UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL PRÁCTICA

PROFESIONAL

NORMALIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES, OBRAS Y/O SERVICIOS EN LA EMPRESA BÁSICA SOCIALISTA DE TUBOS SIN COSTURA C. A.

CORTÉS MÉNDEZ, BEATRIZ

CIUDAD GUAYANA, MARZO DE 2010VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL PRÁCTICA PROFESIONAL

NORMALIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES, OBRAS Y/O SERVICIOS EN LA EMPRESA BÁSICA SOCIALISTA DE TUBOS SIN COSTURA C. A.

CIUDAD GU

AYBRIL UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL PRÁCTICA PROFESIONAL

NORMALIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES, OBRAS Y/O SERVICIOS EN LA EMPRESA BÁSICA SOCIALISTA DE TUBOS SIN COSTURA C. A.

Br. Beatriz Cortés M. Trabajo que se presenta para cumplir con un de requisito la de

aprobación

Práctica

Profesional ante el Departamento de Ingeniería Industrial.

ING. IVÁN TURMERO MSc TUTOR ACADÉMICO

ING. LUIS CUMANA TUTOR INDUSTRIAL

CIUDAD GUAYANA, MARZO DE 2010

VI Análisis y Resultados. 2010 68 Páginas. Iván Turmero MSc Tutor Industrial: Ing. Beatriz Normalización del proceso de contratación de bienes. V Situación Actual. Contiene un CD con: Manual de normas y procedimiento del proceso de contratación de bienes. A. obras y/o servicios y formatos utilizados en el proceso. . II La Empresa. obras y/o servicios en la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura C.Cortés Méndez. Práctica Profesional Universidad Nacional Experimental Politécnica “Antonio José de Sucre” Vice-Rectorado Puerto Ordaz. IV Marco Metodológico. Recomendaciones. Conclusiones. Tutor Académico: Ing. III Marco Teórico. Luis Cumana Capítulos: I El Problema. Departamento de Ingeniería Industrial. Bibliografía.

7.5. Objetivo general 1. Antecedentes 1. MISIÓN 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1. LISTA DE CUADROS. OBJETIVOS 1.6.6.4. JUSTIFICACIÓN 1.1. LIMITACIONES 1.6.1. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS 2. GRAFICOS Y FIGURAS LISTA DE APÉNDICES Y ANEXOS DEDICATORIA AGRADECIMIENTO RESUMEN INTRDUCCIÓN CAPÍTULO I EL PROBLEMA 1.2. OBJETO O RAZÓN SOCIAL 2.4.1. Objetivos específicos CAPÍTULO II LA EMPRESA 2.1.1.2. CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN PREVISTA 2. ALCANCE 1.7. Suministro de acero vii viii ix x xi 1 3 3 3 3 4 5 5 5 6 6 6 7 8 8 8 8 9 9 9 10 12 12 iv .5.3. VISIÓN 2.6.2.ÍNDICE GENERAL Pp. DISEÑO DE LA ORGANIZACIÓN 2. DELIMITACIÓN 1. PRINCIPIOS Y VALORES 2.1. Formulación del problema 1.2.3.1.

BENEFICIOS DE LOS MANUALES 3. Planta Terminadora CAPÍTULO III MARCO TEORICO 3.9.2.2.4. OBJETIVOS DE LOS MANUALES 3.14.2. LIMITACIONES AL NO UTILIZAR MANUALES 3. TIPO DE INVESTIGACIÓN 4. Manual del especialista 3. DEFINICIÓN DE MANUAL.6.1. Manual de procedimientos y normas 3.5.15.7.2.7.4. MANUALES DE PROCEDIMIENTOS 3.3.3. VENTAJAS DE LOS MANUALES 3. Manual de Propósito múltiple 3.4. Manual del empleado 3. 3.7.7.2. Simbología de elaboración de diagramas de flujo CAPITULO IV MARCO METODOLOGICO 4.4.12.4.1.3. OBJETIVOS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS 3. Planta Laminadora. CONFORMACIÓN DEL MANUAL 3. DIAGRAMA DE FLUJO 3.11.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCEDIMIENTOS 3.15. Manual de Organización 3. TÉCNICAS DE ELABORACIÓN DE LOS MANUALES 3.13. Características que deben poseer los Flujogramas 3.5.4. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 13 15 17 17 17 18 18 19 19 19 19 19 20 20 20 20 21 21 22 22 23 23 24 24 25 29 29 30 32 32 32 33 v . Manual de Políticas 3.10.4. OBJETIVOS DE LOS PROCEDIMIENTOS 3.2.8. Manual de la calidad 3. 2.15.1.4. PROCEDIMIENTOS 3. TIPOS DE MANUALES 3. IMPORTANCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS 3.4.6.

OBRA O SERVICIOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS APÉNDICES ANEXOS 33 33 34 34 36 36 36 37 40 40 40 45 47 49 50 52 54 vi .1. DIAGNÓSTICO GENERAL 5.1. MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES. OBRAS O SERVICIOS CAPITULO VI ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 6.2. RECURSOS 4.6.5. POBLACIÓN Y MUESTRA 4.3. METODOLOGÍA CAPITULO V SITUACION ACTUAL 5.2. DIAGNÓSTICO ACTUAL DE LAS ATVIDADES REALIZADAS EN CUANTO AL PROCESO DE CONTRACIÓN DE BIENES.4. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 4.4. INDICADORES CLAVES DEL PROCESO 6.

CUADRO 2.2 FIGURA 2. Valor actual de Indicadores de gestión IPA Valor actual de Indicadores de gestión IPDT Valor actual de Indicadores de gestión IPDD Valor actual de Indicadores de evaluación IEC Organigrama de la EBS Tubos Sin Costura.3 FIGURA 2.1 CUADRO 6. GRAFICOS Y FIGURAS Pp.6 Posición Macro de la E.2 37 42 43 vii . C.A.2 CUADRO 6.LISTA DE CUADROS.5 FIGURA 2.C.3 CUADRO 6. Acería de palanquilla SIDOR Flujo de Materiales Proyectado Ubicaciones relativas de las Plantas Caracterización de la utilización de los productos de la EBS Tubos Sin Costura Modalidades de Contratación de la Ley de Contrataciones Públicas Variación porcentual de los indicadores de gestión Árbol de Causas 10 40 41 41 42 11 12 13 14 15 16 GRAFICO 5.A.B.1 FIGURA 2. C.4 FIGURA 2.S de Tubos Sin Costura.1 CUADRO 6. Maqueta del proyecto Tubos Sin Costura.A.1 GARFICO 6.1 GRAFICO 6.4 FIGURA 2.

APÉNDICES A ANEXO A Manual de normas y procedimientos proceso de contratación de bienes. obras y/o servicios Memoria fotográfica Planta de Tubos Sin Costura (etapa preoperativa) 52 54 viii .LISTA DE APÉNDICES Y ANEXOS Pág.

DEDICATORIA A Cristo. A mi esposo. esto es para ustedes… ix . por eso le dedico este informe. A mis hermanas Socorro. Carlos Zamora quien siempre ha estado ahí apoyándome y compartiendo cada segundo de su vida con mucho amor. María y Yajaira. A mis padres. mi mejor amigo. Con todo mi cariño. Candrisbet precioso regalo de Dios que con su sonrisa hace de mi vida plena de felicidad y gratitud. Cándida y Pablo quien con su ejemplo me ha motivado a conquistar mis sueños. a Dios Padre que me cubre con su infinito amor. siendo su esfuerzo inagotable y su amor lo que ha marcado el rumbo de mi vida. quienes siempre me han apoyado y con su cariño me impulsan a seguir adelante. A mi hija. al Espíritu Santo mi guía.

