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LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Considerando: Que, es necesario crear un Sistema de Contratacin Pblica que articule y armonice a todas las instancias, organismos e instituciones en los mbitos de planificacin, programacin, presupuesto, control, administracin y ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que se realicen con recursos pblicos; Que, la ausencia de planificacin y de polticas de compras pblicas ha derivado en discrecionalidad y desperdicio de recursos pblicos por parte de las instituciones contratantes del Estado; Que, es indispensable innovar la contratacin mediante procedimientos giles, transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general; Que, los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la adquisicin de bienes y servicios, deben servir como elemento dinamizador de la economa local y nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas competitivas; Que, a travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales destinados a la contratacin pblica fomentarn la generacin de empleo, la industria, la asociatividad y la redistribucin de la riqueza; Que, es necesario utilizar los mecanismos tecnolgicos que permitan socializar los requerimientos de las Entidades Contratantes y la participacin del mayor nmero de personas naturales y jurdicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano emprenda; y, En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente, LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

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Ttulo I GENERALIDADES Art. 1.Objeto y mbito.Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratacin Pblica y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen: 1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado. 2. Los Organismos Electorales. 3. Los Organismos de Control y Regulacin. 4. Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo. 5. Los Organismos y entidades creados por la Constitucin o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado. 6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos. 7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos: a) estn integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los organismos y entidades sealadas en los nmeros 1 al 6 de este artculo o, en general por instituciones del Estado; o, b) que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su capital o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. 8. Las compaas mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin o constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y

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entregas que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su capital, patrimonio o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. Se exceptan las personas jurdicas a las que se refiere el numeral 8 del artculo 2 de esta Ley, que se sometern al rgimen establecido en esa norma. Art. 2.- Rgimen especial.- Se sometern a la normativa especfica que para el efecto dicte el Presidente de la Repblica en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1. Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten servicios de salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; 2. Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional; 3. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes; 4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocinio en materia jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes; 5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica; 6. Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes, siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal de COMPRASPBLICAS; 7. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se regirn por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto, segn corresponda; 8. (Sustituido por la Disposicin Final Segunda, num. 1.7.1, de la Ley s/n, R.O. 48S, 16 de octubre de 2009).- Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre si, o aquellas con empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias; y las empresas entre si.

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Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico, o sus subsidiarias, con empresas en las que los Estados de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el cincuenta (50%) por ciento, o sus subsidiarias. El rgimen especial previsto en este numeral para las empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias se aplicar nicamente para el giro especfico del negocio; en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen comn previsto en esta Ley. La determinacin de giro especfico y comn le corresponder al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y, 9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o pblicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento, exclusivamente para actividades especficas en sectores estratgicos definidos por el Ministerio del Ramo. (En el presente artculo se ha aplicado la Fe de Erratas publicada en el Suplemento del Registro Oficial 409 del 22-VIII-2008, por la cual, en el numeral 8 se agrega una "y" a continuacin de la frase "...por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico".) Art. 3.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperacin, se observar lo acordado en los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regir por las disposiciones de esta Ley. Art. 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacin nacional. Art. 5.- Interpretacin.- Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo

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anterior y tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida ejecucin del contrato. Art. 6.- Definiciones.1. Adjudicacin: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o el rgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs de los procedimientos establecidos en esta Ley. 2. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratacin cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados. 3. Catlogo Electrnico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de la aplicacin de convenios marco. 4. Compra de Inclusin: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local de artesanos, de la micro y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con los ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos. 5. Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios incluidos los de consultora. Se entender que cuando el contrato implique la fabricacin, manufactura o produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de arrendamiento mercantil con opcin de compra. 6. Contratista: Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o asociacin de stas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en

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los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. 7. Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer servicios de consultora, de conformidad con esta Ley. 8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte del rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin. 9. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratacin Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el catlogo electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho Convenio. 10. Desagregacin Tecnolgica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con el Ministerio de Industrias y Competitividad, sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratacin, en relacin a la capacidad tecnolgica del sistema productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de negociacin de la Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los requerimientos tcnicos demandados, y determinar la participacin nacional. Las recomendaciones de la Desagregacin Tecnolgica debern estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria. Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplaz al "Ministerio de Industrias y Competitividad" por el "Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009). 11. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurdicas creadas por las empresas estatales o pblicas, sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participacin

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accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. 12. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley. 13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de la participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento. 14. Instituto Nacional de Contratacin Pblica: Es el rgano tcnico rector de la Contratacin Pblica. La Ley puede referirse a l simplemente como "Instituto Nacional". 15. Local: Se refiere a la circunscripcin cantonal donde se ejecutar la obra o se destinarn los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica. 16. Mxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representacin legal de la Entidad Contratante. Para efectos de esta Ley, en las municipalidades y consejos provinciales, la mxima autoridad ser el Alcalde o Prefecto, respectivamente. 17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo. 18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos, financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de seleccin. En todo caso, los parmetros de evaluacin debern constar obligatoriamente en los Pliegos. 19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. 20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. 21. Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte

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del Ministerio de Industrias y Competitividad, de conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplaz al "Ministerio de Industrias y Competitividad" por el "Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009). 22. Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro nico de Proveedores que tengan su domicilio en el cantn donde se realiza la contratacin. 23. Participacin Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro nico de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. 24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. 25. Portal Compras pblicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Informtico Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano. 26. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos. 27. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual. 28. Proveedor: Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para

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proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora, requeridos por las Entidades Contratantes. 29. Registro nico de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administracin est a cargo del Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes. 30. Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. 31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna, inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica. Ttulo II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA Captulo I DEL SISTEMA Y SUS RGANOS Art. 7.- Sistema nacional de contratacin pblica SNCP.- El Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP) es el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programacin, presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de esta Ley. Art. 8.- rganos competentes.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica junto con las dems instituciones y organismos pblicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos, planificacin, control y contratacin pblica, forman parte del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias.

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Art. 9.- Objetivos del sistema.- Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratacin pblica, los siguientes: 1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo; 2. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las normas contractuales; 3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica; 4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin nacional; 5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley; 6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna; 7. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana que se desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento; 8. Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica con los sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales; 9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado; 10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestin y transparencia del gasto pblico; y, 11. Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y competitivos en el SNCP. Art. 10.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Crase el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, como organismo de derecho pblico, tcnico y autnomo, con personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera y presupuestaria. Su mximo personero y representante

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legal ser el Director Ejecutivo, quien ser designado por el Presidente de la Repblica. Su sede ser la ciudad de Quito, tendr jurisdiccin nacional, pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. El Instituto ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica conforme a las siguientes atribuciones: 1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; 2. Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el Directorio; 3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley; 4. Administrar el Registro nico de Proveedores RUP; 5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador, COMPRASPBLICAS, as como establecer las polticas y condiciones de uso de la informacin y herramientas electrnicas del Sistema; 6. Administrar los procedimientos para la certificacin de produccin nacional en los procesos precontractuales y de autorizacin de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado; 7. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados; 8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica, para lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado; Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la

