Auxiliares

Ingreso en la escala auxiliar de la Universidad de Oviedo
curso de promoción interna

curso de promoción interna
Ingreso en la escala auxiliar

de la Universidad de Oviedo
Gerencia
Vicegerencia de Recursos Humanos
oviedo, 2006
índice
i. derecho administrativo
. El procedimiento administrativo y su significado. Los principios generales del

procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo común: inicia-
ción, ordenación, instrucción y finalización
Elena Ruiz González, Jefa de Servicio de Infraestructuras, Universidad de Oviedo 
. Procedimientos específicos de la Universidad de Oviedo: procedimientos de ad-

misión para iniciar estudios oficiales de primer y segundo ciclos con límite de
plazas. Procedimientos de admisión para iniciar estudios oficiales de primer y
segundo ciclos sin límite de plazas. Procedimientos de matrícula de enseñanza
regladas (primer y segundo ciclos). Devolución de tasas y precios públicos. Con-
vocatoria de becas-colaboración. Convalidación de estudios universitarios
Conchita Sánchez Fernández, Jefa de Servicio de Postgrado y Títulos Propios,
Universidad de Oviedo ................................................................................................. 
. Los recursos administrativos: concepto y clases. Aplicación en la Universidad de

Oviedo
Elena Ruiz González, Jefa de Servicio de Infraestructuras, Universidad de Oviedo 
. El lenguaje administrativo. Documento administrativo. Procedimiento: trata-

miento, encabezamiento y uso del escrito
Isabel Iglesias Casal, Departamento de Filología Española, Universidad de Oviedo 
ii. gestión de recursos humanos y económicos

y organización universitaria
. El personal de Administración y Servicios. Regulación en la lou y en los Estatu-

tos de la Universidad de Oviedo
Patricia Bernardo Delgado, Asesora Jurídica, ccaa Principado de Asturias.......... 
. El personal laboral. Su régimen jurídico. Estatuto de los Trabajadores: Contrato

de Trabajo. Contenido y modalidades, Título I, Capítulo I, Sección IV, y Capí-
tulo II. Modificación, suspensión y extinción, Título I, Capítulo III
Carmen Laviada Menendez, Asesora Jurídica, ccaa Principado de Asturias ........... 
. El sistema español de Seguridad Social. Afiliación, altas y bajas. Incapacidad
temporal, invalidez total y absoluta. El régimen de Seguridad Social de los fun-
cionarios
Joaquín García Murcia, Departamento de Derecho Privado y de la Empresa.
Universidad de Oviedo ................................................................................................. 
. Régimen económico y financiero: nociones básicas. Presupuesto: concepto y cla-

ses. Presupuesto de la Universidad de Oviedo: características y estructura
Covadonga Prieto Díaz, Jefe de Servicio de Contabilidad Presupuestaria y
Financiera, Universidad de Oviedo ............................................................................... 
. La Comunidad Universitaria I: Régimen del Profesorado Universitario en la lou

y en los Estatutos de la Universidad de Oviedo
Miguel Ángel Rey Castrillo, Jefe de Servicio de Ordenación Académica y
Actividad Docente, Universidad de Oviedo .................................................................. 
. La Comunidad Universitaria II: Estudiantes, regulación en la lou y en los Esta-

tutos de la Universidad de Oviedo
Alfonso Suárez Saro, Jefe de Servicio de Administración del Campus de Mieres,
Universidad de Oviedo ................................................................................................. 
Índice general.............................................................................................................. 

i
derecho administrativo
1.
procedimiento administrativo
María Elena Ruiz Gonzalez
Jefe de Servicio de Infraestructuras
1.1. El procedimiento administrativo y su significado:

1.1.1. Naturaleza y fines del procedimiento administrativo
Uno de los rasgos característicos de nuestro sistema administrativo común a
todos los regímenes inspirados en el modelo francés, consiste en que las adminis-
traciones públicas actúan con sujeción a formas rituales y preestablecidas: toman
sus decisiones y llevan a cabo su actuación de manera formal, observando un de-
terminado procedimiento que se encuentra definido e impuesto coactivamente
mediante normas jurídicas. Esta circunstancia es la que distingue a la Adminis-
tración de las personas privadas, cuya actuación es, en principio informal.
Como ya sabemos, el administrado no siempre se encuentra ante la Adminis-
tración en una posición de pasividad, sino que, también es titular de situaciones
jurídicas activas, de derechos e intereses e, incluso, de verdaderas potestades ejer-
citables frente a los entes públicos. Cuando éstos actúan, pueden llegar a lesionar
tales derechos e intereses de los particulares, lesión que exigirá una reparación
adecuada en los términos que procederemos a estudiar. Sin embargo, esto no bas-
ta, evidentemente. Es necesario también establecer un sistema que asegure, en la
medida de lo posible, que estos conflictos no surjan y, para el caso de que lleguen
a producirse, es necesario igualmente arbitrar unas garantías que permitan una
defensa de los derechos e intereses individuales. Se trata, en fin, de asegurar la
sumisión de la Administración al Derecho, de hacer efectivo y operante el prin-
cipio de legalidad y su sanción.
A esta idea central responden una serie de técnicas cuya existencia y correc-
to funcionamiento constituyen otras tantas garantías de la posición jurídica del
administrado, sin perjuicio de que puedan y deban cumplir otras finalidades adi-
cionales de semejante importancia, como tendremos ocasión de precisar más
adelante. El procedimiento administrativo es la primera de esas garantías, en tanto
que supone que la actividad de la Administración tiene que canalizarse obliga-
12 procedimiento administrativo
damente a través de unos cauces determinados como requisito mínimo para que
pueda ser calificada de actividad legítima. El sistema de recursos contra los actos y
disposiciones emanados de la Administración constituye, en principio, un segundo
círculo de garantías, puesto que permite a los administrados reaccionar frente a
los actos y disposiciones lesivos a sus intereses y obtener, eventualmente, su anu-
lación, modificación o reforma. En último término-y esto es, sin duda, lo más
importante- corresponde a los Jueces y Tribunales pronunciarse definitivamente
sobre la legalidad de la actuación administrativa, bien revisando a posteriori dicha
actuación y anulando, en su caso, aquellos actos administrativos y disposiciones
generales que sean disconformes con el ordenamiento jurídico, a través de los co-
rrespondientes recursos contencioso-administrativos. Analizaremos con detalle
el primer círculo de garantías de la posición jurídica del administrado, que es el
concerniente al procedimiento administrativo.
El procedimiento, en general, se singularizaría, por lo tanto, en el mundo del
Derecho Administrativo como el modo de producción de los actos administrativos.
Entre proceso judicial y proceso administrativo existen sí semejanzas indu-
dables, dada la pertenencia de ambas instituciones a un tronco común, pero
hay, también, profundas diferencias como consecuencia necesaria de la diversa
naturaleza de los fines a que una y otra sirven y, sobre todo, de la distinta posi-
ción y carácter de los órganos cuya actividad disciplinan. El proceso tiene como
fin esencial la averiguación de la verdad y la satisfacción de las pretensiones
ejercitadas por las partes mediante la decisión de una instancia neutral e inde-
pendiente de ellas, el Juez o Tribunal. En cambio, el procedimiento adminis-
trativo, si bien constituye una garantía de los derechos de los administrados, no
agota en ello su función, que es, también, y muy principalmente, la de asegurar
la pronta y eficaz satisfacción del interés general mediante la adopción de las
medidas y decisiones necesarias por los órganos de la Administración, intér-
pretes de ese interés y, al propio tiempo, parte del procedimiento y árbitro del
mismo.
Esta doble finalidad del procedimiento administrativo se recogía en la Expo-
sición de Motivos de la Ley de Procedimiento Administrativo de  al definir
el procedimiento administrativo como «cauce formal de la serie de actos en que
se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin» y subrayaba
que «la necesaria presencia del Estado en todas las esferas de la vida social exige
un procedimiento rápido, ágil y flexible, que permita dar satisfacción a las nece-
sidades públicas sin olvidar las garantías debidas al administrado».
significado 13
Son estas razones las que explican, que en nuestro vigente texto fundamental,
se haya hecho referencia al procedimiento administrativo de forma expresa y rei-
terada, lo que da idea de la relevancia que le otorgó el constituyente.
Así, la Constitución dedica todo un precepto al procedimiento administrativo:
el art. ,en el que recoge aspectos sustanciales relativos al mismo:
— ordena al legislador regular «el procedimiento a través del cual deben pro-
ducirse los actos administrativos»; se excluye de forma implícita la posibilidad de
que la Administración actúe, en todo caso, sin sujeción a formas procedimentales
(aunque, naturalmente tampoco ordena que lo haga en todo tipo de actividad y
en toda ocasión);
— impone asimismo al legislador establecer y regular tres concretas modali-
dades procedimentales, cuales son a) la audiencia de los interesados, en general;
b) la «audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones
administrativas que les afecten»; y c) el «acceso de los ciudadanos a los archivos
y registros administrativos».
Por otra parte, atribuye al Estado, frente a las restantes entidades territoriales,
la competencia normativa para regular el «procedimiento administrativo común»
(art. ..ª), muestra de la importancia que se le otorga en orden a lograr un
trato sustancialmente igualitario de los ciudadanos por parte de las diferentes
Administraciones públicas.
Estos objetivos constitucionales han tratado de ser cubiertos (al menos, en
parte) por la vigente Ley /, de  de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante
lrjpac), que constituye hoy la norma básica en la materia que nos ocupa.
La Ley /, de  de noviembre, hace su irrupción en el Derecho ad-
ministrativo español de forma totalmente inesperada. Muchas voces doctrinales
habían venido sugiriendo una reforma de la Ley de , limitada a unos puntos
sobre los que, por lo demás, existía un alto consenso, en especial el régimen de re-
cursos. La reacción provocada por la Ley de  tanto en la doctrina como en la
propia Administración ha sido fulminante y abrumadora; es difícil encontrar un
texto normativo en la historia jurídica reciente que haya concitado tal cantidad
de críticas y descalificaciones. Ello ha motivado una primera reforma parcial de
su texto mediante la Ley /, de modificación de la Ley /, con la que
se han eliminado algunas de sus incongruencias más clamorosas
La razón fundamental a la que apelaba el legislador para justificar la emana-
ción de una ley de nueva planta radicaba en la necesidad de regular el procedi-
miento administrativo común aludido en el art. ...ª ce, concebido como

conjunto de reglas básicas o principales de la actuación administrativa. Pero esta
invocación resultaba ser más un pretexto que un motivo, por cuanto la Ley de
 venía desempeñando pacíficamente dicho papel y cubriendo sin problema
alguno dicha necesidad. En realidad, la nueva Ley se elaboró bajo dos directrices
implícitas:
— Una, la puramente ideológica de sustituir una norma que procedía del ré-
gimen franquista, que sin embargo, existía un acuerdo unánime respecto de la
calidad jurídica de la misma,
— otra, el afán de incorporar a la legislación de procedimiento algunas reglas y
principios comunes a todas las Administraciones, modificando aspectos sustan-
ciales respecto de los cuales existía común acuerdo.
En definitiva, puede concluirse que el procedimiento administrativo presenta
una triple finalidad:
— es una garantía de los derechos de los ciudadanos,
— es un cauce reglado para asegurar la eficacia de la actuación administrativa,
— además de ser un mecanismo de participación en las decisiones públicas.
1.1.2. Los sujetos del procedimiento administrativo

Al igual que sucede con los procesos judiciales, el procedimiento administrati-
vo se tramita y resuelve por la Administración competente en la materia; pero la
Administración no es un ente impersonal, sino que está compuesta de trabajado-
res que prestan sus servicios en la misma (bien titulares de órganos políticos, fun-
cionarios y trabajadores), cuyas actuaciones plantean problemas específicos en el
plano jurídico. Por tanto, podemos hablar de dos sujetos dentro del procedimiento
administrativo: a) los órganos administrativos y sus titulares y b) los interesados.
a) Los órganos administrativos y sus titulares:

El procedimiento administrativo debe ser tramitado por el órgano al que las nor-
mas atribuyen la competencia para dictar la resolución que pone fin al mismo.
La referencia al órgano competente para dictar la decisión final del proce-
dimiento debe entenderse en sentido amplio. La competencia para resolver el
procedimiento recae, normalmente, en uno de los órganos superiores o directivos
de la Administración (esto es, los ocupados por personal de confianza política);
pero, naturalmente, la tramitación del mismo recae habitualmente en los titulares
de las unidades administrativas que dependen de dicho órgano decisor (aunque
significado 15
nada impide, por más que sea inusual, que sea el propio titular del órgano el que
lleve a cabo la tramitación por sí mismo).
En la tramitación y resolución del procedimiento administrativo actúan, por
tanto, un conjunto de servidores de la Administración competente, en todos los
cuales deben concurrir las necesarias condiciones de imparcialidad y de libertad de jui-
cio y decisión.
b) Los interesados:
Las potestades administrativas que se ejercen por el cauce del procedimien-
to tienen siempre unos destinatarios, personas físicas o jurídicas, públicas o priva-
das, en cuya esfera jurídica incidirá el acto que ponga fin a la vía administrativa. La
lrjpac, siguiendo una convención terminológica habitual en nuestro Derecho,
llama a todas estas personas «interesados», por cuanto toda persona que desee
participar formalmente en un procedimiento debe ostentar, al menos, un interés
legítimo en él; esto es, sólo en la medida en que su esfera jurídica se vea o pueda
verse afectada por la decisión que se adopte.
La Ley regula los diferentes tipos de interesados en su art.  con una visión
pragmática: esto es, atendiendo a las diferentes modalidades de incidencia del
procedimiento en los sujetos. Estas modalidades son cuatro según la ley, que po-
demos agrupar a su vez en dos categorías:
Así se entiende por interesados según el art. :
— Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos
individuales o colectivos.
— Los que, sin haberlo iniciado, puedan tener derechos afectados por la deci-
sión que en el mismo se adopte.
— Aquellos cuyos intereses legítimos puedan resultar afectados por la resolu-
ción y se personen en el procedimiento en tanto no hubiera recaído resolución
definitiva.
a) En primer lugar, son interesados aquellas personas a quienes se refiere direc-
tamente el procedimiento, en su calidad de destinatarios primarios de las potestades
administrativas. Esta condición se adquiere:
— bien porque dichas personas hayan iniciado el procedimiento, en su bene-
ficio, como sucede, p. ej., con el peticionario de una licencia de construcción; a
ellos se refiere el art. ..a) lrjpac como quienes promueven la tramitación del
expediente «como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colec-
tivos»;
— bien porque el procedimiento se haya iniciado de oficio por la Adminis-

tración en relación con una situación o conducta de dichas personas, como su-
cede, p. ej., con aquéllos a quienes se instruye un procedimiento sancionador en
materia de tráfico; el art.  lrjpac no se refiere explícitamente a estas personas
(aunque, de modo implícito, se hallan comprendidas en su apartado .b], al que
enseguida aludiremos).
b) En segundo lugar, tienen también la condición de interesados aquellas personas
que, sin haber iniciado el procedimiento, sin ser las directamente afectadas por el
mismo, ostentan una situación jurídica que puede verse afectada por la resolución que
se dicte en él. La lrjpac distingue entre estas personas según cuál sea el tipo de
titularidad afectada:
— Si estas personas son titulares de un derecho subjetivo, deben ser precepti-
vamente emplazadas por la Administración para que, si les interesa, comparez-
can en el procedimiento y defiendan en él tal derecho (art. ..b]; es el caso, p.
ej., de la empresa adjudicataria de un concurso cuya resolución es impugnada por
otro licitador;
— Si, en cambio, son titulares de meros intereses legítimos, la Administra-
ción no está obligada a emplazarles (aunque puede hacerlo); pero si ellas toman
la iniciativa de comparecer en el expediente, la Administración debe aceptarlo y
tenerles por parte en el mismo («aquellos cuyos intereses legítimos, individua-
les o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el
procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva». Art. ..c]); es
el caso, p. ej., del titular de una oficina de farmacia, que decide comparecer en
el expediente de autorización de una farmacia próxima para oponerse al otorga-
miento de la misma.
Al igual que sucede en el proceso judicial, los interesados en un procedimien-
to administrativo pueden actuar por sí mismos o mediante un representante (art.
..lrjpac). La regulación de la representación, en cambio, ofrece rasgos de una
gran flexibilidad:
— «Cualquier persona con capacidad de obrar podrá actuar en representación
de otra ante las Administraciones Públicas» (art. . lrjap);
— La representación se presume existente para la realización de actos de mero
trámite; sólo se exige su acreditación para actuaciones de especial relevancia,
como son formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar
a derechos; pero incluso en tal caso, la forma de otorgar la representación no pue-
de ser más amplia, ya que se admite que se efectúe «por cualquier medio válido
significado 17
en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaración en compare-

cencia personal del interesado» (art. . lrjpac);
— Se admite genéricamente la validez de las actuaciones realizadas por una
persona que no acredite suficientemente su representación o que, incluso, carez-
ca de ella; en tal caso, la Administración debe concederle un plazo prudencial,
no inferior a diez días, para que obtenga la representación que pretenda o acre-
dite la que ya poseía, en cuyo caso se entenderá subsanado el defecto (art. .
lrjpac);
— En los casos en que varias personas actúen conjuntamente (p. ej., suscri-
biendo un mismo escrito), pero no designen formalmente un representante de
todas ellas (un tercero, o uno de entre ellas), la Administración tendrá como tal
al primero de los firmantes, al que se dirigirán todas las comunicaciones (art. 
lrjap);
— Por fin, el art.  lrjap, en idéntica línea de flexibilización y desformali-
zación de las relaciones con los ciudadanos, atribuye capacidad de obrar ante las
Administraciones Públicas a los menores de edad para el ejercicio y defensa de
sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurí-
dico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad,
tutela o curatela; con la excepción de los menores incapacitados, cuando la exten-
sión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses
de que se trate; en tales casos, dichos menores pueden actuar por sí mismos en el
procedimiento administrativo.
A mayor abundamiento, los interesados no requieren de dirección y asisten-
cia jurídica o técnica de cualquier clase para su actuación en un procedimiento
administrativo; así se prevé expresamente en el art. ., según el cual «los in-
teresados podrán, en todo caso actuar asistidos de Asesor cuando lo consideren
conveniente en defensa de sus intereses».
1.1.3. Clases de procedimientos:

Podemos hablar de varias clases de procedimientos:
— Si se atiende a la pluralidad de actividades que pueden desarrollar las Ad-
ministraciones Públicas, habrá que hablar de tantos procedimientos administra-
tivos como materias o actividades. Sin embargo, a efectos de una comprensión
adecuada, pueden reducirse a dos:
a) Procedimientos generales
b) Procedimientos especiales
Cabe señalar que si bien la Ley tiende a un criterio de unidad, procurando re-
unir en un texto único las normas procedimentales aplicables a todos los Depar-
tamentos Ministeriales, la especialidad de algunas materias —como las relativas
a la Hacienda Pública—, postulan la aplicación de un procedimiento adminis-
trativo distinto del ordinario a los que la Ley se aplicará de forma supletoria.
— Atendiendo a la finalidad específica del procedimiento, podemos hablar de:
a) Procedimientos declarativos, se orientan a la elaboración de una decisión,
cuyo carácter da lugar a otras subespecies, como son el procedimiento sancio-
nador o disciplinario (si se trata de la imposición de una sanción en el seno de
una relación funcionarial o corporativa); el procedimiento de revisión, en sus dos
modalidades de revisión de oficio, cuando sea la Administración la que revoque
una decisión anterior y la de revisión en vía de recurso, cuando sea el particular
el que promueva esta instancia.
b) Procedimientos ejecutivos, que tienden a la realización de una decisión an-
terior (p. ej., el procedimiento de apremio).
c) Procedimientos de simple gestión, que tienen una finalidad de tipo técnico
y de carácter interno, preparatoria de una decisión ulterior.
— Por el tiempo en que se produzcan, pueden subdividirse en:
a) Procedimientos ordinarios
b) Procedimientos sumarios o de urgencia.
En estos últimos los trámites y plazos del procedimiento ordinario se reducen
a la mitad o incluso llegan a eliminarse algunos de ellos (p.ej. El procedimiento
de expropiación urgente).
1.2. Los principios generales del procedimiento administrativo:

La lrjpac, fiel a su objetivo de regular cuestiones comunes a todos los proce-
dimientos administrativos, aborda los problemas del desarrollo del procedimien-
to estableciendo una serie de principios, técnicas y trámites de instrucción que
pueden utilizarse en todos los expedientes:
1.2.1. Carácter contradictorio

El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio o a instancia de per-
sona interesada; en cualquier caso, es consustancial a todo procedimiento su ca-
rácter contradictorio, es decir, la posibilidad de que se hagan valer los intereses en
juego y de que esos intereses sean adecuadamente confrontados con los interesa-
principios generales 19
dos antes de adoptar una decisión definitiva. La Administración no puede tomar

decisiones que afecten a los ciudadanos sin la participación de éstos. Implica, por
tanto, la posibilidad de que toda persona interesada pueda defender sus intereses, apor-
tando las pruebas que estime pertinentes y alegando lo que crea conveniente.
El carácter contradictorio del procedimiento se encuentra consagrado en el
art.  de la lrjpac, ya examinado al tratar lo relativo a las partes del procedi-
miento, garantizando la llamada al procedimiento en todo caso de los que sin
haberlo iniciado, ostenten derechos que pudieran resultar afectados por la deci-
sión que se adopte.
El mismo artículo reconoce, además, la legitimación de las asociaciones y or-
ganizaciones representativas de intereses económicos y sociales.
Por su parte, el art.  garantiza que, a los que sean identificados como titula-
res de derechos o intereses legítimos y directos, y que puedan resultar afectados
por la resolución, les será comunicada la existencia del procedimiento para que,
si lo desean, puedan incorporarse al mismo.
Tanto unos como otros, como los que lo promuevan como titulares de dere-
chos o intereses legítimos, se consideran interesados en sentido técnico y como
tales investidos de una serie de derechos en orden a su participación activa en el
mismo: derecho a conocer en cualquier momento el estado de la tramitación y a
obtener copias de los documentos contenidos en ellos; a identificar a las autori-
dades y personal intervinientes; a formular alegaciones y a aportar documentos
en cualquier fase del procedimiento; a proponer las pruebas pertinentes así como
a intervenir en las mismas ; a interponer los recursos pertinentes….
1.2.2. Transparencia
Está expresado en la propia Constitución, cuyo artículo  b) garantiza el
acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, derecho que
se desarrolla en el artículo  de la lrjpac.
Pero además, el artículo  contiene un catálogo de derechos de los ciudada-
nos en sus relaciones con la Administración, mucho de los cuales son expresión
de esos principios de transparencia y del anteriormente expresado carácter con-
tradictorio: el derecho a conocer el estado de tramitación de los procedimientos
en que sean interesados y obtener copias de documentos contenidos en ellos, a
identificar a las autoridades y al personal bajo cuya responsabilidad se tramiten
aquellos, a obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o
técnicos de las actuaciones que se propongan realizar, etc.
De todos estos derechos consagrados en la Ley, el acceso a los archivos y registros

administrativos es, sin duda, el más trascendental y está llamado a transformar radi-
calmente los hábitos tradicionales de la Administración, que, a partir de ahora, de-
berá actuar de cara a los ciudadanos y no solo de los interesados en un procedimiento.
A «todos los ciudadanos» se refiere el art.  de la lrjpac al reconocerles el derecho
a « acceder a los registros y a los documentos que formando parte de un expedien-
te, obren en los archivos administrativos, cualquiera que sea la forma de expresión
gráfica, sonora, o en imagen, siempre que tales expedientes correspondan a proce-
dimientos terminados».Este derecho no tiene otro límite que los datos referentes a
la intimidad de las personas y solo pede ser denegado cuando prevalezcan razones
de interés público, por intereses de terceros más dignos de protección.
... Oficialidad
La lrjpac establece en su artículo . que el procedimiento se impulsará de
oficio en todos sus trámites. La Administración está pues obligada a desarrollar la
actividad necesaria para llegar a la decisión final sin necesidad de que los parti-
culares lo tengan que solicitar en cada fase.
En este sentido, el artículo  de la lrjpac establece la responsabilidad di-
recta de los titulares de las unidades administrativas y del personal al servicio de
las Administraciones Públicas que tengan a su cargo la resolución de asuntos, o
la tramitación de los mismos, y señala la obligación de dicho personal de adop-
tar las medidas oportunas para remover los obstáculos que impidan, dificulten
o retrasen el pleno ejercicio de los derechos de los interesados o el respeto a sus
intereses legítimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anorma-
lidad en la tramitación de procedimientos. Además faculta a los interesados para
solicitar la exigencia de esa responsabilidad.
En el mismo sentido, el artículo  impone a la Administración la obligación
de resolver expresamente en el plazo máximo señalado en la norma y en su defec-
to en el de tres meses, siendo responsables directos de esta obligación los titulares
de los órganos administrativos que tengan la competencia para resolver los pro-
cedimientos. El incumplimiento de esta obligación puede dar lugar a la exigencia
de responsabilidad disciplinaria y es causa de remoción del puesto de trabajo.
... Imparcialidad
En el servicio de los intereses públicos, la Administración debe obrar con plena
objetividad, que implica en primer lugar un refuerzo del principio de subordina-
principios generales 21
ción de las Administraciones Públicas al poder ejecutivo y legislativo y judicial.

La objetividad, en este plano, se traduce en la neutralidad ideológica respecto de
lo establecido en las normas o en las órdenes que debe cumplir. En otro plano, la
objetividad implica el deber de imparcialidad en la acción administrativa, que es
una consecuencia del principio de igualdad ante la ley en el procedimiento.
La lrjpac garantiza un mínimo de imparcialidad exigible, en todo caso, a los
agentes que actúan en nombre de la Administración, a través de las técnicas de
abstención y recusación. Recoge un conjunto de circunstancias que entrañan una
conexión afectiva, económica o profesional de las personas que intervienen en
un procedimiento del lado de la Administración, y los interesados, de otro y que,
por lo mismo, determinan la prohibición para aquéllos de actuar en el mismo.
Así en el artículo  señala los motivos de abstención de las autoridades y el
personal al servicio de las Administraciones, entre los que se encuentran el tener
interés personal en el asunto, tener parentesco con cualquiera de los interesados,
o amistad íntima o enemistad manifiesta, o relación de servicio o cuestión liti-
giosa pendiente con algún interesado o haber intervenido como perito o testigo
en el procedimiento de que se trate.
Por su parte, el artículo  prevé que podrá promoverse recusación, por los in-
teresados, frente a las personas incursas en alguna de las circunstancias señaladas
en el artículo anterior.
... Economía y celeridad

Con la pretensión de huir de todo formalismo, la lrjpac enuncia en varios ar-
tículos una serie de reglas tendentes a asegurar que la instrucción de los expedientes
se lleve a cabo sin trámites innecesarios y de forma ágil. El principio de eficacia, que
la Constitución consagra en su artículo , se refleja además entre otros precep-
tos de la lrjpac, en los siguientes:
— el artículo , que admite la acumulación de expedientes que guarden iden-
tidad sustancial o íntima conexión( p.j. varias solicitudes formuladas por diversos
funcionarios, todos los cuales, con el mismo fundamento, solicitan el abono de
una misma cantidad)
— el artículo , que establece el principio de celeridad (p.j. si hay que solici-
tar dos informes relativos a cuestiones diversas, se solicitarán al tiempo sin espe-
rar a que se emita el primero para solicitar el segundo)
— el art.  que obliga a acordar en un solo acto todos los trámites que por su
naturaleza admitan una impulsión simultanea;
... In dubio pro actione

Este principio postula en favor de la mayor garantía y de la interpretación más
favorable al ejercicio del derecho de acción, es decir en el sentido de asegurar, más allá
de las dificultades de índole formal, una decisión sobre el fondo de la cuestión
objeto del procedimiento. Por ello, en caso de duda ésta debe resolverse en el sen-
tido más favorable a la continuación del procedimiento hasta su total conclusión.
Algunos ejemplos en la lrjpac son:
— ., según el cual el error en la calificación del recurso no obsta a su tra-
mitación;
— . que establece que la Administración advertirá al interesado que trans-
curridos tres meses se producirá la caducidad del procedimiento iniciado a su
solicitud y paralizado por causa a él imputable;
— los artículos  y  que establecen que el órgano administrativo debe re-
querir al interesado para que en el plazo de diez días subsane la falta cometida o
acompañe los documentos preceptivos.
... Gratuidad del procedimiento administrativo

Los antiguos reglamentos ministeriales de procedimiento administrativo
acostumbraban a afirmar el carácter gratuito del procedimiento administrativo.
La lrjpac no lo ha declarado expresamente, pero este principio supone que, el
procedimiento administrativo en sí mismo, no da lugar a otros gastos que los que
pudieran ocasionar la práctica de las pruebas propuestas por el interesado.
1.3. El procedimiento administrativo común: iniciación, ordenación,

instrucción y finalización:
La Ley / de  de noviembre, en su título vi contiene «Las disposicio-
nes generales sobre los procedimientos administrativos», rúbrica bajo la cual se
regula, en términos muy semejantes a la legislación anterior, la estructura general
del procedimiento y sus fases que se sintetizan en: iniciación, ordenación, ins-
trucción y finalización.
La iniciación del procedimiento administrativo

La lrjpac indica que los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solici-
tud de persona interesada. El régimen de ambas modalidades es diverso, por lo
que debe ser examinado de manera separada.
procedimiento administrativo común 23
En la iniciación de oficio, es la propia Administración (concretamente, el órga-

no de la misma competente para resolver el procedimiento), la que toma la deci-
sión de abrirlo. Pero esta decisión posee cuatro modalidades:
a) por propia iniciativa del órgano competente.
b) como consecuencia de orden superior, emitida por los superiores jerárqui-
cos del órgano competente.
c) a petición razonada de otros órganos; dichos órganos pueden pertenecer a
la misma o distinta Administración y su petición, no vincula al órgano compe-
tente para decidir, no pasando de constituir una sugerencia informativa.
d) por denuncia, entendida como el acto por el cual cualquier persona pone
en conocimiento del órgano competente un determinado hecho que, debiera dar
lugar a la iniciación del procedimiento; la denuncia debe ser, en todo caso, nomi-
nativa, no siendo admisibles las de carácter anónimo. Como en el caso anterior,
la denuncia no obliga al órgano competente a iniciar el procedimiento.
La iniciación de oficio es la modalidad aplicable generalmente a los proce-
dimientos cuya resolución puede tener consecuencias negativas o limitativas
para sus destinatarios, pero nada impide su utilización en procedimientos de
resultado favorable (p.ej. el reconocimiento de un trienio o un grado a un fun-
cionario).
Antes de iniciar el procedimiento de oficio, el órgano competente puede «abrir
un período de información previa con el fin de conocer las circunstancias del caso
concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento» (.).
La iniciación a instancia de persona interesada, en contraste con la examinada
anteriormente, es la aplicable con carácter general a los procedimientos de re-
sultado previsiblemente favorable para los interesados. El acto de iniciación se
denomina escrito de solicitud y mediante el mismo, se inicia el procedimiento
de manera vinculante para la Administración, no teniendo ésta otra alternativa
que tramitarlo hasta su finalización. Fiel a la tendencia antiformalista que inspira
la Ley /, la solicitud de inicio puede formularse en los impresos o modelos
oficiales cuando estén establecidos, o en su defecto en un escrito en que deberán
constar, como mínimo (art..):
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo repre-
sente, así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a
efectos de notificaciones.
b) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad ex-

presada por cualquier medio.
e) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
La ley permite que las pretensiones correspondientes a una pluralidad de per-
sonas que tengan un contenido y fundamento idéntico o sustancialmente similar,
puedan ser formuladas en una única solicitud.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en
las oficinas de la Administración, podrán éstos exigir el correspondiente recibo
que acredite la fecha de presentación, admitiéndose como tal una copia en la que
figure la fecha de presentación anotada por la oficina.
Las Administraciones Públicas deberán establecer modelos y sistemas nor-
malizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la
resolución numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos mencionados
estarán a disposición de los ciudadanos en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrán acompañar los elementos que estimen convenientes
para precisar o completar los datos del modelo, los cuales deberán ser admitidos
y tenidos en cuenta por el órgano al que se dirijan.
Conviene recordar en este punto, los registros o lugares de presentación admi-
tidos por el artículo . para las solicitudes, escritos y comunicaciones que los
ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas, y que se de-
sarrolla en el rd /, de  de mayo:
a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan.
b) En los registros de cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la Ad-
ministración General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comu-
nidades Autónomas, o a la de alguna de las entidades que integran la Adminis-
tración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio.
c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se esta-
blezca.
d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el
extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
El art. . prevé asimismo los recursos telemáticos, que deben cumplir los re-
quisitos del resto de recursos y «permitirán la presentación de solicitudes, escritos
y comunicaciones todos los días del año durante las veinticuatro horas. A efectos
de cómputo de plazos, la recepción en un día inhábil para el órgano o entidad se
entenderá efectuada en el primer día hábil siguiente».
Por otra parte, a efectos del cumplimiento del deber de resolver en plazo por
parte de la Administración, el día de inicio de cómputo de ese plazo es el de la
fecha de entrada en el registro del órgano competente para su tramitación.
La presentación de la instancia obliga a la Administración a iniciar el proce-
dimiento administrativo en todo caso, sin perjuicio de que pueda requerirse al
interesado para las subsanaciones que aprecie en su instancia.
El artículo  regula la subsanación y mejora de solicitud, y constituye uno de los
exponentes más claros del principio antiformalista y supone que si la solicitud de
iniciación no reúne los requisitos del artículo , y los establecidos por la legis-
lación específica que pueda ser aplicable en cada caso, se requerirá al interesado
para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos
preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido
de su petición, previa la correspondiente resolución.
Cuando no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competiti-
va y la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales,
este plazo se puede ampliar «prudencialmente», hasta cinco días, a petición del
interesado o a iniciativa del órgano (.).
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el órgano compe-
tente podrá recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los térmi-
nos de aquélla (.); sugerencia que puede ser libremente aceptada o rechazada por
el peticionario y que, en caso de aceptación se formaliza mediante un acta sencilla.
Por lo que se refiere a las medidas cautelares, la Administración podrá adoptar
de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas
para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, si existiesen elemen-
tos de juicio suficiente para ello.
En esta materia, la Ley / introdujo importantes novedades. La adop-
ción de estas medidas plantea diversas problemas:
— por lo común, deben adoptarse de modo simultáneo o posterior a la inicia-
ción del procedimiento; cabe adoptarlas con anterioridad, en casos de urgencia
y para la protección provisional de los intereses implicados, cuando la Adminis-
tración cuente con una habilitación mediante norma con rango de ley. En el caso
de ser adoptadas con anterioridad, habrán de ser confirmadas, modificadas o le-
vantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento y éste deberá efectuarse
en los  días siguientes a su adopción.
— Se excluye la adopción de estas medidas, cuando se puedan causar per-
juicios de difícil o imposible reparación a los interesados o que impliquen vio-
lación de derechos amparados por las leyes.( p.j. en el caso de que se decretase
la prohibición temporal de venta de una partida de alimentos en mal estado, el
propietario podría alegar una vulneración de su derecho a ponerlos en venta en
el mercado)
— Por último, las medidas provisionales adoptadas, pueden ser alzadas o mo-
dificadas durante la tramitación del procedimiento, en virtud de circunstancias
sobrevenidas que no hubieran sido tenidas en cuenta; pero en todo caso, se ex-
tinguirán con la eficacia de la resolución administrativa dictada.
Por último, «el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento,
podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o
íntima conexión». No cabe recurso alguno contra el acuerdo de acumulación.
La ordenación del procedimiento

La ordenación no alude a una fase del procedimiento, que siga en el tiempo
a la iniciación y preceda a la instrucción, sino a unos criterios de tramitación e
impulso aplicables al procedimiento en su conjunto, tendentes a lograr el buen
fin del mismo.
En este sentido, volvemos a recordar los principios por los que se rige el pro-
cedimiento administrativo y que ya hemos examinado con anterioridad. A modo
de recordatorio, decir que la ley dispone que el procedimiento, sometido al crite-
rio de celeridad, se impulsará de oficio en todos sus trámites; impulsar el procedi-
miento no es más que la acción dirigida a que éste avance hasta su conclusión.
En el despacho de los expedientes se guardará el orden riguroso de incoación
en asuntos de homogénea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad ad-
ministrativa se dé orden motivada en contrario, de la que quede constancia. El
incumplimiento de lo anterior dará lugar a responsabilidad disciplinaria del in-
fractor o, en su caso, será causa de remoción del puesto de trabajo.
En la misma línea, se señala que deberá acordarse en un solo acto todos los
trámites que, por su naturaleza, admitan una impulsión simultánea y no sea obli-
gado su cumplimiento sucesivo y que la solicitud de trámites que deban cumplir
otros órganos debe realizarse indicándoles el plazo legal establecido al efecto;
todo ello va dirigido a evitar duplicar los trámites administrativos.
En relación con el cumplimiento de trámites, dispone el artículo  que los que
deban ser cumplimentados por los interesados deberán realizarse en el plazo de
 días a partir de la notificación del correspondiente acto, salvo en el caso de que
en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
En cualquier momento que se considere que los actos de los interesados no

reúnen los requisitos necesarios, la Administración lo pondrá en conocimiento
de su autor, concediéndole un plazo de diez días para cumplimentarlo, enten-
diendo este trámite como el plazo para subsanar los defectos observarse.
Deben tenerse en cuenta las normas sobre plazos y su cómputo, esenciales en el pro-
cedimiento, que se contienen en los arts.  y siguientes. De la regulación de los
plazos podemos resaltar los siguientes aspectos:
— Los plazos obligan tanto al personal de la Administración como a los intere-
sados. Por tanto, ambas partes deben cumplir los términos y plazos fijados, salvo que
existiera un acuerdo de ampliación, que deberá ser notificado a los interesados.
— Como regla general, los plazos fijados en días se entienden referidos a días
hábiles; si se tratara de días naturales, habrá de advertirse expresamente( p.j. los
plazos de los procedimientos de contratación son siempre naturales).
— Se entiende por días inhábiles, los domingos y los festivos (los sábados son
hábiles a efectos del cómputo de plazos). Dada la incertidumbre del concepto de
festivo, el Estado y las Comunidades Autónomas deberán publicar, en su respec-
tivo ámbito, el calendario de días inhábiles a efectos del cómputo de plazos.
— El cómputo de los plazos expresados en días se efectuará a partir del día
siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que
se trate (p. ej. si se notifica el día  de febrero, el primer día hábil será el día ).
— Si el último día del plazo es inhábil, se entenderá prorrogado al primer día
hábil siguiente (p.j. si el último día del plazo es un domingo se entenderá que
finaliza al lunes siguiente).
— El cómputo de los plazos expresados en días o en años, se iniciará a partir
del día siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación o publicación del acto
(p.j. un plazo de  mes, relativo a un acto que se notifica el  de enero, debe
empezar a computarse el  de enero). Aunque la ley no dice nada al respecto, el
cómputo de estos plazos debe realizarse de fecha a fecha, con independencia del
número de días que cada mes o año tenga( p.j. un plazo de  mes que se inicia el
 de diciembre finaliza el  de enero).
Finalmente, el artículo  regula la tramitación de urgencia, por la que, cuando
razones de interés público lo aconsejen, se reducen los plazos del procedimiento
ordinario a la mitad, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.
No cabe recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicación de la tra-
mitación de urgencia al procedimiento ni contra la decisión de conceder o dene-
gar la ampliación.
La instrucción del procedimiento

Comprende los actos «necesarios para la determinación, conocimiento y comproba-
ción de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución». Se realizarán de
oficio por el órgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los
interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervención o cons-
tituyan trámites legal o reglamentariamente establecidos (art. ). Son las activi-
dades mediante las cuales personas ajenas a la Administración ( principalmente los
interesados, pero también cualesquiera otras en algún caso) aportan al expediente
elementos necesarios para su instrucción. Podemos hablar de varias actuaciones:
a) Alegaciones de los interesados

Constituye el acto típico de los interesados en el procedimiento por el cual
éstos aportan al expediente datos de hecho y valoraciones de orden jurídico o técnico
sobre las cuestiones que en él se debaten. Aunque la ley no lo dice expresamente,
nada impide que las alegaciones sean orales, mediante comparecencias o entre-
vistas con los responsables de la tramitación. Se configura como una derecho de
los interesados, que pueden, en cualquier momento del procedimiento, siempre
anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros
elementos de juicio. Unos y otros serán tenidos en cuenta por el órgano compe-
tente al redactar la correspondiente propuesta de resolución.
Asimismo, los interesados pueden en todo momento alegar los defectos de
tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los plazos
preceptivamente señalados o la omisión de trámites que pueden ser subsanados
antes de la resolución definitiva del asunto, pudiendo dar lugar a la exigencia de
la correspondiente responsabilidad disciplinaria.
b) Prueba
En el procedimiento administrativo se acordará de oficio por el órgano compe-
tente la realización de todas las actividades probatorias necesarias para la correcta
determinación de los hechos, cuando no se tengan por ciertos los hechos alegados
por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija. El plazo será de
entre diez y treinta días.
La Ley contempla cualquier medio admisible en Derecho y el instructor sólo
podrá rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean mani-
fiestamente improcedentes o innecesarias, es decir cuando su práctica no tenga
relevancia ninguna en la decisión que se dicte.
Con frecuencia, la aportación de datos de hecho a los expedientes se realizará

de forma unilateral por la Administración y sin conocimiento previo de los in-
teresados, pero existen pruebas que, por sus características, deben ser efectuadas
en presencia y con la participación de los interesados. En este sentido, el artículo
 señala que la Administración comunicará a los interesados, con antelación
suficiente, el inicio de las actuaciones necesarias, indicando el lugar, fecha y hora
en que se practicará la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado
puede nombrar técnicos para que le asistan.
c) Informes
Al igual que cualquier otra organización, la Administración para tomar una
decisión sobre el problema planteado en un procedimiento, debe obtener infor-
maciones sobre datos de hecho o de carácter técnico y someterlos a un análisis
desde el punto de vista de su adecuación a derecho y a la mejor consecución de
los intereses públicos.
Son las opiniones técnicas o de oportunidad que emiten los órganos admi-
nistrativos para ilustrar o servir de fundamento a las resoluciones a dictar por el
órgano competente.
Como regla general, salvo disposición en contrario, los informes serán facultativos
y no vinculantes; son preceptivos, aquéllos que las normas reguladoras del procedi-
miento ordenan expresamente solicitar y son facultativos, los que su emisión no está
prevista en las normas, pero que se pueden solicitar si se estima oportuno. Desde el
punto de vista de su eficacia jurídica, son vinculantes los que su contenido obliga al
órgano que lo solicita que deberá resolver de acuerdo con el parecer expresado en
el mismo y no son vinculantes, cuando su opinión es una mera ilustración dirigida
al órgano que lo solicitó y no condiciona su conducta de ningún modo.
De acuerdo con el artículo , se deben solicitar, en todo caso, los que sean
preceptivos y cuantos se juzguen necesarios para resolver, fundamentándolo en
ambos casos y concretando los extremos sobre los que se solicita.
El plazo para evacuarlos es de  días, salvo que una disposición o el cum-
plimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo
mayor o menor. De no emitirse el informe en el plazo se podrán proseguir las
actuaciones, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determi-
nantes para la resolución del procedimiento, en cuyo caso se podrá interrumpir
el plazo de los trámites sucesivos. Todo ello sin perjuicio de la responsabilidad de
quien incurra en la demora.
Si el informe debiera ser emitido por una Administración Pública distinta de

la que tramita el procedimiento, en orden a expresar el punto de vista correspon-
diente a sus competencias respectivas y transcurriera el plazo sin que aquél se hu-
biera evacuado, se podrán proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de
plazo podrá no será tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución.
d) Trámite de audiencia
Cuando la instrucción va llegando a su fin, es de máxima importancia que los in-
teresados puedan consultar de modo conjunto y ordenado la totalidad de las actua-
ciones, al objeto de formular de manera resumida su posición definitiva. Consiste
en la posibilidad de formular un último escrito de alegaciones y aportar los docu-
mentos que estime oportuno antes de la decisión final. Se trata de un elemento esen-
cial para la concepción del procedimiento como una garantía del ciudadano, consagrado,
como se vio, en el artículo  de la ce. Se regula en el artículo , que establece:
. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la pro-
puesta de resolución, se pondrán de manifiesto a los interesados o, en su caso, a
sus representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere
el artículo ..
. Los interesados, en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince,
podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen perti-
nentes.
. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisión
de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se
tendrá por realizado el trámite.
. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el pro-
cedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras ale-
gaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
La omisión del trámite de audiencia da lugar a la nulidad de actuaciones si se
considera que ha ocasionado indefensión al interesado.
e) Del mismo modo, el art. 86 prevé un trámite de información pública:

Es un trámite facultativo que puede acordarlo el órgano competente para la
resolución, cuando la naturaleza del procedimiento lo requiera, anunciándose
en el diario oficial que proceda el lugar de exhibición y el plazo de alegaciones
(nunca inferior a veinte días), para que cualquier persona pueda examinar el
procedimiento,o la parte del mismo que se acuerde.
Aunque la lrjpac lo presenta como opcional, la legislación sectorial que

regule una determinada materia puede imponerlo con carácter preceptivo, en
cuyo caso su omisión será causa de anulabilidad del acto administrativo corres-
pondiente (por ejemplo, los planes de ordenación urbana de los ayuntamien-
tos).
La comparecencia en este trámite es facultativa, por lo que la incomparecencia
en este trámite no impedirá a los interesados interponer los recursos procedentes
contra la resolución definitiva del procedimiento.
La comparecencia en el trámite de información pública no otorga, por sí mis-
ma, la condición de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u
observaciones en este trámite tienen derecho a obtener de la Administración
una respuesta razonada, que podrá ser común para todas aquellas alegaciones que
planteen cuestiones sustancialmente iguales.
f ) Conforme a lo dispuesto en las Leyes

Las Administraciones Públicas podrán establecer otras formas, medios y cauces
de participación de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones
y asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboración de las
disposiciones y actos administrativos» (.). Téngase en cuenta, en este sentido,
el artículo  de la Ley /, del Gobierno, que regula el procedimiento de
elaboración de las disposiciones de carácter general.
Finalización del procedimiento

Dentro de las causas de finalización del procedimiento, podemos diferenciar
los supuestos en que el procedimiento finaliza por decisión expresa de los sujetos
del mismo —resolución, desistimiento y renuncia— de los supuestos en que fi-
naliza por decisión implícita de los mismos —inactividad— y de aquellos en que
existe un acuerdo o convenio.
La Ley señala como causas de terminación del procedimiento (art. ):
— Resolución
— Desistimiento
— Renuncia al derecho en que se funde la solicitud
— Declaración de caducidad
— Acuerdos, pactos, convenios o contratos
— Imposibilidad material de continuar por causas sobrevenidas
Vamos a tratar de manera separada cada una de ellas:
a) La resolución
La forma lógica de finalización consiste en la emisión de una resolución de-
finitiva, que deberá decidir sobre todas las cuestiones planteadas por los interesados y
aquellas otras derivadas del mismo. Si son cuestiones conexas no planteadas por
los interesados, el órgano competente podrá pronunciarse sobre ellas, previa au-
diencia de los interesados, que podrán proponer prueba, todo ello por un plazo
no superior a quince días. Se trata con ello de asegurar el principio de audiencia
y defensa de los interesados respecto de las nuevas cuestiones surgidas (p.j. el
propietario de un edificio que solicita licencia para realizar determinadas obras
en la fachada, el Ayuntamiento puede percatarse de que además está obligado a
realizar una limpieza general de la misma pero en ese caso deberá requerirle para
ello)
Será congruente con las peticiones formuladas por el interesado, sin que en
ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la
Administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
La ley no impone especiales requisitos formales a las resoluciones: generalmente,
se inician con encabezamiento (relativo a la autoridad que resuelve y la identi-
ficación del procedimiento); siguen los antecedentes de hecho y fundamentos
jurídicos y terminan con la parte dispositiva y la firma del órgano decisorio.
Sí exige la ley la necesidad de motivar la resolución, es decir, la necesaria cons-
tancia de las razones de hecho y derecho en base a las cuales se adopta la decisión
y por otro lado, que sea congruente con las peticiones de los interesados y aque-
llas otras cuestiones derivadas del procedimiento.
El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fija-
do por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este plazo no
podrá exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley establezca
uno mayor o así venga previsto en la normativa comunitaria europea. Cuando las
normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de
tres meses. Estos plazos se contarán:
a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de
iniciación.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud
haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación.
(. y )
Como garantía del administrado frente al incumplimiento de la obligación de
resolver, los arts.  y  lrjpac regulan el silencio administrativo, que permite
al interesado entender estimada o desestimada su solicitud o pretensión una vez

transcurrido el plazo sin que la Administración dicte resolución expresa.
El silencio positivo es la regla general, exceptuándose los supuestos tasados
que señala la Ley (.).
b) Desistimiento y renuncia
El procedimiento puede finalizar por decisión del interesado que lo inició
mediante un acto formal de apartamiento del mismo, que puede revestir  mo-
dalidades: la Ley permite a todo interesado desistir de su solicitud o renunciar al
derecho en que la funda, siempre que esta última opción no esté prohibida por el
Ordenamiento Jurídico.
Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados, el
desistimiento o la renuncia sólo afectará a aquéllos que la hubiesen formulado.
Pueden hacerse por cualquier medio que permita su constancia.
El desistimiento, supone que el interesado declara su voluntad de poner fin al proce-
dimiento; no afecta al derecho o interés que trata de hacer valer, sólo al procedi-
miento por lo que podrá iniciarlo en cualquier otro momento posterior (se dice
comúnmente desistir de su solicitud).
Mediante la renuncia el interesado declara extinguido el derecho o interés esgrimido
en el procedimiento, por lo que la finalización es consecuencia de la extinción o
desaparición de su objeto (en este caso se dice renunciar a sus derechos)
c) Caducidad
El procedimiento administrativo debe desarrollarse no solo dentro de un pla-
zo máximo preestablecido, sino con un ritmo y continuidad determinados, que
no debe sufrir interrupciones prolongadas e injustificadas. Por ello, para el caso
de que se produzcan interrupciones, la ley prevé como efecto su extinción por
caducidad ; un efecto que tiene lugar tanto cuando la inactividad es debida al in-
teresado como cuando es imputable a la propia Administración.
Si se produce por inactividad del interesado, debe tratarse de una inactividad
que entrañe una auténtica paralización del procedimiento, no la simple falta de
realización de un trámite que deba cumplimentar el interesado debido a la pa-
ralización; por ello, la ley establece algunos límites a la posibilidad de acordarla
(. y ); como:
— No podrá acordarse por la simple inactividad del interesado en la cum-
plimentación de trámites, siempre que no sean indispensables para dictar re-
solución. El único efecto, en este caso, será la pérdida de su derecho al referido

trámite.
— Puede no ser aplicable si la cuestión suscitada afecta al interés general o es
conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento.
d) Terminación convencional.
En efecto, el art.  señala que los acuerdos, pactos, convenios o contratos celebrados
por la Administración con personas tanto de derecho público como privado, «pue-
den tener la consideración de finalizadores de los procedimientos administrativos o
insertarse en los mismos con carácter previo, vinculante o no, a la resolución que
les ponga fin». La ley impone a estos actos una serie de requisitos:
— Que no sean contrarios al Ordenamiento Jurídico,
— Que no versen sobre materias no susceptibles de transacción.
— Requerirán en todo caso la aprobación expresa y por tanto, deben tener por
objeto satisfacer el interés público.
— El contenido mínimo versará sobre la identificación de las partes intervi-
nientes, el ámbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia.
— Los acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa del Con-
sejo de Ministros requieren en todo caso la aprobación expresa de éste.
— No supondrán alteración de las competencias atribuidas a los órganos ad-
ministrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y
funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios públicos.
esquema resumen
1. El procedimiento administrativo y su significado:

Naturaleza y fines del procedimiento administrativo:
Art  de la Constitución y Ley / (lrjpac).
Los sujetos del procedimiento administrativo:

a) los órganos administrativos y sus titulares
b) los interesados
Clases de procedimientos:
— Atendiendo a la materia sobre la que versa:
a) Procedimientos generales
b) Procedimientos especiales
— Atendiendo a la finalidad específica:
a) Procedimientos declarativos
b) «ejecutivos
c) «de simple gestión
— Por el tiempo en que se producen:
a) Procedimientos ordinarios
b) «de urgencia
2. Los principios generales del procedimiento administrativo:

— Carácter contradictorio
— Transparencia
— Oficialidad
— Imparcialidad
— Economía personal
— In dubio pro actione
— Gratuidad del procedimiento
3. El procedimiento administrativo común: iniciación, ordenación, instruc-

ción y finalización:
La iniciación del procedimiento administrativo:
a) De oficio
— propia iniciativa
— orden superior
— petición razonada de otros órganos
— denuncia
b) A instancia de parte
La ordenación del procedimiento administrativo:

En especial los plazos y su cómputo.
La instrucción del procedimiento administrativo:

a) Alegaciones de los interesados
b) Prueba
c) Informes
d) Trámite de audiencia
e) Trámite de información pública
f ) Otras formas o medios de participación: organizaciones y asociaciones.
La finalización del procedimiento administrativo:

a) La resolución
b) Desistimiento y renuncia
c) Caducidad
d) Terminación convencional
e) Imposibilidad de continuar por causas sobrevenidas
2.
procedimientos específicos de la universidad de oviedo
Conchita Sánchez Fernández
Jefa de Servicio de Postgrado y Títulos Propios, Universidad de Oviedo
Objeto y clases de procedimientos específicos

El artículo ..ª de la Constitución Española establece que es el Estado
el que tiene competencia exclusiva para regular el procedimiento administrativo
común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de
las Comunidades Autónomas.
También la Constitución Española establece en su artículo .c) que los actos
administrativos deben producirse a través de un procedimiento administrativo.
La Ley / de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Pro-
cedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley /, de  de enero
es el estatuto jurídico básico de todas las administraciones públicas, abarcando las
bases del régimen jurídico, el procedimiento administrativo común, los principios
de las sanciones administrativas y el sistema de la responsabilidad patrimonial.
El artículo .. de la citada Ley amplia el concepto de Administraciones Pú-
blicas a «Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vin-
culadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas tendrán
asimismo la consideración de Administración Pública. Estas Entidades sujetarán
su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, some-
tiéndose en resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creación».
Así mismo el Título VI de la Ley / está dedicado a «Las disposiciones
generales sobre los procedimientos administrativos» (arts.  a ).
El procedimiento administrativo se podría definir como el cauce formal de la
serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de
un fin. Y que constituye el cauce jurídico necesario para garantía de los intereses
de la administración y de los particulares.
En sentido estricto el procedimiento administrativo sería la sucesión de trá-
mites de toda índole que tiene lugar, necesariamente, para que pueda dictarse un
acto administrativo. En sentido amplio el procedimiento administrativo es la su-
38 procedimientos específicos
cesión ordenada y regulada previamente, de actos de trámite que deben concurrir

en toda actuación de la Administración hasta su concreción final un acto admi-
nistrativo (resolución, contrato, etc.). Debe entenderse que expediente adminis-
trativo es la expresión o constancia escrita de un procedimiento administrativo,
razón esta por la que en ocasiones se utiliza, incluso en los textos normativos, de
modo indistinto procedimiento administrativo y expediente administrativo.
Clases de procedimientos administrativos.

Los procedimientos administrativos de acuerdo con la Ley /, abarcan
desde los que responderían a un modelo simplicísimo, por integrarse en una sola
o varias actuaciones, hasta los integrados por un conjunto complejo de actuacio-
nes administrativas que agotarían todas las previsiones legales. En todo caso la
actuación de la Administración debe producirse en el marco del procedimiento,
por esquemático que este sea y debe fundarse en una norma jurídica. Que han
de existir varios tipos de procedimiento es incuestionable. Si ha de existir una
intima relación entre el procedimiento y su materia, la diversidad de fines admi-
nistrativos exige un procedimiento adecuado a los mismos; no puede ser igual
el procedimiento para la adjudicación de una obra o servicio público que para
matricularse en un centro oficial de enseñanza.
Respecto a los procedimientos especiales debemos decir que la Ley / pre-
tende la unificación en la medida de lo posible de todos los procedimientos y
aunque no elimina la posibilidad de que existan los procedimientos especiales
regulados por otras normas, deberán ajustarse a las reglas del procedimiento co-
mún, de hecho la disposición adicional .ª de la lrjpac impone la obligación de
adecuar las normas reguladoras de los distintos procedimientos administrativos,
cualquiera que sea su rango a las contenidas en dicha Ley.
Así todo la Ley / da reglas específicas para algunos de los procedimientos
especiales en relación con los cuales no rige la norma de adecuación del proce-
dimiento común, por ejemplo en los procedimientos administrativos en mate-
ria tributaria, los cuales se regirán por su norma específica, los actos de gestión
recaudadora de la seguridad social, el procedimiento sancionador que estando
regulado por la Ley / y teniendo carácter común para todas las Administra-
ciones Públicas, está regulado en un título independiente considerándose «espe-
cial» en relación con el procedimiento común.
Los procedimientos específicos, son aquellos que por razón de la materia dictan las
Administraciones Públicas, pero siempre ajustándose al procedimiento adminis-
objeto y clases 39
trativo común. Se aprueban y desarrollan para tener un cauce formal organizati-

vo propio. Algunas de las normas aprobadas por las Administraciones Públicas,
son ya en sí mismas procedimientos administrativos, es decir, un Real Decreto
puede ser un procedimiento específico para el acceso a los alumnos. Ejemplo:
«Real Decreto /, de  de enero por el que se regulan los procedimientos
de selección para el ingreso en los centros universitarios de los estudiantes que
reúnan los requisitos legales necesario para el acceso a la Universidad».
En el caso de la Universidad de Oviedo, tenemos que aplicar normas de dis-
tinto rango legal y dictadas por distintas Administraciones Públicas, por lo tanto
se deben de elaborar procedimientos específicos que ayuden en la gestión univer-
sitaria, a la vez que sirven de garantía para el interesado.
Ejemplo de normativa que se aplica en la Universidad de Oviedo en materia de alumnos:

— Ley aprobada por la Administración Central (Protección a las Familias
Numerosas)
— Real Decreto aprobado por la Administración Central (Ingreso en los cen-
tros universitarios de los estudiantes)
— Ley aprobada por la Comunidad Autónoma (Consejo Social de la Univer-
sidad de Oviedo)
— Decreto aprobado por la Comunidad Autónoma (Precios públicos para
cada curso académico)
— Estatutos de la Universidad de Oviedo
— Reglamento aprobado por el Consejo de Gobierno
— Acuerdos del Consejo de Gobierno
Respecto a otros tipos de procedimientos específicos de la Universidad de
Oviedo, basta con repasar su organigrama para conocer por razón de la materia,
la cantidad y variedad de procedimientos que se aplican en la misma. La mayoría
ya desarrollados por leyes o decretos que solo tenemos que aplicar, pero otros al
confluir distintas materias y de distintas administraciones, se considera necesaria
la elaboración y compendio de procedimientos específicos propios.
Procedimientos específicos por razón de la materia de alumnos

A continuación se relacionan algunos de los procedimientos que son de apli-
cación a los alumnos de la Universidad de Oviedo, aunque existen muchos más
se han intentado recoger los que afectan a un número mayor de estudiantes, esto
es alumnos de primer y segundo ciclo de la Universidad de Oviedo. Faltarían los

procedimientos relativos a los alumnos de tercer ciclo, los procedimientos de los
alumnos de extensión universitaria, los procedimientos de los alumnos de conve-
nios internacionales.
De contenido académico
— Real Decreto / de  de enero, por el que se regulan los procedi-
mientos de selección para el ingreso en los centros universitarios de los estudian-
tes que reúnan los requisitos legales necesarios para el acceso a la Universidad.
— Orden ministerial de  de mayo de  y acuerdo de Consejo de Coordina-
ción universitaria de  de octubre de  sobre Convalidaciones y adaptaciones.
— Orden de  de septiembre del  sobre Régimen de simultaneidad de
estudios universitarios.
— Reglamento sobre régimen académico y evaluación del alumnado aproba-
do en Junta de Gobierno de  de mayo de , modificado en sesión de  de
mayo de .
— Reglamento sobre asignaturas de libre elección aprobado en Junta de Go-
bierno de  de febrero de , modificado el  de julio de .
— Reglamento de evaluación por compensación, aprobado en Consejo de
Gobierno  de abril de .
— Reglamento sobre la concesión de premios fin de carrera, aprobado por
Consejo de Gobierno de  de marzo de .
— Acuerdo del Consejo de Gobierno sobre el calendario académico para cada
curso académico.
— Acuerdo del Consejo de Gobierno sobre plazos y fechas de matrículas para
un curso académico.
— Acuerdo de la Junta de gobierno de  de julio de  sobre matrícula
extraordinaria.
— Acuerdo de la Junta de Gobierno de  de junio de  sobre traslados
de expediente.
— Resolución del Rectorado de  de mayo del  sobre el procedimiento
de gestión académica de la matrícula extraordinaria.
— Resolución del Rectorado de  de marzo de  se establecen las condi-
ciones y los plazos para ampliar y anular matrícula.
— Resolución del Rectorado de  de marzo de  sobre Supresión en las
certificaciones de las asignaturas matriculadas y no superadas.
admisión para iniciar estudios oficiales con límite de plazas 41
— Resolución del Rectorado de  de marzo de  sobre Incorporación al

expediente de créditos de libre elección.
De contenido económico
— Ley / de  de noviembre de protección a las familias numerosas.
— Ley de  de julio de  sobre establecimiento de seguro escolar y Leyes
posteriores.
— Decreto legislativo /, de  de junio, por el que se aprueba el texto re-
fundido de las leyes de tasas y precios públicos.
— Decreto /, de  de julio, por el que se fijan los precio públicos que
regirán para los estudios conducentes a títulos oficiales y servicios de naturaleza
académica en la Universidad de Oviedo durante el curso académico /.
— Presupuesto de la Universidad de Oviedo en el que se recogen las Exen-
ciones de precios por prestación de servicios académicos universitarios para un
curso académico.
— Resolución del Rectorado por la que se regulan los beneficios económicos
disponibles en .º, .º y .º ciclos para un curso académico.
— Procedimiento sobre devoluciones de precios públicos.
— Convocatoria de Becas y ayudas de la Universidad de Oviedo: Ayudas al
Estudio y al transporte, Becas para colegios Mayores, Becas-colaboración, Ayu-
das para prácticas en empresas, Becas y ayudas a los componentes de equipos
deportivos, Becas de biblioteca.
2.1. Procedimiento de admisión para iniciar estudios oficiales de pri-

mer y segundo ciclos con límite de plazas
[Inicio del procedimiento (Arts.  a  de la lrjpac)]
2.1.1. Oferta de Plazas.

El Centro donde se imparten los estudios eleva propuesta al Vicerrectorado
de Estudiantes y Cooperación en los plazos establecidos al efecto. Estudiada la
propuesta se comunica al Centro la aceptación de la misma o no. En el caso de
disconformidad se pondrán de acuerdo el Centro y el Vicerrectorado. El Vi-
cerrectorado eleva propuesta para su aprobación al Consejo de Gobierno de
la Universidad de Oviedo de acuerdo con lo establecido por el Principado de
Asturias. Una vez aprobada la propuesta de oferta de plazas para iniciar estudios
en un curso académico se remite en los plazos establecidos al Consejo de Coor-
dinación Universitaria, órgano responsable de la aprobación de las plazas para
todas las Universidades, (por lo tanto todos los trámites anteriores dependen de
un procedimiento elaborado y aprobado por el ccu) se publica en el boe para
general conocimiento de los posibles interesados y se comunica a las Universi-
dades.
2.1.2. Preinscripción.
Calendario
Aprobación de las fechas de la preinscripción y admisión por el órgano compe-
tente (Consejo de Gobierno) y publicación de las mismas. Edición de folleto in-
formativo, comunicación a los Centros, página web, prensa regional, charlas infor-
mativas por los distintos Centros de Bachillerato de la Comunidad Autónoma.
Dentro de este proceso se deben distinguir dos fases: Fase ª (mes de julio) y
Fase ª (mes de octubre), la diferencia entre ambas viene dada por los estudios
ofertados, ya que en fase ª solo se ofertarán aquellos estudios que no hayan cu-
bierto plazas en la fase de julio.
Solicitantes
Alumnos que han superado la pau en junio del año en el curso o en años
anteriores en cualquier Universidad española, los alumnos que han superado la
prueba de mayores de  en la Universidad de Oviedo, los alumnos de cou apro-
bados antes del curso / en cualquier Universidad española, los alumnos que
hayan cursado fp reglada, los alumnos Preuniversitarios con examen de grado y
prueba de madurez, y los alumnos que ya son titulados.
Documentación
Las solicitudes, debidamente cumplimentadas y acompañadas de la documen-
tación correspondiente, se presentarán en cualquiera de los siguientes registros de
la Universidad de Oviedo: Plaza de Riego, , -Oviedo; Campus de El Cristo
(E.U. de Estudios Empresariales, Avda. de El Cristo, s/n, -Oviedo); Campus
de Viesques (Servicio del Campus de Gijón, Edificio Sur, planta baja, -Gi-
jón); Campus de Mieres (Servicio Administrativo de Mieres, Edificio Científico
Técnico, calle Gonzalo Gutiérrez Quirós, s/n, -Mieres), o por cualquiera de
los medios establecidos en el artículo  de la Ley /, de  de noviembre,
admisión para iniciar estudios oficiales con límite de plazas 43
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Ad-

ministrativo Común, en la redacción dada por la Ley /, de  de enero.
También a través de Internet, en este caso el solicitante una vez finalizados los
pasos que le marca la aplicación informática debe imprimir el impreso de solicitud
y proceder según lo establecido en el punto anterior, en los casos que proceda.
Dependiendo de la titulación y del cupo por el que se pretende acceder, se
presentará la documentación correspondiente junto con la instancia establecida
al efecto señalando la prioridad de estudios del  al .
Los solicitantes deberán de tener en cuenta además que, dependiendo de la
rama de estudios realizada no podrán elegir todas las opciones.
La documentación exigida a los alumnos es muy diversa dependiendo de:
— Que hayan realizado la pau en la Universidad de Oviedo o en otras Uni-
versidades.
— Que hayan preinscrito en cursos académicos anteriores.
— Que hayan cursado estudios universitarios anteriormente.
— Que sean discapacitados.
— Que sean deportistas de alto nivel.
2.1.3. Admisión
Se efectúa en el Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperación.
El Vicerrectorado a través del Servicio de Gestión de Alumnos comprueba
que la documentación presentada por el alumno es la correcta, en caso de faltar
documentación se notifica al interesado dando el plazo establecido en la Ley
/, para su subsanación ( días)
A continuación se procede a la baremación de todas las solicitudes y a conti-
nuación se procede a la elaboración de las listas de admitidos, listas de reserva y
listas de excluidos.
Para ello, deberá tenerse en cuenta el número de plazas ofertadas en la Uni-
versidad de Oviedo:
— Para los diferentes cupos de acceso: pau, fp, Extranjeros (de los países no
comunitarios ni del Espacio económico Europeo), Discapacitados, Deportistas
de alto nivel, Mayores de  y Titulados).
— Para los diferentes estudios universitarios.
— Las vías preferentes de acceso relativas a las especialidades y ramas de en-
señanza cursadas por los solicitantes en relación con la titulación a la que solici-
tan el acceso.
El rd / de  de enero, establece los porcentajes de la reserva de plazas

para cada uno de los cupos indicados anteriormente. Se adjunta como anexo I. No
obstante en algunos tipos de reserva de plazas, el rd solo establece el intervalo en
el que se deben aplicar los porcentajes, siendo el Consejo de Gobierno de la Uni-
versidad de Oviedo el que aprueba el porcentaje exacto a aplicar en estos casos.
— fp se reserva el  de las plazas
— Extranjeros, discapacitados, deportistas de alto nivel, mayores de , y titula-
dos se reserva el  para cada uno. Se deberá tener en cuenta que algunos de estos
porcentajes solo se aplicarán en la fase ª (mes de julio) (titulados y extranjeros).
[Finalización del procedimiento (Arts.  a  de la lrjpac)]
2.1.4. Resolución de Admisión.

La resolución de admisión será competencia del Vicerrector de Estudiantes
y Cooperación incluirá las admisiones, las reservas y las exclusiones que resulten
del proceso anterior, adjuntando como anexos a la misma las listas de admitidos
por los diferentes cupos de acceso, por titulaciones y por Centros. Las mismas se
publican en los Centros y a través de Internet que cada interesado podrá consul-
tar con su pin identificativo. (Notificación telemática)
Deberá resolver en el plazo máximo de tres meses. La falta de resolución ex-
presa conlleva la desestimación de la admisión según Resolución de  de mayo
de , de la Universidad de Oviedo, por la que se dispone la publicación de
la adaptación de los procedimientos administrativos universitarios al sentido
del silencio establecido en la Ley /, de  de enero, por la que se modifica
la Ley /, de  de noviembre, de régimen Jurídico de las Administra-
ciones Públicas y del Prodecimiento Administrativo Común. Se adjunta como
anexo II.
[Recursos administrativos (Arts. a  de la lrjpac)]
2.1.5. Recursos administrativos.

La Resolución de admisión pone fin a la vía administrativa y contra la misma
se podrá interponer, en el plazo de dos meses, recurso contencioso-administrati-
vo. Asimismo, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, en el plazo de
admisión para iniciar estudios oficiales sin límite de plazas 45
un mes y ante el mismo órgano que la dictó, de acuerdo con lo dispuesto en los
artículos  y  de la Ley /, de  de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
en la redacción dada por la Ley /, de  de enero.
Ponen fin a la vía administrativa las Resoluciones de los órganos administrati-
vos que carezcan de superior jerárquico. La interposición del recurso no suspen-
de la ejecución del acto impugnado.
En materia de alumnos (actuación de acceso, admisión de estudiantes, matri-
culación, régimen de estudios y becas) el Vicerrector de Estudiantes y Coopera-
ción tiene delegadas competencias por Resolución del Rector de la Universidad
de Oviedo de  de octubre de  por la que se aprueba la estructura general
de Gobierno del Rectorado de la Universidad, sus funciones, normas de procedi-
miento y se delega el ejercicio de competencias. Se adjunta como Anexo III.
2.2. Procedimiento de admisión para iniciar estudios oficiales de pri-

mer y segundo ciclos sin límite de plazas
[Inicio del procedimiento (Arts.  a  de la lrjpac)]
2.2.1. Oferta de plazas.

No existe límite de plazas para todos aquellos alumnos que cumplan con los
requisitos de acceso a los estudios universitarios que soliciten.
2.2.2. Preinscripción.
No existe en este procedimiento la fase de preinscripción como ocurre en
otros estudios que tienen límite de plazas. Los alumnos deberán solicitar la ad-
misión para acceder a estudios sin límite de plazas en los Centros en el momento
de efectuar la matrícula.
Calendario.
Es el mismo que el de la matrícula.
Solicitantes.
Todos los alumnos que cumplan con los requisitos legales exigidos para el
acceso a la Universidad teniendo en cuenta los estudios que desean cursar.
Documentación.
Las solicitudes, debidamente cumplimentadas y acompañadas de la documen-
tación correspondiente se presentarán en el momento de efectuar la matrícula en
el Centro elegido.
También a través de Internet, en este caso el solicitante una vez finalizados
los pasos que le marca la aplicación informática debe imprimir el impreso de
matrícula y dirigirse al Centro elegido.
[Instrucción del procedimiento (Arts.  a  de la lrjpac)]
.2.3. Admisión.
Al tratarse de estudios sin límite de plazas la admisión se solapa con la fase
de matrícula. Los alumnos solicitantes son admitidos en las Fases de julio y oc-
tubre.
[Finalización del procedimiento (Arts.  a  de la lrjpac)]
.2.4. Resolución de admisión.

La resolución de admisión será competencia del Decano o Director del Cen-
tro donde se imparten los estudios solicitados, que resolverá en el plazo máximo
de tres meses.
La falta de resolución expresa conlleva la desestimación de la admisión según
Resolución de  de mayo de , de la Universidad de Oviedo, por la que se
dispone la publicación de la adaptación de los procedimientos administrativos
universitarios al sentido del silencio establecido en la Ley /, de  de enero,
por la que se modifica la Ley /, de  de noviembre, de régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Prodecimiento Administrativo Común.
Se adjunta como anexo II.
[Recursos administrativos (Arts. a  de la lrjpac)]

En el caso de disconformidad por parte del interesado puede interponer re-
curso de alzada ante el Rector en el plazo de un mes a contar desde la notifica-
ción de la Resolución.
La interposición del recurso no suspende la ejecución del acto impugnado.
matrícula de enseñanzas regladas 47
2.3. Procedimientos de matrícula de enseñanzas regladas (primer y

segundo ciclo)
Se consideran estudiantes de la Universidad de Oviedo a quienes estén ma-
triculados en cualquiera de sus Centros para la obtención de alguno de los títulos
oficiales u homologados.
2.3.1. Tipos.
Debido a la coexistencia de estudios con límite de acceso y estudios sin límite,
y teniendo en cuenta las peculiaridades que se producen, la matrícula puede ser:
— Definitiva. La que realiza el alumno en condiciones normales.
— Condicional/ provisional. Cuando a lo largo del proceso de adjudicación de
plazas un alumno que haya sido admitido en nuestra Universidad justifique estar
pendiente de admisión en otra, podrá realizar una matrícula provisional.
— Extraordinaria. La que se realice en asignaturas o cursos aislados de las
titulaciones ofertadas por la Universidad. (Los interesados deben cumplir los re-
quisitos de acceso y sirve para la ampliación de conocimientos).
2.3.2. Plazo.
En la Universidad de Oviedo existe un plazo único de matrícula, por lo que
deberá formalizarse ésta de todas aquellas asignaturas que se prevea realizar
durante el curso académico. El Consejo de Gobierno aprueba para cada curso
académico los plazos y fechas, especificando además los tipos de estudios y de
acceso en el mismo acuerdo.
No obstante se puede solicitar, en los plazos establecidos al efecto y debido a
situaciones excepcionales debidamente justificadas, la ampliación de matrícula,
correspondiendo a los Decanos y Directores de los Centros su Resolución.
2.3.3. Matrícula para iniciar estudios con límite de plazas.
a) Fase primera
Se matricularán en el plazo establecido, por Internet o en los Centros los
alumnos admitidos en la ª fase. De no hacerlo, perderán el derecho a matrícula
en el estudio para el que fueron admitidos.
Con el fin de completar las plazas ofertadas que pudieran quedar vacantes,
con los solicitantes que se encuentren en lista de espera, se procederá a realizar
sucesivos movimientos de listas y de plazos de matrícula. Estos movimientos
generan nuevas listas ( aproximadamente en cada curso académico) hasta la

fecha límite aprobada en el calendario anteriormente citado que habitualmente
es a finales de septiembre. (En el curso / la matrícula de esta fase co-
menzó el  de julio y finalizó el  de septiembre)
b) Fase segunda
Se matricularán en el plazo establecido, por Internet o en los Centros los
alumnos admitidos en la ª fase y posteriores fases. De no hacerlo, perderán el
derecho a matrícula en el estudio para el que figuren admitidos.
Con el fin de completar las plazas ofertadas que pudieran quedar vacantes con
los solicitantes que se encuentren en lista de espera, se procederá a realizar suce-
sivos movimientos de listas y de plazos de matrícula. Estos movimientos generan
nuevas listas ( aproximadamente en cada curso académico) hasta la fecha límite
aprobada en el calendario anteriormente citado que habitualmente es a princi-
pios de noviembre. (En el curso / la matrícula de esta fase comenzó el
 de octubre y finalizó el  de noviembre)
2.3.4. Matrícula para iniciar estudios sin límite de plazas. Alumnos de segundo y
cursos posteriores.
Se matricularán en el plazo establecido, los alumnos que inicien estudios que
no tengan establecido límite plazas. (En el curso académico / del  al
 de julio). En el plazo de septiembre se repite el procedimiento anterior (En el
curso / del  de septiembre al  de octubre)
Deberá tenerse en cuenta que estos alumnos no realizan preinscripción, por lo
que la documentación a presentar para acceder a la Universidad la entregan en el
momento de la matrícula.
Se procederá en el Centro a la comprobación de la documentación aportada,
en caso de faltar documentación se notifica al interesado dando el plazo estable-
cido en la Ley /, para su aportación ( días).
Estos plazos de matrícula también son de aplicación para los estudiantes de º
y posteriores cursos que reúnan las condiciones para efectuar la matrícula.
Una vez efectuada la matrícula se entregará al alumno un resguardo de la
misma, teniendo un plazo de  días (Ley/) por si detectan algún error para
su subsanación.
La resolución de la matrícula será dictada por el Vicerrector de Estudiantes y
Cooperación, que resolverá en el plazo máximo de tres meses. La falta de reso-
matrícula de enseñanzas regladas 49
lución expresa conlleva la desestimación de la misma según Resolución de  de

mayo de , de la Universidad de Oviedo, por la que se dispone la publicación
de la adaptación de los procedimientos administrativos universitarios al sentido
del silencio establecido en la Ley /, de  de enero, por la que se modifica
la Ley /, de  de noviembre, de régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Prodecimiento Administrativo Común. Se adjunta como anexo II.
2.3.5. Precio.
Se adjunta como anexo IV, el Decreto /,de  de julio, por el se fijan
los precios públicos que regirán para los estudios conducentes a títulos oficiales
y servicios de naturaleza académica en la Universidad de Oviedo durante el cur-
so académico -. El importe de las materias, asignaturas o disciplinas se
calculará de conformidad con el número de créditos asignados a cada una de ellas,
dentro del grado de experimentalidad en que se encuentren las enseñanzas condu-
centes al título oficial que se pretende obtener y según se trate de primera, segunda
o tercera y sucesivas matrículas, de acuerdo con las tarifas fijadas para cada curso
académico en el Decreto aprobado por el Gobierno de la Comunidad Autónoma.
A los efectos de matrícula, una asignatura o disciplina anual equivaldrá a dos
asignaturas cuatrimestrales o tres trimestrales. El importe del precio a aplicar
para las cuatrimestrales será la mitad del establecido para las anuales, y el de las
trimestrales, la tercera parte.
Quienes se matriculen podrán hacerlo: bien por curso completo, cuando el
plan de estudios especifique la carga lectiva que corresponde a cada curso, o bien
por el número de materias, o asignaturas, o por créditos sueltos que estime con-
veniente. En estos dos último supuestos, el importe total del precio a abonar no
podrá ser inferior a la cuantía mínima que determina el Decreto de precios pú-
blicos para cada curso académico. Ésta cuantía mínima no se aplicará si se tiene
pendiente para finalizar los estudios un número de créditos cuyo precio total no
supere la cuantía mínima.
Los alumnos que inician estudios están obligados a matricularse de al menos
 créditos. No siendo de aplicación a quienes les sean parcialmente convalida-
dos los estudios que inicien.
2.3.6. Pago.
El alumno tiene derecho a elegir la forma de efectuar el pago, bien haciéndolo
efectivo a principios de curso, o bien de forma fraccionada en dos plazos del 
del importe total, que serán ingresados en las fechas indicadas en del Decreto
anteriormente aludido.
La Universidad de Oviedo exige la domiciliación bancaria de las cuantías
aplazadas.
La falta de pago del importe total del precio, en el caso de opción por el pago
total, o el impago parcial del mismo, caso de haber optado por el pago fraccio-
nado, dará origen a la anulación de la matrícula, con pérdida de las cantidades
correspondientes al plazo abonado.
La anulación de la matrícula implicará la plena nulidad de los efectos acadé-
micos que ésta matrícula haya podido producir. La Universidad de Oviedo exige
el pago de cantidades pendientes por matrícula de cursos académicos anteriores
como condición previa a la formalización de matrícula o de expedición de títulos
o certificados.
2.3.7. Becas y exenciones.

Los alumnos que reciben becas con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado o de las Comunidades Autónomas no tendrán la obligación de pagar el
precio por servicios académicos.
Los que, al formalizar la matrícula se acojan a la exención de precios por haber
solicitado la concesión de una beca, y posteriormente no obtuviesen la condición
de becarios, tendrán la obligación de abonar el precio correspondiente a la ma-
tricula que efectuaron.
Además de las Becas y las Ayudas indicadas anteriormente existen diversas
exenciones para aplicar en la matrícula en cada curso académico, reguladas en el
artículo  «Ayudas a estudios y beneficios fiscales» de las Bases de ejecución del
Presupuesto de la Universidad de Oviedo.
La prelación de todos los beneficios económicos de las enseñanzas regladas se
recogen en la Resolución del Rector de la Universidad de Oviedo, de fecha  de
julio de , por la que se establece la prelación de los beneficios económicos
disponibles para los estudios universitarios conducentes a la obtención de títu-
los de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional. Se adjunta como
anexo V.
2.3.8. Recursos administrativos

La Resolución de matrícula pone fin a la vía administrativa y contra la misma
se podrá interponer, en el plazo de dos meses, recurso contencioso-administrati-
devolución de tasas y precios públicos 51
vo. Asimismo, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, en el plazo de

un mes y ante el mismo órgano que la dictó, de acuerdo con lo dispuesto en los
artículos  y  de la Ley /, de  de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
en la redacción dada por la Ley /, de  de enero.
En materia de alumnos (actuación de acceso, admisión de estudiantes,
matriculación, régimen de estudios y becas) el Vicerrector de Estudiantes y
Cooperación tiene delegadas competencias por Resolución del Rector de la
Universidad de Oviedo de  de octubre de  por la que se aprueba la es-
tructura general de Gobierno del Rectorado de la Universidad, sus funciones,
normas de procedimiento y se delega el ejercicio de competencias. Se adjunta
como Anexo III.
nota: Los recursos indicados en este procedimiento se refieren a la matrícula
académica, si bien se relacionan porque todo procedimiento finaliza con la posi-
bilidad de interponer reclamación o recurso, no es habitual que se produzcan en
este caso.
2.4. Devolución de tasas y precios públicos

La Ley / indica que «Las administraciones públicas podrán rectificar en
cualquier momento de oficio o a instancia de los interesados los errores materia-
les, de hecho o aritméticos existentes en sus actos».
El Decreto legislativo /,de  de junio por el que se aprueba el texto
refundido de las leyes de tasas y de precios públicos, establece que: «Cuando
por causas no imputables al obligado al pago del precio, no se realice la ac-
tividad, o no se preste el servicio, procederá, la devolución del importe que
corresponda».
Así mismo la normativa que regula las exenciones y los beneficios económicos
que pueden ser de aplicación a los alumnos es muy amplia y diversa, en algunos
casos incluso el derecho a la exención es posterior a la prestación del servicio.
(Premio extraordinario de doctor, Becas según las convocatorias…..), por ello se
relacionan a continuación los motivos por los cuales la Universidad de Oviedo
inicia procedimientos de devolución.
2.4.1. Motivos.
— Por obtención de beca, habiendo abonado el pago de la matrícula anterior-
mente.
— Por acreditar con posterioridad a la matrícula la condición de familia nu-
merosa.
— Por acreditar con posterioridad a la matrícula una discapacidad superior o
igual al .
— Por error aritmético.
— Por error material o de hecho.
— Por premio extraordinario de doctorado.
— Por no realizar la actividad o no prestar el servicio.
— Por acreditar con posterioridad cualquiera de los beneficios económicos
que por norma les corresponden.
2.4.2. Iniciación.
Los expediente de devolución de ingresos indebidos, podrán iniciarse a ins-
tancia del interesado o de oficio por la propia administración.
Solicitud y documentación.
Las devoluciones solicitadas por los interesados deberán estar acompañadas
de la siguiente documentación:
— Impreso de solicitud.
— Fotocopia del dni.
— Original de la Carta de pago.
— Impreso de datos bancarios de terceros acreedores de la Universidad de Oviedo.
— Copia cotejada de los documentos acreditativos del derecho reclamado
(Carnet familia numerosa, credencial de becario…)
De oficio
La Administración podrá iniciar de oficio el expediente de devolución de ingre-
sos indebidos cuando tenga constancia de los mismos, debiendo requerir al acreedor
el Impreso de datos bancarios de terceros acreedores de la Universidad de Oviedo.
... Instrucción.
El órgano correspondiente deberá proceder a comprobar que la documentación
aportada es correcta y que cumple con los requisitos necesarios para proceder a la
devolución de tasas y precios públicos 53
devolución solicitada, así como la verificación de que el ingreso a efectuar no ha sido

objeto de devolución anterior. En caso de faltar documentación se notifica al intere-
sado dando el plazo establecido en la Ley /, para su subsanación ( días).
Propuesta de Resolución
El órgano correspondiente formulará propuesta de resolución que remitirá a
la Intervención para su fiscalización, previamente a su elevación al órgano com-
petente para firmar la resolución.
2.4.4. Resolución.
El procedimiento finalizará con la Resolución expresa de aprobación o dene-
gación de la devolución solicitada que será dictada por el Vicerrector de Estu-
diantes y Cooperación.
Deberá tenerse en cuenta que la falta de resolución expresa en el plazo de 
meses tiene efectos estimatorios, según Resolución de  de mayo de , de la
Universidad de Oviedo, por la que se dispone la publicación de la adaptación de
los procedimientos administrativos universitarios al sentido del silencio estable-
cido en la Ley /, de  de enero, por la que se modifica la Ley /,
de  de noviembre, de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Prodecimiento Administrativo Común. Se adjunta como anexo II.
2.4.5. Pago.
Se remitirá al Servicio de Contabilidad Presupuestaria la documentación necesa-
ria para que éste pueda efectuar el pago que se realizará por transferencia bancaria.

La Resolución de devolución pone fin a la vía administrativa y contra la mis-
ma se podrá interponer, en el plazo de dos meses, recurso contencioso-admi-
nistrativo. Asimismo, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, en el
plazo de un mes y ante el mismo órgano que la dictó, de acuerdo con lo dispuesto
en los artículos  y  de la Ley /, de  de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, en la redacción dada por la Ley /, de  de enero.
En materia de alumnos (actuación de acceso, admisión de estudiantes, matri-

culación, régimen de estudios y becas) el Vicerrector de Estudiantes y Coopera-
ción tiene delegadas competencias por Resolución del Rector de la Universidad
de Oviedo de  de octubre de  por la que se aprueba la estructura general
de Gobierno del Rectorado de la Universidad, sus funciones, normas de procedi-
miento y se delega el ejercicio de competencias. Se adjunta como Anexo III.
2.5. Convocatoria de becas de colaboración

El artículo  de los Estatutos de la Universidad de Oviedo establece la ne-
cesidad de hacer públicas las convocatorias de asignación de becas y ayudas, así
como la relación de solicitudes resueltas favorablemente.
Por otra parte, en el artículo  de las Bases de ejecución del Presupuesto de
la Universidad de Oviedo, dispone que toda subvención, beca o ayuda para la que
exista crédito comprometido en el presupuesto se otorgará según los principios
de publicidad, concurrencia y objetividad, con respecto a las bases reguladoras de
la concesión que se establezcan.
También, la concesión de becas en su vertiente administrativa se ve afectada
por la Ley /.
Por todo ello y teniendo en cuenta la dispersión normativa en relación con el
régimen de concesión de becas por la Universidad de Oviedo, se utiliza de ma-
nera generalizada el procedimiento administrativo que a continuación se indica:
2.5.1. Normativa.
El procedimiento debe ajustarse a lo establecido en las normativas relaciona-
das a continuación:
Real Decreto /, de  de julio, por el que se aprueban los Estatutos
de la Universidad de Oviedo.
Decreto /, de  de octubre, por el que se regula el Régimen General
de Concesión de subvenciones, modificado pro el Decreto /, de  de
febrero.
Ley /, de  de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada pro la Ley
/, de  de enero.
Se adjunta para su estudio y ejemplo de procedimiento Convocatoria de beca
de colaboración de la Universidad de Oviedo como anexo VI.
convocatoria de becas de colaboración 55
2.5.2. Iniciación.
El procedimiento se iniciará por el órgano gestor correspondiente, que deberá
levar propuesta motivada al órgano competente para resolver (Rector o persona
en quien delegue), en el que se explique la necesidad de llevar a acabo la convo-
catoria pública, así como de las bases que hayan de regir la misma.
2.5.3. Convocatoria.
Resolución.
El Rector o persona en quien delegue a la vista de la propuesta, resolverá:
— la aprobación de la convocatoria
— las bases que han de regir la misma
— la publicación en el bopa, teniendo en cuenta para ello lo dispuesto en el
Decreto /, de  de marzo, sobre régimen de Publicidad de los Actos y
Acuerdos Normativos de la Universidad de Oviedo.
2.5.4. Presentación de Solicitudes y documentación.

La solicitud deberá ajustarse a lo establecido en el Artículo  de la lrjpac,
así como lo que establezca la propia convocatoria, como mínimo: Nombre y
apellidos del interesado, identificación del medio preferente o lugar a efec-
tos de notificaciones, debiendo incluir la convocatoria el oportuno modelo
de solicitud normalizado que se incluirá como anexo a la misma, estando el
mismo disponible igualmente en las dependencias administrativas corres-
pondientes.
Junto con la solicitud, deberá acompañarse la documentación específica exigi-
da en la convocatoria, las deficiencias observadas en la solicitud o la omisión de
documentos pueden ser subsanados previo requerimiento de la Universidad de
Oviedo, en un plazo de diez días, con la indicación de que si así no se hiciera se le
tendrá por desistido en su petición, de acuerdo con lo establecido en el art.  de
la lrjpac.
2.5.5. Valoración de solicitudes.

Las solicitudes serán valoradas por la Comisión Técnica de Valoración es-
tablecida a tal efecto en las Bases de la convocatoria, debiendo ajustarse en
todo caso a lo establecido en el art.  y siguientes de la lrjpac sobre órganos
colegiados, debiendo levantarse acta de cada una de las sesiones que se cele-
bren.
La Comisión de Valoración como órgano encargado de la instrucción del

procedimiento, realizará de oficio cuantas actuaciones estime oportunas para la
determinación, conocimiento y comprobación de cuantos datos sean necesarios
para la correcta valoración de las solicitudes.
A la vista de todos los datos y la documentación que integran el expediente,
y tras la aplicación del baremo de calificación para cada uno de los solicitantes,
la Comisión elevará propuesta en la que figuren los nombre y apellidos de los
adjudicatarios, y lista ordenada de suplentes si la hubiera.
2.5.6. Resolución.
El Rector o persona en quien delegue dictará Resolución a la vista de la pro-
puesta elevada por la Comisión Técnica de Valoración.
Deberá decidir sobre todas las cuestiones planteadas por lo interesados y de-
berá ser congruente con las peticiones formuladas, incluyendo los beneficiarios y
las cuantías otorgadas.
Deberá ser motivada al tratarse de un procedimiento de concurrencia compe-
titiva, de acuerdo con lo que disponga las bases de la convocatoria, en todo caso
deberá contener una sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho
suficientes para conocer la objetividad y legalidad de la decisión administrativa,
todo ello de acuerdo con lo establecido en el art.  de la lrjpac.
El plazo máximo para la resolución deberá estar fijado en las normas regula-
doras del procedimiento, éste será de tres meses contados desde la finalización
del plazo de presentación de solicitudes.
2.5.7. Notificación.
Según los arts.  y  de la lrjpac la Resolución de concesión debe notificarse
a los interesados en el plazo de diez días a partir de la fecha en que se hubiera
dictado, conteniendo el texto íntegro de la Resolución y los posibles recursos que
procedan en su caso, debiendo incorporarse al expediente acreditación de la noti-
ficación efectuada. No obstante, la notificación será sustituida por la publicación
cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento colectivo o de concurren-
cia competitiva de cualquier tipo. Dicha publicación deberá hacerse en el tablón
de anuncios o medio de comunicación previsto en la convocatoria, conteniendo
los mismos elementos que el art.. de la lrjpac exige para las notificaciones.
[Art.  de la lrjpac]
convocatoria de becas de colaboración 57
Asimismo, y en función de lo dispuesto en el art.  de los Estatutos de

la Universidad, deberá hacerse pública en los centros universitarios la relación
completa de solicitudes resueltas favorablemente con la puntuación alcanza, de
acuerdo con los baremos utilizados.
Transcurrido el plazo sin que hubiera recaído resolución expresa, se podrá
entender que ésta es desestimatoria a los efectos previstos en la lrjpac, en la
redacción dada por la Ley /, de  de enero.
2.5.8. Abono.
El abono de la beca se hará efectivo previa acreditación del cumplimiento
de la finalidad de la misma, en la forma prevista en las bases de la convocatoria,
previo informe favorable de la persona encargada de supervisar las tareas de co-
laboración encomendadas al becario, que deberá ser incorporado al expediente.
2.5.9. Revocación y renuncia.

Según lo establecido en el Decreto / , de  de octubre, se procederá
a la revocación de la subvención y al reintegro total o parcial, de las cantidades
percibidas indebidamente, en los siguientes supuestos:
— Ocultación o falsedad de datos o documentos que hubieran servido de
base para la concesión de la beca sin reunir las condiciones requeridas para ello o
en la normativa de aplicación.
— Incumplimiento de la finalidad para la que se concedió.
— Incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión.
Se deberá de conceder un trámite de audiencia la interesado, facilitándole un
plazo no inferior a  días para la presentación de alegaciones, documentos o
justificaciones que se estimen oportunas. En cuanto a la renuncia, deberá hacerse
por escrito utilizando habitualmente modelo normalizado que se incluye en la
convocatoria. La renuncia supondrá la supresión de las percepciones económicas
inherentes a la misma desde la fecha en que se hubiera presentado.

La Resolución de adjudicación pone fin a la vía administrativa y contra la
misma se podrá interponer, en el plazo de dos meses, recurso contencioso-admi-
nistrativo. Asimismo, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, en el
plazo de un mes y ante el mismo órgano que la dictó, de acuerdo con lo dispuesto
en los artículos  y  de la Ley /, de  de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo

Común, en la redacción dada por la Ley /, de  de enero.
En materia de alumnos (actuación de acceso, admisión de estudiantes,
matriculación, régimen de estudios y becas) el Vicerrector de Estudiantes y
Cooperación tiene delegadas competencias por Resolución del Rector de la
Universidad de Oviedo de  de octubre de  por la que se aprueba la es-
tructura general de Gobierno del Rectorado de la Universidad, sus funciones,
normas de procedimiento y se delega el ejercicio de competencias. Se adjunta
como Anexo III.
2.6. Convalidación de estudios universitarios

Respecto a estudios oficiales
Procede el trámite de convalidación entre estudios conducentes a distintos títulos
oficiales de aquellas asignaturas cuyo contenido y carga lectiva sean equivalentes.
Debe distinguirse del trámite de adaptación, que se aplica para estudios con-
ducentes a un mismo título oficial.
Respecto a estudios en el extranjero

Procede el trámite de convalidación parcial para aquellos alumnos con estu-
dios universitarios realizados en el extranjero y que deseen continuarlos en esta
Universidad.
En la Universidad de Oviedo se constituye una Comisión Asesora de conva-
lidaciones de estudios universitarios, presidida por el Vicerrector de Estudiantes
y Cooperación e integrada por un ponente de cada Centro, nombrados por el
Rector a propuesta de los Decanos y Directores respectivos, que quedará en-
cargada de estudiar y proponer la Resolución pertinente de las solicitudes de
convalidación.
2.6.1. Solicitud y plazo.

El alumno solicita la convalidación de asignaturas en el Centro en el que han
de surtir efecto, dentro de los plazos establecidos, acompañando la documenta-
ción pertinente.
convalidación de estudios universitarios 59
2.6.2. Instrucción.
El Centro comprueba que la documentación presentada por el alumno es la
correcta, en caso de faltar documentación se notifica al interesado dando el plazo
establecido en la Ley /, para su subsanación ( días)
Corresponde al ponente de cada Centro informar la solicitud de convalida-
ción y trasladar la misma a la Comisión Asesora que se reúne como mínimo
dos veces por curso académico, siendo los meses de diciembre y marzo los mas
habituales.
La Comisión Asesora de convalidaciones revisará el informe aportado por el
ponente y velará porque se cumplan los criterios y requisitos que tiene estableci-
dos para tal fin.
2.6.3. Resolución.
La Resolución será emitida por de la Comisión Asesora de convalidaciones.
Deberá tenerse en cuenta que la falta de resolución expresa en el plazo de  me-
ses tiene efectos estimatorios.
La comunicación de la Resolución se remitirá al interesado para su conoci-
miento y al Centro para la actualización del expediente y trámites la matrícula.
Convalidación estimada.
La Resolución estimatoria de la convalidación conlleva la incorporación al
expediente del alumno de las asignaturas convalidadas con la nota correspon-
diente.
Convalidación desestimada
La Resolución desestimatoria obliga al alumno a comunicar por escrito a la
Secretaria del Centro en los  días siguientes a recibir la notificación, las asig-
naturas no convalidadas que desea matricular.
2.6.4. Pago.
Quienes obtenga la convalidación de asignaturas o materias por razón de es-
tudios o actividades realizadas en centros universitarios abonarán el  de los
precios establecidos en el Decreto de precios públicos. No obstante abonarán el
 en el caso de créditos o actividades que no hayan sido previamente satisfe-
chos a la Universidad de Oviedo.

