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ANALISIS DEL MINISTERIO PÚBLICO VIRTUAL

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD AZCAPOTZALCO DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE DERECHO

“ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO VIRTUAL EN EL DISTRITO FEDERAL PARA PROMOVER LA DENUNCIA POR LA COMISIÓN DE DELITOS MENORES” ÁREA DE DERECHO: CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLÓGICAS

ASESOR: MTRO. LUIS FIGUEROA DÍAZ TRABAJO TERMINAL QUE PARA OBTENER
LA LICENCIATURA EN DERECHO PRESENTAN:

RICARDO PÉREZ SOTO,
MATRÍCULA 206313940

ALEJANDRO VALDES RAMOS
MATRÍCULA 206314611

MÉXICO D.F. A 5 SEPTIEMBRE DE 2011.

ÍNDICE

Introducción…………………………………………………………………………………....

1

Página | Capítulo I. El desarrollo de los medios informáticos. ……………………………….....1 3 1.1

INTRODUCCIÓN informática…………………………………………………………….... 1.2 Evolución histórica de la informática…………………………………………………. 1.2.1 Primera generación de computadoras (1946-1954) ………………………… 1.2.2 Segunda generación de computadoras. (1955-1963) ……………………… 1.2.3 Tercera generación (1964-1970) ……………………………………………… 1.2.4 Cuarta generación (1971 a la fecha)
1.3

Definición de

3 5 6 7 8 9 10 10 12 16 19 21 24 29 29 31 34

…………………………………………. Desarrollo de internet………………………………………………………………......
1.3.1 Definición de

internet…………………………………………………………… 1.3.2 El origen de la red………………………………………………………………. 1.3.3 Internet como medio de comunicación ..……….. ………………………... 1.3.4 El correo electrónico……………………………………….….. ……………….
1.3.5 Importancia del correo electrónico…………………………………………..... 1.4

Marco normativo de la informática en México…………………………………….....

Capítulo II. El Ministerio Público…………………………………………………………… 2.1 Naturaleza jurídica del Ministerio Público…….

……………………………………… 2.2 Fundamento constitucional del Ministerio
2.3

Público………………………………….. Funciones del Ministerio Público………………………………………………………

2.3.1 Función investigadora…………………………………………………………... 34 2.3.2 Función persecutora……………………………………………………………. 36

2.3.3 Función instructora o preventiva……………………………………………..... 37 2.3.4 Auxilio a las víctimas…………………………….……………………………… 2.3.5 Aplicador de medidas cautelares……………………………………………… 2.3.6 Parte en el proceso……………………………………………………………... 2.3.7 Función cuasi-jurisdiccional.…………………………………………………… 2.3.8 Función de consultoría…………………………………………………………. 37 38 39 41 41

la reforma a los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. mismos que han sido diseñados para cumplir con la labor de investigación y persecución de los delitos.Página |2 Ante la corrupción y el desprestigio imperante en las Agencias del Ministerio Público. la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. sistema informático que será aplicable sólo para los delitos que se persigan por querella y no sean considerados como graves. y se analizará el procedimiento para efectuar una denuncia electrónica en sus diversas modalidades: acta especial. examinaremos los resultados obtenidos con la entrada en vigor del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. El presente trabajo se conforma de cuatro capítulos: en el primero se analizará el desarrollo de la informática y sus diversas aplicaciones. Posteriormente se analizarán las diferentes funciones del Ministerio Público. querella y averiguación previa especial. en relación con los programas informáticos de modernización de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. así como reducir los tiempos que conlleva presentar una denuncia o querella ante la autoridad antes referida. reformó los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. que obliga al Ministerio Público a recibir la declaración del ciudadano a través del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. mejor conocido como Ministerio Público Virtual. es necesario la creación de nuevos mecanismos para combatir los malos tratos sufridos por la ciudadanía al momento de acudir a denunciar la comisión de un delito. En el tercer capítulo abordaremos de formar detallada. así como el marco normativo de la informática en México. . Finalmente. Por tal motivo. haciendo mención a los delitos que podrán ser denunciados a través del MP Virtual.

se intenta establecer administración pública denominado: “Gobierno electrónico”.Página |3 haciendo un estudio de las ventajas y desventajas. que a nuestra consideración. tal es caso de internet. para los órganos de gobierno. se encuentran inherentes a la denuncia electrónica. sitios web. Con la implementación de nuevas Tecnologías de la Informática y las una nueva concepción de la Comunicaciones (TIC).. sistematizar los trámites administrativos. fomentar la participación ciudadana y modificar la percepción de desprestigio y corrupción de CAPÍTULO I . etc. correo electrónico. cuya principal finalidad es aprovechar los medios informáticos.

y a su vez. El término “informática” fue acuñado por el francés Philippe Dreyfus en el año de 1962. captación. la informática también es conocida como la ciencia de la computación. de Jorge Guerrero y Marino Ayerra Rendin. organización y recuperación de datos a fin 1 Vittorio Fronsini. 20. Definición de informática. tuvo la posibilidad de acumular una gran cantidad de información sustituyendo los grandes archivos y documentos. Trad. Informática y derecho. procesamiento. 1988. almacenamiento.Página |4 EL DESARROLLO DE LOS MEDIOS INFORMÁTICOS 1. Temis. Por tal motivo. .1 José Antonio Padilla Segura. De este modo la sociedad actual. en su libro Informática Jurídica define a la informática de la siguiente manera: Es el conjunto de disciplinas y técnicas para la elección. también se refiere al almacenamiento de dicha información en medios electrónicos. acortar de forma considerable los tiempos de búsqueda de la información requerida. o para decirlo más claramente. que de manera conjunta hacen referencia a la automatización de la información. La informática es la ciencia que se ocupa del tratamiento de la información por medio de máquinas electrónicas o computadoras. “Por esta razón se habla de una inteligencia artificial de la computadora. y está formada por la unión de las palabras information y automatique. constituye una prótesis electrónica de la inteligencia humana”. y a ejecutar con los datos almacenados y procesados operaciones de cálculo y análisis. con la finalidad de obtener determinados resultados de forma rápida y con la mayor precisión posible. p. Bogotá. La palabra informática proviene del francés informatique.1. y con este término se pretendía conceptualizar al método de insertar datos o información determinada en un programa electrónico.

Informática jurídica. dos aspectos fundamentales de la informática: la información y la automatización. 1991. social o económico. México. La informática y la computación se diferencian en que la primera se ocupa del manejo y usos de la información. UNAM. Instituto de Investigaciones Jurídicas. por lo tanto. el navegador de Internet. p. México. Entre las acciones nuevas que la informática nos brinda podemos mencionar: el correo electrónico. como la arquitectura del microprocesador. Estas son disciplinas diferentes aunque relacionadas con la informática. componer y mezclar música. el desarrollo de efectos visuales y sonoros. 3 2 . Informática Jurídica y Derecho de la Informática. ha contribuido a José Antonio Padilla Segura. 45.Página |5 de contar con una información eficiente y con una comunicación eficaz dentro de un sistema. Por otro lado. para aplicarlos a la comprensión de situaciones y a la solución de problemas. La informática nos ha facilitado algunas tareas y ha hecho posible otras nuevas. Juan José Ríos Estavillo.2 Existen. tratados de forma racional. Sitesa. el software. el hardware y otros dispositivos. la ciencia de la información se ocupa del estudio y clasificación de datos de diversa índole. La computación trata de solucionar cualquier problema a través de la ejecución de algoritmos (cifras). p. todo esto se consigue con la utilización de un software y hardware4 adecuados. 1997. Hardware son los dispositivos físicos como la CPU o el monitor. hace más eficiente el control de los procesos de producción en grandes empresas. sea político. generalmente empleando medios o recursos automatizados o de difusión: tales como los son las computadoras y los sistemas modernos de telecomunicación. que conjugadas conforman a la “ciencia del tratamiento automático o automatizado de la información. 4 Software es el conjunto intangible de datos y programas de la computadora. mientras que la computación está más relacionada con las computadoras y sus aspectos internos.3 A la informática se le suele confundir con la computación y con la ciencia de la información. reproducir. 27. primordialmente mediante las computadoras”. Derecho e Informática en México.

el nacimiento de la informática está directamente vinculado con el desarrollo de los sistemas de cómputo. Evolución histórica de la informática.com/historia computadoras. html. con aplicaciones multidisciplinarias. tuvo lugar con la creación de instrumentos de cálculo basados en elementos electrónicos y digitales. ya que su funcionamiento se basaba en módulos electromecánicos.5 1.larevistainformatica. . 5 La Revista Informática. Si bien es cierto. que en un principio fue muy básica. Desde el año de 1946 a la actualidad. tal es el caso de la máquina tabuladora de Hermann Hollerith. desarrollada en el año de 1822 (instrumento utilizado para efectuar operaciones matemáticas).2. A finales del siglo XIX y comienzos del XX se comenzaron a desarrollar los primeros instrumentos y sistemas destinados a facilitar el procesamiento de información. “La informática se ha desarrollado en función de la evolución que han tenido las computadoras. 2006. (desarrollada en los Estados Unidos en 1890 para efectuar el censo de aquel año). Como se ha mencionado. o bien. el nacimiento de la informática moderna. hasta llegar a la actualidad en que la informática es una disciplina muy compleja”. se debe considerar que este dispositivo no era como tal una computadora electrónica. y principalmente. éstas se caracterizan por la tecnología utilizada y el desarrollo del software y hardware en los equipos de cómputo. la máquina de cálculo del inglés Charles Babbage. en el año 1944 se construyó en la Universidad de Harvard la computadora Mark I. ha facilitado la comunicación directa e inmediata entre personas que se encuentren en lugares completamente distintos. http://www. Sin embargo.Página |6 agilizar y simplificar los trámites y procedimientos dentro de la administración pública. la evolución de las computadoras suele agruparse en cuatro etapas.

tenía aproximadamente unos 18. la Wirl Wind. Equivale a la energía desarrollada por una potencia de un kilovatio (KW) durante una hora. control y ejecución de programas se hacía de forma manual. los cuales estaban ensamblados en conjuntos de núcleos de memoria. 8 6 .1 Primera generación de computadoras (1946-1954). y consumía unos 200 kw6. Esta computadora ocupaba todo el sótano de dicha Universidad.8 El kilovatio hora. abreviado KWh. y más concretamente tubos de vacío. no disponían de sistema operativo. es una unidad de energía. su objetivo era procesar señales de radar y fue la primera en utilizar memorias de ferrita.000 tubos de vacío y requería un sistema de aire acondicionado. En esta primera generación.6 millones de julios. Entre 1947 y 1451 se construyó la primera computadora para aplicaciones de tiempo real. es de aquí de donde se aplica el concepto de lenguaje ensamblador. siendo ésta la primera computadora enteramente electrónica. En 1950 se diseña la computadora EDVAC (Electronic Discrete Variable Automatic Computer). 7 La ferrita (o hierro alfa) es en metalurgia una de las estructuras moleculares del hierro. un nemónico es una palabra que sustituye a un código de operación (lenguaje de máquina). construida entre otros por el profesor Von Neumann.7 Las computadoras de esta primera generación. y la introducción.2. no como la ENIAC que lo hacía por hilos que interconectaban controles. lo que permitió que se pudiera ser programada en un lenguaje. con lo cual resulta más fácil la programación. equivalente a 3. Los primeros ordenadores estaban dotados de memorias que almacenaban sus datos en forma de campo magnético en núcleos de ferrita. La principal aportación del profesor Von Neumann fue permitir que en la memoria de los primitivos equipos computacionales coexistiesen datos con instrucciones. A comienzos de 1950 se diseñan los primeros lenguajes simbólicos. En informática. considerado como el padre de las computadoras.Página |7 1. con los que las operaciones se pueden representar por nemónicos. Este dispositivo era capaz de realizar cinco mil operaciones matemáticas por segundo. las computadoras utilizaban dispositivos electrónicos. En el año 1946 se desarrolló en la Universidad de Pennsylvania la ENIAC (Electronic Numerical Integrator and Calculador).

Estos lenguajes permitían escribir programas de manera más efectiva.3 Tercera generación (1964-1970). En esta etapa se crea la primera computadora transistorizada conocida como la Tradic. En este periodo se desarrollan grandes computadoras que daban servicio a una gran cantidad de terminales de trabajo. con los cuales se facilitó el uso de ensambladores y otros programas del sistema. estas unidades dominaron el campo de las aplicaciones científicas durante la década de los años sesenta. Otros sistemas significativos de esta etapa fueron la UNIVAC 1004. En 1954 se diseñó la IBM 650 que fue la primera máquina basada en tambores magnéticos. se implementan . • Se introducen los lenguajes de programación de alto nivel para aplicaciones de gestión administrativa. construida en 1954 por la Bell Telephone. ambos equipos transistorizados. Los equipos más importantes de esta generación fueron: las IBM 7090 y 7094. Las principales características de esta generación se resumen en los siguientes puntos: • Esta generación se caracteriza por la implementación del transistor de unión. Por tal motivo.2. El lenguaje con mayor incidencia fue el COBOL (Common Bussines Oriented Language). 1. la IBM 1620 y la CDC 1604. La mejora en los hardware’s de la época permitió la grabación permanente de los trabajos efectuados en memorias de cómputo. (1955-1963).2 Segunda generación de computadoras.2. creado en 1948 en los laboratorios de la Bell Telephone.Página |8 1. • • • Se desarrolla el lenguaje ALGO58 (ALGOrithmic Language) que serviría de base para el desarrollo de sistemas operativos computacionales.

• Se diseñan nuevos lenguajes de programación como el BASIC de 1964. tanto para aplicaciones comerciales. periféricos. el lenguaje APL desarrollado en 1960. • Se difundieron sistemas operativos que utilizaban técnicas tales como la multiprogramación. La finalidad era comercializar una serie de equipos que aprovecharan al máximo la tecnología de circuitos integrados. En 1963 la empresa Digital Equipment Corporation. etc. comercializada a partir de 1965. dispositivos de entrada y salida y el multiprocesamiento. esto hizo que el equipo en mención fuera utilizado por un amplio sector. lo que permitió disponer de una mayor capacidad de almacenamiento. A continuación se mencionan algunos aspectos relevantes de esta generación: • Se desarrolla la memoria virtual. de los periodos que anteceden. comercializó una serie de computadoras conocidas como PDP. lo .4 Cuarta generación (1971 a la fecha). Este equipo se utilizó. Otros equipos destacados de esta generación fueron la computadora UNIVAC 1108 y la IBM 370. tanto del ámbito industrial y empresarial. tal es el caso de la CDC 6600 de 1964. la CDC7600 de 1969 y la serie CDC CYBER que efectuaban millones de operaciones por segundo. Lo que distingue a esta fase del desarrollo computacional. fue la comercialización de las computadoras personales (PC). Mención aparte merecen las supercomputadoras escalares diseñadas por el equipo Seymour Cray en la Control Data Corporation. 1. como educativo y universitario. memorias.Página |9 nuevas aplicaciones para compartir los recursos de computadoras tal es el caso de procesadores. y el PASCAL de 1970. La computadora más significativa de la época fue la IBM 360. que sobresale por ser el primer equipo de cómputo que utilizó circuitos integrados.2. como científicas y técnicas.

Las principales características de este periodo informático se mencionan a continuación: • El desarrollo de equipos computacionales se basó en lo que se conoce como sistemas abiertos. dando lugar a una mundialización de la informática.3 Desarrollo de internet. lo que permite a los usuarios ejecutar programas o aplicaciones en una computadora remota. y lo más significativo. Los equipos más destacados de la época son: la primera PC conocida como el ALTAIR. 1. es decir. impresoras. surge como herramienta de uso militar y se transforma. Se desarrollan sistemas operativos de red. producida en 1975 por la compañía norteamericana MITS. tanto públicos como privados.P á g i n a | 10 que trajo como consecuencia la expansión de la informática a todos los niveles. que se basa en la implementación de grandes redes de computadoras situadas en lugares distintos. que dicha tecnología se encuentra disponible. en el medio de comunicación y transmisión de información más importante de nuestro tiempo. el desarrollo de la informática moderna se ha vinculado con diferentes áreas de la administración pública. unidades de disco y dispositivos que considere convenientes.3. a bajos costos y con múltiples aplicaciones. . • • Se desarrolla la telemática. diseñada bajo los criterios de miniaturización de los nuevos equipos computacionales. 1. Como se puede observar. para la sociedad en general. cada usuario puede disponer libremente del software.1 Definición de internet. • Se comercializa a gran escala las computadoras personales. a nuestra consideración. Otro procesador característico el periodo fue la PC APPLE de 1977.

la internet es quizá.9 9 Alberto Prieto Espinosa. Mc Graw Hill. La red que actualmente se conoce como internet. y la información se transmite por medio de una serie de protocolos TCP/IP. España. está formada por múltiples redes que se encuentran interconectadas por medio de dispositivos de encaminamiento y pasarelas. La comunicación a través de la red. por consiguiente. a tal grado que es posible comparársele con una inmensa biblioteca conectada a ella. cualquier individuo que cuente con un equipo de cómputo en casa. Antonio Lloris Ruiz y Juan Carlos Torres Cantero. y cada una de ellas se encuentra identificada por una dirección. El protocolo TCP/IP hace abstracción de las redes individuales y considera todas las computadoras de la red como si estuvieran conectadas a una red única.P á g i n a | 11 Por internet debe entenderse al redes de cómputo. el centro de comunicación más importante en nuestros días. la internet se puede definir: Como la red formada por la interconexión de redes a lo ancho de todo el mundo que utiliza el protocolo TCP/IP. p. 631. se realiza principalmente por líneas telefónicas y mediante servicios de conexión por cable de alta velocidad. Por tal motivo. en una biblioteca real. Introducción a la Informática. 2002. en cambio. Sin embargo. conjunto de servidores y archivos distribuidos en todo el mundo. un modem y tenga acceso al servidor de un proveedor de servicios podrá ingresar a esta red mundial de información. Las estaciones de red son las computadoras. . en la internet la facultad de introducir nuevos elementos informativos está abierta al público en general lo que fomenta la cualidad informativa de este medio de comunicación. sólo las autoridades competentes tienen la facultad de introducir nuevos libros o documentos. En el primer caso. e interconectados mediante un sistema maestro de Dicho sistema informático cumple dos funciones básicas: como medio de comunicación y como medio de información.

