2

Jurdico de la Fundacin Misin Sucre del municipio Gran Sabana, de aplicar los conocimientos obtenidos en las diferentes unidades curriculares establecidas en el programa de formacin de grado, involucrando al participante de manera directa con la comunidad y permitiendo esa simbiosis Universidad Comunidad. Posteriormente se crearon mesas de trabajo con los integrantes del Colectivo de Coordinacin Comunitaria para determinar el estatus de cada uno de los proyectos presentados en los diferentes organismos, a los cuales se designaron participantes de la misin para hacerle seguimiento a los mismos. En el presente informe se dar a conocer el desarrollo, resultado y las diferentes alternativas de solucin a los problemas encontrados mediante la realizacin de diferentes actividades y aplicacin la matriz FODA en la Comunidad Indgena de Manak-Kr, municipio Gran Sabana del Estado Bolvar.

DIAGNOSTICO 1.- Infraestructura Comunitaria 1.1.- Viviendas Rurales: Construidas por Malariologa, con una deficiencia en la estructura de las paredes ya que no fueron frisadas, adems que poseen techo de asbesto que en la actualidad se ha determinado que despide un polvillo daino para la salud; otras viviendas construidas por propios medios presentan carecer de conexin al sistema de aguas servidas, usualmente utilizan pozos spticos los cuales presentan desbordamientos en tiempos de lluvia. 1.2.- Puente: Es requerido un puente para la quebrada de Manak-Kr, ya que en la actualidad dicha quebrada pasa por una alcantarilla que presenta deficiencia y es considerada una de las causas de inundaciones del sector en tiempos de lluvia, quedando en riesgo la vida de varias personas, esto debido a que esta alcantarilla es pequea, aunado a que en el medio de la misma atraviesan tuberas de aguas blancas y servidas, los cuales obstaculizan la fluidez del agua adems de la acumulacin de desechos de los rboles de moriche as como diferentes desechos arrojados a la misma. 1.3.- Aceras y Brocales: Este factor es considerado como necesidad prioritaria para confrontar la seguridad de los peatones y los escolares que circulan a diario por las vas de comunicacin. La calle Wara esta asfaltada y cuenta con aceras y brocales hasta el la quebrada Manak-Kr faltndole continuar hasta el cementerio. De igual manera, esta necesidad del asfaltado, aceras y brocales a la calle Apichuay. 1.4.- Servicios Pblicos: Agua. En el Consejo Comunal Indgena Manak-Kr, el servicio de agua es normal y constante solo se produce dficit del mismo cuando ocurre

alguna falla elctrica o mecnica ya que el bombeo es por sistema elctrico; la tubera matriz por donde fluye este preciado liquido desde el acueducto se encuentra colgando en la zona de erosin cerca de Kapy Tp, por lo que la cada total de la tubera producira la ruptura de la misma ocasionando de que la poblacin pudiera quedar sin el servicio por varios das mientras se solventa la situacin. Alumbrado publico. Este servicio no esta completo, solo la calle en la calle Manak-Kr cuenta con el mismo faltando la calle Apichuay y la va a el cementerio y el propio campo santo que por la falta de este servicio se ha convertido en el lugar propicio para la realizacin de orgas, brujeras, drogadiccin, violaciones entre otras actividades ilcitas y/o delictuales. 2.- Aspecto Econmico Los habitantes del Consejo Comunal Indgena Manak-Kr, en su mayora laboran como empleados pblicos (Alcalda, Gobernacin, Hospital, Educacin, Instituto Indgena de Salud, C.V.G. Seguridad y otros en empresas privadas), es muy poca la tasa de desempleo, algunos de los miembros se han dedicado a la agricultura (conucos) especficamente a la siembra de pltanos, cambures, yuca amarga, ocumos y otros rubros para el sustento diario de la familia. 3.- Aspecto Social En el Consejo Comunal Indgena Manak-Kr se evidencian claramente los efectos la transculturizacin los cuales han originados efectos positivos como negativos, tal es el ejemplo del reemplazo de las bebidas y comidas autctonas (parakary, cachiri, tum y otros) por bebidas alcohlicas (cerveza, ron, drogas y comidas de consumo qumico) lo cual ha causado una preocupacin de los miembros comunitarios ya que est afectando a las personas mayores, jvenes y nios. En cuanto a lo positivo la superacin mediante el estudio de los habitantes de la comunidad en reas, profesiones u oficios diversos, en materia educativa la asistencia a los nios, jvenes y

adultos es eficiente promoviendo la participacin de los profesores bilinges y la importancia de la salud destacndose en la prevencin. 4.- Aspecto institucional En el Consejo Comunal Indgena Manak-Kr, se encuentran las siguientes instituciones: Oficina de la Coordinacin del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, Cultura y Deporte. Asociacin Civil Piasan Mrntr que cuenta con un albergue donde se reciben los pacientes dados de alta del hospital mientras cumplen su tratamiento quienes son de diferentes comunidades tanto de acceso areo como terrestre. Asociacin Civil Aray Yewuk su funcin es la elaboracin de artesanas autctonas, dictar talleres de sastrera, elaboracin de ollas de barro, elaboracin de collares y otros.