En el caso de disconformidad por parte del interesado puede interponer re-
curso de alzada ante el Rector en el plazo de un mes a contar desde la notifica-
ción de la Resolución. La interposición del recurso no suspende la ejecución del
acto impugnado.
La Resolución del recurso de alzada pone fin a la vía administrativa.
ANEXO I
2980 Sábado 22 enero 2000 BOE núm. 19
1348 CORRECCIÓN de errores del Real Decreto

1965/1999, de 23 de diciem bre, por el que Precio total
de venta al público
se modifica el Reglamento de los Impuestos Pesetas/cajetilla
Especiales.
Pall M all FF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Advertido s errores en el texto del Real Decre- Pall M all Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
to 1965/1999, de 23 de diciembre, por el que se m odi- Pall M all M enthol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
fica el Reglam ento de los Im puestos Especiales, publi- Pall M all Plain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
cado en el «Boletín O ficial del Estado» núm ero 312, de Viceroy FF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
30 de diciem bre de 1999, se transcriben a continuación Viceroy Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
las correspondientes rectificaciones: Kool M enthol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
En la página 46150, prim era columna, segundo párra- Kent FF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
Kent Super Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
fo, tercera línea, donde dice: «... Ley 38/1999, de...», Kent 100’s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
debe decir: «... Ley 38/1992, de...». Royal Crow n FF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
En la página 46150, primera columna, artículo único, Royal Crow n Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
apartado 1.7, párrafo d), línea séptim a, donde dice: Royal Crow n Super Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
«... primer artículo citado en el párrafo d)...», debe HB FF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
decir: «... primer artículo citado y el párrafo d)...». HB Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
En la página 46151, segunda columna, artículo único, Kim Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
apartado 8.16, primera línea, donde dice: «... supuestos Kim Super Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
de explotación y en los...», debe decir «... supuestos de Golden Am erican Classic FF . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
exportación y en los...». Golden Am erican Classic Lights . . . . . . . . . . . . 250
En la página 46151, segunda columna, artículo único, Golden Am erican Classic Super Lights . . . . . 250
apartado 11.1, segundo párrafo, cuarta línea, donde dice: Peter Stuyvesant King Size . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
«... transformación deberán contabilizarse...», debe decir: Peter Stuyvesant Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
«... transform ación deberá contabilizarse...». Peter Stuyvesant Extra Lights . . . . . . . . . . . . . . . 310
En la página 46152, primera columna, artículo único, Peter Stuyvesant Super Lights . . . . . . . . . . . . . . 310
apartado 12.1, séptima línea, donde dice: «... la Ley Voghe Superslims 100 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
11/1998, de...», debe decir: «... la Ley 1/1998, de...». LR FF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
En la página 46153, segunda columna, artículo único, LR Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
apartado 20, donde dice: «20. El párrafo b) del apar- Cartier Vendom e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
tado 4 del artículo 116 bis, ªProductos com prendidos Craven A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
en la tarifa 2. a ª, queda redactado como sigue:», debe Dunhill International . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
decir: «20. En el párrafo b) del apartado 4 del artícu- Dunhill International Superior M ild . . . . . . . . . 420
lo 116 bis, se añade una regla 4. a con la siguiente Dunhill International M enthol . . . . . . . . . . . . . . . 420
redacción:». Lord Extra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
En la página 46154, prim era columna, artículo único,
apartado 23.2, segunda línea, donde dice: «... se pro- Segundo.ÐLa presente Resolución entrará en vigor
cederá a extenderse la oportuna...», debe decir: «... se al día siguiente de su publicación en el «Boletín O ficial
procederá a extender la oportuna...». del Estado».
M adrid, 19 de enero de 2000.ÐEl Presidente del
Comisionado, Santiago Cid Fernández.
1349 RESOLUCIÓ N de 19 de enero de 2000, del
Comisionado para el Mercado de Tabacos, por
la que se publican los precios de venta al públi-
co de determinadas labores de tabaco en
expendedurías de tabaco y timbre del área
del monopolio de la península e Illes Balears.
MINISTERIO
En virtud de lo establecido en el artículo 4 de la Ley DE EDUCACIÓN Y CULTURA
13/1998, de Ordenación del Mercado de Tabacos, se
publican los precios de venta al público de determinadas
labores de tabaco en expendedurías de tabaco y tim bre 1350 REAL DECRETO 69/2000, de 21 de enero,
del área del monopolio de la península e Illes Balears, por el que se regulan los procedimientos de
que han sido propuestos por los correspondientes fabri- selección para el ingreso en los centros uni-
cantes e importadores. versitarios de los estudiantes que reúnan los
requisitos legales necesarios para el acceso
Primero.ÐLos precios de venta al público de las labo- a la universidad.
res de tabaco que se indican a continuación, incluidos
los diferentes tributos, en expendedurías de tabaco y El Real Decreto 704/1 999, de 30 de abril, por el
tim bre de la península e Illes Balears, serán los siguientes: que se regulan los procedim ientos de selección para
el ingreso en los centros universitarios de los estudiantes
Precio total que reúnan los requisitos legales necesarios para el acce-
de venta al público so a la universidad, dictado en aplicación de las pre-
Pesetas/cajetilla visiones del artículo 26.1 de la Ley Orgánica 11/1983,
Cigarrillos rubios: de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, continuando
e n la lín e a in icia d a por el a n te rio r R ea l D e cre -
Lucky Strike FF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 to 1005/1991, de 14 de junio, que deroga, ha adoptado
Lucky Strike Lights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 nuevas medidas favorecedoras de la m ovilidad de los
Lucky Strike Plains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 estudiantes, con la idea de avanzar hacia el objetivo
61
BOE núm. 19 Sábado 22 enero 2000 2981
de que todos los estudiantes puedan seguir los estu- objetivos que hubiera establecido el Consejo de Univer-
dios de su preferencia y en la universidad de su elección, sidades, ofrezca cada una de las universidades.
d e a cu erd o co n el artículo 2 5 d e la L e y O rgá - 4. Ninguna universidad podrá dejar vacantes plazas
nica 11/1983, citada. previamente ofertadas, mientras existan solicitudes para
El presente Real Decreto pretende ir más allá en la ellas, formalizadas dentro del plazo de solicitud señalado
consecución del objetivo antes apuntado estableciendo en el apartado 2 por estudiantes que reúnan los requi-
el que se denomina distrito abierto, en cuya virtud todos sitos a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.
los estudiantes que reúnan las exigencias legales podrán
solicitar plaza, en la universidad de su elección, para Artículo 2. Prueba de acceso.
cursar primeros ciclos de estudios universitarios que con-
duzcan a la obtención de títulos oficiales y con validez 1. Los aspirantes a iniciar por primera vez estudios
en todo el territorio nacional, con independencia de la universitarios, cuando proceda, deberán efectuar la prueba
universidad en la que hayan superado la correspondiente de acceso en la universidad que corresponda de
prueba de acceso. acuerdo con lo establecido en los artículos 5 a 8 del
Con esta medida, se favorecen tanto la m ovilidad estu- presente Real Decreto. En el supuesto de realizar la citada
diantil, como el acceso a las enseñanzas por las que prueba en más de una universidad, quedarán anuladas
los estudiantes se sientan vocacionalmente inclinados; todas ellas.
se ofrecen a dichos estudiantes iguales oportunidades, 2. Una vez superada la prueba, los estudiantes
en función de su capacidad y no, como hasta ahora, podrán presentarse de nuevo en sucesivas convocato -
de su procedencia geográfica, y se estimula la adecuada rias, ordinarias y extraordinarias, con la finalidad de mejo-
com petencia entre las universidades. rar la nota. La calificación global obtenida en las con-
Para la mejor lectura y comprensión por los estu- vocatorias para mejorar la nota se tendrá en cuenta úni-
diantes, sus principales destinatarios, el presente Real camente si es superior a la otorgada anteriormente.
Decreto reproduce en lo sustancial el Real Decre- Cuando se haga uso de esta posibilidad, la prueba se
to 704/1999, de 30 de abril, citado, con las modifi- realizará por una sola de las distintas vías u opciones
caciones que se introducen al mismo en orden a la efec- de acceso previstas.
tividad del distrito abierto, que en aquél se establece. La nueva prueba deberá realizarse en la misma uni-
Al mism o tiem po, buscando una mayor coordinación versidad, salvo que se justifique debidamente un cambio
en los plazos y procedim ientos necesarios para que el de residencia o haya obtenido plaza en otra universidad,
distrito abierto, pueda tener efectividad para el curso en cuyo caso será esta últim a donde deberá realizar
académ ico 2001/2002, se encomienda al Consejo de la nueva prueba.
Universidades la realización de los estudios precisos y La posibilidad de repetición de la prueba no será obs-
la propuesta al Ministerio de Educación y Cultura, para táculo para que el estudiante pueda formalizar su matrí-
su aprobación, de cuantas medidas resulten de aplica- cula en la universidad en la que haya obtenido plaza
ción general a los estudiantes que vayan a cursar pri- en el año académico en curso en el que por primera
m eros ciclos de estudios universitarios. vez realice dicha prueba.
El presente Real Decreto ha sido informado por el
Consejo de Universidades.
En su virtud, a propuesta del M inistro de Educación Artículo 3. Aplicación del presente Real Decreto.
y Cultura, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del Corresponde a las universidades adoptar las medidas
día 21 de enero de 2000, necesarias para garantizar el cum plim iento de lo dis-
puesto en este Real Decreto y resolver, con arreglo a
criterios de garantía, transparencia e inm ediatez, las soli-
DISPONGO: citudes, incidencias y reclam aciones presentadas por los
estudiantes en el ejercicio de sus derechos, sin perjuicio
CAPÍTULO I de lo establecido en el artículo 22 de la Ley Orgánica
11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria.
Disposiciones generales
CAPÍTULO II
Artículo 1. Plazas de ingreso en estudios universitarios Universidad en la que se debe realizar la prueba
oficiales. de acceso
1. Podrán solicitar plaza en universidades públicas,
para cursar el primero o segundo ciclo de estudios uni- Artículo 4. Reglas generales.
versitarios que conduzcan a la obtención de títulos ofi-
ciales y con validez en todo el territorio nacional, los La prueba de acceso a que se refiere el apartado 1
estudian tes que reúnan los requisitos exigidos por la del artículo 2 se realizará en la universidad que, según
legislación vigente para el acceso a los mismos y los los casos, se indica en los artículos 5 a 8 del presente
que se establecen en el presente Real Decreto. Real Decreto.
2. Las universidades harán públicos los plazos y pro-
cedim ientos para solicitar plaza en sus enseñanzas, en Artículo 5. Estudiantes de bachillerato.
las fechas que determ inen los órganos com petentes de
las Comunidades Autónomas, en el m arco de la regu- 1. Los estudiantes que hayan cursado los estudios
lación general que se establezca al efecto. En el caso de bachillerato previstos en la Ley Orgánica 1/1990,
de la Universidad Nacional de Educación a Distan- de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema
cia (UNED), corresponde al M inisterio de Educación y Educativo (LOGSE), realizarán la prueba de acceso en
Cultura, la determinación de los mencionados plazos y la universidad a la que esté adscrito, a los indicados
procedimientos. efectos, el centro de educación secundaria en el que
3. El derecho a ser adm itido en enseñanzas a las hubieran superado el segundo curso. Esto mism o será
que se refiere el apartado 1 anterior estará condiciona do de aplicación a los estudiantes que hayan cursado el
por el número de plazas que, de acuerdo con los módulos bachillerato experimental.
62
2. Los estudiantes de bachillerato unificado y poli- ración que, asimism o, se establecen en el artículo 12
valente (BUP) de la Ley 14/1970, de 4 de agosto, Gene- del presente Real Decreto.
ral de Educación, realizarán la prueba de acceso en la Los estudiantes incluirán en su solicitud una relación
universidad a la que, a los indicados efectos, esté adscrito ordenada de los estudios en que deseen ser admitidos,
o coordine el centro en el que hubieran superado el de acuerdo con las norm as de procedimiento estable-
curso de orientación universitaria (COU). cidas.
3. Los estudiantes de bachillerato cursado de acuer-
do con planes de estudios anteriores a los de la Ley Artículo 10. Prioridades para la adjudicación de plazas.
14/1970, de 4 de agosto, General de Educación, rea-
lizarán la prueba de acceso en la universidad de su pro- Sin perjuicio de lo establecido en la disposición adi-
vincia de residencia o, en su defecto, en la universidad cional segunda del presente Real Decreto, para la adju-
a la que estén adscritos los institutos de educación dicación de las plazas de primer ciclo, las universidades
secundaria de la citada provincia. considerarán prioritariamente las solicitudes de aquellos
estudiantes que hayan superado la prueba de acceso
Artículo 6. Estudiantes de centros públicos españoles por alguna de las vías u opciones que establece el artícu-
en el extranjero. lo 8.2 del Real Decreto 1640/1999, de 22 de octubre,
por el que se regula la prueba de acceso a estudios
Los estudiantes procedentes de los centros públicos universitarios, y deseen iniciar estudios relacionados con
españoles situados en el extranjero realizarán las pruebas las mencionadas vías u opciones, a su vez relacionadas
de acceso en la Universidad Nacional de Educación a con las modalidades del bachillerato regulado en la Ley
Distancia (UNED), salvo que el centro de que se trate Orgánica 1/1990 (LOGSE). Lo dispuesto en el inciso
esté adscrito a una universidad distinta de la m encio- anterior será igualm ente de aplicación a los estudiantes
nada, en cuyo caso será en ésta donde deberán realizar proced entes del bachillerato experimental y del bachi-
las pruebas de acceso. llerato de la Ley 14/1970, de 4 de agosto, que hayan
superado la prueba de acceso, y deseen iniciar estudios
relacionados con las vías u opciones superadas.
Artículo 7. Estudiantes que hayan cursado estudios Cuando en el conjunto de m ateria s cursadas por el
preuniversitarios con arreglo a sistemas educativos estudiante, en su opción del COU, figuren las obligatorias
extranjeros. de otra, o cuando entre las m aterias de las que el estu-
diante, que cursó el bachillerato experimental, se exa-
Los estudiantes que hayan cursado estudios extran- m inó en la prueba de acceso a la universidad, figuren
jeros convalidables por el bachillerato de la Ley Orgá- las propias de otra opción de examen, dicho estudiante
nica 1/1990 (LOGSE) o por el COU, incluidos los efec- tendrá los derechos de preferencia que conceden una
tuados en centros extranjeros autorizados en España, y otra opción.
podrán optar entre realizar la prueba de acceso en la
Universid ad Nacional de Educación a Distancia (UNED)
o por realizarla: Artículo 11. Prioridad temporal en la adjudicación de
plazas.
a) En la universidad pública que elijan, si son de
nacionalidad extranjera o si son de nacionalidad espa- 1. Las solicitudes recibidas y priorizadas de confor-
ñola y justifican su residencia en el extranjero. m idad con lo establecido en el artículo 10, se atenderán,
b) Cualquier universidad pública de las radicadas en todo caso, en las fases sucesivas que se determ inan
en la provincia de su residencia en España o, en su con el siguiente orden de prelación:
caso, en aquélla a la que estén adscritos los institutos a) En primer lugar, las de aquellos estudiantes que
de educación secundaria de la citada provincia, si son hayan superado las pruebas de acceso a la universidad
estudiantes de nacionalidad española que no justifican en la convocatoria ordinaria del año en curso o en con-
su residencia en el extranjero. vocatorias de cursos anteriores, así como las de aquellos
estudiantes que acrediten alguno de los criterios de valo-
Artículo 8. Estudiantes mayores de veinticinco años. ración a que se refieren los párrafos b), c) y d) del
artículo 12.
Los estudiantes mayores de veinticinco años de edad b) En segundo lugar, las de aquellos estudiantes que
realizarán la prueba de acceso a que se refiere el artícu - hayan superado las pruebas de acceso en la convocatoria
lo 53.5 de la Ley Orgánica 1/1990 (LOGSE) en la uni- extraordinaria del año en curso.
versidad de su elección y quedarán sujetos a su régimen c) En tercer lugar, y para la admisión en enseñanzas
específico. que conduzcan exclusivam ente a la obtención de títulos
de sólo primer ciclo (Diplom ado, Arquitecto Técnico o
Ingeniero Técnico), la de aquellos estudiantes que hayan
CAPÍTULO III superado el COU en la convocatoria ordinaria del año
Distrito abierto en curso o en convocatorias de cursos anteriores.
Los estudiantes que hayan superado el segundo curso
del bachillerato regulado en la Ley Orgánica 1/1990
Artículo 9. Reglas generales. (LOGSE) no podrán ser admitidos a los estudios men-
cionados en el párrafo anterior sin la previa superación
1. Los estudiantes a que se refiere el apartado 1 de la correspondiente prueba de acceso.
del artículo 1, que vayan a cursar primer ciclo de estudios d) En cuarto lugar, las solicitudes de estudiantes a
universitarios, podrán solicitar plaza en cualquier univer- los que se refiere el párrafo c) de este artículo que hayan
sidad, con independencia de aquélla en la que, por apli- superado los correspondientes estudios en la convoca-
cación de lo establecido en los artículos 5 a 8, hayan toria extraordinaria del año en curso.
superado la prueba de acceso.
2. Las universidades ordenarán las solicitudes y 2. Para las plazas de primer ciclo de estudios uni-
adjudicarán las plazas disponibles atendiendo, en primer versitarios reservadas a los estudiantes procedentes de
lugar, a las prioridades que se establecen en los artícu- los ciclos form ativos de grado superior de la formación
los 10 y 11 y, en segundo lugar, a los criterios de valo- profesional, y a efectos únicam ente de los estudios a
63
los que tienen acceso directo teniendo en cuenta su a la promoción de que se trate de la universidad recep-
relación con los estudios de formación profesional que tora por el promedio de las calificaciones correspondien -
hayan cursado, se considerarán, en primer lugar, las soli- tes a la de la universidad emisora.
citudes de los que hayan superado dichos estudios en f) La nota media del expediente académ ico de for-
la convocatoria ordinaria del año en curso o en con- m ación profesional calculada de acuerdo con lo dispues-
vocatorias ordinarias o extraordinarias de cursos ante- to en la Resolución de 25 de abril de 1996 («Boletín
riores y, en segundo lugar, las de los estudiantes que O ficial del Estado» de 7 de m ayo), modificada por la
hayan superado las indicadas enseñanzas en convoca- de 3 de junio de 1998 («Boletín O ficial del Estado» del
torias extraordinarias del año en curso. 18), para el caso de estudios cursados en centros espa-
Lo establecido en el párrafo anterior será igualm ente ñoles, y en la Resolución de 7 de m ayo de 1996 («Boletín
de aplicación a los estudiantes que hayan superado los O ficial del Estado» del 15), para el caso de estudios
m ódulos profesionales experim entales de nivel 3. extranjeros convalidados por los de formación profesio-
En cuanto a los estudiantes que hayan superado las nal, o en las norm as que las sustituyan.
enseñanzas de formación profesional de segundo grado,
se considerarán, en primer lugar, las solicitudes de los
que hayan superado dichos estudios en la convocatoria Artículo 13. Plazas reservadas: reglas generales.
ordinaria del año en curso o en convocatorias de cursos
anteriores y, en segundo lugar, las de los estudiantes 1. No obstante lo dispuesto en los artículos 10 y 11,
que hayan superado las indicadas enseñanza s en la con- cuando la dem anda de plazas sea superior a la oferta,
vocatoria extraordinaria del año en curso. las universidades reservarán anualmente un número
determinado de plazas para ser adjudicadas entre los
Artículo 12. Criterios de valoración para la adjudicación estudiantes a los que se refieren los artículos 14 a 19,
de plazas. siem pre que éstos reúnan los requisitos exigidos por
la legislación vigente para el acceso a la universidad.
Las solicitudes que se encuentren en igualdad de con- 2. La determ inación exacta de las plazas reservadas,
diciones, atendiendo a los criterios recogidos en los ar- dentro de los límites m arcados por los artículos 14 y
tículos 10 y 11, se ordenarán aplicando el criterio que, siguientes de este Real Decreto, corresponderá, en la
entre los siguientes, corresponda: proporción y respecto de los estudios que consideren
oportunos, teniendo en cuenta la dem anda real de este
a) Las calificaciones definitivas obtenidas en la prue- tipo de plazas, a la Com unidad Autónom a, a propuesta
ba de acceso a la universidad. de las universidades situadas en su territorio.
b) La nota media resultante de prom ediar la pun- 3. En los casos de estudiantes con titulación uni-
tuación obtenida, en su día, en las pruebas de madurez versitaria y de estudiantes nacionales de países no comu-
y la m edia del expediente académ ico del bachillerato nitarios ni del espacio económ ico europeo habrá un úni-
superior y del curso preuniversitario. co plazo de solicitud correspondiente a la convocatoria
c) La nota media del expediente académ ico del ordinaria.
bachillerato unificado polivalente (BUP) o, en su caso,
del bachillerato superior y del curso de orientación uni- 4. Las plazas objeto de reserva, de acuerdo con lo
versitaria, para los que hayan superado este últim o con dispuesto en los artículos siguientes, que queden sin
anterioridad al curso 1974-1975. cubrir serán acum uladas a las ofertadas por las univer-
d) La nota media del expediente académico de sidades por el régim en general, en cada una de las con-
bachillerato para quienes hayan cursado planes de estu- vocatorias de preinscripción.
dios anteriores al del año 1953. 5. Los estudiantes que reúnan los requisitos para
e) La nota media del expediente universitario, cuan- solicitar la admisión por más de una vía de acceso Ðge-
do se acredite estar en posesión de titulación univer- neral y/o porcentaje de reservaÐ podrán hacer uso de
sitaria o equivalente, calculada siguiendo los criterios dicha posibilidad.
generales acordados por el Consejo de Universidades 6. La ordenación y adjudicación de las plazas reser-
a que hace referencia la disposición final segunda del vadas se realizará atendiendo a los criterios de valoración
Real Decreto 1497/1987, de 27 de noviem bre, por el establecidos en el artículo 12.
que se establecen directrices generales comunes de los
planes de estudios de los títulos universitarios de carácter
oficial y con validez en todo el territorio nacional, en Artículo 14. Plazas reservadas a estudiantes con titu-
la redacción dada por el Real Decreto 1267/1994, de 10 lación universitaria o equivalente.
de junio.
En los planes de estudios no estructurados en cré- Para los estudiantes que estén en posesión de titu-
ditos, el cálculo de la nota media se efectuará siguiendo lación universitaria o equivalente, que no les permita
el criterio siguiente: sum a de las asignaturas superadas el acceso al segundo ciclo de los estudios que pretendan
multiplicando cada una de ellas por el valor de la cali- cursar, se reservará un número de plazas no inferior al 1
ficación que corresponda, a partir de la misma tabla que por 100 ni superior al 3 por 100.
se contiene en el anexo I al Real Decreto citado en el
párrafo anterior. El resultado se dividirá por el núm ero
total de asignaturas de la enseñanza correspondiente. Artículo 15. Plazas reservadas a estudiantes nacionales
En el caso de asignaturas cuatrimestrales o semestrales de países no comunitarios ni del espacio económico
se contabilizará la m itad del valor de la calificación en europeo.
la suma y la m itad de la asignatura en el divisor. A estos
efectos, no se tendrán en cuenta las asignaturas que Para estudiantes nacionales de países no comunita -
aparezcan superadas sin nota, ni las asignaturas volun- rios ni del espacio económ ico europeo que hayan supe-
tarias. rado las pruebas de acceso a las universidades españolas
Las Comunidades Autónomas o, en su caso, las uni- en el año en curso o en el inmediatam ente anterior y
versidades podrán modular la nota media así obtenida, siem pre que sus respectivos Estados apliquen el principio
por aplicación del coeficiente corrector que resulte de de reciprocidad en esta m ateria, se reservará un núm ero
dividir el promedio de las calificaciones correspondientes de plazas no inferior al 1 por 100 ni superior al 3 por 100.
64
Artículo 16. Plazas reservadas a estudiantes de forma- o 60 créditos en el caso de enseñanzas renovadas, enten-
ción profesional. diendo por crédito la unidad de valoración de las ense-
ñanzas conforme a las previsiones del Real Decre-
Para estudiantes que hayan superado los estudios to 1497/1987, de 27 de noviem bre, modificado por
de formación profesional que facultan para el acceso los Reales Decre tos 1267/1994, de 10 de junio;
directo a las enseñanzas universitarias que, en cada caso, 2347/1996, de 8 de noviem bre; 614/1997, de 25 de
se determinen, teniendo en cuenta su relación con los abril, y 779/1998, de 30 de abril.
estudios de formación profesional que hayan cursado, b) No haber agotado las convocatorias establecidas
se reservará un núm ero de plazas no inferior al 15 en las normas de perm anencia que sean aplicables.
por 100 ni superior al 30 por 100, cuando se trate de
estudios universitarios conducentes a la obtención de 2. La decisión sobre admisión de estudiantes a los
títulos oficiales de sólo primer ciclo. que se refiere el apartado anterior corresponde al Rector,
En el supuesto de estudios universitarios conducentes quien resolverá de acuerdo con los criterios de orde-
a la obtención de títulos oficiales de primero y segundo nación y priorización que, ajustándose a lo dispuesto
ciclo, el núm ero de plazas antes indicado se situará en en el presente Real Decreto, determine la Junta de
una banda com prendida entre un mínim o del 7 por 100 Gobierno de cada Universidad.
y un m áximo del 15 por 100. 3. Las solicitudes de estudiantes que deseen cam-
biar de universidad y que no cumplan los requisitos esta-
Artículo 17. Plazas reservadas a estudiantes discapa- blecidos en el apartado 1 de este artículo, quedarán
citados. som etidas al régim en general de adjudicación de plazas
establecido en el presente Real Decreto.
1. Se reservará un 3 por 100 de las plazas dispo- 4. En los casos previstos en este artículo, la con-
nibles para estudiantes que tengan reconocido un grado cesión de plaza en la universidad elegida surtirá los m is-
de minusvalía igual o superior al 33 por 100, o padezcan mos efectos que la solicitud de traslado de los expe-
m enoscabo total del habla o pérdida total de audición, dientes académ icos correspon dientes, debiendo éste ser
así como para aquellos estudiantes con necesidades edu- tramitado por parte de la universidad, una vez que el
cativas especiales perm anentes asociadas a las condi- interesado acredite haber sido adm itido en otra univer-
ciones personales de discapacidad que durante su esco- sidad.
larización anterior hayan precisado recursos extraordi- 5. Las solicitudes de estudiantes que deseen iniciar
narios. estudios universitarios distintos a los comenzados que-
2. El certificado, dictam en o procedimiento de valo- darán som etidas al régim en general de adjudicación de
ración de las minusvalías será realizado por el órgano plazas establecido en el presente Real Decreto.
competente de cada Com unidad Autónom a. 6. Cuando, a lo largo del proceso de adjudicación
de plazas, un alum no que haya sido adm itido por una
Artículo 18. Plazas reservadas a deportistas. universidad justifique estar pendiente de admisión en
otra, podrá realizar en la primera una matrícula provi-
Para estudiantes que, reuniendo los requisitos aca- sional, cuyos precios públicos por prestación de servicios
dém ico s correspondientes , el Consejo Superio r de académ icos universitarios abonará en el momento de
Deportes califique y publique como deportistas de alto su formalización definitiva.
nivel antes del 15 de junio del año en curso, o que
cum plan las condiciones que establezca el Consejo de
Universidades, se reservarán plazas en un número no Artículo 21. Admisión de estudiantes con estudios uni-
inferior al 1 por 100 ni superior al 3 por 100 de las versitarios extranjeros.
disponibles y, adicionalm ente, el 5 por 100 de las plazas
correspondientes a la licenciatura en Ciencias de la Acti- Las solicitudes de plazas de estudiantes con estudios
vidad Física y del Deporte. universitarios extranjeros parciales, o completos pero
cuya hom ologación hubiera sido denegada por el Minis-
Artículo 19. Plazas reservadas a m ayores de veinticinco terio de Educación y Cultura indicando expresam ente
años. la posibilidad de convalidación parcial a los efectos de
continuar las mism as enseñanzas o equivalentes en uni-
Para los estudiantes mayores de veinticinco años que versidades españolas, se decidirán por el Rector de la
hayan superado las pruebas específicas de acceso a la Universidad, de acuerdo con las siguientes reglas:
universidad previstas en el artículo 53.5 de la Ley Orgá- 1. a Las solicitudes de plazas de estudiantes con
nica 1/1990 (LOGSE), se reservarán plazas en número estudios universitarios extranjeros a los que se convalide
no inferior al 1 por 100 ni superior al 3 por 100. el primer curso completo o un m ínimo de 60 créditos
serán resueltas por el Rector de la Universidad, que
CAPÍTULO IV actuará de acuerdo con los criterios que establezca la
Junta de Gobierno que, en todo caso, tendrán en cuenta
Adm isión de estudiantes universitarios españoles las calificaciones del expediente universitario.
o extranjeros
2. a Si la solicitud de plaza lo es para estudios en
los que la dem anda de plazas resulte inferior a la oferta,
Artículo 20. Cambio de universidad y/o de estudios bastará con que los estudiantes hayan convalidado un
españoles. m ínim o de 15 créditos o, en su caso, una asignatura.
1. Los estudiantes que deseen continuar sus estu- 3. a Los estudiantes que no obtengan convalidación
dios en una universidad distinta de aquélla en la que parcial deberán superar la prueba de acceso a las uni-
los hubiesen com enzado podrán solicitar su admisión versidades españolas, salvo que los estudios preuniver-
en la prim era, siem pre que cum plan los siguientes requi- sitarios que les hubiesen sido convalidados den acceso
sitos: directo a la universidad sin necesidad de superar pruebas
de acceso, sin perjuicio de las prioridades temporales
a) Haber superado el primer curso completo de y criterios de valoración establecidos en el presente Real
dichos estudios, en el caso de enseñanzas no renovadas , Decreto.
65
CAPÍTULO V los que la dem anda de plazas supere a la oferta de las

mismas, se regirá por criterios análogos a los previstos
Adm isión al segundo ciclo de estudios universitarios en los artículos anteriores, correspondiendo al M inisterio
oficiales de Educación y Cultura las atribuciones que, en los men-
cionados artículos, se confieren a las Comunidades Autó-
Artículo 22. Régimen aplicable. nomas.
La admisión de estudiantes al segundo ciclo univer- Artículo 26. Reconocimiento de complementos de for-
sitario, cuando la dem anda de plazas resulte superior m ación.
a la oferta de las mism as, se regirá por lo dispuesto
en los artículos siguientes. Los complem entos de formación para acceder a un
segundo ciclo que hayan sido superados por el estu-
Artículo 23. Acceso al segundo ciclo de enseñanzas diante en cualquier universidad, serán reconocidos aca-
que constituyan continuación directa de un prim er démicam ente por la universidad de destino, aun cuando
ciclo. ésta pudiera haber realizado una determ inación diferente
de los mism os, en los casos en que se adm ita dicha
El acceso al segundo ciclo de enseñanzas que cons- posibilidad.
tituyan continuación directa de un primer ciclo previo
se realizará respetando los siguientes criterios: Disposición adicional prim era. Pruebas de aptitud per-
1. o Podrán acceder todos los estudiantes que estén sonal para determinadas enseñanzas.
cursando o hayan cursado el correspondiente primer 1. Las universidades podrán efectuar pruebas de
ciclo previo de la misma titulación en la misma univer- evaluación específicas de las aptitudes personales de
sidad, sin perjuicio de lo previsto, a este respecto, en quienes soliciten acceder a las siguientes enseñanzas:
las norm as de perm anencia de la universidad o en la
regulación que, sobre prerrequis itos e incom patibilidades a) En la licenciatura en Bellas Artes, con el fin de
entre asignaturas, contengan, en su caso, los correspon- evaluar las aptitudes y habilidades para las artes plás-
dientes planes de estudios. ticas.
2. o En el caso de que la universidad sólo tenga b) En la licenciatura en Traducción e Interpretación,
implantado el segundo ciclo de las enseñanzas de que con el fin de evaluar las aptitudes y habilidades para
se trate, podrán acceder al mismo los estudiantes de la traslación lingüística en uno de los idiomas modernos
la propia universidad que hayan finalizado los estudios extranjeros conocidos.
de sólo primer ciclo (Diplom ado, Arquitecto técnico o c) En la licenciatura en Ciencias de la Actividad Físi-
Ingeniero técnico) que tengan acceso a aquél, de con- ca y del Deporte, con el fin de evaluar las aptitudes
formidad con la norm ativa vigente. y habilidades para las actividades físicas y el deporte.
3. o Podrán acceder, además, los estudiantes que Quedan exceptuados de estas pruebas específicas los
hayan cursado o estén cursando el correspondiente pri- clasificados como deportistas de alto nivel por el Consejo
m er ciclo en diferente universidad, resolviéndose las soli- Superior de Deportes.
citudes de conformidad con las previsiones que sobre Las universidades podrán adaptar a las especiales
cam bio de universidad se contienen en el artículo 20. condiciones de estudiantes con discapacidad las pruebas
de evaluación de las aptitudes personales para la acti-
Artículo 24. Acceso a un segundo ciclo que no cons- vidad física y el deporte, a que se refiere el párrafo
tituya continuación directa de un primer ciclo cursado, anterior.
así como a enseñanzas de sólo segundo ciclo. d) En el caso de enseñanzas de segundo ciclo, se
El acceso a un segundo ciclo que no constituya con- estará a lo que, en su caso, establezcan las respectivas
tinuación directa del primer ciclo cursado, así como a norm as de acceso a las m ismas.
enseñanzas de sólo segundo ciclo, se realizará de con- 2. Las universidades podrán efectuar pruebas de
formidad con las prioridades y criterios de valoración evaluación para el control de aptitudes y habilidades
que establezca cada Com unidad Autónom a, a propuesta en la com unicación oral y escrita del idiom a extranjero
de las universidades de su territorio, respetando , en todo de que se trate, en el supuesto de doble titulación a
caso, las siguientes previsiones: qu e se refiere el artículo 12.2 del Real D ecreto
1. a Cuando se trate de acceso al segundo ciclo de 1497/l987, de 27 de noviem bre.
enseñanzas de primero y segundo ciclos, las universi- 3. En todas las pruebas a que se refieren los dos
dades deberán reservar un porcentaje mínim o de plazas, apartados anteriores, sólo se otorgará la calificación de
a determinar por las correspondientes Com unidades apto o de no apto.
Autónomas, a estudiantes procedentes de cualquier uni-
versidad que no tenga im plantado dicho segundo ciclo Disposición adicional segunda. Distritos autonóm ico e
en centros públicos de la m ism a. interautonómico.
2. a Cuando se trate de acceso de enseñanzas de
sólo segundo ciclo, las universidades considera rán en 1. Cuando una o varias Comunidades Autónom as
plano de igualdad, junto a las solicitudes de sus propios hayan establecido que todas o algunas de las univer-
estudiantes, las de aquellos que deseen acceder a dichas sidades que de ellas dependan, previa conformidad de
enseñanzas por no estar implantadas en centros públicos las mismas, y respecto de las enseñanzas y porcentajes
integrados en la universidad de la que procedan. que en su caso se determinen, sean consideradas como
una sola universidad a los efectos de lo establecido en
Artículo 25. Admisión en la Universidad Nacional de el presente Real Decreto, las referencias a la universidad
Educación a Distancia (UNED) de estudiantes en el que se contienen en el m ismo se entenderán realizadas,
segundo ciclo. cuando así corresponda, al distrito autonómico o inte-
rautonóm ico, según los casos.
La admisión de estudiantes en el segundo ciclo de 2. En cualquier caso, las previsiones del apartado
los estudios universitarios que se im partan en la Uni- anterior no serán de aplicación en el caso de la Uni-
versidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), en versidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).
66
Disposición adicional tercera. Estudiantes de centros Disposición transitoria tercera. Requisitos cumplidos
adscritos a universidades públicas. antes del curso 1988-1989.
Para el acceso a estudios en centros adscritos a uni- 1. A los efectos previstos en el párrafo primero del
versidades públicas se aplicarán las prioridades y cri- artículo 10:
terios de valoración establecidos en el presente Real
Decreto. a) Los estudiantes que, habiendo aprobado el curso
de orientación universitaria antes del curso académico
Disposición adicional cuarta. Plazos y procedim ientos. 1988/1989, realicen la prueba de acceso a la univer-
sidad con posterioridad a la entrada en vigor del presente
1. Para una mejor coordinación, el Ministerio de Real Decreto, elegirán, a efectos de solicitud de plaza,
Educación y Cultura, a propuesta del Consejo de Uni- entre los estudios vinculados legalmente a las opciones
versidades, establecerá, con anterioridad al 31 de julio del COU superadas.
de 2000, el procedimiento, plazos, porcentajes de b) Los estudiantes que, reuniendo los requisitos exi-
implantación gradual en tres cursos y demás previsiones gidos para acceder a la universidad con anterioridad al
que, con carácter general, resulten de aplicación en las curso 1988/1989, soliciten el inicio de estudios uni-
solicitudes y adjudicación de plazas del distrito abierto. versitarios con posterioridad a la entrada en vigor del
La propuesta del Consejo de Universidades deberá efec- presente Real Decreto, elegirán, a efectos de solicitud
tuarse antes del 30 de abril del mism o año. de plaza, entre los estudios vinculados legalmente a las
2. En las normas de coordinación a que se refiere opciones del COU superadas.
el apartado anterior se tendrá en cuenta, en todo caso,
que el número de plazas que se oferten anualm ente, 2. A los supuestos del apartado 1 anterior les será
durante el período de implantación gradual del distrito de aplicación lo dispuesto en el párrafo segundo del
abierto, comprenderá a todas y cada una de las ense- artículo 10.
ñanzas que se impartan en las distintas universidades
que, para el curso académ ico 2001-2002 representará, Disposición deroga toria única. Derogación normativa.
con carácter general, al menos, un 20 por 100 de las
indicadas plazas. Queda derogado el Real Decreto 704/1999, de 30
3. En el marco de las norm as a que se refiere el de abril, por el que se regulan los procedim ientos de
presente artículo, las Comunidades Autónomas, previo selección para el ingreso en los centros universitarios
informe de las universidades de su territorio, podrán de los estudiantes que reúnan los requisitos legales nece-
adoptar m edidas para la adecuación de aquéllas a las sarios para el acceso a la universidad, y cuantas dis-
peculiaridades derivadas de sus situaciones específicas. posiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en el presente Real Decreto.
Disposición adicional quinta. Título com petencial.
El presente Real Decreto, que se dicta al amparo de Disposición final primera. Actualización de las opciones
lo previsto en los artículos 149.1.30. a de la Constitución de estudios.
y 26.1 de la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto,
de Reforma Universitaria, tiene el carácter de norm a 1. Corresponde al M inistro de Educación y Cultura,
básica. previo informe del Consejo de Universidades, la deter-
minación, revisión y m odificación de los títulos univer-
Disposición transitoria prim era. Formación profesional. sitarios relacionados con cada una de las vías u opciones
de acceso a estudios universitarios, relacionadas a su
En tanto se inicia la extinción de los estudios de la vez con las m odalidades del bachillerato previsto en la
formación profesional de segundo grado, el porcentaje Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación
de plazas a reservar para los estudiantes procedentes General del Sistema Educativo (LOGSE), y, en su caso,
de la formación profesional se m antendrá en el 30 por del bachillerato experimental y el COU.
100. A partir de ese m omento, y hasta su extinción, 2. Asimismo, corresponde al M inistro de Educación
la reducción de los porcentajes de plazas a reservar sólo y Cultura, previo informe del Consejo de Universidades,
podrá realizarse de forma progresiva. la determinación, revisión y m odificación de los estudios
universitarios a los que, por su relación con los de for-
Disposición transitoria segunda. Oferta general de pla- m ación profesional, los estudiantes de estos últimos ten-
zas en las universidades españolas. gan acceso directo.
1. En tanto el Consejo de Universidades no esta-
blezca los módulos objetivos a los que alude el artículo Disposición final segunda. Desarrollo reglam entario.
1.3 del presente Real Decreto, las universidades, de
acuerdo con las respectivas Comunidades Autónomas, Corresponde al M inistro de Educación y Cultura en
determinarán la capacidad de los centros y el número el ámbito de sus competencias y sin perjuicio de las
de plazas para cada una de las titulaciones que en las Comunidades Autónom as dictar cuantas disposiciones
m ism as se impartan, para cada curso académico, tenien- sean necesarias para el desarrollo y aplicación de lo esta-
do en cuenta las exigencias m ínim as del Real Decreto blecido en el presente Real Decreto.
557/1991, de 12 de abril, sobre creación y recono-
cim iento de universidades y centros universitarios. Disposición final tercera. Entrada en vigor.
La oferta de plazas que resulte será comunicada al
Consejo de Universidades, que aprobará la oferta general El presente Real Decreto, incluida la disposición adi-
de enseñanzas que deberá estar publicada en el «Boletín cional cuarta, entrará en vigor el día siguiente al de su
O ficial del Estado» con anterioridad al 30 de junio del publicación en el «Boletín O ficial del Estado», excepto
año en curso. lo dispuesto en el artículo 9 y concordantes relativo al
2. Lo establecido en el apartado 1 anterior será apli- distrito abierto, que será de aplicación a quienes vayan
cable también a los centros adscritos a universidades a iniciar estudios universitarios en el curso académ ico
públicas. 2001-2002.
67
Durante el períod o de implantación gradual del dis-

trito abierto, a que se refiere la disposición adicional
cuarta del presente Real Decreto, la solicitud y adjudi-
cación de plazas no ofertadas en el mism o se realizará
en la forma establecida en el Real Decreto 704/1999,
de 30 de abril, sin que resulten de aplicación las normas
que sobre reserva de plazas del denom inado distrito com -
partido se contienen en su artículo 18 y concordantes.
Dado en Madrid a 21 de enero de 2000.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Educación y Cultura,
MARIANO RAJOY BREY
68
ANEXO II
6924 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 22-V-2001
ciones de autorización de instalaciones de transporte, distribución RESUELVO

y transformación de energía eléctrica, cuya resolución correspon-
día a la Dirección Provincial del Ministerio de Industria y Primero.— Ordenar la ejecución en sus propios términos del
Energía. Asimismo, y en virtud de lo establecido en el Decreto fallo de la referida sentencia, cuyo pronunciamiento es del
84/1999, de 11 de agosto, de estructura orgánica de la Consejería siguiente tenor:
de Industria, Comercio y Turismo; los Decretos 2.617 y Fallo
2.619/1966, de 20 de octubre; la Ley 2/1995, de 13 de marzo,
sobre Régimen Jurídico de Administración del Principado de “En atención a todo lo expuesto, la Sección Primera de la Sala
Asturias. de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de Asturias, ha decidido:
Segundo.— Ha de tenerse en cuenta también lo dispuesto en
la disposición transitoria undécima del Real Decreto Estimar en parte los recursos contencioso-administrativos, el
1.955/2000, de 1 de diciembre (B.O.E. del 27 de diciembre de número 456/98, interpuesto por la Procuradora doña María
2000), por el que se regulan las actividades de transporte, distri- Angeles Fuertes Pérez, en nombre y representación de Electra del
bución, comercialización, suministro y procedimientos de auto- Viesgo, S.A., y el número 472/98, interpuesto por el Letrado don
rización de instalaciones de energía eléctrica que dispone que Rufino Menéndez Menéndez, en nombre y representación de
los expedientes iniciados con anterioridad a su entrada en vigor doña Yolanda González Pérez, contra las Resoluciones del
(la solicitud es de fecha 4 de enero de 2001), se regirán por su Consejo de Gobierno del Principado de Asturias de 21 de diciem-
normativa anterior. bre de 1997, y de la Consejería de Economía de 28 de mayo de
Tercero.— Considerando que la instalación que se pretende 1997, representados por el Sr. Letrado del Principado, acuerdos
efectuar tiene por objeto sustituir las obsoletas instalaciones exis- que se anulan, por ser contrarios a derecho, en cuanto a la liqui-
tentes, mejorando la calidad y seguridad del suministro eléctrico dación del fraude que practicaron, debiendo verificarse aquélla
a las zonas que se encuentran en la actualidad deficientemente conforme a lo previsto en esta sentencia, sin hacer expresa con-
dotadas (suministradas), y dado que no se ha proporcionado la dena en costas.”
relación de bienes y derechos afectados al haber realizado la soli- Segundo.— Ordenar la publicación de la presente resolución
citud con el formulismo de la declaración de utilidad pública sin en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.
que la obra precise trámite expropiatorio alguno, es por lo que no
procede atender la solicitud en cuanto a tal declaración de utilidad En Oviedo, a 2 de mayo de 2001.—El Consejero de Industria,
pública. Comercio y Turismo.—7.649.
En consecuencia,
UNIVERSIDAD DE OVIEDO:
RESUELVO
RESOLUCION de 4 de mayo de 2001, de la Universidad
- Autorizar la instalación eléctrica solicitada con las condicio- de Oviedo, por la que se dispone la publicación de la
nes y recomendaciones expresadas en esta resolución. adaptación de los procedimientos administrativos univer-
- Aprobar el proyecto de ejecución de las instalaciones eléc- sitarios al sentido del silencio establecido en la Ley
tricas con las condiciones y recomendaciones señaladas en esta 4/1999, de 13 de enero, por la que se modifica la Ley
resolución. 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Contra la presente resolución puede interponerse recurso de Administrativo Común.
súplica ante el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, El Rector de la Universidad de Oviedo, en ejercicio de las
en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al recibo de competencias que le atribuye el artículo 72 de los Estatutos uni-
la notificación de la presente, de conformidad con lo establecido versitarios, dispone la publicación del Acuerdo de la Junta de
en el artículo 28 de la Ley 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Gobierno, de 3 de mayo de 2001, por el que se aprueba la adap-
Jurídico de la Administración del Principado de Asturias. tación de los procedimientos administrativos universitarios al sen-
En Oviedo, a 24 de abril de 2001.—El Consejero de Industria, tido del silencio administrativo regulado en la Ley 4/1999, de 13
Comercio y Turismo (P.D. Resoluciones de 20 de agosto de 1999, de enero.
BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias de 28 de agosto Exposición de motivos:
de 1999, y de 1 de febrero de 2000, BOLETIN OFICIAL del
Principado de Asturias de 4 de marzo de 2000).—El Director La Ley 4/1999, de 13 de enero, regula el sentido del silencio
General de Industria y Energía.—7.737. administrativo, estableciendo, con carácter general, el silencio
positivo, con la salvedad de que una norma con rango legal o una
—•— norma comunitaria europea disponga lo contrario. Son excepcio-
nes a esta regla general los procedimientos de ejercicio del dere-
RESOLUCION de 2 de mayo de 2001, de la Consejería cho de petición, los que transfieran al solicitante o a terceros
de Industria, Comercio y Turismo, por la que se dispone facultades relativas al dominio público o al servicio público, los
el cumplimiento de la Sentencia de 6 de febrero de 2001, de revisión de actos administrativos y disposiciones generales, los
del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el recur- iniciados de oficio y los recursos y reclamaciones previas a las
so contencioso-administrativo número 456-472/98 1ª. vías laboral y civil. En síntesis, sin olvidar que la Administración
tiene la obligación de resolver, regula el silencio administrativo
Visto el testimonio de la Sentencia dictada con fecha 6 de de forma equilibrada y razonable, evitando que la falta de res-
febrero de 2001, por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del puesta de la Administración pueda causar perjuicios innecesarios
Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el recurso conten- al ciudadano, de modo que el silencio administrativo positivo se
cioso-administrativo número 456-472/1998 1ª, promovido por transforma en un verdadero acto administrativo eficaz y el silen-
Electra del Viesgo, S.A. y doña Yolanda González Pérez, contra cio administrativo negativo en una ficción legal que permite al
acuerdos de la Consejería de Economía del Principado de interesado acceder al recurso contencioso-administrativo. La dis-
Asturias y del Consejo de Gobierno. posición adicional primera de la Ley 4/1999, de 13 de enero, en
Considerando que dicha sentencia ha adquirido firmeza y que su apartado segundo, dispone que el Gobierno adaptará, en el
en orden a su ejecución han de observarse los trámites estableci- plazo de dos años, las normas reguladoras de los procedimientos
dos en el artículo 26 del Decreto 20/1997, de 20 de marzo, por el al sentido del silencio administrativo establecido en dicha Ley.
que se regula la organización y funcionamiento del Servicio Del mismo modo se expresa el apartado cuarto, dirigiendo dicho
Jurídico del Principado de Asturias, por la presente, mandato a los órganos competentes de las
Comunidades Autónomas.
69
22-V-2001 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 6925
Por todo lo expuesto, la Universidad de Oviedo, al igual que Artículo 4.— Delegaciones de competencia y firma.
las demás Administraciones Públicas, debe adaptar las normas
reguladoras de los procedimientos administrativos universitarios La resolución adoptada por el órgano competente en cada pro-
al sentido del silencio administrativo establecido en la citada Ley. cedimiento se verifica sin perjuicio de las delegaciones de com-
Además, y con el propósito de salvaguardar la competencia de la petencia y de firma que sean acordadas al amparo de la Ley
Junta de Gobierno en los procedimientos relacionados en el anexo 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
con los números 11, 17, 73, 74 y 77 a 87, se ha considerado nece- Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
sario someter esta disposición a su aprobación. Común.
Artículo 1.— Obligación de resolver. Disposición derogatoria.
La Administración universitaria está obligada a dictar y noti- Quedan expresamente derogadas la Resolución de la
ficar resolución expresa en todos los procedimientos.
Universidad de Oviedo, de fecha 10 de enero de 1995 (“B.O.E.”
Artículo 2.— Plazos máximos. de 6 de abril de 1995), por la que se aprueba la adecuación de los
procedimientos administrativos universitarios a la Ley 30/1992,
El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
expresa será el fijado en la norma reguladora del procedimiento
correspondiente. Este plazo no podrá exceder de seis meses, salvo Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y cuantas
que una norma con rango de Ley o una norma comunitaria euro- normas de régimen interno resulten contrarias a lo establecido en
pea establezca uno mayor. Cuando las normas reguladoras de los esta disposición.
procedimientos no fijen plazo máximo, éste será de tres meses.
Disposición final.
Artículo 3.— Silencio administrativo.
La presente disposición entrará en vigor el día de su publica-
En los procedimientos no contemplados en el anexo de la pre- ción en el “Boletín Oficial del Estado”.
sente norma se estará a lo dispuesto en la Ley 4/1999, de 13 de
enero. En Oviedo, a 4 de mayo de 2001.—El Rector.—7.817.
Anexo
Nº Denominación del procedimiento Organo de resolución Plazo máximo Efectos de la falta

para resolver de resolución expresa
1 Convocatorias para la concesión de becas en el marco de los programas Rector 6 meses Desestimatorio
Erasmus y Sócrates, acuerdos bilaterales y convenios de cooperación
internacional
2 Convocatorias de concesión de ayudas al amparo de convenios Rector 6 meses Desestimatorio
de cooperación internacional
3 Solicitudes de concesión de bolsas de viaje en el área de las relaciones Rector 6 meses Estimatorio
internacionales
4 Solicitudes de reconocimiento de estudios de primero y segundo ciclos Comisión de Centro 6 meses Estimatorio
realizados en el extranjero al amparo del programa Sócrates y de otros
acuerdos bilaterales de cooperación
5 Expedición de certificados y diplomas de extensión universitaria Vicerrectora de Extensión Univer- 3 meses Desestimatorio
sitaria y Servicios Universitarios
6 Solicitudes de participación en actividades de extensión universitaria, Vicerrectora de Extensión Univer- 3 meses Desestimatorio
actividades culturales o deportivas, previa convocatoria sitaria y Servicios Universitarios
7 Convocatorias de becas, ayudas y subvenciones de extensión Vicerrectora de Extensión Univer- 3 meses Desestimatorio
universitaria y servicios universitarios sitaria y Servicios Universitarios
8 Solicitudes de rectificación de actas de convocatorias de estudios Vicerrector de Ordenación 6 meses Estimatorio
oficiales Académica y de Profesorado
9 Reclamaciones contra las propuestas de resolución de las Comisiones Comisión de Reclamaciones 2 meses Desestimatorio
de Selección de plazas del profesorado funcionario
10 Reclamaciones contra las propuestas de resolución de las Comisiones Junta de Gobierno 3 meses Desestimatorio
de Selección de plazas de profesorado contratado e interino
11 Solicitudes de vacaciones del profesorado en periodo ordinario Rector 1 mes Estimatorio
de trabajo
12 Solicitudes de permisos para el profesorado por nacimiento de un hijo Rector 1 día Estimatorio
o muerte o enfermedad de un familiar
13 Solicitudes de permisos para el personal docente, hasta un máximo Director del Departamento 1 mes Estimatorio
de seis días naturales, para la realización de actividades docentes
o de investigación (artículo 176 de los Estatutos)
14 Solicitudes de permisos para el personal docente, a partir de siete días Vicerrector de Ordenación 1 mes Estimatorio
naturales hasta un máximo de tres meses, para la realización de Académica y de Profesorado
actividades docentes o de investigación (artículo 176 de los Estatutos)
15 Solicitudes de licencias por asuntos propios del personal docente Rector 3 meses Estimatorio
16 Solicitudes de permisos del personal docente por tiempo superior a tres Junta de Gobierno 3 meses Estimatorio
meses
17 Solicitudes de dedicación del personal docente Rector 6 meses Estimatorio
70
6926 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 22-V-2001

18 Solicitudes de reingreso al servicio activo con reserva de plaza y destino Rector 1 mes Estimatorio
19 Solicitudes de reingreso al servicio activo en supuestos en que no exista Rector 3 meses Estimatorio
reserva de plaza y destino
20 Solicitudes de reingreso procedentes de suspensión Rector 1 mes Estimatorio
21 Solicitudes de reconocimiento de grado personal y servicios previos Rector 3 meses Estimatorio
22 Solicitudes de reconocimiento de trienios Rector 3 meses Estimatorio
23 Procedimientos de ingreso, provisión de puestos de trabajo y promoción Rector 6 meses Desestimatorio
profesional
24 Solicitudes de evaluación de la actividad docente del profesorado Rector 3 meses Estimatorio
25 Solicitudes de permiso del personal docente por traslado de domicilio Rector 10 días Estimatorio
sin cambio de residencia
26 Solicitudes de permiso para concurrir a exámenes finales Rector 10 días Estimatorio
del profesorado universitario
27 Solicitudes de permiso de una o más horas de ausencia del trabajo para Rector 10 días Estimatorio
el cuidado de hijo menor de nueve meses del profesorado universitario
28 Solicitudes de permiso del profesorado universitario para el Rector 10 días Estimatorio
cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal
29 Solicitudes de permiso del profesorado universitario por maternidad Rector 10 días Estimatorio
o adopción
30 Solicitudes del profesorado universitario de reducción de jornada Rector 10 días Estimatorio
por razones de guarda legal
31 Permisos sindicales del profesorado universitario Rector 10 días Estimatorio
32 Solicitudes de ampliación de jornada del profesorado cuando la tiene Rector 10 días Estimatorio
reducida por razón de guarda legal
33 Solicitudes de excedencia para el cuidado de hijos Rector 1 mes Estimatorio
34 Solicitudes de licencia por matrimonio del profesorado universitario Rector 10 días Estimatorio
35 Solicitudes de permiso por asuntos particulares del profesorado Rector 10 días Estimatorio
universitario
36 Solicitud de excedencia voluntaria por interés particular, prevista Rector 3 meses Estimatorio
en el artículo 29.3.c) de la Ley 30/1984
37 Solicitudes de dispensa laboral por razones sindicales Rector 1 mes Estimatorio
38 Solicitudes de jubilación voluntaria Rector 3 meses Estimatorio
39 Solicitudes de renuncia a la condición de funcionario Rector 1 mes Estimatorio
40 Solicitudes de compatibilidad Rector 6 meses Estimatorio
41 Solicitudes de concesión de anticipos reintegrables Gerente 1 mes Estimatorio
42 Solicitudes de concesión de comisión de servicios como forma Rector 6 meses Estimatorio
de provisión de puestos
43 Solicitudes de reclasificación profesional Rector 6 meses Estimatorio
44 Solicitudes de permiso del personal de Administración y Servicios Gerente 1 día Estimatorio
por nacimiento de un hijo o muerte o enfermedad de un familiar
45 Solicitudes de permiso del personal de Administración y Servicios Gerente 10 días Estimatorio
por cambio de domicilio sin cambio de residencia
para concurrir a exámenes finales
de una o más horas de ausencia del trabajo para el cuidado de un hijo
menor de nueve meses
por maternidad o adopción
por asuntos particulares
50 Solicitudes del personal de Administración y Servicios de reducción Gerente 10 días Estimatorio
de jornada por razones de guarda legal
51 Permisos sindicales del personal de Administración y Servicios Gerente 10 días Estimatorio
52 Solicitudes del personal de Administración y Servicios de licencia Gerente 10 días Estimatorio
por estudios sobre materias directamente relacionadas con la función
pública
71
22-V-2001 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 6927

53 Solicitudes del personal de Administración y Servicios de licencia Gerente 10 días Estimatorio
por matrimonio
54 Solicitudes de ampliación de jornada para el personal de Administración Gerente 10 días Estimatorio
y Servicios cuando la tiene reducida por razón de guarda legal
55 Solicitudes del personal de Administración y Servicios de licencia Gerente 1 mes Estimatorio
por asuntos propios
56 Solicitudes del personal de Administración y Servicios de vacaciones Gerente 1 mes Estimatorio
en periodo ordinario de trabajo
57 Solicitudes del personal de Administración y Servicios para asistir Gerente 10 días Estimatorio
a cursos, congresos, jornadas,…
58 Solicitudes de excedencia voluntaria por prestación de servicios Rector 1 mes Estimatorio
en el sector público
59 Solicitudes de excedencia voluntaria por agrupación familiar Rector 1 mes Estimatorio
60 Solicitudes de servicios especiales Rector 1 mes Estimatorio
61 Solicitudes de permiso del personal de Administración y Servicios para Gerente 10 días Estimatorio
el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal
62 Procedimiento de segunda corrección de calificaciones de las PAAU Presidente del Tribunal 2 meses Desestimatorio
63 Procedimiento de reclamación de calificaciones de las PAAU Comisión Organizadora 2 meses Desestimatorio
64 Procedimiento de admisión para iniciar estudios oficiales de primer Vicerrector de Estudiantes 3 meses Desestimatorio
y segundo ciclos con límite de plazas y Movilidad
65 Procedimiento de admisión para iniciar estudios oficiales de primer Decano/Director de Centro 3 meses Desestimatorio
y segundo ciclos sin límite de plazas
66 Procedimiento de acceso a estudios universitarios para mayores Vicerrector de Estudiantes 3 meses Desestimatorio
de veinticinco años y Movilidad
67 Procedimiento de matrícula de enseñanzas regladas (primer y segundo Vicerrector de Estudiantes 3 meses Desestimatorio
ciclos) y Movilidad
68 Solicitud de simultaneidad de estudios Vicerrector de Estudiantes 3 meses Estimatorio
y Movilidad
69 Solicitud de admisión de alumnos por traslado de expediente para Decano/Director de Centro 3 meses Estimatorio
continuar los mismos estudios en un centro universitario distinto
a aquel en el que los hubiera iniciado
70 Solicitud de ampliación y anulación de matrícula oficial de estudios Decano/Director de Centro 3 meses Estimatorio
universitarios
71 Solicitud de matrícula extraordinaria Vicerrector de Estudiantes 3 meses Estimatorio
y Movilidad
72 Solicitud de convalidación de estudios universitarios Comisión Asesora 6 meses Estimatorio
de Convalidaciones
73 Procedimiento de revisión de calificaciones académicas Consejo de Departamento 15 días Desestimatorio
74 Procedimiento de revisión de calificaciones académicas Junta de Centro 15 días Desestimatorio
75 Convocatorias para la concesión de cualquier tipo de ayuda Rector 6 meses Desestimatorio
a la investigación
76 Solicitudes de devolución de tasas y precios públicos Rector 6 meses Estimatorio
77 Admisión a estudios de doctorado Consejo de Departamento 3 meses Estimatorio
78 Admisión de estudiantes de doctorado procedentes de otras Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
Universidades
79 Admisión de estudiantes de doctorado con título extranjero Rector 6 meses Estimatorio
80 Reconocimiento de estudios de doctorado realizados en el extranjero Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
al amparo del programa Sócrates, de otros acuerdos bilaterales
de cooperación y de convenios suscritos
81 Implantación, modificación o supresión de los programas de doctorado Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
82 Convalidación de estudios de doctorado Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
83 Procedimiento de preinscripción y de matrícula de los estudios Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
de doctorado
84 Admisión del proyecto de tesis doctoral Consejo de Departamento 6 meses Estimatorio
85 Admisión a trámite de lectura de tesis doctoral Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
86 Designación del Tribunal de tesis doctoral Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
87 Disposición, si procede o no, de la lectura de la tesis doctoral Comisión de Doctorado 6 meses Estimatorio
72
ANEXO III
20880 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 30-XI-2005
Contencioso-Administrativo nú mero 5 de Oviedo por don R E S U E LV O

Leopoldo Rubio Ramos contra la Resolució n de la Consejería de
Justicia, Seguridad Pú blica y Relaciones Exteriores de fecha 4 de Primero.—Ejecutar en sus propios té rminos el fallo de la sen-
marzo de 2005, recaída en el expediente administrativo nú mero tencia de referencia, cuyo tenor literal es el siguiente:
2004/028466, por la que se confirmaba el acta de infracció n “Que debo desestimar y desestimo el recurso contencioso-
nú mero 874/2004 extendida por la Inspecció n de Trabajo y administrativo nú mero 261/2004, interpuesto por el Procurador
Seguridad Social de Asturias a don Leopoldo Rubio Ramos, don Salvador Suá rez Saro y el Letrado don Antonio Mazorra
imponié ndole la sanció n de 7.512,70 euros por infracció n a la Benito, en nombre y representació n de Ferná ndez Rosillo y Cía.,
normativa de prevenció n de riesgos laborales, ha recaído S.L., contra la Resolució n del Director de Trabajo y Seguridad
Sentencia en dicho Juzgado con fecha 13 de octubre de 2005, la Social del Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social
cual ha adquirido firmeza, habiendo por ello de observarse, en del Gobierno Vasco, de 14 de enero de 2003, que desestima el
orden a su ejecució n, los trá mites previstos en el artículo 26 del
recurso de alzada interpuesto contra la dictadas por el Delegado
Decreto 20/1997, de 20 de marzo, por el que se regula la organi-
Territorial de Vizcaya del Departamento de Justicia, Empleo y
zació n y funcionamiento del Servicio Jurídico del Principado de
Seguridad Social del Gobierno Vasco, de 28 de octubre de 2002,
Asturias, en consecuencia,
por ser las resoluciones recurridas conformes con el ordenamien-
R E S U E LV O to jurídico, sin realizar especial pronunciamiento en cuanto a las
costas.”
Primero.—Ejecutar en sus propios té rminos el fallo de la sen-
tencia de referencia, cuyo tenor literal es el siguiente: La citada sentencia fue rectificada por Auto del Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo nú mero 3 de Oviedo, de 19 de sep-
“Estimar parcialmente el recurso contencioso-administrativo tiembre de 2005, cuya parte dispositiva dice:
interpuesto por don Leopoldo Rubio Ramos frente a la
Resolució n de 4 de marzo de 2005, dictada por el Consejero de “Debo rectificar y rectifico el error material, en el fallo de la
Justicia, Seguridad Pú blica y Relaciones Exteriores, recaída en el Sentencia dictada en fecha 29 de julio de 2005, sustituyendo “el
expediente nú mero 2004/028466, por la que se confirma el acta acto impugnado” por “Resolució n del Consejero de Industria y
de infracció n nú mero 874/2004 expedida por la Inspecció n de Empleo del Gobierno del Principado de Asturias, de 25 de junio
Trabajo y Seguridad Social, y se impone la sanció n de 7.512,70 de 2004, que confirma el acta de infracció n nú mero 1349/2001”.
euros, y en consecuencia, limitar la sanció n por todos los concep- Permaneciendo inalterables el resto de las disposiciones de la
tos a la cuantía de 4.507,6 euros. resolució n.”
Declarar la conformidad parcial a derecho de las resoluciones Segundo.—Ordenar la publicació n de la presente resolució n
impugnadas y la disconformidad con el alcance indicado en los en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.
fundamentos anteriores. Sin costas.”
En Oviedo, a 7 de noviembre de 2005.—El Consejero de
Segundo.—Ordenar la publicació n de la presente resolució n Justicia, Seguridad Pú blica y Relaciones Exteriores.—18.873.
en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.
En Oviedo, a 7 de noviembre de 2005.—El Consejero de UNIVERSIDAD DE OVIEDO:
Justicia, Seguridad Pú blica y Relaciones Exteriores.—18.872.
RESOLUCION de 13 de octubre de 2005, de la
—•—
Universidad de Oviedo, por la que se aprueba la
Estructura General de Gobierno del Rectorado de la
RESOLUCION de 7 de noviembre de 2005, de la Universidad, sus funciones, normas de procedimiento y
Consejería de Justicia, Seguridad Pú blica y Relaciones se delega el ejercicio de competencias.
Exteriores, por la que se dispone la ejecució n y la publi-
cació n de la sentencia dictada por el Juzgado de lo En el marco de la Ley Orgá nica 6/2001, de 21 de diciembre,
Contencioso-Administrativo nú mero 3 de Oviedo, en el de Universidades, los actuales Estatutos de la Universidad de
recurso contencioso-administrativo, procedimiento ordi- Oviedo, aprobados por Decreto 233/2003, de 28 de noviembre,
nario nú mero 261/2004, acumulado al 284/2005, inter- como norma bá sica que regula la Estructura y Organizació n de la
puesto por Ferná ndez Rosillo y Cía., S.L., y Villaviciosa Universidad de Oviedo, han venido a definir al Rector, los
U.T.E. Expediente nú mero 453/2001-PA. Vicerrectores, el Secretario General, el Gerente, los Directores de
Area, los Vicesecretarios Generales, los Vicegerentes y los
En recurso contencioso-administrativo, procedimiento ordina- Delegados del Rector, como ó rganos unipersonales de gobierno
rio nú mero 261/2004, acumulado al 284/2005, interpuestos ante de á mbito general. La norma estatutaria realiza un desglose de las
los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo nú meros 3 y 2 de
atribuciones que corresponden al Secretario General y al Gerente
Oviedo por Ferná ndez Rosillo y Cía., S.L., y Villaviciosa U.T.E.
de la Universidad determinando que los Vicerrectores asumirá n la
contra la Resolució n de la Consejería de Industria y Empleo, de
direcció n y coordinació n de los aspectos o sectores concretos de
fecha 25 de junio de 2004, recaída en el expediente administrati-
la actividad universitaria que les encomiende el Rector, pudiendo
vo nú mero 453/2001-PA, por la que se confirmaba el acta de
ser asistidos en el desarrollo de sus funciones por Directores de
infracció n nú mero 1349/2001 extendida por la Inspecció n de
Trabajo y Seguridad Social de Asturias a la empresa Ferná ndez Area. Se delimitan igualmente las funciones a desempeñ ar por el
Rosillo, S.A., con responsabilidad solidaria de Villaviciosa, resto de ó rganos señ alados.
U.T.E., y Talleres ZB, S.A., imponié ndoles la sanció n de Con ello, se han establecido las bases esenciales para la deter-
24.040,48 euros por infracció n a la normativa de prevenció n de minació n de los criterios organizativos, con los que se quiere
riesgos laborales, ha recaído Sentencia en el Juzgado de lo afrontar el desarrollo de las actividades de gestió n y de la estrate-
Contencioso-Administrativo nú mero 3 de Oviedo, con fecha 29 gia universitaria a emprender, resultando ahora necesario realizar
de julio de 2005, la cual ha adquirido firmeza, habiendo por ello la ordenació n de la Estructura General del Gobierno de la
de observarse, en orden a su ejecució n, los trá mites previstos en Universidad, detallando la atribució n competencial de los distin-
el artículo 26 del Decreto 20/1997, de 20 de marzo, por el que se tos Vicerrectorados y definiendo aquellos cargos que dan apoyo a
regula la organizació n y funcionamiento del Servicio Jurídico del los mismos, así como la adscripció n orgá nica de los distintos
Principado de Asturias, en consecuencia, Servicios Administrativos y de otras unidades u ó rganos.
73
30-XI-2005 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 20881
Los distintos Servicios Administrativos que figuran en esta 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en la
resolució n se insertan en la Estructura de Gobierno de la presente resolució n el Rector delega en los Vicerrectorados las
Universidad. Hay que dejar constancia, sin embargo, de que la competencias que figuran atribuidas a los diferentes
dotació n presupuestaria y la propia inclusió n de estos Servicios Vicerrectorados en los anexos I a IX segú n lo dispuesto en el artí-
dentro de la estructura administrativa só lo se hará cuando hayan culo 61.2 de los Estatutos de la Universidad de Oviedo.
sido aprobados por el Consejo de Gobierno y el Consejo Social, Artículo 4.—De la sustitució n del Rector.
con los informes previos preceptivos y, en todo caso, cuando exis-
ta dotació n presupuestaria suficiente o se considere oportuno por 1. En caso de vacante, ausencia, enfermedad, abstenció n o
razones organizativas. recusació n, la sustitució n del Rector se efectuará en los té rminos
previstos en su Resolució n 283/2005, de 28 de junio, de suplen-
Siendo los Estatutos la referencia obligada desde el punto de cia del Rector y suplencia de los Vicerrectores, Secretario General
vista organizativo en la Universidad, procede ahora, en conse- y Gerente en caso de ausencia o enfermedad (BOLETIN OFI-
cuencia, desarrollar y explicitar la organizació n administrativa CIAL del Principado de Asturias de 1 de agosto).
del Gobierno del Rectorado de la Universidad mediante la pre-
sente resolució n. TITULO II
DEL CONSEJO RECTORAL
En su virtud, y en uso de las atribuciones conferidas por el
artículo 20 de la L.O.U. y el artículo 60 de los Estatutos de la Artículo 5.—Consejo Rectoral.
Universidad, este Rector, 1. El Rector de la Universidad de Oviedo es asistido en el ejer-
R E S U E LV E cicio de sus competencias por el Consejo Rectoral.
2. El Consejo Rectoral está presidido por el Rector y forma-
Primero.—Establecer la Estructura de Gobierno del
rá n parte del mismo los Vicerrectores, el Gerente y el Secretario
Rectorado de la Universidad señ alada a continuació n y sus nor-
General, quien ejercerá la funció n de secretario.
mas generales de funcionamiento y organizació n:
3. Son funciones del Consejo Rectoral asistir al Rector en el
TITULO I ejercicio de sus competencias, deliberar sobre aquellos asuntos
DEL RECTOR que sean sometidos a su consideració n por el Rector o demá s
Artículo 1.—Del Rector. miembros del Consejo y adoptar los acuerdos que se estimen
oportunos.
1. El Rector es la má xima autoridad de la Universidad de
Oviedo y ostenta la representació n de é sta. Ejerce la direcció n, 4. Las convocatorias para la celebració n de reuniones del
Consejo Rectoral podrá n realizarse por medios telemá ticos. En
gobierno y gestió n de la Universidad, desarrolla las líneas de
este caso, el Secretario General realizará la convocatoria a ins-
actuació n aprobadas por los ó rganos colegiados correspondientes
tancia del Rector, firmando y registrando su original del que se
y ejecuta sus acuerdos.
hará una copia digital que será transmitida a los miembros del
2. Al Rector le corresponden las competencias que expresa- Consejo Rectoral mediante cualquier medio telemá tico idó neo
mente se señ alan en el artículo 60 de los Estatutos, así como cua- para tal fin. A dicha convocatoria telemá tica podrá adjuntarse la
lesquiera otras que correspondan a la Universidad y no hayan sido documentació n pertinente en el archivo digital correspondiente,
atribuidas expresamente a otros ó rganos. sin perjuicio de que su original se deposite y pueda ser consulta-
do en la Secretaría General de la Universidad.
3. El Rector ejerce la potestad reglamentaria de la Universidad
en las materias de su competencia. 5. Las deliberaciones del Consejo Rectoral son secretas y en
sus actas só lo se recogerá n los acuerdos adoptados.
Artículo 2.—Del Gabinete del Rector.
Artículo 6.—De la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
El Gabinete del Rector actuará como ó rgano de apoyo y asis-
1. Se crea la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral como
tencia inmediata al Rector y estará formado por un Jefe o Director
ó rgano de asesoramiento y apoyo té cnico al Rector y al Consejo
de Gabinete, con la dotació n de la estructura administrativa nece-
Rectoral, con la finalidad de procurar un mejor funcionamiento y
saria para el ejercicio de las funciones encomendadas: relació n una mayor eficiencia en la toma de decisiones.
con los medios de comunicació n, con otras entidades pú blicas o
privadas, preparació n de informes y cualesquiera otras que le 2. La composició n, funciones y funcionamiento de la
sean encomendadas. Comisió n será n las establecidas en la Resolució n del Rector de 17
de junio de 2004.
Artículo 3.—Delegació n de competencias y avocació n.
Artículo 7.—De la creació n de Comisiones en el seno del
1. Para conseguir una mayor agilidad en el funcionamiento de Consejo Rectoral.
la organizació n universitaria, el Rector podrá delegar el ejercicio
de competencias segú n lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de 1. El Rector, mediante resolució n, podrá crear Comisiones en
noviembre, de Ré gimen Jurídico de las Administraciones el seno del Consejo Rectoral. La resolució n establecerá quienes
Pú blicas y del Procedimiento Administrativo Comú n. Las resolu- son sus miembros, quien las preside, sus funciones y quien asume
ciones administrativas que se adopten en el ejercicio de la dele- la secretaría de las mismas.
gació n de competencias indicará n expresamente esta circunstan- 2. No obstante lo anterior, podrá n ser convocados a las reu-
cia. niones de las Comisiones los titulares de otros ó rganos de la
Universidad o cualesquiera otras personas cuya presencia se esti-
2. Con cará cter específico y para actuaciones concretas el
me conveniente.
Rector podrá efectuar delegació n expresa, teniendo el ó rgano
delegante a estos efectos el cará cter de Delegado del Rector. TITULO III
DE LOS VICERRECTORES, DEL SECRETARIO GENERAL,
3. El Rector, en cualquier momento, podrá avocar de forma
DEL GERENTE Y DE OTROS ORGANOS DE DIRECCION
expresa para sí el conocimiento de un asunto cuya resolució n
haya sido objeto de delegació n, cuando circunstancias de índole Artículo 8.—De los ó rganos administrativos de nivel supe-
social, té cnica o jurídica lo hagan conveniente. rior.
74
Las funciones de gobierno que corresponden al Rector de la Administració n y Servicios por delegació n del Rector, de confor-
Universidad se desarrollan a travé s de los siguientes ó rganos midad con lo establecido en el artículo 64 de los Estatutos.
generales unipersonales:
2. En caso de ausencia o enfermedad, la sustitució n del
1. Secretario General. Gerente se efectuará en los té rminos previstos en su Resolució n
2. Gerente. 283/2005, de 28 de junio, de suplencia del Rector y suplencia de
los Vicerrectores, Secretario General y Gerente en caso de ausen-
3. Vicerrector de Ordenació n Acadé mica y Profesorado. cia o enfermedad (BOLETIN OFICIAL del Principado de
4. Vicerrector de Extensió n Universitaria. Asturias de 1 de agosto).
5. Vicerrector de Investigació n y Relaciones con la Empresa. 3. El Vicerrector que asuma la suplencia del Gerente deberá
hacer constar en las resoluciones y actos que firme su condició n
6. Vicerrector de Estudiantes y Cooperació n.
de suplente.
7. Vicerrector de Campus e Infraestructuras.
4. El Gerente, mediante resolució n, y con la conformidad del
8. Vicerrector de Convergencia Europea, Postgrado y Títulos Rector, podrá delegar competencias propias en los Vicegerentes.
Propios.
Artículo 13.—De los Delegados del Rector.
9. Vicerrector de Calidad, Planificació n e Innovació n.
El Rector podrá nombrar Delegados, con la misió n de realizar
10. Vicerrector de Relaciones Institucionales, Coordinació n y
una tarea específica, durante el periodo de tiempo necesario para
Comunicació n.
el desarrollo de la misma, la cual no podrá ser coincidente en
Artículo 9.—De los Vicerrectores. á mbito competencial con la desempeñ ada por otros ó rganos uni-
versitarios.
1. Los Vicerrectores asumirá n la direcció n y coordinació n de
los aspectos o sectores concretos de la actividad universitaria que Artículo 14.—Directores de Area, Vicesecretarios Generales
les encomiende el Rector ejerciendo las competencias que les y Vicegerentes.
sean delegadas por el mismo. 1. Los Directores de Area desempeñ an las labores de asesora-
2. El Rector, mediante resolució n, podrá integrar, desdoblar o miento al Vicerrector y de direcció n en las á reas señ aladas a con-
crear nuevos Vicerrectorados o á reas de actuació n, para cuya tinuació n, teniendo en cuenta que se podrá n ampliar o reducir de
direcció n puede nombrar a los correspondientes Vicerrectores o acuerdo con las necesidades que la organizació n universitaria
requiera y, sin que ello suponga menoscabo de las tareas atribui-
Directores de Area. Dicha resolució n se publicará en el BOLE-
das al personal de administració n y servicios:
TIN OFICIAL del Principado de Asturias.
• Vicerrectorado de Ordenació n Acadé mica y Profesorado:
Artículo 10.—De la sustitució n de los Vicerrectores.
Area de Ordenació n Acadé mica.
1. En casos de ausencia o enfermedad, la sustitució n de un
Vicerrector se efectuará en los té rminos previstos en su Area de Profesorado.
Resolució n 283/2005, de 28 de junio, de suplencia del Rector y • Vicerrectorado de Extensió n Universitaria:
suplencia de los Vicerrectores, Secretario General y Gerente en Area de Actividades Docentes.
caso de ausencia o enfermedad (BOLETIN OFICIAL del
Principado de Asturias de 1 de agosto). Area de Actividades Culturales.
Area de Publicaciones.
2. El Vicerrector que asuma la suplencia de otro Vicerrector
deberá hacer constar en las resoluciones y actos que firme su con- • Vicerrectorado de Investigació n y Relaciones con la
dició n de suplente. Empresa:
Artículo 11.—Del Secretario General. Area de Gestió n de la Investigació n.
Area de Apoyo a la Investigació n.
1. El Secretario General dirige y coordina Secretaría General
de la Universidad, y desempeñ a todas aquellas funciones que • Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperació n:
tiene atribuidas en el artículo 63 de los Estatutos. Area de Orientació n y Acceso.
2. En caso de ausencia o enfermedad, la sustitució n del Area de Servicios Universitarios y Cooperació n.
Secretario General se efectuará en los té rminos previstos en su Area de Colegios Mayores.
Resolució n 283/2005, de 28 de junio, de suplencia del Rector y
suplencia de los Vicerrectores, Secretario General y Gerente en Area de Deportes.
caso de ausencia o enfermedad (BOLETIN OFICIAL del • Vicerrectorado de Campus e Infraestructuras:
Principado de Asturias de 1 de agosto).
Area de Obras y Mantenimiento.
3. El Vicerrector que asuma la suplencia del Secretario Area de Equipamientos y Comunicaciones.
General deberá hacer constar en las resoluciones y actos que
firme su condició n de suplente. Area de Informá tica.
• Vicerrectorado de Convergencia Europea, Postgrado y
4. El Secretario General, mediante resolució n, y con la con-
Títulos Propios:
formidad del Rector, podrá delegar competencias propias en los
Vicesecretarios. Area de Doctorado y Títulos Propios.
Artículo 12.—Del Gerente. • Vicerrectorado de Calidad, Planificació n e Innovació n:

Area de Calidad.
1. El Gerente es responsable de la gestió n econó mica y dirige
la Gerencia y los Servicios Administrativos y econó micos de la Area de Planificació n.
Universidad, ejerciendo la Jefatura del Personal de Area de Innovació n.
75
• Vicerrectorado de Relaciones Institucionales, Coordinació n tor enviará los asuntos, debidamente documentados e informados
y Comunicació n: de conformidad con lo establecido en la Instrucció n de Gerencia
Area de Programació n. de la Universidad de Oviedo, de fecha 13 de febrero de 2002, por
la que se regula el procedimiento a seguir en la tramitació n de
Area de Medios Audiovisuales. expedientes. Una vez instruido el expediente por el centro gestor,
Area de Inserció n Laboral y Promoció n Profesional. será remitido a la Secretaría General, que lo elevará al ó rgano
correspondiente para su tramitació n.
2. La Oficina de Relaciones Internacionales dependerá direc-
tamente del Rector. Dicha Oficina estará dirigida por un Director TITULO V
con el rango de Director de Area y tendrá encomendada la gestió n DE LA PLANIFICACION Y GESTION DE
de las relaciones con instituciones de otros países y organizacio- LAS BECAS DE COLABORACION
nes internacionales. En caso de ausencia o enfermedad, la susti-
Artículo 18.—De la tramitació n de las becas de colaboració n
tució n del Director de la Oficina de Relaciones Internacionales se
no vinculadas a proyectos o contratos de investigació n.
efectuará en los té rminos previstos en su Resolució n 283/2005, de
28 de junio, de suplencia del Rector y suplencia de los 1. La Comisió n General de Becas de la Universidad de
Vicerrectores, Secretario General y Gerente en caso de ausencia o Oviedo es el ó rgano al que le corresponde la planificació n y pro-
enfermedad (BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias de gramació n de la política general de becas. Estará presidida por el
1 de agosto). Vicerrector de Estudiantes y Cooperació n, e integrada por un
representante de cada Vicerrectorado, Oficina de Relaciones
3. Los Vicesecretarios Generales asistirá n en el ejercicio de Internacionales, Secretaría General y Gerencia, así como por una
sus funciones al Secretario General. representació n de los estudiantes.
4. Los Vicegerentes será n encargados de los sectores concre- 2. Sin perjuicio de lo anterior, la convocatoria, gestió n y reso-
tos de la actividad de la Gerencia que les sean encomendados. lució n de las convocatorias de las becas de colaboració n, corres-
ponde, a travé s de los Servicios Administrativos asignados, a los
5. Los servicios universitarios, desde el punto de vista de la
Vicerrectorados o Centros Gestores hasta el límite de la consig-
planificació n y coordinació n funcional tendrá n las siguientes
nació n presupuestaria asignada para esta finalidad.
correspondencias: el Servicio de Informá tica al Area de
Informá tica, el Servicio de Publicaciones al Area de Segundo.—La estructura y competencias de los
Publicaciones, el Servicio de Colegios Mayores y Residencias al Vicerrectorados y otros ó rganos de Gobierno se recogen en los
Area de Colegios Mayores y Residencias, el Servicio de Deportes anexos a la presente resolució n.
al Area de Deportes y la Biblioteca y Servicio de Informació n
Mú ltiple al Area de Apoyo a la Investigació n. Tercera.—Disposiciones finales:
1. Queda derogada la Resolució n de 9 de abril de 1999, del
Artículo 15.—Consejo de Campus.
Rector de la Universidad de Oviedo, por la que se aprueba
1. Con el fin de alcanzar una mayor eficacia y coordinació n, la delegació n de firma en los distintos Vicerrectores de esta
podrá n dotarse estructuras de Campus, que velará n por el desa- Universidad.
rrollo integrado de los mismos. 2. El Rector podrá designar, mediante resolució n, en aquellos
2. A tal efecto, se creará un Consejo de Campus, cuya compo- Vicerrectorados en los que no exista servicio administrati-
vo en las relaciones de puestos de trabajo a un funcionario
sició n, funcionamiento y competencias regulará el Consejo de
que asuma las funciones específicamente atribuidas al
Gobierno, segú n lo dispuesto en el artículo 11 de los Estatutos.
Servicio.
TITULO IV 3. Los titulares de cada Vicerrectorado, Secretaría General,
DE LA ELABORACION DE DISPOSICIONES Y Oficina de Relaciones Internacionales y Gerencia, para la
LA TRAMITACION DE EXPEDIENTES decisió n de asuntos de su competencia, incluso cuando é sta
sea delegada, podrá n dictar las resoluciones que estimen
Artículo 16.—De la forma, elaboració n y rango de las dispo-
convenientes.
siciones y actos.
4. Quedan derogadas cuantas resoluciones, instrucciones u
1. El Rector, los Vicerrectores, el Gerente y el Secretario ó rdenes de servicio se opongan a lo dispuesto en la pre-
General podrá n dictar en el á mbito propio de sus competencias sente resolució n.
resoluciones, instrucciones, circulares y ó rdenes de servicio.
5. La presente resolució n entrará en vigor al día siguiente de
Dichos actos y disposiciones deberá n publicarse en los tablones
su publicació n en el BOLETIN OFICIAL del Principado
de anuncios de los distintos Servicios Administrativos de esta
de Asturias.
Universidad y en su pá gina web, sin perjuicio de lo dispuesto por
la normativa del Estado y la Comunidad Autó noma sobre publi- En Oviedo, a 13 de octubre de 2005.—El Rector.—18.941.
cidad de normas.
2. Las ó rdenes de servicio no podrá n contrariar lo dispuesto en Anexo I
las instrucciones, ni é stas lo dispuesto en las resoluciones de los ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL VICERRECTORADO DE
Vicerrectores, del Gerente y Secretario General. Las resoluciones ORDENACION ACADEMICA Y PROFESORADO
de los Vicerrectores, de Gerencia y Secretaría General no podrá n
contradecir lo dispuesto en las resoluciones del Rector. En caso 1. El Vicerrectorado de Ordenació n Acadé mica y Profesorado
de conflicto el Rector resolverá mediante resolució n. ejerce las competencias relativas al ré gimen general de la activi-
dad docente y coordinació n de planes docentes, así como todas
Artículo 17.—Tramitació n de expedientes. aquellas otras cuestiones relacionadas con la planificació n de la
plantilla del profesorado de la Universidad.
Con el fin de unificar la tramitació n de los expedientes admi-
nistrativos que deban ser conocidos por el Consejo Rectoral, 2. Corresponden al Vicerrectorado, por delegació n del Rector
Consejo de Gobierno, Consejo Social y Claustro, cada centro ges- el ejercicio de las siguientes competencias:
76
a) La coordinació n de la docencia reglada de primer y segun- to en el artículo 64.1 de los Estatutos, el Servicio de Ordenació n
do ciclo en centros y departamentos. Acadé mica al cual corresponde:
b) La aprobació n, en su caso, de programas enseñ anzas y pla- a) Apoyar, asesorar y asistir al Vicerrector en el desarrollo de
nes de estudio cuya aprobació n no sea preceptiva por el sus competencias.
Consejo de Gobierno.
b) Elevar al Vicerrector, debidamente fundamentadas, las
c) El seguimiento, evaluació n y control de la funció n docen- propuestas que considere necesarias para garantizar el nor-
te incluyendo el ré gimen disciplinario de profesores y estu- mal funcionamiento de la actividad administrativa del
diantes, y, en su caso, las tareas de inspecció n, sin perjui-
Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios
cio de las competencias de la Comisió n de Disciplina o la
humanos y materiales.
Inspecció n de Servicios.
c) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y
d) La preparació n de las propuestas de distribució n de cré di-
Unidades dependientes del Servicio.
tos presupuestarios para prá cticas de laboratorio, así como
las propuestas de distribució n de funcionamiento, manteni- d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
miento y actividad docente de los centros y departamentos. de funcionamiento que pudieran elaborarse y el desarrollo
de la actividad normal del Vicerrectorado.
e) Promover la celebració n de Convenios en las Areas de
Ordenació n Acadé mica y Profesorado, cuya firma corres- e) Gestió n y tramitació n de las convocatorias de plazas de
ponderá al Rector, salvo delegació n expresa. profesorado.
f) En el á mbito de sus competencias, aprobar los acuerdos f) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
específicos de desarrollo de los convenios bilaterales con licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
universidades europeas cuyo objeto sea otorgar titulacio- vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
nes dobles. dad del mismo.
g) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- g) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
rias de becas de colaboració n. dinació n general de los servicios y el seguimiento de los
h) La coordinació n de los planes de formació n y perfecciona- objetivos existentes.
miento del personal docente e investigador. h) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
i) La convocatoria de concursos para la provisió n de plazas asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
vacantes de profesorado. personal dependiente del Servicio.
j) La firma de los contratos laborales del personal docente e i) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
investigador. Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
k) La concesió n de licencias o permisos hasta un tiempo j) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
má ximo de 3 meses. cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto anual
acorde a la estructura que se determine y realizará los cam-
l) La firma de cuantos actos administrativos vengan atribui- bios que sean necesarios antes de preparar el proyecto defi-
dos al Rector en relació n con los funcionarios docentes y nitivo. Tramitará igualmente las modificaciones presu-
profesorado de la Universidad, salvo lo dispuesto en el puestarias del Vicerrectorado y se responsabilizará de la
artículo 60, apartados l) y p) de los Estatutos. tramitació n de los documentos contables y del seguimien-
m) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter to del grado de ejecució n del presupuesto, garantizando el
general de la Universidad de Oviedo relativos a materias cumplimiento de la normativa legal de aplicació n.
de la competencia de este Vicerrectorado, a travé s de la k) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
Secretaría General de la Universidad. su competencia, les sean encomendadas.
n) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los 4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos, en represen-
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de tació n de la Universidad de Oviedo, por que así se le hubiera
ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n, designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
igualmente, del anteproyecto de gastos anual. razó n de su cargo, el Vicerrector de Ordenació n Acadé mica y
Profesorado, formará parte de las siguientes Comisiones:
o) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas en los
contratos del Vicerrectorado. • Presidente de la Comisió n Acadé mica del Consejo de
Gobierno.
p) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n
de los contratos administrativos que celebre la Universidad • Presidente, por delegació n del Rector, de la Comisió n de
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Disciplina.
Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie- • Miembro de la Comisió n de Doctorado.
re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que
se otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dis- • Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
poner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se • Miembro del Comité de Calidad.
estipule para la Mesa de Contratació n, y las normas gene-
rales de coordinació n en materia contractual. • Representante de la Universidad en la Comisió n Paritaria
Universidad- Instituciones Sanitarias.
q) La devolució n de fianzas y la cancelació n de avales, que
afecten a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el Anexo II
á mbito de su competencia.
r) Dictar las instrucciones necesarias para garantizar la ges- ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL VICERRECTORADO DE
tió n acadé mica de la Universidad. EXTENSION UNIVERSITARIA
3. Del Vicerrectorado de Ordenació n Acadé mica y 1. El Vicerrectorado de Extensió n Universitaria realiza la

Profesorado depende funcionalmente, sin perjuicio de lo dispues- organizació n de las actividades docentes de enseñ anzas no regla-
77
das, con excepció n de los títulos propios, la coordinació n de las d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
actividades culturales y de gestió n del Servicio de Publicaciones, de funcionamiento que pudieran elaborarse y el desarrollo
así como, en general, todas aqué llas que redunden en un acerca- de la actividad normal del Vicerrectorado.
miento entre la Universidad y el conjunto de la sociedad. e) Tramitació n y gestió n de los cursos de Extensió n
2. Corresponde al Vicerrectorado, por delegació n del Rector el Universitaria, supervisando los procesos de preinscripció n
ejercicio de las siguientes competencias: y matriculació n y su desarrollo general.
a) La determinació n de criterios para la realizació n de cursos f) Supervisar y gestionar los procedimientos vinculados al
de Extensió n Universitaria. Servicio de Publicaciones.
b) La elaboració n de los criterios y desarrollo de la g) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
Universidad para mayores. licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
c) El desarrollo de la actividad de Extensió n Universitaria en dad del Servicio.
distintas localidades asturianas.
h) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
d) Promover la celebració n de Convenios en el á rea de dinació n general de los Servicios y el seguimiento de los
Extensió n Universitaria, cuya firma corresponderá al objetivos existentes.
Rector, salvo delegació n expresa.
i) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
e) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
rias de becas de colaboració n. personal dependiente del Servicio.
f) La elaboració n de los planes de actuació n y criterios de j) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
gestió n en el á rea de publicaciones. Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
g) La supervisió n y gestió n del Servicio de Publicaciones. k) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
h) La creació n, apoyo, fomento, desarrollo y difusió n de las cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto anual
actividades culturales, sociales y recreativas conducentes a acorde a la estructura que se determine y realizará los cam-
la formació n integral de la comunidad universitaria y de su bios que sean necesarios antes de preparar el proyecto defi-
entorno social. nitivo. Tramitará igualmente las modificaciones presu-
puestarias del Vicerrectorado y se responsabilizará de la
i) La gestió n del patrimonio cultural de la Universidad.
tramitació n de los documentos contables y del seguimien-
j) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter to del grado de ejecució n del presupuesto, garantizando el
general de la Universidad de Oviedo relativos a este cumplimiento de la normativa legal de aplicació n.
Vicerrectorado, a travé s de la Secretaría General de la
l) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
Universidad.
su competencia, le sean encomendadas.
k) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los 4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen-
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera
ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n, designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
igualmente, del anteproyecto de gastos anual. razó n de su cargo, el Vicerrector de Extensió n Universitaria, for-
mará parte de las siguientes Comisiones:
l) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los
contratos del Vicerrectorado de Extensió n Universitaria. • Presidente de la Comisió n de Extensió n Universitaria y
Títulos Propios.
m) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n
de los contratos administrativos que celebre la Universidad • Miembro de la Comisió n de Publicaciones.
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al • Miembro de la Comisió n Acadé mica del Consejo de
Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie- Gobierno.
se otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dis- • Miembro de la Comisió n de Doctorado.
poner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se • Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
rales de coordinació n en materia contractual.
Anexo III
n) La devolució n de fianzas y la cancelació n de avales, que
afecten a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL VICERRECTORADO DE
á mbito de su competencia. INVESTIGACION Y RELACIONES CON LA EMPRESA
3. Del Vicerrectorado de Extensió n Universitaria depende 1. Al Vicerrectorado de Investigació n y Relaciones con la

funcionalmente, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64.1 Empresa le corresponde la organizació n y planificació n en el á rea
de los Estatutos, el Servicio de Extensió n Universitaria al cual investigadora, incentivando la captació n de recursos y la colabo-
corresponde: ració n con empresas y otras organizaciones o entidades, y pro-
moviendo la realizació n de acciones encaminadas a fomentar y
a) Apoyar, asesorar y asistir al Vicerrectorado en el desarro- apoyar la investigació n.
llo de sus competencias.
2. Corresponde al Vicerrectorado, por delegació n del Rector el
b) Elevar al Vicerrectorado, debidamente fundamentadas las
ejercicio de las siguientes competencias:
propuestas que considere necesarias para garantizar el nor-
mal funcionamiento de la actividad administrativa del a) Proponer la creació n y organizació n de las estructuras para
Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios el desarrollo de la investigació n, segú n lo previsto en el
humanos y materiales. artículo 40 de la L.O.U.
c) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y b) La elaboració n de programas propios de la Universidad
Unidades dependientes del Servicio. para el fomento y apoyo de la actividad investigadora.
78
c) La firma de los protocolos de colaboració n con el mal funcionamiento de la actividad administrativa del
Principado de Asturias en diversas actividades de investi- Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios
gació n, formació n y desarrollo regional. humanos y materiales.
d) Promover la suscripció n de Convenios con instituciones c) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y
pú blicas o privadas para fomentar la investigació n y favo- Unidades dependientes del Servicio.
recer la vinculació n entre aqué lla y el sistema productivo, d) Asesorar a los investigadores en la solicitud de proyectos,
cuya firma corresponderá al Rector, salvo delegació n becas, subvenciones y en la contratació n de trabajos de
expresa. investigació n con empresas, instituciones y organizaciones
e) El mantenimiento de relaciones con empresas y organiza- pú blicas o privadas.
ciones representativas del á mbito empresarial y, en gene- e) Efectuar el seguimiento, control y justificació n de los fon-
ral, el fomento de las actividades de cooperació n empresa- dos relativos a los programas financiados con fondos
rial en el á mbito de gestió n propio del Vicerrectorado. estructurales y destinados a proyectos de investigació n.
f) La autorizació n de la solicitud de patentes y prototipos. f) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
g) La determinació n de criterios para la vinculació n de doc- de funcionamiento que pudieran elaborarse y el desarrollo
tores honoris causa y del plan de cá tedras extraordinarias. de la actividad normal del Vicerrectorado.
h) La convocatoria y resolució n de las becas vinculadas a pro- g) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
yectos y contratos de investigació n, así como las convoca- licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
torias de investigació n vinculadas al plan propio de inves- vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
tigació n. dad del Servicio.
i) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- h) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
rias de becas de colaboració n. dinació n general de los Servicios y el seguimiento de los
objetivos existentes.
j) La autorizació n previa para la firma de los contratos que no
corresponda al Rector. i) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
k) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter personal dependiente del Servicio.
general de la Universidad de Oviedo relativos a este
j) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
Universidad.
k) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
l) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado, cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto anual
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los acorde a la estructura que se determine y realizará los cam-
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de bios que sean necesarios antes de preparar el proyecto defi-
ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n, nitivo. Tramitará igualmente las modificaciones presu-
igualmente, del anteproyecto de gastos anual. puestarias del Vicerrectorado y se responsabilizará de la
m) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los tramitació n de los documentos contables y del seguimien-
contratos de investigació n. to del grado de ejecució n del presupuesto, garantizando el
n) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n cumplimiento de la normativa legal de aplicació n.
de los contratos administrativos que celebre la Universidad l) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al su competencia, le sean encomendadas.
Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie-
re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que 4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen-
se otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dis- tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera
poner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
estipule para la Mesa de Contratació n, y las normas gene- razó n de su cargo, el Vicerrector de Investigació n, formará parte
rales de coordinació n en materia contractual. de las siguientes Comisiones:
• Presidente de la Comisió n de Investigació n del Consejo de
o) La devolució n de fianzas y la cancelació n de avales, que Gobierno.
afecten a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el
á mbito de su competencia. • Miembro de la Comisió n de Doctorado.
p) La firma de contratos laborales vinculados a proyectos y • Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
contratos de investigació n. • Miembro del Comité de Calidad.
q) La firma de contratos y proyectos de investigació n hasta el
importe que se determine por resolució n del Rector. Anexo IV
r) La firma en nombre y representació n de la Universidad de ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL VICERRECTORADO DE ESTUDIANTES
Oviedo cuantas solicitudes y documentos sean necesarios Y COOPERACION
para concurrir a convocatorias de proyectos y ayudas a la
investigació n, tanto de entidades pú blicas como privadas. 1. El Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperació n ejerce las
competencias que regulan la relació n de los estudiantes con la
s) La propuesta y seguimiento de cá tedras extraordinarias. Universidad y aqué llas comprendidas dentro del á mbito de actua-
3. Del Vicerrectorado de Investigació n dependen funcional- ció n de acceso, admisió n de estudiantes, matriculació n, ré gimen
mente, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64.1 de los de estudios y becas.
Estatutos, el Servicio de Investigació n al cual corresponde: 2. Corresponde al Vicerrectorado, por delegació n del Rector el
a) Apoyar, asesorar y asistir al Vicerrectorado en el desarro- ejercicio de las siguientes competencias:
llo de sus competencias. a) Promover la celebració n de Convenios en el á rea de alum-
b) Elevar al Vicerrectorado, debidamente fundamentadas las nado, cuya firma corresponderá al Rector, salvo delegació n
propuestas que considere necesarias para garantizar el nor- expresa.
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b) La promoció n, organizació n, desarrollo y difusió n de las • El Servicio de Gestió n de Estudiantes.

