Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) Ente Regulador Consejo de Direccin

Ing. Jorge Enrique Han Vogl Ing. Luis Velzquez Molieri Dr. Jos Denis Maltez Rivas Ing. Jorge Han Vogl Presidente Ejecutivo Ing. Evenor Mass Avendao Departamento de Fiscalizacin Ing. Denis Quesada Prado Departamento de Gestin Ambiental Lic. Ruth Linares Lpez Departamento de Tarifas Lic. Roberto Aguerri Chamorro Departamento de Servicios al Usuario Lic. Antonio Alvarez Hernndez Auditora Interna Lic. Lizeth Detrinidad Lpez Departamento de Estudio Lic. Benita Ramrez Avendao Departamento de Estudio Lic. Elosa Arana Hernndez Departamento Jurdico Lic. William Artiles Velsquez Departamento Administrativo Financiero Lic. Reyna Rivas Osejo Departamento de Sistemas Automatizados

INDICE DE CONTENIDO

PRESENTACION
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RESOLUCION...
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PRESENTACION..................................................................................................................................................4

RESUELVE.........................................................................................................................................................5 TTULO I............................................................................................................................................................5 DISPOSICIONES GENERALES.....................................................................................................................5 CAPTULO I........................................................................................................................................................6 OBJETO Y ALCANCE.......................................................................................................................................6 CAPITULO II.....................................................................................................................................................6 DEFINICIONES.................................................................................................................................................6 CAPITULO III...................................................................................................................................................8 PRINCIPIOS RECTORES DE LAS ACTIVIDADES DE REGULACION Y CONTROL.......................8 TTULO II..........................................................................................................................................................10 DE LA PLANIFICACIN SECTORIAL..........................................................................................................10 CAPTULO I......................................................................................................................................................10 DE LA ELABORACION DE LOS PLANES ...................................................................................................10 CAPTULO II.....................................................................................................................................................14 DE LA REVISIN DE LOS PLANES .............................................................................................................14 CAPTULO III...................................................................................................................................................16 DEL CONTROL DE LOS PLANES ................................................................................................................16
Artculo 25.Los Indicadores de Gestin a los cuales se refiere la presente Normativa, son los siguientes:....16

1) Cobertura de Los Servicios....................................................................................................................16 2)Fsicos y operacionales...........................................................................................................................16 3) Calidad del agua potable.......................................................................................................................17

4) Calidad de los efluentes............................................................................................................................17

5) Continuidad............................................................................................................................................17 TTULO III.................................................................................................................................................18 DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO...18 CAPTULO I..............................................................................................................................................18 DISPOSICIONES GENERALES................................................................................................................18 CAPTULO II.............................................................................................................................................19 DE LA EXPLORACIN.............................................................................................................................19 CAPTULO III............................................................................................................................................21 DE LA PRODUCCIN..............................................................................................................................21 CAPTULO IV............................................................................................................................................22

DE LA DISTRIBUCIN.............................................................................................................................22 CAPTULO V.............................................................................................................................................22 DE LA RECOLECCIN DE AGUAS SERVIDAS......................................................................................22 CAPTULO VI............................................................................................................................................23 DE LA DISPOSICIN DE AGUAS SERVIDAS........................................................................................23 CAPITULO VII...........................................................................................................................................24 DE LA INTEGRACIN DE ACTIVIDADES.............................................................................................24 CAPITULO VIII.........................................................................................................................................25 DE LAS ACTIVIDADES EN SISTEMAS MENORES A 500 CONEXIONES.............................................25
TITULO IV.......................................................................................................................................................... 27 DEL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES.........................................................................................................27 CAPITULO I........................................................................................................................................................ 27 CALIDAD Y CONTINUIDAD DEL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE.....................................................27 CAPITULO II....................................................................................................................................................... 30 CALIDAD DE LOS EFLUENTES.......................................................................................................................30 CAPITULO III..................................................................................................................................................... 32 PERMISOS Y CONTROL AMBIENTAL...........................................................................................................32 CAPITULO IV..................................................................................................................................................... 33 DE LOS USUARIOS............................................................................................................................................33 CAPITULO V....................................................................................................................................................... 34 DE LAS TARIFAS...............................................................................................................................................34 TITULO V........................................................................................................................................................ 34 DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL.....................................................................................34 CAPITULO I.....................................................................................................................................................34 DISPOSICIONES GENERALES......................................................................................................................34 CAPITULO II................................................................................................................................................... 36 SISTEMAS DE INFORMACION.....................................................................................................................36 TITULO VI...................................................................................................................................................39 REGIMEN DE INFRACCIONES, SANCIONES Y MULTAS....................................................................39 CAPITULO I................................................................................................................................................39 DISPOSICIONES GENERALES.................................................................................................................39 CAPITULO II...............................................................................................................................................40 CARACTERIZACION DE LAS INFRACCIONES.....................................................................................40 CAPITULO III..............................................................................................................................................42 DE LAS AMONESTACIONES....................................................................................................................42 CAPITULO IV..............................................................................................................................................43 DE LAS MULTAS.......................................................................................................................................43 CAPITULO V...............................................................................................................................................44 DEL PROCEDIMIENTO.............................................................................................................................44 CAPITULO VI..............................................................................................................................................46 DE LA REVOCATORIA DE LAS CONCESIONES...................................................................................46 TITULO VII.............................................................................................................................................49 REGIMEN PARA RESOLUCIN DE DISPUTAS Y CONTROVERSIAS............................................49 TITULO VIII.......................................................................................................................................49 DISPOSICIONES FINALES...............................................................................................................49

PRESENTACION El Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados, INAA - Ente Regulador de la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, pone a su disposicin la primera edicin de la Normativa General de Regulacin y Control de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, Resolucin Tcnica N CD-RT-011-00, cuyo objetivo principal es desarrollar las disposiciones que regirn la regulacin tcnica, econmica y el ejercicio del control de la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario que otorgan las Empresas Operadoras de acuerdo a la legislacin vigente del Sector. A la vez comprende un Ttulo referido al Rgimen de infracciones, sanciones y multas que se aplicarn a las Empresas Operadoras que no cumplan con las disposiciones establecidas en esta Normativa y con la legislacin del sector, con el fin de conducir al mejoramiento de los indicadores de gestin de las empresas y la calidad de los servicios que se brindan a la poblacin. Esta Normativa General es de obligatorio cumplimiento por las Empresas Operadoras, siendo el instrumento de regulacin y control especfico que mide los resultados de la calidad de los servicios que brindan las mismas y permite al INAA ejercer una correcta regulacin tcnica y econmica y el control adecuado, con el objeto de que el usuario obtenga un servicio eficiente, adecuado y a precio razonable.

Jorge Han Vogl Presidente Ejecutivo INAA Ente Regulador

Consejo de Direccin del INAA

RESOLUCION No. CD-RT-011-00

El Consejo de Direccin del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), en sesin del da 11 de Diciembre de 2000, en uso de las facultades que le confiere la Ley orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillado y sus reformas, publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 18 del 28 de enero de 1998.

RESUELVE

Dictar la siguiente:

NORMATIVA GENERAL PARA LA REGULACION Y CONTROL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO
cuyo contenido se describe en las pginas siguientes:

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I OBJETO Y ALCANCE Artculo 1. La presente Normativa tiene por objeto desarrollar las disposiciones que regirn la regulacin tcnica y econmica y el control correspondiente para la prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, Ley N 297, publicada en La Gaceta N 123 del 2 de julio de 1998 y que en lo sucesivo se denominar La Ley; en el Reglamento General de la Ley del Servicio, Decreto No.52-98 del 30 de junio de 1998; en la Ley de Reforma a la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), Ley N 275, publicada en la Gaceta N 18 del 28 de enero de 1998 y en el Decreto No. 51-98 de Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del 14 de julio de 1998. CAPITULO II DEFINICIONES Artculo 2. A los efectos de la interpretacin y aplicacin de la presente Normativa, se seguirn los conceptos y definiciones establecidas en la Ley. Las definiciones que se indican a continuacin tendrn el significado siguiente: Comercializacin: Es el conjunto de actividades de medicin, facturacin y cobranza que realiza el prestador del servicio para remunerar este ltimo, de acuerdo con el esquema tarifario vigente. Comisin. Es la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario creada segn Decreto N 51-98 del Presidente de la Repblica. Concesin: es un acto jurdico, de carcter administrativo, por el cual el Estado otorga un derecho a un agente econmico para explotar un servicio pblico. Concesionaria: es la persona jurdica titular del derecho a explotar un servicio pblico de los regulados por la Ley N 297, y responsable en su rea de concesin, del cumplimiento de las normas que regulan la prestacin del servicio.
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Contrato de Concesin: es el contrato en el cual se establecen los deberes y obligaciones de las Concesionarias. Control: Es la accin orientada a verificar y asegurar el cumplimiento de normas vigentes para la prestacin del servicio y de los compromisos establecidos en los Contratos de Concesin y en los permisos otorgados para la prestacin del mismo. Equilibrio econmico: Estado de la gestin de una actividad econmica de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en el que los ingresos obtenidos por la realizacin eficiente de la actividad, son suficientes para cubrir los costos y gastos y obtener una rentabilidad razonable comparable a la de actividades de riesgo similar. Das: se refiere a das hbiles. Indicadores de gestin: son los indicadores establecidos en la presente Normativa que permiten evaluar el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo. INAA: Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillado, ente regulador de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de acuerdo con lo establecido en la Ley N 275, Ley de Reforma a la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillado. Ley: la Ley N 297, Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Los Servicios: los servicios prestados como consecuencia de un contrato de concesin o un permiso otorgado por el INAA de acuerdo con lo establecido en la Ley y su reglamento. MARENA: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Mca: medida de presin del agua, metros de columna de agua. Normativa: la presente Normativa General para la Regulacin y Control de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Operadoras del servicio: persona jurdica que tiene a su cargo la prestacin Los Servicios bajo cualquier ttulo, que dispone o no de un Contrato de Concesin o Permiso otorgado por el INAA.
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Plan Estratgico del Sector: Es el Plan aprobado por la Comisin en el cual se establecen las polticas, estrategias y metas nacionales para el