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transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. 9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley; 10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de contratacin pblica; 11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrnico de contratacin pblica y subastas electrnicas, as como impulsar la interconexin de plataformas tecnolgicas de instituciones y servicios relacionados; 12. Capacitar y asesorar en materia de implementacin de instrumentos y herramientas, as como en los procedimientos relacionados con contratacin pblica; 13. Elaborar parmetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos previstos en esta Ley; 14. Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura ciudadana a los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo cumplimiento; 15. Publicar en el Portal COMPRASPBLICAS el informe anual sobre resultados de la gestin de contratacin con recursos pblicos; 16. Elaborar y publicar las estadsticas del SNCP; y, 17. Las dems establecidas en la presente Ley, su Reglamento y dems normas aplicables. Art. 11.- Directorio.- El Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica estar integrado por: 1. El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto dirimente;

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Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplaz al "Ministerio de Industrias y Competitividad" por el "Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009). 2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin; 3. El Ministro de Finanzas; 4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador; y, 5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE. Actuar como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendr con voz pero sin voto. Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de contratacin pblica; 2. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben aplicar las entidades competentes; y, 3. Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Para su funcionamiento, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica contar con los siguientes recursos: 1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado; 2. Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP; 3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales; y,

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4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado. Estos recursos sern administrados a travs de una cuenta especial a nombre del Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Captulo II CONTROL, MONITOREO CONTRATACIN PBLICA Y EVALUACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE

Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de Contratacin Pblica ser intensivo, interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes entes con competencia para ello. Incluir la fase precontractual, la de ejecucin del contrato y la de evaluacin del mismo. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica tendr a su cargo el cumplimiento de las atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificacin de: 1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar, promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratacin pblica; 2. El uso obligatorio de los modelos precontractuales, contractuales oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica; Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. 3. El cumplimiento de las polticas emitidas por el Directorio del INCP y los planes y presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica;

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4. La contratacin con proveedores inscritos en el RUP, salvo las excepciones puntualizadas en esta Ley; 5. Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o incapacidad alguna hasta el momento de la contratacin; y, 6. Que la informacin que conste en las herramientas del Sistema se encuentre actualizada. Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley. Para ejercer el control del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar informacin a entidades pblicas o privadas que crea conveniente, las que debern proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un trmino mximo de 10 das de producida la solicitud. Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles posteriores a los procedimientos de contratacin efectuados por las Entidades Contratantes. Es obligacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar a la Contralora General del Estado y a la Procuradura General del Estado cada vez que conozca el cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley. Captulo III DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA Seccin I DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES Art. 16.- Registro nico de proveedores.- Crase el Registro nico de Proveedores (RUP), como un sistema pblico de informacin y habilitacin de las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar segn esta Ley, cuya administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El RUP ser dinmico, incluir las categorizaciones dispuestas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se mantendr actualizado automtica y permanentemente por medios de interoperacin con las bases de datos de las

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instituciones pblicas y privadas que cuenten con la informacin requerida, quienes debern proporcionarla de manera obligatoria y gratuita y en tiempo real. Art. 17.- Publicidad de la informacin.- La informacin del RUP ser pblica y estar disponible en el Portal COMPRASPBLICAS. Las Entidades Contratantes no podrn llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentacin de los documentos ya solicitados para la obtencin del RUP. Los proveedores sern responsables de la veracidad, exactitud y actualidad de la informacin entregada para la obtencin del RUP y debern informar al Instituto Nacional de Contratacin Pblica sobre cualquier cambio o modificacin en los plazos que seale el Reglamento. Art. 18.- Obligatoriedad de inscripcin.- Para participar individualmente o en asociacin en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado. Por excepcin, los oferentes que intervengan en procesos de menor cuanta podrn no estar inscritos en el RUP; pero, debern inscribirse en el RUP previa a la suscripcin de sus respectivos contratos. El Reglamento a esta Ley establecer las normas relativas al funcionamiento del RUP. Art. 19.- Causales de suspensin del RUP.- Son causales de suspensin temporal del Proveedor en el RUP: 1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de cinco (5) aos y tres (3) aos, respectivamente, contados a partir de la notificacin de la resolucin de terminacin unilateral del contrato o de la resolucin con la que se declare adjudicatario fallido; 2. No actualizar la informacin requerida para su registro por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, suspensin que se mantendr hasta que se realice la actualizacin correspondiente; y, 3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero del artculo 100 de esta Ley. Una vez superadas las causas o los tiempos de sancin previstos en los numerales anteriores, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de forma automtica y sin ms trmite.

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Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro informacin adulterada, siempre que dicha situacin haya sido declarada en sentencia ejecutoriada de ltima instancia. Art. 20.- Derechos.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica establecer los derechos de inscripcin al RUP que debern pagar los proveedores, los que se regularn en relacin de los costos de operacin del Sistema, exclusivamente. En ningn caso los derechos representarn un obstculo para la inscripcin de micro y pequeas empresas, artesanos y profesionales. Los derechos de inscripcin no sern reembolsados. Seccin II DEL SISTEMA INFORMTICO COMPRASPBLICAS Art. 21.- PORTAL de COMPRASPBLICAS.- El Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador COMPRASPBLICAS ser de uso obligatorio para las entidades sometidas a esta Ley y ser administrado por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El portal de COMPRASPBLICAS contendr, entre otras, el RUP, Catlogo electrnico, el listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las Entidades Contratantes, estadsticas, contratistas incumplidos, la informacin sobre el estado de las contrataciones pblicas y ser el nico medio empleado para realizar todo procedimiento electrnico relacionado con un proceso de contratacin pblica, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del INCP. El portal deber adems integrar mecanismos para la capacitacin en lnea de los actores del SNCP. La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar obligatoriamente a travs de COMPRASPBLICAS. El Reglamento contendr las disposiciones sobre la administracin del sistema y la informacin relevante a publicarse. Ttulo III DE LOS PROCEDIMIENTOS

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Captulo I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA Seccin I SOBRE LA CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS, ADQUISICIN DE BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS Art. 22.- Plan anual de contratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularn el Plan Anual de Contratacin con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificacin plurianual de la Institucin, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) das del mes de enero de cada ao e interoperar con el portal COMPRASPBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratacin, stas sern publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se regularn en el Reglamento de la presente Ley. Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la entidad. Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su aprobacin e inicio del proceso contractual, el anlisis de desagregacin tecnolgica o de Compra de Inclusin, segn corresponda, los que determinarn la proporcin mnima de participacin nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. La mxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que stos se contrataron y aprobaron, tendrn responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicacin. Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.