actividades deportivas conducentes a la mejora de la cali- • El Servicio de Gestió n de Servicios Descentralizados.
dad de vida y la formació n integral de los miembros de la
comunidad universitaria. 3.1. Ambos servicios tienen las siguientes competencias:
c) El impulso y seguimiento de las actividades del Consejo de a) Apoyar, asesorar y asistir al Vicerrectorado en el desarro-
Estudiantes con respeto a la independencia y competencias llo de sus competencias.
que contempla su reglamento.
b) Elevar al Vicerrectorado, debidamente fundamentadas las
d) La gestió n de los Colegios Mayores y Residencias propuestas que considere necesarias para garantizar el nor-
Universitarias. mal funcionamiento de la actividad administrativa del
e) La supervisió n y gestió n de la Escuela Infantil de la Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios
Universidad de Oviedo. humanos y materiales.
f) La gestió n de los proyectos de cooperació n, solidaridad y c) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y
discapacidad. Unidades dependientes del Servicio.
g) La preparació n y gestió n de las Pruebas de Aptitud para d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
Acceso a la Universidad. de funcionamiento que pudieran elaborarse y el desarrollo
h) La expedició n de las certificaciones acadé micas oficiales
del Curso de Orientació n Universitaria y de las pruebas de e) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
aptitud para el acceso a la Universidad. licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
i) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- dad del Servicio.
rias de becas de colaboració n.
f) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
j) La resolució n de las reclamaciones que interpongan los dinació n general de los Servicios y el seguimiento de los
alumnos contra los actos que la Universidad dicte en rela- objetivos existentes.
ció n con el alumnado.
g) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
k) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
general de la Universidad de Oviedo relativos a este personal dependiente del Servicio.
Universidad. h) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
l) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los i) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de su competencia, le sean encomendadas.
ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n, 3.2. El Servicio de Gestió n de Estudiantes tiene ademá s, las
igualmente, del anteproyecto de gastos anual. siguientes competencias:
m) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los
a) Supervisar los procesos de preinscripció n y matriculació n
contratos del Vicerrectorado.
de primer y segundo ciclo y responsabilizarse del segui-
n) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n miento e incidencias del mismo.
de los contratos administrativos que celebre la Universidad b) Tramitació n de las ayudas a los estudiantes gestionadas por
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al el Vicerrectorado.
Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie-
re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que c) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
se otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dis- cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto anual
poner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se acorde a la estructura que se determine y realizará los cam-
estipule para la Mesa de Contratació n, y las normas gene- bios que sean necesarios antes de preparar el proyecto defi-
rales de coordinació n en materia contractual. nitivo. Tramitará igualmente las modificaciones presu-
o) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos tramitació n de los documentos contables y del seguimien-
a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el á mbito de to del grado de ejecució n del presupuesto, garantizando el
su competencia. cumplimiento de la normativa legal de aplicació n.
p) La coordinació n de las actividades de orientació n e infor- d) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
mació n a los estudiantes y de los ó rganos de la Universidad su competencia, pudiera encomendarle el Vicerrector de
encargados de las mismas. Estudiantes y Cooperació n.
q) La organizació n y coordinació n de las actividades de cap-
3.3. El Servicio de Gestió n de Servicios Descentralizados
tació n de alumnos para la Universidad de Oviedo y la coor-
tiene ademá s, las siguientes competencias:
dinació n con los centros de enseñ anza secundaria.
r) La firma de los acuerdos con empresas e instituciones para a) Gestió n y supervisió n de los procedimientos vinculados de
la realizació n de prá cticas regladas de los estudiantes uni- los Colegios Mayores y Residencias Universitarias.
versitarios. b) Gestió n y supervisió n de los procedimientos vinculados al
s) La firma de acuerdos con otras instituciones o centros edu- Servicio de Deportes.
cativos para que estudiantes de otros niveles educativos c) Gestió n y supervisió n de los procedimientos vinculados a
realicen prá cticas regladas en la Universidad de Oviedo. la Escuela Infantil.
3. Del Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperació n depende, 4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen-
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64.1 de los Estatutos, tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera
los siguientes Servicios: designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
80
razó n de su cargo, el Vicerrector de Estudiantes y Cooperació n, • Servicio de Infraestructuras.

formará parte de las siguientes Comisiones: • Servicio de Informá tica, al que le corresponde la gestió n y
• Presidente de la Comisió n General de Becas. mantenimiento de las aplicaciones informá ticas corporativas
de la Universidad de Oviedo.
• Miembro de la Comisió n Acadé mica del Consejo de
Gobierno. • Servicios de Campus a que se hace referencia en el anexo
XI, apartado 3, en lo que se refiere a la determinació n de las
• Miembro de la Comisió n de Doctorado. políticas propias del Vicerrectorado en materia de dotació n
• Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral. de espacios, infraestructuras y equipamientos.
3.1. Al Servicio de Infraestructuras le corresponde:
Anexo V
a) Apoyar, asesorar y asistir al Vicerrectorado en el desarro-
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL VICERRECTORADO DE CAMPUS llo de sus competencias.
E INFRAESTRUCTURAS
b) Elevar al Vicerrectorado, debidamente fundamentadas, las
1. El Vicerrectorado de Campus e Infraestructuras gestiona el propuestas que considere necesarias para garantizar el nor-
mantenimiento de todas las instalaciones y la administració n de mal funcionamiento de la actividad administrativa del
los espacios en los distintos Campus y las competencias relativas Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios
a las infraestructuras y equipamientos necesarios para el funcio- humanos y materiales.
namiento de la Universidad, así como lo relativo a la coordina-
ció n del Servicio de Informá tica.
2. Corresponde al Vicerrectorado, por delegació n del Rector el d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
ejercicio de las siguientes competencias: de funcionamiento que pudieran elaborarse, y el desarrollo
a) La coordinació n en las actividades de su competencia, de de la actividad normal del Vicerrectorado.
los distintos Campus de la Universidad. e) Propuestas de elaboració n y gestió n de planes de inversió n
b) La elaboració n y gestió n de planes de inversió n en obras y en obras.
equipamientos. f) Coordinar la actuació n de la Unidad Té cnica, en lo que se
c) La implantació n de programas y sistemas de informació n refiere a los aspectos administrativos y jurídicos de las fun-
de cará cter corporativo para el conjunto de la Universidad ciones que desempeñ a.
o para usos sectoriales. g) Colaborar, a requerimiento de la Gerencia, en todas aque-
d) La planificació n, gestió n y mantenimiento de la red de llas cuestiones relativas a la formació n y mantenimiento
comunicació n, voz y datos, de la Universidad de Oviedo, del inventario de bienes inmuebles de la Universidad.
así como de la informá tica corporativa.
h) Gestió n de espacios universitarios.
e) Promover la celebració n de Convenios en el á rea de
Campus e Infraestructuras, cuya firma corresponderá al i) Propuestas de elaboració n y gestió n de planes de inversió n
Rector, salvo delegació n expresa. en equipamientos.
f) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- j) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
rias de becas de colaboració n. cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto anual
acorde a la estructura que se determine y realizará los cam-
g) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los bios que sean necesarios antes de preparar el proyecto defi-
contratos del Vicerrectorado. nitivo. Tramitará igualmente las modificaciones presu-
h) La celebració n, adjudicació n, modificació n, interpretació n puestarias del Vicerrectorado en dicha materia y se respon-
y resolució n de los contratos administrativos que celebre la sabilizará de la tramitació n de los documentos contables y
Universidad de Oviedo, sin perjuicio de las competencias del seguimiento del grado de ejecució n del presupuesto,
atribuidas al Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo garantizando el cumplimiento de la normativa legal de
que se refiere a infraestructuras, equipamientos, informá ti- aplicació n.
ca y otros contratos hasta la misma cuantía en la que se
otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dispo- k) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
ner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se esti- licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
pule para la Mesa de Contratació n y las normas generales vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
de coordinació n en materia contractual. dad del Servicio.
i) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos l) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el á mbito de dinació n general de los servicios y el seguimiento de los
su competencia. objetivos existentes.
j) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter m) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
general de la Universidad de Oviedo relativos a este asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
Vicerrectorado, a travé s de la Secretaría General de la personal dependiente del Servicio.
Universidad. n) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
k) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado, Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los o) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de su competencia, le sean encomendadas.
ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n,
igualmente, del anteproyecto de gastos anual. 3.2. Al Servicio de Informá tica le corresponde, ademá s de la
competencia anteriormente señ alada:
3. Del Vicerrectorado de Campus e Infraestructuras dependen
funcionalmente, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64.1 a) Apoyar, asesorar y asistir al Vicerrectorado en el desarro-
de los Estatutos, los siguientes Servicios: llo de sus competencias referidas al Area de Informá tica.
81
b) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n,
licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser- igualmente, del anteproyecto de gastos anual.
vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi- i) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los
dad del Servicio. contratos del Vicerrectorado.
c) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor- j) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n
dinació n general de los servicios y el seguimiento de los
de los contratos administrativos que celebre la Universidad
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al
d) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie-
asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que
personal dependiente del Servicio. se otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dis-
e) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la poner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se
Universidad en aquellas á reas de interé s comú n. estipule para la Mesa de Contratació n, y las normas de
coordinació n en materia contractual.
f) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
su competencia, le sean encomendadas. k) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos
a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el á mbito de
4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen- su competencia.
tació n de la Universidad de Oviedo, por que así se le hubiera
l) La direcció n, aprobació n, y gestió n de ofertas formativas
designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
específicas y no regladas para atender las necesidades de
razó n de su cargo, el Vicerrector de Campus e Infraestructuras,
empresas e instituciones má s la concurrencia a convocato-
formará parte de las siguientes Comisiones:
rias relacionadas con materias propias del Vicerrectorado.
• Presidente de la Comisió n de Asuntos Econó micos del
3. Del Vicerrectorado de Convergencia Europea, Postgrado y
Títulos Propios depende, sin perjuicio de lo dispuesto en el artí-
• Miembro de la Comisió n Econó mica del Consejo Social. culo 64.1 de los Estatutos, el Servicio de Postgrado y Títulos
• Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral. Propios al cual corresponde:
Anexo VI llo de sus competencias.
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL VICERRECTORADO DE b) Elevar al Vicerrectorado, debidamente fundamentadas las
CONVERGENCIA EUROPEA, POSTGRADO Y TITULOS PROPIOS propuestas que considere necesarias para garantizar el nor-
mal funcionamiento de la actividad administrativa del
1. El Vicerrectorado de Convergencia Europea, Postgrado y Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios
Títulos Propios ejerce las competencias en materia de convergen- humanos y materiales.
cia europea, tercer ciclo y títulos propios, en el á mbito de gestió n
propio del Vicerrectorado. c) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y
d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
ejercicio de las siguientes competencias:
de funcionamiento que pudieran elaborarse y el desarrollo
a) Las acciones necesarias para la integració n en el espacio de la actividad normal del Vicerrectorado.
europeo de educació n superior. e) Tramitar y gestionar los cursos conducentes a la obtenció n
b) Las acciones de planificació n y gestió n relativas a las ense- de Títulos Propios así como las enseñ anzas de postgrado,
ñ anzas universitarias que tienen la consideració n de actuando como Secretario de la Comisió n de Doctorado.
Títulos Propios, así como de las actividades relacionadas f) Supervisar los procesos de preinscripció n y matriculació n
con los estudios de doctorado, y cualesquiera otras ense- y responsabilizarse del seguimiento e incidencias del
ñ anzas que tengan la consideració n de estudios de postgra- mismo.
do.
g) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
c) La preparació n de normas y criterios relativos a los pro- licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
gramas de doctorado, incluyendo los doctorados interde- vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
partamentales, interuniversitarios e internacionales. dad del Servicio.
d) Promover la celebració n de Convenios en el á rea de h) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
Convergencia Europea, Postgrado y Títulos Propios, cuya dinació n general de los Servicios y el seguimiento de los
firma corresponderá al Rector, salvo delegació n expresa. objetivos existentes.
e) En el á mbito de sus competencias, aprobar los acuerdos i) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
específicos de desarrollo de los convenios bilaterales con asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
universidades europeas cuyo objeto sea otorgar titulacio- personal dependiente del Servicio.
nes dobles.
j) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
f) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
k) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
g) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter
cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto
general de la Universidad de Oviedo relativos a este
anual acorde a la estructura que se determine y realizará
los cambios que sean necesarios antes de preparar el pro-
Universidad.
yecto definitivo. Tramitará igualmente las modificacio-
h) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado, nes presupuestarias del Vicerrectorado y se responsabili-
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los zará de la tramitació n de los documentos contables y del
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de seguimiento del grado de ejecució n del presupuesto,
82
garantizando el cumplimiento de la normativa legal de k) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos

aplicació n. a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el á mbito de
l) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de su competencia.
su competencia, le sean encomendadas. l) Sin perjuicio de la adscripció n del Servicio de Políticas de
Recursos Humanos y Prevenció n de Riesgos Laborales a la
4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen- Gerencia, el Vicerrectorado de Calidad, Planificació n e
tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera
Innovació n intervendrá , en colaboració n con la Gerencia,
designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
en el diseñ o de las distintas acciones y medidas en esta
razó n de su cargo, el Vicerrector de Convergencia Europea,
materia, especialmente en el á rea de seguridad.
Postgrado y Títulos Propios, formara parte de las siguientes
Comisiones: m) El seguimiento y evaluació n de los planes estraté gicos.
• Presidente de la Comisió n de Doctorado. n) La elaboració n y seguimiento del cuadro de mando acadé -
mico y el catá logo de indicadores correspondiente.
• Miembro de la Comisió n de Extensió n Universitaria y
Títulos Propios. o) La gestió n de proyectos de investigació n relacionados con
la Calidad.
• Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
p) El desarrollo de la encuesta general de la enseñ anza, la edi-
Anexo VII ció n de las guías docentes y la elaboració n de informes de
rendimiento acadé mico.
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL VICERRECTORADO DE CALIDAD,
q) La gestió n y direcció n de proyectos de innovació n.
PLANIFICACION E INNOVACION
r) La gestió n del Campus Virtual Compartido del Grupo 9 de
1. El Vicerrectorado de Calidad, Planificació n e Innovació n es Universidades, gestió n de la tarjeta inteligente, gestió n de
el responsable de las actuaciones generales de planificació n e Videoconferencias, elaboració n y difusió n de la Revista
implantació n de medidas de innovació n y de calidad, de cará cter Digital y la elaboració n y desarrollo del plan de las
docente e institucional y de las funciones relativas a aná lisis de Tecnologías de la Informació n y la Comunicació n-Plan
los sistemas de gestió n en materia de eficiencia y eficacia. TIC.
2. Corresponde al Vicerrectorado, por delegació n del Rector el s) La elaboració n y publicació n de la Memoria de la
ejercicio de las siguientes competencias: Universidad.
a) El desarrollo y cumplimiento de la evaluació n institucional 3. Del Vicerrectorado de Calidad, Planificació n e Innovació n
de la calidad, los planes de mejora y los procesos de acre- dependen, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64.1 de los
ditació n, así como la planificació n de medidas puntuales y Estatutos el Servicio de Calidad e Innovació n al cual correspon-
a corto y medio plazo en materia de calidad docente. de:
b) La elaboració n de un Plan propio de Calidad de la a) Apoyar, asesorar y asistir al Vicerrectorado en el desarro-
Universidad de Oviedo y la certificació n de calidad de los
llo de sus competencias.
centros universitarios.
b) Elevar al Vicerrectorado, debidamente fundamentadas, las
c) La elaboració n del plan piloto de innovació n (Aulanet) y la
propuestas que considere necesarias para garantizar el nor-
gestió n de las tutorías en la red.
d) La renovació n y mantenimiento de la pá gina web de la Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios
Universidad. humanos y materiales.
e) Promover la celebració n de Convenios en las á reas de c) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y
Calidad, Planificació n e Innovació n, cuya firma corres- Unidades dependientes del Servicio.
ponderá al Rector, salvo delegació n expresa.
d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
f) La publicació n de actos y disposiciones de cará cter gene- de funcionamiento que pudieran elaborarse, y el desarrollo
ral de la Universidad de Oviedo relativos a este de la actividad normal del Vicerrectorado.
Universidad. e) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
g) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
rias de becas de colaboració n. dad del Servicio.
h) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado, f) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los dinació n general de los servicios y el seguimiento de los
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de objetivos existentes.
ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n,
igualmente, del anteproyecto de gastos anual. g) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
i) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los personal dependiente del Servicio.
contratos del Vicerrectorado.
h) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
j) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al i) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie- cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto
re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que anual acorde a la estructura que se determine y realizará
se otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dis- los cambios que sean necesarios antes de preparar el pro-
poner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se yecto definitivo. Tramitará igualmente las modificacio-
estipule para la Mesa de Contratació n, y las normas gene- nes presupuestarias del Vicerrectorado y se responsabili-
rales de coordinació n en materia contractual. zará de la tramitació n de los documentos contables y del
83
seguimiento del grado de ejecució n del presupuesto, Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie-
garantizando el cumplimiento de la normativa legal de re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que
aplicació n. se otorga al Vicerrectorado capacidad para autorizar y dis-
poner el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se
j) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
su competencia, le sean encomendadas.
rales de coordinació n en materia contractual.
4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen- l) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos
tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera a contratos suscritos por el Vicerrectorado, en el á mbito de
designado o designase en el futuro o de que le corresponda por su competencia.
razó n de su cargo, el Vicerrector de Calidad, Planificació n e
Innovació n, formará parte de las siguientes Comisiones: m) La coordinació n y seguimiento de la actividad del Equipo
Rectoral.
• Presidente del Comité de Seguridad y Salud. n) La coordinació n de la comunicació n institucional.
• Presidente del Comité de Calidad.
3. Del Vicerrectorado de Relaciones Institucionales,
• Presidente del Comité de Innovació n. Coordinació n y Comunicació n depende, sin perjuicio de lo dis-
• Miembro de la Comisió n Acadé mica del Consejo de puesto en el artículo 64.1 de los Estatutos, el Servicio de
Gobierno. Relaciones Institucionales, Coordinació n y Comunicació n al cual
• Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral. corresponde:
Anexo VIII llo de sus competencias.
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL VICERRECTORADO DE b) Elevar al Vicerrectorado, debidamente fundamentadas las
RELACIONES INSTITUCIONALES, COORDINACION Y COMUNICACION propuestas que considere necesarias para garantizar el nor-
1. El Vicerrectorado de Relaciones Institucionales, Vicerrectorado, en lo que se refiere a dotació n de medios
Coordinació n y Comunicació n es el responsable del estudio de humanos y materiales.
planteamientos estraté gicos, así como de la conducció n, organi-
zació n y sistematizació n de procedimientos del conjunto del equi-
po rectoral, y de la canalizació n de informació n y el estableci-
miento de procesos y normas de uso comú n para la Universidad d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
de Oviedo. de funcionamiento que pudieran elaborarse y el desarrollo
ejercicio de las siguientes competencias: e) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
a) La coordinació n de las relaciones con ó rganos e institucio- vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
nes pú blicas y privadas. dad del Servicio.
b) El apoyo y asesoramiento a la elaboració n de las progra- f) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
maciones plurianuales. dinació n general de los Servicios y el seguimiento de los
c) La coordinació n de estudios, aná lisis y consultoría necesa- objetivos existentes.
rios para la toma de decisió n en los ó rganos de Gobierno g) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
de la Universidad. asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
d) El impulso y coordinació n, en colaboració n con la personal dependiente del Servicio.
Gerencia, para la elaboració n de cualquier informe de h) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
necesidades que afecte a la organizació n de la Universidad. Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
e) La gestió n del Servicio de Medios Audiovisuales. i) Actuar como oficina presupuestaria del Vicerrectorado, a
f) Promover la celebració n de Convenios en el á rea de cuyo objeto elaborará las propuestas de presupuesto anual
Relaciones Institucionales, Coordinació n y Comunicació n acorde a la estructura que se determine y realizará los cam-
cuya firma corresponderá al Rector, salvo delegació n bios que sean necesarios antes de preparar el proyecto defi-
expresa. nitivo. Tramitará igualmente las modificaciones presu-
g) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter tramitació n de los documentos contables y del seguimien-
general de la Universidad de Oviedo relativos a este to del grado de ejecució n del presupuesto, garantizando el
Vicerrectorado, a travé s de la Secretaría General de la cumplimiento de la normativa legal de aplicació n.
Universidad.
j) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
h) Organizar y supervisar los procesos internos de convocato- su competencia, le sean encomendadas.
4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen-
i) La gestió n del presupuesto de gastos del Vicerrectorado, tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
Estatutos y considerando lo establecido en las normas de razó n de su cargo, el Vicerrector de Relaciones Institucionales,
ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elaboració n, Coordinació n y Comunicació n, formará parte de las siguientes
igualmente, del anteproyecto de gastos anual. Comisiones:
j) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los
contratos del Vicerrectorado. • Presidente de la Comisió n de Actividad Normativa de
k) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n
• Presidente de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al • Miembro del Comité de Calidad.
84
Anexo IX d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas

de funcionamiento que pudieran elaborarse y el desarrollo
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DE LA OFICINA DE RELACIONES
de la actividad normal de la Oficina de Relaciones
INTERNACIONALES
Internacionales.
1. Con el objeto de promover la presencia de la Universidad e) Tramitació n y Gestió n de Programas y Proyectos Europeos
de Oviedo en los foros internacionales y potenciar su proyecció n en el á rea de relaciones internacionales.
internacional fomentando las relaciones con instituciones, orga-
f) Supervisar los procesos de preinscripció n y matriculació n
nismos y Universidades de otros países se crea la Oficina de
y responsabilizarse del seguimiento e incidencias del
Relaciones Internacionales, dependiendo directamente del
mismo.
Rector.
g) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
2. Corresponde al Director de la Oficina, por delegació n del licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
Rector el ejercicio de las siguientes competencias: vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
a) La firma de los actos administrativos en materia de rela- dad del Servicio.
ciones internacionales. h) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
b) Promover la celebració n de Convenios en el á rea de dinació n general de los Servicios y el seguimiento de los
Relaciones Internacionales, cuya firma corresponderá al objetivos existentes.
Rector, salvo delegació n expresa. i) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
c) El nombramiento de becarios, sin perjuicio del cumpli- asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
miento de los trá mites de concurrencia pú blica, para el personal dependiente del Servicio.
desarrollo de los Programas y Convenios de colaboració n. j) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
d) En el á mbito de sus competencias, aprobar los acuerdos Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
específicos de desarrollo de los convenios bilaterales con k) Actuar como oficina presupuestaria de la Oficina de
universidades europeas cuyo objeto sea otorgar titulacio- Relaciones Internacionales, a cuyo objeto elaborará las
nes dobles. propuestas de presupuesto anual acorde a la estructura
e) La publicació n de los actos y acuerdos normativos de la que se determine y realizará los cambios que sean nece-
sarios antes de preparar el proyecto definitivo. Tramitará
Universidad de Oviedo relativos a esta Oficina, a travé s de
igualmente las modificaciones presupuestarias de la
la Secretaría General de la Universidad.
Oficina de Relaciones Internacionales y se responsabili-
f) La gestió n del presupuesto de gastos de la Oficina, sin pre- zará de la tramitació n de los documentos contables y del
juicio de lo dispuesto en el artículo 64 de los Estatutos y seguimiento del grado de ejecució n del presupuesto,
considerando lo establecido en las normas de ejecució n de garantizando el cumplimiento de la normativa legal de
cada ejercicio presupuestario. La elaboració n, igualmente, aplicació n.
del anteproyecto de gastos anual.
l) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
g) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los su competencia, le sean encomendadas.
contratos de la Oficina.
h) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n Anexo X
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DE LA SECRETARIA GENERAL
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al
Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie- 1. El Secretario General, como ó rgano de gobierno uniperso-
re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que nal de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 63 de los Estatutos de
se otorga al Director capacidad para autorizar y disponer el la Universidad de Oviedo, ejerce las competencias que le son pro-
gasto, teniendo en cuenta la composició n que se estipule pias.
para la Mesa de Contratació n, y las normas generales de
coordinació n en materia contractual. 2. Corresponden al Secretario General las siguientes compe-
tencias:
i) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos
a contratos suscritos por la Oficina, en el á mbito de su a) Ostentar la Secretaría del Claustro, del Consejo de
competencia. Gobierno, del Consejo Rectoral, de la Junta Electoral
Central y de la Junta Consultiva.
j) La supervisió n de los Cursos de Españ ol para Extranjeros
y la firma de los diplomas correspondientes a los mismos. b) El apoyo administrativo y jurídico a los ó rganos de gobier-
no para el desarrollo de sus competencias.
3. De la Oficina de Relaciones Internacionales depende, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64.1 de los Estatutos, el c) La direcció n y coordinació n de la Secretaría General de la
Servicio de Relaciones Internacionales al cual corresponde: Universidad.
d) La publicació n de actos y acuerdos normativos de la
a) Apoyar, asesorar y asistir a la Oficina de Relaciones
Universidad de Oviedo.
Internacionales en el desarrollo de sus competencias.
e) La organizació n de los procesos electorales a Rector,
b) Elevar a la Oficina de Relaciones Internacionales, debida-
Claustro y Consejo de Gobierno; y el seguimiento de los
mente fundamentadas las propuestas que considere nece- restantes procesos electorales que tengan lugar en la
sarias para garantizar el normal funcionamiento de la acti- Universidad de Oviedo.
vidad administrativa de la Oficina de Relaciones
Internacionales, en lo que se refiere a dotació n de medios f) La organizació n de los actos acadé micos y solemnes de la
humanos y materiales. Universidad en colaboració n con el Gabinete del Rector.
c) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y g) La formació n y custodia de los libros de actas de los ó rga-
Unidades dependientes del Servicio. nos colegiados de los que ostenta la Secretaría.
85
h) La direcció n del Registro General y del Archivo General h) Elevar a la Secretaría General, debidamente fundamenta-
de la Universidad. das, las propuestas que considere necesarias para garanti-
i) La tramitació n y expedició n de los títulos expedidos por la zar el normal funcionamiento de la actividad administrati-
Universidad de Oviedo. va de la Secretaría General, en lo que se refiere a dotació n
de medios humanos y materiales.
j) La elaboració n y publicació n de la Memoria de la
Universidad. i) Dirigir y supervisar la actividad de las Secciones y
k) La tramitació n, registro y seguimiento de los Convenios
celebrados por la Universidad. j) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
de funcionamiento que pudieran elaborarse, y el desarrollo
l) La direcció n, gestió n y custodia de los Archivos y de la actividad normal de la Secretaría General.
Registros, así como la custodia del sello oficial de la
Universidad. k) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
m) La gestió n del presupuesto de gastos de la Secretaría vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
General, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 64 de dad del Servicio.
los Estatutos y considerando lo establecido en las normas
de ejecució n de cada ejercicio presupuestario. La elabora- l) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
ció n, igualmente, del anteproyecto de gastos anual. dinació n general de los servicios y el seguimiento de los
n) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los
contratos de la Secretaría General. m) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
o) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n personal dependiente del Servicio.
de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al n) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie- Universidad en aquellas á reas de interé s comú n.
re a á mbitos de su competencia hasta la misma cuantía que o) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
se otorga a la Secretaría General capacidad para autorizar su competencia, le sean encomendadas.
y disponer el gasto, teniendo en cuenta la composició n que
se estipule para la Mesa de Contratació n, y las normas 4.2. A la Inspecció n General de Servicios le corresponde:
generales de coordinació n en materia contractual. a) Con cará cter general y con relació n a los distintos ó rganos
p) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos que integran la Administració n de la Universidad de
a contratos suscritos por la Secretaria General, en el á mbi- Oviedo, la inspecció n en materia de gestió n, procedimien-
to de su competencia. to y ré gimen jurídico, control de cumplimiento por el per-
sonal, de administració n y servicios, y docente e investiga-
3. Corresponde al Vicesecretario, si lo hubiere, asistir al dor de sus obligaciones y, en su caso, medidas de protec-
Secretario General en el ejercicio de sus funciones, y llevar aque- ció n de sus derechos, así como cualesquiera otros aspectos
llas que en el á mbito de sus competencias le atribuya. referentes al funcionamiento interno de los servicios, sin
4. De la Secretaría General dependen funcionalmente, sin per- perjuicio de las competencias que en estas materias tengan
juicio de lo dispuesto en el artículo 64.1 de los Estatutos, los atribuidas las correspondientes unidades orgá nicas de los
siguientes Servicios: distintos Vicerrectorados.
• Servicio Jurídico. 5. Ademá s de los Servicios anteriormente referidos, dependen

directamente de la Secretaría General, y será n coordinados por
• La Inspecció n General de Servicios. quien desempeñ e la Vicesecretaría, si la hubiere, sin perjuicio de
4.1. Al Servicio Jurídico le corresponde: lo dispuesto en el artículo 64.1 de los Estatutos, las siguientes
Unidades Administrativas:
a) Apoyar, asesorar y asistir a la Secretaría General en el
a) Oficina de Apoyo Institucional, con rango de Secció n.
desarrollo de sus competencias.
b) Informe de Convenios, Reglamentos y Pliegos de b) Secció n de Títulos.
Clá usulas Administrativas, así como emisió n de informes c) Secció n de Archivos, Registro y Presupuesto.
jurídicos que le sean solicitados a travé s de la Secretaría
General de la Universidad. 5.1. A la Oficina de Apoyo Institucional y Protocolo
Acadé mico e corresponde:
c) Elaboració n de un boletín normativo y de jurisprudencia
mensual. a) Apoyo administrativo y personal a las funciones del
Secretario General y del Vicesecretario, si lo hubiere.
d) Asistencia a los Organos Colegiados que se determine.
b) Tramitació n de los nombramientos y ceses que le corres-
e) Tramitació n de los recursos en vía jurisdiccional y la
ponde expedir al Rector.
defensa en juicio de la Universidad de Oviedo y sus miem-
bros cuando actú en en ejercicio de sus funciones como c) Mantenimiento y gestió n de los Registros de Convenios y
miembros de la Universidad. Resoluciones.
f) Tramitació n y gestió n de los recursos y reclamaciones en d) Asistencia al Rector, en coordinació n con su Gabinete, en
vía administrativa, excepto las relativas a los alumnos cuya los actos protocolarios acadé micos de la Universidad de
tramitació n corresponde al Vicerrectorado de Estudiantes y Oviedo.
Cooperació n. e) Tramitació n de los expedientes administrativos recibidos
g) Garantía y coordinació n de las actuaciones dirigidas a la de otros Centros Gestores de la Universidad y dirigidos al
protecció n de los datos personales en la Universidad de Consejo Rectoral, Consejo de Gobierno, Claustro, Junta
Oviedo en aplicació n de la legislació n vigente en la mate- Electoral Central y Comisiones del Consejo de Gobierno
ria. de las que sea secretario el Secretario General, o persona
86
en quien delegue, sin perjuicio del apoyo y asesoramiento d) La determinació n de criterios y procedimientos en la ges-
que preste en cualesquiera Comisiones de los ó rganos de tió n contable y presupuestaria, así como la contabilizació n
gobierno de la Universidad de Oviedo a petició n de quien de los hechos econó micos acaecidos en la Universidad y el
desempeñ e su presidencia. cierre contable.
f) Gestió n de los procesos electorales a Rector, Consejo de e) La implantació n y seguimiento de aquellos procesos meca-
Gobierno y Claustro y el seguimiento de los restantes pro- nizados que sean necesarios para el adecuado funciona-
cesos electorales. miento de los servicios.
g) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la f) La supervisió n de la tesorería de la Universidad.
Universidad en aquellas á reas de interé s comú n. g) La formulació n de la Cuenta de la Universidad y los esta-
h) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de dos de liquidació n del presupuesto, en coordinació n con la
su competencia, le sean encomendadas. Intervenció n a estos efectos.
5.2. A la Secció n de Títulos le corresponde: h) Las relaciones con los ó rganos jurisdiccionales en materia
econó mico-financiera.
a) Tramitació n y expedició n de los Títulos oficiales y propios
i) La relació n con los ó rganos de representació n universitaria
impartidos por la Universidad de Oviedo.
y sindical del personal de administració n y servicios.
5.3. A la Secció n de Archivos, Registro y Presupuesto le j) La elaboració n de las propuestas de relació n de puestos de
corresponde: trabajo del personal de administració n y servicios.
a) Gestió n y el mantenimiento de los archivos y registros de k) La elaboració n de cuadros de mandos econó mico-financie-
la Universidad de Oviedo. ros y la preparació n de documentació n en esta materia para
b) Actuar como oficina presupuestaria de la Secretaría los ó rganos de gobierno de la Universidad, y aquellos otros
General, a cuyo objeto elaborará las propuestas de presu- informes y estados que sean exigibles legalmente.
puesto anual acorde a la estructura que se determine y rea- l) La elaboració n y actualizació n del inventario de los bienes
lizará los cambios que sean necesarios antes de preparar el y derechos que integran el patrimonio de la Universidad.
proyecto definitivo. Tramitará igualmente las modificacio- m) La publicació n de los actos y disposiciones de cará cter
nes presupuestarias de la Secretaría General y se responsa- general de la Universidad de Oviedo relativos a la
bilizará de la tramitació n de los documentos contables y Gerencia, a travé s de la Secretaría General.
del seguimiento del grado de ejecució n del presupuesto,
garantizando el cumplimiento de la normativa legal de n) La coordinació n del proceso de elaboració n del presupues-
aplicació n. to de la Universidad y la formació n del documento defini-
tivo.
6. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen-
tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera o) La aprobació n de los pliegos de clá usulas té cnicas de los
designado o designase en el futuro o de que le corresponda por contratos de la Gerencia, y la supervisió n general del pro-
razó n de su cargo, el Secretario General, formará parte de las ceso de contratació n.
siguientes Comisiones: p) La celebració n, adjudicació n, interpretació n y resolució n
• Presidente de la Comisió n de Reclamaciones. de Oviedo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al
• Miembro de la Comisió n Acadé mica. Servicio de Contratació n y Patrimonio, en lo que se refie-
• Miembro de la Comisió n de Actividad Normativa.
se otorga a la Gerencia capacidad para autorizar y disponer
• Miembro de la Comisió n de Doctorado. el gasto, teniendo en cuenta la composició n que se estipu-
• Miembro de la Comisió n de Disciplina. le para la Mesa de Contratació n, y las normas generales de
coordinació n en materia contractual.
• Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
q) La devolució n de fianzas y cancelació n de avales, relativos
a contratos suscritos por la Gerencia, en el á mbito de su
Anexo XI competencia.
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DE LA GERENCIA r) Promover la celebració n de Convenios, cuya firma corres-
ponderá al Rector salvo delegació n expresa.
1. El Gerente, como ó rgano de gobierno unipersonal de acuer-
do con lo dispuesto en el artículo 41.1 de los Estatutos de la s) La firma de acuerdos con instituciones de enseñ anza para
Universidad de Oviedo ejerce las competencias que le son pro- acoger estudiantes en prá cticas regladas.
pias. t) El impulso y coordinació n, en colaboració n con el
2. Corresponden al Gerente las siguientes competencias: Vicerrectorado de Relaciones Institucionales,
Coordinació n y Comunicació n, de cualquier informe de
a) Ejercer, por delegació n del Rector, la jefatura inmediata necesidades que afecte a la organizació n de la Universidad.
del Personal de Administració n y Servicios de la
u) La elaboració n, en colaboració n con el Vicerrectorado de
Universidad, ostentando la direcció n orgá nica y funcional
Calidad, Planificació n e Innovació n, de un Plan propio de
del mismo. Calidad de la Universidad de Oviedo.
b) La coordinació n de las funciones y seguimiento del grado
de cumplimiento de objetivos de los Servicios administra- 3. De la Gerencia dependen, sin perjuicio de lo dispuesto en el
tivos de la Universidad, servicios universitarios y unidades artículo 64.1 de los Estatutos:
administrativas de Centros y Departamentos. • La Vicegerencia de Asuntos Econó micos.
c) Velar por el cumplimiento de los acuerdos de los ó rganos • La Vicegerencia de Recursos Humanos.
de gobierno de la Universidad sobre la organizació n mate-
rial y personal de la administració n universitaria. • El Servicio de Contabilidad Presupuestaria y Financiera.
87
• El Servicio de Contratació n y Patrimonio. nes con los ó rganos de representació n del PAS y la elabo-
• El Servicio de Gestió n de Personal. ració n de actas y propuestas.
i) La gestió n y conducció n de los procesos informativos en el
• El Servicio de Políticas de Recursos Humanos y Prevenció n
de Riesgos Laborales. á rea de personal.
• El Servicio de Control de Procesos de Gestió n. j) Mantenimiento del registro de becarios y personal tempo-
ral.
• Los Servicios de Campus.
k) Cualquier otra que, en el á mbito de su competencia, pueda
3.1. El Vicegerente de Asuntos Econó micos, ademá s de pres- asignarle la Gerencia.
tar labores de apoyo a la Gerencia tiene las siguientes competen-
cias: 3.3. Los Servicios dependientes de la Gerencia tienen las
siguientes competencias:
a) Coordinar la actividad del Servicio de Contabilidad
Presupuestaria y Financiera y del Servicio de Gestió n a) Apoyar, asesorar y asistir a la Gerencia en el desarrollo de
Econó mica. sus competencias.
b) Actuar como Oficina Presupuestaria de la Gerencia, a cuyo b) Elevar a la Gerencia, debidamente fundamentadas, las pro-
objeto elaborará las propuestas de presupuesto anual acor- puestas que consideren necesarias para garantizar el nor-
de a la estructura que se determine y realizará los cambios mal funcionamiento de la actividad administrativa de la
que sean necesarios antes de preparar el proyecto definiti- Gerencia, en lo que se refiere a dotació n de medios huma-
vo. Tramitará , igualmente, las modificaciones presupuesta- nos y materiales.
rias de la Gerencia y se responsabilizará de la tramitació n c) Dirigir y supervisar la actividad de las secciones y unida-
de los documentos contables y del seguimiento del grado des dependientes del Servicio.
de ejecució n del presupuesto, garantizando el cumplimien- d) Garantizar la aplicació n de la normativa vigente y normas
to de la normativa legal de aplicació n. de funcionamiento que pudieran elaborarse, y el desarrollo
c) El asesoramiento y coordinació n de la actuació n de los de la actividad normal de la Gerencia.
Administradores de Centros y Departamentos en materia e) Dar conformidad previa para el disfrute de permisos y
econó mica. licencias al personal dependiente jerá rquicamente del ser-
d) La preparació n de las normas anuales de elaboració n del vicio, garantizando en todo caso, la cobertura de la activi-
presupuesto y de los estados preparatorios para el cierre dad del Servicio.
contable de cada ejercicio. f) Atender a los requerimientos de la Gerencia para la coor-
e) La tramitació n e informe de los expedientes de modifica- dinació n general de los servicios y el seguimiento de los
ció n presupuestaria. objetivos existentes.
f) El Informe econó mico de los convenios con cará cter pre- g) Controlar, en su caso, a requerimiento de la Gerencia, la
vio a su tramitació n al Consejo de Gobierno. asistencia al trabajo y el cumplimiento del horario por el
personal dependiente del Servicio.
g) El seguimiento y coordinació n de los procesos informati-
vos relativos al á rea econó mico-financiera. h) Colaborar con el resto de Servicios Administrativos de la
h) La coordinació n de la política de pagos y cobros de la
Universidad. i) Realizar aquellas otras funciones que, dentro del á mbito de
su competencia, pudiera encomendarles la Gerencia.
i) Cualquier otra que, en el á mbito de sus funciones, la
Gerencia pueda encomendarle. 3.4. El Servicio de Contabilidad Presupuestaria y Financiera
tiene, ademá s, las siguientes funciones:
3.2. El Vicegerente de Recursos Humanos, ademá s de prestar
labores de apoyo a la Gerencia tiene las siguientes competencias: a) Preparació n y desarrollo de la Contabilidad Administrativa
y Financiera de la Universidad.
a) La elaboració n de las bases de las convocatorias de los pro-
cesos selectivos y concursos del Personal de b) Direcció n y planificació n de la contabilidad.
Administració n y Servicios. c) Formulació n de propuestas para regular la estructura, jus-
b) La elaboració n y coordinació n de los Programas y cursos tificació n, tramitació n, rendició n de cuentas y demá s docu-
de formació n y perfeccionamiento del Personal de mentos relativos a la contabilidad pú blica.
Administració n y Servicios. d) Supervisió n y preparació n de la liquidació n y cierre conta-
c) La gestió n de los proyectos de Acció n Social. ble de los Presupuestos de la Universidad.
d) La prevenció n de la salud y asistencia sanitaria en el á mbi- e) Gestió n de las partidas extrapresupuestarias.
to de la Universidad. f) Preparació n de las liquidaciones tributarias.
e) El aná lisis de la plantilla de administració n y servicios y de g) Tramitació n e informe de los expedientes de modificació n
la adecuació n de la misma a los objetivos y necesidades presupuestaria.
que se establezcan, participando en los procesos de nego-
ciació n con los representantes sindicales. h) Desarrollo e implantació n de la contabilidad de costes y de
los proyectos asociados a la misma.
f) El seguimiento del control horario del Personal de
Administració n y Servicios. i) Informe econó mico de los Convenios, con cará cter previo
a su tramitació n al Consejo de Gobierno.
g) La coordinació n y supervisió n de la nó mina de la
Universidad y la gestió n de los anticipos salariales. j) Coordinació n y control de las Cajas Pagadoras de la
Universidad.
h) La preparació n de estudios y documentos preceptivos en
relació n con la gestió n de personal, incluyendo las relacio- k) Gestió n de la tesorería de la Universidad.
88
l) Actuar como oficina presupuestaria de la Gerencia. c) Seguimiento del grado de adecuació n de los diferentes
Servicios a los procesos existentes.
3.5. El Servicio de Contratació n y Patrimonio tiene, ademá s,
las siguientes funciones: d) Elaboració n de Cuadro de Mandos que recojan el conjun-
to de la actividad de la Universidad, de cará cter general y
a) Formació n y mantenimiento del inventario de los bienes y financiero.
derechos que integran el patrimonio de la Universidad.
e) Programació n y seguimiento de los objetivos de los distin-
b) Tramitació n de los alquileres y cesiones de uso de locales tos Servicios Administrativos.
propios a terceros.
f) Formació n del documento presupuestario anual y prepara-
c) Ejercer la Asesoría de todas las Mesas de Contratació n y ció n de los informes asociados a los mismos.
tramitar y supervisar las distintas fases de contratació n en
coordinació n con los Centros Gestores que inicien los 3.9. Los Servicios de Campus tienen, ademá s, las siguientes
expedientes. funciones:
d) Registro de los contratos para su supervisió n. a) Servir de soporte y ejecutar las actuaciones de los
3.6. El Servicio de Gestió n de Personal tiene, ademá s, las Directores de Escuelas y Departamentos con sede en cada
siguientes funciones: uno de los Campus para el desarrollo de las actividades
realizadas en los mismos.
a) Gestió n y control de la base de datos del personal de la
b) Coordinar la utilizació n de aulas y espacios comunes de los
Universidad.
Campus y seguir la actuació n de las empresas concesiona-
b) Gestió n, bajo la supervisió n de la Vicegerencia de rias.
Recursos Humanos, de la nó mina de la Universidad y de
los anticipos salariales. 4. Sin perjuicio de su presencia en otros ó rganos en represen-
tació n de la Universidad de Oviedo, porque así se le hubiera
c) Gestió n de la implantació n de los procedimientos en mate- designado o designase en el futuro o de que le corresponda por
ria de personal. razó n de su cargo, el Gerente, formará parte de las siguientes
d) Elaboració n de estados e informes para la presupuestació n Comisiones:
de costes de personal.
• Miembro de la Comisió n de Asuntos Econó micos e
3.7. El Servicio de Políticas de Recursos Humanos y Infraestructuras.
Prevenció n de Riesgos Laborales tiene, ademá s, las siguientes • Miembro de la Comisió n Econó mica del Consejo Social.
funciones:
• Miembro de la Comisió n de Contratació n.
a) Tramitació n y gestió n de las convocatorias de los procesos
selectivos y concursos del Personal de Administració n y • Miembro del Comité de Seguridad y Salud.
Servicios. • Miembro de la Comisió n Delegada del Consejo Rectoral.
b) Gestió n de los Programas y Cursos de Formació n y
Perfeccionamiento del Personal de Administració n y
Servicios.
c) Preparació n de documentos y escenarios para la negocia-
ció n de las relaciones de puestos de trabajo y negociació n
de acuerdos con los representantes sociales.
d) Asistencia a la Vicegerencia de Recursos Humanos en la
preparació n de estudios y documentos preceptivos en rela-
ció n con la gestió n de personal, así como en la negociació n
con las organizaciones sindicales.
e) Gestió n de los programas de Acció n Social.
f) Seguimiento del Control Horario del Personal de
Administració n y Servicios.
g) Las contempladas en el artículo 31.3 de la Ley 31/1995, de
Prevenció n de Riesgos Laborales.
h) Informar sobre las características que debe reunir el mobi-
liario de las nuevas instalaciones; así como promover las
adaptaciones de puestos de trabajo, mobiliario y mejora de
entornos de trabajo.
i) Gestionar y promover el tratamiento en origen, cuando
fuera posible, de los residuos peligrosos que se generen en
los Centros y Departamentos de la Universidad. Ello se
llevará a cabo a travé s de planes, proyectos e iniciativas
propias o en coordinació n con otras administraciones u
organismos.
3.8. El Servicio de Control de Procesos de Gestió n, tiene ade-
má s las siguientes funciones:
a) Normalizació n de procesos administrativos.
b) Diseñ o e implantació n de procesos homogé neos de ges-
tió n, en colaboració n con los distintos servicios.
89
5416 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 18-III-2006
CORRECCION de errores en el texto de la Resolució n

del Rector de la Universidad de Oviedo de 13 de octubre
de 2005, por la que se aprueba la estructura general de
gobierno del Rectorado de la Universidad, sus funciones,
normas de procedimiento y se delega el ejercicio de com-
petencias, publicado el 30 de noviembre de 2005 en el
BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.
Advertidos errores en el texto de la Resolució n del Rector de
la Universidad de Oviedo de 13 de octubre de 2005, por la que se
aprueba la estructura general de gobierno del Rectorado de la
Universidad, sus funciones, normas de procedimiento y se delega
el ejercicio de competencias y publicado el 30 de noviembre de
2005 en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias, pro-
cede su rectificació n en los té rminos que seguidamente se indican
así como su publicació n para general conocimiento.
Anexo I, apartado 2.
Debe añ adirse una letra s) con el siguiente texto: “Resolver lo
pertinente y llevar a cabo cuantas actuaciones resulten necesarias
en materia disciplinaria en su condició n de Presidente de la
Comisió n de Disciplina de la Universidad de Oviedo, sin perjui-
cio de lo dispuesto en el artículo 60.p) de los Estatutos de la
Universidad de Oviedo”.
Anexo X, apartado 2.
Debe añ adirse a la letra b), tras su primera frase, el siguiente
texto: “Asimismo será de su competencia la direcció n y coordi-
nació n del sistema de protecció n datos de la Universidad de
Oviedo”.
En Oviedo, a 20 de febrero de 2006.—El Secretario
General.—3.123.
90
ANEXO IV
I.Principado de Asturias
• DISPOSICIONES GENERALES Como novedades respecto al curso anterior se incluye

un nuevo artículo 4 “Estudios oficiales de Posgrado“ para
las enseñanzas estructuradas en créditos ECTS (Sistema
CONSEJERIAS DE ECONOMIA Y ADMINISTRACION PUBLICA Y
DE EDUCACION Y CIENCIA:
Europeo de Transferencia de Créditos), conducentes a la
obtención de los correspondientes títulos oficiales de Master,
regulados en el Real Decreto 56/2005, de 21 de enero, modi-
DECRETO 89/2006, de 20 de julio, por el que se fijan ficado por el Real Decreto 1509/2005, de 16 de diciembre.
los precios públicos que regirán para los estudios con-
ducentes a títulos oficiales y servicios de naturaleza aca- Se modifica el artículo 10 “Falta de pago”, de forma que
démica en la Universidad de Oviedo durante el curso la falta de pago tanto del importe total de los precios públicos
2006-2007. como de su importe parcial dará lugar a la anulación de
la matrícula.
La Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de uni-
versidades, dispone en su artículo 81.3.b) que, en el caso También se modifica parcialmente la redacción del artí-
de estudios conducentes a la obtención de títulos de carácter culo 15 referido a “Convalidación de estudios” recogiendo
oficial y validez en todo el territorio nacional, los precios exhaustivamente todas las actuaciones de la Administración
públicos y derechos los fijará la Comunidad Autónoma, den- que suponen una prestación de servicios en este ámbito.
tro de los límites que establezca el Consejo de Coordinación
Universitaria. Las tasas académicas y demás derechos corres- Se incluyen las Licenciaturas en Máquinas Navales y en
pondientes a los estudios conducentes a la expedición de Náutica y Transporte Marítimo dentro de la relación de titu-
títulos no oficiales son fijados por el Consejo Social al amparo laciones de grado de experimentalidad 3, y se suprimen, por
del artículo 3.2. g) de la Ley 2/1997, de 16 de julio, del Consejo extinción de los planes de estudio, diversas enseñanzas no
Social de la Universidad de Oviedo. renovadas.
El texto refundido de la Ley de Tasas y Precios Públicos Asimismo, se incluyen nuevas tarifas por los servicios pres-
aprobado por Decreto legislativo 1/1998, de 11 de junio, esta- tados para la homologación a títulos y grados españoles de
blece en su artículo 16.1 que el establecimiento, modificación Posgrado, la expedición del Suplemento Europeo al Título
o supresión de los precios públicos se realizará mediante y la solicitud de convalidaciones y adaptaciones, excepto las
Decreto del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, comprendidas entre planes de estudio del mismo centro con-
a propuesta conjunta de la Consejería competente en materia ducentes a la misma titulación.
de Hacienda y de la Consejería que en cada caso corresponda
en razón de la materia. En su virtud, a propuesta de los Consejeros de Economía
y Administración Pública y Educación y Ciencia, y previo
El Consejo de Coordinación Universitaria, en sesión de acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 20 de
sus Comisiones Mixta y de Coordinación celebradas el 30 julio de 2006,
de mayo de 2006, acordó fijar los límites de los precios aca-
démicos y demás derechos por estudios conducentes a la DISPONGO
obtención de títulos universitarios oficiales para el curso
2006-2007, incrementando los establecidos para el curso Artículo 1.—Objeto y ámbito de aplicación.
2005-2006 entre un límite mínimo, representado por el por-
centaje de aumento experimentado por la tasa de variación El presente Decreto tiene por objeto fijar para el curso
interanual del índice de precios al consumo desde el 30 abril académico 2006-2007 los precios públicos a satisfacer por
de 2005 al 30 de abril de 2006, es decir, el 3,9 por 100, los estudios conducentes a títulos oficiales expedidos por la
y un límite máximo, representado por el resultante de incre- Universidad de Oviedo.
mentar en cuatro puntos dicho límite mínimo. Igualmente Artículo 2.—Enseñanzas renovadas.
acordó que los precios públicos de los nuevos estudios uni-
versitarios de Posgrado regulados por el Real Decreto 1. En el caso de estudios conducentes a la obtención de
56/2005, de 21 de enero, modificado por el Real Decreto títulos establecidos por el Gobierno con carácter oficial y
1509/2005, de 16 de diciembre, se establecerán entre 13 y validez en todo el territorio nacional, cuyos planes de estudios
28 euros el crédito. Excepcionalmente, las comunidades autó- hayan sido aprobados por la Universidad de Oviedo y homo-
nomas podrán modificar el límite superior hasta un máximo logados por el Consejo de Coordinación Universitaria con
equivalente al 30% del coste. arreglo a las directrices generales propias, igualmente apro-
badas por el Gobierno, el importe de las materias, asignaturas
Dentro de los límites señalados anteriormente resulta o disciplinas se calculará de conformidad con el número de
aconsejable fijar para los precios públicos que regirán en créditos asignados a cada materia, asignatura o disciplina,
la Universidad de Oviedo en el curso 2006-2007 un incre- dentro del grado de experimentalidad en que se encuentren
mento del 4,5% sobre los precios establecidos para el curso las enseñanzas conducentes al título oficial que se pretende
2005-2006. Las tarifas por evaluación, pruebas y de secretaría obtener y según se trate de primera, segunda o tercera y
experimentan también un incremento del 4,5% sobre las tari- sucesivas matrículas, de acuerdo con las tarifas de los anexos
fas establecidas para el curso 2005-2006. I y II y demás normas contenidas en el presente Decreto.
91
14600 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 21–VII–2006
En el caso de programas de doctorado el valor del crédito El ejercicio del derecho de matrícula establecido en el
será el que figura en el anexo II. párrafo anterior no obligará a la modificación del régimen
de horarios generales determinados en cada centro, de acuer-
2. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados uno do con las necesidades de sus planes de estudios.
y dos del artículo 6 del presente Decreto, quienes se matri-
culen podrán hacerlo: bien por curso completo, cuando el 2. En el caso de matrícula por materias, asignaturas o
plan de estudios especifique la carga lectiva que corresponde disciplinas, se diferenciarán únicamente tres modalidades de
a cada curso, o bien por el número de materias, asignaturas ellas: Anual, cuatrimestral y trimestral, según la clasificación
o disciplinas o, en su caso, por créditos sueltos que estime establecida por la Universidad de Oviedo en función del
conveniente. En estos dos últimos supuestos, el importe total número de horas lectivas que figuren en los respectivos planes
del precio a abonar en el curso no será inferior a 261,58 de estudios. A estos efectos, una materia, asignatura o dis-
euros. No obstante, tal cuantía no se aplicará si se tiene pen- ciplina anual equivaldrá a dos asignaturas cuatrimestrales o
diente para finalizar los estudios un número de asignaturas tres trimestrales. El importe del precio a aplicar para las
o de créditos cuyo precio total no supere las respectivas can- cuatrimestrales será la mitad del establecido para las anuales,
tidades mínimas. y el de las trimestrales la tercera parte.
3. Los créditos correspondientes a materias de libre elec- Artículo 6.—Matrículas.

ción por el alumnado, en orden a la flexible configuración 1. No obstante lo establecido en los artículos anteriores,
de su currículo, serán abonados con arreglo a la tarifa esta- quien inicie unos estudios deberá matricularse:
blecida para la titulación que se pretende obtener, con inde-
pendencia del Departamento en donde se cursen dichos a) De al menos 60 créditos cuando vaya a cursar ense-
créditos. ñanzas renovadas.
b) Del primer curso completo cuando vaya a recibir ense-
Artículo 3.—Enseñanzas no renovadas. ñanzas no renovadas.
1. En el caso de enseñanzas no incluidas en el apartado
1 del artículo anterior o que, estando incluidas en dicho apar- 2. Lo dispuesto en el apartado anterior no se aplicará
tado, sus planes de estudio no hayan sido aprobados por a quienes les sean parcialmente convalidados los estudios
la Universidad de Oviedo y homologados por el Consejo de que inicien.
Coordinación Universitaria con arreglo a las correspondientes
directrices generales propias, el importe del curso completo 3. Los precios a satisfacer por primeras, segundas o ter-
y de las asignaturas sueltas se calculará, dentro del grado ceras y sucesivas matrículas, se determinarán según las tarifas
de experimentalidad en que se encuentren las enseñanzas, que se fijan en los anexos al presente Decreto.
según se trate de primera, segunda o tercera y sucesivas matrí-
culas, de acuerdo con las tarifas de los anexos III y IV y 4. En relación con las primeras matrículas, el precio que
demás normas contenidas en el presente Decreto. abonará quien vaya a cursar enseñanzas renovadas por el
total de créditos de que se matricule, en ningún caso superará
al de las primeras matrículas de los respectivos cursos com-
2. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados 1 y pletos de las enseñanzas no renovadas del grado de expe-
2 del artículo 6 del presente Decreto, el alumnado podrá rimentalidad correspondiente.
matricularse por cursos completos o por asignaturas sueltas,
con independencia del curso a que éstas correspondan. En La limitación a que se refiere el párrafo anterior, sólo
este último supuesto, el importe total del precio a abonar se aplicará cuando la matrícula se realice de un número de
en el curso no será inferior a 261,58 euros. No obstante, créditos no superior a la carga lectiva asignada al curso corres-
tal cuantía no se aplicará si se tiene pendiente para finalizar pondiente por el respectivo plan de estudios, o cuando el
los estudios un número de créditos o asignaturas cuyo precio referido número de créditos no supere al resultante de dividir
total no supere las respectivas cantidades mínimas. la totalidad de los créditos asignados al ciclo correspondiente,
entre los años de duración de éste. En otro caso, deberá
Artículo 4.—Estudios oficiales de Posgrado. pagar el precio de los créditos que excedan de los citados
máximos.
En el caso de estudios conducentes a la obtención de
títulos oficiales de Posgrado aprobados de acuerdo con el 5. En el caso de optar por matricularse de materias, asig-
Real Decreto 56/2005, de 21 de enero, modificado por el naturas o disciplinas sueltas, el precio a abonar será el que
Real Decreto 1509/2005, de 16 de diciembre, el importe de corresponda a cada una de ellas según se trate de primera,
las materias, asignaturas o disciplinas se calculará de con- segunda o tercera y sucesivas matrículas, aunque las materias,
formidad con el número de créditos ECTS asignados a cada asignaturas o disciplinas matriculadas sean todas las que com-
una de ellas, dentro del grado de experimentalidad en que ponen un curso completo.
se encuentren las enseñanzas conducentes al título oficial
que se pretende obtener, de acuerdo con las tarifas de los Artículo 7.—Especialidades sanitarias.
anexos V y VI y demás normas contenidas en el presente
Decreto. En los estudios de especialidades sanitarias se tendrán
en cuenta las tarifas establecidas en el anexo VII.
Artículo 5.—Limitaciones.
Artículo 8.—Otros precios.
1. En todo caso, el derecho de examen y evaluación corres-
En evaluaciones, pruebas, expedición de títulos y derechos
pondiente de las materias, asignaturas, disciplinas o, en su
de Secretaría se tendrán en cuenta las tarifas establecidas
caso, créditos matriculados quedará limitado por las incom-
en el anexo VIII.
patibilidades académicas derivadas de los planes de estudios.
A estos solos efectos, la Universidad de Oviedo, mediante Artículo 9.—Forma de pago.
el procedimiento que determine su Consejo de Gobierno,
podrá fijar un régimen de incompatibilidad académica para 1. El alumnado tendrá derecho a elegir la forma de efec-
aquellos planes de estudio en los que no estuviera previa- tuar el pago de los precios establecidos para los diversos
mente establecido. estudios universitarios, bien haciéndolo efectivo en un solo
92
21–VII–2006 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 14601
pago a principios de curso, o bien de forma fraccionada en Artículo 16.—Becas.

dos plazos del 50% del importe total cada uno, que serán
ingresados en las fechas siguientes: El primero al formalizar De conformidad con lo establecido en el artículo 3.1 del
la matrícula y el segundo entre los días 12 de enero y 2 Real Decreto 2298/83, de 28 de julio, por el que se regula
de febrero de 2007. La Universidad de Oviedo podrá exigir el sistema de becas y otras ayudas al estudio de carácter
la domiciliación bancaria de las cuantías aplazadas. personalizado, no tendrán obligación de pagar el precio por
servicios académicos quienes reciban beca con cargo a los
2. Las tarifas recogidas en el anexo VIII se abonarán presupuestos generales del Estado o de las comunidades autó-
siempre en plazo único. nomas que hayan asumido competencias en materia de regu-
lación de becas y ayudas en niveles de enseñanza superior.
Artículo 10.—Falta de pago.
Quienes al formalizar la matrícula se acojan a la exención
La falta de pago del importe total del precio, en el caso de precios por haber solicitado la concesión de una beca,
de opción por el pago total, o el impago parcial del mismo, y posteriormente no obtuviesen la condición de becario o
caso de haber optado por el pago fraccionado de acuerdo becaria o les fuera revocada la beca concedida, tendrán la
con lo señalado en la disposición anterior, dará origen a la obligación de abonar el precio correspondiente a la matrícula
anulación de la matrícula en los términos previstos en la que efectuaron; su impago conllevará la anulación de dicha
legislación vigente, con pérdida de las cantidades correspon- matrícula en todas las materias, asignaturas o disciplinas, en
dientes al plazo abonado. La anulación de la matrícula impli- los términos establecidos por la legislación vigente.
cará la plena nulidad de los efectos académicos que esta
matrícula haya podido producir. Sin perjuicio de lo estable- Los importes de los precios por servicios académicos no
cido anteriormente, la Universidad de Oviedo exigirá el pago satisfechos por el alumnado becario serán compensados a
de cantidades pendientes por matrícula de cursos académicos la Universidad de Oviedo por los organismos que conceden
anteriores como condición previa a la formalización de matrí- dichas ayudas hasta donde alcancen los créditos que, con
cula, o de expedición de títulos o certificados. esta finalidad, se autoricen en sus presupuestos de gastos,
sin perjuicio de la compensación incluida en los presupuestos
Artículo 11.—Materias sin docencia. generales de la Universidad de Oviedo.
En las materias que asignen créditos que se consigan Artículo 17.—Tutela académica.
mediante la superación de una prueba, o de asignaturas de
planes extinguidos de las que no se impartan las correspon- La Universidad de Oviedo podrá exigir la formalización
dientes enseñanzas, se abonará por cada crédito o asignatura de una matrícula en cada curso académico en concepto de
el 25% de los precios de la tarifa ordinaria. tutoría de tesis, por el importe que se establece en el anexo
VIII a los estudiantes de doctorado que hayan completado
Artículo 12.—Matrículas de honor. los créditos del programa, tengan admitido el proyecto de
Las bonificaciones correspondientes a la aplicación de una tesis y todavía no la hayan defendido, con el fin de mantener
o varias matrículas de honor se llevarán a cabo una vez cal- la vinculación académica con la Universidad.
culado el importe de la matrícula.
Disposiciones finales
Artículo 13.—Alumnado con minusvalía. Primera.—La Universidad de Oviedo deberá facilitar a
1. El alumnado con un grado de minusvalía igual o supe- la Consejería competente en materia de universidades, en
rior al 33 por ciento, queda exento del pago de los precios el mes de febrero del año 2007, el número de personas matri-
públicos por servicios académicos. culadas en centros propios y en centros adscritos, distinguien-
do las enseñanzas no renovadas de las renovadas, así como
2. Los importes de los precios públicos por servicios aca- el número total de créditos matriculados en el caso de estas
démicos no satisfechos por los alumnos y las alumnas a que últimas y créditos equivalentes matriculados en el de las ense-
se refiere este artículo serán compensados a la Universidad ñanzas no renovadas, para cada titulación y centro.
de Oviedo por la Consejería con competencias en materia
de universidades, hasta donde alcancen los créditos que, con Segunda.—Se autoriza al titular de la Consejería com-
esta finalidad, se autoricen en sus presupuestos de gastos. petente en materia de universidades para dictar las normas
que sean precisas para el desarrollo del presente Decreto.
Artículo 14.—Centros adscritos.
El alumnado de los centros o institutos universitarios ads- Tercera.—El presente Decreto entrará en vigor el día de
critos abonará a la Universidad de Oviedo, en concepto de su publicación en el BOLETIN OFICIAL del Principado de
expediente académico y de prueba de evaluación, el 25% Asturias.
de los precios establecidos en los anexos II y IV, sin perjuicio En Oviedo, a 20 de julio de 2006.—El Presidente del
de lo acordado en los correspondientes convenios de ads- Principado, Vicente Alvarez Areces.—La Consejera de la Pre-
cripción. Los precios establecidos en el anexo VIII se satis- sidencia, María José Ramos Rubiera.—12.317.
farán en la cuantía íntegra prevista.
Anexo I
Artículo 15.—Convalidación de estudios.
Quienes obtengan la convalidación de asignaturas y adap- Grados de experimentalidad de las enseñanzas del artículo
taciones, excepto las comprendidas entre planes de estudio segundo, apartado 1
del mismo centro conducentes a la misma titulación, así como
el reconocimiento o la incorporación de créditos por razón Grado de experimentalidad 1
de estudios o actividades realizadas en centros universitarios,
Licenciatura en Medicina y en Odontología; Diplomatura
abonarán el 25% de los precios establecidos en los anexos
II, IV y VI, por los mismos conceptos señalados para los en Enfermería y en Fisioterapia y Terapia Ocupacional.
centros adscritos en la disposición anterior. No obstante, abo-
Grado de experimentalidad 2
narán el 100% en el caso de créditos o actividades que no
hayan sido previamente satisfechos a la Universidad de Licenciaturas en Biología, en Bioquímica, en Geología
Oviedo. y en Química.
93
14602 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 21–VII–2006
Grado de experimentalidad 3 Anexo IV

Ingeniería de Minas, Ingeniería Industrial, Ingeniería Tarifas según grado de experimentalidad de enseñanzas del
Informática, Ingeniería Química, Ingeniería de Telecomuni- anexo III
cación e Ingeniería Geológica; Licenciatura en Máquinas
Navales y Licenciatura en Náutica y Transporte Marítimo; Precios curso completo (euros)
Ingeniería Técnica de Minas, especialidad en Explotación de
Minas, en Instalaciones Electromecánicas Mineras, en Mine-
ralurgia y Metalurgia, en Sondeos y Prospecciones Mineras; Grado de Primera Segunda Tercera y sucesivas
Ingeniería Técnica en Topografía; Ingeniería Técnica Fores- experimentalidad matrícula matrícula matrículas
tal, especialidad en Explotaciones Forestales; Ingeniería Téc-
nica en Informática de Gestión, en Informática de Sistemas, 1 851,74 1.235,01 1.862,4
Ingeniería Técnica Industrial, especialidad en Electricidad, 2 825,60 1.197,10 1.805,25
en Electrónica Industrial, en Mecánica y en Química Indus-
3 795,88 1.154,01 1.684,11
trial, e Ingeniería Técnica de Telecomunicación, especialidad
Telemática; Diplomaturas en Navegación Marítima y en 4 701,29 1.016,85 1.533,39
Máquinas Navales. 5 636,31 922,65 1.391,38
6 545,22 790,56 1.192,20
Grado de experimentalidad 4 7 535,90 777,01 1.171,77
Licenciatura en Física.
Precios por asignaturas sueltas
En matrícula por asignaturas sueltas, el precio se calculará
Licenciaturas en Matemáticas, en Pedagogía y en Psico- dividiendo el importe del curso completo —en primera,
logía; Diplomaturas en Educación Social y en Logopedia, segunda o tercera matrícula, respectivamente— por el núme-
Maestro, especialidad de Audición y Lenguaje, de Educación ro de asignaturas del curso al que corresponda la asignatura,
Especial, de Educación Infantil, de Educación Musical, de excepto en el caso de cursos con cuatro o menos asignaturas
Educación Primaria, de Lengua Extranjera y de Educación en que el precio será el equivalente al de dividir el precio
Física. del curso completo por 4,5.
Grado de experimentalidad 6 Anexo V
Licenciaturas en Administración y Dirección de Empresas, Grados de experimentalidad de las enseñanzas del artículo
en Economía, en Filología Clásica, en Filología Francesa,
cuarto
en Filología Hispánica, en Filología Inglesa, en Filología
Románica, en Geografía y en Ciencias del Trabajo; Diplo- Grado de experimentalidad 1
maturas en Ciencias Empresariales, en Turismo y en Gestión
y Administración Pública. Programa Oficial de Posgrado en Biotecnología Alimen-
taria y Programa Oficial de Posgrado en Ciencias de la Tierra.
Licenciaturas en Derecho, en Filosofía, en Historia, en
Historia del Arte y en Historia y Ciencias de la Música; Diplo- Programa Oficial de Posgrado en Ingeniería Web.
maturas en Relaciones Laborales y en Trabajo Social.
Anexo II
Programa Oficial de Posgrado en Turismo, Programa Ofi-
Tarifas según grado de experimentalidad de enseñanzas del cial de Posgrado en Administración y Dirección de Empresas
anexo I y Programa Oficial de Posgrado en Género y Diversidad.
Precio del crédito (euros) Anexo VI
Tarifas según grado de experimentalidad de enseñanzas del

Grado de Tercera y anexo V
experimen- Primera Segunda sucesivas Programa
talidad matrícula matrícula matrículas Doctorado Precio del crédito ECTS (euros)
1 14,20 20,13 30,31 45,69 Grado de Matrícula

2 13,77 19,98 30,09 45,02 experimentalidad Máster oficial
3 13,27 19,26 28,06 43,00
4 11,70 16,95 25,55 36,93
5 10,62 15,40 23,20 32,10 1 26,00
6 9,08 13,52 19,88 25,87 2 22,00
7 8,95 12,97 19,54 25,26 3 16,00
Anexo VII
Anexo III
Tarifas
Grados de experimentalidad de las enseñanzas del artículo
tercero, apartado 1 Estudios de especialidades médicas que no requieran for-
mación hospitalaria del apartado tercero del anexo al Real
Grado de experimentalidad 3 Decreto 127/1984, de 11 de enero, en unidades docentes
acreditadas:
Licenciatura en Marina Civil; Ingeniería Industrial; Diplo-
matura en Marina Civil. Por cada crédito: 30,66 euros.
94
21–VII–2006 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 14603
Anexo VIII
Tarifas
1. Evaluación y pruebas:
1.1. Pruebas de aptitud para el acceso a la Universidad:
60,71 euros.
1.2. Pruebas de evaluación de aptitudes personales: 60,71
euros.
1.3. Certificado de Aptitud Pedagógica (incluye todos los
cursos): 256,92 euros.
1.4. Proyectos de fin de carrera correspondientes a ense-
ñanzas no renovadas: 111,62 euros.
1.5. Prueba de conjunto para homologación de títulos
extranjeros de educación superior: 111,62 euros.
1.6. Examen para tesis doctoral: 111,62 euros.
1.7. Obtención, por convalidación, de títulos de diplo-
mados en enseñanzas de primer ciclo universitario:
1.7.1. Por evaluación académica y profesional conducente
a dicha convalidación: 111,62 euros.
1.7.2. Por trabajos exigidos para dicha convalidación:
185,91 euros.
1.8. Examen de Grado: 111,62 euros.
1.9. Evaluación por compensación: 32,60 euros.
1.10. Tutela académica de tesis doctoral: 78,38 euros.
1.11. Homologación a títulos y grados españoles de Pos-
grado: 125,23 euros.
2. Títulos y Secretaría:
2.1. Expedición de títulos académicos:
2.1.1. Doctor: 174,80 euros.
2.1.2. Certificado-Diploma de estudios avanzados para el
Doctorado: 57,32 euros.
2.1.3. Licenciado, Arquitecto o Ingeniero: 117,35 euros.
2.1.4. Diplomado, Arquitecto Técnico o Ingeniero Téc-
nico: 57,32 euros.
2.1.5. Títulos de Bachiller Superior anteriores a 1975:
57,32 euros.
2.1.6. Expedición e impresión de duplicados de títulos uni-
versitarios oficiales, Posgrado y títulos de Bachiller
Superior anteriores a 1975: 26,92 euros.
2.1.7. Suplemento Europeo al Título (SET): 85,00 euros.
2.2. Secretaría:
2.2.1. Gastos generales de secretaría, incluida la expedi-
ción en su caso de tarjetas de identidad: 21,26 euros.
2.2.2. Certificaciones académicas: 21,26 euros.
2.2.3. Traslados de expedientes académicos: 21,26 euros.
2.2.4. Compulsa de documentos: 8,34 euros.
2.2.5. Certificado de equivalencia de notas de estudios
extranjeros de bachillerato: 21,26 euros.
2.2.6. Solicitud de convalidaciones y adaptaciones, excepto
las comprendidas entre planes de estudio del mismo
centro conducentes a la misma titulación: 21,26
euros
95
ANEXO V
RESOLUCIÓN DEL RECTORADO DE LA UNIVERSIDAD DE OVIEDO, DE FE-
CHA 10 DE JUNIO DE 2006, POR LA QUE SE ESTABLECE LA PRELACIÓN DE
LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS DISPONIBLES PARA LOS ESTUDIOS UNI-
VERSITARIOS CONDUCENTES A LA OBTENCIÓN DE TÍTULOS DE CARÁCTER
OFICIAL Y VALIDEZ EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
La Ley Orgánica 6/2001 de Universidades, a la vez que regula, en su Art. 81.3 b), el
procedimiento por el que se fijan los precios públicos y demás derechos económicos en
los estudios conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo
el territorio nacional, establece en su Art. 45.4 que «Con objeto de que nadie quede
excluido del estudio en la Universidad por razones económicas, el Estado y las Comu-
nidades Autónomas, así como las propias Universidades, instrumentarán una política
de becas, ayudas y créditos a los estudiantes y, en el caso de las Universidades públicas,
establecerán, asimismo, modalidades de exención parcial o total del pago de los precios
públicos por prestación de servicios académicos».
Planteamiento que se refuerza con el párrafo segundo del Art. 81.3 b) de la citada
Ley Orgánica, cuando obliga a consignar en los presupuestos las compensaciones co-
rrespondientes a los importes derivados de las exenciones y reducciones que legalmente
se dispongan en materia de precios públicos y demás derechos.
Los Estatutos de la Universidad de Oviedo en su Art. 198.2 recogen, asimismo,
dichos preceptos legales y encomiendan al Rector la resolución sobre las exenciones al
pago de matrícula: «El Rector resolverá la exención del pago de matrícula en los supues-
tos legalmente establecidos».
Dada la dispersión existente en la regulación de los distintos supuestos de exenciones
de pago, y en aras de una mayor seguridad jurídica de los interesados, se establecen los
beneficios económicos aplicables a la matrícula para los estudios oficiales regulados por
el Real Decreto 1497/87, de 27 de noviembre, por el que se establecen directrices gene-
rales comunes de los planes de estudio de los títulos universitarios de carácter oficial y
validez en todo el territorio nacional, el Real Decreto 778/98, de 30 de abril, por el que
se regula el Tercer Ciclo de estudios universitarios, la obtención y expedición del título
de doctor y otros estudios de Postgrado, el Real Decreto 55/2005, de 21 de enero, por
el que se establece la estructura se las enseñanzas universitarias y se regulan los estudios
97
universitarios oficiales de Grado y el Real Decreto 56/2005, de 21 de enero, por el que

se regulan los estudios universitarios oficiales de Postgrado.
En su virtud, y en uso de las atribuciones que le confieren los Arts. 60 y 198 de los
Estatutos de la Universidad de Oviedo, este Rectorado,
Resuelve
Primero:
Establecer, en tanto no se prevea por normativa estatal o autonómica, la relación y
prelación de beneficios económicos aplicables a la matrícula de los estudios conducentes
a la obtención de títulos universitarios de carácter oficial y validez en todo el territorio
nacional:
prelación descripción
1 Becario del m.e.c. para estudiantes universitarios
2 Becario del m.e.c. (Becario formación de profesorado universitario fpu,
becario formación personal investigador fpi)
3 Becario C.A. del País Vasco para estudiantes universitarios
4 Familia Numerosa General: de 3 hijos
5 Víctimas de actos terroristas así como a sus cónyuges y sus hijos
6 Discapacitados (33%)
7 Familia Numerosa Especial
8 Familia Numerosa General
9 Huérfanos de funcionarios, civiles o militares, fallecidos en acto de servicio
10 Matrícula de Honor global en c.o.u. / Premio Extraordinario Bachillerato
l.o.g.s.e.
11 Matrícula de Honor en asignaturas
12 Becario Universidad de Oviedo – Ayuda al Estudio (Vic. de Estudiantes y
Cooperación)
13 Becarios de la Universidad de Oviedo- Ayudas al estudios (Vic. Conver-
gencia Europea, Postgrado y T. Propios)
14 Becario Vicerrectorado de Investigación
15 Becarios aeci
16 Otros Becarios
98 ingreso en la escala auxiliar de la universidad de oviedo
Segundo:
La aplicación de los beneficios económicos en la matrícula requerirá ineludiblemen-
te la justificación documental en el plazo oficial de matrícula, por parte del interesado,
de las circunstancias a las que la norma condiciona el disfrute de dichos beneficios.
Tercero:
Los beneficios económicos serán de aplicación a todas las situaciones académicas de
la matrícula con repercusiones económicas (ampliaciones de matrícula, convalidaciones,
incorporaciones, adaptaciones…).
Cuarto:
La presente Resolución será de aplicación para la matrícula del curso académico
2006-2007.
Quinto:
La presente Resolución revoca cuantas normas de igual o inferior rango se opongan
a lo dispuesto en la misma.
Sexto:
La presente Resolución entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial
del Principado de Asturias.
En Oviedo, a 10 de junio de 2006
el rector
D. Juan A. Vázquez García

ANEXO VI
31-VIII-2005 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 15887
Disposició n transitoria con la transformació n del CCST en ente pú blico, pueda visualizarse un marco de
Ambas partes se comprometen a completar el contenido de este convenio en lo referencia. En el proceso de transformació n se garantizará la informació n y diá logo
relativo a horarios, jornadas y vacaciones. Así como la mejora de las condiciones con los representantes de los trabajadores del CCST, a travé s de Cruz Roja tal como
salariales y sociales de los trabajadores del CCST tomando como referencia las conse recoge de la clá usula cuarta del Protocolo entre el Principado de Asturias y Cruz
diciones sociales y econó micas de los empleados de la Administració n del Roja Españ ola para la vinculació n de su<s centros sanitarios a la red hospitalaria
Principado de Asturias, con el fin de que a 31 de diciembre de 2.006, coincidiendo pú blica del Principado de Asturias, firmado en Oviedo el 21 de diciembre de 2004.
Centro Comunitario de Sangre y Tejidos de Asturias

TABLA SALARIAL - AÑ O 2005
CATEGORIA GRUPO S. BASE C. DESTINO C. ESPECIFICO TOTAL MES EXTRA TOTAL AÑ O

D. GERENTE A 1.149,42 747,66 2.474,67 4.371,75 1.897,08 56.255,16
S. GENERAL A 1.149,42 710,70 2.419,85 4.279,97 1.860,12 55.079,88
D. TECNICO A 1.149,42 747,66 2.034,84 3.931,92 1.897,08 50.977,20
M. ADJUNTO A 1.149,42 530,95 1.295,52 2.975,89 1.680,37 39.071,42
FARMACEUTICA A 1.149,42 530,95 1.295,52 2.975,89 1.680,37 39.071,42
S. RELACIONES EXTER. A 1.149,42 530,95 328,94 2.009,31 1.680,37 27.472,46
MEDICO GENERAL A 1.149,42 530,95 328,94 2.009,31 1.680,37 27.472,46
R. GESTION A 1.149,42 530,95 328,94 2.009,31 1.680,37 27.472,46
JEFE ADMINISTRATIVO B 1.004,80 435,37 161,27 1.601,44 1.440,17 22.097,62
PROFESORA E.G.B. B 1.004,80 435,37 80,68 1.520,85 1.440,17 21.130,54
A.T.S. B 1.004,80 435,37 80,68 1.520,85 1.440,17 21.130,54
INFORMATICO C 756,27 345,77 97,73 1.199,77 1.102,04 16.601,32
T.E.L. C 756,27 345,77 24,00 1.126,04 1.102,04 15.716,56
ADMINISTRATIVO C 756,27 345,77 15,75 1.117,79 1.102,04 15.617,56
CONDUCTORES D 618,39 304,05 172,19 1.094,63 922,44 14.980,44
AUXILIARES ADMVOS. D 618,39 304,05 75,47 997,91 922,44 13.819,80
AUXILIARES CLINICA D 618,39 304,05 75,47 997,91 922,44 13.819,80
CONSERJES E 564,53 283,21 155,17 1.002,91 847,74 13.730,40
ANTIGÜ EDAD BANCO DE TEJIDOS
Trienios LOCALIZACION (diaria)
GRUPO A 44,79 Mé dico 30,74
GRUPO B 36,54 T.E.L. 26,47
GRUPO C 27,55 Auxiliar Clínica 21,55
GRUPO D 18,40 Conductor 21,55
GRUPO E 18,40
TURNICIDAD BANCO DE TEJIDOS
(mensual) ACTIVIDAD (Donante)
GRUPO B 62,20 Mé dico 195,74
GRUPO C 43,67 T.E.L. 192,92
GRUPO D 30,65 Auxiliar Clínica 11 7 , 2 7
Conductor 11 7 , 2 7
BANCO SANGRE
Localizació n y Actividad BANCO DE TEJIDOS
Localizació n (día) T.E.L. 26,47 Otra Actividad (Envíos)
Actividad (pedido) T.E.L. 22,62 Mé dico 37,95
Actividad (> 1 hora) T.E.L. precio/hora T.E.L. 22,62
OTROS CONCEPTOS RETRIBUTIVOS
FESTIVOS < 7,5 h. 36,37 DIETAS COMIDA
FESTIVOS > 7,5 h. 54,56 Lunes a Vié rnes 14,55
NOCTURNOS 25,46 Sá bados, domingos y festivos 18,19
PLUS ASISTENCIA 0 ,73 DIETAS CENA
COMPLEMENTO U. MOVIL > 24 un. 6 ,35 Lunes a Vié rnes 14,55
KILOMETRAJE 0 ,25 Sá bados, domingos y festivos 14,55
UNIVERSIDAD DE OVIEDO: Antecedentes de hecho

Tanto la Ley Orgá nica 1/1990, de 8 de octubre, de Ordenació n
RESOLUCION de 28 de julio de 2005, del Rector de la
Universidad de Oviedo, por la que se aprueba el proce- General del Sistema Educativo, como la Ley Orgá nica 6/2001, de
dimiento y la convocatoria de 167 becas-colaboració n 21 de diciembre, de Universidades, contemplan el establecimien-
para los servicios informá ticos. Curso acadé mico to de una política general de becas, ayudas y cré ditos a los/las
2005/2006. estudiantes universitarios/as.
99
15888 BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 31-VIII-2005
En el á mbito de la regulació n expuesta, y teniendo en cuenta Cuarto.—Ordenar la publicació n de la presente Resolució n en

lo previsto en los artículos 9, 173 y 176 de los Estatutos de la el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.
Universidad de Oviedo, donde se señ ala que se fomentará un sis-
tema justo de becas y ayudas, se estima conveniente la tramita- Quinto.—Contra esta Resolució n se podrá interponer, en el
ció n de un expediente para la apertura de convocatoria pú blica de plazo de dos meses, recurso contencioso-administrativo.
becas. La finalidad perseguida con las mismas se encamina a la Asimismo, la presente convocatoria podrá ser recurrida potestati-
consecució n de una mejor formació n del alumnado, todo ello a vamente en reposició n en el plazo de un mes y ante el mismo
travé s del servicio que pueda prestar a la Comunidad ó rgano que la dictó , de acuerdo con lo dispuesto en los artículos
Universitaria colaborando en labores que se ajusten a determina- 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Ré gimen
das á reas de trabajo definidas en la presente convocatoria, en ré gi- Jurídico de las Administraciones Pú blicas y del Procedimiento
men de compatibilidad con sus estudios e iniciá ndose así en tare- Administrativo Comú n, en la redacció n dada por la Ley 4/1999,
as vinculadas a los mismos. de 13 de enero.
Fundamentos de derecho En Oviedo, a 28 de julio de 2005.—El Rector.—13.541.
Primero.—Segú n lo establecido en el artículo 30.1 de las
Bases de Ejecució n del Presupuesto de la Universidad de Oviedo Anexo I
para el ejercicio 2005, “toda subvenció n, beca o ayuda para las BASES DE LA CONVOCATORIA PUBLICA DE 167
que exista cré dito comprendido en el presupuesto se otorgará BECAS-COLABORACION PARA LOS SERVICIOS INFORMATICOS DE LA
segú n los principios generales de publicidad, concurrencia y obje- UNIVERSIDAD DE OVIEDO. CURSO ACADEMICO 2005/2006
tividad, con respeto a las bases reguladoras de la concesió n que se 1.—Objeto.
establezcan”.
La presente convocatoria tiene por objeto fijar las bases para
Segundo.—En virtud de lo dispuesto en el Decreto 14/1999,
la concesió n de 167 Becas-colaboració n para los Servicios
de 11 de marzo, sobre ré gimen de publicidad de los actos y acuer-
Informá ticos, Curso acadé mico 2005/2006, por la Universidad de
dos normativos de la Universidad de Oviedo, por orden del
Rector u ó rgano en quien delegue expresamente al efecto, será n Oviedo a travé s del Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperació n,
objeto de publicació n formal en el BOLETIN OFICIAL del con cará cter de ayudas a la promoció n educativa, cultural, profe-
Principado de Asturias, para producir efectos jurídicos, las con- sional y científica, destinadas a alumnos/as matriculados/as en
vocatorias de concesió n de becas o ayudas en ré gimen de concu- cualquiera de los tres ciclos de los estudios oficiales o títulos pro-
rrencia competitiva. pios de grado impartidos en la Universidad de Oviedo.
Tercero.—Visto el Decreto 71/1992, de 29 de octubre, del 2.—Duració n, destino y nú mero.

