El bien jurdico tutelado por el derecho del ambiente es la calidad de vida, no slo referida a la idea de comodidad y de buenos servicios,

sino que en sentido ampl io incluye los aspectos relativos a la alimentacin, los del consumidor en general y de especialidades medicinales en particular. Lo mismo acontece referente al v alor de los rganos humanos, el derecho al deporte, a la informacin y a los aspecto s culturales . El medio ambiente comprende la recproca influencia e interrelacin entre una s erie de elementos (los recursos naturales, el patrimonio histrico, artstico, urbans tico, paisajstico, entre otros) que en su conjunto constituyen un valor distinto de la suma de sus componentes singulares, tendientes a satisfacer las necesidade s humanas de educacin, informacin, salubridad, paz.

Los principios del Derecho Ambiental -segn Pigretti-, han dejado de ser tale s en algunos pases iberoamericanos por haber sido incluidos en la legislacin posit iva. "La nmina de ellos -enunciativa- contiene las siguientes menciones: a) etici smo y solidaridad humana (incorporados a las constituciones de Per, Cuba y art.45 de la Constitucin de Espaa); b) enfoque sistmico de la bisfera; c) participacin pbli a; d)- interdisciplina; e) responsabilidad del contaminador; f) proteccin, mejora , defensa y restauracin de la bisfera; g) uso racional del suelo; h) coordinacin de actuaciones; i) ordenamiento ambiental; j) calidad de vida (trabajo y ocio); y k) cooperacin internacional" (1).1. GARANTIA CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO El derecho a la preservacin de un ambiente sano est reconocido por Internacional general y convencional, y, en particular por la Convencin a sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) Ley N 23.054, acto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales aprobado N 23.313 de 1986, ambos con rango constitucional por el art.75 inc.22 de itucin Nacional. el Derecho American y por el P por Ley la Const

Antes de la reforma de 1994, el derecho a la conservacin del medio ambiente ya estaba implcito en nuestra Constitucin Nacional, en el prembulo y en particular en los arts.14, 14 bis y 33, este ltimo por el que se otorga a las provincias la facultad y el deber de proteger la integridad territorial. Atento este reconocim iento tcito la doctrina reclamaba permanentemente la consagracin expresa en la Car ta Magna. Felizmente, la reforma de 1994 lo proclama enfticamente como derecho y como deber en el nuevo artculo 41: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, ap to para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan l as necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y tiene n el deber de preservarlo". Es indudable que se impone a todo habitante en doble calidad de derecho ... "gozan del derecho..." y como obligacin..."tienen el deber de preservarlo...". Se consagra as como un verdadero derecho subjetivo, entendido ste como las pr errogativas dadas por el derecho objetivo al hombre y garantizadas por las vas de

derecho, de disponer de un bien reconocido como de su pertenencia, ya sea como suyo o sindole debido (Dabin). El derecho a un ambiente sano es un derecho personalsimo, y como tal es inal ienable, intransferible, absoluto, inviolable, vitalicio...(2) Como consecuencia de este reconocimiento el eje vector del Derecho Ambienta l debe pasar por la PROTECCION DE LA PERSONA HUMANA (3).Se dan en este tema concordancias manifiestas y tendencias en la sancin de l a Constitucin Nacional de 1994, referidas a la persona humana, ya que al mismo ti empo que atiende la calidad de vida , lo hace no slo desde el ambiente, sino cons agrando sus derechos como consumidor. En la era tecnolgica los riesgos de empresa consisten justamente en la degra dacin del medio ambiente, especialmente los daos por residuos peligrosos y la pres tacin de servicios defectuosos que provocan daos al consumidor(4). Los criterios economicistas de costos no pueden prevalecer sobre la protecc in de la persona humana en toda su proyeccin (5). Cabe enfatizar que el anlisis econmico del Derecho no puede llevar a la justi ficacin del dao injusto, y que el resarcimiento debe mantener el poder de disuasin preventiva (6). El Derecho vela para que el ambiente sirva al hombre y para que el crecimie nto de las empresas garantice el futuro, lo que se denomina desarrollo sostenibl e. Con adecuado criterio la Declaracin de Ro de Janeiro sobre desarrollo sosteni ble recomienda a los estados "desarrollar la legislacin nacional relativa a la re sponsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de contaminacin y otros daos ambientales", instndolos a "cooperar de manera ms decidida para elaborar nuevas l eyes internacionales relativas a la responsabilidad y la indemnizacin por los efe ctos negativos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas de ntro de su jurisdiccin, o bajo su control en zonas situadas fuera de su jurisdicc in" (principio 13). Asimismo el principio 15 dice: "Cuando haya peligro de dao gra ve o irreversible,la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costes para imp edir la degradacin del medio ambiente". Todo esto es prevencin del dao ambiental.Resulta prudente que en el Derecho argentino vigente la ley 24.467 sobre PY MES (pequeas y medianas empresas) haya encarado su reconversin en "consonancia con la preservacin del medio ambiente y los standards internacionales que rijan en l a materia, estimulando la utilizacin de tecnologas limpias, compatibles con un des arrollo sostenible".-(7) 2. RESPONSABILIDAD POR DAOS ECOLOGICOS O AMBIENTALES