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El Reglamento establecer las formas en que se conferirn las certificaciones o los mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior. Art. 25.- Participacin nacional.- Los Pliegos contendrn criterios de valoracin que incentiven y promuevan la participacin local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de origen local y nacional, de acuerdo a los parmetros determinados por el Ministerio de Industrias y Competitividad. Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplaz al "Ministerio de Industrias y Competitividad" por el "Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009). Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurdicas, podrn presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociacin o consorcio. La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales o jurdicas, se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos componentes parciales o totales no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, determinadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sern obligatorios los modelos y formatos de documentos pre contractuales, y la documentacin mnima requerida para la realizacin de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley

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Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 28.- Uso de herramientas informticas.- Los procedimientos establecidos en esta Ley, se tramitarn preferentemente utilizando herramientas informticas, de acuerdo a lo sealado en el Reglamento de esta Ley. El Portal COMPRASPBLICAS deber contar con seguridades informticas que garanticen su correcto funcionamiento, con las pistas de auditora correspondientes. Art. 29.- Compras corporativas.- Con el objeto de conseguir mejores condiciones de contratacin y aprovechar economas de escala, dos o ms entidades podrn firmar convenios interinstitucionales con el fin de realizar en forma conjunta un procedimiento de seleccin nico, para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras de inters comn o prestacin de servicios incluidos los de consultora. Se observarn los procedimientos correspondientes de acuerdo al monto y naturaleza de la contratacin. Para la elaboracin del convenio se observarn los modelos de uso obligatorio desarrollados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Una vez culminado el proceso de seleccin, si la contratacin fuera divisible, se suscribirn contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios. Art. 30.- Vigencia de la oferta.- Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entender que la oferta est vigente hasta la fecha de celebracin del contrato, pudiendo prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad Contratante. Art. 31.- Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y modificaciones de los pliegos.Los Pliegos contendrn toda la informacin requerida para participar en un proceso de provisin de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora. Los Pliegos contendrn toda la informacin tcnica, econmica y legal requerida en un proceso como planos, estudios, especificaciones tcnicas, condiciones econmicas, legales y contractuales. Los Pliegos son pblicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a travs del portal de COMPRASPBLICAS. En ningn proceso de contratacin, sea cual sea su monto o modalidad, se

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cobrar valor alguno por derecho de inscripcin. Exclusivamente el oferente adjudicado, una vez recibida la notificacin de adjudicacin, pagar a la entidad el valor previsto en forma previa en los pliegos, y con el cual se cubra exclusivamente los costos de levantamiento de textos, reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso. Los interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones a los pliegos, en caso de existir, se publicarn en el portal COMPRASPBLICAS. Los Pliegos establecern el plazo y los procedimientos para formular las preguntas y aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes. En los Pliegos deber incluirse obligatoriamente un plazo de convalidacin de errores de forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento. Art. 32.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Institucin de acuerdo al proceso a seguir en base al tipo de contratacin, adjudicar el contrato, al oferente cuya propuesta represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en cada procedimiento. Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante, siempre antes de resolver la adjudicacin, declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos: 1. Por no haberse presentado oferta alguna; 2. Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento de las condiciones o requerimientos establecidos en los Pliegos; 3. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, 4. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de inconveniencia deber estar sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas. Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr disponer su archivo o su reapertura.

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La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por consiguiente se archivar el expediente. La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a los oferentes. Art. 34.- Cancelacin del procedimiento.- En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la entidad podr declarar cancelado el procedimiento, sin que d lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes casos: 1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente; 2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y, 3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual. Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato por causas que les sean imputables, la mxima autoridad de la entidad, declarar fallido al oferente o a los oferentes y notificar de esta condicin al INCP. El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo durante el cual no podr contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. Art. 36.- Expediente del proceso de contratacin.- Las Entidades Contratantes debern formar y mantener un expediente por cada contratacin en el que constarn los documentos referentes a los hechos y aspectos ms relevantes de sus etapas de preparacin, seleccin, contratacin, ejecucin, as como en la fase pos contractual. El Reglamento establecer las normas sobre su contenido, conformacin y publicidad a travs del portal de COMPRASPBLICAS. Seccin II SOBRE LA CONTRATACIN DE CONSULTORA Art. 37.- Ejercicio de la consultora.- La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con

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las entidades sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP. La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin pblica, sean estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios, campos, actividades o reas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, certificadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el efecto de proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso pblico la presentacin de expresiones de inters de proveedores de bienes y servicios nacionales. Si en un plazo de treinta (30) das de solicitada dicha expresin de inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su inters no cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces autorizar a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros. Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona natural o jurdica nacional participe del mismo. Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de tercer nivel conferido por una institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea de hasta seis meses; debern presentar el ttulo profesional conferido por una entidad de educacin superior del extranjero, igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero. Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad. Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora demostrarn estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para ejercer y prestar servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos, dichas personas jurdicas debern estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas. Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora en los campos de su registro.

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Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y corporaciones podrn ejercer la consultora, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad. Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarn y demostrarn que cuentan con consultores individuales, quienes debern cumplir los requisitos previstos en esta Ley. En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales ecuatorianos lo que ser exigido por la institucin contratante y por el INCP en los porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley. Art. 40.- Montos y tipos de contratacin.- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las siguientes disposiciones: 1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. La seleccin, calificacin, negociacin y adjudicacin la realizar la mxima autoridad de la Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley; 2. Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico; y, 3. Contratacin mediante concurso pblico: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados en los nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley. Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la entidad, institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del proceso. Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora

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sern seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo. Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma naturaleza; as entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan atender y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora. Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin, seleccin, negociacin y adjudicacin. La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes requisitos, procedimientos y criterios: 1. Capacidad tcnica y administrativa disponible; 2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores; 3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la ejecucin del contrato; 4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora; 5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realizacin de la consultora; y, 6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales ecuatorianos. Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con relacin al total de la calificacin de la oferta.

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Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin. Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores. La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley. Art. 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en cada caso, una Comisin Tcnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con los pliegos aprobados para el efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a la Comisin Tcnica. Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su Reglamento general, los Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto referencial y dems documentos del concurso. Son atribuciones de la Comisin Tcnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores oferentes. En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de consultora requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a procesos de precalificacin de consultora o presentacin de manifestaciones de inters. El Reglamento a la presente Ley establecer las normas para viabilizar estos procesos. Captulo II PROCEDIMIENTOS DINMICOS Seccin I COMPRAS POR CATLOGO Art. 43.- Convenios marco.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica efectuar peridicamente procesos de seleccin de proveedores con quienes se celebrar Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico bienes y servicios normalizados a fin de que stos sean adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parmetros objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el

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Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 44.- Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del Convenio Marco, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible en el Portal COMPRASPBLICAS, desde el cual las Entidades Contratantes podrn realizar sus adquisiciones en forma directa. Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios quedarn obligados a proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin del Convenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrn mejorar las condiciones establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el Convenio Marco. Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- Las Entidades Contratantes debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de adquisicin de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podr realizar otros procedimientos de seleccin para la adquisicin de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas de mejor costo que las que consten publicadas en el catlogo electrnico, debern informar al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que ste conozca y confirme que la oferta es mejor y adopte las medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes. Seccin II SUBASTA INVERSA Art. 47.- Subasta inversa.- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el catlogo electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto pblico o por medios electrnicos a travs del Portal de COMPRASPBLICAS. Los resultados de los procesos de adjudicacin por subasta inversa sern publicados en el Portal COMPRASPBLICAS para que se realicen las auditoras correspondientes. El Reglamento a la presente Ley establecer los procedimientos y normas de funcionamiento de las subastas inversas.