Principado de Asturias, por el que se regula el Ré gimen General 2.1. La duració n de la ayuda será desde la fecha de nombra-
de Concesió n de Subvenciones, modificado por el Decreto miento del/de la becario/a hasta el 30 de junio de 2006, pudiendo
14/2000, y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Ré gimen ser prorrogada durante los meses de julio a septiembre por nece-
Jurídico de las Administraciones Pú blicas y del Procedimiento sidades del servicio debidamente justificadas.
Administrativo Comú n, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de
enero. 2.2. La relació n de destinos y el nú mero de las becas son los
Cuarto.—Visto el Decreto 233/2003, de 28 de noviembre, por siguientes:
el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Oviedo, y Destino Nº
haciendo uso de las competencias que me han sido atribuidas Aulas del Campus de Mieres 8
segú n consta en el artículo 60 de los mencionados Estatutos,
Aulas del Campus de Humanidades 6
R E S U E LV O Clínica Universitaria de Odontología 1
Primero.—Aprobar el procedimiento y la convocatoria de 167 Departamento de Administració n de Empresas y Contabilidad 1
Becas-colaboració n para servicios informá ticos, Curso acadé mi-
Departamento de Biología de Organismos y Sistemas 1
co 2005/2006, por el Vicerrectorado de Estudiantes y
Cooperació n, con cará cter de ayudas a la promoció n educativa, Departamento de Derecho Pú blico 1
cultural, profesional y científica, destinadas a alumnos/as matri- Departamento de Economía 1
culados/as en cualquiera de los tres ciclos de los estudios oficia-
Departamento de Economía Aplicada 1
les o títulos propios de grado impartidos en esta Universidad de
Oviedo. Departamento de Economía Cuantitativa 1
Segundo.—Aprobar las Bases que han de regir la convocato- Departamento de Energía 1

ria, que se incluyen como Anexo I a la presente resolució n. Departamento de Estadística e Investigació n Operativa y
Didá ctica de la Matemá tica 1
Tercero.—Autorizar un gasto plurianual para la financiació n
de dicha convocatoria por importe global de trescientos treinta y Departamento de Informá tica (Gijó n) 1
ocho mil ciento setenta y cinco euros (338.175,00 euros), de los Departamento de Ingeniería Química y Tecnología del Medio Ambiente 1
que ciento doce mil setecientos veinticinco euros (112.725,00 Departamento de Matemá ticas 1
euros) será n sufragados con cargo a la aplicació n
15.01.423A.481.09 del Presupuesto de la Universidad de Oviedo Departamento de Química Física y Analítica. Laboratorio de Informá tica 1
para el ejercicio 2005, y los doscientos veinticinco mil cuatro- Departamentos del Campus de Humanidades 1
cientos cincuenta (225.450,00 euros) restantes a la correspon- Escuela Polité cnica Superior de Ingenieros 13
diente del ejercicio 2006.
Escuela Polité cnica Superior de Ingenieros. Mecá nica de Fluidos (Gijó n) 1
Anualidad Importe
Escuela Superior de la Marina Civil 2
2005 ................................................................112.725,00 € Escuela Té cnica Superior de Ingenieros de Minas 3
2006 ................................................................225.450,00 € Escuela Universitaria de Enfermería y Fisioterapia (Oviedo) 2
Total ................................................................338.175,00 € Escuela Universitaria de Estudios Empresariales (Oviedo) 5
100
Destino Nº Calificació n Puntos

Escuela Universitaria de Estudios Empresariales ‹Jovellanos› (Gijó n) 5
Matrícula de honor ..............................................................4
Escuela Universitaria de Ingeniería Té cnica Industrial 11
Sobresaliente ......................................................................3
Escuela Universitaria de Ingeniería Té cnica Informá tica (Gijó n) 14
Notable ................................................................................2
Escuela Universitaria de Ingeniería Té cnica Informá tica (Oviedo) 20
Aprobado o convalidado ....................................................1
Escuela Universitaria de Magisterio 3
Suspenso, no presentado o renuncia ..................................0
Escuela Universitaria de Relaciones Laborales (Oviedo) 3
Facultad de Biología 2
El “Apto” no se considerará calificació n. No se tendrá en
cuenta el nú mero de convocatorias utilizadas. En las asignaturas
Facultad de Ciencias 4 adaptadas se computará la calificació n obtenida en el Centro de
Facultad de Ciencias de la Educació n 3 procedencia. Por lo que respecta al reconocimiento de cré ditos, se
Facultad de Ciencias Econó micas y Empresariales 7
computará la calificació n obtenida siempre que é sta se haya
hecho constar.
Facultad de Derecho 2
La ponderació n de las calificaciones se efectuará dividiendo
Facultad de Geología 3
el resultado de la suma de los cré ditos superados multiplicando
Facultad de Medicina 3 cada uno de ellos por el valor de la calificació n que corresponda
Facultad de Psicología 4 a partir de la tabla de equivalencias anteriormente mencionada,
por el nú mero total de cré ditos del plan de estudios.
Facultad de Química 6
Instituto de Ciencias de la Educació n (ICE) 1 En los planes de estudios no estructurados en cré ditos, el cá l-
culo de la nota media se efectuará dividiendo el resultado de la
Registro General (Oviedo) 1
suma de las asignaturas superadas multiplicando cada una de ellas
Secretaría General 1 por el valor de la calificació n que corresponda a partir de la tabla
Servicio de Contabilidad Presupuestaria y Financiera 1 de equivalencias anteriormente mencionada, por el nú mero total
de asignaturas del plan de estudios.
Servicio de Informá tica Grá fica 3
Servicio de Medios Audiovisuales 1 En el caso de asignaturas cuatrimestrales o semestrales se
contabilizará la mitad del valor de la calificació n en la suma y la
Servicio de Proceso de Imá genes 3
mitad de la asignatura en el divisor.
Servicio de Publicaciones 1
No se tendrá n en cuenta las asignaturas superadas sin nota ni
Vicerrectorado de Calidad, Planificació n e Innovació n. Pá gina Web (Mieres) 1 las asignaturas cursadas de forma voluntaria.
Vicerrectorado de Campus e Infraestructuras. Autocad e Informá tica 2
4.2. Haber disfrutado de una Beca-colaboració n para los
Vicerrectorado de Convergencia Europea, Postgrado y Títulos Propios 1 Servicios Informá ticos de la Universidad de Oviedo durante un
Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperació n 1 tiempo inferior a dos Cursos acadé micos. 1 punto.
Vicerrectorado de Extensió n Universitaria 1 4.3. Cursar estudios de Ingeniería Informá tica, Ingeniería
Vicerrectorado de Ordenació n Acadé mica y Profesorado 4 Té cnica Informá tica de Gestió n, Ingeniería Té cnica Informá tica
de Sistemas, Ingeniería de Telecomunicaciones o Ingeniería
Vicerrectorado de Relaciones Institucionales, Coordinació n y Comunicació n 1
Té cnica de Telecomunicaciones, especialidad de Telemá tica. 2
2.3. No obstante lo anterior, el nú mero de becas convocadas puntos.
podrá verse incrementado a lo largo del curso acadé mico por 4.4. Entrevista personal o prueba específica, en su caso. Hasta
necesidades del servicio debidamente justificadas y siempre que 2 puntos.
exista cré dito presupuestario adecuado y suficiente para ello. En
dicho supuesto, las nuevas becas se adjudicarían a los/las solici- 5.—Solicitudes.
tantes que hubieran quedado de suplentes en la presente convoca-
toria. 5.1. Las solicitudes para participar en la presente convocato-
ria se ajustará n al modelo que figura como Anexo II de la presen-
3.—Condiciones de los/las solicitantes. te Resolució n y se hallará n a disposició n de los/las interesados/as
en la Unidad de Ayudas y Convenios del Vicerrectorado de
3.1. Estar matriculado/a en cualquiera de los tres ciclos de los Estudiantes y Cooperació n de la Universidad de Oviedo, calle
estudios oficiales o títulos propios de grado impartidos en la Argü elles, 39, principal, de Oviedo, y en la siguiente direcció n de
Universidad de Oviedo. Internet: http://www.uniovi.es/vicerrectorados/estudiantes.
3.2. Tener aprobado, al menos, un nú mero de asignaturas 5.2. Las solicitudes, debidamente cumplimentadas y acompa-
(enseñ anzas no renovadas) o cré ditos (enseñ anzas renovadas) ñ adas de la documentació n correspondiente, se presentará n en
equivalente al que corresponde al primer curso del plan de de cualquiera de los siguientes registros de la Universidad de
estudios en el que esté matriculado/a el/la solicitante. Oviedo: Plaza de Riego, 4. 33003 Oviedo; Campus de El Cristo
3.3. No haber disfrutado de esta beca durante dos Cursos aca- (E.U. de Estudios Empresariales. Avda. de El Cristo, s/n. 33006
dé micos o periodos superiores a seis meses. Oviedo); Campus de Viesques (Servicio del Campus de Gijó n.
Edificio Sur, planta baja. 33203 Gijó n); Campus de Mieres
3.4. Esta beca es incompatible con cualquiera otra concedida (Servicio Administrativo de Mieres. Edifico Científico Té cnico.
por organismos pú blicos o privados para la misma finalidad. Calle Gonzalo Gutié rrez Quiró s, s/n. 33600 Mieres), o por cual-
quiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley
4.—Criterios de valoració n.
30/1992 de 26 de noviembre, de Ré gimen Jurídico de las
4.1. Expediente acadé mico. Hasta 4 puntos. El criterio para su Administraciones Pú blicas y del Procedimiento Administrativo
baremació n será el siguiente: Comú n en la redacció n dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
101
5.3. Las solicitudes deberá n presentarse en el plazo de quince 8.2. La Comisió n de selecció n, previo estudio y valoració n de
días naturales contados a partir del día siguiente al de la publica- las solicitudes admitidas, y de conformidad con el baremo fijado,
ció n de la presente Resolució n en el BOLETIN OFICIAL del formulará al Rector propuesta de asignació n de las becas, así
Principado de Asturias. como de la lista de suplentes y su orden de prelació n para los
casos de renuncia, revocació n o incremento de las mismas, con-
5.4. Los datos personales recogidos en la solicitud tienen forme a lo dispuesto en el punto 2.3 del apartado 2 de las bases de
cará cter obligatorio y será n tratados por la Universidad de Oviedo la presente Convocatoria.
(calle San Francisco, 3. 33003 Oviedo) para la organizació n de la
docencia y el estudio, así como para el ejercicio de las demá s fun- 8.3. La actuació n de la Comisió n de selecció n se ajustará a lo
ciones propias del Servicio Pú blico de Educació n Superior, regu- dispuesto en la Ley 30/1992, de Ré gimen Jurídico de las
ladas en la Ley Orgá nica de Universidades y en los Estatutos de Administraciones Pú blicas y del Procedimiento Administrativo
la Universidad. Comú n.
El/la solicitante está de acuerdo en que sus datos personales 8.4. El Rector, en el plazo má ximo de tres meses a contar desde
sean recabados, tratados y, en su caso, cedidos para los siguientes la finalizació n del plazo de presentació n de solicitudes, dictará
fines: gestió n administrativa y acadé mica de su expediente, ofer- Resolució n de adjudicació n de las becas, así como de la lista de
ta y prestació n de servicios universitarios, realizació n de estadís- suplentes y su orden de prelació n para los casos de renuncia, revo-
ticas, proyectos de investigació n, evaluaciones, encuestas cació n o incremento, y se publicará en el tabló n de anuncios del
y seguimiento de los servicios universitarios prestados, así como Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperació n y en la siguiente
la realizació n de acciones destinadas al fomento del empleo y prá direcció n de Internet: http://www.uniovi.es/vicerrectorados/estu-
c- ticas en empresas. El responsable del tratamiento de estos diantes, a los efectos previstos en el artículo 59, nú mero 5, aparta-
datos es la Universidad de Oviedo. Los derechos de acceso, do b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la
rectifica- ció n, cancelació n y oposició n a su tratamiento se Ley 4/1999, de 13 de enero. Transcurrido el plazo sin que hubiera
ejercitará n ante la Universidad de Oviedo, Vicegerencia de recaído resolució n expresa, se podrá entender que é sta es desesti-
Asuntos Econó micos, Plaza de Riego, 4. 33003 Oviedo. matoria a los efectos previstos en la Ley 30/1992, en la redacció n
6.—Documentació n a presentar con la solicitud. dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Junto con la solicitud deberá acompañ arse la siguiente docu- 9.—Importe.

mentació n: 9.1. El importe total del cré dito presupuestario comprometido
6.1.1. Fotocopia del D.N.I. del/de la solicitante, en vigor. para esta convocatoria asciende a trescientos treinta y ocho mil
ciento setenta y cinco euros (338.175,00 euros), de los que cien-
6.1.2. Impreso de datos bancarios de terceros acreedores de la to doce mil setecientos veinticinco euros (112.725,00 euros) será n
Universidad de Oviedo que se ajustará al modelo que figura como sufragados con cargo a la aplicació n 15.01.423A.481.09 del
Anexo III de la presente resolució n. Presupuesto de la Universidad de Oviedo para el ejercicio 2005,
6.1.3. Fotocopia de los documentos acreditativos de los mé ri- y los doscientos veinticinco mil cuatrocientos cincuenta euros
tos alegados, que deberá n ser aportados íntegramente para su exa- (225.450,00 euros) restantes a la correspondiente del ejercicio
men por la Comisió n de selecció n y poseerse a la fecha de finali- 2006.
zació n de presentació n de solicitudes. La Comisió n no valorará Anualidad Importe
aquellos mé ritos que siendo alegados en la solicitud no esté n
debidamente justificados. 2005 ................................................................112.725,00 €
2006 ................................................................225.450,00 €
7.—Tramitació n de las solicitudes.
Total ................................................................338.175,00 €
El Vicerrectorado de Estudiantes y Cooperació n revisará los
expedientes de solicitud y verificará que contienen la documenta- 9.2. Los/las becarios/as recibirá n en concepto de ayuda para
ció n exigida. Si resultase que é sta estuviera incompleta o defec- su formació n la cantidad de 225,00 euros brutos mensuales. A
tuosa, se requeriría al/a la solicitante para que en el plazo de diez esta cantidad se le practicará la retenció n a cuenta del Impuesto
días aportara la documentació n necesaria o subsanara los defec- sobre la Renta de las Personas Físicas (I.R.P.F.) que establezca la
tos observados, hacié ndole saber que en caso contrario su solici- normativa vigente. El importe líquido de la beca se hará efectivo
tud sería archivada de conformidad con el artículo 71 de la Ley mediante transferencia bancaria a la cuenta que el/la solicitante
30/1992 de 26 de noviembre, de Ré gimen Jurídico de las señ ale en el impreso de datos bancarios de terceros acreedores de
Administraciones Pú blicas y del Procedimiento Administrativo la Universidad de Oviedo (Anexo III), cuyo/a titular debe ser el/la
Comú n, en la redacció n dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. mismo/a.
8.—Comisió n de selecció n. 10.—Obligaciones, revocació n y renuncia.
8.1. La Comisió n de selecció n encargada de valorar las solici- 10.1. Los/las becarios/as estará n obligados/as a colaborar en
tudes será presidida por el Vicerrector de Estudiantes y las tareas específicas de las becas convocadas, así como al cum-
Cooperació n, o persona en quien delegue, y en ella actuará n como plimiento de las indicaciones que para un mejor funcionamiento
vocales el Director del Á rea de Servicios Universitarios y de los servicios informá ticos de la Universidad les sean enco-
Cooperació n, el Director del Á rea de Orientació n y Acceso, el mendadas por los/las supervisores/as responsables de los mismos.
Director del Á rea de Informá tica, el Director de la Escuela Ademá s, los becarios se responsabilizará n del montaje, manteni-
Polité cnica Superior de Ingenieros, el Director de la Escuela miento y actualizació n de los equipos informá ticos a su cargo,
Universitaria de Ingeniería Té cnica Informá tica de Oviedo, el pudiendo solicitar la informació n que precisen al Centro de
Director de la Escuela Universitaria de Ingeniería Té cnica Atenció n al Usuario del Servicio de Informá tica de la
Informá tica de Gijó n, un representante del Consejo Social, tres Universidad de Oviedo.
representantes de alumnos/as en el Consejo de Gobierno, un/a
10.2. El/la becario/a tendrá una dedicació n mínima de tres
alumno/a del Consejo de Estudiantes, la Jefa de Servicio de
horas diarias y má xima de cinco, de lunes a viernes.
Gestió n de Alumnos, la Jefa de Secció n de Ayudas al Estudiante,
y la Jefa de la Unidad de Convenios y Ayudas, que actuará como 10.3. En caso reiterado de incumplimiento de las obligacio-
Secretaria. nes contraídas como becario/a, y a propuesta de la Direcció n del
102
Centro, Departamento o destino en el que se hallara colaboran- Fotocopia de los documentos acreditativos de los mé ritos alegados.
do, la Comisió n de selecció n podrá proponer al Rector la revo- El/la abajo firmante solicita que tenga por admitida la presente solicitud para con-
cació n de la beca concedida, debiendo reintegrar el importe de currir a la adjudicació n de las becas-colaboració n para Servicios Informá ticos de la
la misma. Universidad de Oviedo, Curso acadé mico 2005/06, a travé s del Vicerrectorado de
Estudiantes y Cooperació n.
10.4. La renuncia a la beca, que deberá hacerse por escrito En ........................., a .......... de ............... de 2005
utilizando al efecto el modelo que figura como Anexo IV de la
FIRMA
presente Resolució n, permitirá la adjudicació n de la misma, y
por el resto de su vigencia, al/a la solicitante que en primera ins- Fdo.:............................................................................
tancia hubiera obtenido la siguiente mejor puntuació n. De Informació n sobre Protecció n de Datos de Cará cter Personal
haberse iniciado el periodo de disfrute de la beca, la renuncia a Los datos personales recogidos en la solicitud tienen cará cter obligatorio y será n
ella supondría la supresió n de las percepciones econó micas tratados por la Universidad de Oviedo (calle San Francisco, 3. 33003 Oviedo) para
inherentes a la misma desde la fecha en que se hubiera presen- la organizació n de la docencia y el estudio, así como para el ejercicio de las demá s
tado la renuncia. funciones propias del Servicio Pú blico de Educació n Superior, reguladas en la Ley
Orgá nica de Universidades y en los Estatutos de la Universidad.
10.5. Dado el cará cter de la funció n a desarrollar, en la que El/la solicitante está de acuerdo en que sus datos personales sean recabados, trata-
prima la formació n prá ctica de los/las becarios/as por encima de dos y, en su caso, cedidos para los siguientes fines: gestió n administrativa y acadé -
otras consideraciones, la concesió n de las presentes becas no crea mica de su expediente, oferta y prestació n de servicios universitarios, realizació n de
ninguna vinculació n contractual, laboral o administrativa entre estadísticas, proyectos de investigació n, evaluaciones, encuestas y seguimiento de
el/la beneficiario/a y la Universidad. Asimismo, la concesió n de los servicios universitarios prestados, así como la realizació n de acciones destina-
das al fomento del empleo y la realizació n de prá cticas en empresas. El responsa-
la beca no implica compromiso alguno de posterior incorporació n
ble del tratamiento de estos datos es la Universidad de Oviedo. Los derechos de
del/de la interesado/a a la plantilla de la Universidad. acceso, rectificació n, cancelació n de los datos personales y oposició n a su trata-
miento se ejercitará n ante la Universidad de Oviedo, Vicegerencia de Asuntos
11.—Recursos. Econó micos, Plaza de Riego, 4. 33003 Oviedo.
La Resolució n de adjudicació n del Rector pone fin a la vía EXCMO. SR. VICERRECTOR DE ESTUDIANTES Y COOPERACION
administrativa y contra la misma se podrá interponer, en el plazo
de dos meses, recurso contencioso-administrativo. Asimismo, Anexo III
podrá ser recurrida potestativamente en reposició n, en el plazo de Impreso de datos bancarios de terceros acreedores de la
un mes y ante el mismo ó rgano que la dictó , de acuerdo con lo Universidad de Oviedo
dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de
DATOS PERSONALES1
noviembre, de Ré gimen Jurídico de las Administraciones
Pú blicas y del Procedimiento Administrativo Comú n, en la redac- Apellidos y Nombre:
ció n dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. D.N.I. (se acompañ ará fotocopia en vigor)
En Oviedo, a 28 de julio de 2005.—El Rector. Vía Pú blica:
Localidad: Có digo Postal:

Anexo II
CONVOCATORIA DE BECAS-COLABORACION PARA LOS SERVICIOS Municipio: Provincia:
INFORMATICOS DE LA UNIVERSIDAD DE OVIEDO.
CURSO ACADÉ MICO 2005/2006 Telé fono: Fax:
(SÓ LO SE PODRA PRESENTAR UNA SOLICITUD POR ALUMNO/A) E-Mail:
DATOS PERSONALES
DATOS BANCARIOS1
APELLIDOS Y NOMBRE: .....................................................................................
Nombre de la entidad bancaria:
D.N.I.: ............. DOMICILIO (C/.) ..........................................................................
LOCALIDAD: ............................. C.P.:........... PROVINCIA: ................................ Sucursal:
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CENTRO EN EL QUE ESTUDIA: ..........................................................................
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1
MERITOS ALEGADOS Del/de la solicitante.
.................................................................................................................................... AUTORIZO a dar de baja los datos que pudiesen existir al incorporar los reseñ a-
.................................................................................................................................... dos en este impreso.
....................................................................................................................................
En Oviedo, a de de 200
DESTINOS SOLICITADOS POR ORDEN DE PREFERENCIA
Fdo.: .........................................
1º: ..............................................................................................................................
2º: .............................................................................................................................. Anexo IV
3º: .............................................................................................................................. RENUNCIA A LA BECA-COLABORACION PARA LOS SERVICIOS
INFORMATICOS DE LA UNIVERSIDAD DE OVIEDO
4º: ..............................................................................................................................
CURSO ACADEMICO 2005/2006
5º: ..............................................................................................................................
DATOS PERSONALES
6º: ..............................................................................................................................
APELLIDOS Y NOMBRE: ......................................................................................
DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑ ARAN A LA SOLICITUD:
D.N.I.: ........................................... DOMICILIO (C/.): ...........................................
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(Anexo III). TELEFONO: ........................................... E-MAIL: ................................................
103
DATOS ACADEMICOS
CENTRO EN EL QUE ESTUDIA: .........................................................................
LOCALIDAD: .............................................. CURSO: ...........................................
El/la abajo firmante renuncia a la beca-colaboració n que le fue adjudicada median-

te Resolució n de la Universidad de Oviedo, de fecha ...........................,por las
siguientes razones:....................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
En ........................, a .......... de ............................. de 200..
FIRMA
Fdo.:...................................................................................................
EXCMO. SR. VICERRECTOR DE ESTUDIANTES Y COOPERACION
104
3.
recursos administrativos
Elena Ruiz González
Jefa de Servicio de Infraestructuras, Universidad de Oviedo
3.1. Los recursos administrativos: concepto y clases

3.1.1. Introducción
El Estado de Derecho y, más concretamente, el principio de legalidad de la
Administración Pública cuenta con una serie de instrumentos para su realización
efectiva: en particular, el sistema de recursos en vía administrativa y, sobre todo,
la revisión de las resoluciones administrativas ante los jueces y tribunales, cons-
tituyen las principales garantías de protección de los derechos e intereses de los
ciudadanos ante la actuación de la Administración.
La Constitución Española contiene diversas manifestaciones de esta concepción
de la relación entre los ciudadanos y la Administración. Entre ellas, las siguientes:
— El principio de legalidad como manifestación del Estado de Derecho que
se consagra en el art. , y que se concreta, en el ámbito de la Administración, en
el art. ..
— El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva de todas las personas
en el ejercicio de sus derechos e intereses, no ya directos, sino legítimos.
— El control por los tribunales de la potestad reglamentaria, la legalidad de la
actuación administrativa y su sometimiento a los fines que la justifican.
En términos generales, con el nombre de recursos administrativos se hace re-
ferencia a los procedimientos administrativos de carácter impugnatorio mediante los
que los interesados o afectados por un acto administrativo instan de la Adminis-
tración autora del mismo su anulación por razones de legalidad.
Por tanto, podemos considerar que la finalidad de los recursos administrativos
es abrir una primera vía de revisión de la actividad administrativa ante la propia
Administración; procurando así , evitar que la Administración resulte sorpresi-
vamente enjuiciada ante los órganos de la jurisdicción contencioso-administrati-
va. Todo ello, sin perjuicio de considerar que mediante el recurso los ciudadanos
pueden volver a plantear ante la Administración autora del acto la validez del
106 recursos administrativos
mismo. En consecuencia, ha sido tradicional considerar que los recursos se pueden

contemplar desde una doble perspectiva, por un lado, como una garantía para el
administrado y por el otro, como un privilegio para la Administración. Sin embargo,
es de todos conocido, que si acudimos a los datos estadísticos podemos compro-
bar que se produce un escaso índice de estimación de recursos.
El régimen jurídico de los recursos se regula en el Título VII de la Ley /,
de  de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común (lrjpac), que regula de forma global la
revisión de actos en vía administrativa, a instancia de parte, mediante el sistema
de los recursos administrativos.. Bajo este epígrafe general, la Ley recoge distin-
tos supuestos en que la Administración tiene la facultad de revisar y en su caso,
modificar sus propios actos, bien sea de oficio, bien a instancia de parte.
Conviene, antes de continuar, hacer una serie de precisiones. En primer lugar,
hay que tener en cuenta que el régimen revisorio general de actos administrativos
de la lrjpac debe completarse, además, con el régimen específico establecido en
la Ley /, de  de diciembre, General Tributaria, en materia económico-
administrativa en relación con los actos sometidos a dicho procedimiento. Para
dichos actos el régimen impugnatorio no es el de la lrjpac, sino el establecido
específicamente en la citada Ley. En segundo lugar, fuera de los supuestos de
revisión de actos en vía administrativa, quedan los recursos contencioso adminis-
trativos, donde el acto administrativo es revisado no por la propia Administración
productora del mismo, sino por los Jueces y Tribunales. En tercer lugar, debe te-
nerse en cuenta que el régimen de los recursos fue uno de los ámbitos más direc-
tamente afectados por la modificación de la lrjpac, operada por la Ley /.
El recurso administrativo puede definirse como aquel mecanismo procesal en
virtud del cual, un particular solicita a la propia Administración que proceda a
revisar un acto suyo, en base a un título jurídico específico.
Es importante destacar que el régimen de recursos administrativos estableci-
do en nuestro derecho presenta una doble perspectiva:
— Por un lado, supone una manifestación de la autotutela administrativa. En
efecto, conforme a nuestro ordenamiento jurídico, los particulares afectados por
un acto administrativo han de agotar la vía administrativa antes de poder inter-
poner un recurso contencioso administrativo frente al acto que entienden les
perjudica. Es decir, los particulares, salvo que el acto sea de los que por sí mismo
agote la vía administrativa, no pueden acudir directamente a los jueces y tribuna-
les a que, como terceros neutrales, decidan acerca de la legalidad de la actuación
concepto y clases 107
de la Administración. Necesariamente, han de interponer previamente el corres-

pondiente recurso administrativo frente al acto en cuestión para agotar dicha vía,
para luego acudir a los tribunales. Se trata, por tanto, de ante un auténtico privi-
legio administrativo, que se justifica, como las demás manifestaciones de autotu-
tela, en el hecho de que la Administración actúa en defensa del interés general.
— Sin embargo, tampoco puede perderse de vista que el recurso administrati-
vo es un procedimiento de revisión sencillo y gratuito, que impone a la Administra-
ción la obligación de modificar sus propios actos si éstos no resultan conformes a
la legalidad, lo que para los particulares supone una gran ventaja frente al proce-
dimiento contencioso-administrativo, donde no se da esa regla de gratuidad.
La lrjpac, tras la reforma por Ley /, de  de enero, recoge actualmente
tres tipos de recursos: el recurso de alzada frente a actos que no ponen fin a la vía
administrativa, el recurso potestativo de reposición frente a actos que sí ponen
fin a dicha vía y el recurso extraordinario de revisión; la única novedad estructu-
ral respecto de la normativa anterior ha consistido en la configuración del recurso
de reposición como potestativo en todo caso, frente a la naturaleza preceptiva
que tiene el de alzada. Antes de entrar en el análisis detallado de los mismos,
pasaremos a analizar algunos aspectos relativos a los recursos.
En el desarrollo de esta primera parte del tema, se expondrán tres vías impugnato-
rias, entendidas como trámites previos al control ejercido por los órganos judiciales:
— de una parte, el control que puede ejercer la Administración sobre sus actos
nulos de pleno derecho, que conocemos como revisión de oficio;
— de otra, el control de carácter impugnatorio realizado por los particulares
(al que nos hemos referido hasta el momento) mediante la técnica de los recursos
en vía administrativa;
— por último, las reclamaciones previas, entendidas como requisito previo para
el planteamiento de un conflicto ante los órdenes jurisdiccionales civil o social.
... Las partes

Por definición, todo recurso administrativo se traba entre dos sujetos: la Ad-
ministración autora del acto impugnado y el recurrente que lo impugna.
a) La Administración recurrida
La problemática relativa a la Administración, se ciñe en determinar cual será la
autoridad competente ante la que se debe interponer y resolver. Es distinta la autori-
dad según qué tipo de recurso:
— En el recurso de alzada, la regla general es que debe ser resuelto por el ór-
gano superior jerárquico del que dictó el acto impugnado.
— En el recurso de reposición, ha de interponerse ante el mismo órgano que
dictó el acto recurrido y resolverse por el mismo.
— En el recurso extraordinario de revisión, se interpone contra actos firme,
ante el mismo órgano que lo dictó que será el competente para resolverlo.
b) Los recurrentes
El recurrente es la persona que, mediante la vía del recurso, insta de la Admi-
nistración la revisión del acto administrativo. La ley no exige ningún requisito es-
pecífico para adquirir la condición de recurrente, al que califica simplemente de
«interesado», es decir, debe poseer la titularidad de derechos o intereses legítimos
individuales o colectivos.
3.1.3. Principios generales en materia de recursos

a) Actos impugnables
— Los actos impugnables han de ser actos sometidos a derecho administrativo.
Cuando la administración actúa sometida a derecho civil (ej: un arrendamiento) o
a derecho laboral, el cauce impugnatorio de los actos que dicte en el seno de dichas
relaciones no es el del recurso administrativo, sino el de las reclamaciones previas a
la vía judicial civil y laboral a las que se refieren los art.  y siguientes de la lrjpac.
Quedan igualmente fuera del ámbito de los recursos administrativos los supuestos
de litigio entre Administraciones Públicas, en los que no cabe interponer recurso en
vía administrativa (art. . de la Ley de la Jurisdicción contencioso-administrati-
va).
— Solo son susceptibles de recurso los que contienen una declaración de volun-
tad y por tanto son actos definitivos , no así aquellos que expresan una manifes-
tación de juicio o deseo como son p.j. los informes, consultas o propuestas. Son
recurribles, por tanto, las resoluciones en todo caso, entendiendo por resolución
cualquier acto definitivo que ponga fin al procedimiento, sea expreso o presunto.
Ello implica que incluye tanto las resoluciones tradicionales de cualquier proce-
dimiento administrativo (art.  de la lrjpac) como los supuestos de termina-
ción convencional a los que se refiere el art.  de la misma.
En cuanto a los actos de trámite, sin embargo, sólo pueden ser impugnados
por sí mismos los que la doctrina ha calificado como actos de trámite cualificados,
es decir, los que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determi-
nan la imposibilidad de continuar el procedimiento o producen indefensión o

perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos. Los defectos que pueden
presentar los demás actos de trámite no quedan, sin embargo inmunes a control;
lo que sucede es que habrán de ser puestos de relieve en el recurso que, en su caso,
se interponga contra la resolución que pone fin al procedimiento y no pueden ser
objeto de recurso separadamente. Por ejemplo, cuando se celebra una oposición,
la lista provisional de admitidos es claramente un acto de trámite lo que impe-
diría, en principio, su impugnación separada. Sin embargo, es obvio que a los
participantes excluidos, dicho acto les impide la continuación del procedimiento,
por lo éstos estarían legitimados para impugnar dicho acto separadamente, sin
necesidad de esperar a la resolución definitiva del procedimiento.
Se trata de un aspecto sustancial la determinación de los actos que ponen fin
a la vía administrativa. Así el Art.  de la Ley se encarga de señalar qué actos
ponen fin a la vía administrativa, aspecto éste esencial para determinar, como
veremos, el tipo de recurso procedente. Con arreglo a lo dispuesto en el citado,
ponen fin a la vía administrativa o causan estado:
— Las resoluciones de los recursos de alzada, con ello se excluye la práctica de
las dobles alzadas, que se daba en casos en que el órgano que resolvía tenía , a su
vez, otro superior jerárquico.
— Las resoluciones de los procedimientos de impugnación previstos en el
artículo ., sobre los que entraremos más adelante.
— Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior
jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario.
— Las demás resoluciones de órganos administrativos, cuando así lo establez-
ca una disposición de carácter legal o reglamentario.
— Los acuerdos, pactos convenios o contratos que tengan la consideración de
finalizadores del procedimiento.
— No pueden ser objeto de recurso administrativo las disposiciones de carác-
ter general (art. . lrjpac). Sin embargo, la Ley sí permite interponer recurso
contra los actos de aplicación de una disposición general basados únicamente en
la nulidad de la misma, en cuyo caso, el recurso habrá de interponerse frente al
órgano que dictó la citada disposición general.
b) Motivación de los recursos

Los recursos habrán de estar fundados en cualquiera de las causas de nulidad o
anulabilidad de los art.  y  de la lrjpac respectivamente. Se trata, por tanto,
de un mecanismo de control estricto de legalidad, que no de oportunidad. En

términos más simples, la impugnación puede basarse en haber incurrido el acto
en cualquier infracción del ordenamiento jurídico.
Con carácter general, debemos recordar la limitación que a propósito de la in-
terposición se contiene en la ley en el sentido de que los «vicios o defectos que ha-
gan anulable un acto no podrán ser alegadas por quienes los hubiesen causado».
c) Procedimiento de impugnación en vía de recurso.

Los requisitos del escrito en que ha de formalizarse el recurso son muy sim-
ples, lo que es coherente con la ausencia de rigor que rige toda la actuación ad-
ministrativa.
— En lo que respecta a la forma de interposición del recurso, conforme a lo dis-
puesto en el artículo ., la interposición del mismo deberá expresar:
a) El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación personal
del mismo.
b) El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
c) Lugar, fecha y firma del recurrente, así como la identificación del medio y,
en su caso, del lugar que se señale a efectos de notificaciones.
d) Órgano, centro o unidad administrativa a que se dirige.
e) Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones espe-
cíficas.
Por tanto, tales requisitos consisten sucintamente en la identificación del re-
currente (nombre, apellidos y medio y lugar elegido para notificaciones), la auto-
ridad a la que se dirige el recurso y la referencia expresa del acto que se recurre, la
exposición de los motivos de impugnación y la petición que se formula.
El alcance de la exigencia de estos requisitos ha de ponerse en relación con
el régimen general de subsanación previsto en el art.  de la lrjpac, marcado
por un fuerte antiformalismo. Así, si la interposición del recurso no reúne los
requisitos que se señalan en el artículo ., se requerirá al interesado para que
en el plazo de diez días subsane la falta, con indicación de que, si así no lo hicie-
ra, se le tendrá por desistido de su recurso, previo el dictado de la consiguiente
resolución.
Una nueva manifestación del espíritu antiformalista se pone de relieve en el
art. . , dado que al no requerir la firma de abogado un procurador , el defecto
en la calificación del recurso no será obstáculo para su tramitación, siempre que
se deduzca del mismo su verdadero carácter.
— En la fase de instrucción del recurso son de plena aplicación las reglas conte-
nidas en la lrjpac a propósito del procedimiento general:
La Ley consagra en el art.  el derecho de audiencia a los interesados, no sólo
a los recurrentes, sino también a todos los demás que tenían tal condición en el
procedimiento originario. Sin embargo, ese derecho sólo surge en los supuestos
en que deban tenerse en cuenta hechos nuevos o documentos no recogidos en
el expediente originario. En ese caso, el plazo fijado para dicha audiencia es de
 a  días. La Ley se encarga de aclarar que no tendrán la consideración de
documentos nuevos ni el propio recurso, ni los informes o propuestas.
— En lo que respecta a la resolución del recurso, la lrjpac (artículo ) señala
que ésta puede estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formula-
das en el mismo o bien puede declarar su inadmisión en el caso de que adolezca
de vicios formales insubsanables ( p.ej. la interposición fuera de plazo o la falta de
legitimación del recurrente). En el supuesto de que exista un vicio de forma que
impida la resolución sobre el fondo, se debe ordenar la retroacción de actuaciones
al momento en que el vicio fue cometido, sin perjuicio de la posibilidad de con-
validación.( p.j. falta de motivación del escrito de interposición u omisión de un
informe preceptivo en el procedimiento de elaboración del acto)
Este régimen se completa con dos previsiones importantes (art. .):
a) El órgano que resuelva el recurso debe decidir cuantas cuestiones de fondo
o forma plantee el procedimiento hayan sido o no alegadas por los recurrentes;
en este último caso, se les oirá previamente.
b) La resolución debe ser congruente con las peticiones formuladas por el
recurrente, en el sentido en que no pueda agravarse su situación inicial (prohibi-
ción de la reformatio in peius).
— En lo relativo a la suspensión de la ejecución de la resolución impugnada (art.
), la regla general es que la interposición de un recurso, salvo que una Ley
diga lo contrario, no suspende la ejecución de la resolución impugnada.
Sin embargo, la Ley permite que el órgano competente para resolver el re-
curso, bien sea de oficio, bien sea a instancia del recurrente, pueda suspender la
ejecución de dicha resolución. Para ello, el órgano competente debe en primer
lugar ponderar de forma razonada el perjuicio que causaría al interés público o a
terceros la suspensión y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata
del acto recurrido.
Si el resultado de esa ponderación es favorable a la suspensión, ésta sólo se
podrá acordar si concurren las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecución pudiera causar daños de imposible o difícil reparación.

b) Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad del
art. . de la lrjpac.
Si, una vez solicitada la suspensión, no se obtiene resolución expresa sobre
dicha solicitud de suspensión (no sobre el fondo del asunto) en el plazo de 
días desde que la misma haya tenido entrada en el registro del órgano compe-
tente para resolver, la Ley establece que la solicitud de suspensión se entenderá
estimada por silencio.
— Tampoco debe olvidarse que se permite al órgano que acuerde la suspen-
sión adoptar las medidas cautelares que sean necesarias para asegurar la protección
del interés público o de terceros y la eficacia de la resolución o acto impugnados
(artículo .), siendo obligatorio prestar caución para garantizar los perjuicios
que puedan derivarse de la suspensión.
... La revisión de oficio

— El punto de partida de la revisión de oficio es la revocación de un acto viciado
de ilegalidad por parte de la Administración autora del mismo, quien consciente de la
ilegalidad del mismo procede a su revocación sin necesidad de que un particular se
lo solicite. Los actos susceptibles de revisión exigen la concurrencia de dos requisitos:
a) que la actuación de la Administración se halle afectada de nulidad de pleno
derecho: podrán ser revisados los actos incursos en algunos de los supuestos del
art. . de la lrjpac ( órgano manifiestamente incompetente, contenido impo-
sible, infracción penal, los que lesionen derechos o libertades fundamentales, los
dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento…)
b) deben ser actos que pongan fin a la vía administrativa o que alternativa-
mente tengan carácter firme, por no haber sido objeto de recurso. Por tanto, la
revisión solo será viable en caso de que dicho recurso no proceda o aún proce-
diendo, no se hubiera interpuesto en plazo.
— Al igual que cualquiera otro procedimiento, puede iniciarse por iniciativa
de la Administración o a instancia de particular. Esta segunda posibilidad no
deja de producir extrañeza con el análisis de su propia denominación que , en
principio, parece indicar que solo procedería de oficio. Puede, por tanto, iniciarse
por cualquiera de las  formas indicadas , « en cualquier momento» , es decir, sin
límite de plazo alguno.
— El trámite fundamental consiste en la exigencia de un previo dictamen favo-
rable del Consejo de Estado u órgano equivalente de la Comunidad Autónoma.
— Al igual que otro procedimientos debe finalizar mediante una resolución,

que declarará la nulidad del acto o su validez. El plazo de terminación es el gene-
ral de tres meses con la única especialidad de que si transcurre dicho plazo y fue
iniciado por parte de la Administración , se entenderá caducado; si se inició por
un particular, se entenderá desestimado por silencio.
... El recurso de alzada

— La procedencia del mismo exige el cumplimiento de dos requisitos:
a) que la resolución recurrida no ponga fin a la vía administrativa y
b) que el recurso se interponga ante el superior jerárquico del órgano que la
dictó.
Se interpone, por tanto, contra los actos que no pongan fin a la vía administra-
tiva. Así, si atendiendo a lo establecido en el art.  de la lrjpac, un determinado
acto no pone fin a la vía administrativa (por proceder, por ejemplo, de un Director
General ) el recurso procedente es el de alzada. Se denomina así porque ha de
resolverlo el superior jerárquico del que dictó el acto impugnado. A estos efectos,
la Ley aclara que los tribunales y órganos de selección del personal al servicio de
las Administraciones públicas y cualesquiera otros que en el seno de éstas actúen
con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén
adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.
La Ley permite interponer el recurso ante el órgano que debe resolverlo o
ante el órgano que dictó el acto impugnado, si bien en este supuesto dicho ór-
gano tiene la obligación de elevarlo al órgano competente para resolver en plazo
de  días, acompañándolo del correspondiente informe y una copia completa y
ordenada del expediente.
— El plazo que el ciudadano tiene para interponer el recurso de alzada es de
un mes si el acto recurrido ha sido expreso o de tres meses si el acto es presunto,
computándose dicho plazo a partir del día siguiente a aquél en que, de acuerdo
con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Si transcurren dicho plazos sin haber interpuesto el correspondiente recurso, el
acto deviene firme, y por lo tanto, inatacable en vía administrativa o contenciosa,
sin perjuicio de la procedencia del recurso extraordinario de revisión y la revisión
de oficio.
— El plazo con que cuenta la Administración para resolver y notificar el recur-
so es de tres meses. Si transcurre dicho plazo sin que recaiga resolución expresa,
se produce la desestimación del recurso por silencio negativo.
La propia Ley contiene una excepción a la regla de desestimación por silencio

administrativo de los recursos de alzada en el art. ., donde se señala que si,
habiendo sido desestimada por silencio administrativo una solicitud, el particular
interpone recurso de alzada y transcurren los plazos legales sin que se dicte y no-
tifique resolución expresa, el mencionado recurso de alzada habrá de entenderse
estimado. Se trata con ello de sancionar el doble silencio de la Administración
(en primera instancia y en vía de recurso) con la consecuencia de que el segundo
silencio tiene efectos estimatorios de la pretensión del recurrente.
— La Ley, además, aclara que frente a las resoluciones de los recursos de alzada,
no cabe la interposición de ningún otro recurso administrativo (ni otra alzada
ni el potestativo de reposición), salvo el recurso extraordinario de revisión en
los términos del art. . Por lo tanto, la resolución del recurso pone fin a la vía
administrativa , por lo que no es necesario llegar a la cúspide de la jerarquía; se
suprime así el sistema de doble alzada que se daba en los casos que el órgano que
resolvía tenía, a su vez, un superior jerárquico.
... El recurso potestativo de reposición

— Como se señaló, la razón del legislador para el establecimiento de este
recurso ha sido la de posibilitar a los ciudadanos el acceso a un procedimiento
revisorio gratuito de actos que ponen fin a la vía administrativa, sin imponer
obligatoriamente, por otro lado, la carga de su interposición.
De acuerdo con lo dispuesto en el art.  de la Ley , el recurso potestativo de
reposición se interpondrá contra los actos que pongan fin a la vía administrativa,
que podrán ser recurridos potestativamente en reposición o ser impugnados di-
rectamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Las diferencias con el recurso de alzada son fundamentalmente tres:
a) El recurso de alzada procede frente a actos que no ponen fin a la vía ad-
ministrativa, mientras que la reposición procede precisamente frente a los que sí
ponen fin a dicha vía.
Por ello, la reposición procede frente a cualquier acto de los enumerados en
el art.  de la lrjpac, sin perjuicio de señalar que, aunque en la letra a) del
dicho artículo se incluyen las resoluciones de los recursos de alzada (y, por lo
tanto, podría inferirse que son susceptibles de ser recurridas en reposición), de
una interpretación conjunta de los artículos  y . se desprende que en
ningún caso puede plantearse un recurso de reposición frente a la resolución de
un recurso de alzada.
b) Corresponde resolver el recurso de reposición al mismo órgano que dictó el

acto y no al superior jerárquico.
c) El recurso de reposición es potestativo, en el sentido de que, siendo el recur-
so procedente, su interposición no es necesaria como requisito previo para acudir
a los Tribunales de lo contencioso. La relación entre ambos puede calificarse
como de complementariedad dado que cada recurso combate un tipo de actos ,
según pongan o no fin a la vía administrativa. Además , son recursos alternativos
que no admiten su interposición sucesiva. En efecto, aunque las resoluciones de
los recursos de alzada ponen fin a la vía administrativa, no cabe plantear acto
seguido el recurso potestativo de reposición.
— El particular, puede optar libremente entre interponer el recurso de reposi-
ción frente a un acto que pone fin a la vía administrativa o dirigirse directamente
a los Tribunales de lo contencioso-administrativo. Sin embargo, si se opta por
interponer el recurso de reposición, habrá de esperarse a la resolución del mismo
(bien sea de manera expresa o por silencio) antes de poder interponer el consi-
guiente recurso contencioso-administrativo (art. .). La ley se encarga ade-
más de aclarar que frente a la resolución de un recurso de reposición no puede
interponerse de nuevo dicho recurso (art. .)
— El plazo para la interposición del recurso de reposición coincide con el de
la alzada: un mes si el acto recurrido es expreso, y tres meses si no lo es, contados
desde el día siguiente a aquél en que la resolución debiera haberse producido.
— El plazo para la resolución del recurso de reposición es, sin embargo, más
breve, un mes, ya que se parte de la premisa de que es el mismo órgano que resol-
vió en instancia el que resuelve en reposición y, por lo tanto, conoce el contenido
del expediente.
3.1.7. El recurso extraordinario de revisión

— Este recurso se configura en nuestro derecho como un último instrumento,
de carácter extraordinario, para asegurar la corrección de las resoluciones admi-
nistrativas. Constituye, en principio, más que un recurso propiamente dicho, un
remedio excepcional frente a ciertos actos que han ganado firmeza, pero de cuya lega-
lidad se duda en base a datos o acontecimientos sobrevenidos con posterioridad
al momento en que fueron dictados. De ahí ese carácter extraordinario, que se
manifiesta fundamentalmente en dos notas:
a) Puede interponerse contra los actos firmes en vía administrativa, concepto
que no debe confundirse con el de acto que pone fin a dicha vía. Acto firme en
vía administrativa es cualquier acto que es inatacable a través del mecanismo de

los recursos «ordinarios», es decir, la alzada o reposición, bien porque habiéndose
interpuesto alguno de ellos haya resultado desestimado, bien porque la resolu-
ción no se recurrió en plazo.
b) Teniendo en cuenta que esos actos, en principio, serían actos válidos e in-
atacables por vía de recurso, el legislador permite, sin embargo, su impugnación
a través del recurso extraordinario de revisión, pero lo hace sólo por las causas
tasadas que recoge en el artículo  de la lrjpac, que son las siguientes:
— Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho (no de derecho,
como por ejemplo, incorrecta aplicación de la Ley) que resulte de los propios
documentos incorporados al expediente. En este caso, nos encontramos ante un
supuesto claro de nulidad por incompetencia del órgano actuante, dado que el
error afecta al ejercicio lícito de la competencia del órgano
— Que aparezcan o se aporten documentos de valor esencial para la reso-
lución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la reso-
lución recurrida. Podría ser el caso de despido de un empleado de la Adminis-
tración por entenderlo sujeto a la legislación laboral y que por sentencia firme
posterior se declare que debía ser considerado funcionario público a todos los
efectos.
— Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimo-
nios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella
resolución.
— Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación,
cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya
declarado así en virtud de sentencia judicial firme del orden jurisdiccional pe-
nal. En estos  supuestos no se ofrece la más mínima duda puesto que supone la
constatación de que se ha cometido un delito.
— Debe interponerse ante el órgano administrativo que haya dictado el acto
impugnado, que será el competente para su resolución. Para evitar una utiliza-
ción abusiva de este recurso, la Ley / permite inadmitir a trámite dicho
recurso si no concurren ninguna de las circunstancias expuestas con anterioridad
o en el caso de que se hayan desestimado en cuanto al fondo otros recursos sus-
tancialmente iguales (art. ).
— El plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión es de cuatro
años a contar desde la notificación de la resolución impugnada para los supuestos
de error de hecho (causa ª del artículo ) o de tres meses a contar desde el
conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial quedó firme

en los demás supuestos.
— Para la resolución se exige dictamen del Consejo de Estado u órgano
consultivo de la Comunidad Autónoma correspondiente (art. . de la Ley
Orgánica , de  de abril, del Consejo de estado), salvo en el supues-
to de que se acuerde la inadmisión a trámite, en cuyo caso el dictamen no es
preceptivo (.). Además, el órgano al que corresponde conocer del recur-
so debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del recurso, sino también
-en su caso- sobre el fondo de la cuestión resuelta por acto recurrido (artículo
.).
— El plazo máximo para resolver el recurso es de tres meses. Si así no ocu-
rriese, los interesados podrán entenderlo desestimado por silencio y les quedará
expedita la vía jurisdiccional contencioso-administrativa (artículos .).
— Por último, debe señalarse que esta vía es perfectamente compatible (en su
caso) con la revisión de oficio o con la rectificación de errores materiales. En
este sentido se pronuncia el artículo . al establecer que el inicio de esta vía,
no perjudica el derecho de los interesados a formular la solicitud o la instancia
relativa a una posible revisión de actos nulos o para la rectificación de los errores
materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus actos.
3.1.8. Las reclamaciones previas a la vía civil o laboral

— Las reclamaciones previas a la vía civil o laboral guardan bastante seme-
janza con los recursos:
Se trata de procedimientos que se tramitan ante la Administración Pública y
que tienen como objeto un conflicto subyacente entre ésta y el reclamante, pero
en estos casos la Administración no aparece revestida de potestades administra-
tivas, sino como un particular que actúa en el ámbito del derecho laboral o civil (
p.j. piénsese en el arrendamiento de un piso por parte de la Administración para
albergar dependencias administrativas, si existiera un conflicto se sustanciaría en
vía civil como cualquier otro particular).
— Sigue rigiendo el criterio antiformalista que impera en materia de recursos
y así la ley no precisa ningún requisito formal para su interposición y no existen
normas relativas a los trámites previos a la resolución.
— El único extremo relevante es el relativo al plazo máximo en el que ha de
recaer resolución, que es de  meses en la reclamación previa al proceso civil y de
solo  mes en la reclamación previa al proceso laboral.
... Las reclamaciones económico-administrativas

— La Hacienda Pública es y ha sido siempre fuente de especialidades, por
lo que desde los orígenes de nuestro sistema constitucional ha sido aceptado en
este campo un sistema especial de recursos y garantías, que tiene gran tradición
y justificación por la materia tratada. Al igual que la vía de recurso, tiene carácter
previo a la vía jurisdiccional.
Las reclamaciones económico-administrativas son pues, recursos administrativos,
aunque de carácter especial; los Tribunales, no son tales sino órganos de la Admi-
nistración; sus miembros, son funcionarios y no jueces; y sus resoluciones, son actos
administrativos impugnables a través del recurso contencioso-administrativo.
— Las reclamaciones económico-administrativas abarcan no sólo la materia
estrictamente tributaria, sino otras materias más o menos afines, que hacen refe-
rencia a cuestiones o peticiones relacionadas con el ramo de la Hacienda, en su
doble vertiente de cobros y pagos a cargo o a favor del Tesoro.
— En cuanto a la resolución, rige el principio de resolución inexcusable, formu-
lado en términos más rigurosos si cabe que en vía de recurso. Con el fin de evitar
la incertidumbre en caso de no existir resolución expresa, el Real Decreto Legis-
lativo de  de diciembre de  ha establecido que su duración, será de un año,
transcurrido el cual el interesado puede entender desestimada la reclamación.
... Otros medios de impugnación

— El art. . de la lrjpac permite que las leyes puedan sustituir el recurso
de alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados y cuando la especi-
ficidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación,
reclamación, conciliación, mediación o arbitraje, ante órganos colegiados o co-
misiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los
principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y
a los interesados en todo procedimiento administrativo. En estas mismas con-
diciones puede sustituirse igualmente el recurso de reposición, pero respetando
siempre su carácter potestativo.
— La ley, por tanto, no regula estos medios sustitutivos de impugnación, sino
que sólo establece los caracteres generales de los mismos, que deberán ser res-
petados por el legislador sectorial estatal o autonómico. En todo caso, la Ley se
encarga de matizar que la aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la
Administración local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades reso-
lutorias reconocidas a los órganos representativos electos reconocidos por la Ley.
aplicación del sistema de recursos en la universidad de oviedo 119
3.2. Aplicación del sistema de recursos en la Universidad de Oviedo

El artículo . de la Constitución Española establece que: «Se reconoce la
autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca».
La Ley Orgánica /, de  de diciembre, de Universidades (en adelante lou)
ha fijado el régimen jurídico de la institución universitaria, dando cumplimiento al
mandato constitucional y derogando la Ley Orgánica /, de  de Agos-
to, de Reforma Universitaria. Con esta nueva Ley se pretende dotar al sistema
universitario de un marco normativo que estimule el dinamismo de la comuni-
dad universitaria, con la pretensión de conseguir una Universidad moderna que
mejore su calidad , que sirva para generar bienestar y que, en función de unos
mayores niveles de excelencia , influya en todos los ámbitos de la sociedad.
La lou ha determinado, en su artículo , la estructura orgánica de la Uni-
versidad, que desarrolla a lo largo del Título III («Del gobierno y representación
de las Universidades»), y que aparece integrada por órganos colegiados (Consejo
Social, Claustro Universitario , Consejo de Gobierno, Juntas de Facultad o Es-
cuela y Consejos de Departamento) y órganos unipersonales (Rector, Vicerrecto-
res, Secretario General, Gerente y Decanos y Directores de Facultades, Escuelas,
Departamentos o Institutos Universitarios). Estos órganos desarrollan sus acti-
vidades con autonomía formal, lo que implica que los actos y acuerdos que adop-
ten tengan un régimen que se ajuste a la posición que la institución universitaria
tiene. La Ley establece una nítida distinción entre las funciones de gobierno,
representación, control y asesoramiento, correspondiendo cada una de éstas a un
órgano distinto en la estructura de la Universidad.
Ahora bien, el entramado orgánico no se reduce al previsto en la lou, que se
establece con carácter mínimo y necesario, ya que puede ser y es, completado por
las Universidades. Efectivamente, las Universidades, en base a su autonomía, es-
tablecen otros órganos universitarios. Además, es indudable que las Universida-
des pueden regular dichos órganos. En definitiva, nuestro ordenamiento jurídico
reconoce la autonomía organizativa de las Universidades.
El régimen jurídico de la organización y de los actos y acuerdos que adopten
los aludidos órganos se somete a lo establecido en la lou, las normas que dicten
el Estado y las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus respectivas com-
petencias y los Estatutos de las Universidades.
En este sentido, el art. . de la lou dispone expresamente que las resolucio-
nes del Rector y los acuerdos del Consejo Social, del Consejo de Gobierno y del
Claustro Universitario , agotan la vía administrativa y serán impugnables direc-
tamente ante la jurisdicción-contenciosa. De idéntica manera se pronuncia el ar-

tículo  de los Estatutos de la Universidad de Oviedo que establece que: «Las
resoluciones del Rector y los acuerdos del Claustro Universitario, de la Junta de
Gobierno y del Consejo Social agotan la vía administrativa y serán impugnables
directamente ante la jurisdicción contencioso-administrativa».
Es decir, en las Universidades se agota la vía administrativa a través de los
actos administrativos -resoluciones y acuerdos- de sus propios órganos de go-
bierno (Rector, Claustro, Consejo de Gobierno y Consejo Social). En definitiva,
las Resoluciones del Rector y los acuerdos del Claustro, del Consejo de Gobierno y del
Consejo Social ponen fin a la vía administrativa. Pero, no debemos olvidar que el
entramado orgánico, como hemos visto, no se reduce a esos cuatro órganos, sino
que además de estos órganos de carácter mínimo y necesario hay una multi-
plicidad de otros órganos creados en el seno de cada Universidad. Por tanto, es
indudable que se plantea el problema de la estructuración jerárquica del entra-
mado orgánico de las Universidades, de indudable importancia en el tema que
nos ocupa.
En efecto, sabemos, por prescripción de la lou, que las resoluciones del Rec-
tor y los acuerdos del Claustro, de la Junta de Gobierno y del Consejo Social
agotan la vía administrativa y, por tanto, podrán ser recurridos potestativamente
en reposición o ser impugnados directamente ante los órganos de la jurisdicción
contencioso-administrativa.
La Comisión de Reclamaciones
En el ámbito universitario, merece una especial y somera atención la reclama-
ción prevista en el artículo  de la lou que establece lo siguiente:
. Contra las propuestas de las Comisiones de habilitación los candidatos po-
drán presentar reclamación ante el Consejo de Coordinación Universitaria.
Admitida la reclamación , ésta será valorada por una Comisión formada por
siete Catedráticos de Universidad, de diversas áreas de conocimiento, con amplia
experiencia docente e investigadora, designados por el Consejo de Coordinación
Universitaria. Esta Comisión, que será presidida por el Catedrático más antiguo,
examinará el expediente relativo a la prueba de habilitación y ratificará o no la
propuesta reclamada en el plazo máximo de tres meses.
. Contra la propuesta de las Comisiones de los concursos de acceso los con-
cursantes podrán presentar reclamación ante el Rector. Admitida la reclamación,
se suspenderán los nombramientos hasta su resolución por éste.
aplicación del sistema de recursos en la universidad de oviedo 121
Esta reclamación será valorada por una Comisión compuesta por siete Catedrá-
ticos de la Universidad de diversas áreas de conocimiento, con amplia experiencia
docente e investigadora, designados en la forma que establezcan los Estatutos.
Esta Comisión examinará el expediente relativo al concurso,, y ratifica o no la
propuesta reclamada en el plazo máximo de tres meses».
El mencionado precepto legal ha sido desarrollado por el artículo  del Real
Decreto /, de  de julio, por el que se regula el sistema de habilitación
nacional para el acceso a Cuerpos de Funcionarios Docentes , que se expresa en
similares términos.
Como vemos, los preceptos transcritos establecen la posibilidad de que los
candidatos a las plazas de funcionarios de los cuerpos docentes universitarios
presenten una reclamación contra la propuesta de la comisión evaluadora del
concurso docente. La reclamación será valorada por una Comisión denominada
Comisión de Reclamaciones.
Es importante destacar la indudable novedad que supuso la introducción de
una reclamación a resolver por un órgano específico de control, sobre la actua-
ción llevada a cabo por las comisiones juzgadoras de los concursos para el acceso
a los cuerpos docentes universitarios.
En primer lugar, nos debemos plantear la naturaleza jurídica de la reclamación,
ya que «al margen de la denominación que le da la Ley al referido instrumento, es
evidente que técnicamente la reclamación participa de la naturaleza jurídica de
un recurso administrativo: se presenta por los interesados —candidatos— contra
una resolución de la Comisión juzgadora; y la Comisión de Reclamaciones se
configura en este contexto como un órgano revisor de las actuaciones de la Co-
misión juzgadora, que tiene por objeto controlar los aspectos o extremos formales
o de legalidad; no pudiendo, por tanto, sustituir en su integridad la apreciación
técnica llevada a cabo por la Comisión juzgadora.
En este punto, debemos hacer una breve mención a la composición de la Co-
misión, que estará formada por siete Catedráticos de Universidad. Ahora bien,
¿qué requisitos deben reunir? El precepto legal establece uno referido al colectivo,
que sean de «diversas áreas de conocimiento», y otro individual, que tengan « tres
periodos de docencia y tres de investigación reconocidos», con lo que se pretende
evitar entrar en el terreno de los «conceptos jurídicos indeterminados».
En segundo lugar, hemos de referirnos a la función de la Comisión que le
viene marcada por el tenor literal del artículo  de la lou: valorar las reclama-
ciones presentadas por los candidatos contra las resoluciones de las comisiones
juzgadoras de los concursos para la provisión de las plazas de los cuerpos docen-
tes universitarios.
El plazo para la interposición de la reclamación es de  días, pasados los cua-
les ya no se podrá reclamar contra la propuesta de la Comisión juzgadora.
Reclamaciones de calificaciones académicas

Mención especial merece la calificación académica que recibe un estudiante
de su profesor, como consecuencia de la evaluación de su rendimiento académico
en una determinada asignatura. En efecto, es un acto administrativo, porque se
produce en el ámbito de la administración; podemos entender la calificación aca-
démica como una potestad administrativa atribuida por el ordenamiento jurídico
a los profesores universitarios.
Lo habitual es que procede una primera revisión ante el profesor, después
ante el Tribunal calificador, posteriormente recurso ante el Departamento y en
determinados casos, habrá una tercera instancia ante el Rector. En este sentido,
lo regula el art. d) de los Estatutos de la Universidad de Oviedo.
4.
lenguaje administrativo
Isabel Iglesias Casal
Departamento de Filología Española, Universidad de Oviedo
4.i. Introducción: punto de vista comunicativo

Los textos administrativos se identifican como una de las formas que adoptan
los mensajes del poder; su emisor es un responsable de los organismos de la Ad-
ministración pública; como destinatarios pueden tener a un grupo muy amplio,
los ciudadanos, quienes en múltiples ocasiones han de establecer algún tipo de
comunicación con las instituciones oficiales. El carácter institucional que rodea
al mensaje reviste una importancia fundamental, por las repercusiones que tiene
en la actividad comunicativa, y a él hay que remitirse como aspecto determinante
al anotar muchos de los fenómenos que se observan. La enunciación reviste unas
formas específicas, muy distintas a las de la interacción personal, porque proviene
de los organismos a los que legalmente se les ha otorgado el poder. Las estra-
tegias interlocutivas ponen de manifiesto la distancia inevitable entre el emisor
oficial y los destinatarios de los textos.
El estudio de los textos administrativos que aquí se aborda trata, en lo
esencial, de delimitar las marcas discursivas propias que aparecen en los textos
administrativos y les dan su fisonomía particular. Esta identidad administra-
tiva propia ha de tenerse en cuenta al describir las formas comunicativas con
que los centros de las administraciones públicas se manifiestan. Se da en estos
mensajes una coincidencia peculiar, y, en ocasiones, un tanto conflictiva: al
redactarlos, sus autores emplean una variedad comunicativa diferenciada, de
carácter diatécnico o especializado, al tiempo que los receptores —los ad-
ministrados en general— no tienen por qué ser expertos ni conocedores de
ese lenguaje técnico. Esta discordancia lingüística ha llevado a que no sea
precisamente admiración lo que muchos textos administrativos provocan en
sus receptores; más bien lo contrario. Como variedad comunicativa especia-
lizada, tiene una condición paradójica: cuanto más especializado, cuanto más
distante de la lengua común, menos se adapta a la función que le corresponde,
124 lenguaje administrativo
y entonces sus mensajes dejan de tener la validez social que está ligada a su
finalidad normativa.
Es obvio que, desde el punto de vista comunicativo, en muchos aspectos los
textos administrativos se igualan a las formas discursivas de otras esferas del len-
guaje del poder. Pero resulta indudable reconocer que la actividad administrativa
va muy frecuentemente unida a la elaboración de «documentos»; es precisamente
generando textos como opera la gestión pública, la mayoría de cuyos actos re-
quieren un producto textual, un documento, determinado.
Elementos comunicativos
Entre las notas que se descubren en una aproximación inicial a los textos
administrativos, se encuentra el hecho de que se emplee en ellos un lenguaje
técnico, de especialidad, al mismo tiempo que son mensajes que pueden alcan-
zar a un conjunto muy extenso de receptores. Ha de identificársele como una
variedad lingüística especializada, un tecnolecto como se les ha denominado. Los
textos se producen en unas relaciones interlocutivas determinadas, que corres-
ponden a una variedad de lenguaje especializado, para usos específicos, y, sin
embargo, los mensajes administrativos pueden llegar a un destinatario genérico
muy amplio, los ciudadanos. La aparición de los fenómenos lingüísticos que se
observan está muy ligada a las circunstancias particulares del contexto extralin-
güístico. Por eso, para descubrir sus peculiaridades definitorias es indispensa-
ble considerar, junto a los elementos lingüísticos, factores extralingüísticos aso-
ciados a la realidad comunicativa en la que se emplea, tales como la índole de
los interlocutores y sus relaciones, la materia y el propósito comunicativo, etc.
4.1.1. El emisor
Una pieza relevante de su identidad propia la proporciona la naturaleza del
emisor, la Administración pública. Este origen institucional, oficial, de los men-
sajes determina de manera muy especial el modo en que se elaboran; la enun-
ciación reviste unas formas peculiares, distintas a las de la interacción personal,
porque proviene de los organismos a los que legalmente se les ha otorgado el
poder. Las estrategias interlocutivas ponen de manifiesto la distancia inevitable
entre el emisor oficial y los destinatarios de los textos, los ciudadanos adminis-
trados. Es bastante singular el papel interlocutivo que corresponde al emisor,
que se manifiesta como enunciador oficial del poder, la autoridad capacitada
elementos comunicativos 125
para producir un mensaje normativo. Es un emisor institucional, por lo que se

despersonaliza tras el cargo administrativo, como si el mensaje lo produjera y
emitiera la institución, no un hablante determinado. Es una autoría peculiar,
dado que ha de eliminarse cualquier índice identificador personal del emisor,
pero está igualmente lejos del anonimato o del desconocimiento e indetermi-
nación absoluta de quien lo emite. Se evita la enunciación subjetiva, el mensaje
oficial se arropa con fórmulas lingüísticas desfocalizadoras del emisor, que se
expresa a través de la tercera persona del singular, de la primera persona del
plural, de la voz pasiva, o de oraciones con el pronombre impersonal se y ora-
ciones de pasiva refleja. Las formas verbales en tercera persona que identifican
el carácter del documento (certifica, ordena, hace pública, convoca, etc.), suelen
conectarse a sujetos construidos como sintagmas nominales con determinantes
demostrativos —de claro valor deíctico— y sustantivos y adyacentes que de-
signan el cargo administrativo del firmante. Lo que se suele encontrar son este
tipo de construcciones:
— Esta Subsecretaría ha dispuesto conceder las ayudas…
— De acuerdo con lo dispuesto se adjudica el siguiente puesto de trabajo…
— Se publican a continuación los siguientes datos…
— Esta Consejería de Medio Ambiente ha tenido a bien…
— D. […], Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de esta Villa de […], hace
saber que han sido aprobados por este Ayuntamiento
Pero, a la vez que se diluye la enunciación personalizada, se da gran relieve
a la competencia autorizada del emisor para elaborar el mensaje, se privilegia
el punto deíctico del enunciador: se hace explícita su capacidad institucional
para actuar y desplegar su actividad enunciativa. El enunciador del texto goza
de una posición institucional, que le otorga la capacidad para actuar norma-
tivamente, como representante privilegiado de los poderes públicos. Por de-
finición, pues, un texto administrativo será el que procede de un órgano de la
Administración pública; la naturaleza del emisor oficial es un requisito cons-
titutivo de los textos. Este emisor oficial debe ser capaz de elaborar el texto,
lo que implica que cuenta con las competencias discursivas específicas. Este
estatuto especial del emisor tiene que hacerse explícito en el texto, que ofrece
así la indicación autorizada del emisor mediante los componentes deícticos
discursivos:
— Este Rectorado de… en uso de las atribuciones conferidas por los artículos …
ha resuelto aprobar el expediente del citado concurso.
4.1.2. La intención comunicativa

Otro factor identificador es la intención que motiva la producción de los men-
sajes administrativos, que en este caso se explica por la condición de poder públi-
co de la Administración. Dentro del poder ejecutivo, los órganos administrativos
formulan sus mensajes con carácter normativo, regulador; a través de ellos se
pretende intervenir en la realidad y conformarla de acuerdo con unos principios
políticos, económicos, sociales, etc. Con estos textos se trata, más que de describir
la realidad, de prescribir, de ordenar la realidad siguiendo unos criterios deter-
minados. Los juristas llaman «contenido» a la acción concreta, práctica, que se
trata de realizar a través de los mensajes normativos para regular determinados
asuntos de trascendencia social, pública:
— La Dirección General del Instituto Nacional de Meteorología desea ga-
rantizar un adecuado nivel de formación meteorológica de futuros profesionales del
sector público y/o privado. Por ello estima conveniente convocar un concurso
para conceder becas de estudio.
— Lo que se hace público […] a fin de que quienes se consideren afectados de
algún modo por la actividad de referencia, puedan formular […] las observaciones
pertinentes.
4.1.3. El código escrito

Aunque el empleo de la lengua escrita se dé por lo común en los tecnolectos,
este requisito es sustancial en el caso de la Administración. De ello depende la
validez misma del mensaje como documento oficial. La actividad administrativa
necesita de mensajes escritos para concretarse e intervenir normativamente sobre
la realidad. Se tiene así garantía de su fiabilidad y validez; el mensaje ha de revestir
siempre la forma de documento escrito, y tiene que responder a una determinada
elaboración textual convencional. La permanencia física, material, del mensaje
escrito lo diferencia de los mensajes orales. Cualquier decisión adoptada en un
organismo administrativo pasa del plano virtual de las intenciones al plano de lo
concreto y real precisamente por la vía escrita del documento; esto no implica la
ausencia de otras formas de código, por supuesto, pero esos otros códigos posibles
no están validados hasta que no reciben la forma de documento escrito. Direc-
tamente relacionado con el carácter escrito del texto, habría que tener en cuenta
asimismo el componente grafémico, es decir, la disposición espacial, visual del
documento, que puede ser de gran ayuda para su adecuada descodificación, o bien
lo contrario, esto es, puede entorpecer y complicar la comprensión del mensaje.
elementos comunicativos 127
La materia
En cuanto a la materia sobre la que tratan los textos administrativos, abarca
una realidad muy amplia, y su heterogeneidad los distingue entre los lenguajes
especializados, cuyos ámbitos temáticos suelen ser mucho más reducidos. Cabe
en este terreno un complejísimo espacio de referencia, casi inabarcable para su
delimitación. Los temas sobre los que puede versar el discurso administrativo
son de índole muy variada; las múltiples posibilidades abarcan las más distantes
y variopintas parcelas de la realidad, que las autoridades administrativas toman
como objeto de regulación. En los documentos se plasma una actuación norma-
tiva y reguladora que afecta a un número muy amplio de dominios. Ése es uno
de los aspectos diferenciadores del lenguaje administrativo con respecto a otros
tecnolectos; justamente la amplitud y diversidad de la materia o del tema de la
comunicación es algo que aparta a los textos administrativos de los elaborados
en los otros lenguajes especializados, que abordan parcelas de la realidad mucho
más delimitadas y conexas.
También es bastante más amplio el destinatario de muchos textos adminis-
trativos que el de la mayoría de los tecnolectos. Si la Administración, en sus
distintos niveles, tiene encomendada la gestión de lo relativo al bien público, ello
hace que su actividad tenga que llegar y ser percibida, en mayor o menor grado,
por el Conjunto de los ciudadanos de un Estado, por los «administrados». En
principio, todos los ciudadanos han de entablar, en algún momento, contacto
con la Administración, con ocasión de cualquiera de los múltiples asuntos que
están regulados normativamente por los poderes públicos. Sin embargo, pese a
que los textos administrativos tienen a veces un destinatario muy amplio, poco
habituado a estas formas discursivas, la enunciación no se acerca al receptor no
especialista, con lo cual el mensaje, por su oscuridad, pierde eficacia. Es decir, la
interacción no se produce sólo entre expertos, sino que el mensaje llega a un re-
ceptor no especializado, y si ese hecho no se tiene en cuenta al crear el mensaje, la
comunicación fracasa por un exceso de tecnicidad. Pero además del destinatario
genérico, los ciudadanos, algunos textos administrativos se dirigen a destinata-
rios más específicos y singularizados.
La interacción que plantean los textos administrativos reviste una modalidad
particular: se crea un inevitable desequilibrio entre el emisor y el receptor; para
determinadas variedades de textos administrativos no cabe el intercambio de pa-
peles, y la conversión en emisor del ciudadano que se dirige a la Administración
no llega a producirse. Es una comunicación unidireccional, condicionada por
una relación social establecida entre un emisor desde una posición o rol institu-
cional, y un receptor que en principio está obligado a aceptar esta condición de
superioridad o relevancia. La interacción no se produce en un plano de igualdad,
sino más bien desde la preeminencia de las instituciones estatales, al ámbito de
los ciudadanos. Esta desigualdad en el plano de los interlocutores caracteriza,
pues, la enunciación administrativa, que tiene habitualmente intención norma-
tiva, prescriptiva.
En suma, el estatuto oficial del emisor, la generalidad de receptores, la diver-
sidad de materias y el propósito normativo de los mensajes son algunos rasgos
distintivos muy acusados del lenguaje administrativo dentro de los lenguajes es-
pecializados.
4.2. Clasificación funcional de los textos administrativos

Aunque se limite el análisis a los textos que se elaboran en los organismos de
la Administración pública, la variedad que presentan es muy extensa. Las obras
de preceptiva establecen una clasificación en cuatro tipos de documentos admi-
nistrativos: de decisión, de constancia, de juicio y de transmisión.
Para catalogar sus variedades, se trata de observar la relación que se da entre
la forma en que está construido el texto, la acción que con él se cumple y su
identificación con los tipos establecidos tradicionalmente, al modo como la lin-
güística textual analiza los mensajes. El criterio fundamental para establecer las
diferentes categorías de textos es el de reconocer la intención a la que cada texto
responde, dentro de la actividad administrativa. Es evidente que todos apuntan,
por el propósito regulador de las instituciones, a actuar sobre la realidad, y ese
principio constitutivo determina su conformación. Es decir, de acuerdo con los
efectos que se pretenden lograr, así se construye el mensaje, que desencadena
una acción; los textos administrativos son mensajes del poder, ya que las normas
tienen existencia a través del lenguaje.
Observando la función determinante a la que responde su enunciación, se
distinguen dos grandes grupos textuales: textos normativos o de decisión y textos
no normativos. Los primeros inter vienen prescriptivamente sobre la realidad de
manera inmediata, directa. En los segundos, el mensaje aparentemente no traza
regulaciones, sino que recoge una realidad dada; pero también esos mensajes
producen efectos institucionales, por lo que están de algún modo asociados a la
función normativa. Sus tres variedades (de constancia, de juicio y de transmisión)
clasificación funcional de los textos administrativos 129
están en correspondencia con distintos tipos de actos de habla, y también mues-

tran formas propias para adecuarse a la función que tienen asignada.
Sería muy difícil abarcar la lista completa de posibles variedades de textos
administrativos, que constaría de modelos que nunca se acabaría de recopilar;
la actividad de los centros oficiales puede abarcar ámbitos tan diversos que se-
ría muy complejo hacer un repertorio exhaustivo. En él tendrían que incluirse
también aquellos documentos cuya redacción lingüística es casi mínima: títulos,
documentos de identificación, licencias, etc.
4.2.1. Textos normativos

La función prescriptiva se reconoce sobre todo en los tipos básicos de textos
administrativos, que son los que formulan directamente órdenes, los textos nor-
mativos o de decisión. A través de ellos se crean o se aplican las normas, se marcan
prescripciones a los ciudadanos; se construyen con el carácter de actos de habla
directivos. El emisor administrativo hace ver su fuerza institucional para formu-
lar órdenes (mandatos, prohibiciones, sanciones, permisos) a los destinatarios.
Es una interacción coercitiva, y las posibilidades en la interacción del receptor, se
limitan, si no acepta la orden, a demostrar las deficiencias que la norma contenga.
El tipo de texto normativo más habitual es el de la resolución.
Según el grupo de destinatarios de la norma, los textos normativos de la Ad-
ministración pueden ser genéricos (o dispositivos) e individuales; los primeros for-
mulan la norma en un contexto general; los segundos la aplican a un contexto
concreto, con interpelación precisa y taxativa a un destinatario particular.
Textos normativos genéricos

Los textos normativos genéricos crean una disposición, una norma, que tie-
ne una validez genérica, mientras que los textos normativos individuales están
circunscritos a una situación particular muy delimitada, y se limitan a sólo ese
contexto aislado, no crean una norma colectiva y pública. Si bien no hay gran-
des divergencias entre ambos grupos, se diferencian en que los textos genéricos
adoptan en sus prescripciones un tono colectivo, se interpela a unos destinata-
rios posibles, en tanto que corresponden a una determinada categoría, y así son
mencionados, sin señas particulares: los interesados, los solicitantes, los que tuvieren
la condición de funcionario de carrera, el contribuyente. Estos textos administrativos
se plantean igual que los textos legales superiores: establecen de modo genérico
unas reglas de actuación en determinados sectores. No es de extrañar, por lo
tanto, que recojan las formas textuales operativas de textos legales creadores de
derecho, sobre todo de leyes y decretos. El emisor debe atender a regular para la
sociedad en ciertas materias o ámbitos, y su mensaje tiene un destinatario plural;
no se trata de casos aislados, sino de establecer normas haciendo abstracción de
protagonistas individuales:
Primero. Se hacen públicas las tarifas aprobadas por la Comisión Delegada
del Gobierno para Asuntos Económicos de los servicios que se relacionan en el
anexo a la presente Orden.
Segundo. Las tarifas por interconexión de la red de móviles con la red tele-
fónica pública conmutada y por su utilización por el servicio gsm […] serán de
aplicación para el servicio de telefonía móvil automática analógica tma.
Tercero. A los importes de estas tarifas que son netos, se les aplicará el Impues-
to sobre Valor Añadido correspondiente, excepto en Canarias, Ceuta y Melilla.
Los que tienen destinatario genérico y colectivo aportan un mensaje norma-
tivo nuevo, creado para ser aplicado desde su formulación, es decir, proyectado
hacia futuras situaciones que, como contextos posibles, habrán de acomodarse a
lo que marca el texto. Por el contrario, cuando esas normas pasan a ser aplicadas
no a situaciones potenciales sino a realidades concretas —aunque se dé también
una proyección hacia el futuro, ligada al carácter directivo del texto—, el mensaje
está inmediatamente vinculado a un contexto determinado.
Textos normativos individuales

En el otro extremo, aparecen los textos administrativos destinados a un re-
ceptor concreto e individualmente diferenciado, al que se interpela de manera
directa y personal. La interacción se plasma a través de las marcas deícticas para
el interlocutor que contiene la resolución, como tipo de texto normativo:
requerimiento
Que habiendo transcurrido el plazo legalmente establecido, para proceder a
la firma del contrato, previo Requerimiento que le fue realizado oportunamente
y, otro recientemente, habiendo Vd. incumplido dicho trámite por tanto le es de
aplicación […], si bien, en el requerimiento queda perfectamente reconocido
que infringir lo preceptuado en este Art. (.S), trae como consecuencia el dejar
automáticamente sin efecto alguno la notificación, pues, en distintas visitas gi-
radas a su domicilio por personal adscrito a esta Delegación no ha sido hallado en
la vivienda.
trámite de audiencia
A la vista de las actuaciones evacuadas al efecto, se le concede trámite de audiencia, para
que […] pueda alegar y presentar los documentos y justificantes que estime pertinentes.
En los textos normativos individuales, la imposición al destinatario es bastante
estricta, hasta el punto de fijar su eventual actuación en el caso de que no acepte la
decisión administrativa adoptada que le incumbe directamente; el texto traza nor-
mativamente cómo ha de producirse la interacción:
Esta Delegación Provincial de… ha resuelto proceder a la deducción de… pese-
tas, por su participación en la huelga precitada.
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe inter-
poner, en el plazo de un mes desde su notificación, recurso ordinario ante el Excmo. Sr.
Consejero de…, conforme a lo establecido en …
Textos normativos restrictivos y permisivos

Sean genéricos o individuales, los textos de carácter normativo consisten en
normas que obligan a algo, restrictivos; o bien normas que permiten algo, permi-
sivos. Los textos restrictivos limitan, mediante reglas, prohibiciones o sanciones,
la actuación de los destinatarios. Los permisivos formulan acciones favorables
para los destinatarios. Los textos restrictivos marcan al administrado receptor
la necesidad —no la posibilidad— de que actúe de determinada manera, o bien
rechazan una acción que le sería favorable.
Entran en este grupo los textos que imponen sanciones:
Resolución del expediente sancionador… por acampar en zona de dominio públi-

co marítimo terrestre, el día  de julio de …, en la playa denominada «El Playazo»,
perteneciente a la barriada de … Sanción: Quince mil pta. (. Pesetas).
Estos hechos constituyen una infracción administrativa tipificada en… como
grave y sancionados en …
El importe de las multas se deberá ingresar en el Tesoro Público, en el plazo si-
guiente…
Del incumplimiento de las obligaciones económicas indicadas, se dará traslado a
la Delegación de Hacienda para su cobro por vía de apremio.
Carácter opuesto ofrecen, en cambio, los textos donde se formulan las decisio-
nes normativas de carácter «permisivo», que suponen una acción favorable para los
destinatarios: autorizaciones, concesiones, permisos, licencias, nombramientos:
Esta Consejería de Educación y Ciencia ha dispuesto:

Primero. Autorizar la apertura y funcionamiento del Centro de Educación Secun-
daria … de Sevilla …
Segundo. Provisionalmente los centros mencionados podrán impartir las siguien-
tes enseñanzas …
4.2.2. Textos no normativos

El segundo gran grupo de textos administrativos lo integran los textos no nor-
mativos, que pueden ser de constancia, de juicio y de transmisión.
Textos de constancia
Los llamados textos de constancia acreditan una realidad. Con este tipo de docu-
mentos se realizan actos asertivos, de los que se derivan efectos jurídicos. El enun-
ciador reclama para el mensaje administrativo una fiabilidad absoluta al acreditar
una realidad; tienen una finalidad instrumental, por lo que siempre se integran en
el engranaje textual con que se desarrolla el trabajo de la Administración. Aunque
son textos administrativos cuyo contenido apunta un carácter asertivo, declarati-
vo, éste no es la simple transcripción lingüística de un estado de cosas. Su valor
informativo no es del todo puro, pues sus enunciados tienen algo más que un mero
carácter descriptivo; se trata de textos asertivos que nacen con una orientación
práctica. Su aparición como textos corresponde a una de las competencias que
históricamente se ha acordado conferir a los poderes del Estado: la capacidad para
otorgar certidumbre; la fuerza y el prestigio de las instituciones avalan por sí mis-
mos sus palabras. Los ciudadanos han de aceptar como incuestionable y fidedigno
lo que los órganos administrativos manifiestan cuando éstos dicen certificar o hacer
constar algo.
Los tipos de textos de constancia más extendidos son las actas y los certificados.
Si bien los dos, actas y certificados, acreditan alguna realidad, los certificados pre-
sentan una peculiaridad distintiva: mientras que las actas se redactan a iniciativa
de la propia Administración, los certificados se expiden a requerimiento de alguien
interesado en que conste el hecho que se certifica, con fórmulas como «para que así
conste», «para que surta los efectos oportunos». La constancia «oficial» de algo no es una
simple acreditación, sino que tiene ciertas repercusiones, ya que sólo puede provenir
de un emisor especial, un responsable administrativo que garantiza y da legitimi-
dad a una circunstancia real dada. Los indicadores verbales del carácter asertivo del
texto son formas verbales como certifica, se hace constar, se ha comprobado:
certifico que durante el periodo especificado, se ha satisfecho la Retribución

íntegra y se ha practicado la Retención a Cuenta del Impuesto de la Renta, conforme
a la normativa legal vigente, que consta en el presente certificado.
Para que así conste y sea acreditado, se firma y entrega la presente Certificación.
(Certificación de la Retención a cuenta del irpf en  de la Consejería de Educa-
ción y Ciencia de la Junta de Andalucía).
El día…, en inspección realizada por…, se levanta acta de constatación de los
siguientes hechos…
Realizada la pertinente investigación en los archivos de esta Delegación de Go-
bernación se ha comprobado que la citada Empresa Operadora carece del correspon-
diente Boletín de Instalación de la máquina reseñada.
Son, en resumen, los textos administrativos de constancia textos descripti-

vos, previos por definición a otro texto prescriptivo. Su único propósito no es el
reflejo lingüístico de una situación real, sino que, a partir de su formulación, se
construye otro discurso ulterior que regula la realidad original a partir de lo que
estos textos aseveran.
Textos de juicio
Los textos de juicio se redactan a petición de algún órgano administrativo, para
servir de orientación en la decisión que se ha de adoptar. Se insertan igualmente
en la sucesión encadenada de acciones y textos de la Administración, y por su
carácter de «consejo» requerido, recomiendan una acción determinada, ya que a
su enunciador se le reconoce capacidad para valorar un estado de cosas. Los más
destacados tanto por su frecuencia de aparición como por sus notas distintivas
son dos, el informe y la propuesta de resolución. Su validez la alcanzan al proporcio-
nar a su destinatario (que, al igual que el emisor, pertenece a la propia Administra-
ción), un punto de vista cualificado, para que así el receptor oriente su decisión,
que se formulará más tarde en otro texto de carácter prescriptivo.
A diferencia de los otros grupos funcionales, los textos «de juicio» no están
construidos para atender a la comunicación con el administrado, lo cual tampoco
quiere decir que no lleguen a su conocimiento o que no tengan una repercusión
directa sobre los ciudadanos. Tienen, por el contrario, una identidad accesoria,
es decir, como documentos que se integran en las unidades del trabajo adminis-
trativo —los expedientes administrativos— o bien como elementos previos a la
formulación de disposiciones generales. Vale decir que un texto administrativo
de juicio se crea siempre a petición del destinatario, que lo ha de utilizar como

aportación preliminar a la resolución posterior que él -el destinatario-, a su vez,
en el papel de emisor tiene que adoptar. Se da un acuerdo pretextual, que asegura
que la recepción del texto cuenta con todas las garantías de éxito, y que el mensa-
je lo perciba sin ningún entorpecimiento el destinatario advertido e iniciador del
proceso. El emisor se constituye en un enunciador que alterna la presentación de
hechos con la propuesta de una determinada actuación: hace referencia a un es-
tado real o posible de cosas y de él hace derivar las opiniones y recomendaciones
sobre la dirección que ha de tomar la intervención administrativa reguladora. El
carácter ilocutivo de los documentos de juicio asoma a través de verbos del tipo
de «sugerir», «recomendar», «proponer» o bien mediante el empleo del condicional
o perífrasis verbales de posibilidad u obligación, e incluso con construcciones
como «parece adecuado». A la categoría del informe corresponde, por ejemplo, un
tipo de documento como es la «Declaración de impacto ambiental», que no es sino
un informe en que los técnicos valoran y anticipan el virtual alcance de una de-
cisión en proyecto, cuya aplicación o no dependerá en buena parte de lo que los
redactores del informe, como expertos, estimen.
Los textos de juicio están salpicados de fórmulas que advierten de la postura
de sus redactores ante un estado de cosas posible. Los autores de los informes
se pronuncian a favor o en contra de una medida o decisión administrativa, y
sus análisis constituyen una recomendación especializada para los destinatarios
principales, los que hayan de resolver. El emisor es un enunciador cuya capacidad
de discernimiento es la clave del sentido del texto, pues se trata de que justamen-
te formule valoraciones sobre algo, requerido por un interlocutor administrativo
que actuará, en principio, siguiendo esta guía.
La modalidad a la que se ajustarían, desde una perspectiva de pragmática lin-
güística, sería la de una modalidad lógica, con verbos de opinión que presentan lo
enunciado como una operación de la inteligencia del enunciador (creer, suponer,
pensar), o con otros recursos lingüísticos, bien semánticos (términos marcados va-
lorativamente; en el ejemplo anterior, de interés prioritario), bien gramaticales, como
el empleo de perífrasis modales, o las formas del subjuntivo o del condicional (todo
parece indicar que el embalse, de llegar a realizarse, fraccionaría las […] poblaciones de
oso pardo). A través de estos mecanismos, el redactor del informe gradúa la fuerza
de su aserción: no la emite como una verdad inapelable y garantizada —lo que sí
ocurre en los documentos «de constancia»—, sino más bien con un grado de fuerza
débil en lo que indica. A la hora de hacer referencia a una realidad, el emisor no la
presenta afirmándola en cuanto realidad incontrovertible a la que el receptor ha de

dar crédito y aceptar; más que la realidad, manifiesta su opinión sobre la realidad.
Textos de transmisión
Los textos de transmisión son los textos que la Administración elabora con
la intención de dar a conocer alguna información, a los administrados o a los
órganos administrativos. Esta misión divulgadora es la que les otorga entidad
propia; de acuerdo con ella, los textos de transmisión se conciben como men-
sajes informativos, explicativos, para que sus destinatarios estén al corriente de
alguna situación administrativa que, de alguna manera, les afecta. Ese menester
informativo de divulgación es de capital importancia para el adecuado funciona-
miento, en democracia, de los organismos administrativos. En cuanto a su valor
como actos de habla, pertenecen al tipo de los asertivos «informativos», cuyo gra-
do de fuerza no es muy marcado, con verbos tales como «anunciar», «comunicar»,
«informar». El emisor ilustra al receptor, haciéndole conocer un cierto estado de
cosas que éste ignoraba, en tanto que el emisor está en condiciones de dar cuenta
de su realidad. La interacción, desde la posición del emisor, se aborda en estos
textos de transmisión a partir del estado nuclear de cualquier interlocución, cuya
génesis es siempre que el emisor comunica algo a sus interlocutores. Esta orien-
tación «informativa» de la Administración ha llegado a constituirse en una seña
de identidad de su propio lenguaje; de hecho, se ha señalado el campo semántico
de la ‘comunicación’ como uno de los dos más importantes en el vocabulario ad-
ministrativo (el otro sería el de la propia actividad administrativa).
Lo que se percibe como característica de los textos de transmisión dentro del
vasto conjunto de los administrativos es una mayor libertad estructural, un interés
más evidente por atender a la comunicación con el receptor, para que se logre la
adecuada comprensión. La naturaleza del receptor es aquí un factor comunicativo
diferenciador: los «documentos internos»o «de régimen interno» se envían de un
centro u órgano administrativo a otro, mientras que en los «documentos exter-
nos» el receptor es un ciudadano o una entidad ajena a la que elabora el texto.
Textos de transmisión interna

Los textos de transmisión interna son básicamente dos: oficio y nota interior.
La diferencia sólo estriba en la posición administrativa del destinatario, ya que en
la nota interior, el receptor pertenece al mismo órgano superior o entidad que el
emisor, y en el oficio, en cambio, a otro órgano, entidad o departamento diferente.
Sus pautas de redacción establecen que se elaboran para asuntos de estricta activi-
dad administrativa, en un tono neutro, formal. Ese carácter permite que el texto se
despoje de todo el arsenal argumentativo y justificativo, con referencias en cascada
al ordenamiento, de que suele acompañarse un texto normativo destinado a los
ciudadanos. Suelen emplearse verbos y expresiones de valor comunicativo: pongo en
su conocimiento, le participo lo siguiente. Con estos textos se traslada a un destinatario
administrativo el conocimiento de una determinada situación administrativa, o se
le facilita una serie de datos sobre ella, pero no se está dirimiendo una cuestión nor-
mativa fundamental, por lo que la construcción del texto se revela menos estudiada
y elaborada. El emisor está más liberado —dentro siempre del marco convencional
que envuelve a todo texto administrativo— para decidir el avance del texto, sin un
rígido esquema prefijado. Aunque tampoco quepa esperar grandes sorpresas ni
soluciones imaginativas, no existe una «plantilla» estructural impuesta:
En contestación a su escrito…, relacionado con el recurso interpuesto por el inte-

resado en el expediente que se indica, le participo lo siguiente:
El expediente ha sido tramitado de acuerdo con la normativa vigente en la ma-
teria… tanto por lo que respecta a la forma como al fondo del asunto, habiéndose
dictado la correspondiente resolución sancionadora que ha adquirido firmeza.
Finalizado el expediente que por infracción administrativa grave a la Seguridad
Ciudadana, prevista en… le ha sido instruido a D… y obrando en esa dependencia la
sustancia incautada (acta na ) y el análisis efectuado, le participo, que por parte de
este Gobierno Civil no existe inconveniente para que proceda a su destrucción.
Textos de transmisión externa

Revisten mayor interés los textos dedicados a ser «documentos externos» que
los de comunicación interna. El modelo en este grupo lo constituye la notifica-
ción; están además, por otro lado, los textos que, por determinadas razones, han
de ser publicados, los edictos y los anuncios.
La notificación
Más que constituir un texto en sí mismo, la notificación aparece como un
elemento textual, no autónomo, que garantiza la recepción de otro texto admi-
nistrativo principal, al que se vincula. Su único sentido es precisamente asegurar
el éxito del proceso comunicativo, para ratificar al emisor que el punto terminal
del proceso, la recepción, se ha producido en las condiciones requeridas. Se trata
de ocasiones en las que el texto que se notifica, normativo individual o de decisión,

afecta jurídicamente al destinatario; para que la intervención de la Administra-
ción sea válida y se ajuste a derecho, es necesaria la certeza de que el mensaje
ha llegado a poder del destinatario, de forma que el afectado por la medida ad-
ministrativa no la desconozca. La Administración se muestra como un emisor
interesado en la realización afortunada de su enunciación, y se ocupa de disponer
los medios materiales necesarios para ello.
La notificación es un elemento textual instrumental que permite comprobar
la recepción del texto principal, el texto-objeto. Su única estrategia constructiva
es requerir al receptor, haciendo explícito justamente su papel interlocutivo de
destinatario consciente de la recepción del mensaje. En este caso, el emisor ad-
ministrativo, tiene como enunciador una responsabilidad jurídica, está obligado a
asegurarse la recepción del texto, porque si el receptor ignora el mensaje, su cum-
plimiento resulta problemático. Puede considerarse plenamente lograda la notifi-
cación cuando el destinatario interactúa y acepta reconocerse como tal receptor
consciente y advertido. Pero incluso si, una vez en contacto con el receptor, se
produce su rechazo deliberado a la recepción del texto, el emisor administrativo
actúa como si lo hubiese aceptado, ya que en realidad las opciones del destinata-
rio en cuanto a la recepción del texto se reducen sólo a una, aceptarlo.
La notificación suele aparecer reducida a un par de fórmulas señaladoras, una
introductoria, que no siempre aparece (Con esta fecha, el Sr… ha dictado la siguien-
te resolución), y la fórmula final, de carácter performativo o realizativo (Lo que
notifico a Ud., lo que se le notifica para su conocimiento y efectos).
El edicto
La publicación de algunos textos es, en realidad, una solución alternativa o
complementaria a la notificación de un texto administrativo. Se recurre a ella
cuando no ha sido posible la notificación, y así se expresa en el texto:
Por haber resultado desconocidas las personas que se relacionan en los domicilios que se
indican, no habiéndoseles podido notificar en los mismos el acuerdo de iniciación
del expediente sancionador por supuesta infracción prevista en…, se practica la cita-
da notificación de conformidad con lo dispuesto.
Habiendo sido devueltos por el Servicio de Correos los envíos certificados por los que se
remitían los citados actos administrativos a los domicilios indicados, y de conformi-
dad con …, se hace público en el Boletín Oficial de la Provincia.
Estos textos publicados se denominan edictos; se podría considerar, por tanto,

el edicto, como un modelo textual cuya naturaleza viene dada por su orientación
para la difusión pública, sea de otro texto-objeto que incorpora —es el mismo
caso que la notificación—, sea de un contenido que forma parte del propio texto
del edicto. De ahí que en él aparezcan siempre verbos y construcciones lingüísti-
cas en torno a la comunicación, de carácter meta-comunicativo: Por la presente se
hace saber; Lo que se hace público para general conocimiento; Se somete a información
pública.
Los anuncios
A través de los textos administrativos que se publican como anuncios se da di-
fusión a ciertos datos de la gestión pública que tienen interés general, por afectar
a amplios sectores sociales, cuyo derecho a disponer de la información necesaria
ha de ser respetado. Puede tratarse de asuntos en los que la Administración tiene
que adquirir bienes, contratar servicios, etc.; o bien es la Administración quien
presenta un servicio, una actividad o una oferta a los ciudadanos, empresas, etc.
Tales anuncios se publican de modo habitual en los diarios oficiales, y ocasional-
mente, en los medios de comunicación general. A veces corresponden a la forma
de convocatoria (de empleo público, de contrataciones, etc.):
Cuando la materia del texto tiene un alcance social considerable, se llega a
publicarlo en los medios de comunicación general. Ello supone adaptar el con-
tenido y el formato del texto a un destinatario general, esto es, no del todo fa-
miliarizado con los usos técnicos administrativos. Su estructuración responde
entonces a la claridad y facilidad de comprensión, y su configuración es mucho
menos rígida que la de los textos normativos, ya que no tiene que responder a
los mismos requisitos de legalidad jurídica. Lo fundamental es ya que el texto
no ofrezca dificultades a la hora de desentrañarlo el lector medio de la prensa, a
través de estrategias comunicativas que buscan la sencillez: se evitan las expre-
siones más técnicas, se aligera la ordenación del texto y se destaca gráficamente
la separación del texto en distintos apartados.
La carta
Es un tipo de texto que se reserva para asuntos que no están directamente re-
lacionados con la gestión administrativa habitual, o que tienen un mayor carácter
personal. Dentro del marco institucionalizado e impersonal de la Administra-
ción pública, la carta rompe en cierta medida con el discurso impersonal y auste-
ro, para dar entrada en cambio a un texto cuyos elementos formantes pretenden
una cierta proximidad en la interacción.
No responden a un modelo único, ni por sus esquemas constructivos, ni tampoco
por el tipo de relación con el destinatario. Las posibilidades funcionales y forma-
les que se plantean van desde el simple traslado de información al receptor, en un
marco neutro y de mera comunicación de contenidos objetivos, hasta la creación de
un texto cargado de connotaciones subjetivas, que pretende influir y provocar una
actitud positiva en el receptor. Se dan dos conceptos diversos del destinatario: en
un caso, es alguien a quien se le ha de dar conocimiento exacto de algo; en otro, es
alguien a quien hay que convencer, de quien hay que conseguir un cierto estado de
opinión, o la realización de determinada acción. En esta segunda vertiente, la carta
es un instrumento de convicción, una estrategia de persuasión producida por un
interés —político, generalmente— concreto. Este acercamiento al interlocutor por
medio de un cauce expresivo menos formal, más próximo, tiende a presentar una
imagen positiva de la gestión administrativa, al modo en que las técnicas publici-
tarias operan por medio de anuncios «epistolares», que se dirigen al destinatario de
una forma más directa, como este modelo de carta a los pensionistas:
Estimado /a amigo/a:
Como usted bien conoce, la Seguridad Social viene facilitándole, de forma directa y
personalmente en su domicilio, cuanta información le pueda resultar necesaria o de
interés para el mejor ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, en todo lo
que pueda afectar al mantenimiento de su condición de titular beneficiario de pres-
taciones reconocidas y, siempre, de la manera más sencilla y asequible a sus circunstancias
particulares.
Por ello, como ya hemos hecho en años anteriores por estas ‘mismas fechas, que-
remos hacerle llegar la certificación acreditativa del importe íntegro de la prestación
que ha devengado durante el ejercicio de …
Con esta medida, tratamos de evitarle incómodos desplazamientos a nuestras oficinas
y cualquier otra demora o molestia innecesarias. Al mismo tiempo, con esta remisión
detallada de los datos económicos deseamos ayudarle en la cumplimentación de su
declaración anual de la Renta.
Otros textos
La Administración, en los textos «de transmisión», no sólo se ocupa de infor-
mar a los administrados, sino que también en ocasiones trata de proporcionarles
una ayuda específica, por ejemplo, explicaciones que sirvan de instrucciones con-
cretas ante ciertos contextos. Se elaboran con este propósito textos que ofrecen
una orientación al ciudadano, como pautas y consejos útiles en relación con sus
actividades administrativas. Ejemplo prototípico son los textos editados como
«Instrucciones para…» o «Guía para…», en especial los publicados por el Minis-
terio de Economía y Hacienda. Por su carácter de textos de consulta, la relación
interlocutiva se plantea en un marco más directo y próximo al destinatario, al que
se le interpela, a través por ejemplo de secuencias de preguntas-respuestas, en
un imaginario diálogo de fines pedagógicos, o cuya atención se capta a través de
códigos paraverbales (diseño gráfico: tamaños, colores, recuadros, etc.).
4.3. Rasgos estructurales

Uno de los factores que aportan mayor carácter específico a los textos ad-
ministrativos es su estructuración, la articulación de los materiales lingüísticos
que conforma los mensajes. El diseño estructural de estos textos viene incluso
impuesto como necesidad jurídica. Un texto administrativo, como cualquier otro
texto, se emite para cumplir una finalidad determinada. De ahí se sigue que el
patrón estructural al que el texto responde debe ajustarse a su eficacia para el uso
al que se destina, al empleo para el que ha de configurarse. Ése es el principio
creador: la constitución del texto viene marcada por su adecuación al carácter
práctico que lo define, por su validez en tanto que funciona según el criterio
previsto. Es aún más claro para los textos administrativos, cuyos esquemas es-
tructurales están rígidamente establecidos y no dejan mucho espacio a la libertad
y a las creaciones espontáneas. El modo en que se distribuyen los distintos com-
ponentes sigue una lógica discursiva para acomodarse a la finalidad global del
texto. La mayoría de los rasgos estructurales de los textos administrativos vienen
dados por el carácter institucional de sus mensajes.
La conformación estructural no queda al arbitrio ocasional del redactor. En
ellos se expresa un emisor, representante autorizado de alguna instancia del poder,
que está formulando un mensaje cuyo contenido es esencialmente normativo. Es
una enunciación que requiere un emisor competente para asumir la identidad de
aparecer como la voz del poder, que ha de ser atendida. Esto supone al mismo
tiempo el respeto a una serie de condicionamientos que sustentan su validez: en
la recepción del texto administrativo gravita, además del mensaje concreto, su
entidad institucional, es decir, la función «oficial» a la que va asociado. De ahí
rasgos estructurales 141
que, en la práctica administrativa y en la preceptiva, más que de «textos» se ha-

ble de «documentos», teniendo en cuenta su valor jurídico-legal; todo lo que en
ellos se recoja debe ser fidedigno, fundamentado y aceptado en el ordenamiento
vigente. Eso hace que su redacción sea más minuciosa, que busque la exactitud
y la exhaustividad en lo que se expresa, aunque llegue a veces a la recurrencia
insistente en sus referencias para evitar la vaguedad. La búsqueda de precisión,
de exactitud y el prurito de aportar al texto todo lo que lo convierta en un mensa-
je normativo completo y minucioso, suponen en su redacción la abundancia de
repeticiones de elementos, la indicación escrupulosa de múltiples detalles, y en
suma, la elaboración del texto con toda una carga de elementos lingüísticos que
le restan dinamismo a su modelo constructivo, a cambio de solidez en lo que des-
cribe o prescribe. Hay una concentración de los elementos lingüísticos en torno
a determinadas entidades temáticas sobre las que el texto abunda.
4.3.1. Elementos estructurales básicos

Los elementos que componen el soporte estructural básico, la «superestructu-
ra», de los textos administrativos son la indicación de los siguientes aspectos:
— la fijación del estatuto del emisor y de sus competencias legítimas,
— los datos concretos de cada caso, la indicación de la acción específica que se
realiza (lo que se dispone, se certifica, se hace saber, etc.) y su motivación,
— la referencia a los textos legales superiores relacionados, como principios
jurídicos establecidos de los que el mensaje parte,
— otros componentes contextuales como la fecha, el receptor (si es alguien
identificado), etc.
A partir de esta combinación de elementos básicos, los textos se pueden ir
desarrollando en estructuras más amplias, siempre reducibles a ese núcleo. Forma
parte sustancial de la superestructura de los textos administrativos la mención
completa de factores contextuales: está expresamente estipulado que ha de ha-
cerse explícita la identificación del emisor por su ubicación administrativa, por
su «oficio social», y la del posible destinatario, al igual que la fecha y demás datos
precisos de cada caso, y la referencia a los textos legales superiores. Todos ellos
componen el marco de referencia social del texto, necesario en el nivel estructural
básico de los textos administrativos.
Pero en algunos casos, el emisor articula el mensaje a partir, precisamente, de
su propia aparición como tal enunciador; el primer momento del texto aborda
pues la condición por la que un responsable administrativo se erige en el emisor
autorizado. Es decir, el mensaje se inicia tematizando la entidad del emisor, y

proyectando desde ese punto de partida el resto del texto. Hay algunos textos ad-
ministrativos (certificados, nombramientos, autorizaciones, etc.) cuyo desarrollo
estructural parte de la mención del emisor, el verbo correspondiente (certificar,
nombrar, autorizar), y el contenido específico.
La argumentación
Este fenómeno lingüístico interviene también en la construcción de los tex-
tos administrativos; en efecto, muchos —los textos normativos— se elaboran
como actos directivos, que expresan un contenido prescriptivo que la Adminis-
tración fija; pero a la vez que marcan unas prescripciones para que sean segui-
das, se incluyen en el propio texto las razones esgrimidas para sostener la acción
normativa. Es decir, el mensaje que se ordena contiene su propia justificación, es
una decisión que se plantea de modo razonado, con la pretensión de promover
en el destinatario la convicción de la lógica propia del mensaje, y de que actúe
por ello en consecuencia, según se le demanda. Este apartado argumentativo,
justificativo, de los textos de la Administración se configura con las formas
propias de los actos asertivos, que se formulan antes que el apartado normativo
del mismo texto, expresado a su vez a través de los actos directivos con que el
texto culmina. Una decisión administrativa plasmada en un texto aporta en él
su autojustificación, para lo cual esgrime su conexión con normas legales supe-
riores, al igual que razonamientos de apoyo que avalan lo que se prescribe o se
regula, porque así lo exige el funcionamiento de las instituciones en un estado
de derecho.
Hay textos entre cuyos componentes se incluyen apartados netamente justifi-
cativos, de carácter argumentativo. Se trata, en especial, de lo que aparece deno-
minado comúnmente como Fundamentos de derecho o Valoración jurídica (antes,
«Considerandos»), que forman parte obligada de determinadas «Resoluciones»
administrativas; y del apartado que se considera de «Justificación» o «Preámbulo»)
en los textos administrativos normativos de carácter general. Estos apartados
textuales con procedimientos retóricos, argumentativos, buscan dar una expli-
cación razonada que responda a la cuestión de los móviles de la actuación admi-
nistrativa. La Administración, al tiempo que advierte de la adopción de medidas,
expone en un subtexto previo por qué lo ha hecho, en el intento de expresar el
proceso lógico e inevitable que se ha seguido, para satisfacer las posibles pregun-
tas sobre la solidez y justeza de lo adoptado. Antes de que los administrados in-
daguen sobre la razón que ha movido al emisor —como responsable de un poder

oficial— a actuar, se les dan a conocer las respuestas.
Los textos administrativos, construidos como actos directivos que abocan a la
acción del receptor, tienen que adobarse con explicaciones razonadoras si el emisor
pretende que sean aceptados como discursos que responden a la lógica legítima
de la autoridad. De hecho, se da muy a menudo el caso de textos administrativos
cuyos componentes argumentativos alcanzan un desarrollo mucho más amplio
que el apartado estrictamente resolutivo o directivo. El emisor ensambla en el
texto todo este arsenal de explicaciones para que sirvan de pórtico a la parte más
comprometida del mensaje, la decisión, que figura después de su razonamiento.
El planteamiento textual argumentativo va asociado al empleo de ciertas
unidades lingüísticas que establecen ese tipo particular de conexión entre los
enunciados, como son los conectivos causales, consecutivos. Los más familiares
a los textos administrativos son: en virtud de, toda vez que, dado que, por tanto, por
ello, por consiguiente, al amparo de. No son las fórmulas conectivas, por supuesto,
los únicos instrumentos lingüísticos al servicio del carácter argumentativo de
algunas partes del texto; es muy reveladora la abundancia en los pasajes argu-
mentativos de construcciones absolutas, con participios y gerundios. Estas cláusulas
apuntan el vínculo que encadena de modo lógico lo que expresa la principal con
lo que expresa la construcción de participio o de gerundio:
Habiéndose recibido en esta Delegación de Gobernación escrito remitido por la

brigada provincial judicial de Málaga solicitando le sea prohibido el acceso al casino
de juego Torrequebrada, por los hechos acaecidos el día…
Una vez recabado el informe de la Brigada…, y concedido trámite de audiencia
al denunciado, entendiéndose fundada la petición de prohibición de acceso al citado
casino…
Resuelvo:…
Vista la solicitud de baja en el registro especial de Agentes de la Propiedad Inte-
lectual presentada por los señores que se relacionan en el anexo de esta resolución.
Cumplidos los requisitos establecidos en la Ley…
Esta Dirección… ha acordado se proceda a dar de baja los interesados en el citado
registro.
Tiene que ver también con el carácter argumentativo del texto el empleo, en
este bloque estructural, de un mecanismo discursivo como es la cortesía. Desde
una perspectiva pragmática, las estrategias de cortesía se entiende que actúan para
atenuar o suavizar de algún modo el contenido del mensaje: por ejemplo, se gra-
dúa la fuerza prescriptiva de lo que se ordena, al formularlo vinculado a la lógica
misma del ordenamiento jurídico y no como una decisión individual del emisor,
con fórmulas del tipo resulta conveniente aplicar, se hace aconsejable la intervención.
4.3.2. Modelos estructurales