desarrollo del sector de agua potable y alcantarillado sanitario, dentro de los planes de desarrollo nacional y sus lineamientos polticos, econmicos, ambientales y de ordenamiento del territorio en donde se prestan los servicios. Plan de Desarrollo: es el plan aprobado al momento de otorgar la concesin y el cual forma parte integral de la misma, en el cual se establecen las principales actuaciones gerenciales y operativas, las inversiones y metas de indicadores de gestin que definen las actuaciones del concesionario. Prestador de servicio: es la persona jurdica que opera el servicio dentro del rea de concesin segn las condiciones que establece la Ley y el presente Acuerdo. Plan Quinquenal: son los planes de actuacin a cinco aos en los cuales se divide el Plan de Desarrollo. Usuario o cliente: es la persona natural o jurdica domiciliada en el inmueble que recibe el servicio de un prestador de distribucin de agua potable o de recoleccin de aguas servidas. Sistema: es el conjunto de instalaciones y equipos interconectados entre s para proveer un servicio pblico de agua potable o de alcantarillado sanitario Reglamento: es el Reglamento de la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario aprobado por el Presidente de la Repblica segn Decreto N 52-98 Regulacin: Es la accin del Estado mediante la cual se impide el abuso de posiciones de monopolios naturales cuando ste es inevitable, se regulan las condiciones en las cuales se debe prestar el servicio y se norman las externalidades que tal actividad econmica genere. CAPITULO III PRINCIPIOS RECTORES DE LAS ACTIVIDADES DE REGULACION Y CONTROL Artculo 3. El INAA es el organismo responsable por la Regulacin y Control tcnico, sanitario, ambiental y econmico de las actividades asociadas a los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
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En los casos de la regulacin y control de carcter sanitario y ambiental, el INAA establecer las respectivas coordinaciones con el Ministerio de la Salud y el MARENA, a fin de que aquellas funciones comunes se realicen de la manera ms eficiente y conveniente a los fines de lograr una adecuada prestacin del servicio. Artculo 4. El INAA velar porque todas las actividades asociadas a la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario se realicen de acuerdo con la Ley y su Reglamento, bajo los principios de equilibrio econmico, confiabilidad, eficiencia, calidad y transparencia, a los fines de garantizar su suministro al menor costo posible y con la calidad requerida de acuerdo a la normativa establecida. Las actividades debern ser realizadas considerando el uso racional y eficiente de los recursos hdricos, la debida ordenacin territorial, la preservacin del medio ambiente y la proteccin de los derechos de los usuarios. Artculo 5. La Regulacin y Control de Los Servicios se realizarn de acuerdo con la presente Normativa y dems instrumentos que al efecto elabore el INAA, bajo los principios bsicos de: presuncin de buena fe, simplicidad, racionalidad y tipificacin de la falta, aplicacin de procedimientos diferenciados en funcin de las caractersticas propias del desarrollo de los servicios y finalidad correctiva y no nicamente punitiva Artculo 6. A los fines de la Regulacin y Control de Los Servicios, los distintos organismos se estructurarn de la siguiente manera: Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, la cual formular la poltica, objetivos y estrategias sectoriales, todo lo cual se reflejar en el Plan Estratgico del Sector. INAA, quien tendr a su cargo la regulacin, fiscalizacin y control de Los Servicios y el otorgamiento y supervisin de las concesiones y permisos necesarios para su prestacin. El Ministerio de la Salud, a quien compete el establecimiento de normas y el control sanitario del agua para consumo humano. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), quien establece la normativa ambiental y es responsable por su cumplimiento. El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, el cual administra el uso y explotacin del recurso agua, conforme a las normas y regulaciones establecidas por MARENA. Adems, le corresponde promover la libre competencia y la eficiencia y defender los derechos del consumidor.

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Municipios y Regiones Autnomas, a quienes tambin corresponde la prestacin a la poblacin de los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado sanitario. Prestadores del servicio, quienes se encargan de la operacin del servicio dentro de un rea de concesin. Usuarios, constituidos por personas naturales jurdicas que reciben el servicio de agua potable o de alcantarillado sanitario y pagan la factura correspondiente por su suministro.

Artculo 7. Las etapas del servicio o actividades asociadas a la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, a las cuales se refiere el presente Reglamento son las siguientes: 1. La exploracin de fuentes de agua superficiales o subterrneas con fines de produccin de agua potable para su distribucin y comercializacin domiciliaria. 2. La produccin de agua ya sea a partir de acuferos o de cursos superficiales, su subsiguiente potabilizacin y su conduccin hasta las redes de distribucin, incluyendo su comercializacin. 3. La distribucin de agua potable a travs de las redes de distribucin, hasta su entrega a las conexiones de los usuarios finales, incluyendo la comercializacin de los servicios de suministro de agua potable y alcantarillado sanitario. 4. El alcantarillado sanitario o recoleccin de aguas servidas desde los puntos de conexin con los usuarios hasta los puntos de entrega para su tratamiento o disposicin final. 5. La disposicin de aguas servidas, incluyendo su tratamiento o depuracin y su posterior conduccin hasta los sitios de descarga y la posible comercializacin de las aguas tratadas.

TTULO II DE LA PLANIFICACIN SECTORIAL CAPTULO I DE LA ELABORACION DE LOS PLANES Artculo 8. Las actividades de Regulacin y Control ejercidas por el INAA estarn regidas por las orientaciones y compromisos de los prestadores de los servicios, establecidos en los siguientes planes:
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1. El Plan Estratgico del Sector, 2. El Plan de Desarrollo que acompaa el otorgamiento de las concesiones, 3. Los Planes Quinquenales asociados a la fijacin de las Tarifas, 4. El Programa de Transicin o plan de acciones inmediatas. Artculo 9. El Plan Estratgico del Sector de agua potable y saneamiento, es el instrumento en el cual se definen las polticas y estrategias que orientarn las actuaciones de los agentes sectoriales. El Plan Estratgico del Sector se enmarcar dentro de la estrategia establecida en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, estar en concordancia con los lineamientos de poltica econmica y urbanstica del Estado, y contendr al menos: 1. La estimacin de la demanda y de las metas de cobertura de cada tipo de servicio, para las diferentes regiones del pas, 2. Los requerimientos estimados de inversiones y su estrategia de financiamiento, 3. La poltica tarifaria y de subsidios del sector, 4. Las polticas de acceso universal a los servicios, 5. Los lineamientos estratgicos para la reestructuracin de la industria en unidades de negocios autosustentables y eficientes. 6. La poltica de incorporacin del sector privado a la prestacin de los servicios. Artculo 10. La Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario es la entidad responsable por la elaboracin y aprobacin del Plan Estratgico del Sector, determinar su duracin y perodo de revisin, har su seguimiento y tomar las medidas a su alcance para asegurar la normal ejecucin del mismo. Prrafo Unico: Hasta tanto entre en funcionamiento la Comisin mediante la creacin y puesta en funcionamiento de sus rganos ejecutivos, el INAA elaborar una propuesta del Plan Estratgico del Sector y lo someter a la Comisin para su discusin y aprobacin. Artculo 11. El Plan de Desarrollo que acompaan los procesos de otorgamiento de las concesiones, se realizar conforme a los principios, objetivos y polticas del sector agua potable y alcantarillado sanitario establecidos en el Plan Estratgico del Sector y aprobado por la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

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Artculo 12. La finalidad del Plan de Desarrollo es asegurar el logro de los objetivos estratgicos sectoriales en materia de rehabilitacin, expansin y mejora en la calidad de Los Servicios dentro del rea de concesin, asegurando su administracin y operacin eficiente, todo ello de acuerdo con las previsiones de la Ley N 297, su Decreto Reglamentario N 52-98 y dems normas que rigen la prestacin de los mismos. El Plan de Desarrollo formar parte integral del Contrato de Concesin y contendr la identificacin y descripcin de las obras y acciones de la concesionaria, necesarias para alcanzar las metas establecidas de rehabilitacin de los sistemas, mejora de la calidad y expansin de los servicios objeto de la concesin, en los tiempos previstos en dicho Plan. Artculo 13. El Plan de Desarrollo ser elaborado por los operadores del servicio y consignados ante el INAA para su revisin y aprobacin, como parte de los documentos requeridos para el otorgamiento de la concesin. Tendr una duracin similar al perodo por el cual se otorga la concesin y deber contener al menos: rea de concesin y sus posibles ampliaciones (geogrfica y de servicios). Universo de usuarios y tendencias demogrficas. Planes de desarrollo urbano, industrial y rural del rea. Demanda estimada de cada servicio y su evolucin Diagnstico de la situacin actual del servicio. Mejoras de indicadores esperados para cada actividad de los Servicios concesionados. Metas quinquenales de los Indicadores de Gestin establecidos en la presente Normativa, El Programa de Obras a ser ejecutado, clasificado en obras de rehabilitacin y de expansin y separadas por actividad. Inversiones asociadas al Programa de Obras y su plan de inversiones quinquenales Financiamiento del servicio, incluidas las inversiones, esquema tarifario y de subsidios propuestos.

Artculo 14. El Plan de Desarrollo estar integrado por Planes Quinquenales de inversin y accin, que se ejecutarn en forma sucesiva. Los Planes Quinquenales conformarn la base para el proceso de Control de la Concesionaria y para el proceso de fijacin y revisin de las tarifas el cual se realizar cada cinco aos.

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El primer Plan Quinquenal formar parte integral del acuerdo de Concesin y del Acuerdo Tarifario tomado por el Consejo de Direccin del INAA de acuerdo con el Decreto 45-98. El primer Plan Quinquenal ser de cumplimiento obligatorio para la concesionaria, sin perjuicio de la superacin y adelanto de las metas establecidas que sta considerase conveniente llevar a cabo. Artculo 15. El contenido de los Planes Quinquenales se desagregar para cada una de actividades asociadas a la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, e incluir como mnimo los siguientes asuntos: Demanda estimada de cada servicio y su evolucin anual. Metas anuales de los Indicadores de Gestin establecidos en la presente Normativa, El Programa de Obras anuales a ser ejecutadas clasificadas en obras de rehabilitacin y de expansin y separadas por Etapas. Inversiones asociadas al Programa de Obras y su plan de inversiones anuales. Financiamiento del servicio, incluidas las inversiones, esquema tarifario y de subsidios propuestos.

En los Planes Quinquenales se describirn los aspectos de direccin, operacin, comerciales, administracin y de polticas de personal y de relacin con los usuarios. Se indicarn por separado los costos de inversin de capital y los costos operativos, comerciales y administrativos, puntualizando cuando fuere necesario, las razones de la inclusin de una obra o accin en una categora determinada. Artculo 16. El primer Plan Quinquenal deber contener el Programa de Transicin o plan de acciones inmediatas, a los fines de consolidar las acciones preparatorias requeridas por el servicio de agua potable y saneamiento, que garanticen el logro de las metas de gestin del Sector en el mediano y largo plazo. El Programa de Transicin ser ajustado por la concesionaria durante los primeros seis meses de su entrada en operacin y sin menoscabo de las metas de los Indices de Gestin establecidos durante los primeros cinco aos, podr revisar el Plan en materia de inversiones comprometidas, metas anuales y acciones necesarias para lograrlas. Durante el perodo de vigencia del Programa de Transicin se indicarn metas semestrales para los Indicadores de Gestin de Los servicios. El Programa de Transicin no deber alterar el nivel de Tarifas previamente aprobados por el INAA.

