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Etapas de La Acion Completa MODULO 2

Etapas de La Acion Completa MODULO 2

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Índice Pág.

Introducción

Objetivo General

Objetivo Especifico

Etapas de la Acción Completa

Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP)

Conclusión

Anexos

1

Introducción En el presente proyecto presentaremos lo que es la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública lo cual nos explica sobre .- La presente Ley tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios, que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines; entendiéndose para los alcances y efectos de ésta, que la regulación comprende además los procesos enunciados en esta Ley y temas que son de mucha importancia para cada uno de nosotros lo cual esperamos con éxito que nuestros compañeros comprendan.

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Objetivo General Que nuestros compañeros comprendan y manejen con éxito la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública que conozcan acerca de los diferentes artículos que nos presenta los sub temas de la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública.

Objetivos Específicos Conocer cuáles son los diferentes artículos que pertenecen a la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública. Conocer las unidades normativas y ejecutoras. Conocer los ejecutores de las contrataciones y sus responsabilidades entre otros temas de mucha importancia.

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Esquema de Informarse Preguntas Guías Actividades Del Alumno Del Maestro Elaborar un listado de saberes previos Orientar a la elaboración de saberes previos    Recursos ¿Qué debemos saber sobre la LACAP? Tiempo Papel Lápiz ¿Que mas debemos saber sobre la LACAP? Elaborar un listado de saberes previos Ayudar a la descripción de saberes necesarios    Papel Tiempo Lápiz ¿Dónde podemos encontrar la información? Elaborar un listado de posibles fuentes de información Proporcionar posibles fuentes de información    Tiempo Lápiz Papel ¿Quienes nos pueden proporcionar información? Elaborar un listado de personas idóneas Orientar a la elaboración del listado de personas idóneas    Lápiz Papel Tiempo 5 .

Apreciaciones Mucho Poco Nada                ¿Qué es la LACAP? ¿Qué es la UNAC? ¿Qué es la UACI? ¿Quienes son los ejecutores de las contrataciones y sus responsabilidades? 5. 3. 4. ¿las unidades normativas y ejecutoras de la LACAP? 9. ¿acerca de las disposiciones generales. ¿el capitulo V de la nulidad? 10. derogatorias y vigencias? 6 . ¿el contrato de arrendamiento de bienes muebles? 11. infracciones y sanciones? 12. ¿Cuáles son las sanciones a funcionaros o empleador públicos? 13. ¿Cuáles son las contrataciones reguladas por la LACAP? 6. ¿sobre qué trata la LACAP? 7. ¿algunos artículos de la LACAP? 8. 2. ¿acerca del título VIII solución de conflictos? 15. ¿Cuáles son las sanciones a particulares? 14.Saberes Previos Sabe: 1. ¿Cuáles son las prohibiciones.

Saberes necesarios Conocer: 1. Son las prohibiciones. 3. El artículo V de la nulidad. acerca del título VIII solución de conflictos. Que es la LACAP. 5. 4. 9. 7 . Las unidades normativas y ejecutoras de la LACAP. Que es la UNAC. Cuáles son las sanciones a funcionaros o empleador públicos. 10. 15. infracciones y sanciones. El contrato de arrendamiento de bienes muebles. Que es la UACI. Algunos artículos de la LACAP. Cuáles son las sanciones a particulares. 7. acerca de las disposiciones generales. 8. Sobre que trata la LACAP. 13. 12. Cuáles son las contrataciones reguladas por la LACAP 6. 14. 11. Quienes son los ejecutores de las contrataciones y sus responsabilidades. derogatorias y vigencias. 2.

8 .Listado de posibles fuentes de información    Biblioteca Internet Libros relacionados al tema Listado de personas idóneas    Profesores Contadores públicos y privados Empresas públicas.

Esquema de planificar Preguntas guías ¿Qué actividades vamos a desarrollar para llevar a cabo la socialización de la LACAP? Actividades Alumno Docente Elaborar el listado Orientar para de actividades hacer el listado de actividades Recursos    Lápiz Papel Tiempo ¿Cuándo se realizara las actividades? Elaborar un cronograma Ayudar a elaborar cronograma    Lápiz Papel Tiempo ¿Cómo se realizaran las actividades? Discutir. dialogar formas para llevar a cabo las actividades Orientar. ayudar. para resolver las actividades    Papel Tiempo Lápiz 9 .

Leer y analizar la información. 20. Agregar más información. 15. Aportar lluvia de ideas para la ejecución. 18. Realizar los grupos de trabajo. Realizar un cronograma de actividades. Reunirse como grupo de trabajo. Realizar el esquema de planificar. Elaborar un listado de personas idóneas. 19. Elaborar un listado de saberes previos. 5. 3. Elaborar cuestionario. 13. 10 . Elaborar un listado de actividades. 11. Repartir la información. Elaborar un listado de fuentes de información. 14. Elaborar el reporte.Listado de actividades 1. 12. Preparar el material didáctico. Realizar glosario. 17. 2. 6. Buscar la información de nuestro proyecto. 8. Elaborar un listado de saberes necesarios. 9. 4. 7. 16. Realizar el esquema de informar. Clasificar la información. 10.

11 .

Actividades Docente Ayudar a realizar actividades    Tiempo Papel Lápiz Recursos ¿Quiénes desarrollan cada tarea? Asignar a cada integrante del quipo Observar el desarrollo de cada tarea    Tiempo Papel Lápiz ¿Qué materiales utilizaremos para cada actividad? Realizar materiales y recursos financieros Orientar al alumno por las actividades realizadas    Tiempo Papel Lápiz 12 . tareas y pasos.Esquema de decidir Preguntas guías Alumno ¿Cómo organizaremos cada actividad y que tareas vamos a desarrollar? Dividir actividades.

Calcular el número de alumnos.Coordinar cada una de nuestras responsabilidades. Tiempo. P1. Al principio del año. 13 .Formularios de decisión Actividad tareas y pasos A 1. T1. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX. Todos los alumnos En el aula Actividad.Especificar de cuantas personas quedaría cada grupo. tarea y pasos A2.Avisar a todos los integrantes del grupo. Reunirse como grupo de trabajo. Realizar los grupos de trabajo. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los alumnos. Un martes o un jueves. P1. T1. En el aula.

En el aula Martes o jueves. En la biblioteca.Actividad. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX. T1. tarea y pasos A3. Cuaderno . De lunes a viernes en la tarde. T1.Reunirse como grupo de trabajo. P1. Realizar el esquema de informar. tarea y pasos A4.copiar el formato. lápiz y regla. Actividad. 14 . Descriptor del modulo y tiempo. Buscar la información de nuestro proyecto. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX.Informarnos acerca de las competencias disponibles. P1.seleccionar competencia.

T1. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observación Todos los de la empresa PLADOX.expresa las partes importantes de toda la competencia.clasificar los conocimientos más pobres de la competencial.Actividad. Cuaderno y lápiz. P1. 15 . En el aula Martes o viernes Actividad. Cuaderno y lápiz. tarea y pasos A5. T1. P1. Martes o viernes. En el aula. Elaborar un listado de saberes necesarios.Analizar la competencia. tarea y pasos A6.Medir los conocimientos sobre la competencia. Elaborar un listado de saberes previos.

T1. En el aula.Actividad.buscar dichos lugares. Martes o jueves. Elaborar un listado de personas idóneas.Buscar dichas personas.seleccionar lugares amplios en la información. P1. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Cuaderno y lápiz. Cuaderno y lápiz. Actividad.Seleccionar personas capaces. T1. En el aula. Todos los de la empresa PADOX. Martes y jueves. P1. 16 . tarea y pasos A7. ¿Quiénes? ¿Conque recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX. Elaborar un listado de fuentes de información. tarea y ¿Quiénes? pasos A8.

tarea y ¿Quiénes? pasos A9. T1. Realizar el esquema de planificar. 17 .Ordenar las actividades P1. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. Cuaderno y lápiz. De lunes a viernes en la tarde. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Cuaderno y lápiz.Numerar actividades.Actividad. Actividad. Todos los de la empresa PADOX. En las reuniones como grupo.Elaborar actividades para el desarrollo de la competencia. T1.Encontrar aquellas actividades más importantes P1. tarea y pasos A10. Elaborar un listado de actividades. En el aula Martes o jueves.

En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo. tarea y pasos A12. Leer y analizar la información. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. En las De lunes a reuniones viernes en como la tarde. P1.Organizar las actividades.leer la información. tarea y ¿Quiénes? pasos A11.Actividad. Información y tiempo. T1. P1. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Regla cuaderno y lápiz.leer detenidamente cada actividad. 18 . Actividad. grupo. tarde.comprender la información. Todos los de la empresa PADOX. T1. Realizar un cronograma de actividades.

¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo.Actividad. T1.Considerar aquellos temas omitidos. tarde. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Dinero y tiempo. 19 . Clasificar la información. Actividad. P1. tarea y pasos A14. tarea ¿Quiénes? y pasos A13.investigar los temas que nos hacen falta. En las fuentes de información. T1. De lunes a viernes por la tarde. La información y tiempo.destacar temas importantes. P1.Leer de nuevo la información. Todos los de la empresa PADOX. Agregar más información.

En las reuniones como grupo. Papel bond. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. tarea y pasos A16.Actividad. Preparar el material didáctico. plumones. papel de colores.Recaudar dinero. tarea y pasos A15. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. Actividad. De lunes a viernes por la tarde. T1. P1. Repartir la información. P1. La información y tiempo. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo.contabilizar el número de temas. tarde. 20 .Dividir la información en segmentos.Comprar materiales. T1.

P1. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo.Buscar palabras que no conozcamos. tarde. T1. Información. P1. T1. 21 . tarea y pasos A18. tarde. Realizar glosario.Actividad.digitar la información. Elaborar reporte.recopilar la información en un solo documento. computadora e impresora En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo.Numerar las palabras. Con la información y el diccionario. Actividad. tarea y pasos A17.

22 . tarea y pasos A20.formular interrogantes sobre la competencia. De lunes a viernes por la tarde. humanos En las reuniones como grupo. Elaborar cuestionario. tarde. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. Libreta lápiz y tiempo. tarea y ¿Quiénes? pasos A19. Actividad. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo.seleccionar preguntas más importantes. Aportar lluvia de ideas para la ejecución.Actividad.aportar ideas ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. P1. P1. T1. T1.pensar.

(pliegos y tamaño carta) Plumones Papel de color Copias Computadora.00 $10. impresora Lapiceros Lápiz Total $16.Listado de recursos materiales y financieros Papel bond.00 $05.00 $08.00 $03.00 $11.00 23 .00 $52.00 $03.

dificultades y fortalezas    Lápiz Papel Tiempo 24 . tareas y pasos que nos toca realizar? Reflexionamos que si estamos preparados según las fechas asignadas en el cronograma    Tiempo Papel Lápiz ¿Tenemos los recursos necesarios para la ejecución de cada una de las actividades? Revisamos la reserva de recursos necesarios mediante los formularios de decisión Facilito el análisis y aporto alguna información importante    Papel Tiempo Lápiz ¿Qué grado de integración ha logrado el equipo de trabajo? Reflexionamos el grado de integración al interior de la empresa Oriento la reflexión ayudando a identificar el grado de integración en la empresa    Tiempo Lápiz Papel ¿Vamos logrando la calidad de trabajo que esperábamos? Elaborar un listado de logros y fortalezas y analizar la situación Ayudar a elaborar el listado de logros.Esquema de Ejecutar Preguntas Guías Actividades Del Alumno Del Maestro Orientar a superar las dudas. adquirir los saberes que les faltaban y ayudar a realizar las actividades planificadas que se estaban realizando Recursos ¿Estamos realmente preparados para desarrollar las actividades.

4. Analizar posibles aspectos de riesgo en nuestra ejecución. 2. Ser unidos como equipo de trabajo. Controlar los aspectos positivos de cada miembro del equipo. Manejar nuestra competencia lo mejor posible.Reflexión de grupo “Como grupo de trabajo hemos llegado a reflexionar sobre todo este tiempo que hemos trabajado juntos concluyendo en que aunque hemos tenido dificultades para coordinarnos pero hemos tratado en grupo siempre sobrellevar estas desventajas logrando en su mayoría la meta de llevarnos como un grupo de trabajo unido y trabajador con una actitud positiva para poder esforzarnos para llevar a cabo la competencia planteada en este reporte”. 25 . 4. Poder realizar prácticas acerca de la LACAP. Listado de logros 1. Listado de fortalezas 1. 2. Saber aplicar la LACAP. Unida como grupo de trabajo. Comprensión lo mejor posible acerca de la competencia. 3. 3.

Preguntas Guías ¿Qué factores han facilitado o dificultado el desarrollo de las actividades? Esquema de Controlar Actividades Del Alumno Del Maestro Elaborar una matriz para los factores positivos y los negativos Orientar por medio de un mapa mental el análisis de los factores positivos y los negativos Recursos    Tiempo Papel Lápiz ¿Cómo constataremos la calidad de las actividades? Identificar criterios para constatar la calidad de las actividades Orientar a identificar los criterios sobre la calidad de las actividades    Formularios de decisión Tiempo Lápiz ¿Qué criterios utilizaremos para comprobar sise han logrado las objetivos? Identificar criterios sobre logros de los objetivos Apoyar a la identificación de criterios    Tiempo Lápiz Papel 26 .

pasos y la identificación de ciertos desaciertos     Tiempo Formulario s de decisión Lápiz Papel ¿Hemos resuelto el problema? Recopilar evidencia para demostrar que resolvimos el problema Ayudar a presentar evidencias    Lápiz Papel Tiempo 27 .Esquema de Valorar y Reflexionar Preguntas Guías Actividades Del Alumno Del Maestro   Apoyar al análisis de cada estudiante   Recursos ¿Hemos adquirido los saberes necesarios? Analizar el listado de saberes necesarios Tiempo Listado de saberes necesarios Papel Lápiz ¿Hemos desarrollado los objetivos? Analizar de nuevo el descriptor de módulos y cotejar los objetivos superados Apoyar la comparación los objetivos esperados y adquiridos    Papel Tiempo Lápiz ¿Hemos concluido satisfactoriamente el proyecto? Examinar el desarrollo de las actividades. tareas. pasos y maneras en que se habían realizado Apoyar el examen de la ejecución de actividades. tareas.

