TEMA: CONSEJO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA JURIDICCIN DE BARRANCO

INDICE CAPITULO I INDICE INTRODUCCIN DEDICATORIA OBJETO DE ESTUDIO CAPITULO II MARCO TEORICO ETIOLOGIA DEL DELITO CUAL ES EL ORIGEN DE LA VIOLENCIA? MAPA DEL DELITO DEL DISTRITO DE BARRANCO ESTADISTICA CUANTITATIVA SOBRE EL INDICE DELICTIVO Y LOGROS OBTENIDOS EN OPERATIVOS PNP. PRINCIPALES ACCIONES PARA REDUCIR LOS NIVELES DE INSEGURIDAD MAPA DE LA JURIDICCION DE BARRANCO CON INDICADORES DE SECTORES DE PATRULLAJE OTRA ACCIONES CONTEMPLADAS EN SEGURIDAD CIUDADANA REDISEO DE LOS SERVICIOS DE PATRULLAJE A PIE Y MOTORIZADO EN EL AMBITO DEL DISTRITO DURANTE LAS 24 HORAS DEL DIA. DE LAS RELACIONES CON LAS AUTORIDADES CAPITULO III LOS COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA CONVENIOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS
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INTRODUCCION En el Per, el delito comn y la inseguridad ciudadana en general siguen constituyendo un creciente motivo de temor para la poblacin, que demanda al Estado enfrentar estos problemas aplicando polticas pblicas eficaces. Pero para que esta respuesta sea posible, se requiere, entre otros desafos, contar con informacin adecuada tanto sobre los hechos como acerca de la percepcin que tiene la ciudadana. En varias ocasiones anteriores he sealado cmo, respecto a este tema, estamos casi en cero. Lamentablemente, las estadsticas policiales del delito son muy deficientes. El proceso de recoleccin de datos no se realiza con la suficiente rigurosidad, los criterios y las definiciones cambian constantemente, y no existen estudios concienzudos que fortalezcan los avances para reducir e desterrar el flagelo de la inseguridad ciudadana

La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de las principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema de Seguridad Ciudadana esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.

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DEDICATORIA Dedicamos este trabajo a nuestros catedrticos, maestros e instructores que con su esfuerzo y dedicacin contribuyen en nuestra formacin como futuros oficiales de polica, conscientes de la importancia de nuestra carrera, as como el pleno conocimiento de nuestra realidad Policial y Nacional. A nuestros hroes y mrtires que con su sacrificio alientan nuestras mentes e iluminan nuestros corazones.

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OBJETO DE ESTUDIO

El principal objeto de estudio de nuestro tema es el conocimiento pleno y con ello conseguir la correcta aplicacin del lo aprendido esto solo se lograr en base al estudio exhaustivo y cabal del tema planteado COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, CORRESPONDIENTE A LA JURISDICCIN DE BARRANCO que de por s es constituyente primario de conocimiento y posterior aplicabilidad y funcin en el campo policial.

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CAPITULO II MARCO TEORICO ETIOLOGIA DEL DELITO ORIGEN. CUL ES EL ORIGEN DE LA VIOLENCIA? La agresividad puede ser detectada en toda la escala animal, no as la violencia, que es casi exclusiva del ser humano. Agresin, agresividad, violencia y delito.- El trmino agresin posee dos acepciones, la primera significa acercarse a alguien en busca de consejo; y la segunda, ir contra alguien con la intencin de producirle un dao. En ambos la palabra agresin hace referencia a un acto efectivo. As, la agresividad puede manifestarse como una capacidad relacionada con la creatividad y la solucin pacfica de los conflictos, es un potencial que puede ser puesto al servicio de distintas funciones humanas, pero frente a esta agresividad que podramos llamar benigna, existe una forma perversa o maligna: La violencia. No se puede equiparar todo acto agresivo con la violencia. Elementos para reconocer al acto violento son su falta de justificacin, su ilegitimidad. Violencia es una forma perversa o maligna de agresividad que ejerce un individuo contra otro de su misma especie y que se caracteriza por su carencia de justificacin, tendencia ofensiva, ilegitimidad y/o ilegalidad. El fenmeno de la violencia es muy complejo. Hay muchas causas, y estn ntimamente relacionadas unas con otras y conllevan a la delincuencia. En general se agrupan en biolgicas, psicolgicas, sociales y familiares. Tan slo por citar algunos ejemplos dentro de cada grupo, tenemos:

