Trabajo Infantil en Mexico

REPORTE TEMTICO NM.
TRABAJO INFANTIL EN MXICO
Abigail Becerra Milln
Julio de 2005
Trabajo infantil en Mxico

1 Aspectos generales 1.1Definiciones de trabajo infantil 1.2Definiciones operacionales del Banco Interamericano de Desarrollo 1.3 Clasificacin del trabajo infantil 1.4Causas y efectos de trabajo infantil 2 El trabajo infantil en Mxico 2.1 Trabajo asalariado y no asalariado 2.2Menores trabajadores en el mbito domstico 2.3Menores trabajadores en sector agrcola 2.4Menores trabajadores indgenas 3 El trabajo infantil en el mundo 4 El trabajo infantil en Amrica Latina 4.1 Chile 4.2 Colombia 4.3 Per 5 Legislacin sobre trabajo infantil en Mxico 5.1 Convenios Internacionales de la OIT adoptados por Amrica Latina y el Caribe en relacin del trabajo infantil Anexo
Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica
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Trabajo infantil en Mxico

1. Aspectos generales El concepto de trabajo infantil, la comprensin de las causas que lo originan y la bsqueda de mecanismos para erradicarlo, son temas que han generado un gran inters de acadmicos, funcionarios pblicos, organizaciones sociales, grupos defensores de derechos humanos y de la infancia, y especialistas en la materia tanto a nivel nacional como internacional. La gama tan amplia de concepciones sobre trabajo infantil comprende desde aquellas que lo definen como un proceso favorecedor para la socializacin de nios y nias, no slo porque fomenta la cooperacin y solidaridad, sino tambin porque los provee de destrezas habilidades y experiencias para un futuro. Hay quienes sostienen que es una grave
violacin a los derechos elementales de la infancia (vivir y disfrutar la infancia). La vasta cantidad de estudios realizados en torno a sta problemtica refleja claramente la complejidad que existe tanto en la compresin y abordaje del fenmeno, como tambin en los distintos factores que en l influyen; as, debe definirse con exactitud los rangos de edad en los que se ubica la infancia, niez o adolescencia del menor trabajador1 y, en segundo lugar, el trabajo que desempean o la labor o actividad que realizan.2 Tambin es recomendable identificar entre nio o nia, ya que a partir de ah se establecen las mediciones claras con respecto a la accin pblica. Otra de las dificultades que se enfrentan para la delimitacin del trabajo infantil es la definicin propia de lo que es el trabajo. Por esta razn se exponen las diferentes definiciones de trabajo infantil con respecto de cada organizacin.
La Convencin de los Derechos de la Niez no distingue entre nios y adolescentes, sino que considera en forma genrica como nios y nias a todas las personas de cero a 18 aos 2 Richard Ander distingue entre child labour y child work, el primero denota el trabajo infantil negativo o perjudicial (peores formas de trabajo) y por el segundo, el trabajo que se considera bueno, benfico y formativo para la niez.
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1.1 Definicin de trabajo infantil. OIT: La Organizacin Internacional del Trabajo define al trabajo infantil comotoda actividad econmica llevada a cabo por personas menores de 15 aos de edad, sin importar el estatus ocupacional (trabajo asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado, etc.). Ello no incluye los quehaceres del hogar realizados en su propio hogar, excepto donde los quehaceres del hogar puedan ser considerados una actividad econmica como, por ejemplo, cuando un nio dedica todo su tiempo a estos quehaceres para que sus padres puedan trabajar fuera del hogar y ello signifique privarlo de la posibilidad de ir a la escuela DIF: El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia define el trabajo infantil como aquellas actividades que desarrollan las nias y los nios en el marco de la economa formal o informal para su propia subsistencia o para contribuir a la economa familiar al margen de la proteccin jurdica y social prevista en la ley 1.2 Definiciones del Banco Interamericano de Desarrollo El Banco Interamericano de Desarrollo, a travs de sus definiciones operacionales, reconoce la importante dimensin del problema del trabajo infantil y su estrecha relacin con el mantenimiento del crculo vicioso de la pobreza; por eso se propone identificar y apoyar experiencias innovadoras orientadas a prevenir, reducir y eliminar este problema en Amrica Latina y el Caribe. Naturaleza de trabajo infantil: Se refiere al nivel de riesgo para la salud y seguridad de los sujetos intrnseco o asociado al desempeo de la actividad laboral. Los trabajos que desempean los nios y adolescentes pueden ser clasificados como: de naturaleza no nociva o inocua (actividades cuyo ejercicio, en s mismo, no deriva en mayor riesgo para quienes las ejercen, como la venta de productos, artesana en cermica, mozos en restaurantes, etc.) o de naturaleza nociva para la seguridad o la salud (fsica o mental) de quienes los ejercen (actividades de riesgo, como por ejemplo el manejo de sierras circulares en una carpintera y las actividades peligrosas o de alto riesgo, como trabajo en subsuelo, manipulacin de sustancias txicas, transporte de carga pesada, etc.)
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Condiciones de trabajo infantil: Son los elementos propios del contexto donde los nios desarrollan su actividad laboral que pueden ocasionar o no perjuicios en su desarrollo integral. An en el caso de actividades que en principio podran ser consideradas como inofensivos, tales como la venta de productos, la presencia de condiciones inadecuadas puede determinar que se conviertan en un actividad de riesgo o incluso peligrosas.
Condiciones inadecuadas de trabajo infantil Jornadas laborales extensas, por encima del lmite legal permitido en cada pas, (usualmente no mayor de 4 6 horas diarias) El trabajo en horario nocturno o de madrugada. La actividad a destajo. La actividad laboral realizada en ausencia de medidas de higiene y condiciones de seguridad laboral. El trabajo que por su horario o exigencias impida asistir a la escuela Actividades laborales que atenten contra el normal desarrollo fsico y mental de las personas (trabajos que impliquen riesgo moral en la niez y adolescencia)
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo
1.1 Clasificacin de trabajo infantil En el siguiente cuadro muestra las principales formas de trabajo infantil segn la naturaleza bajo las que se desarrolla.
Caractersticas Algunos de los trabajos realizados por nios en la calle son: venta ambulante, limpieza de calzado o de coches, espectculos callejeros, guas tursticos ocasionales, recogida de basura, repartidores de Trabajo en la calle mercancas, mendicidad, etc. Supone para los nios la exposicin al medio urbano. Muchas familias, generalmente del mbito rural, los envan a hogares en la ciudad ante la imposibilidad de mantener a sus hijos para que se ganen la vida realizando todo tipo de trabajos en el Trabajo domstico hogar de sus patrones. Al ocurrir en el mbito privado, es la explotacin ms difcil de detectar y son nios muy vulnerables a diversos tipos de abusos por encontrarse desarraigados de su entorno familiar. Se refiere a la esclavitud y se engloba dentro de este grupo a aquellos nios que son separados de sus Trabajo forzoso y familias por engao o a la fuerza, para saldar el pago de una deuda contrada por sus padres. Estos servil nios realizan labores como obra esclava en todo tipo de labores agrcolas, mineras, industriales o domsticas. A esto se unen toda una serie de redes internacionales que se dedican a la pornografa y la Explotacin sexual prostitucin infantil, negocios que afectan miles de nias y nios en el mundo. Trabajo industrial: en hornos para vidrio, cermica, fosforeras, pirotcnicas. Trabajo en Minera: jornadas agotadoras llevando grandes pesos sin ningn tipo de seguridad. condiciones de Trabajo agrcola: expuestos a insecticidas y fertilizantes txicos. especial peligrosidad Pesca submarina: se sumergen a grandes profundidades durante muchas horas al da sin proteccin o fsica equipos especiales.
Fuente: UNICEF, DIF, INEGI, OIT.
Clasificacin
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1.4 Causas y efectos del trabajo infantil La problemtica del trabajo infantil est estrechamente vinculada con el entorno social, cultural y econmico de cada pas o regin, por lo que sus causas son muy diversas. Las diferentes posiciones que existen en la sociedad civil mexicana pueden agruparse en tres niveles, aunque en cada uno de stos se pueden distinguir matices y diferencias. Un primer enfoque corresponde al que considera que el trabajo infantil debe ser abolido de manera inmediata, ya que las causas como la pobreza afectan directamente al menor y a sus familias propiciando problemas entre ellos. Un segundo enfoque, integrado por quienes defienden el derecho de las nias y los nios a trabajar, otorgan al trabajo temprano un carcter formativo-cooperativo, donde slo se condena la explotacin una tercera corriente sostiene que el trabajo infantil debe ser erradicado mediante un proceso que involucre a todos los actores sociales, nios, nias y sus familias, las organizaciones sociales, acadmicas, sindicales y empresariales y los gobiernos. Para esta ltima vertiente se deben atacar las causas como la pobreza, el escaso apoyo financiero para la educacin, la falta de empleos para los adultos, las desigualdades regionales y la exclusin social de grupos marginados. Un factor que propicia la incorporacin de ms nios a la actividad econmica es la violencia intrafamiliar, ya que provoca el abandono de la escuela o el hogar, orillndolos a trabajar o a la mendicidad as como las actividades ilcitas. Por otra parte, los efectos econmicos y sociales del trabajo infantil tambin son diversos y abarcan los mbitos microfamiliar, macroeconmico y social. El nivel microfamiliar
contribuye en el corto plazo al incremento del ingreso en el hogar, a tal grado que la aportacin infantil representa entre 20 y 25% de los ingresos de las familias ms pobres;3 en el largo plazo disminuye la formacin del capital humano, ya que los menores trabajadores no asisten a la escuela o la abandonan antes de concluir la educacin bsica, por lo que al llegar a la edad adulta sus oportunidades de desarrollo y empleo se restringe a empleos poco calificados con remuneraciones muy bajas, reproduciendo la pobreza.
El trabajo infantil en Mxico 1995-2002, INEGI p. 21.
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La CEPAL afirma que la educacin de los nios, nias y adolescentes resulta rentable individual y socialmente. Es recomendable su dedicacin al estudio por lo menos de 10 a 12 aos y preferentemente a un nivel de educacin secundaria completa. Se estima que esto se traducira en un 80% de probabilidad de no caer en la pobreza.4
2. El trabajo infantil en Mxico