Atribuciones de la UNAC Art.. Solo cuando no sea posible determinar. manuales y demás instrumentos que faciliten la obtención de los objetivos de esta Ley y su Reglamento. entendiéndose para los alcances y efectos de ésta. c) Emitir instructivos. conceptos y términos del Derecho Común. podrá recurrirse a las normas.. por la letra o por su espíritu. 1.La presente Ley tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras. 7. 28 . En todo lo que no hubiere sido previsto por esta Ley podrá recurrirse a las disposiciones del Derecho Común. letra a) de esta ley. que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines. el sentido o alcance de las normas. b) Emitir las políticas y lineamientos generales para el diseño. que podrá abreviarse SIAC. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUJETO DE LA LEY Objeto de la Ley Art. bienes y servicios.Para la aplicación de esta Ley y su Reglamento se entenderán a la finalidad de las mismas y a las características del Derecho Administrativo.La UNAC dependerá directamente del Ministerio de Hacienda y sus atribuciones serán las siguientes: a) Proponer al Ministro de Hacienda. 5. funcionamiento y coordinación del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. implementación. la política anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración Pública dentro de los límites establecidos en el artículo 6.. que la regulación comprende además los procesos enunciados en esta Ley. conceptos o términos de las disposiciones de esta Ley.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO OBJETO. Aplicación de la Ley y su Reglamento Art. en cuanto fueren aplicables.

orientadas al cumplimiento de la Ley y su Reglamento. h) Establecer manuales guías de los documentos necesarios para ejecutar las adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública. bienes y servicios. operativos. y dependerá directamente de la institución correspondiente. f) Apoyar la implementación de medidas de carácter general que considere procedente para la mejora del SIAC. que podrá abreviarse UACI. e) Capacitar. deberán efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad con las disposiciones de esta ley y su reglamento. de conformidad a la presente Ley y su Reglamento. 29 .Cada institución de la Administración Pública establecerá una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. la cuantía y el grado de cumplimiento que los diversos ofertantes sujetos a la presente ley hayan alcanzado en el cumplimiento de las obligaciones contratadas con la administración. g) Revisar y actualizar las políticas generales e instrumentos técnicos de acuerdo a esta Ley y su Reglamento. j) Otras actividades que le sean asignadas por la autoridad superior. en sus aspectos administrativos.. el cual deberá incluir la información actualizada sobre la naturaleza. No obstante lo anterior las municipalidades. y. Además deberá crear registros compatibles con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversión anual. prestar asistencia técnica y dar seguimiento a la UACI para el cumplimiento de toda la normativa comprendida en esta Ley y su Reglamento. i) Establecer y mantener un Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. sin perjuicio de su autonomía. técnicos y económicos. que son financiados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado. Establecimiento de la UACI Art. responsable de la descentralización operativa y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras. promover. Dicho registro se considera de interés público. que podrá abreviarse UACI en la elaboración de los documentos técnicos que sean necesarios para cumplir las políticas y lineamientos emitidos. Esta unidad será organizada según las necesidades y características de cada entidad e institución. el estado. 9.d) Asesorar y capacitar a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional.

Dependiendo de la estructura organizacional de la institución. la programación anual de las compras. las bases de licitación o de concurso. no será necesaria la creación de dichas unidades. 30 . En el caso de las delegaciones diplomáticas y consulados y con la finalidad de garantizar la desconcentración a que se refiere el inciso primero de este artículo. el presupuesto y la programación de la ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal en vigencia y sus modificaciones. g) Realizar la recepción y apertura de ofertas y levantar el acta respectiva. según el tipo de contratación a realizar. de acuerdo a los manuales guías proporcionados por la UNAC. Podrán estar conformadas por empleados o por miembros de los Consejos Municipales. flujos y registros de información y otros aspectos que se deriven de la gestión de adquisiciones y contrataciones. bienes y servicios. la UACI podrá desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisición y contratación de obras. previo a la iniciación de todo proceso de concurso o licitación para la contratación de obras. bienes y servicios.. lineamientos y disposiciones técnicas que sean establecidas por la UNAC. Esta programación anual deberá ser compatible con la política anual de adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública. b) Constituir el enlace entre la UNAC y las dependencias de la institución. y ejecutar todos los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto de esta Ley. debidamente registradas en las municipalidades.Corresponde a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional: a) El cumplimiento de las políticas. c) Elaborar en coordinación con la Unidad Financiera Institucional UFI. la cual tendrá las funciones y responsabilidades de las municipalidades que la conformen. 12. e) LITERAL DEROGADO f) Adecuar conjuntamente con la unidad solicitante. d) Verificar la asignación presupuestaria. bienes y servicios. en cuanto a las actividades técnicas. el plan de trabajo institucional. así como por miembros de las Asociaciones Comunales. las adquisiciones y contrataciones de obras. del volumen de operaciones u otras características propias. Atribuciones de la UACI Art. Las Municipalidades podrán asociarse para crear una UACI.

r) Cumplir y hacer cumplir todas las demás responsabilidades que se establezcan en esta Ley y su Reglamento. p) Supervisar. l) Mantener actualizado el registro de contratistas. de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. m) Calificar a los potenciales ofertantes nacionales o extranjeros. cuando así lo requiera la naturaleza de la adquisición y contratación. al menos una vez al año. vigilar y establecer controles de inventarios. conjuntamente con la dependencia solicitante cuando el caso lo requiera. de conformidad a los mecanismos establecidos en el Reglamento de esta Ley. así como. bienes o servicios no se ajusten a lo contrario o el contratista incurra en cualquier infracción. n) Informar periódicamente al titular de la institución de las contrataciones que se realicen. bienes y servicios. i) Solicitar la asesoría de peritos o técnicos idóneos. j) Levantar acta de la recepción total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras. especialmente cuando las obras. debiendo informar por escrito al titular de la institución. bienes y servicios. 31 . k) Llevar el control y la actualización del banco de datos institucional de ofertantes y contratistas. El cumplimiento de estas atribuciones será responsabilidad del Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. revisar y actualizar la calificación. o) Prestar a la comisión de evaluación de ofertas la asistencia que precise para el cumplimiento de sus funciones. con base a evaluaciones de cumplimiento de los contratos. q) Proporcionar a la UNAC pronta y oportunamente toda la información requerida por ésta.h) Ejecutar el proceso de adquisición y contratación de obras. y. así como llevar el expediente respectivo de cada una.

Banco de Información Art. la cual será de carácter público. de acuerdo a su plan de trabajo y a su Presupuesto Institucional. cumplimiento..La UACI llevará un registro de todas las contrataciones realizadas en los últimos diez años. y d) Contratistas de Obras. Registro por Incumplimiento de Ofertantes y Contratistas Art. para futuras contrataciones o exclusiones. 6 de esta ley 32 . por lo menos a) La política anual de adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública dentro de los límites establecidos en el literal a) del Art. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores. construcción de obras y contratación de servicios no personales.Todas las instituciones deberán hacer su programación anual de adquisiciones y contrataciones de bienes. Esta información deberá clasificarse por especialización y categorías. la siguiente información: a) Consultores. 13. para participar en las licitaciones o en los concursos no será indispensable que el ofertante se encuentre registrado en el banco de datos correspondiente. 15. según su competencia. c) Prestadores de Servicios.. b) Suministrantes de Bienes. financiera. 16. a efecto de incorporar información relacionada con el incumplimiento y demás situaciones que fueren de interés.La UACI deberá establecer y mantener actualizado un Banco de Información. competencia. que permita la evaluación y fiscalización de parte de los organismos y autoridades competentes. Las categorías se establecerán según la capacidad técnica. A tal fin se deberá tener en cuenta. Registro de Contrataciones Art.. A estos registros corresponderán entre otras. Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones Art. tecnología y otros. que contenga información básica de los ofertantes de adquisiciones y contrataciones.. así como de sus antecedentes en el cumplimiento de contratos.Toda institución por medio de la UACI deberá llevar un registro de ofertantes y contratistas. 14.

la Junta o Consejo Directivo de las respectivas instituciones de que se trate. los proyectos. los planos.b) Las disposiciones pertinentes de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado. las fechas previstas de iniciación y terminación de cada obra. o el Concejo Municipal en su caso. serán responsables de la observancia de todo lo establecido en esta Ley. así como aquellas que sirvan para ponerlas en servicio. asimismo. será el titular. so pena de nulidad.. para adjudicar las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de las de libre gestión. faculten al consejo o junta directiva designar autoridad para facilitar su gestión. cuando las leyes de creación de las instituciones y empresas estatales de carácter autónomo. durante y posteriores a su ejecución. asesorías. c) Las existencias en inventarios de bienes y suministros. podrán establecer. 18. en la realización de una obra. f) La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para su ejecución. de conformidad a su estructura orgánica y monto presupuestario. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores. definiendo metas a corto y mediano plazo. incluyendo las obras principales. La autoridad competente podrá designar con las formalidades legales a otra persona. incluyendo los proyectos técnicos económicos que sean necesarios. especificaciones técnicas. 33 . y. d) Los estudios de preinversión que se requieran para definir la factibilidad técnica. complementarias y accesorias. Competencia para Adjudicaciones y Demás Art. económica y ecológica. las unidades responsables de su ejecución. las investigaciones. una estructura jerárquica para la adjudicación de los contratos y aprobación de las bases de licitación o de concurso. consultorías y estudios que se requieran. e) Las acciones previas. los gastos de operación y los resultados previsibles.La autoridad competente para la adjudicación de los contratos y para la aprobación de las bases de licitación o de concurso.

siempre recaerá en el titular que hace la designación. condiciones y finalidades establecidas en las mismas y ejercer al respecto las acciones correspondientes. la firma de los contratos corresponderá al Alcalde Municipal y en su ausencia a la persona que designe el Concejo. Asimismo. así como lo relacionado con la vigilancia de su ejecución y liquidación.El titular de la institución o la persona designada por éste. no pudiendo por esta causa ser destituido o trasladado ni suprimida su plaza en la partida presupuestaria correspondiente.El Fiscal General de la República representará al Estado en los contratos sobre adquisición de bienes inmuebles en general y de los muebles sujetos a licitación. responderán personalmente por las infracciones o delitos que ellos cometieren. en su caso deberá iniciar los procedimientos e imponer las sanciones que la misma establece. En todo caso los firmantes responderán por sus actuaciones. los subalternos estarán obligados a denunciar pronta y oportunamente ante la Fiscalía General de la República.. En el resto de los contratos será competente para su firma el titular o la persona a quien éste designe con las formalidades legales. en ocasión de los actos regulados en esta Ley. Cuando se trate de las municipalidades. 19. las infracciones o delitos de que tuvieren conocimiento. deberá comunicarse de inmediato a la autoridad competente para no incurrir en responsabilidad por la omisión del aviso correspondiente. sin perjuicio de deducir la responsabilidad penal si la hubiere. se cumpla con los requisitos. asimismo. Los subalternos que tuvieren a su cargo los actos preparatorios de las adquisiciones y contrataciones. El Titular será responsable solidariamente por la actuación de sus subalternos en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. está en la obligación de dar seguimiento a la actuación de los subalternos y será responsable por la negligencia en que incurriere en la observancia de esta obligación. Seguimiento y Responsabilidad Art. asimismo. La responsabilidad por la actuación del designado. la Corte de Cuentas de la República verificará el cumplimiento de lo anterior. Para lo cual se le garantizará estabilidad en su empleo. 34 . inclusive los cometidos por cualquiera de sus superiores en cumplimiento de esta Ley. velará porque en las concesiones de cualquier clase otorgadas por el Estado. Si hubiere indicio de la comisión de algún delito por parte de los subalternos en el cumplimiento de sus funciones. siempre y cuando la persona designada no sea la misma que gestione la adquisición o contratación.

c. representaciones diplomáticas y consulares. solicitará colaboración de funcionarios públicos de otras instituciones del Estado. se podrán constituir las comisiones de evaluación de ofertas inter-institucionales. En el caso de las municipalidades. identificando en ésta la institución directamente responsable. cada institución constituirá las Comisiones en cada caso.Un experto en la materia de que se trate la adquisición o contratación. será potestad del titular la constitución de las comisiones de evaluación de ofertas respectivas.. Cuando la obra. las comisiones a que se refiere este artículo se conformarán de acuerdo a su estructura institucional. cuando se trate de licitaciones o concursos públicos o públicos por invitación. Cuando la institución no contare con personal especializado o idóneo en la materia de que se trate.. Las comisiones a las que se refiere este artículo se formarán por lo menos con los miembros siguientes: a. No podrán ser miembros de la comisión o comisiones el cónyuge o conviviente. o las personas que tuvieren vínculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con algunos de los ofertantes. d. quienes estarán obligados a colaborar y.El solicitante de la obra. 20. para la Evaluación de Ofertas que estime conveniente.Comisiones de Evaluación de Ofertas Art. bien o servicio a adquirir involucre a más de una institución. y será ésta quién deberá constituirla de conformidad con lo establecido en este artículo.. y. 35 . b. Dichas Comisiones podrán variar de acuerdo a la naturaleza de las obras.. bien o servicio o su delegado. se podrá contratar especialistas. bienes o servicios a adquirir.El Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional o la persona que él designe.Un Analista Financiero. En cuanto a la contratación directa y la libre gestión.. excepcionalmente. Tribunal de Servicio Civil. Procederán en todo caso.Dependiendo de la cantidad de adquisiciones o contrataciones. las que serán nombradas por el titular o a quién éste designe. nacionales o internacionales.

aunque no aparezca mencionado anteriormente. cartas de crédito irrevocables y pagaderas a la vista. según el caso. d) La Buena Obra. b) La Buena Inversión de Anticipo. todo lo dispuesto en esta Ley en cuanto a su preparación. En las bases de licitación o de concurso podrá determinarse cualquier otro hecho que deba garantizarse. También podrán servir como garantías depósitos bancarios con restricciones. Calificación Art.Para proceder a las adquisiciones y contrataciones reguladas por esta Ley. 36 . en cuanto les fuere aplicable. c) El Cumplimiento de Contrato. valores.. 31. cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados. siempre que a juicio de la institución contratante garantice suficientemente sus intereses. todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse. que los ofertantes o contratistas presenten las garantías para asegurar: a) El Mantenimiento de Oferta. 24.Fuera de los contratos mencionados en este capítulo. las instituciones podrán contratar de acuerdo a las normas de Derecho Común.Norma Supletoria Art. las instituciones contratantes exigirán oportunamente según el caso. los plazos en que deben rendirse o presentarse y. 32. deberá indicarse la exigencia de éstas garantías. y.. plazos y demás condiciones de estas garantías serán establecidas de conformidad a las bases de licitación o de concurso y el contrato respectivo. pero se observará. adjudicación y cumplimiento. nacionales o extranjeras. o cualquier otro título valor o bien de fácil o inmediata realización. Especies de Garantías Art. En las mismas bases de licitación o de concurso. emitidas por sociedades afianzadoras o aseguradoras o instituciones bancarias.Las garantías podrán consistir en fianzas o garantías bancarias. Las forma..

