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Manual de aplicacin del Protocolo de procedimiento policial para la intervencin en violencia domstica, intrafamiliar y de gnero

Manual de aplicacin del Protocolo de procedimiento policial para la intervencin en

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GNERO


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BI NTE ARIO Proyecto "Consolidacin y Fortalecimiento del SistemaC Ede NAtencin a las Mujeres Vctimas de Violencia Intrafamiliar".
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Manual de aplicacin del Protocolo de procedimiento policial para la intervencin en violencia domstica, intrafamiliar y de gnero

Ficha Tcnica
Manual de aplicacin del Protocolo de Procedimiento Policial para la Intervencin en Violencia Intrafamiliar y de Gnero Consultor: Andrs Vzquez Secretaria de la Mujer de la Presidencia de la Republica (SMPR) Ministra Secretaria de la Mujer: Gloria Rubn Directora Gral. de Gabinete y Codirectora del Proyecto: Mara Teresita Silvero Direccin de Prevencin y Atencin a Vctimas de Violencia: Graciela Zelaya, Directora; Ana Pavn, Mara L. Gonzlez Nez, Tcnicas. Edicin general y seguimiento: Celeste Molinas, Directora de Comunicacin y Cultura Democrtica. Diseo y diagramacin: Jos Soteras Embajada de Espaa en Paraguay Embajador de Espaa: Juan Fernndez Trigo Ocina Tcnica de Cooperacin de la Embajada de Espaa - Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) Coordinadora General de la Cooperacin Espaola en Paraguay: Cristina Aldama Responsable del Programa de Gnero, Cohesin Social y Pueblos Indgenas: Micaela Parras Responsable de Proyectos y Codirectora del Proyecto Consolidacin y fortalecimiento del Sistema de Atencin a mujeres vctimas de violencia intrafamiliar: Sandra Bosch Olias Impresin: M y M Industria Gr ca Primera edicin: Julio 2011 Esta publicacin fue elaborada en el marco del Proyecto: Consolidacin y Fortalecimiento del Sistema de Atencin a Mujeres Vctimas de Violencia Intrafamiliar, con el apoyo nanciero de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) El lenguaje que utiliza esta publicacin nombra explcitamente a funcionarios y funcionarias, a beneciarios y beneciarias, con la conviccin de que el lenguaje genrico no es incluyente. Derechos reservados: Secretara de la Mujer de la Repblica del Paraguay, (SMPR). Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, (AECID). Asuncin, Agosto 2011 ISBN: 978-99967-639-0-8 Esta publicacin puede ser reproducida total o parcialmente, en cualquier forma o por cualquier medio electrnico, mecnico, fotocopiado o de otro tipo, siempre y cuando se cite la fuente. Las ideas y opiniones expuestas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no reejan, necesariamente, la visin ni la opinin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, (AECID)

Agradecimientos.
Se agradece especialmente a las consultoras Anglica Roa y Marta Oviedo, cuyos informes de consultora fundamentaron y establecieron el punto de partida necesario para la construccin de esta herramienta en el proceso de ms de dos aos para la consulta, validacin del proceso y redaccin de este documento, identicando a las instituciones y los principales fundamentos. Al acompaamiento y gua de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica del Paraguay y de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. A la colaboracin de la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, del Ministerio Pblico en nombre especial de las Fiscalas de Niez y Adolescencia de la Capital. A las Direcciones de Asesora Jurdica y Proteccin de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia, de Asesora Jurdica de la Polica Nacional y las Direcciones del Sistema 911, Seguridad Urbana Especializada, Orden y Seguridad, COPELER, ISEPOL, Divisin de Atencin a Victimas de Violencia especializada en mujeres, nias, nios y adolescentes de la Polica Nacional y, muy especialmente, de la Comandancia de la Polica Nacional por apoyar el proceso de aprobacin del Protocolo de Procedimiento Policial ante la Comisin de Hechos Punibles cuando estn relacionados con Violencia Intrafamiliar o de Gnero. A la colaboracin del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, la ocina especializada en asuntos policiales de Amnista Internacional Holanda, Mujeres por la Democracia, Colectivo Mujeres 25 de Noviembre, Kua Aty y de Global Infancia, sin cuya consulta y aportes hubiera sido muy di cil construir este documento.

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Prlogo
En todo el mundo las mujeres y las nias son las principales vctimas de la violencia, lo que constituye una violacin del derecho fundamental a la vida, a la seguridad, a la libertad, a la dignidad y a la integridad fsica y emocional. No hay nada por lo que se deba tolerar o excusar la vulneracin de estos derechos. La Polica Nacional est llamada a intervenir en esas situaciones lamentables. El compromiso del Estado Paraguayo en la lucha contra cualquier forma de violencia intrafamiliar y de gnero, requiere de una actuacin unida; y de manera particular, tambin una accin coordinada en los medios, los procedimientos y las buenas prcticas implementadas por las unidades policiales. Este Manual de Aplicacin del Protocolo de Procedimiento Policial para la Intervencin en Violencia Intrafamiliar y de Gnero, aplica la Resolucin N 253/2011 de la Comandancia de la Polica Nacional y pretende ser un marco de referencia en la actuacin de las dependencias policiales implicadas en la lucha contra esta lacra social, desde una perspectiva integral. Una cosa importante es que no haga una lectura corrida, esto signica que no se lea de una sola vez, ms bien, se lea por partes y de ser posible se vayan haciendo relaciones entre lo que se est leyendo y las experiencias que se hayan vivido y que puedan estar conectadas con la lectura. Esto servir para ir reforzando conocimientos. Se debe tener presente en todo momento que este documento es un Manual para fortalecer el trabajo del personal policial y que cuanto ms lo conozcan, mejor uso podrn hacer del mismo. En nuestras manos est la posibilidad de actuar ecazmente en defensa de los derechos de las personas vctimas, especialmente las mujeres y las nias.

Gloria Rubin Ministra Secretaria Ejecutiva Secretara de la Mujer Presidencia de la Repblica Abril de 2011

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Antecedentes
Este documento aplica la Resolucin de la Comandancia de la Polica Nacional Nr 253/2011 y es el resultado de un anlisis de las implicancias de la modicacin del Cdigo Penal del Paraguay en lo relativo a la atencin de personas vctimas de violencia intrafamiliar y mujeres vctimas de violencia de gnero durante la instalacin de las primeras seis comisaras de atencin especializada a vctimas de violencia contra la mujer, nias, nios y adolescentes, en el primer semestre del ao 2010, en la Ciudad de Asuncin. Analiza y establece criterios de participacin en la atencin directa (tanto en la consulta como en la provisin de auxilio) y derivacin de las personas vctimas en los procesos de restitucin de derechos y atencin psicosocial previstos por los sistemas administrativos, jurisdiccionales y de proteccin. La ley 1600/2000 establece normas de proteccin para las personas consideradas vctimas de violencia fsica, psicolgica, emocionales y sexuales dentro del mbito familiar, a n de restablecer en forma urgente, su seguridad y la de otras personas que hacen parte del grupo familiar. El Cdigo Penal sanciona las conductas consideradas hechos punibles, que sean consideradas como violencia familiar, o sus derivaciones en otros hechos punibles de quienes sean presuntos autores, cmplices, instigadores o participantes. El Cdigo Procesal Penal, establece la forma en la cual estos hechos sern perseguidos o investigados. Por tanto, en la persecucin penal de los hechos punibles, crmenes y delitos, ambas normas son aplicables paralelamente, sin ser excluyentes unas con otras, no existiendo impedimento legal alguno y para el personal policial en el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normas legales. LA FINALIDAD DEL PRESENTE PROTOCOLO DE INTERVENCIN ES: Respetar y proteger la dignidad humana1 , Mantener y defender los derechos humanos2 , Optimizar los recursos humanos y materiales de la Polica Nacional, Prestar atencin diferenciada actuando con mayor rapidez y ecacia ante situaciones de riesgo, Actuar con la mxima sensibilidad, calidad y eciencia en la atencin, contencin y asistencia, proteccin y derivacin de las personas vctimas de violencia, 6. Evitar el incremento de la vctimizacin y minimizar la necesidad de hacer pasar a una persona vctima por el recuerdo del trauma, 7. No inducir a la persona vctima a desistir de realizar la denuncia, 8. Mejorar la capacidad y el tiempo de respuesta, 9. Evitar la impunidad de aquellas personas que sean victimarias en hechos de violencia intrafamiliar o de gnero, 10. Aumentar la conanza de la sociedad en la institucin policial, 11. Fomentar la relacin y el intercambio de la institucin policial con todas las instancias de los sistemas administrativo, jurisdiccional y de proteccin de personas vctimas de violencia, la comunidad, y las organizaciones de la sociedad civil, favoreciendo el trabajo en redes. 1 2. 3. 4. 5.

Artculo 2 del Cdigo de Conducta para Funcionarios Responsables de Hacer Cumplir la Ley: En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana... Cdigo aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas del 17 de Diciembre de 1979 por Resolucin 34-169 en Concordancia con los principios rectores de la Ley 222/93 Artculo 6 inciso 2 Sern funciones, obligaciones y atribuciones de la Polica Nacional:...Proteger la vida, la integridad, la seguridad y la libertad de las personas... Ibdem, ... mantendrn y defendern los derechos de todas las personas.

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PRINCIPIOS BSICOS DE INTERVENCIN: Principio de Emergencia: Es indispensable la mayor celeridad para articular el procedimiento policial, judicial, psicosocial y obtener las medidas de proteccin necesarias y adecuadas en cada caso, segn la situacin de riesgo. Principio de Accesibilidad, Respeto y No discriminacin: Se pretende facilitar la atencin a las personas vctimas, contemplando su estado emocional, sus tiempos y condiciones de expresin, brindando conanza, seguridad y proteccin sin distincin alguna por motivos de sexo, edad, raza, etnia, religin, condicin poltica, social, econmica, orientacin sexual, enfermedad o condicin de salud, discapacidad o trabajo que realice. Principio de Integralidad: Es preciso brindar la informacin pertinente sobre sus derechos, asistencia y benecios sociales, como tambin sobre procedimientos para su defensa efectiva y/o la derivacin a otras instituciones segn corresponda el caso. Principio de Utilidad Procesal y Fedacin: El testimonio y los datos provistos ante personal policial por parte de la persona vctima pueden ser utilizados como prueba y fe pblica. Como auxiliar de justicia, el Acta de procedimiento es elemento suciente para su presentacin al juzgado de paz y debe ejercer su funcin investigativa aportando informacin al proceso, pero ser completada con otra informacin en el mismo.