En el supuesto de que un organismo o institución deseé incorporar a sus computadoras internet. un byte son ocho bits contiguos.ni • • • • • • • • • • • Arte Comercial Negocios Gubernamental Servicios de información Militar Servicios de la red Particulares y familiares Organización genérica Tiendas y almacenes Entidades relacionadas con la web Argentina Bolivia Brasil Costa Rica Cuba Chile Colombia Ecuador El salvador España Guatemala Honduras Nicaragua Un byte es la unidad fundamental de datos en los ordenadores personales. Los nombres asignados están relacionados con el tipo de actividad o lugar de procedencia de la red. 10 .bo .arts .firm .arg .co .org . o lo que se conoce como DNS (Domain Name Sistem).cl .info . Cabe mencionar que la dirección IP está formada por un total de cuatro bytes10 que se suelen dar cada uno de ellos en decimal. o protocolo de internet.store .ec • • • • • . separados por puntos. tal como se observa en la siguiente tabla: Tipo de actividad Tipo de dominio • • • • • • • • • • • .mil .sv .gob .cr .gt .net .br . deberá solicitar al Internet Network Information Center un conjunto de direcciones IP que identifiquen a la nueva red. La Internet Network. y un código que identifica a la computadora en la red. El byte es también la unidad de medida básica para memoria.web • • • • • • • • • • • • • Estado Tipo de dominio • • • • • • • • . también se encarga de proporcionar para cada red o sub red un nombre de dominio. que se conforma de dos partes: un código que identifica la red.es . La institución que solicite el servicio deberá de asignar a cada computadora una dirección de IP. almacenando el equivalente a un carácter.nom .hn . por sus siglas en ingles.com .P á g i n a | 12 En la internet una computadora personal se identifica por medio de una dirección IP.cu .

y si la red es la internet. Por ejemplo: en una red de ordenadores cada una de las máquinas es un nodo. Todos los nodos12 de la red debían comportarse de la misma forma. estados. 27. Manual fundamental de internet 2008. pasar y recibir mensajes. y que pudiera funcionar en diferentes lugares. Ediciones Anaya Multimedia.3. 12 En informática. Esta red fue especialmente diseñada para cumplir con los siguientes requisitos: • • • • Tenía que estar operativa en todo momento. .2 El origen de la red. la Corporación RAND11 fue la encargada para llevar a cabo el diseño y estudio de los sistemas informáticos norteamericanos. en tiempos de la guerra fría. Además. 13 Javier Guerrero Peña. El proyecto iniciado por esta empresa tenía como objetivo principal implementar un sistema eficaz para transmitir órdenes a todos los puntos estratégicos. cada servidor constituye también un nodo. Sin embargo. era necesario que se pudieran elaborar. y cada uno de ellos sería mandado por separado a su destino correspondiente. Madrid. un nodo es un punto de intersección o unión de varios elementos que confluyen en el mismo lugar. El origen de la internet se remonta a la década de los sesenta. cuando se logró interconectar un reducido número de ordenadores. • Los mensajes serían divididos en diversos paquetes. y Oscar Rodríguez Fernández. se requería un sistema que funcionara sin centralización de las operaciones. las autoridades estadounidenses se plantearon diversos escenarios respecto al papel de las telecomunicaciones en el marco de una posible guerra nuclear. etc. 2008.13 11 La Corporación RAND (Research and Developmen) se dedicó a ofrecer investigación y análisis a las fuerzas armadas norteamericanas. ciudades. En el año de 1964. es decir: bases militares. Ser capaz de superar cualquier inestabilidad. Por tal motivo.P á g i n a | 13 1. p.

Los protocolos de comunicación TCP/IP. dio lugar a las primeras comunidades virtuales. con 14 La NET es un dominio de internet genérico que forma parte del sistema de dominios de internet. A través de los cuatro nodos podían transferirse datos por líneas de alta velocidad. de tal manera que los datos transmitidos pasaran por los múltiples nodos y redes de ordenadores intermedios correspondientes. fueron desarrollados por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos con el objetivo de distribuir geográficamente los recursos de cómputo e interconectarlos adecuadamente.P á g i n a | 14 Fue así como el Pentágono. de la misma manera aparecieron las primeras conferencias on-line que tenían lugar mientras la persona se encontraba realizando una conexión con la red. . A finales de 1969 ya existían cuatro nodos que en conjunto conformaron la red ARPANET. la descentralización de la información a través de este nuevo sistema. se dio a la tarea de enviar el primer mensaje por la red hasta otro nodo situado en el Instituto de Investigaciones de Stanford. y para el año de 1971 ya existían quince nodos.14 En esta década el desarrollo de nuevos programas computacionales dio lugar al sistema TCP/IP (Transmission Control Protocol) que se encargaba de convertir en paquetes los mensajes de la fuente y volverlos a montar en el lugar de destino. Por su parte el IP (Internet Protocol) gestionaba el camino y el direccionamiento que llevaban los paquetes de información. a través del ARPA (Advanced Reserch Projects Agency) y con la colaboración de la Universidad de los Ángeles. el sistema ARPANET se convirtió en la base física de conexión y con ello nació la NET. o lo que sería conocido años después como la aldea global. En la década de los setentas. bajo la administración del Pentágono. En los años ochenta. En el segundo año de operaciones del sistema ARPANET se comenzó a gestionar los primeros sistemas de correo electrónico.

15 Para entonces. DSNET2: para datos de alto secreto. A la par de estos nuevos desarrollos en los sistemas de información. el sistema ARPANET dejó de funcionar debido al crecimiento de la red mediante la aplicación del TCP/IP (Transmission Control 15 Science Foundation). una red encargada de transportar datos no clasificados. La descentralización fue un factor que favoreció a todos los usuarios conectados. En el año de 1989. DSNET3: para datos especiales de alto secreto. los costos que implicaba estar conectado eran prácticamente mínimos y los beneficios sumamente redituables. otras agencias y dependencias norteamericanas comenzaron a participar de forma activa en la red: tal es el caso de la NASA. y ofrecía nuevos enlaces y Guerrero. Además de este sistema se diseñaron otras redes controladas por el sistema DSNET que consistían en: • • • DSNET1: para datos secretos. En el año de 1983 el sistema ARPANET se segmentó debido al gran número de nodos en la red. 30. la internet ya estaba prácticamente definida.P á g i n a | 15 la finalidad de que un posible ataque militar a algún computador o enlace de red no paralizara el sistema global. Para el año de 1985. Fue así como el Departamento de Defensa de los Estados Unidos creó el sistema MILNET. . El sistema TCP/IP ya era un software de dominio público y la red se encontraba completamente descentralizada. el Departamento de Energía y el Instituto Nacional de Salud. financió la creación de la red NFSNET que conectaba a cinco superordenadores. o mejor conocida como la NSF (National mayor velocidad.. lo que ocasionó un incremento de tráfico sin control alguno. entre otros. op. la Fundación Nacional de Ciencia. p. cit.

por sus siglas en inglés. este organismo tiene carácter internacional y sus principales funciones son: • Facilitar el desarrollo abierto de nuevos estándares. investigadores y usuarios de internet. administración e infraestructura técnica para internet. • Crea foros de discusión de aspectos que afectan a la evolución de internet. Por esta razón se crea la Sociedad de Internet o ISOC. y debido a la proliferación de nodos durante la década de los noventas. • Promueve la colaboración entre grandes y pequeñas empresas. específicamente en los países en desarrollo y donde quiera que exista esta necesidad. su desarrollo. por lo tanto. p.. • Apoya la formación de usuarios y profesionales de internet. toda tecnología que permita la simplificación y 16 Ibid. profesionales. En todo trabajo o actividad humana la comunicación entre las personas resulta fundamental. surgió la necesidad de establecer organismos encargados de gestionar la evolución de la red mundial de forma ordenada. protocolos. .3 Internet como medio de comunicación. uso técnico.P á g i n a | 16 Protocol) como protocolo de comunicación estándar. uso comercial y social. 32.16 1.3.

F. lo que equivale a 28.17 Las cifras del INEGI.org.3% de esa población.18 Estas cifras demuestran el aumento del uso de internet.P á g i n a | 17 aceleración de la comunicación contribuye a una mayor eficacia en la dinámica de la información. México.amipci.mx/finanzas/79422. El Universal.7 millones de usuarios de internet. y por otra parte. Para el año 2007 existían 22. 18 17 .3% de los cibernautas mexicanos tiene menos de 35 años. en secundaria la cifra es del doble. Entre la población con escolaridad de nivel primaria.com. En este sentido los beneficios que la internet nos aporta radica básicamente en dos campos: en primer lugar aparece como medio de comunicación. Angelina. 18 de mayo de 2010. de la cifra anterior “un 92% de los internautas consideran a la internet como el medio de comunicación más indispensable por encima de la radio. televisión y los medios impresos”. http://www. Cabe mencionar que “el 77. a julio del 2009.mx/estudios Mejía Guerrero. D. más de uno de cada diez navegan por la red. lo que significa que los jóvenes son quienes más uso hacen de la tecnología. cerca de 27.html. tal como se refleja en la siguiente gráfica: http://www.2 millones de personas de seis años o más en el país usan internet.eluniversal. y en la población con estudios de posgrado 8 de cada 10 estudiantes utilizan la red como medio de acceso a la información. como medio de acceso a la información. indicaban que para finales de ese mismo año. y los primeros que las adoptan”.

2001-2009. superando al correo electrónico y el chat.1 por ciento.P á g i n a | 18 Fuente: Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares. Tal como se muestra en el siguiente cuadro: . En 2009. las actividades realizadas en internet muestran que lo referente a búsqueda de información general significó un porcentaje de poco más de 36.

podemos catalogar a la internet como una nueva TIC (Tecnología de la Información y la Comunicación). • Salud y medicina: internet permite acceder a sitios de organismos internacionales en la materia. principalmente en los siguientes rubros: • Noticias y actualidad: La red permite el acceso rápido a información nacional e internacional. • Economía y finanzas: las comunidades de profesionales que han tenido mayor desarrollo en internet son las orientadas a empresas y finanzas. y cursos on-line. • Telefonía IP: cuya función es la transmisión de voz y de datos. proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). y a su vez. nos permite estar en contacto con noticias que se actualizan de forma continua. • Video conferencias: es un sistema de comunicación diseñado para llevar a cabo encuentros entre uno o varios interlocutores a distancia. acceso a bibliotecas virtuales. . demuestran que los usuarios de internet enfocan sus actividades en la red a la búsqueda de información.P á g i n a | 19 Las cifras anteriores. Y como medio de comunicación nos brinda las siguientes herramientas: • Correo electrónico: consistente en el envío de mensajes de manera inmediata. laboratorios y sitios dedicados a la medicina alternativa. • Educación: el uso de la red permite el universidades. integrada por una enorme base de datos con información multimedia de todo tipo y sobre cualquier tema. • Foros de comunicación: que consiste en foros de debate o grupos de discusión en los que participa gente interesada en el mismo tema. Por lo tanto. haciendo posible la comunicación visual y auditiva.

Como se mencionó con anterioridad. . académico y profesional del derecho ingresar a bibliotecas especializadas.P á g i n a | 20 • Comunicación en tiempo real: se trata de una red de servidores cuyo servicio principal es la interconexión de usuarios para que puedan tener conversaciones. la internet nos permite acceder a foros de discusión. redes sociales y sitios de interés de diversa índole. Por medio de este sistema es posible enviar en pocos segundos un mensaje de una cuenta de correo electrónico a otra en cualquier parte del mundo. intereses comunes o que comparten conocimientos a través de una plataforma informática sobre la que se puede desarrollar aplicaciones e interactuar a través de la red social. parentesco.3. 43. cit.. p. el instant Messenger. 1. lo cual permite al estudiante. op. Junto con los mensajes también pueden enviarse archivos como ficheros adjuntos…19 19 Guerrero.4 El correo electrónico. Javier Guerrero Peña al respecto señala: El correo electrónico (en inglés E-mail): es un servicio de red para permitir a los usuarios enviar y recibir mensajes de texto. Por su parte. enviar solicitudes a las autoridades competentes y consultar los sitios web de diferentes órganos jurisdiccionales. El correo electrónico es un servicio de mensajería que utiliza las redes de cómputo y que funciona a través de internet. las cuales están conectadas por uno o varios tipos de relaciones. o el Yahoo Messenger. tal es caso del chat. • Redes sociales: son estructuras sociales compuestas de grupos de personas. tales como amistad.

de esta forma la dirección: sprieto@atc. El servidor dispone de un programa de aplicación que implementa el protocolo sencillo de transferencia de correo (SMTP). 638.) y. Para llevar esta operación es necesaria la aplicación del protocolo para la transmisión de datos (FTP por sus 20 21 Prieto. que es donde realmente se encuentran los buzones de entrada y salida. dominio ugr. p. con el que se pueden componer y visualizar los mensajes. que debe disponer de un programa de aplicación de edición local que suele ser un programa específico de correo Eudora o Outlook de Microsoft. se da entonces la orden de envío. . E incluye otras utilidades para facilitar el trabajo del usuario (agenda con listas de direcciones. etc. Una dirección de un buzón se compone de dos partes diferentes y separadas por el carácter @”:20 Nombre local del buzón @ Nombre del dominio La primera parte corresponde a la dirección del buzón dentro del dominio. mientras que la segunda corresponde al nombre del dominio de destino. op. Idem.es. se identifica como el buzón de una persona que se encuentra dentro del subdominio atc.es.. cit. Un sistema de correo electrónico se conforma de dos elementos básicos: • El equipo del usuario. que a su vez corresponde al • El servidor de correo electrónico.21 Una vez que se ha redactado un mensaje con el programa editor del usuario. firma común para todos los mensajes.P á g i n a | 21 Este novedoso sistema se basa en la utilización de dos elementos básicos: el buzón y la dirección de buzón.ugr. “El buzón se asocia a una persona o ente determinado.

y a su vez. enviarla a través del correo ordinario. Los programas de correo electrónico moderno trabajan con Windows o sistemas operativos similares. Cabe mencionar que en un mensaje enviado por e-mail el formato no es tan importante.3. o en su caso. en donde se van acumulando los mensajes pendientes de enviar y los recibidos. imprimirse. se debe hacer mención a la rapidez de la preparación y el envío del mensaje. esto hace que la comunicación fluya con mayor rapidez. El correo electrónico. de tal forma que no hace falta activar muchos comandos para enviar o recibir mensajes. mensajería. una de salida y otra de entrada. de igual forma . En primer lugar. y periódicamente se encarga de verificar si se han recibido nuevos mensajes. que sirve para llevar a cabo la transferencia de información entre dos o más equipos de cómputo. pueden mencionase los costos. esta ventaja adquiere especial importancia cuando se trata de establecer comunicación con personas en el extranjero. En un ejercicio de comparación una carta debe dictarse. firmarse. En segundo lugar. 1. El proceso implementado por este protocolo actúa en segundo plano. da trámite a los mensajes pendientes de envío. este servidor mantiene dos vías de almacenamiento. enviarse por fax. ofrece en comparación con otros medios de comunicación algunas ventajas considerables. correo ordinario y otros medios de comunicación. el uso de internet resulta mucho más económico que el teléfono. El mensaje enviado es recibido por el protocolo sencillo de transferencia de correo (SMTP). lo anterior representa tiempo y trabajo que con el correo electrónico se reduce considerablemente.P á g i n a | 22 siglas en inglés). La gran ventaja que ofrece el correo electrónico es que permite el envío y la recepción de mensajes entre computadoras que se encuentran conectadas a diferentes redes.5 Importancia del correo electrónico.

P á g i n a | 23 al momento de dar contestación a los mensajes recibidos en el buzón de entrada. “el mensaje enviado permanecerá en el buzón del destinatario hasta el momento de ser leído. ampliar o modificar los mensajes ya enviados lo cual representa una ventaja en relación a otros medios de comunicación. 1999. 22 Víctor Manuel Rojas Amandi. Usos del internet en el derecho. p. Este aspecto resulta de especial relevancia cuando los sujetos que desean comunicarse no viven en el mismo lugar. los 365 días del año. es decir. . éstos son atendidos con mayor celeridad. Oxford. salvo las fallas técnicas que el sistema de conexión a la red pudiera presentar. México. 32. Por otra parte. • No precisa esfuerzo.22 Mediante el uso del correo electrónico siempre es posible contactar al destinatario. en virtud a que este servicio de mensajería está disponible de manera permanente. Dicho lo anterior. Sólo se necesita encender el ordenador. a ello contribuye la menor formalidad y la mayor espontaneidad de la comunicación mediante correo electrónico. Un e-mail tarda apenas unos segundos en llegar al buzón de destino. No hay horarios. y por otra parte dicha tecnología ofrece la facilidad de poder corregir. la comunicación vía correo electrónico es asincrónica. se puede aseverar que las principales ventajas del correo electrónico son: • Rapidez. Se puede usar el correo electrónico las 24 horas del día. escribir lo que se desea y conectar con el proveedor para realizar el envío. por consiguiente el destinatario no necesita estar en el lugar de recepción en el momento del envío. • Siempre está operativo. y por lo tanto rigen horarios diferentes”.

