PET de La Cuenca de Atitlán

PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL DE LA CUENCA DE ATITLÁN
SOLOLÁ
"En memoria del precursor de la

Consejo de Planificación Estratégica Territorial en
Sololá, Julio Adalberto Urrea Ruiz,
Exgobernador Departamental".
DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ, GUATEMALA

© Guatemala noviembre 2006, Cuenca del Lago de Atitlán
Consejo Departamental de Desarrollo del Departamento de

Sololá
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9 calle 10-44 zona 1, ciudad Guatemala
pbx: (502) 2232-6212
www.segeplan.gob.gt
Se autoriza la reproducción total o parcial citando la fuente.

ÍNDICE
Siglas Utilizadas 5
1. Presentación general 7
2. Objetivos del Plan 9

·Objetivo General
·Objetivos Específicos
3. Antecedentes al Proceso de Planificación 10

·Antecedentes
4. Resumen de la Metodología utilizada 11
5. Principales Resultados 12
·Principales documentos revisados
6. Análisis de la Situación Actual 13

·Análisis FODA
7. Descripción Resumida de la Situación Actual 15

·Geografía
·Población
·Economía
·Recursos Naturales
·Saneamiento Ambiental
·Salud y Educación
·Consecuencias
8. Elementos del Plan Estratégico Territorial 19

·Lógica Vertical
·Lógica Horizontal
·Elementos Principales de la Matriz de Planificación
·Visión de la Cuenca del Lago de Atitlán
·Objetivos Estratégicos, Programas y Proyectos Estratégicos
·Programa: Económico
·Programa: Recursos Naturales
·Programa. Saneamiento Ambiental
·Programa: Desarrollo Social
Plan Estratégico Territorial de la Cuenca de Atitlán
4
ÍNDICE
9. Estrategias Operativas 22
·Responsabilidades de ejecución
·Actores de intervención
·Fuentes de financiamientos y gestión
10. Seguimiento y Evaluación 23
11. Políticas a Implementar 26

·Divulgación del PET
12. Conclusiones 26
Bibliografía 28
Glosario 29
Anexo: Matrices de Planificación 33

Matrices Plan de Preinversión e Inversión 37
5
SIGLAS UTILIZADAS
DESCRIPCIÓN SIGLAS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
INE Instituto Nacional de Estadística
MINEDUC Ministerio de Educación
OIM Oficinas Municipales de Planificación
PET Planificación Estratégica Territorial / Plan Estratégico Territorial
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SINAPRE Sistema Nacional de Preinversión
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial para la Planificación
SINPET Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SUN Sistema Urbano Nacional
UTD Unidad Técnica Departamental
6
1. Presentación
1. P RESENTACIÓN
La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), desde 2004
tiene bajo su responsabilidad la coordinación del Sistema Nacional de Planificación Estratégica
Territorial (SINPET) con el objetivo de proyectar en el territorio las políticas económicas,
sociales, ambientales y culturales para la construcción de un modelo de desarrollo integral,
participativo y descentralizado.
El SINPET es un elemento para la gestión desconcentrada y descentralizada de la planificación

del desarrollo, desde los distintos niveles de la administración. La planificación estratégica
territorial (PET) es el modelo de planificación cuya metodología permite una amplia participación
y considera el qué hacer de las instancias locales como una visión de futuro alcanzable, a través
de una oportuna y adecuada integración de acciones, que implican el mejoramiento de las
condiciones materiales de vida y de participación social.
Ratifica la necesidad de lograr en el nivel territorial importantes alianzas entre comunidades,

sector público y privado, así como una activa participación de los sectores académicos de la
sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales. En relación a los aspectos técnicos
los sectores interactúan principalmente a través de la Unidad Técnica Departamental (UTD)
y del Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE). El involucrar al proceso a los sectores
políticos permitirá validar de mejor manera la visión de largo plazo del territorio.
La SEGEPLAN con la promoción de la PET incluye una visión de la dinámica territorial en la

planificación e incorpora los elementos sociales, culturales, económicos y político-institucionales
en el proceso. Un valor agregado es la implementación de mecanismos para que proyectos
estratégicos sean incorporados al Sistema Nacional de Preinversión (SINAPRE), al Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP); así como para promover a nivel municipal planes de
ordenamiento territorial.
A nivel Departamental, la planificación estratégica del desarrollo, con enfoque territorial,

propone las políticas y directrices estratégicas para el desarrollo en el Departamento a través
de un acuerdo de voluntades; el instrumento legal que respalda esta planificación es el libro de
actas del CODEDE. Las municipalidades tienen autonomía en cuanto al desarrollo de sus
municipios de acuerdo al Código Municipal y no están obligadas a cumplir con las disposiciones
del Consejo. Es por eso, que dentro del proceso de planificación debe contemplarse la continuación
y promoción del ordenamiento territorial para cada municipio de la Cuenca de Atitlán.
8
1. Presentación
En el Departamento de Sololá y específicamente

en el territorio de la Cuenca de Atitlán, integrada
por 15 de sus municipios (Santa Catarina Palopó,
San Antonio Palopó, San Lucas Tolimán, San Juan
La Laguna, Santa Cruz La Laguna, Santiago Atitlan,
San Marcos La Laguna, San Pedro La Laguna, San
Pablo La Laguna, Panajachel, San Andrés Semetabaj,
Sololá, San José Chacaya, Concepción, Santa Lucia
Utatlan), se desarrolló el proceso PET, durante el
período de mayo a agosto del 2006. Para ello, se
contó con el apoyo de la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés), basado
en el acuerdo entre esta Organización y la
SEGEPLAN, orientado al mejoramiento de las
capacidades de elaboración e implementación de
políticas y planes terriroriales de desarrollo.
El siguiente documento es el resultado de este proceso
de planificación.
Carlos Cumatz Pecher

Presidente del CODEDE de Sololá
9
2.
2. Objetivos del plan

2. OBJETIVOS DEL PLAN
Objetivo General:
Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública
y privada del territorio de la Cuenca de Atitlán y que a su vez promueva las políticas necesarias
para iniciar un proceso de ordenamiento territorial a nivel municipal.
Objetivos Específicos:
l Analizar la información existente de los municipios de la Cuenca de Atitlán en los sectores

económicos, socio-culturales y ambientales con perspectiva de territorialidad.
l Analizar las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que como territorio tiene
la Cuenca de Atitlán.
l Priorizar y proponer proyectos estratégicos territoriales integrales de acuerdo a las ventajas

comparativas y a las necesidades principales del territorio.
l Promover políticas de ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible de los municipios

que integran la Cuenca de Atitlán.
10
3. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE 3.

3. Antecedentes del proceso de planificación
PLANIFICACIÓN
Una de las principales debilidades del Sistema de Consejos de Desarrollo, y en general del
desarrollo del área rural, es la falta de planificación o bien de seguimiento de los diferentes
procesos de planificación. La propuesta de políticas de desarrollo departamental y la planificación
sobre el desarrollo del departamento son las principales funciones de los Consejos Departamentales
de Desarrollo, convirtiéndose en el principal motivo de su organización.
El Consejo Departamental de Desarrollo de Sololá ha tenido en los últimos años apoyo de

diversas instituciones internacionales y nacionales con el objetivo de fortalecerlo en el cumplimiento
de sus principales funciones, entre estas el apoyo en los procesos de planificación.
El 80% del departamento de Sololá se encuentra dentro de un área protegida categorizada en

el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) como un área de Reserva de Usos Múltiples,
con lo cual se hace necesario y obligatorio, de acuerdo a la ley de áreas protegidas, el desarrollar
un Plan Maestro. Para no duplicar los esfuerzos en los procesos de planificación y debido a la
necesidad del Consejo Departamental de Desarrollo de contar con un instrumento de planificación,
se propuso desarrollar conjuntamente entre el Consejo y el CONAP el Plan de Desarrollo
Sostenible y Manejo de la Reserva de Usos Múltiples para el área protegida y para todo el
Departamento de Sololá.
Este Plan hace énfasis en aspectos naturales, culturales y de desarrollo económico, proponiendo
también una zonificación del área de la Reserva de Usos Múltiples. Sin embargo no incluye los
aspectos sociales como educación, salud, comunicación y su dinámica territorial y no propone
proyectos estratégicos específicos. Tampoco incluye una estrategia para que el SNIP integre
estos planes y los incorpore al sistema.
En los meses previos a la Tormenta Stan se realizaron una serie de talleres con la Unidad Técnica
Departamental (UTD) del Consejo de Desarrollo y con los integrantes de las Oficinas Municipales
de Planificación (OMP), con el objetivo de darles a conocer el marco conceptual y la base
metodológica del SINPET.
Se tomó como referencia los resultados obtenidos durante el período anterior, haciéndose una
revisión de la información y dando seguimiento a la planificación establecida con un nuevo
cronograma de actividades (post Stan) 2006.
Finalmente, el SINAPRE prestó la asesoría al departamento de Sololá habiéndose elaborado

las matrices de preinversión e inversión que si incluyen en el anexo.
11
4. RESUMEN DE LA METODOLOGÍA
4.
El proceso consistió en una serie de actividades que incluyeron talleres participativos de
sensibilización y conocimiento de la metodología PET, así como reuniones de trabajo para el
desarrollo de todo el proceso de planificación.
4. RESUMEN DE LA METODOLOGÍA
Se trabajó especialmente con los integrantes de la UTD del Consejo de Desarrollo de Sololá y
Oficinas Municipales de Planificación (OIM). El proceso de planificación tuvo una duración
de cuatro meses, de mayo a agosto del 2006.
A continuación se muestra en un diagrama el proceso de planificación desarrollado.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

TERRITORIAL
Fase de Planificación
Fase preparatoria Fase de Análisis Fase de Ejecución
Se construyeron
Se identificó el Se caracterizó el modelo escenarios y se Se divulgó la PET.
territorio y actores. de desarrollo territorial formuló la matriz de
actual (MDTA), planificación Se gestionó la
Se sensibilizó y que incluyó territorial. preinversión e
capacitó. análisis territorial Se construyó el inversión
interno y externo. modelo de desarrollo
territorial futuro.
(MDTF)
Fase de seguimiento, control y evaluación
Sistematización del proceso
Fotos del Proceso de Planificación Estratégica Territorial

en el Departamento de Sololá
12
5. PRINCIPALES RESULTADOS
5.
1. Definición del territorio de planificación dentro del Departamento de Sololá. Se acordó
planificar sobre la base geográfica natural de los quince municipios que integran la Cuenca
de Atitlán.
2. Conocimiento de la estrategia del Sistema Urbano Nacional (SUN).
3. Conocimiento de la metodología del Plan Estratégico Territorial.