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Artculo 17. Es responsabilidad de la Concesionaria o prestador del servicio la elaboracin del Programa de Transicin dentro de los primeros sesenta das de aprobada la respectiva concesin, el cual presentar al INAA para su aprobacin. Una vez presentado el Programa de Transicin, el INAA tendr un plazo de 15 das para su revisin, y emitir opinin, por escrito, de conformidad o disconformidad. CAPTULO II DE LA REVISIN DE LOS PLANES Artculo 18. El Plan Estratgico del Sector podr ser revisado por la Comisin cuando se den alguna de las siguientes situaciones: a) Cuando se alteren de manera sustancial las bases y principios que lo sustentan, especficamente en trminos de crecimiento de la demanda, ocupacin territorial del espacio, disponibilidad de recursos naturales de agua y cumplimiento de las metas de Los Servicios. b) Cuando por razones de fuerza mayor e inters del Estado se requiera cambiar las metas y polticas asociadas al servicio. Los cambios y modificaciones del Plan estratgico del Sector debern tomar en cuenta su impacto sobre los Planes de Desarrollo de las Concesionarias y en particular, sobre el equilibrio econmico de la Concesin y garantizar los ajustes a los que hubiere lugar en los plazos acordados con las operadoras de Los Servicios. Artculo 19. Los Planes de Desarrollo podrn ser revisados cuando se den una de las siguientes situaciones: a) Cuando apliquen las condiciones de expansin de los servicios establecidos en los Artculo 81, 82 y 83 de la Ley. b) En los casos de transferencias de concesiones. c) Cuando el INAA detecte incumplimiento grave y reiterado en los Indicadores de Gestin del servicio. d) Cuando por inters del Estado pueda variar la disponibilidad de agua prevista inicialmente para el manejo del servicio en el rea de concesin. e) Por razones de desarrollos urbansticos no previstos dentro del rea de concesin.

f)

Cuando por causas de modificaciones del Plan.

fuerza

mayor

se

requieran

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La revisin del Plan de Desarrollo podr iniciarse por resolucin justificada del Consejo Directivo del INAA o a solicitud del Concesionario de los Servicios. La solicitud de revisin del Concesionario deber contener las metas y otros aspectos especficos del Plan de Desarrollo a ser revisados, las causales de tal revisin y las nuevas metas propuestas. Una vez aprobada la revisin, el Consejo Directivo del INAA nombrar una Comisin Tcnica para conocer de la situacin planteada y acordar con el concesionario los ajustes a que haya lugar. En caso de no lograrse acuerdos entre las partes, el concesionario seguir el rgimen para resolucin de disputas y controversias establecido en la presente Normativa. Si el concesionario no accediese a realizar los ajustes necesarios al Plan, luego de la actuacin de las instancias pertinentes, el INAA proceder a aplicar las sanciones respectivas, incluyendo la caducidad de la concesin, de ser necesario. Artculo 20. Los Planes Quinquenales podrn ser revisados anualmente y ajustados en funcin del desarrollo de las actividades que lo conforman. Las revisiones a los Planes Quinquenales no debern afectar las metas establecidas en el Plan de Desarrollo. En caso de que ocurriesen cambios en el Plan de Desarrollo debido a modificaciones sustanciales en los Planes Quinquenales, los mismos debern ajustarse a lo establecido en el Artculo 19 de la presente Normativa. Artculo 21. Con una anticipacin no menor de seis (6) meses al vencimiento del Plan Quinquenal en ejecucin, la concesionaria presentar al INAA el siguiente Plan Quinquenal en concordancia con las metas y compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo. La propuesta del segundo Plan Quinquenal, as como el tercero y siguientes Planes Quinquenales, deber estar acompaada de un informe y

certificacin de las auditorias tcnica, contable y financiera correspondientes, sobre el cumplimiento del Plan Quinquenal anterior.
Artculo 22. Una vez presentado el nuevo Plan Quinquenal, el Consejo Directivo del INAA nombrar una Comisin Tcnica para conocer de la propuesta y acordar con el concesionario los ajustes a que haya lugar. En caso de no lograrse acuerdos entre las partes, el concesionario seguir el rgimen para resolucin de disputas y controversias establecido en la presente normativa.

CAPTULO III DEL CONTROL DE LOS PLANES Artculo 23. El control y supervisin de los Planes ser realizado por el INAA con la siguiente periodicidad:
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El Plan de Desarrollo: quinquenalmente, en el proceso de discusin y aprobacin del nuevo Plan Quinquenal. Los Planes Quinquenales: anualmente. El Programa de Transicin incluido en el primer Plan quinquenal: semestralmente. Artculo 24. El cumplimiento de los Planes se evaluar en funcin de por lo menos, los siguientes aspectos: 1) Metas previstas de los Indicadores de Gestin, 2) Cumplimiento del programa de inversiones, en trmino tanto de los montos invertidos como de las obras realizadas. Artculo 25. Los Indicadores de Gestin a los cuales se refiere la presente Normativa, son los siguientes: 1) Cobertura de Los Servicios Cobertura de agua potable: porcentaje de la poblacin atendida sobre el total del rea de concesin Cobertura de alcantarillado sanitario. porcentaje de la poblacin con conexin al sistema de alcantarillado sanitario sobre el total del rea de concesin Cobertura de tratamiento de aguas servidas: volumen de agua servida tratada sobre el total producido. Fsicos y operacionales Nivel de prdidas de agua: agua no contabilizada, porcentaje de agua facturada del total de agua producida ndice de micromedicin: conexiones con medidores instalados entre el total de conexiones Presin promedio del servicio de agua potable en mca Proporcin de poblacin con presin menor a 10 mca

2)

Nmero de suspensiones no programadas del servicio calificadas segn su gravedad de acuerdo con lo establecido en la presente Normativa.

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3)

Calidad del agua potable Calidad Microbiolgica y Calidad fsico qumica: porcentaje de incumplimiento de las Normas establecidas, medido como el nmero de mediciones fuera de norma entre mediciones totales.

4)

Calidad de los efluentes Calidad del efluente en la descarga: porcentaje de incumplimiento de las Normas establecidas, medido como el nmero de mediciones fuera de norma entre mediciones totales. Continuidad Promedio de horas diarias con servicio continuo de agua potable. Proporcin de poblacin con continuidad menor a 18 horas al da.

5)

6)

Gestin comercial Recaudacin sobre facturacin Nmero de reclamos mensuales por cada mil clientes Tiempo promedio de atencin y resolucin de reclamos. Programa de Inversiones Inversin ejecutada sobre la prevista para cada etapa de los servicios Financiamiento contratado sobre el previsto Grado de avance de las obras sobre el previsto, para las inversiones definidas en el Plan como de mayor envergadura.

7)

Artculo 26. Los valores meta de los Indicadores de Gestin sern establecidos en los Planes para cada localidad que atienda la empresa prestadora del servicio de acuerdo con su Contrato de Concesin, con el fin de garantizar la adecuada consideracin sobre las diversas

condiciones iniciales y las posibilidades de financiamiento de las mejoras previstas en Los Servicios. Artculo 27. La empresa concesionaria o la operadora de Los Servicios deber remitir al INAA con la periodicidad indicada en el Artculo 23, los valores vigentes de los Indicadores de Gestin, justificando claramente las desviaciones en caso de que existan e indicando su impacto sobre el futuro cumplimiento del Plan respectivo. El INAA podr realizar de manera directa o a travs de terceros, las inspecciones y auditorias que juzgue pertinentes a fines de comprobar el cumplimiento de los Indicadores de Gestin establecidos, de acuerdo con la presente Normativa.

TTULO III DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 28. Las empresas que ejerzan las actividades asociadas a la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, debern disponer de una Concesin otorgada por el INAA en los trminos y condiciones establecidos por la Ley y su Reglamento. Para la exploracin de recursos de agua se requerir de un permiso otorgado por el INAA en los trminos y condiciones establecidos por la Ley y su Reglamento. El Derecho de Uso de las fuentes de agua ser otorgado por el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, de acuerdo a lo establecido en la Ley 290 y su Reglamento. Artculo 29. El INAA es el responsable de otorgar los permisos y concesiones a los cuales se refiere la Ley y sus reglamentos. Las concesiones o permisos podrn ser otorgados a empresas nacionales o extranjeras de naturaleza pblica o privada. El INAA, velar para que se respeten las condiciones de igualdad entre todas las empresas. Artculo 30. El INAA es el responsable de supervisar los contratos de concesin de prestacin de los servicios otorgados y aplicar las sanciones a que hubiere lugar, en los trminos establecidos en la Ley, en su Reglamento y en el respectivo Contrato de Concesin Artculo 31. En el caso de los contratos de gestin integral celebrados por concesionarias que sean propiedad del Estado con otras empresas

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especializadas en el giro de sus negocios, los mismos debern ser aprobados por el INAA a fin de garantizar la adecuada incorporacin de la normativa regulatoria. Artculo 32. Adems de los considerados en la Ley y su Reglamento, son obligaciones de los agentes que realizan las actividades asociadas a la prestacin de Los servicios: 1. Preparar y someter a la consideracin del INAA su Plan de Desarrollo y Planes Quinquenales en la oportunidad y bajo las especificaciones establecidas en esta Normativa. 2. Cumplir las metas y otras condiciones especificadas en los Planes 19 3. Acatar las sanciones y pagar oportunamente las multas que le sean aplicadas por incumplimiento de acuerdo con lo establecido en esta Normativa. 4. Recaudar las multas por las sanciones aplicadas a sus usuarios y los intereses de mora causados; 5. Operar Los Servicios de forma tal que minimice los impactos ambientales generados. 6. Permitir y facilitar las inspecciones, auditorias y controles que realicen las autoridades competentes. 7. Suministrar al INAA de manera oportuna y con los formatos exigidos, la informacin que le sea solicitada. 8. Presentar al INAA anualmente sus estados financieros y flujo de caja debidamente auditados. 9. Cualquier otra obligacin establecida en las Leyes y sus Reglamentos.

CAPTULO II DE LA EXPLORACIN Artculo 33. A los fines de esta Normativa, la actividad de exploracin de agua consiste en la bsqueda de recursos hdricos superficiales subterrneos, con fines de abastecimiento de servicios pblicos de agua potable a travs de las redes de distribucin. Artculo 34. Para realizar la actividad de exploracin se requiere un permiso emitido por el INAA. Para la obtencin de dicho permiso el solicitante deber atender a las normas y procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.

Artculo 35. Una vez recibida la documentacin requerida, el INAA tendr treinta (30) das para dar respuesta a la solicitud del interesado. En caso de otorgar el permiso, la Resolucin respectiva establecer la obligacin del titular del Permiso de mitigar cualquier dao ambiental que pueda ocasionar con sus actividades. En caso de que el Permiso se est otorgando dentro del rea de una concesin de distribucin ya existente, el INAA solicitar la opinin del concesionario quien podr plantear objeciones o solicitar condiciones especficas al otorgamiento del permiso, de acuerdo con los fines asociados a la produccin del agua y el Plan de Desarrollo del concesionario. Artculo 36. Slo se otorgarn prrrogas a los permisos de exploracin, cuando a juicio del INAA y previa solicitud del titular, lo requiera el proceso exploratorio.
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Artculo 37. Cuando los titulares de una autorizacin de exploracin incumplan con el cronograma aprobado para la ejecucin de los trabajos, INAA declarar la caducidad de la autorizacin. En este caso, el solicitante podr iniciar un nuevo proceso de solicitud de autorizacin una vez transcurridos ciento veinte (120) das continuos de la fecha de la declaratoria de caducidad. Prrafo nico: Cuando el incumplimiento en la ejecucin del proyecto se deba a causas justificadas, el titular de la autorizacin tendr derecho a una prrroga, previa solicitud motivada por escrito al INAA, con al menos un (1) mes de anticipacin a la fecha fijada para concluir el plazo del permiso respectivo. La duracin de la prrroga en ningn caso podr exceder del tiempo previsto inicialmente para el permiso. Artculo 38. Las empresas que ejerzan la actividad de exploracin y como producto de la misma soliciten la explotacin de los recursos detectados para fines de produccin de agua potable, tendrn el derecho a recibir la concesin de produccin una vez cumplida la normativa establecida al efecto en la Ley y su Reglamento. Artculo 39. Son derechos de los que realicen exploraciones de fuentes de agua: a) Recibir asistencia del INAA a los fines de tramitar su solicitud de derecho de uso del agua en el plazo previsto en los Reglamentos del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. b) Ejercer derecho de preferencia para el otorgamiento de la concesin de produccin, una vez cumplidas las normativas para sta ltima establecidas en las Leyes.