El género propio de los textos administrativos, como fórmula comunicativa
con sus marcas peculiares (creación discursiva para usos específicos, contexto
institucional, intención normativa) es especialmente fecundo en subgéneros y
tipos, y sus mensajes se vierten en un prolífico caudal con variantes inagotables.
Pero es también cierto que hay modelos compositivos a los que se acude con
ostensible regularidad, que están integrados por una sucesión de componentes
textuales, y es esta globalidad la que constituye en realidad las distintas variantes
de esquemas organizativos de los textos, de «superestructuras». Existen modelos
con un esquema constructivo común a toda una clase de documentos, lo cual
tiene la ventaja de simplificar la actuación de una maquinaria organizativa tan
compleja como es la Administración pública, que así dispone de unos moldes
constructivos previamente configurados. Esos patrones estructurales son a la vez
una garantía de que situaciones similares se resuelven a través de procedimientos
similares; son esquemas absolutamente convencionales y constantes, ya prefija-
dos en la tradición administrativa y en su práctica textual.
Lo más frecuente suele ser que se privilegie con mayor nitidez alguno de sus
apartados, que emerge dentro del mensaje como elemento más pertinente; cier-
tamente el texto es un conjunto de elementos diversos que se ensartan, pero sus
aportaciones no son equivalentes. La acción lingüística principal se localiza en
los textos administrativos tras los respectivos verbos y expresiones que señalan
el tipo de acto de habla al que corresponden, como son «dispongo», «resuelvo»,
«comunico», «certifica», «hace constar». Así pues, se puede señalar en los textos ad-
ministrativos una acción fundamental, y otras secundarías, cuya contribución al
texto es más prescindible.
Dos modelos son particularmente frecuentes, los de los textos normativos (las
resoluciones), bien individuales o bien genéricos. El esquema constructivo de los
primeros es semejante al de los textos jurídicos, de aplicación del derecho a un
caso concreto, en tanto que los segundos se acercan al esquema constructivo de
los textos legales.
La organización estructural de los textos administrativos deja ver su condi-

ción de textos institucionalizados, oficiales. En efecto, su ordenación está sujeta a
unos modelos estructurales establecidos, cuyos componentes son, en algunos ca-
sos, obligatorios, por la trascendencia jurídica de los mensajes. El mismo soporte
material, externo, de los textos adquiere entidad e importancia; son mensajes
de los poderes públicos que se transmiten mediante textos escritos: han de ser
«documentos» oficiales válidos, que otorguen fiabilidad y garantía jurídica a los
mensajes. Su articulación funcional está, en general, establecida, y para ciertos
tipos textuales, está incluso definida con nitidez en los preceptos legales.
Las distintas piezas estructurales se ensamblan en la superestructura general
del texto, y se acomodan dentro del macro-acto de habla al que corresponden. El
tipo particular de acto de habla que los textos cumplen viene identificado a través
del verbo (disponer, certificar, notificar), que introduce el apartado más determi-
nante del texto. El contenido del acto administrativo está marcado por el carácter
de esta acción fundamental, localizada en uno de los componentes textuales.
4.3.3. Estructura de los textos normativos individuales

Los textos normativos dirigidos a un destinatario particular, identificado indi-
vidualmente, se clasifican como resoluciones. Su esquema constructivo es análogo
al de algunos textos jurídicos, en especial al de las sentencias. Al igual que en
ellas, la distribución de sus componentes está estrictamente regulada, y han de
acomodarse a lo que está expresamente establecido por ley. Así se evita la arbi-
trariedad de las decisiones que la autoridad adopta, que tienen que ir razonadas
y justificadas.
El redactor de una resolución administrativa parte de una realidad dada (los
«antecedentes de hechos» o «hechos»), la analiza a la luz de las normas -jurídicas
o administrativas- vigentes (los «fundamentos de derecho»), y finalmente formula
su decisión (el «fallo» de las sentencias). Los dos primeros apartados, hechos y
fundamentos de derecho, forman la «motivación», algo que la ley impone que una
resolución contenga, y en ella se plasma la concepción moderna del poder que
actúa guiado por el respeto a la razón y a las normas. Tras ella, el texto aboca a la
decisión, asentada por el material previo que recoge: los «hechos» o «antecedentes
de hechos» serían la referencia fidedigna a la parcela del mundo real que es objeto
de la medida adoptada, y los «fundamentos de derecho» serían los criterios opor-
tunos del corpus normativo utilizados en la consideración que hace el emisor.
El despliegue de un estado de cosas presentado en el texto -los «hechos», y las
herramientas de reflexión, los «fundamentos de derecho», con las que la realidad es

ponderada-, concluye para el emisor insoslayablemente en la forma que coincide
con su decisión, que ha sido planteada como si se desprendiera por sí misma,
casi sin la intervención y el criterio del emisor. Está tan conectada la decisión
a la «motivación», que va casi siempre introducida por construcciones ilativas o
fórmulas que denotan un encadenamiento lógico: «En virtud de lo expuesto», «Por
cuanto antecede», «Vistos los hechos probados y las disposiciones legales citadas». La
decisión se formula a través de verbos como resolver, disponer, acordar.
Tras ella, es de rigor informar al administrado cómo puede interactuar ante
el mensaje, para el caso de que no esté de acuerdo con la medida normativa; se
mencionan entonces los «recursos» posibles, como fórmulas institucionalizadas
de respuesta de los administrados ante la actuación de la Administración. Por
último, el apartado final de los textos resolutivos es el pie, bloque final de clara
función contextualizadora para fijar la indicación de lugar y fecha, y la identidad
institucional del emisor.
El esquema global de este tipo de textos, por tanto, está integrado por la suce-
sión de varios componentes de distinto carácter, cuya agrupación tiene finalmente
sentido unitario; así es como está concebido cada uno de los constituyentes, para
aportar un elemento que se integre y sume al mensaje. En el ejemplo de resolución
que se transcribe se puede ver la sucesión de componentes que se ensamblan en
el texto: un primer bloque textual que recoge la situación concreta, a través de la
referencia a los antecedentes del caso preliminares (primer párrafo) y del apartado
destacado como «Hechos» (los tres párrafos siguientes); a ello le sigue la valoración
jurídica, según los criterios normativos pertinentes en los «Fundamentos de derecho»;
se aboca por último a la decisión adoptada, a partir de la forma verbal «Resuelve»:
En …, examinado el escrito de reclamación previa a la vía jurisdiccional, de fecha …,

formulado por D…, en calidad de …, contra resolución de esta Dirección Provincial,
de fecha …, recaída en el expediente referenciado, por el que esta Dirección Provincial
resolvió declarar la existencia de responsabilidad empresarial por falta de medidas de
seguridad e higiene en el trabajo en el accidente sufrido por el trabajador …, en fe-
cha …, así como la procedencia de que las prestaciones de Seguridad Social derivadas
del accidente citado sean incrementadas en el … con cargo exclusivo a la empresa
responsable, que deberá constituir en la Tesorería General de la Seguridad Social el
capital coste necesario para proceder al pago de dicho incremento, durante el tiempo
en que las prestaciones permanezcan vigentes, calculando el recargo en función de la
cuantía inicial de las mismas y desde la fecha en que éstas se hayan declarado causadas,
el Director Provincial, en uso de las facultades que le atribuye el Real Decreto /,
de  de julio, ArtQ °- y Q (boe de  de julio), y Art. , f, del Real Decreto /,
de  de septiembre (boe de  de octubre) en base a los siguientes hechos
Primero: Que con fecha … tuvo entrada en esta Dirección Provincial el escrito de
iniciación de actuaciones de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social
promoviendo la incoación de expediente en materia de posible responsabilidad em-
presarial por falta de medidas de seguridad e higiene en el accidente sufrido por …,
afiliado a la Seguridad Social, con dni nº…
Segundo: Que en el escrito de reclamación formulado ante esta Entidad por D…,
alegando prescripción de la infracción y nulidad del procedimiento, solicita se acuer-
de declarar la no responsabilidad de la empresa en relación con el accidente sufrido
por D…, dictando resolución por la que se estime la prescripción y/o nulidad del
expediente.
Tercero: Que el accidente se produjo, según el informe preceptivo de la Inspec-
ción de Trabajo […]» por no haberse observado las medidas generales o particulares
de seguridad en el trabajo (D… falleció por una descarga eléctrica al proceder a lavar
un camión propiedad de… y a consecuencia de que la motobomba utilizada carecía
de los aislamientos necesarios […].
fundamentos de derecho
Primero: Art.  de la Ley / de  de abril (boe del ) y arts.  y  de la ley
/ de  de marzo (boe del ) en relación con los artículos . y  de la Orden
Ministerial de -- (boe de los días y ).
Segundo: De conformidad con lo establecido en…, las prestaciones económi-
cas que tengan su causa en algún accidente de trabajo o enfermedad profesional se
aumentarán según la gravedad de la falta, de un  a un  , cuando la lesión de
produzca por máquinas, artefacto o instalaciones, centros o lugares de trabajo que
carezcan de los dispositivos de precaución reglamentarios, los tengan inutilizados o
en malas condiciones […].
resuelve
Desestimar la reclamación previa interpuesta por D…, y confirmar en todos sus
extremos la resolución recurrida, toda vez que no se alega o aporta dato o prueba
alguna que sirva de base para modificar la resolución adoptada en su día.
Contra esta resolución podrá interponer demanda ante… en el plazo de treinta días
contados a partir del siguiente a la fecha de su recepción, a tenor de lo dispuesto en…
El Director Provincial.
Estructura de los textos normativos generales

Su trascendencia social sobre los derechos y los deberes de los ciudadanos les
acarrea unos modos constructivos que, por su carácter de normas públicas en un
estado de derecho, no pueden soslayar. La comunicación también tiene en ellos
un carácter absolutamente convencionalizado; atendiendo a esos criterios jurídi-
cos, los componentes del texto le vienen marcados por su naturaleza institucional
para cumplir una función normativa.
Algunos de los textos administrativos de destinatario colectivo indeterminado,
que regulan materias y establecen normativas ordenadoras, se acercan bastante a lo
que se reconoce como textos legales: leyes, decretos, esto es, a textos de mayor nivel
en el ordenamiento jurídico. Esa cercanía o coincidencia en la actividad reguladora
lleva a que los textos administrativos reproduzcan los esquemas confíguradores y
las estrategias discursivas de los textos legales, que se organizan en tres apartados
establecidos: parte inicial o encabezamiento; parte dispositiva o articulado; y parte
final o cierre. Estos apartados a su vez incluyen otras divisiones. En cada apartado
se dan unas operaciones discursivas diferenciadas que les confieren rasgos propios.
En la parte inicial o encabezamiento se incluyen asimismo dos componentes,
la identificación y la justificación. El primero, la identificación o título, es externo
al texto. La propia redacción del texto empieza con lo que se denomina la justi-
ficación o preámbulo.
Justificación o preámbulo
Su contribución al macro-acto de habla directivo que se cumple con el texto
es la de fijar el estatuto autorizado, institucional, del emisor; marcar los elementos
contextuales (su relación con el ordenamiento jurídico-legal, la situación en la que
la norma se crea) y asentar las razones que hacían necesaria la aparición del mensaje
normativo, y de la intervención de la Administración. No es el centro de interés del
texto, sino que más bien viene a ser uno de los actos preparatorios y auxiliares. La
justificación está concebida como la explicación razonadora de la actuación de la
autoridad administrativa; su carácter argumentativo es, pues, manifiesto: pretende
proporcionar elementos de opinión, y algunos de información, suficientes para va-
lorar positivamente las acciones que el siguiente bloque textual normativo contiene.
Es el momento apropiado para hacer estimaciones, manifestar los propósitos que
guían la acción. Es la fase del texto en la que se esgrimen las estrategias discursivas
de persuasión, para propiciar la aceptación del acto de habla directivo que le sigue;
llegan a utilizarse los mismos apoyos retóricos manejados en el lenguaje político:
Establecidos por el gobierno los objetivos y directrices que han de presidir la

elaboración de los anteproyectos de presupuestos generales del Estado para , re-
sulta necesario establecer de modo inmediato, en el marco de tales directrices, las normas
que regulen la formulación de los correspondientes al sistema de la Seguridad Social
para el referido ejercicio.
El propósito del ejecutivo de preservar los niveles de cobertura y protección del gasto
social, mejorando la eficacia y calidad de las prestaciones básicas, que constituye una de sus
líneas de actuación prioritarias, comporta, entre otras medidas de carácter social, el mante-
nimiento del poder adquisitivo de las pensiones. La conciliación de tales medidas con una
política de estricta austeridad de los gastos corrientes y de funcionamiento ordinario
de la Administración y demás entes públicos del Estado, cuyo crecimiento conjunto
no podrá superar el incremento del índice de precios al consumo para , imponen
a la Seguridad Social, por razones de obligada responsabilidad, la necesidad de acometer de
manera inmediata una amplia revisión de sus mecanismos de asignación de recursos.
Viene a ser la «justificación» o «preámbulo», por su carácter argumentativo, un

bloque de texto que actúa como texto acompañante o satélite del bloque principal,
un «metatexto». Su aportación discursiva consiste en validar al emisor como capa-
citado para enunciar el mensaje normativo; en marcar los elementos contextuales,
y en asentar las razones que hacían necesaria la aparición de la norma y de la in-
tervención de la Administración. Para conseguir la aceptación previa del mensaje
normativo, se recurre al lenguaje connotativo, que a veces puede acabar en palabre-
ría huera. Esta fase textual previa, de auto-validación del mensaje, muestra, por un
lado al enunciador, que se identifica a sí mismo («en virtud de las competencias que
me confiere…»), que da a conocer sus valoraciones sobre la realidad («resulta obligado
proceder a…»), y que finalmente interviene actuando («dispongo:»); y, por otro lado,
el contexto, a través de las referencias a las normas superiores, a la materia que se
regula, o al objetivo que se pretende. Se cierra con el verbo propio de los actos di-
rectivos (disponer, resolver), que es, según los juristas, la fórmula de promulgación.
Articulado o parte dispositiva

Es, en realidad, el núcleo del texto, lo que le asigna el carácter específico de
acto directivo al mensaje; en él aparecen los contenidos normativos, desgrana-
dos ordenadamente. Al ser valorado como el elemento sustancial del texto, se
extreman los mecanismos discursivos que garanticen la correcta percepción del
mensaje, su univocidad y precisión. Según las pautas de redacción propuestas, el
contenido debería ir de lo general a lo particular, de lo más importante a lo me-

nos, siguiendo principios cognoscitivos universales.
Hay esquemas ordenadores que siguen un criterio temporal, cronológico, se pasa
de un estado de cosas a otro u otros, a partir de una serie de acciones normativas que
se suceden. O también la progresión se ajusta en muchas ocasiones a la distribución
que va de la información conocida a la introducción de información nueva; es decir,
se nombra primero una entidad, concepto, acción, situación, etc., y a partir de ahí se
va articulando la aparición de los nuevos puntos del contenido, como desarrollo de
lo anterior, encadenándose en la secuencia tema/rema, de lo conocido a lo nuevo.
Se incluyen referencias meta-normativas (procedimientos que se seguirán,
coordenadas temporales, etc.). A diferencia del preámbulo, desaparecen en el
apartado dispositivo las indicaciones meta-enunciativas e incluso el enunciador,
cuya presencia se borra. La sencillez de su construcción lingüística contrasta viva-
mente con la afectación del preámbulo.
Parte final
La forman las disposiciones complementarias (adicionales, transitorias, deroga-
torias y finales) y el «cierre de la norma». Las disposiciones precisan determina-
das cuestiones acerca de la aplicación de la norma (excepciones, temporalidad,
etc.). Lo que se considera como el «cierre» del texto normativo consiste en la
mención de algunos elementos de la enunciación, como el contexto espacio-tem-
poral, a través de la fecha; y el emisor, identificado por su cargo en la jerarquía
administrativa y por su nombre, a través de la firma. Con la aparición de ambos
factores, se da por concluido el mensaje formulado, aunque, por otro lado, que-
den aún otros aspectos y extremos de interés que el emisor deba especificar; es
entonces cuando se añade al texto lo que genéricamente se denomina «Anexo»,
cuyo contenido dista mucho de ser siempre uniforme.
Otras posibilidades
Además de estos modelos estructurales, se recurre a estructuras textuales com-
plejas que engloban una serie de textos diferentes, procedentes de una secuencia
de actividades administrativas. Hay, por otra parte, textos subsidiarios, destina-
dos a integrarse en otro principal que los alberga, como subtextos: la diligencia es
un claro ejemplo de texto dependiente.
Las distintas piezas estructurales se ensamblan en la superestructura general
del texto, y se acomodan dentro del macro-acto de habla al que corresponden. El
análisis normativo de los textos administrativos 151
tipo particular de acto de habla que los textos cumplen viene identificado a través
del verbo (disponer, certificar, notificar), que introduce el apartado más determi-
nante del texto. El contenido del acto administrativo está marcado por el carácter
de esta acción fundamental, localizada en uno de los componentes textuales.
La distribución del contenido en párrafos, muchas veces numerados, sirve para
avanzar a través de los sucesivos cambios de tema. Pero en algunos textos nor-
mativos se produce, sin embargo, una ruptura de las convenciones lingüísticas y
tipográficas en la conformación de los párrafos, lo cual es bastante peculiar: se sepa-
ra espacialmente, en párrafos distintos (con o sin mayúsculas iniciales), lo que por
la construcción lingüística tiene unidad oracional, y debería por tanto componer un
solo párrafo. Esta dislocación grafémica de disponer una misma oración a lo largo
de párrafos distintos provoca a veces la separación de los párrafos con comas, no con
puntos. Todo el mensaje se concibe engarzado fuertemente, para que el apartado de
la decisión esté cognitivamente apoyado en los anteriores (expositivos y argumen-
tativos); esa continuidad que se pretende dar al contenido lleva a una configuración
grafémica que entra en conflicto con las pautas convencionales de puntuación.
En algunos textos administrativos no llega a observarse una pauta establecida de
estructuración, aunque siempre tengan que incluir los elementos básicos de contenido:
la indicación del emisor oficial y de su legitimidad, los datos concretos de cada caso, y
la acción específica de que se trate -comunicar, ordenar, nombrar-, la referencia a los
normas relacionadas, y otros componentes contextuales como la fecha o el receptor.
En general, los textos administrativos están dotados de una gran cohesión,
en buena medida gracias a la presencia de un léxico propio, específico; la infor-
mación está fuertemente trabada, por medio de una serie de mecanismos lin-
güísticos (relaciones semánticas, recurrencias léxicas, proformas, determinantes,
conectores y ordenadores del discurso) que van entrelazando el desarrollo del
contenido. Con estos procedimientos lingüísticos se suple la falta de un modelo
previo configurador del texto.
4.4. Análisis normativo de los textos administrativos

4.4.1. El lenguaje administrativo modélico
Entre los varios lenguajes del poder, los textos administrativos quizá sean los
que cuentan con un destinatario más amplio y diversificado, ya que llegan a la
inmensa mayoría de los administrados. Esta circunstancia comunicativa obli-
garía a que su redacción se ajustara a pautas expresivas que permitieran la fácil
comprensión de los mensajes por la generalidad de interlocutores. La calidad

discursiva del discurso administrativo se considera que se puede lograr, ante
todo, por la claridad, y también por la precisión, la objetividad y una ordenada
estructuración, mediante esquemas discursivos sistematizados y coherentes. Estos
mensajes tienen que acercarse a la lengua general, haciéndola compatible con el
recurso a determinadas ordenaciones estructurales y a ciertas precisiones especí-
ficas. La adecuación al destinatario, cuando éste es genérico, va siendo cada vez
más tenida en cuenta por quienes redactan los mensajes administrativos. En las
recomendaciones de estilo más recientes se insiste en que hay que atender a que
el mensaje sea adecuado para la comprensión del administrado no especialista,
para lo que a veces el redactor tendrá que «traducir» los contenidos más elevados
o complejos. Acercarse, pues, a modelos arquetípicos de textos administrativos
implicaría que el mensaje no carece de las necesarias referencias concretas a la
realidad que abarca (precisión); que no se construye con una tonalidad subjetiva
que deprecie la oficialidad de su enunciación (objetividad); y que está distribuido
en un esquema constructivo riguroso que contribuye a su desciframiento.
4.4.2. El estilo del lenguaje administrativo: algunas deficiencias expresivas

La frecuencia de ejemplos textuales en que se descuidan esos principios dis-
cursivos ha llevado a que se identifiquen los textos administrativos más por sus
fallos expresivos que por sus auténticas peculiaridades como variedad comuni-
cativa especializada. Ello se produce cuando el redactor cae en la tentación de
acentuar en extremo los rasgos específicos del tecnolecto; y, por otro lado, cuando
desatiende los criterios lingüísticos-normativos del idioma. Ambas tendencias se
conjugan y provocan la pérdida del rendimiento comunicativo de los mensajes, y
en consecuencia, la reducción de sus posibilidades para una equilibrada interac-
ción de los receptores. Al mismo tiempo, su calidad lingüística se reduce sustan-
cialmente, y se produce un texto de estilo torpe y de nulo interés comunicativo.
A lo que debería tenderse, por el contrario, es a evitar el abuso de términos
técnicos, que responden en algunas ocasiones más a una voluntad jergalizadora
que a auténtica necesidad. A ello se añade el mantenimiento de obsoletas tra-
diciones discursivas, producto del conservadurismo expresivo común a todos los
mensajes de los ámbitos del derecho. Léxico y fraseología, inmutables a través
de las épocas, forman un componente residual de pasado planteamientos que
dan a los textos una trasnochada afectación. Las construcciones fraseológicas
provocan pomposidad y monotonía ritual, que se asocia al empleo de fórmulas
estereotipadas como para su conocimiento y demás efectos, vengo en disponer. Este

tipo de unidades fraseológicas, aparentemente inseparables de los mensajes ad-
ministrativos, están ligadas a la repetición de situaciones comunicativas similares,
y a la oficialidad del contexto. Pueden cumplir una función textual, en cuanto que
advierten del carácter de los enunciados, de su valor ilocutivo (certificación, texto
normativo, de transmisión) o de su ordenación estructural (apertura, cierre, etc.).
El problema es que algunos modelos de textos administrativos se limitan sólo a
acumular combinaciones o series de fórmulas fraseológicas.
El incremento vacuo del texto a base de rodeos y términos superfinos ha dis-
tinguido por tradición el lenguaje administrativo. La redundancia y el formu-
lismo hacen pensar en una enunciación ocultadora. La redundancia la provocan
las repeticiones innecesarias y los términos expletivos. El circunloquio añade
abultamiento verboso, al preferir la designación más compleja a la más sencilla:
no informarle sino poner en su conocimiento’, no elegir u optar sino efectuar opción.
Esta serie de procedimientos léxico-semánticos terminan acarreando el enra-
recimiento y la afectación del mensaje. Antes que los términos llanos, se eligen
los más largos, o los esdrújulos: territorializar, compartimentación, procedimental,
posibilitar. Se marcan distancias con la lengua común, estirando los términos,
o se cargan de nuevos sentidos voces de la lengua general. Es proverbial el in-
necesario despliegue de palabrería que invade los escritos administrativos, que
suelen incluir términos y giros expletivos, con abundantes ejemplos como se de-
clara firme e inmutable el acuerdo; el beneficiario no ha cumplido alguno de los com-
promisos o requisitos establecidos; podrá recusar el instructor por las causas o motivos
señalados. Los textos administrativos dan entrada a una serie de elementos léxi-
cos y construcciones cuya aportación informativa al mensaje es prácticamente
nula; carecen de funcionalidad comunicativa, ya que se limitan a actuar como
simple relleno verbal al que no corresponde valor significativo específico:
Todo lo cual debe permitir una comparación directa de las propuestas de gasto
con la recogida en las series históricas disponibles, sin perjuicio de posibilitar su ade-
cuación al marco orgánico-funcional que se juzgue oportuno, si a ello hubiere lugar.
Podrán acogerse a estas subvenciones, en los términos previstos en la presente Orden,
los suscriptores de pólizas de seguros agrarios.
La amplificación en las denominaciones de que los redactores administrativos

hacen a veces gala va engordando léxicamente el mensaje. Es bien conocida la
arraigada afición administrativa a las soluciones eufemísticas, incluso aunque los

términos que se sustituyen no estén connotados negativamente. Esta práctica es
una manifestación del fenómeno de la cortesía, que aquí interviene en el empleo
de los eufemismos, como los de personas en situación de precariedad, con riesgo de
exclusión social o económica, o municipios de actuación preferente. Con esta estrategia
lingüística de la cortesía, la Administración por diferentes motivos (políticos,
sociales), y a veces sin una razón clara, evita ciertas denominaciones y términos, y
los sustituye por construcciones más extensas, generalmente perífrasis, que pue-
den llegar a la lengua general.
En el nivel gramatical, se comprueban algunos fenómenos característicos
que atentan contra los principios normativos o de estilo. Por ejemplo, la fluidez
se pierde con la presencia abrumadora de elementos nominales, que delatan la
afectación estilística. El predominio de elementos nominales empeora el estilo,
muy recargado y oscuro. Se dan casos, como el ejemplo siguiente, en el que de las
más de sesenta palabras que lo forman, todas, excepto el verbo copulativo −y, por
supuesto, las palabras gramaticales: preposiciones, artículos,…− tienen carácter
nominal. Destaca en especial la amplitud del sintagma nominal atributo:
El objeto de la presente convocatoria es la provisión en propiedad mediante el

sistema de acceso de promoción interna entre los guardias de la policía local de este
Ayuntamiento, de  plazas de cabos de la policía local, correspondientes a la plantilla
de funcionarios de este Ayuntamiento, encuadradas en la escala de Administración
Especial, subescala Servicios Especiales, clase cabo de la policía local encuadradas en
el grupo D.
Cuando es muy elevada la densidad de los elementos nominales de las cons-

trucciones sintácticas, el estilo pierde fluidez, a la vez que se hace más ceremo-
nioso y distante. En el siguiente ejemplo, pese a su brevedad, se encadenan seis
sustantivos con el sufijo -ción:
Artículo . Asociaciones de productores. Cuando la asignación de cuota recaiga

sobre una entidad o asociación de productores, ésta provincia cederá a la posterior dis-
tribución de la cuota entre sus asociados, en función de las posibilidades de producción
y contratación de los mismos.
En cuanto al empleo de las formas verbales, tampoco contribuyen en ocasiones
a mejorar la calidad comunicativa. Los empleos verbales tienden a la abundancia de
formas no personales y a mantener usos arcaicos. El participio activo aparece con

formas inexistentes en la lengua general (actuante, obrante, ofertante). El infinitivo,
en incorrectas construcciones de complemento de sustantivo con la preposición a:
inversión a realizar, servicios a dispensar. Sin duda, de los empleos verbales caracte-
rísticos de estos textos, el que ha merecido las críticas más duras es el del gerundio.
Dejando a un lado los proverbiales «Resultando», «Considerando», e incluso al mar-
gen de los usos vulgares del gerundio como son el gerundio de posterioridad, o el
denominado « Gerundio del Boletín Oficial» (instancia solicitando, orden disponiendo),
destaca, en general, su proliferación dentro de los textos administrativos.
Además del abuso de construcciones nominales y de inadecuados empleos
gramaticales, es especialmente censurable la extremada longitud oracional, con
profusión de incisos y aclaraciones, por amontonar en una misma construcción
un número desproporcionado de elementos. Ello supone un serio obstáculo para
la interpretación de los mensajes, cuando el final de una construcción oracional
está muy alejado del principio del texto. Las construcciones lingüísticas de los
textos alcanzan proporciones desmesuradas en particular en los apartados de jus-
tificación o motivación, que avanzan con un ritmo lento y trabajoso. Si lo que se
pretende es la eficacia comunicativa, conviene prescindir de las tiradas oraciona-
les interminables; entre los consejos de redacción que ya se vienen proponiendo
para los redactores administrativos está el de reducir la longitud de las oraciones
en torno a las treinta palabras.
De menor entidad, pero también frecuentes, se podrían citar dos marcas más,
también inadecuadas, de estos textos:
— la supresión del artículo, o cualquier determinante, que por lo común acom-
paña a los sustantivos. Esta práctica de reducción de elementos resulta curiosa en
textos como los administrativos, que tanto tienden a la proliferación verbosa; en
los ejemplos que se citan, se ha marcado con asterisco la posición del enunciado
en que debería aparecer el respectivo artículo:
Por Orden […] se convocó [*] concurso general de méritos para la provisión de
[*] puestos de trabajo vacantes en el Ministerio de Justicia e Interior.
Telefónica de España, Sociedad Anónima, presentó ante la Delegación del Go-
bierno en la compañía [*] propuesta de reducción de [*] tarifas para el servicio tele-
fónico internacional.
— La otra rareza administrativa es de índole gráfica; consiste en el uso abusivo,
desbordado, de letras mayúsculas en muchos casos en los que nada lo justifica.
Por Resolución de la Alcaldía Presidencia se ha aprobado el Padrón de la Tasa por

recogida de Basuras […].
Se enviará a su domicilio el correspondiente documento de pago, de no recibirlo
deberá retirarlo en las Oficinas Municipales.
Este Tributo puede domiciliarlo cumplimentando el siguiente apartado […]
4.4.3. Normas generales del estilo administrativo

Con la intención de contribuir a la mejora del estilo administrativo y so-
lucionar algunas dudas concretas en el manejo del lenguaje, recogemos a modo
de síntesis las siguientes Normas Generales de Estilo Administrativo:
observaciones recomendaciones
. El léxico administrativo tiene Los cultismos en general y los cultismos
naturaleza culta administrativos en particular deben
ser utilizados con prudencia. Cuando
nos dirijamos a un público amplio, al
exterior de la Administración, debemos
esforzarnos por utilizar palabras sencillas
que puedan ser comprendidas por todos.
. La acumulación de voces con las Debe evitarse la rigidez del estilo
mismas terminaciones (-ble, -mente, empleando voces, giros y construcciones
-ando, -iendo, -ante, -iente, -ion, etc.) y la variadas, pero manteniendo siempre la
repetición de construcciones (adjetivo + sencillez y claridad.
sustantivo, p. ej.) lleva a la monotonía del
estilo administrativo
. En el lenguaje administrativo abundan Los arcaísmos deben ser evitados ya
los arcaísmos, muletillas y fórmulas que nada o poco positivo suelen aportar
administrativas al discurso. En cuanto a las muletillas
y frases hechas, ha de tenderse a su
supresión, sin caer en la tentación de
intentar sustituirlas por otras fórmulas que
se consideren más modernas o novedosas.

Vid. Manual de estilo del lenguaje administrativo, Ministerio para las Administraciones Públicas, Madrid,
1990, pp. 148-151.
. Entre los arcaísmos hay que señalar Es preferible sustituir unos y otros por
los latinismos, y entre las innovaciones y voces y giros españoles, incluso a costa de
neologismos el empleo de extranjerismos que se alargue la expresión.
en general y tecnicismos de corte
extranjerizante.
. El empleo del futuro de subjuntivo Lo normal es emplear el imperfecto
es una reliquia de la lengua de tiempos de subjuntivo y a veces, el presente de
pasados, que choca fuertemente con los subjuntivo o de indicativo.
usos lingüísticos actuales.
. El léxico administrativo está formado, Estos términos deben ser utilizados con
en parte, por términos de la lengua propiedad, sin confundir sus acepciones
común que en el lenguaje administrativo particulares en el lenguaje administrativo
reciben una o varias acepciones parti- con el significado general que los mismos
culares. tienen en la lengua común.
. El léxico utilizado en el lenguaje Los términos valorativos cumplen una
administrativo es, por una parte, función de adaptación de un concepto
relativamente abstracto, formado por abstracto a la realidad de una situa-
términos que representan conceptos ción determinada que se produce bajo
de valor (buena fe, justo precio) y, por unas circunstancias concretas. En
otra, está lleno de términos jurídicos cambio, los términos que representan
con significado preciso y concreto conceptos concretos deben ser utilizados
(personalidad jurídica, legitimación, inequívocamente, porque su función se
nulidad). cumple siendo precisos.
. En el discurso administrativo Es preferible utilizar un verbo simple

existe una propensión muy fuerte a la (avisar, cursar, usar, etc.) a la construcción
nominalización. verbo + sustantivo de acción (dar aviso, dar
curso, hacer uso).
. En el lenguaje administrativo abundan Debe restringirse el uso de las locuciones
las locuciones del tipo al objeto de, a tenor prepositivas o conjuntivas, que casi
de, a solicitud de, que, aunque matizan la siempre pueden sustituirse por nexos más
expresión, alargan de forma innecesaria sencillos, por ejemplo, al objeto de (=para),
el discurso administrativo. a tenor de (=según).
. E párrafo del discurso admi- Se debe tender a escribir en párrafos de

nistrativo suele ser de longitud menor extensión, separando las oraciones
desmesurada, (entre  y  líneas). del discurso, mediante el uso adecuado
de los signos de puntuación. Claridad,
brevedad y concisión son rasgos deseables
en el estilo administrativo
. Expresiones que en la lengua común En estos casos no se trata de construc-
son construidas corrientemente en voz ciones incorrectas, sino de saturación
activa, en el lenguaje administrativo de la frase de determinado rasgo léxi-
suelen expresarse en voz pasiva de co, morfológico o sintáctico que hacen
manera reiterada, en especial con el pesado el discurso. Debe procurarse,
empleo de la llamada pasiva refleja. Con pues, la variedad dentro de la sencillez y
frecuencia se omite el sujeto agente de claridad.
la acción que, en general, suele ser la Ad-
ministración.
. En el lenguaje administrativo son Debe tenerse en cuenta que, por lo
numerosas las construcciones con general, estas construcciones no son
infinitivo y, en particular, con participio incorrectas, pero, para evitar el cansancio
pasivo y gerundio. que produce su repetición deben
sustituirse por oraciones con verbos en
forma personal, por oraciones de relativo
o mediante el empleo de una preposición
y un sustantivo o, incluso, pueden
eliminarse, como en el caso de algunos
gerundios totalmente superfluos.
. En el lenguaje administrativo Debe distinguirse cuidadosamente
abundan tanto las formas impersonales cuándo puede escribirse en .ª persona
como las expresiones que van desde la del singular (dispongo, acuerdo, etc.) y
fórmula de cortesía a la orden imperativa. cuándo debe escribirse más sencillamente
en plural oficial (le recordamos, le
rogamos, etc.). Por lo que respecta a las
expresiones de cortesía o de mandato,
es relativamente fácil evitar el cliché, y,
asimismo, no caer en la impropiedad.
. Es frecuente encontrar en el lenguaje Deben evitarse construcciones como

administrativo ejemplos de sintaxis «la multa debe abonarla» que puede
afectiva, es decir, la construcción de  a ser reemplazada por otra más sencilla y
frase basada en la expresividad en lugar directa «debe abonar la multa». La frase
de la exposición lógica y gramaticalmente breve, construida con sencillez (sujeto,
correcta de lo que se pretende enunciar. verbo, complementos) suele llevar en sí
misma claridad
. Los tratamientos personales en el Se deben sustituir los tratamientos
lenguaje administrativo están desfasados personales, desde Director General
con respecto a la realidad (V.S., V.I., etc.). hacia abajo en la escala jerárquica, por
la fórmula normal de Señor, Señora,
antepuesta a la denominación del puesto
de trabajo (Sr. Director General, Sr. Jefe
de Sección).
. Por último, no es infrecuente en el No hay mejor recomendación que
estilo administrativo la ambigüedad. He apelar al examen de la propia redacción
aquí ejemplos de dos textos: personal.
—«Reparto a domicilio (en capitales
de provincia y poblaciones con este
servicio): Solamente Paquetes Postales y
envíos que no siendo cartas pesen más de
 gramos».
—«Por resolución de fecha… este…
impuso a D… la sanción de… por los
siguientes hechos: A las… horas del
día… se comprobó por Fuerzas de la
Guardia Civil que prestaban servicio en
el kilómetro… del término municipal
de… [que] Vd. Portaba en el interior del
vehículo matrícula… una defensa de fibra
con una porra de hierro en su extremo de
 cms. de longitud, todo ello de acuerdo
con las facultades que me confiere la
legislación vigente».
4.5. Textos administrativos de los ciudadanos

Las peculiaridades que definen la variedad lingüística administrativa y sus
producciones textuales se reconocen igualmente en los textos que elaboran los
ciudadanos cuando tienen que dirigirse a los organismos administrativos. La
relación comunicativa que se establece viene hasta tal punto marcada por sus
condiciones específicas que impregna también las formas expresivas que los ciu-
dadanos adoptan al establecer comunicación con la Administración. Es decir,
los ciudadanos asumen el estilo discursivo de los poderes oficiales y reproducen
sus modos idiomáticos, por entender que el diálogo con quien ejerce la autori-
dad institucional ha de responder a premisas especiales y marcas distintivas. La
propia Administración ha sido la responsable de que así haya ocurrido, al marcar
preceptivamente los modelos expresivos a que los ciudadanos debían plegarse. Y
también se deben en la actualidad a la Administración los intentos más plausi-
bles para poner al día con criterios de calidad comunicativa los escritos que los
ciudadanos destinan a los centros oficiales. De hecho, ahora se reconoce, por
ejemplo, que estos documentos no deben sujetarse ni formal ni estructuralmente
a unas normas rígidamente fijadas, aunque se entienda que siempre es necesario
que figuren determinados datos básicos (la identificación del emisor y del recep-
tor, el medio elegido para recibir las notificaciones de la Administración, el lugar
y la fecha, etc.). Ya se ha adoptado también un criterio abierto para el soporte
comunicativo, por lo que se admite establecer la comunicación a través de los
medios más recientes, como son los informáticos.
Los dos tipos textuales más extendidos de los elaborados por los ciudadanos
son, sin duda, la instancia o solicitud y el recurso.
Como cualesquiera otros modelos de textos administrativos, las pautas ex-
presivas a las que deberían someterse son las de claridad, precisión y objetividad,
siempre en la búsqueda de la eficacia y calidad comunicativas.
4.5.1. La instancia o solicitud

La instancia o solicitud —denominación ésta última que parece ir prefiriéndo-
se— es el tipo de texto administrativo procedente de los ciudadanos de uso más
generalizado. A través de ella los administrados interpelan a los responsables de
algún organismo para que se les aplique alguna medida a la que consideran que
tienen derecho.
La redacción de estos documentos ha experimentado una considerable reno-
vación en la Administración española, que no otorga ya a los administrados el
textos administrativos de los ciudadanos 161
trato de súbditos, sino la consideración de ciudadanos dotados de unos derechos

legítimos, que no quedan al arbitrio de la magnanimidad de quien ejerce el poder.
A estos nuevos conceptos políticos se debe la supresión de fórmulas ancestrales
de las instancias, que hoy resultan del todo desfasadas. Sin embargo, queda aún el
recuerdo de rancias expresiones como la de «Es gracia que espera alcanzar de VI.»
y sobre todo su continuación «cuya vida guarde Dios muchos años», o también el
empleo del término suplica en lugar de solicita.
Los datos y componentes básicos de que consta una solicitud oficial o instan-
cia vienen establecidos por el uso y por la ley (emisor y receptor identificados,
datos contextuales de lugar y fecha, la referencia concreta al asunto de la activi-
dad administrativa de que se trate). Para los casos que afecten a un número muy
elevado de ciudadanos, la Administración tiene que ofrecer los modelos oficiales
ya elaborados, normalizados. El esquema estructural al que se ajusta la generali-
dad de las solicitudes lo componen los siguientes apartados:
— identificación completa del emisor o de quien lo represente;
— exposición de los motivos por los que se presenta la solicitud, a partir de
indicar los hechos de los que se parte, y las razones legítimas que se hacen valer;
se introduce con el verbo expone»,
— solicitud concreta que se formula, la expresión clara de lo que se pide; se
introduce con el verbo solicita;
— lugar y la fecha;
— firma del solicitante, y
— cargo del responsable administrativo del órgano al que se dirige.
No son necesarias las fórmulas de encabezamiento o de despedida. Algo que
aún se mantiene del estilo de redacción tradicional es que el emisor se expresa
con formas de tercera persona, lo que para muchos supone un anacronismo sin
mucho sentido. Sin embargo, el criterio oficial actual admite el empleo de la pri-
mera persona del singular.
4.5.2. El recurso
El recurso es un tipo de escrito que el ciudadano elabora a partir de una de-
terminada decisión administrativa con la que está en desacuerdo. Si el adminis-
trado considera que una actuación concreta de los organismos administrativos es
incorrecta, y le afecta en sus derechos o intereses, la ley le reconoce esta fórmula
de interacción con la Administración. Está normativamente establecido el plazo
con el que cuenta: un mes desde la notificación, en el recurso ordinario, y dos
en el recurso contencioso-administrativo, cuando trasciende ya a la vía judicial.

Como es un derecho legítimo del ciudadano, los textos administrativos norma-
tivos individuales, que afectan a administrados particulares, tienen que informar
de cómo pueden actuar si no están conformes con la decisión adoptada: qué tipo
de recurso, ante qué órgano, qué plazo. El destinatario final del recurso, quien lo
resuelve, es el superior jerárquico del órgano o centro administrativo que adoptó
la decisión que el administrado rechaza.
En el recurso deben figurar los mismos datos establecidos que en la solicitud.
La parte más importante es la exposición de los hechos que se presentan; convie-
ne distribuirlos en apartados no excesivamente extensos, y numerarlos.
apéndice gramatical
Puntuación
Reglas Generales
El punto sirve para
— Separar oraciones de cierta extensión y autonomía comunicativa. Va al fi-
nal de la oración, pero no todas las oraciones van seguidas de punto.
— El punto debe seguir a cualquier abreviatura como Sr. D., pta.
— El punto y aparte marca normalmente el final de un párrafo o período. Se
utiliza cuando se pasa a considerar otro aspecto.
La coma se utiliza para
— Separar frases u oraciones.
— Detrás de la oración subordinada cuando ésta precede a la principal.
— Detrás de un nombre seguido de otros en aposición, que explican algo.
— En lugar de un verbo que omitimos por ser el mismo de la oración anterior.
— Separar las expresiones, esto es, es decir, por último, sin embargo,… y otras
similares.
El punto y coma sirve para:
— Separar oraciones donde ya hay comas.
Los dos puntos se utilizan para:
— Anunciar una cita que se hace en estilo directo.
— Después de manifestar algo en sentido general si a continuación se explica,
comprueba o demuestra.
— Después del vocativo con que es costumbre principiar, p. ej. un discurso.
En este caso, la palabra siguiente, si va en renglón aparte, se escribirá con ma-
yúscula.
— En las certificaciones e instancias tras las palabras certifico, expongo, solicito
y similares; a continuación de éstas se escribe mayúscula.
Los signos de interrogación se utilizan al principio y al final de las oraciones para
— Señalar dónde comienza y dónde termina una pregunta.
— A la derecha de una palabra sólo el elemento final (?) para denotar incer-
tidumbre.
— Cuando se formula una pregunta indirecta no se colocan los signos de

interrogación: «Preguntó si habían contestado el escrito». Tras la interrogación
nunca se coloca punto.
El paréntesis se usa para
— Introducir en una oración una observación marginal.
— Indicar la fuente o autoría de lo que se copia.
— Situar los números, asteriscos o letras que se intercalan en un texto y se
utilizan como llamada.
El corchete se usa para
— Enmarcar un dato en una frase que ya va entre paréntesis.
— Indicar que la palabra o letra que encierra falta en el original.
La raya sirve para
— Introducir acotaciones dentro de una oración: —dijo el denunciante—. Si
la acotación última coincide con el final, ha de ponerse punto en vez de raya. Sin
embargo, ha de mantenerse la segunda raya ante coma, punto y coma, dos puntos
o punto seguido.
Los puntos suspensivos sirven para
— Provocar una suspensión del ánimo en el lector.
— Interrumpir lo que se viene exponiendo.
— Indicar una enumeración que podría ampliarse si se deseara.
— Indicar la omisión de algún pasaje de un texto que se cita.
Las comillas simples se utilizan para
— Destacar una palabra o frase dentro de un texto entrecomillado.
— Indicar el valor conceptual o definición de una palabra.
Las dobles comillas se emplean para
— Citar algo literalmente.
— Enmarcar el título de instituciones.
— Llamar la atención sobre palabras extranjeras, inventadas o desviadas de
su sentido.
Siglas
El proceso de formación léxica del lenguaje administrativo sigue los mismos
caminos que la lengua común. Las siglas han comenzado siendo abreviaturas que
el uso ha transformado en palabras tales como dni, boe, cif, etc. Se reconocen
formalmente por el hecho de que puedan llevar el artículo: «el dni», «el boe», etc,
así como por ir escritas con letras mayúsculas y sin puntos.
apéndice gramatical 165
La acentuación
Reglas básicas
Los monosílabos (sean átonos o no) no llevan tilde. Se exceptúan aquellos mo-
nosílabos tónicos que coinciden en su grafía con otros átonos, en cuyo caso se
coloca tilde en el monosílabo tónico. Esta tilde se denomina tilde diacrítica. Su
colocación (no sólo en los monosílabos) se describe en el apartado correspon-
diente.
Se acentúan todas palabras agudas que terminan en vocal, o en n o s solas: tam-
bién , ja-más, lec-ción, se-gún, a-de-más.
Las palabras agudas que no terminan en vocal, o en n o s solas, nunca se acen-
túan: vir-tud, na-cio-nal, re-loj, fe-liz.
Nunca se acentúan las palabras llanas que terminan en vocal, o en n o s solas:
me-dios, lla-na.
Las palabras llanas que terminan en otras letras siempre se acentúan (a estos
efectos no se considera la letra x representada por los fonemas /k/ + /s/, sino
como tal, y por tanto, las palabras llanas terminadas en x llevan tilde): di-fí-cil ,
cár-cel , au-to-mó-vil, bí-ceps, Gon-zá-lez, i-nú-til, án-trax.
Todas las palabras esdrújulas se acentúan.
Tilde diacrítica
La tilde diacrítica se coloca sobre ciertas palabras para distinguir entre diversos
significados del vocablo, según que sean tónicos o átonos. La tilde se coloca sobre
la palabra tónica aunque según las reglas generales no corresponda colocar tilde.
Hay varias categorías:
monosílabos tónicos que coinciden en su grafía con otros átonos:
— más (adverbio de cantidad): Quiero más comida.
— mas (conjunción adversativa con el significado de pero): Le pagan, mas no
es suficiente.
— tú (pronombre personal): Es preciso que vengas tú.
— tu (adjetivo posesivo): Dale tu cartera.
— él (pronombre personal): ¿Estuviste con él?
— el (artículo): El vino está bueno
— mí (pronombre personal): Todo esto es para mí.
— mi (adjetivo posesivo): Trae mi calendario.
— mi (nombre común): Concierto para oBOE en mi bemol mayor.
— sí (adverbio de afirmación): Él sí quería.
— sí (pronombre reflexivo): Lo atrajo hacia sí.

— si (conjunción condicional): Vendrá si quiero.
— si (conjunción de interrogativas directa): Pregúntale si quiere venir.
— si (nombre común): Concierto para piano y orquesta en si bemol.
— dé (del verbo dar; cuando se le une algún pronombre, también se acentúa):
Déme ese dinero.
— de (preposición).
— sé (de los verbos ser o saber): Yo no sé nada. Sé un poco más educado.
— se (pronombre personal y reflexivo): Se peinó.
— té (nombre común): Póngame un té.
— te (pronombre personal): Te voy a dar.
Para evitar confusiones, lo que se conoce como anfibología (en caso de que no
exista riesgo de ambigüedad, podemos prescindir de la tilde):
— aún (adverbio temporal o de modo con el significado de todavía): ¿Aún no
ha llegado?
— aun (resto de casos): Ni aun él pudo hacerlo.
— sólo (adverbio equivalente a solamente): Sólo me quieres para eso.
— solo (adjetivo con el significado de sin compañía): No estés sólo.
Determinantes y pronombres demostrativos:

— Los pronombres éste, ésta, ése, ésa, aquél y aquélla, así como sus plurales,
pueden llevar tilde para diferenciarlos de los determinantes equivalentes. La rae
señala que la tilde solamente es obligatoria cuando exista riesgo de ambigüe-
dad.
— Los determinantes este, esta, ese, esa, aquel y aquella y sus plurales no llevan
tilde nunca.
— Esto, eso y aquello no llevan tilde nunca, puesto que son siempre pronom-
bres.
Hay que tener en cuenta que nunca llevan tilde los pronombres demostrativos
que actúan como antecedentes de un pronombre relativo sin coma interpuesta
entre ambos: Esos que trajiste no con adecuados.
En interrogaciones, admiraciones o expresiones de carácter dubitativo (tam-
bién en oraciones que presenten un matiz interrogativo o dubitativo, aunque no
existan signos de puntuación o admiración), también se acentúan:
— cómo: ¡Cómo que no!, Me pregunto cómo habrá venido.
— cuál: Esa es la habitación en la cual estuvieron, ¿Cuál es el tuyo?
— quién: ¿Quién lo ha dicho?

— qué: Pídele lo que te debe. No sé qué hacer.
— dónde: ¡Dónde fuiste a pedir dinero!
— cuándo: Hazlo cuando tengas tiempo. ¿Cuándo vienes?
— cuánto, cuán: No te imaginas cuán ridículo estás. ¿Cuantas cosas has traído?
— por qué (partícula interrogativa): ¿Por qué no vienes?
— por que (grupo átono formado por la preposición por más pronombre rela-
tivo o conjunción subordinante que). En el primer caso siempre es posible inter-
calar un artículo determinado: ¿Cuál es la razón por (la) que te fuiste? La segunda
aparece cuando el verbo antecedente rige la preposición por: Se decidió por que
viniera Pepe.
— porque (conjunción subordinante causal [átona]). Iré porque me lo pides, Por-
que te quiero a ti…
— porqué (nombre): Este es el porqué de su decisión.
El hecho de que tales palabras vayan en una oración interrogativa o exclama-
tiva no significa que tengan sentido exclamativo o interrogativo. Si no lo tienen,
no deben llevar tilde:
— ¿Eres tú quien lo ha hecho? (la pregunta se refiere a tú)
— ¡Vendrás cuando te lo diga!
Colocación de la tilde en diptongos, triptongos e hiatos

Diptongos
La acentuación de los diptongos sigue las reglas generales. Por lo tanto, si el
acento de la palabra recae sobre una sílaba con diptongo, y a ésta le corresponde
una tilde según las reglas generales, esta tilde se coloca sobre la vocal abierta (a, e
u o). Veamos algún ejemplo: co-rréis, hués-ped…
Cuando son dos vocales cerradas las que están en contacto (ui o iu), a efectos
de acentuación, se considera que se trata de un diptongo. Del mismo modo que
para el resto de los diptongos, si a dicho diptongo le corresponde una tilde, ésta
se coloca en el segundo elemento: cuí-da-te, je-suí-ti-co, des-truí, pero je-sui-ta,
des-truir…
Se escriben también sin tilde los vocablos agudos terminados en au, eu y ou. Se
trata por lo general de patronímicos de origen catalán: Aribau, Salou, Bernabeu…
La y precedida de vocal al final de una palabra se considera como una conso-
nante a efectos de acentuación, por lo que todas las palabras agudas terminadas
en los diptongos ay, ey y oy se escriben sin tilde (guirigay, virrey…).
Triptongos
En los triptongos se sigue la regla general de los diptongos. Se coloca la tilde
en la vocal abierta del triptongo: a-ve-ri-guáis, li-cuéis…
En los triptongos agudos terminados en -uay y -uey se siguen las mismas
normas citadas en los diptongos respecto a la y final y, por tanto, no se acentúan
palabras como buey, Uruguay…
Hiatos
Si el hiato consiste en la unión de dos vocales abiertas, la tilde se coloca según
las reglas generales: le-ón, co-á-gu-lo…
Si una de las vocales es cerrada, y el posible diptongo se ha deshecho debido a
que sobre ella se carga la fuerza de pronunciación de la palabra, la tilde se coloca
sobre esta vocal cerrada, independientemente de que le correspondiera según las
reglas generales: ca-í-da, son-re-ír, re-ú-no, ba-ra-hún-da…
Cuando la vocal tónica es la abierta, se coloca sobre ella la tilde, toda vez que se
trata siempre de palabras agudas terminadas en vocal o en n: lié, Sión, truhán…
La tilde en las palabras compuestas

a. Si la palabra compuesta procede de la unión de dos palabras simples, sólo
lleva tilde la última componente si a la palabra compuesta le corresponde llevarla:
contrapié, decimoséptimo, cortafríos, radiocomunicación… (pierde su tilde siempre la
primera componente de la misma aunque la llevara cuando era simple: asimismo,
decimoséptimo, tiovivo…).
b. Si las palabras se unen mediante guión (conservando la primera invariante
la terminación masculina singular), cada vocablo conserva su tilde si ya la tenía
previamente: físico-químico, anglo-soviético…
c. En el caso de los adverbios de modo formados mediante la adición del sufijo
-mente (que tienen en realidad dos acentos), se mantiene la tilde del adjetivo que
origina el adverbio si ya la tenía: ágil-mente, rápida-mente…
d. Según las últimas reglas ortográficas de la rae, los compuestos de forma
verbal+ pronombre siguen las reglas generales (según la normativa anterior man-
tenían el acento que llevara la forma verbal): deme.
e. Si al reunir una forma verbal que no tiene tilde con uno o varios pronom-
bres resulta una palabra esdrújula o sobreesdrújula, debemos ponerla: vámonos
(de vamos), dáselo (de da), entrégaselo (de entrega) …
Otras consideraciones:
. Las letras mayúsculas deben llevar tilde siempre que les corresponda.
. Las formas verbales fue, fui, vio y dio no llevan tilde por tratarse de mono-
sílabos. Aunque antiguamente sí la llevaban, las normas ortográficas de la RAE
ya en  corrigen esta excepción.
. La conjunción o lleva únicamente tilde cuando enlaza números (siempre
que se escriban con cifra, no con letra).
. Las palabras latinas que se han incorporado al castellano colocan su tilde
según las reglas generales (vademécum, currículum, accésit…).
. Las palabras y nombres propios de otros idiomas conservan su grafía origi-
nal, si en estos idiomas se escriban en alfabeto latino. Podrán acentuarse siguien-
do las normas españoles si así lo permiten su pronunciación y grafía originales:
Wagner o Wágner.
. Si se trata de nombres geográficos, se sigue la norma anterior salvo que se
haya españolizado el término, en cuyo caso se acentúan según las reglas genera-
les: París, Aquisgrán, Milán.
Abreviaturas
Las abreviaturas son consecuencia del deseo de escribir con mayor rapidez y
de la necesidad de comunicar mucha información en poco espacio. Aunque usa-
das ya en la antigüedad, en la época moderna ha aumentado considerablemente
su número. Los técnicos de cada una de las ciencias y profesiones crean sin cesar
abreviaturas de empleo reducido entre los especialistas.El uso ha impuesto las
siguientes como las más comunes en el lenguaje administrativo:
Admón. Administración
art. o art.º artículo
Ayto. Ayuntamiento
B.O. Boletín Oficial
c/. cargo (de contabilidad)
cap. o cap.º capítulo
Cía., C.ía, cía. compañía
cta. cuenta
c/c o cta. cte. cuenta corriente
ch/. cheque
dcha. derecha
desct.º o dto. descuento

Dr., Dra. doctor, doctora
doc. documento
D. don
D.ª doña
dupdo. duplicado
entlo. entresuelo
etc. etcétera
Excmo., Excma. Excelentísimo, -a
Expte, expte. expediente
Fdo. firmado
gral. general
ib., ibíd. ibídem (allí mismo)
id. ídem (lo mismo)
Ilmo., Ilma. Ilustrísimo, -a
izq., izqda. izquierda
lib. libro
lic., Lic., licdo., -a, Licdo.,-a licenciado, -a
ntro., ntra. nuestro, nuestra
N/Ref. a nuestra referencia
neg.do, negdo. negociado
n.º o núm. número
O.M.(plural OO.MM.) Orden Ministerial
pág., págs. página, páginas
pta peseta (unidad monetaria)
ptas., pts. pesetas
P.A. o p.a. por autorización
P.D. o p.d. por delegación
p. ej. por ejemplo
P.O. o p.o. por orden
pral. principal
prof. profesor
prov. provincia
R.D. (plural RR.DD.) Real Decreto
ref.a referencia
Sec. Sección
Serv. Servicio
s.e.u.o. salvo error u omisión
S.T.C. (plural SS.T.C.) Sentencia del Tribunal Constitucional
S.T.S. (plural SS.T.S.) Sentencia del Tribunal Supremo
Sr., Sra. señor, señora
Sres., Sras., Srs. señores, señoras
sig. sigs. siguiente, siguientes
S.A. Sociedad Anónima
S. L. o Sdad. Lda. Sociedad Limitada
S.M. (plural SS.MM.) Su Majestad
S/Ref.a su referencia
tfno. o teléf. teléfono
U. o Ud. (plural Udes.) usted, ustedes
Vdo., Vda. viudo, viuda
V.º B.º visto bueno
Esta síntesis ha sido elaborada a partir de la siguiente bibliografía:
Castellón Alcalá, Heraclia, Los textos administrativos, Arco/Libros, Ma-

drid, .
— El lenguaje administrativo. Formas y uso, Ed. La Vela, Granada .
Manual de estilo del lenguaje administrativo, Ministerio para las Administraciones
Públicas, Madrid, .
Real Academia Española, Ortografía de la lengua española, Madrid, .
modelo de recurso de alzada
D/D.ª .......................................................................................................................,
mayor de edad, .........................................................................................................,
con domicilio a efecto de notificaciones en ..............................................................,
y dni ........................................................................................................................,
expone:
Que, mediante el presente escrito, interpongo recurso de alzada, previo a la vía con-
tencioso-administrativa, contra ......................................................................................,
el que baso en los siguientes:
hechos
Primero .....................................................................................................................
Segundo ....................................................................................................................
…(y numeración sucesiva, en su caso)
fundamentos jurídicos
Primero .....................................................................................................................
Segundo ....................................................................................................................
…(y numeración sucesiva, en su caso)
En su virtud,
suplica a v.m.e. que, teniendo por presentado este escrito, lo admita a trámite y dé por
interpuesto recurso de alzada contra .............................................................................,
y solicitando que ............................................................................................................
Valencia, ……… de ………………………… de……………
magfco. y excmo. sr. rector de la universidad politécnica de valencia


Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente.

Profesor, estudiante, becario,…. de ……….(ubicación)

Ciudad; Avda., C/ ………………… n.º ….; C.P. …....................................

Número de Documento Nacional de Identidad

O el tratamiento que corresponda.

O el órgano ante el que deba interponerse el recurso, que será el superior jerárquico del órgano que dictó
el acto administrativo que se recurre.
ley /, de  de noviembre, de régimen jurídico de las adminis-
traciones públicas y del procedimiento administrativo común
Recurso de alzada
Artículo . Objeto
. Las resoluciones y actos a que se refiere el artículo ., cuando no pongan fin a
la vía administrativa, podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico
del que los dictó. A estos efectos, los Tribunales y órganos de selección del personal al
servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de éstas,
actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén
adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.
. El recurso podrá interponerse ante el órgano que dictó el acto que se impugna o
ante el competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano que dicto el acto impugnado, éste
deberá remitirlo al competente en el plazo de diez días, con su informe y con una copia
completa y ordenada del expediente.
El titular del órgano que dictó el acto recurrido será responsable directo del
cumplimiento de lo previsto en el párrafo anterior.
Artículo . Plazos

. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, si el acto fuera
expreso.
Si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará, para el solicitante y otros po-
sibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa
específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será
firme a todos los efectos.
. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de tres meses. Transcu-
rrido este plazo sin que recaiga resolución, se podrá entender desestimado el recurso,
salvo en el supuesto previsto en el artículo ., segundo párrafo.
. Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso ad-
ministrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión en los casos establecidos en el
artículo .
modelo de instancia
Don/Doña ................................................................................................................,
con Documento Nacional de Identidad número............................................................,
domiciliado en .........................., calle............................................................................,
número ............ , piso.........., teléfono.............................................................................
expone:
Que reúne todos los requisitos exigidos en la Convocatoria para la provisión de dos
plazas de agente de la Policía Municipal de Oviedo.
Que adjunta a esta instancia certificado médico oficial que acredita sus condiciones
óptimas para someterse a las pruebas físicas señaladas en la Convocatoria, y justificante
de haber abonado los correspondientes derechos de inscripción.
Que se presenta a la plaza de

. Turno libre.
. Turno restringido.
Por todo lo cual,
solicita:
Que teniendo por presentada esta instancia en tiempo y forma, se admita
al que suscribe a la oposición de dos plazas de Agente de la Policía Local.
En…………………, a …… de ………………………… de 
ilustrísimo señor alcalde del ayuntamiento de oviedo

modelo de solicitud de inscripción de nueva asociación de ámbito
nacional. constituida conforme a la ley orgánica 1/2002
Don/Doña ................................................................................................................,
con dni número ......................................... , y domicilio para notificaciones en la calle,
.......................................................................................................................................
número .................... municipio........................... provincia ..........................................
C.P. ...................................................................... teléfono ............................................
en calidad de Presidente de la entidad denominada.......................................................
expone:
Que se ha constituido la Asociación .........................................................................,
con arreglo a la Ley Orgánica /, de  de marzo, reguladora del Derecho de
Asociación, formalizándose el Acta Fundacional y aprobándose los Estatutos que se
acompañan.
solicita:
Que se proceda a la inscripción con arreglo a la Ley Orgánica / de  de mar-
zo, de la referida entidad en el Registro Nacional de Asociaciones.
………………………………… a …… de ………………………… de 
ilmo. sr. secretario general técnico del ministerio del interior

(registro nacional de asociaciones)
calle amador de los ríos, 
 madrid
solicitud de adaptación de contratos administrativos
Apellidos y nombre........................................................................................................
Categoría actual .............................................................................................................
Antigüedad en la uned ..................................................................................................
Facultad/Escuela............................................................................................................
Departamento ...............................................................................................................
Área de conocimiento ....................................................................................................
En virtud de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera del Acuerdo Colectivo

sobre Condiciones de Trabajo del Personal Docente e Investigador con vinculación laboral
de la uned, de fecha  de junio de , y en aplicación del Plan Especial de la uned para
la adaptación de contratos y estabilización y mejora del profesorado contratado, el abajo
firmante solicita la adaptación de su contrato administrativo a contrato laboral de:
c Ayudante c Profesor Ayudante Doctor

c Profesor Colaborador c Profesor Asociado
c Profesor Contratado Doctor
con efectos de fecha ......................................................................................................
Para aquellas figuras cuya contratación requiere informe/evaluación de aneca, se ad-

juntará fotocopia del mismo o bien fotocopia de la solicitud presentada ante la Agencia.
Madrid, …… de ………………………… de ……
V.ºB.º
El Director del Departamento
Fdo.: Fdo.:

A cumplimentar únicamente en los casos en que se solicite diferir la fecha de la adaptación. En todo caso,
las altas sólo se producirán con fecha 1 ó 15 del mes correspondiente.

Es preceptiva la presentación de una u otra de dichas fotocopias para la tramitación de la solicitud.

Alternativamente deberá adjuntarse informe del Departamento, que tendrá carácter no vinculante.
modelo de solicitud de jornada de productividad
(presentar en el registro de la u.a.m.)
D/Dña. ..........................................................................................................................
dni .................................................................................................................................
Funcionario de carrera de la escala ................................................................................
nivel ......................, manifiesto que estoy interesado en realizar la jornada de produc-
tividad con la consiguiente percepción del complemento correspondiente.
Madrid, …… de ………………………… de ……
(firma del interesado/a)
Considerando que la petición del interesado/a redunda en beneficio del funcionamiento

del servicio, procedo a darle el visto bueno.
el jefe de la unidad,
Fdo.:
servicio de personal de administración y servicios
modelo de solicitud de autorización para cursar estudios de

posgrado sin previa homologación del título
(Se debe haber solicitado previamente la aceptación
del departamento responsable del programa elegido.)
magfco. y excmo. sr. rector de la universidad de barcelona

Nombre ............................................ Apellidos ............................................................
Nacionalidad.....................................
Pasaporte/dni ...................................
Domicilio (de contacto en España o país de origen)

Calle ........................................................................................ n.º ..............................
Localidad ................................................................................. cp...............................
Ciudad ..................................................................................... País ............................
Teléfono...................................................................................
expone:
Que se halla en posesión del título de .......................................................................
expedido por la Universidad de......................................................................................
en (país) ................................................... y desea matricularse en el curso de posgrado
denominado ................................................................................................ de la unidad
orgánica .........................................................................................................................
solicita:
Ser autorizado a cursar estudios de posgrado en la Universidad de Barcelona, aco-
giéndose a lo dispuesto en el art.  de la normativa para cursos de posgrado y otros
estudios propios de la Universidad de Barcelona, aprobada por la Junta de Gobierno de
 de junio de .
Queda enterado de que la resolución favorable a esta solicitud, en su caso, no implica
la admisión al programa de posgrado mencionado, la cual se deberá obtener antes de la
correspondiente matrícula.
Barcelona, Firma
modelo de autorización
Por la presente, autorizo a D. (nombre y apellidos) ................................................

..........................................................................................., con D. N. I. / Pasaporte n.º
.............................................................................. , a recoger la documentación que me
corresponde como congresista, relativa al IV Encuentro Iberoamericano de Finanzas y
Sistemas de Información (IV EFSI)
Y para que así conste, firmo la presente en................................................................,

a (fecha) .........................................................................................................................
Firmado: ...................................................................................................................
con D. N. I. / Pasaporte n.º ............................................................................................
modelo de acta de junta directiva
Reunidos en…………………, a … de …………………… de ……, a las …………h,

en primera/segunda convocatoria, con la asistencia de los miembros siguientes de la
Junta Directiva:
Cargo Nombre
Se trataron las siguientes cuestiones, llegándose a los acuerdos que se citan:
orden del día
. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior, celebrada el día

…… de ……………… de ……
. Lectura y aprobación, en su caso, de la propuesta de actividad a celebrar el día
…… de ……………… de …… presentada por el vocal de Actividades Públicas.
. Presentación y aprobación, en su caso, del diseño del sitio web de la asociación,
presentado por el vocal de nuevas tecnologías.
desarrollo de la sesión y acuerdos adoptados
. Se da lectura al acta de la sesión del día …… de ……………… de …… por parte

del secretario. Se aprueba por unanimidad.
. El vocal de actividades públicas da cuenta de la organización de la conferencia que
se celebrará el próximo sábado. El lugar de celebración será el salón de actos de la
Facultad de Filología. Como en otras ocasiones, se distribuirá antes de la exposición
el currículum del ponente. Se debate en torno a la conveniencia de realizar un envío
de invitaciones algo más restringido para esta actividad, por la temática específica del
asunto. Se somete a votación, por existir dos posturas al respecto:
a) Mantener la invitación a todos los colectivos habituales.
b) Restringir la invitación a colectivos que trabajan sobre el tema concreto.
Se aprueba la opción b por cinco votos a favor, tres en contra y una abstención.
. El vocal de nuevas tecnologías presenta los trabajos de diseño y propuesta de conte-

nidos de la página web de la asociación. El trabajo lo ha realizado el grupo de nuevas
tecnologías y está abierto a todas las propuestas que se quieran hacer. Se propone
añadir un apartado para recopilar artículos de interés sobre los temas que se vayan a
ir tocando en las conferencias, lo que se aprueba por unanimidad.
Y sin más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las………horas. De lo que
doy fe como secretario con el V.ºB.º del presidente.
V. º B.º El Presidente El secretario
Fdo.: Fdo.:
diligencia: Para hacer constar en los cursos al que se refiere el presente documento ha
sido realizado en virtud del Convenio Marco de Cooperación entre la Junta de Extre-
madura y la Universidad de Extremadura de fecha …… de ……………… de ……
Badajoz, a …………………………………
V.º B.º
el director del curso
(anuncio de extravío por causas imputables al interesado/a)
D/D.ª.............................................................................................................................
Comunicación de extravío de Título de .........................................................................

Se hace público el extravío del Título de .......................................................................
de D/D.ª ........................................................................................................................
Cualquier comunicación sobre dicho documento deberá efectuarse ante la Dirección

Provincial de Educación de ......................................... , en el plazo de treinta () días,
pasados los cuales dicho Título quedará nulo y sin valor y se seguirán los trámites para
la expedición de duplicado.
En…………………, a …… de ………………………… de 
(Firma del interesado/a)
Junta de Extremadura. Consejería de Presidencia

Secretaría General. Negociado de Publicaciones. Paseo de Roma, s/n.  mérida
modelo de certificado y normas internas
para agrupación deportiva sin personalidad jurídica
Don/ña .........................................................................................................................,
mayor de edad, vecino/a de ...................................................... con domicilio en la calle
.................................................................. en calidad de Secretario/a de la Asociación
.......................................................................................................................................
certifica
primero. Que con fecha..........................................................., la Junta Directiva de la

Asociación .....................................................................................................................
ha acordado constituir en su seno una Agrupación Deportiva con la misma denomina-
ción que la Asociación, al objeto de poder participar en actividades deportivas federadas
y organizar las mismas.
segundo. Que dicha Junta Directiva ha acordado asimismo aprobar unas normas in-
ternas de funcionamiento que se ajustan a lo dispuesto en el Decreto / de  de
febrero.
Y para que conste y surta los efectos pertinentes, se expide la presente certificación
en…………………, a …… de ………………………… de 
secretario
V.ºB.º
presidente
modelo de requerimiento de documentación
Entidad:.........................................................................................................................
Representante: ...............................................................................................................
Solicitante: .....................................................................................................................
Dirección: ......................................................................................................................
Por Orden de  de septiembre de  se convocaron subvenciones para la elabo-

ración de publicaciones de textos o materiales para la docencia universitaria (b.o.c. n.º ,
de …… de ……………………… de ).
Vista su solicitud, se constata la carencia de los documentos que al final se relacionan.

Por ello, de conformidad con lo establecido en el artº. . de la Ley /, de  de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, se le requiere para que en el plazo improrrogable de diez ()
días a partir de la presente notificación, lo subsane o en su defecto se le tendrá por des-
asistido de su petición, archivándose sin más trámite, con los efectos previstos en el artº.
. de la citada Ley /.
ii
gestión de recursos humanos
y económicos y organización
universitaria
5.
el personal de administración y servicios
Patricia Bernardo Delgado
Asesora Jurídica, ccaa Principado de Asturias
5.1. El personal al servicio de las Administraciones Públicas: El per-

sonal al servicio de las Universidades Públicas: personal de adminis-
tración y servicios de la Universidad de Oviedo.
La Constitución Española de  en su título VIII regula la organización
territorial del Estado español. Cada uno de estos niveles de la organización terri-
torial esta dotado de su propia Administración, distinta y autónoma.
Por Administración Pública se debe entender, tal como señala el artículo  de la
Ley /, de  de noviembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento Adminis-
trativo Común, las Administraciones territoriales (La Administración del Estado,
Administraciones de las Comunidades Autónomas y las entidades que comprenden
Entidades Locales), y además las Entidades de derecho público con personalidad
jurídica propia dependientes de cualquiera de las anteriores o vinculadas a ella (Or-
ganismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales, Agencias, Universidades,
Administraciones independientes, Entidades Gestoras de la Seguridad Social…)
Todas estas administraciones, dotadas de mayor o menor autonomía para or-
ganizar su Administración, deben sujetarse a los principios constitucionales re-
cogidos en el artículo , de la Constitución: «La Administración Pública sirve
con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia,
jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno
a la ley y al Derecho.»
El artículo . de la Constitución Española consagró la autonomía de las
Universidades y garantizó, con ésta, las libertades de cátedra, de estudio y de investi-
gación, así como la autonomía de gestión y administración de sus propios recursos.
La Ley Orgánica de Universidades /, de  de diciembre, (lou) confi-
gura a las Universidades Públicas como entes de derecho público titulares de per-
sonalidad jurídica propia, independiente y diferenciada de la Administración del
Estado y de la Administración regional con autonomía para la gestión y selección
188 el personal de administración y servicios
de su personal funcionario de administración y servicios, así como para el estable-

cimiento y modificación de sus relaciones de puestos de trabajo ( apdos.e) e i) del
art. . de la Ley Orgánica /, de  de diciembre, de Universidades.).
La lou dedica su Título X, artículos  a  a la regulación «Del personal de
administración y servicios de las Universidades Públicas».
De acuerdo con lo establecido en el artículo  de la Ley Orgánica de Universi-
dades, el personal de administración y servicios de las Universidades estará forma-
do por personal funcionario de las escalas de las propias Universidades y personal
laboral contratado por la propia Universidad, así como por personal funcionario
perteneciente a los cuerpos y escalas de otras Administraciones públicas.
El personal funcionario de administración y servicios se regirá por la Ley
Orgánica de Universidades y sus disposiciones de desarrollo, por la legislación
general de funcionarios y por las disposiciones de desarrollo de ésta que elaboren
las Comunidades Autónomas, y por los Estatutos de su Universidad.
El personal laboral además de las previsiones de la lou y sus normas de desa-
rrollo y de los Estatutos de su Universidad, se regirá por la legislación laboral y
los convenios colectivos aplicables.
El concepto de funcionario público se encuentra en el artículo  de la Ley de
Funcionarios Civiles del Estado que define a los funcionarios de la Administra-
ción Pública como «las personas incorporadas a la misma por una relación de servi-
cios profesionales y retribuidos, regulada por el derecho administrativo».
El artículo  del mismo Texto legal se refiere al personal laboral por referencia
a la legislación laboral al decir: «Son trabajadores al servicio de la Administración
civil los contratados por ésta con dicho carácter.»
5.2. Régimen Jurídico del personal funcionario de administración y

servicios de la Universidad de Oviedo.
De acuerdo con el apartado  del artículo  de los Estatutos de la Universi-
dad de Oviedo, aprobados por Decreto del Consejo de Gobierno del Principado
de Asturias / de  de noviembre de , modificado por Decreto
/, el personal funcionario de administración y servicios se regirá por las
siguientes normas:
. La Ley Orgánica de Universidades /, de  de diciembre y sus dis-
posiciones de desarrollo.
. La legislación general de funcionarios.
personal funcionario de administración y servicios 189
. Las normas de desarrollo de la Ley Orgánica de Universidades que elabore

el Principado de Asturias.
. Los presentes Estatutos y sus disposiciones de desarrollo.
La legislación general de los funcionarios públicos se encuentra en:
— La Ley de Funcionarios Civiles del Estado que se mantiene vigente en gran
parte y cuyo texto articulado se aprobó por Decreto /, de  de febrero.
— La Ley /, de  de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función
Pública, de carácter básico en gran parte de sus artículos, al haber sido dictada
al amparo del artículo .., que atribuye al Estado la competencia exclusiva
sobre las bases del régimen jurídico de los funcionarios.
De acuerdo con el Art. . Ley / son materias básicas:
· La referida a Órganos superiores de la función pública.
· Estructura y clasificación del personal al servicio de las Administraciones
Públicas
· Determinadas reglas relativas a la función pública de las Comunidade Au-
tónomas.
· Programación de recursos humanos y Oferta de Empleo Público
· Selección de personal y provisión de puestos de trabajo
· Promoción profesional y Fomento de la promoción interna
· Retribuciones
· Situaciones administrativas
· Régimen disciplinario
— Algunas de las cuestiones relativas al régimen de Seguridad Social
— La Ley /, de  de diciembre, de Incompatibilidades del Personal
al servicio de las Administraciones Públicas.
— La Ley /, de  de junio, de órganos de representación, determinación
de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Admi-
nistraciones Públicas, con las modificaciones introducidas por la Ley /, de
 de julio, la Ley /, de  de junio, y la Ley /, de  de junio.
5.3. El Personal funcionario de administración y servicios en las

Universidades Públicas
5.3.1 El personal de administración y servicios en la lou.
La Ley Orgánica de Universidades /, de  de diciembre, dedica el Tí-
tulo X al «personal de administración y servicios de las Universidades Públicas».
En primer lugar señalaremos que de acuerdo con su articulado este personal

podrá ser personal funcionario de las escalas de las propias Universidades, o per-
teneciente a los cuerpos y escalas de otras Administraciones Públicas y personal
laboral contratado por la propia Universidad, pudiendo crearse escalas de perso-
nal propio de acuerdo con los grupos de titulación exigidos de conformidad con
la legislación general (artículo .)
Además, la lou establece las funciones que corresponde ejercer a este perso-
nal distinguiendo tres bloques: apoyo, asistencia y asesoramiento de las autoridades
académicas; gestión y administración; y otras funciones de gestión administrativa y
soporte.
En cuanto a la selección del personal se llevara a cabo a través de las pruebas
selectivas del modo que determinen las leyes estatales y los Estatutos de la Uni-
versidad que sean de aplicación, garantizando la observancia de los principios de
igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Respecto a la provisión de los puestos de trabajo, establece el sistema de con-
curso de meritos como regla general y solo excepcionalmente mediante el siste-
ma de libre designación
Se recoge de forma expresa la movilidad del personal de administración y
servicios para el desempeño de sus funciones en otras Universidades, a través de
la formalización de convenios entre Universidades o con otras Administraciones
Publicas.
En cuanto al régimen retributivo será el que se establezca por la Universidad
dentro de los límites máximos que determine la Comunidad Autónoma y en el
marco de las bases que dicte el Estado.
Finalmente se garantiza el derecho a la participación del personal de adminis-
tración y servicios en los órganos de gobierno y representación de las Universi-
dades, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley y en los Estatutos.
5.3.2 El personal de administración y servicios en los Estatutos de la Universidad de

Oviedo:
La Ley Orgánica /, de  de diciembre, de Universidades, establece en
su artículo  que las Universidades públicas se regirán, además de por la Ley de
Universidades y las disposiciones que se dicten en su desarrollo por el Estado y
por las Comunidades Autónomas, por su Ley de creación y por sus Estatutos,
que serán elaborados por aquéllas y, previo su control de legalidad, aprobados por
el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma.
personal funcionario: funcionarios de carrera y de empleo 191
La Universidad de Oviedo haciendo uso de sus competencia procedió a la ela-

boración de sus Estatutos que fueron aprobados por Decreto / del Con-
sejo de Gobierno del Principado de Asturias, modificado por Decreto /.
Los Estatutos entraron en vigor el  de noviembre de .
El Título V. «de la comunidad universitaria» se divide en cuatro capítulos
dedicados respectivamente a: «el personal docente e investigador», «los estudian-
tes», «el personal de administración y servicios» y «órganos de representación del
personal docente e investigador y del personal de administración y servicios.
El Capítulo III se divide a su vez en las siguientes secciones: Sección ª
«Disposiciones generales.» Sección ª «De la selección del personal de administra-
ción y servicios.» Sección ª. «Derechos y deberes del personal de administración y
servicios»
5.4. El personal funcionario: Funcionarios de Carrera y funcionarios

de empleo.
De acuerdo con la legislación general en vigor podemos hablar de dos tipos de
funcionarios: Funcionarios de carrera y funcionarios interinos.
5.4.1. Funcionarios de carrera.

Los funcionarios de carrera están definidos en el artículo  de la LAFCE
de  de la siguiente manera: «Son funcionarios de carrera los que, en virtud
de nombramiento legal desempeñan servicios de carácter permanente, figuran en las
correspondientes plantillas y perciben sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consig-
naciones de personal de los Presupuestos Generales del Estado.»
Las características del funcionario de carrera son:
— Nombramiento legal. Ha de ser efectuado por quien tenga atribuida la
competencia en la materia en el momento en que se efectúe el nombramiento.
— Permanencia en los servicios. Quedan excluidas aquellas personas que
prestan servicio con carácter no permanente a la Administración Pública como
son los funcionarios interinos.
— Retribuido con cargo a los Presupuestos de la Administración Pública.
De acuerdo con el artículo  de los vigentes Estatutos de la Universidad
de Oviedo el personal funcionario de administración y servicios se agrupará, de
acuerdo con la titulación exigida para su ingreso, en los distintos grupos estable-
cidos por la legislación de funcionarios vigente.
Los Grupos de clasificación son cinco en función de la titulación exigida para

su ingreso. (Artículo  de la Ley de Medidas).
Grupo A. Título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Grupo B. Título de Ingeniero Técnico, Diplomado Universitario, Arquitecto
Técnico, Formación Profesional de Tercer Grado o equivalente.
Grupo C. Título de Bachiller, Formación Profesional de Segundo Grado o
equivalente.
Grupo D. Título de Graduado Escolar, Formación Profesional de Primer
Grado o equivalente.
Grupo E. Certificado de Escolaridad.
Las anteriores reglas sobre titulaciones pueden exceptuarse al permitirse el ac-
ceso por promoción interna desde el Grupo D al C sustituyendo la titulación por
la posesión de una determinada antigüedad ( años o  años previa superación
de curso específico de formación).
El ingreso en la administración lo será en un Cuerpo y/o Escala. Originaria-
mente no existieron más que Cuerpos de funcionarios. Las Escalas se crean por
el Estatuto de Personal de Organismos Autónomos de  de julio de  para
diferenciar a los funcionarios de los Organismos Autónomos.
En relación con los Cuerpos y Escalas de funcionarios, la Ley / proce-
dió a reordenar los numerosos Cuerpos y Escalas entonces existentes en sus Dis-
posiciones Adicionales Novena y Decimosexta (en este caso respecto de Cuerpos
de la Administración de la Seguridad Social), y resta la importancia que les otor-
gaba la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, anterior a la Constitución, que
ordenaba la Función Pública sobre los Cuerpos.
La Ley de Funcionarios Civiles del Estado de  distinguía entre Cuerpos
Generales y Especiales:
Los Cuerpos Generales desempeñan las funciones comunes al ejercicio de la
actividad administrativa. Entre estos Cuerpos se encuentran:
. Funcionarios del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado
(realizan funciones de gestión, estudio y propuesta de carácter administrativo de
nivel superior).
. Funcionarios del Cuerpo de Gestión de la A.G.E. (creado por la Ley
/ con tareas intermedias entre el Cuerpo Administrativo y el Superior).
. Funcionarios del Cuerpo General Administrativo de la A.G.E. (desempe-
ñan las tareas administrativas normalmente de trámite y colaboración no asigna-
das al Cuerpo Técnico).
personal funcionario: funcionarios de carrera y de empleo 193
. Funcionarios del Cuerpo General Auxiliar de la AGE (se dedican a traba-

jos de mecanografía, taquigrafía, despacho de correspondencia, cálculo sencillo,
manejo de máquinas y otros similares).
. Funcionarios del Cuerpo Subalterno (se ocupan de tareas de vigilancia,
custodia, porteo y otras análogas).
Los Cuerpos Especiales ejercen las actividades que constituyen el objeto de
una peculiar carrera o profesión y los que tienen asignado dicho carácter por
razón de las circunstancias en la función administrativa que les está encomen-
dada.
Las Escalas de Organismos Autónomos desempeñan las funciones que les
atribuye la norma de creación.
El artículo .  de la lou faculta a las Universidades para la creación de
escalas de personal propio de acuerdo con los grupos de titulación exigidos de
conformidad con la legislación laboral.
Según dispone el artículo . de los vigentes Estatutos de la Universidad
de Oviedo, las escalas propias de la Universidad se equipararán, por analogía de
la titulación exigida para su ingreso y la naturaleza de sus funciones, a las que
existan o se creen en otras Administraciones Públicas.
La competencia para la creación, modificación, integración o supresión de las
escalas propias de la Universidad de Oviedo corresponde al Consejo de Gobierno, a
propuesta del Rector, y previo informe del órgano de representación del personal
funcionario (Junta de Personal). (artº .)
5.4.2. Funcionarios interinos

La figura del funcionario interino está regulada en el artículo . de la lafce,
de  de febrero de , que los define como «los que por razón de necesidad o de
urgencia, ocupan plazas de plantilla en tanto no se provean por funcionarios de carre-
ra.» A estos funcionarios les es aplicable por analogía, y en cuanto sea adecuado
a la naturaleza de su condición, el régimen general de los funcionarios de carrera,
con excepción del derecho a la permanencia en la función.
5.4.3. El personal eventual

Los funcionarios de empleo, así denominados por el derogado artículo .
de la lfce, en la actualidad denominados, personal eventual, de acuerdo con
lo previsto en el artículo  (apartados  y  de carácter básico) de la Ley
/.
El personal eventual sólo puede ejercer funciones expresamente calificadas de

confianza o asesoramiento especial (cometidos que podríamos denominar como
de asesoramiento político).
El nombramiento de los funcionarios públicos en puestos de trabajo de perso-
nal eventual ha de realizarse conforme a los requisitos previstos para esta clase de
personal, por lo que no tienen que someterse a los procedimientos establecidos
para el concurso y la libre designación.
El artículo  apartado  de los Estatutos de la Universidad de Oviedo se refie-
re en términos similares a la legislación, atribuyendo al Consejo de Gobierno la
competencia para determinar el número de puestos reservados a este personal, con
sus características y retribuciones, dentro de los créditos consignados al efecto.
Dicho personal solo ejercerá funciones expresamente calificadas de confianza y
asesoramiento especial. Su nombramiento y cese serán libres y corresponde exclusi-
vamente al Rector, cesando automáticamente cuando se produzca el cese del mismo.
El desempeño de puestos reservados a personal eventual no constituye mérito
para el acceso o la promoción interna de plazas de personal de administración y
servicios de la Universidad.
5.5. Selección de los funcionarios.

5.5.1. Selección del personal funcionario de administración y servicios
De acuerdo con el artículo . de la lou la selección del personal de admi-
nistración y servicios se efectuará mediante la superación de las pruebas selec-
tivas de acceso del modo que establezcan las leyes y los Estatutos que les sean de
aplicación y atendiendo a los principios de igualdad, merito y capacidad, garan-
tizando, en todo caso, la publicidad de las convocatorias.
Los Estatutos de la Universidad de Oviedo dedican el artículo  a los prin-
cipios de la selección y a los tribunales.
En cuanto a los principios, los apartados  y  recoge los principios constitucio-
nales de igualdad, mérito y capacidad y el de publicidad mediante la publicación d elas
convocatorias en el boe y en el bopa.
Son principios constitucionales.

a. Principio de igualdad. El artículo . de la Constitución establece que los
ciudadanos «tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones
y cargos públicos».
selección de los funcionarios 195
b. Principio de mérito y capacidad (artículo . de la Constitución), que con-

siste en la interdicción de todo criterio selectivo que no atienda a la capacidad
intelectual y a los merecimientos personales de los candidatos. De acuerdo con
este principio está diseñado todo el sistema de pruebas objetivas de selección
existente en nuestra Administración.
Otros principios inspiradores.

a. Principio de publicidad se traduce en la obligación de las Administraciones
Públicas de seleccionar su personal mediante convocatoria Se garantizará, en
todo caso, la publicidad de las correspondientes convocatorias mediante su pu-
blicación en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín Oficial del Principa-
do de Asturias».( artrº . Estatutos de la Universidad de Oviedo)
b. Principios de objetividad, imparcialidad y agilidad (artículo . Ley /)
y los principios generales de actuación administrativa.
5.5.1.1.Órganos de selección
De acuerdo con los apartados  y  del artículo  de los Estatutos de la
Universidad de Oviedo rigen las siguientes reglas en relación con los Tribunales
que han de juzgar las pruebas selectivas para el acceso a las plazas de funcionario
de personal de administración y servicios:
a. starán formados por cinco miembros: un presidente y cuatro vocales
b. Todos los vocales poseerán un nivel de titulación igual o superior al exigido
para el ingreso en la escala y categoría de que se trate y adecuado a la especialidad
de las plazas convocadas.
c. Uno de los vocales será designado por el correspondiente órgano de re-
presentación del personal de administración y servicios y otro será elegido por
sorteo de entre los miembros del colectivo de que se trate.
d. Serán nombrados por el Rector en cada convocatoria
Destaca en la composición del Tribunal el principio de especialidad, recogido
también en el artículo  del Reglamento General de ingreso del personal al
servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de
trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles del Estado aprobado
por Real Decreto /, de  de marzo.
5.5.1.2. Sistemas de selección

. Sistemas de Selección
Como ya dijimos el artículo . de la lou remite a la legislación general y a los

Estatutos la determinación de los sistemas de selección a utilizar para el acceso a la
condición de funcionario de administración y servicios de las Universidades Públicas.
A su vez el artículo . de los vigentes Estatutos de la Universidad de Ovie-
do se remite a los sistemas de acceso previstos legalmente. La vigente legislación
general en la materia se encuentra en los artículos  de la Ley /, de 
de agosto y  a  del Reglamento General de ingreso del personal al servicio
de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y
promoción profesional de los funcionarios civiles del Estado aprobado por Real
Decreto /, de  de marzo.
De acuerdo con la citada normativa el ingreso del personal funcionario se llevará
a cabo a través de los sistemas de oposición, concurso-oposición o concurso libres.
Oposición: La oposición consistirá en la celebración de una o más pruebas se-
lectivas teórico-prácticas para determinar la capacidad y aptitud de los aspirantes
y fijar su orden de prelación.
Concurso: El concurso consistirá en la comprobación y calificación de los mé-
ritos que se determinen con arreglo al baremo que será incluido en la correspon-
diente convocatoria y fijar su orden de prelación.
Concurso-Oposición: El concurso-oposición consistirá en la sucesiva celebra-
ción, como parte del procedimiento de selección, de los sistemas a que su deno-
minación se refiere, siendo determinante del orden de prelación de los aspirantes
la valoración final conjunta.
. Proceso selectivo.
El ingreso en los Cuerpos y Escalas de funcionarios se realiza mediante con-
vocatoria pública y se rige por las bases de la convocatoria respectiva, que han de
ajustarse en todo caso a lo dispuesto en el Reglamento General de Ingreso, Pro-
visión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional y en las normas específicas
de aplicación a los mismos.
. Requisitos de participación. Son los exigidos para cada convocatoria en sus
bases, sin perjuicio de lo cual son requisitos generales:
— Nacionalidad española, salvo lo dispuesto en la Ley / y en el Real
Decreto / para el acceso de ciudadanos de Estados miembros de la
Unión Europea y de países que hayan firmado tratados con la Unión de libre cir-
culación, de sus cónyuges no separados e hijos menores de  años o mayores que
vivan a sus expensas a algunos de los sectores de la Función Pública Estatal.
adquisición y pérdida de la condición de funcionario 197
— Mayoría de edad ( años).

— Posesión de títulos y diplomas o estar en condición para obtenerlos, a la fecha de
finalización del plazo de presentación de instancias.
— No haber sido separado de cualquiera de las Administraciones Públicas naciona-
les o extranjeras en el caso de los nacionales de otros Estados, ni hallarse inhabilitado
para el desempeño de las funciones públicas.
5.6. Adquisición y Pérdida de la Condición de Funcionario.

5.6.1. Adquisición de la condición de funcionario
La legislación que con carácter general se encuentra vigente es la Ley de
Funcionarios Civiles del Estado, cuyo texto articulado aprobado por Decreto
/, de  de febrero, regula dentro de su Título II, dedicado a los funcio-
narios de carrera, en su Capítulo III «La adquisición y pérdida de la condición
de funcionarios».
La superación de las pruebas selectivas no supone por sí misma la adquisición
de la condición de funcionario de carrera. Para adquirir la condición de funcio-
nario de carrera del Cuerpo o Escala cuyo proceso selectivo de ingreso ha sido
superado por el aspirante, es necesario el cumplimiento sucesivo de los siguientes
requisitos:
a) Superar las pruebas de selección y, en su caso, los cursos de formación que
sean procedentes.
b) Ser nombrado por la autoridad competente.
c) Prestar el juramento o promesa legalmente establecido.
a) Tomar posesión dentro del plazo de un mes, a contar de la notificación del
nombramiento.
Tales exigencias se recogen en el artículo  de la citada Ley de Funcionarios
Civiles del Estado. El cumplimiento de estos requisitos se realizará de la siguien-
te manera:
Compete al Rector de la Universidad de Oviedo la convocatoria de los procesos
selectivos de acceso de personal de administración y servicios y el nombramiento
del personal funcionario de la Universidad.(artículo  apartados m) y n).
5.6.2. Pérdida de la condición de funcionario

La condición de funcionario de carrera puede ser objeto de pérdida. La extin-
ción de la relación funcionarial supone la pérdida de la condición de funcionario
público y con ello los derechos inherentes a esa condición. Las causas de extin-
ción de la relación funcionarial son objeto de reserva material de Ley que exclu-
ye la posibilidad de que la Administración innove su regulación. Se consideran
incluidas en el régimen estatutario de los funcionarios públicos a que se refiere el
artículo . de la Constitución y forman parte de las bases del régimen estatu-
tario de los funcionarios públicos según el artículo .. de la Constitución,
siendo su regulación competencia exclusiva del Estado.
La regulación de dichas causas se encuentra en los artículos ,  y  de la
Ley de Funcionarios Civiles del Estado. Son las siguientes: a) Renuncia; b) Pér-
dida de la nacionalidad española; c) La sanción disciplinaria de separación del servicio;
d) Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial; e) jubilación.
La renuncia no inhabilita para un nuevo ingreso en la función pública. La
nacionalidad española debe mantenerse de modo permanente, produciéndose la
extinción de la relación funcionarial en otro caso. La sanción de separación del
servicio sólo puede imponerse por la comisión de una falta muy grave y tiene
carácter definitivo ya que el funcionario no puede reingresar posteriormente en
ninguna Administración, ni aun superando las correspondientes pruebas selecti-
vas, a diferencia de la renuncia y la pérdida de la nacionalidad.
El artículo  del Código Penal establece que la duración de la pena de inhabili-
tación absoluta será de seis a veinte años y la de inhabilitación especial, de seis meses
a veinte años. Una vez cumplidas estas penas, es posible un posterior reingreso en la
Administración Pública si aquéllas no fueran acompañadas de un expediente disci-
plinario de carácter administrativo, que culminase con la separación del servicio.
La jubilación es una causa extintiva que tiene lugar por el cumplimiento de
una edad previamente señalada y se declarará de oficio al cumplir los sesenta y
cinco años de edad, pudiendo prorrogarse voluntariamente hasta, como máximo,
los setenta años de edad.
Igualmente procederá la jubilación por incapacidad permanente previa ins-
trucción del expediente para su declaración. Podrá iniciarse de oficio o a instan-
cia del funcionario interesado, cuando esté afectado por una lesión o proceso pa-
tológico, somático o psíquico que esté estabilizado y sea irreversible o de remota
o incierta reversibilidad, cuya lesión o proceso le imposibiliten totalmente para el
desempeño de las funciones propias de su Cuerpo, Escala, plaza o carrera. Así se
establece en el artículo ..c) de la Ley de Clases Pasivas.
Se podrá acceder a la jubilación voluntaria cumplidos los sesenta años de edad
siempre que se tengan reconocidos treinta años de servicios efectivos al Estado.
situaciones administrativas de los funcionarios 199
5.7. Situaciones Administrativas de los Funcionarios. Supuestos y

Efectos de cada una de ellas.
Situación administrativa
La relación de permanencia existente entre el funcionario y la Administración
hace necesaria la regulación de diferentes situaciones administrativas en las que
puede encontrarse un funcionario durante toda su carrera profesional.
La relación de servicio se prolonga en el tiempo hasta que se produzca alguna
de las causas que determinan la extinción de la misma. Durante esta relación,
pueden producirse situaciones que alteren no la relación de servicio en sí mis-
ma, pero sí el conjunto de derechos y obligaciones cuya titularidad ostenta el
funcionario; las situaciones administrativas afectan por tanto al contenido de la
relación, pero no producen su extinción.
Las situaciones administrativas se regulan en el artículo  de la Ley /,
que tiene carácter de base del régimen estatutario de los funcionarios, por lo que
es de aplicación a todas las Administraciones Públicas.
El artículo  de la Ley /, de  de agosto, fue modificado por la Ley
/, de  de diciembre, de Medidas Fiscales y de Reforma del Régimen Ju-
rídico de la Función Pública y de la Protección por Desempleo, por la Ley /
de Regulación del permiso parental y por maternidad y por la Ley /, de
 de noviembre para Promover la Conciliación de la Vida Familiar y Laboral de
las Personas Trabajadoras
Además continúan aún vigentes los preceptos de la Ley Articulada de Fun-
cionarios Civiles del Estado de  de febrero de  sobre Situaciones adminis-
trativas, no derogados por aquélla.
Los citados preceptos están desarrollados en el Reglamento de Situaciones
Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del
Estado, aprobado por Real Decreto /, de  de marzo.
5.7.1. Clases de situaciones administrativas

Los funcionarios pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones ad-
ministrativas: a) Servicio activo, b) Servicios especiales, c) Servicios en Comuni-
dades Autónomas, d) Excedencia forzosa, e) Excedencia voluntaria en sus diver-
sas modalidades, f ) Excedencia para el cuidado de familiares, g)Expectativa de
destino, h) Suspensión de funciones, i) Excedencia por razón de violencia sobre
la mujer funcionaria.
a) Servicio activo
El servicio activo aparece regulado en el artículo  de la Ley de Funcionarios
Civiles del Estado de  y en el Cap. II del Reglamento de Situaciones Admi-
nistrativas (RD /, de  de marzo).
Constituye la situación que podríamos denominar habitual u ordinaria, en la
que mantiene la plenitud de sus derechos, prerrogativas, deberes y responsabili-
dades
Los funcionarios se hallan en servicio activo cuando desempeñan un puesto
de la correspondiente relación de puestos de trabajo de la Universidad, de otras
Universidades públicas o de otras Administraciones que puedan ser ocupados
por funcionarios de de administración y servicios. También permanecerán en
esta situación cuando se encuentren en comisión de servicios.
b) Servicios especiales
La situación de servicios especiales está regulada en el artículo . de la
referida Ley de Medidas y en el Capítulo III del Reglamento de Situaciones
Administrativas.
Con carácter general, la situación de servicios especiales es aquélla en la que se
encuentra el funcionario público cuando ocupa un puesto de trabajo de relevancia
o confianza política incompatible con las funciones públicas que desempeñaba.
En síntesis, se trata de supuestos en los que el funcionario es autorizado para
realizar una misión por período determinado superior a seis meses en Organis-
mos internacionales, Gobiernos o Entidades Públicas extranjeras o en programas
de cooperación internacional; adquiere la condición de funcionario al servicio de
Organizaciones Internacionales o de carácter supranacional; accede a la condi-
ción de miembro representativo en las Cortes Generales, en las Asambleas Le-
gislativas autonómicas, o en las Corporaciones Locales; es elegido miembro del
Parlamento europeo; es nombrado para ocupar un cargo político en los Gobier-
nos estatal, autonómico o local; adscrito a los servicios del Tribunal Constitu-
cional, Defensor del Pueblo o Tribunal de Cuentas; o designado mediante otros
cargos de naturaleza eminentemente política para la realización de determinadas
funciones, que cumplen con los requisitos exigidos por el Reglamento.
El funcionario en servicios especiales tiene derecho a la reserva de la plaza y
destino que ocupara conforme a los criterios que recoge el Reglamento de Si-
tuaciones Administrativas, que no implica necesariamente que la reserva recaiga
sobre el puesto que se desempañaba al pasar a servicios especiales, a percibir las
retribuciones del puesto o cargo efectivo que desempeñe y al cómputo del tiempo
que permanezcan en tal situación a efectos de ascensos, consolidación de grado
personal, trienios, derechos pasivos, así como a efectos del cómputo del período
mínimo de servicios efectivos para solicitar el pase a la situación de excedencia
voluntaria por interés particular.
c) Servicio en Comunidades Autónomas

Está regulada en el artículo .. de la Ley /, de  de agosto, y en el
Capítulo IV del Reglamento de Situaciones Administrativas de  de marzo
de ; a esta situación pasan los funcionarios transferidos a una Comunidad
Autónoma, y los trasladados a las mismas a través de los distintos sistemas de
provisión.
d) Excedencia forzosa
Está regulada en el artículo  de la Ley de Funcionarios Civiles de  de
febrero de  y en el Capítulo V del citado Reglamento de Situaciones Ad-
ministrativas.
La situación de excedencia forzosa se produce cuando un funcionario declara-
do en situación de suspensión firme de funciones, solicite el reingreso al servicio
activo y no se le conceda en el plazo de seis meses a partir de la extinción de la
responsabilidad penal o disciplinaria.
e) Excedencia voluntaria
Está regulada en el artículo . de la Ley de Medidas para la Reforma de la
Función Pública y en el Capítulo VI del Reglamento de Situaciones Adminis-
trativas.
Supone la interrupción de la relación de servicios entre el funcionario y la
Administración Pública.
La ley contempla varias clases de excedencia voluntaria:
a) Excedencia voluntaria por servicio activo en otro puesto del sector público
(artículo ..a) de la Ley /).
Resulta aplicable a los funcionarios que se encuentran en situación de servicio
activo, en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones Públicas,
o desempeñan un puesto de trabajo en Organismos o Entidades del sector pú-
blico, y no les corresponda quedar en las situaciones de servicio activo o servicios
especiales.
) Excedencia voluntaria por interés particular (artículo ..c) de la Ley

/).
Para poder solicitar la excedencia voluntaria por interés particular, es nece-
sario haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones
Públicas durante los cinco años inmediatamente anteriores. Una vez declarada,
no puede solicitarse el reingreso hasta transcurridos dos años. Actualmente no
está establecido un plazo máximo de permanencia en la misma.
) Excedencia voluntaria por agrupación familiar (artículo ..d) de la Ley
/).
Tiene una duración mínima de dos años y máxima de quince. Se concede a los
funcionarios cuyo cónyuge resida en otro municipio por haber obtenido y estar
desempeñando un puesto de trabajo de carácter definitivo como funcionario o
laboral en cualquier Administración Pública, Organismo Autónomo o Entidad
Gestora de la Seguridad Social.
) Excedencia voluntaria incentivada. (Artículo . de la Ley /).
Los funcionarios afectados por un proceso de reasignación de efectivos po-
drán solicitar unas veces, y tendrán derecho a pasar otras a esta situación por
un plazo no superior a cinco años, y a la percepción de una mensualidad de
las retribuciones de carácter periódico, excluidas pagas extraordinarias y el
complemento de productividad devengados en el último puesto desempeñado
por cada año completo de servicios efectivos con un máximo de doce mensua-
lidades.
f ) Excedencia por cuidado de familiares

Se encuentra regulada en el apartado  del artículo  de la Ley /, cuya
redacción se modificó por la Ley /, de  de noviembre, para promover la
conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
) La excedencia para el cuidado de hijos: Se concede por un período no superior
a tres años, al único objeto de atender al cuidado de cada hijo, tanto de natura-
leza como de adopción. Es un derecho individual del funcionario, pero cuando el
padre y la madre trabajen, si ambos son funcionarios, la Administración podrá
limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas relacionadas con el fun-
cionamiento de los servicios.
La excedencia podrá solicitarse en cualquier momento posterior a la fecha del
nacimiento o resolución judicial de adopción, teniendo en todo caso una dura-
ción máxima de tres años desde el nacimiento.
En todo caso, implica el cómputo del tiempo a efectos de trienios, derechos

pasivos y consolidación del grado personal y solicitud de excedencia voluntaria
por interés particular.
) La excedencia por cuidado de familiares: De manera complementaria, se prevé
en el artículo  de la Ley / la posibilidad de excedencia por un período
no superior a un año
Se concede a los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se
encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afi-
nidad, que, por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad, no pueda
valerse por si mismo y no desempeñe actividad retribuida
g) Excedencia por razón de violencia sobre la mujer funcionaria

Esta figura la ha creado la Disposición Adicional Novena de la Ley Orgánica
/, de  de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Vio-
lencia de Género, que añade al artículo  de la Ley /, de  de agosto,
un apartado . De acuerdo con este nuevo precepto las funcionarias públicas
víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección o su derecho a
la asistencia social integral, tendrán derecho a solicitar la situación de excedencia
sin necesidad de haber prestado un tiempo mínimo de servicios previos y sin
que resulte de aplicación ningún plazo de permanencia en la misma. Durante
los seis primeros meses tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo que
desempeñaran, siendo computable dicho período a efectos de ascensos, trienios
y derechos pasivos.
Esto no obstante, cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la
efectividad del derecho de protección de la víctima lo exigiere, se podrá prorrogar
por períodos de tres meses, con un máximo de dieciocho, el período en el que,
de acuerdo con el párrafo anterior, se tendrá derecho a la reserva del puesto de
trabajo, con idénticos efectos a los señalados en dicho párrafo.
La acreditación de las circunstancias que dan lugar al reconocimiento de este
derecho (así como otros derivados de las situaciones de violencia de género ejer-
cida sobre las funcionarias) se realizará en los términos expresados en el artículo
 de la Ley Orgánica / mencionada. En este sentido, se acreditará con
la orden de protección a favor de la víctima. Excepcionalmente, será título de
acreditación de esta situación, el informe del Ministerio Fiscal que indique la
existencia de indicios de que la demandante es víctima de violencia de género
hasta tanto se dicte la orden de protección.
5.8. Relaciones de Puestos de Trabajo

5.8.1. Concepto.
El artículo  de los Estatutos define a las relaciones de puestos de trabajo
del personal de servicios y administración como el instrumento técnico a través
del cual se realiza la ordenación de dicho personal de acuerdo con las necesidades de la
Universidad.
5.8.2. Elaboración y aprobación.