Se entenderá por contrataciones en el Mercado Bursátil. Este pago se hará efectivo en las colecturías o tesorerías de cada uno de “las instituciones” que emitan las bases de licitación o de concurso. las que realicen las instituciones en operaciones de Bolsas legalmente establecidas. de los planos y algún otro costo que se pueda establecer. deberán estar autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero de El Salvador y ser aceptadas por las instituciones contratantes. Los derechos a cobrar incluirán los gastos por la reproducción de las mismas. Las formas anteriormente indicadas. o en las instituciones financieras autorizadas para tal fin. El procedimiento de licitación se aplicará siempre que se trate de las contrataciones de bienes y construcción de obras y. c) Libre Gestión. siempre y cuando lo hicieren por medio de alguna de las instituciones del Sistema Financiero Salvadoreño. las Sociedades de Seguros y Afianzadoras extranjeras. 49. Dicho pago no será reembolsable.Cualquier interesado podrá solicitar y retirar en el plazo establecido. podrán emitir garantías. podrán incluir contratistas nacionales o nacionales y extranjeros o sólo extranjeros. las bases de licitación o de concurso.Los Bancos. (2) 37 . que se especificarán en cada caso oportunamente. Retiro y Derechos de Bases Art. cuando así convenga a los intereses públicos. y. e) Mercado Bursátil. serán las siguientes: a) Licitación o concurso público. Formas Art. Las adquisiciones por este sistema estarán reguladas por leyes específicas. actuando como entidad confirmadora de la emisión. Las Compañías que emitan las referidas garantías.Las formas de contratación para proceder a la celebración de los contratos regulados por esta Ley. b) Licitación o concurso público por invitación. el de concurso para las contrataciones de servicios de consultoría... d) Contratación Directa. 39.

serán notificados de igual manera de las modificaciones o aclaraciones correspondientes. 56. o para que declare desierta la licitación o el concurso. bienes o servicios de que se trate. Si la autoridad competente para la adjudicación estuviere de acuerdo con la recomendación formulada por la Comisión de Evaluación de Ofertas.Concluida la evaluación de las ofertas.. Enmiendas y Notificación Art. Cuando la autoridad competente no aceptare la recomendación de la oferta mejor evaluada. De toda recomendación se levantará un acta que deberá ser firmada por todos los miembros de la Comisión. representan opciones a tomarse en cuenta para su eventual adjudicación de acuerdo a las bases de licitación o de concurso. Recomendación para Adjudicación. Todos los interesados que hayan obtenido las bases de licitación o de concurso. comprenderá la calificación de la oferta mejor evaluada para la adjudicación correspondiente. período dentro del cual se podrá interponer el recurso de revisión regulado por esta ley. la Comisión de Evaluación de Ofertas elaborará un informe basado en los aspectos señalados en el artículo anterior.. Estos plazos serán fijados en las bases. Los que estuvieren en desacuerdo dejarán constancia razonada de su inconformidad en la misma acta. La UACI dará a conocer el resultado mediante la Resolución de Adjudicación correspondiente. sus Elementos Art. procederá a adjudicar la contratación de las obras.Las instituciones podrán hacer por escrito adendas o enmiendas a las bases de licitación o de concurso. Asimismo. deberá consignar y razonar por escrito su decisión y podrá optar por alguna de las otras ofertas consignadas en la misma recomendación. o declarar desierta la licitación o el concurso. 50. antes de que venza el plazo para la presentación de las ofertas. en el que hará al titular la recomendación que corresponda. La resolución de adjudicación no estará en firme hasta transcurridos cinco días hábiles posteriores a su notificación.Adendas. ya sea para que acuerde la adjudicación respecto de las ofertas que técnica y económicamente resulten mejor calificadas. incluirá la calificación de aquellas otras que en defecto de la primera. La recomendación a que se refiere este artículo. 38 .

fuerza mayor o por razones de interés público. nacionales o extranjeras. Salvo casos especiales debidamente justificados...El Titular de la institución podrá suspender por acuerdo razonado la licitación o el concurso. sea por caso fortuito. Suspensión de la Licitación o de Concurso Art. fuerza mayor o por razones de interés público. la que notificará oportunamente a los ofertantes. Ausencia Total de Participantes Art.La licitación y el Concurso Público por Invitación son la forma de selección de contratistas en la que se elabora una lista corta de ofertantes.En el caso que a la convocatoria de la licitación o de concurso público no concurriere ofertante alguno. Esta lista podrá formarse con base al banco de datos que llevará la UACI. responderá personalmente por los daños y perjuicios en que haga incurrir a la institución y a los ofertantes. siempre el titular de la institución deberá razonar y aprobar la lista corta. la que notificará oportunamente a los ofertantes. El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior. En todo caso. La institución emitirá una resolución razonada de tal decisión. con un mínimo de cuatro invitaciones a personas naturales o jurídicas. a fin de que promueva una segunda licitación o un segundo concurso público. dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma sin responsabilidad para la institución contratante. la Comisión de Evaluación de Ofertas levantará el acta correspondiente e informará al titular para que la declare desierta. 61. a los que se invita públicamente a participar a fin de asegurar precios competitivos. 61. La institución emitirá una resolución razonada de tal decisión. 64.. El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior. responderá personalmente por los daños y perjuicios en que haga incurrir a la institución y a los ofertantes.Suspensión de la Licitación o de Concurso Art. (2) 39 . Lista Corta Art. el número de participantes podrá reducirse hasta un mínimo de dos.El Titular de la institución podrá suspender por acuerdo razonado la licitación o el concurso. dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma sin responsabilidad para la institución contratante. sea por caso fortuito.. 66.

El recurso será resuelto por el mismo funcionario dentro del plazo máximo de quince días hábiles posteriores a la admisión del recurso. si transcurrido dicho plazo no se interpusiere recurso alguno. 9 de esta ley. se exonerará para conocer de la declaración de urgencia..Elementos Art. 73.El recurso de revisión deberá interponerse por escrito ante el funcionario que dictó el acto del que se recurre. previa una licitación. dentro del término de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente al de la notificación. Contra lo resuelto no habrá más recurso. (2) La calificación de Urgencia procederá ante una situación por la que se hace necesaria la adquisición o contratación de obras. la resolución por medio de la cual se dictó el acto quedará firme. pero manteniendo los criterios de competencia y tomando en cuenta las condiciones y especificaciones técnicas previamente definidas. que será el concejo municipal el que conozca y tendrá competencia para emitir dicha declaración. bienes o servicios.. para tal efecto. Calificación de urgencia Art. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior. sean naturales o jurídicas que cumplan los requisitos.. 40 . También procederá cuando habiéndose contratado. excepto en el caso de los Municipios. 77. el titular de la institución será el competente para emitir la declaración de urgencia debidamente razonada. cuya postergación o diferimiento impusiere un grave riesgo al interés general. el contrato se extinguiere por causas imputables al contratista. cuando proceda la calificación de urgencia la institución podrá solicitar ofertas al menos a tres personas. Interposición del Recurso Art.Con el conocimiento del Consejo de Ministros. 71.La Contratación Directa es la forma por la que una institución contrata directamente con una persona natural o jurídica sin seguir el procedimiento establecido en esta Ley. dicho funcionario resolverá con base a la recomendación que emita una comisión especial de alto nivel nombrada por él mismo. En el caso en que uno o varios miembros del Concejo Municipal sean nombrado para conformar la UACI. de conformidad a lo establecido en el Art. Esta decisión debe consignarse mediante resolución razonada emitida por el titular de la institución.

a favor de los contratistas y de los supervisores. hasta un plazo de quince días hábiles sin responsabilidad para la institución contratante.Para que se entienda agotada la vía administrativa deberá quedar firme la resolución del recurso pertinente. 110. comunicada por escrito al contratista. sea de oficio o a solicitud del contratista.. fuerza mayor o caso fortuito. 108. Seguimiento de la Ejecución Art. podrá acordar mediante resolución razonada. adicionalmente las instituciones deberán designar a los técnicos de la misma. Precauciones y Suspensión Art. sin costo adicional para la entidad contratante.El titular de la institución.. El pago del monto retenido se hará posterior a la recepción definitiva de 41 . a fin de garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales. desastres. se entenderá que ha sido resuelto favorablemente. el cual no deberá ser inferior al 5% del monto vigente del contrato. la institución contratante podrá reclamar daños y perjuicios en que se incurra por el retraso en el proceso de adquisiciones y contrataciones. el titular de la institución podrá ampliar el plazo por un tiempo racional comunicándolo por escrito a la UNAC. deberá reconocerse al contratista y al supervisor los gastos en que incurriere por los días posteriores de suspensión. previa opinión de la UACI. Retenciones y Devolución Art.Sin perjuicio de lo pactado en los contratos de supervisión de obras públicas. la suspensión de toda o de cualquier parte de la obra. Transcurridos los quince días hábiles después de la admisión del recurso y no se hubiere emitido resolución alguna. éste deberá realizar las actuaciones necesarias para evitar el deterioro de la obra ejecutada y para que la paralización no produzca daños en perjuicio de la institución contratante o de terceras personas. En todo caso de suspensión de la obra.En los contratos de obras. 112. En caso de calamidad pública. El proceso de contratación quedará suspendido en el lapso comprendido entre la interposición del recurso de revisión y la resolución del mismo. para comprobar la buena marcha de la ejecución de la obra y el cumplimiento de los contratos. Si de la resolución al recurso de revisión resulta que el acto quedare firme.. las instituciones contratantes deberán retener el monto del último pago. Si el plazo se extendiere a más de quince días hábiles.

. dentro de las veinticuatro horas siguientes de la notificación respectiva. con indicación precisa de la infracción a la persona imputada. Procedimiento y Competencia Art. salvo que por la naturaleza de los hechos fuere necesaria la apertura a pruebas.Previo a la imposición de cualquiera de las sanciones determinadas en este capítulo.la obra. quien tendrá tres días hábiles a partir del siguiente a la notificación. con audiencia del funcionario o empleado público a quien se le atribuyere. sólo podrá interponerse recurso de revocatoria. 42 .La autoridad competente para la imposición de las sanciones reguladas en este capítulo. se aplicarán sin perjuicio de lo señalado en la Ley de la Corte de Cuentas de la República y demás disposiciones emitidas por ésta en su área de competencia. y de la resolución. De igual manera se procederá cuando en su defensa el imputado solicitare la producción de pruebas. 157. denuncias o documentos en que se indicare la infracción y la persona a quien se atribuyere. Todas las prohibiciones e infracciones sancionadas por esta ley. guardare silencio o confesare. conocerá el superior correspondiente. Para ese efecto el titular comisionará al jefe de la Unidad Jurídica u oficina. que no excederá de cuatro días hábiles contados después de su notificación al interesado. el funcionario resolverá lo que corresponda en la siguiente audiencia. para responder y ejercer su defensa. el asunto quedará listo para resolver. quien instruirá las diligencias con base en los informes. estas retenciones no devengarán ningún interés. Interpuesta la revocatoria en tiempo. será el respectivo titular de la institución y cuando la infracción fuere atribuible a éste. Comprobación Art. deberá comprobarse la infracción correspondiente.. deberá resolverse en definitiva de conformidad a la Ley. Recibida la información anterior se ordenará su notificación extractada. Se exceptúa de este procedimiento la sanción que se refiere a las amonestaciones por escrito a funcionarios o servidores públicos. Concluido el término probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar. Si el presunto infractor no hiciere uso del término para su defensa. 156.

al contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: a) Afectare reiteradamente los procedimientos de contratación en que participe o invocare hechos falsos para obtener la adjudicación de las contratación. d) Suministrare un bien. a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratación administrativa.. directamente o por intermedio de otra persona. b) Obtuviere ilegalmente información confidencial que lo sitúe en ventaja respecto de otros competidores. bienes o servicios en perjuicio de la institución contratante. en un procedimiento de contratación. sin causa justificada y comprobada. j) Haber sido sancionado de conformidad al Art. servicio u obra de inferior condición o calidad del pactado o contratado. e) Participare directa o indirectamente. 158.La institución inhabilitará para participar en procedimientos de contratación administrativa. 160. o acreditarse falsamente la ejecución de obras. e. se observará el procedimiento detallado en el capítulo precedente. en todo lo que fuere aplicable.. i) Hubiere reincidido en las conductas contempladas en los literales anteriores. la UACI deberá informar a la UNAC. por un período de uno a cinco años según la gravedad de la falta. pese a estar excluido por el régimen de prohibiciones de esta Ley. (6) La exclusión deberá hacerse por resolución razonada y de todo lo actuado. f) LITERAL DEROGADO. 25 letra c) de la Ley de Competencia.Para la aplicación de las sanciones establecidas en el presente capítulo. c) Suministrare dádivas. Procedimiento Art.(2) g) LITERAL DEROGADO.Exclusión de Contrataciones Art.(2) h) No suscribiere el contrato en el plazo acordado o señalado. 43 .

es decir. fuera de la ley. Debe existir una ley que expresamente le otorgue determinadas atribuciones.Solución del Arreglo Directo Art. Si no existen esas facultades legales. la actuación que realice es ilícita. inciso del artículo 86 de la Constitución de la República. dirigirá nota escrita a la contraparte. Cuando la institución contratante fuere la solicitante del arreglo directo.. competencias o facultades a un funcionario. día y la hora en que deberán reunirse las partes para la negociación. para que éste actúe. teniendo en cuenta las modificaciones establecidas en este capítulo. asunto que deberá determinarse dentro de los quince días siguientes a la recepción de la solicitud. 165.Cuando una de las partes solicitare el arreglo directo. al ordenamiento jurídico del Estado es lo que se conoce como Principio de Legalidad y es uno de los más grandes logros del Estado de Derecho. siempre y cuando las leyes previamente lo hayan establecido. Institución o Funcionario de la Administración Pública o de sus entes descentralizados: autónomas y municipalidades. se convocará por escrito al solicitante para fijar el lugar. NORMAS – COMPETENCIAS Principio de Legalidad de la Administración Todos los funcionarios de las instituciones de la Administración Pública deben sujetarse en su actuar. Recibida la comunicación que solicite el arreglo directo. puntualizando las diferencias y solicitará la fijación del lugar. En otras palabras. la otra parte podrá introducir los puntos que estime conveniente. día y la hora a que se refiere el inciso anterior. día y hora para deliberar. en la misma solicitud se indicará el lugar. que expresa: 44 . El fundamento legal de lo expresado se encuentra en el 3er. Arbitraje de Árbitros Arbitradores Art.Intentado el arreglo directo sin hallarse solución a alguna de las diferencias. cada Órgano.. y por lo tanto carece de validez. 164. a lo que esta previamente establecido en la ley. podrá recurrirse al arbitraje de árbitros arbitradores con sujeción a las disposiciones que les fueren aplicables de conformidad a las leyes pertinentes. Este sometimiento de la Administración. deben sujetar sus actuaciones y emitir actos administrativos.