El trabajo infantil en Mxico es un fenmeno con caractersticas complejas y multidimensionales en el cual es muy difcil separar sus componentes educativos, sociales, culturales y econmicos. Como ya se ha mencionado anteriormente es posible que en nuestro pas la sociabilizacin y la educacin de nios y nias requiera que stos contribuyan, ayuden y cooperen en muchas de las actividades familiares, algunas de ellas en el plano econmico. Las primeras acciones que se tomaron en Mxico en relacin asobre el trabajo infantil iniciaron a mediados de los aos ochenta, debido al visible aumento de los nios y nias en situacin de calle, que por razones como violencia, desintegracin social, falta de afecto familiar, abandono u orfandad han roto el vnculo familiar y escolar vindose obligados a trabajar para cubrir ellos mismos necesidades de ingreso, vivienda, alimentacin y sociabilizacin. Cabe mencionar que los estudios ya mencionados sobre trabajo infantil se enfocaron primeramente a los nios callejeros, dando paso posteriormente a los menores trabajadores en zonas marginadas.5 Estos menores forman parte de una problemtica social creciente y compleja que ante las adversidades econmicas obliga a las familias en condiciones de pobreza a incorporar al trabajo a cada vez ms miembros del hogar, principalmente a mujeres y nios. Debido a la magnitud del problema se han implementado gran variedad de programas y mtodos a lo largo de quince aos buscando la rehabilitacin o reinsercin ms adecuada para aquellos menores que han roto vnculos con sus hogares. Segn datos del Estudio de nios, nias y adolescentes trabajadores en 100 ciudades6, los nios en situacin de calle
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UNICEF-DIF. Hacia una poltica de erradicacin del trabajo infantil en Mxico, 2002. p.31. El trabajo infantil en Mxico 1995-2002, INEGI p. 5. 6 Estudio de nias, nios y adolescentes trabajadores en 100 ciudades, DIF, p.11.
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slo son la punta del iceberg en lo que a trabajo infantil se refiere, porque constituyen el segmento ms pequeo de ese gran universo de nios y nias que diariamente se observan en la venta ambulante de pequeos artculos como dulces y peridicos, al cuidado de automviles o de limpiaparabrisas, malabaristas, payasos, a los que de madrugada se alquilan en las centrales de abastos y mercados pblicos como cargadores, diableros o estibadores. En varios pases del mundo se han propuesto ponerle fin a esta problemtica que aqueja a toda la sociedad. Por esta razn, en Mxico se han instrumentado programas para la erradicacin del trabajo en menores, tomando conciencia sobre el problema que representa el trabajo infantil ya que, segn especialistas, ese tipo de actividades obstaculiza el pleno desarrollo de los nios y nias restringiendo as las posibilidades de desarrollo de las naciones a largo plazo. En los perodo 1995-1996, el trabajo infantil registr una tendencia ascendente, a partir de 1995 se registraron 3.6 millones de menores trabajando, cifra que aumento a 3.9 millones en 1996. Se considera que este aumento se debi a la crisis financiera de finales de 1994 la cual tuvo consecuencias adversas en el ingreso de las familias.7 Actualmente en Mxico se registran un poco ms de 3.5 millones de nios trabajadores, independientemente del sector en que se desenvuelvan.
El trabajo infantil en Mxico 1995-2002, INEGI p. 33.
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Cuadro 1. Distribucin porcentual del trabajo infantil por ao segn tipo de trabajo, 1995-2002 Trabajo Trabajo Trabajo Ao infantil econmico Domstico 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 57.0 50.0 52.3 54.0 53.5 48.0 46.0 45.3 43.0 50.0 47.7 46.0 46.5 52.0 54.0 54.7
Fuente: Estimacin del trabajo infantil econmico y domstico con datos de las Encuestas Nacionales de Empleo 1995-2002 y del Mdulo de Trabajo Infantil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002, INEGI.
En 1997 el trabajo infantil disminuy en 200 mil menores, nivel que se mantuvo hasta 1999. A partir de este ao el trabajo infantil comenz a descender hasta llegar a 3.3 millones en el 2002.
La tendencia observada en mayor proporcin en el perodo 1998-1999 se inclina al trabajo econmico, no as en el 2000 que el peso de dicho trabajo comenz a descender, aumentando el trabajo domstico realizado por nios y nias. (Ver cuadro 1)
Cuadro 2. Distribucin porcentual del trabajo infantil por ao segn sexo, 1995-2002 Trabajo Ao Nias Nios infantil 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 50.9 52.6 49.9 50.7 49.6 51.0 51.4 50.0 49.1 47.4 50.1 49.3 50.4 49.0 48.6 50.0
j y las Encuestas Nacionales de Empleo 1995-2002 y del Mdulo de Trabajo Infantil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
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La poblacin de nios y nias que trabajan en el pas, muestra a lo largo del periodo 19952002 un peso ligeramente mayor de nias que de nios, la proporcin de stas oscila entre 49.6% y 52.6%, mientras que los nios vara de 47.4% a 50.4%. (Ver cuadro 2) Por clase de trabajo son notables las diferencias entre ambos sexos: siete de cada diez nios entre los 6 y 14 aos realizan actividades econmicas y nicamente tres de cada diez nias se incorpora a la actividad laboral econmica.
Cuadro 3. Distribucin porcentual del trabajo infantil econmico y domstico por ao segn sexo, 1995-2002 Trabajo econmico Trabajo domstico Ao Nias Nios Nias Nios 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 29.30 28.90 28.70 30.20 29.00 29.70 28.60 28.40 70.7 71.1 71.3 69.8 71.0 70.3 71.4 71.6 79.5 76.3 73.1 74.8 73.3 70.6 70.8 67.9 20.5 23.7 26.9 25.2 26.7 29.4 29.2 32.1
Fuente: Estimacin del trabajo infantil econmico y domstico con datos de las Encuestas Nacionales de Empleo 1995-2002 y del Mdulo de Trabajo Infantil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
En el caso del trabajo domstico infantil, el mayor porcentaje corresponde a las nias. La divisin del trabajo entre los nios y las nias en los hogares no hace ms que mostrar la pauta social y cultural que asigna un papel que diferencia desde temprana edad a los hombres de las mujeres y viceversa. (Ver cuadro 3) El grupo de nios de 12 a 14 aos, tiene mayor peso en la poblacin total infantil que trabaja entre 6 a 14 aos. L anterior se debe a que muchos de ellos concluyen su educacin primaria alrededor de los 12 aos y no continan estudiando, por lo que ingresan a las actividades econmicas o ayudan en las tareas domsticas del hogar. (Ver cuadro 4)
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Cuadro 4. Distribucin porcentual del trabajo infantil por grupos de edad segn sexo, 1999 Grupos de edad Total 6 a 8 aos 9 a 11 aos 12 a 14 aos Total 3,695,144 8.7 23.9 67.4 Nias 1,834,061 7.9 20 72.1 Nios 1,861,083 9.4 27.8 62.8
Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional del Empleo, 1999. INEGI, Mdulo del Trabajo Infantil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
Aunque el tipo de trabajo de los nios y nias presenta una estructura similar, hay una mayor proporcin de nios menores de 12 aos que desempean trabajo econmico y/o domstico, en comparacin con las nias de la misma edad. La tasa de participacin de los nios y nias en el trabajo es una medida que muestra el porcentaje de los menores que desempean un trabajo, ya sea econmico o domstico, en relacin con la poblacin total infantil. Como se puede observar en el cuadro 5, la
participacin de las nias es ligeramente ms alta a la de los nios, esto se debe a su participacin desde temprana edad en los quehaceres domsticos con la firme idea de que es parte de su aprendizaje para la vida adulta.
Cuadro 5. Tasa de trabajo infantil por grupos de edad segn sexo, 1999 Grupos de edad Total 6 a 8 aos 9 a 11 aos 12 a 14 aos Total 18.0 4.7 13.0 36.4 Nias 18.2 4.3 11.3 38.6 Nios 17.8 5.0 14.5 34.2
La tasa de menores trabajadores por grupos de edad permite observar que en el grupo de 6 a 8 aos participan 5 de cada 100 nios y nias en la actividades econmicas y domsticas, en el grupo de 9 a 11 la tasa aumenta a 13 de cada 100 y en el ltimo grupo de 13 a 14 aos la participacin es de 36 de cada 100 menores.
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Por otro lado, la participacin de las nias es menor a la de los nios, con excepcin del gripo entre 12 a 14, donde la participacin de las nias supera en 4.4 puntos porcentuales al de los nios. (Ver cuadro 5)
Grafico 1. Trabajo infantil por entidad federativa, 2002
250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 Aguascalientes Baja California Baja California Campeche Coahulia de Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quretaro de Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Llave Yucatn Zacatecas
Encuestas Nacionales de Empleo 1995-2002 y Mdulo de trabajo Infantil, 1999 Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico 1995-2002, INEGI.
En el 2002 el 43% del trabajo infantil de 6 a 14 aos por entidad federativa, se concentr en cinco estados: Chiapas, Jalisco, Estado de Mxico, Puebla y Veracruz.(Ver grfico 1) El porcentaje restante (57%) se distribuye entre los dems estados, de los cuales los que registran menor porcentaje son: Baja California Sur, Aguascalientes, Colima, Quintana Roo y Quertaro principalmente. Cabe sealar, que por regiones los estados del centro y sur de la Repblica Mexicana son los que tienen mayor participacin de trabajo infantil econmico y domstico lo que puede asociarse a su condicin de pobreza elevada.
2.1 Trabajo infantil asalariado y no asalariado

