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Sistema Penal y Control Social

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Sistema Penal y Control Social Definición del Sistema penal como mecanismo de control social Es la parte del control

social que resulta institucionalizado de forma punitiva y con discurso punitivo, que emerge como medio de socialización sustitutivo sólo cuando los mecanismos primarios del control social informal fracasan, formando un conjunto de instancias formales y publicas , impuestas por el estado para reprimir conductas amenazadas por una pena en un cuerpo normativo formalizado. Este sistema comprende, básicamente, la policía (en sentido amplio, cualquier dependencia con poder coactivo armado), los tribunales, el ministerio Público, los organismos auxiliares y administrativos que se insertan en el proceso penal, como defensorías y procuradurías, y el sistema de ejecución penal, tanto institucional (régimen carcelario) como no institucional (instancias diversificadoras de la pena detentiva)".

Subsistema de policia Por policia se puede entender una institución publica estatal, dotada de poder coactivo inmediato, encargada primordialmente de individualizar infracciones, detectar a los autores y manejar (restringir) y/o suprimir (prevenir) dichas infracciones. EL MODELO POLICIAL Constituye un conjunto de supuestos y principios sobre la organización deseable de la policía como agencia de seguridad ciudadana. Los principios del modelo son las coordenadas institucionales a través de los cuales se articula todo el ejercicio y funcionamiento de la organización. El modelo policial se concibe como un modelo complejo en tanto que responde a la correlación de poderes públicos de los ámbitos político territoriales nacional, estadal y municipal que concurren equilibradamente dentro del Sistema Integrado de Policía para el cumplimiento de la función policial destinada a la satisfacción de la garantía de la seguridad ciudadana. Abarca supuestos y principios intrainstitucionales, que tienen que ver con la organización, gestión, desempeño y evaluación comunes para los cuerpos de policía, y que deben ser aplicados dentro de cada uno de ellos, y supuestos y principios interinstitucionales, que tienen que ver con la coordinación, cooperación, sinergia y acoplamiento de los diversos cuerpos

policiales dentro del marco de una acción convergente para la realización de las políticas públicas de seguridad ciudadana que corresponden a la policía. 1. PRINCIPIOS GENERALES La Policía es una institución pública, de función indelegable, civil, que opera dentro del marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre protección de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia y participación, control de desempeño y evaluación de acuerdo con procesos y estándares definidos y sometida a un proceso de planificación y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los ámbitos político territoriales en el ámbito nacional, estadal y municipal. De carácter público y de función indelegable: La policía se entiende como una instancia de prestación estatal que debe contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana sin que su intervención pueda ser sustituida por instancias de carácter privado en lo que se refiere a la protección de los derechos humanos y al arbitraje del uso de la fuerza legalmente autorizada. Civil: La policía es una institución para el mantenimiento de la convivencia pacífica dentro de la sociedad caracterizada por el libre ejercicio de los derechos, la adopción de decisiones políticas construidas sobre la base de consensos y el uso de la fuerza en la medida estrictamente necesaria para cada situación. El carácter civil se manifiesta orgánica y funcionalmente en su mando, dirección, estructura, cultura organizacional, tácticas, equipos, estrategias y en el personal. Dentro del marco constitucional y de los derechos humanos: La Policía es una institución encargada de contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana con estricto apego a los principios constitucionales, y a los derechos humano garantizados por la Constitución y por el sistema internacional de protección. Permanente: La Policía constituye la prestación continua de medidas para contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana y no puede estar sometida a vaivenes que impliquen la interrupción de la prestación. Eficaz y eficiente: La policía debe orientarse a la satisfacción de la garantía de seguridad ciudadana, de manera tal que optimice los recursos disponibles para la consecución de los resultados previstos. Universal: La policía debe cubrir todos los estratos de la población de forma amplia, sin distinción ni discriminación alguna de origen nacional o social,

posición económica raza, etnia, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra condición o índole. Democrática y participativa: La policía debe ser una institución abierta al escrutinio de los ciudadanos, facilitando la intervención de los mismos en la planificación del servicio, el control y evaluación, gestión conforme a parámetros predefinidos y suficientemente conocidos, que faciliten su mejoramiento y corrección. Sujeta a planificación: La policía es una institución programable en función de estrategias, metas y objetivos compatibles con las políticas públicas de seguridad ciudadana. Necesaria y pertinente: La policía debe responder a los requerimientos de seguridad ciudadana, en los ámbitos político territoriales municipal, estadal y nacional, según sea preciso para garantizarla en cada uno de los ámbitos político territoriales. 2. LA FUNCIÓN POLICIAL ¿Qué debe hacer la policía? La seguridad ciudadana es una garantía constitucional (artículo 55) cuyo cumplimiento lo asigna el Estado a los órganos de seguridad ciudadana (artículo 332) como una competencia concurrente entre los ámbitos político territoriales nacional, estadal y municipal (artículo 332, último aparte). La principal función de seguridad ciudadana es la policial que consiste en la protección que el Estado debe garantizar a las personas y a la colectividad frente a agresiones (por acción u omisión) o peligros que amenacen o lesionen los derechos humanos a la vida, la integridad, las libertades y el patrimonio (público y privado), al incumplimiento de los actos emanados de la autoridad competente o, menoscabo del funcionamiento institucional. La función principal de las policías, de acuerdo a este mandato se expresa en las siguientes acciones: a) Garantizar el libre ejercicio de los derechos humanos y las libertades públicas. b) Prevenir la comisión de delitos. c) Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. d) Garantizar el control y la vigilancia de la circulación y el tránsito terrestre.

2°) y ésta última es concurrente entre los tres ámbitos políticos territoriales (artículo 332. así como de seguridad vial en general. no se justifica un cuerpo nacional exclusivo de Vigilancia y Tránsito Terrestre. Tránsito terrestre: Dado que la función de preservación. ordenación territorial. Para el cumplimiento de esta garantía. n. n. la mediación y la conciliación. la policía nacional y las policías estadales y municipales. pero como además la función de investigación penal es una función policial especial que forma parte de la seguridad ciudadana (Constitución. tal y como lo determina la legislación correspondiente (COPP. fronteras. la Guardia Nacional no es un órgano de seguridad ciudadana. Por estas razones. y que. 164. 332. las policías de estos niveles tienen funciones de control y ordenación de la circulación y el tránsito de vehículos. identificación. 27. Los servicios de policía especializada. que correspondan a extranjería.3°). La investigación penal como manifestación de la seguridad ciudadana comporta las acciones. medios y procedimientos para investigar la comisión de delitos e identificación de los autores. de acuerdo al artículo 332 de la Constitución. por los artículos 156. técnicas. Por lo cual son competentes para ejercerlas. es concurrente entre los tres ámbitos político territorial del poder público nacional. 28 y 30 del art.e) Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo. estadal y municipal. 16. 6. que por mandato constitucional. En cuanto a la función especial de investigación penal. 11. 23. ella no debe cumplir funciones de policía general. minería. recursos hidráulicos. los órganos policiales de estos tres ámbitos deben cumplir también esta función. 2 de la Constitución. el artículo 332 ordena que en el ámbito nacional. 25. corresponden al Poder Público Nacional. n. Estas acciones definen el marco de la función policial general. estadal y municipal. el Estado cuenta con los órganos de seguridad ciudadana. ferrocarriles y telecomunicaciones. 5. LOMP y DLCICPC-COPP) bajo la dirección del Ministerio Público en desarrollo del mandato constitucional (artículo 285. entre los cuales está la policía. como actividad de auxilio al Ministerio Público en la investigación penal. . Dado que algunas de estas competencias han sido atribuidas a la Guardia Nacional por la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional. 156 de la Constitución. de conformidad con lo previsto en los numerales 4. puertos y aeropuertos. sistema financiero. impositivo y aduanero. navegación. el Ejecutivo Nacional organizará un Cuerpo de Investigación Penales. sanidad. 9 y 178. ambiente y recursos naturales. 15. mantenimiento y aprovechamiento de vías terrestres es reconocida por la Constitución como un ámbito de competencia concurrente entre el poder nacional. 27. último aparte). 26.