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Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar registrado en el RUP. Captulo III LICITACIN Art. 48.- Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar en los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y, 3. Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica requerida para la tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los pliegos. La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas, informes de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho procedimiento. Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley. Captulo IV COTIZACIN Y MENOR CUANTA Art. 50.- Procedimientos de cotizacin.- Este procedimiento, se utilizar en

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cualquiera de los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000007 y 0,00003 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico; y, 3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico. En cualquiera de los casos previstos en los nmeros anteriores, se invitar a presentar ofertas a por lo menos cinco proveedores registrados en el RUP escogidos por sorteo pblico. Sin perjuicio de los cinco posibles oferentes favorecidos en el sorteo, podrn participar en el procedimiento toda persona natural o jurdica registrada en el RUP, que tenga inters. De no existir dicho nmero mnimo, se podr invitar a presentar ofertas al nmero de proveedores que consten registrados en el RUP, situacin que deber ser justificada por la Entidad Contratante y comunicada al INCP, para la correspondiente verificacin, de ser el caso. Los pliegos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la Entidad Contratante, y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley

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Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 51.- Contrataciones de menor cuanta.- Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: 1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 3. Si fuera imposible aplicar los procedimientos Captulo II de este Ttulo o, en el caso que procedimientos, stos hubiesen sido declarados presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 Estado del correspondiente ejercicio econmico. dinmicos previstos en el una vez aplicados dichos desiertos; siempre que el del Presupuesto Inicial del

En los casos de los nmeros 1 y 3 se podr contratar directamente. En el caso previsto en el nmero 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en el RUP escogido por sorteo pblico de entre los interesados previamente en participar en dicha contratacin. De requerirse pliegos, stos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la Entidad Contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 52.- Contratacin preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que

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se adquieren por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de consultora, se privilegiar la contratacin con micros y pequeas empresas, con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen. Para las contrataciones de obra que se seleccionan por procedimientos de cotizacin y menor cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas que estn calificadas para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato. Solamente en caso de que no existiera oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos anteriores, se podr contratar con proveedores de otros cantones o regiones del pas. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, en los modelos correspondientes, incluir disposiciones para el cumplimiento de este mandato y velar por su efectiva aplicacin. Captulo V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Seccin I CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO Art. 53.- Procedencia.- Para celebrar contratos de obra, podr acordarse mediante resolucin razonada de la mxima autoridad de la entidad, la celebracin del Contrato Integral por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos: 1. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms ventajosa esta modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios; 2. Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente el beneficio de consolidar en un solo contratista todos los servicios de provisin de equipo, construccin y puesta en operacin; 3. Si el presupuesto referencial de dicha contratacin sobrepasa el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,1% por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y, 4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y

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actualizados. Se prohbe en esta clase de contratos la celebracin de contratos complementarios, la inclusin de frmulas de reajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variacin de precios. El plazo de ejecucin no ser sujeto a modificaciones salvo exclusivamente en los casos de fuerza mayor o caso fortuito. Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas. Art. 54.- Procedimiento de seleccin.- La seleccin del contratista para la celebracin de este tipo de contratos, se realizar por el procedimiento de Licitacin previsto en el Captulo III del Ttulo III de esta Ley, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales o de excepcin. Los oferentes debern entregar el detalle y origen de los componentes de la obra y equipamiento acorde a las especificaciones tcnicas requeridas para el fiel cumplimiento del proyecto. En la oferta se presentar el cronograma de la provisin, instalacin y funcionamiento de los bienes y equipos; as como la puesta en operacin del proyecto contratado. Los pliegos contendrn criterios de valoracin para incentivar el empleo de materiales, insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional. Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo. Los contratos integrales por precio fijo admiten la posibilidad de incluir en su objeto el mantenimiento de los componentes del proyecto, aspecto que deber contemplarse en el contrato. La terminacin por mutuo acuerdo de estos contratos proceder exclusivamente por causas de fuerza mayor o caso fortuito aducidas por el contratista y aceptadas por la Entidad Contratante; o sealadas por esta ltima. No se admitirn como causales de terminacin por mutuo acuerdo circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas. La Entidad Contratante declarar la terminacin unilateral y anticipada de estos contratos en caso de incumplimiento del contratista; o cuando ante circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito sealadas por la Entidad Contratante, el contratista no aceptare la terminacin de mutuo acuerdo.

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Art. 56.- Supervisin.- Este tipo de contratos estarn sujetos a la supervisin de la Entidad Contratante, que podr ser realizada por s misma o por terceros. La supervisin vigilar que el contratista se rija a las especificaciones tcnicas requeridas y a las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra, establecidos en el contrato. Seccin II CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Art. 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el nmero 31 del artculo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en el Portal COMPRASPBLICAS. La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la mxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliacin ni de presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato. En todos los casos, una vez superada la situacin de emergencia, la mxima autoridad de la Entidad Contratante publicar en el Portal COMPRASPBLICAS un informe que detalle las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicacin de los resultados obtenidos. Seccin III DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES Art. 58.- Procedimiento.- Cuando la mxima autoridad de la institucin pblica haya resuelto adquirir un determinado bien inmueble, necesario para la satisfaccin de las necesidades pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la Ley. Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un acuerdo directo entre las partes, por el lapso mximo de noventa (90) das. Para este acuerdo, el precio se fijar, tanto para bienes ubicados en el sector urbano como en el sector rural, en funcin del avalo realizado por la Direccin

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de Avalos y Catastros de la Municipalidad en que se encuentren dichos bienes, que considerar los precios comerciales actualizados de la zona. El precio que se convenga no podr exceder del diez (10%) por ciento sobre dicho avalo.

Se podr impugnar el precio ms no el acto administrativo, en va administrativa. El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se formalizarn en la respectiva escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad. En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo se proceder al juicio de expropiacin conforme al trmite previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de recibir a cuenta del precio final que se disponga pagar el valor que preliminarmente ha propuesto la institucin pblica respectiva. El Juez en su resolucin no est obligado a sujetarse al avalo establecido por la Direccin de Avalos y Catastros de la Municipalidad. Para la transferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad pblica, los dueos debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto el pago de la plusvala y los que correspondan a la transferencia de dominio, que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si los tributos se mantuvieran impagos, del precio de venta, se los deducir. La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte del Estado o entidades del sector pblico ecuatoriano se someter al Reglamento Especial que para el efecto se dicte. En el caso de las municipalidades el procedimiento expropiatorio se regular por las disposiciones de su propia Ley. Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico, siempre y cuando llegaren a un acuerdo sobre aquella, no se requerir de declaratoria de utilidad pblica o inters social ni, en el caso de donacin, de insinuacin judicial. Se la podr realizar por compraventa, permuta, donacin, compensacin de cuentas, traslado de partidas presupuestarias o de activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para su trmite se estar a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley. Seccin IV DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