1. INTERVENCIN EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GNERO


A. Concepto Conjunto de acciones ordenadas y coherentes que desarrolla la Polica Nacional del Paraguay en cumplimiento de su funcin, para auxiliar y proveer informacin calicada que contribuya al esclarecimiento de los hechos en los que se encuentran involucrados nias, nios, adolescentes, mujeres o cualquier miembro de la familia, sean como autores o vctimas en situaciones de violencia intrafamiliar y de gnero. B. Intervencin policial en los casos de violencia domstica e intrafamiliar La intervencin por violencia intrafamiliar es la participacin del personal policial en el auxilio, esclarecimiento e investigacin de actos de violencia, ejercidos por miembros de la familia o grupo familiar en agravio de sus propios familiares y/o cohabitantes. Dicha intervencin se hace en cumplimiento de su funcin. El elemento bsico es que el hecho debe enmarcarse dentro de los criterios establecidos para violencia intrafamiliar: cualquier forma de violencia relacionada directamente con el vnculo formal de las personas implicadas, ya sea que se encuentren en situacin de convivencia formal, supuestos de convivencia y pareja o que la convivencia haya concluido. No cualquier delito o crimen que ocurra en una vivienda o espacio de convivencia de un grupo familiar es necesariamente un hecho de violencia familiar. Hay algunos casos en los que poder establecer este tipo de situaciones ser simple, como en el caso de un robo entre quienes conviven o hayan convivido. Sin embargo es posible que, en la atencin o prestacin de auxilio, el personal policial no pueda establecer claramente si corresponde o no a una situacin de violencia familiar. En esos casos, se deber prestar asistencia y consignar en el acta de intervencin la referencia denuncia del hecho punible que ocurri en el mbito familiar o de convivencia. De esta manera se registra un indicio que podr ser considerado relevante o no en el proceso de la investigacin scal y judicial posterior. Cuando una persona se acerca a una Comisara, otra instancia policial, de salud, o ante el personal policial para realizar una consulta o denuncia por malos tratos, posiblemente sea la primera vez que se decide a hablar del tema, despus de un largo tiempo de haber estado sometida a situaciones de violencia. La intervencin del personal policial ante una denuncia o un pedido de auxilio es nica e irrepetible y debe ser considerada en cada caso con la mayor atencin y cuidado. La recoleccin de informacin ser clave, ya sea por medio de la persona denunciante, la persona denunciada, personas que puedan dar testimonio de lo ocurrido o a travs de la informacin del personal interviniente en la escena de violencia, quienes enumerarn aquellas situaciones o elementos observados para contribuir a evitar la revictimizacin y ayudar a denir en la investigacin si corresponde o no a un hecho de violencia

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domstica. Una buena recogida de informacin podra signicar la oportunidad para prestar auxilio a una vctima y contribuir a que se haga justicia. C. Intervencin policial por violencia de gnero Es el proceso mediante el cual el personal policial interviene en hechos que vulneran los derechos de las mujeres en su familia por razn de su gnero, por ser mujeres y por todo lo que eso conlleva socialmente, atendiendo, auxiliando y aportando informacin que contribuya a esclarecer los hechos ocurridos y comunicando a la autoridad competente. Este Protocolo reere principalmente a la violencia que se ejerce contra las mujeres en el mbito intrafamiliar pero no excluye de su aplicacin a las distintas formas de violencias, fuera y dentro del mbito domstico y cultural que afectan especialmente a las mujeres, como el feminicidio, formas de discriminacin, castigo o maltrato y el crimen de odio por razones de gnero.
D. Intervencin policial con nios, nias y adolescentes Es el proceso mediante el cual el personal policial interviene en hechos que vulneran los derechos de las nias, nios y/o adolescentes que hacen parte de un grupo familiar, atendiendo, auxiliando y aportando informacin que contribuya a esclarecer los hechos y comunicndolos a la autoridad competente. El criterio bsico es que la nia, nio o adolescente se encuentre involucrado como vctima o autor del hecho, materia de intervencin. El concepto de vctima incluye tambin la situacin de abandono, explotacin, maltrato, o desamparo, entre otras situaciones que vulneren sus derechos aprovechando su situacin de nio, nia o adolescente. Todo hecho punible que afecte en calidad de vctima directa o indirecta de violencia intrafamiliar o de gnero a nios, nias o adolescentes ser puesto en conocimiento de la Defensora y Fiscala de la Niez y la Adolescencia que corresponda en jurisdiccin para que arbitre las medidas de proteccin que sean consideradas necesarias3. Todo nio, nia o persona adolescente, tiene derecho a presentar una denuncia ante cualquier instancia gubernamental, incluyendo a la Polica Nacional, sin necesidad de estar acompaado de una persona adulta. E. Disposiciones generales Los criterios rectores que enmarcan los servicios de prevencin, atencin, proteccin, intervencin e investigacin de infracciones de la ley de proteccin frente a la violencia intrafamiliar, infracciones a la ley penal, presuncin de abandono y violencia de gnero, as como la comisin de delitos y faltas en el mbito intrafamiliar son: Legalidad: para asegurar la aplicacin adecuada de la legislacin vigente. Humanismo: para reconocer a cada persona como sujeto de derechos y respetar estrictamente la dignidad del ser humano. Dilogo: como instrumento que facilita las expresiones humanas, para reconocer al interlocutor/a como
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Artculo 175, Cdigo de la Niez y la Adolescencia -CNA De las medidas cautelares de proteccin a la niez y la adolescencia Son consideradas medidas cautelares de proteccin: a- la guarda o el abrigo; b- la restitucin en el caso previsto en el artculo 95 y concordantes de este Cdigo; c- la exclusin del hogar del denunciado en casos de violencia domstica; d- la hospitalizacin; e- la jacin provisoria de alimentos; y, f- las dems medidas de proteccin establecidas por este Cdigo, que el Juez (SIC) considere necesarias de inters superior o para la seguridad del nio o adolescente. Artculo 95, Cdigo de la Niez y la Adolescencia - CNA De la regulacin judicial del rgimen de relacionamiento A los efectos de garantizar el derecho del nio o del adolescente a mantenerse vinculado con los dems miembros de su familia con los que no convive, cuando las circunstancias lo justiquen, ser aplicable la regulacin judicial. El rgimen de relacionamiento establecido por el juzgado puede extenderse a los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad (primos) y segundo de anidad (abuelos del cnyuge o hermanos del cnyuge), as como a terceros no parientes, cuando el inters del nio y sus necesidades as lo aconsejen.

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persona, la igualdad de derechos, el poder de la razn y el propsito solidario de descubrir la verdad. Capacidad: para cumplir las funciones y hacer vigentes los postulados de proteccin a la nia, nio, adolescente, persona adulta mayor y a las mujeres, de una manera voluntaria, ecaz y signicativa. La Polica Nacional est facultada a intervenir en la prevencin, proteccin y como auxiliar de justicia de aquellos actos que constituyan violencia intrafamiliar y de gnero que estn denidos taxativamente en la legislacin vigente as como en aquellos hechos que vulneran los derechos de las nias, nios y adolescentes contenidos en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia sin ninguna restriccin de edad para realizar una denuncia. Las denuncias por violencia intrafamiliar y de gnero formuladas por las personas vctimas, sin distincin de su edad o condicin, o por cualquier persona que conozca estos hechos, podrn realizarse de manera verbal o escrita en cualquier dependencia policial sin requerimiento de ajustarse a la jurisdiccin en donde se produjera el hecho denunciado (Resolucin N 657/2010 de la Polica Nacional). La ausencia de cdula de identidad u otra identicacin no es condicionante para realizar la denuncia. Las Actas de aquellos procedimientos que se realicen en el mbito de violencia intrafamiliar o de gnero no requerirn necesariamente de la declaracin de dos testigos, aunque si podrn ser citados en el documento. S ser relevante en los casos en los que se realice una requisa de armas, otro elemento contundente o psicotrpico que hubiera sido utilizado o pudiera ser utilizado en casos de violencia, o cualquier acto que requiera la requisa personal de la persona denunciada. El acto de redaccin de las Denuncias no requiere que el personal policial emita juicio al respecto de la gravedad de los hechos denunciados y todos ellos debern derivarse a los rganos jurisdiccionales. La gravedad del tipo penal ser determinada por la investigacin scal. El registro de todo relato enunciado por una persona vctima ser lo ms el posible a lo manifestado por la misma o por toda persona que sea testigo del hecho denunciado. Las comisaras que hacen parte de la Divisin de Atencin a Victimas de Violencia especializada en mujeres, nias, nios y adolescentes intervendrn en todos los casos relacionados con violencia intrafamiliar y de gnero que les sean asignados o sean de su conocimiento por denuncias y comunicaciones directas o identicadas durante el patrullaje, sin perjuicio de la intervencin de otras instancias de la Polica Nacional, para lo cual se asignar personal capacitado y se dotar de los medios logsticos necesarios. Las intervenciones policiales se efectuarn con tino y persuasin, evitando el exceso de fuerza o adoptando actitudes y gestos que atenten contra las personas vctimas de violencia, en estricto respeto a los derechos humanos y en cumplimiento de las disposiciones vigentes relativas al uso de la fuerza.

F. Disposiciones especcas: Criterios generales Todo el personal de la Polica Nacional debe conocer las disposiciones legales referentes a la intervencin frente a la violencia intrafamiliar y de gnero, y las medidas de proteccin. El personal policial debe poner especial nfasis en la labor de prevencin, fortaleciendo la prctica de valores ticos, el irrestricto respeto a la dignidad humana y a los derechos de las vctimas, especialmente de las mujeres, nias, nios y adolescentes. La intervencin policial seguir de ocio, independientemente de la voluntad de las partes, cuando la gravedad del hecho lo amerite y deber concluir con el parte e informe o comunicacin a la autoridad competente. En caso de agrancia de delito o grave peligro de su perpetracin, la Polica Nacional est facultada a allanar el domicilio si los hechos se producen en el interior, y/o a detener a la persona agresora; en este ltimo caso dando cuenta inmediata al Ministerio Pblico. Aunque la Ley 1600/2000 Contra la Violencia Domstica no requiere la identicacin de personas que atestigen los hechos ocurridos, se podr identicar a posibles testigos consignando su nombre completo, nmero de cdula de identidad u otra identicacin similar, si es una persona extranjera, y un domicilio y telfono donde puedan ser ubicados con posterioridad, de ser necesario.

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Los antecedentes y documentacines correspondientes a los procesos se mantendrn en absoluta reserva, salvo para las partes, letrados y personas expertas intervinientes. Las actuaciones tendern a ser probatorias. El personal policial deber alertar a toda persona que intente violar la seguridad de esta informacin, incluyendo periodistas y personal de medios de comunicacin, considerando adems la proteccin de la dignidad de la vctima, su revictimizacin y el secreto de las actuaciones judiciales fuera de las partes. En los casos de asistencia a personas vctimas de violencia intrafamiliar, la Polica Nacional puede solicitar la colaboracin de todas las instituciones pblicas o privadas para la evaluacin fsica y psicolgica de las vctimas de violencia, de las personas que sean indicadas como agresoras y de su entorno familiar. Los certicados de salud fsica y mental no sern requeridos para la realizacin de una denuncia de violencia intrafamiliar y el personal policial podr asistir a la persona vctima y a sus familiares para acceder a los mismos en las dependencias que se designen para tal efecto. En todos los casos que sean necesarios acompaar a una persona vctima o victimaria a un centro de salud para su atencin y/o elaboracin de un diagnstico mdico, se podrn tomar fotografas de las lesiones visibles y dejar constancia de ello. Acompaar las tomas fotogrcas al acta de procedimiento y suscribir el acta con el personal de salud presente ya sea de enfermera, medicina o personal del centro asistencial interviniente, que acredite que las tomas fotogrcas han sido tomadas a la vctima en el momento de su atencin mdica. Los diagnsticos mdicos debern ser minuciosos en su descripcin evitando las generalidades. En caso de no existir afecciones visibles como hematomas o lesiones, dejar constancia del estado de la persona (angustia, temblores, sudoracin, nervios, estado de shock, etc.) y si le son administrados medicamentos al respecto. Suscribir el acta junto con el profesional de la salud interviniente. Si la vctima formula manifestaciones espontneas 5, dejar constancia en el acta de ello, y suscribir la misma con el personal mdico interviniente. En lo posible, solicitar un diagnstico preliminar y dejar constancia de las recomendaciones realizadas por el personal mdico y de salud. Solicitar la toma de muestras para su anlisis correspondiente, y dejar constancia de ello en el acta, haciendo entrega al Ministerio Pblico de dichas muestras sealando cualquier otra circunstancia relevante sobre la vctima. Todas las comunicaciones al Ministerio Pblico en la Ciudad de Asuncin, rea Metropolitana o donde existiere el mecanismo, se debern realizar por medio de la Mesa de entrada ms all de la comunicacin por otro medio a la scala interviniente, pudiendo incluirse los datos de la comunicacin telefnica en el parte policial, incluyendo datos del funcionario/a del Ministerio Pblico con quin se mantuvo la comunicacin (Agente Fiscal, Asistente o Secretario Fiscal, etc.). G. Disposiciones especcas. Criterios especcos En la Atencin Recibir a toda persona que desee efectuar una consulta o realizar una denuncia en un ambiente de la comisara limpio y ventilado, en un espacio privado, tratando de inspirar tranquilidad, y conanza. De no contar con un espacio privado para la realizacin de la consulta o denuncia se procurar un lugar apartado de otras personas para garantizar la condencialidad de la intervencin del personal policial. Recibir la informacin y determinar si es de contenido civil (alimentos, asistencia mdica, rgimen de relacionamiento), en cuyo caso se les orientar sobre el lugar donde deben recurrir, o si corresponde la intervencin, en todos los casos debe ser registrada y atendida. a) De tratarse de una situacin de contenido civil que no requiera otro tipo de intervencin policial, se le dar la informacin necesaria a la persona y el registro se tomar para efectos estadsticos. b) De tratarse de una situacin de contenido penal no relacionada con un hecho de violencia intrafamiliar, luego de la valoracin de riesgo, se intervendr directamente o se indicar la instancia competente informando de ello a la persona denunciante o afectada.
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Dentro de esta denominacin se comprenden todas aquellas manifestaciones, declaraciones o presentaciones que pudiera realizar la persona vctima fuera de la denuncia, ya sea con anterioridad o luego de esta.