Corresponde a las autoridades de policía. Son autoridades de policía. estadales y municipales. Designar a los directivos de los cuerpos policiales siguiendo los estándares. los directores de los diversos cuerpos policiales y los funcionarios con responsabilidades de comando en la relación jerárquica con sus subordinados.2. Aplicar los estándares y las normas establecidas en la legislación. en materia de seguridad ciudadana. los gobernadores de estado y los alcaldes. evaluación . en el ámbito profesional y funcional de los diversos cuerpos policiales que integran el sistema integrado de policía: a. LA ESTRUCTURA POLICIAL ¿Quiénes realizan la función policial? 3. permanencia. 3. reglamentación y sistema de acreditación sobre: ingreso. retiro.3. Atribuciones de las autoridades de policía Son atribuciones de las autoridades de policía en materia de seguridad ciudadana (ministro. b. En materia de policía de investigaciones la autoridad en la investigación penal corresponde al Ministerio Público.1. Adecuar el control de delito. conforme a los programas y políticas generales. las prioridades de intervención policial y los indicadores del desempeño policial en función la consecución (del cumplimiento) de metas y la consecución de las normas generales de actuación y de respeto a los derechos humanos a su correspondiente ámbito territorial. respectivamente. Autoridades de Policía ¿Quiénes son autoridad de policía y qué hacen? Son autoridades de policía. 3. acreditación y cumplimiento de requisitos establecidos para los cargos correspondientes. en cada uno de los órganos correspondientes. régimen de prestación de servicio. cumplir las metas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del órgano que dirigen.2. gobernadores y alcaldes): a. el Ministro del Interior y Justicia. la participación de la comunidad.1. supervisión. b. la participación de la comunidad. disciplina. respecto a los cuerpos nacionales. Aplicar las políticas de seguridad ciudadana los principios y programas generales para el control de delito.

Criterio de territorialidad: Las situaciones que se producen y limitan al ámbito local corresponden a la policía municipal. en la intensidad de la intervención exigida y en la especificidad de la materia a que ser refiere la intervención correspondiente. 4.1.2.de desempeño.1. los siguientes: Concurrencia: la función policial es compartida por el poder público nacional.3. ascensos y administración de los recursos. estadal y municipal. balance y la información compartida entre los órganos de los tres ámbitos político territoriales. en consonancia con los principios de participación y contraloría social que estuvieren establecidos. En caso de no estar disponible un servicio policial determinado. Atención temprana: la función policial supone que toda situación de necesidad o emergencia debe ser atendida en la forma más rápida y eficaz posible por el órgano situacionalmente presente o próximo. en su complejidad. Criterios de distribución de competencias: Los principios anteriores requieren la definición de criterios que permitan armonizar el ejercicio de la función policial. Cooperación: la función policial supone la sinergia entre los diversos órganos de policía para obtener el fin común de la garantía de la seguridad ciudadana. Coordinación: la función policial se desarrolla mediante la comunicación. 4. 4. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS DE POLICÌA GENERAL ¿Cómo concurren los órganos al cumplimiento de la función policial? Son principios de asignación de competencias de policía en los ámbitos político territoriales nacional. intercambio. las que se producen y extienden al ámbito estadal corresponden a la policía estadal y las que rebasan el ámbito de los diversos estados corresponden a la policía nacional. 4. Criterio de complejidad: . estadal y municipal.1. asume la ejecución de la tarea el inmediatamente más cercano en orden ascendente o descendente. Estos criterios se basan en el espacio físico donde se produce la situación de intervención.

asume la ejecución de la tarea el inmediatamente más cercano en orden ascendente o descendente 4. corresponde a la policía municipal el abordaje y manejo de situaciones con intervenciones de baja intensidad.4. En caso de no estar disponible un servicio policial determinado. las situaciones que requieran de intervenciones de alta intensidad. a la policía estadal las situaciones de complejidad media y a la policía nacional las situaciones de alta complejidad. incluyendo delitos con proceso ejecutivo fraccionado entre varios países y con implicaciones que trascienden a más de un estado. Por consiguiente. en términos de armamento o en equipos de alta tecnología. corresponde actuar a un órgano de mayor alcance territorial.5. Criterio de la especificidad de la intervención: A medida que se incrementa la especialidad de la materia a que se refiere la intervención policial. como en equipos de alta tecnología o bien de .1. la disparidad de poder o recursos entre las mismas. asume la ejecución de la tarea el inmediatamente más cercano en orden ascendente o descendente. Criterio de la intensidad de la intervención: A medida que se incrementa la magnitud de la acción policial. Por consiguiente. las redes y coaliciones grupales y la sofisticación y/o extensión de la modalidad delictiva que se emplea. 4. corresponde la intervención policial a un órgano de mayor alcance territorial. en términos de los sujetos involucrados. Por consiguiente.1. De conformidad con estos criterios. el tipo de intereses en disputa y el alcance de los conflictos en curso.A medida que se incrementa el nivel de complejidad de cada situación. las competencias sugeridas para los distintos cuerpos policiales son las siguientes: Policía Nacional Corresponde a la Policía Nacional atender las situaciones con implicaciones internacionales. Son indicadores de complejidad creciente la residencia de una de las partes fuera del espacio territorial de actuación de la policía. En caso de no estar disponible un servicio policial determinado. tanto en términos de armamento. corresponde la intervención policial a un órgano de mayor alcance territorial. corresponde a la policía municipal el abordaje y manejo de situaciones de baja complejidad. a la policía estadal las situaciones con intervenciones de intensidad media y a la policía nacional las situaciones con intervenciones de alta intensidad. a la policía estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad y a la policía nacional las situaciones que implican alto nivel de experticia como consecuencia de la modalidad. corresponde a la policía municipal el abordaje y manejo de situaciones genéricas. organización o multiplicidad de implicaciones.

Inspectores: Gerencia media. inspectores y oficiales. que compromete la integridad de la gobernabilidad en el ámbito domestico. Deberán actuar de inmediato en la atención temprana del conflicto o situación de que se trate. a las policías estadales. con exclusividad. supervisión y evaluación. como policía especializada. Las responsabilidades para cada uno de ellos serían. las situaciones que representen multiplicidad de intereses en conflicto. planificación y evaluación. que contemplen niveles de comisarios. incluyendo régimen de seguridad social. con mecanismo común de ingreso. es el nivel estratégico de la organización policial. extensión o repercusión. intensidad de intervención y especialidad de la situación a ser controlada. La Guardia Nacional: La Guardia Nacional tiene competencias de seguridad en el ámbito fronterizo. independientemente de su complejidad. diseño de operaciones. rural. CARRERA POLICIAL ¿Cuál es el nivel de preparación y los requerimientos de ingreso. 5.destrezas altamente especializadas. en situaciones de desastres naturales y en el control de graves perturbaciones del orden interno del país. al tiempo que deberán informar y requerir la participación de los cuerpos policiales más próximos en orden ascendente cuando la situación rebase sus posibilidades. requisitos para el ascenso. es el nivel táctico de la organización . básicamente las siguientes: Comisarios: Alta gerencia. a la luz de lo establecido en el artículo 329 de la Constitución. Policías estadales y municipales: Las policías estadales y municipales comparten las mismas funciones. No tienen capacidad para organizar grupos especiales de comando o tácticas especiales. sistema de formación. como una situación de extrema gravedad. 5. Los grupos antimotín corresponden. La perturbación del orden interno del país se debe interpretar.1 Organización jerárquica y distribución de responsabilidades Se propone una carrera única. desproporción manifiesta entre víctimas y victimarios y redes delictivas sofisticadas. resguardo fiscal. de protección ambiental. permanencia y retiro. promoción y retiro requeridos para la policía? Comprende todo lo relativo a los rangos en la jerarquía policial. según el ámbito territorial y nivel de complejidad. en una escala de 9 rangos jerárquicos para todos los cuerpos policiales.