El Art. se le conoce como Competencia.” Si en términos generales. Bajo otro enfoque. demostrar lo contrario. a los gobernados (particulares) o a los entes fiscalizadores (Corte de Cuentas de la República. De tal forma que cada funcionario únicamente podrá actuar dentro de los parámetros establecidos por la Constitución. lo cual deriva indudablemente de nuestra Constitución como un requisito de validez y eficacia de éstos. De acuerdo al Principio de Legalidad.“Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley. es decir. deberá ser competente. A esa potestad otorgada por la ley a cada ente u órgano que ejerce función administrativa. su aplicación se ha extendido a todos los actos de gobierno. Al respecto hay que aclarar que la competencia administrativa se puede considerar desde diferentes puntos de vista: jerárquico. temporal. leyes y reglamentos. éstos se encuentran divididos en órganos con funciones determinadas legalmente. el particular puede hacer todo lo que la ley no le prohíba. el cual consiste en que toda institución que emita actos deberá estar autorizado para ello por la Ley. su actuación será ilegal y podrá ser impugnada ante las autoridades jurisdiccionales competentes. Si actúan fuera de su competencia. en que al ente le compete atender asuntos determinados. la competencia es lo que permite la actuación de determinado funcionario en un asunto señalado. 86 inciso primero de la Constitución de la República expresamente dice: 45 . correspondiendo en todo caso. Competencia de la Administración Así como el Estado se encuentra dividido en tres Órganos para el desempeño de sus funciones. la Administración Pública solamente puede hacer lo que la ley le permita expresamente. tiene su expresión más técnica en el desarrollo de la actividad jurisdiccional. El sistema jurídico asigna tareas concretas a cada órgano estatal para que pueda actuar legalmente. los que delimitan su competencia. sin embargo. En esto consiste la competencia. territorial. es la posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto válido. El concepto de competencia. Sala de lo Contencioso Administrativo). el principio de legalidad se refiere a que los actos administrativos se reputan válidos o legítimos. desde el punto de vista jurídico. etc.

desarrollando atribuciones y obligaciones para cada uno de los funcionarios y titulares de la misma. cuando lo que se transfiere es la facultad de decisión y la responsabilidad por determinados actos. contempla dos tipos de delegación: a) Delegación de firma. Es por ejemplo cuando un Titular delega en un funcionario que autorice con su firma determinada correspondencia o resoluciones de trámite. los artículos 20 y 68 del Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo. no es simplemente firmar sino asumir la responsabilidad por las decisiones tomadas. La delegación puede darse para determinados casos o situaciones o por un determinado tiempo. La misma es susceptible de delegación. Nunca implica poder de decisión. el cual señala. que el funcionario que legítimamente ostente una determina da competencia. Además. En ésta. lo que se da es la delegación de competencia. y b) Delegación de competencia. es decir. se transfiere de forma permanente.“El poder público emana del pueblo. funcionarios y titulares. En cambio. transferirla a otro funcionario de menor jerarquía. Esta última se emplea únicamente para la realización de trabajos materiales cuya frecuencia puede restar tiempo a un funcionario de categoría superior. Los órganos del Gobierno lo ejercerán independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que establecen esta Constitución y las leyes. Hay que hacer notar que la responsabilidad continúa siendo del funcionario que delegó.” Delegación de Competencia dentro de la Administración Uno de los principios de la organización administrativa es la competencia. que quien delega es responsable solidariamente sobre los actos que implique la delegación. Competencia Conferida por la LACAP La Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública establece en cuanto a la materia de contratos administrativos. 19 LACAP. Cada Institución de la Administración Pública procederá a delegar competencia o firma de acuerdo a lo que establezca su norma reguladora. A continuación se hace mención de las instituciones. puede por medio de las formalidades legales. así como de sus respectivas competencias dentro del marco de la LACAP. toda la responsabilidad por determinados actos. 46 . No debe confundirse la delegación de competencia con la delegación de firma. toda una serie de competencias. considerándose las siguientes condiciones: En el ámbito gubernamental. debe tenerse en cuenta lo estipulado en el Art.

1. Ministerio de Hacienda El Ministerio de Hacienda es una de las Secretarías de Estado a la que diferentes Leyes especiales otorgan competencias y facultades, ya que por mandato Constitucional le corresponde velar por todos los fondos que conforman la Hacienda Pública. De acuerdo a lo que establece la LACAP, corresponde al Ministerio de Hacienda: a. Proponer al Consejo de Ministros para su aprobación, la Política Anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración Pública, incluyéndose para estos efectos, el Gobierno Central y las Instituciones Autónomas, excluyéndose los otros órganos del Estado y las Municipalidades; b. Velar por el cumplimiento de la Política Anual de las Adquisiciones y Contrataciones, aprobada para el ejercicio fiscal correspondiente; y c. Proponer los lineamientos y procedimientos, que según la ley se deben observar para las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios. 2. Fiscalía General de la República La competencia conferida a este ente no tiene su fundamento únicamente en la LACAP; sino que emana directamente de la Constitución de la República, estando también contemplada en otras leyes secundarias. La Constitución engloba un conjunto de facultades, tratando de regular todas las situaciones posibles presentes o futuras al decir: “y los demás que determine la ley”. En el caso de la LACAP, nos remitimos a las facultades de la Fiscalía en cuanto a la representación del Estado en la suscripción de contratos para la adquisición de bienes inmuebles en general y de los muebles sujetos a licitación, es decir, las compras de suministros por un valor mayor al de 80 salarios mínimos urbanos. El Fiscal General de la República representará al Estado, cuya personalidad a la luz del Derecho Administrativo (artículo 5 LACAP) y del Derecho Constitucional (artículo 246 Constitución de la República), es diferente a la de otros entes por él creados. Nos referimos concretamente a las entidades que gozan de autonomía y a los municipios. De lo anterior se deduce que la Ley Orgánica del Ministerio Público, utiliza como sinónimos los términos Estado con Gobierno, por el hecho de que el gobierno no posee personería jurídica propia, y separa a otros entes, ya que en muchos casos, éstos al ser creados por Ministerio de Ley, se les provee de su propia personería; estando en consonancia con los artículos mencionados, en cuanto a que el Estado es una persona jurídica diferente a éstos. Tal ley, aunque data de hace casi medio siglo, fue revisada y reformada en diciembre del año dos mil; ya estando vigentes la actual Constitución y la LACAP.

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En conclusión, la competencia del Fiscal General de la República, en régimen de las adquisiciones y contrataciones a la luz de la Constitución de la República, la LACAP, Ley de Corte de Cuentas de la República y Ley Orgánica del Ministerio Público, lo circunscribe a la firma de los contratos como representante del Estado de El Salvador con la respectiva revisión de éstos; excepto las Instituciones Oficiales Autónomas y las Municipalidades, debido a que sus Leyes de creación, establecen que poseen personería jurídica propia. 3. Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (UNAC) La Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, depende directamente del Ministerio de Hacienda, otorgándole las facultades como ente rector en materia de compras de todas las instituciones de la Administración Pública, Autónomas y Municipalidades, a través del artículo 7 de la LACAP. No obstante su autonomía, las municipalidades deberán efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad con las disposiciones de esa ley y su reglamento. Además, deberá crear registros compatibles con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversión anual, que son financiados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado. 4. Titular o Autoridad Competente De acuerdo a la LACAP, debe entenderse como titular a la máxima autoridad de una institución. Aclara la ley, que en general será a ellos a quienes se les atribuirá la representación legal de la institución. Lógicamente hay casos en los cuales no se da esta situación sino que es ejercida por una persona que no es la máxima autoridad. Tal es el caso de la mayoría de autónomas o de los municipios, en las cuales la máxima autoridad es un órgano colegiado (compuesto por varios miembros): Consejo Directivo, Junta de Directores, Asamblea, Concejo Municipal, etc. En cambio, quien ejerce la representación es uno de los miembros de tal órgano colegiado, usualmente el Presidente y en el caso de los municipios, el Alcalde. En estos casos, el órgano unipersonal que ejerce la representación legal (Presidente de la Junta Directiva o similar, Alcalde Municipal, etc.) podrá ser delegado o autorizado para realizar ciertos actos por el órgano colegiado (Junta Directiva, Asamblea de Gobernadores, Concejo Municipal). Luego de esta aclaración veamos las atribuciones, competencias y obligaciones de los mismos.

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Facultades y Competencias 1. Aprobación de las bases de licitación o de concurso. Adjudicación de los contratos. Observancia de todo lo establecido en la LACAP. Designar con las formalidades legales, en los casos de libre gestión, la competencia para adjudicar las adquisiciones y contrataciones. Establecer una estructura jerárquica para aprobar bases y adjudicar contratos, cuando las leyes de creación de Instituciones estatales de carácter autónomo faculten al Consejo o Junta Directiva para designar autoridad para facilitar su gestión. 2. La firma de los contratos de adquisición de obras, bienes o servicios. En el caso de las municipalidades es el Alcalde. En ausencia de éste, corresponderá al Concejo Municipal delegar la firma con las formalidades legales; en las autónomas, será el funcionario u órgano que la ley designe. En todo caso, la responsabilidad por la actuación del designado recae en el titular que hizo la designación (artículo 18 LACAP). 3. Nombrar a los integrantes de las Comisiones de Evaluación de Ofertas para cada caso. Delegar a otro funcionario para que nombre las Comisiones de Evaluación de Ofertas. Cuando la selección del contratista sea por libre gestión o contratación directa, decidir si se conforma o no la Comisión de Evaluación de Ofertas respectiva (artículo 20, incisos 1º y 2º LACAP). 4. De acuerdo al informe de la Comisión de Evaluación de Ofertas respectiva, acordar la adjudicación de una licitación o concurso público o público por invitación. No aceptar la recomendación de adjudicación efectuada por la Comisión de Evaluación de Ofertas, en cuyo caso, previo la fundamentación razonada correspondiente, deberá: a) optar por alguna de las otras ofertas consignadas en la misma recomendación, o b) declarar desierta la licitación o concurso (artículo 56, incisos 1º, 4º y 5º LACAP). 5. Por caso fortuito, fuerza mayor o por razones de interés público y mediante resolución razonada, podrá: a) Suspender una licitación o concurso, b) dejar sin efecto una licitación o concurso, o c) prorrogar el plazo de una licitación o concurso (artículo 61, inciso 1º LACAP). 6. En caso que no concurra ofertante alguno a participar en una licitación o concurso público, podrá: a) declarar desierta la licitación o concurso, y b) promover una segunda licitación o concurso (artículo 64 LACAP). 7. Razonar y aprobar la lista corta de potenciales ofertantes a participar en un proceso de licitación o concurso público por invitación (artículo 66 LACAP). 8.En los casos determinados por la ley, fundamentar y emitir la resolución razonada para que la institución elija al contratista por medio de la contratación directa (artículo 71, inciso 1º LACAP).
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9. En los casos determinados por la ley, emitir previa fundamentación, la declaratoria de urgencia a fin de elegir al contratista por medio de la contratación directa (artículo 73 LACAP). 10. Admitir o no el recurso de revisión de conformidad a los requisitos de fondo y forma establecidos en la ley, cuando él haya dictado el acto impugnado. Resolver dentro del plazo legal de quince días, sobre la pretensión de fondo del recurso de revisión, de conformidad con la recomendación de la Comisión Especial de Alto Nivel, cuando él haya dictado el acto impugnado (artículo 77, incisos 1º, 2º y 4º LACAP). 11.Por caso fortuito o fuerza mayor y si se ha establecido en el contrato respectivo, emitir, previa fundamentación, el acuerdo razonado para autorizar la subcontratación de emergencia (artículo 89, inciso 3º LACAP). 12.Previa opinión de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, y mediante resolución fundamentada y notificada al contratista, acordar la suspensión hasta por quince días hábiles de toda o cualquier parte de una obra. En caso de calamidad pública, desastres, fuerza mayor o caso fortuito, ampliar por un tiempo racional el plazo de suspensión de la obra, comunicándolo por escrito a la UNAC. Nota: en estos dos casos, la suspensión puede proceder de oficio o a solicitud del contratista (artículo 108 LACAP). 13. Imponer, previo el debido proceso, las sanciones establecidas como consecuencia de las infracciones contempladas en la Ley (artículos 156, 158 y 160 LACAP). 14. Emitir la resolución de inicio del procedimiento administrativo sancionador contra los funcionarios, empleados o particulares sobre los cuales existan sospechas o indicios que han cometido alguna de las infracciones contempladas en la ley, comisionando al efecto al Jefe de la Unidad Jurídica o similar de la institución, para que instruya las diligencias correspondientes (artículos 19, inciso 1º y 2º; 157, inciso 2º y 160 LACAP). 15. Resolver en la siguiente audiencia de interpuesto el recurso de revocatoria, las sanciones impuestas a funcionarios o empleados públicos que han cometido infracciones a la ley (artículo 157, inciso 5º LACAP).