ANTECEDENTES: Resea Histrica: La reconstruccin de la historia ha sido un reto, porque no se cuenta con un registro y documentacin con datos escritos de los acontecimientos. Se cuenta con los relatos de las abuelas y abuelos transmitidos de forma oral de generacin en generacin. Tambin se cuenta con bibliografa escrita por las primeras personas no indgenas que llegaron a la Gran Sabana cumpliendo misiones religiosas o como aventureros, pero que han dejado un registro importante de hechos y acontecimientos de aquellos tiempos en sus diarios o memorias. Tal es el caso por ejemplo de Fray Tomas de Matar y Benito de la Garriga, los primeros misioneros catlicos en visitar la Gran Sabana en 1.772 o los hermanos Schomburgk que pasaron por el territorio pemn en los aos 1.839, 1.840 y 1.842, (Roroimkok Damk). La primera comunidad indgena en la Gran Sabana ubicada al pie del Rrim Tp (Monte Roraima) de nombre Kawariana Ramono, con 200 habitantes aproximadamente, once

casas redondas construidas en forma de circulo. (Informe de la comisin de fronteras de la Guyana inglesa 1.904 Public Record Office). Ocurrido la batalla establecida entre los lderes indgenas en la Gran Sabana. PURURUWARE (Pichawkok-Brasil) y MANIKUYA (ArekunaTaurepan- Venezuela) suscitado en el ao 1.839-1.840, Haba ocurrido en esta zona una gran batalla y los cadveres aun yacan esparcidos tal y como quedaron luego del enfrentamiento, (hermanos Schomburgk 1.848). A consecuencia de este enfrentamiento muchos indgenas emigraron a diferentes lugares de la Gran Sabana y es as que se fundan varias comunidades tales como: Kumarakapay, Paraytp, Kavanayn, San Rafael de Kamran, Kamarata, Wonken, Mapauri, Manak-Kr, etc. Fundada la comunidad indgena, se ubica en el cerro Akurim en 1.911 (actualmente donde est construida la cruz), su primer lder o cacique fue el Tuchawa Prata Pranchiku (Francisco Andrs). Cerca del ao 1.913 la comunidad se traslada hasta el valle de Manak Kr, construyendo cinco chozas en forma redonda con seis siete familias cada una, su forma de vida consista en la agricultura donde talaban bosques para la siembra de yuca amarga, yuca dulce, ocumo, maz, batata, auyama, pltanos, cambures, caa y otros rubros para el sustento diario de la familia. La pesca y la cacera eran parte del sustento familiar, quienes solan pescar en el rio Way-Yen (lugar de las taparas) las cuales existan por cantidad en donde est construida el hotel anaconda y alrededores, la cacera era uno de los mayores sustentos para la comunidad ya que al cazar una pieza lo compartan con las dems familias y los trabajos que realizaban eran colectivos (may) por naturaleza eran artesanos, su organizacin e ideologa es socialista lo cual existe hasta el presente, aunque la transculturalizacion ha hecho un efecto positivo (educacin, salud, infraestructura, social, cultural, econmico etc.) y tambin ha afectado en lo negativo (alcoholismo, consumo de drogas, cambio de ideologa entre otros).

La concepcin de paternalismo por parte del Estado hacia las comunidades indgenas para lograr intereses propios en tiempos de elecciones aplicados por el partido tradicional de turno aun as a pesar de todo, su organizacin socio-poltica ha prevalecido en el tiempo y el espacio. La creacin y la implementacin de los Consejos Comunales como instancia de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias (Articulo 2.- de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales). En fecha 02 de octubre del ao 2006 cuando se crea el primer Consejo Comunal de Manak Kr, entrando en vigencia el da 15 de noviembre de 2006, realizando su primer proyecto que es la construccin de un deposito en el colegio Fe y Alegra la cual fue concluida satisfactoriamente, con un recurso econmico depositado al Banco Comunal por una cantidad de treinta millones de bolvares (Bs 30.000.000,00) antiguos, dando como una obra de ejemplo la rendicin de cuenta la cual fue aprobada por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas quedando todo conforme. La comunidad por presentar varias necesidades, procedi a crear cuatro Consejos Comunales (Kaywonok, Mariano Pereira, Maywak Mow y Manak Kr II) Esta nueva concepcin comunitaria hace que el Consejo Comunal Indgena Manak Kr quede con la siguiente ubicacin geogrfica: Al Norte Kapy Tp, al Sur: Piedra Makunaima, al Este: Laguna MerokComando de la Guardia Nacional y al Oeste: Consejo Comunal Maywak Mow, el Consejo Comunal Indgena est conformado por las siguientes familias: Decelis, Monagas, Pizarro, Sosa, Mendoza, Martnez, Arfe, Dasilva, Ayuso, Rivero, Pinto, Sigala, Benavides, Flores, Daz, Manila, Lavie, Ara, Abati, Snchez, Nistal, Lereico, Montiel, Salinas y Guerra. Actualmente el Consejo Comunal Indgena Manak Kr esta integrado por 171 habitantes, existen dos (02) ranchos, treinta y dos (32) casas de

bloque, cuatro (04) casas en construccin para un total de 38 viviendas. Actualmente se estn introducidos varios proyectos tales como: de infraestructura (construccin del puente sobre la quebrada Manak Kr, construccin del ambulatorio tipo I, construccin del modulo policial, construccin de la churuata del colegio Fe y Alegra, construccin de aceras y brocales en la calle Wara). Proyectos socio productivos: (horticultura y piscicultura), de los cuales se priorizo el proyecto del puente por presentar la amenaza de las inundaciones.