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Art. 59.- Rgimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado o una institucin pblica tengan la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetar a las normas previstas en el Reglamento de esta Ley. Ttulo IV DE LOS CONTRATOS Captulo I DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES Art. 60.- Carcter de los contratos.- Los contratos a los que se refiere esta Ley celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos. Art. 61.- Delegacin.- Si la mxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar la suscripcin de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades del Estado, deber emitir la resolucin respectiva sin que sea necesario publicarla en el Registro Oficial, debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPBLICAS. Esta delegacin no excluye las responsabilidades del delegante. Para la suscripcin de un contrato adjudicado no se requerir de autorizacin previa alguna. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 62.- Inhabilidades generales.- No podrn celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes:

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1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Cdigo Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley; 2. El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica, los ministros y secretarios de Estado, el Director Ejecutivo y dems funcionarios del Instituto Nacional de Contratacin Pblica, los legisladores, los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, los prefectos y alcaldes; as como los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral; 3. Los servidores pblicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa o indirectamente vinculacin en cualquier etapa del procedimiento de contratacin o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones, se podra presumir que cuentan con informacin privilegiada; 4. Quienes consten suspendidos en el RUP; 5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y, 6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 63.- Inhabilidades especiales.- No podrn celebrar contratos con la Entidad Contratante:

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1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales, en su respectiva jurisdiccin; 2. Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren realizado los estudios, los diseos y los proyectos de ingeniera o arquitectura, que presenten algn tipo de vinculacin respecto a los ejecutores de las obras; y, los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato se refiera a fiscalizacin, supervisin, o actualizacin de los estudios, diseos o proyectos; 3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisin Tcnica de la entidad convocante, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; 4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su accin u omisin pudieren resultar favorecidos, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, as como las personas jurdicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o empleados, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participacin, an en el caso de que los referidos funcionarios, servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y, 5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboracin, revisin o aprobacin de los pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse. Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 64.- Contratos celebrados contra expresa prohibicin.- Si se celebrare un

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contrato contra expresa prohibicin de esta Ley, la mxima autoridad de la Entidad Contratante podr declarar en forma anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin que proceda reconocer indemnizacin alguna al contratista. A partir de la fecha en que se declare la terminacin unilateral, la institucin contratante se abstendr de realizar cualquier pago en razn del contrato, salvo el que resultare de la liquidacin que se practicar. Si la celebracin del contrato causare perjuicio econmico a la Entidad Contratante, sern responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado el contrato, sin perjuicio de la sancin administrativa y penal a que hubiere lugar. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 65.- Nulidad del contrato.- Los contratos regidos por esta Ley sern nulos en los siguientes casos: 1. Por las causas generales establecidas en la Ley; 2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y, 3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente incompetente. El Procurador General del Estado tan pronto tenga conocimiento de cualquiera de estas irregularidades, demandar la nulidad del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado la nulidad. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el

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requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 66.- Denuncias.- La denuncia sobre contratos celebrados con personas inhbiles o sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podr presentarla cualquier persona al Procurador General del Estado acompaando los documentos probatorios del caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio de que se inicien las dems acciones civiles o penales a las que hubiere lugar. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- En cualquier proceso precontractual previsto en esta Ley, pueden participar consorcios o asociaciones de personas naturales y/o jurdicas, constituidos o por constituirse, en este ltimo caso presentando el compromiso de asociacin o consorcio correspondiente. Sin embargo, para la celebracin de los contratos con una asociacin o consorcio ser requisito previo la presentacin de la escritura pblica mediante la cual se haya celebrado el contrato de asociacin o consorcio, escritura en la que debe constar la designacin de un apoderado. Las escrituras de constitucin y disolucin de la asociacin o consorcio debern contener los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.

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Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Captulo II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Son requisitos para la celebracin de los contratos, los siguientes: 1. La competencia del rgano de contratacin; 2. La capacidad del adjudicatario; 3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y, 4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes en la presente Ley y su Reglamento. Art. 69.- Suscripcin de contratos.- Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la Ley lo requieran se formalizarn en escritura pblica dentro del trmino de quince (15) das desde la notificacin de la adjudicacin. Los contratos cuya cuanta sea igual o superior a la base prevista para la licitacin se protocolizarn ante Notario Pblico. Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista. Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se formalizarn con la orden de compra y el acta de entrega. Las contrataciones de menor cuanta se instrumentarn con la factura correspondiente, sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que

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contengan las obligaciones particulares que asuman las partes. Los dems contratos se otorgarn por documento suscrito entre las partes sin necesidad de escritura pblica. Para la suscripcin del contrato, ser requisito previo la rendicin de las garantas correspondientes. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el contrato dentro del trmino correspondiente, la entidad deber declararlo como adjudicatario fallido y disponer su suspensin del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a sus intereses, adjudicar el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta de mejor costo. Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, el adjudicatario podr demandar la correspondiente indemnizacin de los daos y perjuicios o reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se encuentren debida y legalmente comprobados. La entidad a su vez deber repetir contra el o los funcionarios o empleados responsables. En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del contrato sin la previa celebracin o formalizacin de los instrumentos expuestos en este artculo. Art. 70.- Administracin del contrato.- Los contratos contendrn estipulaciones especficas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato, as como de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin. En el expediente se har constar todo hecho relevante que se presente en la ejecucin del contrato, de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. Especialmente se referirn a los hechos, actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos complementarios; terminacin del contrato; ejecucin de garantas; aplicacin de multas y sanciones; y, recepciones. Art. 71.- Clusulas obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipular obligatoriamente clusulas de multas, as como una relacionada con el plazo en que la entidad deber proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podr exceder del trmino de treinta (30) das. Las multas se impondrn por retardo en la ejecucin de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, as como por incumplimientos de las dems obligaciones contractuales, las que se determinarn en relacin directa con el monto total del contrato y por cada da de retraso.

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Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a travs de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral. Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Para corregir errores manifiestos de hecho, de trascripcin o de clculo que se hubieren producido de buena fe en las clusulas contractuales, las entidades podrn celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados. Captulo III DE LAS GARANTAS Art. 73.- Formas de garantas.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas: 1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos; 2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas; 3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente avalo catastral correspondiente; 4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crdito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores del pas, al momento de constituir la garanta. Los intereses que produzcan pertenecern al proveedor; y, 5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera establecida en el pas, endosados por valor en garanta a la orden de la Entidad Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato. No se exigirn las garantas establecidas por la presente Ley para los contratos referidos en el nmero 8 del artculo 2 de esta Ley. Para hacer efectiva la garanta, la Entidad Contratante tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que