De acuerdo con el artículo . de los Estatutos de la Universidad de Oviedo,
es competencia de la Universidad de Oviedo: «El establecimiento y modificación
de sus plantillas y relaciones de puestos de trabajo.»
Compete a la Gerencia elaborar la plantilla orgánica y la relación de puestos de
trabajo, previo informe de los órganos de representación.
De acuerdo con el artículo ., su aprobación corresponde al Consejo de
Gobierno quien las incluirá en el presupuesto de la Universidad y remitirá al Con-
sejo Social, indicando las modificaciones que se introduzcan respecto a la relación
vigente.
A los efectos dispuestos en el artículo . de la Ley Orgánica de Universi-
dades, se acompañará al presupuesto anual una evaluación detallada del coste de
las relaciones de puestos de trabajo, incluyendo niveles de dedicación y régimen
de retribuciones.
5.8.3. Características.
El Consejo de Gobierno aprobará, a propuesta del Rector y previo informe de
los órganos de representación, los criterios que definan las características de las
plazas, las normas que regulen la movilidad del personal y la especificación de los
puestos de confianza o de libre designación.
5.8.4. Contenido.
De acuerdo con el artículo . la relación de puestos de trabajo deberá
incluir:
— La denominación de cada puesto y su forma de provisión por grupos o
escalas.
— Las características esenciales y condiciones requeridas para el acceso a cada
puesto.
— Las condiciones retributivas de cada puesto.
provisión de puestos de trabajo 205
5.9. Provisión de Puestos de Trabajo

La provisión de puestos de trabajo.
Los funcionarios, una vez ingresan en la Administración, pasan a formar parte
de un Cuerpo determinado, desarrollando su actividad inicialmente en un puesto
de trabajo concreto. Sin embargo, en el transcurso de su actividad profesional, po-
drán acceder de forma voluntaria o como consecuencia del ejercicio de determi-
nadas potestades por parte de la Administración, a diferentes puestos de trabajo
en su Administración de origen o en las restantes Administraciones Públicas.
Estos posibles cambios se regulan en los denominados sistemas de provisión.
El artículo  de los Estatutos de la Universidad de Oviedo regula los sistemas
de provisión de puestos de trabajo por el personal de administración y servicios.
La regulación general sobre los distintos sistemas de provisión de puestos de
trabajo está constituido por la Ley /, de  de agosto, de medidas para la
reforma de la Función Pública, con sus modificaciones posteriores, y por el Re-
glamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración Ge-
neral del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional
de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado
por Real Decreto /, de  de marzo.
Lo puestos de trabajo se proveerán de acuerdo con los procedimientos de con-
curso que es el sistema normal de provisión, o de libre designación, de conformi-
dad con lo que determinen las relaciones de puestos de trabajo (artº  lmrfp).
5.9.1 El concurso de meritos.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo  de los Estatutos, el sistema general
de provisión de puestos de trabajo es el concurso de méritos, sistema en el que, de
acuerdo con lo previsto en el artículo  del rd /, se tendrán únicamente
en cuenta los méritos exigidos en la correspondiente convocatoria, entre los que
figurarán los adecuados a las características de cada puesto de trabajo, así como la
posesión de un determinado grado personal, la valoración del trabajo desarrollado,
los cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad.
Al concurso podrán concurrir tanto el personal propio de la Universidad como
el personal de otras universidades y administraciones públicas en las condiciones
que reglamentariamente se determinen.
En la convocatoria pública de los concursos figurarán los baremos aplicables
que serán establecidos por la Gerencia, previo informe de los órganos de repre-
sentación, y que deberán ser aprobados por el Rector.
En los concursos podrán participar los funcionarios desde cualquier situa-

ción administrativa, salvo los suspensos firmes que no podrán participar mientras
dure la suspensión, siempre que reúnan las condiciones generales exigidas y los
requisitos determinados en la convocatoria.
.... Comisiones de valoración (artículo  del RD /, de  de marzo,

del Estado y  de los Estatutos).
Las comisiones de valoración estarán constituidas como mínimo por cuatro
miembros designados por el Rector. Las organizaciones sindicales más represen-
tativas y las que cuenten con más del  de representantes en el conjunto de
las Administraciones Públicas o en el ámbito correspondiente, tienen derecho a
participar como miembros.
Los miembros de las Comisiones deberán pertenecer a Cuerpos o Escalas del
Grupo de titulación igual o superior al exigido para los puestos convocados.
.... Resolución y toma de posesión (artículos ,  y  del RD /, de

 de marzo, del Estado)
La resolución del concurso habrá de adoptarse en el plazo de dos meses, con-
tados desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, salvo que la
convocatoria establezca otro distinto; al igual que la convocatoria, la resolución
habrá de publicarse en el Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial del
Principado de Asturias.
Los candidatos que hayan obtenido puesto en un concurso deberán cesar en el
puesto que vinieran desempeñando en un plazo de tres días hábiles a partir de la
publicación de la resolución del concurso y tomar posesión en el nuevo puesto en
un plazo de tres días, contados a partir de la fecha de cese, si no implica cambio
de residencia, y de un mes, si comporta cambio de residencia o el reingreso al
servicio activo. Los destinos adjudicados son irrenunciables salvo que antes de
finalizar el plazo de toma de posesión se hubiera obtenido otro mediante convo-
catoria pública.
... Libre Designación (artículos  a  del RD. / y art. . de los
Estatutos)
Con carácter excepcional se podrá utilizar este sistema para la cobertura de
aquellos puestos que determine la Universidad atendiendo a la naturaleza de sus
funciones y así calificados en la relación de puestos de trabajo y aquellos puestos
derechos y deberes del personal de administración y servicios 207
susceptibles de ocuparse por personal de administración y servicios calificados

como órganos unipersonales en los Estatutos
La designación se realizará previa convocatoria pública en la que, además de
la descripción del puesto y requisitos para su desempeño contenidos en la rela-
ción de puestos de trabajo, podrán recogerse las especificaciones derivadas de la
naturaleza de las funciones encomendadas al mismo.
Los funcionarios nombrados por este sistema podrán ser cesados con carácter
discrecional siendo suficiente motivación la competencia para adoptar la recso-
lución.
5.10. Derechos y Deberes del personal de Administración y Servicios:

Los Estatutos de la Universidad recogen en sus artículos  a  los dere-
chos del personal de administración y servicios generales, y en el artículo  los
deberes.
5.10.1. Derecho a la promoción.

El derecho a la promoción profesional aparece regulado en el artículo 
recogiendo los ya citados principios constitucionales de publicidad, igualdad,
mérito y capacidad, a los que debe someterse dicha promoción.
El apartado  se limita a establecer que la promoción del personal funcionario
se efectuará a través del acceso a escala superior, según se determine reglamenta-
riamente y previa negociación con el órgano de representación correspondiente.
Habrá que estar a lo que dispone la legislación general vigente:
La Ley /, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, de  de
agosto, regula en su artículo  el fomento de la promoción interna como uno
de los elementos de la carrera administrativa de los funcionarios públicos. El real
Decreto /, dedica su Título V a la promoción interna de los funcionarios
públicos.
La promoción interna consiste en el ascenso desde cuerpos o escalas de un
grupo de titulación a otros del inmediato superior o en el acceso a Cuerpos o
Escalas del mismo Grupo de titulación.
Para poder participar los funcionarios deberán poseer la titulación exigida
para el ingreso en los últimos, tener una antigüedad de, al menos, dos años en
el cuerpo o escala a que pertenezcan, así como reunir los requisitos y superar las
pruebas que para cada caso se establezcan en las respectivas convocatorias.
La promoción a Cuerpos o Escalas dentro de un mismo Grupo de Titulación,

conocida como promoción horizontal, debe efectuarse entre funcionarios que
desempeñen funciones coincidentes o análogas en su contenido profesional y en
su nivel técnico.
En las convocatorias para el acceso a cuerpos y escalas por este procedimiento,
deberá establecerse la exención de las pruebas encaminadas a acreditar conoci-
mientos ya exigidos para el ingreso en el cuerpo o escala de origen, pudiendo
valorarse los cursos y programas de formación superados.
Si bien los Estatutos de la Universidad no hace referencia al «grado personal»
dentro de la promoción del personal funcionario de administración y servicios,
debemos recordar la regulación que sobre el mismo se recoge en la vigente nor-
mativa general sobre funcionarios públicos y en concreto en el artículo  de la
Ley / de Medidas para la Reforma de la Función Pública de  de agosto,
con carácter básico.
El grado personal es la acreditación que adquiere el funcionario por el desem-
peño de uno o varios puestos de trabajo del mismo o, en su caso, distinto nivel
durante un tiempo determinado.
A efectos de la carrera administrativa, el grado presenta una doble vertiente de
elemento de carrera y garantía retributiva.
El grado actúa como elemento de carrera cuando se tiene que valorar obliga-
toriamente, como mérito en los concursos de provisión de puestos de trabajo.
Como garantía retributiva la posesión de un determinado grado personal su-
pone el derecho del funcionario a percibir, al menos, el complemento de destino
del puesto del nivel correspondiente al mismo.
Todos los funcionarios de carrera adquirirán un grado personal por el desem-
peño de uno o más puestos del nivel correspondiente durante dos años continua-
dos, o durante tres con interrupción, cualquiera que fuera el sistema de provisión
(con las excepciones previstas para el desempeño de puestos en comisión de
servicios).
Los funcionarios consolidarán necesariamente como grado personal inicial el
correspondiente al nivel del puesto de trabajo adjudicado tras la superación del
proceso selectivo, salvo que con carácter voluntario pasen a desempeñar un pues-
to de nivel inferior, en cuyo caso consolidarán el correspondiente a este último.
Si durante el tiempo en que el funcionario desempeña un puesto se modifica-
se el nivel del mismo, el tiempo de desempeño se computará con el nivel más alto
en que dicho puesto hubiera estado clasificado. No obstante, los funcionarios que
obtengan un puesto de trabajo superior en más de dos niveles al correspondiente

a su grado personal, consolidarán cada dos años de servicios continuados el grado
superior en dos niveles al que poseyesen, sin que en ningún caso puedan superar
el correspondiente al del puesto desempeñado, ni el intervalo de niveles corres-
pondiente a su Cuerpo o Escala.
Cuando un funcionario obtenga destino de nivel superior al del grado en pro-
ceso de consolidación, el tiempo de servicios prestados en aquél será computado
para la referida consolidación.
Igualmente, cuando un funcionario obtenga destino de nivel inferior al del
grado en proceso de consolidación, el tiempo de servicios prestados en puestos
de nivel superior podrá computarse, a su instancia, para la consolidación de grado
correspondiente a aquél.
5.10.2. Formación y movilidad:

El artículo  de los Estatutos regula el derecho a la formación y movilidad,
a través de la elaboración de cursos propios o en concierto con otros organismos
públicos o privados, para lo que la Gerencia aprobará anualmente planes de for-
mación de carácter obligatorio o voluntario, previo informe de los órganos de
representación.
Asimismo la Universidad promoverá las condiciones para que su personal de
administración y servicios pueda desempeñar sus funciones en otras Universi-
dades o Administraciones Públicas, para lo que podrá formalizar convenios con
otras Universidades o Administraciones Públicas. Dicho apartado viene a repro-
ducir los términos de la lou por lo que nos remitimos a lo previsto en el epígrafe
relativo a la regulación del personal de administración y servicios en la lou.
5.10.3. Retribuciones:
El artículo  recoge este derecho de carácter económico que es una mani-
festación del Principio de Autonomía de la Universidad, que elabora y aprueba su
propio presupuesto. A estos efectos la Universidad fija el régimen retributivo de su
personal funcionario dentro de los límites fijados por la Comunidad Autónoma,
concretamente en el Artículo  de la Ley /, de  de diciembre, de Pre-
supuestos Generales para , determina los costes de la Universidad de Oviedo,
concretamente para el personal de administración y servicios: .. euros.
La Ley /, de  de agosto, de Medidas para la reforma de la Función
Pública en su Capitulo V fijó las bases del régimen retributivo de los funciona-
rios públicos, clasificando en su artículo  los conceptos retributivos en retribu-

ciones básicas y complementarias.
a) Son retribuciones básicas:

— El sueldo: se trata de una cantidad correspondiente a cada Grupo de titu-
lación en los que se clasifican los Cuerpos, Escalas, Clases y Categorías (A, B, C,
D y E). La cuantía para cada Grupo se fija por la Ley de Presupuestos y existe la
limitación de que el sueldo de los funcionarios del Grupo A no puede exceder de
tres veces el de los funcionarios del Grupo E.
— Los trienios: es una cantidad, igual para cada Grupo de titulación, por cada
tres años de servicios en el Cuerpo o Escala, Clase o Categoría. En el caso de
que un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes Cuerpos o
Escalas de distinto Grupo, tendrá derecho a seguir percibiendo los trienios de-
vengados en los Grupos anteriores. Cuando un funcionario cambia de adscrip-
ción a Grupo antes de completar un trienio, la fracción de tiempo transcurrido
se considerará como tiempo de servicios prestados en el nuevo Grupo.
— Pagas extraordinarias: son dos al año, que se devengan en los meses de ju-
nio y diciembre. El importe de cada una de ellas, según la Ley /, es como
mínimo el equivalente a una mensualidad del sueldo y a los trienios, y tradicio-
nalmente se ha correspondido con estos dos conceptos retributivos. Sin embargo,
fruto del Acuerdo Administración-Sindicatos para los años  y , hubo
una modificación que se ha reflejado en las Leyes de Presupuestos desde el año
, en las cuales se prevé que además incluirá el  del complemento de des-
tino mensual que se perciba por el personal en servicio activo para , el 
para , el  para el año , el  para la paga extraordinaria de junio
del  y el  para la de diciembre.
b) Son retribuciones complementarias:

— El complemento de destino: retribuye el nivel del puesto de trabajo que se
desempeña, según la clasificación en treinta niveles que efectúa el artículo  de
la Ley /.
— El complemento específico: está destinado a retribuir las condiciones par-
ticulares de algunos puestos de trabajo en atención a su especial dificultad téc-
nica, dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad,
sin que pueda asignarse más de un complemento específico a cada puesto de
trabajo.
— El complemento de productividad: está destinado a retribuir el especial

rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que el funcio-
nario desempeñe su trabajo siempre que redunden en mejorar sus resultados.
— Gratificaciones: retribuyen servicios extraordinarios y ocasionales, que en
ningún caso pueden ser fijas en su cuantía ni periódicas en su devengo.
5.10.4. Negociación Colectiva

El artículo  de los Estatutos se ocupa de la negociación colectiva del per-
sonal de administración y servicios. El apartado  establece que el personal fun-
cionario propondrá y negociará a través de sus representantes las condiciones de
trabajo no determinadas en la Ley, dictándose, en el marco de la normativa legal
de aplicación, un Reglamento general del personal de administración y servicios
funcionario que recoja las condiciones de trabajo y aquellas otras cuestiones que
afecten a la relación profesional.
A estos efectos, el artículo  de los Estatutos determina los órganos de
representación tanto del personal docente e investigador como del personal de
administración y servicios, que son las Juntas de personal, para el personal fun-
cionario y los comités de empresa, para el personal contratado en régimen labo-
ral. El número de órganos de representación, su ámbito, su forma de elección y
sus competencias serán los determinados por la legislación aplicable.
La regulación de este derecho se establece en la Ley /, de  de junio,
de Órganos de Representación, Determinación de las Condiciones de Trabajo y
Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
Se reconoce a los funcionarios el derecho a constituir órganos de representa-
ción a través de un sistema electivo que respeta los principios de pluralismo y de
libertad sindical.
Las Juntas de Personal: son los órganos de representación a crear en Unidades
Electorales que cuenten con un censo mínimo de  funcionarios. Su composición
es variable de acuerdo con una escala que va de  miembros para un colectivo de 
a  funcionarios, hasta  para un colectivo de  a . funcionarios; en ade-
lante, habrá dos miembros más por cada . o fracción con un máximo de .
5.10.5. Otros derechos

El artículo  de los Estatutos recoge otros derechos del personal de admi-
nistración y servicios, sin distinción entre personal funcionario o laboral que a
continuación se citan:
El personal de administración y servicios tendrá además los siguientes dere-

chos:
a) Participar en los órganos de gobierno y representación de acuerdo con lo
que establecen estos Estatutos.
b) Asociarse libremente y elegir a sus representantes.
c) El pleno respeto a su dignidad personal y profesional en el ejercicio de sus
funciones.
d) Proponer y en su caso negociar con la Universidad las condiciones de tra-
bajo a través de sus órganos de representación.
e) Participar en las actividades y cursos organizados o concertados por la Uni-
versidad para su formación.
f ) Disfrutar de los beneficios sociales que se establezcan para la comunidad
universitaria, así como de la utilización de sus instalaciones y servicios.
g) Disponer de los medios adecuados y de la información necesaria para el des-
empeño de sus tareas y conocer las funciones asignadas a su puesto de trabajo.
h) Desarrollar una carrera profesional en la que se contemple su promoción
de acuerdo con su cualificación profesional o su nivel de titulación con la ayuda
de la Universidad.
i) Disfrutar de permisos o licencias de formación o perfeccionamiento en las
condiciones que reglamentariamente se determinen.
10.2 Deberes de los funcionarios.

El artículo  de los vigentes Estatutos define la Comunidad Universitaria
integrada por el personal docente e investigador, los estudiantes y el personal de
administración y servicios integran la comunidad universitaria, y dispone para
todos ellos el deber de contribuir a la plena realización de los principios de ac-
tuación y fines de la Universidad y a cumplir los presentes Estatutos.
La principal regulación de los deberes de los funcionarios se encuentra en el
Real Decreto Legislativo /, de  de febrero, que aprueba el texto refun-
dido de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado.
Entre ellos podemos enumerar: a) Fidelidad a la Constitución, cuyo incum-
plimiento se tipifica como falta disciplinaria muy grave en el artículo ..a) de
la Ley /.b) Obediencia, recogido en el artículo  de la Ley de Funciona-
rios Civiles del Estado, obligando a los funcionarios a respetar y obedecer a sus
superiores jerárquicos y a acatar sus órdenes. c) Cumplimiento de la jornada y del
horario de trabajo, el artículo  de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado
régimen disciplinario 213
establece que la jornada de trabajo de los funcionarios de la Administración del

Estado será la que reglamentariamente se determine. d) Respeto, corrección, dig-
nidad y decoro Se trata de deberes recogidos en los artículos  y  de la Ley de
Funcionarios Civiles del Estado que el funcionario debe observar, tanto con sus
superiores como con sus subordinados, compañeros y con el público. e) Secreto
y sigilo El artículo  de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado les obliga a
guardar sigilo riguroso de los asuntos que conozcan por razón de su cargo.
La Ley /, de  de diciembre, desarrollada por Real Decreto /,
de  de abril, regula el sistema de incompatibilidades de los funcionarios pú-
blicos que constituye, sin duda, uno de los deberes y obligaciones del personal
al servicio de las Administraciones Públicas. De acuerdo con lo dispuesto en la
Disposición Final Primera las normas contenidas en la Ley / son bases
del régimen estatutario de la función pública, a excepción de los artículos .,
disposición adicional quinta y disposición transitoria séptima.
El principio general es la no compatibilidad de un segundo puesto de trabajo,
cargo o actividad en el sector público, por sí o mediante sustitución. Asimismo,
tampoco se podrá percibir más de una retribución con cargo a los presupuestos
de las Administraciones Públicas, Entes, Organismos o Empresas de ella de-
pendientes. No obstante, la Ley regula una serie de excepciones a este principio
general de incompatibilidad, cuya autorización exige siempre el cumplimiento
de unos requisitos y límites.
La competencia para la autorización de la compatibilidad entre aapp en el caso
del personal de las Universidades, corresponde al Rector de cada Universidad.
En cuanto a la actividades privadas, el principio general es que el personal
comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley no podrá ejercer, por sí o me-
diante sustitución, actividades privadas, incluidas las de carácter profesional, sean
por cuenta propia o bajo dependencia o al servicio de Entidades o particulares
que se relacionen directamente con las que desarrolla el Departamento Organis-
mo o Entidad donde estuviera destinado.
5.11. Régimen disciplinario

De acuerdo con la Disposición Adicional Cuarta de los vigentes Estatutos
el régimen disciplinario del personal de administración y servicios será el esta-
blecido en la legislación aplicable y en las normas que en su desarrollo dicte el
La vigente legislación se encuentra en la Ley Articulada de Funcionarios Ci-

viles del Estado de , en la Ley /, de  de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Función Pública, y en el Reglamento que desarrolla el Régimen
Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por
Real Decreto /, de  de enero.
El Reglamento de Régimen disciplinario se aplica al personal incluido en el
artículo . de la Ley /, esto es, al personal de la Administración Civil del
Estado y sus Organismos Autónomos, al personal civil al servicio de la Adminis-
tración Militar y sus Organismos Autónomos, al personal funcionario de la Ad-
ministración de la Seguridad Social y a los funcionarios en prácticas; asimismo, a
los demás funcionarios al servicio del Estado y de las Administraciones Públicas
a los que no se les aplica directamente la Ley / se les aplicará con carácter
supletorio, en todo lo que no esté regulado en esta materia por las leyes que les
sean de aplicación.
Con carácter general, constituye falta administrativa cualquier incumplimien-
to por parte de los funcionarios de los deberes que les afectan. Las faltas pueden
ser leves, graves y muy graves. La calificación de las faltas cometidas por los fun-
cionarios en el ejercicio de sus cargos exige su tipificación.
No obstante, la calificación de una falta como grave o como muy grave ha de
hacerse teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes en cada caso, debien-
do utilizarse los criterios establecidos en el artículo  de la Ley de Funcionarios
Civiles de . Este precepto señala que la gravedad o levedad de las faltas se
fijará en función de los siguientes elementos: intencionalidad, perturbación del
servicio, atentado a la dignidad del funcionario o de la Administración y la rei-
teración o reincidencia.
Podrán imponerse alguna de las siguientes sanciones:
— La separación del servicio
— La suspensión de funciones
— El traslado con cambio de residencia
— El apercibimiento se aplica por la comisión de faltas leves.
Conforme a la Disposición Adicional Tercera de los Estatutos corresponde a
la Inspección de servicios instruir los expedientes disciplinarios de los miembros
de la comunidad universitaria.
.
el personal laboral
Carmen Laviada Menendez
Asesora Jurídica, ccaa Principado de Asturias
.. El personal laboral. su régimen jurídico

El régimen jurídico aplicable al personal laboral al servicio de las adminis-
traciones públicas, es el recogido, partiendo de la Constitución Española, en el
Estatuto de los Trabajadores, en las disposiciones legales y reglamentarias del
Estado y demás administraciones, en los Convenios Colectivos de aplicación, en
el contrato de trabajo y en los acuerdos administración — sindicatos.
El artículo ., de la Ley Orgánica /, de  de diciembre, de Universi-
dades, establece en su párrafo segundo que «el personal laboral de administración
y servicios, además de las previsiones de esta Ley y sus normas de desarrollo y de los
Estatutos de su Universidad, se regirá por la legislación laboral y los Convenios Colec-
tivos aplicables»
En el artículo  de los Estatutos de la Universidad de Oviedo, se reitera este
punto, «el personal laboral de administración y servicios, además por las previsiones
de la Ley Orgánica de Universidades y sus normas de desarrollo y por los Estatutos de
la Universidad, se regirá por la legislación laboral y el Convenio Colectivo aplicable».
Por Resolución de  de octubre de , se aprueba el Convenio Colectivo
para el personal laboral de universidades, publicado en el BOE de  de octubre de
.
El artículo  de la Constitución Española, opta por un modelo de derecho pú-
blico, no obstante se regula la posibilidad de que dentro de este marco, exista personal
laboral al servicio de la administración, sujeto a una serie de limitaciones. En cohe-
rencia con ese principio, el artículo  de la Ley /, de  de agosto, de medidas
para la reforma de la función pública, tras determinar que los puestos de trabajo de la
Administración del Estado y de sus organismos autónomos así como los de las enti-
dades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, serán desempeñados por
funcionarios públicos con carácter general, pasa a fijar excepciones de la regla anterior
y señala los puestos que pueden se desempeñados por personal laboral, que son:
216 el personal laboral
— Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se

dirijan a satisfacer necesidades de carácter periódico y discontinuo.
— Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios, así como los de vigi-
lancia, custodia, porteo y otros análogos.
— Los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de man-
tenimiento y conservación de edificios, equipos e instalaciones, artes gráficas, en-
cuestas, protección civil y comunicación social, así como los puestos de las áreas
de expresión artística y los vinculados directamente a su desarrollo, servicios so-
ciales y protección de menores.
— Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran cono-
cimientos técnicos especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de fun-
cionarios cuyos miembros tengan la preparación específica necesaria para su des-
empeño.
— Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de
trámite y colaboración y auxiliares que comporten manejo de máquinas, archivo
y similares.
— Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo ad-
ministrativo. Asimismo, los organismos públicos de investigación podrán contra-
tar personal laboral en los términos previstos en el artículo  de la Ley /,
de  de abril, de fomento y coordinación general de la investigación científica
y técnica.
— Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo ad-
ministrativo.
En igual sentido se manifiesta el artículo  de la Ley /, de  de di-
ciembre, de ordenación de la función pública del Principado de Asturias
6.2. Estatuto de los trabajadores: contrato de trabajo

El Estatuto de los Trabajadores es la norma básica que regula las relaciones
individuales de trabajo por cuenta ajena en España. Actualmente es un Texto
Refundido (compila diversas normas previas) con rango de Ley, aprobado Real
Decreto Legislativo /,  de marzo.
Contrato de trabajo
Aunque la ley no proporciona una definición del contrato de trabajo ésta pue-
de obtenerse sin mayor dificultad del art. .. del Estatuto de los Trabajadores en
estatuto de los trabajadores: contrato de trabajo 217
el que aparecen los elementos esenciales: un acuerdo en virtud del cual una persona
—el trabajador- se compromete voluntariamente a prestar sus servicios retribuidos por
cuenta ajena y dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona, física o
jurídica, denominada empleador o empresario (art. . del ET).
De la definición legal pueden extraerse las siguientes notas o características:
. Los servicios que el trabajador compromete son «sus servicios», lo que se
traduce en que la obligación del trabajo ha de realizarse personalmente sin que
pueda ser sustituido el trabajador, pues la posibilidad de sustitución contradice
el carácter personalísimo de la prestación del trabajador y, con ella, el contrato
de trabajo.
. La prestación en que consiste el contrato de trabajo es voluntaria. Un con-
trato como tal exige el consentimiento de los contratantes y, por tanto, la natura-
leza libre del trabajo contractualmente prestado.
. La obligación que el contrato de trabajo establece es la de prestar servicios,
por lo que no tiene cabida la referencia a las ejecuciones de obras (contrato de
naturaleza civil). El contrato laboral consiste en una deuda de actividad y no de
resultado, aunque la prestación a que se obliga el trabajador pueda ser de carácter
manual o de naturaleza intelectual.
. La prestación de servicios en que consiste el contrato de trabajo es la que se
realiza dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona denominada
empleador o empresario.
. Los servicios se prestan por cuenta ajena. Esta cualidad ha sido explicada
tradicionalmente desde dos perspectivas: como transmisión automática de los
frutos del trabajo, o de su utilidad económica, a quien recibe la prestación de
servicios (ajeneidad en los frutos), y como atribución de los riesgos económicos
o de explotación a quien se apropia del producto (ajeneidad en los riesgos).
. El trabajo ha de ser retribuido, por lo tanto, no hay contrato de trabajo sin
remuneración a cargo del empresario. Se fija así el sentido de contraprestación
que el salario tiene dentro del contrato de trabajo.
En consecuencia, para la existencia del contrato de trabajo han de darse las
notas características antes señaladas y han de asumir los sujetos una prestación,
cual es realizar el trabajo convenido, por parte del trabajador y el abono de la re-
muneración estipulada a cargo de la empresa. Este intercambio de trabajo y sala-
rio otorga al contrato un carácter sinalagmático, es decir, que las partes o sujetos
del contrato convienen en asumir recíprocamente las obligaciones de trabajo y
remuneración.
El contrato de trabajo, como negocio jurídico bilateral y de naturaleza privada

es el que da nacimiento a la relación jurídica obligacional entre los dos sujetos
que lo conciertan. Conviene detenerse en la inexcusable conexión que se estable-
ce entre el primero y la segunda, así como en la expresa previsión legal de presun-
ción de existencia del contrato y, por ende, de la relación jurídica de trabajo.
Contrato y relación de trabajo aunque son dos realidades diferentes tienden
a ser utilizadas como sinónimas. Por contrato hay que entender el acuerdo que
da origen a la relación laboral, entendida ésta como el conjunto de derechos y
obligaciones que nacen del mismo acuerdo.
6.3. Contenido y modalidades

6.3.1. Contenido
Al margen de la regulación básica sobre el contrato contenida en el ET, la
relación de trabajo se contiene en un grupo normativo relacionado con el ámbito
laboral del que destacan la Ley /, Orgánica de Libertad Sindical (LOLS);
Ley /, sobre Derechos de Información y Consulta a las Empresas y Grupos
de Empresa Comunitarios; Real Decreto-Ley /, de Relaciones de Trabajo;
Ley /, de Prevención de Riesgos Laborales; La Ley /, de Infracciones y
Sanciones Laborales, y el Decreto-legislativo /, por el que se regula la Ley
de Procedimiento Laboral.
Los arts.  y  del ET establecen los derechos y deberes que las partes tienen
en el ámbito de la relación laboral, distinguiendo entre los primeros aquéllos que
tienen un carácter básico de aquéllos que designa como derechos «en la relación
laboral».
Derechos en la relación de trabajo:

a) A la ocupación efectiva.
b) A la clasificación, promoción y formación profesional en el trabajo (arts. 
a  del ET)
El sistema de clasificación profesional de los trabajadores, por medio de catego-
rías o grupos profesionales, se establecerá mediante la negociación colectiva o, en
su defecto, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores.
— grupo profesional: el que agrupe unitariamente las aptitudes profesionales,
titulaciones y contenido general de la prestación, y podrá incluir tanto diversas
categorías profesionales como distintas funciones o especialidades profesionales.
contenido y modalidades 219
— categoría profesional: es equivalente de otra cuando la aptitud profesional

necesaria para el desempeño de las funciones propias de la primera permita de-
sarrollar las prestaciones laborales básicas de la segunda, previa la realización, si
ello es necesario, de procesos simples de formación o adaptación.
El ET facilita la formación profesional de los trabajadores mediante el dis-
frute de los permisos necesarios para concurrir a exámenes, la preferencia a ele-
gir turno de trabajo, cuando curse con regularidad estudios, la adaptación de la
jornada ordinaria de trabajo para la asistencia a cursos de formación profesional
o a la concesión del permiso oportuno de formación o perfeccionamiento profe-
sional con reserva del puesto de trabajo.
Dentro de la promoción, el convenio o acuerdo con los representantes de los
trabajadores determinarán lo relativo a los ascensos dentro del sistema de cla-
sificación profesional, teniendo en cuenta la formación, méritos, antigüedad del
trabajador.
c) A no ser discriminados directa o indirectamente para el empleo, o una vez
empleados, por razones de sexo, estado civil, edad dentro de los límites marcados
por esta Ley, origen racial o étnico, condición social, religión o convicciones,
ideas políticas, orientación sexual, afiliación o no a un sindicato, así como por
razón de lengua, dentro del Estado español.
Tampoco podrán ser discriminados por razón de discapacidad, siempre que se
hallasen en condiciones de aptitud para desempeñar el trabajo o empleo de que
se trate. (art.  del ET)
d) A su integridad física y a una adecuada política de seguridad e higiene.
(art. del ET)
Se establece la obligación del empresario de facilitar formación en esta ma-
teria seguridad e higiene a los trabajadores que contrata, o cuando cambien o se
modifiquen las funciones de su puesto de trabajo.
e) Al respeto a su intimidad y a la consideración debida a su dignidad, com-
prendida la protección frente a ofensas verbales y físicas de naturaleza sexual y
frente al acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, disca-
pacidad, edad u orientación sexual.
f ) A la percepción puntual de la remuneración pactada o legalmente estable-
cida. (arts.  a  del ET)
— el salario está constituido por la totalidad de las percepciones económicas
de los trabajadores, en dinero o en especie, por la prestación profesional de los
servicios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo efectivo, cualquiera
que sea la forma de remuneración, o los períodos de descanso computables como

de trabajo.
— No tendrán la consideración de salario las cantidades percibidas por el
trabajador en concepto de indemnizaciones o suplidos por los gastos realizados
como consecuencia de su actividad laboral, las prestaciones e indemnizaciones
de la Seguridad Social y las indemnizaciones correspondientes a traslados, sus-
pensiones o despidos.
— el salario mínimo interprofesional se fija anualmente por el gobierno, pre-
via consulta a las organizaciones sindicales y empresariales mas representativas,
siendo éste en su cuantía inembargable.
— El pago del salario se hará documentalmente en el lugar y fecha acordados o
conforme a los usos y costumbres, en periodos que no podrán exceder de un mes.
— Las dos gratificaciones extraordinarias al año a que tiene derecho el tra-
bajador, se fijaran por convenio colectivo, abonándose una en navidad y otra en
el mes fijado por convenio o acuerdo con los representantes de los trabajadores,
pudiendo prorratearse en doce mensualidades.
— Se regulan una serie de garantías del salario en relación a la preferencia
de créditos salariales o el Fondo de Garantía Salarial, organismo autónomo
dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con personalidad
jurídica y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que abonará
a los trabajadores el importe de los salarios pendientes de pago a causa de in-
solvencia, suspensión de pagos, quiebra o concurso de acreedores de los em-
presarios.
g) Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su contrato de trabajo.
h) A cuantos otros se deriven específicamente del contrato de trabajo.
Tiempo de trabajo artc  a 

De los Deberes que contiene el art.  destacan por su trascendencia y, por lo
tanto, merecen un breve comentario, los siguientes:
a) Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, de confor-
midad a las reglas de la buena fe y diligencia.(art.  a) del ET).
La diligencia ha de tratarse de una diligencia específica (no la general -del
buen padre de familia), en la medida en que «lo exija la naturaleza de la obliga-
ción y corresponda a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar>
(art. . del Código Civil). La buena fe ha sido configurada por la jurispru-
dencia como algo genérico que comprende el deber de actuar siempre con arre-
glo a las exigencias que imponen los criterios morales y sociales imperantes en
cada momento histórico.
b) Observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten.
El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y re-
glamentarias de seguridad e higiene.
c) Cumplir las órdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular
de sus facultades directivas.(art.  c) y  del ET)
El deber de obediencia se refiere a las órdenes o instrucciones del empresario
o de persona en quien éste delegue, que se den en el ejercicio regular de sus fa-
cultades de dirección. Las órdenes empresariales se presumen legítimas y, desde
esta perspectiva, el trabajador deberá de cumplirlas sin perjuicio de su reclama-
ción posterior (Principio solve et repete). Ahora bien, este criterio general tiene
sus excepciones, cuales son la posible negativa del trabajador a cumplir órdenes
que afecten a sus derechos y libertades fundamentales reconocidos constitucio-
nalmente.
d) Contribuir a la mejora de la productividad.(art. .e) del ET)
El trabajador debe de cumplir con el rendimiento normal o pactado en el
ámbito de su prestación de servicios. Existen múltiples sistemas para la deter-
minación del rendimiento esperado del trabajador (trabajo a destajo, sistemas
de premios al rendimiento, obligación de un rendimiento mínimo, sistemas de
medición de la productividad).
e) No concurrir con la actividad de la empresa, en los términos fijados en esta
ley. (art.  d) y art. . y . del ET)
En virtud del principio de libertad de empresa el trabajador puede realizar
actividades por cuenta propia o ajena que concurran con la prestada para su
empresario. Sin embargo, se puede prohibir todo acto de concurrencia en virtud
de acuerdo expreso o pacto denominado de plena dedicación mediante el cual
el trabajador se compromete a trabajar exclusivamente para una empresa, previa
compensación económica. Dicho pacto puede ser revocado recuperando el tra-
bajador la libertad de trabajo en otro empleo comunicándolo por escrito con un
preaviso de  días y perdiendo la compensación económica. Sin embargo, en
ningún caso la ley permite la concurrencia o competencia desleal, es decir aque-
lla que se realice sin el respeto a las reglas de la buena fe que debe de presidir
la relación laboral. Un supuesto específico en el que queda asimismo alterado el
deber de la concurrencia es el regulado en el art. . del ET. Dicho precepto
establece el pacto de no competencia para después de extinguido el contrato. Su
duración máxima es de  años para los técnicos y de  meses para el resto de los
trabajadores y siempre que el empresario tenga un efectivo interés en ello, y se
satisfaga al trabajador una compensación económica adecuada.
f ) Deber de permanencia (art. .  ET).
El trabajador puede pactar quedar vinculado a la empresa durante cierto tiem-
po siempre que hubiere adquirido una especialización profesional con cargo al
empresario, siempre que se haya pactado por escrito y sin que la duración pueda
ser superior a  años (desde la adquisición de la especialización).
g) Cuantos se deriven en su caso de los respectivos contratos de trabajo.
6.3.2. Las modalidades de contratos de trabajo

6.3.2.1. Contratos de duración determinada
El art. . ET establece que el contrato de trabajo podrá concertarse por tiempo
indefinido o por una duración determinada. En los primeros no existe una previsión
inicial de terminación, aunque pueden lógicamente extinguirse por las causas de
extinción de los contratos que más tarde se analizarán. Por contra, en los de na-
turaleza temporal en el contrato se estipula una causa, término o plazo que pro-
duce su extinción. En principio, el precepto citado sólo admite la contratación
temporal cuando concurre alguna de las causas expresamente previstas y que se
analizarán a continuación, por lo que rige en nuestro ordenamiento el denomi-
nado principio de causalidad.
La Ley establece determinados supuestos en que los contratos de duración
determinada se presumen celebrados por tiempo indefinido:
) Cuando no se hubiesen observado las exigencias de formalización escrita,
salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza temporal (art. . ET)
) Cuando el trabajador no hubiese sido dado de alta en la Seguridad Social una
vez transcurrido un plazo igual al que legalmente hubiera podido fijarse para el perío-
do de prueba y salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza (art. . ET)
) Cuando el contrato hubiese sido celebrado en fraude de ley (art. . ET)
) Cuando los trabajadores en un periodo de treinta meses hubieran estado
contratados durante un plazo superior a meses, con o sin solución de continui-
dad, para el mismo puesto de trabajo con lamisca empresa, mediante dos o mas
contratos temporales, sea directamente o a través de su puesta a disposición por
empresas de trabajo temporal, con las mismas o diferentes modalidades contrac-
tuales de duración determinada (modificación introducida por Real Decreto Ley
/, de  de junio).
Los contratos causales o estructurales se regulan en el art.  del ET y el Real

Decreto /, de  de diciembre, y son los siguientes:
a) Contratos para obra o servicio determinado (art. ..a. ET). Son aquellos con-
tratos que tienen por objeto la realización de obras o servicios determinados, con
autonomía y sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa, y cuya eje-
cución —aunque limitada en el tiempo— es en principio de duración incierta.
Los convenios colectivos que resulten de aplicación, podrán identificar aque-
llos trabajos a tareas con sustantividad propia dentro de a actividad normal de la
empresa que pueden cubrirse con contratos de esta naturaleza. Si el contrato fijara
una duración o un término, éstos deberán considerarse con carácter orientativo.
El contrato deberá formalizarse por escrito y deberá especificar con claridad y
precisión la obra o el servicio que constituya su objeto.
Si, llegado el término de la obra o servicio, se siguieran prestando servicios, el
contrato se considerará prorrogado indefinidamente, salvo prueba de su natura-
leza temporal.
b) Contratos eventuales por circunstancias de la producción (art. ..b ET). Son
aquéllos concertados para atender las exigencias circunstanciales del mercado,
acumulación de tareas o exceso de pedidos, aun tratándose de la actividad normal
de la empresa.
Cuando el convenio colectivo que resulte de aplicación haya determinado las
actividades en las que puedan contratarse trabajadores eventuales o haya fijado
criterios generales relativos a la adecuada relación entre el número de contratos
a realizar y a plantilla total de la empresa se estará a lo establecido en el mismo
para la utilización de esta modalidad contractual.
La duración del contrato será como máximo  meses, dentro de un período de
 meses, contados desde que se producen las circunstancias de la producción.
En atención al carácter estacional de la actividad, los convenios colectivos de
ámbito sectorial estatal o, en su defecto, los sectoriales de ámbito inferior, podrán
modificar indistintamente:
.° La duración máxima del contrato.
.° El período dentro del cual pueden celebrarse.
En cualquier caso los convenios no pueden establecer un período de referen-
cia que exceda de  meses ni una duración máxima del contrato que exceda de
las / partes del período de referencia establecido, como máximo  meses.
En caso de que e contrato eventual se concierte por un plazo inferior a la
duración máxima legal o convencionalmente establecida, podrá prorrogarse me-
diante acuerdo de las partes, por una única vez, sin que la duración total del
contrato pueda exceder de dicha duración máxima.
Cuando el contrato eventual se haya concertado por una duración inferior a la
máxima legal o convencional, se entenderán prorrogados tácitamente, hasta la co-
rrespondiente duración máxima, cuando no hubiese mediado denuncia o prórroga
expresa antes de su vencimiento si el trabajador continuase prestando sus servicios.
Expirada dicha duración máxima o la de la prórroga expresa, si no hubiere
denuncia y el trabajador continuara prestando sus servicios, el contrato se consi-
derará prorrogado tácitamente por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario
que acredite la naturaleza temporal de la prestación.
c) Contratos de interinidad (art. ..c. ET). Es aquel contrato celebrado para
sustituir a un trabajador de la empresa con derecho a reserva de puesto de trabajo,
en virtud de norma, convenio colectivo, o acuerdo individual, o para cubrir tem-
poralmente un puesto de trabajo durante el proceso de selección o promoción
para su cobertura definitiva.
Su duración será la del tiempo durante el que subsista el derecho del trabaja-
dor, sustituido a reserva de puesto de trabajo, o la del tiempo que dure el proceso
de selección o promoción para a cobertura definitiva del puesto de trabajo, sin
que, en este último supuesto, la duración pueda ser superior a tres meses.
En los procesos de selección llevados a cabo por las Administraciones Pú-
blicas, para la provisión de puestos de trabajo, la duración de los contratos de
interinidad coincidirá con el tiempo que duren dichos procesos conforme a lo
previsto en su normativa específica.
El contrato se extinguirá por las causas siguientes: Por la reincorporación del
trabajador sustituido; por el vencimiento del plazo legal o convencionalmente
establecido para a reincorporación; por la extinción de la causa que dio lugar a
la reserva de puesto de trabajo, y en los procesos de selección para a provisión
definitiva de puestos de trabajo, por el transcurso del plazo de tres meses esta-
blecido anteriormente o el que resulte de aplicación en el supuesto de contratos
celebrados por las Administraciones Públicas.
Estos contratos deben formalizarse por escrito, y carecen de modelo oficial.
d) Contrato de trabajo de inserción. Se podrá realizar este contrato para traba-
jadores desempleados, inscritos en la Oficina de Empleo, por parte de una Ad-
ministración Pública o entidad sin ánimo de lucro y el objeto de dicho contrato
temporal de inserción, sea el de realizar una obra o servicio de interés general o
social, como medio de adquisición de experiencia laboral y mejora de la ocupabi-
lidad del desempleado participante, dentro del ámbito de los programas públicos
que se determinen reglamentariamente. Los trabajadores que sean parte en estos
contratos no podrán repetir su participación hasta transcurridos tres años des-
de la finalización del anterior contrato de esta naturaleza, siempre y cuando el
trabajador haya sido contratado bajo esta modalidad por un período superior a
nueve meses en los últimos tres años.
6.3.2.2. Contratos formativos

Dentro de los contratos de naturaleza temporal se encuentran los denomi-
nados contratos formativos cuya finalidad, como se verá, es la de facilitar la for-
mación de los trabajadores o su incorporación al mercado de trabajo. Se encuen-
tran regulados en el artículo  del ET, desarrollado a través del Real Decreto
/, de  de marzo y la Ley /, de  de julio.
Dichos contratos son el contrato en prácticas y el contrato de trabajo para la
formación.
a) Contrato de trabajo en prácticas

El contrato de trabajo en prácticas podrá concertarse con quienes estuvieran en
posesión de título universitario o de formación profesional de grado medio o superior, o
títulos oficialmente reconocidos como equivalentes, que habiliten para el ejercicio profesio-
nal, dentro de los cuatro años inmediatamente siguientes a la terminación de los corres-
pondientes estudios, o de seis años cuando se trate de trabajadores minusválidos.
— Son títulos profesionales habilitantes para celebrar el contrato en prácticas
los de Diplomado Universitario, Licenciado Universitario, Técnico o Técnico
Superior de la correspondiente profesión, así como los títulos oficialmente reco-
nocidos como equivalentes que habiliten para el ejercicio profesional.
— El cómputo del período de cuatro años inmediatamente siguientes a la ter-
minación de los estudios correspondientes a la titulación de que se trate se inte-
rrumpirá cuando, durante dicho período, el trabajador cumpla el servicio militar
obligatorio o la prestación social sustitutoria del mismo. En el caso de personas
que hayan realizado sus estudios en el extranjero dicho cómputo se efectuará
desde la fecha de convalidación de los estudios en España cuando tal requisito
sea exigible para el ejercicio profesional.
El puesto de trabajo deberá permitir la obtención de la práctica profesional
adecuada al nivel de estudios cursados. Mediante convenio colectivo de ámbito
sectorial estatal o, en su defecto, en los convenios colectivos sectoriales de ámbito
inferior, se podrán determinar los puestos de trabajo, grupos, niveles o categorías

profesionales objeto de este contrato.
— La duración del contrato no podrá ser inferior a seis meses ni exceder de dos
años, dentro de cuyos límites los convenios colectivos de ámbito sectorial estatal
o, en su defecto, los convenios sectoriales de ámbito inferior, podrán determinar
la duración del contrato, atendiendo a las características del sector y de las prác-
ticas a realizar.
— Ningún trabajador podrá estar contratado en prácticas en la misma o dis-
tinta empresa por tiempo superior a dos años en virtud de la misma titulación.
— Salvo lo dispuesto en convenio colectivo, el período de prueba no podrá ser su-
perior a un mes para los contratos en prácticas celebrados con trabajadores que estén
en posesión de título de grado medio, ni a dos meses para los contratos en prácticas
celebrados con trabajadores que estén en posesión de título de grado superior.
— La retribución del trabajador será la fijada en convenio colectivo para los
trabajadores en prácticas, sin que, en su defecto, pueda ser inferior al  o al 
durante el primero o el segundo año de vigencia del contrato respectivamente,
del salario fijado en convenio para un trabajador que desempeñe el mismo o
equivalente puesto de trabajo, siempre que éste sea igual o superior al smi. En el
caso de trabajadores contratados a tiempo parcial, el salario se reducirá en pro-
porción al tiempo efectivamente trabajado.
— Si al término del contrato el trabajador se incorporase sin solución de con-
tinuidad a la empresa no podrá concertarse un nuevo período de prueba, compu-
tándose la duración de las prácticas a efectos de antigüedad en la empresa.
— A la terminación del contrato, el empresario deberá expedir al trabajador
un certificado en el que conste la duración de las prácticas, el puesto o puestos de
trabajo ocupados y las principales tareas realizadas en cada uno de ellos.
— El contrato deberá formalizarse por escrito, en modelo oficial; su inobser-
vancia dará lugar a que el trabajador adquiera la condición de fijo, siempre que
hubiera transcurrido un plazo igual o superior al que legalmente se hubiera po-
dido fijar para el período de prueba.
b) Contrato de trabajo para la formación. El contrato para la formación tiene
por objeto la adquisición de la formación teórica y práctica necesaria para el
desempeño adecuado de un oficio o de un puesto de trabajo que requiera un
determinado nivel de cualificación.
— Se podrá celebrar con trabajadores mayores de  años y menores de  que
carezcan de la titulación requerida para realizar un contrato en prácticas. El
límite máximo de edad será de  años cuado el contrato se concierte con des-
empleados que se incorporen como alumnos-trabajadores a los programas de
escuelas taller y casas de oficio. El límite máximo de edad no será de aplica-
ción cuando el contrato se concierte con desempleados que se incorporen como
alumnos-trabajadores a los programas de talleres de empleo o se trate de perso-
nas con discapacidad. (modificación introducida por Real Decreto Ley /,
de  de junio).
— Mediante convenio colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto,
en los convenios colectivos sectoriales de ámbito inferior, se podrá establecer en
función del tamaño de la plantilla, el número máximo de contratos a realizar, así
como los puestos de trabajo objeto de este contrato.
— La duración mínima del contrato será de seis meses y la máxima de dos años.
Mediante convenio colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, en los
convenios colectivos sectoriales de ámbito inferior, se podrá establecer otras du-
raciones atendiendo a las características del oficio o puesto de trabajo a desem-
peñar y a los requerimientos formativos del mismo, sin que, en ningún caso, la
duración mínima puede ser inferior a seis meses ni la máxima superior a tres años
o hasta  años cuando se trate de trabajadores minusválidos.
— Expirada la duración máxima del contrato para la formación, el trabajador
no podrá ser contratado bajo esta modalidad por la misma o distinta empresa. No
se podrán celebrar contratos para la formación que tengan por objeto la cualifica-
ción para un puesto de trabajo que haya sido desempeñado con anterioridad por
el trabajador en la misma empresa por tiempo superior a doce meses.
— El tiempo dedicado a la formación teórica dependerá de las características del
oficio o puesto de trabajo a desempeñar y del número de horas establecido para
el módulo formativo adecuado a dicho puesto u oficio, sin que, en ningún caso,
pueda ser inferior al  de la jornada máxima prevista en el convenio colectivo,
o en su defecto, de la jornada máxima legal.
— El trabajo efectivo que preste el trabajador en la empresa deberá estar re-
lacionado con las tareas propias del nivel ocupacional, oficio o puesto de trabajo
objeto del contrato.
— A la finalización del contrato, el empresario deberá entregar al trabajador
un certificado en el que conste la duración de la formación práctica adquirida.
— La retribución del trabajador contratado para la formación será la fijada en
convenio colectivo, sin que, en su defecto, pueda ser inferior al salario mínimo
interprofesional en proporción al tiempo de trabajo efectivo.
— El contrato para la formación se presumirá de carácter común u ordinario

cuando el empresario incumpla en su totalidad las obligaciones en materia de
formación teórica.
6.3.2.3. Contrato a tiempo parcial y de relevo

El contrato de trabajo, al margen de que por su duración pueda ser indefinido
o temporal, en función de su jornada podrá estipularse a tiempo completo o a
tiempo parcial. Hablamos así de que la especialidad del contrato a tiempo parcial
viene referida a la duración de su jornada y no a su duración temporal. Por lo
tanto, un contrato indefinido o temporal puede ser celebrado a tiempo parcial,
salvo en aquellos supuestos que expresamente la ley prohiba (por ej. contrato en
formación).
El contrato a tiempo parcial viene regulado en el art.  del ET. Según es-
tablece dicho precepto, el contrato de trabajo se entenderá celebrado a tiempo
parcial cuando se haya acordado la prestación de servicios durante un número de horas
al día, a la semana, al mes o al año inferiores a la jornada de trabajo de un trabajador
a tiempo completo comparable.
— Se entiende por «trabajador comparable» un trabajador a tiempo completo
de la misma empresa y centro de trabajo, con el mismo tipo de contrato de traba-
jo y que realice un trabajo idéntico o similar. Si en la empresa no hubiera ningún
trabajador comparable a tiempo completo, se considerará la jornada a tiempo
completo la prevista en e convenio colectivo de aplicación o, en su defecto, la
jornada máxima legal.
— Los contratos a tiempo parcial se formalizarán por escrito en el modelo que se
establezca. En el contrato deberán figurar el número de horas ordinarias de tra-
bajo al día, a la semana, al mes o al año contratadas, y su distribución. De no ob-
servarse estas exigencias, el contrato se presumirá celebrado a jornada completa,
salvo prueba en contrario que acredite e carácter parcial de los servicios.
— E contrato a tiempo parcial podrá concertarse por tiempo indefinido o por
duración determinada en los supuestos en los que legalmente se permita la utili-
zación de esta modalidad de contratación, excepto en el contrato para la forma-
ción.
— La jornada diaria en el trabajo a tiempo parcial podrá realizarse de forma
continuada o partida. Cuando conlleve la ejecución de una jornada diaria inferior
a la de los trabajadores a tiempo completo y ésta se realice de forma partida, solo
será posible efectuar una única interrupción en dicha jornada diaria, salvo que
se disponga otra cosa mediante convenio colectivo sectorial o, en su defecto, de

ámbito inferior. Los trabajadores contratados a tiempo parcial no podrán realizar
horas extraordinarias, salvo en los supuestos a los que se refiere el apartado  del
artículo , sin perjuicio de la posibilidad de realizar, en ciertos supuestos, horas
complementarias.
— Como horas complementarias se entienden aquéllas cuya posibilidad de rea-
lización haya sido acordada, como adición a las horas ordinarias pactadas en e
contrato a tiempo parcial, , y en su caso en los convenios colectivos sectoriales o,
en su defecto, de ámbito inferior conforme al régimen jurídico que a tal efecto
se establece.
— La conversión de un trabajo a tiempo completo en un trabajo a tiempo par-
cial y viceversa tendrá siempre carácter voluntario para el trabajador y no podrá
imponerse unilateralmente utilizando la vía del artículo  del Estatuto de los
Trabajadores, sin perjuicio de las medidas que de conformidad con los artículos
 y  c) del Estatuto de los Trabajadores pueda adoptar el empresario. A fin de
posibilitar la conversión, el empresario deberá informar a los trabajadores de la
existencia de puestos de trabajo vacantes para que puedan formular la solicitud.
— Los trabajadores a tiempo parcial tendrán los mismos derechos que los tra-
bajadores a tiempo completo. Cuando corresponda en atención a su naturaleza,
tales derechos serán reconocidos en las disposiciones legales y reglamentarias y
en los convenios colectivos de manera proporcional, en función del tiempo tra-
bajado.
Jubilación parcial y contrato de relevo (art. . ET y art.  LGSS). Se califica
también como contrato de trabajo a tiempo parcial el que celebre el trabajador
con su empresa y que concierte una reducción de su jornada de trabajo y de su
salario de entre un mínimo del  y un máximo del , cuando reúna las
condiciones generales exigidas para tener derecho a la pensión contributiva de
jubilación de la Seguridad Social con excepción de la edad, que habrá de ser in-
ferior en, como máximo, cinco años a la exigida, o cuando, reuniendo igualmente
las citadas condiciones generales, haya cumplido ya dicha edad.
Para poder realizar este contrato en el caso de trabajadores que no hayan al-
canzado aún la edad de jubilación, la empresa «deberá» celebrar simultáneamente
un contrato de trabajo con un trabajador en situación de desempleo o que tuviese
concertado con la empresa un contrato de duración de terminada, con objeto de
sustituir la jornada de trabajo dejada vacante por el trabajador que se jubila par-
cialmente (dando lugar al contrato ya mencionado de relevo).
6.3.2.4. Contrato para trabajos fijos de carácter discontinuo

El contrato para trabajos fijos y periódicos de carácter discontinuo es una
modalidad de los contratos indefinidos, aunque dichos trabajos aun siendo fijos y
permanentes no se realizan con continuidad. Por lo tanto, no son contratos tem-
porales, pues pertenecen a la actividad normal de la empresa. Asimismo, tampoco
son exclusivamente contratos a tiempo parcial, aunque tienen evidentes puntos
en común. La diferencia estriba en que el trabajo a tiempo parcial distribuye
artificialmente el tiempo de trabajo, trabajándose menos tiempo del habitual, y
el trabajo fijo discontinuo puede darse a tiempo completo, aunque solamente en
algunos períodos. Su regulación se contiene en los arts. . y . del ET.
La ley distingue entre dos grandes bloques dentro de esta modalidad de traba-
jo: a) los trabajos fijos y periódicos, que se repiten en fechas ciertas y que se consideran
trabajadores a tiempo parcial (arts. . y . ET) y b) los trabajos que tengan el
carácter de fijos discontinuos y no se repitan en fechas ciertas (art. . ET). El resto de
sus condiciones de trabajo y régimen jurídico es equivalente, han de celebrarse por
escrito (art. . ET), en el modelo que se establezca, con indicación del tiempo de
trabajo (art. . y  ET) o de la duración estimada de la actividad y la jornada.
Ambos tipos de trabajadores tienen los mismos derechos que el trabajador ordi-
nario aunque en la proporción que les corresponda. Este tipo de trabajo conlleva
una interrupción que no produce la extinción del contrato sino únicamente la sus-
pensión o paralización de sus efectos principales, es decir, trabajo y remuneración.
La reanudación de cada período de trabajo o actividad genera para el trabajador
el correspondiente derecho a reincorporarse a su puesto de trabajo, imponiendo al
empresario un «deber de llamamiento» en el orden y la forma que se determine en
los convenios colectivos aplicables. Si el empresario incumple ese deber de llama-
miento el trabajador puede presentar demanda en procedimiento de despido ante
la jurisdicción social, despido que habría de calificarse como improcedente.
6.4. Modificación, suspensión y extinción

6.4.1. Modificación
6.4.1.1. Las vicisitudes de la relación de trabajo
Siendo la relación de trabajo una relación jurídica de «tracto sucesivo», cuyo
cumplimiento transcurre a lo largo del tiempo es habitual que entre el momento

Martín Valverde, A.; Rodríguez Sañudo, F. y García Murcia, J.: Derecho del Trabajo, 14.ª edición,
Tecnos, págs. 524 y ss.
modificación, suspensión y extinción 231
que nace y el momento de su terminación ocurran determinados acontecimientos

que produzcan alteraciones trascendentes que pueden cambiar la configuración
de la relación inicialmente establecida por los sujetos. Por ejemplo, un trabajador
a lo largo de su vida laboral puede ver alteradas sus funciones, ser trasladado de
puesto o centro de trabajo o ver suspendido su contrato. En definitiva, el trans-
curso del tiempo puede incidir en las condiciones inicialmente establecidas, pro-
duciendo ciertas alteraciones o modificaciones en las mismas que genéricamente
pueden denominarse vicisitudes del contrato de trabajo.
Desde una perspectiva general, las modificaciones del contrato de trabajo
pueden ordenarse de la siguiente manera:
a) Modificaciones legales ajenas a la voluntad de las partes
b) Modificaciones por voluntad de las partes que, a su vez, se pueden distin-
guir en modificaciones:
— Por voluntad conjunta de las partes, bien en convenio colectivo o por pacto
individual.
— Por voluntad unilateral del empresario, con fundamento en la facultad que
tiene de modificar las condiciones de trabajo (ius variandi), basado en el poder
de dirección.
Por lo que respecta a los cambios o modificaciones operados en las disposicio-
nes legales o reglamentarias que regulan determinadas condiciones del contrato
de trabajo (por ejemplo, jornada máxima legal, salario mínimo interprofesional,
etc.) pueden afectar al contenido de la relación jurídico-laboral.
En algunos casos se puede plantear la cuestión de cómo afectan estas modifi-
caciones legales a los contratos preexistentes, sobre todo cuando tales modifica-
ciones sean perjudiciales para el trabajador; en estos casos, las relaciones laborales
deben entenderse modificadas en los términos que resulten de la aplicación de
la nueva normativa, aunque ha de tenerse en cuenta que en el Derecho Laboral
es de aplicación el principio de condición más beneficiosa. Este principio se traduce
en el derecho o garantía de mantenimiento que el trabajador tiene respecto de
aquellas condiciones adquiridas a título individual a través de un pacto, acuerdo
o concesión unilateral del empresario. Es decir, que las condiciones adquiridas
ad personam por pactos o concesiones empresariales no pueden ser modificadas,
salvo por los procedimientos legalmente previstos, por los cambios normativos
que se produzcan en relación con dichas condiciones. Así, si un trabajador dis-

Martín Valverde, A.; Rodríguez Sañudo, F. y García Murcia, J.: Derecho del Trabajo, 14.ª edición,
Tecnos, págs. 647 y ss.
fruta de más descanso, más salario o menos jornada que las establecidas en la
norma legal y convencional de aplicación, el cambio o modificación de la norma
o convenio deberá respetar la mejor condición que el trabajador ha adquirido a
título individual.
Por lo que respecta a las modificaciones operadas por voluntad conjunta de las
partes ha de señalarse que a lo largo de la vida laboral y en virtud del principio
de libertad contractual que rige la relación jurídico-laboral, las condiciones de
trabajo pueden sufrir determinadas vicisitudes por acuerdo o pacto de los sujetos.
No es infrecuente en este sentido la existencia de pactos en los que se acuerden
cambios de puesto de trabajo o de centro, permutas de puesto o suspensiones
del contrato de trabajo. En fin, la modificación también puede ser operada por
voluntad o a petición del trabajador, previa aceptación del empresario.
Por último, respecto de las modificaciones decididas por voluntad unilateral
del empresario, ha de señalarse que el ET regula tres supuestos de modificación
de las condiciones de trabajo: la movilidad funcional; la movilidad geográfica, de-
finitiva o temporal, y la denominada modificación sustancial de las condiciones
de trabajo, supuestos contenidos, respectivamente, en los arts. ,  y  ET.
6.4.1.2. Movilidad funcional (art.  ET)

Establece el art.  ET la regulación de la denominada movilidad funcional,
es decir, el cambio de categoría o funciones dentro de un grupo profesional, cam-
bio que puede ser horizontal, es decir, entre categorías o funciones equivalentes,
o vertical en el supuesto de que el trabajador pase a desempeñar funciones de
categoría superior o inferior.
El empresario, en virtud del ius variandi que legalmente se le reconoce en el
art. . ET, precepto corolario de su poder de dirección, puede llevar a cabo la
movilidad funcional en el seno de la empresa sin otras limitaciones que las exigi-
das por las titulaciones académicas o profesionales precisas para el ejercicio de la
prestación laboral y por la pertenencia al grupo profesional. A falta de definición
de grupos profesionales, la movilidad funcional podrá efectuarse entre categorías
profesionales equivalentes.

La libertad de pactos en el contrato de trabajo tiene su manifestación legal en el art. 3.1.c) del ET. Dicho
precepto establece que los derechos y obligaciones concernientes a la relación laboral se regulan por la voluntad
de las partes manifestada en el contrato de trabajo, sin que en ningún caso pueda establecerse en perjuicio del
trabajador condiciones menos favorables o contrarias a las disposiciones legales y convenios colectivos. Por su
parte, el art. 3.5 del ET impide a los trabajadores disponer válidamente de los derechos que tengan reconocidos
por disposiciones, legales o convencionales, de derecho necesario.
Para la realización de funciones no correspondientes al grupo profesional o cate-

gorías equivalentes la movilidad funcional sólo será posible si existen razones técni-
cas u organizativas que lo justifiquen y por el tiempo imprescindible para su aten-
ción. En el caso de encomienda de funciones inferiores, ésta, deberá estar justificada
por necesidades perentorias o imprevisibles de la actividad productiva. El empresa-
rio deberá comunicar esta situación a los representantes de los trabajadores.
En todo caso se imponen, como límites a la movilidad funcional, de acuer-
do con lo dispuesto en el precitado artículo  ET, la dignidad del trabajador
y su formación y promoción profesional, así como el respeto a la retribución
correspondiente a las funciones que efectivamente realice, salvo en los casos de
encomienda de funciones inferiores, en los que mantendrá la retribución de su
categoría profesional de origen.
Si se realizasen funciones superiores a las del grupo profesional o las de cate-
gorías equivalentes como consecuencia de la movilidad funcional, por un perío-
do superior a seis meses durante un año o a ocho durante dos años, a salvo del
convenio colectivo que puede disponer otro plazo distinto, el trabajador podrá
reclamar el ascenso, si a ello no obsta lo dispuesto en Convenio Colectivo o, en
todo caso, la cobertura de la vacante corresponde a las funciones por él realizadas
conforme a las reglas en materia de ascensos aplicables en la empresa, y ello sin
perjuicio de que pueda reclamar la diferencia salarial correspondiente.
6.4.1.3. Movilidad geográfica (art.  ET)

Otra de las posibles modificaciones del contrato es la que hace referencia al
cambio de lugar de la prestación de servicios. El art.  ET regula específica-
mente la movilidad geográfica decidida por el empresario. Este precepto distin-
gue dos modalidades: los traslados y los desplazamientos.
a) Traslados
Se entiende como traslado el supuesto de movilidad geográfica en el que el
trabajador cambia de su centro de trabajo a otro distinto que exige cambio de
residencia de forma definitiva o temporalmente siempre que su duración sea
superior a doce meses en un período de tres años.
Por lo que respecta al procedimiento, y en primer lugar, se exige para proceder
al traslado la existencia de probadas razones económicas, técnicas, organizativas
o de producción que lo justifiquen, o bien contrataciones referidas a la actividad
empresarial.
La decisión del traslado deberá ser notificada por el empresario al trabajador,

así como a sus representantes legales, con una antelación mínima de treinta días
a la fecha de su efectividad.
Notificada la decisión del traslado, el trabajador tendrá derecho a optar en-
tre el traslado, percibiendo una compensación por gastos, o la extinción de su
contrato percibiendo una indemnización de veinte días de salario por un año de
servicio, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año y
con un máximo de doce mensualidades.
El traslado deberá ir precedido de un período de consultas con los represen-
tantes de los trabajadores, cuya duración será no inferior a  días, siempre que
afecte a:
a) La totalidad del Centro de Trabajo, siempre que éste ocupe a más de cinco
trabajadores, o
b) Cuando sin afectar a la totalidad del Centro de Trabajo, comprenda en un
período de  días, a un número de trabajadores de, al menos:
—  trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cinco trabajadores.
— El  por  del número de trabajadores de la empresa en aquellas que
ocupen entre  y  trabajadores.
—  trabajadores en las empresas que ocupen  o más trabajadores.
Tanto la apertura del período de consultas y las posturas o posiciones de las
partes tras su conclusión deberán ser notificadas a la Autoridad Laboral para su
conocimiento. Tras la finalización del período de consultas, el empresario noti-
ficará a los trabajadores su decisión sobre el traslado, con una antelación inferior
a  días; en este caso, la Autoridad Laboral, a la vista de las posiciones de las
partes y siempre que las consecuencias económicas o sociales de la medida así lo
justifiquen, podrá ordenar la ampliación del plazo de incorporación y la consi-
guiente paralización de la efectividad del traslado por un período de tiempo que,
en ningún caso, podrá ser superior a seis meses.
b) Desplazamientos
Consiste el desplazamiento en una movilidad geográfica del trabajador que
aún exigiendo cambio de residencia tiene carácter temporal, siendo su duración
inferior a doce meses en un período de referencia de tres años.
El desplazamiento podrá decidirse por la empresa en base a circunstancias de
carácter económico, técnico, organizativo o de producción, o por contrataciones
referidas a la actividad empresarial. Si se decide este tipo de movilidad deberán
ser abonados los correspondientes salarios, así como los gastos de viaje y las
dietas. A tal efecto, el trabajador deberá ser informado del desplazamiento con
una antelación suficiente a la fecha de su efectividad, que no podrá ser inferior a
cinco días laborables en el caso de desplazamientos de duración superior a tres
meses. En este último supuesto, el trabajador tendrá derecho a un permiso de
cuatro días laborables en su domicilio de origen por cada tres meses de despla-
zamiento, sin computar como tales los de viaje, cuyos gastos correrán a cargo del
empresario.
c) Supuesto de traslado de trabajadoras víctimas de violencia de genero

En virtud de la reforma introducida por la Ley /, de violencia de género,
se introduce en el meritado art.  ET un nuevo supuesto de traslado al margen
de los ya citados. En este supuesto, la trabajadora víctima de violencia de genero
que se vea obligada a abandonar su puesto de trabajo en la localidad donde venía
prestando sus servicios, para hacer efectiva su protección o su derecho a la asis-
tencia social integral, tendrá derecho preferente a ocupar otro puesto de trabajo,
del mismo grupo profesional o categoría profesional equivalente, que la empresa
tenga vacante en cualquier otro de sus centros de trabajo. En tales supuestos la
empresa vendrá obligada a comunicar a la trabajadora las vacantes existentes en
dicho momento o las que se pudieran producir en el futuro.
El traslado o el cambio de centro de trabajo tendrá una duración inicial de seis
meses, durante los cuales la empresa tendrá la obligación de reservar el puesto
de trabajo que anteriormente ocupaba la trabajadora. Terminado este periodo
la trabajadora podrá optar entre el regreso a su puesto de trabajo anterior o la
continuidad en el nuevo. En este último caso decaerá la mencionada obligación
de reserva
6.4.1.4. Modificación sustancial de las condiciones de trabajo (art.  ET)

En primer lugar, ha de señalarse que las modificaciones del contrato de traba-
jo, a tenor de lo establecido en el régimen jurídico del art.  ET, podrán ser con-
sideradas como sustanciales y no sustanciales y, a su vez, las de carácter sustancial
pueden ser individuales o colectivas, diferenciándose a su vez según causen o no
perjuicio al trabajador.
En primer lugar, y como proyección del poder de dirección reconocido le-
galmente al empresario, ha de señalarse que las modificaciones que no tengan el
carácter de sustanciales podrá realizarlas el empresario en el ejercicio del denomi-
nado ius variandi o derecho unilateral de variación del contrato, sin más límites
que los legal o convencionalmente establecidos.
En segundo lugar, y en el caso de que la modificación sea sustancial, su régimen
jurídico es el siguiente:
— Se consideran modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo,
entre otras, las que afecten a las siguientes materias:
a) Jornada de trabajo.
b) Horario.
c) Régimen de trabajo a turnos.
d) Sistema de remuneración.
e) Sistema de trabajo y rendimiento.
f ) Funciones, cuando excedan de los límites que para la movilidad funcional
prevé el art.  del ET.
— Para acordar las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo,
la empresa deberá acreditar la existencia de probadas razones económicas, técni-
cas, organizativas o de producción.
— Como antes ya se anticipó, las modificaciones sustanciales podrán ser de
carácter individual o colectivo.
a) Se consideran de carácter individual las modificaciones de aquellas condiciones de
que disfrutan los trabajadores a título individual por contrato, pacto o decisión unila-
teral del empresario.
— En este supuesto, la decisión de modificación sustancial de condiciones
de trabajo deberá ser notificada por el empresario al trabajador afectado y a sus
representantes legales con una antelación mínima de  días a la fecha de su
efectividad.
— En los tres primeros supuestos (jornada, horario o régimen de trabajo a
turnos), si el trabajador resultase perjudicado por la modificación sustancial ten-
drá derecho a rescindir su contrato y a percibir una indemnización de  días de
salario por año de servicios, prorrateándose por meses los períodos inferiores a
un año y con un máximo de nueve meses.
b) Se considera de carácter colectivo la modificación de aquellas condiciones recono-
cidas a los trabajadores en virtud de acuerdo o pacto colectivo o disfrutadas por éstos en
virtud de una decisión unilateral del empresario de efectos colectivos.
— La modificación de las condiciones establecidas en los Convenios Colecti-
vos reguladas en el Estatuto de los Trabajadores sólo podrá producirse por acuer-
do entre la empresa y los representantes de los trabajadores y respecto de las
materias referentes a cambio de horario, régimen de trabajo a turnos, sistema de

remuneración y sistema de trabajo y rendimiento.
— No tendrán la consideración, en ningún caso, de colectivas a efectos del
procedimiento a utilizar, en especial el período de consultas, las modificaciones
funcionales y de horario de trabajo que afecten, en un período de  días, a un
número de trabajadores inferior a:
·  trabajadores, en las empresas que ocupen menos de  trabajadores.
·  por  de los trabajadores, en las empresas que ocupen entre  y 
trabajadores.
·  trabajadores, en las empresas que ocupen  o más trabajadores.
— La modificación sustancial de condiciones de trabajo de carácter colectivo
deberá ir precedida de un período de consultas con los representantes legales de
los trabajadores de duración no inferior a  días. Una vez finalizado dicho pe-
ríodo, el empresario notificará a los trabajadores su decisión con una antelación
mínima de  días.
— Las decisiones de modificación sustancial de las condiciones de trabajo
podrán ser impugnadas a través del procedimiento de conflicto colectivo, sin per-
juicio de la acción individual de cada trabajador. La interposición del conflicto
paralizará la tramitación de las acciones individuales interpuestas.
— En todo caso, el acuerdo con los representantes de los trabajadores en el
período de consultas se entenderá sin perjuicio del derecho de los trabajadores
afectados a ejercitar la opción de, o bien aceptar la modificación o rescindir su
contrato de trabajo con derecho al percibo de una indemnización de  días de
salario por año trabajado con un máximo de  mensualidades.
6.4.2. Suspensión del contrato

Dentro de las vicisitudes del contrato se encuentra la suspensión, entendida
como aquel supuesto en el que, temporalmente, cesan los efectos del mismo. En
este sentido, establece el art. . ET que la suspensión exonera de las obliga-
ciones recíprocas de trabajar y remunerar el trabajo. Convendría por otra parte
distinguir la suspensión de los supuestos de la interrupción del contrato de tra-
bajo. En estos últimos supuestos, si bien cesa temporalmente la prestación de
servicios u obligación de trabajar se mantiene, por regla general, el derecho a la
remuneración, tal como se produce en el caso de los permisos retribuidos o las
vacaciones.
El art.  del ET recoge los siguientes supuestos o causas de suspensión:
a) Acuerdo entre las partes y causas consignadas válidamente en el contrato

El art. . ET establece en sus apartados a) y b) dos apartados de suspensión
pactadas mutuamente entre las partes. En efecto, en cualquier momento de la
relación laboral las partes libremente pueden acordar cualquier supuesto de sus-
pensión siempre que no sea contrario a las leyes y disposiciones convencionales y
no de lugar a un abuso manifiesto por parte del empresario.
Las partes asimismo de forma voluntaria pueden consignar en el contrato de
trabajo y en el momento de su celebración determinadas causas de suspensión. Al
igual que en el supuesto anterior, las causas o motivos que generan la suspensión
han de ser válidas, es decir, que no sean contrarias a normas de derecho impera-
tivo y, en ningún caso, pueden dar lugar a un abuso por parte del empresario.
b) Incapacidad temporal de los trabajadores

A tenor de lo establecido en el art.  de la Ley General de la Seguridad
Social, son situaciones determinantes de la incapacidad temporal:
a) Las debidas a enfermedad común o profesional y a accidente, sea o no de trabajo,
mientras el trabajador reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social y esté
impedido para el trabajo, con una duración máxima de doce meses, prorrogables
por otros seis cuando se presuma que durante ellos puede el trabajador ser dado
de alta médica por curación.
b) Los períodos de observación por enfermedad profesional en los que se prescriba
la baja en el trabajo durante los mismos, con una duración máxima de seis meses,
prorrogables por otros seis cuando se estime necesario para el estudio y diagnós-
tico de la enfermedad.
Íntimamente relacionado con la incapacidad temporal y en su proyección el
art. . del ET establece como causa de suspensión, que no extinción, la decla-
ración de invalidez permanente en los grados de total, absoluta o gran invalidez,
cuando dicha situación, a juicio del órgano de calificación, vaya a ser objeto de
revisión por mejoría. En este supuesto la reserva del puesto de trabajo tendrá una
duración de un período de dos años.
c) Maternidad, riesgo durante el embarazo de la mujer trabajadora y adopción o

acogimiento
Esta causa da lugar a su vez a tres supuestos suspensivos:
a) La maternidad de la mujer trabajadora dará lugar a un período de suspen-
sión de  semanas, que se disfrutarán de forma ininterrumpida, ampliables
en e supuesto de parto múltiple en dos semanas más por cada hijo a partir
del segundo. El período de suspensión se distribuirá a opción de la interesada
siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso
de fallecimiento de la madre, el padre podrá hacer uso de la totalidad o, en su
caso, de la parte que reste del período de suspensión. Sin perjuicio de las seis
semanas inmediatamente posteriores al parto de descanso obligatorio para la
madre, en el caso de que el padre y la madre trabajen, ésta, al iniciarse el pe-
ríodo de descanso por maternidad, podrá optar por que el padre disfrute de
una parte determinada e ininterrumpida del período de descanso posterior al
parto, bien de forma simultánea o sucesiva con el de la madre, salvo que en el
momento de su efectividad la incorporación al trabajo de la madre suponga un
riesgo para su salud.
b) En los supuestos de adopción y acogimiento tanto preadoptivo como per-
manente, de menores de hasta seis años, la suspensión tendrá una duración de 
semanas ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de adopción o acogimiento
múltiple en dos semanas más por cada hijo a partir del segundo, contadas a la
elección del trabajador, bien a partir de la decisión administrativa o judicial de
acogimiento, bien a partir de la resolución judicial por la que se constituye la
adopción. La duración de la suspensión será, asimismo, de  semanas en los
supuestos de adopción o acogimiento de menores mayores de seis años de edad,
cuando se trata de menores discapacitados o minusválidos o que por sus cir-
cunstancias y experiencias personales o que por provenir del extranjero, tengan
especiales dificultades de inserción social y familiar debidamente acreditadas por
los servicios sociales competentes. En el caso de que la madre y el padre trabajen,
el período de suspensión se distribuirá a opción de los interesados, que podrán
disfrutarlo de forma simultánea o sucesiva, siempre con períodos ininterrumpi-
dos y con los límites señalados. En el caso de disfrute simultáneo de períodos de
descanso, la suma de los mismos no podrá exceder de las  semanas previstas o
de las que correspondan en caso de parto múltiple.
Los períodos de descanso referidos podrán disfrutarse en régimen de jornada
completa o a tiempo parcial, previo acuerdo entre el empresario y los trabajadores
afectados, en los términos que reglamentariamente se determinen.
El supuesto de adopción internacional, cuando sea necesario el desplazamiento
previo de los padres al país de origen del adoptado, dará lugar a un período de
suspensión que podrá iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolución por la
que se constituye la adopción.
c) El supuesto de riesgo durante el embarazo (situación de embarazo o parto re-

ciente de trabajadoras-expuestas a agentes, procedimientos o condiciones de traba-
jo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto), dará
lugar a la suspensión del contrato que finalizará el día en que se inicie la suspensión
del contrato por maternidad biológica o desaparezca la imposibilidad de la traba-
jadora de reincorporarse a su puesto anterior o a otro compatible con su estado. En
todos los casos anteriores, la suspensión conlleva la reserva del puesto de trabajo.
d) Cumplimiento del servicio militar, obligatorio o voluntario, o servicio so-
cial sustitutivo
Este supuesto de suspensión ha perdido virtualidad actual, dada la inexisten-
cia de obligatoriedad en el cumplimiento de dichos servicios para los ciudada-
nos españoles, aunque puede ser de aplicación a los trabajadores extranjeros que
estén sujetos a estas prestaciones obligatorias. Señala el art. ..e) del ET, en
relación con el art. ., que, suspende el contrato de trabajo el cumplimiento del
servicio militar, obligatorio o voluntario, o servicio social sustitutivo, debiendo el
trabajador solicitar el reingreso, al que tiene derecho, dentro de los  días natu-
rales siguientes a la cesación en el servicio.
e) Privación de libertad del trabajador, mientras no exista sentencia condena-
toria.
La privación de libertad del trabajador se regula en el art. ..g) como cau-
sa de suspensión mientras no exista sentencia condenatoria, lo que significa a
sensu contrario que si la sentencia fuese absolutoria, finalizaría la suspensión del
contrato y el trabajador se reincorporaría a su puesto de trabajo. En el supuesto
de que la sentencia fuese condenatoria, dependerá o no la reincorporación de la
pena impuesta al reo/trabajador.
f ) Suspensión de sueldo y empleo por razones disciplinarias
El incumplimiento de las obligaciones laborales del trabajador puede dar lu-
gar, entre otras sanciones, a la suspensión de empleo y sueldo. El régimen y dura-
ción de esta sanción disciplinaria vendrá establecida en los convenios colectivos
dentro de los catálogos de sanciones aplicables.
g) Fuerza mayor temporal
En aquellos supuestos de crisis empresarial motivada por algún evento de
fuerza mayor, el empresario puede solicitar como medida temporal la suspensión

La Disposición Adicional 13.ª de la Ley 17/99, de 18 de mayo, de régimen del personal de las Fuerzas Arma-
das, suspendió la prestación del servicio militar. A través de los Reales Decretos 247/01 y 342/01 a fecha 31 de di-
ciembre de 2001 se determinó la efectividad de dicha suspensión, así como la de la prestación social sustitutoria.
de determinado número de contratos de trabajo y durante un período concreto.

Para proceder a dicha suspensión es preceptiva la autorización administrativa
pertinente. La resolución autorizante será dictada a través del denominado Ex-
pediente de Regulación de Empleo (ERE). La suspensión de los contratos por
esta causa da lugar a la situación legal de desempleo, y da derecho a percibir las
correspondientes prestaciones.
h) Causas económicas, técnicas, organizativas o de producción
Al igual que en el supuesto anterior, como medidas alternativas para dar so-
lución a una crisis empresarial producida por las causas citadas, podrá el empre-
sario solicitar, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo  del ET, la
suspensión de determinado número de contratos de trabajo. Para ello deberá
tramitarse el correspondiente Expediente de Regulación de Empleo, cuyo pro-
cedimiento se prevé en dicho precepto estatutario, a excepción de lo referente a
las indemnizaciones que en este caso no proceden, el plazo relativo al período de
consultas que se reducirá a la mitad y la documentación justificativa que será la
estrictamente necesaria en los términos que reglamentariamente se determinen.
i) Excedencias
Tradicionalmente la excedencia fue regulada como un supuesto suspensivo en
el ámbito funcionarial, trasladándose posteriormente al ámbito de las relaciones
laborales. En la actualidad, el art.  ET regula tres supuestos que se distinguen
en función de la intensidad del derecho de readmisión del trabajador:
a) Excedencia voluntaria. El trabajador, con al menos una antigüedad en la em-
presa de un año, tiene derecho a que se le reconozca la posibilidad de situarse en
excedencia voluntaria por un plazo no menor a dos años y no mayor a cinco. Este
derecho sólo podrá ejercitarse otra vez por el mismo trabajador si han transcurri-
do cuatro años desde el final de la anterior excedencia. El trabajador excedente
conserva sólo un derecho preferente al reingreso en las vacantes de igual o similar
categoría a la suya que hubiera o se produjeran en la empresa.
b) Excedencia forzosa. Se situará al trabajador en excedencia forzosa por su de-
signación o elección para un cargo público que imposibilite la asistencia al trabajo,
por ostentar cargos electivos a nivel provincial, autonómico o estatal, en las organi-
zaciones sindicales más representativas, por el desempeño de funciones sindicales
de ámbito provincial o superior mientras dure el ejercicio de dicho cargo repre-
sentativo.
c) Excedencia por cuidado de hijos y familiares. Establece el art. . que los tra-
bajadores tendrán derecho a un período de excedencia de duración no superior a
tres años para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza,
como por adopción, o en los supuestos de acogimiento, tanto permanente como
preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolución
judicial o administrativa.
Asimismo, tendrán derecho a un período de excedencia de duración no su-
perior a un año, salvo que se establezca en convenio colectivo una superior du-
ración, los trabajadores para atender al cuidado de un familiar hasta el segundo
grado inclusive por consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, acci-
dente o enfermedad, no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad
retribuida.
j) Por el ejercicio del derecho de huelga y cierre patronal legal
El ejercicio del derecho constitucional de huelga, así como el supuesto de cie-
rre patronal legal dará lugar a la suspensión de los contratos de los trabajadores
que ejerzan el derecho o se vean afectados por la medida de conflicto colectivo
adoptada por el empresario.
k) Decisión de la trabajadora obligada a abandonar su puesto de trabajo por razo-
nes de violencia de genero
En este supuesto, el periodo de suspensión tendrá una duración inicial que
no podrá exceder de seis meses salvo que de las actuaciones de tutela judicial
resultase que la efectividad del derecho de protección de la víctima requiriese la
continuidad de la suspensión. En este caso el juez podrá prorrogar la suspensión
por periodos de tres meses con un plazo máximo de dieciocho meses.
6.4.3. Extinción del contrato de trabajo

A diferencia de la suspensión, la extinción da lugar a la cesación definitiva de
los efectos del contrato de trabajo. Los supuestos extintivos se recogen de forma
tasada en el art.  del ET.
Causas de extinción:
a) Extinción por mutuo acuerdo de las partes
Empresario y trabajador pueden decidir libre y voluntariamente extinguir por
mutuo disenso y en cualquier momento de la vida del contrato su relación laboral.
Normalmente, dicha extinción se plasma en un documento con forma escri-
ta, denominado técnicamente finiquito de saldo y terminación de cuenta. En él,
las partes acuerdan extinguir pacíficamente el contrato de trabajo, saldando las
cuentas que recíprocamente tengan pendientes y efectuando la liquidación per-
tinente de los créditos salariales o de otra naturaleza. Sobre el finiquito existe un

variado repertorio jurisprudencial, entendiendo los tribunales que la firma del
trabajador reconociendo la extinción voluntaria a través de un finiquito se tienen
por no puestas si encubre o ampara situaciones de abuso o engaño empresarial.
b) Extinción por las causas consignadas válidamente en el contrato
Las partes pueden pactar en el documento del contrato de trabajo cualquier
causa que una vez actualizada produce la extinción del mismo. Dichas causas,
tal como establece el ET, han de ser válidas y no pueden constituir un abuso de
derecho manifiesto por parte del empresario.
En definitiva, se pueden pactar cláusulas que contengan condiciones resolu-
torias que una vez producidas generan la extinción del contrato. Por regla gene-
ral no darán derecho a indemnización alguna, salvo pacto en contra, aunque sí
deberá en todo caso efectuarse la liquidación de los salarios pendientes de pago.
Como ejemplo de condición resolutoria válida se puede citar la cláusula de ren-
dimiento a la que se somete el trabajador.
c) Expiración del tiempo convenido o conclusión de la obra o servicio objeto
del contrato
El contrato de trabajo temporal y a tiempo cierto se extinguirá una vez que
llegue el término final establecido. Asimismo, se extinguirá cuando finalice la
obra o el servicio que haya sido contratado. Ahora bien, la extinción en ambos
supuestos no es automática sino que la parte que no desee continuar la relación
laboral deberá de advertirlo a la otra denunciando el contrato y con el plazo de
antelación establecido. Expirada dicha duración máxima o realizada la obra o
servicio objeto del contrato, si no hubiera denuncia y se continuara en la pres-
tación laboral, e contrato se considerará prorrogado tácitamente por tiempo
indefinido, salvo prueba en contrario que acredite la naturaleza temporal de la
prestación. Si el contrato de trabajo de duración determinada es superior a un
año, la parte del contrato que formule la denuncia está obligada a notificar a la
otra la terminación del mismo con una antelación mínima de quince días (plazo
de preaviso).
d) Extinción por dimisión del trabajador
A diferencia del empresario, el trabajador, salvo supuestos en que se haya pac-
tado la permanencia, podrá extinguir libremente por decisión unilateral y sin
necesidad de justificar la causa o motivo su contrato de trabajo. Ahora bien, se
exige legalmente que el trabajador notifique al empresario con una antelación
suficiente dicha extinción (preaviso).
e) Extinción por muerte , incapacidad o jubilación del trabajador

La muerte del trabajador extingue su contrato dado su carácter personalísimo,
sin que, en consecuencia, quepa la continuidad o sucesión por sus herederos le-
gales.
Por lo que respecta a la incapacidad del trabajador, genera la extinción del con-
trato la declaración de los grados de total, absoluta o gran invalidez, de conformi-
dad a la legislación de Seguridad Social. La resolución administrativa o sentencia
que declare dichos grados de incapacidad produce la extinción del contrato de
trabajo automáticamente.
La jubilación del trabajador en los supuestos regulados por las normas de Se-
guridad Social produce la extinción automática del contrato de trabajo. Ha de
tenerse en cuenta que la jubilación del trabajador se venía configurando como
un derecho y no como una obligación del trabajador, por lo que el cumplimiento
de una determinada edad (generalmente  años) no producía la extinción del
contrato hasta que el trabajador decidía jubilarse. Sin embargo, la actual Dispo-
sición Adicional Décima del ET, recientemente modificada, regula la posibilidad
de que los convenios colectivos establezcan edades de jubilación forzosa como
instrumento de política de empleo
f ) Extinción por muerte, jubilación o incapacidad del empresario
La muerte del empresario, persona física, genera la extinción de los contratos
de trabajo siempre que sus herederos no continúen con la actividad empresarial
o cambien esencialmente su fin productivo. Ahora bien, si sus herederos o un
tercero continúan la actividad empresarial se produce en virtud de lo dispuesto
en el art.  ET la subrogación empresarial.. Si el empresario es persona jurídica
cuando se produce la extinción de la misma se extinguirán los contratos de tra-
bajo, previa tramitación del Expediente de Regulación de Empleo, previsto en el
art.  del ET.
El pase del empresario a la situación de jubilación en los regímenes corres-
pondientes de Seguridad Social o sus sustitutorios produce la extinción de los
contratos de trabajo. La incapacidad del empresario decidida por la Seguridad
Social en los grados de total, absoluta o gran invalidez, o acreditada objetivamen-
te genera, asimismo, dicha extinción.
g) Por fuerza mayor que imposibilite definitivamente la prestación de trabajo
Se puede extinguir el contrato de trabajo por causa de fuerza mayor que im-
posibilite definitivamente la prestación de trabajo. ..h) ET. Sin embargo, el
ET no introduce las causas que deben entenderse como supuestos de fuerza
mayor; tradicionalmente se ha considerado como tales las que responden a un

acontecimiento extraordinario, de origen externo a la organización empresarial,
de carácter imprevisible e inevitable, que tienen consecuencias en la actividad de
la empresa, que produzca la extinción de los contratos de trabajo.
h) Despido colectivo, fundado en causas económicas, técnicas, organizativas
o de producción
El concepto de despido colectivo se articula en nuestro ordenamiento sobre
la base de la concurrencia de determinadas causas (económicas, organizativas,
técnicas o de producción), que afectan el funcionamiento de la empresa y sobre
el uso de un aspecto cualitativo referente al numero de trabajadores afectados.
Se entiende que concurren estas causas cuando esté en peligro la viabilidad
futura de la empresa y se considere que el despido colectivo de trabajadores con-
tribuirá a superar el estado de «crisis», o cuando directamente esta viabilidad
futura no sea posible.
Para que exista despido colectivo se requiere que, en un periodo de  días,
afecte al menos a:
—  trabajadores, en las empresas que ocupen a menos de  trabajadores.
— El  del número de trabajadores de la empresa en aquellas que tengan
entre  y  trabajadores.
— El   del número de trabajadores en empresas de  o más trabajadores.
— Que afecte a la totalidad de la plantilla de la empresa, siempre que el nú-
mero de afectados sea superior a  en los casos en los que el despido colectivo se
produzca como consecuencia de la cesación total de la actividad empresarial por
causas económicas, técnicas, organizativas o de la producción.
En el cómputo del número de trabajadores afectados se tendrán también en
cuenta a los trabajadores que hayan sido despedidos por el empresario al mar-
gen del despido colectivo, pero no aquellos trabajadores cuyo contrato se ex-
tinguió por terminación del tiempo convenido, finalización de obra o servicio,
interinidad, etc.
La extinción del contrato de trabajo a través de despido colectivo, así como la
que es consecuencia de la extinción de la personalidad jurídica en el caso de em-
presas-personas jurídicas, exige la tramitación de un procedimiento denominado
Expediente de Regulación de Empleo (ERE), que será instruido por la autoridad
laboral competente.
i) Extinción por voluntad del trabajador fundada en un incumplimiento em-
presarial
Esta causa extintiva prevista en el art. . ET y desarrollada en el art. 