En Mxico muchos nios y nias que trabajan no reciben ninguna remuneracin ya que usualmente su trabajo se considera de apoyo en los negocios familiares, particularmente en actividades del campo y/o de servicios.
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Cuadro 6. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil por posicin en el trabajo segn sexo, 1999 Posicin en el trabajo Total Trabajadores por cuenta Trabajadores asalariados Trabajadores sin pago Nias 100.00 6.6 28.3 65.1 Nios 100.00 7.1 29.0 63.9
La mayor proporcin del trabajo infantil corresponde al trabajo econmico no pagado, seguido por el trabajo asalariado y el autoempleo o trabajo por su cuenta. La situacin de nios y nias es muy parecida. (Ver cuadro 6) Las actividades econmicas de los menores estn estrechamente relacionada con los sectores primario y terciario, en actividades agropecuarias, de comercio y de servicio ms que en la industria de transformacin. El INEGI el 48.3% del trabajo infantil se ubica en el sector primario y el 37.9% en el sector terciario. El 23.4% se dedica al comercio, el 14.5% a los servicios y, por ltimo, el sector secundario participa con el 13.8% del trabajo econmico infantil.
Cuadro 7. Distribucin porcentual del trabajo infantil por sector de actividad, segn sexo, 1999 Sector de actividad Total Primario Secundario Terciario Comercio Servicios Nios 100.00 56.9 12.4 30.7 17.8 12.9 Nias 100.00 26.8 17.5 55.7 37.2 18.5
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EL 56.9% de los menores que se dedican a actividades agrcolas son nios, lo cual se explica por la fuerza fsica que poseen. En contraste, el 55.7% de los menores que trabajan el comercio y servicio son nias. (Ver cuadro 7)
Cuadro 8. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil por ocupacin principal, 1999 Ocupacin principal Total Trabajadores agropecuarios Comerciantes y vendedores Artesanos y ayudantes Empleados en servicios Trabajadores domsticos Otras ocupaciones
INEGI, Mdulo del Trabajo Infantil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
Porcentaje 100.00 48.2 14.2 20.5 11.0 4.3 1.8
Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional del Empleo, 1999.
Entre las actividades que tienen mayor presencia de trabajo infantil, en orden de importancia estn las agropecuarias, seguidas por los ayudantes y artesanos y, en tercer lugar, los comerciantes y vendedores. Estas ocupaciones absorben a 8 de cada 10 nios y nias. (Ver cuadro 8) La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece la prohibicin del trabajo infantil.
Artculo 123
III.- Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de 14 aos. Los mayores de esta edad y menores de 16 tendrn como jornada mxima la de seis horas. Esta prohibicin del trabajo infantil por la Constitucin y las leyes laborales no impide en sentido estricto que los menores estn excluidos de las actividades econmicas.
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En promedio el nmero de horas trabajadas semanales por los menores no difiere del correspondiente a los adultos. La jornada de tiempo completo de los nios y nias de 14 y 15 aos de edad, cuyo trabajo es permitido por la ley, asciende a 35 36 horas semanales, mientras que en la jornada laboral de los adultos es de 48 horas a la semana. Sobre este punto se estima que el mximo de horas trabajadas que no afecta la formacin escolar y familiar de los menores es de 14 horas semanales; cualquier nmero mayor de horas afecta negativamente su preparacin educativa.
Cuadro 9. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil por horas trabajadas segn sexo, 1999 Horas trabajadas Total No trabaj Menos de 15 horas 15 a 24 horas 25 a 34 horas 35 y ms horas No especificado Total 100.00 1.4 38.1 24.4 11.4 24.7 0.0 Nias 100.00 1.3 42.5 21.2 13.7 21.3 0.0 Nios 100.00 1.5 36.2 25.7 10.5 26.1 0.0
El nmero de horas de trabajo de los nios indgenas es mucho mayor ya que laboran aproximadamente 6.4 horas diarias, es decir, 44 45 horas semanales. El rango menor de 15 horas semanales agrupa a los menores que colaboran o ayudan en las actividades y negocios familiares sin que ello afecte su educacin y su asistencia a la escuela, El rango de 15 a 24 horas se ubica en nios y nias de 6 a 14 aos en jornadas de tiempo completo al igual que los dos siguientes rangos, en los cuales se observa el peso relativo de los nios el cual es superior en el rango 35 y ms horas, con respecto de las nias, no as en el rango de menos de 15 horas el cual es inferior a las nias. Un aspecto preocupante del trabajo infantil es que no es remunerado, el 65.2% de los nios y las nias de 6 a 14 aos no perciben ingreso por su trabajo. Adems, se desconoce con exactitud el nivel de ingresos de los menores que son remunerados. El porcentaje de
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menores con remuneracin es de 34.5% de los cuales, 19.8% recibe menos de medio salario mnimo, 8.4% de nios y nias trabajadores gana entre la mitad y menos de un salario mnimo y 6.3% un salario mnimo o ms. (Ver cuadro 10)
Cuadro 10. Distribucin porcentual del trabajo infantil por nivel de ingreso segn sexo, 1999 Total Total No recibe ingreso Menos de 0.5 SM 0.5 a menos de 1 SM 1 y ms SM No especificado Total 100.00 65.2 19.8 8.4 6.3 0.3 Nias 100.00 64.3 19 10 6.7 0.0 Nios 100.00 65.5 20.2 7.7 6.2 0.4
El ingreso de los menores trabajadores permite identificar el valor monetario de sus actividades laborales. Ese valor monetario slo es importante cuando se materializa en el acceso a bienes y servicios que satisfagan sus necesidades y las de su familia. Por esta razn es importante conocer si contribuyen al ingreso familiar.
Cuadro 11. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil por condicin de aportacin de ingreso al hogar segn sexo, 1999 Condicin de aportacin de ingreso al hogar Total Nias Nios Total Si aporta Permanentemente Eventualmente No aporta 100.00 28.9 14.6 14.3 71.1 100.00 27.9 14.7 14.7 70.6 100.00 29.4 14.4 13.5 72.1
Fuente: INEGI, Mdulo del Trabajo Inafntil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
Los datos muestran que de los nios que trabajan, el 28.9% contribuyen al ingreso del hogar. De estos ms de la mitad (14.6%) lo hace de forma permanente y el 14.3% lo hace de manera eventual. El 71.1% no aporta ingreso al hogar dado que no reciben ningn tipo de remuneracin. La aportacin de nios y nias es muy semejante, siendo ligeramente
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mayor el porcentaje de nios que aportan ingreso al hogar (29.4%) comparado con las nias (27.9%). (Ver cuadro 11)
Cuadro 12. Distribucin porcentual del ingreso del trabajo de nias, nios y adolescentes, por sexo de 6 a 17 aos, 2002-2003 Destino de ingresos Compra de ropa Comida Compra de tiles escolares Amigos y diversin Compra de cigarros Pago de renta Compra de alcohol Compra de drogas Otros Total 33.9 24.5 18.8 12.5 1.8 1.2 0.9 0.9 4.6 Nias 36.3 23.2 21.2 10.9 0.9 1.1 0.4 0.4 40.8 Nios 32.9 25.1 17.9 13.1 2.2 1.2 1.2 1.1 4.5
Nota: los porcentajes no suman 100% debido a que no se incluyen las respuestas de "no s". Fuente: 2do. Estudio en cien ciudades de nias, nios y adolescentes trabajadores, 2002-2003.
Segn el mismo estudio, los menores destinan el 33.9% de sus ingresos a ropa, el 24.5% para comida y un 18.8% para tiles escolares, para diversin y amigos destinan el 12.5% y una cantidad mnima se destina para consumo de drogas y alcohol (1.8%).
2.2 Menores trabajadores en el sector informal

De acuerdo a diversas instituciones como El Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) y el DIF del Distrito Federal, los nios y nias que trabajan en la calle, en particular en zonas urbana marginadas, se dedican a la venta de diversos artculos. Debido a que pertenecen a familias que generalmente carecen de lo elemental trabajan para ayudar con los gastos bsicos de su hogar o simplemente para cubrir sus propias necesidades. Otro caso lo constituye el de los nios que trabajan, pero hacen de los terrenos baldos y los inmuebles abandonados su entorno de vida y su vivienda. Este grupo de la poblacin representa casi el 8% del total de nios trabajadores en las calles cuyas edades van entre 6 y 17 aos.
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Recientemente el DIF y UNICEF estimaron que el nmero de menores que trabajan en la calle disminuy de 115 mil en el ao de 1998 a 95 mil en el 2002, lo que equivale a una reduccin de 17.2% en un periodo de cuatro aos. De los casi 95 mil menores trabajadores en el 2002 el 65.2% correspondi a nios y 34.8% nias. (Ver cuadro 13)
Cuadro 13. Trabajo infantil urbano marginal por sexo (TIUM), 2002 Sexo Total Nios Nias Total (TIUM) 94,795 91,803 32,992 Porcentaje 100.00 65.2 34.8
Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
En 14 ciudades8 de Mxico se concentra el 45% del trabajo infantil callejero, se trata de grandes metrpolis, centros tursticos y fronterizos, grandes ciudades industriales y comerciales. En todas estas ciudades se rebasa la cifra de 2,000 menores trabajadores.
Cuadro 14. Disribucin porcentual del trabajo infantil urbano marginal por tipo de actividad que desempea, 2002 Tipo de actividad Total Acompaantes
2 3 1
Distrito Federal 100.00 11.0 27.0 38.0 10.0 14.0 7.0 7.0
108 ciudades 100.00 14.0 24.0 24.0 18.0 20.0 8.0 12.0
Produccin y venta de artculos menores Empacadores
Trabajo en sectores tradicionales
Servicios personales y mendicidad Nios de la calle Nios de la calle y otros espacios pblicos
1/ Menores de 0 a 5 aos 2/ Tambin conocidos como cerrillos en tiendas departamentales 3/ Mercados y centrales de abasto Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
Principales ciudades: Guadalajara, Tijuana, Monterrey, San Luis Potos, Toluca, Quertaro, Acapulco, Tuxtla Gutirrez, Aguascalientes, Saltillo, Jurez, Len, Morelia, Torren.
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Tomando en cuenta el Programa de Atencin a Menores y Adolescentes en Riesgo (PAMAR) por un lado y el estudio de las 100 ciudades por el otro, se dise el Programa para la Prevencin, Atencin, Desaliento y Erradicacin del Trabajo Infantil Urbano Marginal (PROPADETIUM). De acuerdo a este programa en el Distrito Federal el grupo de menores acompaantes de cero a cinco aos representa el 11% del total mientras que para las 108 ciudades representa el 14% Los nios trabajadores llamados cerillos,
normalmente de 14 a 17 aos, es el grupo ms numeroso con el 38% en el Distrito Federal y 24% en el total de las 108 ciudades. Para los menores en sta ocupacin se ha promovido la suscripcin de acuerdos y convenios con el fin de dignificar su actividad y reafirmar sus vnculos familiares y escolares. Los nios trabajadores de la calle (vendedores, payasitos, cargadores, diableros, lavacoches, boleritos, voceadores entre otros) representan el 14% del total de nios menores que trabajan en zonas urbanas marginadas del D.F.; mientras que en las 180 ciudades estudiadas los menores trabajadores en la calle representan el 20% del trabajo infantil urbano marginal. Para estos menores se proponen acciones que fortalezcan los lazos con la familia y la permanencia en la escuela, instrumentando programas de educacin formal e informal, el combate a la pobreza, prevencin de adicciones y otros riesgos sociales.
2.3 Menores trabajadores en el mbito domstico

El trabajo domstico infantil se determina si durante la semana de referencia se dedican 15 horas o ms a las tareas domsticas de su propio hogar sin recibir ninguna remuneracin. Se sugiere que las labores domsticas sean consideradas como trabajo, cuando incidan sobre la asistencia a la escuela y la atencin satisfactoria de las actividades escolares de los menores. En lo que se refiere al criterio de horas dedicadas a las tareas domsticas como trabajo domstico, resulta complejo definir hasta qu punto interfieren con el aprovechamiento escolar de los nios. Algunos estudios han fijado un mnimo de dos o tres horas diarias, es decir de 15 horas a la semana a las tareas del hogar, para diferenciar las actividades de
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apoyo domstico y las que son trabajo domstico. La OIT sugiere a los pases a definir el mnimo de horas dedicadas a dichas actividades que no impidan la educacin y asistencia escolar de los menores. Cabe mencionar que el trabajo desempeado por los nios en el hogar es invisible para los estadsticos que tratan de medir la magnitud del trabajo infantil, debido a que en nuestro pas no es objeto de medicin por parte de la fuentes regulares de informacin, las cuales se limitan a captar las actividades econmicas de las personas de 12 a 15 aos; dejando fuera de los registros a miles de menores susceptibles de contabilizarse como estadstica de la fuerza de trabajo del pas.
2.4 Menores trabajadores en el sector agrcola