que se establecerá dividiendo el periodo total de la carrera entre los rangos jerárquicos. 5. es la calificación de servicio. 5. b) el tipo de acreditación requerido para cada nivel. Los principios básicos de este subsistema son los siguientes: a. la aprobación de los cursos de desarrollo profesional que se exijan. la antigüedad en el grado. Se prevé un reglamento uniforme de ascensos. La calificación consiste en la evaluación de las condiciones éticas. d) una evaluación psicotécnica del aspirante para determinar si posee el perfil para el cargo al cual aspira. indicando las horas acreditadas y las habilidades y destrezas inducidas. ascensos. ejecución de las actividades. con indicación de índice de cumplimiento de metas y tareas y participación en acciones meritorias o extraordinarias. que consistirán en la evaluación cotidiana de desempeño. de modo que corresponda a cada tramo un tiempo proporcional mínimo de permanencia. dentro de la misma academia o . Formación profesional estandarizada. El régimen de ascensos contemplará: a) el tiempo mínimo de permanencia dentro de cada rango. técnicas.3. Los requisitos a) y d) son condiciones para el ascenso y los requisitos b) y c) se ponderarán a los fines de construir una escala de puntajes que permitan clasificar en orden descendente a todos los aspirantes correspondientes. Todos los funcionarios policiales del país serán formados en una Academia con un curriculum común básico y con diversificación por especialidades. que deberá ser certificado por la instancia académica donde se haya efectuado el curso o entrenamiento.2 Ascensos. que lo acrediten para la obtención de una determinada asignación. físicas y psicológicas del funcionario o funcionaria. a través de la hoja de vida. c) los méritos de servicio. integrado. a lo largo de la Carrera Policial para todos los funcionarios policiales del país. profesionales. transferencias y otras situaciones administrativas de los funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial. La base para asignación de cargos. Entre los indicadores de calificación se considerará: el reconocimiento de los méritos profesionales. con políticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de formación y el desarrollo profesional permanente. es el nivel de contacto directo con el público. el rendimiento en las funciones desempeñadas.policial. Oficiales: Nivel operacional. El Sub sistema de Formación Policial Debe ser un conjunto orgánico.

posición económica o cualquier otra índole. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener. respeto de los derechos humanos. de acuerdo con la particularidad de la condición de cuerpo armado de seguridad ciudadana. a cuyo efecto existirá conexión entre acreditación educativa y ascenso. religión. opinión política. eficiencia. según las disciplinas y áreas de trabajo especializadas. un año de formación en la academia. como mínimo. Se fijarán niveles de educación formal requerida para optar a los diversos niveles jerárquicos dentro de la policía. las condiciones laborales y los beneficios socio-económicos.mediante convenios con otras instituciones de educación superior del país. b. defender y promover los derechos humanos de todas las personas. . origen nacional. 6. 5. sin discriminación alguna por motivos de raza. 6. medios y recursos disponibles y. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen la Constitución de la República y demás leyes. Para ingresar a la policía se requerirá aplicar y cumplir con los requisitos de admisión y haber cursado. criterios para el desarrollo del trabajo policial dentro de límites socialmente aceptables. luego de contar con el título de educación media diversificada.1. respetando el principio de intangibilidad y progresividad de los derechos laborales. Derechos Laborales y a la Seguridad Social: Se prevé homologar el régimen de previsión social y otras asignaciones económicas. Formación continua. uso de la fuerza. Normas de actuación Son normas generales de actuación de todos los funcionarios civiles o militares que cumplan funciones policiales: 1. DESEMPEÑO POLICIAL ¿Cómo debe actuar la policía? Comprende todo lo relativo a pautas de comportamiento e indicadores de rendimiento. sexo. c. idioma. eficacia. 2.4. en general. Los funcionarios policiales serán reentrenados periódicamente y su nivel de formación continua y actualización serán determinantes para el ascenso en la carrera policial.

la asistencia y la información que requieran. psicológica y moral. 10. ante una agresión ilegítima y atendiendo a los principios de necesidad. infligir. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable. Velar por el disfrute del derecho a reunión y del derecho a manifestar pública y pacíficamente. compresión e intervención oportuna. b) reducir al mínimo los daños y lesiones y respetar y proteger la vida humana. como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros. cooperación. proporcionalidad y humanidad. proporcional y necesaria. de manera que la colectividad pueda reconocer el cuerpo policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio los documentos e identificativos que los acrediten como autoridad pública. los funcionarios se comprometen a lo siguiente: a) ejercer moderación y actuar en proporción a la gravedad del delito y al objetivo legítimo que se persiga. Respetar la integridad física de todas las personas y. ilegal. oportunidad y proporcionalidad. 8. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad. 9. 6. lo antes posible. las insignias policiales. asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas. Observar en toda actuación. transparencia. a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias que fuese requerido. sin discriminación alguna. inhumanas o degradantes. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la implementación de acciones o medidas para la seguridad ciudadana que las involucre. Utilizar el arma de fuego sólo en circunstancias extremas. legalidad. 7. tolerancia. un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos y las ciudadanas. 12. instigar o tolerar ningún acto arbitrario. 11. conforme a los principios de respeto a la dignidad. psíquica y moral garantizado constitucionalmente. Garantizar a las víctimas el apoyo. y d) procurar notificar lo . c) proceder de modo que se preste. 4. Portar el uniforme. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia denunciar cualquier acto de corrupción que conozca en la prestación del servicio policial. en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física. las armas y equipos reglamentarios debidamente. necesidad. 5.3. discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles. que entrañen violencia física. bajo ninguna circunstancia.

Abstenerse a ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución o en los tratados internacionales sobre la materia y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozca en la práctica de sus funciones. a la menor brevedad posible.sucedido. 19. a cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas. 15. Respetar la libertad personal y practicar solo las detenciones autorizadas por el orden constitucional. cuando tengan motivaciones para creer que se ha producido o va a producirse un acto de tortura. estadal y municipal. Denunciar las violaciones a los derechos humanos que conozca se hayan producido o se sospeche vayan a producirse. cuando la actuación policial esté dirigida hacia los niños. En caso de detención. psíquica y moral del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia. lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico. comprometerse a velar por la vida e integridad física. Extremar las precauciones. facilitar comunicación con familiares. en particular. estando en el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para impedirlas. . 13. así como el adulto mayor y las personas discapacitadas. así como observar estrictamente los trámites. a los parientes o amigos íntimos de las personas heridas o afectadas. Informar a sus superiores y si fuese necesario. considerando el principio de preeminencia de sus derechos en todo momento. explicar suficientemente las razones. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo su custodia y. Ejercer el servicio policial utilizando los mecanismos y medios pertinentes y apegados a la Constitución establecidos para la preservación de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva. Estas normas integrarán las regulaciones que rijan a cada uno de los órganos policiales en los ámbitos nacional. Asimismo. las niñas o los adolescentes. para garantizar su seguridad e integridad física. 18. respetando sus derechos y dignidad humana. amigos y abogados. tomarán las medidas inmediatas para proporcionar atención médica. 17. y regirá para todos como principios rectores. 16. así como a la normativa militar en tanto que sus órganos cumplan funciones policiales. psíquica y moral. 14.

Forma parte de la política sobre el uso de la fuerza: a.Las máximas autoridades de los cuerpos policiales se encargarán de promover y difundir por todos los medios a su alcance acciones para que todos sus funcionarios. a fin de facilitar la contraloría social en esta materia. Adquisición de armas y equipos en función del cometido civil de la policía. por encima la preservación de la vida y la integridad del sujeto pasivo de la fuerza. 6. escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición del ciudadano. procedimientos de seguimiento y supervisión de su uso. 3. colocando. permanentemente a todos sus funcionarios para el uso de esos medios. ni maltratos morales a los ciudadanos objetos de la acción policial. Son criterios para el uso diferenciado de la fuerza los siguientes: 1. conozcan y respeten el contenido y alcance de estas normas de actuación. supone que la dosificación de ésta última tomará en cuenta una progresión en el comportamiento ciudadano y la proporcionalidad con cada uno de los grados de intensidad. .2. como determinante del uso diferenciado de la fuerza. Uso de fuerza Se prevé una política y legislación uniforme para el uso de la fuerza por parte de la policía. En ningún momento debe haber daño físico innecesario. de modo que entre intimidación psíquica y agresión mortal se gradúe la fuerza partiendo de la presencia ostensiva hasta el uso del arma de fuego. orientada por los siguientes principios generales: afirmación de la vida como valor supremo constitucional y legal. entrenamiento permanente policial y difusión de instructivos entre la comunidad. así como la ciudadanía en general. 2. El funcionario debe mantener el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión. Las instituciones de Policía dispondrán de una serie de medios que permita a los funcionarios policiales un uso diferenciado de la fuerza y entrenarán. las cuales deberán ser colocadas en lugares visibles en todas las dependencias de los mismos. en base al principio de la intervención menos dañina y más efectiva. La conducta del ciudadano. El nivel de fuerza a aplicar no lo decide el funcionario sino la conducta del ciudadano. en caso de dudas. desestímulo del uso de la fuerza como castigo.