En especial para comunicaciones a larga distancia. • Funcionalidad. Por ejemplo. op. p.P á g i n a | 24 • Elimina las distancias. de manera gratuita. . el precio será el mismo. sonidos. así como imágenes. Es posible enviar un mensaje de correo electrónico a un vecino o a un familiar que vive al otro lado del mundo. Este proceso de captura y envío de la denuncia electrónica se analizará más adelante. bastará con que el ciudadano cuente con un equipo de cómputo y tenga acceso directo a la red.23 Este medio de comunicación puede llegar a agilizar el proceso inicial de denuncia por la comisión de delitos menores. programas y cualquier material que se encuentre digitalizado. Se pueden enviar los mensajes tan lejos como se quiera. se pueden enviar documentos a miles de kilómetros con el ahorro que esto significa. No se paga ni por cantidad ni por distancia. cit. sin importar lo lejos que se encuentre. • Permite obtener gratuitamente información. el de la llamada local. Posibilita la recepción.. • Es económico. 326-327. de boletines informativos (newsletters) de máxima actualidad sobre todo tipo de temas de interés. El mensaje llegará en pocos segundos. 23 Guerrero y Rodríguez.

p. 24 Senado de la República.cit. http: // www. la investigación y el diseño de las bases normativas que deberían de regular la implementación de medios informáticos en el país. México D.4 Marco normativo de la informática en México. 25 Padilla.25 Política de los Estados Unidos Sin embargo. 45. Proyecto de exposición de motivos sobre la necesidad de establecer un marco normativo en materia informática. Dicha comisión buscaría a su vez “fortalecer el acceso a información sistematizada e instantánea sobre diversos asuntos de interés para tal ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales del propio Senado de la República”. la Comisión crea el Centro de Informática Legislativa del Senado. sp&mn=3&sm=3&lg=LV_I&id=93. • Proyecto por el que se adiciona la palabra informática a la fracción X del artículo 73 de la Constitución Mexicanos. aún no existe a nivel constitucional alguna disposición específica sobre la informática.24 Por tal motivo.. 17 de diciembre de 1991. a efecto de llevar a cabo los estudios en la materia. en ningún precepto de la Carta Magna se menciona dicho concepto. php?ver = . En septiembre de 1984 el Senado de la República encomendó a su Comisión Especial de Informática.F. Mx /index. op. gob. es decir. lo que trajo como consecuencia el documento titulado: “Marco Normativo de la Informática en México” que a grandes rasgos contemplaba los siguientes aspectos: • • El estado actual de la normatividad sobre informática en México.P á g i n a | 25 1. senado.

así . así como al establecimiento de ciertos principios para la administración de recursos económicos en donde pueden incluirse los medios electrónicos. a los recursos informáticos son: • Ley Federal del Derecho de Autor. Otras disposiciones constitucionales vinculadas indirectamente con el desarrollo informático son los artículos 28 y 134.P á g i n a | 26 De manera indirecta algunos artículos constitucionales hacen referencia a diversas actividades correlacionadas con el desarrollo tecnológico y situaciones que derivan hacia el uso de medios informáticos. que consagra el derecho de toda persona a acceder a la información pública. Tal es el caso de lo señalado en el artículo 6º. y por ende los informáticos. y en consecuencia. ha propiciado que el Ejecutivo federal recurra a su facultad de emitir decretos y reglamentos a efecto de cubrir las lagunas legislativas en materia de derecho informático. estos artículos hacen referencia a diversas actividades estratégicas para el desarrollo de la economía nacional. la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos. Lo que nos lleva a sugerir que se deberá legislar en áreas específicas en donde la informática juega un papel medular. mediante la implementación de medios electrónicos. La fracción V del artículo en mención señala: Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles. La carencia de un marco normativo a nivel constitucional. En su artículo 109 nos indica: El acceso a la información de carácter privado relativo a las personas contenida en las bases de datos a que se refiere el artículo anterior. Algunos de los ordenamientos legales que hacen referencia a los medios electrónicos. tal es el caso de los delitos informáticos y la transferencia de datos a través de internet. Constitucional.

El artículo 236 de este ordenamiento indica: Al que obligue a otro a dar. telégrafo. las penas se incrementarán en una mitad cuando se utilice como medio comisivo la vía telefónica. destruya o provoque pérdida de información contenida en sistemas o equipos de informática protegidos por algún mecanismo de seguridad. El artículo 211 bis 1 del presente código. Asimismo. quedarán perfeccionados desde que se reciba la aceptación de la propuesta o las condiciones con que ésta fuere modificada. requerirá la autorización previa de las personas de que se trate. hacer. En su artículo 80 nos señala: Los convenios y contratos mercantiles que se celebren por correspondencia. se le impondrán de seis meses a dos años de prisión y de cien a trescientos días multa. o mediante el uso de medios electrónicos. • Código Penal Federal.P á g i n a | 27 como la publicación. . dejar de hacer o tolerar algo. ópticos o de cualquier otra tecnología. • Código Penal del Distrito Federal. reproducción. • Código de Comercio. el correo electrónico o cualquier otro medio de comunicación electrónica. se le impondrán de dos a ocho años de prisión y de cien a ochocientos días multa. • Ley de Firma Electrónica del Distrito Federal. divulgación. obteniendo un lucro para sí o para otro causando a alguien un perjuicio patrimonial. tipifica el acceso ilegal a sistemas informáticos señalando: Al que sin autorización modifique. comunicación pública y transmisión de dicha información.

a través de computadoras. a la utilización de medios . o bien. substanciará y resolverá en línea. En el año 2010 se implementó un nuevo mecanismo para substanciar los juicios en materia fiscal mediante el uso de internet. La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal hace mención. documentos electrónicos o cualquier otro medio que determine el responsable en el aviso de privacidad. • Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. El artículo 33 menciona: La obligación de acceso a la información se dará por cumplida cuando se pongan a disposición del titular los datos personales. a través del Sistema de Justicia en Línea que deberá establecer y desarrollar el Tribunal. El artículo 2º.P á g i n a | 28 Este ordenamiento prevé la utilización de medios electrónicos y el uso de la firma electrónica para agilizar la tramitación ante las autoridades de los tres poderes. describe a los medios electrónicos como los dispositivos tecnológicos para transmitir o almacenar datos e información. El artículo 58-A de la presente ley establece esta nueva modalidad de tramitación de los juicios: El juicio contencioso administrativo federal se promoverá. • Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo. En todo lo no previsto. microondas. fracción XI. o de cualquier otra tecnología. mediante la expedición de copias simples. La presente ley hace referencia a la utilización del documento electrónico como mecanismo de acceso a la información. en términos de lo dispuesto por el presente Capítulo y las demás disposiciones específicas que resulten aplicables de esta ley. líneas telefónicas. se aplicarán las demás disposiciones que resulten aplicables de este ordenamiento. de manera reiterada. enlaces delicados. • Ley Federal de Protección de Datos Personales.

acceso y manejo de la información a través de internet. existen diversas leyes y codificaciones que han abordado de manera directa o indirecta el tema de la informática y las actividades que de ella emanan. para facilitar el acceso a la información pública. se deberá poner especial énfasis en legislar de manera específica la utilización. con la finalidad de salvaguardar los derechos de autor. la comisión de delitos informáticos y la tramitación de juicios a través de medios electrónicos. . el acceso a la información.P á g i n a | 29 informáticos (y otros medios accesorios como la internet). El artículo 4º establece que los documentos de consulta podrán estar en cualquier medio. entre ellos los informáticos. y evitar el mal uso de la información recabada a través de la red. tal es el caso del comercio electrónico. No obstante lo anterior. Tal como se observa.

Derecho Procesal Penal. 26 Eduardo López Betancourt. p. México. efectúa labores de carácter administrativo. . por lo que resulta inapropiado ubicarlo dentro de una sola categoría. de menores e incapacitados y. finalmente. FixZamudio se refiere al Ministerio Público como: La institución unitaria y jerárquica dependiente del organismo ejecutivo. 59.P á g i n a | 30 CAPÍTULO II EL MINISTERIO PÚBLICO 2. intervención en otros procedimientos judiciales para la defensa de los intereses sociales. IURE Editores. de ausentes. cuando tiene lugar el ejercicio de acciones penales. que posee como funciones esenciales las de persecución de los delitos y el ejercicio de la acción penal. por tal motivo.26 Dentro de la doctrina se considera al Ministerio Público como el representante de la sociedad. y al mismo tiempo funge como representante social. 2003.1 Naturaleza jurídica del Ministerio Público. que está implícito en el mantenimiento de la legalidad. como consultor y asesor de los jueces y tribunales. Para Rafael de Pina esta dependencia ampara en todo momento el interés general. El Ministerio Público desempeña una multiplicidad de funciones. y de acuerdo a este autor no se le debe catalogar como representante alguno del Estado aunque se encuentre subordinado por el poder Ejecutivo.

toda vez que no es un órgano encargado de legislar ni lleva a cabo funciones jurisdiccionales. . por lo que también es considerado como órgano administrativo.P á g i n a | 31 La naturaleza jurídica del Ministerio Público es amplia.

si se toma en cuenta que la actividad dictaminadora o consultiva puede asumir un carácter judicial o administrativo. Para el procesalista Alcalá-Zamora. las complejas atribuciones del Ministerio Público pueden agruparse en tres sectores: como accionante o requiriente. En tal virtud. y en virtud de que todos sus actos buscan la aplicación de la ley al caso concreto. • • • • Participa como sujeto procesal. principalmente en materia penal. en virtud de representar los intereses de la sociedad. ejerciendo la tutela general sobre menores e Representa al Estado protegiendo sus intereses. Es auxiliar de la función jurisdiccional. Funge como representante social. como un cuerpo que desempeña funciones de índole orgánica o administrativa. como autoridad dictaminadora o consultiva. en el derecho mexicano no existen elementos para catalogar a esta dependencia como órgano de función jurisdiccional. es posible describir al Ministerio Público como el organismo del Estado que realiza funciones judiciales ya sea como parte o como sujeto auxiliar en las diversas ramas procesales. pero en nuestra opinión el segundo aspecto puede subsumirse en las categorías restantes.P á g i n a | 32 Este órgano investigador también es considerado como parte en el proceso penal. específicamente del particular que ha sido víctima por la comisión de un delito en su contra. y finalmente. Dicho lo anterior el Ministerio Público tiene una naturaleza polifacética que se integra de la siguiente forma: • penal. debido a las actividades que realiza durante la secuela procesal. si es posible considerarlo como auxiliar o colaborador de la función antes referida. Es autoridad administrativa durante la fase preparatoria del ejercicio de la acción incapaces. y que paralelamente efectúa labores administrativas como consejero de autoridades . Si bien.

en especial después de la reforma constitucional de 1900. Instituto de Investigaciones Jurídicas.2 Fundamento constitucional del Ministerio Público. en la redacción original de su artículo 21. Actualmente el Ministerio Público opera en un ámbito extenso de facultades. son dos las principales innovaciones que se pretendieron introducir en dichos preceptos: • En primer lugar. además de las facultades que se le habían conferido a partir de la Ley Orgánica de 1908 como jefe del Ministerio Público Federal y representante en juicio de los intereses del gobierno de la federación. Función Constitucional del Ministerio Público. la cual estaría bajo la autoridad y mando inmediato de aquél. 59.27 Héctor Fix Zamudio. • En segundo lugar. así como el mando de la policía judicial. La Constitución mexicana de 1917. se observa que en relación con el Ministerio Público. México. al desvincular al Ministerio Público del Juez de instrucción. 27 .P á g i n a | 33 gubernamentales. 2. la relativa a la asesoría jurídica del Ejecutivo federal. dicho proyecto se alejó del modelo francés que se venía aplicando. y realiza la defensa de los intereses patrimoniales del Estado o tiene encomendada la tutela de la legalidad. se añadió una nueva facultad inspirada en la figura del Attorney General de los Estados Unidos. confiriéndole la facultad exclusiva de investigación y persecución de los delitos. 2004. UNAM. al regularse en el citado artículo 102 las atribuciones del Procurador General de la República. p. es decir. por lo que tiene injerencia en asuntos civiles y familiares ya que es representante del interés social. Al analizar los textos de los artículos 21 y 102 del proyecto de Constitución presentado por Venustiano Carranza al Congreso de Querétaro el 1º de diciembre de 1916. encargó la función de perseguir los delitos tanto al Ministerio Público como a la policía judicial.

se expidieron varias leyes reglamentarias del Ministerio Público Federal. relativo al Poder Judicial Federal. capítulo IV. y. pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine. En lo que respecta a la legislación expedida en relación con los preceptos 21 y 102 constitucional. 1929.P á g i n a | 34 Cabe señalar. cuando debió quedar asentado en el capítulo III. El artículo 102 a la letra señala: Incumbe al Ministerio Público de la Federación. que en un error de técnica legislativa el artículo 102 constitucional. y hace referencia al papel de este organismo durante la etapa de instrucción. que datan de los años: 1919. buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de éstos. por lo mismo. ante los tribunales. 1934. Por lo que respecta al Distrito Federal. y posteriormente se cambio la denominación en la Ley de la Procuraduría General de la República. 1954. encontramos las leyes del Ministerio Público de 1919. así como a las facultades atribuidas al Procurador General de la República. El Procurador General de la República intervendrá personalmente en las controversias y acciones a que se refiere el artículo 105 de esta Constitución. fue situado en el título tercero. encontramos dos vertientes: en primer lugar. promulgada el 30 de diciembre de 1974. de todos los delitos del orden federal. a él le corresponderá solicitar las órdenes de aprehensión contra los inculpados. 1941 y 1955. hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita. la persecución. “cuya denominación se cambió a partir de 1971 por el nombre de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito y . el cual regula las funciones y estructura del Poder Ejecutivo Federal. toda vez que depende jerárquicamente de éste. El artículo en mención establece la facultad del Ministerio Público Federal para fungir como el órgano encargado de la persecución de los delitos del fuero federal. relativo a las atribuciones del Ministerio Público Federal.

El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público. la acción penal en manos del particular. De acuerdo a la exposición de motivos de la Reforma Constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública del 2008. se pretende abrir un espacio para el control ciudadano sobre las funciones de procuración de justicia.28 El 18 de julio del 2008. . a efecto de coordinar la labor policiaca en los tres niveles de gobierno (federal. local y municipal) bajo el mando del Ministerio Público. plantea diversos cuestionamientos acerca de los mecanismos que deberán de implementarse.P á g i n a | 35 Territorios Federales. La ley determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial. Por otra parte. facultad exclusiva del Ministerio Público hasta antes de la reforma. 62. y por otra parte se pretende otorgar a los cuerpos policiacos en general. del 5 de diciembre de 1977”. se publicó en el Diario Oficial de la Federación las reformas a diversos artículos constitucionales en materia penal. p. traerá como consecuencia que la persona que sea víctima de determinados delitos pueda acudir directamente ante la autoridad jurisdiccional competente sin la necesidad 28 Ibid. de esta forma se facultará a los particulares con el ejercicio de la acción penal privada. las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función. La reforma en mención. la facultad para llevar a cabo la investigación de los delitos bajo la autoridad del Ministerio Público del fuero federal y local. quedando la redacción del artículo 21 de la Carta Magna de la siguiente forma: La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías. la que a su vez fue sustituida por la ley del mismo nombre para el Distrito Federal.

2. entre las que se contemplan delitos de poca cuantía y de colaboración eficaz para la desarticulación de bandas de delincuencia organizada. 2009. México. establece la atribución del Ministerio Público de investigar los delitos. Entre las principales funciones que desempeña el Ministerio Público encontramos las siguientes: 2. con la finalidad de decidir sobre el ejercicio o abstención de la acción penal. El precepto constitucional mencionado con anterioridad también señala que dicha labor de investigación será llevada a cabo con el auxilio de las policías. .29 El ya mencionado artículo 21 constitucional. 398. el particular tendrá que recurrir a un abogado que fungirá como representante e investigador del ofendido.3 Funciones del Ministerio Público. p. que no pueda aportar los elementos probatorios necesarios para acreditar los hechos que afirma. esta función se efectúa durante la averiguación previa.P á g i n a | 36 de iniciar una averiguación previa ante la Agencia del Ministerio Público. de 29 Elisur Arteaga Nava. lo que puede provocar que la víctima que no cuente con recursos económicos. o bien.3. La reforma en cuestión faculta al Ministerio Público para considerar criterios de oportunidad a efecto de determinar el no ejercicio de la acción penal. en los supuestos y condiciones que fije la ley secundaria. Oxford. Garantías individuales. Una de las funciones primordiales de este organismo es la investigación de los delitos. se vea imposibilitado para contratar los servicios especializados antes referidos. constituida por la actividad investigadora del Ministerio Público. Esta facultad la lleva a cabo de forma limitada ya que “su acción está circunscrita a lo que técnicamente constituya delito y a que sólo lo puede hacer con vista a una denuncia o querella”.1 Función investigadora. y por consiguiente.

para hacer del conocimiento de esta autoridad la comisión de hechos delictivos de los cuales se ha sufrido un menoscabo patrimonial o personal. que lo lleve a esclarecer la comisión de un hecho ilícito. La averiguación previa se puede conceptuar desde tres puntos de vista: • Como atribución del Ministerio Público: facultad que la Constitución otorga le otorga para investigar los delitos. La función investigadora comprende la posibilidad de interrogar a indiciados y testigos. con la denuncia la autoridad investigadora adquiere la obligación de realizar las diligencias necesarias de oficio. Por consiguiente. en esta etapa el Ministerio Público actúa como autoridad y tiene imperio para hacerse obedecer. Con la implementación del Ministerio Público Virtual se presenta la posibilidad de agilizar la comunicación por parte de la víctima y el Ministerio Público. • Como expediente: es el documento que contiene todas las diligencias efectuadas por el órgano investigador. • Como fase del procedimiento penal: fase en la que el órgano investigador realiza todas las diligencias necesarias para encontrar la verdad histórica y así poder llegar a la determinación de ejercer o no la acción penal en contra de un probable responsable. Para efecto de promover la actuación del Ministerio Público. La facultad investigadora. efectuar la inspección de elementos que ayuden a encontrar la verdad histórica. Todo lo anterior con la finalidad de allegarse de las pruebas pertinentes que permitan integrar la averiguación previa.P á g i n a | 37 manera que la investigación comienza en el momento en que el Ministerio Público tiene conocimiento de un hecho que probablemente sea delictivo. le permite al Ministerio Público solicitar a la autoridad jurisdiccional la intervención de cualquier medio de comunicación . se habrá de requerir la denuncia de hechos constitutivos de un delito. y llevar a cabo la reconstrucción de los hechos constitutivos de un delito.

que acredite la culpabilidad de persona alguna. 2. “no sólo mira los hechos denunciados y analiza si son o no constitutivos de un delito. .P á g i n a | 38 privada. en virtud de que durante esta etapa previa aun no existe una verdad legal o sentencia definitiva emitida por una autoridad judicial.3. no se puede hablar de una verdadera persecución de los delincuentes por parte del Ministerio Público. por lo tanto.3. sino también debe investigar las causas. 1997.2 Función persecutora. con el fin de desarrollar a una verdadera persecución de los delitos”. 2. se puede afirmar que durante la etapa de averiguación previa y consignación. 103. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.3 Función instructora o preventiva. en El Ministerio Público en el Distrito Federal.30 En estricto derecho. sin embargo esta facultad no es discrecional. para recibir las denuncias y querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delitos. Por disposición constitucional el Ministerio Público está facultado. El Ministerio Público en su carácter de representante social. ordenar la detención de los probables responsables de la comisión de delitos. México. el Ministerio Público sólo lleva a cabo la persecución de probables responsables de hechos tipificados como delitos. toda vez que se deberá fundamentar y motivar dicha petición. la geografía y el modus operandi de los delincuentes. p. practicar las diligencias pertinentes para acreditar el cuerpo del delito y la probable responsabilidad. “La averiguación previa y el Ministerio Público”. realizar el aseguramiento y perseguir a los presuntos delincuentes. investigarlos. 30 Humberto Moheno Diez. y en apego al principio de presunción de inocencia. las constantes.