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Si la persona se encuentra tranquila y puede aportar la informacin necesaria se registra inmediatamente la denuncia. Luego de ser leda ser rmada por el personal interviniente entregndole una copia a la persona denunciante, invitndole previamente a rmarla tambin, as como a cualquier otra persona que pueda dar fe de lo ocurrido. Si su estado de salud requiere atencin mdica urgente, se recibirn sus datos personales5 y sern conducidos a una institucin de salud. All se solicitar su atencin, anotando el nombre del personal mdico, nmero de registro y el diagnstico asignado: con estos datos se redactar la ocurrencia por auxilio prestado, la cual se sumar a la denuncia. Registrar la denuncia en el cuaderno o libro respectivos, (si existen formularios impresos o electrnicos se har en ellos) consignando la informacin con la mayor precisin, exactitud y objetividad. En la entrevista de denuncia o registro de los hechos ocurridos en el mbito de violencia intrafamiliar y de gnero: La entrevista que se mantiene con la persona que quiere realizar una denuncia de violencia intrafamiliar o de gnero debe dar como resultado la suciente informacin que permita el inicio del proceso judicial evitando la revictimizacin de toda persona que fuera vctima de violencia. En los casos en los que sea posible, se recomienda contar con formularios orientativos o listados de ayuda para el momento de la realizacin de la entrevista. Se considerar como criterio bsico que el personal policial que vaya a realizar la entrevista est capacitado en las siguientes reas: Caractersticas de las formas de violencias en el mbito domstico e intervencin en situaciones de crisis. Elementos mnimos para comprender en el marco de la garanta de los derechos humanos, temas como el maltrato fsico, sexual, psicolgico, malos tratos, tortura y coercin. Conceptos bsicos sobre desigualdad y discriminacin de gnero y edad. Problemas y conceptos relacionados con explotacin, migrantes, pobreza y vctimas de toda forma de abuso. Sensibilizacin en derechos humanos y perspectiva de gnero, y adems, Contar con informacin relativa a instituciones pblicas o privadas que hacen parte de la ruta crtica de atencin a personas vctimas de violencia intrafamiliar y de gnero: Tener la informacin disponible y asegurarse de brindarla con claridad. Si es necesario, ofrecerse para establecer el primer contacto entre la persona vctima y la institucin identicada. Contar con los criterios para decidir sobre su capacidad para realizar la entrevista: Valorar los riesgos en caso de que sea necesaria su realizacin en un lugar no preparado idealmente para este tipo de entrevista, en el domicilio de la vctima o en un lugar abierto. Si es posible, tomar las medidas para garantizar la privacidad y la seguridad. Si es necesario realizar la entrevista de todas maneras, tomar todas las medidas necesarias para ello. Contar con la suciente preparacin para realizar una intervencin de emergencia: Se contar con la preparacin suciente para una intervencin en crisis. Si no se cuenta con la plena seguridad para ello, se deber prever que alguien capacitado/a pueda estar cerca en caso de ser necesario. Contar con los elementos de juicio para identicar si la persona puede comprender el propsito de la entrevista y dar el consentimiento para realizar una denuncia: Explicar claramente el motivo de la entrevista, el contenido de la misma, los benecios y riesgos posibles de una intervencin y los procedimientos a seguir, haciendo nfasis en la condencialidad de la informacin. En caso de que la persona no quiera realizar la entrevista, no se la debe presionar pero se le proporcionarn los datos e informacin necesaria para que se ponga en contacto con las intervenciones que hacen parte de la ruta de atencin en caso de ser necesario.
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En textos jurdicos o resoluciones judiciales tambin puede encontrarse el trmino generales de ley para referirse los datos personales.

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Estar dispuesto/a a escuchar sin prejuicios e interrupciones innecesarias: Comprender que cada persona tiene costumbres, puntos de vistas y formas de proceder que no necesariamente son las mismas de quien realiza la entrevista. Siempre existe la posibilidad de que la persona que est siendo victima de alguna forma de vulneracin de derechos rechace la intervencin policial o institucional: se debe respetar esta decisin siempre y cuando no corresponda a una situacin que amerite la intervencin de ocio. Ser imparcial, no dar consejos ni juzgar. Conocer los procedimientos necesarios para evitar la revictimizacin: No realizar preguntas innecesarias o que pierdan la objetividad de la entrevista. Es importante considerar que la persona puede sentir ansiedad o dolor al relatar la experiencia vivida o estar avergonzadas por lo que haya ocurrido. Evitar exponer innecesariamente a la persona vctima ante otras personas que no necesitan conocer su historia. Prestar atencin al relato y ser meticuloso/a en el registro del relato para evitar la mayor cantidad de entrevistas posteriores que podran haberse evitado con el relato realizado durante la primera intervencin. LAS MANIFESTACIONES DE LA PERSONA AGREDIDA O VCTIMA DE VIOLENCIA Se le preguntar sobre la existencia de lesiones y, en caso positivo, si ya ha sido asistida en algn centro sanitario. En caso contrario, se le ofrecer la posibilidad de ser trasladada preferentemente a los centros asistenciales habilitados para el efecto7. Si la vctima no desea ser trasladada a un centro sanitario se reejar por escrito, mediante diligencia, las lesiones aparentes que puedan apreciarse y, con autorizacin de la persona vctima, se registrarn las lesiones visibles por medio de fotografas, dejando constancia de ello en el Acta, y se derivar a la Fiscala. Teniendo en cuenta la situacin emocional de la vctima, se deber respetar que sta se exprese de manera espontnea, sin ser interrumpida en el relato de los hechos, procurando que la declaracin sea lo ms exhaustiva y detallada posible. Se le preguntar, en primer lugar, acerca de los datos que permitan realizar gestiones inmediatas tendientes a garantizar su propia seguridad y, si correspondiera, la de sus hijas/os y a la detencin del agresor, en su caso. Una vez efectuada la declaracin espontnea de la vctima, deber completarse el formulario de denuncia o Acta con la mayor informacin posible y, en todo caso, se requerir de esta la informacin que se relaciona, sin perjuicio de la posibilidad de formular otras preguntas que se consideren necesarias para completar la investigacin policial. LOS DATOS DE LA PERSONAS INVOLUCRADAS EN LA SITUACIN DE VIOLENCIA En caso de tratarse de una denuncia realizada por terceros, se deber recoger la mayor cantidad de informacin, incluyendo el tiempo durante el cual esta persona tiene conocimiento de las agresiones y se solicitar atestiguar lo dicho en benecio de quin es vctima. Para los casos generales, se deber consignar: Filiacin de la persona o personas maltratadas. Domicilio y telfono de contacto. Filiacin de la persona/s agresora/s. Domicilio y telfono. Relacin familiar, afectiva o de otro tipo entre la vctima y el agresor. Tiempo de convivencia o relacionamiento.
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Al momento de la redaccin del presente protocolo, Junio de 2010, se encuentran habilitados el Centro de Emergencias Mdicas, Centro de Salud de San Pablo, Centro de Salud Acosta u, y Hospital Barrio Obrero en la Ciudad de Asuncin

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Profesin y situacin laboral de la persona sindicada como agresora. Lugar de trabajo y lugares que frecuenta. Comportamiento de la persona agresora en el cumplimiento de las cargas familiares. Descripcin del temperamento de quin agredi. Estado de salud (enfermedades, tratamientos mdicos, etc.). Adicciones o toxicomanas de la persona agresora. Toda situacin que pudiera estar relacionada con casos de violencia o vulnerabilidad de la persona agredida. Sin exclusin de otras posibles, se reere a: situacin de explotacin, situacin de calle, criadazgo u otra situacin de dependencia, edad, estado de salud (incluyendo ser una persona que vive con VIH y sida) o discapacidad, origen tnico o social, orientacin sexual o identidad de gnero distinta a su sexo. Armas que posea la persona agresora: si conoce si su tenencia es legal o ilegal y si debe portar armas debido a su trabajo. Vehculo que utiliza la persona agresora. Fotografa actualizada de la persona vctima o vctimas, de ser necesarias. Fotografa actualizada de la persona sealada como agresora de ser necesaria. Sobre la informacin relativa al grupo familiar: Registrar de cuanta gente se compone el grupo familiar, (en su caso), especicando si existen hijas/os, comunes o no, y si conviven con la pareja o no, incluyendo los datos de identidad y edad de todas las personas que forman parte del grupo familiar u otras personas que viven en el mismo hogar. En caso de que las personas implicadas sean un matrimonio o concubinato, documentar la existencia de procedimientos civiles de separacin o divorcio y, en tal caso, juzgado en el que se han tramitado o se estn tramitando y medidas que se han adoptado en relacin con el uso de la vivienda y la custodia de los hijas/os, si los hubiera. En caso de que las personas implicadas mantengan alguna relacin sentimental de pareja o supuesto de pareja, indicarlo. Situacin laboral de la persona vctima. Situacin econmica de la persona vctima. Dependencia econmica, en su caso, de la persona vctima respecto de la persona sindicada como agresora. Situacin laboral de otras vctimas que convivan en el grupo familiar (ascendientes, descendientes...). Situacin econmica de otras vctimas que convivan en el grupo familiar (ascendientes, descendientes...). Situacin en que se encuentran las personas menores de 18 aos que dependan del grupo familiar, si las hay. Lugares que frecuentan la persona vctima o vctimas (lugares de trabajo, ocio, colegios, etc.). Datos de familiares o amistades que puedan prestarle cualquier tipo de ayuda. Sobre los hechos: Descripcin de los hechos: El relato de los hechos ser cronolgico, claro y preciso. Se solicitar a la persona vctima que exponga los hechos con sus propias palabras, sin modicar sus expresiones en atencin a la eventual crudeza de las mismas. Lugar de los hechos: Fecha o fechas en que se produjeron y tiempo desde el que se registra cualquier situacin de violencia a la que haya sido expuesta. Motivos esgrimidos por la persona agresora.