5. PRINCIPALES RESULTADOS
4. Revisión y análisis de la información existente en relación a los diversos procesos de

planificación en el departamento de Sololá, la Cuenca de Atitlán y la planificación de algunos
municipios del departamento de Sololá. Así como diseño y puesta en marcha del SISTEMA
DE INFORMACION TERRITORIAL de Sololá en el sitio del SINIT.
5. Identificación de proyectos estratégicos territoriales y diseño y puesta en marcha del SISTEMA

DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, como herramienta de evaluación y control de las
inversiones derivadas de la PET.
Principales documentos revisados

Entre los principales y mas recientes documentos revisados se encuentra la Agenda Ambiental
desarrollada por el Consejo de Desarrollo en 1997; el Plan Maestro para la Reserva de Usos
Múltiples elaborado por asesores Basterechea, fundación Kukulcan y Amigos del Lago en el año
2000; el Plan de Conservación para la Cadena Volcánica dentro del proyecto Parques en Peligro
por The Nature Conservancy, la Asociación Vivamos Mejor y la Universidad el Valle. El mismo
año se elaboraron los planes de manejo para los Parques Municipales Chuanimajuyú del volcán
San Pedro y Chiuraxamoló de Santa Clara la Laguna, por Vivamos Mejor. Entre el 2003 y 2004
se elaboraron siete planes para el Desarrollo Municipal con el apoyo de la Cooperación Española,
y en los mismos años se realizaron trece planes de Manejo para las Reservas Naturales Privadas.
En los últimos años se elaboró la Estrategia para la Reducción de la Pobreza en dos municipios
de Sololá y la Estrategia de Reducción a la Pobreza para el Departamento de Sololá por
SEGEPLAN; uno de los últimos procesos de Planificación fue elaborado por SEGEPLAN a
través de SINAFIP en 2004, que incluyó el Plan de Ordenamiento Territorial para 10 municipios
de la Cuenca de Atitlan, el Plan de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Usos Múltiples de
La Cuenca de Atitlán y del Departamento de Sololá; los mismos fueron aprobados por el Consejo
Departamental de Desarrollo el 28 de septiembre del 2005.
Como se mencionó anteriormente, para desarrollar este PET se revisaron todos los documentos
de planificación existentes para el departamento en los últimos 15 años; igualmente se actualizaron
e integraron los diversos mapas existentes que proporcionaron información útil para la planificación.
13
Análisis FODA
6. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 6.
El análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del territorio de la Cuenca
de Atitlán se basó principalmente en las conclusiones de los diversos talleres participativos que
se realizaron.
6. A NÁLISIS D E L A SI TUACIÓN A CTUAL

FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Diversidad y elementos culturales. 1. Falta de operativización de políticas, normas
2. Historia, natural y social. y regulaciones a nivel departamental.
3. Organizaciones tradicionales indígenas. 2. Falta de participación y compromiso de las
4. Belleza escénica. autoridades municipales en compartir una
5. Recursos Naturales, bosques, agua, flora y visión de desarrollo Departamental.
fauna. 3. Altos índices de pobreza y pobreza extrema.
6. Microclima único. 4. Inseguridad ciudadana y al turismo.
7. Estrategias de manejo de recursos naturales 5. Deterioro ambiental.
implementada (sistema de parques regionales 5.1 Natural, bosques, flora y fauna (manejo y uso).
municipales). 5.2 Saneamiento, desechos sólidos, aguas
8. Turismo (posicionamiento en el mercado residuales etc.
nacional e internacional). 6. Falta de infraestructura.
9. Contribución al ingreso nacional por concepto 6.1 Productiva (beneficio seco, centro de
de turismo. acopio para hortalizas, mini riegos).
6.2 Turística (cadena de museos, centro de
10. Infraestructura y servicios turísticos. visitantes, habilitación de parques regionales
11. Tierras de vocación agro forestal. Café Atitlán, municipales, muelles y servicios turísticos).
frutales. 6.3 Vial (condiciones frágiles).
12. Arte (pintura, escultura, artesanías). 6.4 Sanitaria (plantas de tratamiento, rellenos
13. Centros educativos (universidades, escuelas sanitarios, drenajes).
de español, centros de alfabetización, etc). 6.5 Energía eléctrica (deficiencia en el servicio).
14. Servicios de salud. 7. Falta de calidad de los servicios turísticos.
15. Organizaciones sociales y productivas de 8. Falta de financiamiento al pequeño productor.
primero y segundo nivel (artesanía, caficultura, 9. Larga cadena de intermediación.
de servicios). 10. Altos índice de analfabetismo, altos niveles de
16. Infraestructura productiva, beneficios húmedos, deserción y repitencia escolar, centros
hortalizas. educativos superiores con pocas carreras
17. Red y cobertura de comunicación radial y apropiadas para la realidad local.
telefónica. 11. Altos índices de morbilidad y mortalidad
18. Acceso vial. materna infantil.
19. Organización y funcionamiento del Sistema 12. Altos índices de desnutrición.
de Consejos de Desarrollo, especialmente en 13. Debilidad organizativa.
el nivel departamental, municipal y comuni- 14. Falta de capacidad de propuestas de los
tario. diferentes actores del consejo de desarrollo.
20. Existencia de un Plan de Desarrollo Sostenible. 15. Deterioro del tejido social.
21. Existencia de un Plan de Reconstrucción. 16. Pérdida de valores culturales.
17. Concepción paternalista.
18. Condición de vulnerabilidad de las mujeres.
19. Altos índices de desempleo.
20. Intereses particulares en los espacios de
participación.
14
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Demanda de turismo nacional e interna- 1. Desastres naturales.
cional (desarrollo de turismo). 2. Cambio climático.
2. Demanda de café Atitlán: internacional 3. Cambio de políticas gubernamentales.
(desarrollo de la caficultura Atitlán). 4. Cambio de autoridades locales.
3. Demanda de productos frutícolas 5. Injerencia de partidos políticos en el sistema
(aguacate, durazno, banano). del consejo de desarrollo.
4. Demanda internacional de hortalizas 6. Conflictos territoriales.
(brócoli, papa, zanahoria). 7. TLC si no es bien interpretado.
5. Voluntad política de apoyar Atitlán como 8. Inestabilidad de los gobiernos locales y
un sitio turístico de primer orden. autoridades municipales.
6. Presencia y voluntad de la Cooperación
Internacional para el desarrollo de Sololá.
7. Voluntad política de apoyar programas y
proyectos de desarrollo social y rural para
el departamento.
8. Existencia de más espacios de participación
ciudadana.
9. Proceso de descentralización avanzando.
10. Trado de Libre Comercio (TLC) firmado.
15
7. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DE LA SITUACIÓN ACTUAL 7.

Geografía
El departamento de Sololá cuenta con 19 municipios: Concepción, Nahualá, Panajachel, San

Andrés Semetabaj, San Antonio Palopó, San José Chacayá, San Juan La Laguna, San Lucas
Tolimán, San Marcos La Laguna, San Pablo La Laguna, San Pedro La Laguna, Santa Catarina
Ixtahuacán, Santa Catarina Palopó, Santa Clara La Laguna, Santa Cruz La Laguna, Santa Lucía
Utatlán, Santa María Visitación, Santiago Atitlán y Sololá, en este último municipio tiene su
asentamiento la cabecera departamental.
SITUACIÓN ACTUAL
El departamento de Sololá tiene una extensión territorial de 1,061 kilómetros cuadrados, se
encuentra situado en la región VI Sur occidental de la República de Guatemala, de acuerdo a
la Ley Preliminar de Regionalización. Limita al Norte con los departamentos de Totonicapán
y Quiché, al Este con Chimaltenango, al Sur con Suchitepéquez y al Oeste con Suchitepéquez
y Quetzaltenango. Está ubicado en la latitud 14º 46’ 26” y longitud 91º 11’ 15”.
A
Población
7. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DE
El territorio de la Cuenca de Atitlán está integrado por quince municipios, la población es
eminentemente indígena 96.4% y de acuerdo al Informe del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) en esta región del país la pobreza alcanza un 77.5 % de su población y
la pobreza extrema hasta un 29.2%, situándose a nivel nacional en el cuarto departamento más
pobre del país.1
En este departamento conviven tres pueblos indígenas, Tzutujiles, Quichés y Kakchiqueles y

en menor cantidad poblaciones no Mayas. La densidad de población es de 290 habitantes por
Km2, caracterizándose esta región al igual que la mayor parte del altiplano por un minifundio
muy acentuado y un crecimiento poblacional acelerado, aproximadamente del 3% anual, lo que
de continuar la misma tendencia duplicaría la población en 20 años.
Economía
Las actividades económicas principales han sido desde la época precolombina actividades de
subsistencia, siendo el frijol y el maiz la verdadera seguridad alimentaria de estas comunidades.
En los últimos cien años la caficultura se convirtió en la principal fuente de ingresos económicos
para las poblaciones de la Cuenca Sur del Lago de Atitlán, sin embargo por la falta de organización,
la interminable cadena de intermediación, la falta de apoyo para la implementación de infraestructura
productiva y estrategias de comercialización, los beneficios del café han sido limitados a ingresos
que no permiten el desarrollo de estas comunidades.
El turismo, una de las actividades principales que trae mas divisas al departamento, ha sido una
actividad muy concentrada que no ha incidido verdaderamente en la calidad de vida de sus
habitantes, ya que no ha existido un efecto distributivo significativo en las comunidades.
1 Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005, PNUD Guatemala.