Los Departamentos de Averiguaciones Previas. que es previa al proceso penal”. el Ministerio Público está encargado de brindar atención a las personas que hayan sido víctimas de un delito: Dicho numeral a la letra señala: Inmediatamente que el Ministerio Público. evitar que el delito se siga cometiendo y.4 Auxilio a las víctimas. lo que también se conoce como autoinstrucción. las policías o los funcionarios encargados de practicar en su auxilio diligencias de averiguación previa. 31 Jorge Alberto Silva Silva. el Ministerio Público se allega de sus propias pruebas. o a través de interesados que le alleguen el material probatorio. en donde el órgano investigador recaba las pruebas que considera pertinentes. el Ministerio Público deberá brindar el apoyo necesario para resguardar la seguridad física y psicológica de las víctimas u ofendidos. objetos o productos del delito. huellas o vestigios del hecho delictuoso.31 2.P á g i n a | 39 Por regla general la facultad instructora de un proceso la tienen los tribunales en sus diferentes competencias. 2ª ed. saber qué personas fueron testigos. . antes de que la autoridad judicial tome conocimiento del hecho que es constitutivo de un delito. Derecho procesal penal. tengan conocimiento de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de oficio. mediante la intervención de la policía investigadora o ministerial. Por consiguiente. procediendo a la detención de los que intervinieron en su comisión en los casos de delito flagrante y su registro inmediato. “Cabe advertir que esta función no le dura al Ministerio Público todo el proceso. Oxford. (©1995). realizan esta función. impedir que se dificulte la averiguación. sin embargo. destruyan o alteren los indicios. Tal como lo establece el artículo 123 del Código Federal de Procedimientos Penales. México. dictarán todas las medidas y providencias necesarias para: proporcionar seguridad y auxilio a las víctimas y testigos. en general. impedir que se pierdan. así como los instrumentos.3. p. 158. a través de los agentes del Ministerio Público investigador. 2009. sino sólo hasta que el tribunal se aboca al conocimiento del asunto.

Entre las funciones de que está dotado el Ministerio Público se encuentra la de dictar y aplicar medidas cautelares o preventivas. tal como lo señala la fracción V. se encarga de gestionar medidas de protección y vigilancia ante la Secretaría de Seguridad Pública a través del programa Atención Ciudadana. este último queda facultado por las leyes secundarias para aprehender y detener en los casos de flagrante delito y casos urgentes. bajo su responsabilidad. y no por el órgano investigador. apartado C. Sus medidas son tanto reales (en el caso de los aseguramientos).5 Aplicador de medidas cautelares.3. Cabe mencionar. Actualmente el Sistema de Auxilio a Víctimas del delito. cuyo fin es salvaguardar la integridad física de las víctimas del delito que se encuentren en situación de riesgo.3. también conocido como “Código Águila”. De acuerdo al informe de labores presentado por el Procurador del Distrito Federal . del artículo 21 Constitucional. sin embargo. ordenar su detención.32 2. “siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razón de la hora. en el año de 2010 fueron solicitadas a la dependencia a su cargo 2. que de acuerdo a la Constitución Federal las órdenes de aprehensión sólo pueden ser dictadas por la autoridad judicial. .P á g i n a | 40 debiendo garantizar la protección incluso de testigos y en general todos los sujetos que intervengan en el proceso.6 Parte en el proceso. fundando y expresando los indicios que motiven su proceder”. como personales (en el caso de los arraigos y detenciones). lugar o circunstancia. 32 Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el Ministerio Público podrá. 2.014 medidas de protección. y a su vez promueve medidas de protección por conducto de la Policía de Investigación para resguardar a las víctimas que participan en el desarrollo de diligencias judiciales.

34 Otros tratadistas como Massari. una vez que ejercita la acción penal. ya que no está interesado personalmente en la suerte de sus peticiones. el Ministerio Público se despoja de su calidad de autoridad o imperio y queda sujeto a las determinaciones del órgano jurisdiccional. op. El Ministerio Público en México. mismos que pueden perfeccionarse durante la etapa previa a la resolución del juez sobre la formal prisión o sujeción a proceso y durante la instrucción. 33 34 Fix Zamudio. Esta función la ejecuta el órgano en cuestión “hasta el momento de formular las llamadas conclusiones. Juventino V. afirman que el Ministerio Público no es parte en el sentido substancial. México. sin embargo lo es en el sentido formal o funcional. mismo que se desarrolla ante el juez de la causa. por medio del desistimiento expreso o de las llamadas conclusiones no acusatorias.. p. que son los alegatos finales. el sobreseimiento definitivo de la causa”. (©1941).cit. Castro. Porrúa. p. 1996. ya que no defiende derechos propios o personales. y en las que puede variar fundadamente la calificación de los hechos delictuosos e incluso solicitar. existen algunos tratadistas que desacreditan al Ministerio Público como parte en el proceso penal. en virtud de ejercitar un derecho ajeno que consiste en la facultad de castigar que corresponde al Estado en representación de la sociedad. el Ministerio Público actúa como parte acusadora en el proceso. sino que tan sólo es parte cuando su actividad se dirija a llevar al proceso la relación que constituya su objeto fundamental”. y por tanto no es dueño de la acción. 68.P á g i n a | 41 EL Ministerio Público interviene en la etapa preliminar calificada en nuestro ordenamiento como “averiguación previa”. 107.33 Sin embargo. tal es el caso de Florian quien sostiene que no se puede atribuir a dicho organismo la calidad de parte dentro del proceso “en todas sus múltiples actividades. Como parte acusadora. pero además. . aportando los elementos probatorios necesarios que permitan acreditar los aspectos materiales del delito y la presunta responsabilidad. 9ª ed.

La publicación no menciona el nombre del ponente. Además es vigilante y guardián de la exacta aplicación de la ley. Unanimidad de cinco votos. en su concepto.P á g i n a | 42 Por mandamiento constitucional.7 Función cuasi-jurisdiccional. SU DOBLE CARÁCTER EN EL PROCESO Y SUS FACULTADES EN EL MISMO. En ese doble aspecto. tiene capacidad legal para expresar agravios contra una sentencia en la que no se hayan tenido en consideración circunstancias que debieron servir para calificar la gravedad del delito. agravien a su representación.3. está obligado a solicitar la reparación del daño a favor de la víctima u ofendido y a intervenir en los juicios de amparo. 10 de marzo de 1948. y por consiguiente. la siguiente tesis aislada que a la letra dice: Quinta Época Registro: 302413 Instancia: Primera Sala Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación Tomo: XCV Materia(s): Penal Tesis: Página: 1781 MINISTERIO PÚBLICO. Amparo penal directo 6243/47. 2. Sirve de fundamento a lo antes señalado. El Ministerio Público tiene el carácter de parte en el proceso. dentro de la etapa de instrucción el Ministerio Público debe de aportar pruebas y formular conclusiones. la facultad de hacer uso de los recursos legales contra las resoluciones que. está facultado para apelar y formular agravios. . Camarena Fernández Juan.

8 Función de consultoría. ejemplo de esta atribución es lo señalado en el artículo 54 del Código Federal de Procedimientos Penales. Si bien en la averiguación previa la ley le confiere funciones de decisión. Al respecto el artículo 323 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal establece: Si el pedimento del Procurador fuere de no acusación. el que designare el Ministerio Público. será competente para conocer de todos los que deban acumularse el tribunal que conociere de las diligencias más antiguas. En este caso la resolución del tribunal sólo refrenda lo ya resuelto por el Ministerio Público. dictaminador o consultor. Alcalá Zamora sostuvo que tal función consiste en que el Ministerio Público de su anuencia para efecto de otorgar el sobreseimiento del proceso. al recibir aquél. ya en el proceso posee facultades que pueden dar por terminada la instrucción. en este supuesto el Ministerio Público tendrá la atribución de establecer qué juez es competente para conocer de determinado proceso. el juez. 2. y si éstas se comenzaron en la misma fecha.3. realiza ciertas funciones dentro de la secuela procesal de carácter decisorio. . en donde el órgano investigador podrá dictaminar si el tribunal de conocimiento de un proceso penal. debe o no cumplimentar un exhorto. sobreseerá en el asunto y ordenará la inmediata libertad del procesado. ya sea para promover o no la acción penal.P á g i n a | 43 El Ministerio Público al lado del tribunal. tal como lo señala el artículo 479 del Código Federal de Procedimientos Penales que a la letra dice: Si los procesos se siguen en diversos tribunales. El Ministerio Público también se constituye como órgano de opinión. Lo mismo ocurre en el caso de que tenga lugar un conflicto de competencias entre tribunales.

observando la legalidad y el respeto de los derechos humanos en el ejercicio de esa función. incapaces. los Instrumentos Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte y la demás normativa en la materia. Investigar los delitos del orden común cometidos en el Distrito Federal y perseguir a los imputados con la Policía de Investigación y el auxilio de servicios periciales. . niños. que por sus características sean vulnerables o se encuentren en situación de riesgo. III. protegiendo en todo momento sus derechos e intereses de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. 35 Silva. desde el inicio de la averiguación previa hasta que concluya el proceso penal. expedita y debida procuración e impartición de justicia. IV. Proporcionar atención a los ofendidos y a las víctimas del delito. personas adultas mayores y otros de carácter individual o social. y que incluso debería causar baja del catálogo de sus atribuciones. señala en su artículo 2º las siguientes atribuciones: I. Proteger los derechos e intereses de las niñas. op. tanto en la averiguación previa como en el proceso. ausentes.P á g i n a | 44 De acuerdo a Alcalá Zamora esta función “de nada ha servido si se atiende a la superficialidad con que esos dictámenes se suelen despachar. 160. II. Investigar las conductas tipificadas como delitos por las leyes penales atribuidas a los adolescentes.35 En lo que respecta a las funciones conferidas al Ministerio Público del fuero común. V. Promover la pronta. VI. Aplicar en el ámbito de su competencia las disposiciones y principios contenidos en los instrumentos internacionales relativos a los Derechos Humanos en los que el Estado Mexicano sea parte. adolescentes. ya que juzgadores juristas no tienen por qué ser asesorados por el Ministerio Público”. p. facilitar su coadyuvancia.cit..

Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública. formular lineamientos y ejecutar estrategias o acciones de política criminal que comprendan: a. X. Emitir o solicitar las órdenes o medidas para la protección de los sujetos que intervienen en el proceso penal. Participar en el Consejo Local o las Instancias Regionales. Realizar las actividades que. así como todas las demás acciones que señale la normativa vigente en la materia. Realizar estudios. IX. XV. XI. VIII. Solicitar las medidas de protección a favor de las mujeres víctimas de violencia en términos de la normatividad correspondiente. en los términos de los convenios.P á g i n a | 45 VII. del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promover la participación de la ciudadanía en los programas de su competencia. Preparar. Auxiliar a otras autoridades en la investigación de los delitos de su competencia y en la persecución de los imputados. tanto del Gobierno del Distrito Federal como del . La elaboración de estudios y programas de prevención del delito en el ámbito de su competencia. en los términos de las disposiciones legales y normativas aplicables. en los términos de la normativa vigente en la materia. integrando los órganos e instancias de coordinación. ejercitar la acción y ser parte en el procedimiento de extinción de dominio. en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública y con otras instituciones. le confiere la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal y la normativa en la materia. Emitir o solicitar las órdenes o medidas para la protección de las personas víctimas de delito o testigos. XII. XVII. en materia de seguridad pública. XIV. XVI. bases y demás instrumentos de colaboración celebrados. en términos de la ley de la materia. realizando las actividades. XIII. Recibir y compartir la información sobre Seguridad Pública que obren en sus bases de datos con las del Centro Nacional de Información.

faltas y delitos de que tenga conocimiento. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para sus integrantes. g. y XVIII. su reglamento y demás disposiciones aplicables. vigilancia y seguimiento de las políticas para la disminución del número de delitos de mayor frecuencia delictiva. d.4 Modernización tecnológica del Ministerio Público. así como la ejecución de acciones tendientes a mantener un servicio de comunicación directa por el que se reciban los reportes de la comunidad en relación a las emergencias. La participación en la evaluación de las políticas e instituciones de seguridad pública que se circunscribirá a los temas relativos al desempeño de sus integrantes. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para la función mencionada en los incisos a) y b). Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades. . XVIII. c. e. El establecimiento de los servicios para la localización de personas y bienes. el servicio prestado y el impacto de las políticas públicas en prevención del delito. las reformas necesarias que tengan por objeto mejorar y hacer más eficiente el Sistema de Justicia Penal y de Seguridad Pública. Realizar labores de seguimiento. Proponer al Jefe de Gobierno del Distrito Federal. b. 2. d. Las demás que señale esta ley y otras disposiciones legales aplicables. implementación. El diseño. para: a. Promover la participación de los habitantes del Distrito Federal a través de las instancias de coordinación que prevé la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. e. c. La opinión sobre políticas en materia de Seguridad Pública. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de Seguridad Pública. b. según la naturaleza de los programas. f. Las demás que mencione esta Ley.P á g i n a | 46 Gobierno Federal o de otras Entidades Federativas.

con cobertura total en el Distrito Federal y zona conurbada. diseñados para coadyuvar en la obtención de mejores resultados en sus funciones. “La modernización tecnológica en el Ministerio Público”. Por tal motivo la institución referida. La principal finalidad de dicho programa consiste en equipar a la dependencia de una estructura sólida basada en el flujo efectivo de la información. • En informática. la impunidad y la corrupción.P á g i n a | 47 La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. tanto a nivel institucional como en coordinación con otros organismos vinculados a la seguridad pública y procuración de justicia. México. garantizando la comunicación por computadora de voz. datos e imágenes en forma segura y compatible con otras dependencias facilitando el acceso a bases de datos desde medios móviles. de datos e imágenes. en El Ministerio Público en el Distrito Federal. tecnología y sistemas cibernéticos. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la . y construir la red institucional de teleinformática. transmisión de voz.36 36 José Socorro Velázquez Hernández. • En radiocomunicación: consolidar la red metropolitana de radiocomunicación digital. lo que se traducirá en una mejor capacidad de respuesta ante las peticiones ciudadanas. informática y distintos puntos de la ciudad e interconectados a diferentes centrales de Telmex. ha puesto en marcha un Programa de Modernización Tecnológica telefonía. dotar a todas las unidades administrativas de equipo informático. requiere de sistemas modernos que le permitan combatir de forma efectiva la delincuencia. Las acciones concretas para realizar esta modernización se basa en las siguientes estrategias: • En telefonía: descentralizar la red digital de uno a cuatro nodos. ubicados en tendiente a dar solución a la problemática que actualmente vive la dependencia en materia de comunicaciones. entre las distintas entidades que conforman a la Procuraduría. Todas las facultades y atribuciones de la Procuraduría capitalina están directamente vinculadas con la aplicación de herramientas.

• Mejorar los sistemas de información. De acuerdo al artículo 87 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. algunas de las atribuciones de esta Dirección son: • Elaborar. escasos resultados y falta de credibilidad en la procuración de justicia. deban observar las unidades administrativas de la Procuraduría. • Vigilar y controlar la óptima selección administración y actualización de la infraestructura tecnológica de la Institución.P á g i n a | 48 Este programa de modernización tiene como objetivos fundamentales: • Atender a la ciudadanía de forma eficiente. perteneciente a la Procuraduría capitalina. toma de denuncias y la integración de las averiguaciones previas en general. 1997. para disminuir los tiempos de respuesta. 253. con la finalidad de generar mayor confianza hacia la propia institución. Para tal efecto. que ésta responda eficaz y eficientemente a las necesidades y requerimientos propios de las funciones a cargo de la Procuraduría en sus diferentes ámbitos de acción. Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. implementar y vigilar el cumplimiento de las normas y estándares que en materia de informática. p. con ello se busca evitar al máximo los errores y retrasos en las investigaciones. . • Disminuir los altos niveles de corrupción. • Crear un frente común contra la delincuencia en el Distrito Federal. que redundan en el deterioro de la dependencia. para lograr el óptimo aprovechamiento y correcta utilización de los recursos tecnológicos de la Institución. está encargada de llevar cabo las labores necesarias para consolidar la estructura tecnológica hacia el interior de la institución. la Dirección General de Tecnología y Sistemas Informáticos. de manera tal. telecomunicaciones y desarrollos tecnológicos especiales.

en la compra de 1. y dar al mismo tiempo una atención más rápida en las barandillas. manipulación de datos y programas. y en la adquisición de un sistema de videovigilancia para la Unidad de Policía Cibernética con 12 cámaras de video. creación de virus. intercepción. durante el año 2010 se invirtieron 15 millones de pesos. sabotaje informático. El Economista. mesas y agencias investigadoras. 18 de enero de 2009. así como utilizar y optimizar la infraestructura y los recursos de cómputo disponibles y los que se adquieran para apoyar las actividades de las unidades administrativas. spam y robo de identidad”.. falsificaciones informáticas. procedimientos y criterios técnicos para gestionar la adquisición de bienes informáticos y telecomunicaciones con tecnología de punta. se intenta dotar al Ministerio Público de las herramientas adecuadas para fungir como un verdadero órgano investigador. . tal es el caso de los “ataques destructivos a información estratégica gubernamental y financiera. intrusiones. organizar y coordinar las áreas de informática en las agencias del Ministerio público. violaciones a los derechos de autor. http: // eleconomista. Esta inversión tiene como objetivo principal mejorar el flujo de información entre los diversos órganos que integran a la Procuraduría. equipo de acceso inalámbrico a la red institucional y de banda ancha móvil para internet. y fortalecer el área de inteligencia de esta institución.200 equipos de cómputo. 37 Por tal motivo. promoción 37 Sergio Morales. para la implementación y administración del Sistema de Control de las Actuaciones del Ministerio Público y sus Auxiliares. estafas electrónicas. En la actualidad la criminalidad refleja altos índices de crecimiento y sus formas de actuar son cada vez más sofisticadas.P á g i n a | 49 • Determinar. difundir y aplicar las normas.mx/ notasimpreso/ politica /2009/01/18/ legislacionmexicana-indefensa-ante-delitos-ciberneticos. Esta modernización también contempla “el diseño e implantación de una serie de sistemas que generen información para la toma de decisiones. copia de información no autorizada. com. México D. De acuerdo al informe anual de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.F. modificaciones. interrupción de las comunicaciones electrónicas. • Establecer.