Si bien coincido en la necesidad de proteccin ambiental de los sistemas vit ales, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad gentica, la preservacin de l as especies y de los ecosistemas como objetivos del Derecho Ambiental, considero que en cuanto al dao ambiental o ecolgico, se debe aplicar el sistema de reparacin de daos que surge del Cdigo Civil, con el enriquecimiento que la doctrina ha apor tado al Cdigo de Vlez Sarsfield y alguna reforma puntual como proponen los Proyect os de Unificacin Legislativa Civil y Comercial. Desde las IX JORNADAS NACIONALES DE DERECHO CIVIL -Mar del Plata 1983- que tuvieron como tema de la comisin : " Derecho a la preservacin del medio ambiente, responsabilidad por dao ecolgico" se declar que :"La reparacin de los daos y perjuic ios producidos por la degradacin del medio ambiente se rige por los principios ge nerales de la responsabilidad civil" (rec.* 3b). En principio se debe establecer si "dao ambiental" o "dao ecolgico" responden al mismo concepto. Segn Carlos Mara Clerc (8) el ambiente comprende a la ecologa po r ser ms amplio pues aparte de la bisfera est compuesto tambin por los recursos natu rales inertes: la tierra, las aguas (hidrsfera), los minerales (litsfera), la atmsf era y el espacio areo, los recursos geotrmicos y fuentes primarias de energa lo que magnifica su campo con relacin a la ecologa. Ese criterio aconseja utilizar el trm ino dao ambiental por ser comprensivo del ecolgico.. Hay coincidencia en que la degradacin ambiental enrola en la categora de dao i ntolerable (9). Hoy el Derecho de Daos entiende que se trata fundamentalmente de los denominados riesgos de empresa, comprendiendo en ellos tanto los que produce n la polucin as como los perjuicios al consumidor y a los trabajadores a travs de l os daos laborales. En definitiva, con un enfoque moderno podemos hablar del dbil d el derecho frente al profesional o experto. Los dbiles jurdicos ante la polucin som os todos los habitantes de una determinada regin, vctimas de esos daos annimos e ine vitables que nos trae el progreso, como deca Orgaz. Pero el Derecho no se desentiende de las consecuencias del crecimiento econm ico y le pone los lmites para que ese desarrollo sea en lo posible sin daos a terc eros. Por ello fue variando a medida de los tiempos su esquema de responsabilida d civil. Tradicionalmente se interpretaba como la respuesta a : * un dao ya ocasionado en la persona o los bienes de otro. * cuando se lesionaba un derecho subjetivo de la vctima. * exigindose la antijuridicidad que podra estar dada por el incumplimiento co ntractual (o una obligacin preexistente) o la comisin de un ilcito (delito o cuasid elito).Hoy la modificacin del esquema del Derecho de Daos nos permite admitir como t endencias: - que se da tanta importancia a la prevencin como al dao ya verificado; que n

