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Procedimiento policial en violencia intrafamiliar y de género

Procedimiento policial en violencia intrafamiliar y de género

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Manual de aplicación de la resolución 253/2011 de la Policía Nacional del Paraguay para la atención de personas víctimas de violencia intrafamiliar y de género
Manual de aplicación de la resolución 253/2011 de la Policía Nacional del Paraguay para la atención de personas víctimas de violencia intrafamiliar y de género

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Manual de aplicación del Protocolo de procedimiento policial para la intervención en violencia doméstica, intrafamiliar y de género

Manual de aplicación del Protocolo de procedimiento policial para la intervención en

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO
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BI NTE ARIO Proyecto "Consolidación y Fortalecimiento del SistemaC Ede NAtención a las Mujeres Víctimas de Violencia Intrafamiliar".
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Manual de aplicación del Protocolo de procedimiento policial para la intervención en violencia doméstica, intrafamiliar y de género

Ficha Técnica
Manual de aplicación del Protocolo de Procedimiento Policial para la Intervención en Violencia Intrafamiliar y de Género Consultor: Andrés Vázquez Secretaria de la Mujer de la Presidencia de la Republica (SMPR) Ministra Secretaria de la Mujer: Gloria Rubín Directora Gral. de Gabinete y Codirectora del Proyecto: María Teresita Silvero Dirección de Prevención y Atención a Víctimas de Violencia: Graciela Zelaya, Directora; Ana Pavón, María L. González Núñez, Técnicas. Edición general y seguimiento: Celeste Molinas, Directora de Comunicación y Cultura Democrática. Diseño y diagramación: José Soteras Embajada de España en Paraguay Embajador de España: Juan Fernández Trigo Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de España - Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Coordinadora General de la Cooperación Española en Paraguay: Cristina Aldama Responsable del Programa de Género, Cohesión Social y Pueblos Indígenas: Micaela Parras Responsable de Proyectos y Codirectora del Proyecto “Consolidación y fortalecimiento del Sistema de Atención a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar”: Sandra Bosch Olias Impresión: M y M Industria Gráfi ca Primera edición: Julio 2011 Esta publicación fue elaborada en el marco del Proyecto: “Consolidación y Fortalecimiento del Sistema de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia Intrafamiliar”, con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) El lenguaje que utiliza esta publicación nombra explícitamente a funcionarios y funcionarias, a beneficiarios y beneficiarias, con la convicción de que el lenguaje genérico no es incluyente. Derechos reservados: Secretaría de la Mujer de la República del Paraguay, (SMPR). Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, (AECID). Asunción, Agosto 2011 ISBN: 978-99967-639-0-8 Esta publicación puede ser reproducida total o parcialmente, en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopiado o de otro tipo, siempre y cuando se cite la fuente. Las ideas y opiniones expuestas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan, necesariamente, la visión ni la opinión de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, (AECID)

Agradecimientos.
Se agradece especialmente a las consultoras Angélica Roa y Marta Oviedo, cuyos informes de consultoría fundamentaron y establecieron el punto de partida necesario para la construcción de esta herramienta en el proceso de más de dos años para la consulta, validación del proceso y redacción de este documento, identificando a las instituciones y los principales fundamentos. Al acompañamiento y guía de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República del Paraguay y de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. A la colaboración de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, del Ministerio Público en nombre especial de las Fiscalías de Niñez y Adolescencia de la Capital. A las Direcciones de Asesoría Jurídica y Protección de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia, de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional y las Direcciones del Sistema 911, Seguridad Urbana Especializada, Orden y Seguridad, COPELER, ISEPOL, División de Atención a Victimas de Violencia especializada en mujeres, niñas, niños y adolescentes de la Policía Nacional y, muy especialmente, de la Comandancia de la Policía Nacional por apoyar el proceso de aprobación del Protocolo de Procedimiento Policial ante la Comisión de Hechos Punibles cuando están relacionados con Violencia Intrafamiliar o de Género”. A la colaboración del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, la oficina especializada en asuntos policiales de Amnistía Internacional Holanda, Mujeres por la Democracia, Colectivo Mujeres 25 de Noviembre, Kuña Aty y de Global Infancia, sin cuya consulta y aportes hubiera sido muy difi cil construir este documento.

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Prólogo
En todo el mundo las mujeres y las niñas son las principales víctimas de la violencia, lo que constituye una violación del derecho fundamental a la vida, a la seguridad, a la libertad, a la dignidad y a la integridad física y emocional. No hay nada por lo que se deba tolerar o excusar la vulneración de estos derechos. La Policía Nacional está llamada a intervenir en esas situaciones lamentables. El compromiso del Estado Paraguayo en la lucha contra cualquier forma de violencia intrafamiliar y de género, requiere de una actuación unida; y de manera particular, también una acción coordinada en los medios, los procedimientos y las buenas prácticas implementadas por las unidades policiales. Este Manual de Aplicación del Protocolo de Procedimiento Policial para la Intervención en Violencia Intrafamiliar y de Género, aplica la Resolución Nº 253/2011 de la Comandancia de la Policía Nacional y pretende ser un marco de referencia en la actuación de las dependencias policiales implicadas en la lucha contra esta lacra social, desde una perspectiva integral. Una cosa importante es que no haga una lectura corrida, esto significa que no se lea de una sola vez, más bien, se lea por partes y de ser posible se vayan haciendo relaciones entre lo que se está leyendo y las experiencias que se hayan vivido y que puedan estar conectadas con la lectura. Esto servirá para ir reforzando conocimientos. Se debe tener presente en todo momento que este documento es un Manual para fortalecer el trabajo del personal policial y que cuanto más lo conozcan, mejor uso podrán hacer del mismo. En nuestras manos está la posibilidad de actuar eficazmente en defensa de los derechos de las personas víctimas, especialmente las mujeres y las niñas.

Gloria Rubin Ministra – Secretaria Ejecutiva Secretaría de la Mujer Presidencia de la República Abril de 2011

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Antecedentes
Este documento aplica la Resolución de la Comandancia de la Policía Nacional Nrº 253/2011 y es el resultado de un análisis de las implicancias de la modificación del Código Penal del Paraguay en lo relativo a la atención de personas víctimas de violencia intrafamiliar y mujeres víctimas de violencia de género durante la instalación de las primeras seis comisarías de atención especializada a víctimas de violencia contra la mujer, niñas, niños y adolescentes, en el primer semestre del año 2010, en la Ciudad de Asunción. Analiza y establece criterios de participación en la atención directa (tanto en la consulta como en la provisión de auxilio) y derivación de las personas víctimas en los procesos de restitución de derechos y atención psicosocial previstos por los sistemas administrativos, jurisdiccionales y de protección. La ley 1600/2000 establece normas de protección para las personas consideradas víctimas de violencia física, psicológica, emocionales y sexuales dentro del ámbito familiar, a fin de restablecer en forma urgente, su seguridad y la de otras personas que hacen parte del grupo familiar. El Código Penal sanciona las conductas consideradas hechos punibles, que sean consideradas como violencia familiar, o sus derivaciones en otros hechos punibles de quienes sean presuntos autores, cómplices, instigadores o participantes. El Código Procesal Penal, establece la forma en la cual estos hechos serán perseguidos o investigados. Por tanto, en la persecución penal de los hechos punibles, crímenes y delitos, ambas normas son aplicables paralelamente, sin ser excluyentes unas con otras, no existiendo impedimento legal alguno y para el personal policial en el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normas legales. LA FINALIDAD DEL PRESENTE PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN ES: Respetar y proteger la dignidad humana1 , Mantener y defender los derechos humanos2 , Optimizar los recursos humanos y materiales de la Policía Nacional, Prestar atención diferenciada actuando con mayor rapidez y eficacia ante situaciones de riesgo, Actuar con la máxima sensibilidad, calidad y eficiencia en la atención, contención y asistencia, protección y derivación de las personas víctimas de violencia, 6. Evitar el incremento de la víctimización y minimizar la necesidad de hacer pasar a una persona víctima por el recuerdo del trauma, 7. No inducir a la persona víctima a desistir de realizar la denuncia, 8. Mejorar la capacidad y el tiempo de respuesta, 9. Evitar la impunidad de aquellas personas que sean victimarias en hechos de violencia intrafamiliar o de género, 10. Aumentar la confianza de la sociedad en la institución policial, 11. Fomentar la relación y el intercambio de la institución policial con todas las instancias de los sistemas administrativo, jurisdiccional y de protección de personas víctimas de violencia, la comunidad, y las organizaciones de la sociedad civil, favoreciendo el trabajo en redes. 1 2. 3. 4. 5.

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Artículo 2 del Código de Conducta para Funcionarios Responsables de Hacer Cumplir la Ley: “En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana...” Código aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas del 17 de Diciembre de 1979 por Resolución 34-169 en Concordancia con los principios rectores de la Ley 222/93 Artículo 6 inciso 2 “Serán funciones, obligaciones y atribuciones de la Policía Nacional:...Proteger la vida, la integridad, la seguridad y la libertad de las personas...” Ibídem, “... mantendrán y defenderán los derechos de todas las personas”.

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PRINCIPIOS BÁSICOS DE INTERVENCIÓN: Principio de Emergencia: Es indispensable la mayor celeridad para articular el procedimiento policial, judicial, psicosocial y obtener las medidas de protección necesarias y adecuadas en cada caso, según la situación de riesgo. Principio de Accesibilidad, Respeto y No discriminación: Se pretende facilitar la atención a las personas víctimas, contemplando su estado emocional, sus tiempos y condiciones de expresión, brindando confianza, seguridad y protección sin distinción alguna por motivos de sexo, edad, raza, etnia, religión, condición política, social, económica, orientación sexual, enfermedad o condición de salud, discapacidad o trabajo que realice. Principio de Integralidad: Es preciso brindar la información pertinente sobre sus derechos, asistencia y beneficios sociales, como también sobre procedimientos para su defensa efectiva y/o la derivación a otras instituciones según corresponda el caso. Principio de Utilidad Procesal y Fedación: El testimonio y los datos provistos ante personal policial por parte de la persona víctima pueden ser utilizados como prueba y fe pública. Como auxiliar de justicia, el Acta de procedimiento es elemento suficiente para su presentación al juzgado de paz y debe ejercer su función investigativa aportando información al proceso, pero será completada con otra información en el mismo.