deterioro y desprotección de policías y ciudadanos. Registro y control de asignación del armamento a cada funcionario. resguardo de evidencias y sitios de reclusión. en condiciones compatibles con normas sanitarias y de resguardo de la dignidad de los usuarios. cuya ejecución será supervisada. 7. a la protección de la familia. procedimientos de detección y corrección de malas prácticas. Uniformes e insignias: Las policías homologarán los uniformes y distintivos a fin de favorecer la rápida y efectiva identificación del funcionario por parte de los ciudadanos. instancias externas de supervisión y auditoría. la renovación y sustitución de equipos y la optimización de los recursos disponibles. c. de modo que se permita establecer. coordinación gubernamental y contraloría social. Utilización exclusiva de equipos autorizados y homologados. a la integridad personal. asuntos internos. 6. en cuanto al mantenimiento de su capacidad operativa. Otros recursos materiales La gestión policial estará orientada. procedimientos para determinar la responsabilidad e instancias encargadas de aplicar las sanciones. 7. y cuya reparación y/o sustitución será programada para evitar la obsolescencia. así como de resguardo frente a intrusos o personas no autorizadas. RENDICIÓN DE CUENTAS ¿Cómo debe ser el control de la policía? Comprende todo lo relativo a mecanismos de control interno y externo de la policía. c. a la libertad personal.3. b. quién porta determinado equipo.b. incluyendo depósitos y parques. Unidades móviles: Todas las unidades serán adquiridas conforme a un plan de dotación aprobado. a la inembargabilidad del salario.1. Se prevé un régimen disciplinario unificado en cuanto a faltas. proyectiles o instrumentos de defensa y control fuera de los listados especificados como parte de la dotación policial. Régimen disciplinario. por los siguientes principios generales: a. en cada caso. régimen disciplinario. a los fines de individualizar las responsabilidades correspondientes. al interés superior . sin posibilidad de sustituir armas. evitando tipificaciones que vulneren los derechos a la libertad de expresión. Ambientes físicos: Todos los ambientes físicos. deberán contar con condiciones de ventilación e iluminación adecuadas.

independencia. garantía de mecanismos de confidencialidad y protección a los denunciantes. a la seguridad jurídica. a la protección a la vida privada y al debido proceso. separación física. fomento de la participación ciudadana para la presentación de quejas fundamentadas. a fin de identificar en forma oportuna. El sistema de supervisión interna estará integrado por: a) el Departamento de Asuntos Internos. y bajo cuya responsabilidad estará la adopción de la medida disciplinaria correspondiente. Se propenderá a una tipología de sanciones concentrada en torno a las amonestaciones verbales y escritas y a la destitución como sanción para las faltas más graves. escrita. según estos cuatro niveles de gravedad. f) el acompañamiento de planes de reentrenamiento o de modificación de conducta cuando la falta no condujere a la destitución. Instancias de supervisión. distinguiendo entre faltas leves.del niño. en el caso de . Su director deberá ser un funcionario de alta respetabilidad dentro del Cuerpo Policial. El sistema de supervisión externa estará integrado por: a) el Comité Ciudadano de Supervisión Policial. Se prevé la organización de un sistema de control interno y externo a la policía. fomento de mecanismos de conciliación y compensación a las víctimas. c) La adecuación de la sanción. celeridad y eficacia. y cuya función será revisar los procedimientos disciplinarios incoados frente a funcionarios policiales de la jurisdicción correspondiente. b) La indicación de la gravedad de la falta. graves y muy graves. e) La adopción del principio de imparcialidad y de exclusión del procedimiento disciplinario como mecanismo de retaliación o de protección personal. conforme a los siguientes principios generales: Balance entre supervisión interna y externa. b) el órgano de decisión disciplinaria será independiente del Departamento de Asuntos Internos. suspensión y destitución. medias. entre amonestación verbal. aplicación de sanciones disciplinarias oportunas. integrado por representantes elegidos dentro de cada comunidad. d) El derecho de defensa en todos los grados del procedimiento disciplinario. los comportamientos irregulares de los funcionarios policiales con miras a la aplicación de los correctivos a que hubiere lugar y a la apertura de las correspondientes averiguaciones disciplinarias. protección y resguardo del denunciante. que operará conforme a los principios de autonomía.2. 7. bien por información interna. a fin de formular las observaciones que estimaren pertinentes antes de la adopción de la decisión disciplinaria. Son principios del régimen disciplinario: a) La tipificación precisa de la infracción. confidencialidad. mecanismos de contraloría social con soporte en las organizaciones comunitarias estables y acreditadas. víctimas y testigos. bien por denuncias presentadas por los ciudadanos.

la formación. las instancias de diseño de políticas públicas sobre seguridad ciudadana que rigen a la policía. las atribuciones y los mecanismos de supervisión y control. bajo la rectoría del Ministro del Interior y Justicia. la dependencia de las autoridades de seguridad ciudadana y las líneas de mando. contra todo acto de intimidación y represalia. b) el Auditor Policial. Este Auditor trabajar conjuntamente con la Defensoría del Pueblo para el ejercicio de sus responsabilidades. que recibirán la asistencia material. La organización. 8. mediante el Ministerio del Interior y Justicia con la participación de los tres ámbitos político territoriales del Poder Público. La policía nacional. SISTEMA INTEGRADO DE POLICIA ¿Cómo se organiza la Policía a nivel nacional? El sistema integrado de policía supone el cumplimiento de la función policial concurrente. El Sistema Integrado de Policía.1. que será un ciudadano con respetabilidad y competencia reconocidas en cada estado o municipio. 2. . 8. médica. y cuya responsabilidad es la de revisar. el desempeño. psicológica y social que sea necesaria. así como sobre la decisión de sus causas. la coordinación interinstitucional. evaluación y acreditación. minimizando las molestias. está compuesto por: 1. Un Consejo General de Policía. Estructura Comprende todo lo relativo al diseño de la dimensión policial de la política de seguridad. evaluar y sugerir cambios en las prácticas y la aplicación de instructivos y procedimientos policiales con miras a incrementar su eficiencia y responsabilidad frente a la comunidad. los niveles de intervención.3 Atención a las víctimas Se propone una Oficina de Atención a las víctimas del delito o de abuso de poder.faltas graves o muy graves. que conocerán las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos judiciales y recibirán información oportuna sobre la marcha de las actuaciones. constituida por un equipo interdisciplinario. 7. la cual corresponde al Estado. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. la de sus familiares y la de los testigos en su favor. a través del desarrollo de una estructura que asegure la gestión y eficiencia de los cuerpos policiales mediante el cumplimiento de principios y reglas comunes sobre la carrera. el cual operará conforme a mecanismos que aseguren que las víctimas serán tratadas con compasión y respeto.