Con el fin de conocer las caractersticas de los nios jornaleros agrcolas migrantes, se han establecido parmetros de estudio, como son sus lugares de origen y destino, los perodos de migracin, las etnias de pertenencia, sus condiciones de trabajo y de vida, entre otros aspectos. El conocimiento de la situacin de los menores jornaleros tuvo lugar a fines de la dcada de los ochenta, cuando se evidenci que gran parte de los jornaleros son los nios, hijos e hijas de jornaleros adultos migrantes. El trabajo que realizan los nios y nias jornaleros est identificado dentro de las peores formas de trabajo, cuyo desempeo es llevado a cabo bajo condiciones sumamente difciles: trabajo pesado, arduo y en condiciones climticas extremas, desnutricin y falta de educacin. En este ltimo aspecto se muestra que ms de la mitad de los hijos de jornaleros no asisten a la escuela y, en consecuencia, no terminaron la educacin primaria. Las condiciones en que viven los jornaleros migrantes afecta a toda la familia, en especial a los menores, ya que se establecen en campamentos improvisados, albergues o cuarteras. Estos campamentos tienen como caractersticas altos niveles de hacinamiento, carencia de servicios sanitarios e insalubridad.9 Los jornaleros en general y los nios en particular estn mal alimentados y con posibilidades limitadas para reintegrarse al sistema educativo. Este es uno de los principales problemas que enfrentan los nios jornaleros, la escasa
Con respecto a la desnutricin, estudios han revelado que este es un problema tan preocupante que la prdida de peso y talla es comparable con algunas regiones de frica y Hait .
9
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educacin que reciben, limita a su desarrollo y posibilidades futuras de una vida digna. (Ver cuadro 15)
Cuadro 15. Indicadores seleccionados de los nios y nias jornaleros en Mxico, 2002 Indicador Medida Nios jornaleros de 6 a 14 aos Porcentaje del total de jornaleros migrantes Menores jornaleros con algn grado de desnutricin Menores de 6 a14 aos que no saben leer ni escribir Mayores de 12 aos que no terminaron la primaria
Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
374,000 11.0 42.0 40.0 64.0
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Jornaleros Migrantes (ENJOM) el 40% de la poblacin entre 6 y 14 aos no saba leer ni escribir y aproximadamente el 64% de los nios y nias mayores de 12 aos no terminaron la primaria. De todos los nios de 6 a 12 aos que haban cursado por lo menos un grado escolar, el 27% no estaba estudiando en ese ao y de los que se inscribieron, el 25% era propenso a dejar o ya haba dejado la escuela.
2.5 Menores trabajadores indgenas

El inters del anlisis del trabajo infantil indgena surge por la vulnerabilidad y rezago social de este grupo poblacional, situacin que contrasta ampliamente con el resto de la poblacin mexicana. Segn el estudio de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores en 100 Ciudades, se registran aproximadamente 100,565 menores en edad escolar y adolescentes cuyas edades fluctan entre los 6 y 17 aos, de los cuales la poblacin indgena representa el 8%.10 Las principales etnias de lengua indgena son nhuatl, maya, mixteco, otom, zapoteco, tzotzil, mazahua y tarahumara. La mayora permanece en su entidad y slo uno de cada tres migra a otras entidades para trabajar. Los niveles de escolaridad para estos menores indgenas son de los ms bajos, presentan los ndices ms altos de marginacin, slo superados por
10
Son indgenas aquellos nios y nias que afirmaron hablar una lengua indgena y quienes dijeron haber nacido en un municipio con 50% o ms de poblacin indgena. (DIF)
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los nios que viven en la calle. A pesar de las condiciones en que viven los menores indgenas trabajadores y quiz debido a la cohesin familiar, se salvan de sufrir daos mayores por drogas y maltrato. En 1997 diez estados del pas considerados como receptoras de menores trabajadores indgenas ascendi a poco ms de 968 mil nios y nias entre 6 y 14 aos de edad, de los cuales el 51.9% eran nios y 48.1% nias. En relacin con su edad, 69.2% tena entre 6 y 11 aos y el 30.8% entre 12 y 14 aos de edad. (Ver cuadro 16)
Cuadro 16. Poblacin infantil indgena por sexo segn grandes grupos de edad, 1997 Sexo Total Nias Nios Total 968,301 465,930 502,371 6 a 11 aos 69.2 68.5 69.9 12 a 14 aos 30.8 31.5 30.1
Fuente: INEGI, INI, STPS, SEDESOL, PNUD, OIT. Encuesta Nacional de Empleo en Zonas Indgenas, 1997. Mdulo de Trabajo Infantil, 1997. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
Las regiones expulsoras y receptoras de nios y nias indgenas trabajadores son las siguientes:
Entidades expulsoras
Distrito Federal Veracruz Estado de Mxico Oaxaca Chiapas Guerrero Puebla Michoacn Jalisco Sinaloa Durango
Entidades receptoras
Baja California Estado de Mxico Tamaulipas Jalisco Chihuahua Quintana Roo Puebla Nuevo Len Baja California Sur Guanajuato
Fuente: Estudio de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores en 100 Ciudades, DIFUNICEF
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El trabajo infantil indgena comprende un total de 348 mil menores, siendo 50.4% nios y 49.6% nias. Del total de menores indgenas que trabajan el 46.6% tena entre 6 y 11 aos, y 53.4% de 12 a 14 aos de edad. (Ver cuadro 17)
Cuadro 17. Trabajo infantil indgena por sexo segn grandes grupos de edad, 1997 Sexo Total Nias Nios Total 347,957 172,552 175,405 6 a 11 aos 46.6 44.4 48.9 12 a 14 aos 53.4 55.6 51.1
Asimismo, al comparar las tasas de participacin en el trabajo por grupos de edad de la poblacin infantil indgena comparada con la tasa nacional de poblacin infantil, se observa que el total la participacin de menores indgenas fue de 35.9% mientras que la nacional slo fue de 18.7%. Por lo tanto, la incidencia del trabajo infantil indgena es prcticamente el doble que la nacional.
Cuadro 18. Tasa de trabajo infantil nacional y en las zonas indgenas por grandes grupos de edad, 1997 Grupos de edad Total 6 a 11 aos 12 a 14 aos Nacional 18.7 9.4 37.2 Zonas indgenas 35.9 24.2 62.3
La tasa de participacin de los nios indgenas en el trabajo se ubic en 34.9% y la de las nias indgenas en 37%. A nivel nacional los nios reportaron una tasa de 18.6% y las nias de 18.7%. La participacin de los menores es del 24% tanto para las nias como para os nios. Respecto al grupo de 12 a 14 aos los nios representan el 59.3%, en tanto que las nias indgenas tienen alto nivel con 65.2% como se aprecia en el cuadro 19.
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Cuadro 19. Tasa de trabajo infantil indgena por grandes grupos de edad segn sexo, 1997 Grupos de edad Total 6 a 11 aos 12 a 14 aos Nias 37.0 24.0 65.2 Nios 34.9 24.4 59.3
En funcin de la clase de trabajo que realizan los nios y nias indgenas, el 55.9% de la poblacin infantil indgena realiza trabajo econmico y slo un 44.1% le corresponde al trabajo domstico. Los nios se desempean principalmente en las actividades econmicas (75.3%), mientras que las nias desempean actividades domsticas (64%).
Cuadro 20. Distribucin porcentual del trabajo infantil indgena por sexo segn tipo de trabajo, 1997 Trabajo Trabajo Sexo Total econmico domstico Total Nias Nios 100.0 100.0 100.0 55.9 36.0 75.3 44.1 64.0 24.7
La tasa de participacin por clase de trabajo corrobora lo anterior pues la mayora de los nios trabajadores realizan actividades econmicas, mientras que las nias desempean actividades domsticas.
Cuadro 21. Tasa de trabajo infantil indgena por sexo segn tipo de trabajo, 1997 Trabajo Trabajo Sexo Total econmico domstico Total Nias Nios 36.0 37.1 34.9 20.1 13.4 26.3 15.9 23.7 8.6
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La mayor parte de los menores trabajadores laboran en el sector primario, las actividades agropecuarias ocupan a 8 de cada diez nios y nias indgenas.
Cuadro 22. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil indgena por sector de actividad segn sexo, 1997 Sector de actividad Total Primario Secundario Terciario Total 100.00 83.1 7.6 9.3 Nias 100.00 70.6 13.3 16.1 Nios 100.00 89.0 4.9 6.1
Casi 9 de cada 10 nios indgenas trabajan en el sector primario, contra 7 de cada 10 nias indgenas (Ver cuadro 24). Asimismo, 4.9% y 6.1% de los nios trabajan en el sector secundario y terciario respectivamente, en comparacin con las nias en los sectores mencionados con 13.3% en el secundario y 16.1% en el terciario.
Cuadro 23. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil indgena por ocupacin principal segn sexo, 1997 Grupos de ocupacin principal Total Nias Nios Total Trabajadores agropecuarios Trabajadores no agropecuarios 100.00 83.1 16.9 100.00 70.7 29.3 100.00 89.0 11.0
En relacin al trabajo infantil econmico indgena los datos muestran que 9 de cada 10 menores trabajadores no reciben ningn pago por su trabajo, contra 6 de cada 10 son menores no pagados a nivel nacional. Cabe mencionar que estos nios y nias trabajan principalmente en el campo o en negocios de propiedad familiar.
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Cuadro 24. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil indgena por posicin de trabajo segn sexo, 1997 Posicin en el trabajo Total Nias Nios Total Trabajadores por su cuenta Trabajadores asalariados Trabajadores sin pago 100.00 1.7 5.3 93.0 100.00 1.6 6.7 91.7 100.00 1.7 4.6 93.7
El 4.6% de los menores trabajadores tenan un ingreso menor a medio salario mnimo, mientras que el 2.2% tena ingresos de medio salario mnimo o ms.
Cuadro 25. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil indgena por nivel de ingreso segn sexo, 19997 Nivel de ingreso Total No recibe ingreso Menos de medio S.M. Medio S.M. y ms No especificado Total 100.00 93.1 4.6 2.2 0.1 Nias 100.00 91.6 6.1 2.2 0.1 Nios 100.00 93.9 3.8 2.2 0.1
El trabajo econmico de los menores indgenas es el reflejo de la produccin de autoconsumo que prevalece en muchas zonas rurales del pas, donde prcticamente las actividades econmicas que desempean tanto nios como adultos son para subsidencia exclusiva de la unidad familiar. De lo anterior, queda expuesto que el trabajo econmico infantil indgena se desarrolla con mayor precariedad que el trabajo econmico infantil nacional.
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Cuadro 26. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil indgena por horas trabajadas segn sexo, 19997 Horas trabajadas Total Menos de 15 horas 15 a 34 horas 35 y ms horas Total 100.00 39.3 38.4 21.9 Nias 100.00 40.3 39.7 20.0 Nios 100.00 38.8 38.4 22.8
Del 8.2% de los menores que s aportan ingresos al hogar el 4.7% lo destina a gastos propios, mientras que el 3.5% lo dedica a sufragar gastos del hogar. En cuanto a la jornada de trabajo, se tiene que 1 de cada 5 nios y nias destina a las actividades econmicas un nmero de horas que se clasifica como sobrejornada ya que el 21.9% presenta jornadas de 35 horas o ms a la semana.
Cuadro 27. Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil indgena por condicin de aportacin de ingreso al hogar segn sexo, 19997 Condicin de aportacin de ingreso al hogar Total Nias Nios Total Si aporta Gastos del menor Gastos ajenos al menor No aporta 100.00 8.2 4.7 3.5 91.8 100.00 8.6 4.0 4.6 91.4 100.00 8.0 5.0 3.0 92.0
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A continuacin se presentan los programas oficiales que tratan de desalentar y erradicar el trabajo infantil en Mxico.
Ao 1986
Programa Se conform el Comit Tcnico encargado de fundamentar terica y metodolgicamente el Programa del Menor en Situacin de Calle (PMESE) PMESE. Cubri 142 municipios de 31 entidades federativas, fue el nico programa nacional que atenda a los nios y nias de la calle, adems, en el marco del PMESE, se crearon fideicomisos, patronatos y centros de atencin, asmismo, conjuntamente con organizaciones no gubernamentales, fueron realizadas una serie de campaas como Apadrina a un nio y Escuela para padres El PMESE cambi su denominacin Programa de Menores en Circunstancias Especialmente Difciles (PMECED), clasificndolas en 11 categoras. Menores trabajadores de y en la calle Menores maltratados Menores vctimas de abuso Menores farmacodependientes Menores institucionalizados Menores infractores Menores discapacitados Hijos de trabajadores migrantes Menores indgenas Menores repatriados Menores refugiados El PMECED fue planteado bajo el marco del Programa Nacional de Accin a favor de la Infancia (PNAFI) 1995-2000, que a su vez se articulaba con polticas sociales a favor de la infancia contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. El PMECED se fusiona con el Programa de Desarrollo Integral del Adolescente (PDIA) que ya tena algn tiempo operando. La fusin se realiz con base a los criterios establecidos por la Convencin de los Derechos del Nios (CDN), adoptada por la ONU en 1989 y ratificada por Mxico 1990. La conjuncin del PMECED y PDIA dio como resultado el Programa de Atencin a Menores y Adolescentes en Riesgo (PAMAR). En el marco del PNAFI, el DIF en coordinacin con UNICEF y otras organizaciones redefinieron las prioridades sobre los grupos de atencin. Los esfuerzos concentrados por el DIF se enfocaron en los nios de la calle, nios fronterizos y repatriados, y en los hijos de jornaleros agrcolas. Este ltimo se transfiri la atencin a la Secretara de Desarrollo Social, SEDESOL.
1987-1995
1995
1997
1995-2000
Fuente: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
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3 El trabajo infantil en el mundo