o es necesario la lesin a un derecho subjetivo sino que se llega a admitir el men oscabo a un inters serio no contrario a derecho; - que se concibe el resarcimiento en algunos casos de daos causados sin ilic itud en el obrar, y, fundamentalmente en este tema del dao ambiental, que se reco nocen los intereses legtimos e incluye los denominados intereses difusos (10). 2.a. La PREVENCION del dao ambiental.Se pone el acento en la prevencin y evitacin de los daos, antes que stos comien cen a verificarse; la Comunidad Europea y sus directivas han puesto en marcha pr ogramas de informacin al consumidor, consultas, en definitiva educacin... En nuestro pas se pone de relieve la necesidad de acciones preventivas con u n nivel de eficacia apropiado a cada circunstancia. El artculo 41 2* parte de la Constitucin Nacional proclama: "Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin raci onal e los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y a la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales". El art.42 del Constitucin Nacional contiene, tambin, normas precisas para la proteccin de la salud, seguridad e intereses econmicos de los consumidores de bien es o servicios Esta consagracin constitucional, contempla tambin los mecanismos adecuados pa ra hacer efectiva la prevencin del dao ambiental. 2.b. Acciones. Para evitar el dao ambiental son procedentes la denuncia del dao temido como accin de fondo contemplada en el Cdigo Civil y las acciones procesales pertinentes : a) la primera est prevista en el art.. 2499 del Cdigo Civil que dice: "Quien tema que de un edificio o de otra cosa derive un dao a sus bienes, pu ede denunciar ese hecho al juez a fin de que se adopten las oportunas medidas pr ocesales" b) las segundas consisten en acciones procesales preventivas: las medidas c autelares que establece cada rgimen procesal provincial o nacional, y, c) la accin de amparo que ha sido expresamente reconocida en la Constitucin N acional de 1994:

Artculo 43: "Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, s iempre que no exista otro medio judicial ms idneo contra todo acto u omisin de auto ridades pblicas o de particulares que en forma actual o inminente lesiones, restr inja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y ga rantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley". La accin de amparo se reconoce "contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen el ambiente, a la competencia, al usuari o y al consumidor" La consagracin constitucional garantiza paralelamente los derechos de la per sona frente a la contaminacin ambiental y al consumidor, reafirmando, una vez ms, la prioridad que el derecho de nuestro tiempo asigna al ser humano, frente al av ance de la tecnologa. Junto a este reconocimiento legal a la prevencin del dao posible advertimos q ue la lesin al derecho subjetivo como recaudo ineludible de la accin ha dejado pas o al derecho preventivo sin necesidad de un derecho subjetivo conculcado. 2.c. Legitimados activos: Tradicionalmente la responsabilidad civil era un conflicto entre personas i ndividualizadas, hoy se ha ampliado la nmina de actores y la legitimacin concierne a: * los particulares * las asociaciones, entidades cvicas que nuclean a la comunidad: tendientes a la PROTECCION DE LOS INTERESES DIFUSOS.- Esta es la novedad de nuestro tiempo. Morello y Stiglitz sintetizan las nuevas categoras de legitimados activos qu e responde a : intereses difusos: los que tiene una comunidad , por ejemplo para conserva r su flora, su fauna, la calidad de su entorno...Los "intereses difusos" son sup raindividuales, pertenecen a la comunidad y no tienen por finalidad la tutela de l inters de un sujeto en particular sino el provecho general o grupal. intereses colectivos: los que detenta un grupo determinado de habitantes, v.gr. los consumidores, los habitantes de determinado barrio que pretenden evita r un dao a su inters. Actualmente se reconocen estas acciones difusas que, incluso pueden co-exis tir con un derecho particular conculcado. * el representante del pueblo :ombusman en Capital Federal.-

* el Ministerio Pblico El art.43 de la Constitucin Nacional reconoce expresamente a los legitimados activos colectivos y difusos cuando expresa."Podrn interponer esta accin contra c ualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al a mbiente, a la competencia, al usuario, y al consumidor, "as como a los derechos d e incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las aso ciaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que dete rminar los requisitos y formas de su organizacin" Las "II Jornadas Marplatenses de Responsabilidad Civil y Seguros" en su com isin de "Dao ambiental" con la presidencia de los Dres. Roberto M.Lpez Cabana y Car los Parellada recomend: "En materia de dao ambiental es manifiesta la necesidad de acciones preventivas, con un nivel de eficacia apropiado a cada circunstancia".