5. estadal y municipal. en el ámbito nacional. 7. 6. la Constitución no define competencia de organización de la policía. a fin de uniformar lo necesario y facilitar el desempeño policial dentro de un marco previsible y confiable de actuación. así como para la definición del desempeño profesional del policía. a nivel estadal y municipal. Certificar. El Consejo General de Policía es la máxima instancia para la definición. los alcaldes. que corresponden a la Policía. supervisar y decertificar instituciones policiales.2. Comprendería un organismo intergubernamental encargado de: 1. estadal y municipal. el Poder Judicial y la Defensoría del Pueblo. 4. Las policías municipales. manuales de procedimientos. Una comisionaduría general dedicada a la investigación de graves violaciones a los derechos humanos. una vez aplicados los programas de asistencia técnica. Las policías estadales. incluyendo la aplicación de programas de asistencia técnica policial. Está presidido por el Ministro del Interior y Justicia e integrado con representación de: los gobernadores. El Fondo Nacional Intergubernamental para la Gestión Policial. 4. programas de formación policial y mecanismos de control y supervisión. en caso de incumplimiento de los estándares aprobados. organización mínima común exigida para todos los cuerpos policiales. El subsistema de formación y carrera policial. 8. el Ministerio Público. Dado que la Policía Metropolitana está adscrita a una entidad político territorial para la cual. 2. Asegurar la coordinación entre los diferentes cuerpos policiales en el ámbito nacional.3. Formular la dimensión policial de las políticas públicas y los planes de seguridad ciudadana a nivel nacional y diseñar las líneas maestras de la dimensión policial de los planes de seguridad ciudadana. Las policías especializadas. reglamentos de funcionamiento. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana. . no se justifica su existencia como cuerpo autónomo de policía. 3. Fijar los estándares del servicio. 8.

Se sugiere incorporar una institución de defensa del policía que podría estar adscrita a la Defensoría del Pueblo o a cada cue DELITOS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES Y EL BUEN ORDEN DE LA FAMILIA LOS DELITOS DE VIOLACIÓN. asistencia técnica y compensación para los diversos cuerpos policiales que integran el sistema integrado de policía. Corrupción de menores. De conformidad con el artículo 185 de la Constitución. además de un equipo auxiliar que le permita emprender investigaciones independientes sobre hechos graves y emblemáticos. Elementos. el Consejo General de Policía contará con un Comité de Asesoría Técnica. entrenamiento. estadales y municipales. el Ministerio de Educación Superior. encargada de procesar. un Consejo de Investigación con participación de defensores del pueblo. proponiendo las recomendaciones que estime oportunas para reducir sus efectos. El Fondo Intergubernamental para la Gestión Policial constituye una asignación presupuestaria. a nivel nacional. 8. las cuales quedan sujetas al proceso de certificación. . Dicho Comité estará integrado con representación de: directores de cuerpos policiales nacionales.Para el cumplimiento de los objetivos a que se refiere el numeral 2.4. encargado de diseñar y proponer los estándares correspondientes. fiscales y funcionarios policiales retirados de respetabilidad y hoja de servicios intachable. Tipos. La competencia del Consejo General de Policía y del Comité de Asesoría Técnica se extiende a todas las policías existentes en todo el territorio nacional. 8.3. las organizaciones de derechos humanos. el Ministerio de Planificación y Desarrollo. para facilitar la dotación. así como de aplicar y supervisar los programas de asistencia técnica donde fuere necesario. para este propósito. compensar a las víctimas y mejorar el desempeño policial. las instituciones de educación superior que tengan programas vinculados al control social y administración de justicia y las comunidades organizadas con trabajos en prevención del delito. Estará integrada por un Comisionado General. La Comisionaduría General de Policía constituye un organismo de carácter nacional. cuyos dictámenes serán vinculantes. Seducción bajo promesa matrimonial y el incesto. Ubicación en el Código Penal venezolano. dentro del Fondo de Compensación Interterritorial. dependiente de la Defensoría del Pueblo. corresponde al Consejo Federal de Gobierno establecer un apartado. Actos lascivos violentos. investigar y remitir para consideración del Ministerio Público las graves violaciones a los derechos humanos cometidas por funcionarios policiales en todo el país.

los aspectos relativos a conductas humanas conocidos como parafilias (conductas sexuales contrarias al patrón normal de la relación heterosexual. es decir. lo cual produjo impunidad. el desarrollo físico. dependiendo por un lado de las personas que por su condición física o psíquica. relacionadas con la edad. y dentro de esa evolución siempre se siguieron patrones relacionados con la iglesia. En las antiguas legislaciones se hablaba de estupro que era una suerte de violación de una doncella (mujer de 25 años de edad).926. lo cual es una cultura. se protegía la libertad sexual. se establecía el delito de violación a nivel genérico y era muy estricto para aplicar la atipicidad y encuadrarle hechos. Con estas especies de delitos se protege la familia. Lo expuesto anteriormente. como la pena era baja. italiano. el buen orden de familia. por que la mayoría de las mujeres no denunciaban la violación para evitar que esto se supiera. eran muy pocas las causas denunciadas por este delito. y. pudieran ser susceptibles de tipos de delitos sexuales. por que era muy difícil por los aspectos técnicos. se hablaba de relaciones sexuales con menores de 25 años y ese tipo de delito fue evolucionando. Dentro de estos patrones fueron apareciendo una serie de delitos que han sido modificados. protegiendo relaciones de personas con parentescos en aquellas épocas. como serían los casos de prostitución. por ello. médico legales. etc. por lo general. sin contar. por las características del anterior tipo penal. o desviaciones que tienen que ver con la condición mental de quien la sufre). es un delito de acción privada. porque sólo se actúa a instancia de parte. la violación era un delito que siempre quedaba impune. por ejemplo. que salían del patrón anterior. el desarrollo mental. a . de la corrupción de menores.El bien jurídico tutelado se refiere a las buenas costumbres. además que estos delitos tienen dos modalidades. en la reforma del Código Penal de 1. la libertad sexual. En el caso del género. que es el mismo Código Cenardelli. además cuando se denunciaba. en aquellas personas que estaban en completo desarrollo mental y físico. era estrictamente lo que decía un solo verbo de esa acción que estaba en el anterior Código Penal. el matrimonio. y por otro lado. la conducta asumida para que fuera considerada violación. es decir. protegiendo edades. de la violación simple. determinar. la filiación. el pudor. una serie de elementos que están relacionados con las buenas costumbres y el buen orden de la familia distribuidos en la Constitución Nacional en diversos artículos. la moralidad. los sujetos activos de estos delitos salían en libertad. una idiosincrasia que viene de religiones y con ello regular todos los aspectos que tengan que ver con sexualidad. en el 90% de esos procedimientos había impunidad. en el caso de nuestro país. relaciones en sociedad. si en verdad hubo o no violación o que el mismo se adecuara al tipo. algunos son de acción pública y otros de acción privada. cambia. del siglo pasado. con lo cual se evitaba tanto relaciones incestuosas como relaciones anormales (parafilias).

2. haya sido confiado o confiada a la custodia del culpable. . niño o adolescente. ni a la aplicación de medidas alternativas del cumplimiento de la pena". de uno u otro sexo. se reformaran completamente estos artículos. que fuera un hombre. descendiente o hermano. Cuando la víctima sea especialmente vulnerable. motivo a la Asamblea Nacional. por ser ascendiente. para que dentro de la última reforma hecha al Código Penal. por ejemplo. antiguamente.partir del caso sonado. 3. Parágrafo único: Quienes resulten implicados en los supuestos expresados. como nuevas conductas que amplían el espectro de lo que significa desde el punto de vista penal la violación. que era con lo único que hasta ese entonces se podía violar. que ante la serie de denuncias que existían. Si el delito de violación aquí previsto se ha cometido contra una niña. como imputado de violación. al individuo que tenga un acto carnal con persona de uno u otro sexo: 1. La misma pena se le aplicará. Ahora. O que no estuvieren en capacidad de resistir por causa de enfermedad física o mental. ahora no. caso que no preveía que una mujer violara a un hombre o a otra mujer. solo había violación cuando existía una cópula entre hombre y mujer. el responsable se haya prevalido de una relación de superioridad o parentesco. a un acto carnal por vía vaginal. en todo caso. la norma establece una serie de condiciones: Art. por otro motivo independiente de la voluntad del culpable o por consecuencia del empleo de medios fraudulentos o sustancias narcóticas o excitantes de que éste se haya valido. la pena será de quince años a veinte años de prisión. 374 C. por naturaleza o adopción. por razón de su edad o situación. condenada o condenado. por poseer éste el órgano sexual masculino. con la pena de prisión de diez años a quince años. "Quien por medio de violencias o amenazas haya constreñido a alguna persona. cuando sea menor de trece años. o por vía oral se le introduzca un objeto que simulen objetos sexuales. o afines con la víctima. o introducción de objetos por alguna de las dos primeras vías. exigía. O que hallándose detenida o detenido. anal u oral. el responsable será castigado.P. aun sin haber violencias o amenazas. y. siempre que para la ejecución del delito. 4. O que no haya cumplido dieciséis años. en nuestro país. aumentando su penalidad y agregando una serie de condiciones a los tipos penales. no tendrán derecho a gozar de los beneficios procesales de ley. en el código anterior. por lo que establecía el núcleo rector. porque cambió a raíz de esa reforma. el verbo. de Linda Loaisa. porque el sujeto activo.