1. INTERVENCIÓN EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO
A. Concepto Conjunto de acciones ordenadas y coherentes que desarrolla la Policía Nacional del Paraguay en cumplimiento de su función, para auxiliar y proveer información calificada que contribuya al esclarecimiento de los hechos en los que se encuentran involucrados niñas, niños, adolescentes, mujeres o cualquier miembro de la familia, sean como autores o víctimas en situaciones de violencia intrafamiliar y de género. B. Intervención policial en los casos de violencia doméstica e intrafamiliar La intervención por violencia intrafamiliar es la participación del personal policial en el auxilio, esclarecimiento e investigación de actos de violencia, ejercidos por miembros de la familia o grupo familiar en agravio de sus propios familiares y/o cohabitantes. Dicha intervención se hace en cumplimiento de su función. El elemento básico es que el hecho debe enmarcarse dentro de los criterios establecidos para violencia intrafamiliar: cualquier forma de violencia relacionada directamente con el vínculo formal de las personas implicadas, ya sea que se encuentren en situación de convivencia formal, supuestos de convivencia y pareja o que la convivencia haya concluido. No cualquier delito o crimen que ocurra en una vivienda o espacio de convivencia de un grupo familiar es necesariamente un hecho de violencia familiar. Hay algunos casos en los que poder establecer este tipo de situaciones será simple, como en el caso de un robo entre quienes conviven o hayan convivido. Sin embargo es posible que, en la atención o prestación de auxilio, el personal policial no pueda establecer claramente si corresponde o no a una situación de violencia familiar. En esos casos, se deberá prestar asistencia y consignar en el acta de intervención la referencia denuncia del hecho punible que ocurrió en el ámbito familiar o de convivencia. De esta manera se registra un indicio que podrá ser considerado relevante o no en el proceso de la investigación fiscal y judicial posterior. Cuando una persona se acerca a una Comisaría, otra instancia policial, de salud, o ante el personal policial para realizar una consulta o denuncia por malos tratos, posiblemente sea la primera vez que se decide a hablar del tema, después de un largo tiempo de haber estado sometida a situaciones de violencia. La intervención del personal policial ante una denuncia o un pedido de auxilio es única e irrepetible y debe ser considerada en cada caso con la mayor atención y cuidado. La recolección de información será clave, ya sea por medio de la persona denunciante, la persona denunciada, personas que puedan dar testimonio de lo ocurrido o a través de la información del personal interviniente en la “escena de violencia”, quienes enumerarán aquellas situaciones o elementos observados para contribuir a evitar la revictimización y ayudar a definir en la investigación si corresponde o no a un hecho de violencia

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doméstica. Una buena recogida de información podría significar la oportunidad para prestar auxilio a una víctima y contribuir a que se haga justicia. C. Intervención policial por violencia de género Es el proceso mediante el cual el personal policial interviene en hechos que vulneran los derechos de las mujeres en su familia por razón de su género, por ser mujeres y por todo lo que eso conlleva socialmente, atendiendo, auxiliando y aportando información que contribuya a esclarecer los hechos ocurridos y comunicando a la autoridad competente. Este Protocolo refiere principalmente a la violencia que se ejerce contra las mujeres en el ámbito intrafamiliar pero no excluye de su aplicación a las distintas formas de violencias, fuera y dentro del ámbito doméstico y cultural que afectan especialmente a las mujeres, como el feminicidio, formas de discriminación, castigo o maltrato y el crimen de odio por razones de género.
D. Intervención policial con niños, niñas y adolescentes Es el proceso mediante el cual el personal policial interviene en hechos que vulneran los derechos de las niñas, niños y/o adolescentes que hacen parte de un grupo familiar, atendiendo, auxiliando y aportando información que contribuya a esclarecer los hechos y comunicándolos a la autoridad competente. El criterio básico es que la niña, niño o adolescente se encuentre involucrado como víctima o autor del hecho, materia de intervención. El concepto de víctima incluye también la situación de abandono, explotación, maltrato, o desamparo, entre otras situaciones que vulneren sus derechos aprovechando su situación de niño, niña o adolescente. Todo hecho punible que afecte en calidad de víctima directa o indirecta de violencia intrafamiliar o de género a niños, niñas o adolescentes será puesto en conocimiento de la Defensoría y Fiscalía de la Niñez y la Adolescencia que corresponda en jurisdicción para que arbitre las medidas de protección que sean consideradas necesarias3. Todo niño, niña o persona adolescente, tiene derecho a presentar una denuncia ante cualquier instancia gubernamental, incluyendo a la Policía Nacional, sin necesidad de estar acompañado de una persona adulta. E. Disposiciones generales Los criterios rectores que enmarcan los servicios de prevención, atención, protección, intervención e investigación de infracciones de la ley de protección frente a la violencia intrafamiliar, infracciones a la ley penal, presunción de abandono y violencia de género, así como la comisión de delitos y faltas en el ámbito intrafamiliar son: Legalidad: para asegurar la aplicación adecuada de la legislación vigente. Humanismo: para reconocer a cada persona como sujeto de derechos y respetar estrictamente la dignidad del ser humano. Diálogo: como instrumento que facilita las expresiones humanas, para reconocer al interlocutor/a como
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Artículo 175, Código de la Niñez y la Adolescencia -CNA – De las medidas cautelares de protección a la niñez y la adolescencia Son consideradas medidas cautelares de protección: a- la guarda o el abrigo; b- la restitución en el caso previsto en el artículo 95 y concordantes de este Código; c- la exclusión del hogar del denunciado en casos de violencia doméstica; d- la hospitalización; e- la fijación provisoria de alimentos; y, f- las demás medidas de protección establecidas por este Código, que el Juez (SIC) considere necesarias de interés superior o para la seguridad del niño o adolescente. Artículo 95, Código de la Niñez y la Adolescencia - CNA – De la regulación judicial del régimen de relacionamiento A los efectos de garantizar el derecho del niño o del adolescente a mantenerse vinculado con los demás miembros de su familia con los que no convive, cuando las circunstancias lo justifiquen, será aplicable la regulación judicial. El régimen de relacionamiento establecido por el juzgado puede extenderse a los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad (primos) y segundo de afinidad (abuelos del cónyuge o hermanos del cónyuge), así como a terceros no parientes, cuando el interés del niño y sus necesidades así lo aconsejen.

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persona, la igualdad de derechos, el poder de la razón y el propósito solidario de descubrir la verdad. Capacidad: para cumplir las funciones y hacer vigentes los postulados de protección a la niña, niño, adolescente, persona adulta mayor y a las mujeres, de una manera voluntaria, eficaz y significativa. La Policía Nacional está facultada a intervenir en la prevención, protección y como auxiliar de justicia de aquellos actos que constituyan violencia intrafamiliar y de género que están definidos taxativamente en la legislación vigente así como en aquellos hechos que vulneran los derechos de las niñas, niños y adolescentes contenidos en el Código de la Niñez y la Adolescencia sin ninguna restricción de edad para realizar una denuncia. Las denuncias por violencia intrafamiliar y de género formuladas por las personas víctimas, sin distinción de su edad o condición, o por cualquier persona que conozca estos hechos, podrán realizarse de manera verbal o escrita en cualquier dependencia policial sin requerimiento de ajustarse a la jurisdicción en donde se produjera el hecho denunciado (Resolución Nº 657/2010 de la Policía Nacional). La ausencia de cédula de identidad u otra identificación no es condicionante para realizar la denuncia. Las Actas de aquellos procedimientos que se realicen en el ámbito de violencia intrafamiliar o de género no requerirán necesariamente de la declaración de dos testigos, aunque si podrán ser citados en el documento. Sí será relevante en los casos en los que se realice una requisa de armas, otro elemento contundente o psicotrópico que hubiera sido utilizado o pudiera ser utilizado en casos de violencia, o cualquier acto que requiera la requisa personal de la persona denunciada. El acto de redacción de las Denuncias no requiere que el personal policial emita juicio al respecto de la gravedad de los hechos denunciados y todos ellos deberán derivarse a los órganos jurisdiccionales. La gravedad del tipo penal será determinada por la investigación fiscal. El registro de todo relato enunciado por una persona víctima será lo más fiel posible a lo manifestado por la misma o por toda persona que sea testigo del hecho denunciado. Las comisarías que hacen parte de la División de Atención a Victimas de Violencia especializada en mujeres, niñas, niños y adolescentes intervendrán en todos los casos relacionados con violencia intrafamiliar y de género que les sean asignados o sean de su conocimiento por denuncias y comunicaciones directas o identificadas durante el patrullaje, sin perjuicio de la intervención de otras instancias de la Policía Nacional, para lo cual se asignará personal capacitado y se dotará de los medios logísticos necesarios. Las intervenciones policiales se efectuarán con tino y persuasión, evitando el exceso de fuerza o adoptando actitudes y gestos que atenten contra las personas víctimas de violencia, en estricto respeto a los derechos humanos y en cumplimiento de las disposiciones vigentes relativas al uso de la fuerza.

F. Disposiciones específicas: Criterios generales Todo el personal de la Policía Nacional debe conocer las disposiciones legales referentes a la intervención frente a la violencia intrafamiliar y de género, y las medidas de protección. El personal policial debe poner especial énfasis en la labor de prevención, fortaleciendo la práctica de valores éticos, el irrestricto respeto a la dignidad humana y a los derechos de las víctimas, especialmente de las mujeres, niñas, niños y adolescentes. La intervención policial seguirá de oficio, independientemente de la voluntad de las partes, cuando la gravedad del hecho lo amerite y deberá concluir con el parte e informe o comunicación a la autoridad competente. En caso de flagrancia de delito o grave peligro de su perpetración, la Policía Nacional está facultada a allanar el domicilio si los hechos se producen en el interior, y/o a detener a la persona agresora; en este último caso dando cuenta inmediata al Ministerio Público. Aunque la Ley 1600/2000 Contra la Violencia Doméstica no requiere la identificación de personas que atestigüen los hechos ocurridos, se podrá identificar a posibles testigos consignando su nombre completo, número de cédula de identidad u otra identificación similar, si es una persona extranjera, y un domicilio y teléfono donde puedan ser ubicados con posterioridad, de ser necesario.

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Los antecedentes y documentaciónes correspondientes a los procesos se mantendrán en absoluta reserva, salvo para las partes, letrados y personas expertas intervinientes. Las actuaciones tenderán a ser probatorias. El personal policial deberá alertar a toda persona que intente violar la seguridad de esta información, incluyendo periodistas y personal de medios de comunicación, considerando además la protección de la dignidad de la víctima, su revictimización y el secreto de las actuaciones judiciales fuera de las partes. En los casos de asistencia a personas víctimas de violencia intrafamiliar, la Policía Nacional puede solicitar la colaboración de todas las instituciones públicas o privadas para la evaluación física y psicológica de las víctimas de violencia, de las personas que sean indicadas como agresoras y de su entorno familiar. Los certificados de salud física y mental no serán requeridos para la realización de una denuncia de violencia intrafamiliar y el personal policial podrá asistir a la persona víctima y a sus familiares para acceder a los mismos en las dependencias que se designen para tal efecto. En todos los casos que sean necesarios acompañar a una persona víctima o victimaria a un centro de salud para su atención y/o elaboración de un diagnóstico médico, se podrán tomar fotografías de las lesiones visibles y dejar constancia de ello. Acompañar las tomas fotográficas al acta de procedimiento y suscribir el acta con el personal de salud presente ya sea de enfermería, medicina o personal del centro asistencial interviniente, que acredite que las tomas fotográficas han sido tomadas a la víctima en el momento de su atención médica. Los diagnósticos médicos deberán ser minuciosos en su descripción evitando las generalidades. En caso de no existir afecciones visibles como hematomas o lesiones, dejar constancia del estado de la persona (angustia, temblores, sudoración, nervios, estado de shock, etc.) y si le son administrados medicamentos al respecto. Suscribir el acta junto con el profesional de la salud interviniente. Si la víctima formula manifestaciones espontáneas 5, dejar constancia en el acta de ello, y suscribir la misma con el personal médico interviniente. En lo posible, solicitar un diagnóstico preliminar y dejar constancia de las recomendaciones realizadas por el personal médico y de salud. Solicitar la toma de muestras para su análisis correspondiente, y dejar constancia de ello en el acta, haciendo entrega al Ministerio Público de dichas muestras señalando cualquier otra circunstancia relevante sobre la víctima. Todas las comunicaciones al Ministerio Público en la Ciudad de Asunción, Área Metropolitana o donde existiere el mecanismo, se deberán realizar por medio de la “Mesa de entrada” más allá de la comunicación por otro medio a la fiscalía interviniente, pudiendo incluirse los datos de la comunicación telefónica en el parte policial, incluyendo datos del funcionario/a del Ministerio Público con quién se mantuvo la comunicación (Agente Fiscal, Asistente o Secretario Fiscal, etc.). G. Disposiciones específicas. Criterios específicos En la Atención Recibir a toda persona que desee efectuar una consulta o realizar una denuncia en un ambiente de la comisaría limpio y ventilado, en un espacio privado, tratando de inspirar tranquilidad, y confianza. De no contar con un espacio privado para la realización de la consulta o denuncia se procurará un lugar apartado de otras personas para garantizar la confidencialidad de la intervención del personal policial. Recibir la información y determinar si es de contenido civil (alimentos, asistencia médica, régimen de relacionamiento), en cuyo caso se les orientará sobre el lugar donde deben recurrir, o si corresponde la intervención, en todos los casos debe ser registrada y atendida. a) De tratarse de una situación de contenido civil que no requiera otro tipo de intervención policial, se le dará la información necesaria a la persona y el registro se tomará para efectos estadísticos. b) De tratarse de una situación de contenido penal no relacionada con un hecho de violencia intrafamiliar, luego de la valoración de riesgo, se intervendrá directamente o se indicará la instancia competente informando de ello a la persona denunciante o afectada.
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Dentro de esta denominación se comprenden todas aquellas manifestaciones, declaraciones o presentaciones que pudiera realizar la persona víctima “fuera de la denuncia”, ya sea con anterioridad o luego de esta.