16
La artesanía ha sido también una importante actividad económica que genera una gran cantidad
de empleo y mano de obra, especialmente en la década de los 90’; sin embargo la competencia
global, la falta de apoyo técnico-financiero y el poco desarrollo de estrategias de comercialización
ha incidido fuertemente en el crecimiento de este sector en la economía local.
En menor medida existen otras actividades económicas como la producción de hortalizas que
en los últimos años ha tenido mas apoyo en infraestructura y comercialización, pero que no
tiene una cobertura significativa en el territorio. La pesca, el comercio y otros servicios han
contribuido también a la sostenibilidad de las familias del territorio.
Recursos Naturales
El territorio de la Cuenca de Atitlán cuenta con una gran riqueza en recursos naturales; basta
contemplar el Lago de Atitlán y sus volcanes desde cualquier ángulo para ser testigo de la belleza
escénica y paisajística única de esta región.
Entre los elementos de conservación biológicos mas importantes, se encuentran bosques de

coníferas, latifoliados y mixtos, algunos de los cuales son parte de sistemas eco regionales únicos
como el bosque de pino y encino en la cordillera de la Sierra Madre y cadena volcánica central
de Guatemala. De igual forma se encuentra la Asociación Xérica con un tipo de vegetación
muy especial en la rivera del lago de Atitlán. Con respecto a su fauna, se puede mencionar el
pavo de Cacho, especie endémica de la región, es su expresión más importante. La diversidad
biológica es la norma y no la excepción de esta región.
Sin embargo a causa de la presión social, la falta de oportunidades, la pobreza y muchos otros
factores, las comunidades están haciendo uso de los recursos naturales con muy poca planificación
y sin una visión al futuro. La sostenibilidad y conservación de estos recursos, que son sinónimo
de calidad de vida, se ven amenazadas a mediano plazo si no se toman las medidas de manejo
apropiadas.
Saneamiento Ambiental
El Lago de Atitlán se puede considerar como un lago con escasa contaminación; de hecho está
catalogado como uno de los lagos más limpios del planeta. Su sistema natural de autolimpieza
a causa de su profundidad, sus vientos, el constante movimiento de la gran masa de agua y el
tul en la orilla, contribuyen a su alto grado de oxigenación, purificando y logrando la desinfección
a la contaminación biológica de sus aguas.
Sin embargo en las bahías y en sus centros más poblados, en donde existe mayor concentración
de personas y niveles bajos de profundidad al igual que poco movimiento y circulación de viento,
se ha detectado una contaminación biológica significativa.
La contaminación por desechos sólidos es lo que más impacta a los pobladores y a todos los que
visitan la Cuenca de Atitlán. En los últimos años y debido a la invasión de productos “plásticos”,
la falta de infraestructura apropiada para la disposición final de los desechos, la falta de educación
ambiental y la falta de una visión integral que promueva una solución conjunta de la problemática,
han hecho que este factor se convierta en una situación crítica y prioritaria a resolver por el
impacto en la salud y en el turismo de la región.
17
Salud y Educación
Educación
Socialmente existe un gran déficit en la cobertura educativa y sus metodologías están lejas de
ser lo propuesto en los Acuerdos de Paz y la reforma educativa especialmente en el enfoque
bilingüe, intercultural. Los niveles de analfabetismo son del mas del 50% y en algunas poblaciones
alcanza el 90%, especialmente en las mujeres. Una gran mayoría de niños, sobretodo en las
áreas rurales, pasan de la niñez a la vida adulta con la responsabilidad de contribuir con la
subsistencia de sus familias.
En un estudio del sistema oficial de Educación, mediante una auditoria social, pudo observarse
que se matriculan menos mujeres que hombres y que sigue siendo menor la población indígena,
aunque a través del programa PRONADE se atiende a gran cantidad de poblaciones indígenas.
Uno de los grandes problemas en educación es la deserción escolar, que alcanza el 16% , siendo
la mayor causa de ello el problema económico familiar y el laboral.
En el área rural es donde existe un mayor índice de población en edad escolar y donde se lleva
a cabo la mayor inscripción de niños, pero también es donde se observan mayores índices de
repitencia y deserción, en el 2005, tal como se observa a continuación.
Inscritos Repitentes TOTAL
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Urbano 9,415 8,735 1,163 944 2,107
Rural 27,139 25,961 4,068 4,134 8,742
Fuente: MINIEDUC.
En donde se observa más repitencia y deserción es en primer grado primaria, más en hombres
que en mujeres. Además se observa mayor deserción en el área rural que en la urbana.
Urbana: 1.87% Rural: 4.29%
En el departamento de Sololá se tienen los siguientes indicadores de educación para los años
2000, 2003 y 2005:
Indicador 2000 2003 2005

Tasa Neta de Escolaridad 84.30% 89.20% 93.52%
Tasa de Deserción 10.40% 5.03% 6.16%
Tasa de Reprobación 17.77% 16.91% 14.99%
Tasa de Repitencia 15.16% 14.17% 12.86%
Fuente: MINIEDUC.
18
Salud
El departamento de Sololá, a pesar de grandes esfuerzos hechos en los últimos años, continúa
presentando grandes problemas de salud. Puede observarse que sus indicadores han tenido una
variación con respecto a los años anteriores.
Uno de los principales indicadores en Sololá ha sido el materno-infantil. En el 2005 Guatemala
estuvo entre los países a nivel latinoamericano con tasas mas altas de mortalidad materna
ocupando el quinto lugar, con una tasa de 153 por 100,000 nacidos vivos. Pero lo más preocupante
es que en el año 2005 en Guatemala, Sololá ocupó el segundo lugar a nivel nacional con una
razón de 174. A pesar que en el año 2000 la razón de muerte materna era de 277 por 100,000
y que actualmente se encuentra en 174; aún esto sigue siendo un problema prioritario en el
departamento. Igualmente con lo que se refiere a la mortalidad infantil, en donde Guatemala
ocupa el tercer lugar a nivel latinoamericano con una tasa de 30.77 (por mil niños) y Sololá
actualmente tiene una tasa de mortalidad infantil de 25.
Indicadores para el departamento 2004 2005 Promedio

de Sololá Nacional
Natalidad 28 25
Fecundidad 9 8.6 4.4
Crecimiento Vegetativo 2.3 2.1 2.6
Densidad Poblacional 400 387 110
Mortalidad General 4.5 4.4
Razón Muerte Materna 206 174 153
Taza Mortalidad Neonatal 11 9.8 12.16
Taza Mortalidad Pos-Neonatal 14.8 15.1 18.6
Mortalidad Infantil (0 a 5 años) 25.7 25 30.77
Excretas 84.8%
Agua Intradomiciliar 85%
Vivienda con Servicios Básicos 85%
Fuente: INE
Consecuencias
Esta situación causa que las poblaciones y los municipios estén creciendo de forma desordenada
y sin ningún ordenamiento territorial. La economía basada en la agricultura de subsistencia,
sin ninguna tecnificación, industrialización ni valor agregado es causa del inadecuado e insostenible
manejo de los recursos naturales, contribuyendo a la degradación de la calidad de vida de sus
habitantes.
La falta de recursos y la planificación apropiada ha generado cierta contaminación ambiental;
no existiendo en la actualidad disposiciones adecuadas ni suficientes para los desechos líquidos
y sólidos para la población presente y mucho menos para la futura, situación que impacta tanto
la salud como el turismo.
La baja cobertura y calidad en los servicios sociales tanto educativos como de salud hacen que
este círculo de pobreza se perpetúe a largo plazo.
19
8. E LEMENTOS D EL P LAN E STRATÉGICO T ERRITORIAL 8.