¡Muchas Gracias! x . hija. Luis Cumana por su valiosa asistencia y orientación. hermanas. Ing. por permitirme vivir. Carlos Castellano. Gracias mama. Iván Turmero e Ing. papá. T. A todo el personal que labora en EBS Tubos Sin Costura C. A la UNEXPO. Ing.AGRADECIMIENTOS A Dios padre todopoderoso.A. en especial a Litzabeth C. Cesar Sifontes. A mis amigos.A. Christian C y Jesús C por su apoyo incondicional. Ing. Juan C Rodríguez. Rosendo García... Lic.S. mi casa de estudios y a la EBS Tubos Sin Costura C. Ing. y a mi esposo en especial tesoro. A mis tutores. especialmente a. quienes siempre han estado a mi lado dándome su amor. lograr mis metas y alcanzar la felicidad junto a mis seres queridos. mi bella dulzura. A todos. por brindarme los conocimientos y las oportunidades para mi formación profesional.U Shelesca Pérez y Luis Sarramera por su gran colaboración y apoyo para la realización de este trabajo.

xi .UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” VICERRECTORADO PUERTO ORDAZ DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL PRÁCTICA PROFESIONAL DE GRADO NORMALIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES. Tutor Académico: Ing. apoyada en técnicas como la observación directa y la entrevista no estructurada. Obras y/o Servicios. A. Gerencia de Proyectos y Tecnología. exploratoria y aplicada. OBRAS Y/O SERVICIOS PARA LA EMPRESA BÁSICA SOCIALISTA DE TUBOS SIN COSTURA C. orientada a un mejor conocimiento de uno de los procesos más importante dentro de la empresa en su etapa pre-operativa como lo es el Proceso de Contratación de Bienes. Iván Turmero. Cortés Méndez. Beatriz.A. PALABRAS CLAVES: Manual de Procedimientos. Con la información obtenida se logró crear una herramienta de apoyo. Contratación. Para ello se realizó un análisis de las actividades que se efectúan en la Gerencia de Logística. obras y/o servicios. Luis Cumana RESUMEN La investigación realizada en la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura. Procesos. La metodología utilizada para el desarrollo de la investigación fue de tipo campo-descriptiva. C. Consultoría Jurídica y la Junta Directiva. Bienes. Obras. unidades vinculadas al proceso de contratación. Gerencia de Planificación y Control de Gestión. Tutor Industrial: Ing. Servicios. estuvo enfocada en el diseño de un Manual de Normas y procedimientos para el proceso de contratación de bienes. Autora: Br.

INTRODUCCIÓN En la actualidad. permitiendo así que la gestión administrativa y la toma de decisiones no queden supeditadas a improvisaciones. siendo el proceso de contratación uno de los más importantes. lo que hace necesario el uso de herramientas que establezcan los lineamientos en el desarrollo de cada actividad.A. dado que esta se encuentra en etapa de construcción. en la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura. Logística. obra y/o servicio. al igual que a la Consultoría Jurídica y a la Junta Directiva de la empresa. Es importante destacar que la normalización de los procesos contribuye a mejorar la eficacia y eficiencia de las actividades que se ejecutan en la organización. la globalización y el desarrollo de nuevas tecnologías llevan a las empresas al mejoramiento continuo de sus procesos administrativos y operativos. a través de la presente investigación se ha planteado normalizar el proceso de contratación de bienes. Proyecto y Tecnología. En búsqueda de una constante mejora técnica y aseguramiento de la calidad. el cual involucra las gerencias de Planificación y Control de Gestión. 1 . Todos estos factores son fundamentales para el posicionamiento de una organización en el medio competitivo. Con la normalización de los procesos se busca una definición clara de los procedimientos. normas y leyes que deben ser consideradas al ejecutar una contratación de algún bien. obras y/o servicios. C. lo que permitirá contar con un manual para obtener información rápida y oportuna al momento de realizar una contratación y a su vez facilitar el aprendizaje del personal. surge la necesidad de establecer herramientas que regulen sus procedimientos. Dada esta situación.

La investigación se realizo mediante la observación directa del proceso. recomendaciones. Capítulo V: Se presenta la situación actual. El desarrollo del trabajo se presenta a través de la siguiente estructura: Capítulo I: Se expone el problema. con la finalidad de recopilar toda la información necesaria para elaborar el manual de normas y procedimientos. Finalmente se presentan conclusiones. referencias bibliográficas y anexos. realizadas al personal involucrado en el proceso. Capítulo IV: Se plantea el diseño metodológico utilizado para llevar a cabo el estudio. Capítulo III: Se presenta el marco teórico. 2 . la revisión documental y entrevistas no estructuradas. Capítulo VI: Se presentan los análisis y resultados de la investigación. Capítulo II: Aspectos sobre las generalidades de la empresa.

CAPÍTULO I EL PROBLEMA 1. 3 . En este sentido y orientada a desarrollar la innovación tecnológica para alcanzar la soberanía industrial. fue creada para llevar a cabo la construcción y puesta en marcha de la planta de tubos sin costura.. sin embargo.A. mediante cursos de acción cumpliendo estrictamente los pasos para alcanzar las metas y objetivos obteniendo buenos resultados para la organización. Cooperativas y Pymes.1.1.1. sencilla y concreta de los procedimientos que se ejecutan. busca un constante mejoramiento técnico y aseguramiento de la calidad. la cual consta de una línea de laminación y una línea terminadora o de acabado con el objeto de abastecer la demanda de la industria Petrolera. con la participación de Empresas de Producción Social. C. Esta situación es palpable en diferentes aéreas de la empresa. lo cual incide de manera notoria en la realización eficaz de las labores. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1. generando un desarrollo industrial estratégico. no cuenta con herramientas que orienten y faciliten el acceso a la información. en donde se puede observar la carencia de manuales que permiten plasmar información clara. Antecedentes La Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura.

normalización de los procesos y para el cumplimiento de las políticas y niveles de calidad.1. obras y/o servicios para los proyectos de inversión y para el uso general de las diferentes unidades. se estará realizando el análisis de los diferentes procesos con el propósito de obtener datos esenciales del mismo que posteriormente serán utilizados para establecer las normativas y procedimientos. es decir. La Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura. no se cuenta con un manual que permita conocer las normas. el creciente grado de especialización. leyes y procedimientos que se deben llevar a cabo para las contracciones de los mismos. como consecuencia de la división del trabajo.. C.A. lineamientos. Esta empresa se encuentra en etapa de construcción en la cual. sé genera un gran porcentaje de contrataciones ya sea de bienes. Dada esta situación se propone establecer un sistema de normalización del proceso de contrataciones. Así pues la documentación y entre ellos los manuales de procedimientos representan una alternativa para este problema. hace necesario el uso de una herramienta que establezca los lineamientos en el desarrollo de cada actividad dentro de un proceso. facilitando la capacitación de nuevos empleados. además de todos los procesos técnicos.2. ya que son de gran utilidad en la reducción de errores. 4 . Formulación del problema A escala mundial los procedimientos administrativos y tecnológicos vienen a transformarse en rutinas que al paso del tiempo se van modificando con el desempeño mismo de las tareas cotidianas. de manera más específica. Para lo cual.1. tiene como objeto la fabricación de tuberías de acero sin costura de diferentes diámetros y características.