Causas Biolgicas.- Se ha mencionado al sndrome de dficit de atencin con hiperactividad como causa de problemas de conducta, que sumados a la impulsividad caracterstica del sndrome, pueden producir violencia. Un estudio con nios hiperquinticos mostr que slo aquellos que tienen problemas de conducta estn en mayor riesgo de convertirse en adolescentes y adultos violentos. La conclusin es que hay que hacer un esfuerzo para aportar a aquellos nios hiperquinticos con problemas de conducta recursos teraputicos ms oportunos e intensivos

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Causas Psicolgicas.- La violencia se relaciona de manera consistente con un trastorno mental en realidad de personalidad en la sociopata, llamada antes psicopata y trastorno antisocial de la personalidad, con su contraparte infantil, el trastorno de la conducta, llamado ahora disocial, aunque hay que aclarar no todos los que padecen este ltimo evolucionan inexorablemente hacia el primero, y de ah la importancia de la distincin. El trastorno antisocial de la personalidad se establece entre los 12 y los 15 aos, aunque a veces antes, y consiste en comportamiento desviado en el que se violan todos los cdigos de conducta impuestos por la familia, el grupo, la escuela, la iglesia, etc. El individuo acta bajo el impulso del momento y no muestra arrepentimiento por sus actos. Inicialmente esta violacin persistente de las reglas se manifiesta como vandalismo; crueldad con los animales; inicio precoz de una vida sexual promiscua, sin cuidado respecto al bienestar de la pareja; incorregibilidad; abuso de sustancias; falta de direccin e incapacidad de conservar trabajos; etc. Salvo que tengan una gran inteligencia o que presenten formas menos graves del trastorno, fracasan en todo tipo de actividades, incluyendo las criminales, ya que carecen de disciplina, lealtad para con sus cmplices, proyeccin a futuro, y siempre estn actuando en respuesta a sus necesidades del momento presente. El trastorno es cinco a diez veces ms frecuente en hombres que en mujeres. Como estos sujetos estn ms representados en los estratos ms pobres, hubo alguna discusin sobre si la pobreza induce o potencia estas alteraciones. Esto se ha descartado: los individuos con trastorno antisocial de la personalidad, por su incapacidad de lograr metas y conservar empleos, tienden a asentarse naturalmente en los estratos de menores ingresos.

Causas Sociales.- La desigualdad econmica es causa de que el individuo desarrolle desesperanza. No se trata de la simple pobreza: hay algunos pases o comunidades muy pobres, como el caso de algunos ejidos en Mxico, en los que virtualmente desconocen el robo y la violencia. Sin embargo, la gran diferencia entre ricos y pobres y sobre todo la imposibilidad de progresar socialmente s causa violencia: la frustracin se suma a la evidencia de que no hay otra alternativa para cambiar el destino personal.Ms importante como causa social es la llamada subcultura delincuente, hay comunidades, barrios y colonias en donde nios y jvenes saben que para pertenecer al grupo y formar parte de su comunidad necesitan pasar algunos ritos de iniciacin, entre los que se encuentran robar, asaltar o quiz cometer una violacin, lo que obviamente es un factor de formacin de conductas y conceptos sociales.
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MAPA DEL DELITO DEL DIST. DE BARRANCO

ASALTOS Y ROBOS JR. MANUEL DE LA F. CH. C-1-2 JR. DAVALOS C-2 AV. BOLOGNESI C-9 JRS. PAZOS/LIMA. BAJADA DE ARMENDARIZ

HURTOS MENORES
JR. 28 DE JULIO C-2 AV. GRAU C-1, 2, Y 4, Y 12 Y. 13 PARQUE BUTTERS MICRO COMERCIALIZ. DROGA JR. MANUEL DE LA F. CH. C-1-2. JR. PROLOG. VENEGAS C-2-3 JR. LUNA PIZARRO C-8 Y 9 BOULLEVRAD DE BARRANCO

JR. CARLOS ARRIETA C-2

JR. MARIATEGUI C-2

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CUADRO COMPARATIVO DE REQUISITORIADOS INTERVENIDOS EN LA COMISARIA DE BARRANCO DURANTE EL TRANSCURSO DE LOS AOS 2010, 2011 Y AGO-OCT2011 (ACTUAL GESTION)