Los elementos del Plan Estratégico Territorial se integran esencialmente en una Matriz o Marco
Lógico. Esta Matriz es el resultado del análisis territorial y contiene los siguientes elementos:
Lógica Vertical
• Visión territorial
• Objetivos estratégicos
• Objetivos operativos que responden a programas
• Proyectos estratégicos
Lógica Horizontal
• Indicadores objetivamente verificables
• Medios de verificación
8. E LEMENTO S D EL P LAN E STRATÉGICO T ERRITORIAL

• Supuestos externos o riesgos
Elementos Principales de la Matriz de Planificación
A continuación se describen los elementos principales de la Matriz de Planificación Estratégica

Territorial. La Matriz completa se adjunta al final del documento.
Visión de la Cuenca del Lago de Atitlán
Los habitantes de La cuenca del Lago de Atitlán hemos alcanzado un desarrollo

integral sustentable; prevalece un estado de derecho participativo, representativo,
descentralizado, intercultural y con equidad. La belleza escénica, sus recursos
naturales y su riqueza multicultural se conservan de forma sostenible.
Objetivos Estratégicos, Programas y Proyectos Estratégicos
Objetivo Estratégico 1: Programa Económico
Gestionar proyectos productivos para mejorar la calidad de vida de las comunidades de la cuenca
de Atitlán.
Proyectos Estratégicos:
1. El lago de Atitlán, Un Circuito Eco Turístico Único.

• Recuperación de la imagen urbana tradicional de los pueblos de la Cuenca
de Atitlán.
• Construcción de museos.
• Implementación de infraestructura eco turística en los parques regionales
municipales.
20
2. La Industrialización de la Agricultura en Atitlán, Una Propuesta Indispensable.

• Construcción de un beneficio seco en San Lucas Tolimán para procesar
el café de 12 municipios.
• Construcción de dos centros de comercialización de hortalizas en Sololá
y San Andrés Semetabaj atendiendo la producción de 6 municipios.
Objetivo Estratégico 2: Programa Recursos Naturales
Gerenciar un plan de manejo con enfoque de gestión de riesgos para conservar los recursos
naturales de la Cuenca de Atitlán.
1. La Conservación de la Naturaleza, La Mejor Herencia para Nuestros Hijos.
• Declaratoria de parques regionales.
2. Gestión de Riesgos, La Base para una Vida Segura.
21
Objetivo Estratégico 3: Programa Saneamiento Ambiental

Implementar un sistema de saneamiento ambiental para la reducción de la contaminación de
la Cuenca de Atitlán.
Proyectos estratégicos:
1. La Basura, Una Amenaza para Todos.
• Un sistema de recolección y traslado en los quince municipios de la
cuenca de Atitlan y un sistema de disposición final en San Lucas Tolimán.
2. Agua Limpia, Un Derecho para Todos.
• Tratamiento de aguas residuales en los quince municipios de la Cuenca
de Atitlán.
Objetivo Estratégico 4: Programa Desarrollo Social

Promover el fortalecimiento y mejoramiento de las condiciones socio-culturales de las comunidades
de la cuenca de Atitlán con el fin de mejorar la calidad de vida.
1. Salud Sexual y Reproductiva, Un Equilibrio Natural.
2. Participación Comunitaria con Enfoque Intercultural y Equidad, Una Necesidad
en el Proceso de la Educación.
El Plan Estratégico Territorial fue presentado al Consejo Departamental de Desarrollo para su

aprobación en reunión ordinaria.
22
9. ESTRATEGIAS OPERATIVAS 9.
Responsabilidades de ejecución:
El Consejo Departamental de Desarrollo de Sololá será el principal responsable de la

implementación del Plan Estratégico Territorial y contará con la asistencia de la Unidad Técnica
Departamental.
La ejecución de los diversos componentes del Plan, al igual que los Proyectos Estratégicos
Territoriales, será operativizada por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que
participen en el desarrollo del Territorio en mención y deberán informar los avances de los
proyectos en las reuniones ordinarias del Consejo de Desarrollo y en reuniones de trabajo
planificadas para el efecto, con la UTD.
Actores de intervención:
9. E STRATEGIAS O PERATIVAS
Los principales actores de intervención en la ejecución del PET serán todos los integrantes del
Sistema de Consejos de Desarrollo:
·Departamental.
·Municipal.
·Comunitario.
Además participarán todas aquellas organizaciones de la sociedad civil que de alguna forma
cooperan con el desarrollo de estos quince municipios que componen el Territorio.
Se espera igualmente la participación de los programas y proyectos financiados por la cooperación

internacional que tienen presencia en el Departamento de Sololá y otras a las cuales se les invite
especialmente para el financiamiento de proyectos específicos.
Fuentes de financiamientos y gestión:
El financiamiento para la implementación del Plan deberá venir en primera instancia de fondos
públicos. El Consejo Departamental de Desarrollo aprobó que el 10% de su presupuesto estuviera
destinado para financiar los Proyectos Estratégicos Territoriales y se espera que este porcentaje
se incremente en el futuro.
Los Fondos Sociales que operan en el Departamento de Sololá deberán contemplar entre sus
principales criterios para la aprobación de los proyectos, que estén incluidos entre los Objetivos
Estratégicos del Plan. Deberán definir también un porcentaje de financiamiento para la ejecución
directa de los proyectos del PET.
23
Se establecerá la mesa de la Cooperación

Internacional dentro del Consejo Departa-
mental de Desarrollo con el fin de buscar el
financiamiento adecuado y una coordinación
eficiente para la implementación del PET.
Se propone que la Dirección de Cooperación
Internacional de SEGEPLAN promueva esta
iniciativa y funcione como una plataforma
de coordinación interna de las agencias de
la cooperación internacional.
Las propuestas de los proyectos podrán

realizarlas cualquier entidad gubernamental
y no gubernamental que participe activa-
mente en el proceso de desarrollo del Departamento de Sololá, especialmente del Territorio en
mención, siempre y cuando estén dentro del marco estratégico.
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Se gestionará también dentro de las organizaciones privadas del país que estén interesadas en
el desarrollo sostenible con enfoque territorial de la Cuenca de Atitlán.
10. SEGUIMIENTO Y 10.

EVALUACIÓN
La planificación contempla un organigrama de programas y una propuesta inicial de Proyectos
Estratégicos Territoriales. Esta propuesta deberá contar con un cronograma previamente
establecido y aprobado por el Consejo de Desarrollo de Sololá. Estos proyectos estratégicos
territoriales e intermunicipales se componen de varios proyectos locales o municipales que
podrán ser implementados y ejecutados por las Municipalidades, Organizaciones Gubernamentales
y No Gubernamentales que participan activamente en el desarrollo del departamento de Sololá.
El seguimiento y la evaluación de programas y proyectos será responsabilidad directa de la UTD

del Consejo de Desarrollo Departamental.
Los integrantes de la UTD coordinarán de acuerdo a su área de intervención y especialidad las

actividades relacionadas al seguimiento de los programas y proyectos de su sector, de acuerdo
con los indicadores que se establecieron en la Matriz de Planificación y considerando además
el cronograma previamente establecido.
Los diferentes sectores mantendrán informada a la UTD del Consejo sobre los avances de los
proyectos y los programas de la planificación. Los miembros de la UTD tendrán el apoyo de las
comisiones de trabajo organizadas dentro del núcleo del Consejo de Desarrollo. A su vez la
UTD presentará, cada tres meses, los avances y las dificultades del desarrollo del PET en
reuniones ordinarias del Consejo Departamental de Desarrollo.
24
ORGANIGRAMA OPERATIVO DEL PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL
CODEDE
Presidente
Secretario
Técnico
Secretaría
Director Ejecutivo
Personal Administrativo Unidad de Gestión Unidad Técnica

Financiera Comité de Evaluación
y Departamental
SEGEPLAN, Director Ejecutivo,
Operativo 2 Representantes UTD,
2 Representantes Sociedad Civil,
Coordinador
de Cooperación Internacional
Gobierno Cooperación
Internacional
Comisión Desarrollo Comisión Comisión Seguridad Comisión Seguridad Comisión Comisión de

Sostenible Salud Alimentaria Ciudadana Mujer Reconstrucción
Recursos Saneamiento y Agricultura

Naturales Educación Ambiental Sostenible Turismo
25
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL
Políticas Planificación
CODEDE UTD
Unidad Evaluación Ejecución
Gerente Municipalidad
SEGEPLAN Comunidad
Expertos en planificación y desarrollo Ogs
PNUD ONGs
Privados
Monitoreo y seguimiento
UTD
26
11.POLITICAS 11.
A IMPLEMENTAR
Divulgación del PET
Dentro de las estrategias para la divulgación del Plan Estratégico Territorial se proponen las
siguientes:
1. Diseño y reproducción de material para socializar el plan de una forma sencilla

y popular; como por ejemplo trifoliares y cartillas didácticas.
2. Talleres con los Consejos Municipales de Desarrollo para socializar el PET.
3. Talleres con otros sectores de la sociedad civil organizada para socializar el PET.
Establecimiento de la política de información.
Ha sido implementado un sitio de información en el Sistema Nacional de Información Territorial