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3. la LACAP le atribuye a las instituciones una serie de competencias y obligaciones que lógicamente. buena inversión de anticipo. 2. el acuerdo de autorización para subcontratar (artículo 89. la declaratoria de urgencia debidamente razonada. so pena de incurrir en responsabilidad por la omisión del aviso. Por consiguiente. se deberá elegir al contratista de conformidad a los procedimientos establecidos en la LACAP (artículo 24 LACAP). Iniciar el procedimiento para la imposición de sanciones a funcionarios o empleados por infracciones a la LACAP (artículo. siendo responsable de su negligencia en la observancia de esta obligación. no existe una distinción sustancial. Realizar otros contratos aparte de los contratos administrativos enumerados en la LACAP. por razones didácticas se ha conservado la terminología usada en la ley. Exigir las garantías para caucionar los eventos que establece la ley (mantenimiento de oferta. a fin de proceder a elegir al contratista por medio de la contratación directa (artículo 73 LACAP). inciso 2º LACAP). con las formalidades legales.Dar seguimiento a la actuación de los subalternos. Instituciones En los artículos que se citan más adelante. cumplimiento de contrato y buena obra) y otros que se estime conveniente (artículo 31. Hacer del conocimiento del Consejo de Ministros. En este caso. inciso 1º LACAP). Hacer del conocimiento del Consejo de Ministros. incisos 5º y 6º LACAP). sin embargo. Constituir Comisiones de Evaluación de Ofertas interinstitucionales en caso que la adquisición o contratación involucre a más de una institución. serán responsabilidad del titular de la misma o de quien éste delegue. 4. 2. En caso que la institución no cuente con el personal idóneo. (artículo 20. 3. solicitar colaboración de funcionarios públicos de otras instituciones del Estado o de forma excepcional. Facultades y Competencias 1. 19. 5. incisos 1º y 2º LACAP). inciso 3º LACAP). Responder solidariamente por la actuación de sus subalternos en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la LACAP. Comunicar por escrito a la UNAC sobre la ampliación del plazo de ejecución de una obra debido a caso fortuito o fuerza mayor (artículo 108. Avisar a la autoridad competente de la comisión de algún delito relacionado a las adquisiciones o contrataciones.Obligaciones 1. 51 . contratar especialistas.

Establecer en las bases de licitación o concurso. las formas. bienes y servicios. Exigir las garantías que para caucionar los eventos que establece la ley (mantenimiento de la oferta. 52 . 2. Elegir a los contratistas de conformidad a los procedimientos determinados en la LACAP. Establecer si determinada forma de garantía puede caucionar efectivamente los intereses de la institución. así como en el respectivo contrato. Constituir las Comisiones de Evaluación de Ofertas para cada caso y obligatoriamente cuando se trate de licitaciones o concursos públicos. de conformidad al plan de trabajo y al presupuesto institucional (artículo 16 inciso 1º). previo el pago correspondiente. Hacer por escrito. Indicar en las bases de licitación o concurso la exigencia de las garantías no previstas expresamente en la LACAP. adendas. Promover los procesos de resolución de conflictos. 5. 6. Notificar de todas las enmiendas. Aceptar o no como garantes a las compañías que los ofertantes o contratistas propongan para caucionar sus obligaciones (artículo 32 LACAP). Llevar un registro de ofertantes y contratistas en el cual se incorporará información relacionada con el incumplimiento de las obligaciones y demás situaciones que fueren de interés para futuras contrataciones (artículo 14 LACAP). de conformidad a los plazos y demás requisitos establecidos en las mismas (artículo 50 LACAP). de conformidad a las leyes específicas de la materia (artículo 39 LACAP). las bases de licitación o concurso (artículo 49 LACAP). 7. Obligaciones 1. estableciendo los plazos para rendirse y demás datos necesarios (artículo 31 LACAP). adendas o enmiendas a las bases de licitación o concurso. Elaborar la Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones de obras. valores. aclaraciones o cualesquiera cambio en las condiciones establecidas en las bases de licitación o concurso (artículo 50 LACAP). Proporcionar a cualquier interesado. todo de conformidad con la ley (artículo 20 LACAP). Realizar contrataciones por medio del Mercado Bursátil. 5.4. 6. en Bolsas legalmente establecidas. buena inversión de anticipo. 3. 4. contemplados en la LACAP (artículos 164 y 165 LACAP). plazos y demás condiciones de las garantías a exigir. cumplimiento de contrato y buena obra) u otros que se estime conveniente.

7. Llevar un registro de todas las contrataciones realizadas en los últimos diez años. cada institución de la Administración Pública conformará una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. sólo pueden actuar de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República y leyes secundarias. viciar los actos induce a la nulidad absoluta o provoca las llamadas vías de hecho de la administración. podrán asociarse para crear una UACI que tendrá las funciones y responsabilidades de los municipios que las conformen (artículo 9. 8. Conclusiones sobre Normas y Competencias Los funcionarios y empleados públicos y municipales. responsable de la descentralización operativa y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras. incisos 2º y 3º LACAP). a fin de garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales (artículo 112 LACAP). retener el monto del último pago a los contratistas y supervisores. con datos de ofertantes según su competencia. Desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisición y contratación de obras.En los contratos de obras. En el caso de las municipalidades. bienes y servicios (Esta atribución si bien se encuentra en el capítulo relativo a la UACI. deberá ser ejercida por el titular de cada institución). en una suma no inferior al 5% del monto vigente del contrato. 3. Esta unidad será organizada según las necesidades y características de cada entidad e institución. y dependerá directamente de la institución correspondiente. 2. Designar a técnicos de la institución para supervisar las obras adicionalmente a lo pactado en los contratos de supervisión (artículo 110 LACAP). Facultades y Competencias 1. que podrá abreviarse UACI. 53 . el artículo 12 de la ley establece responsabilidades y facultades del Jefe UACI. que es el obrar sin ningún fundamento legal. De lo contrario. de conformidad a la ley (artículo 13 LACAP). 6. que permita la evaluación y fiscalización de parte de los organismos y autoridades competentes (artículo 15 LACAP). clasificado por especialización y categoría. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI) De conformidad al artículo 9 LACAP. Así mismo. bienes y servicios.Establecer y mantener actualizado un banco de información.

El obviar tales competencias y funciones o mezclar funciones incompatibles. 54 . generará la ilegalidad de las actuaciones. competencias y obligaciones para cada uno de los que considera sus principales protagonistas. A ella deben apegarse para la actuación conforme a la ley. pudiendo ser revocadas en sede judicial (contencioso administrativo).La LACAP ha establecido las atribuciones.

aprueba bases de licitación o concurso (según Art. Junta o Consejo Directivo. Concejo Municipal o Persona Designa da y continúa con siguiente paso. elabora lista corta con un mínimo de cuatro ofertantes y en casos especiales. literal “h”). debidamente justificados. continúa en paso Nº 10.PROCEDIMIENTOS Licitación o Concurso Público y Licitación o Concurso Público por Invitación PROCEDIMIENTO UNAC 001: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Verifica Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones y solicita especificaciones técnicas a Jefe(s) de unidad(es) solicitante(s). 18) y traslada con expediente a Jefe UACI. Elabora condiciones y especificaciones técnicas de la obra. b) Si es licitación o concurso público. expediente y procede: a) Si la licitación o concurso público es por invitación. y traslada con expediente a Titular. Concejo Municipal o Persona Designada. elabora Bases de Licitación o Concurso de acuerdo al apartado VI de este Manual (Art. Junta o Consejo Directivo. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso. Jefe unidad solicitante Jefe UACI 02 03 04 05 Titular. según Art. bien o servicio y tras lada a Jefe UACI. Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI 06 07 Recibe bases de licitación o concurso aprobadas. selecciona hasta un mínimo de dos. 12. bien o servicio y verifica asignación presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Junta o Consejo Directivo. Traslada bases de licitación o concurso y expediente a Titular. con Jefe unidad solicitante o personal idóneo. con autorización respectiva. Revisa. 12. 55 . Recibe condiciones y especificaciones técnicas de la obra. literal “f”). consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas.

53. según formulario VII.7 de este Manual. 67).6 de este Manual. inciso 2º). o persona designada (mediante acuerdo.3 de este Manual. 49). Obtiene reproducción de bases de licitación o concurso. 66) y devuelve a Jefe UACI con expediente. 53). Junta o Consejo Directivo. Realiza acto de apertura pública de ofertas según bases de licitación o concurso y verifica que presenten garantía de mantenimiento de oferta (según Art. 52). Cancela derechos de bases de licitación o concurso en Colecturía o Instituciones Financieras Autorizadas y Tesorería Municipal. garantías de mantenimiento de oferta. Elabora Acta de Apertura de Ofertas. Convoca a miembros de la Comisión de Evaluación de Ofertas nombrados por el Titular. Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI PASO Nº 08 ACCION Revisa. recorta y anexa publicación de convocatoria y original de bases de licitación o concurso a expediente. anota datos en Registro para Retiro de Bases de Licitación/concurso (formulario VII. en espera de fecha para el retiro de bases. 09 10 11 Ofertante 12 13 Jefe UACI o su representante 14 15 16 Elabora. firma y envía nota de invitación a ofertantes seleccionados y obtiene firma de recibido en copia de nota. razona.2 o VII. 20).4) y firma registro.53). así como otros aspectos relevantes (según Art. Redacta Aviso de Convocatoria según formularios VII. fecha y hora establecidas en convocatoria (1) (según Art. las cuales anexa a expediente (según Art. presenta recibo y retira bases en lugar. sin abrir.RESPONSABLE Titular. así como las ofertas recibidas extemporáneamente. 47) y gestiona publicación. aprueba lista corta (según Art. según formulario VII. conforme al Art. en la que hace constar las ofertas recibidas. incluyendo las ofertas recibidas extemporáneamente (Art. (Art. entregándoles ofertas y expediente para su evaluación. obtiene firma de ofertantes o representantes asistentes y les entrega copia de acta. 56 . para medios de prensa escrita de circulación de la república (según Art. Presenta oferta según bases de licitación o concurso y firma Registro de Presentación de Ofertas (1).

56 inciso 4º) y traslada con expediente a Titular. en el cual hacen la recomendación (según art.11 de este Manual. Concejo Municipal o Persona Designada 22 24 . (Art. Espera 5 días hábiles.9 de este Manual. continuando con el siguiente paso. continua con el siguiente paso. Revisa informe. Junta o Consejo Directivo. continuando con el siguiente paso. acta y expediente. 56. Junta o Consejo Directivo. continuando con el siguiente paso. Elaboran y firman Acta de Recomendación según formulario VII.RESPONSABLE Miembros de la Comisión de Evaluación de Ofertas PASO Nº 17 ACCION Analizan ofertas. Junta o Consejo Directivo.(3) Recibe informe. Concejo Municipal o Persona Designada. y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificación y posterior firma. anexa documentos a expediente. b) Adjudica a otro si no está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. Concejo Municipal o Persona Designada.(6) 57 18 Titular. 56 inciso 3º) y envían con informe y expediente a Titular. b) Firma y devuelve a Jefe UACI. elabora proyecto de resolución de adjudicación o declarando desierta la licitación o concurso. según formulario VII. 55) y emiten Informe de Evaluación de Ofertas (2). a efecto de que la Resolución quede en firme y pueda suscribir el contrato. acta y expediente y procede de acuerdo al artículo 56: a) Adjudica si está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas.8 de este Manual. inciso 1º). teniendo como base el acuerdo emitido por la Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. evalúan aspectos técnicos y económicofinancieros (según Art. Razona por escrito su decisión y envía informe. Concejo Municipal o Persona Designada 19 20 Jefe UACI 21 Titular. en el caso de Instituciones Autónomas y Municipalidades (4) (conforme Art. c) Declara desierta la Licitación o Concurso. Revisa expediente y proyecto de resolución de adjudicación. acta y expediente a Jefe UACI. según formulario VII. Junta o Consejo Directivo.