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se funde su pretensin. Las garantas otorgadas por bancos o instituciones financieras y las plizas de seguros establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo, no admitirn clusula alguna que establezca trmite administrativo previo, bastando para su ejecucin, el requerimiento por escrito de la entidad beneficiaria de la garanta. Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita. Art. 74.- Garanta de fiel cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendir garantas por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, as como en los contratos integrales por precio fijo, esta garanta se constituir para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contradas a favor de terceros y para asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de construccin, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor. En los contratos de obra o en la contratacin de servicios no normalizados, si la oferta econmica corregida fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de ste, la garanta de fiel cumplimiento deber incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuanta del contrato. Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas contempladas en los nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta Ley. No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago. Tampoco se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000003 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Con cargo a la garanta de fiel cumplimiento se podr efectivizar las multas que le fueren impuestas al contratista. Art. 75.- Garanta por anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber rendir previamente garantas por igual valor del

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anticipo, que se reducirn en la proporcin que se vaya amortizando aqul o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios. Las cartas de crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la entrega - recepcin de los bienes u obras materia del contrato. El monto del anticipo lo regular la Entidad Contratante en consideracin de la naturaleza de la contratacin. Art. 76.- Garanta tcnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte integrante del mismo, una garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato. Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin principal. De no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de las previstas en esta Ley por igual valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y en el contrato. Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del bien. Art. 77.- Devolucin de las garantas.- En los contratos de ejecucin de obras, la garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva, real o presunta. En los dems contratos, las garantas se devolvern a la firma del acta recepcin nica o a lo estipulado en el contrato. Captulo IV DE LA CESIN Y SUBCONTRATACIN Art. 78.- Cesin de los contratos.- El contratista est prohibido de ceder los derechos y obligaciones emanados del contrato. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de

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la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 79.- Subcontratacin.- El contratista podr subcontratar la ejecucin parcial del contrato con personas naturales o jurdicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y responsabilidad. Tratndose de subcontratacin de consultora, sta slo podr realizarse para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada. Las subcontrataciones no se las podr realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley, ni podrn superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. Por la subcontratacin, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligacin de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante, la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artculo 2 de esta Ley en calidad de contratistas, observarn los procedimientos de seleccin previstos en esta Ley. Captulo V DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO Art. 80.- Responsable de la administracin del contrato.- El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecucin, con estricto cumplimiento de sus clusulas, programas, cronogramas, plazos y costos previstos. Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal segn corresponda. Captulo VI DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN

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Art. 81.- Clases de recepcin.- En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin de servicios, incluidos los de consultora, existir una sola recepcin, que se producir de conformidad con lo establecido en el contrato y tendr los efectos de recepcin definitiva. Producida la recepcin se devolvern las garantas otorgadas, a excepcin de la garanta tcnica. En los contratos de ejecucin de obra, as como en los contratos integrales por precio fijo existirn una recepcin provisional y una definitiva. Sin perjuicio de lo sealado en los incisos anteriores, en las contrataciones en que se pueda receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva, podrn efectuarse recepciones parciales. En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare ningn pronunciamiento ni iniciare la recepcin dentro de los perodos determinados en el Reglamento de esta Ley, se considerar que tal recepcin se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Pblico, a solicitud del contratista notificar que dicha recepcin se produjo. Captulo VII DEL REAJUSTE DE PRECIOS Art. 82.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o de prestacin de servicios, a que se refiere esta Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Sern tambin reajustables los contratos de consultora que se suscribieran bajo cualquier modalidad. Art. 83.- ndices.- Para la aplicacin de las frmulas, los precios e ndices de precios sern proporcionados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente, de acuerdo con su propia reglamentacin. Para estos efectos, la Instituto Nacional de Contratacin Pblica mantendr permanente coordinacin con el INEC. Si por la naturaleza del contrato, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos no pudiere proporcionar los precios e ndices de precios, la respectiva entidad, solicitar al INEC la calificacin de aquellos, tomndolos de publicaciones especializadas. El INEC, en el trmino de cinco (5) das contado desde la recepcin de la solicitud, calificar la idoneidad de los precios e ndices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas. En caso de que dicho instituto no lo haga en el trmino sealado, se considerarn calificados tales precios e ndice de precios, para efectos de su inclusin en la frmula polinmica,

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bajo la responsabilidad de la entidad. Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- No sern aplicables las disposiciones contenidas en este Captulo a los contratos integrales por precio fijo. Captulo VIII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o tcnicas, debidamente motivadas, presentadas con su ejecucin, el Estado o la Entidad Contratante podr celebrar con el mismo contratista, sin licitacin o concurso, contratos complementarios que requiera la atencin de las modificaciones antedichas, siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo contrato complementario. Art. 86.- Creacin de rubros nuevos.- Si para la adecuada ejecucin de una obra o prestacin de un servicio, por motivos tcnicos, fuere necesaria la creacin de nuevos rubros, podr celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artculo siguiente. Para el pago de los rubros nuevos se estar a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los determinar de mutuo acuerdo entre las partes. Art. 87.- Normas comunes a los contratos complementarios.- La suma total de las cuantas de los contratos complementarios referidos en los artculos 85 y 86, excepto en los contratos de consultora y del sector hidrocarburfero, no podr exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. El valor de los contratos complementarios de consultora no podr exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley. En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes constarn la correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.

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En los contratos complementarios se podr contemplar el pago de anticipos en la misma proporcin prevista en el contrato original. No procede la celebracin de contratos adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. complementarios para los de

En todos los casos, en forma previa a la suscripcin de los contratos complementarios, se requerir la verificacin presupuestaria correspondiente. Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podr ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje ser necesario tramitar un contrato complementario. Art. 89.- Ordenes de trabajo.- La Entidad Contratante podr disponer, durante la ejecucin de la obra, hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal, para la realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo ms porcentaje. En todo caso, los recursos debern estar presupuestados de conformidad con la presente Ley. Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin. Art. 90.- Certificacin de recursos.- Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones de erogacin de recursos por efecto de contratos complementarios, obras adicionales u rdenes de trabajo, de manera previa a su autorizacin deber contarse con la respectiva certificacin de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones. Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.- No sern aplicables las disposiciones contenidas en este captulo a los contratos integrales por precio fijo. Captulo IX DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS Art. 92.- Terminacin de los contratos.- Los contratos terminan:

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1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales; 2. Por mutuo acuerdo de las partes; 3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolucin del mismo a pedido del contratista; 4. Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y, 5. Por muerte del contratista o por disolucin de la persona jurdica contratista que no se origine en decisin interna voluntaria de los rganos competentes de tal persona jurdica. Los representantes legales de las personas jurdicas cuya disolucin se tramita estn obligados, bajo su responsabilidad personal y solidaria, a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolucin, sobre la existencia de contratos que aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, y a comunicar a las Entidades Contratantes respectivas sobre la situacin y causales de disolucin. Para los indicados casos de disolucin de personas jurdicas, antes de expedir la resolucin que la declare, la autoridad correspondiente deber comunicar sobre el particular al Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para que stos, en el trmino de diez (10) das, informen si la persona jurdica cuya disolucin se tramita no tiene contratos pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cules son ellos. Con la contestacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica o vencido el antedicho trmino, se dar trmite a la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar. De existir contratos pendientes de la persona jurdica frente al Estado o Entidades Contratantes, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar sobre aquellos a la Entidad Contratante, a la autoridad a la que competa aprobar la disolucin y a la Procuradura General del Estado, para que en el proceso de liquidacin adopten las acciones conducentes a precautelar y defender los intereses pblicos. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se