(SINIT) que se desconcentrará en el departamento de Sololá y se actualizará de forma permanente
y sistemática para que tanto las organizaciones de base como municipalidades, organizaciones
11. POLÍTICAS A IMPLEMENTAR
gubernamentales y agencias de cooperación tengan la información actualizada. La actualización

será responsabilidad de la UTD.
Se implementará el equipo necesario para que el gerente del Consejo de Desarrollo pueda
proveer de la información actualizada a cualquier persona que lo requiera.
12.CONCLUSIONES 12.
1. El Departamento de Sololá cuenta con un sólido Plan de Desarrollo elaborado de forma
participativa y aprobado por unanimidad en el Consejo Departamental de Desarrollo.
2. El Plan Estratégico Territorial es la propuesta estratégica priorizada de programas y
proyectos intermunicipales y departamentales de 15 municipios del Departamento de
Sololá.
3. El Plan Estratégico Territorial establece los lineamientos y directrices estratégicas de
desarrollo en el Departamento de Sololá.
4. El Plan Estratégico Territorial prioriza proyectos estratégicos de carácter intermunicipal
y departamental con una visión integrada del Departamento y del Territorio.
5. Para la implementación del Plan Estratégico Territorial se necesita del fortalecimiento
del Sistema de Consejos de Desarrollo y de la Unidad Técnica Departamental para la
implementación de las Comisiones de Trabajo de acuerdo al Plan.
27
6. El financiamiento para la implementación del Plan Estratégico Territorial se gestionará

en Instituciones Gubernamentales y organizaciones privadas y agencias de la cooperación
internacional pero principalmente una contraparte será el presupuesto del Consejo de
Desarrollo.
7. La ejecución del plan se hará a través de Municipalidades, Organizaciones Guberna-
mentales y No Gubernamentales con reconocida participación en el Departamento de
Sololá.
8. Es necesaria la socialización del Plan especialmente con los Consejos Municipales de
Desarrollo y con otros sectores de la sociedad civil.
9. Es indispensable promover Planes de Ordenamiento Territorial a nivel municipal ya que,
de acuerdo a la ley, los Consejos de Desarrollo solo pueden proponer políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo, pero se necesita de la aceptación y acuerdos
municipales para poderlos implementar.
A continuación se muestra el modelo de desarrollo territorial futuro de la Cuenca de Atitlán
CENTROS URBANOS CENTRO URBANO

MENORES INTERMEDIO
28
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA
- Agenda Ambiental, Consejo de Desarrollo, Sololá, 1997.
- Boissier, S, 2001, Odisea del desarrollo territorial en América Latina: La búsqueda del desarrollo
y de la descentralización, Santiago de Chile, Chile.
- Estrategia para la Reducción de la Pobreza en dos municipios de Sololá, SEGEPLAN, 2002-2003.
- Estrategia de Reducción a la Pobreza para el Departamento de Sololá, SEGEPLAN, 2002-2003.
- Ministerio de Planificación, División de Planificación Regional, Santiago del Chile, Junio de 2005.
Identificación de territorios para la Planificación y Gestión del Desarrollo. Cuaderno 4, Serie
Planificación Territorial, Gobierno de Chile.
- Ministerio de Planificación, División de Planificación Regional, Santiago del Chile, Enero de 2005.
Zonificacion para la Planificación Territorial. Cuaderno 1, Serie Planificación Territorial, Gobierno
de Chile.
- Ministerio de Planificación, División de Planificación Regional, Santiago del Chile, Enero de 2005.
Perspectiva y Construcción de Escenarios. Cuaderno 3, Serie Planificación Territorial, Gobierno
de Chile.
- Plan Maestro para la Reserva de Usos Múltiples, Basterechea, fundación Kukulcan y Amigos del
Lago, 2000.
- Plan de Conservación para la Cadena Volcánica dentro del proyecto Parques en Peligro, The Nature
Conservancy, la Asociación Vivamos Mejor y la Universidad del Valle, 2000.
- Planes de manejo para los Parques Municipales Chuanimajuyu del volcán San Pedro y Churraxamolo
de Santa Clara la Laguna, Vivamos Mejor, 2000.
- Planes de Desarrollo Municipal, Cooperación Española, 2002-2003.
- Planes de Manejo para las Reservas Naturales Privadas, TNC, Asociación de Reservas Naturales
BIBLIOGRAFÍA
Privadas, 2002-2003.
- Plan de Ordenamiento Territorial para 10 municipios de la Cuenca de Atitlán, SEGEPLAN, a

cargo de SINAFIP, 2004.
- Plan de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Usos Múltiples de La Cuenca de Atitlán y del

Departamento de Sololá, Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP–, Consejo de Desarrollo
del Departamento de Sololá –CODEDE– Sololá, Secretaría de Planificación –SEGEPLAN–.
- Asociación Vivamos Mejor, Asociación de Reservas Naturales Privadas de Guatemala –ARNPG–

The Nature Conservancy , 2005.
- Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos en el Departamento de Sololá, PNUD, Vivamos

Mejor, Enero 2006.
- Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, 2005. Estrategia de Regionalización

y Desarrollo Urbano. Guatemala.
- Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia y FUNDAMAM, 2005. Enfoque

pluricultural en la planificación estratégica territorial. Guatemala.
29
GLOSARIO
GLOSARIO
Análisis: Examen de partes individuales para averiguar su naturaleza, función e interrelación

con otras partes.
Área rural: Espacio donde predominan las actividades productivas del sector primario, conteniendo
además espacios naturales, trazas de sistemas de transporte, instalaciones industriales, generación
y transmisión de energía eléctrica, población y servicios, todos ellos dispersos. Estos espacios
rurales, componentes de la estructura territorial, guardan relaciones interactivas con las áreas
urbanas a la que rodea, con una transmisión gradual mediante espacios intercalados de una y
otra hasta la prevalecía de una de ellas.
Área urbana: Espacios que contienen la población nucleada, en los que prevalece como uso del
suelo el soporte de construcciones de habitación, industrias, comercios, actividades culturales,
infraestructuras, servicios y, entre otros, espacios destinados a la circulación y al esparcimiento.
Constituye el espacio territorial de mayor desarrollo de actividades secundarias, terciarias y de
intercambio social y cultural. Estos espacios urbanos guardan relaciones interactivas con las
áreas rurales circundantes, con una transición gradual mediante espacios intercalados de una
y otra hasta la prevalecía de una de ellas.
Biodiversidad:Variedad de todas las formas de vida consideradas a todos los niveles de organización,
incluyendo hábitat y ecosistemas.
Conservación: Mantenimiento y uso humano de un ecosistema para obtener máximos rendimientos

y beneficios para las generaciones presentes manteniendo el potencial para que generaciones
futuras puedan alcanzar sus necesidades y aspiraciones.
Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde

al área de influencia de los servicios locales, se apoya en la eficaz utilización de los recursos del
entorno, físicos, humanos, de capital, etc. Y en cuya orientación general tiene un protagonismo
importante la comunidad local.
Desarrollo rural: Proceso de mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las áreas

rurales compatibilizando el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de
sus valores ambientales, culturales o productivos. GLOSARIO
Desarrollo sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades económicas y el
bienestar de la comunidad mientras protege y restaura el medio ambiente natural del cual
dependen las personas y las economías.
Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo que se produce a través de mejoras sobre
el territorio, en materia de regulación y gestión de recursos naturales y de sistemas infraestructurales
urbanos, que permiten incrementar sostenidamente sus prestaciones para el desarrollo de la
vida humana.
30
Desarrollo urbano: Extensión física y/o construcción en tierras urbanas. Estas actividades
incluyen: subdivisión de la tierra, construcción o alteración de estructuras, caminos, servicios,
y otras estructuras; instalación de sistemas sépticos; nivelación; depósito de desechos, escombros,
o materiales de relleno; y limpieza de la cubierta de vegetación natural (con excepción de tierras
agrícolas). No se incluyen tareas de reparación y mantenimiento de rutina.
Desastre natural: Impacto importante perjudicial de un peligro natural sobre la población y

ambiente económico, social y urbano del área afectada.
Equidad: La equidad es un principio ligado a la igualdad. La equidad obliga a plantear los

objetivos a conseguir para avanzar hacia una sociedad mas justa. Es la igualdad de derechos
para hombres y mujeres, la paternidad y la maternidad responsable, la salud reproductiva y la
maternidad saludable.
Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades,
y aplicación de otros medios para lograr las metas de un objetivo.
Género: Se refiere a un concepto asignado al rol de los sexos, actitudes y valores que ha sido
definido o construido socialmente y que la comunidad o la sociedad los adscribe y apropia para
cada uno de los sexos.
Identidad: Conjunto de rasgos propios de un individuo o de una colectividad que lo caracterizan

frente a los demás. Conciencia que una persona tiene de ser ella misma y distinta a las demás.
Impacto: Efecto de cualquier acción del hombre directa o indirecta sobre condiciones físicas,
sociales o económicas existentes.
Interculturalidad: Es la interrelación y vivencia entre diversa culturas, desarrollándose en el

principio del respeto a la diferencia cultural y la unidad en la diversidad.
Matriz: Herramienta gráfica que por medio de la traza de dos grupos de factores interdependientes
uno en oposición al otro (uno en columnas y otro en fila) ilustra las relaciones entre ambos.
Meta: Declaración concisa de las aspiraciones de una comunidad u organización para abordar
un problema o una oportunidad, expresada en términos de un estado o proceso que se desea
alcanzar a través de un programa operativo.
Monitoreo: Supervisión de un proceso u operación con el objetivo de controlar la calidad.
Multiculturalismo: Un sistema que propone la convivencia en un mismo espacio social de

personas identificadas con culturas diversas bajo el respeto a la diferencia.
Objetivo: Declaración clara y específica de los resultados planificados que deben realizarse
dentro de un período de tiempo específico.
Ordenamiento territorial: Conjunto de acciones y determinaciones institucionales que tienen

por objetivo principal el establecimiento del marco de referencia necesario para la organización
espacial de las distintas actividades humanas, en términos apropiados para las mismas y acordes
a las características ambientales y territoriales del ámbito considerado.
31
Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizadas

con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de una área en beneficio
permanente de la población involucrada. Está compuesto además por investigación de la realidad,
expresiones de deseo.
PET: Es la definición de un proyecto de territorio que unifica diagnósticos, concreta actuaciones

públicas y privadas
y establece un marco coherente de movilización y de cooperación de los actores sociales urbanos.
Planificación: Uso de los conocimientos científicos y técnicos para presentar opciones para la
toma de decisiones. Proceso para considerar y alcanzar consenso en una variedad de opciones.
Política: Dirección definida o metodología de acción seleccionada entre varias opciones por una
agencia gubernamental, institución, grupo o individuo, y a la luz de condiciones determinadas
para guiar y generalmente determinar decisiones presentes y futuras.
Programa: Conjunto de proyectos que en el marco de una estrategia y de un cronograma de

implementación, convergen al logro de un objetivo común.
Proyecto: Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones sobre su

justificación, objetivos, metas, estrategias, productos, tiempos, recursos, procedimientos de
implementación y evaluación de resultados.
Región:Área geográfica definida por alguna característica común como una cuenca fluvial,
mercado de bienes raíces, actividad económica o jurisdicción política.
SINPET: Modelo de coordinación y articulación interinstitucional amplio, que permite integrar

las iniciativas y políticas sectoriales con el proceso de planificación estratégica territorial y
fortalece la gestión del desarrollo en los niveles nacional, regionales, departamentales, territoriales,
municipales y comunales.
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Publica, definido como el conjunto de normas, instrucciones,
procedimientos y herramientas.
Territorio: Es un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad
y un sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados. Puede ser por
ejemplo un conjunto de varios municipios que comparten características similares lingüísticas,
culturales, económicas o naturales.
GLOSARIO
32
33
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DE LA CUENCA DEL LAGO DE ATITLÁN

- ECONÓMICO -
OBJETIVOS COSTOS
ESCENARIO / INDICADOR MEDIOS DE OBJETIVO MEDIOS DE QUIENES LO RESPONSABLE DEL
ESTRATEGICO No. 1 VERIFICACION SUPUESTO INDICADOR SUPUESTO ACTIVIDADES PROGRAMAS PROYECTOS
VISION Desarrollo Económico OPERATIVO No. 1.1 VERIFICACION HACEN PREINVERSION INVERSION SEGUIMIENTO
Implementar un circuito eco 1. Registro de turistas que Diseño del circuito eco Desarrollo Económico. El lago de Atitlan: un circuito CODEDE Q. 300,000.00 Q. 6,000,000.00 CODEDE
Los habitantes de La Gestionar proyectos 1. Para el año 2012 el 1. Finiquitos de los proyectos 1. Desastres naturales. 1. Para el año 2010 la Cuenca
visitan el circuito eco turístico.
1. Desastres Naturales. turístico. eco turístico único:
cuenca del Lago de 80% de los proyectos de infraestructura productiva turístico en las comunidades de Atitlán cuenta con un
productivos para mejorar la de la cuenca de atitlán con 1. Diseños de la imagen A. Recuperación de Imagen
Atitlán hemos alcanzado calidad de vida de las productivos gestionados 2. Cambio de políticas y circuito eco turístico 2. Ley de bio terrorismo. urbana de los pueblos de la
han sido implementados autoridades gubernamentales. el fin desconcentrar el reconocido y su efecto Urbana Tradicional de los
un desarrollo integral comunidades de la cuenca Cuenca de Atitlán pueblos de la Cuenca de
sustentable; prevalece turismo y mejorar su efecto distributivo incide en la 3. Cambio de políticas
de Atitlán. distributivo. 2. Diseño de otros productos Atitlán
un estado de derecho 3. Inseguridad. calidad de vida de la mayoría gubernamentales. turísticos.
de sus habitantes. B. Construcción de Museos.
participativo, 3. Consolidación del sistema 1.Museo de Geología; San
representativo, 4. Devaluación de la moneda. de parques regionales Pedro la Laguna
descentralizado, municipales.. 2. Museo de Antropología e
intercultural y con 4. Implementación de los historia de los pueblos
equidad. La belleza productos. Tzutujiles, Santiago Atitlán.
escénica, sus recursos 5. Integración de estos 3.Museo de la Biodiversidad
naturales y su riqueza productos en el circuito eco del Altiplano Occidental,
multicultural se turístico San Marcos la Laguna.
conservan de forma 4. Museo de Arte Maya, San
sostenible Juan la Laguna.
5. Museo del Café, San Lucas
Toliman.
C. Implementación de
infraestructura eco turística
(senderos, miradores centros
de visitantes) en los parques
regionales municipales.
1. Santa María Visitación.

2. San Lucas Toliman.
3. Santiago Atitlán.
4. San Marcos la Laguna.
COSTOS
OBJETIVO MEDIOS DE QUIENES LO RESPONSABLE DEL
OPERATIVO No. 1.2 INDICADOR VERIFICACION SUPUESTO ACTIVIDADES PROGRAMAS PROYECTOS HACEN SEGUIMIENTO
PREINVERSION INVERSION
Hortalizas.
Construir infraestructura 1. Para el año 2010 se cuenta 1. Documentos legales de 1. Desastres Naturales. 1. Completar la sección Desarrollo Económico. La industrialización de la CODEDE Hortalizas Hortalizas CODEDE
productiva agrícola para los con dos centros de compra ventas y documentos financiera del estudio de agricultura en Atitlán, una Q. 150,000.00 Q. 7,350,781,00
principales productos comercialización para de exportación 2. Ley de bio terrorismo. factibilidad del proyecto del propuesta indispensable:
competitivos de las hortalizas y un sistema de municipio de Sololá.
comunidades de la Cuenca de infraestructura sólido para el 3. Cambio de políticas 2. Gestionar financiamiento A: Construcción de un
Atitlán para disminuir la café ( fortalecimiento de 7 gubernamentales. para la construcción del beneficio seco en San Lucas Cafè Cafè Q.
cadena de intermediación y beneficios húmedos y la proyecto. Toliman para procesar el café Q. 243,000.00 5,800,000.00
mejorar sus ingresos implementación de un 4. Devaluación de la moneda. 3. Implementación de de 12 municipios
económicos. beneficio seco ) centros de comercialización
B. Construcción de dos
Comercialización. Café. centros de comercialización
1. Hortalizas. Cadenas de 1. Gestionar terreno para de hortalizas en Sololá y San
comercialización nacional e el beneficio seco. Andrés Semetabaj
internacional establecidas a 2. Gestionar financiamiento atendiendo la producción de
través de documentos de parcial para la construcción 6 municipios.
compra venta. del beneficio seco.
2. Café. Se están procesando 3. Diagnóstico de
20 contenedores de café debilidades rebeneficios
pergamino a oro y exportando húmedos.
x a qq de café en oro.
4. Gestión de recursos
financieros para fortalecer
los beneficios húmedos
FUENTE: UNIDAD TÉCNICA DEPARTAMENTAL DE SOLOLÁ, TALLER REALIZADO EL 22 Y 23 DE MARZO 2006, IRTRA DE RETALHULEU.
34

- NATURAL -
OBJETIVOS QUIENES LO COSTOS

ESCENARIO / INDICADOR MEDIOS DE OBJETIVO MEDIOS DE RESPONSABLE DEL
ESTRATEGICO No. 2 VERIFICACION SUPUESTO INDICADOR SUPUESTO ACTIVIDADES PROGRAMAS PROYECTOS HACEN
VISION Patrimonio Natural OPERATIVO No. 2.1 VERIFICACION PREINVERSION INVERSION SEGUIMIENTO
1. Actas municipales de 1. Declaración de cinco Recursos naturales (Parques CODEDE Q.150,000