En el mundo existen aproximadamente 250 millones de nios y nias de 5 a 14 aos que realizan alguna actividad econmica segn la OIT. En el 2000 se estima una cifra de 210.8 millones de nios y nias trabajadores de 5 a 14 aos y 140.9 millones en edades de 15 a 17 aos. Aproximadamente 245.5 millones de nios y nias realizan algn trabajo catalogado como inaceptable (69.8%). 178.9 millones desempean trabajos considerados en la categora de peores formas de trabajo infantil. El trabajo infantil peligroso tiene alrededor de 170.5 millones de menores. Las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil ocupa a 8.4 millones, como el trabajo forzoso, la prostitucin y el narcotrfico. 5.7 millones realizan trabajo forzoso en condiciones de servidumbre. 1.8 millones estn en la prostitucin y la pornografa. 300 mil fueron reclutados de manera forzosa para desempear cualquier tipo de trabajo. 600 mil trabajan en otras actividades ilcitas. 11
Se estima que a nivel mundial 1 de cada 6 menores entre los 5 y 17 aos de edad participan en la produccin de bienes y de servicios, donde 2 de cada 3 son explotados bajo algunas de las modalidades de las peores formas de trabajo infantil. La regin con mayor nmero de nios y nias trabajadores es Asia y el Pacfico con 61%, les siguen frica Subsahariana con 23%, Amrica Latina y el Caribe con 8%. En cuarto lugar se ubica Oriente Medio y frica del Norte con 6% y por ltimo, los pases en transicin (1%) y los pases desarrollados (1%).
11
Trabajo infantil, De 18 de mayo de 2005, http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/download/child/childday04.pdf
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4 El trabajo infantil en Amrica Latina