Cuando se trata de la proteccin de los intereses difusos, el seguro y el acc eso a la justicia, la tutela inhibitoria adquiere una especial significacin y por ello "ante el menoscabo actual o potencial a intereses difusos, es proponible u na pretensin cautelar o principal, tendiente a hacerlo cesar o a evitarlo" (11) 3. DAO AMBIENTAL: Cuando la lesin o el menoscabo ha comenzado a verificarse, los legitimados a ctivos (particulares o colectivos) pueden requerir la cesacin o la reparacin del d ao, esta ltima en especie como determina el art.1083 del Cdigo Civil, restableciend o las cosas a su estado anterior, o, dinerariamente para recomponer el perjuicio ya inferido. La degradacin del ambiente (dao intolerable) pueden constituir para la person a un perjuicio en su patrimonio o un mal en sus derechos, facultades, en suma, a la persona misma. Se pone en esta instancia en juego las normas y principios relativos a la r esponsabilidad civil contenidas en el Cdigo, con ms el enriquecimiento aportado po r la doctrina autoral y los fallos judiciales. La finalidad del sistema de responsabilidad civil tiene justamente su funda mento en recomponer la situacin de deterioro como lo prev el art.1083, recurriendo a la funcin satisfactiva en dinero si la primera no fuera posible. Este principio tiene ahora a partir de la sancin de la nueva Constitucin Naci onal un reconocimiento en la ley suprema, el art. 41 dice: "El dao ambiental gene rar prioritariamente la obligacin de recomponer segn lo establezca la ley". An antes del reconocimiento expreso de la carta magna al derecho a un ambien te sano, se encontraba fundamento en el Cdigo Civil en el art. 2618 que nos habla de "Las molestias que ocasione el humo, calor, olores, luminosidad, ruido, vibr

aciones o daos similares en inmuebles vecinos, no deben exceder la normal toleran cia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare autorizacin adm inistrativa para ello".Ada Kemelmajer de Carlucci (12) entiende que la norma funciona tratndose de v ecinos, pero vecindad no significa que los inmuebles deban ser colindantes sino se requiere contigidad, lo que implica cierta proximidad fsica que permita la inmi sin. La accin por inmisiones no slo compete al propietario sino tambin al poseedor, al tenedor, al usufructuario, al usuario y a cualquiera que tenga la cosa con ob ligacin de responder por ella (1095 del CC). La jurisprudencia comienza a legitimar a cualquier habitante para reclamar la prevencin y an la cesacin del dao pero sucede lo mismo respecto a la reparacin? Ag rega la profesora mendocina: an admitiendo la tesis restrictiva de que el dao repa rable debe ser personal y lesionar un derecho subjetivo o un inters legtimo, la pr egunta sera si cualquier habitante -a quien la Constitucin Nacional reconoce el de recho personalsimo de vivir en un ambiente sano- no ve lesionado un inters legtimo para accionar cuando ese derecho se ve conculcado. El requisito de certeza que debe cumplir el dao indemnizable pone un lmite a los legitimados activos: efectivamente, "un habitante de Jujuy ningn dao cierto su fre por la contaminacin de la ciudad de Comodoro Rivadavia. En definitiva est legi timado todo el que acredita un dao personal cierto". Pero una interrogante an mayor slo respondido por la moderna corriente proces alista de los intereses difusos concierne a es posible que el patrimonio cultur al, ecolgico, arquitectnico, que es de todos, pueda no ser cuidado por nadie? El m oderno derecho procesal contesta que en la prevencin debe legitimarse a aquellos que ostentan un inters aunque no sea exclusivo se ampara al inters difuso o sea, e l que no pertenece a ningn grupo ni es exclusivo de una persona, sino de todos.Cuando el dao se genera a un particular, la respuesta est dada por las normas vigentes y la extensin del resarcimiento abarca todas las consecuencias que estn en adecuada relacin de causalidad. Si, por el contrario el dao es colectivo o difu so y la reparacin es pecuniaria, no queda claro cul es la persona de derecho que t iene un crdito de indemnizacin. La solucin ms justa , interpretamos que est en darle a esa retribucin pecuniaria la finalidad de reparar si fuera posible, o retribuir de alguna manera a la comunidad daada por el perjuicio sufrido. Si no es posible destinarlo a compensar de esa manera, la doctrina entiende que debe remitirse a un fondo de garanta que servira a su vez de resguardo ante demandados insolventes . Los legitimados pasivos tambin se han ampliado en este tema; se admite que s e puede demandar: * a quien degrade el ambiente. * al Estado cuando autoriza o consiente la actividad u omite ejercer el pod er de polica, * a los funcionarios pblicos, en su caso, por incumplimiento de sus funcione