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Si la persona se encuentra tranquila y puede aportar la información necesaria se registra inmediatamente la denuncia. Luego de ser leída será firmada por el personal interviniente entregándole una copia a la persona denunciante, invitándole previamente a firmarla también, así como a cualquier otra persona que pueda dar fe de lo ocurrido. Si su estado de salud requiere atención médica urgente, se recibirán sus datos personales5 y serán conducidos a una institución de salud. Allí se solicitará su atención, anotando el nombre del personal médico, número de registro y el diagnóstico asignado: con estos datos se redactará la ocurrencia por auxilio prestado, la cual se sumará a la denuncia. Registrar la denuncia en el cuaderno o libro respectivos, (si existen formularios impresos o electrónicos se hará en ellos) consignando la información con la mayor precisión, exactitud y objetividad. En la entrevista de denuncia o registro de los hechos ocurridos en el ámbito de violencia intrafamiliar y de género: La entrevista que se mantiene con la persona que quiere realizar una denuncia de violencia intrafamiliar o de género debe dar como resultado la suficiente información que permita el inicio del proceso judicial evitando la revictimización de toda persona que fuera víctima de violencia. En los casos en los que sea posible, se recomienda contar con formularios orientativos o listados de ayuda para el momento de la realización de la entrevista. Se considerará como criterio básico que el personal policial que vaya a realizar la entrevista esté capacitado en las siguientes áreas: Características de las formas de violencias en el ámbito doméstico e intervención en situaciones de crisis. Elementos mínimos para comprender en el marco de la garantía de los derechos humanos, temas como el maltrato físico, sexual, psicológico, malos tratos, tortura y coerción. Conceptos básicos sobre desigualdad y discriminación de género y edad. Problemas y conceptos relacionados con explotación, migrantes, pobreza y víctimas de toda forma de abuso. Sensibilización en derechos humanos y perspectiva de género, y además, Contar con información relativa a instituciones públicas o privadas que hacen parte de la ruta crítica de atención a personas víctimas de violencia intrafamiliar y de género: Tener la información disponible y asegurarse de brindarla con claridad. Si es necesario, ofrecerse para establecer el primer contacto entre la persona víctima y la institución identificada. Contar con los criterios para decidir sobre su capacidad para realizar la entrevista: Valorar los riesgos en caso de que sea necesaria su realización en un lugar no preparado idealmente para este tipo de entrevista, en el domicilio de la víctima o en un lugar abierto. Si es posible, tomar las medidas para garantizar la privacidad y la seguridad. Si es necesario realizar la entrevista de todas maneras, tomar todas las medidas necesarias para ello. Contar con la suficiente preparación para realizar una intervención de emergencia: Se contará con la preparación suficiente para una intervención en crisis. Si no se cuenta con la plena seguridad para ello, se deberá prever que alguien capacitado/a pueda estar cerca en caso de ser necesario. Contar con los elementos de juicio para identificar si la persona puede comprender el propósito de la entrevista y dar el consentimiento para realizar una denuncia: Explicar claramente el motivo de la entrevista, el contenido de la misma, los beneficios y riesgos posibles de una intervención y los procedimientos a seguir, haciendo énfasis en la confidencialidad de la información. En caso de que la persona no quiera realizar la entrevista, no se la debe presionar pero se le proporcionarán los datos e información necesaria para que se ponga en contacto con las intervenciones que hacen parte de la ruta de atención en caso de ser necesario.
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En textos jurídicos o resoluciones judiciales también puede encontrarse el término “generales de ley” para referirse los datos personales.

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Estar dispuesto/a a escuchar sin prejuicios e interrupciones innecesarias: Comprender que cada persona tiene costumbres, puntos de vistas y formas de proceder que no necesariamente son las mismas de quien realiza la entrevista. Siempre existe la posibilidad de que la persona que está siendo victima de alguna forma de vulneración de derechos rechace la intervención policial o institucional: se debe respetar esta decisión siempre y cuando no corresponda a una situación que amerite la intervención de oficio. Ser imparcial, no dar consejos ni juzgar. Conocer los procedimientos necesarios para evitar la revictimización: No realizar preguntas innecesarias o que pierdan la objetividad de la entrevista. Es importante considerar que la persona puede sentir ansiedad o dolor al relatar la experiencia vivida o estar avergonzadas por lo que haya ocurrido. Evitar exponer innecesariamente a la persona víctima ante otras personas que no necesitan conocer su historia. Prestar atención al relato y ser meticuloso/a en el registro del relato para evitar la mayor cantidad de entrevistas posteriores que podrían haberse evitado con el relato realizado durante la primera intervención. LAS MANIFESTACIONES DE LA PERSONA AGREDIDA O VÍCTIMA DE VIOLENCIA Se le preguntará sobre la existencia de lesiones y, en caso positivo, si ya ha sido asistida en algún centro sanitario. En caso contrario, se le ofrecerá la posibilidad de ser trasladada preferentemente a los centros asistenciales habilitados para el efecto7. Si la víctima no desea ser trasladada a un centro sanitario se reflejará por escrito, mediante diligencia, las lesiones aparentes que puedan apreciarse y, con autorización de la persona víctima, se registrarán las lesiones visibles por medio de fotografías, dejando constancia de ello en el Acta, y se derivará a la Fiscalía. Teniendo en cuenta la situación emocional de la víctima, se deberá respetar que ésta se exprese de manera espontánea, sin ser interrumpida en el relato de los hechos, procurando que la declaración sea lo más exhaustiva y detallada posible. Se le preguntará, en primer lugar, acerca de los datos que permitan realizar gestiones inmediatas tendientes a garantizar su propia seguridad y, si correspondiera, la de sus hijas/os y a la detención del agresor, en su caso. Una vez efectuada la declaración espontánea de la víctima, deberá completarse el formulario de denuncia o Acta con la mayor información posible y, en todo caso, se requerirá de esta la información que se relaciona, sin perjuicio de la posibilidad de formular otras preguntas que se consideren necesarias para completar la investigación policial. LOS DATOS DE LA PERSONAS INVOLUCRADAS EN LA SITUACIÓN DE VIOLENCIA En caso de tratarse de una denuncia realizada por terceros, se deberá recoger la mayor cantidad de información, incluyendo el tiempo durante el cual esta persona tiene conocimiento de las agresiones y se solicitará atestiguar lo dicho en beneficio de quién es víctima. Para los casos generales, se deberá consignar: Filiación de la persona o personas maltratadas. Domicilio y teléfono de contacto. Filiación de la persona/s agresora/s. Domicilio y teléfono. Relación familiar, afectiva o de otro tipo entre la víctima y el agresor. Tiempo de convivencia o relacionamiento.
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Al momento de la redacción del presente protocolo, Junio de 2010, se encuentran habilitados el Centro de Emergencias Médicas, Centro de Salud de San Pablo, Centro de Salud Acosta Ñu, y Hospital Barrio Obrero en la Ciudad de Asunción

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Profesión y situación laboral de la persona sindicada como agresora. Lugar de trabajo y lugares que frecuenta. Comportamiento de la persona agresora en el cumplimiento de las cargas familiares. Descripción del temperamento de quién agredió. Estado de salud (enfermedades, tratamientos médicos, etc.). Adicciones o toxicomanías de la persona agresora. Toda situación que pudiera estar relacionada con casos de violencia o vulnerabilidad de la persona agredida. Sin exclusión de otras posibles, se refiere a: situación de explotación, situación de calle, criadazgo u otra situación de dependencia, edad, estado de salud (incluyendo ser una persona que vive con VIH y sida) o discapacidad, origen étnico o social, orientación sexual o identidad de género distinta a su sexo. Armas que posea la persona agresora: si conoce si su tenencia es legal o ilegal y si debe portar armas debido a su trabajo. Vehículo que utiliza la persona agresora. Fotografía actualizada de la persona víctima o víctimas, de ser necesarias. Fotografía actualizada de la persona señalada como agresora de ser necesaria. Sobre la información relativa al grupo familiar: Registrar de cuanta gente se compone el grupo familiar, (en su caso), especificando si existen hijas/os, comunes o no, y si conviven con la pareja o no, incluyendo los datos de identidad y edad de todas las personas que forman parte del grupo familiar u otras personas que viven en el mismo hogar. En caso de que las personas implicadas sean un matrimonio o concubinato, documentar la existencia de procedimientos civiles de separación o divorcio y, en tal caso, juzgado en el que se han tramitado o se están tramitando y medidas que se han adoptado en relación con el uso de la vivienda y la custodia de los hijas/os, si los hubiera. En caso de que las personas implicadas mantengan alguna relación sentimental de pareja o supuesto de pareja, indicarlo. Situación laboral de la persona víctima. Situación económica de la persona víctima. Dependencia económica, en su caso, de la persona víctima respecto de la persona sindicada como agresora. Situación laboral de otras víctimas que convivan en el grupo familiar (ascendientes, descendientes...). Situación económica de otras víctimas que convivan en el grupo familiar (ascendientes, descendientes...). Situación en que se encuentran las personas menores de 18 años que dependan del grupo familiar, si las hay. Lugares que frecuentan la persona víctima o víctimas (lugares de trabajo, ocio, colegios, etc.). Datos de familiares o amistades que puedan prestarle cualquier tipo de ayuda. Sobre los hechos: Descripción de los hechos: El relato de los hechos será cronológico, claro y preciso. Se solicitará a la persona víctima que exponga los hechos con sus propias palabras, sin modificar sus expresiones en atención a la eventual crudeza de las mismas. Lugar de los hechos: Fecha o fechas en que se produjeron y tiempo desde el que se registra cualquier situación de violencia a la que haya sido expuesta. Motivos esgrimidos por la persona agresora.