En Amrica Latina, el monto estimado de nios y nias entre 5 y 14 aos que participan en actividades econmicas es de 17.4 millones de personas.12 En Latinoamrica y el Caribe, cerca de 2 millones de nias son explotadas en el trabajo domstico, siendo sometidas a tratos humillantes y discriminatorios, viven en condiciones infrahumanas, muchas veces durmiendo en el suelo y comiendo las sobras. Un significativo nmero trabaja de12 a 16 horas diarias, sin distincin de domingos ni das feriados. La carga de trabajo impuesta por el empleador les hace desistir de cualquier alternativa educativa. Existen serios indicios de los vnculos entre la explotacin sexual y comercial y el trabajo infantil domstico. Aunque no se dispone de estadsticas precisas, el trabajo infantil es un problema potencialmente creciente en los pases ms pobres y ms grandes de la zona del Caribe, especialmente Belice, Guyana, Jamaica y Suriname. En Brasil, hay ms de 7 millones de nios y nias trabajadores, representando el 40% del total de la regin. De stos, ms de 560,mil son nios y nias que se dedican a las labores domsticas. En Brasil, Colombia y Ecuador, 20% de todas las nias entre 10 y 14 aos de edad trabajan como empleadas domsticas y en las zonas rurales el porcentaje es incluso ms elevado. En Honduras, 40% de los menores trabajan en el sector agrcola. En Guatemala, la cifra es de 65% y en El Salvador 67%. El IPEC, Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de la OIT, estima que alrededor de 50,mil nios y nias de Per y 13 mil 500 en Bolivia trabaja en la minera artesanal del oro.
12
Organizacin Internacional del Trabajo, Oficina para Cuba y Mxico
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Convenios Internacionales adoptados por los pases miembros de la OIT para Amrica Latina y el Caribe en relacin al trabajo infantil.
Convenio
Convenio 29 sobre el trabajo forzoso, 1930 Convenio 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 Convenio 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 Recomendacin 90 sobre igualdad de remuneracin, 1951 Convenio 100 sobre igualdad de remuneracin. OIT, 1951 Convenio 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 Convenio 111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 Recomendacin 111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin),1958 Convenio 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo,1973 Recomendacin 146 sobre la edad mnima de admisin al empleo, 1973 Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 86a. Reunin Ginebra, junio de 1998 Convenio 182 sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin, 1999 Recomendacin 190 sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin, 1999
Tomado de: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/ratification/convention/text.htm
Fecha de ratificacin
01 de mayo de 1932 04 de julio de 1950 18 de julio de 1951 29 de junio de 1951 29 de junio de 1951 25 de junio 1957 25 de junio 1958
26 de junio de 1973 09 de junio de 1998
17:junio de 1999
4.1 Chile
En este pas se entiende como ocupados a las personas que ejercen cualquier trabajo o actividad llevado a cabo por una persona, por el pago en dinero o en especie o por la ganancia familiar como trabajador no remunerado, durante un periodo especifico de tiempo que corresponde a una hora o ms en cualquier da de la semana de referencia. En el pas existen 196 mil 104 nios y adolescentes (entre 5 y 17 aos) trabajando, independientemente de su insercin escolar. De estos, 93 mil tienen entre 5 y 14 aos y 102 mil estn entre 15 y 17 aos.
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Cuadro 28. CHILE Tasa de ocupacin de la poblacin infantil que trabaja, 2003 Sexo Total Nios Nias Nmero 196,104 131,672 64,432 Tasa 5.4 7.1 3.7
Fuente: http://www.trabajoinfantil.cl/resultados.html#2
En la distribucin por sexo, el porcentaje de hombres que trabaja es casi el doble que el de las mujeres. La tasa de ocupacin de los hombres es 7.1 % y el de las mujeres alcanza slo a un 3.7 %.
Cuadro 29. CHILE Tasa de ocupacin de la poblacin infantil que trabaja por zona geogrfica, 2003 Zona Tasa sobre el total geogrfica Nmero de nios Total Urbano Rural 196,104 155,119 40,985 5.4 5.0 8.3
Con respecto a la distribucin por zona geogrfica, el cuadro 29 muestra una elevada cifra en las reas rurales; esto se explica porque en sta zona se concentra mayor pobreza. En temporada agrcola participan todos los miembros de la familia, incluidos los menores de 18 aos. En trminos absolutos, la mayor cantidad de nios trabajadores se concentra en las ciudades. En este pas influyen mucho los factores culturales ya que los padres otorgan una valoracin al trabajo infante-adolescente orientado a que sus hijos obtengan un oficio desde jvenes y as aumenten sus posibilidades para una mejor vida en el futuro.
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Cuadro 30. CHILE Distribucin porcentual del trabajo econmico infantil por ocupacin principal, 2003 Sector econmico Agricultura, caza, sivicultura y pesca Industria manufacturera Construccin Comercio por mayor y menor Transportes, almacenaje y comunicaciones Servicios comunales, sociales y personales 5 a14 24.7 8.5 1.5 40.3 2.5 21.2 15 a 17 24.2 7.7 6.5 40.1 4.3 15.8 Total 24.4 8.1 4.1 40.2 3.5 18.4
Los nios y adolescentes chilenos trabajan en las ramas de comercio, agricultura y, en tercer lugar, en servicios personales, comunales y sociales principalmente. Cabe mencionar que una de las caractersticas de estos sectores es que tienden a presentar una menor productividad debido a la baja tecnologa que tiene como consecuencia bajas remuneraciones. Como se muestra en el cuadro 31 el trabajo infantil y adolescente se da en su mayora en el comercio, que incluye desde empleados de comercio establecido, hasta vendedores ambulantes, callejeros o feriantes. Cabe recordar que en Mxico el Trabajo infantil se da principalmente en la actividad agrcola, seguida de artesanos y ayudantes y en tercer lugar comerciantes y vendedores. En Chile ms de la mitad de los nios menores de 15 aos trabajan menos de 14 horas a la semana, lo que permitira evaluar la situacin como de menor gravedad, especialmente si se trata de algunas horas de apoyo a los padres, principalmente, para los nios entre 12 y 14 aos. Persiste de todas formas un 28,2% de los nios que trabaja ms de media jornada, e incluso algunos que laboran 49 horas y ms a la semana, lo que es incompatible con los derechos de un nio entre 5 y 14 aos. Por su parte, los adolescentes de 15 a 17 aos tienen jornadas ms extensas que los nios ms pequeos, trabajando en promedio 26.9 horas semanales Sin embargo, una actividad que demande ms de la jornada completa establecida por ley (48 horas semanales) o incluso ms de media jornada puede constituirse en una razn de
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abandono de estudios o bien dejar escaso tiempo para recreacin y descanso, lo que les impide desarrollar plenamente sus potencialidades intelectuales y humanas.
4 Colombia
El nmero de nios, nias y jvenes que trabajan en Colombia se ha establecido tradicionalmente a partir de la informacin que ofrece la Encuesta Nacional de Hogares. Para 1992 el trabajo infantil de entre 6 y 11 aos se estima en alrededor de 784 mil nios y nias. En 1995 se estim un poco ms de 1,190,000 menores trabajadores entre los 12 y 17 aos, lo que significa aproximadamente el 20% del total de la poblacin en este grupo de edad. En este pas trabajan 1, 089, 000 nios, nias y jvenes entre 12 y 17 aos. Como se aprecia en el cuadro 31, a diferencia de los dems pases latinoamericanos, la vinculacin a la fuerza laboral va en funcin de la edad; a mayor edad, mayor participacin. Al analizar la incorporacin al mercado de trabajo por gnero se encuentran algunas diferencias por rea geogrfica, en el sector rural las mujeres trabajan ms aproximadamente un 65% menos que los hombres, mientras que en el rea urbana sta diferencia se encuentra entre un 30% a un 40% menos.
Cuadro 31. COLOMBIA Poblacin econmicamente activa por sexo segn grupos de edad y zona geogrfica, 1995 (miles) Trabajo infantil total, oficios Trabajo infantil total y en el hogar y trabajo en el Total nacional Grupo de edad oficios en el hogar sector secundario Nios Nias Total Nios Nias Total Nios Nias Total TOTAL 12-13 14-17 Subtotal URBANO 12-13 14-17 Subtotal RURAL 12-13 14-17 Subtotal 98.8 389.1 487.9 24.8 119.2 144.0 123.6 508.3 631.9 105.8 396.7 502.5 68.3 275.7 344.0 174.1 672.4 846.5 171.6 466.7 638.3 120.2 329.7 449.9 291.8 796.4 1088.2 30.5 284.9 315.4 19.0 224.0 243.0 49.5 508.9 558.4 37.8 301.5 339.3 34.5 340.3 374.8 72.3 641.8 714.1 129.3 674.0 803.3 43.8 343.2 387.0 173.1 1017.2 1190.3 143.6 698.2 841.8 102.8 616.0 718.8 246.4 1314.2 1560.6 209.4 768.2 977.6 154.7 670.0 824.7 364.1 1438.2 1802.3
Fuente: Clculos con base a la Encuesta Nacional de Hogares (EH89/1995), DANE. Tomado de: http://www.oit.org.pe/spanish/260americ/oitreg/activid/proyectos/ipec/merc.pdf
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El sector informal de la economa absorbe un alto porcentaje de los nios, nias y jvenes trabajadores de Colombia, el 85% de ellos se encuentra inmerso en este sector. Las mujeres jvenes son las que tienen mayor participacin en las actividades informales, particularmente en el servicio domstico. En el rea urbana, el 64% de los nios entre 12 y 13 aos y el 76% de jvenes entre 14 y 17 aos tienen un trabajo remunerado. En el rea rural este patrn se modifica, los
trabajadores sin remuneracin representan casi la mitad entre los nios y nias, y cerca de una cuarta parte entre los jvenes trabajadores. Por rama de actividad la mayora de los trabajadores urbanos menores de 18 aos se ubican en el sector terciario (comercio y servicios); las mujeres trabajan principalmente en los servicios (55%), mientras que el 40% de los hombres estn en el comercio. Finalmente, un poco ms de la mitad de los jvenes entre los 14 y 17 aos que trabajan se encuentran en las siete ciudades ms grandes de Colombia.
4.3 Per
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, es la fuente de datos para la medicin del trabajo infantil en Per. En 1993 identifica cerca de 500 mil menores que trabajan entre 6 y 17 aos cifra que aumenta hasta 1,020,925 nios, nias y adolescentes trabajadores segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENHAHO) del INEI para el cuarto trimestre de 1995 y 1,934,432 para el primer trimestre de 1996.
Cuadro 32. PER Evolucin del trabajo infantil en el rango de edad de 6 a 14 aos, 1961-1993 Tasa de Aos Poblacin (miles) PEA (miles) crecimiento PEA infantil 1961 1972 1981 1993 2.308 3.308 4.076 4.834 79.6 85.4 124.2 196.2 3.4 2.6 3.0 4.1
Fuente: INEI. Elaboracin con base a los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda. 1961,1972,1981,1993. Tomado de: http://www.oit.org.pe/spanish/260americ/oitreg/activid/proyectos/ipec/merc.pdf
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Como se observa en el cuadro 32, los datos muestran una tendencia ascendente en las ltimas dcadas. El grueso de la PEA infantil y adolescente se encuentra en el rea de mayor pobreza: la sierra rural y en las zonas urbano marginales de Lima. La evolucin del trabajo infantil muestra una tendencia de concentracin en el rea rural hasta 1981. En 1993, el censo nacional indica que el 53.8% de la poblacin
econmicamente activa de 6 a 17 aos se localiza en zonas urbanas, mientras que el 46.2% restante corresponde a las reas rurales. Esto se explica por el acelerado proceso de urbanizacin de la sociedad peruana, que ha llevado a la mayor parte de nios, nias y adolescentes a vivir en las grandes ciudades. La tasa de actividad econmica en los menores de 6 a 14 aos es de 58 de cada 100 nios trabajadores en el rea rural y 25 de cada 100 en el sector urbano.
Cuadro 33. PER Poblacin econmicamente activa por grupos de edad, 1981-1993 Indicador PEA total 6 a 11 aos PEA urbana total 6 a 11 aos PEA rural total 6 a 11 aos PEA total 12 a 17 aos PEA urbana total 12 a 17 aos PEA rural total 12 a 17 aos Nmero 80,881 35,604 45,207 146,221 231,795 184,426
Fuente: Censos Nacionl de Poblacin y Vivienda,1993, INEI. http://www.oit.org.pe/spanish/260americ/oitreg/activid/proyectos/ipec/ merc.pdf
Los menores que trabajan en el mbito rural concentran su actividad en el campo. La demanda de mano de obra infantil y adolescente en este sector es consecuencia del atraso tecnolgico rural, la pobreza de suelo, la falta de recursos, la baja productividad, yel aumento desmedido de las migraciones entre otros. Los factores mencionados es lo hacen que los menores trabajen desde edades muy tempranas y de forma permanente. Gran parte
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del crecimiento del trabajo infantil en Per proviene de la migracin reciente, motivada por la violencia poltica imperante en zonas rurales. Segn la informacin censal de 1993, del total de la PEA entre 6 y 17 aos, el 16% tiene entre 6 y 11 aos y el 84% restante se ubica entre los 12 y 17 aos. Con respecto al gnero, el 59% corresponde a varones y el 41% son nias. La mayor participacin masculina en el trabajo econmico tiende a acentuarse en la adolescencia, mientras que las nias se ocupan de tareas domsticas y por tal razn las cifras tal vez se escondan, pues su trabajo es invisible y su aporte econmico no es valorado. Las actividades laborales que realiza la infancia en Per son cuatro bsicamente: las actividades agropecuarias (40%), el servicio domstico (14%), el comercio al por menor (7%) y la industria manufacturera (7%).
Cuadro 34. PER PEA ocupada de 10 a 14 aos por sexo, segn rea y categora de ocupacin, 1996 Categora de ocupacin Total Urbano Obrero sector privado Empleado sector privado Trab. por cuenta propia Trab. familiar no remunerado Trabajador del hogar Otro Rural Obrero sector privado Empleado sector privado Trab. por cuenta propia Trab. familiar no remunerado Trabajador del hogar Otro Total 866,038 223,042 43,519 11,948 31,138 120,742 15,478 218 642,995 35,777 2,927 9,731 583,104 11,054 403 Nios 497,554 136,420 38,404 6,764 22,592 67,071 1,371 218 361,133 26,696 2,828 4,026 325,996 1,587 281,862 9,081 99 5,705 257,107 9,467 403 Nias 368,485 86,622 5,115 5,184 8,545 53,671 14,107
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares ENAHO, 1996 Tomado de: http://www.oit.org.pe/spanish/260americ/oitreg/activid/proyectos/ipec/merc.pdf
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Segn cifras de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 1996, predomina el trabajo familiar no remunerado (35.4%) entre los nio, nias y adolescentes que trabajan. El restante 64.6% se distribuye principalmente en las categoras de obreros con el 22.7% trabajadores del hogar (14.6%), independientes (12.7%) y empleados privados (10.9%).
En 1996 cuatro de cada cinco nios, nias y adolescentes tenan como remuneracin mxima mensual la mitad del ingreso mnimo legal.
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5 Legislacin sobre trabajo infantil en Mxico

Las leyes creadas y las reformas legales en Mxico en relacin a los derechos de la infancia y en particular al trabajo infantil evidencian los logros en la materia, pero tambin las dificultades se tuvieron para incorporar el tema a la agenda pblica nacional. Cabe mencionar que aun de haberse llevado a cabo reformas de trascendencia, existen ciertas inconsistencias entre el marco jurdico nacional y algunos instrumentos legales internacionales, un tanto por los convenios que no han sido ratificados en nuestro pas; y otros por el gran nmero de casos que entorpecen al gobierno mexicano por no hacer respetar la ley, reflejndose as en las regulaciones del trabajo infantil. En materia concreta de trabajo infantil, el artculo 123 de la Constitucin prohbe el trabajo a los menores de 14 aos. Por su parte, la Ley Federal del Trabajo en sus artculos 5 y 22, de acuerdo con la Constitucin, prohbe la contratacin de menores de 14 aos de edad, as como el trabajo en adolescentes, las jornadas inhumanas o excesivas segn el tipo de trabajo, salario inferior al mnimo y jornadas que superen a las establecidas por la misma ley. Es preciso sealar la obligatoriedad y el derecho a recibir la educacin bsica la cual incluye nueve aos de escolaridad, sin contar la educacin preescolar.
5.1 Convenios internacionales ratificados por Mxico en relacin al trabajo Infantil

Convencin
C6 Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 1919. C7 Convenio sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1920 C16 Convenio sobre el examen mdico de los menore (trabajo martimo), 1921 C58 Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1936. C90 Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 1948. C124 Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo subterraneo), 1965. C182 Convenio sobre la peores formas de trabajo infantil, 1999.
Fecha de ratificacin
20 de mayo de 1937 17 de agosto de 1948 9 de marzo de 1938 18 de julio de 1952 20 de junio de 1956 29 de agosto de 1968 30 de junio del 2000
Tomado de: http://ilo.org/public/spanish/standards/ipec/ratification/convention/text.htm
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Legislacin nacional y estatal para la proteccin de los menores trabajadores