TOTAL ENE-DIC2010 TOTAL ENE-AGO2011 TOTAL AGO-OCT11

: 36 REQUISITORIADOS : 38 REQUISITORIADOS : 13 REQUISITORIADOS

12

11

10

7
6

5 5 4 4

5 4

5 4 4 3 2 4 3 3

2010 2011 AGO-OCT11

22

0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO AGO SET

CUADRO COMPARATIVO DE DETENIDOS REGISTRADOS EN LA COMISARIA PNP. BARRANCO DURANTE EL TRASCURSO DE LOS AOS 2010, 2011 Y AGO-OCT2011 (ACTUAL GESTION)

TOTAL ENE-DIC2010 TOTAL ENE-AGO2011 TOTAL AGO-OCT11

: 79 DETENIDOS : 75 DETENIDOS : 19 DETENIDOS

16 14

16

13 12
12

1111 9 8

11 10 9 8 8 8 7 6 5 3 2 7 9 2010 2011 AGO-OCT11

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8 6

0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO AGO SET

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PRINCIPALES ACCIONES PARA REDUCIR LOS NIVELES DE INSEGURIDAD ACCIONES CONJUNTAS ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y LA POLICIA NACIONAL DEL PER.

PATRULLAJE MOTORIZADO: P.F circuito de playas.Estac. Tac. Sub. Armend.-Patrullaje Mvil. ESTAC. TAC. ENTRADA A LA VIA EXPRESA.-PATRULLAJE MOVIL. SECTOR 01. SECTOR 02. SECTOR 03. SECTOR 04. SECTOR LIBRE.

APOYO DEL SERENAZGO DE BARRANCO AGENTES : 115 VEHICULOS:

06 AUTOS 03 CAMIONETAS 12 MOTOS 20 BICICLETAS

CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA : 05 CANES : 07

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MAPA DEL DIST. DE BARRANCO CON INDICACION DE SECTORES DE PATRULLAJE

ESTAC. TACTICO ENTRADA A LA VIA EXPRESA-PAT. MOVIL

ESTAC. TACTICO SUBIDA DE ARMENDARIZ-PAT. MOVIL

P.F PLAYA LAS SOMBRILLAS

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OTRAS ACCIONES CONTEMPLADAS EN SEGURIDAD CIUDADANA

COBERTURA DE SERVICIOS POLICIALES EN LOS PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO TALANA Y PEDRO HERAUD CON LA ASIGNACION DE EFECTIVOS POLICIALES DURANTE LAS 24 HRS. DEL DIA. PAR. TALANA

PAR. PEDRO HERAUD

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REDISEO DE LOS SERVICIOS DE PATRULLAJE A PIE Y MOTORIZADO EN EL AMBITO DEL DISTRITO DURANTE LAS 24 HORAS DEL DIA.

Continuacin del servicio de patrullaje integrado con el serenazgo municipal. Reforzamiento de los servicios de patrullaje a pie e integrado con efectivos de los puestos de auxilio rpido TALANA y PEDRO HERAUD. Asignacin de efectivos de patrullaje a pie remunerado en los puntos de mayor incidencia ubicados en el distrito de barranco. Coordinacin permanente con las diferentes SS.UU policiales (UCOTRAN SUR2., DIVOPEJOR-ESCUADRON VERDE; DIVINCRI BARRANCOCHORRILLOS; SOES SUR1; DIVSERESP.-use y otros para la ejecucin de operativos policiales. Ejecucin permanente de operativos ALCOHOLEMIA, RETEN, MEGA OPERATIVO, IMPACTO y otros durante el transcurso de la semana. Acciones encubiertas de inteligencia en el distrito tendientes a la identificacin y/o intervencin de DD.CC., micro comercializadores de drogas y otros

DE LAS RELACIONES CON LAS AUTORIDADES LOCALES

Coordinacin permanente con la municipalidad de barranco relacionados al trabajo en materia de seguridad ciudadana. Apoyo a la comuna local en la ejecucin de diferentes operativos municipales. Permanente coordinacin con la gobernacin distrital.