Puerto Ordaz. Lote 5 SIDOR. DELIMITACIÓN El presente trabajo será llevado a cabo en las instalaciones de La Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura. Además. C. Consultoría Jurídica y a la junta directiva de la empresa. obras y/o servicios hasta la normalización de estos. Estado Bolívar.A..1.3.2. El manual de procedimientos aplicará solo al proceso de contratación interviene en él. 5 . 1. ubicada en la Zona Industrial Matanzas Edificio Administrativo EBS de Tubos Sin Costura. obras y/o servicios. Permitiendo de esta manera registrar las normativas. leyes y procedimientos en un manual orientado a un mejor conocimiento de uno de los procesos más importantes y que involucra a las gerencias de proyecto y tecnología. y con ello al personal operativo que 1. así como la falta de material de apoyo físico para la realización de dicho manual. ALCANCE La realización de este proyecto abarca desde la revisión e identificación de los procesos que se generan durante la contratación de bienes.4 LIMITACIONES La disponibilidad de la información suministrada que constituirá la base de datos para la definición de los procedimientos que se llevan a cabo para realizar las contrataciones de bienes. logística. Gerencia de Planificación y Control de Gestión. la disponibilidad escasa de tiempo por parte de los trabajadores de la empresa para atender los requerimientos en cuanto a las entrevistas necesarias para el desarrollo de dicho estudio.

1.5 JUSTIFICACIÓN

En nuestros días, es un requisito de suma importancia que las empresas de gran tamaño posean varios manuales de procesos. La verdadera orientación consiste en establecer una guía de trabajo, oficial y racional, formalizando la aprobación del conjunto de instrumentos

administrativos y técnicos, estableciendo la obligatoriedad del uso a través de un manual, ya que la buena elaboración y difusión de los objetivos, políticas, estrategias, normas de trabajo y rutinas administrativas y operativas dentro del ámbito apropiado, son actos indispensables para el logro de los objetivos enmarcados en el desarrollo del Modelo Productivo Socialista

Lo interesante del manual de los procedimientos de contratación es que se busca a que contribuya a mejorar la eficacia y eficiencia de las

actividades que se ejecutan en las diferentes áreas de la organización en cuanto a la contratación de bienes, obras y/o servicios.

Así mismo, para los departamentos de Proyecto y Tecnología, Gerencia de Planificación y Control de Gestión, Logística y Consultoría Jurídica es indispensable, ya que le permitirá contar con una herramienta para obtener información rápida y oportuna a la hora de realizar una contratación.

1.6 OBJETIVOS

1.6.1. Objetivo general

Normalizar el proceso de contratación de bienes, obras y/o servicios en la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura C.A.

6

1.6.2. Objetivos específicos

Realizar un diagnostico y evaluar la situación actual respecto a la existencia o necesidad de manuales de normas y procedimientos en las áreas administrativas de la empresa. Identificar los procedimientos requeridos para realizar las

contrataciones. Recabar y analizar la información en las diferentes áreas del proceso de contratación. Identificar las normas, lineamientos y leyes relacionados con el proceso de contratación. Definir indicadores del proceso de contratación. Elaborar el manual de normas y procedimientos del proceso de contratación.

7

CAPÍTULO II

LA EMPRESA

2.1. OBJETO O RAZÓN SOCIAL

La Empresa de Producción Social de Tubos Sin Costura, C.A., creada según Decreto Nº 4.194, de fecha 26 de diciembre 2005, tiene como objeto la fabricación de tubos de acero sin costura de diferentes diámetros y características, para ser suministrados a la industria petrolera e industria nacional como productos de alto valor agregado, que permitirá el desarrollo del país.

La Empresa Básica Socialista

de Tubos Sin Costura, C.A., es una

Empresa tutelada por la Compañía Nacional de Industrias Básicas (CONIBA), la cual a su vez está adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería (MPPIBAM). En este sentido, la misión, visión, políticas y lineamientos estratégicos de la Empresa están vinculados directamente al marco político y conceptual del Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería.

2.2. MISIÓN

Producir Tubos de Acero sin Costura para abastecer a la Industria Petrolera, Petroquímica, Gasífera y Manufacturera Nacional, con la participación de Empresas de Producción Social, Cooperativas y Pymes,

8

la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República. Honestidad: Se refiere a la moral de la actuación en el trabajo.vinculadas directamente con el desarrollo del Modelo Productivo Socialista. establece las 9 . PRINCIPIOS Y VALORES La Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura. orientada al más alto nivel de compromiso con el nuevo modelo de producción socialista. la comunidad y la familia. que se destacan a continuación: 1. 3.4. Responsabilidad y disciplina: Esta empresa está comprometida con los deberes y obligaciones que exige la comunidad y el País. 2. está comprometida con un conjunto de principios y valores inscritos en el socialismo del siglo XXI. 2. Ética: compromiso en la refundación ética y moral de la nación venezolana. las comunidades del entorno. VISIÓN Ser una empresa altamente productiva. 4. donde una parte de las ganancias obtenidas serán retribuidas. bajo los principios de la justicia social. 2. líder en la región que desarrolla la innovación tecnológica para alcanzar la soberanía industrial.5. C..3. 2. Respeto: Promoción de la tolerancia entre compañeros de trabajo.A. dentro de un marco de mutuo cumplimiento de los deberes y derechos. para satisfacer las necesidades a las comunidades de su entorno. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS La Compañía Nacional de Industrias Básicas (CONIBA).

A.1 10 . compras. en el marco del modelo productivo socialista. la cual fue ratificada por la Compañía Nacional de Industrias Básicas. Ver figura nº 2. DISEÑO DE LA ORGANIZACIÓN Mediante Decreto Presidencial se designan el Presidente. sistemas de gestión. 2. aprobó la organización básica de funcionamiento de la empresa. para todas las Empresas Básicas Socialistas.A.. Directores Suplentes: Economista Ramón Key Licenciada Carme Velásquez Ingeniera Maria Zambrano Ingeniero Manuel González La Junta Directiva de la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura C. Directores Principales y Directores Suplentes de la Junta Directiva de la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura.B.S de Tubos sin Costura C. C. Ver cuadro nº 2. entre ellas: personal..políticas y estrategias.1 Presidente Ingeniero Ramón Cañizalez Directores Principales: Ingeniera Susana Manzano Ingeniero Alwinson Querales Ingeniero Eduardo Samán Ingeniera Yajaira Briceño (+) Fuente: EBS Tubos sin costura Cuadro Nº 2.1 Posición Macro de la E. administrativas.6.A. financieras.

Fuente: EBS Tubos sin costura Figura N° 2.1 Organigrama de la EBS Tubos Sin Costura 11 .

A. La ampliación y modernización de la Acería Eléctrica de Palanquillas de Sidor que consiste en la instalación de un quinto horno. EBS Tubos sin costura C.7.7.000 t/año de tubos laminados y requiere del suministro de 535. Una estación de tratamiento Metalúrgico Secundario. Suministro de acero El nuevo proyecto de la Planta de Tubos tiene una capacidad de 465.2). desarrollado por la Empresa Básica de Tubos sin Costura consta de: Suministro del Acero a través de la Acería de Palanquillas de SIDOR Construcción y montaje de una Planta Laminadora. incrementará la producción de acero líquido de Sidor 12 .000 t/año de acero.2. CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN PREVISTA El Proyecto de Tubos sin Costura (Ver figura nº2.1. Construcción y montaje de una Planta Terminadora. y una Línea de Colada Continua de Redondos. Fuente: Gerencia de Proyectos.2 Maqueta del proyecto Tubos Sin Costura 2. Figura Nº 2.

Figura Nº 2. con cinco bastidores de laminación y tres rodillos por bastidor. con una gran precisión dimensional y excelente calidad en diámetros desde 23/8” hasta 13 3/8”.7. (Ver figura nº2.000 tm/año de barras redondas requeridas para la Nueva Planta de Tubos y un excedente para otros proyectos.2.000 tm/año de prefabricados para acoples. (Ver figura nº2.00tm/año y podrá suministrar las 535. Planta Laminadora.3) Fuente: SIDOR. Esta tecnología permite la fabricación de grandes volúmenes de tubería. La capacidad de producción fue diseñada para una producción de 450.3 Acería de palanquilla SIDOR 2.000 tm/año de tubos laminados y 15. (Mayores a 300. fue la del Laminador Continuo a Mandril Retenido de Calidad Fina (Fine Quality Mill).4) 13 .000 tm/año). La tecnología seleccionada para la Planta de Laminación.en 900.