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Tipo de maltrato: fsico, psicolgico y sexual. El maltrato ocasionado debe relatarse con todo tipo de detalles, evitando las expresiones genricas y reejando lo ms elmente posible las palabras utilizadas, los insultos, las amenazas, etc..., as como las acciones que se hayan producido. Medios utilizados para el maltrato. Estado de salud de la vctima (enfermedades, tratamientos mdicos, etc.). Hechos anteriores similares, aunque no hayan sido denunciados. Denuncias formuladas por hechos anteriores (si recuerda cundo y ante quin). Si la misma ya tiene alguna orden de proteccin anterior, se debe vericar si esa orden sigue vigente. En este punto se debe considerar que la persona agresora esta incurriendo adems en un nuevo delito que deber ser registrado junto a la violencia familiar a efectos procesales. Testigos que puedan corroborar los hechos denunciados (familiares, vecinos, etc.) . Sobre la manifestacin de los testigos: Las manifestaciones de las personas que puedan ser testigos de la situacin de violencia pueden ser cruciales en el momento de brindar proteccin a quin es vctima directa de violencia y su grupo familiar. Si es posible, se recoger de quien es testigo toda informacin que sepa al respecto de la situacin de violencia, consignando el tiempo desde cuando pueda atestiguar sobre la comisin de hechos de violencia. Se resear su liacin completa. Despus de la identicacin y constancia se proceder a la formulacin de aquellas preguntas destinadas al esclarecimiento de los hechos y a la conrmacin de las declaraciones formuladas por la persona vctima y de quien fuera sindicada como agresora. De no ser posible, al menos se registrar lo siguiente: 1. Si fue testigo ocular o de referencia. 2. Descripcin de los hechos conocidos por esta persona. 3. Conocimiento de otros supuestos similares ocurridos con anterioridad. 4. Si en algn momento, con anterioridad, se presto ayuda a la vctima. 5. Comportamiento habitual de quienes son indicados como personas vctima y agresora en la comunidad donde residan, si el testigo reside en ella. 6. Relacin de la persona vctima con la agresora (si la conoce). LA INTERVENCIN Una vez registrada una denuncia o iniciada una intervencin de ocio se debern considerar las particularidades de cada caso, bien se haga en una comisara jurisdiccional, ante el Sistema de Atencin 911, la instancia especializada, u otra instancia policial. De registrarse la solicitud de auxilio en el Sistema de Atencin 911 u otra instancia policial no especializada: a) Al recibir un pedido de auxilio telefnico en el Centro de Comunicaciones del Sistema 911 o en una Comisara Jurisdiccional, y este corresponda a una situacin de violencia intrafamiliar, se intentar indagar, adems de la informacin de rutina, toda informacin que permita determinar la cantidad de personas implicadas, edades y sexo. b) Se proceder inmediatamente a dar respuesta. Si se conrma que corresponde a una situacin de violencia intrafamiliar, o se tiene sospecha suciente de ello, esto se consignar como un hecho punible en el marco de violencia familiar en el parte de intervencin policial, precautelando si es posible, toda solicitud de auxilio en el centro de comunicaciones. c) Ante toda solicitud de auxilio que se reciba como violencia intrafamiliar o que pueda suponer un hecho de violencia intrafamiliar, se requerir la vericacin del domicilio y de la constatacin presencial del estado emocional y de salud de todas las personas que se encuentren en el mismo. Durante la vericacin, que podr requerir de un allanamiento de ocio, se vericarn y registrarn todos los elementos, herramientas o escenarios que puedan indicar rastros o indicios de violencia.

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d) De ser necesario, en virtud de la celeridad en las intervenciones y para minimizar la revictimizacin de la persona vctima, se dar conocimiento a la instancia policial ms cercana, o en su defecto a la instancia especializada, para que se arbitren las medidas de proteccin necesarias relativas al Juzgado de Paz o de la Niez y la Adolescencia cuando corresponda y se pondr en conocimiento al Ministerio Pblico para su intervencin solicitando su presencia para la recepcin de la manifestacin/declaracin de ser necesario. e) Si las personas afectadas requieren de asistencia mdica para primeros auxilios o desintoxicacin se tomarn sus datos personales y sern conducidas para su atencin. f) Resulta imprescindible que se consignen las declaraciones detalladas e individualizadas de cada personal policial que haya intervenido en auxilio de la vctima o vctimas, indicando las diligencias y actuaciones realizadas por cada uno. La persona o personas que sean identicadas o sospechadas como autoras de la agresin sern conducidas a la comisara jurisdiccional correspondiente y puestas inmediatamente a disposicin de la justicia. Cuando se haya procedido a la aprehensin de la persona denunciada (presunta persona agresora) como consecuencia de la existencia de indicios racionales de que el mismo resulte autor/a de un hecho delictivo o en otro caso, bien por el quebrantamiento de una medida cautelar judicial de alejamiento o porque se deduzca de los hechos la existencia de grave riesgo para la vctima, se extender una diligencia de aprehensin e informacin de derechos. Se extender una diligencia especial cuando se haya procedido a la incautacin de armas, municiones o explosivos que pudieran estar en posesin de la presunta persona agresora para su puesta a disposicin de la Autoridad Judicial. Sin perjuicio de lo anterior, se consignar especialmente si la persona cuenta con los permisos necesarios de la autoridad gubernamental. Asimismo, en el caso en que el presunto agresor deba portar armas debido a su puesto de trabajo, bien por pertenecer a las Fuerzas Armadas o de Seguridad, bien por desarrollar su labor en el mbito de la Seguridad Privada, se informar al superior jerrquico, de los hechos en los que se ha visto implicado. Se remitir una copia de esta diligencia especial al Centro Nacional de Rastreo (CENARA) de Armas de Fuego 8. Se deber informar a la persona denunciante, o agraviada, sobre el procedimiento policial que se seguir hasta la remisin del caso a la Fiscala o Juzgado, as como los derechos que le asisten y los servicios que ofrece la Comisara u otras entidades para estos casos. En casos de denuncias por violencia intrafamiliar que no sean recibidas en comisaras especializadas y esten fuera de la jurisdiccin de la instancia policial interviniente, la intervencin ser comunicada a la comisara que corresponda para las actuaciones respectivas, haciendo conocer este hecho a quien haya realizado la denuncia. Si la integridad de las personas vctimas, familiares o cohabitantes est en peligro, se brindar las garantas necesarias por medio de la intervencin de los Juzgados de Paz o la Defensora de la Niez y la Adolescencia, cuando estn implicadas en el hecho personas menores de 18 aos. Se solicitarn los antecedentes policiales de quin se denuncie como persona agresora. En esta diligencia se harn constar, en el Acta de Procedimiento todos los antecedentes registrados en las bases de datos policiales. Igualmente se resear la informacin disponible relativa a la persona agresora y la vctima, con especial referencia a los antecedentes penales y a las medidas que se hayan podido adoptar con anterioridad como consecuencia de una orden de proteccin y resolucin judicial de alejamiento, o prohibicin de acercarse a la persona vctima como medida alternativa a la prisin preventiva. Redactar la Denuncia, Informe o Parte y remitirlo a la autoridad competente en el lapso de tres horas luego de recibida la denuncia o iniciada la intervencin: Si es delito, a la Fiscala correspondiente, tanto sea esta Penal o Penal de Adolescencia, con copia a la Mesa de Entrada del Ministerio Pblico o su equivalente en jurisdicciones del interior del pas. En todos los casos en los que un nio, nia o adolescente sea testigo de la violencia que afecta a las personas adultas de su grupo familiar, se comunicar a la Fiscala de la Niez y la Adolescencia para que arbitre las medidas de proteccin que considere necesarios por el impacto de la violencia intrafamiliar en estos. Estos
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Artculo 7 de la Ley 1910/00 De armas de fuego, municiones y explosivos. Departamento Centro Nacional de Rastreo (CENARA) de Armas de Fuego, municiones y explosivos. Crase el Departamento Centro Nacional de Rastreo de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos (CENARA), con el objeto de realizar el seguimiento sistemtico de las armas de fuego, sus piezas y componentes, municiones y explosivos, encontrados, incautados, decomisados desde el fabricante al comprador con el n de detectar, investigar y analizar la fabricacin y el trco ilcitos dentro del territorio nacional. Para su desempeo el CENARA obtendr informaciones necesarias de todas las dependencias, rganos y organismos del gobierno nacional, los cuales estn obligados a proporcionarlas. Mantendr relaciones con otros centros similares del extranjero, debiendo cuidar la condencialidad de la informacin que se transmite. () La DIMABEL reglamentar las facultades, funciones y procedimientos para el funcionamiento del Departamento

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nios, nias o adolecentes, los mismos sern tambin considerados como vctimas de violencia intrafamiliar en segundo grado. Se anexarn a la denuncia las pruebas, testimoniales, evidencias y otras obtenidas en el proceso de intervencin. Se registrar la denuncia en el libro de Actas u otra forma que sea habitual, y su derivacin a la instancia especializada en donde, hasta en cinco das hbiles, se conrmar con la instancia a la que se deriv en caso que no sea requerida otra intervencin policial cuando haya sido derivada al Juzgado de Paz. En caso de que se haya dado intervencin al Juzgado de Paz, transcurridas las 48 horas de la derivacin de las actuaciones policiales, se remitir nuevamente una comunicacin solicitando informacin de las medidas cautelares dictadas por el juzgado a partir de la denuncia derivada. Todo tipo de violencia intrafamiliar y de gnero no requiere de una jurisdiccin geogrca especca para el establecimiento de medidas de proteccin, por lo que en todo caso que no fuera posible lograr una respuesta efectiva por parte del Juzgado de Paz ms cercano, se podr solicitar en Asuncin la competencia de la Ocina de Atencin Permanente, dependiente de la Corte Suprema de Justicia . En los casos en los que se requiera abrigo para cualquier persona vctima de violencia mayor de 18 aos, se informar al Agente Fiscal o Juzgado de Paz interviniente de otras posibles personas allegadas o familiares que puedan prestarlo momentaneamente de forma segura para quien hace la denuncia. Cuando la persona vctima sea menor de 18 aos, esa informacin ser provista a la Defensora de la Niez, Fiscala de la Niez, al Juzgado de la Niez y la Adolescencia o CODENI. En caso de violencia intrafamiliar la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica cuenta con la casa abrigo Mercedes Sandoval para mujeres vctimas de violencia domstica (solas o acompaadas de sus hijos/as). Cuando la vctima de violencia sea una persona con discapacidad mental o fsica, no existir ninguna limitante para recibir la denuncia y efectuar cualquier procedimiento.