ET, se establece para aquellos supuestos en que el empresario incumple grave-
mente sus obligaciones contractuales.
Los supuestos extintivos que prevé el art.  ET no son numerus clausus, por
lo tanto, cabe, al margen de los establecidos legalmente, cualquier otro incum-
plimiento tal como reza el último apartado de este precepto. Las causas previstas
estatutariamente son las siguientes:
— Las modificaciones sustanciales en las condiciones de trabajo que redun-
den en perjuicio de su formación profesional o en menoscabo de su dignidad.
— La falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado.
— Cualquier otro incumplimiento grave de sus obligaciones por parte del
empresario, salvo los supuestos de fuerza mayor, así como la negativa del mismo
a reintegrar al trabajador en sus anteriores condiciones de trabajo en los supues-
tos previstos en los artículos  y  de la presente Ley, cuando una sentencia
judicial haya declarado los mismos injustificados.
El trabajador, una vez acreditado el incumplimiento, deberá de formular de-
manda judicial y será el juez de lo social quien decida si existe causa justificada
para la extinción, fijando las indemnizaciones señaladas para el despido impro-
cedente.
j) Extinción por causas objetivas
El art.  ET establece el denominado despido objetivo basado en circuns-
tancias ajenas a la voluntad del trabajador. Producidas las causas, el empresario
podrá extinguir el contrato de trabajo, previo cumplimiento de los requisitos
formales establecidos.
Son causas extintivas reguladas legalmente:
— La ineptitud del trabajador conocida o sobrevenida con posterioridad a su
colocación efectiva en la empresa.
— La falta de adaptación del trabajador a las modificaciones técnicas ope-
radas en su puesto de trabajo, cuando dichos cambios sean razonables y hayan
transcurrido como mínimo dos meses desde que se introdujo la modificación.
— La necesidad objetivamente acreditada de amortizar puestos de trabajo
por alguna de las causas previstas en el artículo . de esta Ley y en número
inferior al establecido en el mismo.
— Las faltas de asistencia al trabajo, aun justificadas pero intermitentes, que
alcancen el   de las jornadas hábiles en dos meses consecutivos, o el   en
cuatro meses discontinuos dentro de un periodo de doce meses, siempre que el
índice de absentismo total de la plantilla del centro de trabajo supere el   en

los mismos períodos de tiempo.
— En el caso de contratos por tiempo indefinido concertados directamente
por las Administraciones públicas o por entidades sin ánimo de lucro para la
ejecución de planes y programas públicos determinados, sin dotación económica
estable y financiados mediante consignaciones presupuestarias o extrapresupues-
tarias anuales consecuencia de ingresos externos de carácter finalista, por la insu-
ficiencia de la correspondiente consignación para el mantenimiento del contrato
de trabajo de que se trate.
k) Por despido del trabajador
— Concepto
El contrato de trabajo puede extinguirse por decisión del empresario, me-
diante despido basado en un incumplimiento contractual, grave y culpable del
trabajador (art. . ET)
Contractual, porque debe tratarse de un incumplimiento producido en el mar-
co de la relación de trabajo.
Grave: En cuanto debe ser un incumplimiento que perjudique al empresario
de manera excesivamente onerosa.
Culpable: porque el incumplimiento debe ser imputable al trabajador por dolo,
culpa, o negligencia. No es necesario que sea consecuencia de un acto deliberado
del trabajador.
— Causas
El ET establece un número determinado de causas que generan el despido a
las que hay que añadir otros supuestos legalmente previstos.
Se consideran incumplimientos contractuales constitutivos de despido (art.
. ET):
· Las faltas repetidas e injustificadas de asistencia o puntualidad al trabajo.
· La indisciplina o desobediencia en el trabajo.
· Las ofensas verbales o físicas al empresario o a las personas que trabajan en
la empresa o a los familiares que convivan con ellos.
· La transgresión de la buena fe contractual, así como el abuso de confianza
en el desempeño del trabajo.
· La disminución continuada y voluntaria en el rendimiento de trabajo nor-
mal o pactado.
· La embriaguez habitual o toxicomanía si repercuten negativamente en el
trabajo.
· El acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, dis-

capacidad, edad u orientación sexual al empresario o a las personas que trabajan
en la empresa.
· Impugnación y calificación del despido
Ante una decisión empresarial de esta naturaleza, si el despido es impugnado
ante la jurisdicción social, pueden producirse diferentes efectos en atención a la
calificación que del mismo haga el órgano judicial.
Requisito que se ha de cumplir con anterioridad al inicio del procedimiento
judicial es el intento de conciliación previo ante el Servicio de Mediación, Arbitraje
y Conciliación. El plazo para reclamar es de veinte días hábiles, siguientes a aquél
en que se hubiera producido el despido.
El órgano judicial calificará el despido como procedente, improcedente o nulo.
Despido procedente: Se considerará procedente cuando cumpla todos los requi-
sitos de forma y quede acreditado el incumplimiento alegado por el empresario,
convalidándose la extinción por éste acordada entendida desde efectos de la carta
y las partes quedan libres de sus respectivas funciones, no teniendo el trabajador
derecho a indemnización ni a salarios de tramitación.
Despido improcedente: Será improcedente cuando no se acredita el incumpli-
miento alegado o no cumple algún requisito de forma.
En sus efectos, se establece una doble opción: En este caso el empresario de-
berá optar entre la oportuna indemnización o la readmisión del trabajador con
abono de los salarios de tramitación y en las mismas condiciones que regían
antes de producirse el despido. La opción deberá ejercitarse en el plazo de cinco
días, y en caso de no ejercitarse se entenderá que se ha optado por la readmisión.
No obstante, si el despedido es un representante legal o sindical de los trabaja-
dores, es el trabajador quien tendrá la posibilidad de opción.
Si el empresario optase por la indemnización, abonará las siguientes canti-
dades:
. Una indemnización de  días de salario por cada año de servicio, prorra-
teándose por meses los periodos de tiempo inferiores a un año y con un máximo
de  mensualidades y,
. Una cantidad igual a la suma de los salarios dejados de percibir desde la
fecha del despido hasta la notificación de la sentencia que declarase la improce-
dencia del despido o hasta que hubiera encontrado otro empleo, si tal colocación
fuera anterior a la sentencia y se probase por el empresario lo percibido, para su
descuento de los salarios de tramitación.
Despido nulo: Será nulo el despido cuando haya tenido por móvil alguna de
las causas de discriminación prohibidas en la Constitución o en la ley, o cuando
se haya producido con violación de los derechos fundamentales o las libertades
públicas del trabajador.
Será también nula la decisión extintiva cuando se haya producido en alguno
de los siguientes supuestos:
— Durante el período de suspensión del contrato de trabajo por maternidad,
riesgo durante el embarazo, adopción o acogimiento o la notificada en una fecha
tal que el plazo de preaviso finalice dentro de dicho período.
— Trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta la
del comienzo del período de suspensión por maternidad.
— Trabajadores que hayan solicitado permiso de reducción de jornada por
lactancia o para atender al cuidado de un menor de seis años, de un minusválido
o de un familiar, o estén disfrutando de ellos.
— Trabajadores que hayan solicitado excedencia para atender el cuidado de
un hijo o de un familiar.
Se exceptúan los casos en que se declare la procedencia de la decisión extintiva
por motivos no relacionados con el embarazo o con el ejercicio del derecho a los
permisos y excedencia señaladas.
El señalar un despido como nulo tiene como consecuencia la condena al em-
presario a la inmediata readmisión del trabajador, así como al abono de los sala-
rios dejados de percibir.
l) Por decisión de la trabajadora que se vea obligada a abandonar definitiva-
mente su puesto de trabajo como consecuencia de ser victima de violencia de
genero.
7.
sistema español de seguridad social
Joaquín García Murcia
Departamento de Derecho Privado y de la Empresa.Universidad de Oviedo
7.1. El sistema español de seguridad social: rasgos generales

7.1.1. Concepto de seguridad social
La seguridad social es un sistema público que tiene por objeto la protección de
los riesgos sociales y de las situaciones de necesidad resultantes de los mismos.
Aunque hay variaciones según el país y el momento histórico, los riesgos pro-
tegidos por la seguridad social son básicamente la alteración de la salud, la ma-
ternidad, la invalidez, la vejez, la muerte y supervivencia de familiares, las cargas
familiares y el paro forzoso. Algunos de esos riesgos pueden derivar de accidente
o enfermedad, que a su vez pueden ser de origen laboral («riesgos profesionales»:
accidente de trabajo y enfermedad profesional) o de carácter común («riesgos
comunes»: enfermedad común y accidente no laboral).
La seguridad social es ante todo un sistema de protección de los riesgos, esto
es, entra en juego normalmente cuando el riesgo se ha convertido en siniestro
y se ha producido, en consecuencia, la situación de necesidad (dando asistencia
sanitaria, prestaciones económicas, subsidios, servicios sociales, etc.). No es típica
de la seguridad social, en cambio, la acción preventiva (seguridad y salud en el
trabajo, promoción de empleo, medicina preventiva, etc.).
A diferencia de otros posibles instrumentos (ahorro, seguro privado, mutua-
lidad, beneficencia, etc.), la seguridad social se basa en la solidaridad de todos
los miembros de la sociedad (sanos con enfermos, empleados con desempleados,
jóvenes con mayores, etc.), con la garantía del Estado.
El antecedente más próximo de la seguridad social se encuentra en los «segu-
ros sociales», que fueron implantándose en los países industrializados desde fina-
les del siglo xix (sobre todo en Alemania), y que en España tuvieron su punto de
partida en la creación del Instituto nacional de Previsión (inp) en .
La seguridad social nace precisamente para mejorar la cobertura de esos se-
guros, con el ánimo de conceder una protección «universal» y global: para todos
252 sistema español de seguridad social
los ciudadanos (y no sólo los que trabajan) y para todos los riesgos sociales (y no
sólo los riesgos del trabajo).
7.1.2. Normas reguladoras de la seguridad social española

Tras varios intentos fracasados, la seguridad social española fue creada por la
Ley /, de  de diciembre, que fijó las «bases» del sistema. A su amparo
fue aprobado el Decreto de  de abril de , que permitió la puesta en mar-
cha de la seguridad social en España, a partir de  de enero de .
La seguridad social, en todo caso, fue objeto de sucesivas reformas legales des-
de entonces (entre otras razones, por incidencia de la Constitución de  (ce),
que en su art. reconoce el derecho a la seguridad social), que desembocaron
en la actual Ley de seguridad social, aprobada con fecha de  de junio de 
(lgss).
También esta Ley ha sufrido numerosas reformas desde su entrada en vigor,
pues la seguridad social necesita siempre una labor de actualización, ya sea para
ampliar sus prestaciones o sus beneficiarios, ya sea para mejorar su financiación,
introducir mecanismos de control del fraude o evitar su bancarrota. Esas refor-
mas se vienen efectuando en los últimos años al calor del Pacto de Toledo ()
y de los sucesivos acuerdos entre el Gobierno y los agentes sociales.
La lgss de  consta de tres grandes apartados: el primero da normas ge-
nerales del sistema (campo de aplicación, afiliación, cotización y recaudación,
acción protectora, gestión y régimen económico, etc.), el segundo se dedica al
Régimen general (que es el más importante y numeroso, y el que actúa como
modelo para los restantes), y el tercero se ocupa específicamente de la protección
por desempleo (niveles de protección, supuestos protegidos, tipos de prestacio-
nes, etc.).
Una particularidad importante de esta Ley es que no regula la asistencia sani-
taria, que, pese a seguir siendo una prestación que puede generarse por pertenecer
a la seguridad social, se organiza y dispensa conforma a la Ley General de Sani-
dad de , a través de un sistema distinto (el Sistema Nacional de Salud).
Junto a la lgss se ocupan de la seguridad social otras muchas normas, legales
y reglamentarias, que pueden agruparse en tres grandes tipos:
— las que regulan cada uno de los Regímenes especiales (autónomos, agríco-
las, mar, minería del carbón, funcionarios, etc.).
— las que desarrollan los aspectos generales de la Ley, para hacer posible su
aplicación (afiliación, altas y bajas, cotización, recaudación, etc.).
rasgos generales 253
— las que se ocupan específicamente de cada una de las prestaciones (incapa-

cidad temporal, maternidad y riesgo durante el embarazo, jubilación, viudedad y
orfandad, etc.).
También se ocupan de la seguridad social muchas normas internacionales, que
suelen establecer los grandes principios o directrices a los que debe sujetarse el
Estado. En el seno de la Comunidad Europea se han aprobado algunas normas
en la materia (principalmente, para atender a los trabajadores que se desplazan
de unos países a otros).
Los convenios colectivos, por su parte, pueden añadir «mejoras» a las presta-
ciones de seguridad social, o implantar en la empresa otros mecanismos comple-
mentarios de protección (como los planes de pensiones).
Las Comunidades Autónomas sólo tienen competencia para desarrollar la
legislación básica del estado y para realizar tareas administrativas o de ejecución
(art...ª ce).
7.1.3. El campo de aplicación de la seguridad social

El carácter «universal» del sistema español de seguridad social se refleja tanto
en el art. CE, que exige a los poderes públicos el mantenimiento de un régi-
men público de seguridad social «para todos los ciudadanos», como en el art.
lgss, que reconoce el «derecho de los españoles a la seguridad social».
De todas formas, en la seguridad social aún no están incluidas todas las perso-
nas por el mero hecho de serlo. En principio, tan sólo se integran en la seguridad
social los que realizan una «actividad profesional» comprendida por la ley (arts. y
 lgss):
— los trabajadores de régimen laboral, en sus distintas modalidades (inclui-
dos los empleados de hogar)
— trabajadores por cuenta propia o autónomos, en sus distintas formas (tra-
bajen individualmente o en sociedad, sean o no profesionales libres, etc.)
— socios trabajadores de cooperativas de trabajo
— funcionarios públicos, civiles y militares.
A esos grupos básicos el legislador ha ido añadiendo otros colectivos:
— estudiantes de grado medio o superior, incluidos becarios de investigación
— asimilados (ministros religiosos, consejeros de sociedades, cargos políticos, etc.)
Con todo, la exigencia legal de que se realice una determinada actividad su-
pone la exclusión tácita de quienes no están mencionados por la ley (quienes se
ocupan de las labores domésticas de su propia casa, quienes vivan de sus rentas
o de su patrimonio, quienes sean exclusivamente titulares de acciones o par-

ticipaciones en el capital de una compañía, quienes actúan meramente como
empresarios, quienes realizan trabajos benévolos o de voluntariado, etc.), que
para su protección tendrán que recurrir a otros mecanismos de carácter privado y
voluntario (póliza de seguro, mutualidades, etc.), o a otro tipo de ayudas publicas
(como los discapacitados o minusválidos).
A veces, no obstante, algunas de estas personas se benefician de la seguridad
social a través de un familiar o de la persona que los tiene a su cargo (por ejemplo,
a efectos de asistencia sanitaria). Hay que tener en cuenta también que algunas
prestaciones de la seguridad social están previstas por definición para personas
que no trabajan pero que tienen necesidades (ancianos, inválidos, etc.).
Por otra parte, la seguridad social española se dirige en principio a los españoles
que residan en España. Pero con dos matizaciones: los extranjeros que trabajen y re-
sidan en España también se incorporan a la seguridad social, y los españoles que resi-
dan en el extranjero pueden obtener algunas ayudas a cargo del presupuesto español.
7.1.4. La estructura de la seguridad social

El sistema de seguridad social distingue entre un Régimen General (rgss) y
un buen número de Regímenes Especiales (art. lgss).
El rgss abarca a los trabajadores de régimen laboral de la industria y los ser-
vicios, aunque también incluye a buena parte de los funcionarios públicos y, si
se cumplen determinadas condiciones, a otros colectivos (socios de cooperativas,
consejeros, socios de trabajo, etc.).
Los Regímenes Especiales, que pueden entrañar diferencias con el rgss pero
que siempre habrán de acercarse a éste en lo posible, existen para los siguientes
colectivos (art. lgss):
— trabajadores dedicados a las actividades agrícolas, forestales y pecuarias, que
están adscritos al Régimen Especial Agrario de seguridad social (reass), que com-
prende tanto trabajadores por cuenta ajena como trabajadores por cuenta propia.
— trabajadores del mar, adscritos al Régimen Especial de trabajadores del
mar (retm), que también incluye tanto trabajadores por cuenta ajena como tra-
bajadores por cuenta propia.
— trabajadores por cuenta propia o autónomos», adscritos al Régimen Es-
pecial de ese nombre (reta), que también da cabida al cónyuge y los parientes
próximos del titular del negocio, siempre que de forma habitual, personal y di-
recta colaboren en el mismo (los llamados «colaboradores»).
actos de encuadramiento en la seguridad social 255
— funcionarios públicos, que se distribuyen a su vez en tres grupos: funciona-

rios civiles del Estado (muface), funcionarios de la Administración de Justicia
(mujeju), y funcionarios militares (isfas).
— empleados de hogar, que pertenecen al Régimen Especial de ese mismo
nombre (reeh), siempre que sean trabajadores, no miembros de la familia.
— estudiantes, adscritos al llamado «Seguro Escolar».
— trabajadores de la minería del carbón (remc).
7.2. Actos de encuadramiento en la seguridad social

7.2.1. Significado y tipología de los actos de encuadramiento
El adecuado funcionamiento del Sistema de Seguridad Social, tanto desde
una perspectiva económica como de la correcta dispensación de la acción pro-
tectora, requiere la formalización de la relación jurídica entre los sujetos com-
prendidos en el ámbito de aplicación y el propio Sistema de Seguridad Social.
Estos trámites permiten identificar a los sujetos con derechos, obligaciones y, si
procede, responsabilidades respecto de la Seguridad Social, así como la situación
en que en cada momento se encuentran respecto a dicho sistema.
Tales trámites son conocidos como actos de encuadramiento: inscripción de
empresas, afiliación de trabajadores, y altas y bajas de los mismos.
Sin perjuicio de la existencia de preceptos legales en materia de actos de en-
cuadramiento (arts.  a ), la norma de referencia es el Real Decreto /,
de  de enero, por el que se aprueba el Reglamento General sobre inscripción de
empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Segu-
ridad Social.
Los avances tecnológicos han permitido que estos actos de encuadramiento
sean cumplimentados tanto por los procedimientos tradicionales como por vía
telemática, a través del denominado «Sistema de Remisión Electrónica de Do-
cumentos» (Sistema red).
7.4.2. Inscripción de empresas

Los empresarios, como requisito previo e indispensable a la iniciación de sus
actividades, solicitarán su inscripción en el Régimen General de la Seguridad
Social, haciendo constar la entidad gestora o, en su caso, la mutua de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social que haya de asu-
mir la protección por estas contingencias.
El procedimiento puede ser iniciado a instancia de parte o de oficio. Si se rea-

liza a instancia de parte, la Tesorería General de la Seguridad Social (tgss) tiene
 meses como plazo máximo para resolver. El incumplimiento de esta obligación
constituye una infracción grave. En el caso de que el empresario incumpla su
obligación, la tgss puede realizar de oficio la inscripción.
7.2.3. Afiliación de trabajadores

La afiliación es el acto administrativo mediante el que la tgss integra en la
Seguridad Social a la persona física que por primera vez realiza una actividad pro-
tegida por el Sistema. La afiliación es obligatoria para todas las personas compren-
didas en el campo de aplicación de la Seguridad Social. Además, es única, y general
para todos los regímenes que componen el Sistema aunque las personas incluidas,
por razón de su actividad, cambien de régimen. La afiliación es también vitalicia.
La tgss debe asignar un número de Seguridad Social a los trabajadores afi-
liados. El ciudadano que no tenga número deberá solicitarlo en la Direcciones
Provinciales de la tgss.
La afiliación se produce normalmente a instancia del empresario, que está
obligado a solicitar la afiliación al Sistema de la Seguridad Social de los traba-
jadores que ingresen a su servicio. El incumplimiento de esta obligación está
tipificado como infracción administrativa grave.
También es posible la afiliación a instancia del trabajador si el empresario
incumple su obligación. En último caso, cabe la afiliación de oficio.
7.2.4. Altas
El alta es el acto administrativo mediante el cual la tgss reconoce a la perso-
na que inicia una actividad profesional su condición de sujeto comprendido en el
campo de aplicación del régimen de la Seguridad Social que proceda en función de
la naturaleza de dicha actividad. El alta es obligatoria para todas las personas com-
prendidas en la modalidad contributiva del Sistema de Seguridad Social. Sin em-
bargo, no es única ni general para todos los regímenes, sino individual para cada uno
de ellos, y por tanto puede ser múltiple. De este modo, se denomina pluriactividad la
situación del trabajador por cuenta propia y/o ajena cuyas actividades den lugar a su
alta obligatoria en dos o más regímenes distintos del Sistema de Seguridad Social.
Se entiende por pluriempleo la situación del trabajador por cuenta ajena que
realice dos o más actividades que den lugar a su alta en un mismo régimen de
Seguridad Social. Pueden distinguirse varias clases de alta:
) Alta real: El sujeto consta efectivamente de alta en la tgss por la reali-

zación de una actividad profesional. El empresario debe dar de alta a todos los
trabajadores a su servicio. Si el empresario no procediera a solicitar al alta, puede
instarla el propio trabajador; también cabe actuación de oficio de la tgss.
El art. . ET dispone que adquirirán la condición de fijos los trabajadores
que no hayan sido dados de alta en la Seguridad Social una vez transcurrido un
plazo igual al que legalmente se hubiera podido fijar para el período de prueba,
salvo que de la naturaleza de la actividad se derive su carácter temporal.
Es infracción grave la no solicitud de alta por parte del empresario. En cual-
quier caso, la obligación de cotizar nace con la iniciación de la prestación de
trabajo, aunque no se produjese afiliación o alta (art.  lgss).
) Situaciones asimiladas al alta: Son supuestos expresamente tipificados por
la normativa en los que, producida una suspensión o extinción de la actividad
laboral, la ley estima que debe conservarse una situación equivalente a la de alta
real, pero sólo a efectos de determinadas prestaciones. Con anterioridad a esta
situación, ha debido producirse un alta y una baja en un régimen de Seguridad
Social. El art.  lgss y el art.  rd / enumeran, sin carácter exhausti-
vo, las situaciones asimiladas al alta (desempleo, excedencia forzosa, traslado del
trabajador por su empresa al extranjero, convenio especial, etc.)
) Alta presunta o de pleno derecho: Opera ante la ausencia de alta real por
incumplimiento empresarial, estableciendo una presunción de existencia del alta a
efectos de las prestaciones derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades pro-
fesionales, de la prestación por desempleo y de la prestación de asistencia sanitaria
por enfermedad común, maternidad y accidente no laboral (art. . lgss).
El trabajador se encuentra prestando servicios, pero sin estar afiliado y/o dado
de alta. El empresario, obviamente, ha cometido una infracción y puede ser san-
cionado por ello, pero además será responsable último de las prestaciones, a pesar
de que el principio de automaticidad, destinado a proteger al trabajador, obligue
a la entidad gestora a anticipar el pago.
El trabajador que preste servicios sin encontrarse de alta real no tiene derecho
a prestaciones por contingencia común (enfermedad común y accidente no labo-
ral), ya que el alta de pleno derecho no alcanza a estos supuestos.
) Alta especial: Prevista para los trabajadores que cesen la prestación de ser-
vicios por el ejercicio legítimo del derecho de huelga o por sufrir un cierre pa-
tronal legal. Tiene efectos similares a las situaciones asimiladas al alta (art. .
lgss), si bien el trabajador no tendrá derecho a la prestación por desempleo, ni
al subsidio por it, aunque sí a la asistencia sanitaria (art. . Real Decreto-Ley
/, de  de marzo, sobre relaciones de trabajo).
7.2.5. Bajas
Es el acto administrativo mediante el cual la tgss acuerda excluir a un sujeto
del campo de aplicación del régimen de Seguridad Social en el que estaba en alta.
La baja puede tramitarse a instancia del empresario, del trabajador o de oficio
(art.  rd /). Los empresarios están obligados a comunicar el cese de
la prestación de servicios de los trabajadores de su empresa. La baja conlleva la
cesación de la obligación de cotizar.
7.2.6. Variación de datos

El correcto funcionamiento de la Seguridad Social requiere que la informa-
ción que se detalla en los actos de encuadramiento se encuentre permanente-
mente actualizada, y por ello la Administración debe ser informada sobre cual-
quier variación de los datos que fueron inicialmente comunicados al formalizar
la inscripción de empresas (art.  rd /), la afiliación (art.  rd /)
o el alta (art.  rd /).
7.3. Acción protectora de la seguridad social

7.3.1. Situaciones o contingencias protegidas
La acción protectora de la seguridad social se ha ido fraguando con el paso
del tiempo. En un primero momento estuvo centrada en la protección del «ries-
go profesional» (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales), pero pos-
teriormente ha incluido otras situaciones, ligadas o no al trabajo (enfermedad,
vejez, invalidez, muerte y supervivencia de familiares, etc.).
Aunque con carácter general el artículo  CE exige a los poderes públicos la
protección de cualesquiera «situaciones de necesidad», lo cierto es que la seguri-
dad social protege las situaciones expresamente previstas por la ley (art. lgss),
que son muy numerosas desde luego:
— alteración de la salud, derivada de cualquier causa, que se cubre mediante
asistencia sanitaria durante el tiempo que sea preciso
— lesiones, aunque no incapaciten (lesiones no invalidantes), que permane-
cen tras la debida asistencia sanitaria y recuperadora, y que dan derecho a indem-
nización.
— incapacidad temporal, que puede durar hasta seis, doce o dieciocho meses,
y que, si se cumplen determinadas condiciones, da derecho a asistencia sanitaria
y un subsidio económico.
— incapacidad permanente, que se presume definitiva (aunque puede ser ob-
jeto de revisión), puede tener distintos grados (parcial, total, absoluta, gran inva-
lidez), y da derecho, en determinadas condiciones, a indemnización o prestación
vitalicia; la ley prevé pensiones de incapacidad permanente «no contributivas»,
con condiciones especiales. La incapacidad también da derecho a prestaciones
recuperadoras o asistenciales.
— jubilación, que normalmente se alcanza a los  años (aunque puede ser
anticipada en ciertos supuestos), es voluntaria salvo excepciones (por lo que pue-
de tener lugar más tarde de los  años), supone retiro completo del trabajo (aun-
que puede ser parcial en ciertos casos), y, cumpliendo determinadas condiciones,
da derecho a pensión vitalicia; la ley prevé pensiones de jubilación «no contribu-
tivas», con condiciones especiales; la jubilación también da derecho a servicios
sociales o «de la tercera edad».
— desempleo, que puede ser total o parcial (por ejemplo, por reducción de
jornada en ciertas condiciones) y que, cumpliendo los requisitos pertinentes, da
derecho a prestaciones o subsidios de duración variable; también da derecho a
asistencia formativa o de inserción laboral.
— viudedad, orfandad o supervivencia de otros familiares, que, si se dan los re-
quisitos legales pertinentes, dan derecho a pensión vitalicia o hasta cierta edad.
— maternidad/paternidad, que coincide con el tiempo de descanso previsto
en la legislación laboral o funcionarial a tales efectos, y que, cumpliendo los re-
quisitos pertinentes, da derecho a asistencia sanitaria y a subsidio económico.
— riesgo durante el embarazo, que puede mantenerse hasta el inicio de la
maternidad si persiste el riesgo, y que, en determinadas condiciones, da derecho
a subsidio económico y, en su caso, a asistencia sanitaria.
— cargas familiares («hijos a cargo»), que dan derecho a prestaciones en las
condiciones dispuestas por la ley.
7.3.2. Riesgos profesionales y riesgos comunes (contingencias profesionales y

contingencias comunes)
Aunque la causa u origen de estas situaciones no sea en principio trascen-
dente, también es verdad que a determinados efectos todavía se distingue entre
riesgos profesionales (que en términos generales están más protegidos) y riesgos
comunes. Por ello, conviene saber qué es «accidente de trabajo» y que no lo es, o
que es «enfermedad profesional» y qué no lo es.
Accidente de trabajo es el que se sufre en el trabajo, con ocasión del trabajo
o como consecuencia del trabajo (art. lgss). Normalmente es un suceso sú-
bito y repentino que produce una lesión corporal (incluida la muerte), aunque
el concepto es un poco más flexible (puede ser una mera enfermedad contraída
en el trabajo, siempre que no esté calificada como enfermedad profesional, o una
enfermedad empeorada por el trabajo).
Enfermedad profesional, por su parte, es la que se contrae a causa o como con-
secuencia del trabajo, pero siempre que esté tipificada como tal en el cuadro oficial
de enfermedades profesionales (art. lgss y rd /, de  de mayo).
7.3.3. Prestaciones de seguridad social

La atención a las situaciones de necesidad descritas en el apartado anterior se
lleva a cabo a través de prestaciones de diferente tipología.
a) En primer término, conviene distinguir según su contenido o naturaleza: entre pres-

taciones económicas y prestaciones en especie
Las prestaciones económicas son las más habituales, y tratan de proporcionar
unos ingresos directos al beneficiario, para sustituir los que provienen del trabajo
(salario, beneficios, etc.) o para compensar gastos.
Las prestaciones económicas pueden ofrecer, a su vez, diversas modalidades:
atendiendo a su forma de pago, puede tratarse de prestaciones periódicas o pres-
taciones a tanto alzado; atendiendo a su duración, pueden ser prestaciones de
carácter temporal o prestaciones de larga duración o vitalicias, a las que se suele
dar el nombre propio de pensiones.
Las prestaciones en especie son las que proporcionan un servicio al benefi-
ciario. Las más típicas son las sanitarias (médicas, farmacéuticas, hospitalarias,
prótesis, etcétera) o las de recuperación y rehabilitación. También pueden ser de
prevención de riesgos (medicina preventiva y seguridad e higiene), o de forma-
ción y cualificación profesional, o de asistencia al empleo.
b) En segundo término hay que distinguir según los requisitos de acceso: prestaciones
contributivas y no contributivas
Las prestaciones contributivas son las que requieren la acreditación de una coti-
zación previa (generalmente unida al cumplimiento de otros requisitos: afiliación y
régimen especial de los funcionarios públicos 261
alta). Las prestaciones asistenciales o no contributivas, en cambio, son las que se per-
ciben simplemente por carencia de otros recursos, o por el estado de necesidad del
beneficiario (ancianidad, desempleo, discapacidad, etc.); nacieron al margen de la
seguridad social, pero hoy en día muchas de ellas se han incorporado a ese sistema.
Por lo demás, las prestaciones de seguridad social son siempre prestaciones
«públicas», sujetas a un régimen muy estricto de concesión y mantenimiento. Sue-
len tener, asimismo, cuantías limitadas, y suelen ser incompatibles con otras pres-
taciones públicas (Ayuntamientos, Comunidades Autónomas, empresas públicas),
aunque admiten complemento a través de prestaciones de carácter privado (planes
de pensiones, seguros privados, mejoras establecidas en convenio colectivo, etc.).
7.4. El régimen especial de los funcionarios públicos

7.4.1. Normativa reguladora
Respecto del mutualismo administrativo, las normas de referencia son las si-
guientes:
— Real Decreto Legislativo /, de  de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles
del Estado. Su desarrollo y ejecución se encuentran en el Real Decreto /,
de  de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General del Mutualismo
Administrativo.
— Real Decreto Legislativo /, de  de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes sobre el Régimen especial
de la Seguridad Social del personal al servicio de la Administración de Justicia.
En tanto no se apruebe una norma específica de desarrollo, debe entenderse vi-
gente el Real Decreto /, de  noviembre.
— Real Decreto Legislativo /, de  de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, de-
sarrollado por el rd /, de  de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
Por su parte, el Régimen de Clases Pasivas está regulado en el Real Decreto
Legislativo /, de  de abril.
7.4.2. La dispersión como característica principal

La posición de los funcionarios públicos en el Sistema de Seguridad Social no
es homogénea, y pueden diferenciarse dos grandes grupos:
— Los funcionarios que prestan servicios para la administración autonómica,

local o para organismos autónomos están comprendidos en el Régimen General
— Los funcionarios de la Administración del Estado, de la Administración
Militar y de la Administración de Justicia se integran en un Régimen Especial,
que dispensa una protección diferente en función de que el funcionario se en-
cuentre o no en servicio activo.
7.4.3. El mutualismo administrativo

a) Campo de aplicación
La protección de los funcionarios de carrera en activo que no están compren-
didos en el Régimen General se articula a través de tres mutualidades:
— La Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado (muface)
— La Mutualidad General Judicial (mugeju)
— El Instituto Social de las Fuerzas Armadas (isfas)
b) Cotización
La cuantía de esa cotización es inferior a la establecida en el resto de regíme-
nes del Sistema.
La base de cotización será la que en cada momento se establezca como haber
regulador a efectos de cotización de derechos pasivos en la correspondiente Ley
de Presupuestos (para , art.  Ley /).
El tipo que debe aplicarse para calcular la cuota a ingresar por el funcionario
es el , por  (art.  Ley /).
El Estado contribuye con una aportación del , por  (art.  Ley
/).
c) Acción protectora
Las Mutualidades conceden prestaciones básicas, consistentes en asistencia
sanitaria, it o maternidad, y prestaciones complementarias, entre las que se en-
cuentran las prestaciones recuperadoras por ip total, absoluta y gran invalidez,
las prestaciones de remuneración a favor de la persona que se encuentre a cargo
del gran inválido o indemnizaciones por lesiones, mutilaciones o deformidades
causadas por enfermedad profesional o en acto de servicio o como consecuencia
de él.
No hay grandes peculiaridades con respecto a la protección dispensada por el
Régimen General, salvo en la it.
Durante los tres primeros meses de la it el funcionario tiene derecho a la ple-

nitud de derechos económicos. A partir del cuarto mes el funcionario percibirá
las retribuciones básicas, la prestación por hijo a cargo en su caso, y un subsidio
por it a cargo de la muface o isfas (dependiendo del caso), cuya cuantía, fija
e invariable mientras dure la incapacidad, será la más alta de las dos cantidades
siguientes:
a) el  de las retribuciones básicas (sueldo, trienios y grado, en su caso),
incrementadas en la sexta parte de una paga extraordinaria correspondientes al
primer mes de licencia.
b) El  de las retribuciones complementarias devengadas en el primer mes
de licencia. La suma de ambas cantidades no puede exceder del importe de las
percepciones que el funcionario tuviera en el primer mes de licencia.
Los funcionarios de la Administración de Justicia tienen derecho a la plenitud
de derechos económicos los  primeros meses, y sólo a partir del séptimo (y no
del cuarto) se equiparan a los funcionarios incluidos en muface o en el isfas.
7.4.4. Régimen de Clases Pasivas

a) Ámbito subjetivo
El Régimen de Clases Pasivas es un mecanismo público de protección frente
a los riesgos de vejez, incapacidad y muerte y supervivencia para los funciona-
rios públicos que no estén incluidos en el Régimen General. Es un instrumento
único, por tanto, que acoge a los funcionarios de la Administración General del
Estado, de la Administración de Justicia y de la Administración Militar, que du-
rante su situación de activo estaban protegidos por mutualidades diferentes.
b) Gestión y financiación
La gestión del Régimen de Clases Pasivas corresponde al Ministerio de Hacien-
da, y la financiación es fundamentalmente pública, aunque el funcionario debe efec-
tuar una aportación, que asciende al ’ por  del haber regulador que se fije en la
correspondiente Ley de Presupuestos (art.  Real Decreto Legislativo /).
c) Acción protectora
En el Régimen de Clases Pasivas las pensiones se califican como ordinarias o
extraordinarias en atención a si la contingencia que da lugar al hecho causante
tiene carácter común o profesional (acto de servicio).
. Pensión de jubilación o retiro:
La pensión de jubilación ordinaria puede causarse por cumplimiento de la

edad de jubilación forzosa; por solicitud del funcionario que haya cumplido se-
senta años y acredite al menos treinta de servicios efectivos al Estado; por solici-
tud del funcionario cuando lo permita una disposición legal; o por incapacidad
permanente para el servicio o inutilidad (en Clases Pasivas la pensión originada
por ip se denomina pensión de jubilación por inutilidad para el servicio).
Para causar la pensión de jubilación ordinaria es necesario acreditar un pe-
ríodo de carencia de quince años de servicios efectivos al Estado; el funcionario
que alcance la edad legal de jubilación o retiro forzoso, pero no reúna el período
de carencia, podrá solicitar prórroga en el servicio activo exclusivamente por el
período que le falte para completarlo, siempre que al menos tenga reconocidos
doce años de servicios al Estado.
En caso de incapacidad permanente, se computan como servicios efectivos
los años que falten al incapacitado para alcanzar la edad de jubilación o retiro
forzoso (art. . Real Decreto Legislativo /).
La pensión de jubilación extraordinaria no requiere período alguno de caren-
cia (art. . Real Decreto Legislativo /).
La cuantía de la pensión se calcula aplicando un tipo al haber regulador es-
tablecido en la correspondiente Ley de presupuestos. En caso de pensiones ex-
traordinarias se toma el haber regulador al . El tipo depende de los años de
servicio y también de los cuerpos, escalas, plazas, empleos o categorías en los que
se haya prestado servicios (art.  Real Decreto Legislativo /).
. Prestaciones por muerte y supervivencia:
La protección por muerte y supervivencia se concreta en la pensión de viu-
dedad, de orfandad y en favor de los padres. En ningún caso se exige período
mínimo de carencia.
La base reguladora para todas las prestaciones es la pensión de jubilación real
o hipotética que hubiera percibido el funcionario de no haber fallecido.
Respecto de la pensión de viudedad, el porcentaje aplicable para calcular la
cuantía es de un  de la base reguladora de la pensión ordinaria de jubilación
del causante, si bien ese porcentaje se limita al  en caso de pensiones ex-
traordinarias (porque la pensión de jubilación se calcula sobre el  del haber
regulador).
En cuanto a la pensión de orfandad, son beneficiarios los hijos menores de 
años y los mayores incapacitados para todo trabajo antes del cumplimiento de
dicha edad o de la fecha del fallecimiento del causante.
El límite de edad de los menores no minusválidos se sitúa en los  años para

los huérfanos simples y en  para los huérfanos absolutos siempre que no ob-
tengan ingresos derivados del trabajo en cuantía igual o superior al  por 
del smi en cómputo anual.
El tipo aplicable al haber regulador depende del número de beneficiarios:
a) Si hay un único beneficiario de la pensión de orfandad, el tipo asciende al
 por  cuando la pensión de jubilación o retiro se calificó como ordinaria, y
se reduce al ´ por  en caso de pensión extraordinaria.
b) En el supuesto de que existan varios hijos con derecho a pensión de orfan-
dad, el tipo es del  por , incrementado con la suma que corresponda tras el
prorrateo por cabeza de un  por  de la base reguladora, cuando la pensión
de jubilación o retiro se haya calificado como ordinaria, y el  por , incremen-
tado en la parte que corresponda tras el prorrateo por cabeza de un ´ por 
de la base reguladora, cuando se trate de una pensión extraordinaria.
Por último, tienen derecho a la pensión a favor de los padres tanto el padre
como la madre del causante que dependan económicamente de éste al momento
de su fallecimiento cuando no exista cónyuge con derecho a pensión de viudedad
ni hijos con derecho a pensión de orfandad, o bien cuando todos los beneficia-
rios de una u otra pensión pierdan el derecho a la misma (art. . Real Decreto
Legislativo /).
Al igual que en las pensiones de viudedad y orfandad, el haber regulador está
constituido por la pensión de jubilación o retiro del fallecido, y el tipo asciende
al  por  si se calcula sobre una pensión de jubilación o retiro ordinaria, y
se reduce al ´ si la pensión de jubilación o retiro del fallecido tenía carácter
extraordinario (art. . y  Real Decreto Legislativo /).
8.
régimen económico y financiero
Covadonga Prieto Díaz
Jefe de Servicio de Contabilidad Presupuestaria y Financiera, Universidad de Oviedo
8.1. Régimen económico y financiero: nociones básicas

8.1.1 Definición y contenido del Derecho Financiero
La limitación del campo de estudio del Derecho Financiero, y, por consi-
guiente, su definición puede hacerse desde dos enfoques diferentes:
— Una concepción objetiva o material, desde la cual se trata de delimitar el De-
recho Financiero por razón de la materia sobre la que recaen sus normas, esto es,
sobre la base de la concreta actividad que regula y que recibe la denominación
técnica de «actividad financiera».
— Una concepción subjetiva, que construye la noción de Derecho Financiero
fundamentalmente sobre la base del sujeto o Ente que tiene atribuido el ejercicio
de la función financiera.
La concepción objetiva gira, pues, fundamentalmente en torno a la noción de
«actividad financiera», que puede caracterizarse como aquella dirigida a la ob-
tención por el Estado de los medios económicos precisos para satisfacer las ne-
cesidades colectivas y cumplir las funciones que en cada momento tenga enco-
mendadas.
La actividad financiera aparece pues, en principio, como una actividad admi-
nistrativa, si bien los autores han puesto de relieve la existencia de las siguientes
notas que la individualizan y especifican dentro de esa actividad administrativa:
a) Su carácter instrumental o medial respecto del resto de las actividades es-
tatales.
b) La segunda nota característica de la actividad financiera es aquella que la
distingue por los mecanismos o instrumentos a través de los cuales se ejerce.
En este sentido, la actividad jurídica financiera resulta inseparable de las nor-
mas que regulan la obtención, administración, gestión y gasto por el Estado
de los recursos monetarios necesarios para la consecución de sus fines insti-
tucionales.
268 régimen económico y financiero
Junto a la postura objetiva, el Derecho Financiero es también susceptible de

delimitación subjetiva, esto es, en razón del sujeto que desarrolla esa «actividad
financiera» a que acabamos de referirnos.
Se habla a este respecto de «Administración Financiera» como el órgano
que dentro del Estado tiene encomendada la exacción de los ingresos públicos
y la gestión y distribución de los recursos obtenidos. Es frecuente asimismo la
utilización del término Hacienda Pública para aludir al sujeto que nos ocupa,
por tanto, desde la perspectiva subjetiva, el Derecho Financiero sería el inte-
grado por el conjunto de normas que regulan la Administración Financiera
del Estado y demás Entes públicos o, más brevemente, «el Derecho de la Ha-
cienda Pública». Ahora bien, puesto que la actividad financiera no se agota en
los órganos de la Administración del Estado, se suele emplear cada vez más
frecuentemente el término Sector Público para aludir al sujeto de la actividad
financiera pública.
Aplicando lo señalado hasta el momento al ámbito universitario, diríamos
que, subjetivamente, la Hacienda Universitaria es la propia Administración Uni-
versitaria en cuanto que realiza la función de obtención de ingresos y ejecución
de gastos. Es decir, son los propios órganos de la administración que se encargan
de la actividad financiera.
Desde un punto de vista objetivo, es el conjunto de derechos y obligaciones de
contenido económico de titularidad universitaria.
Dentro de las distintas definiciones dadas por la doctrina, podríamos decir
que el Derecho Financiero es «la disciplina que tiene por objeto el estudio sis-
temático de las normas que regulan los recursos económicos que el Estado y los
demás Entes Públicos pueden emplear para el cumplimiento de sus fines, así
como el procedimiento jurídico de percepción de los ingresos y de ordenación de
los gastos y pagos que se destinan al cumplimiento de los servicios públicos.»
De esta definición cabe destacar las siguientes notas características del Dere-
cho Financiero:
— Es un ordenamiento jurídico público: que comprende normas y principios
propios que pertenecen al campo del Derecho Público.
— Regula el ejercicio de una función pública.
— La función pública es una función financiera.
Atendiendo al contenido del Derecho Financiero podríamos decir que el De-
recho Financiero tiene un «contenido ambivalente» representado por las dos ver-
tientes de la actividad financiera, esto es, los ingresos y los gastos públicos.
nociones básicas 269
Con arreglo a esta bifurcación, el Derecho Financiero se divide en dos partes o

ramas: el Derecho Tributario y el Derecho Presupuestario en el cual centraremos
nuestra atención.
8.1.2 Marco normativo

La Constitución regula el Derecho Financiero en dos aspectos. Por una lado,
al establecer el sistema de fuentes del que este ordenamiento ha de manar como
cualquier otro y, por otro, al constitucionalizar ciertos derechos tributarios y pre-
supuestarios. Así el artículo  de la Constitución Española de  establece:
. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con
su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance con-
fiscatorio.
.El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y
su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía
. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carác-
ter público con arreglo a la Ley»
El artículo  dispone:
. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusiva-
mente al Estado, mediante Ley.
. Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán estable-
cer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las Leyes.
. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse
en virtud de Ley.
. Las administraciones públicas sólo podrán contraer obligaciones financie-
ras y realizar gastos de acuerdo con las Leyes.»
El régimen económico y financiero del sector público estatal se regula en la
Ley / General Presupuestaria sin perjuicio, tal y como señala su artículo
, de las especialidades contenidas en otras normas especiales y lo establecido
en la normativa comunitaria.
Si bien esta Ley será de aplicación supletoria, cuando nos referimos a la Uni-
versidad de Oviedo, el régimen económico y financiero aplicable será el estable-
cido a nivel autonómico y en este sentido hemos de atender al Texto Refundido

Artículo 4 de la ley 47/2003: Régimen jurídico aplicable.
1. El régimen económico y financiero del sector público estatal se regula en esta Ley, sin perjuicio de las
especialidades contenidas en otras normas especiales y lo establecido en la normativa comunitaria
de Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias aprobado

por Decreto Legislativo / de  de junio.
8.2. Presupuesto: concepto y clases.

8.2.1. Concepto de presupuesto
El presupuesto es posiblemente el documento de mayor trascendencia para
las Administraciones Públicas. Esta importancia procede de su naturaleza plural.
Por una parte, es un documento jurídico que autoriza y vincula a las Administra-
ciones para la realización de los gastos y los ingresos con los que cumplir con las
funciones decididas por la sociedad, y que se pueden concretar en las tradicio-
nalmente atribuidas al sector público (intervención en la vida económica; pres-
tación de bienes públicos; asignación y redistribución de la riqueza). Por otra, el
presupuesto constituye la técnica de gestión más potente de la que disponen las
Administraciones, al proporcionar una información muy valiosa para la mayor
eficiencia y eficacia en el cumplimiento de esas funciones. Finalmente, constituye
una garantía para los administrados, por cuanto la actividad de la Administra-
ción se dirige hacia finalidades concretas y conocidas, y está sometida a control.
De una manera amplia, el presupuesto puede definirse como un documento
financiero en el que se refleja el conjunto de gastos que se pretenden realizar
durante un período de tiempo determinado y el detalle de los ingresos que se
prevén obtener para su financiación.
El artículo . Texto Refundido de Régimen Económico y Presupuestario lo
define como la «expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones, que como
máximo, podrá reconocer la Administración, y de los derechos que se prevean liquidar
durante el correspondiente ejercicio».

La Ley General Presupuestaria define el Presupuesto en su artículo 32 concretando el alcance subjetivo y
su contenido en el artículo 33.
Artículo 32. Definición.
Los Presupuestos Generales del Estado constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de los de-
rechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte
del sector público estatal.
Artículo 33. Alcance subjetivo y contenido.
1. Los Presupuestos Generales del Estado estarán integrados por:
Los presupuestos de los órganos con dotación diferenciada y de los sujetos que integran el sector público
administrativo.
Los presupuestos de operaciones corrientes y los de operaciones de capital y financieras de las entidades del
sector público empresarial y del sector público fundacional.
Los presupuestos de los fondos a que se refiere el artículo 2.2 de esta Ley.
principios presupuestarios 271
El presupuesto representa una técnica utilizable tanto en la esfera privada

como pública. Sin embargo, si en la primera el presupuesto tiene una naturaleza
meramente orientativa, en la segunda es plenamente vinculante y limitativa para
el gestor público. De la definición clásica del presupuesto se pueden extraer las
siguientes características:
— Carácter limitativo de los gastos.
— Carácter previsional de los ingresos.
— Limite temporal del ejercicio (principio de anualidad presupuestaria, liqui-
dación /).
8.2.2. Principios presupuestarios

Con la expresión «principios presupuestarios» nos estamos refiriendo a una
serie de reglas que resumen la disciplina de la institución presupuestaria y cuyo
respeto asegura el cumplimiento de la finalidad básica de dicha institución: per-
mitir el control parlamentario del proceso de asignación de los recursos públicos
así como la correspondencia entre dicha asignación y su ejecución.
Desde el nacimiento de la institución presupuestaria, su elaboración está su-
peditada al cumplimiento de una serie de principios informadores. Estos princi-
pios han ido evolucionando a lo largo del tiempo, conforme lo hacía la situación
económica y política de las naciones.
La doctrina suele distinguir tres tipos de principios, que se corresponden con
los aspectos más relevantes del presupuesto.
Principios políticos
Estos principios están encaminados a conseguir el máximo control del ejecu-
tivo, atañen a la aprobación y control último del presupuesto. Su objetivo con-
siste en determinar quién es el sujeto actuante, y se concreta en el principio de
2. Los Presupuestos Generales del Estado determinarán:
Las obligaciones económicas que, como máximo, pueden reconocer los sujetos referidos en el párrafo a del
apartado anterior.
Los derechos a reconocer durante el correspondiente ejercicio por los entes mencionados en el párrafo anterior.
Los gastos e ingresos y las operaciones de inversión y financieras a realizar por las entidades contempladas
en el párrafo b del apartado anterior.
Los objetivos a alcanzar en el ejercicio por cada uno de los gestores responsables de los programas con los
recursos que el respectivo presupuesto les asigna.
La estimación de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
Las operaciones financieras de los fondos a que se refiere el párrafo c del apartado anterior
competencia presupuestaria que determina el órgano del Estado al que incumbe

la aprobación del presupuesto y el control definitivo de su ejecución, tarea que en
los sistemas parlamentarios corresponde a las Cortes o Cámaras legislativas.
Los principios políticos característicos del presupuesto clásico han sido tradi-
cionalmente los siguientes:
Competencia: Garantiza el equilibrio de poderes, en base al siguiente reparto
de competencias: el Legislativo aprueba el presupuesto y las cuentas generales; el
ejecutivo prepara y ejecuta el presupuesto; el judicial fiscaliza.
El Parlamento como representante de la soberanía popular en ejercicio de la com-
petencia legislativa, autoriza los presupuestos del Ejecutivo. El Gobierno tiene la com-
petencia para la elaboración y ejecución de los presupuestos autorizados. Es el princi-
pio fundamental. La vigente Constitución de , determina en su artículo .:
«Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del
Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobación».
Pese a su vigencia, la intensidad en la aplicación de este principio se ha relaja-
do a lo largo del tiempo. La prevalencia del Parlamento ha dado paso a un mayor
protagonismo del Ejecutivo, limitándose alguna de las facultades parlamentarias
en esta materia (por ejemplo, la prohibición de incrementar el volumen global de
las dotaciones presupuestarias).
Universalidad: Los presupuestos deberán incluir la totalidad de los ingresos
y gastos públicos sin minoraciones. En consecuencia, el Ejecutivo únicamente
podrá gastar los importes contenidos en el presupuesto. Los ingresos tienen, no
obstante, carácter estimativo y no vinculan al Gobierno en su cuantía.
La Constitución contempla este principio en el artículo ., antes citado,
cuando establece que los Presupuestos «incluirán la totalidad de los gastos e ingresos
del Sector Público Estatal».
Unidad: Todos los ingresos y gastos públicos se incluirán en un solo presu-
puesto, prohibiendo la existencia de presupuestos extraordinarios y especiales.
Es una consecuencia del principio de universalidad y tiene por objeto facilitar al
Legislativo el ejercicio del control presupuestario.
Especialidad: El Parlamento al aprobar los presupuestos elige una serie de al-
ternativas y los recursos precisos para financiarlas. Dichas elecciones, vinculan al
Ejecutivo y deben ser cumplidas en su ejecución. Incluye las denominadas espe-
cialidades presupuestarias con una triple acepción: para un determinado destino
(cualitativa); por un determinado importe (cuantitativa) y para un período de
tiempo determinado (temporal).
La Ley General Presupuestaria, antes citada, recoge la triple manifestación de

este principio a lo largo de su articulado:
Artículo : «Los créditos para gastos se destinarán exclusivamente a la finalidad
específica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos o a laresulte de
las modificaciones aprobadas conforme a esta Ley.»
Artículo : «Los créditos para gastos son limitativos. No podrán adquirirse com-
promisos de gasto ni adquirirse obligaciones por cuantía superior al importe de los cré-
ditos autorizados en los estados de gastos…»
Artículo : «Con cargo a los créditos del estado de gastos de cada presupuesto sólo
podrán contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás
prestaciones o gastos en general que se realicen en el propio ejercicio presupuestario, sin
perjuicio de las salvedades establecidas…»
Anualidad: La autorización parlamentaria del presupuesto, ha de tener una
vigencia determinada, el denominado ejercicio presupuestario, coincide con el
año natural y transcurrido el cual perderá su valor, salvo que se prorroguen.
Como excepción a este principio y por la naturaleza de determinados créditos
se prevé la plurianualidad para alguna clase de gastos (ejemplo: las inversiones), o el
pago de obligaciones de ejercicios anteriores con cargo al presupuesto corriente.
Recogido en el artículo . de la Constitución, el principio de anualidad se
identifica con el principio de especialidad temporal de los créditos que se ha visto
más arriba. Viene recogido con mayor detalle en el artículo  de la LGP.
Publicidad: Los ciudadanos deben tener conocimiento sobre el destino de los
recursos que se financian con los tributos que pagan. La publicidad no sólo debe
producirse durante el debate de aprobación y con la publicación de la presupues-
to aprobado, sino también a lo largo de su gestión mediante informes, compare-
cencias e interpelaciones al Gobierno por el Parlamento.
Principios económicos
Fundamentalmente tratan de señalar cuál ha de ser el papel a desempeñar por
el Presupuesto dentro del total contexto económico nacional, asignándole objeti-

Artículo 34. Ámbito temporal.
1. El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural, y a él se imputarán:
—Los derechos económicos liquidados durante el ejercicio, cualquiera que sea el período del que deriven.
—Las obligaciones económicas reconocidas hasta el fin del mes de diciembre, siempre que correspondan a
adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o, en general, gastos realizados dentro del ejercicio y con cargo a los
respectivos créditos.
vos concretos tales como conseguir la estabilidad económica y financiera, contri-

buir a la equitativa redistribución de la renta nacional y estimular el desarrollo
Equilibrio presupuestario: Regla de oro de la hacienda clásica. Se basa en que
deben coincidir los ingresos y los gastos públicos del presupuesto.
Neutralidad impositiva: Los impuestos no deben entorpecer ni perjudicar el
desarrollo económico de un país.
Principios contables
La contabilidad pública tenía para los clásicos un carácter de instrumento de
control presupuestario, comprobando que los recursos son gestionados conforme
a los principios políticos y económicos. Los principios contables tratan de hacer
fácil y completo el control.
Presupuesto bruto: Se corresponde con el de universalidad exigiendo que todas
las partidas se consignen en el presupuesto, sin aumentos o minoraciones.
Unidad de caja: Derivado del principio político de unidad, establece que todos los
ingresos y gastos de la Hacienda Pública deben realizarse a través de la misma caja.
Persigue coordinar la tesorería de los caudales públicos, prohibiendo la exis-
tencia de cajas especiales.
Especificación: Este principio no es otra cosa que el traslado, al campo contable,
del principio político de la especialidad presupuestaria. Cada ingreso y cada gasto
deben figurar especificados y separados de forma tal que las cuentas demuestren,
para cada actividad, tanto el rendimiento como el gasto correspondiente.
8.2.3. Clases de presupuestos

Más que referirnos a clases de presupuestos, deberíamos hablar de técnicas de
presupuestación. El presupuesto es un instrumento para la gestión del sector pú-
blico y un instrumento de política económica con incidencia en todo el sistema
económico. Por ello la presupuestación debe hacerse con arreglo a unas técnicas
que se han ido desarrollado con el paso del tiempo, sobre todo al incrementarse
el volumen de gasto público. Las decisiones sobre que tipos de gasto incluir y
priorizar, y en que cuantía, así como su forma de financiación, constituyen el eje
principal sobre el que gravita la confección de un presupuesto moderno.
Atendiendo a la técnica presupuestaria, podríamos hablar de:
— presupuesto de medios
— presupuesto funcional
— presupuesto por objetivos o presupuesto de ejecución de tareas
— presupuesto por programas

— Presupuesto base-cero
Vamos a detenernos en el análisis de estos dos últimos.
Presupuesto por Programas

Las actividades de la Administración se identifican en términos de programa
o, lo que es igual, en función de la obtención de un producto que responda a
los objetivos propuestos. Una vez agrupadas las actividades administrativas en
programas, el siguiente paso será estimar el coste de estos programas y formular
el plan financiero para hacer frente a dichos costes. Las actividades quedarán,
pues, expresadas tanto en unidades físicas como en términos financieros, lo que
permitirá el análisis de programas alternativos tanto en función de los objetivos
como de los costes.
Presupuesto Base-Cero
Una práctica rutinaria en la elaboración del presupuesto, lleva a formular de
gasto para cada ejercicio a partir de los niveles alcanzados en ejercicios anteriores,
limitándose la justificación a los incrementos solicitados. Se trata de una práctica
incrementalista que no entra en el análisis de la necesidad y eficiencia de las co-
rrespondientes operaciones. Frente a este tipo de técnicas surge el denominado
presupuesto base-cero. Esta formulación supone que ningún gasto se considera
consolidado, es decir, no debe ser recogido en un presupuesto si no se justifica su
conveniencia y necesidad. O lo que es lo mismo, no se aprobaría un gasto del que
pudiera prescindirse. A diferencia del presupuesto por programas que parte de la
continuidad de estos, el presupuesto en base cero no supone la permanencia de
los programas y objetivos, todos deben analizarse y priorizarse de nuevo, sustitu-
yéndose algunos por nuevos programas u objetivos.
8.2.4. El crédito presupuestario

Los créditos presupuestarios se pueden definir como«cada una de las asigna-
ciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos de los órganos con
dotación diferenciada y de los sujetos que integran el sector público administrativo,
puestas a disposición de los centros gestores para la cobertura de las necesidades para las
que hayan sido aprobados.(…) «
Frente a la ejecución de los ingresos públicos, respecto de los cuales las consig-
naciones presupuestarias han de considerarse meras «estimaciones» o «previsio-
nes», el procedimiento administrativo de ejecución del gasto se encuentra profun-

damente marcado y condicionado por el carácter limitativo y vinculante (dejando
a un lado las posibles modificaciones que a continuación veremos) de los créditos,
que para su realización y cobertura se consignan en los presupuestos.
Dicha limitación alcanza una triple perspectiva, como vimos al hablar del
principio de especialidad: temporal, cualitativa y cuantitativa.
a) Limitación temporal
El ejercicio presupuestario coincide con el año natural y al se imputan desde
el punto de vista del gasto:
— Las obligaciones económicas reconocidas hasta el fin del mes de diciem-
bre, siempre que correspondan a adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o,
en general, gastos realizados dentro del ejercicio y con cargo a los respectivos
créditos.
b) Limitación cualitativa
Los créditos para gastos se destinarán a la finalidad específica para la que
hayan sido autorizados.
c) Limitación cuantitativa
Los créditos para gastos son limitativos ya que no podrán adquirirse compro-
misos de gasto ni obligaciones por cuantía superior al importe de los créditos
autorizados en los estados de gasto, siendo nulos de pleno derecho los actos
administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a la ley que in-
cumplan, con carácter general, esta limitación.
En el caso de la Universidad de Oviedo los créditos consignados en el Pre-
supuesto de Gastos de la Universidad de Oviedo constituirán el límite máximo
de reconocimiento de obligaciones durante dicho ejercicio, con imputación al
Presupuesto de Gastos aprobado.
No obstante y como una excepción a este principio general pueden existir
créditos que tengan carácter ampliable.
Tienen la consideración de ampliables los créditos que, con tal carácter, sean
autorizados explícitamente.
El carácter ampliable de un crédito permitirá aumentar su importe, previo
cumplimiento de los requisitos que reglamentariamente se determinen, en fun-
ción del reconocimiento de obligaciones específicas o de la recaudación efectiva
de los derechos afectados, en su caso. Todo expediente de ampliación de crédito

estará necesariamente equilibrado y hará referencia a la fuente de financiación del
crédito ampliado.
8.2.5 Las modificaciones presupuestarias

Se entiende por modificación presupuestaria la variación que, según dispone
la normativa presupuestaria y, siempre que se cumplan los requisitos previstos en
la misma, pueda autorizarse en los estados de gastos aprobados.
Toda modificación presupuestaria supone una alteración en la cuantía, fina-
lidad o anualidad de los créditos aprobados, motivada por una insuficiencia de
crédito, en el nivel en que éste sea vinculante.
Con el objeto de regular la tramitación de los expedientes de modificación pre-
supuestaria que se produzcan en el Presupuesto de la Universidad de Oviedo, in-
cluyéndose aquellas figuras que, sin suponer en términos estrictos una modificación
de crédito, si implican la necesidad de articular un procedimiento de modificación
de la ejecución presupuestaria como son la apertura de aplicaciones y los cargos
internos se aprueba la Resolución de  de mayo de  del Rector de la Universidad
de Oviedo por la que se regulan las Modificaciones de Crédito del Presupuesto de esta
Universidad.
Las modificaciones presupuestarias objeto de esta Resolución, amparan las
siguientes modalidades:
a) Créditos extraordinarios y suplementos de crédito.
b) Ampliación de créditos.
c) Habilitación o generación de créditos.
d) Transferencias de crédito.
e) Incorporación de remanentes de crédito.
. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito:
El crédito extraordinario se plantea cuando surge la necesidad de realizar al-
gún gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente, no existe crédito
adecuado al que imputar dicho gasto y su dotación no resulte posible a través de
las restantes modificaciones de crédito: transferencias, generaciones, ampliacio-
nes e incorporaciones.
El suplemento de crédito se diferencia del anterior, en que su objetivo es in-
crementar un crédito no ampliable cuya dotación inicial resulta insuficiente.
Los expedientes de créditos extraordinarios y suplementos de crédito serán
aprobados, en su caso, por el Consejo Social.
. Ampliación de créditos:
Los Centros Gestores podrán solicitar el incremento de los créditos declara-
dos ampliables previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Efectiva recaudación de derechos afectados.
b) Reintegro de anticipos de personal.
c) Previsión de reconocimiento de obligaciones específicas por encima de los
créditos consignados a tal fin.
Los Centros Gestores aportarán documentación justificativa suficiente del
cumplimiento de los requisitos anteriores, así como de la necesidad del incre-
mento del crédito correspondiente, incluso cuando la ampliación se base en la
recaudación o el reconocimiento de derechos afectados.
Los expedientes de ampliación de créditos serán aprobados, en su caso, por el
Rector.
. Habilitación o generación de créditos:
Se considerará habilitación de créditos o generación, a aquella modificación
producida como consecuencia de la existencia de mayores ingresos, no previstos
ni cualitativa ni cuantitativamente en las dotaciones iniciales.
En la propuesta de habilitación de créditos que realicen los Centros Gesto-
res, deberán justificar la necesidad de que los ingresos correspondientes generen
crédito.
La propuesta deberá incluir también resguardo justificativo del ingreso apli-
cado al Presupuesto del Centro correspondiente o carta de pago original, cuan-
do se trate de ingresos efectivos, o soporte documental adecuado si se trata del
reconocimiento de derechos, que se pretenda sirvan de base a la propuesta de
habilitación.
Los expedientes de habilitación serán aprobados, en su caso, por el Rector.
. Transferencias de crédito:
Las transferencias son traspasos de dotaciones entre créditos. Pueden rea-
lizarse entre los diferentes créditos del Presupuesto, incluso con la creación de
créditos nuevos.
Las transferencias de crédito se hayan sometidas a una serie de limitaciones:
— No se podrán autorizar transferencias de crédito cuando ello comporte
anulación de créditos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones de
origen legal o negocial.
— No afectarán a créditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos du-
rante el ejercicio.
— No minorarán créditos que hayan sido incrementados mediante transfe-

rencias o suplementos de crédito ni generados a través de habilitación.
— No determinarán aumento en créditos que, como consecuencia de otras
transferencias, hayan sido objeto de minoración.
— No afectarán a los créditos para gastos destinados al pago de subvenciones
nominativas, salvo que se acredite la renuncia del beneficiario o que, por cual-
quier otra causa, haya decaído el derecho a su percepción.
— No podrán suponer en el conjunto del ejercicio una variación en más o en
menos del cuarenta por ciento del crédito inicial del capítulo afectado dentro del
programa, salvo acuerdo expreso del Consejo Social, a propuesta de la Junta de
Gobierno, exceptuando las transferencias que se efectúen desde la Sección 
«Imprevistos y Funciones no Clasificadas».
. Incorporación de remanentes de crédito.
Esta modificación constituye una excepción al principio de anualidad presu-
puestaria, ya que permite que determinados créditos que no hayan sido ejecuta-
dos en un ejercicio puedan ser trasladados al presupuesto del ejercicio inmedia-
tamente posterior. El Gerente, siempre que exista saldo positivo de Remanente
de Tesorería, y a la vista de las propuestas realizadas por los Centros Gestores,
podrá acordar la incorporación de remanentes, teniendo carácter prioritario la
incorporación de remanentes afectados.
8.2.6. El procedimiento administrativo de ejecución del gasto

La expresión «procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de
gasto» remite a una consideración preliminar: la actuación de un sujeto peculiar
como es la Administración Pública, que debe producirse ligada a un marco nor-
mativo del que se deriva un procedimiento concreto. La aplicación de una serie
de recursos económicos para la realización de su actuación debe llevarse a cabo
siguiendo unos pasos determinados que llevan aparejados una serie de controles
específicos, consecuencia en última instancia del principio de legalidad de la ac-
tuación administrativa establecido en el artículo  de la Constitución Española.
Una manifestación, por tanto, de lo que denominamos como procedimiento ad-
ministrativo.
Por otra parte, este procedimiento responde a un momento concreto del ciclo
presupuestario y es consecuencia de la misma existencia de un Presupuesto.
Estos trámites remiten no solamente a actos de gestión, sino que también
existen una serie de actos de intervención o de control de legalidad cuyo ca-
rácter favorable es necesario para que el procedimiento continúe. Y unos actos

de naturaleza contable o de registro, que determinan la existencia de cobertura
presupuestaria de los actos de gestión y posibilitan posteriormente la rendición
de cuentas al Tribunal de Cuentas.
Antes de describir estos trámites hay que destacar que el procedimiento de la
gestión del Presupuesto tiene un requisito fundamental, como es la existencia de
un crédito presupuestario adecuado y suficiente.
Fases del procedimiento

Cada una de estas fases tiene su reflejo en unos documentos contables, ya que
todo hecho susceptible de producir el nacimiento, modificación o cancelación de
obligaciones tiene que estar soportado en un documento que pueda justificar feha-
cientemente la realización del hecho, así como la anotación contable a que da lugar.
— Aprobación o autorización del gasto
La autorización del gasto es el acto administrativo por el que la autoridad
competente para gestionar un gasto con cargo a un crédito presupuestario aprue-
ba su realización, determinando su cuantía de forma cierta , o bien, de la forma
más aproximada posible cuando no pueda calcularse exactamente, reservando a
tal fin la totalidad o una parte del crédito presupuestario.
Se trata de una decisión de gastar que no implica aún a terceros ajenos a la
Administración, pero que pone en marcha el procedimiento administrativo.
Aprobado el expediente de gasto, se formulará el documento contable «A»
que servirá como soporte y justificante de la operación.
— Compromiso del gasto
El compromiso de gastos o disposición, es el acto administrativo en virtud del
cual la autoridad competente acuerda o concierta con un tercero, según los casos,
y tras el cumplimiento de los trámites que con sujeción a la normativa vigente
procedan, la realización de obras, prestaciones de servicios, transferencias, sub-
venciones, etc., que previamente hubieran sido autorizados.
En este momento, el gasto deja de ser algo puramente interno para con-
vertirse en un «compromiso» con un tercero que, en principio, la Administra-
ción debe cumplir, una vez que dicho tercero haya satisfecho debidamente la
prestación a su cargo de conformidad con la exigencia de la regla del «servicio
hecho».
La disposición o compromiso se materializa en el documento contable «D».
— Reconocimiento de la obligación
El reconocimiento de la obligación es el acto administrativo en virtud del cual

la autoridad competente acepta formalmente, con cargo al Presupuesto, una deu-
da a favor de un tercero como consecuencia del cumplimiento por parte de éste
de la prestación a que se hubiera comprometido, según el principio del servicio
hecho o bien en el caso de obligaciones no recíprocas, como consecuencia del
nacimiento del derecho de dicho tercero en virtud de Ley o de un acto adminis-
trativo que según la legislación vigente le otorgue.
Previamente al reconocimiento de las obligaciones ha de acreditarse docu-
mentalmente ante el órgano competente, la realización de la prestación o el de-
recho del acreedor, de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y
comprometieron el gasto.
Esta fase se materializa en el documento contable «O».
— Propuesta de pago
La ordenación del pago y el pago material constituyen las dos fases finales del
ciclo de gestión del Presupuesto de Gasto. Podemos agrupar estas dos fases bajo
la denominación más genérica de «proceso de pago».
Constituye la última fase del proceso de gasto y supone el acto por el que el
representante del centro gestor que ha reconocido la existencia de una obligación
a pagar, a favor de un interesado, solicita que el ordenador de pagos ordene su
pago.
La ordenación del pago se materializa en documento contable «P».
El pago material, última fase de este ciclo, extingue la obligación contraída
por la Universidad.
Todo gasto que se realice con cargo al Presupuesto ha de pasar necesaria-
mente por las sucesivas fases de aprobación, disposición y liquidación descritas
en los párrafos precedentes. Todas estas fases forman parte del procedimiento
administrativo del gasto y, a medida que se realizan, son objeto de tratamiento
contable.
En muchas actuaciones de gestión presupuestaria es normal que se ejecuten
dos o más fases de gasto en un mismo momento, produciéndose un acto ad-
ministrativo de contenido plural por el cual se aprueba un gasto, a la vez que
se compromete o se reconoce una obligación y simultáneamente se propone su
pago.
La acumulación en un único acto administrativo de dos o más fases de ejecu-
ción de gastos presupuestarios produce los mismos efectos que si dichas fases se
acordaran en actos administrativos separados.
A efecto de la expedición de documentos contables, cuando la autorización y

el compromiso de gasto se acuerda en un único acto, se expedirá un documento
mixto AD.
Cuando en único acto se acumulen la autorización del gasto, su compromiso y
el reconocimiento de la obligación, se expedirá un documento mixto ado.
8.3. Presupuesto de la universidad de oviedo: características y

estructura
Conviene insistir en que el Presupuesto de la Universidad de Oviedo tiene
la consideración de presupuesto administrativo. Por tanto, el Presupuesto de la
Universidad se define por el lado de los gastos como una autorización para gas-
tar hasta un determinado límite y en unas concretas finalidades y, por el lado de
los ingresos, se define como una previsión de los derechos a liquidar, con efectos
meramente estimativos.
El presupuesto de la Universidad incluye las bases de ejecución del mismo
que contienen, para cada ejercicio, la adaptación de las disposiciones generales
en materia presupuestaria a la organización y circunstancias de misma, así como
aquellas otras necesarias para su acertada gestión, estableciendo cuantas preven-
ciones se consideren oportunas o convenientes para la mejor realización de los
gastos y recaudación de los recursos, sin que se pueda modificar lo legislado para
la administración económica ni comprender preceptos de orden administrativo
que requieran legalmente de procedimientos y solemnidades especificas distin-
tas de lo preceptuado para el presupuesto.
En el Presupuesto de la Universidad, los estados de gastos son objeto de una
triple clasificación: orgánica, por programas y económica. Las consignaciones
presupuestarias (vinculantes) reciben, como ya hemos visto, la denominación de
«crédito». Por su parte, los estados de ingresos son objeto de una clasificación
orgánica y económica.
Cuando hablamos de clasificación orgánica, funcional y económica intenta-
mos responder a las preguntas ¿Quién? ¿Para qué? y ¿En qué se gasta?.
El criterio orgánico establece una clasificación en función del centro gestor que
gestiona esos recursos.
A partir del criterio funcional los centros gestores clasifican sus créditos por
programas en función de los objetivos a conseguir como resultado de la gestión
presupuestaria.
presupuesto de la universidad de oviedo: características 283
El criterio económico agrupa a los gastos e ingresos según su naturaleza econó-

mica, muestra, por tanto, la naturaleza de los mismos.
8.3.1. Estructura de ingresos

Viene dada atendiendo a dos criterios: el orgánico y el económico. La inexis-
tencia de la clasificación funcional o por programas en el estado de ingresos
responde al principio general de no afectación.
La clasificación orgánica distinguirá los ingresos correspondientes a Investi-
gación (sección ) y los correspondientes en general al resto de la Universidad
(sección ). La clasificación económica agrupará los ingresos, separando tres
grandes grupos, los corrientes, los de capital, y las operaciones financieras, que a
su vez se dividen en capítulos, según el siguiente detalle:
ingresos corrientes
Capítulo : Tasas, precios públicos y otros ingresos
Capítulo : Transferencias corrientes
Capítulo : Ingresos patrimoniales
ingresos de capital
Capítulo : Enajenación de inversiones reales
Capítulo : Transferencias de capital
operaciones financieras
Capítulo : Activos financieros.
Capítulo : Pasivos financieros.
Los capítulos se desglosarán en artículos y éstos, a su vez, en conceptos que podrán

dividirse en subconceptos. Por tanto, el desglose según esta clasificación queda:
— Primer nivel: capítulo (un dígito)
— Segundo nivel: artículo, (dos dígitos, de los cuales el primero está referido
al capítulo al que pertenece).
— Tercer nivel: concepto, (tres dígitos, de los cuales los dos primeros están
referidos al artículo al que pertenece)
— Cuarto nivel: subconcepto, (cinco dígitos), que puede no existir.
8.3.2. Estructura de los gastos

Clasificación orgánica
Responde a la cuestión de cuál es el centro gestor responsable de la gestión de
los créditos, recogiendo en secciones los créditos asignados a los distintos centros
gestores de gasto de los órganos con dotación diferenciada en el presupuesto uni-
versitario y responsabilidad en la gestión de los programas de gasto.
Las secciones, que son el primer nivel, se identifican con dos dígitos.(Ejemplo
Sección  Vicerrectorado de Campues e Infraestructuras).
A cada Vicerrectorado le corresponde una sección, pero también existen algu-
nas secciones que no se corresponden con Vicerrectorados, no se corresponden
con órganos, sino con determinadas clases de obligaciones, como es el caso de la
Sección  Deuda. Cada sección se divide en servicios. Los servicios se identi-
fican por los dos dígitos que van a continuación de los que corresponden a una
sección. Por ejemplo: Servicio , Asuntos generales, dentro de la Sección ,
Gerencia. Quedaría: .
Clasificación por programas

A partir de este criterio los centros gestores clasifican sus créditos por pro-
gramas en función de los objetivos a conseguir como resultado de la gestión
presupuestaria.
La estructura de programas está subordinada a los contenidos de las políticas
de gasto contenidas en la programación.
Clasificación económica
Esta clasificación indica el objeto del gasto, es decir, en qué se está gastando.
la clasificación económica agrupará los créditos por capítulos separando las ope-
raciones corrientes, las de capital y las financieras.
En los créditos para operaciones corrientes se distinguirán los gastos de per-
sonal, los gastos corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las trans-
ferencias corrientes.
gastos corrientes
Capítulo : Gastos de personal
Capítulo : Gastos corrientes en bienes y servicios
Capítulo : Gastos financieros
Capítulo : Transferencias corrientes
presupuesto de la universidad de oviedo: características 285
En los créditos para operaciones de capital se distinguirán, las inversiones

reales y las transferencias de capital.
gastos de capital
Capítulo : Inversiones reales
Capítulo : Transferencias de capital
En los créditos para operaciones financieras se distinguirán las de activos fi-
nancieros y las de pasivos financieros.
operaciones financieras
Capítulo : Activos financieros
Capítulo : Pasivos financieros.
Los capítulos se desglosarán en artículos y éstos, a su vez, en conceptos que

podrán dividirse en subconceptos. Por tanto, el desglose según esta clasificación
queda:
— Primer nivel: capítulo (un dígito)
— Segundo nivel: artículo, (dos dígitos, de los cuales el primero está referido
al capítulo al que pertenece)
— Tercer nivel: concepto, (tres dígitos, de los cuales los dos primeros están
referidos al artículo al que pertenece)
— Cuarto nivel: subconcepto, (cinco dígitos), que puede no existir.
Por ejemplo, el subconcepto . «Personal de administración y servicios»:
— Capítulo : Gastos de personal
— Artículo : Personal Funcionarios.
— Concepto . Retribuciones básicas y complementarias
— Subconcepto .. Personal de administración y servicios
La triple clasificación puede articularse conjuntamente. Así, el código presu-
puestario  F . implica:
. clasificación orgánica
Sección , Gerencia
Servicio  Recursos Humanos
. clasificación por programas

Programa  F, Servicio de Prevención
. clasificación económica
Capítulo , Gastos de Personal
Artículo , Personal Funcionario
Concepto , Retribuciones básicas y complementarias.
Subconcepto . Personal de administración y servicios
A efectos de la confección del Presupuesto de la Universidad para cada ejer-
cicio se aprueba resolución del Rector por la que se establecen normas para la
elaboración de los mismos.

resolución de 29 de abril de 2006 del Rector de la Universidad de Oviedo por la que se aprueban las
normas para la elaboración de los Presupuestos de esta Universidad para el año 2007.
9.
régimen del profesorado universitario
Miguel Ángel Rey Castrillo
Jefe de Servicio de Ordenación Académica y Actividad Docente, Universidad de Oviedo
9.1. el profesorado universitario en la lou

9.1.1. De la lru a la lou
Motivación del cambio
El sistema universitario español ha experimentado profundos cambios en los
últimos veinticinco años; cambios impulsados por la aceptación por parte de
nuestras Universidades de los retos planteados por la generación y transmisión
de los conocimientos científicos y tecnológicos. Nuestra sociedad confía hoy más
que nunca en sus Universidades para afrontar nuevos retos, los derivados de la
sociedad del conocimiento en los albores del presente siglo.
Durante las últimas dos décadas, la vieja institución universitaria se ha transfor-
mado radicalmente. La Constitución consagró la autonomía de las Universidades y
garantizó, con ésta, las libertades de cátedra, de estudio y de investigación, así como
la autonomía de gestión y administración de sus propios recursos. Durante este pe-
ríodo, las Universidades se triplicaron, creándose centros universitarios en casi todas
las poblaciones de más de cincuenta mil habitantes, en los que hoy se estudian más
de ciento treinta titulaciones diferentes. También culminó hace apenas unos años el
proceso de descentralización universitaria, transfiriéndose a las Administraciones
educativas autonómicas las competencias en materia de enseñanza superior.
Desde esta perspectiva, se diseña la moderna arquitectura normativa que re-
clama el sistema universitario español para mejorar su calidad docente, investiga-
dora y de gestión; fomentar la movilidad de estudiantes y profesores; profundizar
en la creación y transmisión del conocimiento como eje de la actividad académi-
ca; responder a los retos derivados tanto de la enseñanza superior no presencial
a través de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación como
de la formación a lo largo de la vida, e integrarse competitivamente junto a los
mejores centros de enseñanza superior en el nuevo espacio universitario europeo
que se está comenzado a configurar.
288 régimen del profesorado
Es por esto por lo que nuestras Universidades necesitan incrementar de ma-

nera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos cen-
trales de la propia autonomía universitaria.
Es una Ley de la sociedad para la Universidad; que articula los distintos niveles
competenciales, los de las Universidades, las Comunidades Autónomas y la Ad-
ministración General del Estado. Diseña un mayor autogobierno de las Universi-
dades y supone un incremento del compromiso de las Comunidades Autónomas,
lo que implica para las primeras una mayor eficiencia en el uso de los recursos
públicos y nuevas atribuciones de coordinación y gestión para las segundas. Esto
implica dotar de nuevas competencias a las Universidades y a las Comunidades
Autónomas respecto a la anterior legislación, con el objetivo de plasmar en el
texto de forma inequívoca la confianza de la sociedad en sus Universidades y la
responsabilidad de éstas ante sus respectivas Administraciones educativas.
Así, las Universidades tendrán, además de las competencias actuales otras re-
lacionadas con la contratación de profesorado, el reingreso en el servicio activo
de sus profesores, la creación de centros y estructuras de enseñanza a distancia,
el establecimiento de los procedimientos para la admisión de sus estudiantes,
la constitución de fundaciones y otras figuras jurídicas para el desarrollo de sus
fines y la colaboración con otras entidades para la movilidad de su personal.
Y a las competencias de las Comunidades Autónomas se añaden, entre otras, la
regulación del régimen jurídico y retributivo del profesorado contratado, la capa-
cidad para establecer retribuciones adicionales para el profesorado, la aprobación
de programas de financiación plurianual conducentes a contratos programa y la
evaluación de la calidad de las Universidades de su ámbito de responsabilidad.
La sociedad española necesita que su sistema universitario se encuentre en
las mejores condiciones posibles de cara a su integración en el espacio europeo
común de enseñanza superior y, como principio fundamental, que los profesores
mejor cualificados formen a los estudiantes que asumirán en un futuro inmediato
las cada vez más complejas responsabilidades profesionales y sociales.
De ahí que sea objetivo irrenunciable de la Ley la mejora de la calidad del
sistema universitario en su conjunto y en todas y cada una de sus vertientes. Se
profundiza, por tanto, en la cultura de la evaluación mediante la creación de la
Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación y se establecen
nuevos mecanismos para el fomento de la excelencia: mejorar la calidad de la
docencia y la investigación, a través de un nuevo sistema objetivo y transparente,
que garantice el mérito y la capacidad en la selección y el acceso del profesorado,
el profesorado universitario en la lou 289
y mejorar, asimismo, la calidad de la gestión, mediante procedimientos que per-

mitirán resolver con agilidad y eficacia las cuestiones de coordinación y adminis-
tración de la Universidad.
Otro de los objetivos esenciales de la Ley es impulsar la movilidad, tanto de
estudiantes como de profesores e investigadores, dentro del sistema español pero
también del europeo e internacional.
Las políticas de movilidad son determinantes para que los estudiantes pue-
dan escoger libremente los centros y titulaciones más adecuados a sus intereses
personales y profesionales, elección real que tienen reconocida como un derecho
y está a su alcance a través del distrito universitario abierto; como son funda-
mentales también para el profesorado de las Universidades, ya que introducen
elementos de competencia con positivos efectos en la mejora de la calidad global
del sistema universitario.
Se crea, como máximo órgano de gobierno universitario, el Consejo de Go-
bierno que, presidido por el Rector, establecerá las líneas estratégicas y progra-
máticas en los ámbitos de organización de las enseñanzas, investigación, recursos
humanos y económicos. En este diseño, el Rector, que ejercerá la dirección, go-
bierno y gestión de la Universidad, será elegido directamente por la comunidad
universitaria mediante sufragio universal, libre y secreto. Otras novedades del
marco normativo son la creación del Consejo de Dirección, que asistirá al Rector
en su actividad al frente de la Universidad, y de la Junta Consultiva, formada por
miembros del mayor prestigio dentro de la comunidad universitaria.
El Consejo de Coordinación Universitaria será el máximo órgano consultivo
y de coordinación del sistema universitario, y se configura como foro de encuen-
tro y debate entre las tres Administraciones que convergen en el sistema univer-
sitario: Estatal, Autonómica y Universitaria.
Sobre el profesorado, piedra angular de la Universidad, la Ley adopta me-
didas consideradas unánimemente prioritarias para la comunidad universitaria,
garantizando los principios de igualdad, mérito y capacidad en la selección del
profesorado funcionario y contratado. Se articulan distintos mecanismos que ga-
ranticen una enseñanza de calidad en el marco de la enseñanza superior.
Así, la Ley establece un sistema de selección más abierto, competitivo y trans-
parente, que mejorará la calidad a través de un proceso de habilitación que otorga
prioridad a los méritos docentes e investigadores de los candidatos, garantiza la
objetividad en las pruebas de selección del profesorado y respeta la autonomía de
las Universidades al establecer éstas los procedimientos de acceso a los cuerpos
docentes, según su programación y necesidades, de los profesores que hayan sido

habilitados.
Se diseña, también, el desarrollo de una carrera académica equilibrada y cohe-
rente, mediante la creación de nuevas figuras contractuales y la introducción de
incentivos, según parámetros de calidad, por parte de la Administración General
del Estado, las Comunidades Autónomas y las propias Universidades.
La Ley fomenta el principio básico de la movilidad, así como las medidas
que contiene tanto para el profesorado funcionario como para el profesorado
contratado.
Se de la máxima flexibilidad para que las Universidades puedan desarrollar
su política de profesorado y planificar adecuadamente sus necesidades docentes
e investigadoras; en este sentido, se posibilita la contratación de hasta un máxi-
mo del   del total el porcentaje de profesores contratados, cuya regulación
y régimen jurídico serán competencia de las Comunidades Autónomas, corres-
pondiéndose así los instrumentos financieros de los que son responsables con los
normativos que ahora asumen.
Y, por último, se crean nuevas figuras, como la del profesor ayudante doctor
y la del profesor contratado doctor, y se introducen criterios de calidad para la
contratación estable de este profesorado por parte de las Universidades, dotando
al procedimiento de selección de un alto nivel de transparencia y rigor mediante
el requisito de la evaluación externa de la actividad previa de los candidatos.
El Consejo de Coordinación Universitaria

El Consejo de Coordinación Universitaria es el máximo órgano consultivo y
de coordinación del sistema universitario. Le corresponden las funciones de con-
sulta sobre política universitaria, y las de coordinación, programación, informe,
asesoramiento y propuesta en las materias relativas al sistema universitario, así
como las que determinen la Ley y sus disposiciones de desarrollo.
El Consejo de Coordinación Universitaria, cuya presidencia ostentará el Mi-
nistro de Educación, Cultura y Deporte, estará compuesto por los siguientes
vocales:
a. Los responsables de la enseñanza universitaria en los Consejos de Gobierno
de las Comunidades Autónomas.
b. Los Rectores de las Universidades.
c. Veintiún miembros, nombrados por un período de cuatro años, entre per-
sonalidades de la vida académica, científica, cultural, profesional, económica y
social, y designados siete por el Congreso de los Diputados, siete por el Senado
y siete por el Gobierno. Entre los vocales de designación del Gobierno podrán
figurar también miembros de la Administración General del Estado.
Funcionará en Pleno y en Comisiones.
El Pleno, presidido por el Presidente del Consejo de Coordinación Univer-
sitaria o miembro del mismo en quien delegue, tendrá las siguientes funciones:
elaborar el Reglamento del Consejo y elevarlo al Ministro de Educación, Cul-
tura y Deporte para su aprobación por el Gobierno; proponer, en su caso, las
modificaciones a dicho Reglamento; elaborar la memoria anual del Consejo, y
aquellas otras que se determinen en su Reglamento.
Las Comisiones, que serán presididas por el Presidente del Consejo de Coordi-
nación Universitaria o persona en quien delegue, serán: La Comisión de Coordi-
nación, la Académica, y la Mixta. También podrán funcionar en subcomisiones.
En caso de desacuerdo entre las Comisiones, el pronunciamiento del Consejo,
será el de la Comisión Mixta.
En los asuntos que afecten en exclusiva al sistema universitario público, en el
Consejo de Coordinación Universitaria y sus órganos, no tendrán derecho a voto
los Rectores de las Universidades privadas y de la Iglesia Católica.
La Secretaría General del Consejo de Coordinación Universitaria, bajo la di-
rección de un Secretario General, nombrado por el Gobierno, a propuesta del
Ministro de Educación, Cultura y Deporte, ejercerá las funciones que le atribuya
el Reglamento.
La Aneca
aneca (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación),es una
fundación estatal creada el  de julio de , mediante acuerdo del Consejo de
Ministros, previo informe del Consejo de Coordinación Universitaria.
Su misión es la coordinación y dinamización de las políticas de gestión de la ca-
lidad en las Universidades españolas, con objeto de proporcionar una mejora en su
posicionamiento y proyección, tanto en el ámbito nacional como internacional.
aneca tiene como finalidades primordiales contribuir, mediante informes de
evaluación y otros conducentes a la certificación y acreditación, a la medición del
rendimiento del servicio público de la educación superior conforme a procedi-
mientos objetivos y procesos transparentes, y a reforzar su transparencia y com-
parabilidad como medio para la promoción y garantía de la calidad de las Uni-
versidades y de su integración en el Espacio Europeo de Educación Superior.
La lou le asigna las siguientes funciones relacionadas con la garantía de la

calidad:
. La promoción y la garantía de la calidad de las Universidades españolas, en
el ámbito nacional e internacional, es un fin esencial de la política universitaria y
tiene como objetivos:
a. La medición del rendimiento del servicio público de la educación superior
universitaria y la rendición de cuentas a la sociedad.
b. La transparencia, la comparación, la cooperación y la competitividad de las
Universidades en el ámbito nacional e internacional.
c. La mejora de la actividad docente e investigadora y de la gestión de las
Universidades.
d. La información a las Administraciones públicas para la toma de decisiones
en el ámbito de sus competencias.
e. La información a la sociedad para fomentar la excelencia y movilidad de
estudiantes y profesores.
. Los objetivos señalados en el apartado anterior se cumplirán mediante la
evaluación, certificación y acreditación de:
a. Las enseñanzas conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y
validez en todo el territorio nacional, a los efectos de su homologación por el
Gobierno, así como de los títulos de Doctor.
b. Las enseñanzas conducentes a la obtención de diplomas y títulos propios de
las Universidades y centros de educación superior.
c. Las actividades docentes, investigadoras y de gestión del profesorado uni-
versitario.
d. Las actividades, programas, servicios y gestión de los centros e instituciones
de educación superior.
e. Otras actividades y programas que puedan realizarse como consecuencia
del fomento de la calidad de la docencia y de la investigación por parte de las
Administraciones públicas.
. Las funciones de evaluación, y las conducentes a la certificación y acredi-
tación a que se refiere el apartado anterior, corresponden a la Agencia Nacional
de Evaluación de la Calidad y Acreditación y a los órganos de evaluación que la
Ley de las Comunidades Autónomas determine, en el ámbito de sus respectivas
competencias, sin perjuicio de las que desarrollen otras agencias de evaluación
del Estado o de las Comunidades Autónomas.
9.1.2. La investigación en la universidad

La investigación, fundamento de la docencia, medio para el progreso de la
comunidad y soporte de la transferencia social del conocimiento, constituye una
función esencial de las Universidades. La lou, reconoce y garantiza la libertad de
investigación en el ámbito universitario.
La Universidad asume, como uno de sus objetivos esenciales, el desarrollo de
la investigación científica, técnica y artística, así como la formación de investiga-
dores, y atenderá tanto a la investigación básica como a la aplicada.
La investigación es un derecho y un deber del personal docente e investigador
de las Universidades, de acuerdo con los fines generales de la Universidad, y den-
tro de los límites establecidos por el ordenamiento jurídico.
La investigación, sin perjuicio de la libre creación y organización por las Uni-
versidades de las estructuras que, para su desarrollo, las mismas determinen y de
la libre investigación individual se llevará a cabo, principalmente, en grupos de
investigación, Departamentos e Institutos Universitarios de Investigación.
La actividad y dedicación investigadora y la contribución al desarrollo cientí-
fico, tecnológico o artístico del personal docente e investigador de las Universi-
dades será criterio relevante, atendida su oportuna evaluación, para determinar
su eficiencia en el desarrollo de su actividad profesional.
Las Universidades fomentarán la movilidad de su personal docente e inves-
tigador, con el fin de mejorar su formación y actividad investigadora, a través de
la concesión de los oportunos permisos y licencias, en el marco de la legislación
estatal y autonómica aplicable y de acuerdo con las previsiones estatutarias con-
signadas al efecto.
La Universidad desarrollará una investigación de excelencia con los objetivos
de contribuir al avance del conocimiento, la innovación y la mejora de la calidad
de vida de los ciudadanos y la competitividad de las empresas.
El fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico corres-
ponderá en el ámbito universitario a la Administración General del Estado y a
las Comunidades Autónomas, de acuerdo con la legislación aplicable, sin perjui-
cio del desarrollo de programas propios de las Universidades y con la finalidad,
entre otros objetivos, de asegurar:
a. El fomento de la calidad y competitividad internacional de la investigación
desarrollada por las Universidades españolas.
b. El desarrollo de la investigación inter y multidisciplinar.
c. La incorporación de científicos y grupos de científicos de especial relevancia

dentro de las iniciativas de investigación por las Universidades.
d. La movilidad de investigadores y grupos de investigación para la formación
de equipos y centros de excelencia.
e. La incorporación a las Universidades de personal técnico de apoyo a la in-
vestigación, atendiendo a las características de los distintos campos científicos.
f. La coordinación de la investigación entre diversas Universidades y centros
de investigación, así como la creación de centros o estructuras mixtas entre las
Universidades y otros Organismos públicos y privados de investigación, y, en su
caso, empresas.
g. La vinculación entre la investigación universitaria y el sistema productivo,
como vía para articular la transferencia de los conocimientos generados y la presen-
cia de la Universidad en el proceso de innovación del sistema productivo y de las
empresas. Dicha vinculación podrá, en su caso, llevarse a cabo a través de la creación
de empresas de base tecnológica a partir de la actividad universitaria, en cuyas acti-
vidades podrá participar el personal docente e investigador de las Universidades.
h. La generación de sistemas innovadores en la organización y gestión por las
Universidades del fomento de su actividad investigadora, de la canalización de
las iniciativas investigadoras de su profesorado, de la transferencia de los resulta-
dos de la investigación y de la captación de recursos para el desarrollo de ésta.
9.1.3. El profesorado
Tipos de personal docente e investigador
El personal docente e investigador de las Universidades públicas estará com-
puesto de funcionarios de los cuerpos docentes universitarios y de personal con-
tratado.
El Personal Docente e Investigador Contratado.
La lou, establece una serie de normas generales:
. En los términos de esta Ley y en el marco de sus competencias, las Comu-
nidades Autónomas establecerán el régimen del personal docente e investigador
contratado de las Universidades. Éstas, podrán contratar, en régimen laboral,
personal docente e investigador entre las figuras siguientes: ayudante, profesor
ayudante doctor, profesor colaborador, profesor contratado doctor, profesor aso-
ciado y profesor visitante.
El número total del personal docente e investigador contratado no podrá su-
perar el   del total del personal docente e investigador de la Universidad.
. La contratación de personal docente e investigador se hará mediante con-

cursos públicos, a los que se les dará la necesaria publicidad y cuya convocatoria
será comunicada con suficiente antelación al Consejo de Coordinación Univer-
sitaria para su difusión en todas las Universidades. La selección se efectuará con
respeto a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. Se con-
siderará mérito preferente estar habilitado para participar en los concursos de
acceso.
. Las Universidades podrán contratar para obra o servicio determinado a
personal docente, personal investigador, personal técnico u otro personal, para el
desarrollo de proyectos concretos de investigación científica o técnica.
Tenemos varia categorías de profesores contratados:
. Ayudantes:
Los ayudantes serán contratados con la finalidad principal de completar su
formación investigadora. La contratación será con dedicación a tiempo comple-
to, por una duración no superior a cuatro años improrrogables. Los ayudantes
también podrán colaborar en tareas docentes en los términos que establezcan los
Estatutos.
. Profesores Ayudantes doctores:
Los profesores ayudantes doctores serán contratados entre Doctores que, du-
rante al menos dos años, no hayan tenido relación contractual, estatutaria o como
becario en la Universidad de que se trate, y acrediten haber realizado durante ese
período tareas docentes y/o investigadoras en centros no vinculados a la misma.
Desarrollarán tareas docentes y de investigación, con dedicación a tiempo com-
pleto, por un máximo de cuatro años improrrogables.
La contratación exigirá la previa evaluación positiva de su actividad por parte
de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación o del órgano
de evaluación externa que la Ley de la Comunidad Autónoma determine.
. Profesores colaboradores:
Los profesores colaboradores serán contratados por las Universidades para
impartir enseñanzas sólo en aquellas áreas de conocimiento que establezca el
Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinación Universitaria, entre
Licenciados, Arquitectos e Ingenieros o Diplomados universitarios, Arquitec-
tos Técnicos e Ingenieros Técnicos. En todo caso, deberán contar con informe
favorable de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación
o del órgano de evaluación externa que la Ley de la Comunidad Autónoma
determine.
. Profesores contratados doctores:

Los profesores contratados doctores lo serán para el desarrollo de tareas de do-
cencia y de investigación, o prioritariamente de investigación, entre Doctores que
acrediten al menos tres años de actividad docente e investigadora, o prioritariamente
investigadora, postdoctoral, y que reciban la evaluación positiva de dicha actividad
por parte de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación o del
órgano de evaluación externo que la Ley de la Comunidad Autónoma determine.
. Profesores asociados:
Los profesores asociados serán contratados, con carácter temporal, y con de-
dicación a tiempo parcial, entre especialistas de reconocida competencia que
acrediten ejercer su actividad profesional fuera de la Universidad.
. Profesores eméritos y visitantes:
. Las Universidades públicas podrán contratar con carácter temporal, en ré-
gimen laboral y de acuerdo con lo establecido en los Estatutos, profesores eméri-
tos entre funcionarios jubilados de los cuerpos docentes universitarios que hayan
prestado servicios destacados a la Universidad.
. Los profesores visitantes serán contratados, temporalmente, entre profeso-
res o investigadores de reconocido prestigio, procedentes de otras Universidades
y centros de investigación, tanto españoles como extranjeros.
Cuerpos docentes universitarios

El profesorado universitario funcionario pertenecerá a los siguientes cuerpos
docentes:
a. Catedráticos de Universidad.
b. Profesores Titulares de Universidad.
c. Catedráticos de Escuelas Universitarias.
d. Profesores Titulares de Escuelas Universitarias.
Los Catedráticos y Profesores Titulares de Universidad tendrán plena capaci-
dad docente e investigadora. Los Catedráticos y Profesores Titulares de Escuelas
Universitarias tendrán plena capacidad docente y, cuando se hallen en posesión
del título de Doctor, también plena capacidad investigadora.
. El profesorado universitario funcionario se regirá por la presente Ley y sus
disposiciones de desarrollo, por la legislación general de funcionarios que le sea
de aplicación y por los Estatutos.
Respecto a los funcionarios de los cuerpos docentes universitarios que presten
sus servicios en la Universidad, corresponderá al Rector adoptar las decisiones
relativas a las situaciones administrativas y régimen disciplinario, a excepción de

la de separación del servicio, que será acordada por el órgano competente según
la legislación de funcionarios.
Régimen de dedicación.
El profesorado de las Universidades públicas ejercerá sus funciones preferen-
temente en régimen de dedicación a tiempo completo, o bien a tiempo parcial.
La dedicación será, en todo caso, compatible con la realización de trabajos cien-
tíficos, técnicos o artísticos, de acuerdo con las normas básicas que establezca el
Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinación Universitaria.
La dedicación a tiempo completo del profesorado universitario será requisito
necesario para el desempeño de órganos unipersonales de gobierno que, en nin-
gún caso, podrán ejercerse simultáneamente.
Retribuciones
La lou establece los criterios retributivos del personal docente e investigador
funcionario y contratado. En el caso del personal contratado, establece que:
. Las Comunidades Autónomas regularán el régimen retributivo del perso-
nal docente e investigador contratado en las Universidades públicas.
. Las Comunidades Autónomas podrán, asimismo, establecer retribuciones
adicionales ligadas a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión.
Dentro de los límites que para este fin fijen las Comunidades Autónomas, el
Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, podrá acordar la asigna-
ción singular e individual de dichos complementos retributivos.
. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno podrá
establecer programas de incentivo docente e investigador que comprendan al
personal docente e investigador contratado.
. Los complementos retributivos derivados del desarrollo de los dos aparta-
dos anteriores, se asignarán previa valoración de los méritos por la Agencia Na-
cional de Evaluación de la Calidad y Acreditación o por el órgano de evaluación
externa que la Ley de la Comunidad Autónoma determine.
En el caso del personal docente e investigador funcionario:
. El Gobierno determinará el régimen retributivo del personal docente e
investigador universitario perteneciente a los cuerpos de funcionarios. Este régi-
men, que tendrá carácter uniforme en todas las Universidades, será el establecido
por la legislación general de funcionarios, adecuado, específicamente, a las carac-
terísticas de dicho personal. A estos efectos, el Gobierno establecerá los interva-

los de niveles o categorías dentro de cada nivel correspondientes a cada cuerpo
docente, los requisitos de promoción de uno a otro, así como sus consecuencias
retributivas.
. El Gobierno podrá establecer retribuciones adicionales a las anteriores y
ligadas a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión.
. Las Comunidades Autónomas podrán, asimismo, establecer retribuciones
adicionales ligadas a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión.
Dentro de los límites que para este fin fijen las Comunidades Autónomas, el
Consejo Social a propuesta del Consejo de Gobierno podrá acordar la asignación
singular e individual de dichos complementos retributivos.
Los complementos retributivos derivados del desarrollo de los dos apartados
anteriores se asignarán previa valoración de los méritos por la Agencia Nacional
de Evaluación de la Calidad y Acreditación o por el órgano de evaluación externa
que la Ley de la Comunidad Autónoma determine.
Los Estatutos de la U.O. también hablan de los Complementos retributivos,
y establecen, que dentro del marco que fijen el Gobierno de la Nación y el Prin-
cipado de Asturias, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, po-
drá acordar la asignación singular e individual de complementos retributivos al
profesorado ligados a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión,
dentro de los límites fijados a tal fin por el Principado de Asturias. Estos comple-
mentos se acordarán por el Consejo Social a propuesta del Consejo de Gobierno,
una vez realizados los procesos de evaluación que se establezcan.
9.1.4. La habilitación
El procedimiento de acceso a cuerpos de funcionarios docentes universitarios
seguirá el sistema de habilitación nacional previa. Ésta vendrá definida por la
categoría del cuerpo y el área de conocimiento.
La habilitación faculta para concurrir a concursos de acceso a cuerpos de fun-
cionarios docentes universitarios. Una vez que el candidato habilitado haya sido
seleccionado por una Universidad pública en el correspondiente concurso de ac-
ceso, le haya sido conferido el oportuno nombramiento y haya tomado posesión
de la plaza, adquirirá la condición de funcionario de carrera del cuerpo docente
universitario de que se trate, con los derechos y deberes que le son propios.
La convocatoria de pruebas de habilitación será efectuada por el Consejo de
Coordinación Universitaria y se publicará en el Boletín Oficial del Estado.
Las pruebas de habilitación serán públicas y cada una de ellas eliminatoria,

y serán juzgadas por Comisiones compuestas por siete profesores del área de
conocimiento correspondiente o, en su caso, afines, todos ellos pertenecientes al
cuerpo de funcionarios docentes universitarios de cuya habilitación se trate, o de
cuerpos docentes universitarios de iguales o superiores categorías. En el caso de
que los miembros de las citadas Comisiones sean Profesores Titulares de Escue-
las Universitarias, Catedráticos de Escuelas Universitarias o Profesores Titulares
de Universidad deberán poseer, al menos, el reconocimiento de un período de
actividad investigadora, y de dos de los mencionados períodos si se trata de Ca-
tedráticos de Universidad.
Los miembros de las Comisiones de habilitación serán elegidos por sorteo
público realizado por el Consejo de Coordinación Universitaria y según el proce-
dimiento que reglamentariamente establezca el Gobierno. Actuará de Presidente
el Catedrático de Universidad más antiguo o, en su caso, el Profesor Titular de
Universidad o Catedrático de Escuelas Universitarias más antiguo. Las pruebas
se celebrarán en la Universidad de adscripción del Presidente.
En las citadas Comisiones de habilitación, uno de sus miembros podrá ser
funcionario científico e investigador perteneciente a las Escalas del Consejo Su-
perior de Investigaciones Científicas.
Las Comisiones, finalizadas las pruebas, elevarán propuestas vinculantes al
Consejo de Coordinación Universitaria, que procederá a la habilitación de los
candidatos.
Para obtener la habilitación para el cuerpo de Profesores Titulares de Es-
cuelas Universitarias, será necesario estar en posesión del título de Licenciado,
Arquitecto o Ingeniero o, excepcionalmente, en aquellas áreas de conocimiento
que establezca el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinación Uni-
versitaria, de Diplomado universitario, Arquitecto Técnico o Ingeniero Técnico
y superar las pruebas correspondientes.
Para obtener la habilitación para los cuerpos de Profesores Titulares de Uni-
versidad y de Catedráticos de Escuelas Universitarias, será necesario estar en
posesión del título de Doctor y superar las pruebas correspondientes.
Para obtener la habilitación para el cuerpo de Catedráticos de Universidad,
será necesario tener la condición de Profesor Titular de Universidad o Catedráti-
co de Escuelas Universitarias con tres años de antigüedad y titulación de Doctor.
El Consejo de Coordinación Universitaria eximirá de estos requisitos a quienes
acrediten tener la condición de Doctor con, al menos, ocho años de antigüedad,
y obtengan informe positivo de su actividad docente e investigadora por parte

de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación. Además
habrán de superarse las pruebas correspondientes.
La habilitación constará de dos pruebas:
La primera consistirá en la presentación y discusión con la Comisión de los
méritos e historial académico, docente e investigador del candidato. La segunda,
en la presentación ante la Comisión y debate con ésta de un trabajo original de
investigación.
El personal de los cuerpos de funcionarios docentes universitarios que ocupen
una plaza vinculada a los servicios asistenciales de instituciones sanitarias, en áreas
de conocimiento de carácter clínico asistencial, de acuerdo con lo establecido en el
artículo  de la Ley /, de  de abril, General de Sanidad, se regirá por
lo establecido en este artículo y los demás de esta Ley que le sean de aplicación.
Dicha plaza se considerará, a todos los efectos, como un solo puesto de trabajo.
Procedimiento para la habilitación:

Las Universidades públicas, en el modo que establezcan sus Estatutos y en
atención a las necesidades docentes e investigadoras, acordarán las plazas que
serán provistas mediante concurso de acceso entre habilitados, a cuyo efecto lo
comunicarán a la Secretaría General del Consejo de Coordinación Universitaria,
en la forma y plazos que establezca el Gobierno.
La Secretaría General del Consejo de Coordinación Universitaria señalará el nú-
mero de habilitaciones que serán objeto de convocatoria en cada área de conocimien-
to, en función del número de plazas comunicadas a la citada Secretaría General, a fin
de garantizar la posibilidad de selección de las Universidades entre habilitados.
Las Comisiones de habilitación no podrán proponer a la Secretaría General
del Consejo de Coordinación Universitaria la habilitación de un número mayor
de candidatos al número de habilitaciones señalado en el apartado , pero sí un
número inferior al mismo, incluso la no habilitación de candidato alguno.
Convocatoria de concursos.
Las Universidades públicas convocaran el correspondiente concurso de acceso
a cuerpos de funcionarios docentes, siempre que las plazas estén dotadas en el
estado de gastos de su presupuesto y que hayan sido comunicadas a la Secretaría
General del Consejo de Coordinación Universitaria, en los plazos que reglamen-
tariamente se establezcan.
En el plazo máximo de dos años desde la comunicación a que se refiere el pá-

rrafo anterior, y una vez celebradas las correspondientes pruebas de habilitación, la
plaza deberá proveerse, en todo caso, siempre que haya concursantes a la misma.
Los concursos de acceso serán convocados por la Universidad y publicados en
el Boletín Oficial del Estado y en el de la Comunidad Autónoma. Serán resueltos,
en cada Universidad, por una Comisión constituida a tal efecto, de acuerdo con
el procedimiento previsto en sus Estatutos.
A los efectos de obtener plaza en una Universidad, podrán participar en los
concursos, junto a los habilitados para el cuerpo de que se trate, los funcionarios
de dicho cuerpo, y los de cuerpos docentes universitarios de iguales o superiores
categorías, sea cual fuere su situación administrativa.
Garantías de las pruebas.