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requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 93.- Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente, el contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la extincin de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren. La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista. Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. Art. 94.- Terminacin unilateral del contrato.- La Entidad Contratante podr declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes casos: 1. Por incumplimiento del contratista; 2. Por quiebra o insolvencia del contratista; 3. Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel cumplimiento del contrato; 4. Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista, por ms de sesenta (60) das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; 5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta Ley; 6. En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,

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7. La Entidad Contratante tambin podr declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribir al contratista como incumplido. En este ltimo caso, el contratista tiene la obligacin de devolver el monto del anticipo no amortizado en el trmino de treinta (30) das de haberse notificado la terminacin unilateral del contrato en la que constar la liquidacin del anticipo, y en caso de no hacerlo en trmino sealado, la entidad proceder a la ejecucin de la garanta de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. El no pago de la liquidacin en el trmino sealado, dar lugar al pago de intereses desde la fecha de notificacin; intereses que se imputar a la garanta de fiel cumplimiento del contrato. Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S del 26 de junio de 2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 95.- Notificacin y trmite.- Antes de proceder a la terminacin unilateral, la Entidad Contratante notificar al contratista, con la anticipacin de diez (10) das trmino, sobre su decisin de terminarlo unilateralmente. Junto con la notificacin, se remitirn los informes tcnico y econmico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. La notificacin sealar especficamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artculo anterior y le advertir que de no remediarlo en el trmino sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato. Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el trmino concedido, la Entidad Contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato, mediante resolucin de la mxima autoridad de la Entidad Contratante, que se comunicar por escrito al contratista y se publicar en el Portal COMPRASPBLICAS. La resolucin de terminacin unilateral no se suspender por la interposicin de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de

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acciones de amparo de parte del contratista. Los contratistas no podrn aducir que la Entidad Contratante est en mora del cumplimiento de sus obligaciones econmicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La forma de calcular la amortizacin del anticipo constar en el Reglamento respectivo. Solo se aducir mora en el cumplimiento de las obligaciones econmicas de la Entidad Contratante cuando est amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista, y ste mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago. La declaracin unilateral de terminacin del contrato dar derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios, su liquidacin financiera y contable, a ejecutar las garantas de fiel cumplimiento y, si fuere del caso, en la parte que corresponda, la garanta por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminacin del contrato, teniendo el contratista el plazo trmino de diez (10) das para realizar el pago respectivo. Si vencido el trmino sealado no efecta el pago, deber cancelar el valor de la liquidacin ms los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador, los que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago. La Entidad Contratante tambin tendr derecho a demandar la indemnizacin de los daos y perjuicios, a que haya lugar. Una vez declarada la terminacin unilateral, la Entidad Contratante podr volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, para lo cual se observar el procedimiento de cotizacin previsto en el Captulo IV del Ttulo III de esta Ley. Art. 96.- Terminacin por causas imputables a la entidad contratante.- El contratista podr demandar la resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante: 1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta (60) das; 2. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta (60) das, dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; 3. Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos, en este caso, la Entidad Contratante iniciar las acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratacin; y,

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4. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. En ningn caso se considerar que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago, si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad. Captulo X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES Art. 97.- Registro pblico electrnico de contratos.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica llevar un Registro Pblico Electrnico de los Contratos tramitados al amparo de esta Ley con las debidas previsiones tcnicas y legales para su acceso en cualquier momento. Las entidades registrarn la informacin requerida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica dentro del Portal COMPRASPBLICAS. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, implementar los mecanismos tecnolgicos para asegurar la recuperacin ntegra de la informacin, independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo. Art. 98.- Registro de incumplimientos.- Las entidades remitirn obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratacin Pblica la nmina de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados, acompaando los documentos probatorios correspondientes, a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) aos, respectivamente. En consecuencia, la actualizacin del registro ser responsabilidad del Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Para este fin, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y las instituciones del Sistema Nacional de Contratacin Pblica procurarn la interconexin e interoperabilidad de sus sistemas de informacin y bases de datos. El Reglamento establecer la periodicidad, requisitos, plazos y medios en que se remitir la informacin. El Registro de incumplimientos ser informacin pblica que constar en el Portal COMPRASPBLICAS.

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Captulo XI RESPONSABILIDADES Art. 99.- Responsabilidades.- En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley, los oferentes participarn a su riesgo. Los miembros de la asociacin o consorcio contratista sern responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato, indistintamente del plazo de duracin de la asociacin. La ejecucin del contrato es indivisible y completa para los asociados, a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento. La mxima autoridad de la entidad, as como los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparacin, seleccin, contratacin as como en la ejecucin misma de los contratos sern personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Los contratistas o proveedores podrn demandar o recurrir contra el o los funcionarios o empleados por cuya accin u omisin, la entidad incumpli sus obligaciones contractuales. Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Los consultores nacionales y extranjeros son legal y econmicamente responsables de la validez cientfica y tcnica de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las condiciones de informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca de su elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco aos, contados a partir de la recepcin definitiva de los estudios. Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios tcnicos o econmicos en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va judicial o arbitral, la mxima autoridad de la Entidad Contratante dispondr que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables. En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementacin de los mismos sufriere una variacin sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios, siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la va judicial o arbitral. Para la comparacin se considerar el

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presupuesto referencial y los rubros a ejecutar segn el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio. Art. 101.- Retencin indebida de pagos.- El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes, en relacin al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos, ser destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios bsicos unificados, que podr llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. La multa ser impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposicin General Primera de esta Ley. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica vigilar el cumplimiento de esta disposicin. Ttulo V DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS Captulo I DE LAS RECLAMACIONES Art. 102.- Reclamaciones y recursos administrativos.- Los oferentes que se consideren afectados por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el artculo 1 de la presente Ley por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trmite precontractual o de la adjudicacin, tendrn el derecho de presentar las reclamaciones y los recursos administrativos de los que se crean asistidos, de conformidad con la Ley. La reclamacin o recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado. De la resolucin que tome la entidad se podr presentar demanda contencioso administrativa. Art. 103.- Trminos para deducir la impugnacin y para resolver.- Exclusivamente para deducir la impugnacin prevista en esta Ley, los oferentes tendrn el trmino de cinco (5) das contados desde la notificacin de la adjudicacin, la Entidad Contratante en el trmino de cinco (5) das calificar el recurso como procedente o mandar a ampliarlo, debiendo expedir, de manera motivada, su resolucin en un trmino no mayor a quince (15) das contados a partir de la