CAPTULO III DE LA PRODUCCIN Artculo 40. La actividad de produccin se refiere a la extraccin o captacin del recurso agua, la potabilizacin del agua cruda, su conduccin hasta los puntos de entrega a las distribuidoras y su comercializacin a la(s) concesionaria(s) de distribucin, todo ello bajo las normas tcnicas y sanitarias establecidas en las Leyes y sus Reglamentos. Artculo 41. Para realizar la actividad de produccin se requiere una concesin otorgada por el INAA, para el otorgamiento de la cual regirn los procedimientos establecidos en las Leyes y Reglamentos respectivos.
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La produccin ser autorizada sobre las fuentes que, durante la fase de exploracin, hayan sido determinadas como aptas para su uso en abastecimiento, dadas sus caractersticas de calidad y cantidad. La concesin deber incluir, adems de las especificaciones de las fuentes de agua ya sealadas, los volmenes de produccin, la continuidad de los mismos y los puntos de distribucin previstos, con los valores de los volmenes a entregar y su cronograma de incorporacin. Artculo 42. La actividad de produccin deber realizarse bajo el principio de respeto a los recursos naturales y explotacin sustentable de los mismos, entendidos estos como el uso de los elementos naturales por el hombre para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales y para mejorar su calidad de vida sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan. Artculo 43. Las instalaciones de produccin, incluyendo las de potabilizacin y conduccin, sern de uso exclusivo de quien las haya realizado o de quien detente el derecho de concesin respectivo y podrn orientarse tanto a su distribucin directa a travs de las redes (en el caso de concesiones integradas) como a la venta de agua en bloque a terceros. Prrafo nico: En caso que exista un agente interesado en hacer uso de las instalaciones de conduccin construidas, deber formular una solicitud ante el INAA, quien podr autorizar su acceso, oda la opinin

del agente propietario, siempre que no alteren las condiciones y previa la definicin de un pago adecuado por el uso de las mismas.

CAPTULO IV DE LA DISTRIBUCIN Artculo 44. La actividad de distribucin se refiere a la conduccin a travs de las redes y Sistemas asociados del agua potable hasta su entrega en la conexin del usuario y a su comercializacin a los usuarios finales. Artculo 45. Para realizar la actividad de distribucin se requiere una concesin otorgada por el INAA para un rea especfica, cuyo lmite geogrfico corresponder al territorio operacional que deber servir el concesionario al final del perodo previsto para la concesin.
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El concesionario tendr la exclusividad del servicio en el rea de concesin. Artculo 46. El INAA otorgar la concesin de acuerdo con lo establecido en la Ley y su reglamento. El Contrato de Concesin ser elaborado atendiendo a la normativa general aplicable y a las condiciones especficas del servicio en cada localidad. Artculo 47. Los usuarios de las zonas dentro del rea de concesin de distribucin que no tengan cobertura domiciliaria tendrn derecho a disponer de puntos de suministros colectivos o puestos pblicos. La comunidad organizada o la municipalidad podrn realizar la correspondiente solicitud y por su cuenta, realizarn los arreglos asociados al pago por el servicio. CAPTULO V DE LA RECOLECCIN DE AGUAS SERVIDAS Artculo 48. La actividad de recoleccin de aguas servidas o alcantarillado sanitario se refiere a la recoleccin y conduccin de aguas servidas provenientes de su uso con fines domsticos, institucionales e industriales hasta su punto de entrega para tratamiento o disposicin final. Artculo 49. Para realizar la actividad de recoleccin de aguas servidas se requiere de una concesin otorgada por el INAA para un rea especfica. La actividad de recoleccin deber desarrollarse

conjuntamente con la anterior, bajo el mismo Contrato de Concesin. El rea geogrfica podr variar, de existir sectores de la concesin con servicios de disposicin de aguas servidas que no operen por red. La actividad de recoleccin deber desarrollarse conjuntamente con la anterior, bajo el mismo Contrato de Concesin. Artculo 50. En los casos de morosidad por parte de los usuarios, el INAA establecer las medidas del caso para resolver el conflicto entre las partes y aplicar las sanciones respectivas, incluyendo la suspensin del servicio de agua potable. En ningn caso el prestador del servicio de alcantarillado sanitario podr suspender el mismo a ningn usuario. En caso de no lograr acuerdos, se aplicarn los procedimientos de resolucin de disputas previstos en esta Normativa. Artculo 51. En los casos de usuarios que dispongan parcial o totalmente de agua potable por medio de fuentes propias, y que estn conectados al sistema de alcantarillado sanitario, este servicio les ser facturado de acuerdo a la medicin de los volmenes descargados, a la estimacin de los mismos, sobre la base de los volmenes de agua potable utilizados.
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Los usuarios a los cuales aplique la situacin sealada, estn en la obligacin de suministrar al concesionario la informacin correspondiente a sus consumos de agua o en su defecto, permitir el acceso a sus instalaciones a los fines de realizar las mediciones necesarias. Igualmente, estn en la obligacin de cumplir con lo establecido en el Ttulo IV, Captulo II de la presente Normativa. CAPTULO VI DE LA DISPOSICIN DE AGUAS SERVIDAS Artculo 52. La actividad de disposicin de las aguas servidas se refiere al tratamiento de las aguas residuales provenientes del alcantarillado sanitario y su posterior comercializacin o disposicin final, incluyendo la evacuacin de las aguas recolectadas, bien sea en forma directa o tratada en los cuerpos receptores. Artculo 53. La disposicin de aguas servidas se prestar mediante concesin otorgada por el INAA. Cuando la actividad de disposicin de aguas servidas sea realizada por un agente distinto al titular de la concesin de recoleccin de aguas servidas, la solicitud deber estar avalada por este ltimo.

Artculo 54. Para solicitar la concesin de disposicin de aguas servidas, el interesado deber presentar ante el INAA, al menos, los siguientes requisitos: 1. Descripcin de los volmenes de agua que sern tratados; caractersticas del sistema de donde provienen; volmenes mnimos, mximos y medios anuales; calidad del agua servida y de la tratada. 2. Caractersticas del cuerpo receptor del agua tratada. 3. Metodologa de tratamiento, cronograma de actividades e infraestructura que se estima instalar, indicando si sta ltima es provisional o permanente. 4. Inversiones requeridas y fuentes de financiamiento 5. Mtodos de disposicin de los subproductos de la actividad, indicando lugar de la disposicin, caractersticas e impactos asociados. 6. Posibilidades de rehuso de las aguas tratadas 7. Mtodo de recoleccin de informacin sobre la operacin del sistema 8. Situacin de las servidumbres 9. Impactos ambientales de la actividad en general y sus respectivas medidas de control y mitigacin. Artculo 55. Una vez recibida la solicitud y cumplido los requisitos, el INAA conformar una Comisin de Evaluacin tcnica que dispondr de un plazo no mayor a 30 das para emitir su opinin contenida en un informe sustentado ante el Consejo Directivo del INAA.
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Elaborar un informe tcnico con su opinin en un plazo no mayor de 30 das. El Consejo Directivo dispondr de hasta 30 das adicionales para tomar su resolucin sobre la solicitud de concesin presentada. CAPITULO VII DE LA INTEGRACIN DE ACTIVIDADES Artculo 56. Los operadores de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario podrn solicitar la concesin de una o varias fases del servicio de acuerdo a lo siguiente: 1. Slo podrn solicitarse concesiones separadas para las actividades de produccin de agua potable y disposicin de aguas servidas. 2. Puede solicitarse la concesin de todas las actividades del servicio conjuntamente. 3. Pueden asociarse en una misma concesin las siguientes actividades:

a) Produccin y distribucin de agua potable y recoleccin de aguas servidas; b) Distribucin de agua potable y recoleccin de aguas servidas; c) Distribucin de agua potable, recoleccin y disposicin de aguas servidas. Artculo 57. El concesionario podr solicitar en forma justificada ante el INAA, la ampliacin de su concesin, siempre y cuando la misma no supere en un 30% el rea geogrfica inicialmente establecida, o no supere el 30% del volumen de agua inicial pautado o no represente un incremento del 30% de los usuarios atendidos, segn sea el caso. Para aprobar la ampliacin de la concesin, el INAA requerir que se hayan elaborado los respectivos anlisis de viabilidad tcnica y econmica, considerando los mismos aspectos cubiertos por los documentos iniciales de la concesin. En caso de ampliaciones mayores del 30%, se requerir de un nuevo proceso de adjudicacin de concesin. CAPITULO VIII DE LAS ACTIVIDADES EN SISTEMAS MENORES A 500 CONEXIONES Artculo 58. Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en poblaciones con menos de 500 conexiones podrn ser prestado por:
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Los Municipios o las Regiones Autnomas a travs de empresas dedicadas especialmente a tal fin. Empresas del Estado que hayan establecido un contrato de servicios con el Municipio o la Regin Autnoma respectiva, de acuerdo con el artculo 8 literal (a) de las Reformas a la Ley No.40, Ley de Municipios. Personas jurdicas, de carcter privado, previo establecimiento de un contrato de servicios con el Municipio o Regin Autnoma respectiva, de acuerdo con el artculo 8 literal (a) de las Reformas a la Ley No.40, Ley de Municipios. Por Cooperativas de Usuarios debidamente organizados, de acuerdo con la Ley General de Cooperativas y su Reglamento

Artculo 59. El prestador del servicio de abastecimiento y de alcantarillado sanitario, deber establecer un contrato con la Municipalidad o Regin Autnoma respectiva, donde se establezcan las condiciones mnimas de prestacin del servicio, los mecanismos de pago, el esquema tarifario y de financiamiento de inversiones, as como las obligaciones y derechos tanto del prestador como de los usuarios. El contrato seguir las pautas establecidas por el INAA en el Modelo de Contrato para la Prestacin de Servicios en Sistema Menores a las 500 Conexiones. Artculo 60. El contrato de prestacin de los servicios deber incluir el suministro de agua potable y la recoleccin y disposicin de aguas servidas. En los casos en que la poblacin disponga de algn tipo de sistema sanitario para la recoleccin de aguas servidas, el funcionamiento del mismo deber ser incluido dentro del contrato de prestacin de los servicios. Artculo 61. La prestacin del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario para poblaciones menores de 500 conexiones, deber cumplir las normas y estndares de calidad del agua establecidas por el Ministerio de Salud y el MARENA. As mismo, el diseo, administracin, construccin, operacin y mantenimiento de las instalaciones, debern realizarse de acuerdo con los criterios establecidos en la Gua para la Administracin, Operacin y Mantenimiento de Acueductos Rurales, elaborada por el INAA y sus posibles modificaciones.
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Artculo 62. El esquema de tarifas para el pago de los servicios deber ser revisado por INAA e incluir los costos asociados con la administracin, operacin, mantenimiento y reposicin de equipos de los sistemas. En aquellos casos en que la capacidad de pago de la comunidad no permita aplicar a las tarifas la totalidad de los costos, se deber establecer una tarifa que al menos cubra los costos de operacin y mantenimiento, debiendo acordar el INAA con la municipalidad o con el gobierno de la Regin Autnoma los mecanismos para el financiamiento de las inversiones requeridas por el servicio. Artculo 63. Los prestadores del servicio debern suministrar al INAA la informacin tcnica y econmica que le sea requerida, en los formatos establecidos a tal efecto. Igualmente debern facilitar la realizacin de inspecciones y auditorias en los trminos establecidos en la presente Normativa, cuando as lo considere conveniente el INAA. El

incumplimiento de esta norma por parte del prestador, acarrear las sanciones respectivas.