P.En este artículo nos encontramos con dos tipos de violación: En el encabezado del artículo está la violación simple. sino que va directo a juicio. ni por Fiscalía. otra fase para que la otra part5e presente sus pruebas. Si el hecho hubiese ocasionado la muerte de la persona ofendida. .P.Delitos de instancia privada -) este artículo 25 C. que es como una especie de acusación privada.O. lo cual es una forma expedita y rápida de que las personas obtengan una justicia expedita y sin dilaciones indebidas como establece la Constitución.O. como el 379 C. Este era otro de los problemas con el delito de violación. El desistimiento no tendrá ningún efecto. lo cual no pasa por el Juez de control. el enjuiciamiento no se hará lugar sino por acusación de la parte agraviada o de quien sus derechos represente (esta parte guarda relación con el Art.P. Si el hecho se hubiere cometido en algún lugar público o expuesto a la vista del público. . Tanto el artículo 25 C.: La persona va a los tribunales e introduce una querella ante un Juez de juicio y se sigue un procedimiento de tipo especial. si interviene después de recaída sentencia firme. que refiere en primer lugar que debe existir una intención.P guarda relación con el Art. El Art.P. 379 C. o si hubiere sido acompañado de otro delito enjuiciable de oficio. La violación simple es de acción privada (Art. el artículo explica que habrá intervención del Ministerio Público cuando la persona esté entre dicha o haya este tipo de situaciones) Pero la querella no es admisible si ha transcurrido un año desde el día en que se cometió el hecho o desde el día en que tuvo conocimiento de él la persona que pueda querellarse en representación de la agraviada. la persona que se ha lesionado. que nos explica que son delitos de acción privada: Cuando es la víctima. 25 C.O. 2.P. que es el procedimiento en los delitos de acción privada o a instancia de parte agraviada que se encuentra en el C. "En lo que concierne a los delitos previstos en los artículos precedentes. que el procedimiento era muy largo y por ello la persona al final desistía del mismo. Si el hecho se hubiere cometido con abuso de poder paternal o de la autoridad tutelar o de funciones públicas.P.P.O.O. 25 C. el tribunal de Juicio la admite e inicia un proceso donde hay una fase para evacuar pruebas.P. nos remiten a un procedimiento especial.P.P.P.P. 3. van al debate oral y público después de un acto de conciliación. el titular del bien jurídico que ha sido agraviado la que debe intentar la acción y no hay intervención del Ministerio Público. 25 C.P.O. Se procederá de oficio en los casos siguientes: 1.

que una persona puede ser violada tanto con el órgano sexual masculino como con objetos sexuales. El artículo establece una modalidad (agravante) cuando es niño. porque ahora se refiere "vaginal. exista o no violencia o amenaza. habla el artículo. puede ser considerada como una violación. cuando se refiere a los instrumentos o herramientas que pueden usarse para cometer el delito de violación. El artículo es tan amplio y extenso. 374 C.P. sin importar si fue con violencia o amenaza. Este numeral se refiere a que hay violación presunta. fuera de lo normal. Sin menoscabo de los delitos que aparecen en la LOPNA (concurso de normas: cuando hay dos normas parecidas con conductas semejantes. pero. por que la misma se da en los siguientes casos "la misma pena se le aplicará. vuelve a ratificar que una mujer puede cometer violación igual que un hombre. por lo que el Ministerio Público cuando va a acusar o el Juez cuando va a calificar decide cual de las dos normas va a aplicar). entonces la violación presunta es aquella donde puede o no haber violencia o amenaza y de igual manera se configura el delito. en todo caso cuando sea menor de 13 años. en el caso de la violación presunta da igual que dicha violencia o amenaza esté o no.El Art. en razón de la edad como limitación abierta. lo que permite que. ahora como antes. pero ahora establece algo muy importante que hizo variar las condiciones de este delito: Primero como dijimos habla de "quien por medio de amenazas" es decir que se refiere a cualquier persona y más aun. que puede ser de cualquier tipo por cualquiera de las tres vías. con pena de 15 a 20 años de prisión. el sujeto pasivo pueda ser hombre o mujer. y agrega. recuérdese que la amenaza constituye violencia psicológica y la violencia física es la propiamente dicha a que se refiere el artículo. que cualquier conducta. niña o adolescente. lo cual haría. tiene unas características. que sin importar que esté o no esté presente la violencia o la amenaza del encabezado del artículo. en razón de su edad o situación. aun sin haber violencias o amenazas . y. en este caso. primero tiene que cumplirse la intención y debe verificarse por violencia o amenaza.primer aparte -". cuando hay menores de 13 años. sobre todo cuando se apartó la forma de cometer violación se apartó de la cópula y agregó nuevos elementos al tipo penal. supóngase el caso . anal u oral" antes no existía oral y contra natura estaba en tela de juicio (doctrina dividida). Cuando la víctima sea especialmente vulnerable. porque el delito tiene una condiciones: 1. en el caso de la violación simple que existiera consentimiento y por tanto no existiera el delito de violación como tal. pero en el segundo aparte del artículo hay unas condiciones en las que encontramos lo que se llama la violación presunta: que es la misma violación simple pero que si es de acción pública y se llama presunta porque tiene un elemento. precisamente para constreñir. compeler o someter a la persona y llevarla a un acto carnal por la fuerza.

y que además no este en capacidad menta para entender lo que está pasando. por ser ascendiente. de institutor. siempre que para la ejecución del delito. y aquí se sigue el procedimiento ordinario.P. se hubiere cometido con abuso de autoridad. o afines con la víctima. y. sea hombre o mujer. 375 C. aprovechándose de esa situación. de maestro. Hay una relación de subordinación familiar o no familiar. por ejemplo. y de diez a dieciséis años en . Art. y su guardador. es decir. interviene el Ministerio Público. debido a la afinidad y a la subordinación que tiene sobre ella. que hallándose detenida o detenido. etc. Es decir. de confianza o de las relaciones domésticas. o por otro motivo independiente de la voluntad del culpable o por consecuencia del empleo de medios fraudulentos o sustancias narcóticas o excitantes de que éste se haya valido. Que no estuvieren en capacidad de resistir por causa de enfermedad física o mental. porque se supone que no hay capacidad de discernimiento. descendiente o hermano. cuando se cometan por la actuación conjunta de dos o más personas. "Cuando alguno por los hechos previsto en la parte primera y en los hechos establecidos en los numerales 1 y 4 del artículo precedente. la pena será de prisión de ocho a catorce años en los casos de la parte primera. la circunstancia en que la persona pueda influir sobre la víctima. sea por medio de mentiras o cualquier otra forma de fraude. haya sido confiado o confiada a la custodia del culpable. pero de tutor. 4. La característica fundamental es que este tipo de violación son de acción pública. el responsable se haya prevalido de una relación de superioridad o parentesco. hay una edad que es sumamente susceptible. su cuidador.de una persona de noventa años de edad. que al tener conocimiento de tales hechos. Violación agravada. O que no haya cumplido 16 años. o a través del uso de sustancias narcóticas como la muy de moda droga burundanga. en cuyos casos hay violación presunta. priva además de la edad. 3. son personas vulnerables y no tienen por esta causa capacidad para discernir sobre lo que está sucediendo en cuanto a la sexualidad. condenada o condenado. someta a la persona para tener acto carnal con ella. por que se presume que la persona que viola se aprovecha de esa condición para que consienta en un acto sexual. que la persona está detenida o presa. entonces. por naturaleza o adopción. En este caso se aprovechan de la incapacidad física o mental de la persona para aprovecharse de ella. 2.