Los habitantes de La cuenca 1. Para el año 2012 La 1. Mapas de cobertura forestal 1. Desastres naturales. Impulsar una estrategia de 1. Para el 2010 se cuenta con 1. Desastres naturales. La conservación de la Q. 4,137.500 CODEDE
Gerenciar un plan de conservación de los recursos constitución de 9 parques. nuevos parques. Regionales Municipales)
del Lago de Atitlán hemos manejo con enfoque de Cuenca de Atitlán conserva y uso de suelo. 9 parques regionales naturaleza, la mejor herencia
alcanzado un desarrollo sus recursos naturales y ha naturales en los municipios municipales integrados en un 2. Cambios de políticas para nuestros hijos.
gestión de riesgos para de la Cuenca de Atitlán con 2. Planes de manejo de 9 1.1. Santa María Visitación.
integral sustentable; conservar los recursos implementado medidas 2. Monitoreo de la bio 2. Cambios de políticas sistema departamental gubernamentales (Santa
exitosas de gestión de riesgos gubernamentales. el fin de mantener los consolidado. parques 1.2. San Lucas Toliman. María Visitación, San Lucas
prevalece un estado de naturales de la Cuenca de diversidad. 1.3. Santiago Atitlán.
derecho participativo, servicios ambientales del que Toliman, Santaigo Atitlán,
Atitlán. nos proveen. 1.4. San Marcos la Laguna.
representativo, 3. Falta de recursos financieros San Marcos La Laguna, San
1.5. Otros. Pedro, San Juan La Laguna,
descentralizado, 3. Obras de mitigación
intercultural y con equidad. terminadas Santa Clara La Laguna)
2. Elaboración de sus planes
La belleza escénica, sus de manejo.
recursos naturales y su
riqueza multicultural se 3. Consolidación del Sistema
conservan de forma de Parques.
sostenible
QUIENES LO COSTOS
OBJETIVO MEDIOS DE PROYECTOS RESPONSABLE DEL
OPERATIVO No. 2.2 INDICADOR VERIFICACION SUPUESTO ACTIVIDADES PROGRAMAS HACEN SEGUIMIENTO
1. Diseño y elaboración de CODEDE
Promover estrategias y 1. Para el año 2007 se cuenta 1. El Plan de respuesta a 1. Cambios de políticas un plan participativo.
Recursos naturales Gestión de riesgos, la base para Q. 4,750,000 Q. 50,000,000 CODEDE
medidas de gestión de riesgo con un plan de respuesta a desastres naturales. gubernamentales. (Consejo de ancianos, una vida segura en los qince
en micro cuencas y áreas desastres naturales para los Consejo de pueblos municipios de la Cuenca de
criticas de los municipios de municipios de la Cuenca de 2. Los estudios técnicos. 2. Falta de participación de indígenas, guías Atitlan.
la Cuenca de Atitlán con el Atitlán.. la población. espirituales).
fin de crear condiciones de 3. Obras de mitigación y
habitabilidad segura 2. Para el año 2008 se cuenta reducción de riesgos. 3. Falta de recursos 2. Socialización con la
con los estudios técnicos financieros. población.
apropiados para la
implementación de medidas 3. Apropiación del plan por
de mitigación y reducción de las autoridades municipales.
riesgos.
4. Gestión de recursos para
3. Para el año 2012 Se han la elaboración de los
implementado medidas de estudios.
mitigación y reducción de
riesgos en 10 micro cuencas y 5. Realización de los
dos subcuencas de los estudios.
municipios de la Cuenca de
Atitlán. 6. Gestión de los recursos
financieros para la
implementación de los
proyectos de mitigación y
reducción de riesgos.
35

- SANEAMIENTO AMBIENTAL -
OBJETIVOS QUIENES LO COSTOS

ESCENARIO / ESTRATEGICO No. 3 INDICADOR MEDIOS DE OBJETIVO MEDIOS DE RESPONSABLE DEL
VISION VERIFICACION SUPUESTO OPERATIVO No. 3.1 INDICADOR VERIFICACION SUPUESTO ACTIVIDADES PROGRAMAS PROYECTOS HACEN SEGUIMIENTO
Saneamiento Ambiental PREINVERSION INVERSION
Saneamiento ambiental 1. Un relleno sanitario para 1. Diseño del sistema de Saneamiento Ambiental CODEDE Q.750,000 Q 30,000,000,00 CODEDE
Los habitantes de La cuenca Implementar un sistema de Para el año 2012 la 1. Informes de monitoreo de 1. Desastres naturales. 1. En el 2012 se ha
toda la Cuenca construido y
1. Desastres naturales.
recolección, traslado,
La basura: una amenaza para
del Lago de Atitlán hemos contaminación por desechos la calidad de agua y informes Reducir la contaminación implementado un sistema de todos. Un sistema de
saneamiento ambiental ambiental por desechos funcionando. tratamiento y disposición final.
alcanzado un desarrollo para la reducción de la sólidos y líquidos se ha de botaderos de basura 2. Cambios de políticas recolección, traslado, 2. Cambios de políticas recolección y traslado en los
integral sustentable; reducido en un 60%. gubernamentales. sólidos de la Cuenca de tratamiento y disposición final 2. Reglamento elaborado y gubernamentales. 2. Elaboración de un quince municipios de la
contaminación de la clandestinos aprobado por el CODEDE reglamento para la operación
prevalece un estado de Atitlán de los desechos. cuenca de Atitlán,y un sistema
Cuenca de Atitlán del sistema de desechos
derecho participativo, 3. Oposición de la población. 3. Oposición de la población de disposición final en San
representativo, 2. Disminución en un 80% de sólidos. Lucas Toliman.
descentralizado, los 350 botaderos de basura. 3. Gestión del financiamiento
intercultural y con equidad. 3. Para el año 2008 las para la infraestructura
La belleza escénica, sus municipalidades cumplen con necesaria.
recursos naturales y su el reglamento de manejo de 4. Construcción del sistema.
riqueza multicultural se desechos sólidos
conservan de forma
sostenible
QUIENES LO COSTOS
OBJETIVO MEDIOS DE PROYECTOS RESPONSABLE DEL
OPERATIVO No. 3.2 INDICADOR VERIFICACION SUPUESTO ACTIVIDADES PROGRAMAS HACEN SEGUIMIENTO
1. Diseño de las redes de CODEDE
Reducir la contaminación 1. En el 2012 se ha 1. Infraestructura sanitaria 1. Desastres naturales. alcantarillado sanitario y
Saneamiento Ambiental Agua limpia. Un derecho para Q. 1,000,000 Q. 30,000,000.00 CODEDE
ambiental por desechos implementado un sistema de implementada y funcionando. sistema de tratamiento de todos. Tratamiento de aquas
líquidos de la Cuenca de tratamiento de aguas 2. Oposición de la población. aguas residuales en las residuales en los quince
Atitlan residuales disminuyendo la 2. Plantas de tratamiento y comunidades. municipios de la Cuenca de
contaminación en 40%. letrinización. Atitlán
2. Para el año 2008 las 2. Elaboración del
municipalidades cumplen con 3. Informes de monitoreo de reglamento para las
el reglamento de manejo de calidad de agua. descargas de las aguas
desechos líquidos residuales.
4. Reglamento elaborado y
aprobado por el CODEDE 3. Gestión del
financiamiento para la
infraestructura necesaria.
4. Construcción de los
sistemas necesarios
36

- SOCIAL -
OBJETIVOS COSTOS
ESCENARIO / INDICADOR MEDIOS DE OBJETIVO MEDIOS DE QUIENES LO RESPONSABLE DEL
VISION ESTRATEGICO No. 4 VERIFICACION SUPUESTO OPERATIVO No. 4.1 INDICADOR VERIFICACION SUPUESTO ACTIVIDADES PROGRAMAS PROYECTOS SEGUIMIENTO
Social HACEN PREINVERSION INVERSION
A. Fortalecer la prestación A. Instrumentos de evaluación A.Elaboración, Programa de Desarrollo Salud sexual y CODEDE Q. 300,000.00 Q. 6,000,000.00 CODEDE
Los habitantes de La Reducir la mortalidad A. 100 % de proveedores de A.1 Listados de proveedores 1. Cambios de políticas de servicios de salud con A.7% (3 de 43 servicios han A.Tiempo del recurso
servicios Materno y neonatal gubernamentales. sido acreditados como de Calidad de los servicios de Humano insuficiente para la implementación, monitoreo y Social reproductiva: Un
cuenca del Lago de materna-neonatal, que han alcanzado la calidad, calidez y Salud evaluación del plan de equilibrio natural. (En
Atitlán hemos alcanzado mediante acciones competentes. B. 100 % de calificación de competentes culturalmente apropiada B. servicios de calidad. revisión e actualización del
servicios de Salud 2. Falta de participación de la B. Instrumentos de auditoría proceso de Calidad en el Area garantía de calidad de los quince municipios de
un desarrollo integral integrales y participativas mediante la capacitación. Desarrollar un proceso para B.23 % (se tienen 10 la Cuenca de Atitlán).
acreditados como servicios población. proveedoras mayas de 43) social Contratos firmados de Salud atención materna neonatal.
sustentable; prevalece que respondan a la realidad B.1 Listado de servicios la garantía de calidad B.Elaboración e
un estado de derecho sociocultural del de calidad (alcanzan 80 % acreditados según la enfocada a la atención contratadas hasta fin de año B.Falta de apoyo técnico y
mínimo de criterios de 3. Falta de marco legal. 2006 financiero implementación del proyecto
participativo, departamento de Sololá. evaluación como servicios de materna neonatal. de Escuela de Comadronas y
representativo, calidad) Calidad C. Incorporar a una Centro de capacitación
descentralizado, proveedora maya competente permanente de proveedores
intercultural y con en el primero, segundo nivel competentes de servicios, en
equidad. La belleza de atención.Incorporar una San Lucas Tolimán.
escénica, sus recursos comadrona para dar
naturales y su riqueza asistencia culturalmente
multicultural se apropiada en el hospital.
conservan de forma
sostenible COSTOS
OBJETIVO MEDIOS DE PROGRAMAS PROYECTOS QUIENES LO RESPONSABLE DEL
OPERATIVO No. 4.2 INDICADOR VERIFICACION SUPUESTO ACTIVIDADES SEGUIMIENTO
HACEN PREINVERSION INVERSION
Programa de Desarrollo Participación comunitaria CODEDE Q 200,000.00 Q. 3,000.000.00 CODEDE