I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripcin del problema El anlisis de las capacidades sociales las cuales estimulan prcticas favorables al desarrollo humano es muy importante para comprender las acciones del mismo. Estas acciones de progreso estn comprendidas por los factores motivacionales sociales entre los cuales se nombran la responsabilidad, compromiso, solidaridad y trabajo en equipo. En su inicio la participacin ciudadana a nivel mundial, tuvo su origen con la evolucin de los derechos de la ciudadana. En gran medida, la evolucin de la relacin del Estado y la sociedad cobra sentido cuando se expresa en una estructura jurdica legal y en un conjunto de arreglos polticos institucionales. Atendiendo a estas consideraciones, la participacin est en el centro de la ciudadana. Ella ha sido entendida como el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y, directa o indirectamente, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica gubernamental. La participacin significa tomar parte activa en la gestin de la poltica pblica orientada a responder a las aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. De all que la participacin comunitaria se ha constituido en un salto cualitativo que necesariamente debe dar una nacin, o cualquier estamento del Estado o la comunidad, a efectos de conocer la realidad psicosocial del medio, sus fortalezas, sus debilidades, y a travs de su anlisis traducirlos en lneas de accin con un diseo que recoja consensos y se adecue a un plan que pueda ser concretado en equipo. En Venezuela a partir de 1999 se han dado cambios con respecto la participacin de la comunidad, ms aun con la aparicin en 2006 de los

10

Consejos Comunales como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. En este sentido los participantes de la V Cohorte del P. F. G.

Estudio Jurdico de la Fundacin Misin Sucre del Municipio Gran Sabana, han realizado un trabajo de asesora Socio-Jurdica en la Comunidad Indgena de Manak-Kr de dicho municipio, con el fin de motivar la participacin de los integrantes de dicha comunidad, en el marco del impulso a la nueva estructura organizativa del estado venezolano como los son los Consejos Comunales. Luego de la realizacin de diferentes Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas se determinaron las siguientes problemticas: En la actualidad en la Comunidad Indgena de Manak-Kr se han venido incrementando las actividades o actos delictivos en los que se destacan el robo, las rias, lesiones personales, ingesta de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, violaciones, daos patrimoniales a bienes muebles e inmuebles, entre otros. Por tal motivo El Consejo Comunal Indgena Mank-Kru se ve en la necesidad de estudiar las alternativas para mejorar la seguridad del sector. En este sentido se toma la iniciativa de crear la polica comunal del sector en virtud de los establecido en el artculo 49 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008), que establece que los gobernadores y alcaldes promovern el servicio de polica comunal, como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de polica y la comunidad. Adems de la creacin del cuerpo policial como tal, la construccin de la infraestructura adecuada dentro de la comunidad para el funcionamiento del mismo.

11

Las inundaciones de la calle Wara y viviendas que van va el cementerio, en las adyacencias de la quebrada Manak-Kr, esto motivado a que la alcantarilla por donde atraviesa dicha quebrada la calle Wara es de un dimetro muy reducido aunado al paso de tuberas tanto de aguas blancas como de aguas servidas por dentro de la mismas, que impiden el paso fluido causando el desbordamiento mayormente en pocas de invierno. Otro factor es la acumulacin de sedimento en el cause del ri debido a la erosin del terreno en las cercanas lo que hara necesario un dragado o limpieza del cause de esta quebrada. La erosin que se encuentra al nor-oeste de Kapy Tp, la cual a dejado al descubierto la tubera matriz de aguas blancas aque surte de este liquido a gran parte de Santa Elena de Uairn se encuentra colgando por encima del nivel de la tierra lo que podra originar en cualquier momento la ruptura o un dao significativo del la misma. El Cementerio, ubicado al nor-oeste de la comunidad indgena de Manak-Kr es el nico campo santo de Santa Elena de Uairn, actualmente se encuentra colapsado probablemente por el uso desorganizado de las parcelas y adems se mantiene a oscuras por la falta de alumbrado lo que ha originado que se convierta en un lugar propicio para realizar actividades ilcitas y/o delincuenciales como es el caso de orgas, brujeras, profanacin de tumbas, drogadiccin, violaciones y otro, aunado a la falta de como vehculos mayormente mantenimiento a la vialidad existente hacia ese sector de la comunidad, por donde transitan diariamente tanto peatones con destino a la escuela del sector. La construccin de aceras, brocales, asfaltado y red de aguas servidas de la calle Apichuay. La creacin de un ambulatorio rural de tipo I para una atencin mdica primaria, ya que la comunidad cuenta con una poblacin aproximada de 2.100 habitantes, mas una poblacin flotantes de indgenas de otras