Medidas que se adoptan en el marco del proceso de violencia intrafamiliar y de gnero para evitar que la violencia se siga perpetrando.
Medidas Aprehensin Competencia Polica Nacional Condiciones Cuando se encuentra a la persona agresora en flagrante delito. En este caso, la persona detenida debe ser puesta a disposicin del Agente Fiscal o Agente Fiscal de turno de forma inmediata hasta seis horas o en trmino de la distancia. A solicitud de la vctima o de oficio De oficio en virtud del inters superior del nio/a Normas que la amparan Ley 222/93, Artculo 6.1 Ley 1286/98, Artculo 239 Ley 1600/00, Artculo 3 Ley 1680/01, Artculo 3 Ley 1600/00, Artculo 2 Ley 1680/01, Artculo 175

Otorgamiento de las garantas de proteccin urgente

Juzgado de Paz Juzgado de la Niez y la Adolescencia , o Codeni (en caso de Polica Nacional Ministerio Pblico (Fiscala)

incapacidad del Juzgado)

Allanamiento de morada

En caso de flagrante delito o de muy grave peligro de su perpetracin El Agente Fiscal puede solicitar autorizacin de quien fuera el propietaria/o del lugar para acceder a los lugares privados donde exista peligro de perpetracin de violencia o sta se haya producido. Puede solicitar una orden de allanamiento al Juzgado Penal de Garantas para acceder en caso de negativa. De oficio o a solicitud del Agente Fiscal debe identificar, precautelar, registrar en Acta y poner a disposicin de la investigacin todo aquel elemento que sea identificado por la persona vctima, quien tuviera conocimiento del hecho, testigos, o el dictado de su experiencia que haya sido o pudiera ser utilizado para infringir agresin o alguna forma de violencia. Durante el proceso de instruccin de medidas de proteccin y urgencia tiene acceso a las pruebas remitidas y ordenar la prohibicin de introduccin de armas, sustancias psicotrpicas y/o txicas en la vivienda cuando las mismas se utilicen para intimidar, amenazar o causar dao

Ley 222/93, Artculo 6.1, 6.2, 6.4 Ley 1600/00, Artculo 3 Ley 1562/00, Artculo 5 Ley 1286/98, Artculo 187

Recoleccin de informacin relevante para una futura investigacin

Polica Nacional

Ley 222/93, Artculo 6.4 Ley 1286/98, Artculos 58 a 60 Ley 1600/00 Artculo 2.e

Polica Nacional

Ley 222/93, Artculo 6.4 Ley 1286/98, Artculos 58 a 60 Ley 1600/00 Artculo 2.e

La Ocina de Atencin Permanente funciona desde Octubre del ao 2010 para casos de competencia de la Ciudad de Asuncin y est ubicada en Planta Baja del Palacio de Justicia, Torre Sur, y la lnea telefnica habilitada para realizar las denuncias es el 021 424 275

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Manual de aplicacin del Protocolo de procedimiento policial para la intervencin en violencia domstica, intrafamiliar y de gnero II. Procedimientos policiales ante la Comisin de Hechos Punibles cuando estn relacionados con violencia intrafamiliar o de gnero.
1. Procedimiento general sobre violencia familiar a) Identicar y aprehender a la persona victimaria10 . Es probable que el nivel de riesgo no amerite la aprehensin pero s sea necesario que sea tomada una medida de proteccin de urgencia que deber ser aplicada de acuerdo a la legislacin vigente (Ley 1600/00). b) Prestar el auxilio necesario y, en caso que se requiera asistencia mdica, asegurarse de que sea suministrada a cualquier persona involucrada. c) Remitirla a la comisara jurisdiccional en caso que la aprehensin fuera realizada por personal de la Divisin de Atencin a Vctimas de Violencia, Polica Urbana Especializada o Sistema de Emergencias 911. d) La instancia que realiza la aprehensin comunicar los hechos dentro de las 6 horas siguientes al scal o scala competente, en caso que el victimario sea un adulto, la Fiscala jurisdiccional, y en caso de que sea adolescente, la Fiscala Penal de Adolescencia. En este ltimo caso deber ser informado inmediatamente el Juzgado Penal de la Adolescencia, o en su defecto al Juzgado Penal de Garantas11 e) Elaborar un informe mensual sobre aprehensiones realizadas en el marco de violencia familiar o domstica a estadstica policial, bajo la denominacin de aprehensin por hecho vinculado a violencia domstica, a ser elevado a estamento superior. Nota al respecto del allanamiento de morada en el mbito de violencia intrafamiliar y domstica Toda respuesta a una solicitud de auxilio realizada por la persona vctima, o por cualquier otra persona que tenga presuncin suciente del riesgo a la vida o integridad fsica a una persona dentro de un grupo familiar, presupone una situacin de agrancia de delito por lo que no ser necesaria la orden de allanamiento judicial o el permiso expreso de una persona que habite en ese domicilio. Se debern consignar expresamente en el registro de intervencin policial, los detalles del pedido de auxilio y datos sobre su constancia en actas, registros previos o grabaciones del sistema de emergencias. En los casos en los que se proceda en cumplimiento de una orden de exclusin de hogar, se deber considerar que esta orden judicial presupone la realizacin de un allanamiento de morada y el uso de la fuerza de ser necesario. El cumplimiento de una orden de proteccin de urgencia se realizar en cualquier momento del da o de la noche. 2. Vericacin de habitualidad a) Vericar en los registros propios, en la base de datos de la Polica Nacional, o de otra institucin que haga parte de la red de atencin a vctimas de violencia, testimonios de la persona agredida o la existencia de otras denuncias sobre violencia domstica y/o familiar contra la persona victimaria, salvaguardando en todo momento la condencialidad de la informacin en cumplimiento de la normativa vigente. b) Cuando no se veriquen otras denuncias anteriores, consignar lo manifestado por la persona vctima al respecto de los antecedentes, frecuencia y tipo de violencia a la que estuvo expuesta por parte de la misma persona agresora. c) Derivar la denuncia actual por Violencia Familiar describiendo los antecedentes que correspondan.

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en presencia de dos testigos que no se encuentren vinculados con la polica, en lo posible vecinos o presentes, quienes debern rmar el acta que debe labrarse al efecto, dejando constancia de lo que hubiere encontrado en su poder o alcance. En caso de ser necesaria una requisa debe ser realizada por una persona del mismo sexo de la persona requisada, cuidando el pudor y respetando a la misma. Debe advertrsele de lo que se va a realizar e invitarle a que suscriba el acta, y si no acepta dejar constancia de ello. Igualmente sealar cualquier circunstancia relevante que pueda estar relacionada con la alteracin de la percepcin o sentidos, como aliento a alcohol, confusin, alteracin de sentidos, y lesiones visibles si las hubiere. Considerando que las personas adolescentes tienen un rgimen especial de libertad.

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3. Lesin, lesin grave o maltrato12 a) Cuando se trate de personas adultas, vericar si el hecho ocurri en el marco de violencia familiar y, en caso armativo informar al Ministerio Pblico. b) En caso que se intervenga ante una denuncia, o se acte de ocio por hechos que pudieran entenderse como lesin, lesin grave o maltrato, se consignar en la denuncia la vinculacin con un hecho de violencia familiar. c) De tratarse de una persona adulta vctima, se deber: 1. Identicar a la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. 2. Auxiliar a la persona vctima. 3. De ser necesario, acompaarla al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico. 4. Labrar acta de todas las actuaciones. 5. Remitir copia de lo actuado al Agente Fiscal. d) De tratarse de un nio, nia o adolescente vctima se deber: 1. Identicar la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. 2. Auxiliar a la persona vctima. 3. De ser necesario, acompaarla al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico. 4. En los casos graves que ameriten la internacin de la vctima comunicar esta circunstancia a las autoridades jurisdiccionales. 5. Comunicar a la Fiscala de la Niez y la Adolescencia o a la Defensora de la Niez. 6. Dejar a la vctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o Defensora, previa vericacin del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria ser llevada a cabo. No se dejar a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como a aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarias o cualquier otra situacin que pudiera interpretarse como de riesgo a la integridad fsica o moral de los nios, las nias o adolescentes. El/la interviniente constar en acta dicha circunstancia. 7. Labrar acta de lo actuado y transcribir la denuncia informando a las instancias intervinientes. 8. Entregar copia de la denuncia y orientaciones a la persona responsable del nio, nia o adolescente.

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Artculo 112 del Cdigo Penal Lesin grave: 1. Ser castigado con pena privativa de libertad de hasta diez aos el que, intencional o conscientemente, con la lesin: 1- pusiera a la vctima en peligro de muerte, 2- la mutilara considerablemente o la desgurara por largo tiempo, 3- la redujera considerablemente y por largo tiempo en el uso de su cuerpo o de sus sentidos, en su capacidad de cohabitacin o de reproduccin, en sus fuerzas psquicas o intelectuales o en su capacidad de trabajo, o, 4- causara enfermedad grave o aigente. 2. El que dolosamente maltratara fsicamente o lesionara a otro y con ello causara uno de los resultados sealados en el inciso 1, habiendo tenido como posibles, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos. Ser castigada tambin la tentativa. Artculo 134 del Cdigo Penal - Maltrato a nios, nias y adolescentes bajo tutela: El encargado de la educacin, tutela o guarda de una persona menor de dieciocho aos de edad, que sometiera a sta a sufrimientos psquicos, maltratos graves y repetidos o lesiones en su salud, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o multa, salvo que el hecho sea punible como lesin grave segn el artculo 112.

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4. Coaccin13 y Coaccin Grave14 a) Identicar la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona vctima. c) Acompaarla al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico, si fuera necesario. d) Comunicar el hecho por medio de la mesa de entrada de la Fiscala y tambin telefnicamente al Agente Fiscal de Turno. e) De tratarse de una persona menor de dieciocho aos comunicar a la Fiscala de la Niez o a la Defensora de la Niez. f) Dejar al nio, nia o adolescente a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o la Defensora de la Niez, previa vericacin del lugar y constatacin de las condiciones en que dicha guarda provisoria ser llevada a cabo. No se dejar a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como a aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarios. El/la interviniente constar en acta dicha circunstancia. g) Labrar actas de todas las actuaciones. 5. Coaccin sexual y violacin15 a) Identicar a la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona vctima. c) De ser necesario, acompaarla al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico y los cuidados y atenciones de urgencia establecidos en los protocolos propios de atencin primaria ante coaccin sexual y violacin. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscala, y tambin telefnicamente al Agente Fiscal de Turno. Indicar en las actuaciones si la persona vctima fue derivada de urgencia para su atencin mdica y primeros auxilios. e) En caso de que no requiera de asistencia mdica de urgencia o primeros auxilios, acompaarla a la Clnica Forense del Ministerio Pblico a los efectos de contar con el diagnstico y asistencia mdica oportuno. En los casos que no fuera posible dicha derivacin, ir al centro asistencial pblico o privado ms cercano e informar de esta actuacin al Ministerio Pblico. f) En caso de que se tratara de una persona menor de dieciocho aos se debe comunicar de inmediato el hecho a la Unidad Fiscal y la Fiscala de la Niez, por medio de la mesa de entrada de la Fiscala, y tambin telefnicamente al Agente Fiscal de Turno o la Defensora de la Niez. Dejar a la vctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o la Defensora, previa vericacin del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria ser llevada a cabo. No se dejar a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como a aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarias. Labrar acta de lo actuado rmando el agente interviniente y la persona que asume la responsabilidad de testicar. El/la interviniente constar en acta dicha circunstancia.
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Artculo 120 del Cdigo Penal Coaccin: El que mediante fuerza o amenaza constria gravemente a otro a hacer, no hacer o tolerar lo que no quiera, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa. Artculo 121 del Cdigo Penal - Coaccin grave: Se aplicar una pena no menor de ciento ochenta das-multa o una pena privativa de libertad de hasta tres aos cuando la coaccin se realizara: 1. mediante amenaza con peligro para la vida o la integridad fsica; o 2. abusando considerablemente de una funcin pblica. Artculo 128 del Cdigo Penal - Coaccin sexual y violacin: 1.- El que, mediante fuerza o amenaza con peligro presente para la vida o la integridad fsica, coaccionara a otro a padecer en su persona actos sexuales, o a realizar tales actos en s mismo o con terceros, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta diez aos. 2.- Cuando la vctima haya sido violada, coaccionndosela al coito con el autor o con terceros, la pena privativa de libertad ser de tres a doce aos. 3.- Cuando la vctima del coito haya sido una persona menor de dieciocho aos de edad, la pena privativa de libertad ser de tres a quince aos. 4.- La pena podr ser atenuada con arreglo al artculo 67 cuando de la relacin de la vctima con el autor, surgieren considerables circunstancias que lo ameriten. 5.- A los efectos de esta Ley se entendern como: 1. actos sexuales, aquellos destinados a excitar o satisfacer los impulsos de la libido, siempre que respecto a los bienes jurdicos protegidos, la autonoma sexual y el desarrollo sexual armnico de nios y adolescentes, sean maniestamente relevantes; 2. actos sexuales realizados ante otro, aquellos en el sentido del numeral anterior que el otro percibiera a travs de sus sentidos.