TITULO IV DEL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES Artculo 64. Todas las actividades asociadas a la prestacin de Los Servicios estn sujetas al proceso de vigilancia y control del INAA en lo que respecta al cumplimiento de las normas establecidas en la legislacin vigente y en particular: 1. Normas sanitarias asociadas al suministro de agua potable 2. Presin y continuidad en el suministro de los servicios de abastecimiento de agua potable 3. Normas para las descargas de los efluentes o aguas servidas a los cuerpos receptores 4. Normas ambientales establecidas por MARENA e INAA 5. Normas que regulan las relaciones entre los usuarios y los prestadores. 6. Planes de Desarrollo y Planes Quinquenales 7. Aplicacin del Rgimen de Tarifas y de la poltica de subsidios 8. Cualquier otro compromiso establecido en los Contratos de Concesin CAPITULO I CALIDAD Y CONTINUIDAD DEL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Artculo 65. La calidad del agua potable a ser suministrada deber cumplir con las condiciones establecidas por el INAA en las Normas Tcnicas para el Diseo de Abastecimiento y Potabilizacin del Agua, en particular lo relativo a:
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Parmetros Biolgicos y Microbiolgicos (Tabla 3-1) Parmetros Organolpticos (Tabla 3-2). Parmetros Fsico-Qumicos (Tabla 3-3). Parmetros para Sustancias no Deseadas (Tabla 3-4). Parmetros para Sustancias Inorgnicas de Significado para la Salud (Tabla 3-5). Parmetros para Sustancias Orgnicas de Significado para la Salud, excepto plaguicidas (Tabla 3-6). Parmetros para Pesticidas (Tabla 3-7) Parmetros para Desinfectantes de la Desinfeccin (Tabla 3-8).

Artculo 66. La frecuencia para las tomas de las muestras ser la establecida por la Organizacin Mundial de la Salud, segn la siguiente Tabla: Frecuencias mnimas de la toma de muestras de agua para bebida en el sistema de distribucin. Poblacin abastecida. N de muestras mensuales. Menos de 5.000 1 muestra. 5000-100000 1 muestra por 5000 usuarios. Ms de 100.000 1 muestra por 10.000 usuarios, ms 10 muestras adicionales. De acuerdo con la misma normativa, las muestras debern tomarse dentro de cada mes y de mes a mes, y deben extraerse tanto de puntos fijos como de lugares seleccionados al azar en todo el sistema de distribucin. La frecuencia del muestreo ha de aumentarse cuando se produzcan epidemias, inundaciones u operaciones de emergencia y despus de las interrupciones del abastecimiento o reparaciones. Artculo 67. Los contratos de concesin de distribucin y sus anexos el Plan de Desarrollo y Planes Quinquenales establecern los valores especficos de los indicadores sealados en cada regin en particular, as como su evolucin para alcanzar los estndares establecidos por el INAA. La elevacin del nivel de calidad del agua potable ser un objetivo de la regulacin, control y fiscalizacin tcnica. Artculo 68. La operadora de distribucin deber tomar las medidas tcnicamente necesarias para que el agua potable que suministra a sus usuarios cumpla con las normas establecidas, para lo cual deber: 1. Realizar el control de la calidad del agua que producen y distribuyen a sus usuarios en diferentes puntos del Sistema, incluido la salida de las plantas de potabilizacin, diferentes puntos de la red de distribucin y en los puntos de entrega a los usuarios.
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2. Controlar en forma obligatoria y rutinaria los siguientes parmetros: cloro residual, turbiedad, pH, coliformes totales y coliformes termotolerantes. 3. Controlar cualquier parmetro adicional que a juicio del INAA deba ser controlado en cada empresa prestadora y en cada localidad administrada, con la frecuencia de muestreo correspondiente.

4. Recolectar y analizar las muestras de agua siguiendo los procedimientos de recoleccin, preservacin y anlisis descritos en las normas tcnicas existentes o que a tal fin dicte el INAA. Artculo 69. El concesionario o prestador del servicio debe determinar para cada zona de abastecimiento, la ubicacin de los puntos de muestreo que en su opinin, asegure que el anlisis de las muestras obtenidas de estos puntos produzcan valores representativos de la calidad del agua suministrada a la zona de abastecimiento. Artculo 70. Las operadoras o concesionarias de Los Servicios de agua potable deber llevar registros de informacin que incluyan los volmenes de agua recolectados, tratados y descargados, as como su calidad y la de los cuerpos receptores. Dichos registros debern estar a la disposicin del INAA para su revisin, supervisin y control. Artculo 71. En todos los casos, el incumplimiento de los requerimientos tcnicos de calidad del agua potable establecidos, ser considerado un peligro potencial para la salud de la poblacin por lo cual ante cualquier anormalidad en la calidad del agua potable, el operador del servicio deber tomar todas las medidas necesarias para rectificar la situacin y normalizarla lo antes posible, adoptando una o ms acciones de las descriptas a continuacin, segn fuera necesario: a) Desechar el agua contaminada y lavar y desinfectar la o las caeras y dems instalaciones afectadas. b) Continuar el suministro de agua, siempre que no se viera comprometida la salud de la poblacin, advirtiendo a sus usuarios acerca de las precauciones que debieran tomarse respecto de su consumo. c) Cortar el suministro de agua potable y proveer suministros alternativos hasta solucionar la anormalidad registrada. d) En todos los casos, informar al INAA sobre la situacin existente. Artculo 72. El suministro de agua potable deber realizarse de manera continua y manteniendo, una presin disponible que verifique las definiciones y valores correspondientes a presin mnima y presin mxima establecidas por el INAA.
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Artculo 73. El servicio de abastecimiento de agua potable deber ser continuo, sin interrupciones debidas a deficiencias o capacidad insuficiente de los sistemas, garantizando su disponibilidad durante las veinticuatro horas del da. Se debern minimizar los cortes en el servicio de abastecimiento, restituyendo la prestacin ante interrupciones en el menor tiempo posible.

Las interrupciones programadas necesarias para realizar las tareas de mantenimiento, renovacin, rehabilitacin, ampliacin y conexin de redes y/o de otra ndole, debern ser informadas a los usuarios con por lo menos cuarenta y ocho (48) horas de antelacin. La Operadora o Concesionaria de Los Servicios debe elaborar peridicamente y poner en conocimiento del INAA programas de suspensin programada, en los que se asegure que la duracin de los mismos es la menor tcnicamente posible. Artculo 74. Las interrupciones no programadas del servicio de suministro de agua potable sern calificadas de acuerdo a su gravedad en funcin de la poblacin afectada. Hasta tanto el INAA no elabore las normas especficas al respecto se considerar los siguientes grados de interrupcin: De Primer Orden cuando afecte hasta ms de un 6 % de la poblacin abastecida De segundo Orden cuando afecte entre 3 y 6 % de la poblacin abastecida De Tercer Orden cuando afecte menos de un 3 % de la poblacin abastecida. En caso que una interrupcin en el servicio fuera mayor de dieciocho (18) horas, la distribuidora deber proveer a su cargo un servicio de abastecimiento de emergencia a los usuarios afectados. CAPITULO II CALIDAD DE LOS EFLUENTES Artculo 75. El INAA controlar el cumplimiento de las normas establecidas para la disposicin de aguas residuales provenientes de descargas domsticas, instituciones e industriales a las redes de alcantarillado sanitario y de estas a los cuerpos receptores. El control a realizar por el INAA se sujetar a las normas establecidas en las Disposiciones para el Control de la Contaminacin Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias, contenidas en el Decreto N 33-95. En particular se refiere a los siguientes parmetros: Vertidos lquidos a las redes de alcantarillado (Capitulo V), y Descargas de aguas residuales provenientes de los sistemas de tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores (Capitulo VI).
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Artculo 76. Las operadoras o concesionarias de los servicios de recoleccin y disposicin de aguas servidas debern llevar registros de

informacin que incluyan los volmenes de agua recolectados, tratados y descargados, as como su calidad y la de los cuerpos receptores. Dichos registros debern estar a la disposicin del INAA para su revisin, supervisin y control. La Concesionaria debe establecer, mantener, operar y registrar un rgimen de monitoreo y muestreo regular y de emergencia, de los efluentes vertidos en los distintos puntos del sistema, de acuerdo con las normas establecidas en el Decreto 33-95 y las que al efecto dicte el INAA. Artculo 77. En caso de producirse algn evento que provoque el incumplimiento de las normas, la operadora o concesionaria de los sistemas debe informar inmediatamente al INAA, describiendo las causas que lo generan y proponiendo las acciones necesarias para restablecer la calidad de efluentes y la confiabilidad del sistema, sin perjuicio de las sanciones y penalidades a que hubiere lugar. Artculo 78. Los usuarios que descarguen desages a los colectores de aguas servidas, estarn obligados al cumplimiento de las normas de calidad y dems condiciones establecidas para el vertido al cuerpo receptor. La operadora o concesionaria de recoleccin de aguas servidas podr controlar el cumplimiento de dichas normas, a fin de proteger las instalaciones por ella operadas y eventualmente, aplicar lo dispuesto en materia de cargos especiales, o tarifas para el control de los residuos industriales lquidos que dicte el INAA. El tratamiento de efluentes industriales es responsabilidad absoluta del usuario y deber ajustarse a las normas de calidad establecidas para los mismos. Artculo 79. En caso que algunas de estas normas no fueran observadas, la Operadora o Concesionaria de Los Servicios debe requerir a travs del INAA la intervencin de la autoridad competente en la materia, para obtener el cese de la infraccin. Puede, asimismo, facturar un cargo adicional por tratamiento de efluentes que excedan las normas mencionadas, de acuerdo con los criterios que establezca el INAA. Artculo 80. La Operadora o Concesionaria de Los Servicios est facultada para efectuar el corte del servicio de suministro de agua potable domiciliarias o industriales, previa autorizacin del INAA, en los casos que el efluente no se ajuste a las normas de admisin. Artculo 81. El Plan Gradual de Descontaminacin al cual se refieren los Artculo 72 y 75 del Decreto 33-95, ser incluido dentro del Programa de Transicin que debern presentar las operadoras y concesionarias de recoleccin y disposicin de
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aguas servidas como parte del primer Plan Quinquenal. El Plan Gradual de Descontaminacin incluir las acciones y obras necesarias para ajustar la calidad de los efluentes lquidos a los rangos y lmites mximos permisibles, establecidos en el Decreto 33-95. Artculo 82. El Plan Gradual de Descontaminacin incluir las metas semestrales, a ser logradas en cada uno de los indicadores de calidad de efluentes. Dichas metas sern de obligatorio cumplimiento. El INAA controlar la ejecucin del Plan e informar al MARENA sobre las infracciones cometidas a objeto de establecer las sanciones y multas de acuerdo con la Normativa vigente. CAPITULO III PERMISOS Y CONTROL AMBIENTAL Artculo 83. El INAA, en coordinacin con MARENA, actuar como rgano tcnico especializado de apoyo, para la fiscalizacin y control del cumplimiento y supervisin de las normas ambientales aplicables a las operadoras y concesionarias de Los Servicios. La actividad del INAA en materia de fiscalizacin y control ambiental, ser realizada con el fin de garantizar que las actividades realizadas para la prestacin de Los Servicios de agua potable y saneamiento, sean ejecutadas dentro de las normas y leyes ambientales vigentes. Artculo 84. Los elementos ambientales del servicio sujetos al control y fiscalizacin del INAA son: 1. Sistemas de agua potable, en lo relativo a la calidad de los recursos hdricos y la sustentabilidad de los mismos. 2. Sistemas de alcantarillado sanitario, en lo relativo a la calidad de efluentes, sistemas de disposicin y depuracin y calidad y capacidad de los cuerpos receptores. 3. Sistemas de abastecimiento y saneamiento en reas rurales, en los aspectos de calidad, cantidad y uso de las fuentes y sistemas de disposicin de aguas servidas. 4. La obtencin y vigilancia de los permisos ambientales necesarios para realizar las actividades asociadas a la prestacin de Los Servicios. 5. La elaboracin e implantacin de resultados de los estudios de impacto ambiental asociados a la construccin y operacin de obras relativas al servicio, tanto de suministro de agua potable como de alcantarillado sanitario.
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Artculo 85. A los fines de darle cumplimiento a sus funciones de vigilancia y control de los elementos ambientales del servicio, el INAA realizar, entre otras, las siguientes actividades: 1. Divulgar la normativa ambiental entre los operadores de los servicios 2. Apoyar a los operadores en la realizacin de los estudios de impacto ambiental producidos en el ejercicio de sus actividades 3. Facilitar ante el MARENA la obtencin de los permisos ambientales necesarios de acuerdo a la normativa vigente 4. Supervisar y controlar Los Servicios de acuerdo a la presente Normativa, ya sea por iniciativa propia o por solicitud expresa del MARENA 5. Realizar a solicitud del MARENA o por propia iniciativa, auditorias ambientales. Artculo 86. En el cumplimiento de sus funciones de vigilancia y control de los elementos ambientales del servicio, el personal del INAA actuar como inspectores ambientales, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 81 del Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. CAPITULO IV DE LOS USUARIOS Artculo 87. Las relaciones entre usuarios y operadores en todos sus aspectos y procedimientos, se regirn por lo establecido en el Reglamento del Servicio, aprobado por el INAA, sin perjuicio del cumplimiento de la Ley de Defensa de los Consumidores. El INAA controlar que los derechos, deberes y recursos establecidos en el Reglamento del Servicio sean cumplidos por los usuarios y las concesionarias de distribucin de agua potable y recoleccin de aguas servidas. Artculo 88. A los fines de garantizar el cumplimiento de la normativa establecida en el Reglamento del Servicio, el INAA realizar, entre otras, las siguientes actividades: 1. Divulgar el Reglamento del Servicio entre todos los usuarios y prestadores de Los Servicios, 2. Atender con prontitud los reclamos que en segunda instancia, sean presentados por los usuarios ante las oficinas del INAA 3. Realizar encuestas peridicas entre los usuarios sobre el nivel de satisfaccin del servicio o solicitar su realizacin por parte de las operadoras o concesionarias de distribucin