12

comunidades que frecuentan la mismas por ser la mas cercana a la capital del municipio donde se encuentra la mayor concentracin de entes, comercios y servicios del municipio. Es notable el nivel de transculturizacin por mas de cinco siglos aunado a la evangelizacin por parte de diferentes misiones religiosas de la zona as como el contacto constante con la poblacin no indgena ha originado efectos positivos como negativos, tal es el ejemplo del reemplazo de las bebidas y comidas autctonas (parakary, cachiri, tum y otros) por bebidas alcohlicas (cerveza, ron, drogas y comidas de consumo masivo comnmente denominada chatarra) lo cual ha causado preocupacin de los miembros comunitarios ya que est afectando a las personas mayores, jvenes y nios. En cuanto a lo positivo, la superacin por medio del estudio de los habitantes de la comunidad en reas, profesiones u oficios diversos; en materia educativa la asistencia a los nios, jvenes y adultos es eficiente promoviendo la participacin de los profesores bilinges y la importancia de la salud preventiva. Por otra parte se denota la falta de integracin en los trabajos colectivos (may), dando paso a individualidades y egosmos que son antivalores inculcados por esta transculturizacin. Al igual que la perdida paulatina del dialecto Taurepan.

1.2 Objetivos de la Investigacin

1.2.1 Objetivo General Disear estrategias motivacionales para incentivar participacin ciudadana en el consejo comunal de Manak-Kr del Municipio Gran Sabana Estado Bolvar.

13

1.2.2 Objetivos Especficos Diagnosticar la situacin actual del Consejo Comunal de la Comunidad Indgena de Manak-Kr. Identificar las debilidades y fortalezas internas as como las oportunidades y amenazas externas del consejo comunal de la comunidad indgena de Manak-Kr. Definir las estrategias a desarrollar para promover y optimizar la motivacin y participacin ciudadana al consejo comunal. Definir la vinculacin Universidad- Comunidad. Orientacin jurdica a los miembros de la comunidad indgena de Manak-Kr.

1.3 Justificacin de la Investigacin El proceso revolucionario bajo el cual se desarrolla los diferentes

esquemas que marcan la organizacin de labor social, poltico y econmico de la Nacin, tiene como uno de sus elementos fundamentales, una nueva concepcin de los procesos de descentralizacin, esta accin condiciona el proceso a otorgar a las organizaciones sociales plenos poderes en cuanto a su accin comunal, a su organizacin y al manejo de recursos econmicos, destinados a satisfacer las necesidades de transformacin que permitan la actuacin de proyectos lucrativos que surgen como elementos propios de su necesidades. Es esencial la figura del Consejo Comunal en cada comunidad, porque representa un factor importante en la bsqueda de nuevos desarrollos en las diferentes ramas de la comunidad, para el discernimiento cada vez ms amplio y profundo de la realidad, siendo el eje de el impulso a nuevos desafos, pues es el instrumento a travs del cual se puede reflejar la

14

realidad de un pas, de la comunidad y de los mismos miembros que promueven la participacin. Tomando en consideracin al consejo comunal de Manak-Kr es parte esencial de la sociedad, requiere de cambios en ella que se adecuen a las exigencias de la dinmica social. En ese mismo sentido, debe transitar por una serie de transformaciones progresivas para que de esta manera su trabajo sea mucho ms productivo a nivel social, y sea smbolo de motivacin para el resto de los consejos comunales apticos. Por lo tanto, con la presente investigacin se espera poder sugerir alternativas que al ser aplicadas, puedan generar cambios positivos a la comunidad, con la finalidad de que las estrategias motivacionales cumplan con los siguientes (Objetivos) metas: Comprenda y atienda las necesidades y dificultades del entorno. Sea eficiente y con periodicidad en el tiempo y en el espacio. La comunidad en general estn motivados realizar sus trabajos. Se vincule con los participantes de las universidades.

15

II MARCO TERICO

2.1 Bases Tericas

2.1.1.- Participacin La participacin ciudadana se define como el conjunto de mecanismos e instancias que poseen los ciudadanos y las comunidades para incidir en la toma de decisiones, para la formulacin, control y seguimiento de la poltica pblica, tal como lo defini Fermn, J. (2004) en un estudio titulado Fortalecer la Participacin Ciudadana como eje transversal de la gestin publica, para lograr la democracia participativa y protagnica De esta definicin podemos decir que la participacin ciudadana va a representar un medio democrtico que consolida el derecho de opinin, participacin y de opinin de todos los ciudadanos, a travs de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil. Alicia Ziccardi (2000) en su investigacin: los actores de la participacin ciudadana plantea que la participacin ciudadana es un componente de la democracia como forma de organizacin social y de gobierno que permite concretar el ejercicio de la soberana. La participacin ciudadana se ejerce mayormente en espacios micro o mbito local, es decir, donde se desenvuelve comnmente la persona, a saber, el barrio, la aldea, el casero, la comunidad. El Instituto Nacional para Federalismo y el Desarrollo Municipal de Mxico (2002) clasifica la participacin ciudadana en tres grupos, formal, espontnea y organizada: Participacin Formal: Es aquella que llevan a cabo los ciudadanos mediante el ejercicio al voto, establecido constitucionalmente, y a travs del