Entrenamiento y Supervisión del Montaje. EBS Tubos sin costura C.A. Fuente: Gerencia de Proyectos.El contrato para el Suministro de equipos. fue otorgado mediante Licitación Internacional a la empresa Italiana Danieli Centro Tube.4 Flujo de Materiales Proyectado 14 . Tecnologías. Figura Nº 2.

Figura Nº 2. para hacer el Tratamiento Térmico (Normalizado.7. de acuerdo a su programa de producción.000 t/año TUBERÍA DE REVESTIMIENTO Y DE LINEA BARINAS PLANTA TERMINADORA 80. las restantes 250.000 toneladas serán terminadas en cuatro plantas terminadoras adicionales a instalarse en 4 regiones del País.3. Planta Terminadora La Planta Terminadora adjunta a la Planta de Laminación tendrá una capacidad de 200.000 t/año de Prefabricados •CASING 100.000 t/año PLANTA LAMINACION 450.000 t/año. cuya buena – pro la obtuvo la empresa Italiana SMS-INNSE tendrá una capacidad de 200.5) La Planta Terminadora.000 t/año TUBERÍA DE PRODUCCION Y DE LINEA ACOPLES 1. Temple y Revenido).2.000 t/año Fuente: Gerencia de Proyectos. TRUJILLO PLANTA TERMINADORA 80. (Ver figura nº2. inspección y acabado de tubos.5 Ubicaciones Relativas de las Plantas La Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura.000 tm/año.000 t/año TUBERÍA DE REVESTIMIENTO Y DE LINEA GUAYANA PLANTA TERMINADORA • LINEA Y TUBING 55.000 t/año TUBERÍA DE REVESTIMIENTO Y DE LINEA ANZOATEGUI PLANTA TERMINADORA 55.000.000 Pzas/año DELTA AMACURO PLANTA TERMINADORA 80. alcanzara una producción de Tuberías de 15 .A. EBS Tubos sin costura C.000 t/año + 15.

según la distribución: Tuberías de Revestimiento (Casing)–4 ½” hasta 10 3/4”:295.000 tm/año Tuberías de Producción (Tubing)–2 3/8” hasta 4 ½”: Tuberías de Línea (Line Pipe) -.A. Figura Nº 2.2 3/8” hasta 10 ¾” : .000 tm/año 5.000 tm/año Fuente: Gerencia de Proyectos. Producción(Tubing).Acoples 2 3/8” hasta 10 ¾” : 70. EBS Tubos sin costura C.Revestimiento (Casing). y de Línea(Line Pipe).6 Caracterización de la utilización de los productos de la EBS Tubos Sin Costura 16 .6).000 tm/año 85. (Ver figura Nº 2.

Duhat Kizatus Miguel A.1. Documento elaborado sistemáticamente en el cual se indican las actividades. Continolo G. Lo define como: “Un documento que contiene. Con el propósito de ampliar y dar claridad a la definición.CAPÍTULO III MARCO TEÓRICO En el desarrollo de este capítulo se expone la recopilación de información referente a la revisión literaria. las definiciones de términos clave y bases que enmarcan al estudio. organización. citamos algunos conceptos de diferentes autores. 17 . a ser cumplidas por los miembros de un organismo y la forma en que las mismas deberán ser realizadas. política y procedimientos de una empresa. información y/o instrucciones sobre historia. 3. en forma ordenada y sistemática. ya sea conjunta ó separadamente. Lo conceptualiza como: “Una expresión formal de todas las informaciones e instrucciones necesarias para operar en un determinado sector. que se consideran necesarios para la menor ejecución del trabajo”. DEFINICIÓN DE MANUAL. es una guía que permite encaminar en la dirección adecuada los esfuerzos del personal operativo”.

los cuales son descritos a continuación: 18 . 3. Proporcionar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales (manuales administrativos). Precisar las funciones de cada unidad administrativa (manual de organización) Presentar una visión integral de cómo opera la organización (manual de procedimientos). Existen tres técnicas para la elaboración de los manuales. Precisar la responsabilidad operativa del personal en cada unidad administrativa (Manual de procedimientos) Precisar funciones. Considerando que los manuales administrativos son un medio de comunicación de las políticas. Servir como medio de integración y orientación al personal de nuevo ingreso facilitando su incorporación al organismo (manuales administrativos). y dependiendo del grado de especialización del manual.3.2. Para González M. OBJETIVOS DE LOS MANUALES. TÉCNICAS DE ELABORACIÓN DE LOS MANUALES. actividades y responsabilidades para un área específica (manual por función específica). Define los siguientes objetivos: Presentar una visión de conjunto de la organización (manual de organización).3. Precisar la secuencia lógica de las actividades de cada procedimiento (manual de procedimientos). decisiones y estrategias de los niveles directivos para los niveles operativos.

2.4. Elaborar una norma que deberá ser incluida en el manual: Está ultima técnica deberá explicar él porque. funciones.El manual para especialistas contiene normas o indicaciones referidas exclusivamente a determinado tipo de actividades u oficios.3 Manual de procedimientos y normas. Se busca con este manual orientar y uniformar la actuación de los empleados que cumplen iguales funciones. El manual de organización describe la organización formal. para cada puesto de trabajo.4. los objetivos del mismo. Verificar los puntos o asuntos que serán abordados: En este punto se especifica en si los asuntos o puntos de mayor relevancia que debe contar el manual. quien lo hace. para qué deberá ser redactado en forma clara y sencilla. 3. el cómo. autoridad y responsabilidad.. TIPOS DE MANUALES.2 Manual de Políticas. mencionado. El manual de procedimientos y normas describe en detalle las operaciones que integran los procedimientos las normas a cumplir por los miembros de la organización compatibles con dichos procedimientos administrativos en el orden secuencial de su ejecución 3.4. 3.4. 3. 3. 19 . El manual de políticas contiene los principios básicos que regirán el accionar de los ejecutivos en la toma de decisiones. 3.4.1 Manual de Organización.4 Manual del especialista. Detallar cada uno de los asuntos: En esta parte permite recopilar los datos sobre los asuntos que se va a tratar mediante el hecho de observar cómo se realiza el trabajo aclarando la forma en que el servicio es realizado.1.

actividades que desarrolla.4.4. Siguiendo la norma ISO 9000:2000 apartado 3. elementos éstos que por otro lado sería difícil reunir.6 Manual de Propósito múltiple. Clarifican la acción a seguir o la responsabilidad a asumir en aquellas situaciones en las que pueden surgir dudas respecto a qué áreas debe actuar o a qué nivel alcanza la decisión o ejecución. La gestión administrativa y la toma de decisiones no quedan supeditadas a improvisaciones o criterios personales del funcionario actuante en cada momento.7. etc. derechos y obligaciones. VENTAJAS DE LOS MANUALES Entre las principales ventajas de los manuales se encuentran las siguientes: 1. 3. planes de incentivación y programación de carrera de empleados. 20 .5 Manual del empleado.7 Manual de la calidad. es un documento que especifica el sistema de gestión de la calidad de una organización. 3. El manual de propósitos múltiples reemplaza total o parcialmente a los mencionados anteriormente.4. Dichos temas se refieren a objetivos de la empresa.4. Son un compendio de la totalidad de funciones y procedimientos que se desarrolla en una organización.3. 3. en aquellos casos en los que la dimensión de la empresa o el volumen de actividades no justifique su confección y mantenimiento.5. 3. El manual del empleado contiene aquella información que resulta de interés para los empleados que se incorporan a una empresa sobre temas que hacen a su relación con la misma. y que se les entrega en el momento de la incorporación. 2.