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CAPITULO III

LOS COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ART 23.- COMIT DISTRITAL Los Comits Distrital de Seguridad son rganos ejecutivos y constituyen las clulas bsicas del Sistema, encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el mbito de su competencia territorial, en el marco de la poltica nacional diseada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. ART 24.- MIEMBROS DEL COMIT DISTRITAL El Comit Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo mbito territorial y est integrado por los siguientes miembros: - La autoridad poltica de mayor nivel del distrito. - El Comisario Distrital de la PNP. - Un representante del Poder Judicial. - Dos alcaldes de centros poblados menores. - Un representante de las juntas vecinales elegido pblicamente por el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana dentro de las organizaciones de ese tipo existentes en su jurisdiccin, de acuerdo a los criterios que cada Comit establezca para su nominacin. - Un representante de las rondas campesinas, en los lugares donde existan, elegido pblicamente por el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a los criterios que cada Comit establezca para su nominacin. Para los efectos de la aplicacin del presente artculo, la autoridad poltica de mayor nivel es aquella que depende de la Direccin General Interior del MININTER. Articulo 25.- Incorporacin de miembros. Los Comites Distritales, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos y con una orientacin participativa, debern incorporar a otras autoridades o representantes de las instituciones civiles y de la comunidad que consideren conveniente. Con la finalidad de buscar una participacin plural, pueden formar parte del Comit Distrital, los Coordinadores Generales de las Juntas Vecinales organizadas por la Municipalidad y por las Comisarias del distrito al que pertenecen.

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En todo caso, el Comit Distrital debe dictar las medidas y procedimientos respectivos, sealando el lmite de miembros incorporables a fin de lograr una representacin ms plural y legitima de la comunidad. Artculo 26.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES Son funciones y atribuciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana: a. Establecer la poltica distrital de seguridad ciudadana. b. Formular el diagnostico de la problemtica de seguridad ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin. c. Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar directivas sobre la materia. d. Promover la organizacin y capacitacin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y la Oficina de Participacin Ciudadana de las Comisarias de su mbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. e. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que incentiven el desempeo de los efectivos asignados a la seguridad ciudadana. f. Celebrar convenios institucionales, con conocimientos del CONASEC y apoyar la implementacin de in iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana. g. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el Comit Provincial Regional y el CONASEC. h. Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas. i. Fomentar el debate pblico sobre la Seguridad Ciudadana. Artculo 27.- Funciones Especificas Las funciones especificas de los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, son: a. DEL ALCALDE. - Presidir el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para cuyo efecto, dirige, coordina y evala con los integrantes del Comit la correcta ejecucin de las acciones programadas, respetando la autonoma de las instituciones que cada uno representa. - Representar oficialmente al Comit. - Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema de Nacional de Seguridad Ciudadana. - Promover a travs de los diferentes rganos de la Municipalidad el apoyo a los programas, proyectos y campaas de educacin y prevencin social.

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b. DEL COMISARIO DISTRITAL - Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que acuerde el Comit Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia comn. -Informar al Comit Distrital sobre la situacin delictiva de la juridiccion para la toma de decisiones. - Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital. En la circunscripcin territorial donde exista el servicio de serenazgo la conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje estarn a cargo del comisario, en estrecha coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del Municipio. - Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campaas contra la violencia familiar y de reinsercin con nios y adolescentes en riesgo. - Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios, actividades educativas y de proyeccin social. c. DE LOS OTROS INTEGRANTES. - Representantes a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las que se disponga en los planes y programas respectivos. - Coordinar al interior de su institucin las actividades y tareas de su competencia. - Mantener permanentemente coordinacin y enlace con las otras entidades integrantes del Comit y participar activamente en la ejecucin de acciones multisectoriales sobre seguridad ciudadana. Articulo 28.- MECANISMOS DE CONSULTA CIUDADANA El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana debe promover como mnimo cuatro veces al ao consultas ciudadanas para que los vecinos se informen sobre el tema, propongan, debatan e intercambien opiniones y sugerencias; identifiquen las causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas en materia de seguridad; y formulen propuestas y alternativas de solucin para neutralizar o disminuir la criminalidad y delincuencia. Estas reuniones de dialogo comunitario son presididas por el Comit Distrital, pudiendo asistir: . Organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas. - Coordinadores generales y zonales de seguridad ciudadana, cualquiera sea la institucin que los promueva. - Integrantes de mesa de concertacin, en los lugares donde exista.
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CONVENIOS

CONVENIO PNP- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO - Plan en marcha de Patrullaje mvil conjunto conformado por efectivos de la Polica Nacional del Per y personal de serenazgo, para contrarrestar el alto ndice delictivo en zonas criticas del distrito de Barranco. - Puesta en ejecucin los mdulos de serenazgo con apoyo y capacitacin permanentemente en materia de seguridad ciudadana y prevencin del delito por parte de efectivos de la Polica Nacional del Per.