En las pruebas de habilitación y en los concursos de acceso quedarán garan-
tizados, en todo momento, la igualdad de oportunidades de los candidatos y el
respeto a los principios de mérito y capacidad de los mismos.
Los Estatutos regularán los procedimientos para la designación de los miem-
bros de las Comisiones de los concursos de acceso. Se basarán en criterios ob-
jetivos y generales y garantizarán, en todo caso, la plena competencia docente e
investigadora de dichos miembros.
Los miembros de las Comisiones, deberán contar con el reconocimiento de
los períodos de actividad investigadora mínimos que, para cada uno de los men-
cionados cuerpos, esta establecido.
En los concursos de acceso, las Universidades harán pública la composición de
las Comisiones, así como los criterios para la adjudicación de las plazas.
Nombramientos.
Las Comisiones que juzguen los concursos de acceso propondrán al Rector,
motivadamente y con carácter vinculante, una relación de todos los candidatos
por orden de preferencia para su nombramiento. Los nombramientos, cuyo nú-
mero no podrá exceder al de plazas convocadas a concurso, serán efectuados por
el Rector, inscritos en el correspondiente Registro de Personal, publicados en el
Boletín Oficial del Estado y en el de la Comunidad Autónoma, y comunicados al
Consejo de Coordinación Universitaria.
La plaza obtenida, deberá desempeñarse al menos durante dos años antes de po-
der participar en un nuevo concurso a efectos de obtener plaza en otra Universidad.
9.2. El profesorado universitario en los estatutos de la Universidad

de Oviedo
9.2.1. La plantilla y la r.p.t.
La plantilla y la relación de puestos de trabajo.
Según los Estatutos de la U.O., corresponde al Consejo de Gobierno, a propues-
ta del Rector, definir y planificar la política de personal docente e investigador.
La relación de puestos de trabajo del profesorado es el instrumento técni-
co para la ordenación del personal docente e investigador de la Universidad,
y estará formada por la totalidad de las plazas del personal perteneciente a los
cuerpos docentes universitarios y del personal docente e investigador contratado.
Sin perjuicio de lo que pueda establecer la legislación general o autonómica, en
la relación de puestos de trabajo se incluirán como mínimo la denominación de
cada plaza, el área de conocimiento y el Departamento al que se adscriba, los
requisitos para el desempeño de cada puesto, su forma de provisión y sus retribu-
ciones básicas y complementarias.
. La relación de puestos de trabajo del personal docente e investigador podrá
incluir plazas no singularizadas de personal contratado, fijándose por ulterior
resolución del Rector, en atención a necesidades académicas sobrevenidas, el área
de conocimiento y el Departamento de adscripción de tales plazas.
. La relación de puestos de trabajo del personal docente e investigador podrá
modificarse por ampliación o transformación de las plazas existentes, o por mi-
noración o cambio de denominación de las plazas vacantes, garantizándose en
los dos primeros supuestos la adecuada cobertura presupuestaria.
. El Rector ordenará la elaboración de la plantilla y la relación de puestos de
trabajo del personal docente e investigador de cada ejercicio, de acuerdo con las
necesidades existentes, considerando las propuestas de los Departamentos y el
informe de los órganos de representación del personal mencionado y, en su caso,
previa negociación con dichos órganos .
. A propuesta del Rector, el Consejo de Gobierno aprobará en cada ejerci-
cio la relación de puestos de trabajo del personal docente e investigador de la
Universidad, con expresión de las modificaciones que se introduzcan en la del
ejercicio anterior, y se acompañará al presupuesto anual de la Universidad, el cual
incluirá en su estado de gastos una evaluación del coste de la relación de puestos
de trabajo.
También la lou, hace referencia a las relaciones de puestos de trabajo del pro-
fesorado y establece que:
. Cada Universidad pública establecerá anualmente, en el estado de gastos de

su presupuesto la relación de puestos de trabajo de su profesorado, en la que se
relacionarán, debidamente clasificadas, todas las plazas de profesorado, incluyen-
do al personal docente e investigador contratado.
. Las Universidades podrán modificar la relación de puestos de trabajo de su
profesorado por ampliación de las plazas existentes o por minoración o cambio
de denominación de las plazas vacantes, en la forma que indiquen sus Estatutos.
9.2.2. Selección del p.d.i.

Convocatoria de concursos de acceso.
Los e.u.o. en su art , establecen que El Consejo de Gobierno, a propuesta
del Rector y previo informe de los Departamentos interesados y del órgano de
representación correspondiente del personal docente e investigador, determinará
las plazas pertenecientes a los cuerpos docentes universitarios cuya cobertura se
requiera para atender necesidades docentes e investigadoras, con determinación
del perfil que las identifique a efectos de los concursos de acceso.
La Universidad comunicará a la Secretaría General del Consejo de Coordi-
nación Universitaria el número y denominación de las plazas pertenecientes a
los cuerpos docentes universitarios que, acordadas por el Consejo de Gobierno,
deban ser provistas mediante concurso de acceso.
La Universidad convocará los concursos de acceso respecto de las plazas apro-
badas y consignadas en el estado de gastos del presupuesto, y que hayan cum-
plido todos los trámites establecidos en la Ley Orgánica de Universidades. La
convocatoria se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín
Oficial del Principado de Asturias».
Podrán participar en los concursos de acceso quienes reúnan los requisitos
establecidos en la legislación aplicable y en la correspondiente convocatoria.
Comisiones de los concursos de acceso.

Los concursos de acceso serán resueltos por Comisiones compuestas por cin-
co miembros adscritos al área de conocimiento de la plaza objeto de concurso, o
en su defecto a área afín oficialmente reconocida, de los cuales al menos uno no
pertenecerá a la Universidad de Oviedo. Dichos miembros serán designados por
el Consejo de Gobierno a partir de una propuesta de siete profesores realizada
por el Consejo de Departamento, de los cuales al menos dos no pertenecerán a
la Universidad de Oviedo. Todos los propuestos habrán de cumplir las condicio-
nes determinadas por el artículo . de la Ley Orgánica de Universidades. Los

suplentes se propondrán y designarán de la misma forma.
A propuesta del Consejo de Departamento, el Rector designará al Presidente
y al Secretario de la Comisión, de entre los cinco integrantes de la misma.
En las plazas de Catedrático de Universidad, los miembros de la Comisión
serán cinco integrantes de dicho cuerpo.
En las plazas de Profesor Titular de Universidad o Catedrático de Escuela
Universitaria, lo serán dos Catedráticos de Universidad y tres Profesores Titula-
res de Universidad o Catedráticos de Escuela Universitaria.
En las plazas de Profesor Titular de Escuela Universitaria, formarán parte de
la Comisión un Catedrático de Universidad, tres profesores funcionarios docto-
res y un Profesor Titular de Escuela Universitaria.
El Consejo de Gobierno regulará la composición, el procedimiento de desig-
nación y el funcionamiento de las Comisiones.
Concursos de acceso a plazas vinculadas.
En los concursos de acceso a plazas asistenciales básicas de instituciones sani-
tarias, vinculadas a plazas docentes de los cuerpos docentes universitarios, única-
mente podrán participar, cuando la plaza básica que se vincule sea de especialista,
los habilitados que ostenten el título oficial de especialista que corresponda a
dicha plaza.
En las Comisiones que resuelvan los concursos de acceso a los que se refiere
el apartado anterior, dos de sus miembros serán elegidos por sorteo público por
la institución sanitaria correspondiente entre el censo de funcionarios doctores
en posesión del título oficial de especialista que se exija como requisito para con-
cursar a la plaza.
En el caso de que la plaza objeto de concurso sea de Profesor Titular de Es-
cuela Universitaria, uno de los miembros de las Comisiones a las que hace refe-
rencia el apartado precedente podrá ser funcionario no doctor.
Desarrollo de los concursos de acceso.

En los concursos de acceso se garantizarán la igualdad de oportunidades y el
respeto a los principios de mérito y capacidad.
En la convocatoria se harán constar la composición de las Comisiones y los
criterios generales de valoración para la adjudicación de las plazas. Entre tales
criterios deberán figurar necesariamente los méritos docentes e investigadores
de los concursantes y la adecuación del currículum de los candidatos al perfil de
la plaza. Todo ello de conformidad con las normas aprobadas por el Consejo de
Gobierno a propuesta del Rector. En el caso de las plazas a que se refiere el artí-
culo anterior, figurarán entre los criterios los relativos a la actividad asistencial.
La Comisión mantendrá con los candidatos una sesión pública de presentación y
debate, con el fin de evaluar los méritos alegados y su adecuación al perfil de la plaza.
Las Comisiones realizarán una valoración motivada de la adecuación de cada
candidato a la plaza objeto del concurso, con expresión del número de votos y de
la puntuación numérica obtenida por cada uno.
Propuesta y nombramiento de candidatos.

Las Comisiones propondrán al Rector, con carácter vinculante, una relación
ordenada de candidatos para su nombramiento, cuyo número no podrá exceder
al de plazas convocadas a concurso.
Los nombramientos serán efectuados por el Rector, publicados en el «Boletín
Oficial del Estado» y en el del Principado de Asturias y comunicados al Consejo
de Coordinación Universitaria.
En el plazo máximo de veinte días, a contar desde el siguiente a la publicación
del nombramiento en el «Boletín Oficial del Estado», el candidato propuesto
deberá tomar posesión de su destino, momento en el que adquirirá la condición
de funcionario del cuerpo docente de que se trate.
Las plazas obtenidas tras el concurso de acceso deberán desempeñarse al me-
nos durante dos años antes de poder participar en un nuevo concurso de acceso
para una plaza de igual categoría y de la misma área de conocimiento en cual-
quier otra universidad.
Reclamaciones en los concursos de acceso.

Contra las propuestas de las Comisiones de los concursos de acceso, los con-
cursantes podrán presentar reclamación ante el Rector en el plazo máximo de
diez días a partir de la publicación de aquéllas en el tablón de anuncios del De-
partamento al que pertenezca la plaza objeto de concurso. Admitida la recla-
mación, se suspenderán los nombramientos hasta su resolución definitiva. Esta
reclamación será valorada por la Comisión de Reclamaciones a que se refiere el
artículo  de los presentes Estatutos.
Dicha Comisión examinará el expediente relativo al concurso para velar por
la garantía de la igualdad de oportunidades de los candidatos y el respeto de los
principios de mérito y capacidad.
La Comisión de Reclamaciones podrá recabar informes de especialistas de

reconocido prestigio, pertenezcan o no a la Universidad de Oviedo, y oirá a los
miembros de la Comisión evaluadora y a los concursantes.
La Comisión de Reclamaciones ratificará o no la propuesta impugnada en
el plazo máximo de tres meses a contar desde la formulación de la reclamación,
disponiendo en el primer caso el nombramiento de los candidatos propuestos, y
en el segundo la retroacción de las actuaciones al momento en que se produjo el
vicio apreciado, debiendo la Comisión del concurso formular nueva propuesta.
Las decisiones de la Comisión de Reclamaciones serán vinculantes para el
Rector, cuyas resoluciones agotan la vía administrativa y serán recurribles direc-
tamente ante la Jurisdicción contencioso- administrativa.
9.2.3. Otras figuras de profesorado y personal en formación.

Clases de personal y régimen del mismo.
Vienen recogidas en nuestros Estatutos en la Sección Tercera del Título V,
que estable que:
La Universidad, de acuerdo con la normativa establecida al efecto por el Prin-
cipado de Asturias, podrá contratar personal docente e investigador en régimen
laboral con las figuras mencionadas en el artículo .b) de estos Estatutos.
Compete al Consejo de Gobierno, previa negociación con el correspondiente
órgano de representación en el marco de la legislación vigente, el desarrollo que
se atribuya a la Universidad de Oviedo de la normativa del Principado de Astu-
rias para la contratación de profesorado en régimen laboral.
La duración de los contratos, las obligaciones docentes y, en su caso, investi-
gadoras, el régimen de dedicación y las demás condiciones de contratación del
profesorado contratado en régimen laboral se establecerán mediante convenio
colectivo, negociado por su órgano de representación, teniendo en cuenta lo dis-
puesto en la legislación estatal y autonómica aplicable.
Selección mediante concurso público.

La selección de ayudantes, profesores ayudantes doctores, profesores asocia-
dos, profesores colaboradores y profesores contratados doctores se hará median-
te concurso público, al que se dará la necesaria publicidad y cuya convocatoria
será comunicada al Consejo de Coordinación Universitaria para su difusión y
se publicará en el «Boletín Oficial del Principado de Asturias». La selección se
efectuará con respeto a los principios constitucionales de igualdad, mérito y ca-
pacidad. Se considerará mérito preferente estar habilitado para participar en los

concursos de acceso a cuerpos docentes universitarios.
El Consejo de Gobierno dictará las normas para la convocatoria y celebración
de los concursos y establecerá los criterios generales de los mismos referentes a
cada figura contractual.
Comisiones de Selección.
La selección del profesorado contratado enumerado en el artículo anterior
se realizará por la Universidad de acuerdo con la normativa de aplicación. Las
Comisiones que efectúen la selección del profesorado contratado en régimen
laboral serán designadas por el Consejo de Gobierno de entre los integrantes
de las propuestas realizadas tanto por el Consejo de Departamento como, en
su caso, por el correspondiente órgano de representación del personal docente e
investigador.
Profesores visitantes.
El Consejo de Gobierno, a iniciativa del Rector o de los Consejos de Depar-
tamento, podrá acordar la contratación de profesores visitantes. La propuesta
se deberá acompañar de un informe sobre la actividad y méritos del candidato,
pudiéndose, asimismo, recabar otros informes de órganos de evaluación externa.
Profesores eméritos.
. Los profesores eméritos serán contratados de entre profesores jubilados
pertenecientes a los cuerpos docentes universitarios que hayan prestado servicios
destacados a la Universidad. El Consejo de Gobierno, a iniciativa del Rector o
del Consejo de Departamento y previo informe de la Junta Consultiva, podrá
proponer al Rector la contratación de tales profesores. Se podrá recabar, asimis-
mo, un informe a órganos o entidades de evaluación externa.
. Los contratos tendrán una duración de dos años y podrán ser renovados por
una sola vez por igual periodo de tiempo.
. El número de profesores eméritos no podrá exceder del dos por cien de la
plantilla docente de la Universidad.
Lectores y colaboradores de honor.

. En el marco de los convenios con otras universidades e instituciones, la
Universidad podrá incorporar profesores lectores de lenguas modernas.
. La Universidad de Oviedo, de acuerdo con la legislación vigente, podrá

nombrar con carácter temporal colaboradores de honor en las condiciones que
determine reglamentariamente el Consejo de Gobierno.
Becarios de investigación y asimilados.

. Se consideran becarios de investigación aquellos titulados oficiales que
disfruten de becas oficiales, obtenidas por concurso público, para formación de
personal docente e investigador u otras becas similares, conforme a los criterios
fijados por el Consejo de Gobierno, y que desempeñen sus funciones adscritos
a cualquiera de los Departamentos, Institutos Universitarios de Investigación u
otros centros de la Universidad. Las condiciones de disfrute de la beca y de ejer-
cicio de sus funciones serán las establecidas en la normativa específica por la que
aquélla se regule. En lo no contemplado en esa normativa les será de aplicación
la que apruebe el Consejo de Gobierno.
. Los becarios deberán realizar labores de investigación y, en su caso, de cola-
boración docente en los términos establecidos por el Consejo de Gobierno.
. Los Departamentos, Institutos Universitarios de Investigación y otros
centros supervisarán el proceso de formación de los becarios y especificarán,
en su caso, en el plan de organización docente de cada curso académico el
tipo de responsabilidades o colaboración docente que se les haya encomen-
dado.
. Al personal contratado en virtud de convocatorias oficiales para la forma-
ción del personal docente e investigador, reincorporación de doctores o asimila-
bles le será de aplicación lo establecido en este artículo, salvo que las condiciones
de la convocatoria establezcan otra cosa.
. En las elecciones a Claustro, Rector, Consejo de Departamento y, en su
caso, Consejo de Instituto Universitario, los becarios y personal contratado a los
que hace referencia este artículo formarán parte del sector del resto de personal
docente e investigador.
Contratados del Programa Ramón y Cajal.

La Universidad de Oviedo procurará la incorporación a su plantilla de perso-
nal docente e investigador de los doctores contratados al amparo del Programa
Ramón y Cajal, siempre que cumplan con los requisitos legalmente establecidos.
A tal fin, la Universidad recabará el apoyo económico de las Administraciones
públicas.
Maestros de Taller.
A los Maestros de Taller laborales, cuyo contrato inicial haya sido administra-
tivo docente o interino, que tengan la titulación necesaria les será reconocida la
colaboración docente en los términos legalmente establecidos.
9.2.4. Derechos y deberes del p.d.i.

Vienen recogidos en los art.  a  de los Estatutos.
Comisiones de servicios y reingreso.

. Previo informe del Departamento y del Consejo de Gobierno, el Rector
podrá autorizar comisiones de servicio en otras universidades, centros de inves-
tigación o instituciones públicas no superiores a dos años. La retribución de los
profesores en situación de comisión de servicios siempre correrá de cuenta de la
universidad u organismo receptor.
. El reingreso al servicio activo de los funcionarios de cuerpos docentes de la
Universidad de Oviedo en situación de excedencia voluntaria podrá efectuarse
solicitando del Rector la adscripción provisional a una plaza de la misma, con
la obligación de participar en cuantos concursos de acceso se convoquen por la
Universidad para cubrir plazas en su cuerpo y área de conocimiento, perdiendo
la adscripción provisional en caso de no hacerlo. La adscripción provisional se
hará en la forma y con los efectos que, respetando los principios reconocidos por
la legislación general de funcionarios en el caso del reingreso al servicio activo,
determine el Consejo de Gobierno.
. No obstante, el reingreso será automático y definitivo, a solicitud del profesor
excedente de la Universidad de Oviedo, siempre que hubiere permanecido al me-
nos dos años en situación de excedencia y ésta no excediera de cinco, todo ello a
condición de que exista plaza vacante del mismo cuerpo y área de conocimiento.
. Los Departamentos a los que se adscriban los funcionarios reingresados a
los que hacen referencia los apartados  y  de este artículo, podrán asignarles
tareas docentes hasta su incorporación al plan de organización docente.
Permisos y licencias.
. Además de los permisos y licencias establecidos por la legislación de aplicación,
los profesores, tanto funcionarios como contratados, podrán solicitar y, en su caso,
obtener otros para realizar actividades docentes o investigadoras en otras universi-
dades, instituciones públicas o centros de investigación, nacionales o extranjeros.
. Los Profesores que hayan desempeñado alguno de los cargos unipersonales

descritos en el artículo  b) de la Ley Orgánica de Universidades durante al
menos dieciocho meses consecutivos, podrán disfrutar de licencias de perfeccio-
namiento docente o investigador no superiores a seis meses con mantenimiento
de sus retribuciones.
. Los permisos para períodos superiores a un año o los sucesivos que,
sumados a los ya obtenidos durante los cinco últimos años, superen dicho
período, no darán lugar a reconocimiento de retribución alguna. No podrán
tenerse en cuenta para este último cómputo los permisos que no excedan de
dos meses, ni los periodos de licencia obtenidos por aplicación del apartado
anterior.
. Las licencias por períodos superiores a tres meses serán concedidas por el
Consejo de Gobierno, correspondiendo al Rector la autorización de las de menor
duración.
. El régimen de permisos y licencias habrá de ser regulado con carácter gene-
ral por el Consejo de Gobierno.
Permisos sabáticos.
. Los profesores pertenecientes a los cuerpos docentes universitarios o con
contrato indefinido podrán disfrutar de un permiso sabático con una duración
máxima de un año para el perfeccionamiento docente o investigador, de acuerdo
con los criterios y mecanismos de control que fije el Consejo de Gobierno.
. Para la obtención de este permiso deberán cumplirse los siguientes requisitos:
a) Una antigüedad funcionarial o contractual no inferior a seis años y el trans-
curso de un mínimo de seis años desde la finalización de su último permiso
sabático.
b) El desempeño previo de un mínimo de seis años de servicios activos inin-
terrumpidos en la Universidad de Oviedo.
c) La presentación de un proyecto de las actividades a realizar durante el pe-
ríodo sabático, en el que se justificará la necesidad de suspender la actividad
docente e investigadora ordinaria, así como el compromiso de elaborar una me-
moria final de tales actividades.
.Corresponde al Rector, previo informe del Departamento, Instituto Univer-
sitario de Investigación u otro centro al que esté adscrito el profesor solicitante,
la concesión del permiso sabático. Durante el mismo el profesor disfrutará de las
retribuciones íntegras que le correspondan y tendrá reserva de puesto.
. Con tal fin, cada año los presupuestos de la Universidad de Oviedo inclui-
rán la correspondiente consignación presupuestaria.
. La concesión de permisos sabáticos estará condicionada a las disponibilida-
des presupuestarias de la Universidad y a su programación docente y académica.
Exenciones y reducciones docentes.

. El Rector estará exento de obligaciones docentes. Los restantes cargos
mencionados en el artículo . b) de estos Estatutos, así como los Decanos
de Facultad y Directores de Escuela, Departamento e Institutos Universitarios,
estarán exentos de hasta un sesenta por ciento de las mencionadas obligaciones.
El Rector podrá solicitar al Consejo de Gobierno la exención individual total de
los Vicerrectores y del Secretario General.
. El Consejo de Gobierno establecerá el régimen general de reducción de la
carga docente, en razón de la atención a labores académicas, a tareas de gestión
y a situaciones especiales del personal docente e investigador que supongan un
servicio para la propia Universidad.
Movilidad del personal docente e investigador.

La Universidad fomentará la movilidad de su personal docente e investigador,
al objeto de mejorar su formación y su actividad investigadora. Con este fin po-
drá suscribir los oportunos convenios con otras universidades, centros públicos
o privados de investigación, empresas y parques científicos y tecnológicos, que
permitan destinar a profesores e investigadores de la Universidad de Oviedo a los
mencionados centros durante el desarrollo de proyectos específicos.
Complementos retributivos.
Dentro del marco que fijen el Gobierno de la Nación y el Principado de As-
turias, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, podrá acordar
la asignación singular e individual de complementos retributivos al profesorado
ligados a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión, dentro de
los límites fijados a tal fin por el Principado de Asturias. Estos complementos se
acordarán por el Consejo Social a propuesta del Consejo de Gobierno, una vez
realizados los procesos de evaluación que se establezcan.
10.
estudiantes
Alfonso Suárez Saro
Jefe de Servicio de Administración del Campus de Mieres, Universidad de Oviedo
10.1. Regulación en la Ley Orgánica de Universidades (lo 6/2001)

10.1.1. Introducción
La Ley Orgánica de Universidades dedica los cuatro artículos que componen
su Título VIII —De los estudiantes— a establecer los principios y objetivos fun-
damentales que persigue esta Ley en relación a dicho colectivo.
Cuatro serán los objetivos que estable la Ley en relación a los estudiantes,
verdaderos protagonistas activos de la actividad universitaria.
. El primero consiste en la exigencia de establecer y garantizar unos derechos
y deberes básicos iguales para todos los estudiantes integrados en el sistema de
educación superior, sin perjuicio de lo que posteriormente fijen los estatutos de
cada Universidad.
. El segundo de los objetivos esenciales de la Ley es impulsar y patrocinar
las políticas de movilidad de los estudiantes, favoreciendo y propiciando el inter-
cambio de estudiantes. Para ello se implanta el Distrito Universitario abierto y
se promueven e impulsan los programas de intercambio de alumnos, facilitando
las relaciones entre las diferentes universidades nacionales (Programa sicue/sé-
neca), e impulsando los intercambios entre las universidades de los diferentes
países (programa Erasmus, Tanden, Convenios, etc).
A partir del Curso / se implantó el  del Distrito Abierto en
todas las universidades españolas, ello implicó que la admisión de los estudiantes
no está condicionada a la imparticion de los estudios en su distrito universitario
o a la acreditación del empadronamiento. Por ello un estudiante puede solicitar
plaza en cualquier estudio de cualquiera universidad acreditando únicamente los
requisitos académicos.
. Garantizar la igualdad de los estudiantes en las condiciones de acceso a los
estudios universitarios será el tercer objetivo que impuse la Ley.
314 estudiantes
. Y por último, y en relación con lo anterior, la Ley propone una política ac-
tiva y diversificada de becas y ayudas al estudio.
Además de estos cuatro grandes principios, en una de sus Disposiciones Adi-
cionales, la Ley se marca como uno de los objetivo a conseguir la integración de
los estudiantes con alguna discapacidad en la enseñanza universitaria. Atendien-
do a esta necesidad la Universidad de Oviedo, en coordinación con el Principado
de Asturias y el Comité Español de Representantes de Personal con Discapa-
cidad, ha constituido la Mesa de la Discapacidad, con el objetivo de estudiar y
facilitar a los estudiantes que padezcan alguna discapacidad su integración en el
sistema universitario. Dicha Mesa será también la encargada de formular pro-
puestas sobre las reformas materiales que se han de hacer en edificios universita-
rios para facilitar los accesos y el estudio a este tipo de estudiantes. La Mesa de
la Discapacidad esta presidida por el Vicerrector de Estudiantes y Cooperación e
integrada entre otros por representantes del Consejo de Estudiantes y una repre-
sentación de estudiantes discapacitados. Otra iniciativa en este sentido es la de
ofrecer a los alumnos, cuando realicen su matrícula, la posibilidad de colaborar
como voluntario de ayuda a discapacitados.
10.1.2. Derechos y deberes de los estudiantes

Los derechos y deberes básicos de los estudiantes están enunciados en la Ley
Orgánica de Universidades, remitiendo su desarrollo y ampliación a los Esta-
tutos. Asimismo la Ley traslada a las diferentes Universidades la obligación de
aprobar unos procedimientos adecuados que garanticen los derechos de los estu-
diantes. Igualmente el Defensor Universitario tendrá entre sus obligaciones la de
ser garante de estos derechos.
Atendiendo a su naturaleza, estos derechos se pueden clasificar en: Derechos
académicos propiamente dichos, derechos electorales y otros derechos.
Derechos académicos:
— El estudio en la universidad de su elección.
— La igualdad de oportunidades y no discriminación, incluida la discapaci-
dad, en el acceso a la Universidad, ingreso en los Centros y en la permanencia en
la Universidad.
— El ejercicio de sus derechos académicos.
— La orientación e información sobre las actividades académicas que les
afecten.
regulación en la ley orgánica de universidades 315
— La publicidad de las normas de la Universidades que deben regular la ve-

rificación de los conocimientos de los estudiantes.
— El asesoramiento y asistencia por parte de profesores y tutores.
Derechos electorales:
— Su representación en los órganos de gobierno de la Universidad.
— Su condición de electores y elegibles.
Otros derechos:
— La libertad de expresión, de reunión y de asociación en el ámbito univer-
sitario.
— Protección de la Seguridad Social en los términos que establezca la Legis-
lación.
En este último derecho se ha de destacar, debido a su importancia y afectar a
la gran mayoría de los alumnos universitarios, el Seguro Escolar. Este acoge tanto
a los jóvenes españoles como a los extranjeros, con residencia legal en España,
menores de  años matriculados de manera oficial o libre que curse estudios
universitarios de grado medio y superior, así como aquellos que cursen el tercer
ciclo de estudios conducentes al título de Doctor, y otros estudios oficiales en que
impartan enseñanzas regladas.
La afiliación es automática en el momento de realizar la matrícula, abonando
el estudiante a la hora de formalizar su matrícula el  de las cuotas a satisfacer
y correspondiendo el otro  al Ministerio de Educación y Ciencia.
El Seguro Escolar protege a sus beneficiarios contra determinadas contingen-
cias que pueden sobrevenirles, otorgándoles las prestaciones que a continuación
se indican:
— Por accidente escolar, entendiendo por tal toda lesión corporal de que sea víc-
tima el asegurado, sufrida en el transcurso de actividad directa o indirectamente
relacionada con su condición de estudiante, incluyendo las de carácter deportivo,
asambleas, viajes de estudio, de prácticas o de fin de carrera y similares, siempre
que estas actividades hayan sido organizadas por los centros de enseñanza.
— Por enfermedad. Las prestaciones fundamentales que otorga son: las asis-
tencia medica completa, la asistencia farmacéutica y, en su caso, los gastos del
sepelio.
— Por infortunio familiar. Tienen por objeto asegurar al estudiante la conti-
nuidad o término de los estudios iniciados en caso del fallecimiento del cabeza
316 estudiantes
de familia o ruina o quiebra familiar, quedando excluidos de esta prestación los

estudiantes extranjeros residentes en España.
Las prestaciones del seguro escolar son incompatibles con cualquiera otras
de idéntico contenido y derivadas de análogos riesgos de las que pudiera ser be-
neficiario el afiliado al mismo, en su condición de titular o beneficiario a algún
régimen de Seguridad Social.
10.1.3. Acceso a la Universidad

El acceso al estudio en la universidad es un derecho de todos los españoles en
los términos establecidos en el ordenamiento jurídico.
Es competencia de cada una de las Comunidad Autónoma efectuar la pro-
gramación de la oferta de plazas disponibles en las Universidades públicas de su
competencia, singularizándolas centro por centro.
La oferta de plazas se comunica al Consejo de Coordinación Universitaria
para su estudio y aprobación.
Una vez aprobado el número de plazas, se publica en el Boletín Oficial del
Estado y en el boletín oficial de cada Comunidad.
El Gobierno, por motivos de interés general o para cumplir con Directivas
comunitarias o Acuerdos internacionales, de acuerdo con las Comunidades Au-
tónomas y previo informe del Consejo de Coordinación Universitaria, podrá
establecer límites máximos de estudiantes. Dichos límites afectarán al conjunto
de Universidades públicas y privadas.
Las principales vías de acceso a la Universidad de los estudiantes se pueden
resumir en cinco formas diferentes:
. Vía pau (Prueba de Acceso a la Universidad). Es la forma más común de
acceso. El estudiante una vez que está en posesión del título de bachillerato ha
de superar una única prueba que, junto con las calificaciones obtenidas en el
bachillerato, valorará, con carácter objetivo, la madurez académica y los conoci-
mientos adquiridos en él, así como la capacidad para seguir con éxito los estudios
universitarios.
La calificación definitiva será el resultado de sumar el  de la nota media
del expediente más el  de la calificación global de la prueba.
El Gobierno tiene la capacidad para establecer las características básicas de la
prueba de acceso, previa consulta con las Comunidades Autónomas, e informe
previo del Consejo de Coordinación Universitaria.
Esta prueba tendrá en cuenta las modalidades de bachillerato (Arte, Ciencia y
regulación en la ley orgánica de universidades 317
Tecnología y Humanidades y Ciencias Sociales) y las vías que pueden seguir los
alumnos y versará sobre las materias de segundo de bachillerato.
. Alumnos que hayan superado las enseñanzas de grado superior de forma-
ción profesional.
. Alumnos de Estados miembros de la Unión Europea o los de otros Es-
tados con los que hayan suscrito Acuerdos internacionales – Pueden acceder a
la universidad española sin necesidad de realizar la prueba de acceso, siempre
que dichos alumnos cumplan los requisitos académicos exigidos en sus sistemas
educativos para acceder a sus universidades y siempre que los Acuerdos sean en
régimen de reciprocidad.
. Mayores de  años. Será el Gobierno, previo informe del Consejo de Co-
ordinación Universitaria, el que tiene la potestad para regular las condiciones
básicas para el acceso a la Universidad. A diferencia del resto, este tipo de alum-
nos tendrá posibilidad de ingreso únicamente en la universidad en la que ha
realizado las pruebas de acceso.
. Titulados.
10.1.4. Sistema general de becas y ayudas al estudio

Las becas y ayudas al estudio constituyen uno de los instrumentos que
contribuyen de forma más eficaz a hacer posible el principio de igualdad de
oportunidades. No obstante para que la movilidad del alumnado sea una po-
sibilidad real, no solo deben articularse una serie de medidas destinadas a
la apertura de los distritos universitarios que permitan el acceso de alumnos
procedentes de los distintos territorios de España, sino que es también im-
prescindible establecer un sistema de becas y ayudas al estudio que permitan
hacer uso de la movilidad a cualquier estudiante con independencia de su nivel
de renta familiar.
Para ello la Ley encomienda al Estado, con cargo a sus presupuestos generales,
establecer un sistema general de becas y ayudas al estudio destinado a solucionar
los problemas socioeconómicos que, en cualquier parte del territorio, impidan o
dificulten el acceso o la continuidad de los estudios superiores a aquellos estu-
diantes que estén en condiciones de cursarlos con aprovechamiento.
Con el fin de asegurar la igualdad en el acceso a las citadas becas, la Ley enco-
mienda al Gobierno que determine reglamentariamente y con carácter básico:
— Las modalidades y cuantías de las becas y ayudas al estudio.
— Las condiciones académicas que han de reunir los candidatos.
318 estudiantes
— Las condiciones económicas

— Los supuestos de incompatibilidad, revocación y reintegro.
El desarrollo, ejecución y control del sistema general de becas y ayudas al es-
tudio corresponde a las Comunidades Autónomas en sus respectivos ámbitos de
competencia y en colaboración con las Universidades.
Las Universidades públicas podrán instrumentar una política de becas, ayudas
y créditos a los estudiantes y establecerán modalidades de exención parcial o total
del pago de los precios públicos por prestación de servicios universitarios.
Clases de ayudas.
Las becas podrán comprender los siguientes componentes.
— Exención de precios por servicios académicos.
— Ayuda para material escolar.
— Ayuda por razón de distancia entre el domicilio familiar del becario y el
Centro donde realiza sus estudios.
— Ayuda para gastos derivados de la residencia del alumno durante el curso,
fuera del domicilio familiar.
— Ayuda para gastos derivados de la realización del Proyecto «Fin de Carrera»
para los estudios de Enseñanzas Técnicas y otros estudios en que se requiera.
— Ayuda compensatoria, para la que se exigirá el cumplimiento de unos re-
quisitos que se establezcan en cada convocatoria.
— Ayuda de movilidad para los alumnos que cursan estudios fuera de su Co-
munidad Autónoma.
Requisitos.
La obtención de Becas y Ayudas al estudio de carácter general proceden-
tes del Estado está condicionada al cumplimiento de ciertos requisitos, unos de
carácter económico (umbrales de renta familiar) y otros de carácter académico
(superación de un  de créditos matriculados o de puntos de nota media).
Las adjudicaciones de becas o ayudas al estudio serán modificadas, total o
parcialmente, se haya o no abonado su importe, en cualquiera de las siguientes
situaciones:
a) en el caso de descubrirse ocultación o falseamiento de datos.
b) existe incompatibilidad con otros beneficios de esta clase.
c) en el caso de probarse que su importe no ha sido destinado a la finalidad
para la que fueron concedidas.
regulación en los estatutos de la universidad de oviedo 319
d) en el caso de haberse concedido a alumnos que no reúnan alguno o algunos

de los requisitos establecidos, o no los acrediten debidamente.
10.1.5. El defensor universitario

Una de las grandes novedades de la lou es la creación de la figura del Defensor
Universitario con el cometido específico de velar por el respeto a los derechos y
libertades de los profesores, estudiantes y personal de administración y servicios.
Entre las características que se señalan de esta nueva figura en la estructura
organizativa de las Universidades está la de ser un órgano independiente y autó-
nomo, cuyas actuaciones no estarán sometidas a mandato imperativo de ninguna
instancia universitaria. Sus actuaciones estarán dirigidas hacia la mejora de la
calidad universitaria en todos sus ámbitos.
En cuanto al procedimiento para su elección, duración de mandato y, en gene-
ral, su régimen de funcionamiento, se remite a los estatutos de las Universidades y
sus normas de desarrollo. En nuestra Universidad recientemente se ha aprobado
el reglamento que desarrolla este nuevo órgano unipersonal cuyas características
principales son las de ser: un órgano de carácter unipersonal, cuya titularidad
puede corresponder a cualquier miembro de la comunidad universitaria, comi-
sionado del Claustro y elegido por este por un período de  años pudiendo ser
reelegido por una sola vez.
Se le ha de dotar de medios económico y materiales necesarios para el cum-
plimiento de sus funciones, contemplándose la posibilidad de que se nombre un
Defensor Adjunto para que le auxilie en el desempeño de sus funciones, de entre
cualquier miembro de la comunidad universitaria, con las mismas prerrogativas,
obligaciones, incompatibilidades que aquel.
10.2. Regulación en los Estatutos de la Universidad de Oviedo

Los Estatutos de la Universidad de Oviedo dedica a los estudiantes su Títu-
lo V, Capítulo II: De los estudiantes.
10.2.1. Aspectos académicos generales

Condición de estudiantes
De la lectura de los Estatutos se pueden diferenciar dos tipos de estudiantes:
a) Son estudiantes propiamente dichos de la Universidad de Oviedo quienes
estén matriculados en cualquiera de sus Centros propios para la obtención de
320 estudiantes
alguno de los títulos oficiales u homologados. Estos estudiantes tendrán derecho

a sufragio activo y pasivo.
b) Los estudiantes matriculados en títulos propios, cursos de postgrado y otras
enseñanzas impartidas por la Universidad de Oviedo tendrán los mismos dere-
chos que los estudiantes «oficiales» en los términos que determine el Consejo de
Gobierno.
Acceso a la Universidad.
El ingreso de los estudiantes a la Universidad de Oviedo se realizara con ple-
no respeto a los principios de:
— Publicidad
— Igualdad
— Mérito
— Capacidad
Las plazas ofertadas por los centros y en las enseñanzas impartidas por la
Universidad serán aprobadas por el Consejo de Gobierno de acuerdo con lo es-
tablecido por el Principado de Asturias.
El acceso a la Universidad de Oviedo se realiza a través de la matrícula oficial.
Esta se realizará en la aplicación gauss, en autoservicio (Internet) o en escrito-
rio en las Secretarías de los Centros universitarios. Los alumnos que soliciten
convalidaciones y/o adaptaciones deberán hacerlo obligatoriamente en las Se-
cretarías.
La coexistencia de estudios con límite de acceso y estudios sin límite, y las
peculiaridades que se producen, genera que la matrícula se pueda realizar de
manera:
— Definitiva
— Provisional/condicional, para los alumnos que habiendo sido admitidos
por una universidad justifiquen estar pendientes de admisión en otra.
— Extraordinaria
Los alumnos que inicien estudios en la Universidad de Oviedo, con excepción
de quienes les sean parcialmente convalidados los estudios que inicien, deberán
realizar una matrícula mínima que será:
a) De al menos  créditos cuando vayan a cursar enseñanzas renovadas.
b) Del primer curso completo cuando vayan a recibir enseñanzas no renovadas.
El acceso a los programas de estudio no conducentes a títulos oficiales se re-
gulará por el Consejo de Gobierno.
Permanencia en la Universidad
Corresponde al Consejo Social, previo informe del Consejo de Coordinación
Universitaria, aprobar las normas que regulen el progreso y permanencia de los
estudiantes en la Universidad.
Como hasta la fecha no ha sido reglamentado se viene aplicando supletoria-
mente la legislación estatal que establece que aquellos alumnos del primer curso
que en las convocatorias de junio y septiembre de un año académico no hayan
aprobado ninguna asignatura, sin que hayan causa que justifique su incompa-
recencia a examen, no podrá proseguir los estudios en los que hubiese estado
matriculados.
Para los Nuevos Planes de Estudio (Enseñanzas Renovadas), el acuerdo de
la Junta de Gobierno establece que para poder repetir el primer curso el alumno
habrá de aprobar, al menos, una signatura troncal u obligatoria durante el Curso
Académico.
Los alumnos de los distintos cursos dispondrán de seis convocatorias para
aprobar cada asignatura, pudiendo utilizar un máximo de dos por cada Curso
Académico. No se contabilizarán las convocatorias en las que el alumno no se
haya presentado al examen final.
Las convocatorias º y º se realizarán ante Tribunal nombrado por la Comi-
sión de Gobierno del centro del que obligatoriamente deberá formar parte algún
profesor del Departamento diferente del titular de la asignatura. En caso de
renuncia expresa del alumno a este procedimiento, podrán realizarse del mismo
modo que en las anteriores convocatorias.
Aquellos alumnos que hayan agotado las seis convocatorias en una asignatura
podrán, por una sola vez a lo largo de sus estudios, solicitar al Excmo. Sr. Rector la
concesión de una convocatoria excepcional. La no superación de la asignatura obli-
ga al alumno a abandonar los estudios que está cursando en esta Universidad.
Evaluación por compensación

Es esté un procedimiento excepcional de declaración de suficiencia de una
asignatura no superada por los cauces ordinarios. Se aplica a todos los estudios
conducentes a la obtención de un título oficial de validez en todo el territorio na-
cional impartidos por la Universidad de Oviedo, y su finalidad es la de permitir
a los alumnos a los que les falte la superación de la última asignatura del plan de
estudios que estén cursando, solicitar, si la resolución es favorable, la expedición
del correspondiente título oficial.
322 estudiantes
Podrán solicitar la evaluación por compensación los alumnos de cualquier

titulación que reúnan las siguientes características:
a. Que sea una titulación oficial
b. Que hayan cursado al menos el  de la carga lectiva en la Universidad
de Oviedo.
c. Que le reste una asignatura para finalizar los estudios
d. Que se haya examinadote la asignatura como mínimo en  convocatorias.
También podrán presentarse aquellos alumnos cuya no superación de la asig-
natura suponga la obligatoriedad de adaptarse a un nuevo plan de estudios.
No podrán solicitar la evaluación por compensación:
a. Quienes hubieran sido sancionados mediante resolución firme por irregu-
laridades en la celebración de las correspondientes pruebas de la asignatura para
la que solicitan compensación.
b. No será aplicable a los créditos del Prácticum ni del Proyecto Fin de Carrera.
La evaluación por compensación se podrá solicitar una única vez por cada ti-
tulación. Resuelta la solicitud declarando la no procedencia de la compensación,
no cabe nueva solicitud.
En cada Centro se constituirá una Comisión de Evaluación por Compensa-
ción por curso académico. Corresponde al Decano o Director del Centro la pro-
puesta de los miembros de la comisión que ha de ser aprobada por la Comisión
de Gobierno del mismo. Si el Centro imparte más de una titulación, la Comisión
de Gobierno podrá constituir una Comisión por cada una de ellas. La Comisión
de Evaluación por Compensación estará formada por ocho personas:
a. Presidente: el Decano o Director o Vicedecano/Subdirector en quien delegue.
b. Secretario: el Secretario del Centro que actuará con voz pero sin voto.
c. Seis vocales: profesores numerarios pertenecientes a diferentes Áreas de
Conocimiento que tengan asignada docencia en asignaturas troncales.
Los miembros de la Comisión que hayan intervenido en la evaluación y co-
rrección de la asignatura cuya compensación se solicita deberán abstenerse en el
estudio y valoración de la misma.
La Comisión de Evaluación se reunirá, previa convocatoria por escrito, dos
veces por curso académico finalizado el plazo de presentación de solicitudes. La
resolución favorable de la solicitud requerirá la mayoría absoluta de los miembros
de la comisión. En caso de empate, decidirá el voto de calidad del Presidente.
Para adoptar sus acuerdos, la Comisión deberá considerar los siguientes as-
pectos:
— Que la trayectoria del alumno a lo largo de sus estudios universitarios sea

similar a la de la media de los estudiantes de la titulación.
— Será necesario recabar informe no vinculante al profesor responsable de la
asignatura que examino al alumno.
— Cuantos documentos e informes se estimen oportunos.
La resolución que adopte la Comisión será recogida en un Acta, que será
firmada por todos los asistentes y remitida a la Secretaría del centro para su
control o archivo. Si la resolución fuera favorable figurará «Aprobado por Com-
pensación», en caso contrario «No procede la compensación solicitada». En este
último caso el Secretario notificara a los interesados la denegación de su solicitud
mediante escrito motivado.
A los efectos de baremación del expediente el «Aprobado por Compensación»
tendrá la equivalencia de Aprobado e incrementará en una las convocatorias que
figuren en el expediente hasta la fecha.
La resolución desfavorable de la Comisión no afecta al expediente académico
ni al computo de convocatorias.
Contra los acuerdos de la Comisión de Evaluación por Compensación cabrá
recurso de alzada ante el Rector.
10.2.2. Derechos y deberes de los estudiantes de la universidad de oviedo

Al igual que hemos hecho antes al tratar sobre la LOU, Los Estatutos de la
Universidad de Oviedo garantizan y desarrollan toda una serie de derechos de
los alumnos que vamos a agrupar en cuatro grupos para su mejor comprensión:
a) Derechos académicos:
— Recibir una enseñanza rigurosa, actualizada y didácticamente adecuada,
que haga posible la formación integral de la persona.
— Conocer con anterioridad a su matriculación la oferta y programación do-
centes teóricas y prácticas de cada titulación, los criterios generales de evaluación,
los programas de las asignaturas y las fechas de los exámenes.
Para cumplir con este derecho, desde hace algunos años se viene publicando
anualmente, por Centros y Facultades, las Guías Docentes donde el alumno ade-
más de una breve reseña histórica de la Universidad y Escuela correspondiente,
puede encontrar una información general del centro, equipos directivos, horarios,
estudios y servicios impartidos. Una segunda parte de la guía da a conocer la
organización docente general (calendario escolar, Planes de estudio, horarios y
324 estudiantes
fechas de exámenes) y el programa pormenorizado de las diferentes asignaturas

que conforman la titulación, con detalle del profesorado que la imparte, los obje-
tivos de la misma, el contenido de los temas, la metodología y evaluación que se
va a aplicar y, por último, una bibliografía básica.
— Evaluación objetiva de sus conocimientos, así como a la publicidad y a la
revisión de las calificaciones mediante un procedimiento eficaz y personalizado,
con anterioridad a su incorporación a las actas definitivas.
El desarrollo normativo de este derecho se encuentra recogido en los Estatu-
tos y el Reglamento sobre Régimen Académico y Evaluación del Alumno. Entre
sus principales disposiciones se encuentran que los exámenes finales podrán ser
escritos u orales. Estos últimos se realizaran ante un Tribunal formado por un
mínimo de tres miembros, uno de los cuales será necesariamente el responsable
de la docencia y tendrán carácter público.
En la convocatoria deberá constar la fecha, hora y lugar de realización, así
como el tipo de examen. Si el examen fuese oral, se citará únicamente a los alum-
nos que previsiblemente el tribunal pueda examinar cada día, sin que en ningún
caso puedan realizarse convocatorias generales. Las fechas de los exámenes esta-
rán comprendidas dentro de los plazos establecidos en el calendario académico.
La corrección y calificaciones provisionales de las pruebas escritas deberá ser
realizada directamente por los profesores que impartan las enseñanzas en el grupo
al que pertenezca el alumno examinado. Las calificaciones se publicarán dentro de
los quince días naturales siguientes a su celebración en el caso de no sobrepasar la
ratio de  alumnos/profesor; si esta proporción fuese mayor el plazo se amplia a
los veinte días naturales. En todo caso las calificaciones finales de la convocatoria
de septiembre se harán públicas antes de finalizar el plazo oficial de matrícula.
Las calificaciones de los exámenes orales se harán públicas al final de cada
sesión diaria. El alumno tendrá derecho a obtener una explicación por escrito de
la calificación otorgada.
Simultáneamente a la publicación de las calificaciones provisionales de los
exámenes escritos se hará público el horario, lugar y fechas en que los estudian-
tes pueden revisar su examen dentro de los diez días naturales siguientes a la
publicación de las calificaciones y podrán solicitar una reproducción del mismo,
siempre que formulen una reclamación oficial.
Trascurrido el período de revisión de exámenes el profesor hará públicas en
un plazo máximo de dos días naturales las calificaciones definitivas y procederá
a elaborar las actas correspondientes.
Tras la revisión, y de mantener el profesor su calificación, el alumno podrá

impugnar ante el Departamento la calificación obtenida. El Departamento, pre-
via audiencia del profesor responsable y tras deliberar sin que dicho profesor esté
presente, podrá acordar, de manera debidamente motivada, una segunda califi-
cación, que en ningún caso habrá de ser inferior a la primera, o bien la ratifica-
ción de ésta. Contra el acuerdo del Departamento cabrá acudir en alzada ante el
rector, tanto por parte del alumno como del profesor o profesores que entiendan
vulnerados sus derechos subjetivos o intereses legítimos.
— Ser asesorado y asistido de forma personalizada en los asuntos referentes a
su formación académica.
La atención del profesorado al alumno es un deber académico y una activi-
dad complementaria que permite plantear y resolver dudas acerca de la materia
objeto de estudio. Normalmente se realizará a través del sistema de tutorías, sin
que ello no sea obstáculo para que los alumnos puedan realizar consultas y entre-
vistas con el profesor en un momento dado. Es preceptivo que el horario oficial
de tutorías del profesorado conste públicamente. Las tutorías tendrán lugar en el
Centro universitario en el que se imparta las clases de la asignatura, con una du-
ración temporal proporcionada a la carga docente impartida (relación de cuatro
horas docentes/una hora de tutorías).
Es responsabilidad de la dirección de los Departamentos y de los Centros ve-
lar coordinadamente por un racional y satisfactorio cumplimiento de las labores
de tutoría a lo largo del curso académico.
— Iniciarse en las tareas de investigación bajo la adecuada orientación y su-
pervisión.
Para ello, los Estatutos prevén que los estudiantes podrán adscribirse a los
Departamentos, en calidad de colaboradores, con el fin de incrementar y mejorar
su formación.
— Beneficiarse de un sistema justo de becas, ayudas, exenciones y créditos, y
participar en los órganos que deban otorgarlos y revocarlos.
— Participar en acciones de movilidad nacional e internacional a través de los
programas y recibir las facilidades, administrativas y financieras necesarias para
garantizar dicha movilidad.
Tres son fundamentalmente los programas de movilidad que oferta la Univer-
sidad a sus estudiantes:
. El programa Sócrates-Erasmus, promovido por la Unión Europea para fomentar
el intercambio de alumnos entre los países que forman parte de la Unión Europea.
326 estudiantes
. Intercambios sicue/seneca, promovido por el Gobierno Español, con

la colaboración de la crue, para el intercambio de alumnos entre las di-
ferentes Universidades públicas españolas y siempre dentro del territorio
nacional.
. Movilidades de Convenios bilaterales, mayoritariamente enfocados a fo-
mentar el intercambio de alumnos entre la Universidad de Oviedo con los estu-
diantes de un gran número de Universidades asiáticas, africanas, hispanoameri-
canas y norteamericanas.
— Ser reconocido como autor de los trabajos que hayan realizado durante sus
estudios.
b) Derechos electorales
— Participar, mediante representantes con voz y voto, en los órganos de go-
bierno y representación de la Universidad de Oviedo.
c) Derechos universitarios
— Ser informado regularmente de las cuestiones referentes a la estructura y
actividades universitarias.
— La igualdad de oportunidades y la no discriminación en el ejercicio de sus
actividades académicas, estableciéndose medidas tendentes a asegurar su partici-
pación plena y efectiva en el ámbito universitario.
— Participar en las evaluaciones de la calidad de la enseñanza y los servicios.
— Realizar de forma temporal y en la medida de lo posible, aquellos servicios
cuya gestión directa implique un mejor aprovechamiento práctico y económico
de los recursos universitarios.
— Utilizar las instalaciones y los medios materiales disponibles.
— Asociarse para promover actividades dentro del ámbito universitario.
— Presentar quejas ante el Defensor Universitario para la tutela de sus dere-
chos, libertades e intereses legítimos.
— La libre elección de profesor, dentro de los límites de la oferta docente y los
medios disponibles.
d) Derechos sociales
— El pleno respeto a su dignidad personal en el desarrollo de las actividades
que les son propias.
— Participar en las actividades extraacadémicas orientadas a la formación en
valores, la cultura, el deporte y la convivencia social, así como también al desarro-

llo de su capacidad crítica y a tomar parte en acciones de solidaridad.
En este sentido la Universidad, desde el Vicerrectorado de Estudiantes y Co-
operación, ha auspiciado las actividades del Espacio Solidario encaminadas a
realizar campañas, exposiciones y actividades solidarias con todos los Organis-
mos y Asociaciones que trabajan en este ámbito. A estos derechos de carácter
general para todos los estudiantes, se han de añadir dos nuevos derechos, pero
solo referidos a los Representantes de los Estudiantes.
a) El primero se refiere a cubrir unas necesidades materiales básicas, para
ello tendrán derecho a disponer de espacios físicos adecuados, de los medios
materiales necesarios y del apoyo administrativo preciso para el ejercicio de sus
funciones.
b) El segundo trata de garantizar la libertad de acción de dichos represen-
tantes en dos sentidos, disponiendo que no podrán ser objeto de ningún tipo
de discriminación académica. Y asimismo se les garantiza la compatibilidad de
sus obligaciones académicas con las propias de su representación para lograr el
cumplimiento de ambas.
Deberes de los estudiantes

Siete son los deberes que los Estatutos señalan a los estudiantes:
. El estudio y, en su caso, la iniciación a la investigación.
. Cumplir con la actividad académica establecida en la programación docen-
te de las enseñanzas en que se matriculen.
. Respetar el patrimonio de la Universidad y hacer un correcto uso de sus
instalaciones.
. Asumir las responsabilidades que conlleven los cargos para los que sean
elegidos.
. Participar responsablemente en los procesos de evaluación de las activida-
des docentes y de los servicios.
. La contribución a la mejora de los fines y funcionamiento de la Universidad.
. Cumplir los Estatutos de la Universidad y sus normas de desarrollo.
10.2.3. Becas, ayudas y exenciones

Beneficiarse de un sistema justo de becas, exenciones y ayudas al estudio es,
como hemos visto anteriormente, uno de los derechos que disfrutan los estu-
diantes de la Universidad de Oviedo.
328 estudiantes
Corresponde al Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, deter-

minar la política de becas, ayudas y exenciones de los precios públicos tendentes
a facilitar la gratuidad total o parcial, de los estudios universitarios a aquellos
estudiantes con escasos recursos económicos, siendo su carácter el de ayudas a la
promoción educativa, cultural, profesional y científica.
La Universidad de Oviedo destina anualmente una parte de su presupuesto
para Becas y Ayudas al Estudiante. Para canalizar estas ayudas se ha creado
en noviembre de  la Comisión General de Becas, que es el órgano al que le
corresponde la planificación y programación de la política general de becas.
Estará presidido por el Vicerrector de Estudiantes y Cooperación, e integrada
por:
— Un representante de cada Vicerrectorado.
— Un representante de la Oficina de Relaciones Internacionales.
— Un representante de Secretaría General.
— Un representante de Gerencia.
— Una representación de los estudiantes.
No obstante, sin perjuicio de lo anterior, en cada una de las convocatorias
se nombra una Comisión Técnica encargada de la gestión y resolución de las
convocatoria, donde siempre esta garantizada la presencia del los alumnos, que
normalmente son elegidos entre los que forman parte del Consejo de Gobierno
universitario o aquellos que pertenecen al Consejo de Estudiantes.
Los principios reguladores de estas becas y ayudas son lo siguientes.
— Publicidad, concurrencia y objetividad con respecto a las bases reguladoras
de la concesión que se establezca.
— Existencia de crédito en el presupuesto.
— Convocatoria pública y publicidad de las bases que han de regir la misma.
— Publicación en el bopa, en el Vicerrectorado de Extensión Universitaria,
en La Web oficial de la Universidad y en los centros universitarios.
Las Bases reguladoras de la concesión han de contener, al menos, los siguientes
aspectos:
) Definición del objeto de la beca. En este sentido, las becas tienen carácter
de ayudas a la promoción educativa, cultural, profesional y científica, por lo que
independientemente del objeto específico que se defina para la beca, debe hacer-
se constar la naturaleza de la misma.
) Requisitos para tener acceso a la misma y forma de acreditarlo.
) Cuantía de la beca, duración de la misma y posibles prórrogas.
) Criterios o méritos a valorar para su adjudicación y forma documental de

acreditarlos.
) Plazos de presentación de las solicitudes.
) Determinación del órgano que deba proponer la concesión y del que haya
de decidir el otorgamiento.
) Plazo del que dispone el órgano para resolver sobre al concesión.
) Plazo y forma de justificación por parte del beneficiado del cumplimiento
de la finalidad para la que se concedió la beca.
) Forma de pago de la beca.
) Aplicación del estado de gasto de presupuesto de la Universidad de Ovie-
do que financiara el coste.
) Tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las
sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares
distintos.
) Medidas de garantía a favor de los intereses públicos que puedan consi-
derarse precisas (tales como devolución de cantidades percibidas sin la debida
justificación).
Las distintas modalidades de ayuda que existen actualmente son:
. Ayudas al estudio y al transporte.
. Becas Colegios Mayores.
. Ayudas a estudiantes.
. Prácticas en empresas.
. Becas colaboración Servicios Informáticos.
. Becas colaboración Servicios Universitarios.
. Biblioteca.
. Becas colaboración Relaciones Internacionales.
. Becas aula de Música
. Becas y ayudas a los componentes de los equipos deportivos.
Además de estas ayudas los Estatutos prevén que la Universidad de Oviedo,
por iniciativa propia o en colaboración con otras instituciones, podrá establecer
programas específicos de becas y ayudas para los estudiantes con discapacidad o
reservar cuotas para ellos dentro de los programas generales.
10.2.4. Organización de los estudiantes

Los Estatutos disponen que los estudiantes tendrán un sistema propio de or-
ganización representativo autónomo, regulado reglamentariamente por el Con-
330 estudiantes
sejo de Gobierno, para la defensa de sus derechos e intereses colectivos. Esta

consistirá en:
— Las Asambleas de Centro
— Un Consejo de Estudiantes único para todos los alumnos de la Universi-
dad de Oviedo.
a) Las Asambleas de Centro
En cada Escuela o Facultad de la Universidad de Oviedo se constituye una
Asamblea de Centro, como máximo órgano de deliberación y representación de
los estudiantes de dicho centro.
Son funciones de la Asamblea de Centro.
. Elegir a los representantes de la Asamblea en el Consejo de Estudiantes.
. Solicitar cualquier tipo de información a los miembros del Consejo de es-
tudiantes.
. Solicitar cualquier tipo de información al Consejo de Estudiantes, así como
dirigirle propuestas e iniciativas.
. Deliberar y tomar acuerdos sobre cualquier asunto de interés para los estu-
diantes del Centro
. Elaborar su Reglamento de Funcionamiento interno.
. Dirigir propuestas, iniciativas o reivindicaciones a los Directores o Decanos.
. Transmitir informaciones a los estudiantes.
Será el Pleno de la Asamblea quien designe a su Presidente mediante elección
por mayoría absoluta. En caso de que ningún candidato obtuviese dicha mayoría
en primera votación, resultará elegido el candidato que obtenga mayor número
de votos en una segunda votación.
Son funciones del Presidente:
— Representar a la Asamblea
— Hacer las convocatorias.
— Moderar sus debates.
— Ejecutar sus acuerdos.
El Presidente será auxiliado por un secretario que será elegido por votación en
la Asamblea, del mismo modo que el Presidente. Son funciones del Secretario:
— Levantar acta de las sesiones.
— Dar fe de los acuerdos adoptados.
— Archivar la documentación.
— Dar testimonio de las deliberaciones y acuerdos de la Asamblea a quien
solicitare información sobre ellos.
La Asamblea de Centro se reunirá, al menos, una vez cada dos meses y puede
funcionar en Pleno y en las Comisiones que se creen. Los acuerdos se adoptarán
por mayoría.
La Asamblea de Centro estará compuesta por:
— Los representantes de los alumnos en la Junta de Escuela o Facultad.
— Los representantes de los alumnos del centro en el Claustro Universitario
— Los representantes de alumnos de la Escuela o Facultad correspondiente
en los Departamentos que impartan docencia en ella.
Además esta previsto que podrá participar en la Asamblea cualquier estudian-
te matriculado en la Escuela o Facultad con voz pero sin voto.
Los miembros de la Asamblea tienen los siguientes derechos.
— Asistir con voz y voto a la Asamblea.
— Elegir y ser elegibles para los cargos de Presidente y Secretario.
— Elegir y ser elegibles como representantes del Consejo de Estudiantes.
— Acceder a cualquier documentación que obre en poder de los órganos de la
Asamblea a través del Secretario de la misma.
— Realizar preguntas y propuestas, y solicitar información a los representan-
tes del Consejo de Estudiantes elegidos por la Asamblea.
— Participar en las comisiones para las que sean elegidos.
— Expresarse libremente en Castellano o en Asturianu.
Dos son los deberes de los miembros de la asamblea:
. Asistir a las reuniones del Pleno y de las comisiones de que formen parte.
. Acatar y respetar los acuerdos y decisiones que adopte la Asamblea.
Los miembros de la Asamblea cesarán en su condición de tales en los siguien-
tes supuestos:
. Por expiración de su mandato como representantes de alumnos en la Junta
de Escuela, en el Claustro universitario o en los Consejo de Departamento res-
pectivos
. Por dimisión o cese de su cargo representativo en los órganos citados.
. Por perdida de la condición de estudiante de la Universidad o del Centro a
que pertenece la Asamblea.
Asamblea abierta
La Asamblea de Centro podrá decidir por mayoría absoluta de sus miembros
la celebración de sesiones plenarias abiertas, en las que todos los estudiantes que
figuren en el censo de alumnos de la Escuela o Facultad tendrán derecho a voz y
332 estudiantes
voto. En estas Asambleas abiertas, esta previsto que se puedan tomarse acuerdos
sobre cualquiera de las materias que sean competencia de la asamblea de Centro.
b) El Consejo de Estudiantes
El Consejo de Estudiantes es el máximo órgano de representación propio de
los estudiantes de la Universidad de Oviedo. Esta compuesta por  miembros
que serán escogidos entre.
— Los representantes de alumnos en el Consejo de Gobierno.
— Los representantes en el Consejo de Estudiantes elegidos por cada Asam-
blea de Centro.
Los representantes de alumnos en el Consejo de Gobierno serán miembros
natos. Los restantes miembros serán elegidos en número no inferior a uno y no
superior a tres por las diferentes Asambleas de Centro, en proporción al número
de alumnos matriculados en la Escuela o Facultad correspondiente. En ningún
caso un Centro podrá disponer de más de  representantes en el Consejo de
Estudiantes como resultado de la suma de los representantes elegidos por su
Asamblea y los que pertenezcan al Consejo de Gobierno.
Los miembros del Consejo de Estudiantes tienen asignadas unos derechos y
unas obligaciones. Entre los derechos cabe destacar:
. Asistir con voz y voto a las reuniones del Consejo de Estudiantes.
. Elegir y ser elegibles para los cargos de Presidente, Vicepresidente, Secre-
tario y Tesorero.
. Acceder, a través del Secretario, a cualquier documentación que obre en
poder del consejo de estudiantes.
. realizar preguntas y solicitar información al presidente, Vicepresidente, Se-
cretario, Tesorero y a los representantes de alumnos en el Consejo de Gobierno.
Entre sus obligaciones se encuentran:
. Asistir a las reuniones.
. Actuar y respetar los acuerdos y decisiones que adopte el Consejo de Estu-
diantes.
. Participar en las Comisiones de trabajo que se creen.
. Los miembros elegidos por las Asambleas de Centro estarán obligados a
dar cuenta de su actuación en ellas.
. Los miembros del Consejo de Estudiantes que lo sean en su calidad de re-
presentantes en el Consejo de Gobierno deberán informar al Pleno de los asun-
tos tratados en aquellas así como responder a las preguntas que se les formulen.
El Consejo trabaja por la defensa activa de los derechos e intereses de los es-
tudiantes, con autonomía e independencia organizativa y presupuestaria.
Entre sus objetivos se encuentra el informar, asesorar y representar a los es-
tudiantes para resolver sus problemas y necesidades, así como mejorar la calidad
docente y en general todos aquellos aspectos de su interés de la Universidad en la
que estudian, como pueden ser el transporte universitario, los comedores de los
Campus o la inserción laboral de los titulados.
Los órganos de gobierno del Consejo de Estudiantes son los siguientes.
) órganos colegiados – Pleno del Consejo de Estudiantes
) órganos unipersonales:
a) Presidente
b) Vicepresidente
c) Secretario
d) Tesorero
Son funciones del Consejo de Estudiantes:
. Representar al conjunto de los estudiantes de la Universidad de Oviedo.
. Contribuir a la defensa activa de los derechos de los estudiantes.
. Velar por la adecuada actuación de los órganos de gobierno de la universi-
dad en lo que se refiere a los derechos y deberes de los estudiantes establecidos
en los Estatutos.
. Informar y asesorar a los estudiantes en relación con los distintos procedi-
mientos administrativos universitarios.
. Colaborar con el defensor de la Comunidad Universitaria, en garantía de
los derechos de los estudiantes.
. Negociar con el Rectorado sobre aquellas materias que afecten a los estu-
diantes.
. Recibir y, en su caso, dar cauce a las quejas que les presenten los estudiantes
universitarios.
. Convocar movilizaciones para la defensa de los derechos e intereses de los
estudiantes.
. Elevar propuestas al Consejo de Gobierno.
. Informar sobre cualquier asunto que le sea requerido por el Vicerrecto-
rado de Estudiantes. Este les otorgará audiencia en las decisiones que afecten a
los estudiantes en general y hayan de ser remitidas al Consejo de Gobierno de
Gobierno.
. Estar presentes en la Comisión General de Becas
334 estudiantes
. Colaborar con las Asambleas de Centro en la defensa de los intereses de

los estudiantes en las distintas titulaciones.
. Elaborar las normas que desarrollen su reglamento.
. Administrar los medios económicos y materiales con los que cuenten.
El Presidente del Consejo de estudiantes será elegido por le Pleno, mediante
elección por mayoría absoluta de sus miembros, en caso de que ningún candidato
obtuviera dicha mayoría en primera votación resultará elegido el candidato que
obtenga mayor número de votos en una segunda votación. Tiene como princi-
pales funciones:
— Convocar al Pleno del Consejo de Estudiantes.
— Moderar los debates.
— Representar al Consejo de Estudiantes
— Realizar todas aquellas acciones pertinentes encaminadas al cumplimiento
de las funciones que tiene encomendadas el Consejo de Estudiantes.
Cinco son las causas por las que puede cesar:
. Por finalizar su mandato como miembro del Consejo de Estudiantes.
. Por dimisión.
. Por perdida de la condición de estudiante de la Universidad de Oviedo.
. Por revocación mediante acuerdo por mayoría absoluta del Pleno del Con-
sejo de Estudiantes.
. Por pérdida de la condición de representante.
El Presidente, en el ejercicio de sus funciones, estará auxiliado por un Vice-
presidente, un Secretario y un Tesorero.
El Vicepresidente será nombrado por el Presidente, y tendrá como principales
funciones:
a) asistir al Presidente en el ejercicio de sus funciones.
b) sustituir al Presidente cuando esté ausente.
El Vicepresidente cesará:
. Por finalización de su mandato como miembro del Consejo de Estudiantes.
. Por dimisión.
. Por pérdida de la condición de estudiante de la Universidad de Oviedo.
. Por ser cesado por el Presidente.
El Secretario será designado por el Pleno del Consejo de Estudiantes median-
te elección por mayoría absoluta. En el caso de que ningún candidato obtuviera
dicha mayoría en primera votación resultará elegido el candidato que obtenga
mayor número de votos en segunda votación.
Serán funciones del Secretario:

. Levantar acta de las sesiones celebradas por el Consejo de estudiantes.
. Dar fe de los Acuerdos adoptados a quien solicitare información sobre
ellos.
. Custodiar la documentación que obre en poder del Consejo de Estudian-
tes.
El Consejo de Estudiantes goza de un presupuesto propio que se nutrirá de
una asignación que se establece anualmente en los presupuestos de la Univer-
sidad de Oviedo, según mandato de los Estatutos, y gestionará sus gastos con
autonomía, sin perjuicio de la debida justificación. Para la elaboración y gestión
del presupuesto se ha establecido la figura del Tesorero. Esté será designado por
el Pleno del Consejo de Estudiantes, mediante elección por mayoría absoluta.
En el caso de que ninguno de los candidatos presentados obtuviera los votos
necesarios se hará una segunda votación siendo elegido el candidato que obtenga
mayor número de votos.
Entre las funciones del Tesorero se encuentran:
. Elaborar el Proyecto de Presupuesto para su aprobación por el Pleno del
Consejo de Estudiantes.
. Gestionar y administrar los medios presupuestarios y materiales proporcio-
nado por la Universidad según mandato de los Estatutos.
. Presentar anualmente el Estado de Cuentas para su aprobación por el Ple-
no.
. Elaborar una Memoria Económica Anual.
El Secretario y el Tesorero cesarán por alguno de los siguientes motivos:
. Por finalización de su mandato como miembros del Consejo de Estudiantes.
. Por dimisión.
. Por pérdida de su condición de estudiantes.
. Por revocación mediante acuerdo por mayoría absoluta del Pleno del Con-
sejo de Estudiantes.
. Por pérdida de la condición de representante
El Consejo de estudiantes se reunirá en sesión ordinaria, al menos, una vez
cada dos meses y tantas veces como se estime oportuno en sesión extraordinaria
convocada por el presidente o por este a petición del  de los miembros del
Consejo de Estudiantes. Los acuerdos serán adoptados por mayoría simple, y
para que estos acuerdos sean validos se requieren un quórum mínimo de la mitad
más uno de sus miembros.
336 estudiantes
10.2.5. Representación estudiantil en la universidad

Los estudiantes se encuentran representados en todos y cada uno de los órga-
nos de gobierno y representación de la Universidad. Su nivel de representación
varía de uno a otro y por tanto su importancia en la toma de decisiones de los
diferentes órganos no es la misma. En cualquier caso, en todos ellos se ha de
asegurar que la elección de los representantes se realizará mediante sufragio uni-
versal, libre, directo y secreto, en los términos previstos en las correspondientes
normas electorales. También se ha de tener en cuenta que el derecho de sufragio
es personal e intransferible, sin que se admita delegación de su ejercicio.
Daremos un repaso a los diferentes órganos de representación para ver la im-
portancia de la representación estudiantil en cada uno de ellos.
Consejo social
Es el órgano colegiado de gobierno universitario que garantiza la participación
de la sociedad asturiana en el servicio público de la educación superior. Está inte-
grado por  miembros,  lo constituyen la parte social y  los representantes de
la Universidad. De estos últimos los estudiantes tendrán un representante, elegido
entre y por los representantes de los estudiantes en el Consejo de Gobierno.
Claustro universitario
Es el máximo órgano de representación de la comunidad universitaria. Está
constituido por el Rector, el Secretario General y el Gerente, como miembros
natos, y trescientos miembros elegidos por y de entre los diferentes sectores de la
comunidad universitaria.
El colectivo de estudiantes tendrá una representación del , que se corres-
ponde con  representantes, distribuido en dos colectivos:
** El C engloba a los estudiantes de primer y segundo ciclo, al que correspon-
den  representantes. Su elección se llevará a cabo en las Facultades y Escuelas
constituyendo cada una de ellas un colegio electoral. El número de claustrales a
elegir en cada Centro se determinará de acuerdo con un criterio proporcional al
número de estudiantes matriculados en dicho Centro, garantizándose una repre-
sentación de todos los Centros Universitarios.
** El C esta integrado por los estudiantes de Tercer Ciclo, al que correspon-
den  representantes. Su elección se llevará a cabo en un colegio electoral único.
Consejo de Gobierno – es el órgano de gobierno de la Universidad que establece
sus líneas estratégicas y pragmáticas, así como las directrices y procedimientos
para su aplicación, en los ámbitos de organización de las enseñanzas, de la in-

vestigación, de los recursos humanos y económicos y de la elaboración de los
presupuestos.
Está constituido por el Rector, que lo preside, el Secretario General, el Ge-
rente y cincuenta miembros de la comunidad universitaria. De estos últimos 
son estudiantes elegidos por el Claustro entre sus miembros. A estos se les puede
unir algún representante más del cupo de los de designación por el Rector.
Juntas de Facultad o Escuela – es el órgano de gobierno y representación de
la comunidad universitaria que lo integra. Esta compuesta por unos miembros
natos como son el Decano o Director, Vicedecanos o Subdirectores, el Secretario
y el funcionario de administración y servicios responsable de la gestión admi-
nistrativa así como los Directores de los Departamentos con responsabilidades
docentes en el Centro y los profesores funcionarios que imparten docencia en el
centro y el resto de los miembros serán elegidos entre los diferentes colectivos
según unos porcentajes, correspondiendo a los alumnos una representación del
, elegidos por y entre los estudiantes matriculados en las titulaciones oficiales
impartidas por el Centro.
Se entenderá incluidos en el sector de estudiantes los de otras Universidades
que cursen estudios en la Facultad o Escuela en virtud de los programas Sócrates
y Séneca y de otros acuerdos de intercambio, bajo el principio de reciprocidad.
Consejo de Departamento – es el órgano de gobierno del mismo. Al igual que
en las Juntas de Centro estará integrado por unos miembros natos y otros elec-
tivos entre los diferentes colectivos que lo integran. El colectivo de estudiantes
estará representado por dos grupos:
El primero formado por una representación de los estudiantes de titulaciones
oficiales en las que imparta docencia el Departamento, la cual constituirá un 
del Consejo de Departamento. Son electores y elegibles los estudiantes matri-
culados en asignaturas correspondientes a títulos oficiales de primero y segundo
ciclo impartidas por el Departamento.
El segundo constituido por una representación de los estudiantes de docto-
rado, que constituirá otro  del Consejo de Departamento. Son electores y
elegibles los estudiantes matriculados en programas de doctorado cuya respon-
sabilidad corresponda al Departamento.
En ambos casos se incluirán a los estudiantes de otras Universidades que cursen
enseñanzas impartidas por el Departamento en virtud de los Programas Séneca y
Sócrates y de otros acuerdos de intercambio, bajo el principio de reciprocidad.
338 estudiantes
Además de la representación en los órganos de gobierno, por mandato estatu-

tario los alumnos tendrán siempre garantizado su presencia en la junta Electoral
Central, Juntas electorales de Centro y Departamento y en otros órganos de
representación. También gozarán de participación activa en todo tipo de mesas
electorales.
cuadro resumen
claustro
() –  representantes:
—  alumnos de .º y .º ciclo
—  alumnos de tercer ciclo
consejo de gobierdo
 representantes
consejo social
 representante
junta de facultad o escuela

-  elegidos por y entre los alumnos matriculados en las titulaciones ofi-
ciales de º y º Ciclo.
consejo de departamento:
**  electores y elegibles los estudiantes matriculados en asignaturas co-
rrespondientes a títulos oficiales de primero y segundo Ciclo impartidas por el
Departamento.
**  elegidos por y entre los alumnos matriculados en Programas de Doc-
torado cuya responsabilidad corresponda al Departamento.
índice general
i. derecho administrativo
. El procedimiento administrativo y su significado. Los principios gene-
rales del procedimiento administrativo. El procedimiento administrati-
vo común: iniciación, ordenación, instrucción y finalización .....................
.. El procedimiento administrativo y su significado:............................................ 

... Naturaleza y fines del procedimiento administrativo ............................... 
... Los sujetos del procedimiento administrativo ......................................... 
... Clases de procedimientos: ....................................................................... 
.. Los principios generales del procedimiento administrativo: ............................. 
... Carácter contradictorio .......................................................................... 
... Transparencia .......................................................................................... 
... Oficialidad ............................................................................................... 
... Imparcialidad .......................................................................................... 
... Economía y celeridad .............................................................................. 
... In dubio pro actione ................................................................................ 
... Gratuidad del procedimiento administrativo........................................... 
.. El procedimiento administrativo común: iniciación, ordenación, instrucción y
finalización: ................................................................................................... 
. Procedimientos específicos de la Universidad de Oviedo: procedimien-

tos de admisión para iniciar estudios oficiales de primer y segundo ciclos
con límite de plazas. Procedimientos de admisión para iniciar estudios
oficiales de primer y segundo ciclos sin límite de plazas. Procedimien-
tos de matrícula de enseñanza regladas (primer y segundo ciclos). Devo-
lución de tasas y precios públicos. Convocatoria de becas-colaboración.
Convalidación de estudios universitarios ..................................................... 
Objeto y clases de procedimientos específicos ........................................................ 

Procedimientos específicos por razón de la materia de alumnos .............................. 
.. Procedimiento de admisión para iniciar estudios oficiales de primer y segundo
ciclos con límite de plazas ............................................................................... 
... Oferta de Plazas. ..................................................................................... 
... Preinscripción. ........................................................................................ 
... Admisión................................................................................................. 
... Resolución de Admisión.......................................................................... 
... Recursos administrativos. ........................................................................ 
.. Procedimiento de admisión para iniciar estudios oficiales de primer y segundo

ciclos sin límite de plazas ................................................................................ 
... Oferta de plazas....................................................................................... 
... Preinscripción. ........................................................................................ 
... Admisión................................................................................................. 
... Resolución de admisión........................................................................... 
... Recursos administrativos. ........................................................................ 
.. Procedimientos de matrícula de enseñanzas regladas (primer y segundo ciclo) . 
... Tipos. ..................................................................................................... 
... Plazo........................................................................................................ 
... Matrícula para iniciar estudios con límite de plazas. ............................... 
... Matrícula para iniciar estudios sin límite de plazas. Alumnos de segundo
y cursos posteriores. ................................................................................. 
... Precio. ..................................................................................................... 
... Pago......................................................................................................... 
... Becas y exenciones................................................................................... 
... Recursos administrativos ......................................................................... 
.. Devolución de tasas y precios públicos ............................................................ 
... Motivos. .................................................................................................. 
... Iniciación. ............................................................................................... 
... Instrucción............................................................................................... 
... Resolución. ............................................................................................. 
... Pago......................................................................................................... 
... Recursos administrativos. ........................................................................ 
.. Convocatoria de becas de colaboración ........................................................... 
... Normativa................................................................................................ 
... Iniciación. ............................................................................................... 
... Convocatoria. .......................................................................................... 
... Presentación de Solicitudes y documentación.......................................... 
... Valoración de solicitudes.......................................................................... 
... Resolución. ............................................................................................. 
... Notificación. ............................................................................................ 
... Abono...................................................................................................... 
... Revocación y renuncia. ............................................................................ 
... Recursos administrativos. ........................................................................ 
.. Convalidación de estudios universitarios......................................................... 
... Solicitud y plazo. ..................................................................................... 
... Instrucción............................................................................................... 
... Resolución. .............................................................................................. 
... Pago......................................................................................................... 
... Recursos administrativos. ........................................................................ 
índice general 343
. Los recursos administrativos: concepto y clases. Aplicación en la Uni-

versidad de Oviedo ........................................................................................... 
.. Los recursos administrativos: concepto y clases ............................................... 

... Introducción ............................................................................................ 
... Las partes ................................................................................................ 
... Principios generales en materia de recursos ............................................. 
... La revisión de oficio ................................................................................ 
... El recurso de alzada ................................................................................. 
... El recurso potestativo de reposición ........................................................ 
... El recurso extraordinario de revisión ....................................................... 
... Las reclamaciones previas a la vía civil o laboral ...................................... 
... Las reclamaciones económico-administrativas ........................................ 
... Otros medios de impugnación ................................................................ 
.. Aplicación del sistema de recursos en la Universidad de Oviedo....................... 
. El lenguaje administrativo. Documento administrativo. Procedimien-

to: tratamiento, encabezamiento y uso del escrito ..................................... 
.. Introducción: punto de vista comunicativo...................................................... 

... El emisor ................................................................................................. 
... La intención comunicativa ...................................................................... 
... El código escrito ...................................................................................... 
... El receptor ............................................................................................... 
... La diversidad textual ............................................................................... 
.. Clasificación funcional de los textos administrativos ....................................... 
... Textos normativos ................................................................................... 
... Textos no normativos ................................................................................ 
.. Rasgos estructurales ....................................................................................... 
... Elementos estructurales básicos .............................................................. 
... Modelos estructurales de los textos normativos individuales y de los tex-
tos administrativos generales ................................................................... 
... Estructura de los textos normativos individuales ...................................... 
.. Análisis normativo de los textos administrativos ............................................. 
... El lenguaje administrativo modélico: claridad, precisión, objetividad, or-
den interno y criterios estéticos ............................................................... 
... El estilo del lenguaje administrativo: algunas deficiencias expresivas ...... 
... Normas generales del estilo administrativo ............................................. 
.. Textos administrativos de los ciudadanos ........................................................ 
... La instancia o solicitud ............................................................................ 
... El recurso ............................................................................................... 
ii. gestión de recursos humanos y económicos

y organización universitaria
. El personal de Administración y Servicios. Regulación en la lou y en
los Estatutos de la Universidad de Oviedo .................................................. 
.. El personal al servicio de las Administraciones Públicas: El personal al servicio

de las Universidades Públicas: personal de administración y servicios de la Uni-
versidad de Oviedo. ........................................................................................ 
.. Régimen Jurídico del personal funcionario de administración y servicios de la
Universidad de Oviedo. .................................................................................. 
.. El Personal funcionario de administración y servicios en las Universidades Pú-
blicas ............................................................................................................. 
... El personal de administración y servicios en la lou................................. 
... El personal de administración y servicios en los Estatutos de la Universi-
dad de Oviedo: ....................................................................................... 
. El personal funcionario: Funcionarios de Carrera y funcionarios de empleo. .... 
... Funcionarios de carrera............................................................................ 
... Funcionarios interinos ............................................................................. 
... El personal eventual ................................................................................ 
.. Selección de los funcionarios........................................................................... 
... Selección del personal funcionario de administración y servicios.............. 
.. Adquisición y Pérdida de la Condición de Funcionario. .................................. 
... Adquisición de la condición de funcionario ............................................ 
... Pérdida de la condición de funcionario.................................................... 
.. Situaciones Administrativas de los Funcionarios. Supuestos y Efectos de cada
una de ellas. ................................................................................................... 
... Clases de situaciones administrativas ...................................................... 
.. Relaciones de Puestos de Trabajo.................................................................... 
... Concepto................................................................................................... 
... Elaboración y aprobación. ......................................................................... 
... Características. .......................................................................................... 
... Contenido. ................................................................................................ 
.. Provisión de Puestos de Trabajo...................................................................... 
... El concurso de meritos. ........................................................................... 
... Libre Designación (artículos  a  del RD. / y art. . de los
Estatutos) ................................................................................................ 
.. Derechos y Deberes del personal de Administración y Servicios: .................... 
... Derecho a la promoción. ......................................................................... 
... Deberes de los funcionarios. .................................................................... 
.. Régimen disciplinario ................................................................................... 
índice general 345
. El personal laboral. Su régimen jurídico. Estatuto de los Trabajado-

res: Contrato de Trabajo. Contenido y modalidades, Título i, Capítulo
i, Sección iv, y Capítulo ii. Modificación, suspensión y extinción, Título i,
Capítulo iii ........................................................................................................ 
.. El personal laboral. su régimen jurídico........................................................... 

.. Estatuto de los trabajadores: contrato de trabajo ............................................. 
.. Contenido y modalidades .............................................................................. 
... Contenido ............................................................................................... 
... Las modalidades de contratos de trabajo ................................................. 
.. Modificación, suspensión y extinción .............................................................. 
... Modificación ........................................................................................... 
... Suspensión del contrato ......................................................................... 
... Extinción del contrato de trabajo ............................................................ 
. El sistema español de Seguridad Social. Afiliación, altas y bajas. Inca-

pacidad temporal, invalidez total y absoluta. El régimen de Seguridad
Social de los funcionarios ............................................................................... 
.. El sistema español de seguridad social: rasgs generales .................................... 

... Concepto de seguridad social .................................................................. 
... Normas reguladoras de la seguridad social española ................................ 
... El campo de aplicación de la seguridad social ......................................... 
... La estructura de la seguridad social ......................................................... 
.. Actos de encuadramiento en la seguridad social .............................................. 
... Significado y tipología de los actos de encuadramiento ........................... 
... Inscripción de empresas .......................................................................... 
... Afiliación de trabajadores ........................................................................ 
... Altas ........................................................................................................ 
... Bajas ........................................................................................................ 
... Variación de datos ................................................................................... 
.. Acción protectora de la seguridad social .......................................................... 
... Situaciones o contingencias protegidas.................................................... 
... Riesgos profesionales y riesgos comunes (contingencias profesionales y
contingencias comunes)........................................................................... 
... Prestaciones de seguridad social .............................................................. 
.. El régimen especial de los funcionarios públicos .............................................. 
... Normativa reguladora .............................................................................. 
... La dispersión como característica principal ............................................. 
... El mutualismo administrativo ................................................................. 
... Régimen de Clases Pasivas ...................................................................... 
. Régimen económico y financiero: nociones básicas. Presupuesto: con-

cepto y clases. Presupuesto de la Universidad de Oviedo: características
y estructura ...................................................................................................... 
.. Régimen económico y financiero: nociones básicas .......................................... 

.. Definición y contenido del Derecho Financiero ...................................... 
.. Marco normativo..................................................................................... 
.. Presupuesto: concepto y clases. ....................................................................... 
... Concepto de presupuesto ........................................................................ 
... Principios presupuestarios ....................................................................... 
... Clases de presupuestos ............................................................................ 
... El crédito presupuestario ......................................................................... 
.. Las modificaciones presupuestarias ......................................................... 
... El procedimiento administrativo de ejecución del gasto.......................... 
.. Presupuesto de la universidad de oviedo: características y estructura ................ 
... Estructura de ingresos ............................................................................. 
... Estructura de los gastos ........................................................................... 
. La Comunidad Universitaria I: Régimen del Profesorado Universitario

en la lou y en los Estatutos de la Universidad de Oviedo........................... 
.. El profesorado universitario en la lou ............................................................. 

... De la lru a la lou .................................................................................. 
... La investigación en la universidad ........................................................... 
... El profesorado ......................................................................................... 
... La habilitación ........................................................................................ 
.. El profesorado universitario en los estatutos de la Universidad de Oviedo ....... 
... La plantilla y la r.p.t................................................................................ 
... Selección del p.d.i.................................................................................... 
... Otras figuras de profesorado y personal en formación. ............................ 
... Derechos y deberes del p.d.i. ................................................................... 
. La Comunidad Universitaria II: Estudiantes, regulación en la lou y en

los Estatutos de la Universidad de Oviedo .................................................. 
.. Regulación en la Ley Orgánica de Universidades (lo /) ......................... 

... Introducción ............................................................................................ 
... Derechos y deberes de los estudiantes ..................................................... 
... Acceso a la Universidad ........................................................................... 
... Sistema general de becas y ayudas al estudio ........................................... 
... El defensor universitario ......................................................................... 
.. Regulación en los Estatutos de la Universidad de Oviedo............................... 
... Aspectos académicos generales................................................................ 
... Derechos y deberes de los estudiantes de la universidad de oviedo.......... 
... Becas, ayudas y exenciones ...................................................................... 
... Organización de los estudiantes .............................................................. 
... Representación estudiantil en la universidad ........................................... 

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Ingreso en la escala auxiliar de la Universidad de Oviedo

curso de promoción interna

Ingreso en la escala auxiliar

. El procedimiento administrativo y su signiﬁcado. Los principios generales del

. Procedimientos especíﬁcos de la Universidad de Oviedo: procedimientos de ad-

. Los recursos administrativos: concepto y clases. Aplicación en la Universidad de

. El lenguaje administrativo. Documento administrativo. Procedimiento: trata-

ii. gestión de recursos humanos y económicos

. El personal de Administración y Servicios. Regulación en la lou y en los Estatu-

. El personal laboral. Su régimen jurídico. Estatuto de los Trabajadores: Contrato

. Régimen económico y ﬁnanciero: nociones básicas. Presupuesto: concepto y cla-

. La Comunidad Universitaria I: Régimen del Profesorado Universitario en la lou

. La Comunidad Universitaria II: Estudiantes, regulación en la lou y en los Esta-

Índice general.............................................................................................................. 

1.1. El procedimiento administrativo y su significado:

miento administrativo común aludido en el art. ...ª ce, concebido como

1.1.2. Los sujetos del procedimiento administrativo

a) Los órganos administrativos y sus titulares:

— bien porque el procedimiento se haya iniciado de oﬁcio por la Adminis-

en derecho que deje constancia ﬁdedigna, o mediante declaración en compare-

1.1.3. Clases de procedimientos:

1.2. Los principios generales del procedimiento administrativo:

1.2.1. Carácter contradictorio

dos antes de adoptar una decisión deﬁnitiva. La Administración no puede tomar

De todos estos derechos consagrados en la Ley, el acceso a los archivos y registros

ción de las Administraciones Públicas al poder ejecutivo y legislativo y judicial.

... Economía y celeridad

... In dubio pro actione

... Gratuidad del procedimiento administrativo

1.3. El procedimiento administrativo común: iniciación, ordenación,

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Finalización del procedimiento

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1. El procedimiento administrativo y su significado:

Los sujetos del procedimiento administrativo:

2. Los principios generales del procedimiento administrativo:

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