la que evidentemente existe pero no es reconocida en los manuales. 21 . Exigen una permanente actualización. Guía de trabajo a ejecutar. Mantienen la homogeneidad en cuanto a la ejecución de la gestión administrativa y evitan La formulación de la excusa del desconocimiento de las normas vigentes. Son un elemento cuyo contenido se ha ido enriqueciendo con el transcurso del tiempo.4. Flujo de información administrativa. 7. Existe un costo en su redacción y confección que. Facilitan el control por parte de los supervisores delegadas al existir de las tareas 3. BENEFICIOS DE LOS MANUALES. 3.6. Sirven para ayudar a que la organización se aproxime al cumplimiento de las condiciones que configuran un sistema. debe afrontarse. dado que la pérdida de vigencia de su contenido acarrea su total inutilidad. 6. 5. Uniformidad en la interpretación y aplicación de normas. No incorporan los elementos propios de la organización informal.7. LIMITACIONES AL NO UTILIZAR MANUALES. Coordinación de actividades. indudablemente. procedimientos y controles. Revisión constante y mejoramiento de las normas. Simplifica el trabajo como análisis de tiempo.

8. Tanto los procedimientos como los métodos están íntimamente ligados. indican como efectuar dichas actividades. Según Melinkoff. esfuerzo y dinero”. Los procedimientos son importantes porque determinan el orden lógico que deben seguir las actividades. OBJETIVOS DE LOS PROCEDIMIENTOS Gómez F.9. considerando los factores del tiempo. 22 . delimitan responsabilidades y evitan duplicidades. Es importante destacar que los procedimientos no tienen porque estar documentados.4. Los primeros determinan el orden lógico que se debe seguir en una serie de actividades. 3.5. “Los procedimientos consiste en describir detalladamente cada una de las actividades a seguir en un proceso laboral. por medio del cual se garantiza la disminución de errores”. son aplicables en actividades que se presentan repetitivamente. determinan como deben ejecutarse las actividades. R (1990). PROCEDIMIENTOS Los procedimientos establecen el orden cronológico y la secuencia de actividades que deben seguirse en la realización de un trabajo repetitivo. (1993) señala que: “El principal objetivo del procedimiento es el de obtener la mejor forma de llevar a cabo una actividad. Siguiendo la norma ISO 9000:2000 apartado 3. El método detalla la forma exacta de cómo ejecutar una actividad previamente establecida. promueve la eficiencia y especialización. y los métodos. y también cuando y quien debe realizarlas. Un procedimiento es “forma especificada para llevar a cabo una actividad o proceso”.3.

3. procedimientos: (op. Según Biegler J. se vuelven cada vez más rigurosos en los niveles bajos. Son flexibles y elásticos.10. de los trabajos rutinarios llega a tener una mayor eficiencia cuando se ordenan de un solo modo. Desde otro punto de vista Gomes G (1997) se enfoca en las siguientes características de procedimientos: Por no ser un sistema. ya que un conjunto de procedimientos tendientes a un mismo fin se conoce como un sistema. de manera que facilita la aplicación continua y sistemática. sino que su aplicación va a depender de cada situación en particular. aunque. más que todo por la necesidad de un control riguroso para detallar la acción. IMPORTANCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS El hecho importante es que los procedimientos existen a todo lo largo de una organización. (1980) “Los procedimientos representan la empresa de forma ordenada de proceder a realizar los trabajos administrativos para su mejor función en cuanto a las actividades dentro de la organización”. 23 .11. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCEDIMIENTOS Mellinkoff.cit) describe las siguientes características de No son de aplicación general. pueden adaptarse a las exigencias de nuevas situaciones. 3. Son de gran aplicación en los trabajos que se repiten. como sería de esperar.

13.Por no ser un método individual de trabajo. Por no ser una actividad específica. 24 . indicándoles lo que deben hacer y cómo deben hacerlo. sin distorsiones. Además facilitan la actuación de los elementos humanos que colaboran en la obtención de los objetivos y el desarrollo de las funciones”. Una actividad específica es la que realiza un empleado como parte de su trabajo en su puesto.12. Determinar en forma más sencilla las responsabilidades por fallas o errores. Los manuales de procedimientos en su calidad de instrumento administrativo tienen como objetivo: 1. MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Para Gómez. la información básica referente al funcionamiento de las unidades administrativas. Uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteración arbitraria. 4. 3. Facilitar las labores de auditoría. 3.cit) define que: “Son documentos que registran y trasmiten. El método se refiere específicamente a como un empleado ejecuta una determinada actividad en su trabajo. (Op. 2. 3. Aumentar la eficiencia de los empleados. OBJETIVOS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Según Gómez. la evaluación del control interno y su vigilancia.

-Identificación Logotipo de la organización. Puede incluir un mensaje de la máxima autoridad de las áreas comprendidas en el manual. por último. Ayudar en la coordinación del trabajo y evitar duplicaciones 3. Entre las siglas y el número debe colocarse un guión o diagonal. CONFORMACIÓN DEL MANUAL Este documento debe incorporar la siguiente información: 1. Unidades responsables de su elaboración. Lugar y fecha de elaboración. revisión y/o autorización. en segundo lugar las siglas de la unidad administrativa donde se utiliza la forma y. áreas de aplicación e importancia de su revisión y actualización.-Prólogo y/o introducción Exposición sobre el documento. su contenido.Índice o contenido Relación de los capítulos y páginas correspondientes que forman parte del documento. Número de revisión (en su caso). 2. 3. las siglas de la organización. el número de la forma. objeto.5. Nombre oficial de la organización. En primer término. De corresponder a una unidad en particular debe anotarse el nombre de la misma..14. Clave de la forma. Denominación y extensión. 25 .

que tanto los empleados como sus jefes conozcan si el trabajo se está realizando adecuadamente. 26 . además de otras ventajas adicionales. Los objetivos son uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteración arbitraria.-Políticas o normas de operación En esta sección se incluyen los criterios o lineamientos generales de acción que se determinan en forma explícita para facilitar la cobertura de responsabilidad de las distintas instancias que participaban en los procedimientos. simplificar la responsabilidad por fallas o errores.4.-Responsables Unidades administrativas y/o puestos que intervienen en los procedimientos en cualquiera de sus fases 7.. 5. reducir los costos al aumentar la eficiencia general. la evaluación del control interno y su vigilancia. facilitar las labores de auditoría. 6.Áreas de aplicación y/o alcance de los procedimientos Esfera de acción que cubren los procedimientos. Además deberán contemplarse todas las normas de operación que precisan las situaciones alterativas que pudiesen presentarse en la operación de los procedimientos. facilitar las labores de auditoría.-Objetivos de los procedimientos Explicación del propósito que se pretende cumplir con los procedimientos.

y por lo mismo comprende varias áreas. Deberán ser lo suficientemente explícitas para evitar la continua consulta a los niveles jerárquicos superiores. Cuando la descripción del procedimiento es general. Presentación por escrito. cuándo.-Procedimiento (descripción de las operaciones).Concepto (s) Palabras o términos de carácter técnico que se emplean en el procedimiento. tiene que indicarse el puesto responsable de cada operación. para hacer más accesible al usuario la consulta del manual. señalando los responsables de llevarlas a cabo. por su significado o grado de especialización requieren de mayor información o ampliación de su significado. de cada una de las operaciones que se realizan en un procedimiento. en forma narrativa y secuencial. debe anotarse la unidad administrativa que tiene a su cargo cada operación. las cuales. explicando en qué consisten. Es conveniente 27 . Los lineamientos se elaboran clara y concisamente. a efecto de que esté no incurra en fallas.. Si se trata de una descripción detallada dentro de una unidad administrativa. a fin de que sean comprendidos incluso por personas no familiarizadas con los aspectos administrativos o con el procedimiento mismo. 8.A continuación se mencionan algunos lineamientos que deben considerarse en su planteamiento: Se definirán perfectamente las políticas y/o normas que circunscriben el marco general de actuación del personal. cómo. dónde. con qué. y cuánto tiempo se hacen. 9.