CONVENIO MARCO PNP- RONDAS MIXTAS - Plan de rondas conjuntas entre personal de la Polica Nacional del Per y las Juntas Vecinales en coordinacin con el serenazgo distrital con una puesta en marcha de 2 a 3 veces a la semana.

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CONVENIO MARCO PNP MINSA- RED DE SALUD BARRANCO Cobertura de Atencin Medica: Personal Polica Nacional del Per Juntas Vecinales Personal de la Municipalidad Distrital de Barranco Familiares

Apoyo Medica:

Actividades Policiales A favor de Acciones Cvicas

Convenio Marco PNP- UGEL- SUR Programacin y realizacin de charlas educativas en colegios nacionales por parte de promotores de OPC (SOT1 PNP Retamozo Flores R. SOT2 PNP Taipe Cruz N. abordando los siguientes temas: - Drogadiccin Juvenil - Violencia Familiar - ETS.

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CONCLUSIONES

La magnitud y la intensidad del fenmeno delictivo en el Per han producido un clima de temor generalizado, que amenaza a la gobernabilidad democrtica y a la convivencia ciudadana. Por esta razn, el gobierno ha procurado establecer una serie de modelos para enfrentar el tema de la (in)seguridad ciudadana en sus respectivos pases. Sin embargo, la notable diferencia entre el carcter democrtico de los modelos de seguridad y su aplicacin concreta ms bien punitiva, nos ha puesto frente a una problemtica nueva: las consecuencias reales de la puesta en prctica de la seguridad.

Nuestro pas cuenta con un sistema nacional de seguridad ciudadana, el mismo que no ha podido consolidarse y alcanzar los resultados esperados, en gran parte, por la inestabilidad de los funcionarios y autoridades que lo conforman.

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RECOMENDACIONES

El grupo de trabajo de los cadetes del grupo N.- 01, luego de estudiar el tema Comit Distrital de Seguridad Ciudadana- Concerniente al distrito de Barranco, el grupo de trabajo da las siguientes recomendaciones : El Compromiso poltico del alcalde y de los dirigentes de OPC, entendindose esto ltimo en nuestro caso, a los jefes de sectores integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana. La sostenibilidad de la accin, es decir, que los objetivos y estrategias del Plan de Seguridad Ciudadana, mantengan vigencia en el tiempo y no se interrumpan por el cambio de autoridades.

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BIBLIOGRAFIA Manual de Organizacin y Funciones (MOF), correspondiente a la seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social 2001. Plan de Seguridad Ciudadana -PNPDireccin de Participacin Ciudadana. Material bibliogrfico propio de la seccin de OPC- COMISARIA DE BARRANCO.

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ANEXOS

1. Informe N.- 09-11- VII DIRTEPOL-DIVTER-SUR-1-CIA-BCO-SPC Y PS, sobre juramentacin del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Barranco. 2. Oficio N.- 312-11 VII DIRTEPOL-DIVTER-SUR-1-CIA-BCO- OPC, referente a las acciones de la seccin de OPC, para la realizacin del Plan de Orientacin y Proteccin a la Niez y a la juventud 2011- Jurisdiccin de Barranco. 3. Oficio N.- 311-11- VII- DIRTEPOL-DIVTER-SUR-1-CIA-BCO- OPC, solicitando uso de AUDITORIO DE LA II.EE.N JOSE MARIA EGUREN a fin de realizar el III encuentro del taller ESCUELA DE PADRES EN VALORES dirigida a los padres de familia de las instituciones Educativas del Distrito de Barranco estando a cargo del taller la Fundacin Internacional RONALD HUBBARD en coordinacin con la PNP. 4. PLAN CEREMONIAL N.- 001 VII- DIRTEPOL-DIVTER-SUR-1-CIA-BCOOPC, con la accin cvica UN DIA EN MI COMISARIA de fecha 20OCT11. 5. Trptico sobre Drogadiccin promovido por la CIA- BARRANCO seccin OPC en convenio con la Universidad Inca Garcilazo de la Vega. 6. Trpticos sobre Seguridad Ciudadana, orientados especficamente a la jurisdiccin de Barranco, puesto en ejecucin por la Municipalidad Distrital de Barranco en convenio con la Polica Nacional del Per.

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