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Tipo de maltrato: físico, psicológico y sexual. El maltrato ocasionado debe relatarse con todo tipo de detalles, evitando las expresiones genéricas y reflejando lo más fielmente posible las palabras utilizadas, los insultos, las amenazas, etc..., así como las acciones que se hayan producido. Medios utilizados para el maltrato. Estado de salud de la víctima (enfermedades, tratamientos médicos, etc.). Hechos anteriores similares, aunque no hayan sido denunciados. Denuncias formuladas por hechos anteriores (si recuerda cuándo y ante quién). Si la misma ya tiene alguna orden de protección anterior, se debe verificar si esa orden sigue vigente. En este punto se debe considerar que la persona agresora esta incurriendo además en un nuevo delito que deberá ser registrado junto a la violencia familiar a efectos procesales. Testigos que puedan corroborar los hechos denunciados (familiares, vecinos, etc.) . Sobre la manifestación de los testigos: Las manifestaciones de las personas que puedan ser testigos de la situación de violencia pueden ser cruciales en el momento de brindar protección a quién es víctima directa de violencia y su grupo familiar. Si es posible, se recogerá de quien es testigo toda información que sepa al respecto de la situación de violencia, consignando el tiempo desde cuando pueda atestiguar sobre la comisión de hechos de violencia. Se reseñará su filiación completa. Después de la identificación y constancia se procederá a la formulación de aquellas preguntas destinadas al esclarecimiento de los hechos y a la confirmación de las declaraciones formuladas por la persona víctima y de quien fuera sindicada como agresora. De no ser posible, al menos se registrará lo siguiente: 1. Si fue testigo ocular o de referencia. 2. Descripción de los hechos conocidos por esta persona. 3. Conocimiento de otros supuestos similares ocurridos con anterioridad. 4. Si en algún momento, con anterioridad, se presto ayuda a la víctima. 5. Comportamiento habitual de quienes son indicados como personas víctima y agresora en la comunidad donde residan, si el testigo reside en ella. 6. Relación de la persona víctima con la agresora (si la conoce). LA INTERVENCIÓN Una vez registrada una denuncia o iniciada una intervención de oficio se deberán considerar las particularidades de cada caso, bien se haga en una comisaría jurisdiccional, ante el Sistema de Atención 911, la instancia especializada, u otra instancia policial. De registrarse la solicitud de auxilio en el Sistema de Atención 911 u otra instancia policial no especializada: a) Al recibir un pedido de auxilio telefónico en el Centro de Comunicaciones del Sistema 911 o en una Comisaría Jurisdiccional, y este corresponda a una situación de violencia intrafamiliar, se intentará indagar, además de la información de rutina, toda información que permita determinar la cantidad de personas implicadas, edades y sexo. b) Se procederá inmediatamente a dar respuesta. Si se confirma que corresponde a una situación de violencia intrafamiliar, o se tiene sospecha suficiente de ello, esto se consignará como un hecho punible “en el marco de violencia familiar” en el parte de intervención policial, precautelando si es posible, toda solicitud de auxilio en el centro de comunicaciones. c) Ante toda solicitud de auxilio que se reciba como violencia intrafamiliar o que pueda suponer un hecho de violencia intrafamiliar, se requerirá la verificación del domicilio y de la constatación presencial del estado emocional y de salud de todas las personas que se encuentren en el mismo. Durante la verificación, que podrá requerir de un allanamiento de oficio, se verificarán y registrarán todos los elementos, herramientas o escenarios que puedan indicar rastros o indicios de violencia.

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d) De ser necesario, en virtud de la celeridad en las intervenciones y para minimizar la revictimización de la persona víctima, se dará conocimiento a la instancia policial más cercana, o en su defecto a la instancia especializada, para que se arbitren las medidas de protección necesarias relativas al Juzgado de Paz o de la Niñez y la Adolescencia cuando corresponda y se pondrá en conocimiento al Ministerio Público para su intervención solicitando su presencia para la recepción de la manifestación/declaración de ser necesario. e) Si las personas afectadas requieren de asistencia médica para primeros auxilios o desintoxicación se tomarán sus datos personales y serán conducidas para su atención. f) Resulta imprescindible que se consignen las declaraciones detalladas e individualizadas de cada personal policial que haya intervenido en auxilio de la víctima o víctimas, indicando las diligencias y actuaciones realizadas por cada uno. La persona o personas que sean identificadas o sospechadas como autoras de la agresión serán conducidas a la comisaría jurisdiccional correspondiente y puestas inmediatamente a disposición de la justicia. Cuando se haya procedido a la aprehensión de la persona denunciada (presunta persona agresora) como consecuencia de la existencia de indicios racionales de que el mismo resulte autor/a de un hecho delictivo o en otro caso, bien por el quebrantamiento de una medida cautelar judicial de alejamiento o porque se deduzca de los hechos la existencia de grave riesgo para la víctima, se extenderá una diligencia de aprehensión e información de derechos. Se extenderá una diligencia especial cuando se haya procedido a la incautación de armas, municiones o explosivos que pudieran estar en posesión de la presunta persona agresora para su puesta a disposición de la Autoridad Judicial. Sin perjuicio de lo anterior, se consignará especialmente si la persona cuenta con los permisos necesarios de la autoridad gubernamental. Asimismo, en el caso en que el presunto agresor deba portar armas debido a su puesto de trabajo, bien por pertenecer a las Fuerzas Armadas o de Seguridad, bien por desarrollar su labor en el ámbito de la Seguridad Privada, se informará al superior jerárquico, de los hechos en los que se ha visto implicado. Se remitirá una copia de esta diligencia especial al Centro Nacional de Rastreo (CENARA) de Armas de Fuego 8. Se deberá informar a la persona denunciante, o agraviada, sobre el procedimiento policial que se seguirá hasta la remisión del caso a la Fiscalía o Juzgado, así como los derechos que le asisten y los servicios que ofrece la Comisaría u otras entidades para estos casos. En casos de denuncias por violencia intrafamiliar que no sean recibidas en comisarías especializadas y esten fuera de la jurisdicción de la instancia policial interviniente, la intervención será comunicada a la comisaría que corresponda para las actuaciones respectivas, haciendo conocer este hecho a quien haya realizado la denuncia. Si la integridad de las personas víctimas, familiares o cohabitantes está en peligro, se brindará las garantías necesarias por medio de la intervención de los Juzgados de Paz o la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, cuando estén implicadas en el hecho personas menores de 18 años. Se solicitarán los antecedentes policiales de quién se denuncie como persona agresora. En esta diligencia se harán constar, en el Acta de Procedimiento todos los antecedentes registrados en las bases de datos policiales. Igualmente se reseñará la información disponible relativa a la persona agresora y la víctima, con especial referencia a los antecedentes penales y a las medidas que se hayan podido adoptar con anterioridad como consecuencia de una orden de protección y resolución judicial de alejamiento, o prohibición de acercarse a la persona víctima como medida alternativa a la prisión preventiva. Redactar la Denuncia, Informe o Parte y remitirlo a la autoridad competente en el lapso de tres horas luego de recibida la denuncia o iniciada la intervención: Si es delito, a la Fiscalía correspondiente, tanto sea esta Penal o Penal de Adolescencia, con copia a la Mesa de Entrada del Ministerio Público o su equivalente en jurisdicciones del interior del país. En todos los casos en los que un niño, niña o adolescente sea testigo de la violencia que afecta a las personas adultas de su grupo familiar, se comunicará a la Fiscalía de la Niñez y la Adolescencia para que arbitre las medidas de protección que considere necesarios por el impacto de la violencia intrafamiliar en estos. Estos
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Artículo 7º de la Ley 1910/00 “De armas de fuego, municiones y explosivos”. Departamento Centro Nacional de Rastreo (CENARA) de Armas de Fuego, municiones y explosivos. Créase el Departamento Centro Nacional de Rastreo de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos (CENARA), con el objeto de realizar el seguimiento sistemático de las armas de fuego, sus piezas y componentes, municiones y explosivos, encontrados, incautados, decomisados desde el fabricante al comprador con el fin de detectar, investigar y analizar la fabricación y el tráfico ilícitos dentro del territorio nacional. Para su desempeño el CENARA obtendrá informaciones necesarias de todas las dependencias, órganos y organismos del gobierno nacional, los cuales están obligados a proporcionarlas. Mantendrá relaciones con otros centros similares del extranjero, debiendo cuidar la confidencialidad de la información que se transmite. (…) La DIMABEL reglamentará las facultades, funciones y procedimientos para el funcionamiento del Departamento

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niños, niñas o adolecentes, los mismos serán también considerados como víctimas de violencia intrafamiliar en segundo grado. Se anexarán a la denuncia las pruebas, testimoniales, evidencias y otras obtenidas en el proceso de intervención. Se registrará la denuncia en el libro de Actas u otra forma que sea habitual, y su derivación a la instancia especializada en donde, hasta en cinco días hábiles, se confirmará con la instancia a la que se derivó en caso que no sea requerida otra intervención policial cuando haya sido derivada al Juzgado de Paz. En caso de que se haya dado intervención al Juzgado de Paz, transcurridas las 48 horas de la derivación de las actuaciones policiales, se remitirá nuevamente una comunicación solicitando información de las medidas cautelares dictadas por el juzgado a partir de la denuncia derivada. Todo tipo de violencia intrafamiliar y de género no requiere de una jurisdicción geográfica específica para el establecimiento de medidas de protección, por lo que en todo caso que no fuera posible lograr una respuesta efectiva por parte del Juzgado de Paz más cercano, se podrá solicitar en Asunción la competencia de la Oficina de Atención Permanente, dependiente de la Corte Suprema de Justicia . En los casos en los que se requiera abrigo para cualquier persona víctima de violencia mayor de 18 años, se informará al Agente Fiscal o Juzgado de Paz interviniente de otras posibles personas allegadas o familiares que puedan prestarlo momentaneamente de forma segura para quien hace la denuncia. Cuando la persona víctima sea menor de 18 años, esa información será provista a la Defensoría de la Niñez, Fiscalía de la Niñez, al Juzgado de la Niñez y la Adolescencia o CODENI. En caso de violencia intrafamiliar la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República cuenta con la casa abrigo “Mercedes Sandoval” para mujeres víctimas de violencia doméstica (solas o acompañadas de sus hijos/as). Cuando la víctima de violencia sea una persona con discapacidad mental o física, no existirá ninguna limitante para recibir la denuncia y efectuar cualquier procedimiento.

Medidas que se adoptan en el marco del proceso de violencia intrafamiliar y de género para evitar que la violencia se siga perpetrando.
Medidas Aprehensión Competencia Policía Nacional Condiciones Cuando se encuentra a la persona agresora en flagrante delito. En este caso, la persona detenida debe ser puesta a disposición del Agente Fiscal o Agente Fiscal de turno de forma inmediata hasta seis horas o en término de la distancia. A solicitud de la víctima o de oficio De oficio en virtud del interés superior del niño/a Normas que la amparan Ley 222/93, Artículo 6.1 Ley 1286/98, Artículo 239 Ley 1600/00, Artículo 3 Ley 1680/01, Artículo 3 Ley 1600/00, Artículo 2 Ley 1680/01, Artículo 175

Otorgamiento de las garantías de protección urgente

Juzgado de Paz Juzgado de la Niñez y la Adolescencia , o Codeni (en caso de Policía Nacional Ministerio Público (Fiscalía)

incapacidad del Juzgado)

Allanamiento de morada

En caso de flagrante delito o de muy grave peligro de su perpetración El Agente Fiscal puede solicitar autorización de quien fuera el propietaria/o del lugar para acceder a los lugares privados donde exista peligro de perpetración de violencia o ésta se haya producido. Puede solicitar una orden de allanamiento al Juzgado Penal de Garantías para acceder en caso de negativa. De oficio o a solicitud del Agente Fiscal debe identificar, precautelar, registrar en Acta y poner a disposición de la investigación todo aquel elemento que sea identificado por la persona víctima, quien tuviera conocimiento del hecho, testigos, o el dictado de su experiencia que haya sido o pudiera ser utilizado para infringir agresión o alguna forma de violencia. Durante el proceso de instrucción de medidas de protección y urgencia tiene acceso a las pruebas remitidas y ordenará la prohibición de introducción de armas, sustancias psicotrópicas y/o tóxicas en la vivienda cuando las mismas se utilicen para intimidar, amenazar o causar daño