muescas. Pero el Art. Los actos lascivos violentos son actos de concupiscencia.P. la pena será de prisión de 8 a 14 años en la parte primera y de 10 a 16 en los numerales 1 y 4. cuando es cometido el delito sobre niño o niña de 15 a 20 años. 375 C. todo acto que implique luvicidad o concupiscencia o que esté dirigido a la excitación es una acto lascivo.. . Ni de ninguna de las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena (destacamento de trabajo. Si el hecho se hubiere cometido con abuso de autoridad. de confianza o de relaciones domésticas la pena de prisión será de uno a cinco años. son tocamientos libidinosos dirigidos al goce sensual. 375 C. o cuando se cometan por la acción conjunta de dos o más personas. a la sexualidad o a la excitación. trae unas condiciones de agravación porque el hecho delictivo es más aborrecible que los hechos anteriores: refiriéndose a los casos descritos en los numerales 1 y 4. y de dos a seis años en los casos de los numerales 1 y 4 del artículo 374". Curiosamente la pena de esta violación agravada no fue aumentada. a la mitad de la pena tiene derecho a redención por estudio y trabajo. si se cometieron con abuso de autoridad. Actos lascivos violentos: Art. actos lúvicos (lujuriosos) o dirigidos a la luvicidad. de relaciones domésticas. y luego especifica los casos donde hay violación presunta. será castigado con prisión de seis a treinta meses. es decir.P habla de una pena de prisión de 10 a 15 años. Hay dos parágrafos. en el caso de violencias y amenazas. actos lascivos que no tuvieren por objeto del delito previsto en dicho artículo. cuando la persona ha sido condenada por un delito que permite la aplicación de estas fórmulas alternativas y está pagando condena. No incluye ademanes. haya cometido en alguna persona de uno u otro sexo. ¿Cuáles son los delitos que no aceptan esas fórmulas alternativas? Por ejemplo. 376 C. es decir.P. de confianza. si trabaja dos años le rebajan un año de la pena y anualmente le van haciendo redenciones y va restando penas que son beneficios procesales. el primero nos dice que estos delitos no tienen ningún tipo de beneficio.los casos establecidos en los numerales 1 y 4". el delito de violación. señales. régimen abierto y libertad condicional) o sea que debe cumplir la pena completa. simplemente porque se equivocaron y la dejaron igual: Obsérvese que el Art. "El que valiéndose de los medios y aprovechándose de las condiciones o circunstancias que se indican en el artículo 374. es un tocamiento. por cada dos días de estudio y trabajo le rebajan uno de la pena. cuando cumpla ¼ de pena ya puede hacer trámite de destacamento de trabajo y salir en libertad.

porque tiene que haber violencia o amenaza. guardadores o representantes legales u otras personas encargadas de vigilar la persona del menor de edad o de los oficios de proxenetas o de corruptores habituales". establece un concurso de "Cuando alguno de los hechos previstos en los hubiere cometido con el concurso simultáneo de penas establecidas por la ley se impondrán con parte". por eso se llaman actos lascivos violentos. llamado acto carnal violento. en los delitos a que se contrae este artículo. y la circunstancia referida en el Art. no existiría el matrimonio en todo caso. El acto carnal ejecutado en persona mayor de dieciséis años y menor de veintiuno con su consentimiento. pero también en la Ley Contra la Violencia de la Mujer y la Familia. o ejecutare en ella actos lascivos. las el aumento de la tercera Los artículos precedentes son violación o actos lascivos. Art. todo acto carnal no necesariamente es violación. Se considerará como circunstancia agravante especial. El acto carnal tiene dos modalidades: .P. 378 C.P. Entre las parejas no existe la violación (cónyuges). 18. 377 es una circunstancia agravante. es punible cuando hubiere seducción con promesa matrimonial y la mujer fuere conocidamente honesta. En el Art. La violación es un acto carnal. o dicho de otra manera. El acto carnal. 377 C. tutor ni institutor y aunque no medie ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 374.P.actos físicos sin llegar a la cópula de ninguna especie. será castigado con prisión de seis a dieciocho meses y la pena será doble si el autor del delito es el primero que corrompe a la persona agraviada. hay unos artículos que se refieren al abuso sexual. por su puesto que en éste existe el débito conyugal. el acto carnal no es una violación. la de haberse valido el culpable de las gestiones de los ascendientes. 374 C. e incluye todos los detalles que estudiamos precedentemente sin llegar a la cópula. "El que tuviere acto carnal con persona mayor de doce y menor de dieciséis años. personas en este delito artículos precedentes se dos o más personas. en tal caso la pena será de seis meses a un año de prisión.? Violencias o amenazas. pero la referida Ley. ¿Cuáles son los medios o circunstancias del Art. en cambio. establece el acto carnal violento. por que si no hay violencia ni amenaza hay consentimiento. sin ser su ascendiente. Art.

consanguíneos o uterinos. con algún afín en línea recta o con un hermano o hermana. "Todo individuo que. Preguntas típicas del tema: ¿Cuándo se procede en estos delitos de oficio. y aunque no medie ninguna de las circunstancias previstas en el Art. o ejecutare en ella actos lascivos sin ser su ascendiente. en tal caso la pena será de seis meses a un año de prisión".1) El que tuviere acto carnal con persona mayor de 12 y menor de 16 (primera circunstancia de acto carnal). por denuncia o por intervención del Ministerio Público? Cuando la violación es presunta y cuando ocurren las circunstancias previstas en el artículo 379 C. 379 C. lo que se conoce como seducción bajo promesa matrimonial: "El acto carnal ejecutado en mujer mayor de 16 años y menor de 21 con su consentimiento es punible cuando hubiere seducción con promesa matrimonial. pero la forma de engaño fue la promesa matrimonial. 380 C. para todas las especies de delito y la otra es por que es violación presunta. Para que exista incesto debe existir escándalo público (condición para que exista). La diferencia es que una es expresa. "En lo que concierne a los delitos en los artículos precedentes . nos habla de la seducción. entonces: Acto carnal o actos lascivos o corrupción (de menores). 2) Como segunda circunstancia. En esta segunda modalidad hay un acto carnal.P.P.P. 374 (igualmente la hace presunta) será castigado con prisión de seis a dieciocho meses y la pena será doble si es el primero que corrompe a la persona agraviada. Art. aunque fuere ilegítimo. Primer aparte Art. Y lo establecido en el tercer aparte del Art. tenga relaciones incestuosas con un ascendiente o descendiente. será castigado con presidio de tres a seis años". hermanos. Art. Tenemos. tutor ni institutor (circunstancias agravantes del artículo anterior). y en sus cuatro numerales. porque si no existe el escándalo público y nadie se entera de que en una familia hay relaciones incestuosas. El incesto. 374 C.P.379 C.P. condición de un tipo penal distinto para calificar otro.. en circunstancias capaces de causar escándalo público. no pasa nada y también la relación afín.

que se ha cometido alguno de estos delitos): Se procederá de oficio en los casos siguientes: 1. ¿Cuándo se procede de oficio? Expresamente por esto último y por lo que está allá también. Si el hecho se hubiere cometido en algún lugar público o expuesto a la vista del público. Por ejemplo. La persona violada se murió.. etc. salió en la prensa. Delitos contra la propiedad • • • • • • • • • • • Hurto Robo Extorsión Estafa Usurpación Usura Daños Incendio Piratería Tutela penal del derecho de autor Tutela penal de la propiedad industrial .el enjuiciamiento no se hará a lugar sino por acusación de la parte agraviada o de quien sus derechos represente (. o si hubiere sido acompañado de otro delito enjuiciable de oficio. en la plaza Bolívar 3. Cuando es un funcionario público o tiene una relación de tutor o es el padre. además de que la robaron la violaron.) OJO: Cuándo se procede de oficio (cuando el órgano instructor se entera por cualquier forma: denunciaron. 2. Si el hecho hubiere ocasionado la muerte de la persona ofendida. se actúa de oficio. por ejemplo. Si el hecho se hubiere cometido con abuso de poder paternal o de autoridad tutelar o de funciones públicas..