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providencia de calificacin del recurso presentado. Captulo II DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Art. 104.- Mtodos alternativos de solucin de controversias.- De existir diferencias entre las partes contratantes no solventadas dentro del proceso de ejecucin, podrn utilizar los procesos de mediacin y arbitraje en derecho, que lleven a solucionar sus diferencias, de conformidad con la clusula compromisoria respectiva. Art. 105.- Instancia nica.- De surgir controversias en que las partes no concuerden someterlas a los procedimientos de mediacin y arbitraje y decidan ir a sede judicial, el procedimiento se lo ventilar ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo aplicando para ello la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modific la estructura orgnica de la Funcin Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo a las salas de lo contencioso administrativo de las Cortes Provinciales, sin embargo, stos seguirn en funciones hasta que el Consejo de la Judicatura integre las salas. DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Infracciones a la ley.- Toda infraccin a la presente Ley cometida por autoridades, funcionarios, empleados pblicos o privados o cualquier persona que acte o haya intervenido en el procedimiento de contratacin a nombre de las Entidades Contratantes ser sancionada por la Contralora General del Estado y en el plazo de treinta (30) das. Segunda.- Prohibiciones.- Se prohbe que las entidades contraten a travs de terceros, intermediarios, delegados o agentes de compra. El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podrn ser subdivididos en cuantas menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley. Para establecer si existe subdivisin, se deber analizar si se atenta a la planificacin institucional. Si de la subdivisin de la contratacin se determina un perjuicio al Fisco, la

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Contralora General del Estado remover del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal decisin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la ejecucin del proyecto o revisar tal planificacin, se hubiere previsto, dos o ms etapas especficas y diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto. Tercera.- Contratos de permuta.- Los contratos de permuta no se regirn por esta Ley sino por las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico y el Cdigo Civil. Cuarta.- En el caso de ejecucin de obras, inclusive las inversiones hidrocarburferas, mineras o hidroelctricas, la mxima autoridad tendr la opcin de organizar un procedimiento bajo los lineamientos del Reglamento General de esta Ley, que plantee la alternativa de no ejecutarlo ante la iniciativa de promotores, dicha alternativa deber establecer una metodologa que fije un monto que compense al estado razonablemente por la rentabilidad econmica y social que dejara de percibir. Quinta.- Seguridades informticas.- Para la realizacin de los procedimientos electrnicos previsto en esta Ley, se emplearn mtodos actualizados y confiables para garantizar el correcto funcionamiento del Portal COMPRASPBLICAS y el uso eficiente y seguro de las herramientas informticas. Sexta.- Aportes a los organismos que emitan informes previos.- Los aportes que por contribuciones relacionadas con la emisin de informes de Ley para la contratacin pblica reciban la Contralora General del Estado y la Procuradura General del Estado, sern compensadas por el Presupuesto General del Estado a partir de la vigencia de esta Ley, de tal manera que en el Presupuesto General del Estado constarn las asignaciones necesarias para el cabal, contino y oportuno funcionamiento de los referidos rganos de control del Estado. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Los procedimientos precontractuales iniciados antes de la vigencia de esta Ley, as como la celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes se sujetarn a lo establecido en la Ley de Contratacin Pblica hasta un plazo mximo de sesenta (60) das. Segunda.- La Contralora General del Estado, en el plazo de quince (15) das contados a partir de la vigencia de esta Ley, remitir al Instituto Nacional de

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Contratacin Pblica las bases de datos existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos. Tercera.- Hasta cuando existan en el pas empresas certificadoras de firma electrnica autorizadas por el organismo del Estado competente, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica responsable de la administracin del Portal COMPRASPBLICAS, tomar todas las medidas tcnicas necesarias para que el uso de las herramientas informticas que utilice, den seguridad a las transacciones que se efecten de conformidad con esta Ley. Cuarta.- La Secretara Tcnica del Comit de Consultora, en el plazo de quince (15) das contados a partir de la vigencia de esta Ley, traspasar al Instituto Nacional de Contratacin Pblica las bases de datos existentes del Registro de Consultora y toda la informacin documental y archivos a su cargo. Quinta.- Para la conformacin del Registro nico de Proveedores y las dems herramientas del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica definir la informacin necesaria que debern aportar las entidades, y establecer los mecanismos adecuados para realizarlo. La transferencia de la informacin ser obligatoria para las instituciones requeridas, y debern realizarla de manera gratuita. Sexta.- nicamente para las contrataciones que se realizarn durante el primer ao de vigencia de la presente Ley, facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que establezca exoneraciones o disposiciones especiales para la aplicacin progresiva de la presente Ley, especialmente aquellas relacionadas con el Plan Anual de Contratacin, los registros de presupuesto y la realizacin de transacciones en el Portal de COMPRASPBLICAS. En ningn caso se permitir la no publicacin de informacin sobre los procesos sujetos a la presente Ley en el Portal COMPRASPBLICAS. A partir del segundo ao de vigencia, ningn procedimiento estar exento del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento. Sptima.- Los recursos que estuvieron previstos en el artculo 37 de la Ley de Consultora sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y estarn destinados a promover el desarrollo, ampliacin y modernizacin de la consultora nacional, especialmente en las reas de capacitacin del personal tcnico dedicado al servicio de la consultora y a la promocin de las actividades de investigacin al servicio de la consultora. Octava.- Los recursos que estuvieron previstos en los artculos 19 y 20 de la Ley

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de Consultora sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y sern devueltos a los consultores incluidos los intereses que se generen, siguiendo para el efecto lo estipulado en los respectivos contratos de consultora. El rendimiento de los recursos previstos en esta disposicin ser igual al de la tasa de inters pasiva para depsitos monetarios fijada por el Banco Central del Ecuador. Novena.- Los recursos humanos, tecnolgicos, presupuestarios y financieros de la Subsecretara de Innovacin Tecnolgica y Compras Pblicas del Ministerio de Industrias y Competitividad relacionados con el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sern transferidos al Instituto Nacional de Contratacin Pblica en el plazo de treinta (30) das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley. El traspaso implicar todos los procesos, programas, compromisos adquiridos por el Ministerio de Industrias, sea por disposicin legal, reglamentaria o por convenios suscritos con otras instituciones pblicas. Dcima.- Una vez realizado el traspaso previsto en la Disposicin Transitoria Cuarta, la Secretara Tcnica del Comit de Consultora y el Comit de Consultora se extinguirn. Los recursos financieros, materiales y tecnolgicos de dichos entes se traspasarn al Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El personal que labora en la Secretara Tcnica y en el Comit de Consultora, previa evaluacin realizada por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con la Secretara Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico, pasar a formar parte de dicho Instituto, excepto aquel que no sea considerado necesario y que ser liquidado conforme a la Ley. Undcima.- Mientras no se expida el Reglamento de aplicacin a la presente Ley, facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que, a travs de los anlisis de la necesidad de las Entidades Contratantes y de los estudios de mercado correspondientes, seleccione a los proveedores que ofrezcan el mejor costo para celebrar Convenios Marco y crear catlogos electrnicos de bienes y servicios normalizados, con el fin de dar viabilidad al procedimiento previsto en el Ttulo III, Captulo II, Seccin I. DISPOSICION FINAL: Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias entrarn en vigencia desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Dada y suscrita en el Centro Cvico Ciudad Alfaro, cantn Montecristi, provincia de Manab, a los veinte y dos das del mes de julio de dos mil ocho.-

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