16

cual se otorga legitimidad y confianza a quienes se eligen como gobernantes y representantes de la sociedad. Participacin Espontnea: Se genera cuando los miembros de una comunidad, frente a una necesidad o un problema comn se organizan para darle solucin por s mismos o proponen a sus gobernantes las pautas necesarias para resolverlo. Esta forma de participacin es comn en situaciones de emergencia como inundaciones, sismos, epidemias etc. Pero tambin en acciones que requieran de la participacin voluntaria de la comunidad como campaas de vacunacin, alfabetizacin etc. Participacin Organizada: Es aquella que promueven las

asociaciones de trabajadores, juntas de vecinos, consejos comunales, estudiantes universitarios, entre otros, o el propio gobierno, para apoyar la formulacin y el cumplimiento de los planes o polticas pblicas, o bien para realizar obras y acciones de beneficio colectivo. Esta forma de participacin tiene como objeto colaborar de manera solidaria, ordenada y permanente en la solucin de los problemas sentidos por los habitantes de las comunidades, as como apoyar a las autoridades locales para lograr el desarrollo comunitario. Segn la dimensin de la participacin, se podrn distinguir los siguientes niveles: 1. En la informacin: La ciudadana tiene derecho a estar informada sobre todos los programas y proyectos pblicos, de lo contraro no podra comprometerse en la participacin. 2. En la consulta: Es el derecho que tienen los ciudadanos a ser consultados. Para desarrollar este nivel es necesario la creacin de canales a travs de los cuales se reciban las opiniones y posiciones de la poblacin frente a un determinado tema. 3. En la decisin: Es el derecho de participar en la formacin de una voluntad final que determinar un curso de accin especifico.

17

4. En la ejecucin: La cual debe emanar de un proceso de voluntad concertado directamente por la opinin ciudadana. 5. En el control: Es el derecho de los ciudadanos a ejercer acciones de fiscalizacin social sobre la gestin pblica, porque una vez tomada la decisin se requieren de mecanismos que permitan verificar el cumplimiento de la decisin adoptada. 6. En la resolucin: En este nivel los ciudadanos forman parte del proceso de negociacin, en el que se implantan convenios vinculantes y por tanto inciden en la decisin adoptada. En este nivel los participantes actan como ejecutores de los proyectos y programas sociales con el propsito de dar respuesta a los problemas de la comunidad. 7. En la cogestin: Los ciudadanos deben formar parte del proceso de toma de decisiones que involucra ms de un tema especfico. La cogestin se realiza en procesos de gestin amplios. Los actores involucrados y la comunidad adquieren destrezas y capacidades, fortalecen sus espacios y organizaciones y actan con un sentido de identidad y comunidad propio respecto al tema que les atae.

2.1.2.- Matriz FODA Es un anlisis de los puntos FUERTES y DBILES de la organizacin, en relacin a las OPORTUNIDADES y AMENAZAS del entorno Recoge: los puntos Fuertes en que nos debemos apoyar los puntos Dbiles que debemos superar las Oportunidades que tenemos que aprovechar las Amenazas de las que nos tenemos que defender

18

Debe ser: Ms que una simple identificacin: los puntos ms Fuertes y ms Dbiles, en relacin a las Oportunidades y Amenazas Es un instrumento que permite a una Institucin, Agrupacin u Organizacin: Detectar su situacin organizacional interna y externa. La posibilidad de planificar estratgicamente su accionar a corto, mediano o largo plazo. Conocer cmo nos organizamos a nivel interno. Conocer cmo nos relacionamos organizacionalmente a nivel externo. 1. A nivel INTERNO de una Institucin, Agrupacin u Organizacin: Fortalezas: son todas aquellas potencialidades materiales o humanas con que cuenta una organizacin. Son de vital importancia para el funcionamiento y desarrollo de la organizacin. Debilidades: son todas aquellas deficiencias materiales o humanas con que cuenta una organizacin. Son las principales responsables del funcionamiento interno de la organizacin. 2. A nivel EXTERNO de una Institucin, Agrupacin u Organizacin: Oportunidades: son todas aquellas posibilidades de desarrollo que tiene una organizacin. Estas oportunidades se encuentran en el medio, natural, geogrfico, cultural, social, poltico y econmico en la que se mueve la organizacin. Amenazas: son todas aquellas situaciones negativas que atentan con el desarrollo de una organizacin. Estas amenazas se encuentran en el medio natural, geogrfico, cultural, social, poltico y econmico en la que se mueve la organizacin.

19

La implementacin de la matriz FODA en la Comunidad Indgena de Manak-Kr inicio con una presentacin terica conceptual de dicha matriz en asamblea a de ciudadanos y ciudadanas, posteriormente se realizaron mesas de trabajos mixtas integradas por habitantes de la comunidad y participantes de la Misin Sucre la cual logro determinar Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas, al final la actividad sirvi para incentivar la participacin ya que los presentes se dieron cuentas de los factores positivos y negativos que posee la comunidad, y se motivaron a solventar estos ltimos con el incremento de las fortalezas y el aprovechamiento de las oportunidades. El resultado de la aplicacin de la matriz FODA fue el siguiente: Fortalezas
Concejo Comunal Constituido.

Debilidades

Falta de capacitacin respecto para Disponibilidad de espacio y/o terrenos trabajar en los diferentes comits. para la ejecucin de cualquier proyecto. Desinters de algunos vecinos de la comunidad en gestionar los problemas. Existencia de Misiones Sociales. Existencia de Cooperativa Organizada. Presencia institucionales a nivel local. Desinters de parte de vecinos involucrarse en los proyectos. vas a

Sistema de Salud. Existencia de lderes comunitarios en las Deterioro en algunas diferentes comunidades. penetracin. Marco legal de la constitucin vigente que establece la democracia participativa y protagnica.

de

20

Oportunidades Existencia de cooperativas instituciones sociales.