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de los derechos humanos, atención a la comunidad, control de la gestión pública, visitaduría, asuntos jurídicos, y formación de personal, entre otras”.38

2.4.1

Programas informáticos de la Procuraduría General de

Justicia del Distrito Federal. En el contexto de violencia, impunidad y corrupción que se vive en el Distrito Federal, la Procuraduría General de Justicia ha creado unidades especializadas cuya finalidad consiste en aplicar herramientas y recursos tecnológicos para investigar, perseguir y detener a los presuntos responsables por la comisión de algún delito. Algunos de estos sistemas y unidades se describen a continuación. 2.4.1.1 Unidad de Investigación Cibernética.

Esta unidad tiene como objetivo principal, ubicar y desarticular los sitios o páginas web de comunidades pedófilas, de pornografía infantil y sitios fraudulentos, así como detener a los responsables o personas vinculadas con la creación de estos foros. En el año 2010 la unidad cibernética recibió “2,475 órdenes ministeriales, jurisdiccionales y de la policía, de las cuales 2,081 correspondieron a análisis y rastreo de telefonía celular y radiocomunicación; 357 a investigaciones de correos electrónicos y páginas web, y 37 análisis de equipos de cómputo”.39

2.4.1.2 Sistema único de información delictiva del

Distrito Federal. La finalidad de este sistema es contar con procedimientos homogéneos en las bases de datos de las diferentes áreas de la Procuraduría, para facilitar la consulta de información delictiva mediante la integración de diversos sistemas informáticos, con lo cual se pretende conocer en tiempo real el estado que guarda
38

Velázquez, op.cit., p. 258. Quinto Informe de labores del Procurador General de Justicia del Distrito Federal 2011. p. 7.

39

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cualquier averiguación previa, y de esta forma se intenta promover la transparencia dada la desconfianza que impera alrededor de la institución en su labor investigadora. Este programa está conformado por tres subsistemas que a continuación se describen:
• Sistema Integral de Procuración de Justicia: este sistema capta la

información que forma parte del proceso de procuración de justicia, desde su comienzo hasta su resolución final y funciona en todas las coordinaciones territoriales. “Actualmente cuenta con 2,620 usuarios que forman un banco de datos de 3.6 millones de usuarios”.40 • Sistema integral de huellas dactilares: dicho programa proporciona la

identificación de una persona a través de su nombre y huella dactilar, para conocer si es requerida para integrar una averiguación. Se conforma por los datos proporcionados por los Juzgados Cívicos, la Secretaría de Transportes y Vialidad, el archivo de la Coordinación de Servicios Periciales y la Subsecretaría del Sistema Penitenciario, entre otras instituciones. Cabe mencionar que durante el año 2010 el sistema AFIS, (Sistema Automático de Identificación de Huellas Dactilares), tuvo un avance importe en su modernización lo que permitió contar con “una capacidad de 1,200,000 registros en bases de datos con software versión 4.0, que incluye la actualización de esquemas operativos y equipos, así como la incorporación de la modalidad del Sistema de Reconocimiento Facial”.41 • Sistema integral de investigación policial: consiste en un servicio de

información para localizar personas relacionadas con alguna averiguación previa o mandamiento judicial. Este sistema concentra los bancos de datos obtenidos por diversas instancias, contando hasta la fecha con 105 millones de registros.

2.4.1.3 Sistema de registro biométrico de detenidos.
40 41

Ibid., p. 13. Ibid., p. 11.

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Este sistema proporciona a la policía investigadora y personal ministerial la información relacionada con los datos de un presunto responsable, ya que permite conocer sus antecedentes registrales o penales. Así mismo, facilita la consulta de los datos de personas detenidas, a través de la fotografía y registro de la huella dactilar.

2.4.1.4 Sistema único de información criminal.

Este programa esta creado en el marco del Consejo Nacional de Seguridad Pública, mediante el cual se determinó llevar a cabo una mejor cooperación entre las instituciones de procuración de justicia de los estados, el Distrito Federal y la Federación, mismo que es conocido como Plataforma México. Este programa está integrado por bases de datos de personas, objetos y vehículos; con ello se pretende mejorar la búsqueda de información relevante relacionada con la delincuencia organizada.
2.4.1.5 Sistemas de atención a requerimientos de

autoridad. Con este sistema se pretende efectuar la entrega de requerimientos por parte de las instituciones de procuración de justicia en forma electrónica, mediante el uso de tecnologías de información a través de un sistema web. Este programa fue instalado con la colaboración de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

2.4.1.6

Registro administrativo de voz y de datos.

Este novedoso sistema permite efectuar la búsqueda y comparación de datos y archivos que permitan la identificación de probables responsables en delitos como extorsión y secuestro. Mediante esta aplicación, se reconoce y valida la identidad de las personas a través de su registro de voz, al comparar diversas características individuales independientemente del idioma, edad o de la utilización de distorsionadores de sonido y se basa en la grabación mediante sistemas digitales.

Este sistema permite proporcionar la traducción del número de Identificación Vehicular (NIV). El objetivo de este programa es agilizar la búsqueda de personas detenidas en alguna de las agencias del Ministerio Público del Distrito Federal. 16. . sin embargo.1.9 Sistema para el Consejo Ciudadana de Seguridad Pública y Procuración de Justicia.1.4.4. misma que se requiere para localizar a una persona. Para efectuar dicha búsqueda se requiere el número de placa. así como 353 probables responsables. detectando los vehículos con reporte de robo a través de la consulta en línea en bases de datos locales y federales.8 MP transparente web. Este sistema permite el inicio de averiguaciones previas por robo de vehículos y denuncias por robo a casa habitación y a negocios.. el NIV y el número de motor.7 Sistema de Identificación vehicular. procesados y testigos“.373 registros de voz.P á g i n a | 53 Actualmente “se cuenta con un total de 4. 2. se podrá tener acceso a los datos del Fiscal y del responsable de agencia que corresponda.1. lo que representa el 100 % del personal. 2. Mediante el uso de un equipo de cómputo con conexión a internet. De esta forma se busca reducir los tiempos de atención al ciudadano y se intenta promover la inmediatez en el acceso a la información pública.021 mandos y elementos de la Policía de Investigación.42 2. p.4. que incluyen a 4. así como al domicilio de la coordinación en donde se encuentre el detenido. esta aplicación se 42 Ibid. aún está por verificarse la efectividad de este sistema en el rastreo de vehículos robados. al ser un programa de reciente creación.

El 3 de octubre del año 2008. combatir cualquier acto de extorsión ejecutado por elementos policiacos.P á g i n a | 54 efectúa a través de un portal de internet operado por el personal perteneciente a esta institución.1 Análisis a la reforma de los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. Así mismo. . CAPÍTULO III REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 9 BIS Y 276 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL DISTRITO FEDERAL. que son registrados en tiempo real en la Jefatura de la Policía de Investigación. en apego al programa de modernización de la Procuraduría capitalina. y de esta forma evitar retenes llevados a cabo de manera ilegal. o bien. con el fin de consultar las actividades que dichas unidades están realizando. en cuyo texto se implementa una nueva modalidad para la toma de denuncias y querellas a través de medios electrónicos o informáticos. 3. conocido como MP Virtual. se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Decreto por el que se reforman los artículos 9 bis y 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. es posible recibir reportes acerca de vehículos oficiales sospechosos.

e iniciar la averiguación del caso.P á g i n a | 55 Uno de los principales objetivos de este medio alternativo. esto no es suficiente. o vía portal electrónico de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal únicamente por los delitos que se persigan por querella y no sean considerados graves. de conformidad con los principios constitucionales de legalidad. El artículo 9 bis del Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal. los mecanismos para promover la denuncia se están flexibilizando. aún se debe inculcar en nuestra sociedad la importancia de acudir ante las autoridades cuando se sufre o se está ante la presencia de un delito. en los términos de este código. es fomentar la cultura de la denuncia entre la ciudadanía. imparcialidad. que desde la averiguación previa debe tener el Ministerio Público. han provocado que las personas que han sido víctimas de un delito o que han sido testigos de un hecho ilícito. la reforma a la fracción II del mencionado artículo quedó de la siguiente manera: Desde el inicio de la averiguación el Ministerio Público tendrá la obligación de: Recibir la declaración escrita o verbal por cualquier delito. 3. eficiencia y eficacia.1. ya que la corrupción. lo que representa un paso fundamental hacia una mejor impartición de la justicia. los malos tratos y la negligencia que impera en las agencias del Ministerio Público del Distrito Federal. se nieguen a acudir ante la autoridad investigadora a efecto de presentar la denuncia correspondiente. . lealtad. establece las obligaciones. Sin embargo. En este contexto. de tal forma que activemos los medios legales existentes para contrarrestar los elevados índices delictivos.1 Artículo 9 bis del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. honradez.

y su diferencia con la denuncia radica en que ésta puede ser formulada por cualquier persona. éstas son: • • que se trate de delitos que se persigan por querella y. ya que se requiere cumplir con ciertos requisitos de procebilidad o condiciones previas que resultan necesarias para su apertura. debe entenderse por delitos no graves a todas aquellas conductas típicas. es necesaria la denuncia o querella para hacer del conocimiento de la autoridad investigadora sobre la posible comisión de un hecho tipificado como delito. por tal motivo. En cuanto a la segunda condición. El término medio aritmético es el cociente que se obtiene de sumar la pena mínima y la máxima del delito de que se trate y dividirlo entre dos. hace referencia a dos de las formas tradicionales para la presentación de la denuncia ante el Ministerio Público: la forma escrita y verbal. o por su representante legal. mientras que la querella exige ser presentada por la victima u ofendido. El citado artículo establece dos condiciones para el inicio de averiguaciones previas efectuadas a través del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. lugar y hora. que estos delitos no sean considerados como graves. cuya pena no exceda el término medio aritmético de cinco años de prisión. ambas sólo se pueden efectuar acudiendo directamente a la Coordinación Territorial o Agencia del Ministerio Público que corresponda. en cualquier momento. Por querella debe entenderse al relato de los hechos presumiblemente ilícitos que se presenta ante el Ministerio Público.P á g i n a | 56 Cabe mencionar que todo procedimiento penal no surge de manera espontanea o arbitraria. La fracción II del artículo 9 bis del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. . mientras que la declaración efectuada por la vía electrónica permite el envío de denuncias a través de internet.

difieren en que la querella contiene “la declaración de la voluntad para que se promueva y ejercite la acción penal. op. . característica que le es extraña a la denuncia..P á g i n a | 57 Aunque la denuncia y la querella coinciden en que son requisitos de procedibilidad. p. 241.43 La primera de las condiciones. Dicha declaración se manifiesta en la anuencia o permiso para la promoción y ejercicio de la acción procesa activa”. señala que la declaración enviada por medios electrónicos. por consiguiente la denuncia electrónica sólo procederá para los siguientes delitos: 43 Silva. sólo será procedente si se trata de delitos que se persigan por querella. cit.

En contra de personas con discapacidad o de más de sesenta años de incluidos los movibles.  En una oficina bancaria. .P á g i n a | 58 • Robo.N. desorden público o la consternación que una desgracia privada cause al ofendido o a su familia.  Aprovechando la situación de confusión causada por una catástrofe. De acuerdo al artículo 220 del Código Penal del Distrito Federal. comete el delito de robo al que con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legalmente pueda otorgarlo. Por quien haya sido o sea miembro de algún cuerpo de seguridad pública o personal operativo de empresas que presten servicios de seguridad privada. recaudadora.  En lugar habitado o destinado para habitación.  edad. u otra en que se conserven caudales o valores. se apodere de una cosa mueble ajena. La denuncia a través del Ministerio Público Virtual sólo procederá cuando el monto de lo robado no exceda de cincuenta veces el salario mínimo ($2.  Encontrándose la víctima o el objeto del apoderamiento en un vehículo particular o de transporte público.   En despoblado o lugar solitario. aunque no esté en servicio. o contra personas que las custodien o transporten.991 pesos 00/100 M. o en sus dependencias. cuando la sustracción afecte el servicio público o cause daño a terceros. y cuando no concurran algunas de las siguientes hipótesis:  Que el robo sea de documentos que se conserven en oficinas públicas.) y no sea cometido con violencia física o moral o por una o más personas armadas o portando instrumentos peligrosos.

• Abuso de confianza.   Respecto de vehículo automotriz o parte de éste. en virtud de la confianza o de un contrato que no transfiere el dominio. El artículo 227 del Código Penal del Distrito Federal señala: Al que con perjuicio de alguien disponga para sí o para otro de una cosa mueble ajena. no basta la mera transmisión de la cosa para que tenga lugar el mencionado delito.100 pesos. ya que se estaría ante la presencia de una tenencia precaria. que equivale a la cantidad de $ 299. se requiere que dicha posesión surja de un acto jurídico que obligue a las partes. sabiendo que no le pertenecían. Los tres elementos que constituyen la figura delictiva denominada abuso de confianza son: la entrega de la cosa. entendiéndose por esté a quien se encuentre en la vía pública o en espacios abiertos que permitan el acceso público. de la cual se le haya transmitido la tenencia pero no el dominio. Sin embargo.  No se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos.P á g i n a | 59  Valiéndose el agente de identificaciones falsas o supuestas órdenes de la autoridad. Por otra parte. lo antes mencionado se robustece con el siguiente criterio de jurisprudencia que se cita a continuación: . que la confianza haya sido alcanzada con fines distintos del de disponer de lo ajeno. y. En contra de transeúnte. sólo será posible la denuncia por la vía electrónica siempre y cuando:  El monto del lucro o valor del objeto no exceda de cinco mil veces el salario mínimo. y que el acusado disponga de los fondos para otros objetos distintos de los indicados.

Secretario: Nicolás Leal Salazar. En tratándose de la disminución patrimonial sufrida por la disposición de bienes con motivo de relaciones de trabajo. la disposición de mérito entrañaría un ilícito diverso del de abuso de confianza. 12 de julio de 1989. 21 de enero de 1992. Unanimidad de votos. 26 de febrero de 1991. es de relevante importancia determinar si el activo los recibió en depósito. P. independientemente de que el receptor los tuviera a su alcance. : 55. puesto que si la recepción de aquéllos constituye una simple detentación que obedece al carácter de empleado de dicho agente al servicio del agraviado como consecuencia de la relación laboral existente entre ambos y no porque los hubiese recibido a virtud de un acto jurídico que tuviera por objeto directo e inmediato esos bienes. J/11 Página: 61 ABUSO DE CONFIANZA. Julio de 1992 Materia(s): Penal Tesis: VII. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez. IMPORTANCIA DE LA NATURALEZA DE LA POSESIÓN DE LOS BIENES SUSTRAIDOS POR EL ACTIVO PARA LA CONFIGURACIÓN DEL DELITO DE. Amparo directo 810/90. Amparo directo 930/90. Gilberto León Reyes. TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SÉPTIMO CIRCUITO.P á g i n a | 60 Octava Época Registro: 218885 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Jurisprudencia Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Gaceta Núm. Amparo directo 740/88. . Rafael González Avillaced en su carácter de defensor de Federico Vidaña Pérez. administración o simple detentación física como poseedor precario. Unanimidad de votos. Ponente: Gilberto González Bozziere. Secretario: Vicente Morales Cabrera. Pelagio de la Cruz Flores.

Secretario: Nicolás Leal Salazar. Unanimidad de votos. se haga ilícitamente de alguna cosa u obtenga un lucro indebido. • Fraude. de acuerdo al artículo 230 del Código Penal del Distrito Federal: al que por medio del engaño o aprovechando el error en que otro se halle. segundo. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez.N. Comete el delito de fraude. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez. El fraude. formado por el conocimiento de la naturaleza delictuosa del hecho. está integrado por dos elementos: en primer lugar. y éste no la devuelve a pesar de ser requerido formalmente por quien tenga derecho.). Víctor López Urcid. el engaño a la víctima o la maliciosa disimulación del error padecido por la misma. Secretaria: Leticia López Vives.P á g i n a | 61 Unanimidad de votos. y no se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. se configura cuando se retiene una cosa por parte del tenedor o poseedor de ella. Eulogio Aguilar González. . o no la entregue a la autoridad para que ésta disponga de la misma conforme a la ley. La denuncia electrónica será procedente. Amparo directo 1716/90. el dolo penal. Amparo directo 820/90. Ponente: Luis Alfonso Pérez y Pérez. El abuso de confianza equiparado. 28 de enero de 1992. 27 de mayo de 1992.100 pesos 00/100 M. por la voluntad de consumar éste y por la dañada intención de menoscabar el patrimonio ajeno. siempre y cuando el monto del lucro o valor del objeto no exceda de cinco mil veces el salario mínimo ($299. Secretario: Lucio Marín Rodríguez. Unanimidad de votos.

y no se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. • Despojo. se requiere que el monto del lucro o valor del objeto no exceda de cinco mil veces el salario mínimo. En este caso la condicionante es que el monto del lucro o valor del objeto no exceda la misma suma mencionada en el delito de administración fraudulenta. este delito se comete cuando una persona se coloca en estado de insolvencia. alterando las cuentas o condiciones de los contratos. con el objeto de eludir las obligaciones a su cargo con respecto a sus acreedores. ocultando o reteniendo valores o empleándolos indebidamente o a sabiendas. ocupe un inmueble ajeno. De acuerdo al artículo 235 del Código Penal del Distrito Federal. por medio de violencia física o moral. y no se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. de acuerdo al artículo 237 del Código Penal para el Distrito Federal:  Al que de propia autoridad. haciendo aparecer operaciones o gastos inexistentes o exagerando los reales. Este delito se configura cuando una persona tiene a su cargo la administración o el cuidado de bienes ajenos. una cantidad aproximada de $ 299. . el engaño o furtivamente. haga uso de él o de un derecho real que no le pertenezca.P á g i n a | 62 • Administración fraudulenta.100 pesos. El delito de despojo se configura cuando tienen lugar tres supuestos. Para que proceda la denuncia a través del Ministerio Público Virtual. y con ánimo de lucro perjudique al titular de éstos. realice operaciones perjudiciales al patrimonio del titular en beneficio propio o de un tercero. • Insolvencia fraudulenta en perjuicio de acreedores.

no procederá la denuncia a través del portal electrónico de la Procuraduría capitalina. que en conjunto sean mayores de cinco personas. ocupe un inmueble de su propiedad. en forma intencional mediante incendio. . el valor del daño no deberá de exceder de cinco mil veces el salario mínimo general vigente.P á g i n a | 63  Al que de propia autoridad y haciendo uso de cualquiera de los medios indicados en la fracción anterior o furtivamente.  Archivos públicos o notariales. monumentos públicos y aquellos bienes que hayan sido declarados como patrimonio cultural. o se cometa en contra de persona mayor de sesenta años o discapacitada. inundación o explosión. Al que en los términos de las fracciones anteriores. museos. templos. escuelas o edificios.  aguas. y se cause un daño en:  Edificios. viviendas o cuartos habitados. y no procederá la denuncia electrónica cuando este delito se cometa en perjuicio de dos o más ofendidos. si alguna de las conductas típicas mencionadas con anterioridad se realiza por un grupo o grupos.  Bibliotecas. en los casos en que la ley no lo permite por hallarse en poder de otra persona o ejerza actos de dominio que lesionen derechos legítimos del ocupante. De acuerdo a la regla general para el trámite de denuncias a través de internet. según el artículo 239 del Código Penal del Distrito Federal.  Ropas u objetos en tal forma que puedan causar graves daños personales. cometa despojo de Sin embargo. Este delito se configura cuando una persona destruye o deteriora una cosa ajena o una propiedad en perjuicio de otro. • Daño a la propiedad.