en donde se muestran las unidades administrativas (procedimiento general). es aconsejable el empleo de símbolos y/o gráficos simplificados.. Representación gráfica de la sucesión en que se realizan las operaciones de un procedimiento y/o el recorrido de formas o materiales. en cada operación descrita.codificar las operaciones para simplificar su comprensión e identificación. Formas impresas que se utilizan en un procedimiento. debe hacerse referencia específica de éstas. suelen hacer mención del equipo o recursos utilizados en cada caso. que sirven de 28 . o los puestos que intervienen (procedimiento detallado).Glosario de términos. También se pueden adicionar instructivos para su llenado.Diagramas de flujo.. 11. En la descripción de las operaciones que impliquen su uso. Además. Para este efecto. las cuales se intercalan dentro del mismo o se adjuntan como apéndices.. lo que facilita su comprensión. 10. Lista de conceptos de carácter técnico relacionados con el contenido y técnicas de elaboración de los manuales de procedimientos. 12.Formulario de impresos. brinda una descripción clara de las operaciones. aun en los casos de varias opciones en una misma operación. empleando para ello números indicadores que permitan asociarlas en forma concreta. Los diagramas representados en forma sencilla y accesible en el manual.

Su importancia reside en que ayuda a designar cualquier representación gráfica de un procedimiento o parte de este. el flujograma de conocimiento o diagrama de flujo. como su nombre lo indica. 3. estableciendo su secuencia cronológica. Los diagramas extensivos dificultan su comprensión y asimilación.15. etc.1. DIAGRAMA DE FLUJO El Diagrama de Flujo ó Flujograma. Características que deben poseer los Flujogramas Sintética: La representación que se haga de un sistema o un proceso deberá quedar resumido en pocas hojas. las formas. 29 . sin sobrecargo para algunas mientras otros trabajan con mucha holgura. el itinerario de las personas. o sea. de preferencia en una sola. la distancia recorrida el tiempo empleado. En la actualidad los flujogramas son considerados en las mayorías de las empresas o departamentos de sistemas como uno de los principales instrumentos en la realización de métodos y sistemas. Procedimiento general para la elaboración de manuales administrativos 3. representa el flujo de información de un procedimiento. por tanto dejan de ser prácticos. bien distribuida en las personas. consiste en expresar gráficamente las distintas operaciones que componen un proceso o parte de este.15.apoyo para su uso o consulta. puede contener información adicional sobre el método de ejecución de las operaciones. ya que permiten la visualización de las actividades innecesarias y verifica si la distribución del trabajo está equilibrada. Según su formato o propósito.

etc. en cierta forma. se utiliza también con el símbolo del proceso manual. 3.) Proceso manual: cualquier operación manual. De forma visible a un sistema o un proceso: Los diagramas nos permiten observar todos los pasos de un sistema o proceso sin necesidad de leer notas extensas. bien sea realizada manualmente.Simbolizada: La aplicación de la simbología adecuada a los diagramas de sistemas y procedimientos evita a los analistas anotaciones excesivas. Con frecuencia. 30 . Simbología de elaboración de diagramas de flujo Documento: cualquier documento (cheques. mecánicamente o por computador. y que a su vez permite observar estos rasgos o detalles principales. Un diagrama es comparable. con una fotografía aérea que contiene los rasgos principales de una región.15.2. Proceso: cualquier operación. facturas de comprar o ventas. Almacenamiento fuera de línea: un archivo u otra 4 ayuda de almacenamiento para documentos o registros de computador. como la preparación de una factura de venta o la conciliación de un extracto financiero. repetitivas y confusas en su interpretación.

Entrada / Salida: utilizado para ubicar un conector de otra página. Normalmente hacia abajo o hacia la derecha. Anotación: utilizada para hacer comentarios explicativos. Se utiliza para evitar un cruce excesivo de líneas de flujo. Conector entre diferente páginas: indica la fuente o el destino de renglones que ingresan o salen del diagrama de flujo. como una secuencia de archivo (por fecha. o entrada desde. N o Decisión: indica cursos de acción alternos como resultado de una decisión de sí o no. a menos que las flechas indiquen lo contrario.) Conector: salida hacia. etc. S í 31 . otra parte del A diagrama de flujo.Líneas de Flujo: líneas que indican un flujo direccional de documentos. para indicar información que ingresa o sale del diagrama de flujo. en orden alfabético. Los conectores de salida y de entrada contienen claves de letras o números.

CAPÍTULO IV MARCO METODOLÓGICO En este capítulo se explica el diseño metodológico utilizado para el desarrollo del estudio a través de la definición del tipo de investigación realizada. obras y servicios para el mejoramiento 32 . Descriptiva y Explicativa: Debido a que los datos obtenidos serán revisados y clasificados. la muestra con la que se trabajó y los instrumentos usados. conocer y registrar las activides ejecutadas para realizar una contratacion. la situación actual la empresa respecto a la normalización de los procesos administrativos. TIPO DE INVESTIGACIÓN. Obras y/o Servicios. 4.1. explorar y escudriñar. Aplicada: Porque su objetivo es lograr establecer la normalización del proceso de contrataciones de bienes. el cual abarca los siguientes tipos de investigación: Exploratoria: Debido a que es necesario indagar. El tipo de investigación a realizar es de manera proyectiva. lo cual permitirá describir. Por último se expone el procedimiento desarrollado para la conformación del manual de procedimientos para la contratación de Bienes.

la muestra es igual a la población tomada.2. 33 . 4.A. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN. obras o servicios. Para los objetivos de este estudio. análisis y presentación de datos. POBLACIÓN Y MUESTRA. debido al hecho de la carencia de un manual de procedimientos para la realización de contrataciones de bienes.B. riguroso y racional de recolección. Observación Directa: Es el registro visual que permitió evidenciar y visualizar de cerca la problemática que acarrea a la empresa.3. 4. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS. Se dice también que es de campo porque se tiene contacto directo con el personal de la empresa en estudio. Para la realización de este estudio se tomo como población todos los procesos que se desarrollan y personal que se desempeña durante todo el proceso de contratación en la E. Según el contexto y la fuente podríamos decir que: El diseño de la investigación concuerda con un diseño de campo.de la problemática que presenta la empresa y así alcanzar una optimización de los procesos. debido a que los datos de interés se recogen de manera directa de la realidad. constituyendo un proceso sistemático.S TUBOS SIN COSTURA C.4. basándose en entrevistas no estructuradas a dicho personal y por observación directa. 4.

además de dar los elementos que ayudaran a comprender mejor el problema de investigación planteado. RECURSOS Material: Se utilizaron papel. Humanos: Se utilizo la ayuda por parte del personal de la empresa. Software: En la elaboración de esta investigación se utilizaron los programas del paquete de datos Microsoft Office. Esto con el fin de conocer y estudiar la información obtenida y poder canalizar y detectar todo lo referente al proceso de contratación. lápiz. equipos de computación. 4. además de la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento. que brindaron los lineamientos y pautas a seguir para la elaboración del manual de Normas y Procedimientos del Proceso de Contratación de Bienes. etc. METODOLOGÍA Reconocimiento de las instalaciones de la E. en donde se llevaron a cabo conversaciones abiertas con todo el personal interno que labora en las gerencias de proyectos y tecnología. Obras o Servicios. borradores.Entrevistas no estructurada: Es la comunicación establecida entre el investigador y el sujeto de estudio.S Tubos sin costura y 34 . esta técnica permite explorar o indagar en la medida que el investigador estime pertinente. Revisión Documental: La revisión de la documentación existente sobre el tema a estudiar nos permite aportar un enfoque teórico y metodológico.B. planificación y control de gestión. cámara fotográfica.6. 4.5. y con el asesor jurídico. al igual de varios manuales que no fueron culminados y por ende no fueron aprobados. Ya que. Se realizó la revisión de documentos con la información básica de la empresa. logística.

lineamientos y leyes relacionados con el proceso. Indagación de la situación actual de la empresa. 35 .sus funciones. Identificación de las normas. registrando los problemas observados. Elaboración del manual de normas y procedimientos del proceso de contratación. Recolección y análisis de la información en las diferentes áreas del proceso.