s en el marco del art.1112 el Cdigo Civil. Un problema que se presenta en la contaminacin ambiental concierne al descon ocimiento del verdadero autor del dao, presumindose muchas veces la concurrencia d e algunos o varios de los agentes contaminantes.- En tal caso se pondrn en marcha los mecanismos previstos para el supuesto de dao colectivo (13). Respecto al factor de atribucin, la doctrina entiende que, segn los casos, pu ede tratarse de un fundamento subjetivo basado en la culpa (o el dolo), u objeti vo. Me inclino personalmente por reclamar en todos los casos por este ltimo facto r de atribucin basado en la teora del riesgo, ya que estamos frente a actividades riesgosas con utilizacin de cosas, como son las que generan las empresas contamin antes(14) (art.1113 2* pte. 2* prr. del CC), y, por otra parte, sera prcticamente i mposible reclamarle a la vctima que pruebe el dolo o la culpa del que gener el rie sgo. Para los supuestos excepcionales que se contamine con culpa, sta debe presum irse por dao producido por efecto de las cosas. (art.1113 2* parte 1*prr. del CC). Son cosas -por aplicacin del art. 2311 del CC- la energa, las fuerzas naturales s usceptibles de apropiacin (energa solar, frigoras, energa calrica, las vibraciones, e tc.) Ya en las "IX Jornadas Nacionales de Derecho Civil", Mar del Plata, 1983, s e propici dar entrada a la responsabilidad objetiva de la segunda parte del segun do prrafo del art. 1113 del CC por los daos producidos al medio ambiente con inter vencin de cosas, y se proclam la responsabilidad colectiva cuando no pudiera ident ificarse al autor del dao dentro de un grupo (rec. 6* y 6*e). Los ltimos aos han sido trascendentes en materia de reconocimiento de los der echos de la persona, dndose respuesta legal a los reclamos que en los encuentros cientficos demandbamos: en dao ambiental, en la proteccin del consumidor, en el reco nocimiento de los derechos inalienables del ser a su vida, a su integridad fsica. Y es que nada menos que la Constitucin Nacional con su reforma de 1994 vino a consagrar estos derechos personales, amn de las leyes menores que se dictaron e n la misma direccin.- Todas ellas permiten conectar la PROTECCION DEL AMBIENTE y la PROTECCION AL CONSUMIDOR. En realidad la nueva base normativa est protegiendo a la persona de las dist intas hiptesis atinentes al denominado riesgo de empresa como la contaminacin ambi ental y la prestacin de servicios en el -mbito del derecho del consumo. As, las nuevas normas constitucionales: * 1. tienen por finalidad preservar la calidad de vida.* 2. atienden a la prevencin antes que al dao. * 3. ubican al medio ambiente y al consumidor como vctimas dignas de protecc

in frente al riesgo empresario * 4. reconoce la posibilidad del reclamo individual o colectivo. Las otras leyes dictadas en los ltimos aos en la Argentina son congruentes co n estos principios. La ley 24.240 tiene por finalidad la proteccin de la salud. El estatuto del consumidor protege la vida, la salud, y la integridad contra los accidentes del consumo. Se relaciona con otras leyes dictadas en los ltimos tiempos que tienden a pr eservar el normal funcionamiento de los mercados en condiciones de transparencia , competitividad, lealtad y calidad. Se integra con la ley 22.282 de defensa de la competencia y la ley 22.802 d e lealtad comercial. Otras normas especficas que atienden la proteccin del consumi dor y al medio ambiente son: la ley 24.065 regula la prestacin del servicio pblico de transporte y distribucin e electricidad; ley 24.076 sobre prestacin de gas nat ural; Dec.1185/92 de prestacin de las telecomunicaciones; Dec 999/92 reglamenta e l servicio pblico de provisin de agua potable y desages cloacales, y, la Ley 24.051 de residuos peligrosos.- En materia de responsabilidad por residuos se presenta n diversas particularidades: a) se adopta el concepto de cosa riesgosa (art.45); b) se atribuye el deber de reparar en razn de la creacin del riesgo por parte del generador del residuo peligroso (arts. 22,46,48); la culpa de la vctima slo es in vocable cuando rene el requisito de la inevitabilidad (art.47) con lo cual atae al caso fortuito (15). La Ley de Unificacin Legislativa de 1987 en la redaccin del art. 2619 del CC extiende a toda persona que pueda ser perjudicada, aunque no se trate de vecinos , el ejercicio de la accin prevista en el art. 2618 del mismo Cdigo, que se refier e a la indemnizacin por molestias ocasionadas por humo, olores, calor, luminosida d, ruidos, vibraciones o "daos similares". La vetada ley con el art. 2619 daba en trada en la normativa del Cdigo Civil al reclamo por dao ecolgico, legitimando acti vamente a todo sujeto que "pueda ser perjudicado"; esta redaccin podra interpretar se como de aceptacin de la prevencin del dao, autorizando al reclamo de los interes es legtimos y an los difusos. 4. LAS POSIBILIDADES ASEGURATIVAS DEL DAO AMBIENTAL Las exigencias de que la vctima sea resarcida efectivamente aconsejan que, junto con la atribucin objetiva de responsabilidad, sea implantado el seguro forz oso para las actividades de alta siniestralidad, articulado con fondos de garanta y con mecanismos de pronto pago (16). Para facilitar el rgimen de seguro forzoso sera conveniente la fijacin de cri terios cuantitativos para la atribucin objetiva del deber de reparar, sobre la ba se de topes, tablas o baremos, u otro mecanismo idneo, sin perjuicio de su amplia cin cuando concurriera un factor de atribucin subjetivo (17).