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6. Abuso sexual en personas indefensas 16 a) Identicar la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona vctima. c) De ser necesario, acompaarla al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico, o a los centros establecidos para tal n. d) Informar al Juzgado de Paz para el establecimiento de las medidas que considere oportunas para cautelar su integridad fsica. e) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal o a la Defensora, por medio de la mesa de entrada de la Fiscala, y tambin telefnicamente al Agente Fiscal de Turno. f) Labrar actas de todas las actuaciones. g) De tratarse de una persona menor de dieciocho aos, dejar a la vctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal, previa vericacin del lugar y constatacin de las condiciones en que dicha guarda provisoria ser llevada a cabo. No se dejar a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como a aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarios. Labrar acta de lo actuado haciendo rmar al agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. 7. Violencia Familiar 17 a) Identicar a la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho b) Auxiliar a la vctima c) De ser necesario acompaarla a un centro mdico o asistencial ms cercanos a los efectos de elaborar el diagnstico mdico, corresponder entonces el procedimiento de lesin, lesin grave o maltrato. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscala, y tambin telefnicamente al Agente Fiscal de turno. e) Labrar acta de todas las actuaciones. f) Registrar la denuncia o labrar el Acta de procedimiento ante la actuacin de ocio y comunicarla al Ministerio Pblico. g) En caso que hubiera una persona menor de dieciocho aos en el grupo familiar, haya sido o no vctima directa de la violencia, se deber comunicar y dejar a la vctima a cargo de la persona que designe el juzgado o en su defecto el Agente Fiscal o la Defensora de la Niez, previa vericacin del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria ser llevada a cabo. No se dejar a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como a aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarios. Hacer constar en el acta lo actuado, rmando el agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. El/la interviniente constar en acta dicha circunstancia identicando a testigos si los hubiere.

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Artculo 130 CP- Abuso sexual en personas indefensas 1 El que realizara actos sexuales en otra persona que se encontrase en estado de inconsciencia o que, por cualquier otra razn, estuviese incapacitada para ofrecer resistencia, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos. Ser castigada tambin la tentativa. 2 Si los actos sexuales con personas que se encontraran en las condiciones referidas en el inciso anterior comprendieran el coito, la pena privativa de libertad podr ser aumentada hasta diez aos. 3 La pena podr ser atenuada con arreglo al artculo 67 cuando, por las relaciones de la vctima con el autor, se dieran considerables circunstancias atenuantes. En este caso no se castigar la tentativa. Artculo 229 CP- Violencia familiar. El que, en el mbito familiar, ejerciera o sometiera habitualmente a violencia fsica o dolores psquicos considerables sobre otro con quien conviva, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o multa.

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8. Abandono18 a) Identicar a la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona vctima. c) De ser necesario, acompaarla al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscala, y tambin telefnicamente al Agente Fiscal de turno. e) Labrar acta de todas las actuaciones. f) Si la vctima es una persona adulta mayor comunicar el hecho a la Defensora de Pobres y Ausentes (en lo civil). g) Si la vctima es nio, nia o adolescente, luego de auxiliarlo: 1. Se deber comunicar a la CODENI y solicitar su intervencin. 2. Comunicar a la Defensora de la Niez o la Fiscala de Niez y Adolescencia de turno. 3. Dejar a la vctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o la Defensora, previa vericacin del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria ser llevada a cabo. No se dejar a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como a aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarias. Hacer constar en el acta lo actuado rmando el/la agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. El/la interviniente constar en acta dicha circunstancia identicando a testigos si los hubiere. 4. Remitir copia de lo actuado a la CODENI 9. Violacin del deber de cuidado y educacin de nios, nias y adolescentes o cuidado de ancianos y discapacitados19 a) Identicar la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona vctima. c) De ser necesario, acompaarla al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal Penal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscala, y tambin telefnicamente al Agente Fiscal de turno. e) Cuando la vctima sea nio, nia o adolescente, luego de prestar auxilio se deber: 1. Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal Penal y la Fiscala de la Niez o Defensora de la Niez. La comunicacin a las scala podr ser por medio de la mesa de entrada general del Ministerio Pblico. 2. Dejar a la vctima a cargo de la persona que designe el/la Agente Fiscal o Defensora, previa vericacin del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria ser llevada a cabo. No se dejar a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como a aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarios. Hacer constar en acta lo actuado rmando el/la agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. El/la interviniente constar en acta dicha circunstancia identicando a testigos si los hubiere.
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Artculo 119 del Cdigo Penal- Abandono 1 El que: 1. Expusiera a otro a una situacin de desamparo; o 2. Se ausentara, dejando en situacin de desamparo a quien est bajo su guarda o a quien, independientemente del deber establecido por el artculo 117, deba prestar amparo, y con dicha conducta pusiera en peligro su vida o integridad fsica, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos. 2 Cuando la vctima fuera hijo del autor la pena podr ser aumentada hasta diez aos. 3 Cuando el autor, antes de que se haya producido un dao, voluntariamente desviara el peligro, la pena prevista en los incisos 1 y 2 podr ser atenuada con arreglo al artculo 67. Cuando el peligro haya sido desviado por otras razones, bastar que el autor haya tratado voluntaria y seriamente de desviarlo. Artculo 226 del Cdigo Penal - Violacin del deber de cuidado o educacin El que violara gravemente su deber legal de cuidado o educacin de otro y con ello lo expusiera al peligro de: 1. ser considerablemente perjudicado en su desarrollo fsico o psquico; 2. llevar una vida en la cual los hechos punibles sean habituales; o 3.ejercer la prostitucin, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa. Artculo 227 del Cdigo Penal - Violacin del deber de cuidado de ancianos o discapacitados El que violara gravemente su deber legal de cuidado de personas ancianas o discapacitadas, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa.

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10 Violacin de Patria Potestad20 a) Identicar la persona denunciada, a la vctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar al nio, nia o adolescente vctima. c) De ser necesario, acompaarle al centro mdico o asistencial ms cercano a los efectos de elaborar el diagnstico mdico. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal Penal y la Fiscala de la Niez o Defensora de la Niez. La comunicacin a la scala podr ser por medio de la mesa de entrada general del Ministerio Pblico. e) Dejar a la vctima a cargo de quienes ejerzan la patria potestad sobre las/los nias/os y adolescentes, previa presentacin del Certicado de Nacimiento y vericacin del lugar. No se dejar a cargo de padres o madres que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, as como en presencia de aquellas personas que presuntamente fueron identicadas como victimarias. Labrar acta de lo actuado haciendo rmar al agente interviniente y a la persona que ejerce la responsabilidad de la patria potestad. El/la interviniente constar en acta dicha circunstancia identicando a testigos si los hubiere.

Lineamientos para garantizar una modalidad de derivacin directa.


Hecho Explotacin laboral o sexual Medida inmediata Auxiliar a la persona vctima. Aprehender a toda persona acusada y ponerla inmediatamente a disposicin de la justicia. Tomar la denuncia si desea realizarla. Labrar acta de todas las actuaciones. Auxiliar a la persona vctima. Aprehender a toda persona acusada y ponerla inmediatamente a disposicin de la justicia. Labrar acta de todas las actuaciones. Auxiliar a la persona vctima. Aprehender a toda persona acusada y ponerla inmediatamente a disposicin de la justicia. Labrar acta de todas las actuaciones. Al recibir la denuncia, dar parte de extraamiento de persona y confirmar los antecedentes (si existen). Labrar acta de todo lo actuado. Al recibir un pedido de intervencin en caso de una persona menor de 18 aos que debe ser reintegrada a su familia se deber actuar en coordinacin a lo solicitado por la Fiscala Especializada Labrar Acta de todas las actuaciones. Derivacin Agente Fiscal. En caso de niez y adolescencia se comunicar a la Defensora de la Niez y se informar a la Codeni.

Derivacin de casos paradigmticos: Explotacin, Trata de personas, Produccin de Pornografa Infantil, Secuestro.
Norma de especial atencin Ley 1160/93, Artculos 120, 121, 122, 130 y 223. Ley 1680/01, Artculo 31. Ley 3440/08, Artculo 135.

Trata de personas con distintos fines

Divisin de Trata de personas y delitos conexos del Departamento de Investigacin de Delitos y Fiscala especializada en Trata de Personas y Pornografa Infantil. Fiscala especializadas en Trata de Personas y Pornografa Infantil.

Ley 1160/93, Artculo 129 y 130. Ley 1680/01, Artculo 3.

Produccin de pornografa Infantil

Ley 3440/08, Artculo 140.

Secuestro

Divisin de Trata de personas y delitos conexos del Departamento de Investigacin de Delitos y Fiscala Especializada Antisecuestro.

Ley 2849/05 Ley especial Antisecuestro.

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Artculo 228 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia - Violacin de la patria potestad 1 El que sin tener la patria potestad sustrajera un menor de la patria potestad de otro, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta un ao o con multa. Cuando adems, el autor condujera al menor a un paradero desconocido por tiempo prolongado, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta seis aos. 2 El que mediante fuerza o engao grave indujera a un menor de diecisis aos a alejarse de la tutela del titular de la patria potestad, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta un ao o con multa.

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CICLO DE RECOLECCIN, REGISTRO, ALMACENAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE INFORMACIN Es principio general al respecto del ciclo de informacin garantizar la seguridad en las acciones cuyo objeto es viabilizar y asegurar la disponibilidad, la integridad, la condencialidad y la autenticidad de toda informacin provista por la persona que se identica a s misma o es identicada por otra como vctima de cualquier forma de violencia de gnero o intrafamiliar. Disponibilidad: que la informacin est accesible y utilizable bajo demanda por una persona fsica o determinado sistema, rgano o entidad que hace parte de la Ruta de Intervencin en violencia intrafamiliar o de gnero; Integridad: que la informacin no sea modicada o destruida de manera no autorizada o accidental; Condencialidad: que la informacin no est disponible o sea revelada a persona fsica, sistema, rgano o entidad no autorizado y acreditado especcamente por medio y bajo responsabilidad de algn agente que hace parte de la Ruta de Intervencin; Autenticidad: que la informacin sea producida, expedida, modicada o destruida por una determinada persona fsica, o por un determinado sistema, rgano o entidad que hace parte de la Ruta de Intervencin;

Atencin telefnica

Se responde inmediatamente solicitando datos claves que permitan determinar los hechos y se registran

Se evala el riesgo

No hay riesgo: se da orientacin, se entrega informacin suplementaria

Hay riesgo de vida, integridad fsica o seguridad

Recepcin de una consulta

Intervencin policial inmediata de/o con acompaamiento de la DAV

Atencin directa

Se entrevista a la persona en un espacio que permita privacidad tomando registro de todos los hechos descriptivos

Hay riesgo de vida, integridad fsica o seguridad Se evala el riesgo No hay riesgo: se da orientacin, se entrega informacin suplementaria

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MINISTERIO PBLICO Fiscalas Penales
Secretara de la Mujer

Posibles intervenciones en casos de violencia intrafamiliar o de gnero.