tanto en los vehículos de tierra. 5. el legislador estableció cuatro normas básicas: Artículo 451. La cuantía del delito se estimará hecha la deducción de la parte que corresponde al culpable. aeronaves o por agua. Apoderándose de los animales que estén en los establos. 6. En las oficinas. en los lugares consagrados a su ejercicio. del lugar donde se hallaba. tumbas o sepulcros.T. Apoderándose de las maderas depositadas en las ventas de leña . perteneciente a otro para aprovecharse de él. o de otros objetos destinados a algún uso de utilidad pública. Se comete también este delito cuando el hecho imputado recaiga sobre cosas que hagan parte de una herencia aún no aceptada. apoderándose ya de las cosas que constituyen su ornamento o protección. archivos o establecimientos públicos. si el delito se ha cometido: 1. apoderándose de las cosas conservadas en ellos. 4. por arte de astucia o destreza. o en los anexos y destinados a conservar las dichas cosas. 2. quitándolo. respecto de las cosas comunes o respecto de la herencia indivisa. como en las estaciones o en las oficinas de las empresas públicas de transporte. o de los que por necesidad se dejan en campo abierto. 7. De los Delitos Contra la Propiedad. 3. en un lugar público o abierto al público. siempre que el culpable no tuviere la cosa en su poder. bien de las que se hallan sobre los cadáveres o se hubieren sepultado con éstos al mismo tiempo. Artículo 452. la pena será de prisión de tres meses a seis meses. cualquiera que sea su clase. En los cementerios. será penado con prisión de un año a cinco años. sin el consentimiento de su dueño. tenemos el TÍTULO X. CAPÍTULO I. y por el copropietario. Si el valor de la cosa sustraída no pasare de una unidad tributaria (1 U.). Todo el que se apodere de algún objeto mueble. La pena de prisión por el delito de hurto será de dos a seis años. Apoderándose de los objetos o del dinero de los viajeros. Apoderándose de las cosas que sirven o están destinadas al culto. el asociado o coheredero. Sobre una persona.• • • Peculado Cohecho Concusión Las Normas y Jurisprudencias sobre Hurto: En nuestro Código Penal venezolano. denominado: "Del Hurto".

entre el ladrón y su víctima. Si el hecho se ha cometido abusando de la confianza que nace de un cambio de buenos oficios. Si el hecho se ha cometido violando los sellos puestos por algún funcionario público en virtud de la ley. Apoderándose de los objetos que en virtud de la costumbre o de su propio destino.amontonadas en algún lugar. o indebidamente habida o retenida. o quitada a éste. roto. venciendo para penetrar en la casa o su recinto. o de productos desprendidos del suelo y dejados por necesidad u otro motivo en campo raso u otros lugares abiertos. 8. calamidad. Si el delito de hurto se ha cometido por persona ilícitamente uniformada. Si para cometer el hecho o para trasladar la cosa sustraída el culpable se ha servido de una vía distinta de la destinada ordinariamente al pasaje de la gente. bien para cometer el hecho. 4. La pena de prisión para el delito de hurto será de cuatro años a ocho años en los casos siguientes: 1. el culpable ha cometido el delito de noche o en alguna casa u otro lugar destinado a la habitación. Si la cosa sustraída es de las destinadas notoriamente a la defensa pública o a la pública reparación o alivio de algún infortunio. 3. Si el hecho se ha cometido valiéndose de la condición simulada de funcionarios públicos. Si el delito estuviere revestido de dos o más de las circunstancias especificadas en los diversos numerales del presente artículo. aún temporal. o para salir de ellos. usando hábito religioso o de otra manera disfrazada. Artículo 453. Si no viviendo bajo el mismo techo que el hurtado. Si para cometer el hecho el culpable se ha aprovechado de las facilidades que le ofrecían algún desastre. 10. el culpable ha abierto las cerraduras. Si para cometer el hecho o trasladar la cosa sustraída. o por orden de la autoridad. aunque el quebrantamiento o ruptura no se hubiere efectuado en el lugar del delito. o valiéndose de la verdadera llave pérdida o dejada por su dueño. se mantienen expuestos a la confianza pública. o de materiales destinados a alguna fábrica. Si el hecho se ha cometido por tres o más personas reunidas. la pena de prisión será por tiempo de seis años a diez años. sirviéndose para ello de llaves falsas u otros instrumentos. obstáculos y cercas tales que no podrían salvarse sino a favor de medios artificiales o a fuerza de agilidad personal. 11. o utilizando documentos de identidad falsificados. 2. y si el hecho ha tenido por objeto las cosas que bajo tales condiciones quedaban expuestas o se dejaban a la buena fe del culpable. Si el culpable. perturbación pública o las desgracias particulares del hurtado. 5. bien para trasladar la cosa sustraída. 6. ha destruido. 7. de un arrendamiento de obra o de una habitación. 8. 9. . demolido o trastornado los cercados hechos con materiales sólidos para la protección de las personas o de las propiedades.

con el escalamiento o fractura que sufrió el local Comercial . rateado o rebuscado frutos en fundos ajenos. nos habla del Apoderamiento. ni de la sustracción de los objetos en él contenidos. 453 y 455 C.. del Código Penal vigente para el momento de los hechos. haya espigado. adecuándose así al injusto penal descrito. la Sala absuelve a los prenombrados ciudadanos del delito de hurto calificado previsto en el artículo 455. Expediente Nº 98-0226 de fecha 19/12/2000. será castigado con multa de cinco unidades tributarias (5 U. Hurto Calificado-Culpabilidad-Falta de elementos probatorios que la comprueben: ".: "El hurto se consuma con el solo apoderamiento o la sustracción o hasta con la remoción instantánea del objeto.P. romper. (ordinal 4°).: "Los artículos 453 y 455 del Código Penal prevén varias circunstancias que conforman la acción del delito de hurto con fractura: el apoderamiento de un objeto mueble que pertenezca a otra persona.) a veinticinco unidades tributarias (25 U. sino que ellos tengan como finalidad el apoderamiento del objeto material (elementos subjetivos del tipo).T. el ánimo de lucro por parte del agente y la violencia para cometer el hecho y destruir. En caso de reincidencia. cuando en ellos no se hubiere recogido enteramente la cosecha." Sentencia Nº 1322 de la Sala de Casación Penal. la pena será de arresto de tres a quince días.. a querella de parte.T. Art.)." Sentencia Nº 1680 de la Sala de Casación Penal... al no poderse deducir de los autos elementos probatorios que refieran de manera clara y específica la relación de los ciudadanos . Expediente Nº C000607 de fecha 24/10/2000.. 455 CP..Artículo 454..el perfeccionamiento de la culpabilidad en el hecho típico de hurto calificado se circunscribe necesariamente a las acciones desplegadas por el sujeto activo no sólo en cuanto al empleo de los medios necesarios y adecuados para ocasionar dichos daños. Expediente Nº C06-0502 de fecha 10/07/2007. Art. aunque se haya frustrado el lucro que el ladrón perseguía en relación con la cosa hurtada" Esta misma sentencia. Hurto con fractura. Lesión . Hurto Calificado: consumación. lo cual constituye el agotamiento de la acción subjetiva. el cual únicamente se puede corroborar mediante la valorización de las pruebas ofrecidas y debatidas durante el proceso. demoler y trastornar cercados hechos para la protección de personas o propiedades. El que sin estar debidamente autorizado para ello. Sentencia Nº 380 de la Sala de Casación Penal.. que tal objeto sea removido del lugar donde se halla sin el consentimiento del dueño.

es decir.consumada contra la propiedad: ". apenas se produce el apoderamiento hay la lesión consumada contra la propiedad" Sentencia Nº 601 de la Sala de Casación Penal.. Hurto Calificado en Grado de Tentativa: "El delito de hurto calificado. Expediente Nº 95-0216 de fecha 10/05/2000.en el hurto.. establece una pena de cuatro a ocho años de prisión. cuando dicho delito se imputa como cometido de manera imperfecta. Pero. en virtud de la pena a ser aplicada para esa conducta delictiva . en grado de tentativa. escapa de la censura de la casación. previsto en el artículo 455 del Código Penal.

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