81) y devuelven contrato firmado a Jefe UACI. Jefe UACI 32 58 .RESPONSABLE Adjudicatario Jefe UACI Fiscal General de la República Jefe UACI Titular y Adjudicatario PASO Nº ACCION 25 Redacta Aviso de adjudicación. según formulario VII. 57. documentos anexos y continúa en paso Nº 32. 4º inciso). 80. Inciso 3º). continuando en paso Nº 31. 27 Firma y devuelve contrato a Jefe UACI. 28 Envía contrato y documentos al Fiscal General de la República. para medios de prensa escrita de circulación de la república (según Art. (según Art. Firman contrato en un plazo máximo de 8 días hábiles. Elabora y obtiene firma de Persona Designada en orden de inicio de obra (si procede). elabora y firma nota de remisión del expediente y convoca al adjudicatario para firma del mismo. inciso 2º) y gestiona publicación. comunica a Titular o persona designada.14 de este Manual. elabora contrato. obtiene Vo. del Titular. 30 31 Recibe contrato firmado por Fiscal General de la República. (7) anexa contrato original a expediente y devuelve garantías de mantenimiento de oferta a ofertantes no ganadores (según Art. convoca al adjudicatario para firma de contrato. continuando en paso siguiente. (Art. b) Si se trata del resto de contratos o de contratos de instituciones que poseen personería jurídica. 18. Bo. entrega copia de contrato y orden de inicio de obra a Contratista. conforme a bases de licitación o de concurso. posteriores a la notificación de la resolución de adjudicación. 29 Firma contrato y devuelve al Jefe de la UACI. 26 Verifica formato de contrato y procede: a) Si se trata de contratos sobre adquisiciones de bienes muebles sujetos a licitación y de instituciones que no poseen personería jurídica.

según cláusulas del contrato. Anexa acta de recepción a expediente. presenta factura a Persona Designada. prestación de servicios. incluirá la calificación de aquellas otras que en defecto de la primera. a quien considere necesario. presentan opción a tomarse en cuenta para su eventual adjudicación según las bases de licitación o de concurso (según Art. presenta factura a Persona Designada. continúa en siguiente paso.20 de este Manual. Devuelve garantía de cumplimiento de contrato con su respectivo finiquito. Asimismo. b) Si se trata de obra. prepara y entrega suministros o proporciona servicio. (conforme Art. (2) La recomendación comprenderá la calificación de la oferta mejor evaluada para la adjudicación correspondiente. 12. la copia del recibo de pago de derechos para adquirir las bases de licitación o concurso.RESPONSABLE Contratista PASO Nº 33 ACCION Recibe copia de contrato y orden de inicio de obra (si amerita). 37). 56. previo visto bueno de Supervisor. a Contratista. obra o avance de la misma con Persona Designada por unidad solicitante y comprueba cumplimiento de cláusulas de contrato. según formulario VII. según bases de licitación o concurso y contrato (según Art. litera l “j”). Jefe UACI 34 35 36 37 Contratista 38 NOTAS: (1) La institución licitante. entrega copia a Contratista (7) y distribuye copias. inciso 2º). obtiene firma del Contratista (7) en acta. Elabora y firma Acta de recepción de bienes. inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma. continúa en paso siguiente. 59 . Verifica bienes. Presenta garantía de buena obra (si procede). obra o avance de la misma. servicios. presenta garantía(s) solicitada(s) y procede: a) Si se trata de bienes y/o servicios. una vez finalizada la contratación. de acuerdo a cláusulas de contrato. dicha formalidad deberá expresarse en las bases de licitación o concurso. deberá exigir al momento de presentación de las ofertas.

ya que los ofertantes participantes pueden interponer por escrito. inciso 6º). todo conforme al derecho común (Art. contados a partir del día siguiente de la notificación de la resolución de adjudicación. recurso de revisión ante el Titular. la resolución de adjudicación se elaborará con base al acuerdo tomado por el Consejo o Junta Directiva o el Concejo Municipal. se podrá prever la adjudicación parcial. adjudicación y cumplimiento. inciso 5º). dentro del término de cinco días hábiles. (7) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato. el arrendamiento de estos mismo bienes. se realiza mediante documento autenticado. pero en ambos casos. (4) En el caso de las Instituciones Oficiales Autónomas y Municipalidades.(3) Cuando el Titular no acepte la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. 56. (6) Antes de Suscribir el contrato el jefe UACI. Transcurrido dicho plazo. debe esperar 5 días para que la resolución de adjudicación quede en firme. (5) En las bases de licitación o concurso. considerando que dicho acuerdo no tiene calidad de resolución sino que es un documento en el que consta el acto de decisión interna de la Institución. la resolución de adjudicación queda firme (con base al Art. en cuanto les fuere aplicable. 56. ACLARACIÓN: La adquisición de bienes inmuebles se efectúa a través de escritura pública ante un notario. razón por la que el adjudicatario podrá ser más de uno. 24). adquiere la calidad de Contratista y deja de ser Adjudicatario. 60 . se observará la LACAP en la preparación. se consignará y razonará por escrito su decisión para optar por alguna de las otras ofertas o declarar desierta la licitación o concurso (con base al Art.

Revisa solicitud de Licitación Pública Internacional. Junta o Consejo Directivo. Jefe UACI Jefe unidad solicitante Jefe UACI 02 03 04 05 06 07 Titular. 09 Elabora formato de convocatoria Internacional en idioma inglés o del país donde se efectuará la publicación. en la que debe detallarse el No. Junta o Consejo Directivo. Recibe condiciones y especificaciones técnicas de la obra. con autorización respectiva. aprueba bases de licitación o concurso (según Art. aprueban y trasladan a Jefe UACI Titular. Traslada bases de licitación o concurso y expediente a Titular. de Cuenta ABA (1) del Banco donde los ofertantes en el exterior depositarán el pago de las bases de licitación o concurso. Concejo Municipal o Persona Designada. bien o servicio y verifica asignación presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI 08 Solicita especificaciones técnicas a Jefe(s) de unidad(es) solicitante(s). elabora Bases de Licitación o Concurso según apartado VI de este Manual. Revisa. literal “f”). Junta o Consejo Directivo. 18) y traslada con expediente a Jefe UACI. bien o servicio y traslada a Jefe UACI. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso. literal “h”). con Jefe unidad solicitante o personal idóneo. Concejo Municipal o Persona Designada. 12. (La convocatoria Nacional será publicada el mismo día que la Internacional). según Art. determina ejecución de licitación Internacional y solicita por escrito autorización a Titular.Licitación o Concurso Público Internacional PROCEDIMIENTO UNAC 002: RESPONSABLE Jefe UA CI PASO Nº 01 ACCION Verifica Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Junta o Consejo Directivo. Elabora condiciones y especificaciones técnicas de la obra. 61 . Concejo Municipal o Persona Designada. 12. (Art.

Obtiene recibo de pago por fax (anota datos de ofertante en registro de retiro de bases). revisa. fax. vía correo y/o correo electrónico. Recibe cotización y traslada a Titular. aprueba y traslada a Jefe UACI. según formato requerido por la institución para efectos de tramitar pago. adjuntando factura original. Recibe anuncio. Concejo Municipal o Persona Designada. confirma que se ha recibido el documento y envía bases por cualquier medio (correo. Concejo Municipal o Persona Designada para su aprobación. obtiene reproducción de bases de licitación o concurso.RESPONSABLE PASO Nº 10 Empresa Publicitaria Jefe UACI 11 12 Titular. Junta o Consejo Directivo. Recibe factura provisional y traslada a Unidad Financiera Institucional (UFI) o quien haga sus veces. en espera de fecha para el retiro de bases. Recibe documentos. efectúa publicación y envía por correo a Jefe UACI. 14 Empresa Publicitaria Jefe UACI UFI o quien haga sus Veces Empresa Publicitaria Jefe UACI 15 16 17 Contacta Empresa publicitaria para que efectúe publicación. Cancela derechos de bases de licitación o concurso en el Banco señalado en el anuncio (2 ). envía formato del mismo y adjunta detalle para que emitan factura provisional de pago. elabora cotización y envía a Jefe UACI de Institución solicitante. (en caso de ofertante nacional. Jefe UACI 13 ACCION Efectúa contacto con Empresas publicitarias en otro u otros países y envía formato de anuncio en idioma definido y cotización. en lugar señalado para tal fin) y envía por fax a UACI de Institución licitante recibo del pago efectuado. Realiza pago a nombre de empresa publicitaria y abona a número de cuenta de ésta. y anexa publicación de convocatoria (incluyendo la nacional) y original de bases de licitación o concurso a expediente. el anuncio efectuado en el periódico. Junta o Consejo Directivo. cualquier medio. Envía a Jefe UACI factura provisional por correo o correo electrónico. 62 18 19 Ofertante 20 Jefe UACI 21 Ofertante 22 . en Banco requerido por la misma. Recibe cotización de publicación. Recibe bases de licitación o concurso (3) y confirma de recibido a UACI de Institución licitante. Recibe pago. correo electrónico).

Junta o Consejo Directivo. Concejo Municipal o Persona Designada. 56 inciso 3º) y envían con informe y expediente a Titular. Junta o Consejo Directivo. según formulario VII. c) Declara desierta la licitación o concurso. así como otros aspectos relevantes (según Art.RESPONSABLE PASO Nº 23 Jefe UACI 24 25 26 Miembros de la Co misión de Evaluación de Ofertas 27 28 Titular. b) Adjudica a otro. acta y expediente. garantías de mantenimiento de oferta. continuando con el siguiente paso. al finalizar este acto. Elabora Acta de Apertura de Ofertas. si está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. en la que hace constar las ofertas recibidas. se devuelven sin abrir. conforme al Art. Las ofertas recibidas extemporáneamente.8. 29 ACCION Presenta oferta según bases de licitación o concurso (4) y firma. 56. inciso 2º). se registrará y se hará constar Realiza acto de apertura pública de ofertas según bases de licitación o concurso y verifica que presenten garantía de mantenimiento de oferta (5) (según Art.financieros (según Art. evalúan aspectos técnicos y económico . 20). Analizan ofertas. de acuerdo a formulario VII. 53. 55) y emiten Informe de Evaluación de Ofertas. obtiene firma de ofertantes o representantes asistentes y les entrega copia de Acta (a los ofertantes no presentes se les envía acta posteriormente mediante fax). continuando con el siguiente paso. 53).6 Registro de Presentación de Ofertas. En caso que sea enviada por correo. entregándoles ofertas y expediente para su evaluación.7. según formulario VII. Revisa informe. continua con el siguiente paso. en el cual hacen la recomendación (según Art. y procede de acuerdo al artículo 56: a) Adjudica. si no está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. Consejo Municipal o Persona Designada. Convoca a miembros de la Comisión de Evaluación de Ofertas nombrados por el Titular o persona designada (mediante acuerdo. 63 . inciso 1º). Elaboran y firman Acta de Recomendación (según Art.

la cual deberá cancelar cada ofertante. acta y expediente. Espera 5 días hábiles. Concejo Municipal o Persona Designada. (2) En la convocatoria se dará a conocer el costo de las bases más la comisión que el Banco cobra por cada transacción. según formulario VII. acta y expediente a Jefe UACI. tomando como base el formulario VII. continuando con el siguiente paso. lo que es necesario proporcionar en caso que la transferencia se efectúe a un Banco diferente. (conforme Art. obtiene firma de recibido. en el caso de Instituciones Autónomas y Municipalidades (6). Recibe informe. 57 y 74). (según Arts. 57. la Junta o Consejo Directivo.112 y notifica resolución de adjudicación a ofertantes participantes y adjudicatario(s). Revisa expediente y proyecto de resolución de adjudicación. inciso 2º) y gestiona publicación en medios de prensa escrita.26 al 38 del procedimiento “Licitación o concurso público y licitación o concurso público por invitación”. Concejo Municipal o Persona Designada 32 ACCION Razona por escrito su decisión y envía informe. Elabora Acta de Notificación.11. elabora Resolución de Adjudicación.(7) Jefe UACI 33 34 35 36 Redacta aviso de adjudicación para medios de prensa escrita de circulación de la república (según Art. y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificación y posterior firma. a efecto de que la resolución quede en firme y pueda suscribir el contrato.RESPONSABLE PASO Nº 30 31 Jefe UACI Titular. anexa documentos a expediente. NOTAS: (1) El número de cuenta ABA es el código del Banco que lo diferencia de otros Bancos. efectuando además publicación vía Internet. 64 . o b) Firma y devuelve a Jefe UACI. teniendo como base el acuerdo emitido por el Titular. En caso ofertantes extranjeros. Junta o Consejo Directivo. la notificación se hace por medio de fax con acuse de recibido. 56 inciso 4º) y traslada con expediente a Titular. Continua con pasos del No.

la copia del recibo de pago de derechos para adquirir las bases de licitación o concurso. Los documentos complementarios y literatura impresa que proporcione el ofertante. recurso de revisión ante el Titular. dentro del término de cinco días hábiles. deberá exigir al momento de presentación de las ofertas. Asimismo. 65 . debe esperar 5 días para que la Resolución de Adjudicación quede en firme. (6) En el caso de las Instituciones Oficiales Autónomas y Municipalidades. las Instituciones podrán hacer adendas o enmiendas por escrito a las bases de licitación o de concurso (según Art. igualmente por escrito a todos aquellos que hayan retirado las bases de licitación o de concurso. ya que los ofertantes participantes pueden interponer por escrito. inciso 6º). si ésta es requerida por la Institución. las que deberán ser notificadas a todos los que hayan obtenido las bases de licitación o de concurso. (4) La institución licitante. 51). (5) En los casos de ofertantes extranjeros. se podrán recibir consultas por escrito (según Art. dicha formalidad deberá ser expresada en las bases de licitación o concurso. ACLARACIONES: Dentro de los requerimientos que deberán estipularse en las bases de licitación o de concurso (según Art. debiendo establecerlo de tal forma. (7) Antes de Suscribir el contrato el jefe UACI. podrán estar escritos en otro idioma. 44 de la LACAP) son: 1) La oferta así como toda la correspondencia y documentos relativos a ella que intercambien el ofertante y la institución licitante. La traducción prevalecerá en lo que respecta a la interpretación de la oferta. a condición de que vayan acompañados de una traducción al castellano debidamente autenticada por las autoridades correspondientes e indicarán la posibilidad de proporcionar información complementaria. considerando que dicho acuerdo no tiene calidad de resolución sino que es un documento en el que consta el acto de decisión interna de la Institución. antes de que venza el plazo para la presentación de las ofertas. en las respectivas bases de licitación o concurso. 56. se podrá aceptar cheque certificado emitido por un banco del país de origen del ofertante como garantía de mantenimiento de oferta. la resolución de adjudicación se elaborará con base al acuerdo tomado por el Consejo o Junta Directiva o el Concejo Municipal. contados a partir del día siguiente de la notificación de la resolución de adjudicación. Transcurrido dicho plazo la resolución de adjudicación queda firme (con base al Art. las que deberán ser contestadas y comunicadas. 50). deberán redactarse en castellano.(3) Antes de la fecha de recepción de las ofertas.

verifica monto de adquisición.2) La documentación legal debidamente apostillada o autenticada por el Cónsul de El Salvador en el país de origen y autenticada por El Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador. c) Si la adquisición se trata de ofertante único o marcas específicas. la cual será anexada al expediente. continúa con el siguiente paso. con autorización respectiva. bastará un solo ofertante. 3) Las cotizaciones de las ofertas. b) Si la adquisición o ejecución de la obra es mayor al equivalente a diez (10) salarios mínimos urbanos e inferior a ochenta (80). según Art. Adecua con Jefe de unidad solicitante o personal idóneo. bien o servicio. se harán con base a los Términos de Comercio Internacional INCOTERMS. debiendo el Titular. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso. selecciona como mínimo tres ofertantes que cumplan requisitos y continúa con el siguiente paso. bien o servicio y traslada al Jefe UACI. Elabora condiciones y especificaciones técnicas de obra. según artículos 40 y 41 literal “c”: a) Si la adquisición o ejecución de la obra no excede al equivalente a diez (10) salarios mínimos urbanos. consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas y procede. selecciona ofertante(s) que cumpla(n) requisitos. en su caso. literal “h”). Jefe unidad solicitante 02 Jefe UACI 03 04 05 66 . Verifica asignación presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. programación anual de adquisiciones y contrataciones (1) y solicita especificaciones técnicas al Jefe de unidad solicitante. Libre Gestión PROCEDIMIENTO UNAC 003: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Verifica existencia de bienes en almacén. las condiciones y especificaciones técnicas de obra. vigentes. 12. firmar la resolución razonada de esta adquisición.