Ley 222/93, Artículo 6.1, 6.2, 6.4 Ley 1600/00, Artículo 3 Ley 1562/00, Artículo 5 Ley 1286/98, Artículo 187

Recolección de información relevante para una futura investigación

Policía Nacional

Ley 222/93, Artículo 6.4 Ley 1286/98, Artículos 58 a 60 Ley 1600/00 Artículo 2.e

Policía Nacional

Ley 222/93, Artículo 6.4 Ley 1286/98, Artículos 58 a 60 Ley 1600/00 Artículo 2.e

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La Oficina de Atención Permanente funciona desde Octubre del año 2010 para casos de competencia de la Ciudad de Asunción y está ubicada en Planta Baja del Palacio de Justicia, Torre Sur, y la línea telefónica habilitada para realizar las denuncias es el 021 424 275

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Manual de aplicación del Protocolo de procedimiento policial para la intervención en violencia doméstica, intrafamiliar y de género II. Procedimientos policiales ante la Comisión de Hechos Punibles cuando están relacionados con violencia intrafamiliar o de género.
1. Procedimiento general sobre violencia familiar a) Identificar y aprehender a la persona victimaria10 . Es probable que el nivel de riesgo no amerite la aprehensión pero sí sea necesario que sea tomada una medida de protección de urgencia que deberá ser aplicada de acuerdo a la legislación vigente (Ley 1600/00). b) Prestar el auxilio necesario y, en caso que se requiera asistencia médica, asegurarse de que sea suministrada a cualquier persona involucrada. c) Remitirla a la comisaría jurisdiccional en caso que la aprehensión fuera realizada por personal de la División de Atención a Víctimas de Violencia, Policía Urbana Especializada o Sistema de Emergencias 911. d) La instancia que realiza la aprehensión comunicará los hechos dentro de las 6 horas siguientes al fiscal o fiscala competente, en caso que el victimario sea un adulto, la Fiscalía jurisdiccional, y en caso de que sea adolescente, la Fiscalía Penal de Adolescencia. En este último caso deberá ser informado inmediatamente el Juzgado Penal de la Adolescencia, o en su defecto al Juzgado Penal de Garantías11 e) Elaborar un informe mensual sobre aprehensiones realizadas en el marco de violencia familiar o doméstica a estadística policial, bajo la denominación de “aprehensión por hecho vinculado a violencia doméstica”, a ser elevado a estamento superior. Nota al respecto del allanamiento de morada en el ámbito de violencia intrafamiliar y doméstica Toda respuesta a una solicitud de auxilio realizada por la persona víctima, o por cualquier otra persona que tenga presunción suficiente del riesgo a la vida o integridad física a una persona dentro de un grupo familiar, presupone una situación de flagrancia de delito por lo que no será necesaria la orden de allanamiento judicial o el permiso expreso de una persona que habite en ese domicilio. Se deberán consignar expresamente en el registro de intervención policial, los detalles del pedido de auxilio y datos sobre su constancia en actas, registros previos o grabaciones del sistema de emergencias. En los casos en los que se proceda en cumplimiento de una orden de exclusión de hogar, se deberá considerar que esta orden judicial presupone la realización de un allanamiento de morada y el uso de la fuerza de ser necesario. El cumplimiento de una orden de protección de urgencia se realizará en cualquier momento del día o de la noche. 2. Verificación de habitualidad a) Verificar en los registros propios, en la base de datos de la Policía Nacional, o de otra institución que haga parte de la red de atención a víctimas de violencia, testimonios de la persona agredida o la existencia de otras denuncias sobre violencia doméstica y/o familiar contra la persona victimaria, salvaguardando en todo momento la confidencialidad de la información en cumplimiento de la normativa vigente. b) Cuando no se verifiquen otras denuncias anteriores, consignar lo manifestado por la persona víctima al respecto de los antecedentes, frecuencia y tipo de violencia a la que estuvo expuesta por parte de la misma persona agresora. c) Derivar la denuncia actual por Violencia Familiar describiendo los antecedentes que correspondan.

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en presencia de dos testigos que no se encuentren vinculados con la policía, en lo posible vecinos o presentes, quienes deberán firmar el acta que debe labrarse al efecto, dejando constancia de lo que hubiere encontrado en su poder o alcance. En caso de ser necesaria una requisa debe ser realizada por una persona del mismo sexo de la persona requisada, cuidando el pudor y respetando a la misma. Debe advertírsele de lo que se va a realizar e invitarle a que suscriba el acta, y si no acepta dejar constancia de ello. Igualmente señalar cualquier circunstancia relevante que pueda estar relacionada con la alteración de la percepción o sentidos, como aliento a alcohol, confusión, alteración de sentidos, y lesiones visibles si las hubiere. Considerando que las personas adolescentes tienen un régimen especial de libertad.

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3. Lesión, lesión grave o maltrato12 a) Cuando se trate de personas adultas, verificar si el hecho ocurrió en el marco de violencia familiar y, en caso afirmativo informar al Ministerio Público. b) En caso que se intervenga ante una denuncia, o se actúe de oficio por hechos que pudieran entenderse como lesión, lesión grave o maltrato, se consignará en la denuncia la vinculación con un hecho de violencia familiar. c) De tratarse de una persona adulta víctima, se deberá: 1. Identificar a la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. 2. Auxiliar a la persona víctima. 3. De ser necesario, acompañarla al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico. 4. Labrar acta de todas las actuaciones. 5. Remitir copia de lo actuado al Agente Fiscal. d) De tratarse de un niño, niña o adolescente víctima se deberá: 1. Identificar la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. 2. Auxiliar a la persona víctima. 3. De ser necesario, acompañarla al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico. 4. En los casos graves que ameriten la internación de la víctima comunicar esta circunstancia a las autoridades jurisdiccionales. 5. Comunicar a la Fiscalía de la Niñez y la Adolescencia o a la Defensoría de la Niñez. 6. Dejar a la víctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o Defensoría, previa verificación del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria será llevada a cabo. No se dejará a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como a aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarias o cualquier otra situación que pudiera interpretarse como de riesgo a la integridad física o moral de los niños, las niñas o adolescentes. El/la interviniente constará en acta dicha circunstancia. 7. Labrar acta de lo actuado y transcribir la denuncia informando a las instancias intervinientes. 8. Entregar copia de la denuncia y orientaciones a la persona responsable del niño, niña o adolescente.

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Artículo 112 del Código Penal – Lesión grave: 1. Será castigado con pena privativa de libertad de hasta diez años el que, intencional o conscientemente, con la lesión: 1- pusiera a la víctima en peligro de muerte, 2- la mutilara considerablemente o la desfigurara por largo tiempo, 3- la redujera considerablemente y por largo tiempo en el uso de su cuerpo o de sus sentidos, en su capacidad de cohabitación o de reproducción, en sus fuerzas psíquicas o intelectuales o en su capacidad de trabajo, o, 4- causara enfermedad grave o afligente. 2. El que dolosamente maltratara físicamente o lesionara a otro y con ello causara uno de los resultados señalados en el inciso 1, habiendo tenido como posibles, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años. Será castigada también la tentativa. Artículo 134 del Código Penal - Maltrato a niños, niñas y adolescentes bajo tutela: El encargado de la educación, tutela o guarda de una persona menor de dieciocho años de edad, que sometiera a ésta a sufrimientos psíquicos, maltratos graves y repetidos o lesiones en su salud, será castigado con pena privativa de libertad de hasta tres años o multa, salvo que el hecho sea punible como lesión grave según el artículo 112.

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4. Coacción13 y Coacción Grave14 a) Identificar la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona víctima. c) Acompañarla al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico, si fuera necesario. d) Comunicar el hecho por medio de la mesa de entrada de la Fiscalía y también telefónicamente al Agente Fiscal de Turno. e) De tratarse de una persona menor de dieciocho años comunicar a la Fiscalía de la Niñez o a la Defensoría de la Niñez. f) Dejar al niño, niña o adolescente a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o la Defensoría de la Niñez, previa verificación del lugar y constatación de las condiciones en que dicha guarda provisoria será llevada a cabo. No se dejará a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como a aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarios. El/la interviniente constará en acta dicha circunstancia. g) Labrar actas de todas las actuaciones. 5. Coacción sexual y violación15 a) Identificar a la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona víctima. c) De ser necesario, acompañarla al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico y los cuidados y atenciones de urgencia establecidos en los protocolos propios de atención primaria ante coacción sexual y violación. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscalía, y también telefónicamente al Agente Fiscal de Turno. Indicar en las actuaciones si la persona víctima fue derivada de urgencia para su atención médica y primeros auxilios. e) En caso de que no requiera de asistencia médica de urgencia o primeros auxilios, acompañarla a la Clínica Forense del Ministerio Público a los efectos de contar con el diagnóstico y asistencia médica oportuno. En los casos que no fuera posible dicha derivación, ir al centro asistencial público o privado más cercano e informar de esta actuación al Ministerio Público. f) En caso de que se tratara de una persona menor de dieciocho años se debe comunicar de inmediato el hecho a la Unidad Fiscal y la Fiscalía de la Niñez, por medio de la mesa de entrada de la Fiscalía, y también telefónicamente al Agente Fiscal de Turno o la Defensoría de la Niñez. Dejar a la víctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o la Defensoría, previa verificación del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria será llevada a cabo. No se dejará a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como a aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarias. Labrar acta de lo actuado firmando el agente interviniente y la persona que asume la responsabilidad de testificar. El/la interviniente constará en acta dicha circunstancia.
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Artículo 120 del Código Penal – Coacción: El que mediante fuerza o amenaza constriña gravemente a otro a hacer, no hacer o tolerar lo que no quiera, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa. Artículo 121 del Código Penal - Coacción grave: Se aplicará una pena no menor de ciento ochenta días-multa o una pena privativa de libertad de hasta tres años cuando la coacción se realizara: 1. mediante amenaza con peligro para la vida o la integridad física; o 2. abusando considerablemente de una función pública. Artículo 128 del Código Penal - Coacción sexual y violación: 1º.- El que, mediante fuerza o amenaza con peligro presente para la vida o la integridad física, coaccionara a otro a padecer en su persona actos sexuales, o a realizar tales actos en sí mismo o con terceros, será castigado con pena privativa de libertad de hasta diez años. 2º.- Cuando la víctima haya sido violada, coaccionándosela al coito con el autor o con terceros, la pena privativa de libertad será de tres a doce años. 3º.- Cuando la víctima del coito haya sido una persona menor de dieciocho años de edad, la pena privativa de libertad será de tres a quince años. 4º.- La pena podrá ser atenuada con arreglo al artículo 67 cuando de la relación de la víctima con el autor, surgieren considerables circunstancias que lo ameriten. 5º.- A los efectos de esta Ley se entenderán como: 1. actos sexuales, aquellos destinados a excitar o satisfacer los impulsos de la libido, siempre que respecto a los bienes jurídicos protegidos, la autonomía sexual y el desarrollo sexual armónico de niños y adolescentes, sean manifiestamente relevantes; 2. actos sexuales realizados ante otro, aquellos en el sentido del numeral anterior que el otro percibiera a través de sus sentidos.”