Fortalecer la participación de 1. Para el año 2012, 7 de 10 1. Registros de inscripción, 1. Cambio de políticas 1. Diagnóstico de
los padres y madres de de niños y niñas completan la diplomas y certificados de gubernamentales. Social con enfoque intercultural
participación de padres y y de equidad, una
familia en el proceso educativo escuela primaria . egresos.
en las comunidades de la 2. Falta de interés de los madres de familia y su necesidad en el proceso
cuenca de atitlán con el fin de 2. Las juntas escolares 2. Escalas de evaluación de padres y madres de familia conocimiento sobre valores de la educación en los
mejorar la cobertura y la participan activamente y autogestión comunitaria. culturales en el proceso quince municipios de la
calidad educativa, con enfoque cumplen con sus funciones educativo. Cuenca de Atitlán
intercultural y de equidad dentro del proceso de
educación intercultural y de 2. Recopilación y
equidad. validación de la
información existente sobre
las principales causas de
deserción escolar.
3. Diseñar una metodología

con enfoque intercultural
y equidad para el
fortalecimiento de la
participación efectiva de
padres y madres en el
proceso educativo.
4. Gestión de recursos
financieros.
5. Implementar un
instrumento que mida la
partecipación y autogestión
comunitaria en los prosesos
de educación.
37
PLAN DE PREINVERSIÓN:
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
MATRIZ SOCIAL
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
No. NOMBRE DEL PROYECTO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Programa de salud sexual y
1 reproductiva
Programa de desarrollo
2 educativo
MATRIZ NATURAL
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
3 Conservación de la naturaleza
4 Gestión de riesgo
MATRIZ ECONOMICA
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Desarrollo turístico
Industrialización de la
2 agricultura
MATRIZ AMBIENTAL
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Gestión integral de desechos
1 sólidos
Gestión integral de los
2 desechos líquidos
Estudios de prefactibilidad
Estudios de factibilidad
Ejecución
Operación y mantenimiento
0
38
MATRIZ DE EJECUCION FINANCIERA DE PROYECTO
MATRIZ SOCIAL PROYECTO 1: Programa de salud sexual y reproductiva
Costo del
AÑOS
Concepto proyecto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Consejo de Desarrollo Q300,000.00 Q300,000.00
Municipalidad Q0.00
Comunidad internacional Q0.00
Otros aportes Q0.00
Para inversión Q6,000,000.00 Q0.00 Q3,000,000.00 Q3,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Consejo de Desarrollo Q6,000,000.00 Q3,000,000.00 Q3,000,000.00
Municipalidad Q0.00
Aportes comunitarios Q0.00
Otros aportes Q0.00
Operación y mantenimiento Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Total del proyecto Q6,300,000.00 Q300,000.00 Q3,000,000.00 Q3,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Planificación física del proyecto
MATRIZ SOCIAL PROYECTO 2: Programa de desarrollo educativo
Costo del AÑOS
Para Preinversión Q200,000.00 Q200,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
MATRIZ NATURAL PROYECTO 1: Conservación de la naturaleza
Costo del AÑOS
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
MATRIZ NATURAL PROYECTO 2: Gestión de riesgo
Costo del AÑOS
Para Preinversión Q4,750,000.00 Q4,750,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Consejo de Desarrollo Q4,750,000.00 Q4,750,000.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Para inversión Q50,000,000.00 Q0.00 Q20,000,000.00 Q15,000,000.00 Q15,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Consejo de Desarrollo Q50,000,000.00 Q20,000,000.00 Q15,000,000.00 Q15,000,000.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Total del proyecto Q54,750,000.00 Q4,750,000.00 Q20,000,000.00 Q15,000,000.00 Q15,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
39
MATRIZ DE EJECUCION FINANCIERA DE PROYECTO (Continuación)
MATRIZ AMBIENTAL PROYECTO 1: Gestión integral de desechos solidos
Costo del AÑOS
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Para inversión Q30,000,000.00 Q0.00 Q30,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Operación y mantenimiento Q12,376,000.00 Q0.00 Q0.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00
Municipalidad Q12,376,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00
Otros aportes Q0.00
Total del proyecto Q43,126,000.00 Q750,000.00 Q30,000,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00
MATRIZ AMBIENTAL PROYECTO 2: Gestión integral de los desechos liquidos

Costo del AÑOS
Para Preinversión Q1,000,000.00 Q1,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Para inversión Q30,000,000.00 Q0.00 Q30,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Operación y mantenimiento Q23,205,000.00 Q0.00 Q0.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00
Municipalidad Q23,205,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00
Otros aportes Q0.00
Total del proyecto Q54,205,000.00 Q1,000,000.00 Q30,000,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00
MATRIZ ECONÓMICA PROYECTO 1: Programa de desarrollo turistico
Costo del AÑOS
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Operación y mantenimiento Q42,840,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00
Municipalidad Q42,840,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00
Otros aportes Q0.00
Total del proyecto Q49,140,000.00 Q300,000.00 Q3,000,000.00 Q3,000,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00
MATRIZ ECONÓMICA PROYECTO 2: Industrialización de la agricultura
Costo del AÑOS
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
Municipalidad Q0.00
Otros aportes Q0.00
40
PLAN DE PREINVERSION PARA EL DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ: MATRIZ DE EJECUCION
FINANCIERA CONSOLIDADA
Matriz Social
AÑOS
Nombre del proyecto Costo del proyecto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1 Programa de salud sexual y reproductiva Q6,300,000.00 Q300,000.00 Q3,000,000.00 Q3,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
2 Programa de desarrollo educativo Q3,200,000.00 Q200,000.00 Q1,500,000.00 Q1,500,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Total de inversión Q9,500,000.00 Q 500,000.00 Q 4,500,000.00 Q 4,500,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Matriz Natural
AÑOS
1 Conservación de la naturaleza Q4,287,500.00 Q150,000.00 Q2,137,500.00 Q2,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
2 Gestión de riesgo Q54,750,000.00 Q4,750,000.00 Q20,000,000.00 Q15,000,000.00 Q15,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
3
4
Total de inversión Q59,037,500.00 Q4,900,000.00 Q22,137,500.00 Q17,000,000.00 Q15,000,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
Matriz Económica
AÑOS
1 Programa de desarrollo turístico Q49,140,000.00 Q300,000.00 Q3,000,000.00 Q3,000,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00
2 Industrialización de la agricultura Q13,543,781.00 Q393,000.00 Q7,350,781.00 Q5,800,000.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00
T otal de los inversión Q62,683,781.00 Q693,000.00 Q10,350,781.00 Q8,800,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00 Q3,570,000.00
Matriz Ambiental
1 Gestión integral de desechos solidos Q43,126,000.00 Q750,000.00 Q30,000,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00 Q952,000.00
2 Gestión integral de los desechos liquidos Q54,205,000.00 Q1,000,000.00 Q30,000,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00 Q1,785,000.00
Q97,331,000.00 Q1,750,000.00 Q60,000,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00 Q2,737,000.00
Costo total de los proyectos Q179,412,281.00 Q7,843,000.00 Q96,988,281.00 Q30,037,000.00 Q21,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00
Costo por fase del proyecto
Preinversión Q7,843,000.00
Prefactibilidad Q0.00
Factibilidad y diseño final Q7,843,000.00 Q7,843,000.00
Q0.00
Inversión Q142,288,281.00 Q96,988,281.00 Q30,300,000.00 Q15,000,000.00
Operación y mantenimiento Q78,421,000.00 Q2,737,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00
Costo total de los proyectos Q228,552,281.00 Q7,843,000.00 Q96,988,281.00 Q33,037,000.00 Q21,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00 Q6,307,000.00

PET de La Cuenca de Atitlán

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PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL DE LA CUENCA DE ATITLÁN

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DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ, GUATEMALA

Consejo Departamental de Desarrollo del Departamento de

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

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2. Objetivos del Plan 9

3. Antecedentes al Proceso de Planificación 10

4. Resumen de la Metodología utilizada 11

6. Análisis de la Situación Actual 13

7. Descripción Resumida de la Situación Actual 15

8. Elementos del Plan Estratégico Territorial 19

10. Seguimiento y Evaluación 23

11. Políticas a Implementar 26

Anexo: Matrices de Planificación 33

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

El SINPET es un elemento para la gestión desconcentrada y descentralizada de la planificación

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La SEGEPLAN con la promoción de la PET incluye una visión de la dinámica territorial en la

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Carlos Cumatz Pecher

2. Objetivos del plan

l Analizar la información existente de los municipios de la Cuenca de Atitlán en los sectores

l Priorizar y proponer proyectos estratégicos territoriales integrales de acuerdo a las ventajas

l Promover políticas de ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible de los municipios

3. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE 3.

El Consejo Departamental de Desarrollo de Sololá ha tenido en los últimos años apoyo de

El 80% del departamento de Sololá se encuentra dentro de un área protegida categorizada en

Finalmente, el SINAPRE prestó la asesoría al departamento de Sololá habiéndose elaborado

A continuación se muestra en un diagrama el proceso de planificación desarrollado.

PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Fase de seguimiento, control y evaluación

Sistematización del proceso

Fotos del Proceso de Planificación Estratégica Territorial

2. Conocimiento de la estrategia del Sistema Urbano Nacional (SUN).

3. Conocimiento de la metodología del Plan Estratégico Territorial.

4. Revisión y análisis de la información existente en relación a los diversos procesos de

5. Identificación de proyectos estratégicos territoriales y diseño y puesta en marcha del SISTEMA

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6. A NÁLISIS D E L A SI TUACIÓN A CTUAL

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1 Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005, PNUD Guatemala.

Entre los elementos de conservación biológicos mas importantes, se encuentran bosques de

Inscritos Repitentes TOTAL

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Urbano 9,415 8,735 1,163 944 2,107

Rural 27,139 25,961 4,068 4,134 8,742

Urbana: 1.87% Rural: 4.29%

Indicador 2000 2003 2005

Indicadores para el departamento 2004 2005 Promedio

8. E LEMENTOS D EL P LAN E STRATÉGICO T ERRITORIAL 8.

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