ENTIDAD FEDERATIVA Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California LEYES Ley para las proteccion de nios nias y adolescentes. Ley para la proteccin de la niez y la adolescencia. Ley de proteccin y defensa de los derechos del menor y la familia. Ley de atencin y defensa de los derechos del menor y la familia. Ley que crea el instituto de proteccin a la infancia. Ley de los derechos de los nias y los nios. Ley de los Derechos de las nias y nios del Distrito Federal Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley de justicia para menores. Ley para la proteccin y desarrollo de los menores. Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley de los derechos de las nias y nios. FECHA DE DECRETO Y REFORMAS DE LEY 29de Mayo de 2005 (Nueva Ley) 31 de Enero de 2001 15 de Octubre de 1999 4 de Julio de 2003 2 de Abril de 1975 7 de Diciembre de 2001 14 de octubre de 1999 23 de Mayo de 2002 16 de Septiembre de 1994 01-agosto-1995 (Reforma) 15 de Enero de 2002 20 de Octubre de 2003 01 de Septiembre de 2004 (Actualizacin) 5 de Febrero de 2002
Baja California Sur
Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato
Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len
Ley que crea la procuradura de la 01 de Enero de 2005 (Actualizaciones) defensa del menor y la familia. Ley de la procuradura de la defensa del menor y la familia. Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley sobre los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. Ley de prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar. Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. 21 de Octubre de 1992 03 de Enero de 2000 (Reforma) 04 de Mayo de 2004 (Nueva Ley) 8 de Agosto de 2003 15 de Octubre de 2001
Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora
25 de Abril de 2003
Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Ley de los derechos de las nias y nios. Ley para la proteccin de los derechos de la nias y nios. Ley de asistencia social y proteccin de nios y nias. 5 de Junio de 2001 8 de Junio de 2004 8 de Septiembre de 1998 -
Yucatn Centro de Estudios Sociales y de Opinin PblicaZacatecas -
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En Mxico, la legislacin en cuanto a la atencin y proteccin a la infancia y el trabajo infantil ha enfrentado tres problemas fundamentales:
1. La incapacidad del gobierno y el Estado para hacer cumplir la ley en materia de trabajo infantil. 2. La falta de compromisos serios en cuanto a las polticas pblicas y de gasto asignado al cumplimiento de los derechos de la niez. 3. La carencia de un marco jurdico que permita la reforma de las instituciones pblicas encargadas de velar por el cumplimiento de los derechos recogidos en el mismo marco legal.
Actualmente se muestra la claridad con que las instituciones y los programas Mxico, no se han adaptado a la realidad del trabajo infantil, puesto que se carecen de los recursos e instrumentos necesarios para la construccin de una poltica integral que permita el avance en la erradicacin del trabajo infantil. La aplicacin de normas y su vigilancia respecto al trabajo infantil es uno de los mayores fracasos jurdicos, lo que ofrece evidencia del hecho de que el trabajo infantil no pueda erradicarse por decreto, ya que es producto de mltiples factores estructurales como la pobreza y el subdesarrollo. 13
13
Hacia una poltica de erradicacin del trabajo infantil en Mxico, DIF-UNICEF, 2002, pp.51-53
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ANEXO
TRABAJO INFANTIL EN LOS DOCUMENTOS BSICOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS PRI PAN
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PRD PVEM PT CONVERGENCIA
Garantizar los derechos de la niez. Para dar pleno cumplimento a los derechos de la infancia, se buscar integrar en las leyes secundarias los derechos de las nias y los nios; combatir y erradicar el trabajo infantil, garantizando que los adolescentes no trabajen en labores peligrosas e insalubres; buscar que la infancia participe desde los primeros aos en las cuestiones pblicas, y fomentar la paternidad responsable. Plataforma Legislativa, 2003-2006 Aumento en la edad laboral de los menores de edad. Se impulsar la reforma del Estado con perspectiva de gnero, en especial con relacin a los derechos econmicos, sociales, culturales, polticos y colectivos, medios masivos de comunicacin, empleo, seguridad pblica y toma de decisiones, as como en cargos de decisin. De sta manera se trabaja para hacer obligatorio la elevacin de la edad laboral a los 16 aos. Paltaforma legislativa, 2003-2006
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LVIII LEGISLATURA
PRD Iniciativa pendiente
Uno de los motivos que impulsa a los menores a trabajar desde temprana edad es la necesidad de aliviar la posible miseria en que vive su familia, es sabido que en muchos casos son obligados por sus padres. Sin embargo, la acusa fundamental del trabajo infantil es la pobreza. las tareas que realizan los menores se traducen en ingresos bajos, no tienen seguridad social y lo imposibilita para asistir a la escuela. Por lo expuesto anteriormente, se presenta la siguiente iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversos artculos de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.
Presentada por la diputada Adela del Carmen Graniel Campos. Gaceta Parlamentaria, No. 730, martes 11 de abril de 2001.
Artculo 3, con un inciso "H": El goce pleno a la salud. El estado, la sociedad y la familia son corresponsables en la adopcin y aplicacin de las medidas tendientes a procurar las servicios de salud. Artculo 14, con un inciso "E": En la adopcin de las polticas pblicas dirigidas a proteger el derecho a la salud, especialmente para aquellos que no cuenten con acceso a los sistemas de seguridad social. Artculo 21, con un inciso "D": Contra los trabajos insalubres, peligrosos o dainos para la salud, especialmente en el caso de los trabajadores agrcolas, de la calle y del sector informal de la economa. Artculo 28, con inciso "k": Proporcionarn servicios de salud a los nios, nias y adolescentes que se encuentren en condiciones de desventaja social, especialmente a los trabajadores agrcolas, de la calle y del sector informal de la economa.
LIX LEGISLATURA
PRI Iniciativa pendiente El propsito de esta iniciativa es la construccin de una alternativa para que los menores de edad que trabajen como actores y/o musicos, que no se puedan contratar por si mismos, lo realicen por medio de sus padres, como se acostumbra a hacerlo, quienes actuando como tutores son los responsables del trabajo de sus hijos, pero slo hasta los catorce aos, despus de esta edad y hasta los 16 no hay manera de normar su contratacin. (En lo que repecta a la normatividad en el aspecto nacional, el artculo que rige el trabajo tanto de nia , nios y adolescentes, como de trabajadores es el artculo 123 constitucional, y su ley reglamentaria, la ley federal del trabajo). La propuesta est encaminada en el sentido de que los nios que desempean labores de actuacin en radio y televisin, quedan desportegidos legalmente en materia laboral, es por eso que se pretende reconocer que los menores de 16 aos puedan ser contratados en los trminos que la normatividad vigente seale al respecto. Lo ya expuesto es sometido a consideracin por la honorable asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el Artculo 123 constitucional : Toda persona tiene dercho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la ley. Fraccin III: Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de catorce aos. Exceptuandse en los trabajos de actuacin. Los menores de diecisis tendrn como jornada mxima la de seis horas. El Artculo 35 prrafo primero, de la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, por su parte, reitera la prohibicin de contratar laboralmente a menores de 16 aos, salvo que se contrate a menores para labores de actores, garantizando que dichas actividades permitan el desarrollo intelectual y profesional del menor. Se adiciona el Artculo 173 Bis de la Ley Federal del Trabajo: Se podr contratar a nios menores d 16 aos que se desempeen labores de actores, mediante sus padres o tutores. La persona fsica o moral que los contrate se obligar a aperturar un fideicomiso en cualquier institucin bancaria, a nombre del menor, en el cual transfiera a ste los pagos correspondientes al trabajo realizado por l. Iniciativa pendiente Hablar de las nias, nios y adolescentes, es hablar de la problemticas que afectan a este grupo vulnerable, como el abuso, la explotacin, la discriminacin, la desobligacin de ascendientes, tutores y custodios, sus articulares problemas de salud, alimentacin, educacin, trabajo, por mencionar algunos, los cuales afectan sus derechos, su sano desarrollo e integracin a la sociedad. Las porpuesta en esta iniciativa tienen como objeto perfeccionar el marco normativo paragarantizar a los menores los derechos plasmandolos en la Constitucin y en ordenamiento saecundarios desde la perspectiva de la transversalidad, lo cual permitir dar coherencia y orden al entramado jurdico en materia. Para tales beneficios se reformo el Artculo 35 el cual nos dice que para garantizar la proteccin de los derechos reconocidos en esta Ley, se reitera la prohibicin constitucional de contratar laboralmente a menores de 14 aos bajo cualquier circunstacia, en tanto que el trabajo de los mayores de esta edad y menores de diesciocho aos se regir por lo dispuesto en el atculo 123 Constitucional y en la Ley Federal del Trabajo. A los que infrinjan tal prohibicin y que adems pongan en peligro su integridad y desarrollo, se les impondr las sanciones que establece la Ley Federal del Trabajo en lo referente a responsabilidad y sanciones independientemente de lo que establezacan la leyes penales aplicables.
Presentada por el diputado Miguel Amezcua Alejo. Gaceta Parlamentaria, No. 1697-I, martes 22 de febrero de 2005.
PAN
Presnetada por la diputado Homero Ros Murrieta. Gaceta Parlamentaria, No. 1713-I, mircoles 16 de marzo de 2005.
Presentada por el diputado Juan Jos Brcenas Gonzlez. Gaceta Parlamentaria 1721-I, jueves 31 de marzo de 2005.
Iniciativa pendiente El propsito fundamental de la iniciativa, es fortalecer la proteccin de aquellos nios que se encuentran en estado de gran vulnerabilidad, resultado del abandono, maltrato, explotacin y abuso, en cualquiera de sus modalidades. Por la anterior, la propuesta marteria de esta iniciativa tiene por objeto, en primer lugar, reformar el texto del prrafo primero del artculo 5 de la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nioas, Nios y Adolescentes, a efecto de preever que la federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios implementen los mecanismos necesrios para impulsar una cultura de proteccin de los derechos de la infancia, para construir una obligacin directa, imperativa e insoslayable a cargo de dichos mbitos de gobierno, suprimiento la expresin "procurarn implementar" a "implementarn" Esta propuesta incluye reformar el primer prrafo del artculo 7, de esta misma ley, con el fin de explicitar el derecho de los nios por ser protegidos por el Estado contra cualquier forma de maltrato, abandono, explotacin y abuso intencional o negligente. Atculo 5: La Federacin, el Distrito Federal, los estados y municipios, implementarn los mecanismos necesarios para impulsar una cultura de proteccin de los derechos de la infancia, basada en el contenido de la convencin sobre los derechos del nio y tratados que sobre el tema apruebe el Senado de la Repblica. Artculo 7: Coresponde a las autoridades a instancias Federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el mbito de sus atribuciones, la de asegurar a nias, nios y adolescentes la proteccin y el ejercicio de sus derechos, especialemnte el derchos a ser protegidos contra cualquier forma de abandono,maltrato, explotacin y abuso intencianal negligente, as como la toma de medidas necesarias para su bienestar tomadno en cuenta lo derechos y deberes de sus padres y dems ascendientes, tutores y custodios, u otras personas que sean responsables de los mismos. De iagula manera sin prejuicio de lo anterior, es deber y obligacin de la comunidad a la que pertenecen y, en general de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y auxilio en el ejercicio de sus derechos.
Cuadro 1A REPBLICA MEXICANA Trabajo infantil de 12 a 14 aos por tipo de trabajo y sexo 1995-2002 Tipo de trabajo y sexo Trabajo infantil Nios Nias Trabajo econmico Nios Nias Trabajo domstico Nios Nias 1995 2,353,148 1,047,807 1,305,341 1,233,353 864,134 369,219 1,119,795 183,673 936,122 1996 2,630,687 1,119,337 1,511,350 1,136,768 803,550 333,218 1,493,919 315,787 1,178,132 1997 2,440,848 1,130,963 1,309,885 1,146,793 814,388 332,405 294,055 316,575 977,480 1998 2,469,345 1,117,042 1,352,303 1,242,294 853,100 389,194 1,227,051 263,942 963,109 1999 2,490,314 1,168,200 1,322,114 1,252,121 883,843 368,278 1,238,193 284,193 953,836 2000 2,421,137 1,086,159 1,334,978 1,034,052 717,964 316,088 1,387,085 368,195 1,018,890 2001 2,264,853 997,609 1,267,244 910,269 648,470 261,799 1,354,584 349,139 1,005,445 2002 2,159,035 993,878 1,165,157 860,259 615,953 244,306 1,298,776 377,925 920,851
Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Empleo, 1995-2002. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
Sexo Trabajo infantil Total Nios Nias Trabajo econmico Total Nios Nias Trabajo domstico Total Nios Nias
Cuadro 2A REPBLICA MEXICANA Trabajo infantil de 6 a 11 aos por sexo segn tipo de trabajo, 1999 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1,279,155 735,626 543,529 836,020 599,250 236,770 443,135 136,376 306,759 1,260,573 724,940 535,633 807,990 579,158 228,832 452,583 145,782 306,801 1,241,993 714,255 527,738 779,961 559,067 220,894 462,032 155,188 306,844 1,223,411 703,569 519,842 751,930 538,975 212,955 471,481 164,594 306,887 1,204,830 692,883 511,947 723,901 518,884 205,017 480,929 173,999 306,930 1,186,249 682,197 504,052 695,872 498,793 197,079 490,377 183,404 306,973
2001 1,167,667 671,511 496,156 667,841 478,701 189,140 499,826 192,810 307,016
2002 1,149,087 660,826 488,261 639,812 458,610 181,202 509,275 202,216 307,059
Sexo Trabajo infantil Total Nios Nias Trabajo econmico Total Nios Nias Trabajo domstico Total Nios Nias
Cuadro 3A REPBLICA MEXICANA Trabajo infantil de 6 a 14 aos por sexo segn tipo de trabajo, 1999 1995 1996 1997 1998 1999 2000 3,632,303 1,783,433 1,848,870 2,069,373 1,463,384 605,989 1,562,930 320,049 1,242,881 3,891,260 1,844,277 2,046,983 1,944,758 1,382,708 562,050 1,946,502 461,569 1,484,933 3,682,841 1,845,218 1,837,623 1,926,754 1,373,455 553,299 1,756,087 471,763 1,284,324 3,692,756 1,820,611 1,872,145 1,994,224 1,392,075 602,149 1,698,532 428,536 1,269,996 3,695,144 1,861,083 1,834,061 1,976,022 402,727 573,295 1,719,122 458,356 1,260,766 3,607,386 1,768,356 1,839,030 1,729,924 1,216,757 513,167 1,877,462 551,599 1,325,863
2001 3,432,520 1,669,120 1,763,400 1,578,110 1,127,171 450,939 1,854,410 541,949 1,312,461
2002 3,308,122 1,654,704 1,653,418 1,500,071 1,074,563 425,508 1,808,051 580,141 1,227,910
Anexo
Cuadro 1B REPBLICA MEXICANA Trabajo infantil de 6 a 11 aos por sexo segn tipo de trabajo, 1999 Tipo de trabajo Trabajo infantil Trabajo domstico Trabajo econmico realizado Total Nios Nias 1,204,830 692,883 511,947 723,901 518,884 205,017 480,929 173,999 306,930
Fuente: INEGI. Mdulo de Tarbajo Inafntil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
Cuadro 2B REPBLICA MEXICANA Trabajo infantil de 6 a 11 aos por sexo segn tipo de trabajo, 1995-2002 Sexo Total Nias Nios 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1,279,155 1,260,573 1,241,993 1,223,411 1,204,830 1,186,249 1,167,667 1,149,087 735,626 543,529 724,940 535,633 714,255 527,738 703,569 519,842 692,883 511,947 682,197 504,052 671,511 496,156 660,826 488,261
Sexo Total Nias Nios
Cuadro 3B REPBLICA MEXICANA Trabajo infantil de 6 a 14 aos por sexo segn tipo de trabajo, 1995-2002 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
2002
3,632,303 3,891,260 3,682,841 3,692,756 3,695,144 3,607,386 3,432,520 3,308,122 1,783,433 1,844,277 1,845,218 1,820,611 1,861,083 1,768,356 1,669,120 1,654,704 1,848,870 2,046,983 1,837,623 1,872,145 1,834,061 1,839,030 1,763,400 1,653,418
Anexo
Cuadro 1C Trabajo infantil de 12 a 14 aos por entidad federativa segn tipo de trabajo, 2000 Trabajo Trabajo Trabajo Entidad federativa infantil econmico domstico Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quretaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 2,159,035 11,963 27,146 5,244 23,236 22,283 12,449 176,258 35,887 84,383 28,537 120,086 61,499 68,484 191,142 180,552 94,661 33,332 30,405 42,653 101,981 163,981 20,101 11,543 57,819 77,984 50,990 30,382 49,877 26,417 235,622 51,013 31,655 860,259 5,842 6,949 2,086 10,543 8,271 5,759 74,267 5,273 26,734 14,039 72,407 30,239 15,784 101,517 46,324 56,597 10,458 14,332 17,677 37,477 86,435 6,715 2,163 41,550 44,338 11,549 15,790 9,428 8,318 36,302 19,299 15,797 1,298,776 6,121 20,197 3,158 12,693 14,012 6,690 101,991 30,614 57,649 14,498 47,679 31,260 52,700 89,625 134,064 38,064 22,874 16,073 24,976 63,974 77,546 13,386 9,380 16,269 33,646 39,441 14,592 40,449 18,099 199,320 31,714 15,858
Anexo
Cuadro 2C Trabajo infantil de 6 a 11 aos por entidad federativa segn tipo de trabajo, 2002 Entidad federativa Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quretaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Trabajo infantil 1,149,087 5,992 9,204 4,584 11,837 9,912 5,365 104,753 18,661 20,140 19,460 78,302 62,768 42,143 62,395 82,783 58,380 12,184 15,495 13,533 85,383 105,332 11,055 5,988 49,858 38,858 17,468 21,767 13,250 13,761 104,865 22,112 21,499 Trabajo econmico 639,812 2,847 4,668 3,195 7,339 5,319 3,227 58,093 12,752 805 11,333 41,624 35,100 27,450 26,671 36,874 39,773 7,185 8,917 4,893 50,115 54,264 5,879 3,477 26,495 24,013 11,651 15,451 7,758 7,077 70,793 12,906 11,868 Trabajo domstico 509,275 3,145 4,536 1,389 4,498 4,593 2,138 46,660 5,909 19,335 8,127 36,678 27,668 14,693 35,724 45,909 18,607 4,999 6,578 8,640 35,268 51,068 5,176 2,511 23,363 14,845 5,817 6,316 5,492 6,684 34,072 9,206 9,631
Anexo
Cuadro 3C Trabajo infantil de 6 a 14 aos por entidad federativa segn tipo de trabajo, 2002 Trabajo Trabajo Trabajo Entidad federativa infantil econmico domstico Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quretaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 3,308,122 17,955 36,350 9,828 35,073 32,195 17,814 281,011 54,548 104,523 47,997 198,388 124,267 110,627 253,537 263,335 153,041 45,516 45,900 56,186 186,834 269,313 31,156 17,531 107,677 116,842 68,458 52,149 63,127 40,178 340,487 73,125 1,500,071 8,689 11,617 5,281 17,882 13,590 8,986 132,360 18,025 27,539 25,372 114,031 35,339 43,234 128,188 83,198 96,370 17,643 23,249 22,570 87,592 140,699 12,594 5,640 68,045 68,351 23,200 31,241 17,186 15,395 107,095 32,205 1,808,051 9,266 24,733 4,547 17,191 18,605 8,828 148,651 36,523 76,984 22,625 84,357 58,928 67,393 125,349 180,137 56,671 27,873 22,651 33,616 99,242 128,614 18,562 11,891 39,632 48,491 45,258 20,908 45,941 24,783 233,392 40,920 25,489
27,665 j y53,154 Nacionales de Empleo 1995-2002 y del Mdulo de Trabajo Infantil, 1999. Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.
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REPORTE TEMTICO NM.