4. Realizar muestreos sobre el adecuado funcionamiento de los medidores y del sistema de gestin comercial incluyendo lectura y facturacin
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5. Realizar muestreos de la facturacin, a fin de verificar la correcta aplicacin de las tarifas autorizadas por INAA. 6. Realizar muestreos sobre la correcta aplicacin de los criterios para la clasificacin de los clientes beneficiados con la poltica de subsidios aprobada por INAA. CAPITULO V DE LAS TARIFAS Artculo 89. Las Tarifas a ser cobradas a los usuarios por la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, sern establecidas por el INAA para cada localidad dentro del rea de concesin de acuerdo con lo establecido en las Disposiciones para la Fijacin de las Tarifas en el Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, Decreto N 45-98. Las Tarifas se calcularn separadamente para cada una de las etapas o actividades asociadas a la prestacin de Los Servicios. El INAA velar por que las tarifas aplicadas no excedan a los precios mximos establecidos en el correspondiente Acuerdo Tarifario. Artculo 90. El INAA controlar que los usuarios calificados se beneficien de los montos que por concepto de subsidios procedan de acuerdo con las Disposiciones para la Aplicacin de Subsidios a la Poblacin de Menores Recursos Econmicos que a tales efectos apruebe el Consejo Directivo, atendiendo la poltica de subsidios diseada por la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Artculo 91. Las operadoras y concesionarias de Los Servicios debern implantar un sistema de contabilidad separado para cada una de las etapas asociadas a la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de acuerdo con lo establecido en el Artculo 7 del presente Reglamento y el Decreto 45-98 y su normativa. TITULO V DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 92. En el ejercicio de sus funciones, el INAA podr dictar normas que regulen el comportamiento tcnico, econmico, comercial, sanitario y ambiental de
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los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario o modificar y actualizar las vigentes. En los casos en que tales cambios repercutan sobre el equilibrio econmico del servicio, el INAA establecer los plazos para la adaptacin y realizar las modificaciones de tarifas necesarias para reestablecerlo . Artculo 93. Para el cabal cumplimiento de las funciones de control, el INAA podr utilizar los siguientes mecanismos: 1. Inspecciones peridicas en las instalaciones de los prestadores. 2. Realizar por s o a travs de terceros, muestreos del agua potable y de los efluentes para su debido anlisis, entregando un comprobante al prestador. 3. Realizar por s a travs de terceros, auditorias tcnicas, ambientales y contables especializadas. 4. Sistematizar bajo formatos preestablecidos la informacin requerida. 5. Solicitar informacin y la documentacin pertinente, en las instalaciones de los concesionarios y prestadores. 6. Recabar la informacin solicitada a los prestadores con la periodicidad y bajo los formatos establecidos en la Normativa vigente 7. Aplicar las sanciones y multas a que hubiere lugar por retraso o deficiencia en la entrega de la informacin, de acuerdo con lo establecido en la Ley y su Normativa 8. Las dems actividades que estime convenientes de acuerdo a lo establecido por la Ley, su Reglamento y la presente Normativa. Artculo 94. Los anteriores mecanismos, cuando proceda, podrn ser aplicados a todos los aspectos del servicio y en cualquiera de sus fases de ejecucin y operacin. Artculo 95. Para la realizacin de auditoras tcnicas, ambientales y contables, el INAA emitir un aviso por escrito a la operadora o concesionaria sujeta al control con un perodo previo de cinco das. El INAA podr realizar inspecciones y toma de muestras de agua potable y de aguas servidas sin que se requiera dar aviso previo a las operadoras o concesionarias de Los Servicios. Artculo 96. A los fines de facilitar el control y supervisin de los operadores y de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley, el INAA llevar un Registro Pblico de Concesiones de Agua Potable y

Saneamiento y podr disponer la realizacin de inspecciones, a efectos de verificar la veracidad de la informacin proporcionada por la Concesionaria para su registro. El Registro ser establecido atendiendo a la Normativa Especial del Registro Pblico de Concesiones de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, aprobado al efecto por el INAA.
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Artculo 97. Los trabajos de monitoreo, recoleccin y anlisis fsicos, qumicos y biolgicos de muestras de agua potables, de aguas servidas y de efluentes, requerirn los servicios especializados de laboratorios y se realizarn de acuerdo a mtodos normalizados, reconocidos internacionalmente por la Organizacin Mundial de la Salud. El INAA slo reconocer como vlidos los resultados de los ensayos que sean efectuados por los laboratorios certificados por la Comisin de Normalizacin Tcnica y de Calidad del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. Artculo 98. Las auditorias tcnicas, ambientales y contables slo podrn ser reconocidas como vlidas por el INAA cuando sea realizada por firmas o consultores debidamente registrados y aprobados por el INAA. Artculo 99. La periodicidad de las inspecciones, muestreos y auditorias a ser realizadas por el INAA, as como la metodologa y normas para su realizacin, ser establecida en el respectivo contrato de concesin. En general, la periodicidad depender de los siguientes factores: a) Tamao de la empresa b) Tipo de servicio prestado c) Situaciones de incumplimiento de los contratos d) Peticiones razonadas de un nmero representativo de usuarios e) Otras que a juicio del INAA ameriten la auditoria Hasta tanto no se hayan acordado y establecidos los Contratos de Concesin, la periodicidad para las inspecciones, muestreos y auditorias ser establecida por el INAA en funcin del parmetro o comportamiento a ser controlado, atendiendo a la presente Normativa. CAPITULO II SISTEMAS DE INFORMACION Artculo 100. Los agentes que realicen las actividades asociadas a la prestacin de los servicios debern suministrar la informacin que les sea solicitada por el INAA, de acuerdo con sus respectivas reas de competencia.

Artculo 101. Los concesionarios y prestadores debern contar con un sistema de informacin integrado, de acuerdo con las caractersticas de la empresa, y que permita disponer en forma rpida y confiable de la informacin requerida para la regulacin. Igualmente, los concesionarios y prestadores deben brindar la colaboracin que sea necesaria para apoyar la labor de fiscalizacin y control del
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INAA, permitiendo el libre acceso a sus instalaciones y proporcionando la informacin que le sea requerida. Artculo 102. Para la evaluacin del desempeo operacional y financiero de los concesionarios y prestadores del servicio, el INAA establecer y actualizar de manera permanente un sistema de informacin que permita obtener los indicadores operacionales, los de avance fsico-financiero de las inversiones y los de gestin empresarial. El INAA mantendr actualizado un Sistema de Informacin Automatizado con la informacin suministrada por las operadoras y concesionarias. La informacin ser recabada de acuerdo con las normas y formatos incluidos en la Resolucin aprobada por el Consejo Directivo del INAA denominado Informacin Requerida por INAA para la Fiscalizacin de las Empresas Operadoras de los Servicios (EOS). Artculo 103. El INAA emitir normas, metodologa y formularios que faciliten la obtencin de informacin homognea, consistente, oportuna y confiable, de acuerdo a las posibilidades y requerimientos de las empresas. Artculo 104. Las operadoras o concesionarios de Los Servicios debern presentar un Informe Anual ante el INAA, los siguientes informes: 1. Balances y Estados Contables debidamente auditados 2. Informe de Cumplimiento del Plan Quinquenal 3. Informe Anual a los usuarios Los informes anteriormente citados debern ser consignados ante el INAA durante los primeros cuatro meses siguientes al cierre del ejercicio fiscal de la operadora o concesionaria. Artculo 105. El Informe del Plan Quinquenal deber contener toda la informacin necesaria para evaluar el grado de avance en todos los campos relevantes de la prestacin del servicio objeto de la Concesin, en especial de las metas de los Indicadores de Gestin establecidas, considerando en forma sistemtica todos los puntos contenidos en el Plan Quinquenal, precisando con el mayor detalle posible las obras y acciones a llevar a cabo en el ao siguiente, en forma compatible con el