La doctrina nacional entiende que el seguro es una herramienta efectiva par a la prevencin, indemnizacin y recomposicin del dao ambiental, pero las soluciones q ue brinda son necesariamente limitadas. Ello porque no puede constituirse tcnica ni fcticamente, un fondo de primas suficientemente importante para satisfacer el costo de eventuales reparaciones. Los siniestros derivados del dao ambiental revisten gran intensidad y la nica manera posible de conciliar seguro y siniestralidad resulta de la limitacin cuan titativa de la indemnizacin prometida. Alrededor de los aos 70 en la Comunidad Europea se asiste a la toma de conci encia de los graves riesgos de la polucin, lo que lleva a las compaas aseguradoras a establecer sus recomendaciones en los contratos de seguros de responsabilidad civil de la explotacin empresaria siempre y cuando ellos fueran accidentales. La garanta del seguro enmarcado en la aleatoriedad del siniestro requiere qu e la contaminacin de la empresa provenga de accidentes, es decir, que resulten po r ejemplo de la corrosin imprevista de los materiales.- Como dice Lambert-Faivre (18) "debe estar estrictamente mantenida la exigencia de la imprevisibilidad del hecho causal desde el punto de vista del seguro: nosotros diramos -agrega Lamber t Faivre- su carcter aleatorio" La polucin aceptada y conocida por la empresa no e s asegurable en derecho...los aseguradores seran en tal caso los cmplices financie ros de los contaminadores impenitentes, a despecho de las polticas de preservacin del entorno. En Francia fue creado el 1 de julio de 1977 el Grupo de Aseguramiento de ri esgos de Polucin y otros atentados al entorno", denominado GARPOL. GARPOL funcion desde 1977 hasta 1989 que se transform -con 49 empresas asegur adoras- en el grupo denominado ASSURPOL, que a su vez tiene 14 sociedades de rea seguro. Este sistema de "pool" opera repartiendo los riesgos y las primas a pror rata de la participacin de cada sociedad. Tiene una capacidad financiera de 130 m illones de francos. Un importante sector de la doctrina argentina reunido en las "IX Jornadas N acionales de Derecho Civil" Mar del Plata, 1973, propuso -en cuanto hace a la te ndencia socializadora de los daos-: "debe implementarse la cobertura asegurativa obligatoria del riesgo de responsabilidad civil por contaminacin ambiental, debind ose tambin prever la creacin de un fondo de garanta y el reconocimiento a la vctima de un derecho propio a la indemnizacin". Se recomienda en las reuniones de expertos sobre la conveniencia de estable cer fondos de garanta y pool de aseguradores o fondos de indemnizacin "para evitar , entre otras eventualidades, las insolvencias de las compaas de aseguradoras resu lta prudente formar fondos de garanta". "Atento la magnitud del posible dao al medio ambiente cabe propiciar la form acin de fondos de indemnizacin con aportes de las empresas que puedan afectar al a mbiente por sus actividades, de manera que permitan encarar la reparacin y recomp osicin debidas" (19)