P á g i n a | 64  Montes, boques, selvas, pastos, mieses o cultivos de cualquier género.

Si tuviera lugar alguno de los supuestos antes citados,

la víctima u

ofendido se vería en la necesidad de acudir personalmente a la Coordinación Territorial correspondiente, toda vez que el delito sería calificado como grave; lo cual deja entrever las limitantes de este nuevo sistema de toma de denuncias implementado sólo para delitos menores.

Procreación asistida e inseminación artificial: Para que pueda tipificarse el presente delito se tienen que presentar los

siguientes supuestos:
 Que una persona disponga de óvulos o esperma para fines distintos a los autorizados por su donante, de acuerdo a lo establecido en el artículo 149 del Código Penal del Distrito Federal.  Que se realice inseminación artificial en una mujer mayor de dieciocho años sin su consentimiento, y en una menor de edad o de una incapaz para comprender el significado del hecho o para resistirlo, aunque exista el consentimiento.  El tercer supuesto señala: A quien implante a una mujer un óvulo fecundado, cuando hubiere utilizado para ello un óvulo ajeno o esperma de donante no autorizado, sin el consentimiento expreso de la paciente, del donante o con el consentimiento de una menor de edad o de una incapaz para comprender el significado del hecho o para resistirlo.

Sin embargo, el último de los supuestos no debió quedar comprendido dentro de la lista de delitos o conductas típicas que pueden denunciarse vía MP Virtual, en virtud de tratarse de un delito calificado como grave, tal como lo señala el artículo 151 del Código Penal del Distrito Federal que establece una sanción de cuatro a siete años de prisión a quien implante a una mujer un óvulo fecundado, cuando hubiere utilizado para ello un óvulo ajeno o esperma de donante no

P á g i n a | 65

autorizado, sin el consentimiento expreso de la paciente o del donante; el término medio aritmético de delito en comento es mayor a los cinco años, y por consiguiente deja de ser un delito menor. La única condicionante para efectuar la denuncia vía internet, es que entre el activo y el pasivo del delito exista una relación de matrimonio, concubinato o relación de pareja.

Peligro de contagio. El artículo 159 del Código Penal para el Distrito Federal señala al respecto:

al que sabiendo que padece una enfermedad grave en período infectante, ponga en peligro de contagio la salud de otro por relaciones sexuales u otro medio transmisible, siempre y cuando la víctima no tenga conocimiento de esa circunstancia se le impondrá de tres meses a tres años de prisión, y de cincuenta a trescientos días de multa. La hipótesis anterior se sancionará con una pena de tres meses a diez años de prisión, de tratarse de alguna enfermedad incurable, y por consiguiente no sería procedente la denuncia electrónica.

Privación de la libertad con fines sexuales. El artículo 162 del Código citado con anterioridad señala: al que prive a otro

de su libertad, con el propósito de realizar un acto sexual, se le impondrá de uno a cinco años de prisión. Debe entenderse por acto sexual a cualquier acción dolosa con sentido lascivo llevado a cabo sobre el sujeto pasivo del delito; tal como lo establece la siguiente tesis de jurisprudencia:
Novena Época Registro: 176408 Instancia: Primera Sala

P á g i n a | 66 Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XXIII, Enero de 2006 Materia(s): Penal Tesis: 1a./J. 151/2005 Página: 11

ABUSO SEXUAL. ELEMENTOS PARA SU CONFIGURACIÓN. Debe señalarse que en el caso del delito de abuso sexual, la expresión acto sexual debe entenderse como cualquier acción dolosa con sentido lascivo que se ejerza en el sujeto pasivo, sin su consentimiento, el cual podría ser desde un roce, frotamiento o caricia, pues el elemento principal que se debe valorar para considerar que se actualiza el delito en mención, es precisamente la acción dolosa con sentido lascivo que se le imputa al sujeto activo, de tal manera que un roce o frotamiento incidental ya sea en la calle o en alguno de los medios de transporte, no serían considerados como actos sexuales, de no presentarse el elemento intencional de satisfacer un deseo sexual a costa del sujeto pasivo. En ese sentido y toda vez que la ley penal no sanciona el acto sexual por la persistencia, continuidad o prolongación de la conducta (tocamiento), sino por la imposición del acto lascivo, el cual debe ser examinado en el contexto de la realización de la conducta intencional para obtener aquel resultado, es indispensable acreditar esa intención lasciva del sujeto activo, independiente del acto que realice. Contradicción de tesis 154/2004-PS. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito y el Tercer Tribunal Colegiado del Décimo Quinto Circuito. 7 de septiembre de 2005. Cinco votos. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretario: Rogelio Alberto Montoya Rodríguez. Tesis de jurisprudencia 151/2005. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de fecha cuatro de noviembre de dos mil cinco.

El artículo 162 del Código Penal citado, no hace referencia a algún

por tal motivo la denuncia siempre procederá a través del Portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. El abuso sexual tiene lugar cuando sin el consentimiento de una persona y sin el propósito de llegar a la cópula. se haya ejecutado sin violencia física o moral. En el acoso sexual bastará con que exista una conducta de naturaleza sexual que resulte ofensiva para el sujeto pasivo. El 18 de marzo del 2011. se le impondrá de uno a tres años de prisión. de configurarse estos supuestos se sancionará con una pena de uno a seis años de prisión. que le cause un daño o sufrimiento psicoemocional que lesione su dignidad. radica en que el hecho ilícito que se menciona. la cual exigía para su configuración la existencia de una relación vinculatoria entre el sujeto pasivo y el activo del delito. cuando exista una relación . desaparece la figura del hostigamiento sexual. Con la reforma en cuestión.P á g i n a | 67 agravante para este delito. se ejecuta en el sujeto pasivo un acto sexual. se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la reforma al artículo 179 del Código Penal del Distrito Federal. • Acoso sexual. quedando de la siguiente manera: A quien solicite favores sexuales para sí o para una tercera persona o realice una conducta de naturaleza sexual indeseable para quien la recibe. es decir. • Abuso sexual cometido sin violencia. ya que de existir esta agravante el delito se sancionará aumentando una mitad. la obligue a observarlo o la haga ejecutarlo. La única condición para efectuar la denuncia a través de internet. de un año seis meses a nueve años de prisión convirtiéndose en un delito calificado como grave. y no será requisito la existencia de una relación que vincule al agresor con la víctima.

CONCEPTO DE ENGAÑO. En la configuración del estupro. Sexta Época: . Jurisprudencia SCJN Materia(s): Penal Tesis: Página: 142 99 ESTUPRO. estos son:   La cópula con persona mayor de doce y menor de dieciocho años. El artículo 180 del Código Penal señala varios elementos para que pueda tipificarse este delito. Penal. La existencia del engaño por parte del sujeto activo para obtener el consentimiento del menor. En ambos supuestos la denuncia se efectuará por medios electrónicos. que a la letra versa: Sexta Época Registro: 904123 Instancia: Primera Sala Jurisprudencia Fuente: Apéndice 2000 Tomo II. Un ejemplo de lo anterior es lo señalado en el siguiente criterio de jurisprudencia. docentes. domésticas o de cualquier clase que implique subordinación entre la persona agresora y la víctima.P á g i n a | 68 jerárquica derivada de relaciones laborales. • Estupro. Por engaño debe entenderse a cualquier artimaña efectuada por el sujeto activo del delito. la pena será de un año cuatro meses a cuatro años de prisión. la falsa promesa de matrimonio es suficiente para integrar el engaño que la ley punitiva estatuye como uno de los elementos constitutivos del delito.

)  Si aquellas personas obligadas a informar acerca de los ingresos de quienes deben cumplir con la obligación de proporcionar alimentos.F.-Unanimidad de cuatro votos. Las hipótesis previstas en el Código Penal del Distrito Federal. para que surta su tipificación.Unanimidad de cuatro votos. Amparo directo 6974/60. Primera Parte. El incumplimiento en las obligaciones alimenticias es un delito de los llamados de peligro y no de resultado.P á g i n a | 69 Amparo directo 1589/59. tesis 150. para que tenga lugar la existencia de este delito se mencionan a continuación:  Cuando la persona que está obligada a dar alimentos incumpla con este deber en perjuicio de las personas que tienen derecho a recibirlos. (Art. su denuncia siempre será procedente a través del MP Virtual.-17 de marzo de 1960.-14 de agosto de 1959. • Delitos que atentan contra la obligación alimentaria. de cuatro votos.Cinco votos. Amparo directo 1587/59. Primera Sala. y al no existir agravante que pudiera incrementar la pena.-Ponente: Rodolfo Chávez Sánchez. página 85.-Ponente: Juan José González El delito en mención será sancionado con una pena de seis meses a cuatro años de prisión.-Ponente: Agustín Mercado Alarcón. Amparo directo 254/60.-Benito Romero Orozco. 193 del Código Penal del D.-20 de abril de 1960. por lo que basta con que se den los elementos objetivos y normativos que configuran la hipótesis. incumplen con la orden .-Ponente: Rodolfo Chávez Sánchez.-Joaquín Acereto Castro.-Ponente: Manuel Rivera Silva. Apéndice 1917-1995.-15 de julio de 1959.-Julio Becerra Hernández. y de esta forma acreditar el incumplimiento de las obligaciones primarias de orden económico.-José Luis Choy.-Unanimidad Bustamante.-Agustín Domínguez Hernández. Tomo II. Amparo directo 7014/59.Cinco votos.-13 de enero de 1961.

)  Cuando la persona renuncia a su empleo o solicita licencia sin goce de sueldo y sea este el único medio de obtener ingresos o se coloque en estado de insolvencia. con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimentarias que la ley determina. coacciones. para causar daño. condicionamientos. psicoemocional o sexualmente a cualquier integrante de la familia dentro o fuera del domicilio familiar. • Violencia familiar salvo que la víctima sea menor de edad o incapaz.  Psicoemocional: todo acto u omisión consistente en prohibiciones. y en el último de los supuestos normativos se sancionará con una pena de uno a cuatro años de prisión. inmovilizar o causar daño a la integridad física del otro. verbal. amenazas. ya que no se pretende que el deudor alimentista sea sancionado con varios años de prisión. insultos. Por tal motivo no es calificado como un delito grave por nuestro ordenamiento legal. Dos de las principales formas de violencia son:  Física: consistente en todo acto intencional en el que se utilice alguna parte del cuerpo. (Art. lo que realmente sanciona la norma es el riesgo o peligro en que se deja a una o más personas sin posibilidades de supervivencia por sí solas. algún objeto. La violencia familiar. puede definirse como aquel acto u omisión de una o varias conductas dirigidas a dominar. intimidaciones.F. 194 del Código Penal del D.) En las primeras dos hipótesis se aplicará una sanción de seis meses a cuatro años de prisión. desdén.F. lo que se intenta es evitar que los acreedores alimentistas permanezcan en estado de indefensión.P á g i n a | 70 judicial de hacerlo o haciéndolo no lo hagan dentro del término ordenado por el Juez u omitan realizar de inmediato el descuento ordenado. controlar o agredir física. (Art. someter. que provoquen en quien las recibe . celotipia. arma o sustancia para sujetar. abandono o actitudes devaluatorias. 195 del Código Penal del D.

De ahí que. tutela y alimentos. por omisión u acción. el o la ex-cónyuge. así como la pérdida de derechos de índole familiar. o bien. al que incurra en las conductas antes descritas. En los términos del artículo 200 del Código Penal para el Distrito Federal la violencia familiar se tipifica cuando una persona. El Código en mención señala una sanción de 1 a 6 años de prisión.  El incapaz sobre el que se es tutor o curador. . sexual. tal es el caso de los derechos de carácter sucesorio. psicoemocional. La violencia intrafamiliar es un fenómeno complejo que no puede tenerse por acreditado por un sólo acto o a través de indicios no corroborados sobre su existencia. la concubina. quien alega alguna de estas dos clases de violencia deberá acreditar: el daño físico o emocional y la intención por parte del generador de violencia familiar para causarlo.  El adoptante o adoptado. el concubinario o ex concubinario. patria potestad. que ocurra o haya ocurrido dentro o fuera del domicilio o lugar que habite.P á g i n a | 71 alteración autocognitiva y autovalorativa.  El pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin límite de grado. en contra de:  El o la cónyuge. ejerza cualquier tipo de violencia física. y  La persona con la que se haya constituido sociedad en convivencia. o el pariente colateral consanguíneo o afín hasta el cuarto grado. que la conducta desplegada es susceptible de provocar una alteración física o en alguna esfera o área de la estructura psíquica del receptor de la violencia. patrimonial o contra los derechos reproductivos. que integran su autoestima o alteraciones en alguna esfera o área de la estructura psíquica de esa persona. ex-concubina. económica.

lo cual limita de forma considerable la funcionalidad de este sistema electrónico.  Exista imposibilidad material de la víctima de denunciar. • Discriminación. en virtud de tratarse de delitos que por su naturaleza se persiguen de oficio. la denuncia no podrá presentarse a través del Ministerio Público Virtual. entendiéndose por ésta al menoscabo de la dignidad humana. establece la garantía de igualdad y la no discriminación.  La víctima sea mayor de sesenta años de edad.  Se tengan documentados antecedentes o denuncia de violencia familiar cometidos por el mismo agresor contra la víctima. física o mental. el delito de violencia familiar se perseguirá de oficio cuando se cometa bajo las siguientes condiciones:  La víctima sea menor de edad.P á g i n a | 72 Sin embargo. aplicable sólo para los delitos perseguibles por querella. temporal o permanente.  Se deje cicatriz permanente en alguna parte del cuerpo. de los derechos y las libertades que toda . En los casos antes mencionados.  Se cometa con la participación de dos o más personas.  La víctima presente una discapacidad sensorial.  La víctima sea una mujer en estado de embarazo o durante los tres meses posteriores al parto. El artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. total o parcial.  Se cometa con el uso de armas de fuego o punzocortantes. incapaz o no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho.

CXVI/2007 Página: 639 GARANTÍA DE NO DISCRIMINACIÓN. porque ambos deben ser protegidos por la ley sin distinción alguna. civil o en cualquier otra. Ahora bien. consistente en el derecho subjetivo público del gobernado de ser tratado en la misma forma que todos los demás y el correlativo deber jurídico de la autoridad de garantizar un trato idéntico a todas las personas ubicadas en las mismas circunstancias. conforme a tales preceptos. deben gozar de los mismos derechos y de la igualdad de oportunidades para ejercer las libertades fundamentales en las esferas política. tal como lo señala la siguiente tesis aislada que a la letra dice: Novena Época Registro: 171756 Instancia: Segunda Sala Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XXVI.P á g i n a | 73 persona. anule o menoscabe los derechos y libertades del varón y la mujer. Ángel Flores Merino. cultural. se advierte que la no discriminación es una verdadera garantía individual. Amparo directo en revisión 881/2007. De los artículos 1o párrafo tercero. por ello. económica. en la Nación Mexicana está prohibido todo tipo de discriminación que atente contra la dignidad humana. SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL. y 4o párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. independientemente de sus preferencias y. social. Secretario: Alberto Miguel Ruiz Matías. Agosto de 2007 Materia(s): Constitucional Tesis: 2a. dentro del territorio nacional posee. . 4 de julio de 2007. Cinco votos.

(Artículo 209 del Código Penal del D. señala que toda persona que amenace con causar un mal en la persona. color de piel. que tiene lugar cuando una persona anula o menoscaba los derechos y libertades de las personas por razón de edad. honor.). el tipo penal en cuestión no establece ninguna agravante. procedencia étnica. . por el temor de que se le cause un mal futuro.P á g i n a | 74 En este tenor el Código Penal del Distrito Federal. En tal caso. embarazo. religión. estado civil. y de ser llevada a cabo por servidores públicos en el ejercicio de sus funciones. o en la persona. La legislación local en materia penal. la sanción sólo será aumentada en una mitad. características físicas. honor o derechos. posición económica.F. discapacidad o estado de salud o cualquier otra que atente contra la dignidad humana. sexo. se le impondrá de tres meses a un año de prisión o de noventa a trescientos sesenta días de multa. raza. origen o posición social. nacionalidad. ideología. trabajo o profesión. perturban la tranquilidad del ánimo de la víctima o llegan a producir zozobra o perturbación psíquica en la misma. en su artículo 206 contempla el delito de discriminación. como la violencia física o psicológica con la que puede llegar a consumarse la discriminación a persona alguna. se sancionará con una pena de uno a tres años de prisión o de veinticinco a cien días de trabajo en favor de la comunidad y multa de cincuenta a doscientos días de salario mínimo. bienes o derechos de alguien con quien se esté ligado por algún vínculo. hechos y palabras. • Amenazas. El delito de amenazas se configura cuando los actos realizados. sin embargo. bienes. idioma. sin dejar de ser un delito menor. efectuados por el sujeto activo en contra de otra persona. orientación sexual. Las amenazas bajo cualquier circunstancia se perseguirán por querella. El bien jurídico tutelado que se pretende resguardar es la paz y la seguridad de las personas.