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6. Abuso sexual en personas indefensas 16 a) Identificar la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona víctima. c) De ser necesario, acompañarla al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico, o a los centros establecidos para tal fin. d) Informar al Juzgado de Paz para el establecimiento de las medidas que considere oportunas para cautelar su integridad física. e) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal o a la Defensoría, por medio de la mesa de entrada de la Fiscalía, y también telefónicamente al Agente Fiscal de Turno. f) Labrar actas de todas las actuaciones. g) De tratarse de una persona menor de dieciocho años, dejar a la víctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal, previa verificación del lugar y constatación de las condiciones en que dicha guarda provisoria será llevada a cabo. No se dejará a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como a aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarios. Labrar acta de lo actuado haciendo firmar al agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. 7. Violencia Familiar 17 a) Identificar a la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho b) Auxiliar a la víctima c) De ser necesario acompañarla a un centro médico o asistencial más cercanos a los efectos de elaborar el diagnóstico médico, corresponderá entonces el procedimiento de lesión, lesión grave o maltrato. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscalía, y también telefónicamente al Agente Fiscal de turno. e) Labrar acta de todas las actuaciones. f) Registrar la denuncia o labrar el Acta de procedimiento ante la actuación de oficio y comunicarla al Ministerio Público. g) En caso que hubiera una persona menor de dieciocho años en el grupo familiar, haya sido o no víctima directa de la violencia, se deberá comunicar y dejar a la víctima a cargo de la persona que designe el juzgado o en su defecto el Agente Fiscal o la Defensoría de la Niñez, previa verificación del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria será llevada a cabo. No se dejará a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como a aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarios. Hacer constar en el acta lo actuado, firmando el agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. El/la interviniente constará en acta dicha circunstancia identificando a testigos si los hubiere.

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Artículo 130 CP- Abuso sexual en personas indefensas 1º El que realizara actos sexuales en otra persona que se encontrase en estado de inconsciencia o que, por cualquier otra razón, estuviese incapacitada para ofrecer resistencia, será castigado con pena privativa de libertad de hasta tres años. Será castigada también la tentativa. 2º Si los actos sexuales con personas que se encontraran en las condiciones referidas en el inciso anterior comprendieran el coito, la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta diez años. 3º La pena podrá ser atenuada con arreglo al artículo 67 cuando, por las relaciones de la víctima con el autor, se dieran considerables circunstancias atenuantes. En este caso no se castigará la tentativa. Artículo 229 CP- Violencia familiar. El que, en el ámbito familiar, ejerciera o sometiera habitualmente a violencia física o dolores psíquicos considerables sobre otro con quien conviva, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o multa.

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8. Abandono18 a) Identificar a la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona víctima. c) De ser necesario, acompañarla al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscalía, y también telefónicamente al Agente Fiscal de turno. e) Labrar acta de todas las actuaciones. f) Si la víctima es una persona adulta mayor comunicar el hecho a la Defensoría de Pobres y Ausentes (en lo civil). g) Si la víctima es niño, niña o adolescente, luego de auxiliarlo: 1. Se deberá comunicar a la CODENI y solicitar su intervención. 2. Comunicar a la Defensoría de la Niñez o la Fiscalía de Niñez y Adolescencia de turno. 3. Dejar a la víctima a cargo de la persona que designe el Agente Fiscal o la Defensoría, previa verificación del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria será llevada a cabo. No se dejará a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como a aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarias. Hacer constar en el acta lo actuado firmando el/la agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. El/la interviniente constará en acta dicha circunstancia identificando a testigos si los hubiere. 4. Remitir copia de lo actuado a la CODENI 9. Violación del deber de cuidado y educación de niños, niñas y adolescentes o cuidado de ancianos y discapacitados19 a) Identificar la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar a la persona víctima. c) De ser necesario, acompañarla al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal Penal, por medio de la mesa de entrada de la Fiscalía, y también telefónicamente al Agente Fiscal de turno. e) Cuando la víctima sea niño, niña o adolescente, luego de prestar auxilio se deberá: 1. Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal Penal y la Fiscalía de la Niñez o Defensoría de la Niñez. La comunicación a las fiscalía podrá ser por medio de la mesa de entrada general del Ministerio Público. 2. Dejar a la víctima a cargo de la persona que designe el/la Agente Fiscal o Defensoría, previa verificación del lugar y de las condiciones en que dicha guarda provisoria será llevada a cabo. No se dejará a cargo de personas que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como a aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarios. Hacer constar en acta lo actuado firmando el/la agente interviniente y a la persona que asume la responsabilidad. El/la interviniente constará en acta dicha circunstancia identificando a testigos si los hubiere.
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Artículo 119 del Código Penal- Abandono 1º El que: 1. Expusiera a otro a una situación de desamparo; o 2. Se ausentara, dejando en situación de desamparo a quien esté bajo su guarda o a quien, independientemente del deber establecido por el artículo 117, deba prestar amparo, y con dicha conducta pusiera en peligro su vida o integridad física, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años. 2º Cuando la víctima fuera hijo del autor la pena podrá ser aumentada hasta diez años. 3º Cuando el autor, antes de que se haya producido un daño, voluntariamente desviara el peligro, la pena prevista en los incisos 1º y 2º podrá ser atenuada con arreglo al artículo 67. Cuando el peligro haya sido desviado por otras razones, bastará que el autor haya tratado voluntaria y seriamente de desviarlo. Artículo 226 del Código Penal - Violación del deber de cuidado o educación El que violara gravemente su deber legal de cuidado o educación de otro y con ello lo expusiera al peligro de: 1. ser considerablemente perjudicado en su desarrollo físico o psíquico; 2. llevar una vida en la cual los hechos punibles sean habituales; o 3.ejercer la prostitución, será castigado con pena privativa de libertad de hasta tres años o con multa. Artículo 227 del Código Penal - Violación del deber de cuidado de ancianos o discapacitados El que violara gravemente su deber legal de cuidado de personas ancianas o discapacitadas, será castigado con pena privativa de libertad de hasta tres años o con multa.

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10 Violación de Patria Potestad20 a) Identificar la persona denunciada, a la víctima y a posibles testigos del hecho. b) Auxiliar al niño, niña o adolescente víctima. c) De ser necesario, acompañarle al centro médico o asistencial más cercano a los efectos de elaborar el diagnóstico médico. d) Comunicar el hecho a la Unidad Fiscal Penal y la Fiscalía de la Niñez o Defensoría de la Niñez. La comunicación a la fiscalía podrá ser por medio de la mesa de entrada general del Ministerio Público. e) Dejar a la víctima a cargo de quienes ejerzan la patria potestad sobre las/los niñas/os y adolescentes, previa presentación del Certificado de Nacimiento y verificación del lugar. No se dejará a cargo de padres o madres que presenten signos de ebriedad o de consumo de estupefacientes, así como en presencia de aquellas personas que presuntamente fueron identificadas como victimarias. Labrar acta de lo actuado haciendo firmar al agente interviniente y a la persona que ejerce la responsabilidad de la patria potestad. El/la interviniente constará en acta dicha circunstancia identificando a testigos si los hubiere.

Lineamientos para garantizar una modalidad de derivación directa.
Hecho Explotación laboral o sexual Medida inmediata Auxiliar a la persona víctima. Aprehender a toda persona acusada y ponerla inmediatamente a disposición de la justicia. Tomar la denuncia si desea realizarla. Labrar acta de todas las actuaciones. Auxiliar a la persona víctima. Aprehender a toda persona acusada y ponerla inmediatamente a disposición de la justicia. Labrar acta de todas las actuaciones. Auxiliar a la persona víctima. Aprehender a toda persona acusada y ponerla inmediatamente a disposición de la justicia. Labrar acta de todas las actuaciones. Al recibir la denuncia, dar parte de extrañamiento de persona y confirmar los antecedentes (si existen). Labrar acta de todo lo actuado. Al recibir un pedido de intervención en caso de una persona menor de 18 años que debe ser reintegrada a su familia se deberá actuar en coordinación a lo solicitado por la Fiscalía Especializada Labrar Acta de todas las actuaciones. Derivación Agente Fiscal. En caso de niñez y adolescencia se comunicará a la Defensoría de la Niñez y se informará a la Codeni.

Derivación de casos paradigmáticos: Explotación, Trata de personas, Producción de Pornografía Infantil, Secuestro.
Norma de especial atención Ley 1160/93, Artículos 120, 121, 122, 130 y 223. Ley 1680/01, Artículo 31. Ley 3440/08, Artículo 135.

Trata de personas con distintos fines

División de Trata de personas y delitos conexos del Departamento de Investigación de Delitos y Fiscalía especializada en Trata de Personas y Pornografía Infantil. Fiscalía especializadas en Trata de Personas y Pornografía Infantil.

Ley 1160/93, Artículo 129 y 130. Ley 1680/01, Artículo 3.

Producción de pornografía Infantil

Ley 3440/08, Artículo 140.

Secuestro

División de Trata de personas y delitos conexos del Departamento de Investigación de Delitos y Fiscalía Especializada Antisecuestro.

Ley 2849/05 Ley especial Antisecuestro.

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Artículo 228 del Código de la Niñez y la Adolescencia - Violación de la patria potestad 1º El que sin tener la patria potestad sustrajera un menor de la patria potestad de otro, será castigado con pena privativa de libertad de hasta un año o con multa. Cuando además, el autor condujera al menor a un paradero desconocido por tiempo prolongado, será castigado con pena privativa de libertad de hasta seis años. 2º El que mediante fuerza o engaño grave indujera a un menor de dieciséis años a alejarse de la tutela del titular de la patria potestad, será castigado con pena privativa de libertad de hasta un año o con multa.

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CICLO DE RECOLECCIÓN, REGISTRO, ALMACENAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN Es principio general al respecto del ciclo de información garantizar la seguridad en las acciones cuyo objeto es viabilizar y asegurar la disponibilidad, la integridad, la confidencialidad y la autenticidad de toda información provista por la persona que se identifica a sí misma o es identificada por otra como víctima de cualquier forma de violencia de género o intrafamiliar. Disponibilidad: que la información esté accesible y utilizable bajo demanda por una persona física o determinado sistema, órgano o entidad que hace parte de la Ruta de Intervención en violencia intrafamiliar o de género; Integridad: que la información no sea modificada o destruida de manera no autorizada o accidental; Confidencialidad: que la información no esté disponible o sea revelada a persona física, sistema, órgano o entidad no autorizado y acreditado específicamente por medio y bajo responsabilidad de algún agente que hace parte de la Ruta de Intervención; Autenticidad: que la información sea producida, expedida, modificada o destruida por una determinada persona física, o por un determinado sistema, órgano o entidad que hace parte de la Ruta de Intervención;

Atención telefónica

Se responde inmediatamente solicitando datos claves que permitan determinar los hechos y se registran

Se evalúa el riesgo

No hay riesgo: se da orientación, se entrega información suplementaria

Hay riesgo de vida, integridad física o seguridad

Recepción de una consulta

Intervención policial inmediata de/o con acompañamiento de la DAV

Atención directa

Se entrevista a la persona en un espacio que permita privacidad tomando registro de todos los hechos descriptivos

Hay riesgo de vida, integridad física o seguridad Se evalúa el riesgo No hay riesgo: se da orientación, se entrega información suplementaria

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MINISTERIO PÚBLICO Fiscalías Penales
Secretaría de la Mujer

Posibles intervenciones en casos de violencia intrafamiliar o de género.
PODER JUDICIAL Juzgado de la Niñez y la Adolescencia Juzgado Penal y Penal de la Adolescencia El proceso se inicia con una denuncia presentada al Ministerio Público.
NO recibe denuncias

POLICÍA NACIONAL Fiscalía de la Niñez y Juzgado de Paz la Adolescencia Defensorías Secretaría de la Niñez y la Adolescencia y Fonoayuda 147

SISTEMA DE PROTECCIÓN Municipios (Secretarías de la Mujer y Codenis)

Comisarías Sistema 911 SUE Recibe la denuncia de la persona agraviada o quien conozca los hechos en forma oral o escrita sin perjuicio de que pueda ser presentada en forma paralela a un Agente Fiscal para el inicio de una investigación. Salvo en caso de las Defensorías de niñez y adolescencia, en la que se acompaña la denuncia de quien sea víctima un niño, niña o adolescente que este solo e interviene incluso en contra de sus padres. Puede dictar medidas de urgencia, que son sometidas posteriormente a ratificación del Juzgado La investigación se sigue de oficio, independiente al impulso de la víctima La investigación se sigue de oficio El proceso sigue de oficio si hay un niño, niña o adolescente involucrado
Su competencia se limita a dar orientación integral a la víctima o a cualquier persona que conoce de los hechos. En el Servicio de Atención a la Mujer (Sedamur) Cuenta con una casa abrigo para mujeres víctimas de violencia basada en género y brinda orientación integral, sicológica, social, jurídica y médica. Debe solicitar intervención de la Policía ante el riesgo de vida o seguridad para la víctima, niños o niñas bajo su cuidado y personas integrantes del grupo familiar No aplicable.

