimiento de los territorios diferenciados que conforman el ámbito de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano. se propone a continuación el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudad Constitución de largo plazo. Teniendo en cuenta los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Local y las Estrategias de Desarrollo del presente Plan así como. Equipamiento de los Centros Educativos de acuerdo a la variante técnica. la Síntesis del Diagnostico Urbano. MODELO ESPACIAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. y en el aprovechamiento de las ventajas comparativas existentes. persona y servicios básicos Mejora los servicios de mobiliarios e 4.º OBJETIVOS ESTRATEGICO Promover el desarrollo integral del valle con criterio ecológico de sostenibilidad Agroindustria con RESULTADOS Ciudad Constitución con manejo adecuado de sus recursos naturales Productores del valle del Palcazù organizados Desarrollo agroindustrial con Red vial y electrificación integrando Ciudad Constitución con distritos aledañas Excelente vías de comunicación Fortalecer la ética profesional en las práctica de valores Reubicación de docentes idóneos y 3 4 productores organizados mejorar el ingreso Ampliar y mejorar la económico de la población sostenibilidad infraestructura básica. energético y las vías de comunicación 5 Formación integral de la 6 de calidad en salud y educación otros infraestructura educativa a donde la población urge. es decir la espacialización de la visión de desarrollo local. 118 .

dentro de un concepto de desarrollo sostenible. es decir. conceptualiza el desarrollo de la ciudad en un lapso de 10 años (al año 2015). a lo largo de la carretera. La conformación urbana de Ciudad Constitución esta condicionada por los siguientes elementos:     El futuro rol de la ciudad como centro de procesamiento agroindustrial de la selva central. Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo. el ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su área de influencia. Responde a los roles y funciones asignados a la Ciudad. La localización adyacente al río Palcazú y la presencia de diversas quebradas. a las necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano. 119 . Para ello. organizada a partir de dos núcleos de actividad: Villa Cariño y Ciudad Constitución. y a la elevación de las condiciones de vida de la actual comunidad Ciudad Constitución y de las nuevas generaciones. La existencia de grandes áreas inundables en las riberas del río Palcazú. sirviendo de base para el planteamiento de las acciones que deben implementar en los diferentes horizontes de planeamiento y ejecución del Plan de Desarrollo Urbano. a fin de contribuir a la eficiencia productiva y funcional de la Ciudad. el presente Modelo Espacial de Desarrollo Urbano Sostenible propone una conformación urbana policéntrica de desarrollo. Las tendencias de expansión urbana hacia el norte de Villa Cariño. así como a las condicionantes físicas que modelan la estructura física de la ciudad.  Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales.

las actividades económicas principales de comercialización y las futuras de procesamiento se integran a la ciudad. Implementación de Propuesta de del Sistema Vial Urbano. 120 . Implementación de Propuestas de Zonificación Urbana. y Servicios Públicos. En relación al Fortalecimiento de los Roles de Ciudad Constitución en el Contexto Regional Promoción e Implementación de Servicios Turísticos Promoción e Implementación de transporte intermodal Fluvial y terrestre) Promoción e Implementación de áreas institucionales.En ese sentido este modelo plantea la consolidación progresiva de la integración de dos áreas desvinculadas y la ocupación de las áreas originales del Plan Director de 1985. En este modelo. Promoción de Áreas de servicio y procesamiento agroindustrial. 5. Equipamiento Urbano. atrayendo las actividades principales del puerto multimodal de transporte. Implementación de Propuesta de Seguridad Física ante Desastres.  ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.  - En relación al Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano.  - En relación al Ordenamiento Ambiental y ante Desastres Físicos. Aplicación de Reglamentación Urbana  - En relación a la Estructuración del Sistema Vial Urbano.

d) Desalentar el crecimiento irregular del área urbana. renta y uso de suelo urbano actual. de acuerdo a las previsiones del presente Plan.1 POLÍTICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO. En relación a la Modernización y Democratización de la Gestión del Desarrollo Urbano. uso y renta del suelo. Concertar con los propietarios y posesionarios de tierras agrícolas su programación ordenada como futuras áreas de expansión urbana. b) Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del presente Plan. 121 . Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable. POLÍTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. 6. c) Promover la consolidación de la ocupación. tendiendo a incentivar la ocupación de la zona de propiedad municipal. como instrumento de promoción y regulación para la ocupación. programando la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos efectivos de la población. a fin de lograr una racional ocupación del suelo. Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Constitución. Implementación de Propuesta de Gestión del Desarrollo Urbano. 6. a) Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial de Ciudad Constitución en función de la clasificación de Suelo Urbano. e) f) Promover acciones de saneamiento físico-legal en el área urbana.