PODER JUDICIAL Juzgado de la Niez y la Adolescencia Juzgado Penal y Penal de la Adolescencia El proceso se inicia con una denuncia presentada al Ministerio Pblico.
NO recibe denuncias

POLICA NACIONAL Fiscala de la Niez y Juzgado de Paz la Adolescencia Defensoras Secretara de la Niez y la Adolescencia y Fonoayuda 147

SISTEMA DE PROTECCIN Municipios (Secretaras de la Mujer y Codenis)

Comisaras Sistema 911 SUE Recibe la denuncia de la persona agraviada o quien conozca los hechos en forma oral o escrita sin perjuicio de que pueda ser presentada en forma paralela a un Agente Fiscal para el inicio de una investigacin. Salvo en caso de las Defensoras de niez y adolescencia, en la que se acompaa la denuncia de quien sea vctima un nio, nia o adolescente que este solo e interviene incluso en contra de sus padres. Puede dictar medidas de urgencia, que son sometidas posteriormente a ratificacin del Juzgado La investigacin se sigue de oficio, independiente al impulso de la vctima La investigacin se sigue de oficio El proceso sigue de oficio si hay un nio, nia o adolescente involucrado
Su competencia se limita a dar orientacin integral a la vctima o a cualquier persona que conoce de los hechos. En el Servicio de Atencin a la Mujer (Sedamur) Cuenta con una casa abrigo para mujeres vctimas de violencia basada en gnero y brinda orientacin integral, sicolgica, social, jurdica y mdica. Debe solicitar intervencin de la Polica ante el riesgo de vida o seguridad para la vctima, nios o nias bajo su cuidado y personas integrantes del grupo familiar No aplicable.

Divisin de Atencin Especializada a Vctimas de Violencia Intrafamiliar - DAEV Su intervencin se determina con una denuncia presentada ante los rganos auxiliares de justicia de la Ruta de intervencin

Denuncia por hecho de violencia intrafamiliar o de gnero

Recibe la denuncia verbal o escrita de la vctima o de cualquier persona que conoce los hechos.

Recibe la denuncia verbal o escrita de la vctima o de cualquier persona que conoce los hechos.

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La investigacin se sigue de oficio, independiente al impulso de la vctima La investigacin se sigue de oficio, independiente al impulso de la vctima Si la vctima se aperson, y por lo tanto es demandante, puede desistirse. Interviene en el proceso de investigacin y aplicacin de sanciones a quienes fueran responsables Interviene en el proceso por maltrato y otros, a consideracin del Juzgado de la Niez y la Adolescencia Interviene de oficio para la solicitud de medidas de proteccin y abrigo de personas adultas que lo necesiten o en el Interviene de oficio para el otorgamiento de medidas de proteccin y abrigo La intervencin se inicia de oficio, a partir de las comunicaciones que le realicen y del conocimiento del hecho

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Recibe la denuncia verbal o escrita de la vctima o de cualquier persona que conoce los delitos de accin Debe solicitar la pblica sin perjuicio Si el caso requiere intervencin a la de que pueda ser acompaamiento se Defensora o Fiscala presentada en forma deber derivar a la segn corresponda. paralela al Juzgado DAV. de Paz para el Debe solicitar la otorgamiento de Si no requiere intervencin de una medida de acompaamiento Juzgados para la proteccin y actuar de acuerdo a imposicin de medidas urgencia. los procedimientos de proteccin cuando normales la persona vctima lo solicite o as lo juzgara Si la persona quiere necesario. hacer una consulta se la comunica con la Puede solicitar la DAEV ms cercana intervencin de la por telfono Codenii cuando sea No aplicable. necesario . No aplicable.

Recibe la denuncia verbal o escrita de la nia, nio o adolescente vctima o de cualquier persona que conoce los hechos de accin pblica sin perjuicio de que pueda ser presentada en forma paralela al Juzgado de Paz para el otorgamiento de una medida de proteccin y urgencia.

Recibe la denuncia de la persona agraviada, o de un/una tercera en caso que la persona vctima no est en condiciones de hacerlo en forma oral o escrita o la remisin de las medidas de proteccin que fueron solicitadas de urgencia. En caso de considerarlo necesario, el juzgado de paz podr solicitar informacin al/la Agente Fiscal que pudiera intervenir, Polica Nacional, u otra instancia especializada Puede dictar sin perjuicio que pueda medidas de urgencia, para luego ser presentada en forma ser ratificadas por el paralela al/la Agente Fiscal para el inicio de Juzgado. una investigacin penal.

NO recibe denuncias NO recibe denuncias Su competencia se limita Brinda orientacin a a dar orientacin para la vctima o de realizar la denuncia ante cualquier persona los agentes competentes que conoce los para recibirla hechos. La Codeni puede ordenar la aplicacin de medidas Debe solicitar la de proteccin y apoyo intervencin de la cuando la situacin lo Polica Nacional ante amerite y las que pueden situaciones de riesgo ser ordenadas de manera separada o conjuntamente, debiendo comunicar las mismas al Juzgado competente, atendiendo a aquellas que requerirn autorizacin judicial, por medio de informe con los antecedentes de lo actuado. No aplicable.

Desistimiento de la persona vctima

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Una vez tomada la No aplicable. denuncia es remitida al rgano Una vez tomada la competente denuncia es remitida al rgano competente Recibe el pedido de intervencin ante un caso que requiera acompaamiento especial.

Abandono y/o Violacin del deber de Cuidado

Auxilia a la vctima y pone en conocimiento a la Fiscala

Comunica al Agente Fiscal competente y Defensora de Niez de tratarse de nios, nias o adolescentes

Recibe la denuncia y Recibe la denuncia y Recibe la denuncia y acompaa el proceso de acompaa el proceso acompaa el proceso e e intervencin. intervencin intervencin y proteccin.

En el marco de las competencias legales del servicio municipal que le otorga el Cdigo de la Niez y la Adolescencia , puede intervenir preventivamente en caso de amenaza a transgresin de los derechos del nio, nia o adolescente siempre que no exista intervencin jurisdiccional

caso de nios, nias y adolescentes cuando no existiera Juzgado especializado Recibe la comunicacin policial y/o denuncia de la vctima, y analiza la existencia o no de nuevos hechos punibles Auxilia a la vctima y pone en conocimiento al juzgado competente Resuelve nuevas medidas Interviene ante y las ordena posibles nuevos hechos de maltrato y abuso de nios, nias y adolescentes Resuelve nuevas medidas y las ordena Analiza los elementos de prueba presentados por las partes Analiza el incumplimiento, a los efectos de revocar las medidas y ordenar la prisin preventiva Interviene en la defensa del imputado por violencia intrafamiliar y otros delitos vinculados Puede dar abrigo de la mujer vctima y sus hijos/as menores de 18 aos en la Casa-Abrigo. Auxilia a la vctima y pone en conocimiento al juzgado competente

Incumplimiento de medidas relacionadas a violencia intrafamiliar

Auxilia a la vctima y pone en conocimiento al juzgado competente

Pone en conocimiento al Agente Fiscal de toda detencin que estuviera relacionada con el hecho

Recibe el pedido de intervencin ante un caso que requiera acompaamiento especial. Comunica al Ministerio Pblico, al Juzgado de Paz competente y a la Defensora de Niez de tratarse de NNA En caso que de no poder comunicar al Juzgado se dar intervencin al Agente Fiscal Realiza la investigacin preliminar Conduce la investigacin preliminar Dirige el proceso, a pedido Solicita la de parte aprehensin de adolescentes Interviene limitadamente y ante el pedido del Ministerio Pblico, en circunstancias puntuales y concretas. Controla la investigacin Es competente en los casos de accin penal en los delitos de accin penal pblica

La Codeni puede solicitar medidas urgentes de proteccin y abrigo en ausencia de representan-tes del sistema jurisdiccional Auxilia a la vctima y pone en conocimiento al juzgado competente Debe comunicar a la DAV ante riesgo se seguridad o vida de la persona vctima o alguna otra persona miembro de su grupo familiar

Investigacin

Realiza la investigacin preliminar

Colabora en la medicin Conduce la de tendencias para la investigacin elaboracin de polticas y preliminar medidas de proteccin

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NO NO NO NO SI No se admite conciliacin No se admite conciliacin No se admite conciliacin No se admite conciliacin No se admite conciliacin

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Interviene en defensa de los intereses de los procesados en casos de delitos, y de los nios, nias y adolescentes si estuvieren involucrados

Debe comunicar a la DAV ante riesgo se seguridad o vida de la persona vctima o alguna otra persona miembro de su grupo familiar

Debe comunicar a la DAV ante riesgo se seguridad o vida de la persona vctima o alguna otra persona miembro de su grupo familiar

Accin Penal Pblica Realiza la aprehensin a solicitud del Ministerio Pblico, cuando corresponde la detencin o en flagrancia

Realiza la aprehensin a No puede solicitarlo solicitud del Ministerio en caso de Pblico, cuando adolescentes corresponde la detencin o en flagrancia

Es necesaria la presencia de un abogado/a

NO

NO

NO

NO

NO

NO

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Finalizacin No se admite anticipada del conciliacin proceso por acuerdo con la vctima

No se admite conciliacin

No Aplica.

No se admite conciliacin

No se admite conciliacin

No se admite conciliacin

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POLICA NACIONAL Toma la denuncia sin restriccin de jurisdiccin y sin exigencia de acompaamiento de personas adultas Pone en conocimiento a la CODENI Cuando la CODENI no responda, pone en conocimiento a la Defensora de la Niez y la Adolescencia En caso de ser un caso de maltrato o violencia intrafamiliar se deriva a la Fiscala de la Niez y la Adolescencia y se aplica el protocolo especial sobre violencia intrafamiliar Hasta 13 aos: informa a CODENI, Defensora, Fiscala o personas responsables De 14 a 17 aos: Aprehender y comunicar a Fiscala de niez y adolescencia No aplica Accin complementaria de seguimiento de acuerdos y derivaciones Accin de mediacin salvo en casos de violencia o malos tratos que debern ser derivados a la Polica Nacional CODENI Y LA ADOLESCENCIA DEFENSORA DE LA NIEZ ADOLESCENCIA JUZGADO DE NIEZ Y MINISTERIO PBLICO Fiscala de la Niez y la Adolescencia Fiscala especializada en Trata de Personas y delitos conexos Fiscala especializada en delitos cibernticos Inician el procedimiento penal Atienden casos remitidos por el Juzgado de la Niez y la Adolescencia Representa intereses de nios, nias y adolescentes en conflictos no resueltos por mediacin (salvo violencia) y recibe denuncias directas Autoriza, modifica o confirma medidas adoptadas por CODENI y las que establece la Ley en el artculo 161 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Diferenciacin de casos de origen familiar y social referidos a nios, nias o adolescentes no acompaados

El siguiente cuadro resume la actuacin de la Polica Nacional en torno a los casos que involucren a nios, nias y adolescentes cuando estos no estuvieran acompaados de sus padres o una persona formalmente a su cargo. La edad no es un impedimento para la recepcin de una denuncia por malos tratos, trato cruel, inhumano o degradante y este tipo de denuncia requiere la intervencin obligatoria del Estado. En todo caso que se denuncie o presuman signos de que una nia, nio o adolescente se encuentre inmerso en un escenario de violencia intrafamiliar habitual no se aplicar la Accin de Mediacin.