División de Atención Especializada a Víctimas de Violencia Intrafamiliar - DAEV Su intervención se determina con una denuncia presentada ante los órganos auxiliares de justicia de la Ruta de intervención

Denuncia por hecho de violencia intrafamiliar o de género

Recibe la denuncia verbal o escrita de la víctima o de cualquier persona que conoce los hechos.

Recibe la denuncia verbal o escrita de la víctima o de cualquier persona que conoce los hechos.

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La investigación se sigue de oficio, independiente al impulso de la víctima La investigación se sigue de oficio, independiente al impulso de la víctima Si la víctima se apersonó, y por lo tanto es demandante, puede desistirse. Interviene en el proceso de investigación y aplicación de sanciones a quienes fueran responsables Interviene en el proceso por maltrato y otros, a consideración del Juzgado de la Niñez y la Adolescencia Interviene de oficio para la solicitud de medidas de protección y abrigo de personas adultas que lo necesiten o en el Interviene de oficio para el otorgamiento de medidas de protección y abrigo La intervención se inicia de oficio, a partir de las comunicaciones que le realicen y del conocimiento del hecho

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Recibe la denuncia verbal o escrita de la víctima o de cualquier persona que conoce los delitos de acción Debe solicitar la pública sin perjuicio Si el caso requiere intervención a la de que pueda ser acompañamiento se Defensoría o Fiscalía presentada en forma deberá derivar a la según corresponda. paralela al Juzgado DAV. de Paz para el Debe solicitar la otorgamiento de Si no requiere intervención de una medida de acompañamiento Juzgados para la protección y actuará de acuerdo a imposición de medidas urgencia. los procedimientos de protección cuando normales la persona víctima lo solicite o así lo juzgara Si la persona quiere necesario. hacer una consulta se la comunica con la Puede solicitar la DAEV más cercana intervención de la por teléfono Codenii cuando sea No aplicable. necesario . No aplicable.

Recibe la denuncia verbal o escrita de la niña, niño o adolescente víctima o de cualquier persona que conoce los hechos de acción pública sin perjuicio de que pueda ser presentada en forma paralela al Juzgado de Paz para el otorgamiento de una medida de protección y urgencia.

Recibe la denuncia de la persona agraviada, o de un/una tercera en caso que la persona víctima no esté en condiciones de hacerlo en forma oral o escrita o la remisión de las medidas de protección que fueron solicitadas de urgencia. En caso de considerarlo necesario, el juzgado de paz podrá solicitar información al/la Agente Fiscal que pudiera intervenir, Policía Nacional, u otra instancia especializada Puede dictar sin perjuicio que pueda medidas de urgencia, para luego ser presentada en forma ser ratificadas por el paralela al/la Agente Fiscal para el inicio de Juzgado. una investigación penal.

NO recibe denuncias NO recibe denuncias Su competencia se limita Brinda orientación a a dar orientación para la víctima o de realizar la denuncia ante cualquier persona los agentes competentes que conoce los para recibirla hechos. La Codeni puede ordenar la aplicación de medidas Debe solicitar la de protección y apoyo intervención de la cuando la situación lo Policía Nacional ante amerite y las que pueden situaciones de riesgo ser ordenadas de manera separada o conjuntamente, debiendo comunicar las mismas al Juzgado competente, atendiendo a aquellas que requerirán autorización judicial, por medio de informe con los antecedentes de lo actuado. No aplicable.

Desistimiento de la persona víctima

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Una vez tomada la No aplicable. denuncia es remitida al órgano Una vez tomada la competente denuncia es remitida al órgano competente Recibe el pedido de intervención ante un caso que requiera acompañamiento especial.

Abandono y/o Violación del deber de Cuidado

Auxilia a la víctima y pone en conocimiento a la Fiscalía

Comunica al Agente Fiscal competente y Defensoría de Niñez de tratarse de niños, niñas o adolescentes

Recibe la denuncia y Recibe la denuncia y Recibe la denuncia y acompaña el proceso de acompaña el proceso acompaña el proceso e e intervención. intervención intervención y protección.

En el marco de las competencias legales del servicio municipal que le otorga el Código de la Niñez y la Adolescencia , puede intervenir preventivamente en caso de amenaza a transgresión de los derechos del niño, niña o adolescente siempre que no exista intervención jurisdiccional

caso de niños, niñas y adolescentes cuando no existiera Juzgado especializado Recibe la comunicación policial y/o denuncia de la víctima, y analiza la existencia o no de nuevos hechos punibles Auxilia a la víctima y pone en conocimiento al juzgado competente Resuelve nuevas medidas Interviene ante y las ordena posibles nuevos hechos de maltrato y abuso de niños, niñas y adolescentes Resuelve nuevas medidas y las ordena Analiza los elementos de prueba presentados por las partes Analiza el incumplimiento, a los efectos de revocar las medidas y ordenar la prisión preventiva Interviene en la defensa del imputado por violencia intrafamiliar y otros delitos vinculados Puede dar abrigo de la mujer víctima y sus hijos/as menores de 18 años en la Casa-Abrigo. Auxilia a la víctima y pone en conocimiento al juzgado competente

Incumplimiento de medidas relacionadas a violencia intrafamiliar

Auxilia a la víctima y pone en conocimiento al juzgado competente

Pone en conocimiento al Agente Fiscal de toda detención que estuviera relacionada con el hecho

Recibe el pedido de intervención ante un caso que requiera acompañamiento especial. Comunica al Ministerio Público, al Juzgado de Paz competente y a la Defensoría de Niñez de tratarse de NNA En caso que de no poder comunicar al Juzgado se dará intervención al Agente Fiscal Realiza la investigación preliminar Conduce la investigación preliminar Dirige el proceso, a pedido Solicita la de parte aprehensión de adolescentes Interviene limitadamente y ante el pedido del Ministerio Público, en circunstancias puntuales y concretas. Controla la investigación Es competente en los casos de acción penal en los delitos de acción penal pública

La Codeni puede solicitar medidas urgentes de protección y abrigo en ausencia de representan-tes del sistema jurisdiccional Auxilia a la víctima y pone en conocimiento al juzgado competente Debe comunicar a la DAV ante riesgo se seguridad o vida de la persona víctima o alguna otra persona miembro de su grupo familiar

Investigación

Realiza la investigación preliminar

Colabora en la medición Conduce la de tendencias para la investigación elaboración de políticas y preliminar medidas de protección

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NO NO NO NO SI No se admite conciliación No se admite conciliación No se admite conciliación No se admite conciliación No se admite conciliación

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Interviene en defensa de los intereses de los procesados en casos de delitos, y de los niños, niñas y adolescentes si estuvieren involucrados

Debe comunicar a la DAV ante riesgo se seguridad o vida de la persona víctima o alguna otra persona miembro de su grupo familiar

Debe comunicar a la DAV ante riesgo se seguridad o vida de la persona víctima o alguna otra persona miembro de su grupo familiar

Acción Penal Pública Realiza la aprehensión a solicitud del Ministerio Público, cuando corresponde la detención o en flagrancia

Realiza la aprehensión a No puede solicitarlo solicitud del Ministerio en caso de Público, cuando adolescentes corresponde la detención o en flagrancia

Es necesaria la presencia de un abogado/a

NO

NO

NO

NO

NO

NO

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Finalización No se admite anticipada del conciliación proceso por acuerdo con la víctima

No se admite conciliación

No Aplica.

No se admite conciliación

No se admite conciliación

No se admite conciliación

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POLICÍA NACIONAL Toma la denuncia sin restricción de jurisdicción y sin exigencia de acompañamiento de personas adultas Pone en conocimiento a la CODENI Cuando la CODENI no responda, pone en conocimiento a la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia En caso de ser un caso de maltrato o violencia intrafamiliar se deriva a la Fiscalía de la Niñez y la Adolescencia y se aplica el protocolo especial sobre violencia intrafamiliar Hasta 13 años: informa a CODENI, Defensoría, Fiscalía o personas responsables De 14 a 17 años: Aprehender y comunicar a Fiscalía de niñez y adolescencia No aplica Acción complementaria de seguimiento de acuerdos y derivaciones Acción de mediación salvo en casos de violencia o malos tratos que deberán ser derivados a la Policía Nacional CODENI Y LA ADOLESCENCIA DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ ADOLESCENCIA JUZGADO DE NIÑEZ Y MINISTERIO PÚBLICO Fiscalía de la Niñez y la Adolescencia Fiscalía especializada en Trata de Personas y delitos conexos Fiscalía especializada en delitos cibernéticos Inician el procedimiento penal Atienden casos remitidos por el Juzgado de la Niñez y la Adolescencia Representa intereses de niños, niñas y adolescentes en conflictos no resueltos por mediación (salvo violencia) y recibe denuncias directas Autoriza, modifica o confirma medidas adoptadas por CODENI y las que establece la Ley en el artículo 161 del Código de la Niñez y la Adolescencia

Diferenciación de casos de origen familiar y social referidos a niños, niñas o adolescentes no acompañados

El siguiente cuadro resume la actuación de la Policía Nacional en torno a los casos que involucren a niños, niñas y adolescentes cuando estos no estuvieran acompañados de sus padres o una persona formalmente a su cargo. La edad no es un impedimento para la recepción de una denuncia por malos tratos, trato cruel, inhumano o degradante y este tipo de denuncia requiere la intervención obligatoria del Estado. En todo caso que se denuncie o presuman signos de que una niña, niño o adolescente se encuentre inmerso en un escenario de violencia intrafamiliar habitual no se aplicará la Acción de Mediación.