Plan Quinquenal en curso y el Plan de Desarrollo. La informacin ser discriminada para cada una de las actividades asociadas a la prestacin de Los Servicios. Artculo 106. Las operadoras o concesionarios de Los Servicios debern publicar un Informe Anual al Usuario que contenga como mnimo la informacin relevante, resumida y expresada en un lenguaje claro, del Informe Anual de la Empresa segn lo establecido en el Artculo 104. El Informe Anual a los Usuarios deber ser remitido al INAA y ser puesto a la disposicin para su examen por toda persona que lo solicite. El Informe deber estar disponible en las oficinas comerciales del concesionario y ser entregado gratuitamente a los usuarios que lo soliciten. Artculo 107. Las operadoras o concesionarias de Los Servicios debern presentar trimestralmente ante el INAA los registros actualizados con la informacin relativa a los volmenes de agua producida y potabilizada y de agua recolectada, tratada y descargada, as como su calidad y la de los cuerpos receptores, de acuerdo con lo establecido en la presente Normativa. Artculo 108. En caso de que a su juicio el servicio prestado no cumpla en forma sustancial con la Normativa vigente, el INAA podr requerirle informes extraordinarios a los operadores o concesionarios en periodos intermedios. Artculo 109. Los datos, informes y documentos que el INAA reciba o recabe en el ejercicio de sus funciones, sern de libre acceso a quien los solicite, a menos que el agente que suministre la informacin requiera justificadamente que se d el carcter de confidencial a datos o informaciones especficas y el rgano receptor as lo acuerde. El INAA por iniciativa propia y mediante solicitud fundada de los operadores o concesionarios, podr declarar la confidencialidad de cualquier informacin cuya divulgacin pudiese representar una ventaja significativa para un competidor, o tener otro efecto desfavorable para quien proporciona la informacin o para un tercero.
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TITULO VI REGIMEN DE INFRACCIONES, SANCIONES Y MULTAS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 110. Se consideran infracciones de las operadoras o concesionarias de Los Servicios a los efectos de la presente Normativa, las siguientes conductas: 1. Incumplimiento de las normas tcnicas, comerciales, ambientales y sanitarias relativas a la prestacin del servicio, as como de cualquier otra reglamentacin establecida en la Ley, su Reglamento, la Normativa respectiva y en el Contrato de Concesin. 2. Interrupcin injustificada de los servicios. 3. Incumplimiento de los indicadores de calidad y eficiencia establecidos en los Planes Quinquenales y en el Plan de Desarrollo. 4. Aplicacin indebida de los Acuerdos Tarifarios y de la normativa de subsidios aprobados por el INAA 5. Obstaculizacin de las labores de control, del personal del INAA o de terceros debidamente autorizados por el INAA para cumplir estas labores 6. Suministro de informacin falsa, con retraso o no conforme a los formatos establecidos por el INAA en la normativa correspondiente. Artculo 111. A los fines de dar cumplimiento a la atribucin establecida en el literal l), Artculo 1 de la Ley de Reforma a la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillado, Ley N 275, se consideran infracciones de las operadoras o concesionarias de Los Servicios, las infracciones tipificadas en los artculos 103 y 105 del Reglamento a la Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Artculo 112. Se consideran infracciones de los usuarios de Los Servicios el incumplimiento de las normas del Reglamentos del Servicio o de las condiciones del contrato de prestacin. Artculo 113. El INAA, segn la gravedad y reiteracin de las infracciones, podr aplicar las siguientes sanciones: 1. Amonestacin escrita. 2. Multas proporcionales a la gravedad de la infraccin. 3. Declaracin de caducidad de la concesin.
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Artculo 114. Las sanciones por las infracciones a que se refiere el Artculo anterior, se establecern en funcin del grado de la infraccin, que se definir por los siguientes aspectos: a) La gravedad de la infraccin. b) La reincidencia de la infraccin c) Las dificultades o perjuicios que la infraccin ocasionare al servicio prestado, a los usuarios y a terceros. d) El grado de afectacin al inters pblico. e) El grado de negligencia, culpa o dolo incurrido. f) La diligencia puesta de manifiesto en subsanar los efectos del acto u omisin imputados. Artculo 115. La aplicacin de sanciones ser independiente de la obligacin de la Concesionaria de reintegrar o compensar las tarifas indebidamente percibidas de los usuarios, con intereses, o de indemnizar los perjuicios ocasionados al
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Estado, al INAA, a los usuarios o a los terceros, por la infraccin sancionada. Las sanciones tendrn carcter administrativo y se caracterizarn con prescindencia del dolo o culpa de la Concesionaria y de las personas por quienes aqulla debe responder, salvo disposicin expresa en contrario. Artculo 116. La aplicacin de la sancin no eximir a la Concesionaria de sus obligaciones. A tales efectos, al notificar la sancin se intimar al cumplimiento de la obligacin, en el plazo razonable que se le fije y bajo apercibimiento de nuevas sanciones. CAPITULO II CARACTERIZACION DE LAS INFRACCIONES Artculo 117. De acuerdo a la gravedad de la accin u omisin, las infracciones se clasifican en Leves, Graves y Muy Graves. El INAA informar al infractor el tipo de infraccin cometido y su gravedad de acuerdo a la clasificacin establecida en la presente Normativa. Artculo 118. Se considerarn infracciones Leves los siguientes casos, ordenados segn su gravedad: a) Incumplimiento en proporcionar al INAA la informacin requerida, en los plazos y formatos indicados en la presente Normativa. b) No presentar los registros de resultados de las pruebas de laboratorio con la periodicidad y bajo la Normativa establecida. c) Suspensin programada del servicio sin dar el aviso correspondiente a la poblacin afectada d) Negativa de recibir reclamos de los usuarios o sus respectivos recursos impugnatorios.

e) Incumplimiento de los procedimientos y plazos establecidos en el Reglamento del Servicio y en la Ley de Defensa de los Consumidores. e) Actuar con desconocimiento de las normas legales que protegen los derechos de los usuarios. f) Suspensin no programada de Tercer Orden durante un perodo superior a las 24 horas. g) Suspensin no programada de Segundo Orden durante un periodo superior a las 12 horas e inferior a las 48 horas. f) Demoras No Esenciales en el cumplimiento de una meta de servicio establecida en el Plan Quinquenal. Se considera Demora No Esencial una demora no justificada ni aceptada por el INAA inferior al diez por ciento (10%) del avance previsto en el perodo de un ao, respecto de una meta de servicio determinada en los Indicadores de Gestin o en el avance de una obra comprometida en el mismo perodo.
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Artculo 119. Se considerarn infracciones Graves los siguientes casos, detallados en orden a su gravedad. a) Reincidencia en las infracciones ya sancionadas con amonestacin escrita. b) Resolver los reclamos de los usuarios de manera contraria a lo establecido en las normas que regulan la prestacin de servicios. c) Falsificacin o inconsistencia voluntaria de la informacin suministrada al INAA. d) Infracciones que impliquen deficiencias reiteradas en la calidad fsico qumica y bacteriolgica del agua potable suministrada. Se considera deficiencias reiteradas cuando durante dos informes trimestrales de registro de pruebas de laboratorio se hayan identificado desviaciones superiores al 20% en los valores lmites permitidos en los parmetros establecidos como crticos. en la prestacin de los servicios. e) No informar al INAA sobre fallas en las actividades asociadas a la prestacin de los servicios que puedan alterar la calidad del agua potable de acuerdo con los rangos y parmetros establecidos en la presente Normativa f) Suspensin no programada de Segundo Orden durante un periodo superior a las 48 horas. g) Suspensin no programada de Primer Orden durante un periodo superior a las 12 horas e inferior a las 72 horas. h) Demoras Esenciales en el cumplimiento de una meta de servicio establecida en el Plan Quinquenal. Se considera Demora Esencial una demora no justificada ni aceptada por el INAA igual o superior al diez por ciento (10%) y menor al 30%, del avance previsto en el perodo de un ao, respecto de una meta de servicio determinada

en los Indicadores de Gestin o en el avance de una obra comprometida en el mismo perodo. Artculo 120. Se considerarn infracciones Muy Graves los siguientes casos, detallados en orden a su gravedad. a) Reincidencia por tercera vez durante un periodo de un ao de una infraccin calificada como Grave y sancionada en consecuencia,. b) Suspensin no programada de Primer Orden durante un periodo superior a las 72 horas. c) Demoras muy graves en el Plan Quinquenal. Se considera demora Muy Grave una demora no justificada ni aceptada por el INAA superior al 30%, del avance previsto en el perodo de un ao, respecto de una meta de servicio determinada en los Indicadores de Gestin o en el avance de una obra comprometida en el mismo perodo d) Infracciones que impliquen un peligro o afecten gravemente la salud de la poblacin o que importen deficiencias generalizadas a todos los usuarios en la prestacin de los servicios.
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Artculo 121. El INAA llevar un Registro de las sanciones impuestas tanto a las operadoras o Concesionarias de los servicios y a los usuarios del mismo. En relacin con sanciones aplicadas a concesionarias, las mismas debern ser ingresadas al Registro Pblico de Concesionarias. Artculo 122. De existir concurrencia de infracciones, aplicar la sancin correspondiente a la infraccin ms grave. CAPITULO III DE LAS AMONESTACIONES Artculo 123. Se sancionar con amonestacin escrita toda infraccin de la operadora o concesionaria de Los Servicios que sea calificada como de carcter leve por el INAA. La sancin de amonestacin deber ser remitida al infractor debidamente con la Resolucin emanada del Consejo Directivo del INAA. Artculo 124. La Resolucin mediante la cual se imponga una sancin de amonestacin escrita establecer el plazo que los agentes infractores tendrn para subsanar las causas que originaron la aplicacin de la misma. Una vez que el agente haya subsanado las causas de la sancin y a partir de este momento tendr un lapso no mayor de tres (3) das hbiles para informarlo al INAA. el INAA

Si el agente no subsanare las causas que originaron la infraccin se considerar que ste incurri en reincidencia lo que dar lugar a la sancin correspondiente. Los plazos para interponer recursos de reposicin por parte del concesionario y su respuesta se regirn por lo establecido en la presente Normativa. CAPITULO IV DE LAS MULTAS Artculo 125. Se sancionar a la operadora o concesionaria de Los Servicios con multa de hasta un 2% de la Facturacin Bruta promedio de los tres ltimos meses, cuando incurriera en una falta calificada como Grave por el INAA. Artculo 126. Se sancionar a la Concesionaria con multa mayor al 2% y hasta un 4% de la facturacin promedio de los tres ltimos meses, cuando incurra en falta Grave reiterada por una vez durante un periodo de un ao. Artculo 127. Se sancionar a la Concesionaria con multa superior al 4% y hasta un 7% de la facturacin promedio de los tres ltimos meses, cuando incurra en una falta calificada como Muy Grave por el INAA.
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Artculo 128. En el caso de multas aplicadas por demoras en el cumplimiento del Plan Quinquenal, junto con la aplicacin de las multas el INAA intimar la recuperacin del atraso fijando un plazo al efecto. En caso que la operadora o concesionaria no cumpliere con la intimacin se aplicar el Artculo 127 de la presente Normativa. Artculo 129. El INAA podr sancionar con multas establecidas para las infracciones Leves ante cualquier infraccin en contra de disposiciones de la Ley, su Reglamento y la Normativa presente, que no tuvieran una sancin especfica. Artculo 130. Las multas establecidas en este captulo se incrementarn automticamente a razn de un diez por ciento (10%) mensual acumulativo, hasta alcanzar el mximo establecido en la Ley, del diez (10%) de la facturacin promedio de los tres (3) ltimos meses para el caso de incumplimientos continuados, en tanto los mismos persistieren. Asimismo, podrn elevarse hasta tres veces su monto en caso de reincidencia, o si se tratare de incumplimientos de grave repercusin social. Habr reincidencia cuando la primera infraccin haya

sido objeto de Resolucin firme. En aquellos casos an no resueltos quedar pendiente la aplicacin de la multa por reincidencia. Artculo 131. Para los incumplimientos referidos al Artculo 75 de la presente Normativa, el INAA seguir el rgimen de sanciones establecido en el Decreto N 33-95, Disposiciones para el Control de la Contaminacin Provenientes de las Descargas de Aguas residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias. El INAA establecer los mecanismos necesarios de coordinacin con el MARENA para la notificacin y aplicacin de la respectiva sancin de acuerdo con lo establecido en el Decreto N 33-95, la Ley, su reglamento y la presente Normativa. Artculo 132. Para los incumplimientos de los usuarios referidos en el Reglamento del Servicio, se aplicarn las multas establecidas en el Artculo 105 del referido Reglamento. Artculo 133. Las entidades prestadoras debern depositar el monto de la multa a pagar en la cuenta que para el efecto el INAA pondr en su conocimiento. Dicho pago deber verificarse en el plazo mximo de 15 das despus de que el prestador haya sido notificado de la imposicin de la sancin. Artculo 134. Los recursos generados por la aplicacin de las multas debern quedarn a beneficio fiscal para ser destinados prioritariamente a obras de ampliacin o mejor del suministro de agua potable para las zonas rurales.
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Artculo 135. No estarn exentos del pago de la multa, sin perjuicio de la obligacin de cesar en la conducta infractora y reparar sus consecuencias, los casos en que la operadora o concesionaria de Los Servicios corrigiere o hiciere cesar el incumplimiento ante la intimacin que una vez notificada la infraccin le cursare el INAA, dentro del plazo establecido a tal efecto. Tal exencin es facultativa del INAA, y no podr otorgarse cuando el incumplimiento produjere perjuicios serios e irreparables o de gran repercusin social, o existiere una sancin o intimacin anterior por un incumplimiento similar. CAPITULO V DEL PROCEDIMIENTO Artculo 136. Las infracciones que se presumen cometidas por los operadores o concesionarios de Los Servicios, debern ser comprobadas