 Se utilice el engaño. Para configurarse este delito basta con que tenga lugar alguno de los supuestos antes referidos. aposento o dependencia de una casa habitación bajo las siguientes circunstancias:  Cuando no exista motivo justificado.  Cuando se lleve a cabo de manera furtiva. sino que basta que se actualice uno de ellos. tal como lo indica la siguiente tesis aislada que a continuación se cita: Octava Época Registro: 217877 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación Tomo: X. al utilizar el legislador la letra "O". oficina o establecimiento mercantil. CUERPO DEL DELITO DE. el engaño. no es necesario que se verifiquen todos los medios de introducción que contempla el tipo penal. la violencia o sin permiso de la persona autorizada para darlo. En tratándose del delito de allanamiento de morada. como son la furtividad. y. El allanamiento de morada tiene lugar cuando una persona se introduce a un departamento.  Sin orden de autoridad competente. vivienda. para comprobar la corporeidad del ilícito. despacho. .P á g i n a | 75 • Allanamiento de morada. la violencia o la ausencia de permiso de la persona autorizada para darlo. Noviembre de 1992 Materia(s): Penal Tesis: Página: 225 ALLANAMIENTO DE MORADA.

1o de septiembre de 1992. • Violación de correspondencia.} Se equipara a este delito. el introducirse a dependencias. entendiéndose por tal. debe considerarse como correspondencia a toda comunicación escrita. (Artículo 333 del C.F.P á g i n a | 76 como disyuntiva y no la "Y".P.). . despachos profesionales. el bien jurídico tutelado es la seguridad de los medios de comunicación. Amparo en revisión 311/92. Secretario: Nelson Loranca Ventura. Ponente: Tarcicio Obregón Lemus. Unanimidad de votos. se le impondrá de treinta a noventa días multa. Alejandro Sánchez Gárate. al enumerar en la definición de la hipótesis sancionable las diferentes formas de introducción. siendo un delito menor que se perseguirá por querella. En este sentido. La sanción será de seis meses a dos años de prisión o de cincuenta a cien días de multa. la pena será de uno a cuatro años de prisión. En el delito de violación de correspondencia. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. un pliego igualmente guardado en el sobrescrito o la plica. un despacho telegráfico o telefónico con igual protección y cualquier otra comunicación escrita análoga. del D. bajo las mismas circunstancias señaladas con anterioridad. una carta o comunicación con el sobrescrito cerrado y/o sellado. por tal motivo nuestro Código Penal vigente señala que toda persona que abra o intercepte una comunicación escrita que no esté dirigida a él. establecimientos mercantiles o locales abiertos al público fuera del horario laboral que corresponda. y en la hipótesis de que dicho delito se ejecute por dos o más personas o por servidor público en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas. copulativa.

por escrito o vía portal electrónico de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal. El artículo en mención a la letra dice: Las denuncias y las querellas pueden formularse verbalmente. y su violación será penada por la ley. 3. En el primer caso la legislación aplicable será la Ley de Vías de Comunicación. carta o sobre está siendo retenida. .P á g i n a | 77 Nuestra Carta Magna señala en su artículo 16. ya que la pieza. mientras que en el segundo de los supuestos se aplicará el Código Penal local o Federal según sea el caso.1. se incluye la toma de denuncias a través del sistema informático denominado MP Virtual. sin calificarlos jurídicamente y se hará en los términos previstos para el ejercicio del derecho de petición. que como se ha comentado con anterioridad. con su implementación se pretende ofrecer a la ciudadanía un mejor servicio a través de la simplificación de los trámites administrativos y la utilización de nuevas tecnologías.2 Artículo 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. Con la reforma al artículo 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. interceptada o retardada. toda vez que dicha correspondencia aún se encuentra en tránsito. la garantía de seguridad a las comunicaciones: La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estará libre de todo registro. Cabe hacer una diferenciación entre la violación de correspondencia efectuada durante el traslado de la misma a través de los servicios postales del país. se concretará en todo caso a describir los hechos supuestamente delictivos. una vez que ha sido depositada en el buzón o lugar destinado para su entrega. y de la violación llevada a cabo una vez que la correspondencia está a disposición del destinatario.

el día. En el supuesto de que el denunciante o querellante no se presente a ratificar su denuncia. ésta se tendrá por no hecha. acerca de la trascendencia jurídica del acto que realiza. dejando constancia en el acta.  Se informará al querellante si es necesario que se presente de inmediato ante el Ministerio Público para la realización de alguna diligencia o peritaje. . y.  Se informará sobre las penas en que incurren los que declaran falsamente ante las autoridades. El párrafo tercero del artículo 276 del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. dejando a salvo el derecho de interponer la querella nuevamente por cualquiera de los medios en que pueda formularse. en un término de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente al que fue presentada la querella.P á g i n a | 78 La denuncia efectuada por medios electrónicos deberá obedecer las mismas reglas de la denuncia o querella presentada por medios ordinarios. de no ser así la autoridad investigadora. a través de sus funcionarios llevará a cabo las siguientes diligencias:  Se prevendrá al denunciante o querellante para que modifique su denuncia.  Se informará al denunciante o querellante. establece parte del procedimiento aplicable a las querellas presentadas por los delitos considerados como no graves. de forma escrita u oral. hora y ante qué agencia del Ministerio Público.  Sobre las modalidades del procedimiento según se trate de delitos perseguibles de oficio o por querella. debiéndose cumplir con las siguientes condiciones:  La PGJDF deberá informar al querellante. es decir. deberá acudir a ratificar su denuncia.

está diseñado para efectuar denuncias o querellas bajo las modalidades de: acta especial. • Para la recepción de la denuncia electrónica se contará con una Dirección de Unidades de Recepción por internet.2 Procedimiento para la toma de la denuncia a través del Ministerio Público Virtual. en las Fiscalías Centrales de Investigación que conozcan de delitos perseguibles por querella. • El personal de la Dirección de Unidades de Recepción deberá de verificar si la denuncia es procedente a través de internet. la denuncia electrónica se efectuará bajo los siguientes lineamientos. • Cada Unidad de Recepción por Internet (URI) estará adscrita a las Fiscalías Desconcentradas de Investigación. determinará la URI de . el denunciante cómputo que cuente con conexión a internet. 3. La denuncia electrónica se podrá efectuar desde cualquier equipo de para tal efecto. El portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.pgjdf. Lo cual representa una ventaja para los usuarios.P á g i n a | 79 3.1 Reglas generales. deberá de identificar si su denuncia o querella procede a través de este medio. y de conformidad con el Acuerdo número a/005/2008 del Procurador General de Justicia del Distrito Federal.gob. ya que podrán ingresar denuncias en cualquier momento. • El Programa estará disponible en una liga específica del portal de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal: www.mx bajo la denominación MP VIRTUAL. de fecha 14 de octubre del 2008.2. acto seguido. querella y averiguación previa especial. misma que brindará un servicio las 24 horas durante los 365 días del año. en la Agencia del Ministerio Público Especializada en Atención al Turista y en las Fiscalías de Procesos del Ministerio en lo Civil y en lo Familiar.

se desprende la incompetencia de la Procuraduría para conocer de los mismos. señalada con anterioridad. querella o averiguación previa especial. que no ameriten su instrumentación por tratarse de hechos no constitutivos de delito y. En este caso no se iniciará averiguación previa o acta especial y se cancelará del sistema el folio correspondiente. Es un documento mediante el cual se hacen constar hechos ante el Ministerio Público o se justifica la pérdida o extravío de documentos. 3. • Si de los hechos narrados en el formato único. • La Dirección de Unidades por Internet podrá solicitar al usuario que haga las aclaraciones a su denuncia cuando sea necesario.2 Acta especial. se enviará un mensaje al denunciante informándole esta situación y se le canalizará a la institución competente para conocer del asunto. pugnar por conciliar los intereses de los particulares. ya sea acta especial. en caso de ser procedente. objetos o identificaciones. deberán llevar para su control interno un libro electrónico de gobierno. Los agentes del Ministerio Público deberán iniciar actas especiales en los casos siguientes: • Cuando se reciban simples partes o informes que no constituyan por sí mismos querella y al recibirlos no esté presente la persona legitimada para formularla. según su competencia territorial o por materia. señalará fecha y hora en que deberá llevarse a cabo la ratificación del formato.2. • Al accesar a la página de internet. . el usuario deberá de elegir el tipo de denuncia que desea realizar.P á g i n a | 80 la Fiscalía que deberá conocer del asunto. • Las Unidades de Recepción por Internet en las distintas Fiscalías.

pgjdf. el sistema MP Virtual le asignará un número de folio para que acuda a la Unidad de Recepción por Internet en la Fiscalía Desconcentrada de la Delegación de su preferencia sin necesidad de cita previa.gob. en un plazo de cinco días hábiles siguientes al envío de la constancia de hechos. y seleccionará la opción de MP Virtual. con el número de folio asignado e identificación oficial con fotografía en original y copia para la realización de su trámite. este documento es idéntico al que se proporciona en las Agencias del Ministerio Público en el Distrito Federal. en un horario 09:00 a 19:00 horas de lunes a viernes.mx. en el Sistema de Averiguaciones Previas (SAP). firmar y sellar su formato. y deberá ingresar los datos señalados en el formato único. mismo que también se utiliza para la toma de querellas y averiguación previa especial. • El denunciante deberá acudir a la Unidad señalada en el punto anterior. según corresponda. se efectuará de la siguiente forma: • El denunciante ingresará al Portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal: www. • La Unidad de Recepción por Internet asignará el número de acta especial o averiguación previa. • El denunciante elegirá la opción acta especial. y de esta forma dejar constancia de los hechos ocurridos.P á g i n a | 81 • Cuando se pongan en conocimiento hechos perseguibles por querella y hubieren sido formulados por personas no facultadas para ello. . no puedan aún ser considerados como delitos. • Por hechos que por su propia naturaleza y por carecer de elementos constitutivos. ratificar. con la finalidad de imprimir. • Una vez que el denunciante haya ingresado los datos requeridos. El trámite para promover un documento de esta naturaleza.

Peligro de contagio. dará inicio al acta especial en el Sistema de Averiguaciones Previas (SAP) y dará fe del formato electrónico. Procreación asistida e inseminación artificial. para ser procedente la denuncia a través del MP Virtual se requiere que sean delitos calificados como no graves. Despojo. identificaciones y documentación anexa. • Si el denunciante no se presenta a llevar a cabo el trámite antes referido. Daño a la propiedad. y finalmente. La querella se puede definir como la narración de hechos. Fraude. Los delitos que se persiguen por querella. Robo. presumiblemente delictivos.3 Querella. imprimirá las actuaciones y procederá a su archivo. con el fin de que se castigue al autor de los mismos. llevada a cabo por la parte ofendida ante el órgano investigador.2. Estos delitos son: • • • • • • • • • • • • Lesiones culposas. 3. son aquellos que la autoridad investiga a petición de la parte afectada. Administración fraudulenta. Privación de la libertad con fines sexuales. la constancia de hechos se tendrá por no efectuada. Abuso de confianza. Insolvencia fraudulenta en perjuicio de acreedores. Abuso sexual cometido sin violencia. y como se ha mencionado en el presente capítulo. .P á g i n a | 82 • La Unidad de Recepción por Internet de la Fiscalía correspondiente. quedando a salvo los derechos del denunciante a efecto de que vuelva a iniciar el trámite a través del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal o acudiendo directamente a su Coordinación Territorial.

• • • • • • • Estupro. Discriminación.gob. • El querellante podrá adjuntar su declaración por escrito en formato PDF. oficina o establecimiento Violación de correspondencia. se efectuará de la siguiente forma: • El denunciante ingresará al Portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal: www. Amenazas. y deberá ingresar los datos solicitados en el formato único.P á g i n a | 83 • Acoso sexual. y determinará la URI de la Fiscalía que deberá conocer del asunto. Delitos que atentan contra la obligación alimentaria. por los delitos a que se hace referencia. • El querellante seleccionará la opción denominada: querella.pgjdf. El procedimiento para el envío de la querella. y seleccionará la opción de MP Virtual. • La Dirección señalará fecha y hora en que deberá llevarse a cabo la ratificación de la denuncia electrónica y enviará vía correo electrónico al usuario. • El personal de la Dirección de Unidades de Recepción por Internet verificará la procedibilidad del trámite vía internet. despacho. informándole que se procederá al análisis de los hechos narrados para determinar la viabilidad del trámite vía internet.mx. el sistema MP Virtual enviará un acuse de recibo al correo electrónico que haya proporcionado el querellante. • Después de haber ingresado los datos. el cual deberá presentar su firma e identificación oficial digitalizadas. la información . Allanamiento de morada. mercantil. Violencia familiar salvo que la víctima sea menor de edad o incapaz.

• La Dirección de Unidades de Recepción canalizará al querellante o denunciante. • • Si la querella se hizo en formato PDF se integrará al expediente electrónico de averiguación previa. quedando a salvo el derecho del querellante para volverlo a iniciar por esta vía o en la agencia del Ministerio Público correspondiente. . • Después de la ratificación del formato ante la Unidad de Recepción por Internet en Fiscalía. con el sello y firma del personal actuante como acuse de recibo. el trámite se tendrá por no efectuado. • El personal de la URI de la Fiscalía correspondiente. para que se continúe con su prosecución y perfeccionamiento legal. el querellante deberá de presentar original de su escrito de querella con firma autógrafa y se imprimirá dicho formato. Dicha comunicación con el denunciante será por internet o por vía telefónica. • El personal de la Unidad de Recepción por Internet en la Fiscalía correspondiente. el personal de dicha unidad asignará el número de averiguación previa en el Sistema de Averiguaciones Previas (SAP).P á g i n a | 84 sobre el procedimiento y documentación necesaria para el inicio de la averiguación previa. en su caso. a la Unidad de Investigación con detenido si de la narración de los hechos se desprende que se trata de un delito grave. dará fe del formato electrónico. informará al querellante a que Unidad de Investigación y con que Agente del Ministerio Público deberá acudir para continuar con su trámite en una cita que se agendará dentro de los diez días hábiles siguientes. e inmediatamente acordará su remisión a la Unidad de Investigación sin detenido de la Agencia Investigadora competente. Al ratificar.2. • En caso de que las personas interesadas no acudan a la cita para imprimir. identificaciones y. ratificar.4 Averiguación previa especial. firmar y sellar su formato. documentación anexa. 3.

con 34. y el acoso de supuestos integrantes de grupos delictivos. con 17.948. y bastará con que el usuario tenga acceso a internet.44 El trámite para este tipo de denuncia se realizará de la misma forma en que se lleva a cabo la denuncia de hechos constitutivos de un delito o querellas.eluniversaldf. México. con 33. . 801 llamadas durante el mismo año.P á g i n a | 85 La averiguación previa especial es el documento destinado para denunciar el robo de aparatos o equipos de comunicación. cerca de 1 millón 665 mil hogares aún no cuentan con conexión a internet en la Ciudad de México.540 durante el 2010. sin embargo el robo de teléfonos celulares se ha convertido en una de las primeras modalidades registradas en los delitos de bajo impacto social en el Distrito Federal. Sandra Carrazco.50 robos de esta índole. la de un pariente que viene del extranjero. Como se podrá apreciar el trámite para el inicio de querellas. de acuerdo a los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía del año 2010. Entre las principales modalidades de extorsión y de fraude telefónico se encuentran: “la llamada de un supuesto hijo secuestrado. lo que significa que diariamente se efectuaron 10. dejando inactivos los equipos robados. es relativamente sencillo. que el Programa MP Virtual fue diseñado inicialmente para levantar actas especiales y querellas. las amenazas de secuestro.099. con 8. lo cual limita de manera considerable la funcionalidad del MP Virtual. en el periodo del mes de marzo del 2010 a febrero del 2011. principalmente teléfonos celulares.834 robos de celulares. se cometieron 3. Cabe mencionar. el número de personas que carecen de éste servicio en el Distrito Federal aún es elevado. Con la implementación de esta nueva modalidad de denuncia. 13 de junio de 2011. http://www.891“. actas especiales y averiguaciones previas especiales. mx/otrasdelegaciones/ nota27740. 44 html. sin embargo. se pretende disminuir el elevado número de extorsiones telefónicas en el Distrito Federal. ser ganador de un premio. con 10.

• • Existencia del contenido íntegro de las comunicaciones. 45 . Artículo 17 del Reglamento de la Ley de Firma Electrónica para el Distrito Federal. La denuncia tramitada a través del MP Virtual hace las veces de firma electrónica avanzada. tal como lo establece la fracción IV del artículo 4º de la Ley en comento. y producen los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa.45 Cabe mencionar que las comunicaciones a través de medios electrónicos serán válidas siempre que hayan sido firmadas mediante certificado electrónico46 y cubran los siguientes requisitos: • Que exista constancia de transmisión y recepción en las áreas que corresponda. Por consiguiente. en Actos. Identificación fidedigna del remitente y su destinatario. ya que con ésta Ley se pretende agilizar. Procedimientos y Trámites a cargo de la Administración Pública del Distrito Federal. 46 El certificado electrónico es el documento firmado electrónicamente por un prestador de servicios de certificación que vincula los datos de firma a su autor y confirma su identidad. gestiones y servicios que proporcione la administración pública a través de medios electrónicos.F. Procedimientos y Trámites a cargo de la Administración Pública del D. simplificar y hacer más accesibles todos los actos y trámites de los órganos de gobierno del Distrito Federal. sean de la misma calidad que aquellos que se ofrecen en las oficinas de atención presencial”.P á g i n a | 86 Por otra parte. con la denuncia electrónica se pone en práctica lo establecido en el Reglamento de la Ley de Firma Electrónica para el Distrito Federal. utilizada para acreditar la identidad del firmante que indican que asume como propia la información contenida en él. en Actos. que a la letra dice: Firma Electrónica Avanzada: Información electrónica asociada a un mensaje de datos. “el ciudadano tiene derecho a exigir que la atención a las solicitudes.

12.1 Cuadro comparativo de las denuncias efectuadas vía MP Virtual. 4.320 querellas.895 casos se citó a los usuarios para que ratificaran el formato electrónico. se observó un aumento progresivo. y 848 asuntos derivaron en otras determinaciones como la atención inmediata.P á g i n a | 87 CAPÍTULO IV RESULTADOS DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL PORTAL ELECTRÓNICO DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL. hasta alcanzar las 3. siendo los meses de mayo y noviembre del año en mención cuando se registró el mayor número de querellas presentadas por diversos delitos. Durante el 2009 fueron ratificadas en las Unidades de Recepción por Internet 1. durante el año 2009 la Dirección de Unidades de Recepción por Internet (DURI).111 actas en diciembre del mismo año. haciendo un total de 13. al pasar de 121 actas presentadas en enero del año en comento.428 actas especiales y 242 denuncias de diversa índole. lo que habla de una difusión paulatina del programa de denuncia electrónica. . incompetencia y datos no claros.990 trámites a través del MP Virtual. los 365 días del año.743 intervenciones de las cuales en 3. tuvo 4. se aprecia un aumento considerable en dicho trámite. En el caso de las actas especiales presentadas durante el 2009. En cuanto al número de averiguaciones previas iniciadas durante el 2009. oficina que depende directamente de la Subprocuraduría de Averiguaciones Previas Desconcentradas y que brinda servicio las 24 horas. De acuerdo a los datos proporcionados en el cuarto informe de actividades del Procurador General de Justicia del Distrito Federal.