Amenazas e Desvi de los recursos presupuestarios provenientes del nivel central.

Disposicin de las instituciones y Inseguridad en la consecucin de universidades para la elaboracin y recursos econmicos para el desarrollo asesora de proyectos relacionados al de las actividades. desarrollo de la comunidad. Inundaciones en periodo de lluvia puede Fortalecimiento de la participacin ocasionar daos afectando as la ciudadana, a travs de la capacitacin y ejecucin de proyectos. consolidacin del nuevo marco jurdico Crisis presupuestaria nacional y regional institucional. y caractersticas de los mecanismos de Relaciones interinstitucionales entre asignacin y aprobacin Gobierno-Comunidad para la correspondientes que generan tardanza coordinacin de los Planes y Proyectos. e insuficiencia en la asignacin de los Existencia de centros de educacin a recursos. nivel bsico, adaptados necesidades de la zona. a las

2.1.3.- Hermenutica jurdica La hermenutica jurdica o interpretacin jurdica es un mtodo de interpretacin de textos legales, o de la legislacin positiva en su conjunto. El hermeneuta busca la compatibilidad del significado transmitido con el todo. En el caso del derecho, el todo se compone no slo por la totalidad de disposiciones que forman el orden jurdico, sino por las reglas y principios que constituyen la doctrina aplicable al orden jurdico en cuestin. La argumentacin jurdica es, desde sus inicios, una interpretacin hermenutica; busca reconstruir y actualizar el significado de los materiales jurdicos dados (costumbre, sentencias, leyes). En este sentido en las actividades realizadas en la Comunidad Indgena de Manak-Kr en muchas ocasiones se tuvo que implementar la hermenutica jurdica especficamente en algunas aclaratorias de disposiciones establecidas en el estamento jurdico vigente especficamente en la aprobacin del acta compromiso y contrato para la ejecucin del puente

21

sobre la quebrada Manak-Kr por la empresa Estructuras y Construcciones Morgado, C.A. Estruconstuca, C.A N RIF: J-09516428-4 en la que habitantes de la comunidad deseaban agregar clusulas, condiciones o variacin de plazos que estn establecidos tcitamente las diferentes leyes que regula la materia de obligaciones, por otra parte en accesorias de las diferentes situaciones o casos colectivos e individuales presentados por los habitantes de la comunidad se implemento esta hermenutica jurdica citando los diferentes instrumentos jurdicos respectivos para cada caso.

2.1.4.- Motivacin a la participacin en los Consejos Comunales. De acuerdo a la Ley que los regula, los Consejos Comunales son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades potencialidades y aspiraciones de las comunidades. Como bien se seala, son espacios abiertos a todos los sectores sociales interesados en buscar salidas, soluciones, a los problemas que atraviesan sus comunidades y tambin en el crecimiento del sector donde residen. Por ser un espacio amplsimo para la participacin, cualquier integrante de la sociedad (profesional, obrero, empleado, estudiante), puede incorporarse a los comits de trabajo que componen un consejo comunal: salud, tierra urbana o rural, vivienda y hbitat, proteccin e igualdad social, economa popular, cultura, seguridad integral, comunicacin e informacin, recreacin y deportes, alimentacin, servicios, mesas tcnicas de agua, energa y gas, pero para que esta participacin se realice en forma activa y proactiva el ciudadano debe poseer motivacin intrnseca y extrnseca.

22

Dentro de este marco, a partir de Junio del ao 2006 los Consejos Comunales permiten a las comunidades planificar y ejecutar las obras y/o programas que consideren prioritarios para su desarrollo. Con este instrumento, ellas son corresponsales de su mejoramiento y consolidacin, a travs de un medio de participacin en el cual sus habitantes se agrupan bajo diferentes formas asociativas y/o grupos sociales, para ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social (LOCC, Art. 2). As lo refiere el modificado Art. 8 de la LCLPP, donde se describa a los Consejos Comunales slo como rgano de discusin y reflexin de las necesidades de un sector determinado; es decir, con la LOCC los Consejos Comunales no slo fungen como rgano de discusin y reflexin de necesidades, sino como ejecutor de las obras y/o programas que atiendan esas necesidades. Tomando en cuenta la Base Constitucional y la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009); estos se enmarcan dentro la democracia participativa y protagnica, puesto que son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por; La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; El Colectivo de Coordinacin Comunitaria; la Unidad Ejecutiva; la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria; y la Unidad de Contralora Social como rgano de control.