mediano plazo y largo plazo. b) Propiciar la integración del sistema vial regional-provincial al contexto urbano. garantizando su accesibilidad y servicio a la población a atender l) Priorizar la implementación de áreas recreativas e institucionales en el área urbana actual. mercado. m) Proponer áreas para diversos equipamientos que permitan consolidar a Ciudad Constitución como centro de servicios turísticos (centro cultural. k) Propiciar una distribución racional y equilibrada del equipamiento urbano.g) Promover proyectos de seguridad física que permitan preparar a la ciudad y su población ante desastres naturales. cubriendo los requerimientos de la población actual y futura. 122 .2 POLÍTICAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTES. con la construcción de la carretera sobre el borde norte de la ciudad y el mejoramiento de los accesos a la ciudad.). h) Reglamentar la construcción de edificaciones y de infraestructura en general. 6. conformando circuitos viales. y reservar las áreas necesarias para su implementación correspondiente en el corto. etc. de acuerdo a los requerimientos de la población actual y futura.). etc. y como centro de servicios comerciales (relocalización de zona comercial. a) Estructurar un Sistema Vial que procure la interrelación de la totalidad de Ciudad Constitución. j) Determinar los requerimientos actuales y futuros de equipamiento urbano. suficiente y óptima del servicio. i) Estructurar el equipamiento urbano de la ciudad con la finalidad de prever la dotación racional. centros de información y servicios turísticos.

f) Promover el transporte vehicular no motorizado como modo Constitución: transporte interprovincial. interurbano y urbano. 6. principalmente en el casco urbano.3. considerando modalidades y opciones del transporte público y complementario del sistema de transporte urbano. Establecer un sistema de evacuación de aguas pluviales en la ciudad. 6. 6.3. renovando y/o ampliando la red de distribución.3 POLÍTICAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. 123 .3 De Limpieza Pública. con la finalidad de facilitar la accesibilidad hacia y desde los principales centros de la actividad urbana. PRODAPP y la Empresa Electro centro S.3. a) Apoyar e institucionalizar a través de la Municipalidad el proyecto de mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado para atender los requerimientos de servicio de la población actual y futura responde el incremento poblacional hasta el año 2015. a partir de la construcción de la red de alta tensión. a) Promover la coordinación entre la Municipalidad Delegada de Ciudad Constitución. en relación al servicio futuro. mediante el establecimiento de un terminal terrestre de pasajeros. 6.1 De Agua Potable y Alcantarillado. b) Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio c) de agua y alcantarillado. mejorando.A. d) Propiciar y regular un Sistema Intermodal de Transporte en Ciudad privado. e) Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial e interurbano en Ciudad Constitución.c) Potenciar y complementar la red vial existente mejorando su capacidad funcional.2 De Energía Eléctrica.

principalmente en lo relativo a manejo técnico y desarrollo urbano. y métodos seguros. organizaciones territoriales (juntas vecinales. privadas y organizaciones de sociedad civil. clubes de madres.). almacenar. comedores populares. dentro de un proceso de desconcentración de funciones. 6. y de organizaciones funcionales (comités de vaso de leche. de modo de asegurar la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad en beneficio de la salud de la población. que considere la adopción de tecnologías convencionales y no convencionales. 124 . ampliar y eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad.a) Mejorar y/o implementar un Sistema de Limpieza y Aseo Urbano de la ciudad. c) Apoyar el fortalecimiento institucional de las Municipalidades Delegadas.4 POLÍTICAS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA.). a) Institucionalizar. b) Implementar el nuevo relleno sanitario municipal en el área ubicada cerca al área del cementerio al sur de la ciudad. difundir e implementar el presente Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Constitución. etc. d) Institucionalizar ciudadana en la y promover del mecanismos de participación a través de gestión desarrollo urbano. comités comunales. b) Promover coordinación la conformación de instancias el de concertación Sostenible y intradistrital para desarrollo entre instituciones públicas. salubres y rentables para recoger. etc. clubes deportivos.

125 .

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