NOTAS: (1) PIGRETTI, Eduardo y otros: "La responsabilidad por dao ambiental ", Cent ro de Publicaciones Jurdicas y Sociales, Bs.As.p.26. (2) GOLDENBERG , Isidoro H. "Daos a los derechos de la personalidad" en "Der echo de Daos" homenaje al Prof.Dr.Jorge Mosset Iturraspe, ed. La Rocca, 1989, p.3 36 y del mismo autor: "Indemnizacin por daos y perjuicios.- Nuevos perfiles desde la ptica de la reparacin", ed.Hammurabi, 1993, p.319 y sgtes. (3) MESSINA de ESTRELLA GUTIERREZ, Graciela N. "Daos a la persona en la resp onsabilidad profesional" en "Las responsabilidades profesionales" obra colectiva en homenaje al Prof.Dr.Luis O. Andorno, ed.Platense, 1992, p.197. (4) "Segundas Jornadas Marplatenses de Responsabilidad Civil y Seguros", 19 92, despacho unnime de la Comisin 2 "Dao ambiental" (5) Las "VI Jornadas Bonaerenses de Derecho Civil, Comercial y Procesal " J unn 1994 dijeron al respecto: "En el Derecho Argentino vigente la actividad riesg osa es factor de atribucin de distintas hiptesis atinentes al denominado riesgo de empresa , vgr.las de transporte de personas o de mercaderas, por accidentes labo rales, y por la prestacin de servicios en el mbito del derecho del consumo (unnime) . (6) "XIII Jornadas Nacionales de Derecho Civil, Buenos Aires, 1991. (7) La recomendacin de la ley 24.467 fue aplaudida como de valor positivo en el reciente "Congreso homenaje al 50* aniversario de las Naciones Unidas.- Prob lemtica de los riesgos derivados de la responsabilidad civil: su prevencin y trata miento", organizado por la Universidad del Museo Social Argentino,. Buenos Aires , junio de 1995.- La comisin I de ese encuentro estuvo dedicado a "Daos al medio a mbiente: su prevencin.- Responsabilidades que genera.- Posibilidades de asegurami ento".(8) CLERC, Carlos M.: "La responsabilidad en el Derecho Ambiental", obra co njunta con Pigretti Eduardo citada, p.71 y sgtes. (9) "Segundas Jornadas Marplatenses..." cit. conclusin unnime. (10) MESSINA de ESTRELLA GUTIERREZ, Graciela N. "La responsabilidad civil e n la era tecnolgica.- tendencias y prospectiva".- ed. Abeledo Perrot, 1989: STIGL ITZ, Gabriel A. "Responsabilidad civil por contaminacin del medio ambiente" LL 19 83-A-782.(11) "I Congreso Internacional de Derecho de Daos", Buenos Aires, 1989 y "Co ngreso homenaje al 50* aniversario de las Naciones Unidas.- Problemtica de los ri esgos derivados de la responsabilidad civil: su prevencin y tratamiento" Buenos A ires 26 al 28 de junio de 1995.

(12) KEMELMAJER de CARLUCCI, Ada: "La responsabilidad civil por el dao ambien tal", separata d e "Anales del Cincuentenario" de la Academia Nacional de Derech o y Ciencias Sociales de Crdoba, ao 1991.(13) Estos conceptos fueron todos receptados en las "II Jornadas Marplatens es de Responsabilidad Civil y Seguros", 1992, comisin sobre "Dao ambiental". (14) Conclusiones de las "VI Jornadas Rioplatenses de Derecho Civil, Comerc ial y Procesal", Junn 1994. (15) ALTERINI, Atilio A., LOPEZ CABANA, Roberto M. y AMEAL Oscar Jos: "Derec ho de Obligaciones", Abeledo Perrot, 1995, p.828.(16) "VI Jornadas Bonaerenses de Derecho Civil, Comercial y Procesal" Junn 1 994 y "Congreso en homenaje al 50* aniversario de las Naciones Unidas" Universid ad del Museo Social Argentino, junio 1995.(17) recomendacin de los mismos encuentros.(18) LAMBERT FAIVRE, Yvonne: "Risques et assurances des entreprises" 3* ed. Prcis Dalloz, 1991, p.557 y sgtes. (19) Recomendacin del "Congreso en homenaje al 50* aniversario de la Naciona es Unidas" ya citado.