Gasífera y Manufacturera Nacional. sé genera un gran porcentaje de contrataciones ya sea de bienes. para lo cual. quedando 36 . se cuenta con los Lineamientos Generales dependientes de MPPIBAM. obras y/o servicios. en el marco del modelo productivo socialista.A. generando un desarrollo industrial estratégico requerido por la principal industria de los hidrocarburos en Venezuela (PDVSA). Petroquímica. estos comprendidos por los procesos de contrataciones. DIAGNÓSTICO GENERAL La Empresa Básica de Tubos Sin Costura C.1. Hasta ahora en la empresa se habían hecho algunos intentos de diseñar manuales de procedimientos en las áreas administrativas. Esta empresa se encuentra en etapa preoperativa en la cual. gastos por caja chica. fue creada con el objeto de Producir Tubos de Acero sin Costura para abastecer a la Industria Petrolera. anticipo y rendición de gastos de viajes y de las modificaciones presupuestarias.CAPÍTULO V SITUACIÓN ACTUAL 5. mas no así de un manual especifico que permita conocer las normas y procedimientos que se deben llevar a cabo para las contracciones de los mismos. sin embargo no se elaboraron en su totalidad y por ende no fueron revisados ni aprobados por los niveles correspondientes.

y aun cuando se cumplen las metas de la empresa sigue existiendo la posibilidad de aumentar la efectividad de los trabajadores.A. como lo son la 37 . DIAGNÓSTICO ACTUAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN CUANTO AL PROCESO SERVICIOS. los cuales han sido utilizados como tal y/o se le han hecho las adecuaciones tecnológicas para disponer de una de las Plantas más modernas en la Fabricación de Tubos Sin Costura. notándose fallas en cuanto a la entrega de documentos y comunicaciones formales al inicio del proceso. Consultoría Jurídica y a la Junta Directiva de la empresa. cuenta con diversas unidades funcionales en su estructura organizativa. además de planos y especificaciones del proyecto de Tubos sin Costura original. en las áreas de proyecto y tecnología existen manuales de operaciones y mantenimiento de los equipos que se hallan en los almacenes. no existiendo un procedimiento detallado de cómo se efectúa el proceso. Logística. El proceso involucra a las unidades de Proyectos y Tecnología. OBRAS Y/O Actualmente el proceso de contratación se realiza basándose en lo contemplado en la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento. Además. La EBS de Tubos Sin Costura C. lo que persigue la meta del mejoramiento continuo con la implementación de manuales de normas y procedimientos.2. debido a que es una empresa que tiene poco tiempo en funcionamiento. DE CONTRACIÓN DE BIENES. estas unidades funcionan de manera eficaz mas no eficiente ya que no se cuenta con ningún tipo de instrumento que normalice sus actividades. Planificación y Control de Gestión.archivados y actualmente desactualizados. 5.

solicitud de pedidos y los cómputos métricos. de igual modo durante la entrega de documentos entre las áreas involucradas. prestación de un servicio o adquisición de algún bien.1) y mediante acto motivado de la comisión de contrataciones dar inicio al proceso de contratación de un ente para su ejecución. continuando con la elaboración de especificaciones técnicas y estimación de costos. para luego establecer la modalidad de contratación (ver gráfico 5. El proceso inicia con la necesidad de la realización de una obra. el cual debe ser autorizado por la junta directiva de la empresa.1 Modalidades de Contratación de la Ley de Contrataciones Públicas 38 . lo cual ocasiona desconocimiento de la ubicación de los mismos y por ende retrasos en el proceso. Los valores se ajustan al valor de la unidad tributaria Fuente: Elaboración propia Gráfico Nº 5.

para luego. una vez seleccionada la empresa proceder a la Firma del contrato y el posterior seguimiento del mismo por medio del Ingeniero Inspector y la Unidad de Administración de Contratos . para lo cual existe un Comité de Evaluación de Empresas. financieros y legales para la recomendación de contratistas ante la Junta Directiva. Todo este proceso genera documentos y registros que deben ser archivados en expedientes como lo establece la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento. pero no en su totalidad al termino del proceso. un Comité Técnico de Evaluación de Ofertas y la Comisión de Contrataciones que evalúan los aspectos técnicos. lo cual se torna perjudicial para la empresa al momento de una auditoria. unidad encargada de dirigir el proceso. debido a la falta de oficios y documentos que no son entregados a tiempo a la Gerencia Logística. Esto se realiza.Desde entonces inician una serie de pasos para poder adjudicar una empresa. 39 .

el cual será utilizado por la Gerencia de Proyectos y Tecnología. obras y/o servicios. Actualmente. El adecuado uso y aplicación de estos indicadores y mejoramiento continuo en los procesos logísticos de contratación de la empresa.Todo se puede medir y por tanto todo se puede controlar. obras o servicios . Junta Directiva y la Consultoría Jurídica de la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura. Gerencia de Logística. 6.CAPÍTULO VI ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS En este capítulo se muestran los análisis y resultados obtenidos.1. la empresas tienen grandes vacíos en la medición del desempeño de las actividades logísticas de contratación de bienes. Gerencia de Planificación y Control de Gestión. allí radica el éxito de cualquier operación.A. que ayudaron al diseño de indicadores del proceso y la creación del manual de normas y procedimientos para el proceso de contratación de bienes. serán una base de generación de ventajas sostenibles. C. Con el objetivo de medir el nivel de contrataciones culminadas o 40 . es implementar un sistema adecuado de indicadores para medir la gestión de los mismos. INDICADORES CLAVES DEL PROCESO Uno de los factores determinantes para que todo proceso se lleve a cabo con éxito.

ya que no cumplen con los requisitos o sus ofertas no son aptas y por cusas que pueden comprometer a la empresa. así como los procesos dados por terminados y declarados desiertos durante un periodo de un año. se observa una diferencia significativa que causa pérdidas de tiempo y acarrean costos. con la utilización del numero de procesos realizados en el año 2009 : 6. Índice de procesos dados por terminados Objetivos: Medir el porcentaje anual de procesos interrumpidos por distintas causas con relación al número total de procesos realizados (Ver Cuadro Nº 6.1. Indicadores de gestión Índice de procesos adjudicados Objetivos: Medir el porcentaje anual de contratos adjudicados con relación al número total de procesos realizados (Ver Cuadro Nº 6. Esto debido en su mayoría por las empresas invitadas a participar en el proceso.1.1 Valor actual de Indicadores de gestión IPA Basándonos en un umbral del 100% de eficiencia en los procesos de contratación.adjudicadas. además de medir el nivel de calificación de las contratistas.1) EXPRESIÓN MATEMÁTICA IPA: Procesos adjudicados Total de procesos Fuente: Elaboración propia X 100 RESULTADO 70% Cuadro Nº 6.2) 41 . se diseñaron los siguientes indicadores.