ESTADO

Caso de origen social o familiar y delitos cometidos contra niños, niñas y adolescentes

El origen social no exime al Estado de la responsabilidad de asistencia, auxilio y cuidado por responsabilidad subsidiaria

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Casos penales

Casos en los que niños, niñas o adolescentes se encuentran en una situación de conflicto con la Ley

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Son órganos especiales de fiscalización de las instituciones que actúan en la ruta de intervención el Juzgado de Enjuiciamiento de Magistrados y la Defensoría del Pueblo externas; y la Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia, la Secretaría de Género y el Departamento de Auditoria de Gestión Jurisdiccional para el sistema jurisdiccional, la Inspectoría del Ministerio Público, además Asuntos Internos y Justicia Policial, para la Policía Nacional

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INSTITUCIONES ENCARGADAS DE PROTECCIÓN, ATENCIÓN E INTERVENCIÓN EN VIOLENCIA DOMESTICA E INTRAFAMILIAR
SERVICIO DE ATENCIÓN A LA MUJER – SEDAMUR. SECRETARÍA DE LA MUJER. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Pte. Franco y Ayolas. Edificio AYFRA, planta baja, horario de atención 07:00hs. A 18:00hs. Teléfono (021) 452060 al 2. SERVICIOS: Brinda atención integral a mujeres víctimas de violencia basada en genero. Psicológica: Atención y orientación psicológica. No se realizan peritajes psicológicos (perfil de la persona víctima o diagnóstico). Legal: Atención, asesoramiento legal y seguimiento del caso tuviere la víctima y, en ocasiones, acompaña a la víctima para el proceso de denuncia, en las audiencias y en el seguimiento del caso, si fuera necesario. Cuenta con la Casa-Abrigo “Mercedes Sandoval” para mujeres víctimas de violencia doméstica y sus hijas/ os menores de 18 años. El servicio no tiene costo.

MINISTERIO PÚBLICO: FISCALÍAS: Sede Central, Fiscalías Barriales, Fiscalías Zonales. Teléfono de urgencia (021) 454 611. SERVICIOS: Instancia donde puede realizarse una denuncia de Violencia Familiar si una persona es víctima de delitos contra la vida y la integridad física, como la violencia intrafamiliar, los homicidios, lesiones graves o abandonos; los casos de violencia sexual, la trata de personas, delitos cibernéticos y los actos exhibicionistas. También se puede denunciar cualquier acción que atente contra menores, como el maltrato o el abuso sexual y toda acción que viole los derechos de patria potestad, incumplimiento de prestación alimentaria o violencia intrafamiliar. La denuncia puede realizarla cualquier persona en cualquier dependencia de la Fiscalía, ya sea la sede central, las Fiscalías Barriales o las Fiscalías Zonales. El horario de atención del Ministerio Público es de 24 horas. Denunciar es un servicio gratuito y no necesita un abogado.

JUZGADOS DE PAZ: En todo el Territorio Nacional. Instancia donde puede realizarse una denuncia, la ley 1600/00 les otorga competencia para intervenir en los casos de violencia doméstica. SERVICIOS: Si la policía recibe una denuncia, debe remitirla inmediatamente al Juzgado de Paz, así como también cumplir con las medidas de protección dispuestas por el/la Juez/a de Paz , cuya ejecución estuviese a su cargo. Es un órgano jurisdiccional que tiene competencia para ordenar detenciones, medidas cautelares, anticipos de prueba, allanamientos, etc. Pueden intervenir en todas las diligencias de la etapa preparatoria del juicio penal que no admiten demora. OFICINA DE ATENCIÓN PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Planta Baja del Palacio de Justicia, Torre Sur. Teléfono y fax (021) 424 275 SERVICIOS: La Oficina de Atención Permanente, dependiente de la Corte Suprema de Justicia, trabaja las 24 horas recepcionando de la ciudadanía denuncias sobre violencia doméstica. Funciona como una mesa única de entrada para la recepción de solicitudes de medidas de protección de urgencia.

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EMERGENCIAS MÉDICAS: OFICINA DE MEDICINA LEGAL. SEDE DE MINISTERIO PÚBLICO Y DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Gral. Santos y Teodoro S. Mongelós. Teléfono (021) 202 647 SERVICIOS: Realizan diagnósticos y exámenes médicos en casos de violencia doméstica, sexual, física. Todo el servicio es gratuito y el certificado médico deberá estar disponible al agente fiscal interviniente a la brevedad posible. MINISTERIO PÚBLICO: CENTRO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS. Herminio Giménez 3560 c/ Solar Guaraní Teléfono (021) 210 785/7 SERVICIOS: Realizan evaluaciones psicológicas victimológicas (pericia psicológica), sociales victimológicas (pericia social). Actúan como un organismo de apoyo a la investigación fiscal del Ministerio Público. Brinda atención a las víctimas de hechos punibles: provee los primeros auxilios psicológicos para contención de las víctimas; acompaña la declaración de niños/as víctimas y/o testigos; acompaña la declaración de adolescentes y adultos en condiciones especiales; y las víctimas para la reconstrucción de los hechos y para el reconocimiento del agresor. Prepara y acompaña en los juicios orales a las víctimas de los delitos y a los testigos menores de 18 años. Deriva a la red de centros y organismos de servicio a víctimas. El servicio es gratuito. CLÍNICA FORENSE DEL MINISTERIO PÚBLICO: Herminio Giménez 3375 c/ Kubitschek Teléfono (021) 214 761 SERVICIOS: Atención de casos de maltratos, abusos, accidentes, inspección médica solicitada por el Ministerio Público o Junta Médica. Realizan servicio gratuito de lunes a viernes de 7.00 horas a 19.00 horas. A partir de las 19.00 el personal médico se encuentra al llamado. TEKO PYAHU. INSTITUTO DE BIENESTAR SOCIAL. Funciona en el Hospital Materno Infantil de Loma Pyta. Ruta Transchaco. Teléfono (021) 297 400. SERVICIOS: Atención psicológica para niña/os, adolescentes y mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, y asesoría legal. Funciona como nexo para acompañamiento de acuerdos económicos extrajudiciales de prestación alimenticia, gastos de controles prenatales, y gastos de parto. La institución se hace cargo de la recepción y entrega de las cuotas económicas del agresor para con la mujer víctima de violencia y sus respectivos hijos/as. El servicio es gratuito. DIVISIÓN DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES - POLICÍA NACIONAL: Asunción; Comisaría 7ma Metropolitana. Avda. Eusebio Ayala c/ Morquio. Teléfono: (021) 228 518. Comisaría 6ta Metropolitana. Avda. Mariscal López c/ Kubitschek, Asunción (Al lado del Policlínico Rigoberto Caballero). Teléfono: (021) 204 876. Comisaría 15ta Metropolitana. Avda. Fernando de la Mora c/ Avda. De la Victoria. Teléfono: (021) 557 500 Ñemby: Comisaría 7ma, Independencia Nacional 671 c/ La Franconi. Teléfono: (021) 960 302 Encarnación: Comisaría de Atención Primaria a Mujeres, niñas, niños y adolescentes. Jefatura. Teléfono: (071) 205 043. Villarrica: Comisaría 4ta. Fundadores del Sur e/ Ybaté. Teléfono: (0541) 42 580 SERVICIOS: Personal policial especializado en atención especializada a personas víctimas de violencia intrafamiliar y de género.

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Toma de denuncias, acompañamiento de casos, análisis estadístico. Asesoramiento a comisarías jurisdiccionales y sistema de emergencias 911, comisiones vecinales, escuelas, colegios y grupos sociales. Toma de denuncias y asistencia móvil en domicilios y comunidades. MINISTERIO DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL: SISTEMA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS. Centro de Emergencias Médicas: Avda. Gral. Santos esq. Teodoro S. Mongelos. Tel. 204 800 Asunción. Hospital Barrio Obrero: 12 Ptda. c/ Ind. Nacional. Tel. 370 099. Asunción. Hospital Materno Infantil San Pablo: Avda. de la Víctoria esq. Tel. 500 078 - 509 400. Asunción. Hospital General Pediátrico Niños de Acosta Ñu. Avda. Arnaldo Bacigalupo y de la Víctoria. Tel. 589 008 - 589 009. Reducto, San Lorenzo - Dpto. Central. Hospital Nacional de Itaugua: Mcal. Estigarribia Km. 30. Tel. 0294 321 450/4. Itaugua - Dpto. Central. SERVICIOS: Atención psicológica, médica y social. Todo el servicio de urgencia y atención relacionado con las primeras atenciones y el diagnóstico es gratuito y el certificado médico deberá ser entregado inmediatamente después de la consulta. El servicio es gratuito.

ORGANIZACIONES QUE BRINDAN SERVICIOS
CENTRO PARAGUAYO DE ESTUDIOS DE POBLACIÓN - CEPEP: Avda. Perú 1284 casi Ana Díaz Teléfonoefax: (021) 226 195 - 220 847 - 201567. SERVICIOS: En las clínicas se realiza detección y referencia de casos de Violencia Basada en Género (VBG) en todas las usuarias nuevas y a las de seguimiento, así también la provisión de anticonceptivos de emergencia: Atención médica, Evaluación de riesgo, plan de seguridad, entrega de directorio, referencia. Si es necesario se realiza apoyo en crisis. Con costo para la persona usuaria. COLEGIO DE ABOGADAS/OS DEL PARAGUAY: Planta baja del Palacio de Justicia (Testanova y de la Conquista), de lunes a viernes de 8.00 a 12.00 hs. teléfono 0800 11 002. SERVICIOS: Asesoría jurídica a víctimas de violencia intrafamiliar. El servicio es gratuito. ASISTENCIA PARA LA PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN EN VIOLENCIA MASCULINA - APREVIM: Porto O’Higuins 352. Loma Pyta. Teléfono (021) 299 157. SERVICIOS: Atención psicológica para la rehabilitación en Violencia Masculina. Con costo para el usuario. FUNDACIÓN KUÑA ATY: Celsa Speratti 3865 c/ Cap. Cañiza. Telefax. (021) 226 793 - 208 641. SERVICIOS: Servicios Sociales: Apoyo y seguimiento en los trámites ante los Juzgados de Paz de mujeres víctimas de violencia doméstica. Apoyo para los trámites de denuncias ante el Ministerio Público de víctimas de abuso sexual o violación sexual. Evaluación socio-económica de las usuarias. Servicios Psicológicos: Atención psicológica personalizada a mujeres víctimas de violencia doméstica, abuso sexual o coacción sexual.

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Manual de aplicación del Protocolo de procedimiento policial para la intervención en violencia doméstica, intrafamiliar y de género
Atención grupal a mujeres, en grupos de autoayuda. Atención a adolescentes, varones y mujeres. Atención a niños y niñas a partir de los 3 años de edad. Servicios Jurídicos: Consultas en general que tengan que ver con derechos civiles. Ante los Juzgados civiles se llevan juicios de reconocimiento de matrimonio aparente, disolución conyugal. Ante los juzgados de la Niñez y la Adolescencia en juicios de ayuda prenatal, filiación, asistencia alimenticia, relacionamiento, convivencia y medidas cautelares Se tramitan casos ante los juzgados de Asunción, Luque, San Lorenzo y Lambaré. Con costo para la usuaria TESIS  INSTITUTO DE TERAPIA FAMILIAR: Teléfono: (021) 207 516 Dirección: Luís de Granada 348, Asunción. SERVICIOS Centro Comunitario de Atención Psicológica Con costo SAF – Servicio de Asistencia y Formación. De las Residentas, Asunción. Teléfono: (021) 222 855. SERVICIOS Centro Comunitario de Atención Psicológica Con costo COP – Centro de Orientación Psicológico de la Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. Dirección: Independencia Nacional y Comuneros, Asunción. Teléfono: (021) 441 044 (interno 200). SERVICIOS Centro Comunitario de Atención Psicológica Con costo Mujeres por la Democracia, (MxD). Dirección: Cnel. Alfredo Ramos (ex Brasil) casi de las Cordilleras (22 Pytda) Tel. 392 549. Asunción. SERVICIOS Casa de la Mujer: Una consultoría para la comunidad. Brinda: Atención sicológica y jurídica a víctimas de violencia intrafamiliar. Sin costo

Este documento es propiedad de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República Fue elaborado con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Al carecer de fines de lucro no puede ser comercializado por cualquier medio. Están autorizadas la reproducción y divulgación del material, por cualquier medio, siempre que se cite la fuente.

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