ESTADO

Caso de origen social o familiar y delitos cometidos contra nios, nias y adolescentes

El origen social no exime al Estado de la responsabilidad de asistencia, auxilio y cuidado por responsabilidad subsidiaria

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Casos penales

Casos en los que nios, nias o adolescentes se encuentran en una situacin de conflicto con la Ley

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Son rganos especiales de scalizacin de las instituciones que actan en la ruta de intervencin el Juzgado de Enjuiciamiento de Magistrados y la Defensora del Pueblo externas; y la Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia, la Secretara de Gnero y el Departamento de Auditoria de Gestin Jurisdiccional para el sistema jurisdiccional, la Inspectora del Ministerio Pblico, adems Asuntos Internos y Justicia Policial, para la Polica Nacional

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INSTITUCIONES ENCARGADAS DE PROTECCIN, ATENCIN E INTERVENCIN EN VIOLENCIA DOMESTICA E INTRAFAMILIAR


SERVICIO DE ATENCIN A LA MUJER SEDAMUR. SECRETARA DE LA MUJER. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Pte. Franco y Ayolas. Edicio AYFRA, planta baja, horario de atencin 07:00hs. A 18:00hs. Telfono (021) 452060 al 2. SERVICIOS: Brinda atencin integral a mujeres vctimas de violencia basada en genero. Psicolgica: Atencin y orientacin psicolgica. No se realizan peritajes psicolgicos (perl de la persona vctima o diagnstico). Legal: Atencin, asesoramiento legal y seguimiento del caso tuviere la vctima y, en ocasiones, acompaa a la vctima para el proceso de denuncia, en las audiencias y en el seguimiento del caso, si fuera necesario. Cuenta con la Casa-Abrigo Mercedes Sandoval para mujeres vctimas de violencia domstica y sus hijas/ os menores de 18 aos. El servicio no tiene costo.

MINISTERIO PBLICO: FISCALAS: Sede Central, Fiscalas Barriales, Fiscalas Zonales. Telfono de urgencia (021) 454 611. SERVICIOS: Instancia donde puede realizarse una denuncia de Violencia Familiar si una persona es vctima de delitos contra la vida y la integridad fsica, como la violencia intrafamiliar, los homicidios, lesiones graves o abandonos; los casos de violencia sexual, la trata de personas, delitos cibernticos y los actos exhibicionistas. Tambin se puede denunciar cualquier accin que atente contra menores, como el maltrato o el abuso sexual y toda accin que viole los derechos de patria potestad, incumplimiento de prestacin alimentaria o violencia intrafamiliar. La denuncia puede realizarla cualquier persona en cualquier dependencia de la Fiscala, ya sea la sede central, las Fiscalas Barriales o las Fiscalas Zonales. El horario de atencin del Ministerio Pblico es de 24 horas. Denunciar es un servicio gratuito y no necesita un abogado.

JUZGADOS DE PAZ: En todo el Territorio Nacional. Instancia donde puede realizarse una denuncia, la ley 1600/00 les otorga competencia para intervenir en los casos de violencia domstica. SERVICIOS: Si la polica recibe una denuncia, debe remitirla inmediatamente al Juzgado de Paz, as como tambin cumplir con las medidas de proteccin dispuestas por el/la Juez/a de Paz , cuya ejecucin estuviese a su cargo. Es un rgano jurisdiccional que tiene competencia para ordenar detenciones, medidas cautelares, anticipos de prueba, allanamientos, etc. Pueden intervenir en todas las diligencias de la etapa preparatoria del juicio penal que no admiten demora. OFICINA DE ATENCIN PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Planta Baja del Palacio de Justicia, Torre Sur. Telfono y fax (021) 424 275 SERVICIOS: La Ocina de Atencin Permanente, dependiente de la Corte Suprema de Justicia, trabaja las 24 horas recepcionando de la ciudadana denuncias sobre violencia domstica. Funciona como una mesa nica de entrada para la recepcin de solicitudes de medidas de proteccin de urgencia.

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EMERGENCIAS MDICAS: OFICINA DE MEDICINA LEGAL. SEDE DE MINISTERIO PBLICO Y DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Gral. Santos y Teodoro S. Mongels. Telfono (021) 202 647 SERVICIOS: Realizan diagnsticos y exmenes mdicos en casos de violencia domstica, sexual, fsica. Todo el servicio es gratuito y el certicado mdico deber estar disponible al agente scal interviniente a la brevedad posible. MINISTERIO PBLICO: CENTRO DE ATENCIN A VCTIMAS. Herminio Gimnez 3560 c/ Solar Guaran Telfono (021) 210 785/7 SERVICIOS: Realizan evaluaciones psicolgicas victimolgicas (pericia psicolgica), sociales victimolgicas (pericia social). Actan como un organismo de apoyo a la investigacin scal del Ministerio Pblico. Brinda atencin a las vctimas de hechos punibles: provee los primeros auxilios psicolgicos para contencin de las vctimas; acompaa la declaracin de nios/as vctimas y/o testigos; acompaa la declaracin de adolescentes y adultos en condiciones especiales; y las vctimas para la reconstruccin de los hechos y para el reconocimiento del agresor. Prepara y acompaa en los juicios orales a las vctimas de los delitos y a los testigos menores de 18 aos. Deriva a la red de centros y organismos de servicio a vctimas. El servicio es gratuito. CLNICA FORENSE DEL MINISTERIO PBLICO: Herminio Gimnez 3375 c/ Kubitschek Telfono (021) 214 761 SERVICIOS: Atencin de casos de maltratos, abusos, accidentes, inspeccin mdica solicitada por el Ministerio Pblico o Junta Mdica. Realizan servicio gratuito de lunes a viernes de 7.00 horas a 19.00 horas. A partir de las 19.00 el personal mdico se encuentra al llamado. TEKO PYAHU. INSTITUTO DE BIENESTAR SOCIAL. Funciona en el Hospital Materno Infantil de Loma Pyta. Ruta Transchaco. Telfono (021) 297 400. SERVICIOS: Atencin psicolgica para nia/os, adolescentes y mujeres vctimas de violencia intrafamiliar, y asesora legal. Funciona como nexo para acompaamiento de acuerdos econmicos extrajudiciales de prestacin alimenticia, gastos de controles prenatales, y gastos de parto. La institucin se hace cargo de la recepcin y entrega de las cuotas econmicas del agresor para con la mujer vctima de violencia y sus respectivos hijos/as. El servicio es gratuito. DIVISIN DE ATENCIN ESPECIALIZADA A VCTIMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES - POLICA NACIONAL: Asuncin; Comisara 7ma Metropolitana. Avda. Eusebio Ayala c/ Morquio. Telfono: (021) 228 518. Comisara 6ta Metropolitana. Avda. Mariscal Lpez c/ Kubitschek, Asuncin (Al lado del Policlnico Rigoberto Caballero). Telfono: (021) 204 876. Comisara 15ta Metropolitana. Avda. Fernando de la Mora c/ Avda. De la Victoria. Telfono: (021) 557 500 emby: Comisara 7ma, Independencia Nacional 671 c/ La Franconi. Telfono: (021) 960 302 Encarnacin: Comisara de Atencin Primaria a Mujeres, nias, nios y adolescentes. Jefatura. Telfono: (071) 205 043. Villarrica: Comisara 4ta. Fundadores del Sur e/ Ybat. Telfono: (0541) 42 580 SERVICIOS: Personal policial especializado en atencin especializada a personas vctimas de violencia intrafamiliar y de gnero.

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Toma de denuncias, acompaamiento de casos, anlisis estadstico. Asesoramiento a comisaras jurisdiccionales y sistema de emergencias 911, comisiones vecinales, escuelas, colegios y grupos sociales. Toma de denuncias y asistencia mvil en domicilios y comunidades. MINISTERIO DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL: SISTEMA DE ATENCIN A VCTIMAS. Centro de Emergencias Mdicas: Avda. Gral. Santos esq. Teodoro S. Mongelos. Tel. 204 800 Asuncin. Hospital Barrio Obrero: 12 Ptda. c/ Ind. Nacional. Tel. 370 099. Asuncin. Hospital Materno Infantil San Pablo: Avda. de la Vctoria esq. Tel. 500 078 - 509 400. Asuncin. Hospital General Peditrico Nios de Acosta u. Avda. Arnaldo Bacigalupo y de la Vctoria. Tel. 589 008 - 589 009. Reducto, San Lorenzo - Dpto. Central. Hospital Nacional de Itaugua: Mcal. Estigarribia Km. 30. Tel. 0294 321 450/4. Itaugua - Dpto. Central. SERVICIOS: Atencin psicolgica, mdica y social. Todo el servicio de urgencia y atencin relacionado con las primeras atenciones y el diagnstico es gratuito y el certicado mdico deber ser entregado inmediatamente despus de la consulta. El servicio es gratuito.

ORGANIZACIONES QUE BRINDAN SERVICIOS


CENTRO PARAGUAYO DE ESTUDIOS DE POBLACIN - CEPEP: Avda. Per 1284 casi Ana Daz Telfonoefax: (021) 226 195 - 220 847 - 201567. SERVICIOS: En las clnicas se realiza deteccin y referencia de casos de Violencia Basada en Gnero (VBG) en todas las usuarias nuevas y a las de seguimiento, as tambin la provisin de anticonceptivos de emergencia: Atencin mdica, Evaluacin de riesgo, plan de seguridad, entrega de directorio, referencia. Si es necesario se realiza apoyo en crisis. Con costo para la persona usuaria. COLEGIO DE ABOGADAS/OS DEL PARAGUAY: Planta baja del Palacio de Justicia (Testanova y de la Conquista), de lunes a viernes de 8.00 a 12.00 hs. telfono 0800 11 002. SERVICIOS: Asesora jurdica a vctimas de violencia intrafamiliar. El servicio es gratuito. ASISTENCIA PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN EN VIOLENCIA MASCULINA - APREVIM: Porto OHiguins 352. Loma Pyta. Telfono (021) 299 157. SERVICIOS: Atencin psicolgica para la rehabilitacin en Violencia Masculina. Con costo para el usuario. FUNDACIN KUA ATY: Celsa Speratti 3865 c/ Cap. Caiza. Telefax. (021) 226 793 - 208 641. SERVICIOS: Servicios Sociales: Apoyo y seguimiento en los trmites ante los Juzgados de Paz de mujeres vctimas de violencia domstica. Apoyo para los trmites de denuncias ante el Ministerio Pblico de vctimas de abuso sexual o violacin sexual. Evaluacin socio-econmica de las usuarias. Servicios Psicolgicos: Atencin psicolgica personalizada a mujeres vctimas de violencia domstica, abuso sexual o coaccin sexual.

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Atencin grupal a mujeres, en grupos de autoayuda. Atencin a adolescentes, varones y mujeres. Atencin a nios y nias a partir de los 3 aos de edad. Servicios Jurdicos: Consultas en general que tengan que ver con derechos civiles. Ante los Juzgados civiles se llevan juicios de reconocimiento de matrimonio aparente, disolucin conyugal. Ante los juzgados de la Niez y la Adolescencia en juicios de ayuda prenatal, liacin, asistencia alimenticia, relacionamiento, convivencia y medidas cautelares Se tramitan casos ante los juzgados de Asuncin, Luque, San Lorenzo y Lambar. Con costo para la usuaria TESIS INSTITUTO DE TERAPIA FAMILIAR: Telfono: (021) 207 516 Direccin: Lus de Granada 348, Asuncin. SERVICIOS Centro Comunitario de Atencin Psicolgica Con costo SAF Servicio de Asistencia y Formacin. De las Residentas, Asuncin. Telfono: (021) 222 855. SERVICIOS Centro Comunitario de Atencin Psicolgica Con costo COP Centro de Orientacin Psicolgico de la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin. Direccin: Independencia Nacional y Comuneros, Asuncin. Telfono: (021) 441 044 (interno 200). SERVICIOS Centro Comunitario de Atencin Psicolgica Con costo Mujeres por la Democracia, (MxD). Direccin: Cnel. Alfredo Ramos (ex Brasil) casi de las Cordilleras (22 Pytda) Tel. 392 549. Asuncin. SERVICIOS Casa de la Mujer: Una consultora para la comunidad. Brinda: Atencin sicolgica y jurdica a vctimas de violencia intrafamiliar. Sin costo

Este documento es propiedad de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica Fue elaborado con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Al carecer de nes de lucro no puede ser comercializado por cualquier medio. Estn autorizadas la reproduccin y divulgacin del material, por cualquier medio, siempre que se cite la fuente.

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