TRABAJO INFANTIL EN MXICO

Abigail Becerra Milln

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El trabajo infantil en Mxico 1995-2002, INEGI p. 21.

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2. El trabajo infantil en Mxico

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El trabajo infantil en Mxico 1995-2002, INEGI p. 33.

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2.1 Trabajo infantil asalariado y no asalariado

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Porcentaje 100.00 48.2 14.2 20.5 11.0 4.3 1.8

Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional del Empleo, 1999.

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2.2 Menores trabajadores en el sector informal

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Tomado de: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.

Produccin y venta de artculos menores Empacadores

Trabajo en sectores tradicionales

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2.3 Menores trabajadores en el mbito domstico

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2.4 Menores trabajadores en el sector agrcola

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374,000 11.0 42.0 40.0 64.0

2.5 Menores trabajadores indgenas

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Fuente: Estudio de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores en 100 Ciudades, DIFUNICEF

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Fuente: El Trabajo Infantil en Mxico, 1995-2002 , INEGI.

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3 El trabajo infantil en el mundo

Trabajo infantil, De 18 de mayo de 2005, http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/download/child/childday04.pdf

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4 El trabajo infantil en Amrica Latina

Organizacin Internacional del Trabajo, Oficina para Cuba y Mxico

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26 de junio de 1973 09 de junio de 1998

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Fuente: Censos Nacionl de Poblacin y Vivienda,1993, INEI. http://www.oit.org.pe/spanish/260americ/oitreg/activid/proyectos/ipec/ merc.pdf

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