23

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario y tiene, por lo menos, catorce funciones: desde aprobar normas de convivencia de la comunidad y los estatutos y acta constitutiva del Consejo Comunal hasta revocar el mandato de los voceras y voceros, as como evaluar y aprobar la gestin financiera de tales instancias. (Art. 23. LOCC, 2009). Estos hechos sugieren que el Gobierno Nacional a travs del Estado Venezolano, est encomendando a la poblacin la tarea de implementar actividades que correspondan a la satisfaccin de las necesidades de su propia comunidad, a travs de los Consejos Comunales; lo que pareciera mostrar un nuevo mecanismo de participacin para los venezolanos relacionados con motivaciones sociales. Esta nueva forma de participar, est asociada al manejo de recursos de fondos pblicos, asignando recursos a los Consejos Comunales mediante los proyectos presentados. Es decir, una nueva manera de hacer poltica social, debido a que la transferencia de recursos hacia las comunidades de forma directa, dotara de posibilidades concretas de satisfacer sus demandas, quedando el Estado ocupado en otros asuntos. Los elementos de Participacin que estn presentes en los Consejos Comunales, como lo plantea la Ley Organica, convierten a las comunidades en constructoras de su realidad con base a la determinacin en sus normas de convivencia, hasta la elaboracin de proyectos de economa popular, desarrollo social, integral, hbitat e infraestructura. Esto bajo los preceptos constitucionales de corresponsabilidad, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, responsabilidad e igualdad. Los Consejos Comunales parecieran reflejar el cambio en el enfoque de la poltica social y en la participacin de las comunidades, apareciendo nuevos elementos en la participacin asociados a dimensiones vinculadas con estmulos materiales.

24

Este planteamiento sirve para referir las motivaciones que se encuentran asociadas a los procesos de participacin en los Consejos Comunales, puesto que pareciera que la gerencia social del Estado Venezolano estuviera orientando los Consejos Comunales como poltica social que permita satisfacer las demandas de la gente en la que la motivacin a participar se vincula con los recursos a ser otorgados. En relacin con las implicaciones en la Motivacin a participar, confluyen varios actores, lo que evidencia una asignacin de roles de acuerdo a una situacin dada, tomando como punto de partida para explicar a las Motivaciones como producto de la interaccin de individuos y, en esa interaccin se asignan distintos roles para funcionar como grupo de humanos, con distintos intereses pero con algunos compartidos. Dentro de ese marco, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en sus articulados plantea la necesidad de generar alianzas estratgicas con los diferentes actores de la sociedad, a travs de una cultura de participacin, corresponsabilidad y protagonismo que proyecte una visin compartida para la formacin de ciudadanos que a travs de su accionar constituyan las bases de una nueva sociedad. Sobre el asunto se toma como experiencia la motivacin al poder porque en los Consejos Comunales es donde se le otorga a sus participantes la prerrogativa de ser electo o electa para ejercer directamente por primera vez la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades; lo que significa la entrada en el Consejo Comunal puede conferirle una posicin de poder, que no es ya del resultado del rango social, puesto que va ms all de las cualidades personales las que permiten la entrada en el grupo y los individuos pueden conquistar posiciones independientemente de su origen social-personal.

25

Al hacer nfasis en el aspecto sociolgico, es oportuno fomentar la prctica de la participacin ciudadana, desarrollndose dentro de los principios de solidaridad, empata, responsabilidad, trabajo en equipo, dejando de lado los apetitos personales y egostas, por el bien de la comunidad.

2.1.5.- Consejo Comunal Indgena A partir del 2006 los pueblos y comunidades indgenas se han venido conformando en Consejos Comunales, si se quiere al principio fue un proceso muy traumtico motivado a que en algunas etnias choca con lo que es su modo de organizacin comunitaria tradicional as como el cumplimiento de requisitos imposibles de cumplir por algunas comunidades, tal como lo expreso la ministra Nicia Maldonado (2007) en un encuentro para reflexionar y discutir temas que tienen que ver con la conformacin de los espacios comunales; al respecto opin que la ley debe responder a las necesidades de los pueblos ms no tornarse como una camisa de fuerza para las comunidades. Adems aadi en dicho encuentro que existen varias propuestas a incluirse en la reforma de dichas leyes, una de estas es que en la Ley de Consejos Comunales se creen estatutos especficos para los consejos comunales indgenas. Como se puede notar en la Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas (2009) no surgieron cambios referidos a este particular ya que el objeto de esta reforma fue dirigido a lograr la solucin de un conjunto de problemas detectados con la aplicacin de la Ley de 2006 en los cuales no estuvo como prioridad algn cambio en ese mbito. En el articulo 11 de la citada ley orgnica el cual trata de sobre la postulacin y eleccin de voceros o voceras hace referencia de la siguiente formaEn los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de voceros o voceras se har segn lo previsto en esta Ley y tomando en cuenta su uso,

26

costumbres y tradiciones tambin hace referencia el numeral 8 del articulo 15 de la misma ley No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas adems de la conformacin de tres comits adicionales (artculos 28 LOCC) . A pesar de estas situaciones los pueblos y comunidades indgenas con el apoyo de diferentes entes u organizaciones gubernamentales se han venido adaptando a esta figura de los Consejos Comunales y en muchos casos han tenido grandes logros en la mayora de los casos por el nivel de participacin en la toma de decisiones que ancestralmente han mantenido como cultura.