obtiene firma de Titular. según formulario VII. según formulario VII.10 y Resolución Razonada con base a formulario VII. elabora y firma acta de recepción de bienes. servicios. b) Si se trata de obra. adjudica y devuelve a Jefe UACI. cuando el caso lo requiera. Elabora Orden de Inicio de obra.11 de este Manual (si procede) y traslada documentos con expediente a Titular. Junta o Consejo Directivo. y elabora Cuadro Comparativo de Ofertas (2). Junta o Consejo Directivo. 09 10 Contratista 11 Jefe UACI 12 13 Recibe documentos. Recibe y procede: a) Si se trata de bienes o servicios. n o será necesario elaborar el acta de recepción. Anexa acta de recepción a expediente y distribuye copias a quienes considere necesario. prepara y entrega suministros o proporciona servicio y presenta factura a persona designada. Recibe cotización(es) de ofertante(s). entrega orden de compra a Contratista y distribuye copia s a quien corresponda. inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma. Verifica cumplimiento de las condiciones y especificaciones técnicas con Jefe de Unidad Solicitante o persona designada por éste. obra o avance de la misma. Revisa cotización o cuadro comparativo de ofertas y expediente. continuando con el siguiente paso. 67 . (según Art. 12. Concejo Municipal o Persona Designada y entrega documento a Adjudicatario.19 (si procede). obtiene firmas.RESPONSABLE PASO Nº 06 07 Titular. Concejo Municipal o Persona Designada. Junta o Consejo Directivo. Concejo Municipal o Persona Designada. 79). Jefe UACI 08 ACCION Solicita cotización(es) de bienes y/o servicios a adquirir. Cuando se trate de adquisiciones menores a los diez salarios mínimos urbanos.1 de este Manual dejando constancia en expediente y entrega especificaciones técnicas y condiciones de la obra a ejecutar a ofertante(s). según formulario VII. con visto bueno del supervisor y presenta factura a persona designada. (según Art. continuando con el siguiente paso. y elabora Orden de Compra de bienes y servicios (3) y firma. literal “j”) y obtiene firma del Contratista (4) en acta.

cuando se reciba más de una oferta. programación anual de adquisiciones y contrataciones (si procede) y consulta disponibilidad de fondos en Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Para lo cual. Recibe y verifica existencia de bienes en almacén. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. elabora solicitud de adquisición con justificaciones respectivas. servicios u obras. Determina que la contratación este comprendida dentro de las situaciones previstas en el Artículo 72 de la LACAP. deberán dejar constancia razonada de la modificación de la programación anual. bien o servicio. (3) Las Instituciones podrán elaborar y suscribir contratos. bien o servicio a adquirir.11 de este Manual elabora y traslada resolución razonada de contratación directa o declaración de urgencia debidamente razonada a Titular. por libre gestión que no hayan sido contemplados en la Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones y sin que el monto no exceda de 80 salarios mínimos urbanos. adquiere la calidad de Contratista. según formulario VII. (2) El cuadro comparativo de ofertas debe elaborarse. de acuerdo a las cotizaciones recibidas. (4) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato. y deja de ser adjudicatario Contratación Directa PROCEDIMIENTO UNAC 004: RESPONSABLE Jefe unidad solicitante PASO Nº 01 ACCION Identifica necesidad de obra. Jefe UA CI 02 03 68 . ubicando en los primeros lugares las ofertas mejor evaluadas. a efecto de salvaguardar los intereses de la misma.NOTAS: (1) Podrán adquirirse bienes. según la obra. previa autorización del Titular. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal según el caso y traslada a Jefe UACI.

1 de este Manual. selecciona ofertante(s) que cumpla(n) requisitos y le(s) solicita cotización(es) respectiva(s). día y hora para la firma del contrato. 18. Revisa cotización o cuadro comparativo de ofertas. adjudica y traslada expediente a Jefe UACI. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal PASO Nº 04 Jefe UACI 05 06 Titular. Recibe cotización(es) según formulario. el cual incluye condiciones y especificaciones técnicas del bien. el lugar.16 y Orden de Inicio de Obra según formulario VII. solicitando garantías que fueran necesarias. continuando con el siguiente paso.19 (si procede). para provisión de fondos. consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas. Comunica a adjudicatario sobre adjudicación. continuando con el siguiente paso. elabora Contrato según formulario VII. servicios u obra y orden de inicio de obra (si procede) a Contratista(4). elabora Cuadro Comparativo de Ofertas (2). Recibe contrato y obtiene firma de Persona Designada en Orden de Inicio de Obra (si procede). 08 09 10 TitularAdjudicatario Jefe UACI 11 12 13 Recibe expediente y comunica sobre adjudicación a la UFI o Unidad que haga sus veces. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal Jefe UACI 07 ACCION Revisa proyecto de resolución razonada de contratación directa o declaración de urgencia (1) debidamente razonada y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificación y posterior firma.10 (si procede) y traslada junto con expediente a Titular. Revisan y firman contrato (según Art. para su resguardo. 4º inciso) y devuelven a Jefe UACI. Entrega contrato. anexa resolución razonada o declaratoria de urgencia. según formulario VII. 69 . o b) Firma y devuelve a Jefe UACI. según formulario VII. obtiene condiciones y especificaciones técnicas de la obra. Abre expediente.RESPONSABLE Titular. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal (3).15 o VII. Comunica a Adjudicatario y a Titular. bien o servicio del Jefe de unidad solicitante.

Elabora y firma Acta de Recepción de bienes. según cláusulas de contrato. con su respectivo finiquito. literal “j”) y obtiene firma de Contratista. recibe un ejemplar del contrato y orden de inicio de obra (según el caso) y procede: a) Si se trata de bienes y/o servicios. NOTAS: (1) La declaración de urgencia debe hacerse del conocimiento del Consejo de Ministros. adquiere la calidad de Contratista. Anexa acta de recepción de bienes. en cuyo caso será el Concejo Municipal quien conocerá y emitirá la respectiva declaratoria de urgencia. cuando el caso lo requiera. obra o avance de la misma según formulario VII. 70 . obra o avance de la misma al expediente y distribuye copias a quien considera necesario. una vez concluido el contrato. según cláusulas de contrato. (4) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato.RESPONSABLE Contratista PASO Nº 14 Jefe UACI 15 16 17 18 ACCION Presenta garantía(s) solicitada(s). (3) El Cuadro comparativo de ofertas debe elaborarse ubicando en los primeros lugares las ofertas mejor evaluadas. 12. con excepción de las Municipalidades. la cual entrega a persona designada y continúa con el siguiente paso. (2) Será potestad del Titular la constitución de la Comisión de Evaluación de Ofertas (Art. previo visto bueno de Supervisor. Devuelve garantías correspondientes. y deja de ser Adjudicatario. 20 LACAP). Solo se elaborará cuadro comparativo de ofertas. junto con factura. servicios. cuando se haya recibido más de una cotización. prepara y entrega bienes o proporciona servicio.20 (según Art. en función de las cotizaciones presentadas por los oferentes. inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma. servicios. presenta factura a persona designada y continúa con el siguiente paso. b) Si se trata de obra. Verifica cumplimiento de las condiciones y especificaciones técnicas con Jefe de Unidad Solicitante o persona designada por éste.

c) En los siguientes días de retraso. la cuantía será del (0. Acude a convocatoria en lugar. 71 Titular. se ha hecho a creedor a la sanción que establece la LACAP. que contiene cálculo de multas y documentación adjunta y procede: a) Observa la resolución y devuelve a Jefe UACI.1 %) del valor total del contrato. e indica que la emisión del cheque debe ser a favor de la Dirección General de Tesorería. tomando como modelo el formulario VII. expresa los motivos del incumplimiento (1) y se da por enterado del procedimiento a seguir para la imposición de la multa. aprueban y emiten acuerdo de Imposición de multa trasladan a Jefe UACI. la cuantía será del (0. fecha y hora señalada.Imposición de Multa por Mora PROCEDIMIENTO UNAC 005: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Identifica y documenta mora en cumplimiento de obligaciones contractuales por causas imputables al contratista. Elabora resolución razonada con base a la LACAP y documentación que compruebe el incumplimiento. en los casos de Instituciones del Gobierno Central y Autónomas (2) y remite a Titular. la cual suscribirán las partes). b) Siguientes 30 días de retraso. (De todo lo conversado se levantará acta.11 de este Manual. Convoca a contratista a efecto de comunicarle que en consecuencia de incumplimiento de plazo contractual.125%) del valor total del contrato.15%) del valor total del contrato. detalla las causas imputables al contratista. Calcula multa a imponer de la siguiente manera: a) Los primeros 30 días de retraso. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal Jefe UACI 02 03 Contratista 04 Jefe UACI 05 06 Titular o persona designada 07 . Revisa resolución razonada. b) Firma resolución razonada y devuelve a Jefe UACI. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. conforme artículo 85 de la LACAP y envía al Titular. Recibe documentos que comprueban el grado de incumplimiento del contratista y el monto de la multa a imponer al contratista. la cuantía será del (0.

realizará el depósito respectivo a la Dirección General de Tesorería en el Ministerio de Hacienda. Firma acta de notificación y recibe copia de resolución razonada de imposición de multa por incumplimiento de plazo contractual. retomando desde paso No. la Institución procederá a caducar el contrato y actuará de conformidad al procedimiento No. para hacer efectiva la Garantía de Cumplimiento de Contrato. incorpora información a registro de ofertantes y contratistas institucional e informa a UNAC. mediante nota.RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 08 09 Contratista 10 11 Jefe UACI 12 ACCION Recibe resolución razonada y procede: a) Incorpora observaciones y devuelve a Titular para su respectiva firma.12 y notifica a contratista en domicilio designado para tal fin. Procede a elaborar acta de notificación según formulario VII. (3) La Unidad Financiera Institucional (UFI) o la que haga sus veces. será emitido a favor Tesorería institucional de la Alcaldía Municipal que ha sancionado al suministrante. numeral 2 del Código Municipal. Obtiene copia de recibo de pago de multa. ACLARACION: Si el monto acumulado por multa. b) Recibe Resolución firmada y continúa con siguiente paso. la que extiende recibo de ingreso como comprobante. puede solicitar prórroga equivalente al tiempo perdido. el cheque en concepto de multa. Notas: (1) El Contratista. 07 de este procedimiento. según lo establecido en el artículo 63. V.7 “Ejecución de Garantías” de este Manu al. resolución razonada y acta. antes de que venza el plazo del contrato. amparado en el artículo 86 de la LACAP. alcanzara el 12% del valor total del contrato. el cual presenta al Jefe UACI. Presenta cheque en la Dirección General de Tesorería o en la Unidad Financiera Institucional (UFI) o en aquella que haga sus veces (3). debiendo justificar y comprobar las causas que han motivado dicho incumplimiento. (2) En el caso de las Municipalidades. 72 .

trasladan a Jefe UACI. por un período de 1 a 5 años de acuerdo a la sanción impuesta. Elabora acta de notificación tomando como modelo el formulario VII.12 de este Manual y notifica a ofertante o contratista en domicilio designado para tal fin. resolución razonada tomando como modelo el formulario VII. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. aprueban y emiten acuerdo de inhabilitación. Recibe documentos relacionados a la inhabilitación del ofertante o contratista. la sanción a la que se ha hecho acreedor. b) Firma resolución razonada y devuelve. Titular. Elabora con base a la LACAP y documentación probatoria de la falta.Inhabilitación a Particulares PROCEDIMIENTO UNAC 006: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Identifica y documenta la gravedad de la falta cometida por ofertante o contratista. Revisa resolución razonada y documentación adjunta y procede: a) Observa la resolución razonada y devuelve a Jefe UACI. en la que deberá detallar la conducta del ofertante o contratista. dándose por enterado de la sanción que impondrá la institución. Convoca a ofertante o contratista a efecto de comunicarle sanción a imponer como consecuencia de faltas cometidas. la que firman ambas partes. estableciéndose en la misma. por la que se impone la sanción de inhabilitación por un período de 1 a 5 años (según la gravedad de la falta) y remite a Titular para su conocimiento y aprobación. Elabora acta de reunión sostenida con ofertante o contratista. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal Jefe UACI 02 03 Ofertante o contratista Jefe UACI 04 05 06 Titular o persona designada 07 09 Ofertante o contratista 10 73 . Firma y devuelve acta y recibe copia de resolución razonada de inhabilitación. contempladas en artículo 158 de la LACAP y traslada a Titular. fecha y hora señalada.11 de este Manual. Acude a convocatoria en lugar.

RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 11 ACCION Obtiene copia de resolución razonada y acta. si procede o no hacer efectiva la garantía. fecha y hora señalada. Emite cheque a favor de la Dirección General de Tesorería. Elabora nota dirigida a la Compañía Afianzadora. convoca al Adjudicatario o Contratista por escrito para comunicarle lo siguiente: a) Incumplimiento en la suscripción del contrato. en lugar. (1) b) Incumplimiento total en la entrega de la obra. estableciéndose en la misma. sea Adjudicatario o Contratista. Concurre a la convocatoria del Jefe UACI. bien o servicio. la sanción a la que se ha hecho acreedor. en donde le comunica el incumplimiento de la empresa. incorpora información a registro de ofertantes y contratistas institucional y remite copia de resolución razonada y acta a la UNAC. en los casos de Instituciones del Gobierno Central y Autónomas (2) y entrega al Jefe UACI de la Institución reclamante(3 ). de la cual dicha compañía es fiadora. la que firman ambas partes. Remite cheque a la UFI o la que haga sus veces y obtiene copia de recibo. e UNAC 12 Ejecución de Garantías PROCEDIMIENTO UNAC 007: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Identifica y documenta incumplimiento. bien o servicio. Recibe resolución razonada y acta incorpora información en Registro de Inhabilitados. dándose por Elabora acta de reunión sostenida con ofertante o contratista. 74 Adjudicatario o Contratista Jefe UACI 02 03 04 Compañía Afianzadora 05 06 Jefe UACI 07 . Verifica incumplimiento de la persona natural o jurídica. o c) Incumplimiento parcial en la entrega de la obra. y comunica por escrito a la Institución y a la persona natural o jurídica.

en la misma Resolución en la que se revoca la Adjudicación a la persona natural o jurídica. registra incumplimiento y comunica a la UNAC la ejecución de la garantía. será emitido a favor de la Tesorería Institucional de la Alcaldía Municipal que ha sancionado al Adjudicatario o Contratista. anexa copia a expediente. (2) En el caso de las Municipalidades. se establecerá que además se hará efectiva la Garantía de Mantenimiento de Oferta. numeral 2 del Código Municipal. 75 . según lo establecido en el artículo 63. NOTA: (1) Cuando el incumplimiento se tratare de no comparecer en el tiempo señalado para suscribir contrato. Recibe informe e incorpora información en el Registro de Incumplidos. Elabora informe. el cheque en concepto de ejecución de garantía. realizará el depósito respectivo a la Dirección General de Tesorería en el Ministerio de Hacienda. (3) La Unidad Financiera Institucional (UFI) o la que haga sus veces.RESPONSABLE PASO Nº 08 09 UNAC 10 ACCION Comunica a Adjudicatario o Contratista a efecto de entregarle recibo de ingreso que comprueba que se ha cumplido con lo establecido en el contrato y la LACAP.

b) Si la recomendación es de revocación. emite Resolución Razonada. dejando en firme la resolución de adjudicación. Elabora Acta de Notificación.Interposición de Recurso de Revisión PROCEDIMIENTO UNAC 008: RESPONSABLE Ofertante o Adjudicatario Titular. al Jefe UACI.11. 4 b) Si el recurso no ha sido presentado de acuerdo a los requisitos legales correspondientes. notifica resolución al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido. continuando con el siguiente paso.11. 09 de este procedimiento.12. Revisa recurso y procede: a)Si el recurso cumple todos los requisitos establecidos en la LACAP. Conforma Comisión de Alto Nivel (2) para emitir recomendación. continuando con el siguiente paso.11 adjudicando al recurrente. según formulario VII. emite Resolución Razonada. para la incorporación al respectivo expediente. emite auto declarando la admisibilidad del recurso(1 ). Envía documentación de todo lo actuado. Revisa informe y procede: a) Si la recomendación es de ratificación. según formulario VII. comunica resolución razonada al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido. declarando inadmisible el recurso y ratificando la resolución de adjudicación. notifica el auto de admisibilidad del recurso al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido y continúa con el paso No. según formulario VII. Elabora formulario VII. según formulario VII. emite Resolución Razonada. continuando con paso No.12. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal PASO Nº 01 ACCION Interponen recurso de revisión ante Titular. continuando con el siguiente paso. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal de la Institución contratante.12 Acta de Notificación. elabora Acta de Notificación. 02 03 Titular 04 07 08 09 76 . según formulario VII.

se conforme con un número impar. que el proceso de contratación queda suspendido en su totalidad (en el caso de adjudicaciones parciales) por la interposición del recurso de revisión. con personas que no hayan tenido vinculación con el proceso y que posean los conocimientos técnicos y legales pertinentes.NOTAS: (1) El Titular (o su designado) notificará al (a los) Ofertante(s) o Adjudicatario(s). 77 . (2) Es recomendable que la Comisión de Alto Nivel. no menor de 3 miembros.

Conclusión Hemos concluido como empresa que todo las formas de efectuarse cada licitación puede ser en su momento confusa ya sea por todo los tramites que se anteponen antes de llegar a lo que realmente se espera que es conseguir el servicio esperado. 78 . Sobre todo se pudo observa que cada párrafo de la LACAP establece todos los pasos a seguir durante cada tipo de licitación. a pesar de ello comprendimos que cada uno de sus procedimientos se lleva a cabo para fomentar la libre competencia entre empresas.

7. 4. ¿Qué es UNAC? Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. ¿Cuál es el objetivo de esta ley? tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras. 79 . 2. es la que propone al Ministro de Hacienda. b) La Buena Inversión de Anticipo. ¿Qué significa LACAP? Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. 6. y. bienes y servicios. Libre Gestión. esta es la responsable de la descentralización operativa y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras. c) El Cumplimiento de Contrato.Anexos Cuestionario 1. ¿Cuáles son las formas de contratacion que aparen en la LACAP? Licitación o concurso público. d) La Buena Obra. 3. la política anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración Pública dentro de los límites establecidos. ¿Cómo deben determinarse los montos para las distintas formas de contratación? a) Licitación pública: por un monto superior al equivalente de seiscientos treinticinco (635) salarios mínimos urbanos. 5. es la que se establece acorde a la ley en cada institución. Contratación Directa. Licitación o concurso público por invitación. b) Licitación pública por invitación: del equivalente a ochenta (80) salarios mínimos urbanos hasta seiscientos treinticinco (635) salarios mínimos urbanos. bienes y servicios. ¿Qué es UACI? Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales. que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines. y Mercado Bursátil. ¿Cuáles son las garantías que debe presentar un ofertante o contratista? los ofertantes o contratistas presentaran las garantías para asegurar: a) El Mantenimiento de Oferta.

al contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: a) Afectare reiteradamente los procedimientos de contratación en que participe 80 . 10.c) Libre Gestión: por un monto inferior al equivalente a ochenta (80) salarios mínimos urbanos. y. para lo cual se debe emitir una resolución razonada. y. e) Por las demás causas que se determinen contractualmente. e) Las resoluciones modificativas y las ordenes de cambio. en que bastará un solo ofertante. y cuando se tratare de ofertante único o marcas específicas. 9. 8. por un período de uno a cinco años según la gravedad de la falta. d) Las garantías. en su caso. c) Por revocación. b) Por mutuo acuerdo de las partes contratantes. c) Las ofertas y sus documentos. (2) d) En la Contratación Directa no habrá límite en los montos por lo extraordinario de las causas que la motiven. ¿Por qué causas puede extinguirse un contrato? Los contratos regulados por esta ley se extinguirán por las causales siguientes: a) Por la caducidad. d) Por rescate. ¿Cuáles son los documentos usados para las licitaciones? a) Bases de licitación o de concurso. el cual debe contener como mínimo tres ofertantes. b) Adendas. y. realizando comparación de calidad y precios. No será necesario este requisito cuando la adquisición o contratación no exceda del equivalente a diez (10) salarios mínimos urbanos. si las hubiese. ¿Cuáles son las razones por las cuales un contratista pude ser excluido de una licitación? La institución inhabilitará para participar en procedimientos de contratación administrativa.

b) Obtuviere ilegalmente información confidencial que lo sitúe en ventaja respecto de otros competidores. c) Suministrare dádivas. bienes o servicios en perjuicio de la institución contratante. servicio u obra de inferior condición o calidad del pactado o contratado. i) Hubiere reincidido en las conductas contempladas en los literales anteriores. j) Haber sido sancionado de conformidad al Art. en un procedimiento de contratación. 11. la UACI deberá informar a la UNAC. e) Participare directa o indirectamente. e. f) LITERAL DEROGADO. 81 . o acreditarse falsamente la ejecución de obras. pese a estar excluido por el régimen de prohibiciones de esta Ley. mientras éste no haya pagado las multas o el valor del faltante o averías. sin causa justificada y comprobada. a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratación administrativa. (6) La exclusión deberá hacerse por resolución razonada y de todo lo actuado.(2) g) LITERAL DEROGADO. ¿Qué sucederá en caso de no pago de multas? No se dará curso a nuevos contratos con el mismo ofertante. a que haya habido lugar por incumplimiento total o parcial del contrato.o invocare hechos falsos para obtener la adjudicación de las contratación.(2) h) No suscribiere el contrato en el plazo acordado o señalado. 25 letra c) de la Ley de Competencia. directamente o por intermedio de otra persona. d) Suministrare un bien.

que tiene por objeto la apertura pública de los sobres que contienen las ofertas presentadas y al cual pueden comparecer las personas naturales o jurídicas que hubieren presentado ofertas en una licitación o concurso. por la autoridad competente y comunicadas a todos los ofertantes que hayan retirado las bases de licitación o concurso. Adjudicación Parcial Adjudicar determinado contrato a dos o más contratistas en virtud que los bienes objeto del futuro contrato son susceptibles de proveerse separadamente. Competencia Es el conjunto de atribuciones que la ley ha conferido a determinado órgano de la Administración Pública. Adendas Es toda modificación o ampliación que se realice a las bases de licitación o concurso expedidas dentro del plazo de la ley. habilitándolo a actuar en los supuestos de hecho. resulta la más conveniente por tener una mejor evaluación financiera. Adjudicación Es el acto por el que determinada institución. dictada por la administración pública en el ejercicio de una potestad administrativa legalmente conferida y en aplicación a un caso concreto. técnica y económica. debiendo quedar en firme el acto y del cual no habrá recurso alguno. previstos por la norma habilitante.Glosario Aclaración Explicación que efectúan las instituciones con el fin de dilucidar los aspectos que parezcan oscuros en una determinada base de licitación o de concurso. para dejar sin efecto determinado acto administrativo. 82 . ajustándose sustancialmente a las bases de licitación o concurso. Para que la vía administrativa se entienda agotada. Acto Administrativo Declaración unilateral de voluntad o de juicio. selecciona a la que. debido a modificaciones de los precios de cualquiera de los elementos imprescindibles para lograr el objeto del mismo. Agotamiento de la Vía Administrativa Es la prosecución de todos los medios de impugnación previstos por la ley. previa evaluación de las ofertas presentadas. Administración Pública Es el conjunto de órganos o entes que constituyen el sujeto de la actividad administrativa. debe haberse interpuesto en tiempo y forma todos los medios de impugnación previstos legalmente. Ajuste de Precios Rectificación bilateral de los precios previamente pactados en un contrato. Apertura de Ofertas Es el acto presidido por el Jefe UACI o su designado.

permite disminuir u obviar las formalidades exigidas en circunstancias normales. establecen las obligaciones y derechos nacidas a través de la adjudicación de una obra. la institución contratante y el contratista. provee a una institución de la administración pública obras. bienes o servicios. bien o servicio. la facultad de administrar o explotar. para seleccionar al contratista. Contrato Es el acuerdo en virtud del cual. Fuerza mayor Es el acto de autoridad que siendo imprevisible o no. Tanto las consultas como sus contestaciones deben hacerse del conocimiento a todos los participantes. el subsuelo. o determinada Obra o Servicio Público con el fin de satisfacer un interés general. para que contrate con determinada institución. bien o servicio modificando la cuantía de la adquisición o contratación. Es la persona natural o jurídica a quien es otorgada la Concurso Público Procedimiento abierto a la participación de un número indeterminado de ofertantes. con el fin de eludir formalidades establecidas en la ley. Contratista Persona natural o jurídica que por medio de contrato. bienes o servicios. Contratación Directa Forma de elegir al contratista independientemente del monto. 83 . a fin de seleccionar una persona natural o jurídica. Formas de Contratación Son los mecanismos o formalidades establecidas en la ley para elegir al contratista de determinada obra. debiendo previamente.Concesión Contrato administrativo por el cual determinada institución confiere a una persona natural o jurídica. cumplir con los requisitos establecidos en las bases. Fraccionamiento Dividir la cantidad de determinada obra. Contratante Institución de la administración pública que contrata la adquisición de obras. por cuenta y riesgo de éste. es inevitable o irresistible y que incide en el incumplimiento de las obligaciones contractuales haciendo dificultoso o imposible su cumplimiento. Consultas Son las preguntas o interrogantes que formulan los ofertantes a la institución que ha invitado a la licitación y que versan sobre aspectos que no han quedado claros en las bases de licitación o de concurso. que fundada en razones de urgencia o interés público. Concesionario concesión. un recurso natural. el suministro de un bien o un servicio.

INCOTERMSReglas internacionales para la interpretación de los términos más usados en el comercio internacional. existiendo ya la versión 2000. descentralizadas y desconcentradas que forman parte del Estado de El Salvador. 84 . elaborados por la Cámara de Comercio Internacional y revisadas en 1999. Instituciones del Estado Son las instituciones centralizadas.

..9..7E:384441079.O3036:05.989.8   0 .7070907.39J.88:8/4.!472:9:4.87084:.50   .3/4 .89.-9.9.5:/08070./..4397.84     !476:F.43/:.85.03. -70089O3547:324394310747.:../48547 089./0  8..03     :E0884348/4.08:3.O3/0.43.:203948:8...039.0/.47/3.4397.8:-080  .:784  . .34./  .1.4308547.6:03.8.4242J324970841079.85:0/0093:780:3.:77. !47.9.3..9..:3.O3340.8 8:03908  ..O3.86:0..9.     / 3.:/4/0:3.8.  8. .8 8.80850.O370.847/0308/0.86:080/09072303. .9..:.8/02E8.4.80/0-00297:3./006:.080093:7E3547.989.8.3903../6:8.9..3/4.:8.9.4397.4..0390.4397..:203948  / .9.3/48097.06:.390 5.70/041079. 10.0390.4397.4.:07/4/0.748 2J3248:7-.79.4397.:.841079.7084:.088:03908  .79./570..O3 7.5.7../485.425..8  036:0-.O34.8.808/0..48 0.9.9448. 547:3507J4/4/0:34./.4397./0.348 70.740890706:894.8.08. 7.8.442.-7EJ29003482439485474 097.87.0/203948/0 .8. !4770.O34/0./.9:.430824/1.7.4..7.3899:.:8.9.4308  .:8.7E5.43..703574..5.//0.2039048574..O3....4390307.74/0.3908  .O33.0/..2-4 038:./03/.249./23897..9.748 2J3248:7-..7908..90   0 !47.4397.0/203948/0. .:.O3  / !47708.7.N48803...7.94870:.4397./..:./:.20390     :E08843. ..9.7..J1.3908 4807E30.9.:8.348.4397./0-0 .9.

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