por el INAA a travs de los procedimientos de inspecciones, tome de muestras y auditorias a las cuales se refiere la presente Normativa. En caso de infracciones relacionadas con el numeral 6 del Artculo 110 de la presente Normativa, ser suficiente con la elaboracin de un informe razonado con base en la comunicacin enviada por INAA y debidamente recibida por el Operador o Concesionario de Los Servicios y la informacin suministrada. Artculo 137. El INAA proceder a notificar al infractor del acto de determinacin del incumplimiento durante los treinta das siguientes de detectada la infraccin. Artculo 138. La operadora o concesionaria notificada dispondr de un plazo de diez das hbiles para la presentacin de su defensa. Si la Concesionaria ofreciere prueba en respaldo de sus derechos, el INAA proceder a recibir la que est vinculada con la cuestin planteada, concentrando la recepcin en una nica audiencia. Producido el descargo o vencido el trmino para hacerlo, el INAA resolver sin otra substanciacin y notificar fehacientemente la sancin aplicada. Artculo 139. Las sanciones establecidas en la Ley se aplicarn mediante Resolucin motivada del Consejo Directivo del INAA. En la Resolucin debern identificarse detalladamente las circunstancias que sirvieron de fundamento para imponer la sancin, conforme a lo dispuesto en la Ley, su reglamento y la Normativa vigente. Esas circunstancias debern estar relacionadas con las acciones u omisiones que contravinieren lo establecido en la Ley, su Reglamento o en las normas que los desarrollen.
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Artculo 140. Contra la Resolucin que adopte el Consejo Directivo del INAA se oir recurso de reconsideracin, el cual agotar la va administrativa, siendo tambin recurribles ante los rganos jurisdiccionales, sin necesidad del previo ejercicio del recurso citado. Artculo 141. Las sanciones que imponga el INAA sern recurribles en los trminos de artculo 83 del Decreto N 52-98. Los recursos administrativos o judiciales que se dedujeren con posterioridad contra el acto administrativo sancionatorio definitivo del INAA no suspendern sus efectos. Por el contrario, deber acreditarse el previo cumplimiento de la sancin para ser admitida la procedencia formal de cualquier recurso. Artculo 142. La Resolucin mediante la cual se imponga sancin, establecer el plazo que los agentes infractores tendrn para subsanar las causas que originaron la aplicacin de la misma. Una vez que el

agente haya subsanado las causas de la sancin y a partir de este momento tendr un lapso no mayor de tres (3) das hbiles para informarlo a la Comisin. Artculo 143. Si el agente no subsanare las causas que originaron la infraccin se considerar que ste incurri en reincidencia lo que dar lugar a la sancin correspondiente. Artculo 144. Con la Resolucin mediante la cual se imponga multa, se anexar la correspondiente planilla de liquidacin. El agente sancionado pagar la multa en la oficina recaudadora correspondiente, en un plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin de la misma mediante comunicacin enviada por el INAA. En los casos en que el agente haya ejercido dichos recursos, el plazo indicado comenzar a correr despus de la notificacin o publicacin de la decisin definitivamente firme, segn el caso. Artculo 145. Cuando se haga efectivo el pago de la multa, su monto ser indexado con objeto de garantizar el valor monetario de la misma en el tiempo. Artculo 146. En los casos de multas impuestas a los usuarios, las operadoras o concesionarias de Los Servicios recaudarn el producto de las mismas el cual ser depositado mensualmente en la cuenta que al efecto establezca el INAA. Artculo 147. La acumulacin en el lapso de un ao de un monto por concepto de multas superior al diez por ciento (10%) del total de los ingresos percibidos durante los ltimos tres meses por el agente infractor, autorizar al INAA a la resolucin del contrato de concesin de acuerdo con las normas y
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procedimientos establecidos en la Ley, su Reglamento, la presente Normativa y el respectivo Contrato de Concesin. CAPITULO VI DE LA REVOCATORIA DE LAS CONCESIONES Artculo 148. El INAA ser el encargado de supervisar los contratos de concesin de prestacin del servicios otorgados y aplicar las sanciones a que hubiere lugar, en los trminos establecidos en la Ley, en su Reglamento y en el respectivo Contrato de Concesin.

Artculo 149. EL INAA, podr declarar la caducidad de la Concesin por las causales previstas en la Ley y en el Contrato de Concesin y por infracciones calificadas como Muy Graves de acuerdo con la presente Normativa. Artculo 150. Previo a la declaratoria de caducidad del Contrato de Concesin, el INAA proceder a declarar la intervencin de la misma. La intervencin puede ser de carcter definitivo o preventivo. Artculo 151. EL INAA, notificar en forma escrita a la concesionaria la apertura del procedimiento sobre la declaratoria de intervencin. Dicha notificacin deber ser entregada en el domicilio de la concesionaria y se exigir recibo firmado, en el cual se dejar constancia de la fecha y hora de la notificacin. En caso de resultar impracticable la notificacin en la forma antes sealada, se proceder a su notificacin pblica. La concesionaria tendr un plazo de treinta (30) das continuos para alegar sus razones y exponer sus pruebas. Vencido el plazo de audiencia del interesado, el INAA tendr un plazo de diez (10) das hbiles para decidir. Contra la decisin del INAA, la concesionaria podr ejercer los recursos previstos en la presente Normativa. Artculo 152. Declarada la intervencin preventiva, el INAA designar al Interventor de la Concesin, quien asumir la gestin del servicio y, dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das continuos contados a partir de su designacin, presentar al INAA un informe razonado sobre la procedencia de mantener la intervencin. Recomendada la conveniencia de mantener la intervencin preventiva, el Interventor adoptar las medidas correctivas que considere necesarias para
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superar las causales de las infracciones cometidas, o bien propondr al INAA la modificacin del contrato de concesin o la declaratoria de caducidad del mismo. La intervencin preventiva no podr exceder de tres (3) meses contados a partir del vencimiento del lapso indicado en el prrafo anterior. Vencido ste sin que el INAA hubiere acordado la modificacin del contrato o la declaratoria de caducidad de la concesin, la intervencin finalizar, sin necesidad de declaratoria, y la concesionaria reasumir la gestin del servicio. Aquellas medidas implantadas por el interventor cuya permanencia, a juicio del INAA, sean necesarias para corregir las

situaciones que originaron la intervencin, no sern afectadas por la finalizacin de sta. Artculo 153. El INAA deber hacer un estudio para la calificacin y determinacin de las causales de declaracin de la caducidad, debiendo considerar la gravedad de las mismas y la reiteracin de las infracciones, para recomendar la aplicacin de la sancin de caducidad en la concesin, la cual ser declarada por el Consejo de Direccin de INAA, procedindose de acuerdo a lo establecido en los artculos 29 y 30 de la Ley. Artculo 154. Declarada la caducidad, el Consejo de Direccin de INAA, nombrar una comisin interdisciplinaria para que haga el Estudio de Prefactibilidad tcnica econmica de la Concesin, en el cual entre otras cosas se valoren las obras realizadas por la ex concesionaria. La exconcesionaria ser indemnizada por el monto de las instalaciones que efectivamente hubiere alcanzado a construir o que hubieren sido ejecutadas de conformidad al Plan de Desarrollo aprobado, salvo los aportes de terceros. En ninguna circunstancia sern indemnizadas las obras construidas o ejecutadas que no correspondieren a lo establecido en el plan de desarrollo aprobado por INAA. En todo caso, cuando proceda el pago de indemnizaciones se har una vez que se adjudique la concesin caduca a una nueva concesionaria. La exconcesionaria podr retirar las instalaciones o equipos que hubiere adquirido, siempre que dichos bienes no estn afectos a la concesin. El INAA calificar y decidir, en caso de duda, los bienes que pueden ser retirados. Artculo 155. La concesionaria afectada por la sancin de caducidad podr recurrir ante el Consejo de Direccin de INAA, solicitando la reposicin de la Resolucin donde se le imponga la sancin referida, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 80 de la Ley y de acuerdo con la establecido en su Reglamento, la presente Normativa y el Contrato de Concesin respectivo.
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Artculo 156. EL INAA, una vez declarada la intervencin definitiva, establecer los mecanismos necesarios, a fin de garantizar por s o mediante terceros la prestacin del servicio hasta tanto se otorgue nuevamente la concesin. En caso de resolucin del contrato de concesin por incumplimiento de la concesionaria, el INAA, dispondr de un plazo de sesenta (60) das

continuos a partir de la notificacin a sta, para determinar el monto a pagar a la misma, de conformidad con la Ley, su Reglamento y el respectivo Contrato de Concesin. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la determinacin del monto, el INAA lo notificar a la concesionaria. Contra la decisin del INAA la concesionaria podr ejercer los recursos legales correspondientes.

TITULO VII REGIMEN PARA RESOLUCIN DE DISPUTAS Y CONTROVERSIAS Artculo 157. Los conflictos, disputas y controversias que como resultado de la aplicacin de la presente Normativa, puedan establecerse entre el INAA y los operadores, concesionarios de Los Servicios y Usuarios, debern ser resueltos apelando a la buena f de las partes, la transparencia de la informacin y los mejores criterios tcnicos disponibles y garantizando en todo momento la calidad, continuidad y oportunidad de Los Servicios prestados. Artculo 158. En caso de discrepancias que no puedan ser resueltas por la va amistosa, las mismas sern dirimidas por una Comisin de Arbitraje formada por tres expertos, nominados uno por el INAA, otro por el supuesto infractor y el tercero seleccionado entre los dos anteriores. La resolucin de la Comisin de Arbitraje podr ser apelada ante el Consejo de Direccin del INAA cuya Resolucin tendr carcter definitivo y ser obligatoria para ambas partes. Los honorarios y gastos de la Comisin de Arbitraje sern sufragados por ambas partes con contribuciones iguales. Artculo 159. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley y sus Reglamentos, as como en la Ley de Defensa de los Consumidores, los concesionarios o prestadores se constituirn en la primera instancia para la solucin de conflictos entre usuarios y entre estos ltimos y las empresas prestadoras del servicio. Artculo 160. El INAA resolver en ltima instancia los conflictos que surjan entre las empresas prestadoras del servicio y los usuarios incluyendo aquellos casos en que la prestacin del servicio sea realizada por la instancia municipal, Regiones Autnomas o Cooperativas de Usuarios.
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TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES

Artculo 161. El INAA tendr un plazo de 120 das continuos a partir de la entrada en vigencia de la presente Normativa para elaborar los procedimientos administrativos requeridos par el ejercicio de sus funciones. Artculo 162. El INAA deber preparar dentro de los 60 das continuos a partir de la entrada en vigencia de la presente Normativa, un cronograma a fin de que las empresas prestadoras del servicio puedan disponer de toda la informacin relativa a la aplicacin de la Normativa, incluyendo las normas y procedimientos establecidos en la misma. Artculo 163. Las operadoras o concesionarios de los servicios contarn con un plazo de un ao a partir de la entrada en vigencia de la presente Normativa para adecuar sus procedimientos y sistemas informativos a fin de darle cumplimiento a los establecido en la Normativa. Artculo 164. El INAA deber adecuar su estructura y el recurso humano disponible para el cumplimiento de las funciones de regulacin, fiscalizacin y control previstas en esta Normativa, de manera eficiente y oportuna.

PublicadoenlaGacetaDiarioOficial N85,86,87,88,89y90delao 2001

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