27

III PRESENTACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA PLANTEADO Referente a la participacin de los habitantes de la Comunidad indgena de Manak-Kr en las diferentes actividades del Consejo Comunal organizadas por los participantes de la V Cohorte del P. F. G. Estudio Jurdico de la Fundacin Misin Sucre del municipio Gran Sabana, se considera masiva, solo con las inasistencias justificadas por diferentes causas, y algunas pocas injustificadas. Se nota que la comunidad a verse convocado por algn ente u organizacin externa asiste y aportan ideas muy valiosas, por lo que nunca debe faltar la solicitud de apoyo a los diferentes entes e instituciones que incentiva, apoyan e impulsan a los Consejos Comunales. Sobre las actividades o actos delictivos en los que se destacan el robo, las rias, lesiones personales, ingesta de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, violaciones, daos patrimoniales a bienes muebles e inmuebles, entre otros, se esta por graduar la primera oleada de policas comunales del sector adems que se esta a la espera de los recurso para la ejecucin del proyecto de la caseta de vigilancia. Referente a las inundaciones de la calle Wara y viviendas que van va el cementerio, en las adyacencias de la quebrada Manak-Kr, ya se aprob firmo el contrato con la empresa respectiva por lo que se esta a la espera del inicio de la obra. La erosin que se encuentra al nor-oeste de Kapy Tp, la intervencin de hidrobolvar para que desve la tubera, adems de una evaluacin por parte de especialistas en la materia de ingeniera civil para la elaboracin de un proyecto que permita solventar la situacin de la erosin que viene a perjudicar a varios sectores de la poblacin (Manak-Kr, Lomas y Terrazas de Akurima).

28

El Cementerio, ubicado al nor-oeste de la comunidad indgena de Manak-Kr es necesaria la elaboracin de un proyecto que contemple el alumbrado de la continuacin de la calle War y entrada y adyacencias del mismo. La elaboracin de un proyecto de aceras, brocales, asfaltado de la prolongacin de la calle War hasta el cementerio al igual que en la calle Apichuay a la cual adems de aceras, brocales, asfaltado requiere red de aguas servidas. Sobre transculturizacin la comunidad viene trabajando en lo que es la educacin intercultural bilinge pero se debe tratar de promover el rescate de esta cultura originaria, que en gran parte se ha perdido pero que se debe seguir incentivando las actividades sobre todo con los jvenes y nios con las vivencias y experiencias de los ancianos de la comunidad.

29

IV CONSCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 Estrategias a desarrollar para promover y optimizar la motivacin y participacin ciudadana al consejo comunal. 1. Fortalecer el Concejo Comunal. 2. Formular y ejecutar proyectos de inversin social. 3. Desarrollar una poltica social participativa, orientada al desarrollo productivo de la comunidad. 4. Reorientacin del Poder Popular. 5. Generacin de empleos productivos que mejoren la calidad de vida de las comunidades. 6. Establecer mecanismos de participacin y coordinacin entre los miembros de cada comit, involucrados en el equilibrio social. 7. Ejercer control constantemente a fin de determinar posibles errores y corregirlos en tiempo prudente para desarrollo adecuado de las prximas funciones.

4.2 Estrategias dirigidas al entorno. Establecer y fortalecer estrategias motivacionales con los dems consejos comunales de la comunidad en general para: 1) Desarrollar programas de prevencin dirigidas a posibles problemas de la comunidad en general. 2) Crear campaas de motivacin para optimizar la participacin ciudadana. 3) Desarrollar investigaciones y proyectos que redunden en beneficio de la comunidad en general.

30

4) Desarrollar controles internos para medir la eficiencia de la ejecucin de las mismas.

4.3 Estrategias orientadas hacia el interior. Promover y ejecutar procesos de reforma dirigida a: 1) Invertir los recursos econmicos de manera directa y partiendo de sus potencialidades para la eficacia en la produccin y desarrollo econmico de la comunidad. 2) Revisar peridicamente los planes actuales y aprovechar las posibilidades que ofrece y crear nuevos planes de acuerdo a las necesidades internas y eternas. 3) Desarrollar planes de divulgacin de la informacin sobre los aspectos de funcionamiento del consejo comunal. 4) Como la accin a ser ejecutada tiene su base en el concepto de poder popular, se hace necesaria una amplia campaa de divulgacin, concientizacin y estudio de la concepcin terica y prctica que sobre el poder y acciones que desarrolla en la comunidad el conocimiento del significado del poder popular. 5) Los medios para la creacin de proyectos, estn dadas en cada uno de sus factores por lo que se recomienda, efectuar los pasos legales que conducirn al logro de los objetivos.

31

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Asamblea Nacional Constituyente (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas - Venezuela.

Bolvar, A. (2004). Principios que deben orientar la participacin ciudadana Grupo de Trabajo sobre Participacin. Trabajo de Investigacin. Universidad de los andes.

Fermn, J. (2004). Fortalecer la Participacin ciudadana como eje transversal de la Gestin Pblica, para lograr la democracia participativa y protagnica. Documento preparado para la Comisin Presidencial para la Transformacin de la Administracin Pblica Nacional y la Consolidacin del Nuevo Estado Venezolano, Caracas.

Flores, E. (2003) Anlisis de la relacin entre los valores culturales y la participacin ciudadana en los pobladores del Municipio Naguanagua del Estado Carabobo. Trabajo de Investigacin. Postgrado en Gerencia Pblica. Universidad de Carabobo.

Asamblea Nacional (2005). Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta oficial No. 38.204. 08 de junio de 2005.

Asamblea Nacional (2009). Ley Orgnica de los Concejos Comunales. Gaceta oficial No. 39.335. 28 de diciembre de 2009