Durante el 2010 la DURI realizó 13.538 intervenciones. citando a 11. facturas. placas u otros documentos. Como se podrá apreciar el número de actas especiales presentadas durante el 2009 es superior a la cantidad de querellas iniciadas a través del sistema electrónico. que acudir a las agencias del Ministerio Público. se pueden apreciar con mayor exactitud en las siguientes tablas: AVERIGUACIONES PREVIAS 2009 ENERO 47 FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 36 52 64 454 98 93 79 96 101 75 125 1320 Datos proporcionados por la Dirección de General de Estadística y Política Criminal Oficina de Información Pública de la PGJDF.P á g i n a | 88 Las cifras de denuncias y querellas efectuadas a través del MP Virtual durante el 2009. tal es el caso de pasaportes. tres veces más al número de actuaciones registradas un año anterior.012 usuarios a efecto de llevar a cabo la ratificación correspondiente. donde frecuentemente este tipo de trámites requieren de varias horas para realizarse. esto se debe a que la ciudadanía prefiere tramitar una acta especial por el extravío de documentos oficiales. credenciales.526 casos se derivó . y en 2.

registrándose un promedio de 4.493 querellas. fueron ratificadas 3.230 actas especiales y 414 denuncias. por tratarse de hechos poco claros o porque existió la probabilidad de tratarse de un delito grave y por lo tanto se requirió la práctica de alguna diligencia inmediata para recabar los elementos probatorios o indicios.685 actas al mes.388 trámites efectuados durante el 2010. 56. Durante este periodo se implementó la denuncia electrónica por robo de teléfonos celulares. ya sea porque de los hechos narrados se desprendió la incompetencia de la Procuraduría para conocer de los mismos o bien.P á g i n a | 89 en otras determinaciones. mientras que las querellas efectuadas en el mismo periodo sólo se triplicaron en relación al año 2009. lo cual amplió el rango de acción del MP Virtual. se incrementó en cinco veces las denuncias efectuadas por esta modalidad. teniéndose un promedio de 330 querellas mensuales. Las actas especiales y querellas efectuadas durante el 2010 se señalan en los siguientes recuadros: AVERIGUACIONES PREVIAS 2010 ENERO 150 FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 147 161 210 256 207 268 271 369 422 519 513 3493 . En las Unidades de Recepción por Internet (URI) de las diversas Fiscalías. En el caso de las actas especiales presentadas durante el 2010. registrándose 251 averiguaciones previas especiales por este delito. dando un total de 60.

el delito de robo es el que mayor número de DENUNCIA INICIADA A TRAVÉS DEL MP VITUAL ROBO FRAUDE AMENAZAS DENUNCIA DE HECHOS LESIONES DAÑO EN PROPIEDAD ABUSO DE CONFIANZA VIOLENCIA FAMILIAR DESPOJO ALLANAMIENTO INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIÓN ALIMENTARIA DISCRIMINACIÓN NÚMERO DE QUERELLAS 2. lo cual representa el 2.P á g i n a | 90 De las 134. Oficina de Información Pública de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. según los datos emitidos por la Procuraduría General de Justicia del Distrito federal. De acuerdo a las cifras proporcionadas por la Dirección General de Estadística y Política Criminal. durante los años 2009 y 2010 se han efectuado un total de 5. es decir. 4.493 se efectuaron a través del MP Virtual. 755 averiguaciones se iniciaron directamente en las Agencias del Ministerio Público del Distrito Federal. mientras que 3. 130. cifra que aún está por debajo de lo esperado tomando en consideración el elevado número de querellas que aún se presentan de forma tradicional.248 averiguaciones previas iniciadas durante el año 2010 por delitos de bajo impacto.1 Estadísticas de los delitos denunciados a través del MP Virtual.570 601 929 437 218 218 164 109 54 54 54 54 .1.60 % de las averiguaciones previas iniciadas por delitos menores durante el año en mención.469 querellas mediante la utilización del portal electrónico de la Procuraduría. concentrándose en los siguientes delitos: Como se puede observar. ante el Ministerio Público.

448 averiguaciones previas durante el 2010 por la vía tradicional. siendo que la denuncia por la comisión de algún delito menor sólo representa el 7. Durante los dos años de operación del MP Virtual se han efectuado 74. los ciudadanos prefieren el trato directo con las autoridades dada la gravedad de las circunstancias.35 % del total de denuncias.P á g i n a | 91 Otros delitos como el abuso sexual. mientras que las actas especiales ocupan el 92. no figuran en la lista de delitos denunciados por la vía electrónica. la privación de la libertad con fines sexuales o el estupro. lo que hace suponer que ante cierto tipo de delitos. .64 % de los trámites realizados. no obstante que por el delito de abuso sexual se iniciaron 2. 378 trámites. en este caso los de carácter sexual.

se han efectuado 74.2 Denuncias tramitadas a través de la Unidad de Recepción por Internet y ante el Ministerio Público. lo cual representa casi el 35 % de los trámites efectuados ante la Procuraduría del Distrito Federal.P á g i n a | 92 El bajo porcentaje de querellas puede deberse a diversas causas: en primer lugar. 4. durante los dos años de servicio del MP Virtual. a la necesidad de la víctima u ofendido de dirigirse de forma personal ante la autoridad investigadora por así convenir a sus intereses.1. sino también. a la falta de aplicación por parte de las autoridades para dar a conocer que tipo de delitos se pueden denunciar por la vía electrónica o bien. a la desconfianza imperante en la sociedad respecto a esta nueva modalidad de denuncia y a su verdadera eficacia. . querellas y averiguaciones previas especiales). se ha pretendido liberar la carga de trabajo por trámites menores en las Agencias del Ministerio Público de la capital. Como se ha mencionado. Con la instauración del portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. no sólo se ha fomentado la cultura de la denuncia ciudadana.378 trámites (entre actas especiales.

con la denuncia electrónica se reducen los tiempos del trámite inicial de una querella o acta especial. es decir. toda vez que la integración de la averiguación previa se seguirá realizando de forma tradicional. . esta situación no garantiza que la investigación efectuada por el Ministerio Público se lleve a cabo con la misma eficacia. condicionada por la carga de trabajo del personal de la Procuraduría capitalina.P á g i n a | 93 Si bien es cierto.

• Favorece el conocimiento de los delitos.2.2 Ventajas y desventajas de la utilización del Ministerio Público Virtual.P á g i n a | 94 4. lo cual agiliza de forma considerable los trámites administrativos efectuados ante la propia autoridad investigadora. Algunas de estas ventajas se mencionan a continuación. Las denuncias telemáticas se presentan como una vía cómoda y rápida para denunciar aquellos hechos que de otra manera no se registrarían al considerar que no merece la pena hacerlo. Los delitos conocidos se calculan en base a las denuncias interpuestas en las agencias investigadoras y. lo que permitirá diseñar programas para la prevención de los delitos de bajo impacto social en el Distrito Federal. ya que se estima que incentivan la tramitación de denuncias que de otra manera no se formalizarían. en este sentido. . 4. proporcionará a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. La denuncia electrónica se realiza a través de internet y el correo electrónico del usuario. una base de datos fidedigna acerca de la incidencia de diversos delitos.1 Ventajas. en una herramienta eficaz para combatir deficiencias en el servicio brindado a la ciudadanía. la oferta de un servicio como la denuncia electrónica contribuye en el conocimiento de las conductas delictivas. La implementación de nuevas tecnologías de informática y comunicación dentro de la procuración de justicia en el Distrito Federal. La denuncia de delitos a través del MP Virtual. • Agilidad en la tramitación de la denuncia. puede traducirse a mediano y largo plazo.

domicilios probables y media filiación. La administración pública requiere el uso racional de los recursos materiales y financieros. La procuración de justicia no escapa a estas exigencias. El sistema electrónico implantado tiende a minimizar la corrupción porque no sólo impide la manipulación indebida de la información. sino que además asegura un seguimiento riguroso de los pasos que la normatividad exige a efecto de presentar la denuncia electrónica. Si una persona denuncia a otra y sólo conoce su nombre. ya que el sistema cuenta con una base de datos capaz de clasificar a quienes tienen antecedentes penales según las más diversas señales. generada en su mayoría por los bajos salarios que percibe el personal.P á g i n a | 95 Otra de las ventajas de la digitalización de la averiguación previa es la búsqueda de datos y el cruce de información. para que de esta forma se fortalezcan los servicios públicos. las finanzas locales y la participación ciudadana. La corrupción endémica en las agencias del Ministerio Público. tipo de delito. • Fortalece la percepción ciudadana con relación al funcionamiento del Ministerio Público. han provocado que la ciudadanía se vea renuente en iniciar una denuncia ante esta autoridad. la falta de infraestructura básica para la operación de las oficinas ministeriales y la deficiente tecnología con que cuentan las procuradurías para la investigación del delito. con la entrada de nuevas tecnologías se pone a disposición del ciudadano mecanismos reales para hacer efectivas las garantías y derechos que las leyes y la Constitución Política señalan. • La promoción de una nueva gestión pública. el sistema realiza una búsqueda a partir de esa información. como sus alias. con la aplicación de medios informáticos se .

la internet en particular. y adicionalmente se compró un sistema de video-vigilancia móvil con tecnología GPS. El ahorro del tiempo se puede observar en tres aspectos: disminución cuantificada del tiempo en las filas de espera para ser atendido.P á g i n a | 96 podrá fomentar la sistematización de los procedimientos. Durante el 2010 la Procuraduría invirtió cerca de 15 millones de pesos en la adquisición de 1. disminución en el número de ocasiones que un individuo debe ocurrir a una oficina pública para recibir . mediante la actualización de sus sistemas informáticos. Con la implementación del MP Virtual se intenta consolidar la infraestructura tecnológica de la Procuraduría capitalina.200 equipos de cómputo. tal como quedó explicado en el capitulo anterior. • Disminución del tiempo. de manera tal que este desarrollo responda eficientemente a las necesidades y requerimientos propios de las funciones a cargo de esta dependencia. cuya finalidad es mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos. toda vez que el usuario sólo tendrá que acudir a ratificar dicha denuncia. • Modernización de la PGJDF. proveer a las acciones del gobierno un marco de transparencia y crear mecanismos para facilitar la participación ciudadana en la toma de decisiones de la gestión pública. concentrando recursos y promoviendo la participación activa de la ciudadanía. equipo de acceso inalámbrico a la red institucional y banda ancha móvil para internet. Se reduce el tiempo de espera en las agencias del Ministerio Público para la presentación de la denuncia o querella. nace una nueva concepción de la administración pública denominada: gobierno electrónico. Con la implementación de modernas tecnologías de la información y comunicaciones. incrementar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública. reduciendo costos.

Este sistema es de acceso universal y está disponible en el hogar. • Funcionalidad. la denuncia llegará en pocos segundos. La incorporación de las nuevas tecnologías. El portal electrónico de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal sólo servirá para efectuar la denuncia por la comisión de delitos menores. La disminución del número de denuncias presentadas de manera tradicional. es posible enviar una denuncia en cualquier hora y en cualquier lugar. en consecuencia.P á g i n a | 97 respuesta a una consulta. • Uso limitado. en centros educativos. redundando en una mayor calidad del servicio prestado al brindar una atención más personalizada a las víctimas.2 Desventajas. y una capacitación constante a efecto de brindar un servicio adecuado a la ciudadanía. reduce el tiempo de espera para la presentación de denuncias por hechos de mayor gravedad. tal es el caso del MP Virtual. • Profesionalización del personal. lugares de trabajo y otras localidades apropiadas a cada comunidad que cuente con servicio de internet. El MP Virtual es un sistema informático que se encuentra operativo las 24 horas.2. dejando de lado otros delitos que por su impacto social deberían de estar considerados dentro del programa en mención para agilizar la investigación . exigen a los servidores públicos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal mayor preparación y/o formación profesional. y reducción de las distancias entre la dependencia y el domicilio del solicitante. 4. sin importar lo lejos que se encuentre el usuario. los 365 días del año.

. tal es el caso del “robo de vehículos. No obstante. tal como queda demostrado con la baja cifra de querellas interpuestas a través de internet. La digitalización de las funciones de la administración pública. con 23.P á g i n a | 98 correspondiente. 62. Previsiblemente. deberá estar encaminada a evitar que con los desarrollos informáticos se reproduzca el actual estado de ineficacia de las instituciones gubernamentales. en la mayoría de los casos. la sensibilidad de los hechos que se gestionan a través de una denuncia electrónica. debido al incremento del número de internautas que se desenvuelvan con la confianza necesaria en la red como para utilizar el servicio. p. a diferencia de otros servicios electrónicos.650 averiguaciones previas durante el 2010”. aumentará el número de usuarios que realicen denuncias a través de internet. • Desconfianza generalizada ante procedimientos informáticos o a distancia. La planeación y coordinación del desarrollo informático de la administración pública. provoca que buena parte de la población siga prefiriendo el contacto directo con las autoridades ministeriales. La desconfianza en los medios y procedimientos telemáticos es natural dada su novedad e intangibilidad. en los próximos años.47 • Deficiencia en la infraestructura tecnológica y física para la instauración de un gobierno en línea. sólo ha significado la reproducción automática procesos y prácticas erróneas que no necesariamente incrementan la eficacia en el cumplimiento de los fines institucionales. 47 Quinto Informe de labores del Procurador General de Justicia del Distrito Federal 2011. así como a la deteriorada imagen de los Ministerios Públicos en la Ciudad de México.

P á g i n a | 99 • Incertidumbre en la autenticidad del emisor. . La denuncia enviada a través de internet permite saber que un mensaje ha sido remitido íntegramente por un usuario determinado. Las facilidades que ofrece un servicio electrónico de esta naturaleza. temporalidad y disponibilidad de los datos e información proporcionada a través de internet. pero no posibilita garantizar que dicho usuario es quien dice ser y no otra persona. no sólo son acumulados y registrados. seguridad. en consecuencia. • Privacidad de los datos personales. por tal motivo. puede disminuir cuando el ciudadano considera que la información a proporcionar es delicada o confidencial. sino que también son transferidos para su tramitación. una evaluación de la veracidad de los hechos y su comprobación en caso de duda. La utilización de medios electrónicos para el envió de información personal. el denunciante se mostrará renuente en proporcionar sus datos si siente que éstos se encuentran desprotegidos o podrían ser usados con fines que escapen de su control. esta circunstancia puede dar lugar a fuga de información y a la venta de bases de datos para fines delictivos. por consiguiente se requerirá una adecuada identificación del denunciante. Los datos personales enviados a través de internet. puede llegar a provocar un aumento en el número de denuncias falsas. tal como lo establece la Ley de datos Personales para el Distrito Federal. la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal deberá garantizar al usuario la confidencialidad.

con el consiguiente inconveniente que el procedimiento sancionador supone para la persona o entidad denunciada.P á g i n a | 100 • Limitación de la utilización de este medio a un sector determinado de la población. también lo es que con este sistema se excluye a los sectores todavía no habituados a las TIC’s (Tecnologías de Informática y Comunicaciones). sin la necesidad de acudir a la Agencia del Ministerio Público. debe considerarse que aún no existe la suficiente generalización de internet entre toda la población. los servicios que brinda la Procuraduría capitalina están dirigidos al público en general. . educacionales. Si bien es cierto. • Denuncias infundadas. podría llegar a generar un incremento de posibles denuncias infundadas. etc. personales. conocimientos o recursos técnicos necesarios para poder interponer denuncias de forma electrónica. La facilidad para presentar una denuncia a través de internet. La edad puede resultar un factor limitador. las personas de edad avanzada ya sea por falta de conocimientos o confianza en el medio. preferirán continuar con el método tradicional de la denuncia en papel presentada ante la Coordinación Territorial correspondiente. Muchos ciudadanos no tienen acceso a este medio de comunicación en condiciones aceptables. No puede olvidarse que muchos ciudadanos carecen de la experiencia. sociales. ya sea por razones económicas.

3. con lo que se deja abierta la posibilidad de sufrir malos tratos. con la entrada en vigor del MP Virtual se ha fomentado la denuncia ciudadana. la compresión del fenómeno de la criminalidad en el Distrito Federal.P á g i n a | 101 CONCLUSIONES Del estudio efectuado en los capítulos anteriores se puede concluir: 1. falta realizar una transformación estructural en dicha institución y principalmente en el personal que integra el órgano en cuestión. 4. 5. En el caso que nos ocupa. Las nuevas tecnologías. este hecho no garantiza que el índice de delitos cometidos dentro del Distrito Federal vaya a disminuir. que las averiguaciones previas iniciadas ante el Ministerio Público se integren de forma adecuada. sin embargo. Aunque la denuncia electrónica se realiza a distancia. El programa de denuncia electrónica de la PGJDF es un paso importante que ha dado esta dependencia para tratar de agilizar los trámites efectuados por delitos que no se consideren graves. o bien. Si bien es cierto. será inevitable para el denunciante presentarse ante el Ministerio Público en el momento de la ratificación de la denuncia o querella. 2. despotismo e indiferencia por parte del personal que integra esta dependencia. política y cultural que se desarrolla en nuestro entorno. la internet se ha consolidado como el medio de comunicación más eficaz para aproximar al ciudadano con los diversos órganos de gobierno. Con la denuncia electrónica se favorece el conocimiento del delito conocido. . son indispensables debido a la gran actividad económica. vinculadas con la informática y las comunicaciones. a efecto de brindar un trato adecuado y sensible ante el infortunio de las personas que han sufrido un daño en su patrimonio o en su integridad física. y por tanto.

ya que permite una distribución más eficaz de los recursos humanos empleados para realizar labores de registro. permite la presentación de denuncias incluso en días inhábiles y la recepción más rápida de la denuncia por parte del órgano encargado de su tramitación. El registro telemático de denuncias ofrece una serie de ventajas.P á g i n a | 102 6. evita desplazamientos físicos de los ciudadanos hasta las agencias correspondientes. .

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