EXPRESIÓN MATEMÁTICA IPDT: Procesos dados por terminados Total de procesos Fuente: Elaboración propia X 100 RESULTADO 18% Cuadro Nº 6. cuyo análisis es importante con objeto de determinar las fallas o causas que produjeron estas desviaciones al logro del objetivo de adjudicar todos los procesos. (Ver Gráfico Nº 6.2) 42 .2 Valor actual de Indicadores de gestión IPDT Se observa un nivel de procesos dados por terminado relativamente alto.1). Dados estos indicadores se logra determinar la variación porcentual de los status de los procesos de contratación durante el año 2009 (Ver Gráfico Nº 6. EXPRESIÓN MATEMÁTICA IPDD: Procesos declarados desiertos X100 Total de procesos Fuente: Elaboración propia RESULTADO 12% Cuadro Nº 6.3).3 Valor actual de Indicadores de gestión IPDD El índice es bajo indicando que existen cada vez más empresas aptas y certificadas que ocupan la agenda de la organización. debido a la existencia de causas que pueden comprometer los intereses de la organización Índice de procesos declarados desiertos Objetivos: Medir el porcentaje anual de procesos en los cuales no hubo una oferta apta o simplemente no se presentaron ofertas (ver cuadro Nº 6.

4 Valor actual de Indicadores de evaluación IEC El índice es bajo indicando que existen un gran número de empresas que no cumplieron con los requisitos y que no se encuentran capacitadas 43 .1 Variación porcentual de los indicadores de gestión 6.1. EXPRESIÓN MATEMÁTICA IEC: Empresas Calificadas X100 Empresas Evaluadas Fuente: Elaboración propia RESULTADO 20% Cuadro Nº 6.4).PROCESOS DE CONTRATACIÓN REALIZADOS EN EL AÑO 2009 12% 70% Adjudicado Proceso Dado Por Terminado Proceso Declarado Desierto 18% Fuente: Elaboración propia Gráfico Nº 6. Indicador de evaluación de contratistas Índice de evaluación de contratistas Objetivos: Verificar y medir eficazmente que las contratistas cumplan con los requisitos exigidos por la empresa asociando esto a su clasificación (ver cuadro Nº 6.2.

técnica y financieramente para continuar en los procesos de contratación de bienes. Fueron Decalarados Desiertos Procesos no Adjudicados Por no suministrar garantias o ser anulada la adjudicacion por dar informacion falsa Modificaciónes de especificaciones técnicas Modificaciónes de las condiciones de contratación Fueron Dados por Terminados Disminución de la disponibilidad presupuestaria.legales. Ninguna oferta fue presentada. Todas las ofertas resultaron rechazadas o los oferentes descalificados Se justifico que de continuar el procedimiento podría causarse perjuicio a la empresa. obras o servicios en ese momento. Por los oferentes beneficiaron no mantener la oferta . Cualquier otra causa que pueda comprometer los intereses de la organización Fuente (Elaboración Propia) Gráfico Nº 6.2 Árbol de Causas 44 . negarse a firmar el contrato.

todo esto con el fin de desarrollar un manual que garantice la calidad y confiabilidad de los procedimientos y que permita conocer aspectos detallados de la ejecución 45 . además de contar con la elaboración de diagramas de flujo del proceso.6. Se elaboró el documento denominado “Manual de normas y procedimientos del proceso de contratación de Bienes. El manual cumple con un formato estándar para la elaboración de Manuales establecido por el Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería. Obras o Servicios (ver Apéndice A). MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES. El Manual de Normas y Procedimientos posee la siguiente estructura: Portada.2. Objetivo Alcance Base legal Unidades que intervienen Definiciones de términos Normas generales del proceso de contratación Descripción del procedimiento Diagrama de Flujo Anexos Para la creación de este manual se contaron con herramientas de recolección de datos e información como lo fueron: la observación directa de los procesos y la entrevista con el personal. OBRA O SERVICIOS.

46 . el cual es uno de los procesos más importantes dentro de la organización en su etapa pre-operativa.del proceso de contratación.

se pudieron estudiar y evaluar los procedimientos utilizados para efectuar las diferentes actividades dentro de la Empresa Básica Socialista de Tubos Sin Costura C. 47 . con el fin de permitir que las actividades y pasos se desarrollen de manera eficiente y dentro de las exigencias de la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento. Obras y/o Servicios. Obras y/o Servicios. Las conclusiones obtenidas a partir del análisis de los resultados fueron las siguientes: 1. El diseño de indicadores permitió conocer el porcentaje de eficiencia del proceso. Obras y/o Servicios. 4. 2.CONCLUSIONES Por medio de la observación directa y el trabajo de campo realizado. A través de las técnicas utilizadas se pudo elaborar el manual de normas y procedimientos del proceso de Contratación de Bienes. 3. para así lograr el control y la efectividad del proceso.A. referente al proceso de Contratación de Bienes. Por medio del trabajo de investigación se pudo conocer tanto las actividades como las funciones que realiza el personal en las diferentes áreas que abarca proceso de Contratación de Bienes. para de esta manera determinar las causas y lograr minimizarlas. También se pudo analizar los procedimientos y todas las actividades que se desarrollan en el proceso pudiendo conocer las posibles irregularidades que se presentan en el.

en los procedimientos.5. ayuda a establecer claramente todos los pasos a seguir y su unidad responsable. 48 . El uso de diagramas de flujo.

2. que optimice los procesos y siente las bases para la mejora continua mediante el uso de indicadores y su continua actualización. se recomiendan las siguientes acciones: 1. 4. Evaluar la carga de responsabilidad de los puestos establecidos. a manera de distribuir de forma equitativa el desenvolvimiento de las funciones y responsabilidades. 6. obras y/o servicios. Distribuir el Manual de Normas y Procedimientos a todo el personal adscrito a las gerencias involucradas con el proceso y de este modo minimizar la incertidumbre existente sobre la metodología de trabajo aplicada para el proceso de contratación. 5. 3.RECOMENDACIONES En función de los resultados y conclusiones que se obtuvieron con el desarrollo del informe y el cumplimiento de los objetivos. Continuar con la elaboración de la documentación en las diferentes áreas de la empresa. 49 . Implementar el Manual de Normas y Procedimientos. de forma que se estandarice la rutina de trabajo empleada por el personal involucrado en el proceso de contratación de bienes. Implantar un sistema de control de gestión. Programar revisiones periódicas del manual de manera que no pierda vigencia en el tiempo.

(1996).Hill Interamericana de México. Venezuela. ROBERTO.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BIBLIOGRAFÍA CHIAVENATO. (2001). (1994). Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas. GACETA OFICIAL nº 39.A.) México: Prentice . Orientaciones Practicas para la Elaboración de Informes de Investigación. Idalberto. STEPHEN P. GACETA OFICIAL nº 39. Ley de Reforma Parcial del Decreto Nº 5.860 de fecha 30 de diciembre de 1. Puerto Ordaz-Venezuela. México. S. 50 .A. S. Administración teoría y práctica. ROBBINS. Administración.929 con Rango.A. Informe anual de Gestión. 3era Edición. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN (2009). ROJAS N. ROSA.165 de fecha 24 de abril de 2009.Hall Hispanoamericana. (3 ª ed. McGraw-Hill/Interamericana Editores. 1ra Edición. Puerto Ordaz- Venezuela.) GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA N° 36. Venezuela. Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas. (4 ª Ed. Metodología de la Investigación. Editorial UNEXPO. S.181 de fecha 19 de mayo de 2009. Proceso Administrativo. México: McGraw . S.999. HERNANDEZ. (2003). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

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APÉNDICES 52 .

OBRAS Y/O SERVICIOS 53 .APÉNDICES A MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES.

ANEXOS 54 .

MEMORIA FOTOGRÁFICA PLANTA DE TUBOS SIN COSTURA (ETAPA PREOPERATIVA) 55 ..ANEXO A.

56 .

57 .

58 .